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時(shí)間：2023-10-31 10:19:36
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如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),還要先分析一下2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)。在力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下,2009年世界經(jīng)濟(jì)從急跌到企穩(wěn)回升,開(kāi)始由衰退走向復(fù)蘇。其中,以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了,中美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿ΑＵ麄€(gè)2009年是世界經(jīng)濟(jì)從“二戰(zhàn)”以來(lái)所遇到的最困難的一年,同前年相對(duì)比,世界經(jīng)濟(jì)的萎縮率超過(guò)2%,為防止今后世界經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)危機(jī)前失衡的狀況,我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控,來(lái)改變世界各國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而促使經(jīng)濟(jì)能夠更加平穩(wěn)地增長(zhǎng)。
二、影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素
目前,世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開(kāi)始走出衰退,緩慢復(fù)蘇,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價(jià)格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。
(一)政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響
2008年9月以來(lái),各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案,大幅降息至歷史最低水平,美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家還實(shí)施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場(chǎng)起到了重要作用。2010年,經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強(qiáng)大的政策支持,來(lái)確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇;如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固,使應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施平穩(wěn)有序地退出,將是2010年世界各國(guó)政府所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
(二)通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響
目前美國(guó)、日本等國(guó)的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速,全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟(jì)景氣決定通脹高低的一般規(guī)律,經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期的過(guò)剩貨幣供給往往不會(huì)形成通脹壓力,而在后期宏觀景氣回升的時(shí)候就釋放為通脹壓力。因此,2011年下半年全球通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇的可能性非常大,寬松貨幣政策作用不確定。各國(guó)央行為緩解信貸緊縮而向市場(chǎng)注入的大量流動(dòng)性,缺乏退出機(jī)制和有效的工具,很難通過(guò)緊縮的貨幣政策來(lái)回收過(guò)剩的流動(dòng)性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將不可持續(xù),反而會(huì)埋下通脹隱患,如果不通過(guò)結(jié)構(gòu)改革來(lái)改變困境,世界經(jīng)濟(jì)有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。
(三)美國(guó)金融生態(tài)與房地產(chǎn)動(dòng)向及其影響
為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī),美國(guó)政府對(duì)于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。美國(guó)政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機(jī)對(duì)全球金融體系的沖擊。而美國(guó)房?jī)r(jià)企穩(wěn)是判斷本輪金融危機(jī)見(jiàn)底時(shí)機(jī)的重要依據(jù)。2009年下半年以來(lái),美國(guó)居民住房市場(chǎng)復(fù)蘇的跡象較為明顯。9月份,美國(guó)房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%,但此后兩個(gè)月連續(xù)下滑至17%,主要原因是美國(guó)政府的購(gòu)房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)投票決定將該政策延長(zhǎng)至2010年4月份,明年該政策退出后會(huì)怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。
(四)國(guó)際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響
金融危機(jī)以來(lái),美國(guó)救市所迅速積累的財(cái)政赤字與美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的“定量寬松政策”影響到市場(chǎng)主體對(duì)于美元的信心。隨著美元的貶值預(yù)期加深,東亞經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備隨時(shí)會(huì)面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。而且現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系無(wú)法提供對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制衡機(jī)制,美國(guó)仍然可以按照“我的美元、你的問(wèn)題”的邏輯我行我素,讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀尽Ｍ瑫r(shí),美元的霸權(quán)地位,使得全球流動(dòng)性的松緊,基本操持在反映一個(gè)國(guó)利益的美聯(lián)儲(chǔ)手中,因而存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。
三、2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望
(一) 我們對(duì)今年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)測(cè)
預(yù)估今年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3―3.5%之間,實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。但是,估計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度沒(méi)有人們所想象的那么高、那么快,主要原因有以下三點(diǎn):
一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析可以看出,那些歐美國(guó)家是相當(dāng)高的,像去年1月份美國(guó)有7.6%的失業(yè)率,到去年10月份的時(shí)候已經(jīng)超過(guò)了10.2%。這不僅超過(guò)了10%這一重要的心里關(guān)口,而且也超過(guò)了以前專家們的預(yù)計(jì),使人們對(duì)今后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景更加擔(dān)憂。去年10月份國(guó)際貨幣基金組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)今年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率都要高于去年,像美國(guó)、歐元區(qū)、日本等,特別是歐元區(qū)要達(dá)到11.7%。
二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動(dòng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緣故,并不是由企業(yè)和市場(chǎng)推動(dòng)的結(jié)果。去年第三季度美國(guó)的GDP大約有3%的增速,在補(bǔ)庫(kù)存方面就貢獻(xiàn)了2個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率超過(guò)了60%,這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還是很小。另外近幾個(gè)月增加失業(yè)保險(xiǎn)福利等等政策也刺激了居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)。因此,雖然美國(guó)的經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)底了,但是今年出現(xiàn)較快增長(zhǎng)的可能性還是很小。
三是不斷積累的通脹風(fēng)險(xiǎn)是由公共債務(wù)規(guī)模和財(cái)政赤字規(guī)模擴(kuò)大所導(dǎo)致的。從去年10月份IMF的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出,所有國(guó)家去年的財(cái)政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%,比前年增加了4.7%,其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均為8.9%,高于前年5.4個(gè)百分點(diǎn);公共債務(wù)占GDP的百分比也非常大,去年世界各國(guó)平均為68.1個(gè)百分點(diǎn),其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均高達(dá)91.9%。如此高的公共債務(wù)和財(cái)政赤字不僅使下一步的財(cái)政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制,而且使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險(xiǎn)不斷積累。
(二) 對(duì)國(guó)際貿(mào)易走勢(shì)的預(yù)測(cè)
從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出,國(guó)際貿(mào)易的復(fù)蘇從年中開(kāi)始出現(xiàn)的,但是全年減少的貿(mào)易額還是很大,整年減少了11.9%。我們預(yù)估今年的貿(mào)易額會(huì)有所增加,預(yù)估的增加量將在2.5%左右。在國(guó)際貿(mào)易狀況相對(duì)改善的狀況下,去年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家連續(xù)幾個(gè)月的出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口降幅,是在國(guó)際貿(mào)易狀況相對(duì)好轉(zhuǎn)的狀況下,因此我們說(shuō)貿(mào)易狀況正在不斷改善。
國(guó)際貿(mào)易好轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為:
一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復(fù)。從路透社商品價(jià)格指數(shù)來(lái)看,去年7月份到去年11月份的商品價(jià)格由2000美元增加到2250美元,4個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)增加了12.5%的幅度;波羅的海的綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)也是從去年年初開(kāi)始一直增加,但是總不能穩(wěn)定下來(lái),起起伏伏的,到去年6月份開(kāi)始回落,但是到去年10月份的時(shí)候又再次上升,從2000美元增加到4000美元,從去年10月份到去年11月底,短短的兩個(gè)月的時(shí)間增加到兩倍。
二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀,去年5―8月短短的四個(gè)月的時(shí)間美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì),被美國(guó)出口環(huán)比給扭轉(zhuǎn)了,去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長(zhǎng)幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長(zhǎng)了兩個(gè)月,主要的新興市場(chǎng)國(guó)家出口也從去年年初的下降趨勢(shì)轉(zhuǎn)而開(kāi)始回升。
三是對(duì)大宗商品市場(chǎng)行情的預(yù)測(cè)。估計(jì)今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)促使大宗商品價(jià)格繼續(xù)保持波動(dòng)向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強(qiáng)烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是,國(guó)際資金追逐大宗商品,這大大地推動(dòng)了本輪大宗商品價(jià)格上升。從指標(biāo)數(shù)據(jù)分析來(lái)看,國(guó)際原油價(jià)格總體向上增長(zhǎng)的趨勢(shì)不變,從國(guó)際貨幣基金組織的分析來(lái)看,去年國(guó)際原油平均價(jià)格是每桶61.5美元,今年將增加到每桶76.5美元,增加24.4個(gè)百分點(diǎn)。黃金價(jià)格也將不斷上升,雖然前年發(fā)生了金融危機(jī),黃金價(jià)格有所下降,但價(jià)格下降幅度不是很大,黃金價(jià)格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關(guān),在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高,達(dá)到了1165美元。
當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)體系在現(xiàn)代高新科技的推動(dòng)下已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的歷史發(fā)展進(jìn)程。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從以前的單獨(dú)發(fā)展逐漸演變成為現(xiàn)在的全球經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球一體化是指以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，以跨國(guó)公司為載體， 以世界市場(chǎng)形成為標(biāo)志，使世界經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)整體。經(jīng)濟(jì)全球化不僅僅加快了各金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化進(jìn)程，而且大大的的優(yōu)化了全球范圍內(nèi)的資源配置，促進(jìn)世界貿(mào)易的自由化發(fā)展，為世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。然而美聯(lián)儲(chǔ)醞釀退出量化寬松政策，歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒(méi)有消除，日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”負(fù)面效應(yīng)突出等發(fā)達(dá)國(guó)家的的經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)，給世界經(jīng)濟(jì)前景帶來(lái)諸多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的概況
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家及組織的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析
（1）美國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，它的經(jīng)濟(jì)影響著全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，下面就美國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行分析。自美國(guó)的金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，它就像多米諾骨牌效應(yīng)的第一張，使世界金融市場(chǎng)產(chǎn)生了劇烈的動(dòng)蕩。由于美國(guó)的金融風(fēng)波在全球迅速發(fā)展，使得英國(guó)、德國(guó)、日本、歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家和組織紛紛向銀行投入大量的資金以挽救本國(guó)的金融銀行系統(tǒng)，使其受到的損失盡可能的減到最低。為了減少這次金融危機(jī)的影響，美國(guó)正在制定退出量化寬松政策的結(jié)構(gòu)框架，主要內(nèi)容有：讓金融機(jī)構(gòu)持有的抵押貸款支持證券和美國(guó)國(guó)債相關(guān)證券自然到期，并脫離其資產(chǎn)負(fù)債表；在更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)出售抵押貸款支持證券；充分運(yùn)用其他金融手段，例如允許銀行將存款長(zhǎng)時(shí)間放置美聯(lián)儲(chǔ)；對(duì)超額銀行準(zhǔn)備金支付利息；通過(guò)逆回購(gòu)協(xié)議來(lái)穩(wěn)定利率。美國(guó)政府希望通過(guò)這個(gè)政策可以使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快，大眾失業(yè)率有所降低，貨幣政策逐步回歸常態(tài)。
（2）歐洲的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。世界上可以與美國(guó)經(jīng)濟(jì)體系抗衡的經(jīng)濟(jì)體系并不多，歐盟就是其中一個(gè)。在歐洲，加入歐元區(qū)的國(guó)家一共有17個(gè)，但是這17個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，國(guó)家間的貧富差距太大，這就使得發(fā)展水平不同的國(guó)家使用同一種貨幣就會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。
2009年爆發(fā)的歐元危機(jī)影響持續(xù)深化。去年，歐元區(qū)的低收入國(guó)家希臘為了減少和高收入國(guó)家的收入差距，不惜向歐盟總部借債，不受約束的大量支出，為本國(guó)民眾爭(zhēng)取較高的收入水平和發(fā)展機(jī)遇。在這期間，雖然希臘民眾的工資上漲速度飛快，但是其消費(fèi)入不敷出，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)經(jīng)常處于赤字狀態(tài)，從而令全國(guó)陷入債務(wù)危機(jī)，由于無(wú)法按時(shí)還清向歐盟的貸款，希臘也就無(wú)法繼續(xù)借貸，使得國(guó)內(nèi)銀行沒(méi)有資金可供民眾消費(fèi)，國(guó)內(nèi)一度民怨沸騰。歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣的本意是使得各個(gè)國(guó)家平等發(fā)展，逐步減小收入差距，但是出現(xiàn)了事與愿違的情況，不僅沒(méi)有減小這種差距，反而使得差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
（3）日本的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。當(dāng)前，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也隨著出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)一系列的政策調(diào)整，有了緩和的跡象。但盡管在短期內(nèi)，安倍政府的貨幣寬松政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的作用，但從宏觀方向看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口老齡化以及高額的公共債務(wù)已成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要絆腳石；從微觀方向來(lái)看，民眾消費(fèi)稅上調(diào)、企業(yè)間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降以及海外市場(chǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
安倍政府提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指預(yù)先創(chuàng)造通貨膨脹現(xiàn)象，當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期察覺(jué)日本物價(jià)要上漲時(shí)，對(duì)于一些本來(lái)要買的商品，就會(huì)盡快的去購(gòu)買，因而積極的帶動(dòng)消費(fèi)及投資，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)日本長(zhǎng)年消費(fèi)與投資極度低迷的狀況。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”正在制造更大的金融風(fēng)險(xiǎn)，主要有兩個(gè)方面：消費(fèi)稅上調(diào)將使經(jīng)濟(jì)增速減緩、導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲；日元匯率貶值，導(dǎo)致進(jìn)口成本上升。而且，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”從實(shí)施以來(lái)，日本國(guó)內(nèi)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率不斷下降，企業(yè)固定投資增速出現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)，這些現(xiàn)象都可能導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化。
（二）新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
雖然新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家受到的影響尤為嚴(yán)重。但是在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，有一些發(fā)展中國(guó)家和組織的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，這些國(guó)家和組織就被稱為新興經(jīng)濟(jì)體系。世界主要的新興經(jīng)濟(jì)體系包括中國(guó)、印度和東盟等。
（1）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，而且這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際上的地位也日漸提升，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)，人口，還是從科技，軍事來(lái)說(shuō)，都是當(dāng)之無(wú)愧的大國(guó)。國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也肯定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球扮演著不可或缺的重要角色。從改革開(kāi)放至今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直在飛速發(fā)展著，從過(guò)去的貧窮國(guó)家成為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在全球中有著重要的平衡作用。這幾年，中國(guó)在全面深化改革的同時(shí)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特征是需求衰退周期逐漸轉(zhuǎn)換為供給調(diào)整周期，并正由高速增長(zhǎng)逐漸由中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。關(guān)于增速放緩的原因，有以下幾點(diǎn)：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是質(zhì)量和效益的提高，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而不僅僅是數(shù)量的增長(zhǎng)，所以，增速放緩是必然的事；成本要素水平明顯提高。由于勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，而且國(guó)家對(duì)于環(huán)境的保護(hù)力度大大加強(qiáng)，使得企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩；市場(chǎng)需求不足。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩，需求不足的現(xiàn)象在某些方面已經(jīng)凸顯出來(lái)，消費(fèi)市場(chǎng)停滯不前，出口需求也有所減少，所以消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因之一。
（2）印度的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。雖然印度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)目前呈現(xiàn)一種疲軟的態(tài)勢(shì)，但是由于印度政府實(shí)施了一系列措施，向世界發(fā)出維持鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)的決心。并且積極的設(shè)立內(nèi)閣投資委員會(huì)、對(duì)一些拖延已久的項(xiàng)目進(jìn)行重新協(xié)商、通過(guò)網(wǎng)上拍賣應(yīng)收款項(xiàng)為中小企業(yè)提供自由資本和低利率的貸款，這些措施會(huì)大大提升印度的投資潛力，繼而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高回報(bào)的金融產(chǎn)品有可能阻止印度儲(chǔ)蓄水平下滑，從而盡可能降低這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)印度的影響。
二、針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出的對(duì)策措施
（一）加強(qiáng)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
雖然美國(guó)在這次金融危機(jī)中受到不小的影響，但是美國(guó)的強(qiáng)國(guó)地位仍然沒(méi)有改變，在世界政治，經(jīng)濟(jì)，和軍事中的話語(yǔ)權(quán)仍有重要的地位。國(guó)際石油、黃金、糧食等交易仍然以美元為單位。這次的金融危機(jī)雖然使得美元貶值，世界性的通貨膨脹在世界范圍內(nèi)發(fā)生，但是奧巴馬政府提出的經(jīng)濟(jì)對(duì)策可以有效的阻止經(jīng)濟(jì)增速的負(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)作為世界上的大國(guó)，有能力擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，到那時(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)就有可能走出低迷的態(tài)勢(shì)。
（二）加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作交流
當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易呈現(xiàn)多元一體化的趨勢(shì)，要想在全球化的經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定發(fā)展，就要聯(lián)合各方力量，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作。在國(guó)際貿(mào)易中，除世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)全球化外， 各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作也充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易協(xié)定，強(qiáng)化南南合作、南北合作間的交流等，對(duì)建立全球的經(jīng)濟(jì)一體化有著十分重要的戰(zhàn)略意義。
（三）加強(qiáng)人民幣在世界上的影響力
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)定性分析
經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行總遵循特定的規(guī)律，經(jīng)歷周期性的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與緊縮，循環(huán)往復(fù)。繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇四個(gè)經(jīng)濟(jì)階段具有不同的市場(chǎng)特性，對(duì)投資市場(chǎng)而言，準(zhǔn)確界定當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是確保投資方向的大前提和基本條件。
自08年金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場(chǎng)盛世后的破滅，在多重沖擊下艱難爬行，全球經(jīng)濟(jì)體的共同救世舉措使經(jīng)濟(jì)從衰退中緩慢復(fù)蘇。縱觀全球主要經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)在美聯(lián)儲(chǔ)刺激經(jīng)濟(jì)回暖、拉動(dòng)就業(yè)增加的兩次量化寬松貨幣政策推動(dòng)下，仍然復(fù)蘇動(dòng)力不足，僅維持溫和增長(zhǎng)。量化寬松貨幣政策所釋放出的流動(dòng)性并沒(méi)有進(jìn)入美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)一部分流入新興市場(chǎng)國(guó)家。大量資金流入新興市場(chǎng)國(guó)家引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫，既導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，又推動(dòng)能源和大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，加劇了全球通脹壓力及全球經(jīng)濟(jì)下行速度，反過(guò)來(lái)又影響到美國(guó)商品出口和就業(yè)機(jī)會(huì)增加?？傮w來(lái)看，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)美國(guó)都將面臨償還債務(wù)和減赤的痛苦，勢(shì)必繼續(xù)通過(guò)美元貶值和通貨膨脹向包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，推動(dòng)貨幣摩擦升溫。因此，美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)不會(huì)有大幅上漲的可能。
歐洲因債務(wù)危機(jī)已陷入衰退。接二連三出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)和債務(wù)險(xiǎn)情，歐洲金融動(dòng)蕩已部分?jǐn)U散到了此前尚未受影響的發(fā)展中國(guó)家和其他高收入國(guó)家。這種傳染性推高了世界許多地區(qū)的借貸成本，拉低了股市，而流向發(fā)展中國(guó)家的資本流量也出現(xiàn)急劇下跌。同時(shí)，歐債危機(jī)導(dǎo)致歐洲整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰退，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是歐洲債務(wù)國(guó)面臨的根本問(wèn)題。
作為亞洲主要經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)和日本，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況同樣不樂(lè)觀，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)受內(nèi)外部失衡壓力所致增長(zhǎng)明顯放緩，連續(xù)6個(gè)季度GDP同比回落；日本則先后經(jīng)歷了地震、海嘯和核泄漏，重創(chuàng)了日本經(jīng)濟(jì)。
整體來(lái)看，世界主要經(jīng)濟(jì)體均沒(méi)有快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，奠定了全球經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)還處于大幅下跌后的復(fù)蘇期，全球經(jīng)濟(jì)沒(méi)有快速增長(zhǎng)的可能性，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并未得到根本的好轉(zhuǎn)。
二、國(guó)內(nèi)主流投資市場(chǎng)及投資品種分析
全球總體投資環(huán)境并不理想，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在此背景下，出口、投資需求面臨下行壓力，國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲、需求放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)、投融資平臺(tái)、民間借貸等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。盡管如此，對(duì)投資市場(chǎng)而言，總是不乏機(jī)會(huì)，端看人如何發(fā)現(xiàn)和把握。無(wú)論經(jīng)濟(jì)處于繁榮、衰退、蕭條還是復(fù)蘇，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)階段都會(huì)有適合的投資品種機(jī)會(huì)存在，了解這些主體投資品種的優(yōu)劣勢(shì)和市場(chǎng)特性是把握投資機(jī)會(huì)的前提。本文將從國(guó)內(nèi)主流投資市場(chǎng)――房地產(chǎn)、股票和商品期貨三大市場(chǎng)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的品種投資策略。
1、房地產(chǎn)市場(chǎng)
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度而言，中國(guó)目前的房?jī)r(jià)已經(jīng)處于較高水平，但從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的角度上講卻另當(dāng)別論。某種程度而言，國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并非完全意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這與國(guó)內(nèi)的土地出讓制度有關(guān)，土地出讓面積受到控制，且長(zhǎng)期偏緊，這是國(guó)內(nèi)維持高房?jī)r(jià)根源。從金融危機(jī)以來(lái)國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)與國(guó)外房?jī)r(jià)的差異化走勢(shì)也可以印證兩者的差別。亞洲地區(qū)普遍存在高房?jī)r(jià)，這一現(xiàn)象與中國(guó)人乃至亞洲人對(duì)房產(chǎn)和土地的熱衷有直接關(guān)系，大多數(shù)人愿意壓縮消費(fèi)花去一生的積蓄來(lái)買一套房子，這在國(guó)外是非常少見(jiàn)的。因此，國(guó)內(nèi)的房?jī)r(jià)即使相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)偏高也是可以理解且合理的。
從宏觀層面來(lái)看，政府在房地產(chǎn)調(diào)控政策上的政策導(dǎo)向?qū)⑹情L(zhǎng)期維穩(wěn)，房地產(chǎn)行業(yè)將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的陣痛和降溫過(guò)程，未來(lái)將呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)。政府對(duì)房地產(chǎn)投機(jī)行為的打壓雖然會(huì)削弱市場(chǎng)需求，但作為自住型購(gòu)房的剛性需求仍然存在對(duì)房產(chǎn)價(jià)格形成支撐。總體來(lái)看，未來(lái)房?jī)r(jià)不會(huì)快速大幅上漲，相對(duì)資金成本來(lái)說(shuō)，因投資需求而購(gòu)買房地產(chǎn)并不劃算，且高價(jià)位的房產(chǎn)要出售轉(zhuǎn)賣并不容易，因此，從投資角度而言，未來(lái)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)資金的吸引力度有限。
2、股票市場(chǎng)
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們認(rèn)為國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)具備較大的投資價(jià)值。一方面，國(guó)內(nèi)的投資市場(chǎng)相對(duì)國(guó)外而言非常少，任何一個(gè)投資渠道都具有非常大的投資價(jià)值，而股票市場(chǎng)即是國(guó)內(nèi)稀缺投資市場(chǎng)中的主要投資選擇。另一方面，中國(guó)股票市場(chǎng)的上市規(guī)則注定了相當(dāng)多數(shù)的股票從上市之初就是被大幅高估的，通常反映在較高的市盈率和市凈率水平上，也從側(cè)面說(shuō)明，相對(duì)國(guó)外市場(chǎng)而言，中國(guó)的大部分個(gè)股基本不具備投資價(jià)值。金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)的股票市場(chǎng)經(jīng)歷了一輪大幅下跌之后，大部分股票的估值已經(jīng)處于較低水平，因此從價(jià)值投資的角度出發(fā)，未來(lái)2-3年中國(guó)股票市場(chǎng)將逐漸具備較大的中長(zhǎng)期投資價(jià)值和投資潛力，有較大的上漲空間。
回顧上一輪股市走勢(shì)，我們發(fā)現(xiàn)03年底到04年初，股票市場(chǎng)有一波大級(jí)別的反彈，上證指數(shù)從1300多點(diǎn)上漲到1800多點(diǎn)，反彈了30%，之后經(jīng)歷04、05年行情見(jiàn)底之后迎來(lái)一波大牛市。投資市場(chǎng)上歷史總會(huì)重演，從去年年底到今年年初，上證指數(shù)上漲幅度也基本接近30%，兩次30%反彈在時(shí)間點(diǎn)上的重大事件都是政府換屆，這在一定程度上體現(xiàn)了中國(guó)股市的政策市行情，以史為鑒，若在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候配合利好因素（如分紅制度的確立、稅收減免等）的推動(dòng)，未來(lái)2-3年內(nèi)國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)的上漲行情是值得期待的。
3、商品期貨市場(chǎng)
商品期貨市場(chǎng)包括了貴金屬和大宗原材料商品，如有色金屬、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品等，這些商品與我們的經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)，正因?yàn)槿绱耍鋬r(jià)格波動(dòng)更能嚴(yán)格的遵循價(jià)值規(guī)律，在一個(gè)合理的區(qū)間范圍內(nèi)波動(dòng)，不會(huì)過(guò)多偏離合理區(qū)間。因?yàn)橐坏﹥r(jià)格波動(dòng)偏離了合理的價(jià)值區(qū)間太多，市場(chǎng)將出現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利機(jī)會(huì)，市場(chǎng)套利投資者將利用該機(jī)會(huì)通過(guò)套利操作獲取無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益，并最終促使價(jià)格回歸合理區(qū)間，使市場(chǎng)回歸到正常水平。
所有投資市場(chǎng)的訣竅都是高拋低吸。一般投資市場(chǎng)的操作是低買高賣，如我們所熟悉的股票市場(chǎng)，但商品期貨市場(chǎng)除了可以低買高賣之外，還可以進(jìn)行高賣低買的操作，雙向均可行。因此，相對(duì)于房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)而言，商品期貨市場(chǎng)具備無(wú)論在經(jīng)濟(jì)繁榮或衰退階段均具有的投資價(jià)值和盈利特性。
對(duì)于商品市場(chǎng)而言，如何正確判斷商品價(jià)格的高和低將是投資能否成功的關(guān)鍵。商品價(jià)格的高低往往與其產(chǎn)業(yè)相關(guān)，通常我們將產(chǎn)業(yè)庫(kù)存水平的變化、產(chǎn)能與產(chǎn)量的變化、下游消費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)以及期貨和現(xiàn)貨的比價(jià)作為評(píng)判的主要指標(biāo)，建立商品的估值體系。一般而言，價(jià)格從高到低的轉(zhuǎn)變過(guò)程也是產(chǎn)業(yè)庫(kù)存從高到低的變化過(guò)程，且?guī)齑嫦鄬?duì)于價(jià)格的變化有一定的滯后性，即最低價(jià)位不一定出現(xiàn)在庫(kù)存最低的時(shí)候，反而可能出現(xiàn)在從最低價(jià)位開(kāi)始上漲的初期階段，原因在于，市場(chǎng)需求在復(fù)蘇，而供應(yīng)在減少。從產(chǎn)能與產(chǎn)量的角度，產(chǎn)能的集中投放往往出現(xiàn)在較低的價(jià)位，且周期較長(zhǎng)，往往幾年甚至幾十年，而產(chǎn)量在價(jià)格從高到低的過(guò)程中則表現(xiàn)為逐步遞減。從企業(yè)利潤(rùn)和下游消費(fèi)的角度，往往價(jià)格最高的時(shí)候，消費(fèi)最高，利潤(rùn)最高，反之亦然。期貨與現(xiàn)貨的比價(jià)關(guān)系也是判定商品價(jià)格高與低的重要判定指標(biāo)，即基差的變動(dòng)。
整體上，相對(duì)于單向操作的投資市場(chǎng)，商品期貨市場(chǎng)的投資更具靈活性和多樣性，無(wú)論在哪個(gè)經(jīng)濟(jì)階段都有可能出現(xiàn)較大的投資機(jī)會(huì)。而從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，危機(jī)之后的大宗商品經(jīng)歷了一輪較大幅度的下跌，大多數(shù)期貨品種到目前的價(jià)位都已經(jīng)出現(xiàn)了底部的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（如銅），即期貨與現(xiàn)貨的比較關(guān)系出現(xiàn)較低的價(jià)格極值。在這樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，我們判斷未來(lái)商品市場(chǎng)的總體價(jià)格走勢(shì)將是從低往高走。那么對(duì)于投資者而言，順應(yīng)大勢(shì)，低買高賣，逐步建立多頭頭寸將是較為恰當(dāng)?shù)牟僮鞣绞健?/p>
三、投資建議
綜上，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整的大背景決定了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)沒(méi)有快速上漲的可能性，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行處于衰退后的復(fù)蘇期。這一經(jīng)濟(jì)階段特性決定了作為普通投資者，我們既面臨可以預(yù)見(jiàn)的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，也面臨可以預(yù)期的政府救世政策所帶來(lái)的相關(guān)行業(yè)的利好，以及經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇帶來(lái)的資本市場(chǎng)新一輪上漲行情的歷史機(jī)遇。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)投資渠道有限的前提下，根據(jù)自身不同的風(fēng)險(xiǎn)偏好進(jìn)行資產(chǎn)組合的有效配置將非常必要。根據(jù)上述投資市場(chǎng)分析，國(guó)內(nèi)投資者從中長(zhǎng)線資產(chǎn)配備的投資需求考慮，可將關(guān)注的重點(diǎn)投放在股票市場(chǎng)和機(jī)會(huì)較多的商品期貨市場(chǎng)。
2015年的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出后金融危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，全球整體就業(yè)率有所提高，通貨膨脹明顯得到改善，公共債務(wù)水平穩(wěn)定在正常的層次。同時(shí)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度兩極分化更加嚴(yán)重，國(guó)際貿(mào)易水平增長(zhǎng)滯緩，大宗產(chǎn)品的價(jià)格起伏不定。地緣政治因素對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響更加明顯，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)向正常化水平的過(guò)渡時(shí)期。筆者預(yù)測(cè)接下來(lái)的一年中，世界經(jīng)濟(jì)仍然不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程充滿艱辛，經(jīng)濟(jì)指數(shù)大幅度提升的可能性不是很大。
一、2015年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)回顧
（1）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，兩極分化愈發(fā)嚴(yán)重。2015年，世界總體的經(jīng)濟(jì)在上一年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢提升的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與專家的預(yù)期基本相差不大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織的提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為3.5%，和上一年的水平不相上下。以歐盟為代表的經(jīng)濟(jì)體的增速為2%，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為有所提高，世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本的經(jīng)濟(jì)仍不樂(lè)觀，呈放緩趨勢(shì)，以東盟為代表的新的經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度為4.5%，從2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，逐漸萎縮。
（2）就業(yè)率有所提高，但地區(qū)差別比較大。2015年以來(lái)，美國(guó)高居不下的失業(yè)率有所降低，勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于正?；呀?jīng)擺脫了金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。歐洲地區(qū)的就業(yè)率稍有提升，總體失業(yè)率在11.5%左右，金磚國(guó)家的整體就業(yè)形勢(shì)呈比較樂(lè)觀的趨勢(shì)，但是各個(gè)國(guó)家的表現(xiàn)各不同。其中巴西的失業(yè)率最低，南非的失業(yè)率最高，達(dá)到25%。
（3）物價(jià)水平下降，有可能由通貨膨脹變?yōu)橥ㄘ浘o縮?？v觀2014年，高居不下的通貨膨脹是世界經(jīng)濟(jì)的典型特征，但到了2015年，通貨膨脹率有所下降。據(jù)世界權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2015年第三季度，美國(guó)的物價(jià)水平下降了0.7%，歐元區(qū)國(guó)家，如德國(guó)、法國(guó)意大利等形勢(shì)也趨于正常，下降了大約0.6%，日本的物價(jià)水平有所上升，到2015年第三季度，物價(jià)指數(shù)上漲了3.2%。
（4）貿(mào)易低速增長(zhǎng)。從世界貿(mào)易組織的分析來(lái)看，2015年世界貿(mào)易增長(zhǎng)幅度為3.1%，國(guó)際貿(mào)易收支總體趨于平衡。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議預(yù)測(cè)，世界投資總額將達(dá)到1.6萬(wàn)億美元，比去年同期增長(zhǎng)11.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的投資額增長(zhǎng)幅度較大，增長(zhǎng)30%以上。
二、2015年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（1）美國(guó)貨幣政策調(diào)整并產(chǎn)生溢出效應(yīng)。美國(guó)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)在2014年10月29日決定停止進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)買，這也標(biāo)志著從2008年11月至今的非常規(guī)數(shù)量寬松貨幣政策正式結(jié)束。這項(xiàng)措施從外溢效應(yīng)上給予其他經(jīng)濟(jì)體巨大的壓力。首先，其他經(jīng)濟(jì)體因?yàn)槊绹?guó)逐漸收緊流動(dòng)性，造成了一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的資本產(chǎn)生了外逃，導(dǎo)致本來(lái)就脆弱的銀行體系受到?jīng)_擊，貨幣發(fā)生貶值。其次，其他經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也只能夠進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也增添了一些新的不確定因素。
（2）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策產(chǎn)生分化。2015年，美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松，并且進(jìn)入了升息通道，但是美國(guó)與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體卻背道而馳，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然采取了戰(zhàn)后最大規(guī)模的擴(kuò)張性的貨幣政策，并且這種新興的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的周期。根據(jù)國(guó)際貨幣的相關(guān)組織數(shù)據(jù)可知，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體下，其平均年增長(zhǎng)率從2010年的7.5%過(guò)渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因?yàn)槊绹?guó)貨幣政策的轉(zhuǎn)向?qū)е铝硕嗄觊g的超低利率環(huán)境逐漸消失。此外，由于非常規(guī)的激勵(lì)效果不明顯以及增速放緩，以往大宗商品的繁榮時(shí)期逐漸消失殆盡。并且，各國(guó)的改革所帶來(lái)的紅利豐厚期隨著時(shí)間而漸漸降低，政府所能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能不斷減弱。最后，這些較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放周期發(fā)生改變，趨向于從本國(guó)利益出發(fā)建立更加完善的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系，因此新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體受到了外界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。
（3）原油價(jià)格因多種因素發(fā)生暴跌。能源供給的增加以及需求的疲軟是導(dǎo)致原油價(jià)格發(fā)生暴跌的直接原因。一些能源主要進(jìn)口國(guó)（包括中國(guó)在內(nèi)）的增速逐漸放緩，美國(guó)也因?yàn)橛蜌猱a(chǎn)量的增加而減少了對(duì)于原油的進(jìn)口，這導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)中的能源需求量減少。并且，沙特以及俄羅斯這樣的產(chǎn)油大國(guó)最近也維持和增加了產(chǎn)量。西方國(guó)家為了減少俄羅斯的石油收入而不斷打壓油價(jià)，油氣在美國(guó)與歐佩克以及沙特三個(gè)國(guó)家之間的博弈，美國(guó)升息預(yù)期和2015年美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松的政策導(dǎo)致了美元指數(shù)持續(xù)波動(dòng)上漲，這些因素都對(duì)油價(jià)的下跌起到了不可忽視的作用。
（4）全球債務(wù)不斷上升和對(duì)鞏固復(fù)蘇造成了威脅。根據(jù)日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)指出：2013年包括公共部門與私人部門在內(nèi)的全球總負(fù)債占據(jù)著全球居民總收入的比例高達(dá)215%。債務(wù)水平高的企業(yè)需要維持較低水平的利率，但是總體的全球利率水平較低和借款成本的降低也加速了債務(wù)的累積。目前，一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了低增長(zhǎng)、低膨脹以及與高負(fù)債的“有毒結(jié)合”，而且這個(gè)趨勢(shì)也在不斷積累擴(kuò)大。
三、2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)
與去年相比，2016年全球的經(jīng)濟(jì)能夠大幅發(fā)展的概率較低，而經(jīng)濟(jì)增速與去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性較大，預(yù)計(jì)增幅在3.3%至3.8%之間。對(duì)2016年全球的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行展望，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注：
（1）美國(guó)與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策背道而馳的程度以及其嚴(yán)重性。伴隨著美國(guó)貨幣政策逐漸趨向平穩(wěn)，若發(fā)生通脹抬頭，2016年上半年美聯(lián)儲(chǔ)很可能會(huì)加大加息的概率。歐日在美國(guó)銀根收緊的同時(shí)也會(huì)不斷加大刺激的力度，這種背道而馳的宏觀政策會(huì)導(dǎo)致多種效應(yīng)，最為顯著的是匯率發(fā)生波動(dòng)。美元的升值總體上對(duì)于歐日出口復(fù)蘇是有利的，但也可能會(huì)導(dǎo)致歐日的資本向美國(guó)匯聚，從而抵消了歐日寬松的貨幣政策效果。毫無(wú)疑問(wèn)，美元匯率的大幅波動(dòng)將會(huì)導(dǎo)致全球資本和資產(chǎn)價(jià)格的大規(guī)模波動(dòng)。
（2）歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)所能擺脫低估的可能性。歐洲央行為了避免歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入通縮的問(wèn)題中，在2014年11月注冊(cè)1萬(wàn)億歐元用來(lái)購(gòu)買資產(chǎn)支持債券以及擔(dān)保債券，與此同時(shí)該資產(chǎn)負(fù)債也增加到了3萬(wàn)億歐元的峰值。此外，歐洲央行也決定將再融資的利率維持在0.05%的較低水平。這種大規(guī)模并且長(zhǎng)時(shí)間寬松的貨幣政策盡管能夠防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化，但是也為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)留下了隱患。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏有力的增長(zhǎng)支撐以及投資，歐洲經(jīng)濟(jì)可能會(huì)再次發(fā)生衰退。
（3）主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體新一輪改革的范圍、力度和成效。2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，一系列改革措施得到落實(shí)。2014年5月，印度新總理莫迪上臺(tái)后隨即啟動(dòng)了以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為目標(biāo)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。中印兩國(guó)的改革所釋放出來(lái)的“紅利”，將直接決定它們能否繼續(xù)保持目前的中高速可持續(xù)增長(zhǎng)局面。同時(shí)，巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)能否得到遏制，亦會(huì)對(duì)整個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)帶來(lái)重要影響。
（作者單位為中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司）
從當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素看，首先，經(jīng)濟(jì)景氣進(jìn)一步向好。全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣運(yùn)行自去年9月以來(lái)逐月上升；全區(qū)物價(jià)總水平走出了自1998年以來(lái)的下降或低位徘徊；一季度全區(qū)企業(yè)家信心指數(shù)比上年同期提高4.8點(diǎn)，其中工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)同比分別提高5.5、9.5和7.6點(diǎn)，保持近幾年最好水平。
其次，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)比較多。一季度，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的高增長(zhǎng)與新建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)多密不可分的。2002年下半年以來(lái)，TCL移動(dòng)通信（呼和浩特）有限公司、內(nèi)蒙古國(guó)華準(zhǔn)格爾發(fā)電有限責(zé)任公司、包鋼薄板生產(chǎn)、包鋁技改、呼和浩特豐泰發(fā)電有限公司和包頭伊利液態(tài)奶等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，對(duì)我區(qū)工業(yè)快速增長(zhǎng)起到很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。據(jù)測(cè)算，今年一季度全區(qū)新建企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)約9個(gè)百分點(diǎn)。今年我區(qū)仍有部分新建企業(yè)特別是發(fā)電企業(yè)將陸續(xù)建成投產(chǎn)。另外，原有的骨干企業(yè)生產(chǎn)今年訂單較多，任務(wù)飽滿，將會(huì)對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。近幾年我區(qū)固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，使建筑業(yè)發(fā)展快速回升，同時(shí)，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)也帶動(dòng)了建筑材料需求的擴(kuò)大。
第三，投資、消費(fèi)、出口三大需求共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。投資增長(zhǎng)將趨于穩(wěn)定。一是隨著實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)力度的加大和投融資體制改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全區(qū)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)將保持穩(wěn)定；另一方面，投資自主增長(zhǎng)能力不斷增強(qiáng)，特別是非國(guó)有投資更趨活躍。今年一季度，我區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的開(kāi)工個(gè)數(shù)比上年同期增長(zhǎng)57.6％，開(kāi)工項(xiàng)目本年計(jì)劃投資比上年同期增長(zhǎng)11.5倍。工業(yè)領(lǐng)域投資力度加大，以大唐托克托發(fā)電有限公司、東方希望鋁業(yè)、蒙牛液體奶等為重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及一批有發(fā)展前景的中小企業(yè)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，有力地拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、交通運(yùn)輸和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，今年我區(qū)交通運(yùn)輸將進(jìn)入全面建設(shè)的新階段，預(yù)計(jì)上半年固定資產(chǎn)投資將達(dá)25億元左右；隨著各地加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。項(xiàng)目資金到位情況良好。一季度全區(qū)已開(kāi)工項(xiàng)目到位資金32.5億元，比上年同期增長(zhǎng)95.6％，良好的資金到位情況為后幾個(gè)月投資增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。二是消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨升。隨著國(guó)家加大對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作力度和各項(xiàng)保障制度的完善，加之國(guó)家啟動(dòng)消費(fèi)的一系列措施的共同作用，預(yù)計(jì)上半年消費(fèi)增長(zhǎng)將有所上升。三是出口增幅明顯回升。一季度，我區(qū)海關(guān)出口總額比上年同期增長(zhǎng)19.6％，比上年同期快11.9個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)上半年出口將保持較快增長(zhǎng)。
第四，從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，也明顯好于年初預(yù)期。據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測(cè)，今年以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在較大的不確定因素，但并不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程帶來(lái)直接沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已在去年穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)入了一個(gè)加速上升的新階段，特別是社會(huì)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，社會(huì)總需求以較快的速度增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)GDP的增長(zhǎng)可達(dá)到9％左右，而全年增速有望超過(guò)7％的預(yù)期。宏觀經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的跡象已經(jīng)在一季度顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力也在得到加強(qiáng)。
從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素看，有些對(duì)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，而有些尚屬不確定。從區(qū)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，一是農(nóng)牧業(yè)方面，目前東部糧食主產(chǎn)區(qū)特別是通遼、興安盟降水偏少，旱情比較嚴(yán)重，農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)增加了農(nóng)牧民生產(chǎn)成本。二是工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入下半年后，隨著去年下半年新建投產(chǎn)企業(yè)有了可比基數(shù)，工業(yè)增速將有所回落，加之近一個(gè)時(shí)期以來(lái)煤、電、石油及石油相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高將產(chǎn)生不利影響。三是雖然今年一季度固定資產(chǎn)投資已開(kāi)工項(xiàng)目資金到位率較高，但是尚未開(kāi)工的項(xiàng)目資金情況還不確定，資金能否及時(shí)到位，直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目能否按期開(kāi)工，關(guān)系到上半年及全年投資的完成。四是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，解決好“三農(nóng)三牧”問(wèn)題尚需努力。五是隨著住房、教育、醫(yī)療和退休生活保障等各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民的支出預(yù)期增強(qiáng)，使?jié)撛谙M(fèi)能力不能盡快釋放出來(lái)。從國(guó)際環(huán)境看，受當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的影響，特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)影響，雖然不可能對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展格局帶來(lái)很大影響，但不可避免對(duì)我區(qū)外貿(mào)出口帶來(lái)一定負(fù)面影響；加之今年入世的效應(yīng)在進(jìn)出口方面的進(jìn)一步顯現(xiàn)，二季度出口增長(zhǎng)速度將趨于穩(wěn)定。
綜合對(duì)各方面因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，今年上半年我區(qū)投資、消費(fèi)需求增幅將穩(wěn)步提高，外貿(mào)出口增速趨于穩(wěn)定。預(yù)計(jì)上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比上年同期增長(zhǎng)12％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23％左右，城鎮(zhèn)以上單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅同比上漲3％。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可達(dá)10％以上。
二、下一步主要調(diào)控建議
下一階段，全區(qū)各地要在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，落實(shí)好自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要部署，繼續(xù)努力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加大各方面工作力度，力爭(zhēng)完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。為此，建議應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
1、著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。各地區(qū)要在不斷鞏固當(dāng)前我區(qū)良好發(fā)展形勢(shì)和保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)高度重視提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入水平，要緊緊圍繞強(qiáng)區(qū)富民的第一要?jiǎng)?wù)，針對(duì)今年一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，突出抓好工農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效工作，積極支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)畜產(chǎn)品賣難的問(wèn)題，不斷改善外部發(fā)展環(huán)境，切實(shí)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)私營(yíng)個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，確保財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入有一個(gè)明顯增長(zhǎng)。
2、抓好春耕備耕生產(chǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年我區(qū)春耕備耕工作仍然面臨不少困難，東部糧食主產(chǎn)區(qū)降水較少，旱情嚴(yán)重。化肥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)用物資價(jià)格由于國(guó)際石油價(jià)格上漲的影響，較去年均有不同程度的上漲。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度，特別要增加救災(zāi)防災(zāi)資金投入，全力支持春耕備耕生產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革工作，切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)；積極創(chuàng)造增加農(nóng)牧民收入的渠道，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步清理整頓限制農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定。在提高農(nóng)牧民增收的措施上應(yīng)突出加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
3、要加大固定資產(chǎn)投資力度，進(jìn)一步做好西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，加快生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加大固定資產(chǎn)投資力度，拓寬投融資渠道，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資突破900億元。堅(jiān)持全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，切實(shí)使用好國(guó)債資金，做好退耕還林還草等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“舍飼禁牧工程”、“生態(tài)移民和異地移民工程”；爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)內(nèi)蒙古的支持力度，確保生態(tài)建設(shè)的有序進(jìn)行。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)以水力、電力、交通郵電以及城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的投資建設(shè)，積極配合國(guó)家實(shí)施的“西電東送”發(fā)展戰(zhàn)略，做好一批重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不悲觀
目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒(méi)有想象的那么悲觀。首先，從目前看，今年第三季度的CPI增長(zhǎng)率是9.1%，第四季度有進(jìn)一步下滑的態(tài)勢(shì)，但是我們回望十多年前的亞洲金融危機(jī)，在1997年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)四年低于9.0%。而且，2000年中國(guó)的人均GDP不到1000美元，2010年這個(gè)數(shù)值已經(jīng)超過(guò)4300美元，今年將會(huì)超過(guò)4700美元，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)提高了這么多，依然有9.1%的增長(zhǎng)，這是非常不錯(cuò)的。所以大家不要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑就非常擔(dān)心。當(dāng)然，與2003年到2007年的發(fā)展速度相比，現(xiàn)在的增速太慢，但是當(dāng)時(shí)有特殊的歷史原因――加入WTO、房地產(chǎn)的快速發(fā)展。這段歷史不會(huì)重現(xiàn)，所以我們應(yīng)該習(xí)慣于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落到一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。
其次，中國(guó)目前的增長(zhǎng)速度明顯高于其他的國(guó)家，包括新興市場(chǎng)國(guó)家。印度的增長(zhǎng)速度也低于中國(guó)，所以現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度回落是正常的，符合我們的預(yù)期。GDP不是我們追求的最終目標(biāo)，也不是最重要的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)變化對(duì)就業(yè)的影響是我們最應(yīng)該關(guān)注的。盡管現(xiàn)在就業(yè)增長(zhǎng)速度有所回落，但還處于高位，三年前很多企業(yè)倒閉，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這種狀況并未在今天出現(xiàn)。制造業(yè)的就業(yè)指數(shù)增長(zhǎng)在減緩，但是服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)的能力在增強(qiáng)。當(dāng)前規(guī)模以上（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上）企業(yè)（ 31.1 萬(wàn)家企業(yè)）的用工人數(shù)是8760萬(wàn)，已接近一年前規(guī)模以上（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上）企業(yè)（ 44.1萬(wàn)家企業(yè)）的用工人數(shù)。其實(shí)，這是我們宏觀調(diào)控的結(jié)果，符合我們調(diào)控的預(yù)期，我們應(yīng)該適應(yīng)這種趨勢(shì)而不是緊張。以房地產(chǎn)調(diào)控為例，房?jī)r(jià)不降時(shí)，人們希望降，當(dāng)現(xiàn)在房?jī)r(jià)開(kāi)始松動(dòng)時(shí)，人們又開(kāi)始擔(dān)心它對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)問(wèn)題，這是很荒唐的。
另外，中國(guó)有巨大的地區(qū)差距，過(guò)去人們認(rèn)為地區(qū)差距是30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧的音符，但是在未來(lái)，這個(gè)差距將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源源不斷的動(dòng)力。今年以來(lái)，我國(guó)加大了宏觀調(diào)控力度，部分地區(qū)尤其是中部地區(qū)在第三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比第二季度還快，說(shuō)明這些地方的增長(zhǎng)動(dòng)力很強(qiáng)勁；與之相反的是，東部增長(zhǎng)相對(duì)比較弱。因此，可以說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)新的階段，城市化的進(jìn)程將會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
今天的PMI是在回落，這個(gè)結(jié)果一定程度上也是我們期待的結(jié)果，就是工業(yè)的比重回落，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 為人民謀幸福
其實(shí)目前我們所面臨的挑戰(zhàn)在于小型企業(yè)。據(jù)《企業(yè)家》近期調(diào)查的結(jié)果，小型企業(yè)的困難主要是成本上升帶來(lái)的利潤(rùn)受到的擠壓。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查結(jié)果亦是如此。
成本上升、競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)空間受到擠壓，面臨這種情況，我們?cè)撛趺崔k？真的還要像過(guò)去一樣釋放流動(dòng)性支撐投資？競(jìng)爭(zhēng)激烈在一定程度上是因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，這個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩是因?yàn)榍皫啄甏笠?guī)模的投資。我們今天遇到困難，如果再按原來(lái)的方法去解決，那就是飲鴆止渴?，F(xiàn)在遇到的困難需要政策導(dǎo)向去解決，所以我覺(jué)得現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)特別關(guān)鍵的階段。這是一個(gè)真正的進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛階段，為了未來(lái)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這是值得的。
今年1到9月份國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)接近30%，1到3季度的GDP增長(zhǎng)是9.4%，但是老百姓的收入只上升了7.8%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出來(lái)的居民收入消費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的目標(biāo)。所以，收入分配制度改革步伐要加快，包括利用提高工資、給企業(yè)減稅等政策來(lái)改善這個(gè)分配結(jié)構(gòu)。
從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)9%和11.6%，分別比一季度回落0.9個(gè)、0.4個(gè)百分點(diǎn)；50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21%和11%，分別快于一季度1.3個(gè)、1個(gè)百分點(diǎn)。其中，1-4月、1-5月、1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均保持在11.6%，趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯。
（一）從需求看，全區(qū)三大需求呈“投資增速企穩(wěn)、消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)、外貿(mào)大幅下滑”格局，整體處于下探走勢(shì)
1.投資
從投資增速看，上半年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，比去年同期低1.5個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，主要投資領(lǐng)域，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速20.9%，高于全國(guó)4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，采礦業(yè)完成投資662.67億元，同比增長(zhǎng)20.5%，低于去年同期16.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)完成投資2090.86億元，同比增長(zhǎng)20.8%，低于去年同期38.6個(gè)百分點(diǎn)。電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資509.40億元，同比增長(zhǎng)21.9%，高于工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速1個(gè)百分點(diǎn)。
我區(qū)屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。當(dāng)處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期時(shí)，投資加速是“錦上添花”，而處于經(jīng)濟(jì)放緩期時(shí)，投資減速無(wú)異于“雪上加霜”，很大程度上影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)的回升。
2.消費(fèi)
2013年以來(lái)全區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)整體呈下行，但趨勢(shì)漸穩(wěn)。上半年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2320.22億元，同比增長(zhǎng)11%，比一季度高0.7個(gè)百分點(diǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨弱的環(huán)境中，應(yīng)將消費(fèi)作為穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。另外，進(jìn)入2013年，CPI總體上呈逐月走低態(tài)勢(shì)，但6月份CPI的數(shù)據(jù)仍高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)3.2%，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中高達(dá)第9位。
3.外貿(mào)
受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易摩擦加劇及匯率負(fù)面變化等因素影響，2013年上半年全區(qū)凈出口出現(xiàn)大幅度回調(diào)，一季度增長(zhǎng)0.8%，1-4月增長(zhǎng)7.3%，1-5月增速回落至2.7%，上半年進(jìn)出口增速跌至零點(diǎn)以下，達(dá)-1.8%，增速比去年同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）從工業(yè)看，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)處于低緩走勢(shì)通道，繼續(xù)呈偏冷態(tài)勢(shì)
進(jìn)入2013年，內(nèi)蒙古工業(yè)總體呈下行態(tài)勢(shì)。一季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年同期低3.4個(gè)百分點(diǎn)，1-4月、1-5月、1-6月增速均為11.6%，1-6月增速較上年同期低2.6個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市排第13位。工業(yè)用電量從一季度的10.3%逐月回落至上半年的6.9%，這預(yù)示著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍度偏低，偏冷態(tài)勢(shì)明顯。
當(dāng)前，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行別需要引起關(guān)注的是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。上半年，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品銷售率以及煤炭、平板玻璃、載貨汽車等主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)下降。1-5月，全區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑，一方面，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（5.8%）、利潤(rùn)（-15.5%）大幅下降，壓縮了企業(yè)效益空間；另一方面，應(yīng)收賬款凈額（24%）、產(chǎn)成品資金占用額（10.4%）持續(xù)增加，擠占了企業(yè)大量現(xiàn)金，這一擠一壓，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益艱難。若短期內(nèi)企業(yè)生存環(huán)境難以改善的話，全區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)持續(xù)加大。
（三）從收入看，兩大收入增速均有放緩態(tài)勢(shì)，但城鄉(xiāng)居民收入基本穩(wěn)定，財(cái)政收入告別持續(xù)高位增長(zhǎng)，偏緊態(tài)勢(shì)明顯
經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行對(duì)全區(qū)財(cái)政和城鄉(xiāng)居民增收帶來(lái)一定困難。2013年一季度全區(qū)財(cái)政收入增速為-6.9%，1-4月為-3.7%，1-5月為0.1%，上半年達(dá)到5.3%，雖實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，但仍較上年同期增速低10.8個(gè)百分點(diǎn)，而且財(cái)政增速偏緊態(tài)勢(shì)明顯。從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)看，稅收收入增長(zhǎng)4.3%，非稅收入增速達(dá)28.2%。稅收和非稅收結(jié)構(gòu)失衡，不可避免地會(huì)衍生出亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題，在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益艱難的情況下，尤其值得防范避免。經(jīng)濟(jì)趨緩的態(tài)勢(shì)，對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增加造成一定影響。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年回落4.4個(gè)百分點(diǎn)，為9.8%；農(nóng)牧民現(xiàn)金收入較上年回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，為13.3%。
二、與2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的比較分析
一是下行趨勢(shì)較國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期平緩。2010年二季度以來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，但較2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期經(jīng)濟(jì)直線下滑的程度，本輪經(jīng)濟(jì)增速下滑曲線相對(duì)平緩。
二是下行周期較國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家與我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)對(duì)比，我區(qū)年度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和全國(guó)基本一致，雖然短期內(nèi)變化不盡相同，但總體上看，下行時(shí)我區(qū)生產(chǎn)總值變化滯后于全國(guó)3-6個(gè)月。
國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2008年一季度開(kāi)始下滑，受其影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)2008年3季度開(kāi)始下滑，比國(guó)家滯后兩個(gè)季度。這主要是由于我區(qū)煤炭、電力、鋼材等上游原材料產(chǎn)業(yè)比重較高的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定的，因?yàn)閺南M(fèi)品生產(chǎn)傳導(dǎo)需要一個(gè)滯后期。本次，全國(guó)經(jīng)濟(jì)2010年一季度開(kāi)始下滑，我區(qū)經(jīng)濟(jì)在2010年2季度出現(xiàn)下滑，亦存在約3個(gè)月的滯后期。從周期性變化規(guī)律來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)我區(qū)變化滯后于全國(guó)3-6月的規(guī)律并沒(méi)有發(fā)生變化。但從周期長(zhǎng)度來(lái)看，本次我區(qū)下行周期要比金融危機(jī)時(shí)期更長(zhǎng)。國(guó)家也不會(huì)出臺(tái)類似于4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)像金融危機(jī)時(shí)期“V”形反轉(zhuǎn)的可能性較小。另一方面，目前國(guó)家出臺(tái)的措施主要以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)為主，規(guī)模及干預(yù)程度都不會(huì)太大，這些措施對(duì)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不具有直接性。在沒(méi)有投資直接拉動(dòng)的情況下，消費(fèi)將成為拉動(dòng)本次經(jīng)濟(jì)回升的重要力量，但消費(fèi)并非我區(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，而且要啟動(dòng)消費(fèi)，必須先去庫(kù)存，才能逐步帶動(dòng)下游生產(chǎn)能力的釋放，這將是一個(gè)更漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此本輪內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)下行周期將比金融危機(jī)時(shí)期更長(zhǎng)。
三是下行影響較國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期緩和。數(shù)據(jù)顯示，2008年2季度—2009年2月初，全區(qū)3638戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有982戶企業(yè)仍處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，近1.98萬(wàn)人與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。相比2008-2009年，本輪經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響相對(duì)緩和。目前企業(yè)雖經(jīng)營(yíng)艱難，但關(guān)閉、停產(chǎn)現(xiàn)象不多，企業(yè)也沒(méi)有出現(xiàn)大范圍裁員現(xiàn)象。其原因，一方面是自治區(qū)政府要求地方和企業(yè)共同努力，采取相應(yīng)措施盡量維持企業(yè)生產(chǎn)，整體市場(chǎng)環(huán)境不利的情況下堅(jiān)守市場(chǎng)，以避免經(jīng)濟(jì)回暖后失去原有市場(chǎng)份額。另一方面，當(dāng)前普遍存在的招工難問(wèn)題也使得企業(yè)不會(huì)輕易裁員。
四是受沖擊的產(chǎn)業(yè)與國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期基本相同。當(dāng)前，內(nèi)蒙古以能源、原材料為主要特征的“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本改變。因此，與金融危機(jī)時(shí)期相同的是，本次經(jīng)濟(jì)下行受沖擊較嚴(yán)重的行業(yè)仍集中于煤炭、電力、建材等行業(yè)，其產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度的下滑。
三、下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析
受國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期性回落、國(guó)內(nèi)增速放緩等因素影響，下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)將緩中趨穩(wěn)，但下行壓力依然較大，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速在10%左右。
（一）受國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期性回落影響，下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速需保持低位調(diào)控
2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整下行期，為應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)，國(guó)家推出4萬(wàn)億投資的反周期刺激政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“V”形反轉(zhuǎn)，但周期性調(diào)整并沒(méi)有結(jié)束。自2010年2季度，我國(guó)GDP增速連續(xù)9個(gè)季度回落，其實(shí)質(zhì)是2007年調(diào)整周期的延續(xù)。按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期基本為10年的周期性規(guī)律，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于周期性回落探底階段。受此影響，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)也將相應(yīng)的由以往“高速”增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為“中速”增長(zhǎng)。
（二）受全國(guó)工業(yè)、投資、出口增速趨穩(wěn)及消費(fèi)放緩等多重因素影響，下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)有望逐步回穩(wěn)，但依然面臨較大挑戰(zhàn)
全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值4月、5月、6月分別增長(zhǎng)9.3%、9.2%、8.9%；外貿(mào)進(jìn)出口增速1-4月、1-5月、1-6月分別增長(zhǎng)14%、10.9%、8.6%；投資1-4月、1-5月、1-6月分別增長(zhǎng)20.6%、20.4%、20.1%。同時(shí)，6月全國(guó)新出口訂單指數(shù)47.7%，環(huán)比下降1.7%，這顯示外需疲弱，下半年我國(guó)出口增速可能繼續(xù)在較低水平徘徊。同期，全國(guó)企業(yè)家景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)繼續(xù)呈回落態(tài)勢(shì)，預(yù)示下半年企業(yè)投資意愿仍較低。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)，下半年國(guó)內(nèi)需求壓力依然較大，我區(qū)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)面臨較大挑戰(zhàn)。
（三）受全國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)回落影響，下半年我區(qū)重工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻
作為重工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，內(nèi)蒙古工業(yè)增長(zhǎng)同重工業(yè)走勢(shì)高度關(guān)聯(lián)，重工業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭對(duì)全區(qū)工業(yè)走勢(shì)具有舉足輕重的作用。而內(nèi)蒙古以能源、原材料為主要特征的重工業(yè)結(jié)構(gòu)又極易受市場(chǎng)影響。下半年，生產(chǎn)資料價(jià)格和需求仍是影響全區(qū)重工業(yè)回暖的關(guān)鍵因素。6月份，生產(chǎn)資料價(jià)格已連續(xù)12個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從主要品種看，采掘業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格跌幅最大。黑色金屬、有色金屬的降幅都超過(guò)了2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明需求萎縮導(dǎo)致價(jià)格下跌已成不爭(zhēng)事實(shí)?？紤]到生產(chǎn)資料行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重，煤炭、鋼鐵、有色庫(kù)存均處于歷史較高水平，下半年價(jià)格持續(xù)下滑壓力依然較大。
從原料需求看，6月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI為50.1%，比上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，時(shí)隔4個(gè)月再次逼近50%的榮枯分界線，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭繼續(xù)放緩。特別是新訂單指數(shù)已降至50.4%，比上月回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，表明未來(lái)企業(yè)開(kāi)工率將走低，供需矛盾會(huì)凸顯。因此，下半年，在價(jià)格不斷下降、需求持續(xù)低迷的影響下，我區(qū)重工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。
（四）受需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩矛盾影響，下半年全區(qū)投資增長(zhǎng)空間相對(duì)有限
當(dāng)前，市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩是全區(qū)企業(yè)利潤(rùn)大幅下降的主要原因。不少企業(yè)面臨兩難境地：全產(chǎn)能開(kāi)工意味著當(dāng)期投資虧損，不全產(chǎn)能生產(chǎn)則意味著前期投資虧損，這將極大影響企業(yè)后期的投資意愿。生產(chǎn)者價(jià)格的環(huán)比下降和新增訂單縮水均顯示需求繼續(xù)疲軟，而去庫(kù)存的壓力依舊較強(qiáng)。
由此可見(jiàn)，下半年，全區(qū)煤炭、鋼材、有色等主要行業(yè)的去產(chǎn)能化過(guò)程還將延續(xù)，若在此階段，以擴(kuò)大投資消化過(guò)剩只能積累更大的產(chǎn)能，導(dǎo)致更大過(guò)剩。因此，在產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足的雙重壓力下，下半年，全區(qū)的投資空間還將被壓縮，從而進(jìn)一步制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
四、下半年需要重點(diǎn)關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題
當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多困難，歸根結(jié)底，圍繞兩方面存在：一是企業(yè)增效難；二是政府增收難。因此，下半年經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)緊緊圍繞自治區(qū)“8337”工作思路，抓主要矛盾，解決重點(diǎn)領(lǐng)域中的重點(diǎn)問(wèn)題，確保全年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）關(guān)注工業(yè)企業(yè)效益問(wèn)題
去年以來(lái)，受市場(chǎng)需求萎縮影響，內(nèi)蒙古主要工業(yè)品價(jià)格明顯下降。1-5月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降15.5%，增速創(chuàng)2000年以來(lái)新低。主要行業(yè)中，煤炭行業(yè)利潤(rùn)下降28.3%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降38.9%，黑色金屬礦采選業(yè)下降22.8%。與此同時(shí)，企業(yè)資金流呈緊張局面，應(yīng)收賬款凈額持續(xù)增加，達(dá)到24%，虧損企業(yè)虧損額增加了12.2%，屬今年高位。上述情況表明，當(dāng)前內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)仍屬于典型的速度效益型和規(guī)模效益型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益主要依賴于速度和規(guī)模，增速一旦回落，企業(yè)效益就會(huì)下滑，距離質(zhì)量效益型的目標(biāo)較遠(yuǎn)。
當(dāng)前，內(nèi)蒙古要保增長(zhǎng)就必須防止企業(yè)效益進(jìn)一步下滑，防止虧損面擴(kuò)大，這就需要政府采取強(qiáng)有力的降低生產(chǎn)要素成本等措施。因此，要著力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。落實(shí)好自治區(qū)優(yōu)惠電價(jià)政策，對(duì)符合自治區(qū)要求但未享受電價(jià)補(bǔ)貼政策、擁有自備電廠的企業(yè)，在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)下浮0.02元。同時(shí)，加大對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，給予每人每月500元的資金補(bǔ)貼。
受前期不利天氣影響，進(jìn)入5月份以來(lái)蔬菜價(jià)格總體呈現(xiàn)一路走高的態(tài)勢(shì)，部分品種特別葉菜類的價(jià)格漲幅較大，福建最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)——海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)5月10日白菜價(jià)格2.24元/公斤，比上月同期漲126.3%；上海青價(jià)格2.87元/公斤，比上月同期漲135.2%。而茄果類、菜用豆類、根類蔬菜的價(jià)格相比葉菜類漲幅較小，部分品種甚至出現(xiàn)下跌。如茄子5月10日價(jià)格3.84元/公斤，比上月同期僅漲1.1%；西紅柿價(jià)格3.92元/公斤，較上月同期漲17.4%；四季豆價(jià)格則出現(xiàn)小幅下跌，當(dāng)天價(jià)格5.75元/公斤，較上月同期跌3%。
2.產(chǎn)地、超市價(jià)格對(duì)比分析
據(jù)調(diào)查6個(gè)蔬菜品種分析，超市、產(chǎn)地價(jià)格比在1.3-2.1倍之間。其中大白菜產(chǎn)地價(jià)格2.43元/公斤，超市價(jià)4.48元/公斤，超市價(jià)為產(chǎn)地價(jià)的1.8倍 ；上海青產(chǎn)地價(jià)格3.4元/公斤，超市價(jià)5.36元/公斤，超市價(jià)為產(chǎn)地價(jià)的1.6倍；茄子產(chǎn)地價(jià)格為5.53元/公斤，超市價(jià)格為7.92元/公斤，超市價(jià)為產(chǎn)地價(jià)的1.4倍；西紅柿產(chǎn)地價(jià)格4.6元/公斤，超市價(jià)格8.54元/公斤；超市價(jià)為產(chǎn)地價(jià)的1.9倍；白蘿卜產(chǎn)地價(jià)1.85元/公斤，超市價(jià)3.8元/公斤，超市價(jià)為產(chǎn)地價(jià)的2.1倍.
3.蔬菜價(jià)格上漲原因分析
一是季節(jié)性因素。4月底5月初，是福建省春收春種交替的季節(jié)，部分品種上市量相對(duì)不多。
二是不利天氣的影響。進(jìn)入四月份以來(lái)，全省大部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的陰雨天氣，日照不足，春種春收進(jìn)度同比較慢。4月份主要有兩個(gè)災(zāi)害過(guò)程對(duì)蔬菜生產(chǎn)較為不利。一個(gè)是4月10日-15日，三明、南平、泉州、龍巖、福州的部分縣市局地出現(xiàn)冰雹、雷雨大風(fēng)和短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣，致使蔬菜受災(zāi)面積3.26萬(wàn)畝。此外4月29日-5月2日福建省部分縣市出現(xiàn)暴雨的強(qiáng)降水過(guò)程，蔬菜受災(zāi)面積8萬(wàn)畝。
三是成本因素。蔬菜價(jià)格上漲另外一個(gè)因素是人工、肥料、油價(jià)等多方面成本的增加。一季度福建省農(nóng)民人均工資性收入1202元，同比增長(zhǎng)19.11%，福州目前菜地小工的工資已從兩年前的80元/天，漲至120元/天;今年肥料價(jià)格在去年高位基礎(chǔ)上呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，4月份福建省化肥價(jià)格漲幅為7.5%-20.9%，其中碳酸氫銨漲了7.5%，進(jìn)口含氯復(fù)混肥漲了20.9%。持續(xù)走高的油價(jià)也助長(zhǎng)了蔬菜的價(jià)格。
二、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定價(jià)格回落
4月份畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全省肉蛋奶總產(chǎn)量81.69萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.09%，其中：肉類產(chǎn)量66.37萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.30%；禽蛋產(chǎn)量9.86萬(wàn)噸，同比上漲1.02%；奶類產(chǎn)量5.46萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.49%。
1.生豬生產(chǎn)穩(wěn)定，價(jià)格回落
4月份全省生豬平均價(jià)格為14.64元/公斤，環(huán)比下降7.49%。受2011年下半年豬肉價(jià)格持續(xù)上漲的刺激，養(yǎng)殖戶連續(xù)補(bǔ)欄能繁母豬，今年一季度生豬存欄量增加，市場(chǎng)供應(yīng)充足，同時(shí)，春節(jié)至今屬于消費(fèi)淡季，需求大幅回落，導(dǎo)致生豬價(jià)格下降。
2.禽產(chǎn)品價(jià)格下降，禽業(yè)養(yǎng)殖處于微利狀態(tài)
4月份全省雞蛋平均價(jià)格為8.40元/公斤，環(huán)比下降1.69%，活雞平均價(jià)格為16.07元/公斤，環(huán)比上漲0.86%。雞蛋價(jià)格下降是由于去年5月至國(guó)慶節(jié)前后雞蛋價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)戶蛋雞養(yǎng)殖量增加，這期間補(bǔ)欄的蛋雞目前正處于產(chǎn)蛋高峰期，造成雞蛋產(chǎn)量供大于求。預(yù)計(jì)，后勢(shì)雞蛋價(jià)格仍將小幅下降。
第一,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn),初步核算,2014年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)7.4%,三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2:42.6:48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟(jì)全球化是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時(shí)一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來(lái),并在短時(shí)期內(nèi)獲得快速的發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.2%,比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個(gè)百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75,比上年縮小0.06。
第二,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民生問(wèn)題的解決。民生問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所必須關(guān)注的問(wèn)題。在我國(guó),受人口數(shù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響,就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點(diǎn),2014年末,全國(guó)就業(yè)人員77253萬(wàn)人,比上年末增加276萬(wàn)人,全年全國(guó)居民人均可支配收入20167元,比上年名義增長(zhǎng)10.1%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。。而2014年,我國(guó)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度,使就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持,同時(shí)也提高了國(guó)民收入,使人民的生活水平有很大的提高。
第三,各項(xiàng)消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持熱度。我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機(jī)、電腦等是其中的消費(fèi)熱點(diǎn),2014年全國(guó)網(wǎng)上零售額27898億元,比上年增長(zhǎng)49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新,這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展,就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國(guó)零售總額較重比例的經(jīng)濟(jì)體[2]。除此之外,綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境的保護(hù)等綠色消費(fèi)也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長(zhǎng)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的政策建議
1.繼續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層驅(qū)動(dòng)力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明,改革與創(chuàng)新是國(guó)家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段,而在當(dāng)前政府以退為進(jìn)的決策下,改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈,持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一,政府要繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配作用,并逐漸弱化政府的支配權(quán),從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二,政府要繼續(xù)推動(dòng)收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問(wèn)題不是一朝一夕就能夠解決,在當(dāng)下,收入分配不平衡的解決要循序漸進(jìn),首要的是提高中等收入水平,為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)提供條件。第三,政府要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革,以創(chuàng)新為力量,全面推動(dòng)社會(huì)保障制度在全國(guó)范圍內(nèi)的開(kāi)展,使每個(gè)人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容,而這項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的建設(shè)正給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一,城鎮(zhèn)化帶來(lái)的人口流動(dòng)使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力,從而推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二,城鎮(zhèn)化使人口的消費(fèi)能力得到提升,在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明,城鎮(zhèn)化水平與消費(fèi)需求的增長(zhǎng)呈正比,可見(jiàn)農(nóng)村人口的城市化是拉動(dòng)消費(fèi)需求的主要力量之一。因此,在現(xiàn)階段以及下個(gè)發(fā)展階段,我國(guó)都要將推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
3.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控
2000年以?恚?柬埔寨實(shí)際GDP由140826億瑞爾增至2015年的749320億瑞爾，年均增長(zhǎng)率達(dá)11.8%。雖然2008年全球性國(guó)際金融危機(jī)對(duì)東盟國(guó)家造成了較大沖擊，使得部分國(guó)家（如文萊）甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但柬當(dāng)年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率仍達(dá)6.69%，位居?xùn)|盟十國(guó)第二。之后的2009年，柬GDP增長(zhǎng)率有較大幅度的下降，但2010年以來(lái)，柬一直保持在高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)區(qū)間。與此同時(shí)，柬人均GDP也發(fā)生了較為顯著的變化，2015年達(dá)到1228美元，是2000年的4.1倍，是2005年的3.4倍，是2010年的1.6倍。IMF報(bào)告最新預(yù)測(cè)，得益于制衣制鞋業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)以及外國(guó)直接投資的有效拉動(dòng)，2016年到2020年柬GDP將分別增長(zhǎng)7.0%、7.0%、6.9%、6.8%、6.5%。
制衣制鞋業(yè)是柬支柱行業(yè)且占據(jù)出口創(chuàng)匯龍頭地位，截至2015年底全國(guó)共有約1007家制衣制鞋廠，創(chuàng)造約75萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，出口總額達(dá)71.7億美元，同比增長(zhǎng)18%。旅游業(yè)是柬國(guó)第二大支柱產(chǎn)業(yè)，被政府譽(yù)為“綠金”，2015年全年柬共接待外國(guó)游客477.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.1%，旅游收入達(dá)30.1億美元，占GDP的16.3%，共創(chuàng)造62萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
（二）失業(yè)率為東盟國(guó)家中最低，通貨膨脹率處于可控范圍
受經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等因素影響，2000年到2015年柬埔寨失業(yè)率呈現(xiàn)出“墜崖式”下降的態(tài)勢(shì)。2000年到2003年一度維持在2.5%的水平，之后以年均39.66%的速度一直回落至2008年0.2%的水平，金融危機(jī)后的2009年甚至出現(xiàn)了“0”失業(yè)率的狀況。2010年之后，失業(yè)率雖有溫和上升的態(tài)勢(shì)，但總體上維持在0.5%以下的歷史低位。柬勞工與職業(yè)培訓(xùn)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年上半年，柬失業(yè)率僅為0.7%，為東盟十國(guó)中最低。
通貨膨脹方面，2000年以來(lái)柬通脹率出現(xiàn)逐步上升態(tài)勢(shì)，2008年一度漲至25%的歷史高位，但隨著經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)軌道，2009年到2016年柬通脹率呈現(xiàn)總體下降態(tài)勢(shì)，2017年1小幅反彈至4.4%，仍處于柬國(guó)家銀行提出的5%可控范圍之內(nèi)。
（三）財(cái)政“寅吃卯糧”有所加重，外匯儲(chǔ)備“階梯式”增長(zhǎng)
由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加上沉重的“扶貧重?fù)?dān)”，使得柬政府長(zhǎng)期實(shí)行赤字政策。進(jìn)入2010年以來(lái)，隨著對(duì)社會(huì)福利、教育、國(guó)防與安全等領(lǐng)域投入的持續(xù)加碼，柬財(cái)政赤字呈現(xiàn)出不斷加重的態(tài)勢(shì)，2015年財(cái)政赤字額已上升至9.6億美元，占GDP比重為5.2%。
2010年至2015年柬外匯儲(chǔ)備額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2010年為25.5億美元，到2014年增至43.9億美元，2015年繼續(xù)上漲至49.3億美元，可滿足4.5個(gè)月的進(jìn)口需要。
（四）要素稟賦相對(duì)劣勢(shì)，“馬太效應(yīng)”魔咒短期無(wú)法打破
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，受對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)改革等多重利好因素影響，柬要素稟賦的“活力”得到一定程度的“激活”。但是，不容否認(rèn)的是，由于發(fā)展階段、歷史遺留、社會(huì)制度和現(xiàn)實(shí)體制機(jī)制等原因制約，與新加坡等東盟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，柬現(xiàn)代意義上“高效、發(fā)達(dá)、有序”的要素市場(chǎng)并未形成。從勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，柬適齡勞動(dòng)力（15―64歲）占比從2000年的55.38%增長(zhǎng)至2015年的64%，增幅約8個(gè)百分點(diǎn)，但仍顯著低于多數(shù)東盟國(guó)家。從資本形成來(lái)看，2000年到2015年柬資本形成總額占比波動(dòng)區(qū)間維持在16%―20%之間，顯著低于同時(shí)期經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東盟成員國(guó)。而從技術(shù)進(jìn)步來(lái)看，2000年到2015年柬高科技出口產(chǎn)品占制成品出口比重均為零，遠(yuǎn)低于新加坡、文萊、馬來(lái)西亞等東盟發(fā)達(dá)成員國(guó)。正是柬等國(guó)要素稟賦層面的相對(duì)劣勢(shì)，使得“東盟”內(nèi)部“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的局面在短時(shí)間無(wú)法得到根本性的改變。
二、中柬經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，互利共贏格局逐步形成
（一）雙邊貿(mào)易總量“低開(kāi)高走”，我是柬大米最大進(jìn)口國(guó)
自1958年7月19日正式建交以來(lái)，中柬雙邊貿(mào)易從無(wú)到有，從小到大，呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額上升至47.6億美元，同比增長(zhǎng)7.4%。其中，對(duì)柬埔寨出口額39.3億美元，同比增長(zhǎng)4.4%，從柬埔寨進(jìn)口額8.3億美元，同比增長(zhǎng)達(dá)24.5%。
2016年在柬大米出口連續(xù)遇挫，農(nóng)民生活水平受到威脅的情況下，我積極增加柬埔寨大米進(jìn)口，僅1―9月份柬對(duì)我大米出口量就達(dá)36.15萬(wàn)噸，接近去年36.91萬(wàn)噸的總水平。目前我已是柬大米最大進(jìn)口國(guó)，占柬大米總出口比重的18.5%。
（二）對(duì)柬投資規(guī)模增長(zhǎng)顯著，投資領(lǐng)域走向“多元縱深”
雖然從我對(duì)外投資地區(qū)分布來(lái)看，對(duì)柬的投資比重并不大，但總體上卻保持了連續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從存量上來(lái)看，截至2015年末，我對(duì)柬直接投資額達(dá)36.8億美元；從流量上來(lái)看，2015年我對(duì)柬直接投資額為4.2億美元。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后、投資環(huán)境較差、成熟的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成以及體制機(jī)制僵化等眾多因素制約，柬對(duì)外投資能力和意愿較弱，故柬對(duì)華投資規(guī)模非常小，統(tǒng)計(jì)上基本可以忽略不計(jì)。
得益于中柬兩國(guó)緊密友好的雙邊關(guān)系，近年來(lái)隨著我對(duì)柬開(kāi)展投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作意愿逐步增強(qiáng)，各領(lǐng)域合作不斷得到拓展和深化，投資資金呈現(xiàn)出向產(chǎn)業(yè)鏈縱深流動(dòng)的趨勢(shì)。截至目前，中資企業(yè)在柬國(guó)投資已涵蓋水電站、電網(wǎng)、通訊、服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、煙草、醫(yī)藥、能源礦產(chǎn)、境外合作區(qū)眾多領(lǐng)域。
（三）承包工程營(yíng)業(yè)額持續(xù)增長(zhǎng)，勞務(wù)合作派出人數(shù)逐年增加
經(jīng)濟(jì)合作方面，2015年我企業(yè)在柬新簽承包工程合同93份，新簽合同額14.2億美元，完成營(yíng)業(yè)額12.1億美元；2015年當(dāng)年派出各類勞務(wù)人員4546人，年末在柬勞務(wù)人員為7884人。項(xiàng)目方面，2015年新簽的有中國(guó)建筑工程總公司承建的金邊SINO PLAZA，中國(guó)重型機(jī)械有限公司承建的柬國(guó)家電網(wǎng)西南環(huán)網(wǎng)輸變電工程以及神州長(zhǎng)城國(guó)際工程有限公司承建的金邊豪利國(guó)會(huì)街商務(wù)住宅開(kāi)?l項(xiàng)目等。
（四）對(duì)柬援助額逐年提高，重要性日益提升
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我對(duì)柬援助額度逐年提升，成為了支持柬國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。2004年援助額為3247萬(wàn)美元，到2012年達(dá)到最高值4.6億美元，較2004年上升4.3億美元，年均增長(zhǎng)率為39.3%。之后的2013年，雖較2012年有一定幅度下降，但仍較2004年增加3.8億美元。成套援助項(xiàng)目方面，有政府辦公大樓、參議院會(huì)議廳和辦公樓、國(guó)會(huì)辦公樓、柬國(guó)家7號(hào)公路、8號(hào)公路、76號(hào)公路等。同時(shí)，我還幫助柬培訓(xùn)了大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)人才，截至2015年，我通過(guò)多邊和雙邊渠道，共為柬培訓(xùn)了2009名經(jīng)濟(jì)人才，涉及外交、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通和衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、進(jìn)一步推進(jìn)中柬雙邊務(wù)實(shí)合作的政策思考
新時(shí)期，加速打造我國(guó)與柬埔寨雙邊合作的“升級(jí)版”，是推進(jìn)與中柬關(guān)系“黃金十年”的關(guān)鍵一招，同時(shí)也是構(gòu)建我國(guó)周邊安全戰(zhàn)略，推進(jìn)中柬全面戰(zhàn)略合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“一帶一路”先期目標(biāo)的重要突破口。
（一）加快實(shí)現(xiàn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接
共建“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的總方略，也是謀求與周邊國(guó)家和平共處、平等互利和合作共贏的具體舉措；“四角戰(zhàn)略”、“2014―2018年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃”和“2015―2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”是當(dāng)前柬方為實(shí)現(xiàn)“增長(zhǎng)、就業(yè)、平等、效率”目標(biāo)，致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、恢復(fù)和重建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)、培訓(xùn)人才和發(fā)展人力資源，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略。應(yīng)該說(shuō)，兩國(guó)戰(zhàn)略內(nèi)涵契合、訴求互補(bǔ)。新時(shí)期，推進(jìn)中柬深入合作的首要任務(wù)就是要加快兩國(guó)戰(zhàn)略之間的對(duì)接，盡快確定優(yōu)先合作領(lǐng)域，以使其相互促進(jìn)、共同發(fā)力。
（二）盡快推動(dòng)已達(dá)成合作意向的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
抓住中柬經(jīng)貿(mào)合作的有利條件，盡快推進(jìn)西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)放在擴(kuò)大招商規(guī)模、做實(shí)配套設(shè)施以及優(yōu)化投資軟環(huán)境等方面；同時(shí)，大力抓好兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通大型項(xiàng)目建設(shè)，以金邊至西港高速公路和泛亞鐵路東線柬埔寨段為抓手，確保相關(guān)項(xiàng)目按時(shí)落地并保障建設(shè)進(jìn)度；此外，研究建議，在現(xiàn)有的政策條件下，不斷拓展合作空間，特別在碾米廠、天然橡膠、種植木薯、水產(chǎn)養(yǎng)殖、能源資源開(kāi)采以及旅游合作等領(lǐng)域盡快建設(shè)一批已形成合作意向的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成跨國(guó)、跨產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)示范價(jià)值和推廣意義的優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大西港特區(qū)影響力和知名度
在“一帶一路”中柬雙邊合作框架下，西港特區(qū)扮演著重要角色。近期，應(yīng)充分利用西港優(yōu)勢(shì)，不斷提升現(xiàn)代化服務(wù)水平，大力吸引各國(guó)投資者入駐，加速形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條。其二，著力優(yōu)化園區(qū)管理模式，不斷提升園區(qū)管理效率，探索建立具有中國(guó)特色的園區(qū)管理委員會(huì)。同時(shí)，盡量規(guī)避柬國(guó)在營(yíng)商環(huán)境方面的劣勢(shì)，打造新時(shí)期兩國(guó)投資合作“新綠洲”。其三，做好宣傳推介活動(dòng)，并盡快開(kāi)通園區(qū)中文微信公眾平臺(tái)，向國(guó)際和國(guó)內(nèi)潛在投資者和園區(qū)企業(yè)推送管理理念、優(yōu)惠政策以及產(chǎn)品推廣等系列信息，打造中柬合作的靚麗“明信片”。
（四）不斷創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)投資方式
通過(guò)實(shí)際發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得出，我國(guó)企業(yè)基本已經(jīng)掌握了成本控制的方法與手段，一般在實(shí)際控制過(guò)程中，運(yùn)用比較多的成本控制方法主要有以下幾種：第一，標(biāo)準(zhǔn)成本法。用標(biāo)準(zhǔn)成本法進(jìn)行企業(yè)成本控制，對(duì)企業(yè)管理人員提出了比較嚴(yán)格的要求。企業(yè)管理主要需要按照以往成本實(shí)際情況與今后成本控制發(fā)展方向，擬定成本控制的基本目標(biāo)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)成本，將其與今后一段時(shí)期內(nèi)的成本進(jìn)行對(duì)比，確定這兩者之間存在的差距，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理。第二，作業(yè)成本法。所謂作業(yè)成本法，其中主要是對(duì)企業(yè)當(dāng)中的輔助費(fèi)用以及間接成本進(jìn)行了考慮，并將其與生產(chǎn)、操作過(guò)程進(jìn)行結(jié)合，與企業(yè)實(shí)際作業(yè)產(chǎn)生成本進(jìn)行對(duì)比，控制作業(yè)過(guò)程當(dāng)中的不增加價(jià)值，從而降低企業(yè)發(fā)展過(guò)程中成本的浪費(fèi)。第三，質(zhì)量成本法。運(yùn)用這一方法對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行控制，其中最為重要的是企業(yè)成本產(chǎn)生和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量三者之間存在的必然聯(lián)系。一般情況下容易對(duì)企業(yè)成本造成影響的因素主要包括以下幾個(gè)方面，產(chǎn)品生產(chǎn)前避免產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題所造成的成本、進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)與鑒定形成成本、產(chǎn)品與服務(wù)符合質(zhì)量要求后影響企業(yè)形成的成本等。
二、企業(yè)成本控制策略
1.加強(qiáng)對(duì)成本控制的認(rèn)知
在企業(yè)運(yùn)行以及產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，能夠?qū)Τ杀究刂圃斐捎绊懙模⒉恢皇窃谟诮档推髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，很大程度上也會(huì)對(duì)企業(yè)其它環(huán)節(jié)造成影響。當(dāng)前階段我國(guó)一些企業(yè)的管理人員依然缺乏對(duì)于成本控制的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致無(wú)法深入并且正確的對(duì)成本控制進(jìn)行理解，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本控制，能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展所發(fā)揮的真正優(yōu)勢(shì)與作用。為了將這一問(wèn)題進(jìn)行解決，企業(yè)當(dāng)中的管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)成本控制的認(rèn)知，使成本控制成為戰(zhàn)略管理工作的一環(huán)，全面落實(shí)與之相關(guān)的解決策略，在企業(yè)中營(yíng)造成本控制參與的工作環(huán)境與氛圍，通過(guò)成本控制來(lái)影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，以達(dá)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.加大人才培養(yǎng)力度
為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，建立一支高素質(zhì)并且專業(yè)的人才隊(duì)伍十分重要，同時(shí)這也是保證成本控制工作能夠順利完成的基礎(chǔ)。當(dāng)前階段，一些企業(yè)當(dāng)中負(fù)責(zé)成本控制的工作人員普遍呈現(xiàn)出專業(yè)性不強(qiáng)以及老化的狀態(tài)，高素質(zhì)的專業(yè)性人才不足。所以為了幫助企業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，必須要加大人才培養(yǎng)力度，而且企業(yè)方面則要加大人才培養(yǎng)資金投入，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)以及內(nèi)部輪崗的形式實(shí)現(xiàn)成本控制工作人員專業(yè)素質(zhì)的提升。除此之外，企業(yè)也可以聘請(qǐng)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的人員完善管理隊(duì)伍，以此提高成本控制隊(duì)伍專業(yè)水平。對(duì)于企業(yè)中成本控制方法老舊的問(wèn)題，必須要引進(jìn)新穎的成本控制手段，例如質(zhì)量成本法和標(biāo)準(zhǔn)成本法等，只有如此才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)成本控制水平。
3.優(yōu)化成本控制績(jī)效考評(píng)體系
受企業(yè)管理理論發(fā)展的影響，管理人員逐漸接受了過(guò)程管理這一理論，并將其作為現(xiàn)階段企業(yè)管理領(lǐng)域內(nèi)的主要內(nèi)容。然而在成本控制相關(guān)問(wèn)題中，一些管理人員依然對(duì)成本控制結(jié)果投入了較多的精力與關(guān)注度，成本控制過(guò)程沒(méi)有得到相應(yīng)的重視。所以在這一角度考慮，企業(yè)管理人員必須要轉(zhuǎn)變自己的觀念，實(shí)現(xiàn)成本控制和經(jīng)營(yíng)管理的融合，強(qiáng)化成本過(guò)程控制力度。除此之外，企業(yè)當(dāng)中的績(jī)效考評(píng)體系也能夠?qū)Τ杀究刂七M(jìn)行有效的引導(dǎo)，管理人員要按照成本控制基本目標(biāo)建立績(jī)效考評(píng)體系，并對(duì)企業(yè)當(dāng)中的所有員工加以引導(dǎo)，使其能夠積極主動(dòng)的參與到成本控制當(dāng)中，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.重視間接成本控制
