首頁 > 優(yōu)秀范文 > 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律
時間：2023-11-04 08:24:20
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
交通運(yùn)輸系統(tǒng)在整個國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中起著紐帶的作用，它把生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來，是保證社會經(jīng)濟(jì)活動得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。交通運(yùn)輸業(yè)是一個不創(chuàng)造新的可見物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)部門，其生產(chǎn)活動不提供具有實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)品，只是實(shí)現(xiàn)旅客和貨物的時空位移。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接涉及交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，兩者具有十分密切的關(guān)系。
一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸相互影響的一般表現(xiàn)及規(guī)律是：當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、乏力時，它對交通運(yùn)輸?shù)男枨蠛屯度肽芰ξs，表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)對交通運(yùn)輸發(fā)展的限制和阻礙，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展時，它對交通運(yùn)輸發(fā)展的需求迫切，投資積極性旺盛，但因交通運(yùn)輸發(fā)展本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，不可能迅速顯出效果，因而表現(xiàn)為交通運(yùn)輸發(fā)展滯后對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。
交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，有以下幾點(diǎn)：首先，交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會生產(chǎn)、生活的內(nèi)部條件，同時又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中一個創(chuàng)造產(chǎn)值的物質(zhì)生產(chǎn)部門。其次，交通運(yùn)輸是區(qū)域資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力合理布局的先決條件。區(qū)域資源的開發(fā)包括礦產(chǎn)能源資源、土地資源、水資源、海陸生物資源及旅游資源等，其目的是通過一定的工程措施與技術(shù)工藝，將這些處于自然或半自然狀態(tài)的潛在物產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為人類可以利用的現(xiàn)實(shí)財(cái)富，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活水平的提高服務(wù)。再次，交通運(yùn)輸是區(qū)域工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展的保證和動力。我國的四個現(xiàn)代化中，提出工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。事實(shí)上，它們都離不開交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的支持、保證作用。在區(qū)域工業(yè)現(xiàn)代化方面，生產(chǎn)規(guī)?；?、原料和產(chǎn)品銷售市場的多元化、多向化、網(wǎng)絡(luò)化，與高技術(shù)和分工專業(yè)化及布局臨空化相聯(lián)系的信息化是其突出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。這就要求有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，商品性專業(yè)化的生產(chǎn)、外向型農(nóng)業(yè)及農(nóng)工貿(mào)經(jīng)營公司的運(yùn)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及其十分活躍的生產(chǎn)、商貿(mào)活動，農(nóng)村勞動力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移和地域性流動，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的提升等等，靠傳統(tǒng)落后的交通運(yùn)輸方式和信息傳輸狀況，絕然無法實(shí)現(xiàn)。
改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的影響和促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)，自我發(fā)展能力不斷提高，成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。為避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各省市區(qū)自成體系、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)，客觀上要求在更大范圍內(nèi)考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、發(fā)展交通運(yùn)輸以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第一，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和重要內(nèi)容。對應(yīng)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求，交通運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展，包括交通運(yùn)輸體系的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展的保障交通運(yùn)輸發(fā)展形成的效益應(yīng)在區(qū)域社會成員、部門及地區(qū)，按社會分配原則公平分享、把交通運(yùn)輸建設(shè)對環(huán)境生態(tài)的危害降到自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能夠容許與消解的最適程度。這些也正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)和內(nèi)容。
第二，加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是提高區(qū)域競爭力的基本要求。區(qū)域聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)可以分為交通運(yùn)輸、通訊、動力設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等，在這些傳輸性基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)人與貨物流動的交通運(yùn)輸網(wǎng)是最基本的部分，在很大程度上影響著以區(qū)際貿(mào)易為主包括要素流動在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的變化。公路交通運(yùn)輸網(wǎng)的完善，可以從降低運(yùn)輸成本和減少交易的空間成本兩個方面來促進(jìn)區(qū)際貿(mào)易。區(qū)域貿(mào)易不但受本地需求的影響，同時受伙伴區(qū)域進(jìn)口需求的影響。作為生產(chǎn)成本組成部分的運(yùn)輸成本對貿(mào)易價格產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響，從而影響伙伴區(qū)域的進(jìn)口需求和區(qū)域間的貿(mào)易。運(yùn)輸成本隨距離的擴(kuò)大而增加，這會產(chǎn)生空間組織中的距離衰減規(guī)律，兩地之間的距離越近，發(fā)生貿(mào)易的可能性就越大，貿(mào)易量越大，貿(mào)易種類越廣。這使得貿(mào)易首先發(fā)生在相鄰區(qū)域之間。如果運(yùn)輸費(fèi)用大到極點(diǎn)，任何距離的運(yùn)輸行為都變得不合理，那么區(qū)域貿(mào)易就不會發(fā)生，各個區(qū)域只能靠自給。隨著運(yùn)輸成本的逐漸下降，區(qū)域間的相互需求擴(kuò)大，區(qū)際貿(mào)易也不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)代交通的基礎(chǔ)上，區(qū)域間的運(yùn)輸成本不僅取決于實(shí)際距離，更取決于覆蓋它們的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的密度和結(jié)構(gòu)，對交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)和升級不僅要滿足當(dāng)前階段的貿(mào)易需要，更要發(fā)揮作用創(chuàng)造更多的區(qū)際貿(mào)易需求。
第三，政府加強(qiáng)制度管理。交通運(yùn)輸對于一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的意義。作為交通運(yùn)輸管理當(dāng)局，一方面要建立和完善交通產(chǎn)業(yè)投資基金制度，擴(kuò)展政府資金來源與投入方式，以達(dá)到解決目前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“瓶須”制約的目的；另一方面，要從發(fā)達(dá)國家成熟的綜合交通管理體制借鑒經(jīng)驗(yàn)，將交通運(yùn)輸各種方式的發(fā)展看作一個綜合、有機(jī)、相互補(bǔ)充而又相互制約的整體來加以規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，變革并完善我國交通運(yùn)輸管理體制。
只有按照交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有規(guī)律，制定相應(yīng)的區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃方案，才能達(dá)到全國經(jīng)濟(jì)的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益與均衡，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、蘇貴影.實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報(bào),2005(1).
關(guān)鍵詞：高速公路 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)又叫空間經(jīng)濟(jì)學(xué)，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和知識，研究某一區(qū)域或空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的學(xué)科，其根本宗旨在于揭示人類社會經(jīng)濟(jì)活動的空間法則。區(qū)域理論萌芽于資本主義商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展的18世紀(jì)。隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后形成農(nóng)業(yè)區(qū)域論，工業(yè)區(qū)域論，中心地理論（亦稱城市區(qū)域論）和市場網(wǎng)理論（即所謂四大區(qū)域論），它們所研究的內(nèi)容不盡相同，但假設(shè)前提一致，即假定研究的區(qū)域是與外界隔絕的“孤立國”，區(qū)域內(nèi)不存在自然條件的差異，形成所謂“物質(zhì)區(qū)”，在掌握一定考察和記錄資料基礎(chǔ)上，運(yùn)用嚴(yán)格的幾何推導(dǎo)和邏輯推理方法，歸納和演繹出理論發(fā)展模型。四大區(qū)域論的共同點(diǎn)都是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如區(qū)域內(nèi)的政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制等，提出并解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中錯綜復(fù)雜的問題，如生產(chǎn)力的區(qū)域決策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會、生態(tài)之間的協(xié)調(diào)，改善社會經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)及如何為人們創(chuàng)造更好的生活環(huán)境和工作條件等，其最終目的是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
高速公路促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1 高速公路在綜合運(yùn)輸體系中的作用
近年來，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明公路交通所承擔(dān)的客貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量在整個運(yùn)輸體系中的比重一直呈上升趨勢。以我國為例， 1995年公路完成的客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別是1978年的6.98倍、8.33倍、11.03倍、17.13倍。公路完成的運(yùn)輸量在各種運(yùn)輸方式中是增加最快的一種，而同時鐵路卻呈較大幅度的下降趨勢。二戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家十分重視發(fā)展高速公路，完成了以高速公路為主干的現(xiàn)代化公路網(wǎng)的建設(shè)。高速公路已不再是互不連接的分散線路，而形成國際化高速公路交通干線網(wǎng)，大大增加了高速公路在運(yùn)輸中的作用。由于高速公路設(shè)計(jì)車速高，通行能力大，實(shí)行全封閉，安全性能大大加強(qiáng)，又可充分利用各種先進(jìn)監(jiān)控管理設(shè)施，因而大大降低運(yùn)輸成本。在日本，約有50％的載貨汽車?yán)酶咚俟?；在美國，汽車完成的車公里中，高速公路上的比重約為46％。數(shù)據(jù)充分顯示，高速公路在整個綜合運(yùn)輸體系中占有重要地位。我國高速公路正處于發(fā)展的黃金時期，截至2000年末通車?yán)锍桃殉^16 000多公里，其在綜合運(yùn)輸體系中的作用是十分巨大的。
2 高速公路與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程都證明：在國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總處于動態(tài)演變之中，雖然不同國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)組成各不相同，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變都遵循著普遍的規(guī)律，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民收入的提高，勞動力將逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)隨后向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；從國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門對生產(chǎn)要素的需要程度或密集程度而言，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水映了一個國家科學(xué)技術(shù)水平和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度，代表了一個國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在世界各國公路發(fā)展經(jīng)歷傳統(tǒng)建設(shè)――高速公路及主干線公路建設(shè)――高等級公路網(wǎng)完善的過程中，各國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本遵循了這一發(fā)展規(guī)律。
3 高速公路與土地升值
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)有了長足的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，整體仍然呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。特別是近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征表現(xiàn)得日益顯著，交通運(yùn)輸發(fā)展問題開始成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。然而，受我國綜合國力和資源、環(huán)境承載力以及交通運(yùn)輸自身發(fā)展等制約，交通運(yùn)輸發(fā)展目前仍只能按地區(qū)、有重點(diǎn)、分階段地逐步推進(jìn)。如何按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律制定有效的交通運(yùn)輸發(fā)展策略，則有賴于對交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確把握，進(jìn)而促使兩者互動發(fā)展。
一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論認(rèn)知
交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復(fù)雜。從當(dāng)前理論界的研究來看，關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識，這三種認(rèn)識也構(gòu)成了大部分地區(qū)制定當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
第一種認(rèn)識主要認(rèn)為交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動引發(fā)的交通運(yùn)輸需求；認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，良好的交通設(shè)施必然能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，同時吸引大量投資。
第二種認(rèn)識則認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并突出交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，交通運(yùn)輸能力是為了符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。
第三種認(rèn)識是對前兩種認(rèn)識的綜合，認(rèn)為交通運(yùn)輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸能力的提高，反過來亦為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展所帶動。
應(yīng)該講，上述三種認(rèn)識都部分地反映了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系。但由于這些認(rèn)識基本上都停留在定性判斷的認(rèn)識上，因此更多地是對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，缺乏在實(shí)踐中的驗(yàn)證。
二、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸收與輻射模式圖形解釋
在筆者看來，交通運(yùn)輸與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以與城市與腹地經(jīng)濟(jì)的關(guān)系相類比，把交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系區(qū)分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、交通運(yùn)輸條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)對交通運(yùn)輸?shù)挠绊懟蛘咭暂椛錇橹?，或者以吸收為主。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小時以吸收交通運(yùn)輸資源為主，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大時以輻射為主。交通運(yùn)輸資源之所轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)是因?yàn)樵谳^大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)可以得到更大的收益。當(dāng)大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時，交通資源即使不轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中也可以獲得相應(yīng)甚至更大的收益，交通資源就不再轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。
如圖1所示，假設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C，除了C外還有很多不同層次的交通運(yùn)輸資源B1、B2、B3、B4，這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C與交通運(yùn)輸資源B1、B2、B3、B4之間的關(guān)系最初表現(xiàn)為吸收過程大于輻射過程，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C的發(fā)展速度很快，但是C在成長進(jìn)程中以超經(jīng)濟(jì)影響的方式對其周圍的交通運(yùn)輸資源施加影響，使得周圍的交通運(yùn)輸資源發(fā)生變化，較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C以輻射方式的影響交通運(yùn)輸資源的發(fā)展，兩者互動發(fā)展了。（圖1）
當(dāng)前理論界關(guān)于兩者之間關(guān)系的三種認(rèn)識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同，是因?yàn)楣P者認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)是應(yīng)該先發(fā)展起來的，正是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后才能更好地對交通運(yùn)輸產(chǎn)生影響，這點(diǎn)恰好符合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于交通運(yùn)輸資源的發(fā)展，為了促使兩者互動發(fā)展，我們應(yīng)該正確引導(dǎo)交通運(yùn)輸資源的發(fā)展。
三、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展建議
通過上述對兩者關(guān)系的思考，提出解決當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸發(fā)展的建議。
（一）制定區(qū)域交通運(yùn)輸戰(zhàn)略。區(qū)域交通運(yùn)輸戰(zhàn)略，即交通運(yùn)輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略，指的是交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然要求，在充分了解并掌握各地區(qū)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)上，通過交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的差別發(fā)展，使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的有效對接，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正面效應(yīng)，最終促成交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。
轉(zhuǎn)貼于
交通運(yùn)輸本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，使得當(dāng)前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供往往由技術(shù)決定，方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術(shù)因素對整體網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和完善影響非常大，從而造成部分地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)奶峁┎]有充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的客觀要求?？梢詳喽?，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是有相應(yīng)條件約束的，只有在交通運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別性特征，才有可能最大限度地發(fā)揮交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因此，在未來交通運(yùn)輸發(fā)展的過程中，必須要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略。
（二）推行區(qū)域交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃就是指要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃從實(shí)質(zhì)到內(nèi)容上的一體化。規(guī)劃的基礎(chǔ)要充分反映規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運(yùn)輸總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，也包括交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動特點(diǎn)的適應(yīng)性，同時還包括交通運(yùn)輸?shù)目臻g布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的合理配置。
目前，交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃仍然局限在范圍相對狹小的行業(yè)規(guī)劃中，這就限制了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在規(guī)劃上的充分協(xié)調(diào)。只有做到了相對準(zhǔn)確地把握區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)行組織狀況，才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸資源在時間和空間上的最優(yōu)配置，充分吸收交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
（三）形成區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制。在我國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以地方政府分權(quán)體制為基礎(chǔ)的，這種特定的制度安排導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間經(jīng)濟(jì)活動橫向協(xié)調(diào)的成本過高，以致分工協(xié)作費(fèi)用明顯地高于組織費(fèi)用，外部橫向協(xié)調(diào)費(fèi)用超過內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)費(fèi)用，直接導(dǎo)致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。
從區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的分工來看，假設(shè)現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1、C2，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C2就可以選擇分工，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重建交通基礎(chǔ)設(shè)施，這個決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現(xiàn)為微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的收益，表現(xiàn)為未來地方政府稅收的增加；而不選擇分工，收益則在一定程度上表現(xiàn)為中央政府向地方政府的直接投資和轉(zhuǎn)移支付的增加、短期內(nèi)就業(yè)的增加以及官員個人效用的增加。這種關(guān)系就是上面所描述的輻射與吸收關(guān)系。因此，要想形成真正的區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制，就必須要按照交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對各級政府在區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位和作用進(jìn)行清晰的辨別，在充分保證區(qū)域各方整理、利用交通運(yùn)輸資源以達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提下建立良性區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制。
（四）充分利用區(qū)域外交通運(yùn)輸資源。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是城市之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間等經(jīng)常出現(xiàn)空間沖突的重要內(nèi)容，各方對交通運(yùn)輸資源的爭奪往往會導(dǎo)致交通運(yùn)輸空間布局的不合理和低效率。在既有的行業(yè)規(guī)劃難以充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用時，就有必要充分利用區(qū)域外交通運(yùn)輸資源。將區(qū)域外交通運(yùn)輸資源與區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸資源相結(jié)合，這就需要在有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)中建立一致的交通運(yùn)輸區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和治理框架，逐步形成一個完善的泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)。
這種泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)可以用于支持不同類型的合作方式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，這一協(xié)調(diào)發(fā)展的框架是一種不具有法律和行政約束的合作體，在框架內(nèi)，城市與城市、地區(qū)與地區(qū)之間不是以傳統(tǒng)的上下級關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)、合作，且這種合作中參加的各行政單位不應(yīng)當(dāng)受大小的限制，如果將區(qū)域外交通運(yùn)輸資源簡單地理解為某個區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的附屬聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，那么這種泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)就很難發(fā)揮作用。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]彼得·尼茨坎普.區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和教育資源分配不均衡是我們當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)存在，在這樣的現(xiàn)實(shí)存在中尋找更好的發(fā)展思路就需要更多的理論和數(shù)據(jù)支持。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋找新的經(jīng)濟(jì)推動力、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是重點(diǎn)；對于高等教育的主體地方高校而言，獲得更多的優(yōu)質(zhì)資源，找準(zhǔn)自身特色和發(fā)展突破口成為地方高校戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容。將兩者的發(fā)展重點(diǎn)結(jié)合，不失為一種促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方高校發(fā)展的好方法，即：地方高校以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著眼點(diǎn)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)下，使得自身獲得長期穩(wěn)定發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)在地方高校智力和人力支持下，提高技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，使生產(chǎn)更注重內(nèi)涵，提高集約化水平，在發(fā)展上取得實(shí)質(zhì)性提高。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方高校的關(guān)系特別是定量的因果關(guān)系就具有較高的應(yīng)用價值，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，為地方高校發(fā)展規(guī)劃制定奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
一、相關(guān)理論基礎(chǔ)
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部內(nèi)涵為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，是指一個國家或社會財(cái)富增加，即各種產(chǎn)品和勞務(wù)總量的不斷增長，以貨幣形式表示，則是國民生產(chǎn)總值的不斷增長過程。20世紀(jì)60年代以后，這一觀點(diǎn)面臨許多國家特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些國家國民生產(chǎn)總值盡管取得了很大提高，但其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等卻沒有得到改善，貧困、失業(yè)、兩極分化等問題仍然非常嚴(yán)重，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始重新認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義包括多方面：首先，人均收入水平提高，通常用人均GDP來衡量；其次，以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，包括在GDP中工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，在工業(yè)中深加工工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，在第三產(chǎn)業(yè)中，新興的現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)比重不斷提高，技術(shù)層次更高的產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力；最后，城市化水平提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著更多的民眾參加到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中來，有傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的工人，聚集到城市里，從事效率更高的第二、第三產(chǎn)業(yè)活動，帶動城市化水平不斷提高。
新的經(jīng)濟(jì)增長理論發(fā)展，使得高等教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到更多的強(qiáng)調(diào)，高等教育在培養(yǎng)高層次產(chǎn)業(yè)工人，提升技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中的作用越來越明顯。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對高等教育的發(fā)展情況應(yīng)予以充分的考慮，將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素來做戰(zhàn)略部署，使之和區(qū)域整體發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮其作用，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)升級。我國目前高等教育的主要承擔(dān)者即高等學(xué)校中地方高校占比極大，是高等教育的主力軍。地方高校發(fā)展競爭激烈，既有來自中央高校的競爭，又有來自相同區(qū)域地方高校的競爭，地方高校自身要獲得更好發(fā)展，在戰(zhàn)略上要有新的著眼點(diǎn)。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方高校的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究既對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思路，又對地方高校自身的戰(zhàn)略規(guī)劃提供新的視角，促進(jìn)地方高校自身的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)理論指出，某些經(jīng)濟(jì)變量之間確實(shí)存在長期均衡關(guān)系。這種均衡關(guān)系意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不存在破壞均衡的內(nèi)在機(jī)制，即使變量受到干擾偏離長期均衡點(diǎn)，在均衡機(jī)制調(diào)整下會在下一期重新回到長期均衡點(diǎn)。協(xié)整表明，盡管兩個序列都是非平穩(wěn)的，但兩者的某個線性組合卻可能是平穩(wěn)的。兩個序列之間的這種穩(wěn)定關(guān)系，是對經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的規(guī)律的定量描述。因此，研究變量之間的協(xié)整關(guān)系就是在研究變量之間的定量關(guān)系。協(xié)整關(guān)系的經(jīng)濟(jì)意義在于：兩個經(jīng)濟(jì)變量，雖然它們各自具有各自的長期波動規(guī)律，但是如果它們是協(xié)整的，則它們之間存在著一個長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。協(xié)整關(guān)系還是避免“偽回歸”的檢驗(yàn)，兩個變量之間存在協(xié)整關(guān)系，則對它們進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)就排除了“偽回歸”的可能性。協(xié)整關(guān)系存在的前提條件是變量為同階單整序列。下面以為例，進(jìn)行實(shí)證分析。
二、內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系檢驗(yàn)
本文選取內(nèi)蒙古1987年至2011年的內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，用IG表示；選取內(nèi)蒙古1987年至2011年地方高校的在校生數(shù)作為衡量地方高校發(fā)展指標(biāo)，用SE表示。選取的數(shù)據(jù)來自歷年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》中。對地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系檢驗(yàn)涉及的數(shù)據(jù)均為取對數(shù)后進(jìn)行分析，取對數(shù)的原因：首先，是符合經(jīng)濟(jì)增長的理論的一般形式；其次，能夠保留數(shù)據(jù)所包含的有用信息。對數(shù)據(jù)取對數(shù)后，作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值用LIG表示；作為衡量地方高校發(fā)展的內(nèi)蒙古地方高校在校生數(shù)用LSE表示。
（一）內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的ADF單位根檢驗(yàn)
對數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF檢驗(yàn)是為了檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，進(jìn)行因果檢驗(yàn)的時間序列是平穩(wěn)的是Grenger因果關(guān)系檢驗(yàn)的要求。對內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性的ADF檢驗(yàn)是避免“虛假回歸”，探尋數(shù)據(jù)之間真實(shí)關(guān)系的必要步驟。因此，在進(jìn)行Grenger因果關(guān)系檢驗(yàn)之前，首先對時間序列進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，以確定其平穩(wěn)性。
用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件Eviews5.1進(jìn)行檢驗(yàn)，具體檢驗(yàn)結(jié)果如下：
表1是LIG和LSE在水平下、一階差分、二階差分的分別僅含截距、同時含截距和趨勢、同時不含截距和趨勢的ADF檢驗(yàn)結(jié)果：
表1 LIG、LSE的ADF檢驗(yàn)結(jié)果
（二）內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Johansen協(xié)整檢驗(yàn)
由上文中的ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是同階單整序列，可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，以檢驗(yàn)兩者之間是否存在長期均衡關(guān)系。對于兩個變量的協(xié)整檢驗(yàn)，Eangle和Granger提出了兩步檢驗(yàn)法，也稱為E-G檢驗(yàn)。本文采用較新的 Johansen檢驗(yàn)，使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件 Eviews5.1，檢驗(yàn)結(jié)果如下：
表2 LSE和LIG的Johansen協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果
由檢驗(yàn)結(jié)果可知，內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在唯一的協(xié)整關(guān)系，即存在長期均衡關(guān)系。從檢驗(yàn)結(jié)果得出二者的協(xié)整方程為：
LIG=1.347656LSE-6.106427
式中，Log likehood為79.71640，標(biāo)準(zhǔn)誤是0.11950。
（三）內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)
基于以上單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果，可以判斷排除了“偽回歸”的可能性，對內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)Eviews5.1軟件，根據(jù)AIC、SC準(zhǔn)則，確定最佳滯后期為4階，做Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果如下：
表3 LSE和LIG的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果
由檢驗(yàn)結(jié)果可知，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展的Granger原因，而內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展不是內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Granger原因。因此，數(shù)據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果拒絕了內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互為因果關(guān)系的假設(shè)，它們之間是單向的因果關(guān)系，內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展是內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Granger原因被拒絕，沒有得到數(shù)據(jù)支持。但是內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展的存量因子即人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要資源，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，隨著內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變過程而日益明顯。由Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)的結(jié)果，結(jié)合上文中計(jì)算得出的協(xié)整方程，可以分析得出結(jié)論：內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長1%，內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展將增長1.35%。從上文對內(nèi)蒙古地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)分析中可知，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相對地方高校發(fā)展而言，發(fā)展超前，即地方高校發(fā)展現(xiàn)狀落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方高校總體發(fā)展規(guī)模較小，但其發(fā)展空間較大，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對高等教育的需求增長迅速，隨著內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方高校在較大的發(fā)展空間里必然會快于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，因此有效的支持了上述結(jié)論。這一檢驗(yàn)結(jié)果并非是檢驗(yàn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方高?；榘l(fā)展因果關(guān)系的正確與否，目的在于通過定量的科學(xué)分析研究二者的實(shí)際關(guān)系現(xiàn)狀，為內(nèi)蒙古地方高校戰(zhàn)略規(guī)劃提供現(xiàn)實(shí)思路，讓其戰(zhàn)略規(guī)劃更能促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終使自身獲得持續(xù)健康的發(fā)展。
三、結(jié)語
通過上述的論證，內(nèi)蒙古地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在互動關(guān)系：首先，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了地方高校的發(fā)展，代表內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)總值是代表內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展的在校生數(shù)的Granger原因，內(nèi)蒙古地區(qū)生內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長1%，地方高校發(fā)展將增長1.35%；其次，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會受到地方高校不斷發(fā)展后所增加的存量因子的影響，即人力資源的積累對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用會越來越大，內(nèi)蒙古地方高校所培養(yǎng)的人才留在區(qū)內(nèi)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的逐年增多，由于內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，吸引了區(qū)外大量人才的流入，特別是高層次人才，盡管整體存量較低，但是出現(xiàn)了逐年增長的趨勢，人力資源積累所產(chǎn)生的作用正在逐步顯現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孟慶紅.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出
版社，2003
[2] 李俊英.對地方高校高等教育定位的思考——
為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[J].科學(xué)與管理.2009，
1：55-57
[3]國家統(tǒng)計(jì)局.《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》[M].北京：中國統(tǒng)
計(jì)出版社，歷年
[4]統(tǒng)計(jì)局.《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》[M].北
京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，歷年
[5]教育部發(fā)展規(guī)劃司.《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》[M].北
中圖分類號：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X（2017）04-0022-02
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程作為交通基礎(chǔ)設(shè)施中重要的組成部分，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文交流方面發(fā)揮著重要的作用。公路交通運(yùn)輸網(wǎng)的不斷完善極大的改變了人們的生活方式，使時空距離大幅縮短，而且可以有效滿足人們對效率和速度的較高要求。公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)不僅是綜合交通體系的重要構(gòu)成部分，而且對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響。交通運(yùn)輸需求和社會經(jīng)濟(jì)水平對公路交通發(fā)展進(jìn)程起著決定性因素，如果對公路交通系統(tǒng)未進(jìn)行有效完善，則會嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
（一）經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系的紐帶
近年來，隨著社會的快速發(fā)展，我國公路網(wǎng)已基本形成，公路體系網(wǎng)絡(luò)作為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系的紐帶，能夠在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)。通過公路體系網(wǎng)絡(luò)能夠使人力資源得到廣泛交流，使發(fā)達(dá)地區(qū)的管理、資金以及人才優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，將經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶在更為廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行建立，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
（二）有助于形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局
公路運(yùn)輸系統(tǒng)能夠改變原有生產(chǎn)力的布局，使產(chǎn)業(yè)帶效應(yīng)和優(yōu)勢效應(yīng)在公路建后得到充分發(fā)揮，有效改善落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。公路建設(shè)能夠使原有區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局得到改變，新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局迅速形成，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（三）推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著公路體系網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，公路產(chǎn)業(yè)帶也逐漸在沿線形成，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。不管是對于落后地區(qū)還是對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，公路產(chǎn)業(yè)帶都直接影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以往依靠政府幫助和扶持的落后地區(qū)通過公路產(chǎn)業(yè)帶得到明顯改變，產(chǎn)業(yè)帶按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐漸集聚大量的生產(chǎn)要素和資源，新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域快速形成，從而使周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步被帶動。通過以上內(nèi)容能夠看出，公路產(chǎn)業(yè)帶的形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，尤其是對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來說，其作用更加明顯。
二、公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)律
在公路建設(shè)中，通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響機(jī)理數(shù)學(xué)物理推導(dǎo)原理能夠看出，距離公路軸線越近的區(qū)域，具有越高的位勢，如果遠(yuǎn)離公路軸線區(qū)域，則具有較低的位勢，所以低勢區(qū)與高勢區(qū)之間會形成梯度勢差。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，區(qū)位優(yōu)勢差異就是通過該勢差體現(xiàn)出來的，從而能夠更好的引導(dǎo)公路沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從高梯度向低梯度地區(qū)逐步推進(jìn)，能夠保障低水平順利過渡到高水平地區(qū)。公路工程場區(qū)作為一種梯度場，具有不穩(wěn)定性，公路建設(shè)通車以后在不同經(jīng)濟(jì)活動和產(chǎn)業(yè)群體在沿線發(fā)展中具有基本分布規(guī)律。所以，梯度變化的規(guī)律能夠體現(xiàn)出公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。在此基礎(chǔ)上，可以通過函數(shù)公式進(jìn)行表達(dá)（圖1）。
在這個函數(shù)公式中，f代表的公路沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢；t代表的時間；x代表的與公路同側(cè)紅線間的距離值；I代表的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在上述公式中，主要體現(xiàn)的是包括產(chǎn)業(yè)帶在內(nèi)的公路影響區(qū)的梯度變化規(guī)律，筆者把該公式稱之為梯度函數(shù)。由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)I為時間t的函數(shù)，可知動態(tài)函數(shù)為該梯度函數(shù)。從以上公式能夠看出，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)I在不斷增加的同時，x則持續(xù)減少，I與x的關(guān)系成反比（圖2）。
受極化作用的影響，具有優(yōu)越條件的公路區(qū)位出入口一般是通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，依靠交通不斷快速吸收附近地區(qū)的生產(chǎn)要素，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心快速形成，集聚效應(yīng)也將隨之產(chǎn)生。聚集效應(yīng)作為極化過程的重要部分，不但能夠影響優(yōu)越的公路區(qū)位條件，而且可以在公路出入口處集聚經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)要素，其可以全面提升經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另外還可以使公路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到快速推動。在集聚機(jī)理中，集聚機(jī)理的積極作用在聚集規(guī)模符合一定條件后不斷降低，而占主位置的則是擴(kuò)散效應(yīng)聚集區(qū)要素和產(chǎn)業(yè)，它將對原有聚集區(qū)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而全面優(yōu)化聚集規(guī)模，全面提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。
三、公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的效益分析
（一）對區(qū)域直接效益的量化分析
基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析，一個區(qū)域向外出口勞務(wù)和產(chǎn)品的能力決定著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而交通設(shè)備是產(chǎn)品供應(yīng)和勞務(wù)輸出的主要運(yùn)輸載體，在區(qū)域運(yùn)輸成本低于生產(chǎn)成本的情況下，交通運(yùn)輸應(yīng)運(yùn)而生，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠運(yùn)輸與區(qū)位優(yōu)勢共同促進(jìn)。公路交通具有明顯的優(yōu)勢，不僅有較強(qiáng)的通行能力，而且有較快的運(yùn)輸速度，有效保障了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的開放與協(xié)作，進(jìn)一步帶動了沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路事業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到刺激作用，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，公路建設(shè)緊密聯(lián)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它們相互作用，都對國民經(jīng)濟(jì)的.提升產(chǎn)生積極的影響。在這種積極作用影響下，所產(chǎn)生的效益就是直接投入效益，主要指在公路建設(shè)過程中，投資建設(shè)項(xiàng)目極大刺激了區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門生產(chǎn)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)效益得到大幅增長，通過交通直接投資轉(zhuǎn)化為社會需求的模式為主要擴(kuò)散途徑，通過市場機(jī)制向相關(guān)產(chǎn)業(yè)間接投資轉(zhuǎn)化，最終體現(xiàn)為區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)增長。
（二）對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整分析
在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有相輔相成的依存關(guān)系。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，公路工程的需求日益提升，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在建立公路運(yùn)輸系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，所形成的產(chǎn)業(yè)帶會在該區(qū)域形成新的經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而直接影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是適當(dāng)調(diào)整相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)時，其導(dǎo)向作用十分明顯。公路運(yùn)輸系統(tǒng)將會對社會、經(jīng)濟(jì)以及生活產(chǎn)生以下效應(yīng)：一是時間效應(yīng)。完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)能夠使人和物的轉(zhuǎn)移時間大幅減少，傳遞過程具有高效性和便捷性，能夠有效減少大量的原材料和備品存儲量，大大提高社會生產(chǎn)率；二是聚集效應(yīng)。在公路建設(shè)通行以后，能夠使區(qū)域范圍內(nèi)的投資環(huán)境得到改變，從而實(shí)現(xiàn)在某空間或某區(qū)域內(nèi)大量集聚各種生產(chǎn)要素。乘數(shù)效應(yīng)通過集聚的生產(chǎn)要素在空間組合中產(chǎn)生，使這一集聚進(jìn)程進(jìn)一步加快，從而使各種產(chǎn)業(yè)在空間區(qū)域內(nèi)密集分布，使公路沿線的產(chǎn)業(yè)帶形成點(diǎn)、線、面的分布格局；三是空間效應(yīng)。公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大使人們的生活空間大大縮小，進(jìn)一步擴(kuò)大了物流和人流的有效空間，進(jìn)而拓寬了市場邊界，使點(diǎn)域的經(jīng)濟(jì)吸引力和輻射力不斷增大；四是市場效應(yīng)。公路建設(shè)不但能夠使本地產(chǎn)品的市場輻射邊界得到拓展，而且能夠?qū)敵龅纳唐方Y(jié)構(gòu)進(jìn)行豐富和調(diào)整，有效保障鮮活商品和易損易碎物品的外運(yùn)。另外，公路建設(shè)還能夠引起外地人員前來投資和交易，使本地市場逐漸豐富活躍，加劇市場競爭力，有效清除在原有運(yùn)輸系統(tǒng)下建立的市場障礙，通過外來商品的沖擊來提升本地商品的質(zhì)量和競爭力。
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0175-02
一、理論研究綜述
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理論認(rèn)為，在生產(chǎn)要素可以自由流動的條件下，通過資源合理調(diào)配，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展程度將會趨向統(tǒng)一，這種統(tǒng)一還包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)和各部門的平衡發(fā)展。新古典區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，源于以Solow（1956）和Swan（1973）為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長理論。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)落后的國家和地區(qū)擁有比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更快的增長速度，隨著時間的推移，兩個國家或地區(qū)的發(fā)展程度將趨于一致，最終達(dá)到均衡發(fā)展的狀態(tài)。但這一理論也存在一個前提假設(shè)，就是市場是完全競爭的，而且資本、勞動、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素在地區(qū)間的流動是無成本的，不受限制的。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論主張部分地區(qū)或者部門先發(fā)展起來，再來帶動其他地區(qū)和部門的聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和部門。Williamson（1965）提出伴隨著一國居民人均收入水平的增長，區(qū)域間的人均收入不平等性也出現(xiàn)倒“U”型。就是說，一國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，區(qū)域間的發(fā)展水平是不均衡的，但從長遠(yuǎn)來看，區(qū)域間發(fā)展水平始終呈現(xiàn)一種收斂的狀態(tài)，即發(fā)展均衡。
（二）金融發(fā)展理論
1.國外研究歷程。金融發(fā)展理論形成于20世紀(jì)六七十年代，是專門研究金融發(fā)展以及從金融角度探討其與經(jīng)濟(jì)增長之間的內(nèi)在作用機(jī)制的理論。但20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用內(nèi)生增長模型，在此基礎(chǔ)上加入了金融中介和金融市場，來研究兩者的關(guān)系。這其中要以King和Levine（1993）為代表，他們構(gòu)造了新的金融中介指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)證分析金融中介對經(jīng)濟(jì)增長的影響程度。
2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀。中國的經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展問題已開始被學(xué)界廣泛關(guān)注，國內(nèi)這方面的研究尚處于起步階段，但從實(shí)證的角度來看，對于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長是否存在關(guān)系這一問題，大都取得了豐富的研究成果。談儒勇（1999）通過研究發(fā)現(xiàn)，中國金融中介發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系，在中國股票市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間有不顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。韓廷春（2001）在總結(jié)了國內(nèi)外有關(guān)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的研究成果以后，建立了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)聯(lián)機(jī)制的計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析，得出金融深化和金融發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。史永東（2003）運(yùn)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)技術(shù)就金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的因果關(guān)系得出結(jié)論：中國經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展在格蘭杰意義上存在雙向因果關(guān)系，同時通過在柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)加入測量金融中介發(fā)展程度的指標(biāo)，得出了金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的具體數(shù)值。王景武（2005）運(yùn)用誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)中國金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長存在密切的關(guān)系。
二、區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系
雖然金融市場與經(jīng)濟(jì)增長兩者之間的作用關(guān)系在許多方面還存在著很大爭議，還遠(yuǎn)未達(dá)成一致。然而，大量的文獻(xiàn)研究已經(jīng)從理論和實(shí)證兩個層面支持了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間確實(shí)存在很強(qiáng)的正相關(guān)性，一般性結(jié)論為：金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著相互作用的關(guān)系。一方面金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)和影響作用，經(jīng)濟(jì)增長中的金融因素不容忽視；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長對金融發(fā)展有推動和制約作用。
（一）區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力性
大量國內(nèi)關(guān)于區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的研究證實(shí)，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系。在中國東、中部地區(qū)雖然金融資源對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在降低，但是他們的正相關(guān)關(guān)系仍然成立。這里存在一個是金融資源的邊際報(bào)酬遞減規(guī)律在起作用還是金融組織結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整的問題。因此從兩者之間的關(guān)系，我們可以看到，區(qū)域金融資源同區(qū)域人力資源、區(qū)域技術(shù)資源一樣都為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，尤其在經(jīng)濟(jì)起飛階段，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動作用是顯而易見的，金融甚至是第一推動力。
（二）區(qū)域金融發(fā)展的區(qū)域適度性
雖然東部地區(qū)存在區(qū)域金融資源貢獻(xiàn)率降低的現(xiàn)象，但這是否說明東部地區(qū)金融發(fā)展超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致金融資源的浪費(fèi)，還有待證實(shí)。東部地區(qū)憑著其良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充用調(diào)動金融資源而得以迅速發(fā)展，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)金融資源的利用效率都很低，潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素?zé)o法啟動，使其始終難以找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。但有一點(diǎn)我們可以確定，那就是只有區(qū)域金融的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步了、匹配了、協(xié)調(diào)了、達(dá)到地區(qū)“金融”與“經(jīng)濟(jì)”雙贏的狀態(tài)，才能更充分地發(fā)揮區(qū)域金融資源的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會和諧。
（三）區(qū)域金融發(fā)展的非獨(dú)立性
區(qū)域金融資源雖然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，但不能一味地強(qiáng)調(diào)或是孤立地看待這個要素。在協(xié)同理論的支撐下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域金融，可以構(gòu)成一套完整的自組織系統(tǒng)，使其整體目標(biāo)與其內(nèi)部構(gòu)件以及相應(yīng)的演化規(guī)律緊密地聯(lián)系起來。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個大的系統(tǒng)，應(yīng)該用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看待。區(qū)域金融、區(qū)域人力和區(qū)域技術(shù)都是這個大系統(tǒng)的要素，它們之間是不可分割的、相互聯(lián)系的。因此，認(rèn)識到它們的非獨(dú)立性，更好地把它們結(jié)合到一起，才能給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來跨躍式增長。
三、區(qū)域金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與方向
（一）實(shí)施差別化的區(qū)域金融政策
從國家層面上來看，應(yīng)制定規(guī)范的區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將金融支持重心向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移，給予各地區(qū)平等的金融發(fā)展條件，避免區(qū)域金融差距的繼續(xù)拉大。具體來講，東、中、西部各地區(qū)的區(qū)域金融結(jié)構(gòu)空間差異仍然存在，因此應(yīng)采取不同的區(qū)域金融發(fā)展思路。首先應(yīng)優(yōu)化東部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，形成具有市場競爭性的金融結(jié)構(gòu)。其次要優(yōu)化中部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在增加金融資源總量的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)，形成市場主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)。最后要優(yōu)化西部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，目標(biāo)是提高資金配置效率，形成政府推動型的金融結(jié)構(gòu)。實(shí)施差別化的區(qū)域金融政策，加快西部金融發(fā)展、必須對西部地區(qū)實(shí)施與東部、總部不同的金融政策。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，實(shí)行區(qū)域化的金融政策，賦予中央銀行在各地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)一定的地方金融政策制定權(quán)和調(diào)控權(quán)，包括建立中西部地區(qū)的開發(fā)銀行和開發(fā)基金，通過國家優(yōu)惠政策激勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)到中西部發(fā)展，優(yōu)化中西部的金融機(jī)構(gòu)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融保障。同時也要給予各地區(qū)平等的金融發(fā)展條件，構(gòu)建公平合理的金融發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)施區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域金融差異。
（二）調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)多元化
自中國金融業(yè)改革以來，競爭機(jī)制發(fā)揮了重要作用，不過在某些地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，國有金融機(jī)構(gòu)仍然具有明顯的壟斷特征，他們提供的金融服務(wù)根本無法滿足市場的需求，導(dǎo)致部分借貸者轉(zhuǎn)而尋求非正規(guī)渠道的金融支持。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，不斷引入各種金融機(jī)構(gòu)，打破國有金融機(jī)構(gòu)的壟斷狀態(tài)，使整個信貸市場更加活躍，提高金融市場的效率。在金融市場不能滿足需求的情況下，民間金融是對正規(guī)金融的有效補(bǔ)充，尤其在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至能成為金融主力，因此民間金融對部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有一定的推動作用，一定時期內(nèi)在總量上能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。
（三）培育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平及區(qū)域分工相適應(yīng)的金融體制
培育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及區(qū)域分工相適應(yīng)的金融體制，對資本稀缺要素的生成和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確立有積極的促進(jìn)作用，有利于調(diào)整區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動并提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)不同層次及規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的擴(kuò)散。隨著中國金融經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，金融規(guī)模以及金融結(jié)構(gòu)包括金融機(jī)構(gòu)、融資方式和金融交易等會逐步按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行區(qū)域間層次性和差異性的配置，并逐步形成多種不同金融結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的區(qū)域性金融中心。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心與區(qū)域金融中心配置在一起時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融中心的經(jīng)濟(jì)金融輻射和擴(kuò)散作用會極大地促進(jìn)區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域金融機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展區(qū)域金融協(xié)作，加快區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)，努力提升金融支持和服務(wù)水平。
同時要樹立金融生態(tài)觀。金融生態(tài)和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展兩者是統(tǒng)一的。金融生態(tài)和諧發(fā)展可以為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使之走上科學(xué)發(fā)展軌道。因而要完整地、準(zhǔn)確地理解金融生態(tài)和諧發(fā)展內(nèi)涵，努力用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。
四、結(jié)論
中國區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)作在改革開放以來起到了巨大作用。目前中國新的經(jīng)濟(jì)形勢、新的競爭環(huán)境，為區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利條件，因此要求在區(qū)域金融政策上要有所創(chuàng)新，并且在區(qū)域金融的整合中尋找新的突破口。區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)作是中國各地區(qū)搞好金融、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。由此可見，加強(qiáng)金融穩(wěn)定，齊心合力促進(jìn)區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)通力協(xié)作，對于構(gòu)建更加和諧的金融結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中國區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 朱小黃.強(qiáng)化金融服務(wù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國金融業(yè)網(wǎng)，2006，（12）.
[2] 歐向軍.基于區(qū)域分離系數(shù)的江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異成因定量分析[J].地理研究，2007，（4）.
關(guān)鍵詞:行政區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式;經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
Key words: administrative regional economic;development models;development planning of economic
中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0018-01
0引言
在我國,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著濃厚的行政區(qū)劃色彩。對這一現(xiàn)象的關(guān)注始于上世紀(jì)八十年代,經(jīng)過近三十多年的總結(jié)和研究,形成了具有我國特色的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。在前人研究的基礎(chǔ)上,本文著重對我國行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不同情況進(jìn)行分析和總結(jié),力求找出規(guī)律性的發(fā)展模式,為后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定借鑒和參考。
1行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論基礎(chǔ)
行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個分支或類型。上世紀(jì)20年代到60年代,國外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要有繆達(dá)爾提出的“累積因果論”,赫西曼創(chuàng)立的“核心與邊緣區(qū)理論”,在此基礎(chǔ)上弗里德曼較為系統(tǒng)地提出了“核心――邊緣”演變模式,艾薩德爾在《區(qū)域分析方法》中系統(tǒng)地闡述了區(qū)域開發(fā)的理論與方法。在這些成果之后,還產(chǎn)生了各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。二十世紀(jì)八十年代,區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題在中國引起廣泛關(guān)注。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,引進(jìn)和本土的理論主要有均衡與非均衡發(fā)展理論、增長極理論、二元經(jīng)濟(jì)理論、梯度發(fā)展理論、點(diǎn)軸開發(fā)理論、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射理論等。其中比較突出的成果就是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)分為兩類――經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種依靠行政規(guī)劃來調(diào)配社會資源的經(jīng)濟(jì)類型,強(qiáng)調(diào)的是這種經(jīng)濟(jì)的外在約束性。
2我國行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
我國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三種發(fā)展模式,即內(nèi)聚型發(fā)展模式、輻射型發(fā)展模式、輻射型發(fā)展模式。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三種模式在時間上表現(xiàn)為不同的發(fā)展階段,從空間上看,三種模式并行不悖。
2.1 內(nèi)聚型發(fā)展模式行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)聚型發(fā)展模式是指行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠行政手段把資源集中在行政區(qū)域內(nèi)較有優(yōu)勢的一個或幾個城市,集中優(yōu)勢資源促進(jìn)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以增長極的培養(yǎng)為起點(diǎn),通過行政力量把物質(zhì)資源集中起來,優(yōu)先發(fā)展這些增長極。建國以來,國家財(cái)政的增長速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度,表明在國家一直在規(guī)劃集中優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,其結(jié)果是區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶上濃厚的行政區(qū)劃色彩。從資源的流向以及進(jìn)出的量上看,在2008年廢除農(nóng)業(yè)稅以前,資源流向主要是從農(nóng)村向城市集中、工業(yè)向農(nóng)業(yè)。這些資源流動有一個共同的特點(diǎn),即向行政區(qū)域內(nèi)一個或幾個點(diǎn)各集中,因此把這種發(fā)展模式稱為內(nèi)聚型發(fā)展模式。
2.2 輻射型發(fā)展模式梯度發(fā)展理論、點(diǎn)軸開發(fā)理論、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論和中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射理論都蘊(yùn)含著輻射發(fā)展的思想。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射型發(fā)展模式是指行政區(qū)域內(nèi)比較發(fā)達(dá)的中心城市、城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市場,其生產(chǎn)要素向周邊轉(zhuǎn)移,從而帶動周邊地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在經(jīng)過內(nèi)聚型發(fā)展之后,優(yōu)先發(fā)展的城市的各種經(jīng)濟(jì)要素在有限的行政區(qū)域空間內(nèi)膨脹到一定程度之后,必然會帶來人口壓力和環(huán)境污染等問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中,政府以行政手段為導(dǎo)向,引導(dǎo)各種資源向行政區(qū)域內(nèi)的其他地區(qū)轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)向周邊城市經(jīng)濟(jì)腹地轉(zhuǎn)移,也是這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)所帶動的生產(chǎn)要素的溢出,同時也帶動了周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄉(xiāng)村的發(fā)展。如廣州和上海兩個優(yōu)先發(fā)展起來的城市,其輻射效應(yīng)帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展,甚至超越了行政區(qū)劃的范圍,形成了以分別以這兩個城市為核心的珠三角和長三角兩大經(jīng)濟(jì)帶。
2.3 互補(bǔ)發(fā)展模式行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)發(fā)展模式是指兩個或兩個以上的行政區(qū)域之間為了實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展而聯(lián)合起來發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。由于我國的行政管理體制是“條塊”分割的,各個行政區(qū)域具體情況不同,實(shí)行的政策也不盡相同,行政區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)交流易出現(xiàn)摩擦。同時,行政區(qū)區(qū)域之間出于整合資源和優(yōu)勢互補(bǔ)的需要,可以通過政府間的協(xié)議促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作與交流?；パa(bǔ)發(fā)展模式可以促進(jìn)行政區(qū)域間取長補(bǔ)短,在更大范圍內(nèi)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。
3行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其啟示
3.1 正確評估,確定行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)對規(guī)劃依賴程度較大,其發(fā)展一般遵循內(nèi)聚型到輻射型、再到聯(lián)合發(fā)展的規(guī)律。對于某個具體的行政區(qū)域來說,要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,其前提是要對行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有全面的評估,確定當(dāng)時該行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)某一階段的發(fā)展水平是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基本內(nèi)容之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃則是上層建筑重要內(nèi)容,科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃必須建立在對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的全面正確的評估之上。
3.2 科學(xué)規(guī)劃,完善行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能科學(xué)規(guī)劃是行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中,區(qū)域板塊劃分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施及其功能的發(fā)揮不僅要充分,更要形成合力。要求行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃要有長遠(yuǎn)眼光,不能只看到短期的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐表明,行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越成熟,越要求其整體功能越完善。同時,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政區(qū)域之間會形成互補(bǔ)的關(guān)系,這互補(bǔ)是建立在各自有核心競爭力的基礎(chǔ)之上的。如果行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃不科學(xué),功能不完善,在競爭中必然受制于人。
3.3 突出特色,構(gòu)建行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力行政區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著各種競爭,要求每個行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成其核心競爭力。核心競爭力的構(gòu)建,要依托自身的資源、地理、人文歷史等因素,識別和充分利用自身的優(yōu)勢,培養(yǎng)創(chuàng)新能力,形成具有自身特色的競爭優(yōu)勢和能力。
參考文獻(xiàn):
[1]朱舜著.行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003:12.
可持續(xù)發(fā)展
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的定義
區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是指經(jīng)過與其他區(qū)域之間的比較體現(xiàn)出來的本區(qū)域所具有的適合某些特定生產(chǎn)發(fā)展的比較優(yōu)勢條件，如在自然、經(jīng)濟(jì)和社會等各方面所具有的更好條件。具體來講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢包括自然資源優(yōu)勢和社會資源優(yōu)勢（人力資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢等）。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的特征
（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢存在于區(qū)際聯(lián)系中。一個區(qū)域通過與其他區(qū)域的聯(lián)系和比較，就會逐漸發(fā)現(xiàn)自身具有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不是只就自身而言的，而是經(jīng)過不斷地區(qū)際聯(lián)系和對比凸顯出來的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的存在離不開區(qū)際聯(lián)系。
（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢只有在市場競爭中才能實(shí)現(xiàn)。在激烈的市場競爭過程中，一個區(qū)域所具有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢會逐漸顯現(xiàn)，然而只是確定了自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要充分利用所具有的各種優(yōu)勢、致力于將優(yōu)勢發(fā)揮至極致，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，才能在市場競爭中利于不敗之地。
（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是一種動態(tài)的優(yōu)勢。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場競爭地激烈進(jìn)行，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的優(yōu)勢也會隨之不斷的變化而不是保持一成不變。只有保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的動態(tài)變化，持續(xù)最大化動態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，才能推動資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和快速發(fā)展。
3、最大化區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的條件
（1）確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。依據(jù)以下幾條原則：建立在比較利益原則的基礎(chǔ)上；要符合區(qū)域宏觀布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求；綜合分析評價本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有有利與不利條件。
（2）分析利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)揮的資源。根據(jù)所具有的區(qū)域優(yōu)勢，分析要推進(jìn)這種優(yōu)勢的發(fā)展和擴(kuò)張所需要的資源，即區(qū)域具有哪些優(yōu)勢資源，進(jìn)而可以利用這些優(yōu)勢資源最大化區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（3）優(yōu)化區(qū)域優(yōu)勢資源配置。在明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢資源之后，要根據(jù)區(qū)域本身的特征和發(fā)展階段優(yōu)化配置優(yōu)勢資源，爭取以最少的優(yōu)勢資源消耗換得最大的產(chǎn)出效益，將優(yōu)勢資源合理配置在效用最大的用途上。
二、區(qū)域資源優(yōu)化配置
1、資源配置、資源優(yōu)化配置和區(qū)域資源優(yōu)化配置
（1）資源配置的內(nèi)涵。資源指的是一國或一定地區(qū)內(nèi)擁有的物力、人力、財(cái)力等各種要素的總和。由于對應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，在面對人類需求時資源總顯得相對稀缺，這就要求人們需要合理配置現(xiàn)有的相對稀缺的各種資源，以最少資源消耗獲得最大商品和勞務(wù)產(chǎn)出為目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)。資源配置，就是指對相對稀缺的資源在各種不同用途上進(jìn)行比較進(jìn)而做出選擇。
（2）資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵。資源優(yōu)化配置，指的是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)平等性、競爭性、法制性和開放性等一般規(guī)律而不是人的主觀意志，通過市場機(jī)制的自動調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源配置，也就是說，通過市場自由競爭和“理性經(jīng)濟(jì)人”自由選擇，根據(jù)價值規(guī)律自動調(diào)節(jié)需求和供給雙方的資源分配，用市場這只“看不見的手”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對全社會資源的優(yōu)化配置。
（3）區(qū)域資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵。根據(jù)上述資源配置和資源優(yōu)化配置的定義，不難得出區(qū)域資源優(yōu)化配置的定義。區(qū)域資源優(yōu)化配置，是指按照一定的原則在不同時間、不同部門間合理分配資源。依據(jù)帕累托定律，資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)指的是在各部門或個人之間資源的配置和使用已經(jīng)達(dá)到這樣的狀態(tài)，即使重新配置資源都不能使任何人的情況變好，同時也不會使其他人的情況變壞。
區(qū)域資源配置能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效率，在很大程度上決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的強(qiáng)弱。因此，區(qū)域資源的配置能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力建設(shè)的主要環(huán)節(jié)和重要的組成部分。區(qū)域資源配置能力是由資源的配置規(guī)模、配置強(qiáng)度、配置結(jié)構(gòu)以及配置效果等組成的。
2、區(qū)域資源優(yōu)化配置的作用
（1）推動區(qū)域科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動效率的提高。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和競爭日趨激烈的環(huán)境中，一個區(qū)域要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得一席之地，就要合理利用所擁有的有限資源，優(yōu)化配置稀缺資源，爭取資源利用的效益最大化。而區(qū)域資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)需要高新科技的應(yīng)用，同時也需要加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理，從而可以有效地促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，帶動整個區(qū)域生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。
（2）引導(dǎo)區(qū)域按照市場需求優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需銜接。在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場競爭日益激烈，市場需求瞬息萬變的環(huán)境中，優(yōu)化區(qū)域資源配置可以將有限的區(qū)域資源進(jìn)行合理分配，根據(jù)市場的供求狀況及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方向，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合。市場是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命”，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的整體發(fā)展，按照市場需求優(yōu)化區(qū)域資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需銜接，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，能夠更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）順應(yīng)市場競爭和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各區(qū)域必然為爭奪市場份額展開激烈的競爭。競爭作為外部的強(qiáng)制力，促使區(qū)域合理有效的利用有限資源、根據(jù)市場競爭狀態(tài)優(yōu)化優(yōu)勢資源配置，從而促進(jìn)區(qū)域強(qiáng)化經(jīng)營管理、降低資源消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮和增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、最大化區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢優(yōu)化資源配置
對資源進(jìn)行優(yōu)化配置的目的就是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對具體的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目而言，就是優(yōu)化利用資源為實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。優(yōu)化區(qū)域資源配置需要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素和自然因素等各方面的因素。依靠市場運(yùn)行機(jī)制，針對市場供求關(guān)系的變化情況，有效地對區(qū)域資源進(jìn)行最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合。區(qū)域資源的優(yōu)化配置主要依靠市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時也需要宏觀政策的支持，只有適應(yīng)激烈的市場競爭才能發(fā)揮出最大的區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1、對區(qū)域優(yōu)勢資源利用進(jìn)行合理性分析
資源的合理性分析，包括對資源利用的有效性、有償性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性及綜合性等的分析。對區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源尤其是優(yōu)勢資源的利用，都要經(jīng)過充分的合理性分析，確定如何配置各項(xiàng)資源才能盡可能的發(fā)揮出區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效益，確保區(qū)域內(nèi)每項(xiàng)資源都能夠得到最有效、最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)并且最合理和最持久的利用。
2、區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)部門之間的資源配置
區(qū)域內(nèi)的資源是共享的，即便是不同產(chǎn)業(yè)部門間的資源，也可以依據(jù)各自的優(yōu)勢和需要來組合各部門間的資源和生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)生產(chǎn)。資源的共享性要求以最大化區(qū)域優(yōu)勢為原則和前提，把區(qū)域內(nèi)相對稀缺的資源綜合起來，根據(jù)資源本身的特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在產(chǎn)業(yè)間優(yōu)化配置各種可利用的有限資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
3、不同經(jīng)濟(jì)成分間的資源配置
區(qū)域中可能存在多種經(jīng)濟(jì)成分，這就需要協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展。盡管經(jīng)濟(jì)成分不同，卻可能需要同樣的資源和要素。除了按照市場競爭的原則自動形成資源分配，也需要政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和需要，對有限的優(yōu)勢資源進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最優(yōu)發(fā)展為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。市場和政府相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢在競爭中贏得優(yōu)勢地位的必然要求。
4、區(qū)域產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)資源的最優(yōu)配置
前面提到不同產(chǎn)業(yè)部門間需要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，那么在同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部，更是需要對所擁有的資源進(jìn)行合理規(guī)劃和分配。一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢大小取決于對區(qū)域優(yōu)勢資源的有效利用程度，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)掘自身所具有的潛力和優(yōu)勢，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)根據(jù)資源的特點(diǎn)的市場需求合理分配有限的資源，盡可能地減少資源浪費(fèi)，提高資源的利用率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語
盡管區(qū)域競爭力的形成是一系列因素綜合作用的結(jié)果，但其中具有決定意義的要素卻是區(qū)域的資源優(yōu)勢和資源的配置。這二者通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的影響,進(jìn)而在一定程度上決定了一個區(qū)域的比較優(yōu)勢，并最終能夠形成區(qū)域自身獨(dú)特的競爭力。本文基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視角出發(fā)，分析了區(qū)域優(yōu)勢和資源配置的內(nèi)涵和作用，具體介紹了通過最大化區(qū)域優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的內(nèi)容和過程，對區(qū)域資源優(yōu)化配置進(jìn)行了分析，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有一定的意義。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會競爭也愈演愈烈，為了在競爭中爭得一席之位，各區(qū)域都在為如何加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力奮斗，如特色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、紅色經(jīng)濟(jì)等等都是為了帶動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上，每個區(qū)域相對于其他區(qū)域來說都會具有的獨(dú)特的一些優(yōu)勢，如自然資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、知識優(yōu)勢或是資本優(yōu)勢等。區(qū)域可以充分利用自身所擁有的這些優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，合理分配優(yōu)勢資源落實(shí)市場需求，將優(yōu)勢努力發(fā)揮直至最大化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展之路。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 蔣滿元、唐玉斌：基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假定的區(qū)域競爭力形成機(jī)制解釋[J].財(cái)貿(mào)研究，2005（2）.
[2] 安虎森：有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的一些思考（下）[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（2）.
[3] 孟慶紅：區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的選擇與培育――基于區(qū)域優(yōu)勢的理論分析與政策路徑[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2003（9）.
[4] 孟慶紅：區(qū)域優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000.
1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的界定
1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的涵義
一般認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個階段，具有廣闊的市場前景和較強(qiáng)的技術(shù)進(jìn)步能力，有較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，對其他產(chǎn)業(yè)增長具有較強(qiáng)的前向拉動和后向推動作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起導(dǎo)向性和帶動性作用，代表了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變方向或趨勢的產(chǎn)業(yè)。
另一個經(jīng)常使用的概念是支柱產(chǎn)業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)羅斯托的理論，解釋為：在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，吸收運(yùn)用新技術(shù)快，處于供求關(guān)系中心；且規(guī)模大，能充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；生產(chǎn)率高，附加價值大，是該時期國民收入增加和提高人民生活水平的主要支撐者。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別，就在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；支柱產(chǎn)業(yè)則僅體現(xiàn)了對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，而對其他產(chǎn)業(yè)增長并無直接影響，且一般不能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。兩者的聯(lián)系是，現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有些具有支柱產(chǎn)業(yè)的屬性，并很可能發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，也可以說，某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即是支柱產(chǎn)業(yè)，或者是潛在的支柱產(chǎn)業(yè) 。
1.2 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的理論
目前流行的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論有“比較優(yōu)勢理論”和“扶植幼小產(chǎn)業(yè)理論”?！氨容^優(yōu)勢理論”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢性和地域性。“扶植幼小產(chǎn)業(yè)理論”認(rèn)為落后地區(qū)應(yīng)當(dāng)扶植發(fā)展目前還不是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但從發(fā)展眼光看可能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢的幼小產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。盡管這兩種理論對地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策制定、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇均有重要指導(dǎo)意義，但僅依靠某一理論選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難免存在缺陷。因此，在實(shí)踐中，往往把二者結(jié)合起來并綜合考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性、區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，建立選擇指標(biāo)體系，因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.3 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則
區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須考慮以下四個方面的問題：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢。只有選擇那些能夠充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才有可能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須盡可能地選擇那些產(chǎn)業(yè)科技含量大、技術(shù)進(jìn)步速度快、技術(shù)要素較為密集的產(chǎn)業(yè)，使其在技術(shù)上始終保持領(lǐng)先水平，以便在區(qū)際分工中獲得更多的利益。三是產(chǎn)業(yè)鏈的長短和關(guān)聯(lián)效應(yīng)的大小。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈的長短和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的高低。四是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和增長后勁。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇還要認(rèn)真考慮產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大小和增長的后勁，要特別注意對那些有發(fā)展?jié)摿?，盡管目前還比較弱小的產(chǎn)業(yè)的扶持。
2 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)與評價
對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，既可以進(jìn)行定性分析，也可以進(jìn)行定量分析。長期從事西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、蘭州大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生導(dǎo)師聶華林教授在其主編并于2006年5月出版的《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)》中，針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇指出：“基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能，可以從比較優(yōu)勢度、市場競爭力及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度這三方面著手進(jìn)行選擇，并附之以相應(yīng)的指標(biāo)做定量評價?！?/p>
一般而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須具有比較高的比較優(yōu)勢度、高市場擴(kuò)張能力和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。現(xiàn)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)對幾種主要指標(biāo)分析評價、選擇如下 ：
2.1 比較優(yōu)勢度
(1)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢度 選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率 與縣域及省、市域規(guī)模以上工業(yè)的該項(xiàng)指標(biāo)分別進(jìn)行比較，來反映該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢度。
(2)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度 運(yùn)用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、入庫稅金四項(xiàng)指標(biāo)占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)的比重，來分別反映主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的總量、收入、盈利水平、財(cái)政稅收等方面的貢獻(xiàn)。
2.2 市場擴(kuò)張能力
一個產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須具有巨大的社會需求。該產(chǎn)業(yè)能否將潛在生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力，在一定程度上取決于該產(chǎn)業(yè)的市場潛力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是組織核心，它不僅擔(dān)負(fù)著帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而且代表著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、現(xiàn)代化的演進(jìn)方向。因此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有較高的創(chuàng)新能力，使其能夠通過創(chuàng)造新材料和新技術(shù)，研發(fā)出附加值高的新產(chǎn)品，擴(kuò)張市場潛力。
2.3 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度
作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的“源動力”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個重要功能就是，在自身迅速增長的同時，能夠?qū)⑵鋭?chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)和規(guī)模擴(kuò)展通過產(chǎn)業(yè)鏈條傳導(dǎo)到整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，一個產(chǎn)業(yè)要成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅要具備較高的比較優(yōu)勢和較強(qiáng)的市場擴(kuò)張能力，而且還要有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。一般而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中主要從三個層面與整個區(qū)域發(fā)生聯(lián)系：一是后向影響，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對向其提供生產(chǎn)資料的上游部門的影響；二是前向影響，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對其產(chǎn)品作為生產(chǎn)資料的下游部門的影響；三是旁側(cè)影響，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)的普遍影響與刺激服務(wù)性行業(yè)的增長。國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)、關(guān)聯(lián)面越廣，其產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)就越大，對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動力也越大。
2.4 工業(yè)發(fā)展歷程與發(fā)展階段
無論國家還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長過程，都反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有顯著的階段性這樣一個基本事實(shí)，尤其是體現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)序列的變化上。因此，筆者認(rèn)為要選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就必須把握區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律、主要產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成長的歷程。因此，把研究視野擴(kuò)展到建國以來某縣工業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演變規(guī)律，對選擇好該縣未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是十分必要的。
2.5 總體發(fā)展環(huán)境與優(yōu)勢
筆者認(rèn)為，要準(zhǔn)確選擇研究期內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，除了要把握好歷史演變的規(guī)律，選擇好恰當(dāng)?shù)难芯恐笜?biāo)，還必須對研究期內(nèi)工業(yè)的總體發(fā)展環(huán)境與優(yōu)勢有一個充分的認(rèn)識與把握。
總之，由于各區(qū)域的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所差異，為了保證分析的全面性、準(zhǔn)確性和可操作性，在分析時采取定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的研究方法，做到規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，綜合考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性、區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，建立選擇指標(biāo)體系，因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3 縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇模型
根據(jù)上述研究思路，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性研究，建立縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇模型。內(nèi)容上分三個方面：
［中圖分類號］ F061.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）08－0077-04
中國目前已初步形成了以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，以北京、天津?yàn)橹行牡木┙蚣浇?jīng)濟(jì)圈。然而，近年來京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于“長三角”和“珠三角”，無序競爭所帶來的問題凸顯，盡快實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的呼聲漸高。同時，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加快發(fā)展的大趨勢下，中國之所以出現(xiàn)“南快北慢”的狀況，與這一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱有著直接的關(guān)系。加強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行。無論是從適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)重心戰(zhàn)略調(diào)整的需要來看，還是從解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等問題考慮，都要求京津冀地區(qū)必須加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，擔(dān)當(dāng)起中國經(jīng)濟(jì)增長“第三極”的重任。
一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因剖析
目前京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r同“長三角”、“珠三角”相比明顯滯后。資料顯示，就單位國土面積GDP產(chǎn)出而論，“長三角”是京津冀都市圈的3.45倍，“珠三角”是京津冀的3.25倍；以人均GDP而言，“長三角”是京津冀的1.84倍，“珠三角”是京津冀的2.63倍，其原因主要表現(xiàn)在以下四個方面。
1. 行政區(qū)劃觀念過強(qiáng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的合作機(jī)制還未形成。突出表現(xiàn)在：行政意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于市場意識，區(qū)域內(nèi)沒有形成統(tǒng)一的產(chǎn)品市場、要素市場和服務(wù)市場；缺乏統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同問題突出；跨省市的資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境治理還缺乏有效協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束力不斷加大；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作缺乏高層協(xié)調(diào)機(jī)制，長期以來主要局限于學(xué)術(shù)討論，在一些關(guān)鍵問題上沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2. 受“分灶吃飯”財(cái)稅體制的局限，條塊分割嚴(yán)重。區(qū)域內(nèi)各省市的絕大部分發(fā)展措施往往首先考慮本行政區(qū)利益的最大化，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的成本很高；各地區(qū)幾乎還是封閉的，這與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大潮流不相符。市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，如今的時代是一個開放的時代，開放不僅對外，而且也要對內(nèi)。
3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏區(qū)域發(fā)展的市場推動力。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯不合理，國有經(jīng)濟(jì)比重過高，地區(qū)政府對資源控制能力強(qiáng)，對企業(yè)干預(yù)比較大。目前世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多是以城市群的面目出現(xiàn)的，如美國東北部城市群和五大湖區(qū)城市群、日本關(guān)西城市群、英國中部城市群、德國中部城市群等。這些城市群大小城市之間，在避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步形成了產(chǎn)業(yè)部門合理分工的多層次網(wǎng)絡(luò)型協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局體系，可以說，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的方式，在合作與資源共享的基礎(chǔ)上提高大城市的綜合實(shí)力與綜合競爭力，是在世界經(jīng)濟(jì)一體化大背景下城市發(fā)展規(guī)劃的必然選擇。
4. 京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體感覺是走走停停、時冷時熱，而且理論探討多，實(shí)際效果不大。其中的一個重要原因，是缺乏區(qū)域發(fā)展權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，這已成為促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的當(dāng)務(wù)之急。
二、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展前景
1. 城市規(guī)劃與布局一體化。城市規(guī)劃與布局一體化，是實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的首要問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間聚集指向于城市，主要是由于城市具有聚集經(jīng)濟(jì)效益的緣故。然而京津冀區(qū)域除了具備一般城市所擁有的生產(chǎn)要素的地域集中和流動性點(diǎn)狀布局的特征外，一個較為突出的特征就是該區(qū)域是集全國行政力量與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度于一身的經(jīng)濟(jì)中心與科技中心，這就決定了京津冀區(qū)域具備了一體化較為明顯的空間特征，即它的等級性與多層次性。
2. 技術(shù)成果的開發(fā)、利用和管理體制一體化。京津冀地區(qū)擁有科技體系完整、人才資源豐富、科研機(jī)構(gòu)密集和科研開發(fā)深度強(qiáng)等優(yōu)勢，但三省市經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的明顯差異決定了該區(qū)域只有盡快改善區(qū)域科研管理體制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化，變分散優(yōu)勢為整體優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，才能有效推動經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
受經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度差異規(guī)律的影響，任何國家或地區(qū)均存在著一個完整的技術(shù)分工與協(xié)作體系。因此，三省市在推動技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，應(yīng)選擇這樣一種發(fā)展模式：根據(jù)技術(shù)體系構(gòu)成、技術(shù)發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)來進(jìn)行合理的區(qū)域技術(shù)分工，從而達(dá)到各有側(cè)重、聯(lián)合攻關(guān)的目的。具體而言，在垂直分工方面，三省市要圍繞該區(qū)域已具備的先導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢，借助北京科技開發(fā)和綜合配套能力強(qiáng)、天津科研成果轉(zhuǎn)化條件好以及河北基礎(chǔ)研究有一定特長等優(yōu)勢，建立科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)換、主機(jī)生產(chǎn)與零部件配套的區(qū)域協(xié)作。
3. 以交通運(yùn)輸為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。京津冀地區(qū)是中國交通網(wǎng)絡(luò)最為密集的區(qū)域之一，是中國航空、海運(yùn)、鐵路、公路和管道網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶。然而，由于全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展增加了各國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的相互依賴性，使生產(chǎn)和流通過程更加規(guī)范化，從而引起了多式聯(lián)運(yùn)與綜合物流服務(wù)需求的增加。這種變化將意味著京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化，必須建立一個以聯(lián)合運(yùn)輸為主要內(nèi)容的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。從國內(nèi)外交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵是建立合理的綜合樞紐布局。它不僅是各種運(yùn)輸干線的匯集點(diǎn)，大宗客貨中轉(zhuǎn)、換乘、換裝與集疏場所，而且也是聯(lián)運(yùn)生產(chǎn)的主要基地。它決定了不同運(yùn)輸方式間聯(lián)運(yùn)換裝地點(diǎn)的分布，而且還會對主要客貨流的運(yùn)輸、路徑、運(yùn)輸效率和物資運(yùn)轉(zhuǎn)速度產(chǎn)生重要影響。
4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力配置、基地建設(shè)一體化。京津冀區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，應(yīng)以能否大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢為準(zhǔn)則，揚(yáng)長避短發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和調(diào)整自己不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)同國內(nèi)外、區(qū)域間的相互聯(lián)合、協(xié)作和配套，逐步建立起既能充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又能同周圍區(qū)域相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
5. 旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與綜合開發(fā)一體化。旅游業(yè)已成為各地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)?！熬盼濉逼陂g，京津冀三省市旅游業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重均達(dá)到4％以上，特別是天津已達(dá)到5．91％，表明該區(qū)域除了具有區(qū)位優(yōu)勢大、交通通訊便捷、景點(diǎn)相對集中的條件外，還具備發(fā)展成為世界著名旅游區(qū)的巨大潛力。然而，從京津冀區(qū)域旅游業(yè)的整體素質(zhì)看，仍處于一種高速度低質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，旅游服務(wù)滯后、旅游產(chǎn)品單一、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益，是三省市旅游業(yè)普遍存在的共性問題，更重要的是，由于這一地區(qū)旅游科技投入少，高科技在旅游決策科學(xué)化和經(jīng)營管理信息化的利用程度低，導(dǎo)致該區(qū)域旅游環(huán)境管理中高科技產(chǎn)出效率不高。
三、推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的構(gòu)想
1. 強(qiáng)化合作意識。發(fā)展京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)，首要的問題是合作，只有加強(qiáng)合作才能提高京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。通過建立利益協(xié)調(diào)和利益分享機(jī)制，使我們從區(qū)域合作中加快區(qū)域整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個體“共贏”，在樹立先進(jìn)的“競合”理念的同時，增強(qiáng)整體發(fā)展意識。區(qū)域合作的目的是總體利益的最大化。為此，必須加強(qiáng)溝通、聯(lián)系與配合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的要素流動、資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，以最大限度地促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 打造 “京津塘高科技產(chǎn)業(yè)帶”。“長三角”與“珠三角”地區(qū)發(fā)展最可貴的經(jīng)驗(yàn)，就是產(chǎn)業(yè)鏈拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，形成經(jīng)濟(jì)圈。而京津冀地區(qū)卻沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，僅有的幾個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)謫伪?。其原因主要是這一地區(qū)長期以來國有企業(yè)占主導(dǎo)位置，產(chǎn)業(yè)自然是“大而全”，“強(qiáng)勢政府”自覺不自覺的“大而全”行為，自成體系的后果是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的殘缺。
京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在兩大突出問題。其一，京津產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重趨同。北京應(yīng)充分發(fā)揮其人才、技術(shù)、信息齊備的首都優(yōu)勢，發(fā)展具有更高層次的知識密集型產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、“總部經(jīng)濟(jì)”。而天津則應(yīng)發(fā)揮其天然的港口優(yōu)勢，利用其雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展制造業(yè)、物流業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等等。其二，除京津之外的周邊地區(qū)以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要表征的城市競爭力落差太大而且活力不足，導(dǎo)致一方面北京核心地區(qū)功能過密，大量第二產(chǎn)業(yè)急需外移；而另一方面城市能級落差太大，周邊地區(qū)很難接受京津地區(qū)的輻射效應(yīng)，不利于雙方的發(fā)展，形成兩難窘境。筆者建議在構(gòu)筑大規(guī)模的交通網(wǎng)絡(luò)體系的前提下，在唐山、保定、廊坊、滄州等地興建工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，改善投資軟硬件環(huán)境，給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。
3. 組建京津冀區(qū)域發(fā)展權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。三地政府應(yīng)從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，并積極爭取中央出面協(xié)調(diào)，盡快建立由國務(wù)院有關(guān)部門牽頭的京津冀區(qū)域發(fā)展權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，并根據(jù)先易后難的原則，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場體系建立、區(qū)域資源整合、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面選取條件成熟的領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性合作，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。
4. 建立京津冀地區(qū)資源補(bǔ)償機(jī)制。京津冀山水相連，而地處京津上游的張家口、承德兩市的生態(tài)環(huán)境和水資源問題直接影響著京津地區(qū)。一些學(xué)者提出在張家口、承德建立“首都生態(tài)特區(qū)”的設(shè)想，使其享受國家特殊政策，突出綠色屏障、飲用水源、治理污染、城市環(huán)境四個重點(diǎn)，大力發(fā)展區(qū)域特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)增量消化高污染、高能耗工業(yè)存量，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在全國政協(xié)十屆二次會議期間，河北省政協(xié)與會同志提出關(guān)于建立京津冀地區(qū)資源補(bǔ)償機(jī)制的建議，得到了北京、天津與會代表的理解與支持。大家認(rèn)為，促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須按市場規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。但是，長期以來，資源補(bǔ)償機(jī)制問題被忽視了，帶來了許多負(fù)面影響。一方面加劇了河北省一些地區(qū)的貧困狀況，不利于社會穩(wěn)定；另一方面也影響了京津上游地區(qū)的生態(tài)保護(hù)。只有解決了資源的補(bǔ)償機(jī)制問題，在生態(tài)環(huán)境方面的合作才能立足長遠(yuǎn)，真正步入良性循環(huán)軌道。
5. 在構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域交通體系上實(shí)現(xiàn)突破。從國際城市發(fā)展規(guī)律來看，大都市經(jīng)濟(jì)圈的范圍按尺度和作用強(qiáng)度分為兩種：日常都市圈和大都市圈。日常都市圈也稱“1小時都市圈”，即從核心城市到周邊城市之間的單向時間距離在1小時左右，距離約為100公里；大都市圈也稱3小時經(jīng)濟(jì)圈，單向時間距離一般在3小時左右，半徑可達(dá)300公里~400公里。1小時經(jīng)濟(jì)圈主要表現(xiàn)為核心城市與周邊城市之間的通勤圈，它們的內(nèi)部聯(lián)系十分密切。3小時經(jīng)濟(jì)圈主要表現(xiàn)為核心城市對腹地內(nèi)城市具有較強(qiáng)的輻射力和影響力，與腹地城市之間存在密切的要素聚集和輻射擴(kuò)散效應(yīng)。按照上述城市理論，河北省絕大部分區(qū)域在京津的輻射圈內(nèi)，11個設(shè)區(qū)市都在3小時經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍內(nèi)。區(qū)域交通技術(shù)的進(jìn)步帶來了城市之間時空觀念的更新，為地區(qū)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的可能性。京津冀要積極推進(jìn)城際快速軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化通道運(yùn)載能力，為城市布局的擴(kuò)展和城市體系的組織創(chuàng)造新的條件。京津兩大樞紐應(yīng)加強(qiáng)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)從“單中心放射式”向“雙中心網(wǎng)絡(luò)式”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化航空港、海港、信息港等交通通信樞紐與區(qū)域及城際現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)聯(lián)系。要留出足夠的發(fā)展余地，建設(shè)國際樞紐機(jī)場。加強(qiáng)沿海港口的協(xié)作，合理分工，形成港口體系。要聯(lián)合開展港口、公路、鐵路、機(jī)場等交通設(shè)施建設(shè)，完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，全方位融合交織，讓區(qū)域間血脈貫通暢行，城際融合零距離。
6. 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)性職能。從國內(nèi)外大都市圈發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)來看，政府仍將是協(xié)調(diào)、整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動者和組織者，政府的作用仍然是首位的。（1）政府職能發(fā)揮的主線應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場一體化的制度供給，通過制度規(guī)范保證市場競爭的公平、公正，從而減少市場運(yùn)行的交易成本，充分發(fā)揮市場機(jī)制在區(qū)域資源配置中的基礎(chǔ)性作用。（2）政府職能要積極引導(dǎo)并發(fā)揮市場在區(qū)域一體化發(fā)展中的主導(dǎo)作用。市場是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體，政府服務(wù)于市場，為市場創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。由于政府的作用往往是先導(dǎo)的、顯性的，因而往往容易被高估。但不能因?yàn)槭袌龅淖饔檬欠稚⒌?、潛在的而忽視其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主導(dǎo)作用。（3）政府職能還體現(xiàn)在加強(qiáng)市場不愿涉足的公共領(lǐng)域的跨區(qū)域協(xié)作上。所謂公共領(lǐng)域，主要是指交通、生態(tài)環(huán)境、水資源等市場不愿意提供也無力推動的公益性項(xiàng)目。面臨日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，京津冀地區(qū)水資源開發(fā)、利用與保護(hù)必須打破行政界限，按一個生態(tài)整體加以宏觀治理，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。
［參考文獻(xiàn)］
一 地方高等教育應(yīng)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要
1．地方高等教育要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的原則
用企業(yè)的話說，以市場為導(dǎo)向就是要生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。對于地方高校來說，其主要產(chǎn)品就是完成學(xué)業(yè)的畢業(yè)生，而這些產(chǎn)品的銷售過程就是畢業(yè)生走向就業(yè)崗位的過程。高校畢業(yè)生能否實(shí)現(xiàn)較為充分的就業(yè)，對于打造地方高等院校品牌來說十分重要，也正是在這個意義上，以就業(yè)為導(dǎo)向的教育就是以市場為導(dǎo)向的教育。
以市場為導(dǎo)向的教育必須充分尊重市場運(yùn)行的規(guī)律，在市場調(diào)配下實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。地方高校的主要功能是服務(wù)于本地方和區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)步，它的市場終端主要在院校所在地和經(jīng)濟(jì)區(qū)域。因此，研究地方高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，必須研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特征和發(fā)展趨勢。換言之，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是研究就業(yè)市場的走向，只有清晰地掌握了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，才能把握高校畢業(yè)生就業(yè)市場的發(fā)展走向。
當(dāng)然，同樣以就業(yè)為導(dǎo)向，可以有兩種不同的做法：一種是微觀的操作，如通常所說的“訂單式”教育。這種做法的直接效果就是能夠?qū)崿F(xiàn)畢業(yè)生的充分就業(yè)，避免教育資源的浪費(fèi)。但是，教育產(chǎn)品的生產(chǎn)是有一定周期的，如果不能超前規(guī)劃，必然會因?yàn)樯a(chǎn)的遲滯期而使接受畢業(yè)生的企業(yè)的生產(chǎn)受到影響，或者因?yàn)榧庇跐M足企業(yè)的人才需要而違背教育規(guī)律；另一種做法是宏觀把握市場發(fā)展的趨勢，通過科學(xué)的手段，獲取市場對人才需求的變動規(guī)律，以超前的敏感調(diào)整學(xué)校內(nèi)部教育資源的配置，從而在市場需求旺盛的時候有充分的產(chǎn)品儲備滿足需求，而在市場需求萎縮的時候，已經(jīng)轉(zhuǎn)移了主打產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和樣式。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，較為理想的狀態(tài)應(yīng)是人才培養(yǎng)數(shù)量、層次與社會需求曲線同步變化。因此，以就業(yè)為導(dǎo)向的地方高等教育，就是運(yùn)用科學(xué)的手段，保持畢業(yè)生的供給數(shù)量、質(zhì)量與社會發(fā)展對人才的需求處于動態(tài)平衡狀態(tài)的教育。要始終保持這種供需之間的動態(tài)平衡，就要從市場需求形成的源頭――區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本格局和發(fā)展趨勢開始考察。
2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)對地方高校畢業(yè)生就業(yè)市場的影響
為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用性技術(shù)人才是地方高等教育的主要職責(zé)，相應(yīng)地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)正是地方高校教育專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、改革、發(fā)展的主要依據(jù)。過去我們僅僅從教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的角度考慮這個問題，現(xiàn)在，我們應(yīng)轉(zhuǎn)換視角，從地方高校畢業(yè)生能否實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的角度看地方高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動關(guān)系。
二 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地方高校就業(yè)的影響
1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會影響就業(yè)規(guī)模
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地方高校發(fā)展的推動作用為地方高校發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。地方高校的經(jīng)費(fèi)主要靠地方政府支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能增加政府財(cái)政收入，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加教育投資的基礎(chǔ)和前提，而教育投資的增加必然推動高等教育的發(fā)展。地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其可能投入的高等教育經(jīng)費(fèi)就越多，從而高等教育的發(fā)展速度越快、規(guī)模越大、質(zhì)量也就越高。高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，則意味著大學(xué)生就業(yè)隊(duì)伍的規(guī)模隨之?dāng)U大。同時區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會擴(kuò)大了地方高等教育的社會需求。當(dāng)然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在推動地方高等教育人才培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大的同時，也為滿足更多的人接受高等教育提供了經(jīng)濟(jì)上的保障。
2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得社會職業(yè)對大學(xué)生提出了不同層次的要求
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會職業(yè)對勞動者素質(zhì)提出了不同層次的要求，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀迫切需要大量的高層次人才。地方經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，要求高校培養(yǎng)一大批高水平的生產(chǎn)、管理、服務(wù)人才。實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就是要努力提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的質(zhì)量、效率與效益，提高經(jīng)濟(jì)增長中的科技含量，這都離不開高素質(zhì)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)人才，而這些人才的培養(yǎng)任務(wù)主要還得依靠高校來完成。
3．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大學(xué)生的職業(yè)選擇范圍
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致職業(yè)類型不斷變化。使新的職業(yè)不斷產(chǎn)生，舊的職業(yè)不斷淘汰，這就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)的變遷起著決定性的作用。具體表現(xiàn)為：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，而當(dāng)新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)或?yàn)槿藗兩罘?wù)時，必然與新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝技術(shù)、新的經(jīng)營管理相聯(lián)系，新的職業(yè)類型也隨之出現(xiàn)；（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷將影響職業(yè)類型的分布狀況。隨著我國經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，職業(yè)種類和對從業(yè)者的素質(zhì)與能力要求都發(fā)生了很大的變化，從而對大學(xué)生適應(yīng)職業(yè)變化的能力與創(chuàng)業(yè)能力提出了更高的要求。一些新的職業(yè)由于適應(yīng)社會發(fā)展要求，對人才的需求量急劇增大，造成人才奇缺，形成了所謂“熱門職業(yè)”，而一些傳統(tǒng)職業(yè)由于已不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求而慢慢萎縮，甚至于消失。而“熱門職業(yè)”由于其人才的緊缺性，往往會有較好的經(jīng)濟(jì)待遇，因此，它們大多會成為大學(xué)生擇業(yè)的主要目標(biāo)。
4．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡影響大學(xué)生的就業(yè)流向
區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入狀況不可避免地成為大學(xué)生擇業(yè)時考慮的一個重要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)能為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會。我國東部沿海地區(qū)如廣東、江蘇、浙江、福建、上海等省市，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)增長速度快，對人才的需求十分旺盛，有大量的工作崗位供畢業(yè)生選擇。同時，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍、市場發(fā)育相對成熟，為畢業(yè)生提供了一個能充分發(fā)揮自己才干的大舞臺。因此，許多大學(xué)畢業(yè)生將前往這些地區(qū)就業(yè)作為首要選擇。中西部則相反，國家應(yīng)采取一些激勵措施，鼓勵大學(xué)生志愿到中西部發(fā)展。
三 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)地方高校就業(yè)的對策
1．積極開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)形勢的需要。創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營，不僅可以解決自身就業(yè)問題，而且以一定的倍數(shù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。積極開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，鼓勵畢業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，有效緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要。為了更好地開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：
（1）強(qiáng)化組織培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為當(dāng)前就業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，作為全面提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力的重要舉措，盡快建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)需要的培訓(xùn)體系；（2）落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。首先，加大財(cái)政投入力度。根據(jù)財(cái)力發(fā)展情況，進(jìn)一步加大資金支持力度，逐年增加創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金；其次，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策。督促各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)上級文件精神，對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者及時發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等資金，減免增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅等稅費(fèi)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)困難人員的積極性；（3）積極拓寬融資渠道。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)國家出臺的金融支持政策，積極爭取貸款授信額度和信貸資金，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸投入；（4）搭建發(fā)展平臺，拓寬創(chuàng)業(yè)空間。一是項(xiàng)目平臺。針對創(chuàng)業(yè)者“找項(xiàng)目難”的問題，通過社會征集、網(wǎng)上搜集、個人提供、有償設(shè)計(jì)等形式，采集開發(fā)一批投資小、見效快、市場前景好的項(xiàng)目，供創(chuàng)業(yè)者選擇；二是載體平臺。要利用社會資源，大力開發(fā)和培育創(chuàng)業(yè)載體。可通過購買、租賃等形式，在城區(qū)選擇部分門市房，作為創(chuàng)業(yè)孵化基地；三是指導(dǎo)平臺。勞動保障部門牽頭，要抓緊成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢顧問團(tuán)，比如由工商、稅務(wù)、金融等部門專業(yè)人員及中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、成功創(chuàng)業(yè)典型組成。
2．促進(jìn)充分就業(yè)的財(cái)稅政策
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以促進(jìn)地方高校就業(yè)，那么，政府可以采取積極的財(cái)稅政策激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也就是說政府可采取促進(jìn)高校大學(xué)生就業(yè)的間接措施。具體如下：
（1）實(shí)施低稅負(fù)鼓勵社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。目前，許多發(fā)達(dá)國家以較低的宏觀稅收負(fù)擔(dān)來確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和促進(jìn)就業(yè)。在處理稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)問題上，從事著輕稅的稅制改革，通過實(shí)施減稅讓利給納稅人，來鼓勵社會創(chuàng)辦更多的企業(yè)，吸納更多的就業(yè)人員，為地方高校大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會；（2）實(shí)施差別稅率扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)作為活躍市場的基本力量，吸納了社會上及高校畢業(yè)生大多數(shù)就業(yè)人員。為了鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，越來越多的國家開始推行差別稅率。一是在所得稅和流轉(zhuǎn)稅上根據(jù)納稅人的效益規(guī)模或者企業(yè)規(guī)模實(shí)施不同的稅率，規(guī)模大的適用高稅率，規(guī)模小的適用低稅率或者零稅率；二是實(shí)施所得稅的累進(jìn)稅率，對企業(yè)利潤水平低的實(shí)施較低的稅率；三是規(guī)定起征點(diǎn)，對所得稅或者流轉(zhuǎn)稅規(guī)定起征點(diǎn)，在起征點(diǎn)以下的則不征稅。
3．建立地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互贏關(guān)系，更好地促進(jìn)就業(yè)
密切企業(yè)與地方高校的聯(lián)系，強(qiáng)化校企合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和地方高校的互利雙贏，特別是高校的主動性與企業(yè)的積極性是校企合作的關(guān)鍵。深化校企合作模式采取靈活多樣的校企合作方式。校企合作方式或模式，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會狀況、科技水平以及校企各自的利益分配，因校制宜、因企制宜。為了體現(xiàn)學(xué)校的主動性，學(xué)校應(yīng)建設(shè)特色優(yōu)勢學(xué)科。地方高校要結(jié)合地方實(shí)際，緊緊圍繞地方的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)需要及其結(jié)構(gòu)變化，主動地調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，使學(xué)校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置最大限度地與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一致，使人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量符合地方的現(xiàn)實(shí)需要和未來需要。地方高校設(shè)置專業(yè)應(yīng)遵循“發(fā)展需要驅(qū)動”原則，緊密結(jié)合社會需求。
高校一定要有意識地建立和企業(yè)對接的機(jī)制，要有對接的組織構(gòu)架，不能光埋怨企業(yè)、埋怨市場，關(guān)鍵是自己的立足點(diǎn)要改變，要有實(shí)實(shí)在在為企業(yè)服務(wù)的意識和行動，這樣才有可能和企業(yè)建立起一種互信機(jī)制。這樣地方高校與社會建立聯(lián)姻關(guān)系，也為地方高校提供更多的就業(yè)機(jī)會。
四 結(jié)語
經(jīng)濟(jì)增長必然帶來就業(yè)增長，但實(shí)踐證明這個假定是經(jīng)不住考驗(yàn)的?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)的高增長與高失業(yè)率同時存在，并已成為無法回避的一個矛盾。因?yàn)楹芏嘁蛩貙蜆I(yè)增長的影響是復(fù)雜的，比如技術(shù)進(jìn)步，從短期來看，技術(shù)進(jìn)步會提高勞動生產(chǎn)率和資本有機(jī)構(gòu)成，產(chǎn)生就業(yè)擠出效應(yīng)。但從長期來看，技術(shù)進(jìn)步能大大增加社會產(chǎn)出，提高社會的人均收入水平并導(dǎo)致社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，尤其是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，又具有就業(yè)增長效應(yīng)。雖然經(jīng)濟(jì)增長不一定能帶來相應(yīng)的就業(yè)增長，但一般來說，經(jīng)濟(jì)增長是就業(yè)的必要條件。因此，面對13億人口大國這樣的具體國情，我們需要制定一個把就業(yè)增長放在首要位置的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。我們可以通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)政策選擇、投資重心與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)類型選擇、技術(shù)進(jìn)步政策等的安排，以謀求經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的雙重實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
［1］高慧等.中國各地區(qū)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長作用分析［J］.生產(chǎn)力研究，2009（1）
