時間：2023-10-24 10:28:32
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安全生產(chǎn)是一項極其廣泛復雜的工作，多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內(nèi)不可能全部解決。然而職工安全培訓是企業(yè)在現(xiàn)有安全生產(chǎn)的前提下，較為客觀的指出了如何搞好煤礦安全管理的出路。因此，我們必須增強憂患意識，自覺把職工培訓置于實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。
安全管理的關(guān)鍵是提高職工的整體素質(zhì)，而提高整體素質(zhì)就必須要抓緊抓好職工培訓。這就要求我們必須對職工培訓工作要有一個正確的審視，要調(diào)查、研究、思考和實踐，要能夠總結(jié)新鮮經(jīng)驗和好的做法，同時還要看到存在問題和不足。
1.進一步抓好全員思想認識的再提高
建筑安全重點是現(xiàn)場管理，地面的重點是職工培訓。單就職工培訓而言，就要從以下三點抓起：
首先，要營造良好學習氛圍，增強職工安全意識。各單位要建立嚴密的責任網(wǎng)絡(luò)，確定第一責任人。
其次，是要層層簽定責任書，各負其責。要充分利用班前會進行組織學習，并要緊密結(jié)合工作實際，分析生產(chǎn)中的不安全隱患，制定出相應的防范措施，讓每位職工都心中有數(shù)，防患于未然。
再就是要加強學習內(nèi)容的優(yōu)化與考核。安全好不好，知識是保障。各單位一定要利用一切可利用的時間，經(jīng)常組織職工學習安全知識，使其明白什么是標準、該怎么干、如何干才能更安全。為檢驗學習效果，還要設(shè)置兩道關(guān)卡：一是安全知識考核關(guān)，堅決做到持證上崗。二是每月進行安全技能考試，并將考試成績與職工的工資獎金進行有機結(jié)合。
最后，各單位要在力所能及的條件下，為職工編寫、購買學習書籍，力求干什么活就有什么書，就有參考、提高和借鑒的專業(yè)知識可供學習，以便于職工技能的進一步提高，為職工培訓工作的再提高打下堅實的基礎(chǔ)。
2.進一步抓好職工培訓工作內(nèi)容的再深化重在職工安全素質(zhì)的提高
安全管理的基礎(chǔ)和根本在于職工素質(zhì)的提高。職工素質(zhì)涵蓋了職工對工作的思想認識、工作作風、勞動技能、職業(yè)道德等多個方面，而提高職工素質(zhì)的唯一途徑是狠抓職工培訓工作。培訓內(nèi)容多種多樣，我認為這里邊最重要的是技能培訓和安全培訓。安全管理歸根結(jié)底就是管好每一位職工。假如說這個職工對整個工作流程不熟悉、不了解、不懂得，那么我們的安全管理再上新臺階無疑就是空中樓閣。
重在抓好基層基礎(chǔ)工作。建筑安全事故主要發(fā)生在工地，所以說職工培訓的落腳點和著力點應該是施工現(xiàn)場，應該是職工培訓的重點和難點。這其中就要有針對性地開展工作，如要結(jié)合農(nóng)民工多的實際，采取班前學習、嚴格考核、易處著手、循序漸進的辦法；各工種操作人員則要針對崗位工種多的特點，采取崗位培訓、突出重點、定期考核、長遠規(guī)劃的辦法。特定的環(huán)境、特殊的人群必然要有特別的辦法，這就需要我們聯(lián)系工作實際，采取行之有效的方式方法。不要貪大求全，關(guān)鍵是抓好基礎(chǔ)工作，看職工培訓是不是深入到項目單位，是不是深入到班組，是不是真正深入到個人內(nèi)心，職工培訓工作的重點是不是下移，安全關(guān)口是不是前移。
職工培訓只是搞好安全管理的一個主要方面，它解決的是人的認識和技能提高的問題。而另一方面就是需要方方面面的理解、支持、配合、努力，提高設(shè)備的健康水平。也只有這樣，才能把生產(chǎn)、安全、經(jīng)營等各項工作開展得更好。健康良好的設(shè)備是安全生產(chǎn)的基石。因此，各單位在職工培訓上，一定要理論聯(lián)系實際，把設(shè)備管理作為重點來抓，著重抓好設(shè)備巡視、消除缺陷和技術(shù)改造三個方面的工作。同時還要增強職工技術(shù)改造信心，要出臺相應的技改獎勵辦法；要鼓勵職工充分發(fā)揮聰明才智；要對技術(shù)改造中貢獻大，成績突出的集體或個人要給予一定的獎勵。
3.進一步抓好職工培訓措施的再細化
目前，我們在職工安全培訓管理上，還缺乏定性和定量考核，沒有一個嚴格、嚴密、嚴肅的運作程序，尤其是還沒有強有力的約束機制。必須在職工培訓措施上再具體、再完善、再細化，實行精細化管理，把每一個細節(jié)抓好，把每一個環(huán)節(jié)抓好。
一、建筑安全現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，機械化程度不斷增大，而施工人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，大批農(nóng)民工參加施工，在發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)的興旺，能為解決農(nóng)村剩余勞動力提供一個大市場的同時，我們也發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)民工所存在的安全隱患。特別是在建筑施工旺季及農(nóng)忙時節(jié)，這部分工人一邊搞建筑，一邊想著家里的農(nóng)活，一心兩用，由于他們安全常識、安全意識較差，加上企業(yè)安全教育和相應的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。我們強烈的感覺到強化安全教育和培訓的緊迫感、必要性、重要性。
除此之外,建筑業(yè)速猛發(fā)展，也已從傳統(tǒng)而繁重的手工操作中解脫出來，取而代之的是如塔式起重機、井架龍門架物料提升機械等越來越高的機械化操作，而我們操作者的安全技術(shù)素質(zhì)能否適應？這是一個非常關(guān)鍵的問題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計表明，建筑業(yè)傷亡事故全國排列第三位，如何控制或減少傷亡事故的發(fā)生，是我們當務之急需要解決的一項重要課題。
建設(shè)項目參建各方主體，都必須要“遵章守法，關(guān)愛生命”，尤其是施工企業(yè)，更需要做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓工作。中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓作出了明確的規(guī)定。闡明了通過安全生產(chǎn)教育和培訓從業(yè)人員應達到的以下要求：(一)具備必要的安全生產(chǎn)知識。
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。這些知識內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范。
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。從業(yè)人員只有掌握了與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障自身的生命安全和健康。
第三是必須掌握有關(guān)的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應當了解掌握有關(guān)事故應急救援和逃生知識。
(二)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國務院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際，制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。同時，建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準則、行動的指南，從業(yè)人員應當認真學習，積極參加安全教育和培訓，做到心中有數(shù)。
(三)掌握本崗位的安全操作技能。
工作崗位的安全生產(chǎn)，是整個建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產(chǎn)教育和培訓，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發(fā)生率。
二、對建筑安全教育培訓工作的幾點想法
安全教育培訓工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)管理的多個領(lǐng)域和部門，貫穿了計劃、實施、評估（檢查）、改進等幾個子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。
(一) 企業(yè)必須建立健全安全教育培訓機構(gòu)
有條件的施工企業(yè)盡可能的建立健全安全教育培訓機構(gòu)，成立安全培訓工作領(lǐng)導小組，完善教學、考試、發(fā)證等一系列的安全培訓制度，每半年根據(jù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀，對特種作業(yè)人員進行培訓和復訓工作，加強對操作規(guī)程和安全生產(chǎn)知識的學習，對新招工人必須按規(guī)定的內(nèi)容和時間制定計劃進行培訓，做到培訓工作的計劃性和針對性。
(二)企業(yè)必須制定安全教育培訓計劃
企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓計劃，主要的內(nèi)容應涉及以下幾個方面：
第一部分：通用安全知識培訓
1、法律法規(guī)的培訓，企業(yè)在對使用的法律法規(guī)適用條款作出評價后，應開展法律法規(guī)的專門培訓；
2、安全基礎(chǔ)知識培訓；
3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓；
第二部分：專項安全知識培訓
4、崗位安全培訓；
5、分階段的危險源專項培訓；
內(nèi)容確定后，應確定培訓的對象和時間，培訓對象主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓）和不定期培訓（如一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓、分階段的危險源專項培訓等）。
培訓的內(nèi)容、對象和時間確定后，安全教育和培訓計劃還應對培訓的經(jīng)費作出概算，這也是確保安全教育和培訓計劃實施的物質(zhì)保障。
(三) 企業(yè)必須有一批合格的教師隊伍
在成立安全教育培訓工作機構(gòu)和領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，還必須有一批具備較高的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)及身體素質(zhì)的教師隊伍。要求每一位教員必須樹立正確的人生觀、世界觀及價值觀，要有良好的思想和工作作風，精通所學科目的專業(yè)知識和技能，在培訓過程中要做到嚴以自律，善于待人，從實際出發(fā)，實事求是，使安全教育培訓工作做到科學化規(guī)范化。
(四)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓的方式
目前安全教育和培訓的教學方法主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學方法，"教師講，學員聽"， "一張講臺，一支粉筆，一塊黑板"的傳統(tǒng)手段，收效甚微。采取多媒體技術(shù)開展培訓，大范圍開展培訓勢在必行。
對于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓方面，應遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式?，F(xiàn)場的技能專項教育與培訓適用于專門的工種，如井架、龍門架操作人員的培訓、特殊工種人員培訓等。
另外，班組班前活動作為安全教育與培訓的重要補充，應予以充分重視。
(五)項目危險源的識別與分階段專項安全教育
分階段的專項培訓一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段，首先在工程開工前針對作業(yè)流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓計劃。
(六)建立考核制度
考核是評價培訓效果的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)考核結(jié)果，可以評定員工接受培訓的認知的程度和采用的教育與培訓方式的適宜程度，也是改進安全與培訓效果的重要輸入信息。
(七)安全教育培訓檔案的管理
通過建立培訓檔案，在整體上對培訓的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數(shù)據(jù)進行比對，作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓檔案可以使用計算機進行管理，完成培訓檔案錄入、培訓檔案查詢、個人安全素質(zhì)評價、企業(yè)安全教育與培訓綜合評價。
三、安全教育培訓工作的重要性
安全教育是指對從業(yè)者進行安全思想、安全知識、安全技能的教育和培訓?！耙匀藶楸荆岣呷说陌踩刭|(zhì)”是安全教育與培訓工作的重要核心，
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
1. 當前建筑施工隊伍素質(zhì)的現(xiàn)狀
1.1 專業(yè)技術(shù)、管理人員
近些年來，由于我國處于高速發(fā)展階段，建筑行業(yè)發(fā)展比較迅速，但是安全問題非常突出，尤其群死群傷的大事故、特大事故層出不窮，是專業(yè)技術(shù)、管理人才呈現(xiàn)“老的離開、新的不來”局面，一方面是原有專業(yè)技術(shù)人員受建筑安全監(jiān)察機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門公開招考公務員、企業(yè)破產(chǎn)改制提前退養(yǎng)退休、外省招聘等多種因素影響，能夠離開的都離開了；另一方面因建筑條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，待遇不高，新畢業(yè)的建筑施工和管理專業(yè)的高等院校畢業(yè)生到建筑企業(yè)工作的較少，建筑專業(yè)技術(shù)人才比較短缺。
1.2 從業(yè)人員安全技能和安全意識素質(zhì)差
現(xiàn)在建筑的從業(yè)人員，尤其是操作面的一線工人，絕大部分都是農(nóng)民工，有的連自己的名字都不會寫，由于其自身文化素質(zhì)低，加上建筑企業(yè)對他們的安全培訓教育工作不到位，其安全技能和安全意識差，不能適應建筑的安全生產(chǎn)工作需要，低素質(zhì)的人從事高風險的行業(yè)在建筑中同樣存在，這與建筑對工人的素質(zhì)要求是不相適應的。
1.3 培訓現(xiàn)狀
1.3.1 建筑企業(yè)對安全生產(chǎn)培訓的重要性認識不足。從已發(fā)生的建筑傷亡事故看，絕大多數(shù)是違章造成的。一是一些單位、企業(yè)領(lǐng)導沒有將安全生產(chǎn)培訓納入企業(yè)或部門發(fā)展計劃，缺乏對安全培訓工作重要性、緊迫性的認識，造成現(xiàn)階段建筑企業(yè)管理人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。二是不少生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人片面追求經(jīng)濟利益，無視有關(guān)安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在未對作業(yè)人員進行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓的情況下，就安排其從事生產(chǎn)操作。
1.3.2安全生產(chǎn)培訓覆蓋面不足。對眾多中小型企業(yè)，本身沒有培訓能力，又缺乏對其培訓工作的有效制約，安全培訓投入很少，安全生產(chǎn)培訓工作十分薄弱，相當數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓就上崗作業(yè)，構(gòu)成生產(chǎn)中的重大不安全因素。
1.3.3安全培訓投人嚴重不足。前幾年，由于不少國有企業(yè)無力保證安全生產(chǎn)培訓投人，而非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)培訓方面進行投入，從而使不少企業(yè)大量雇用的農(nóng)民工得不到基本的安全培訓，于是導致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)和安全意識嚴重偏低。
1.3.4安全生產(chǎn)培訓法律法規(guī)尚不健全。我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)培訓法規(guī)還存在不少缺陷和問題：立法遲緩，導致一些急需的法規(guī)空缺，而已頒布的法規(guī)還存在重復和交叉現(xiàn)象，不能適應當前安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要；習慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)培訓；法律法規(guī)的可操作性差；安全生產(chǎn)培訓標準不健全。
1.3.5安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容缺乏針對性。安全科學技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復雜化、生產(chǎn)集約化等對人的素質(zhì)要求越來越高，而目前的安全技術(shù)培訓方式、內(nèi)容、形式、手段、計劃和評估等不能適應新形勢的要求。
2.提高素質(zhì)的途徑
2.1建筑企業(yè)要改善自身形象，以吸引高素質(zhì)人才，進而提高整體素質(zhì)
人才是建筑行業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。企業(yè)對人才都有共識：即用感情、事業(yè)、環(huán)境、待遇留人，使人才引得進、用得著、留得住。建筑行業(yè)在人們心目中，一直是臟、亂、差的代名詞，安全更是讓許多人才望而卻步。建筑行業(yè)要想引進高素質(zhì)的人才，必須筑巢引鳳，徹底改變建筑行業(yè)臟、亂、差的現(xiàn)象，提高安全狀況，切實提高到建筑工作的大學生的政治待遇和經(jīng)濟待遇，確保其安心工作。國家必須采取得力措施解決建筑專業(yè)技術(shù)、管理人員短缺的問題。
2.2 要著力建設(shè)一支適應新形勢的建筑職工隊伍
當前建筑企業(yè)市場行情看好，經(jīng)濟效益有所提高，市場物價上漲，但許多建筑職工工資并沒有相應提高，因此國家必須從政策層面提高國有建筑職工的政治待遇和經(jīng)濟待遇，確保高素質(zhì)的員工安心在建筑行業(yè)工作；國有建筑企業(yè)要嚴把建筑工人錄用關(guān)，確保有一定文化素質(zhì)的工人進入企業(yè)；建筑企業(yè)要按規(guī)定對工人進行安全教育和培訓，確保其具備基本的安全技能和強烈的自我保護安全意識。
2.3開展提高員工素質(zhì)的學習活動，造成一種向上的學習環(huán)境氛圍
特別要在員工中開展學政治、學文化、學法規(guī)、學技術(shù)、學工藝、學管理的活動，及時借鑒國內(nèi)外企業(yè)的典型經(jīng)驗和教訓，并從中獲益，從而使員工的思想觀念、精神面貌和生活方式都朝著有利于自身素質(zhì)提高的方向發(fā)展。加強“傳、幫、帶”活動，任何一個企業(yè)都有技術(shù)骨干和專業(yè)能手，可以在各班組中不同層次的人群中通過導師帶徒來培訓人員，從而在整體方面提高企業(yè)的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。
2.4加強專業(yè)技術(shù)、管理人員繼續(xù)教育和從業(yè)人員培訓工作
科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識需要不斷更新，即使大中專畢業(yè)生，如果不及時進行培訓，不及時更新知識，就無法適應建筑行業(yè)的發(fā)展，因此，專業(yè)技術(shù)、管理人員繼續(xù)教育要制度化、常態(tài)化。隨著用工制度的改革，大量農(nóng)民工成為主要勞動力。對這部分從業(yè)人員，要制定符合實際、合乎規(guī)律的安全生產(chǎn)教育培訓規(guī)劃和工作計劃，保證培訓時間不低于國家有關(guān)規(guī)定。必須運用法律、法規(guī)、標準和行政手段，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位依法對其各種從業(yè)人員進行安全培訓，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和特種作業(yè)人員的整體安全素質(zhì)。主要負責人、安全管理人員必須是接受過安全培訓并經(jīng)考核獲得資格的人員，特種作業(yè)人員必須由具有操作資格的人員來擔任。否則，將依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人進行處罰。
2.5加強對培訓工作的管理，提高培訓的效率
2.5.1安全培訓內(nèi)容要有針對性。現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓的內(nèi)容是在傳統(tǒng)安全知識教育基礎(chǔ)上的一種擴充和完善，必須根據(jù)受教育的對象不同，其內(nèi)容的層次應有所不同，要有針對性、實用性和側(cè)重點，不能面面俱到。否則，不僅起不到培訓應有的效果，還有可能使受培訓者產(chǎn)生逆反心理。比如說對主要經(jīng)營管理者的培訓工作，我們建議可以借鑒機動車駕駛員資質(zhì)證的培訓考核辦法，對主要經(jīng)營管理者的資質(zhì)實行分級管理，讓主要經(jīng)營管理者持不同等級的證件上崗，這需要國家出臺相應的政策。
2.5.2安全培訓手段必須靈活。為了達到安全生產(chǎn)培訓的預期目標，必須采用靈活的教育手段。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和電腦的普及運用，安全教育手段將會更加多樣。既可以采用集中培訓形式，也可以通過安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)開設(shè)的安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡(luò)方式來學習。而生產(chǎn)一線工人的安全技術(shù)培訓，更多的應采用實物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育方法，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓部門組織集中培訓，統(tǒng)一考核，發(fā)放上崗證。同時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門認定的培訓機構(gòu)，充分利用安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡(luò)采隨時最新安全信息、提供最新安全技術(shù)，實現(xiàn)動態(tài)化安全生產(chǎn)培訓，從而達到隨時、隨地都能進行安全生產(chǎn)培訓的理想化目標和效果。
筆者通過對施工現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在建筑施工企業(yè)中，安全培訓主要存在以下問題[2，3]：（1）培訓形式單一，大多采用口頭教育、課堂上的填鴨式教學，內(nèi)容枯燥，難以引起工人的學習興趣，致使培訓效果不佳。（2）安全培訓內(nèi)容寬泛，針對性不強?，F(xiàn)有的安全培訓大多只講一些安全法律法規(guī)、制度文件和通用的安全常識，無針對具體崗位人員制定的培訓方案和培訓課程，導致現(xiàn)場很多安全培訓流于形式，培訓達不到理想效果。（3）現(xiàn)場人員流動性大，培訓時間難以統(tǒng)一，安全培訓受到時間和場地的限制，安全培訓工作不能有效開展。（4）傳統(tǒng)的安全培訓存在檔案、記錄不全或不規(guī)范現(xiàn)象，可追溯性不強。（5）安全培訓效果缺乏考核，多數(shù)施工企業(yè)組織安全培訓后，就直接安排員工上崗，缺乏安全培訓效果的考核和檢驗。因受到上述種種因素的制約，安全培訓大多流于形式，質(zhì)量難以保證，往往導致培訓效果不佳。因此，亟需引入新型、有效的培訓手段來提高建筑行業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作開展的效果。
2移動式多媒體安全培訓工具箱的特點
為解決上述問題，本項目結(jié)合建筑工程安全管理特點，引入信息化和多媒體技術(shù)，研發(fā)出“移動式多媒體安全培訓工具箱”。工具箱主要由控制主機、鍵鼠套裝、無線答題器組成。
2.1移動式多媒體安全培訓工具箱的功能
移動式多媒體安全培訓工具箱集實名制考勤、多媒體培訓、無紙化考試、自動生成檔案等功能于一體，能從根本上滿足現(xiàn)場安全培訓的實際需求，具體功能如下：（1）實名制考勤工具箱支持“身份證考勤、門禁卡考勤、指紋考勤”三種考勤方式，系統(tǒng)自動登記人員的相關(guān)信息，并為其建立獨立的安全培訓檔案。（2）多媒體培訓工具箱內(nèi)置的培訓課件均采用flas形式，同時在課程設(shè)計上引入單元模塊化教學手段，一個培訓課程即一個獨立模塊，在培訓前，管理人員可以根據(jù)培訓對象，自主組合培訓課程，建立培訓方案，開始培訓后，系統(tǒng)將按照培訓方案自動播放多媒體安全培訓課程。（3）無紙化考試工具箱內(nèi)置豐富的多媒體試題，同時引入無線答題器，工人可以直接利用無線答題器進行答題?？荚嚱Y(jié)束后，系統(tǒng)將自動閱卷打分，省去管理人員閱卷的時間。（4）自動生成檔案使用工具箱進行培訓完成后，系統(tǒng)將自動為所有參加培訓的人員建立標準化安全培訓檔案，且所有的檔案都可以一鍵導出，進行打印存檔。
2.2移動式多媒體安全培訓工具箱的優(yōu)點
（1）硬件設(shè)備一體化采用硬件一體化技術(shù)，將多媒體安全培訓所需的軟件、硬件集成于一個便攜的工具箱內(nèi)，能滿足施工現(xiàn)場隨時隨地開展安全培訓的需求，使安全培訓徹底擺脫時間和場地的束縛。（2）培訓課件多媒體化采用多媒體技術(shù)，將工具箱系統(tǒng)內(nèi)的課程全部采用flas的形式進行展示，語言通俗易懂，內(nèi)容直觀生動，能極大地激發(fā)從業(yè)人員的學習熱情。（3）培訓內(nèi)容標準化工具箱內(nèi)置的課程貼合現(xiàn)場實際情況，內(nèi)容涵蓋崗位安全知識、安全技術(shù)標準、風險辨識與控制、應急管理、事故案例等，實用性強，能確保從業(yè)人員全面掌握施工現(xiàn)場所需的安全知識和操作技能，規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，從而實現(xiàn)標準化作業(yè)。（4）培訓管理流程化工具箱安全培訓系統(tǒng)引入信息化技術(shù)進行培訓管理，系統(tǒng)能自動完成“考勤建檔、培訓、考試、閱卷、效果評估”等一系列環(huán)節(jié)，充分滿足現(xiàn)場安全培訓各環(huán)節(jié)的需要。（5）培訓檔案規(guī)范化工具箱系統(tǒng)能有效記錄每次培訓的信息，所有培訓信息均可進行一鍵導出，打印存檔，且格式統(tǒng)一，記錄完整，且人員的培訓檔案可隨工作單位變動而自行調(diào)動，有效的解決了施工現(xiàn)場作業(yè)人員流動性大，培訓檔案管理不規(guī)范的問題。
3移動式多媒體安全培訓工具箱的應用實踐
自移動式多媒體安全培訓工具箱實施以來，建筑施工企業(yè)的安全培訓水平得到顯著提高，現(xiàn)場從業(yè)人員安全意識和操作技能得到顯著提高，違章和誤操作現(xiàn)象明顯減少。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）提高安全培訓效率工具箱內(nèi)置豐富的多媒體安全培訓課程，且每個課程都是單獨的模塊。培訓開始之前，安全管理人員只需要根據(jù)培訓對象勾選需要培訓的課程資源，就可以建立安全培訓方案。培訓過程中，系統(tǒng)自動按順序播放flas課程，直至所有培訓課件播放完畢，無需人工操作，有效節(jié)省培訓管理人員的時間。培訓結(jié)束之后，系統(tǒng)將播放多媒體試題，工人通過無線答題器進行答題。所有人員答題結(jié)束后，系統(tǒng)自動閱卷計分，且系統(tǒng)自動為所有參加培訓的人員建立安全培訓檔案，大大減少了安全員進行安全培訓的各項準備工作、培訓工作、閱卷工作、檔案整理工作的時間，大幅度提高安全培訓的效率。（2）提高安全培訓效果工具箱內(nèi)置課程全部采用生動的flas形式進行安全培訓，還原施工現(xiàn)場環(huán)境，寓教于樂，使培訓過程生動有趣，能充分提升從業(yè)人員的學習興趣和培訓效果。由于培訓內(nèi)容實用性、趣味性都得到加強，且培訓時間靈活，從業(yè)人員參加培訓的積極性得到明顯提高，安全培訓的參與率、課堂專注程度、考試合格率明顯上升。（3）降低安全管理成本傳統(tǒng)的安全培訓人工授課投入大、培訓前準備工作量大、培訓后歸檔工作繁瑣，往往需要花費大量的時間人力物力。采用工具箱進行安全培訓，能完成建檔、考勤、培訓、考試、效果評估等一系列環(huán)節(jié)，且工具箱內(nèi)的課程可以循環(huán)使用，省去了管理人員備課、培訓、閱卷和整理檔案的大量時間。（4）減少安全事故發(fā)生工具箱進將作業(yè)現(xiàn)場直觀的體現(xiàn)在培訓人員面前，將風險直接地演示出來，能夠有效的讓作業(yè)人員識別現(xiàn)場的危險因素，提高規(guī)避風險能力，同時采用事故案例將事故發(fā)生的后果展現(xiàn)在作業(yè)人員面前，能有效沖擊作業(yè)人員的視覺，給他們留下深刻的印象，避免他們會犯同樣的錯誤，從源頭上控制人的不安全因素。采用工具箱進行安全培訓后，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)得到顯著提升，工作中違章行為明顯減少。研究人員曾以某項目部為例，對使用工具箱進行安全培訓后的人員違章行為進行統(tǒng)計分析，2015年上半年未使用工具箱時，共發(fā)生人員違章行為78例，2015年下半年開始使用工具箱后，下半年人員違章行為減少到57例，環(huán)比下降26.9%。根據(jù)以上的統(tǒng)計分析結(jié)果可以看出，使用工具箱進行培訓后，違章和誤操作現(xiàn)象明顯減少，安全培訓效果顯著。
4結(jié)論與展望
多媒體技術(shù)以其強大的功能和特性，已成為現(xiàn)代培訓的重要手段[4]。移動式多媒體安全培訓工具箱突破了傳統(tǒng)安全培訓的弊端，引入現(xiàn)代化培訓理念，集建檔、考勤、培訓、考試、閱卷、效果評估等功能于一體，能有效解決傳統(tǒng)安全培訓的痛點、難點，對于切實提升安全培訓效果、提高建筑從業(yè)人員安全素質(zhì)具有重要而深遠的意義。
就建筑施工行業(yè)而言，具有多樣化的特點，比如，復雜化的施工技術(shù)，較低的機械化程度，多露天與高處作業(yè)，風險性較大，屬于高危行業(yè)，必須對作業(yè)人員進行必要的施工安全教育。由于受到各種主客觀因素的影響，在安全教育培訓中，存在各種問題，急需要多角度、多層次采取各種可行的措施加以解決，強化施工人員安全施工意識，規(guī)范自身操作，進一步提高施工企業(yè)的安全管理、防護水平，增強自身核心競爭力，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益。
1建筑施工企業(yè)安全教育培訓現(xiàn)狀
1．1缺乏健全的安全教育培訓制度，安全教育形式化
在建筑施工過程中，施工企業(yè)沒有全方位分析施工現(xiàn)場、作業(yè)人員的具體情況，制定可行的安全教育管理制度，沒有對施工人員及時進行針對性地教育，流于形式，導致施工人員已有的綜合素質(zhì)無法滿足當下建筑安全施工的具體要求，安全事故頻繁發(fā)生，造成嚴重的經(jīng)濟損失。大部分施工人員不具備較強的安全意識，加上管理人員對安全管理也沒有放在重要位置，尤其是施工人員的安全教育培訓，沒有投入一定的施工成本，定期對施工人員進行系統(tǒng)化的安全教育培訓，導致施工人員大都不具備必要的職業(yè)素養(yǎng)，安全技術(shù)水平低下，尤其是那些新進場、轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民，在沒有接受任何安全教育的基礎(chǔ)上就直接上崗作業(yè)，而特種施工人員也沒有持證上崗，不清楚安全技術(shù)規(guī)范標準，經(jīng)常違規(guī)操作，加上建筑行業(yè)本身屬于高危行業(yè)，極大地提高了安全事故發(fā)生率。
1．2施工企業(yè)安全教育培訓方法單一化
就建筑施工企業(yè)而言，在安全教育培訓過程中，指定培訓、集中培訓是其采用的主要培訓方法，沒有根據(jù)企業(yè)職工、農(nóng)民工各方面具體情況，對其進行系統(tǒng)化地培訓，強化他們的安全意識，提高他們已有的安全生產(chǎn)技術(shù)水平。同時，由于安全教育培訓方法單一化，施工人員參與其中的積極性、主動性并不高，并沒有意識到安全教育培訓的重要性，加上人員流動較大，安全教育培訓制度也無法落到實處。
1．3建筑施工企業(yè)安全教育培訓對象基本素養(yǎng)參差不齊
企業(yè)職工、農(nóng)民工是建筑施工企業(yè)安全教育培訓的核心對象。在企業(yè)職工人員中，工程項目管理人員較多，具有較高的知識水平，較強的安全意識與接受能力。施工企業(yè)只需要結(jié)合國家在這方面的相關(guān)規(guī)定，定期進行必要的安全教育培訓，在嚴格考核之后獲取崗位資格，大都具有必要的職業(yè)素養(yǎng)，在施工過程中嚴格遵循施工安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)等。但隨著城市化進程日漸加快，建筑行業(yè)處于迅猛發(fā)展中，建筑建設(shè)規(guī)模日漸擴大，需要更多的施工人員。隨之，農(nóng)民工人數(shù)不斷增加。他們大都接受的教育程度較低，不具備較高的綜合素養(yǎng)，安全意識薄弱，安全技能低下，不熟悉相關(guān)的操作流程，不能正確操作機械設(shè)備，導致安全事故頻繁發(fā)生，大大增加建筑工程施工成本。
2建筑施工企業(yè)安全教育培訓措施
2．1健全安全教育培訓制度
各個地區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理部門要結(jié)合相關(guān)規(guī)定以及地區(qū)發(fā)展具體情況，進一步完善安全教育培訓機構(gòu)。而建筑施工企業(yè)要全方位分析各方面情況，設(shè)置專門的施工安全教育培訓部門，安排專業(yè)的管理人員負責該項工作，將其落到實處。在日常運營過程中，該部門管理者要綜合分析各方面影響因素，健全已有的安全教育培訓制度，符合新時期發(fā)展客觀規(guī)律，更好地指導安全教育培訓工作，要制定可行的責任制，明確不同崗位在施工中的安全教育責任，將其落到實處，避免形式化，促使不同崗位工作人員積極參與到安全教育培訓中，強化他們的安全意識，具備必要的職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范自身操作。
2．2制定可行的安全教育培訓計劃
在安全教育培訓中，施工企業(yè)要全方位分析各方面情況，制定可行的安全培訓計劃，明確安全培訓指導思想，使其和施工企業(yè)已有的安全健康環(huán)境管理方針保持一致，并將所制定的安全教育培訓技術(shù)作為硬性指標之一，將安全教育放在核心位置，有針對性地培訓施工人員，比如，進行必要的通用安全知識培訓，引導施工人員學習安全法律法規(guī)、標準等，施工企業(yè)自身已制定的操作規(guī)程培訓規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，針對不同崗位特點，對施工人員進行安全操作技能培訓，屬于所在崗位安全操作規(guī)程，降低施工中各崗位安全事故發(fā)生率，為提高施工人員的綜合素質(zhì)做好鋪墊。
2．3優(yōu)化施工安全教育培訓形式
在安全教育培訓過程中，要采用多樣化的培訓方式，特別是現(xiàn)代培訓方法，優(yōu)化利用多媒體技術(shù)等對施工人員進行針對性的培訓。在安全基礎(chǔ)知識培訓中，必須堅持“易懂、易記、易操作”的原則，要優(yōu)化利用多媒體技術(shù)集文字、圖片、音像等于一體的特點，更加直觀、形象地展示安全施工方面的知識，激發(fā)施工人員參與的興趣，刺激施工人員感官，使其留下直觀印象，進一步提高培訓效率與質(zhì)量。并給施工人員發(fā)放圖文并茂的施工安全知識手冊，通過不同途徑，比如，合理設(shè)置安全教育宣傳欄，強化施工人員的安全意識。在此基礎(chǔ)上，還要根據(jù)施工人員掌握情況，開展班組班會，進一步補充安全教育培訓內(nèi)容，將重心放在安全知識常識、施工技術(shù)操作規(guī)程等方面，向施工人員列舉一些典型的傷亡事故案例，明確施工安全教育目標，讓施工人員充分了解當日施工中各環(huán)節(jié)存在的危險源，應該采取怎樣的措施加以解決。每天施工結(jié)束之后，班組長都要組織該組施工人員，進行必要的安全施工安全講評，促使每位施工人員都具備較強的安全意識。
2．4健全已有的安全教育培訓實效考評機制
在施工安全教育培訓中，必須對施工人員、培訓者進行綜合、客觀地評價，要結(jié)合不同崗位特點，構(gòu)建科學化的培訓規(guī)范標準，制定可行的培訓達標細則，明各個培訓環(huán)節(jié)的具體培訓內(nèi)容，通過不同途徑檢查安全教育培訓質(zhì)量，比如，民意測評、聽課，采用定量與定性相結(jié)合的考核方法，考評得分需要記入到培訓師的個人考評檔案中，也是是否繼續(xù)聘用他們的重要參考依據(jù)之一。此外，還要采用教與考分離的方法，施工企業(yè)可以根據(jù)不同崗位需求，以社會市場為導向，構(gòu)建可行的施工安全教育試題庫，由專業(yè)人員統(tǒng)一出題考試，確保試題更加標準化，更具針對性，還能動態(tài)監(jiān)測培訓師已有的教學水平，要進行必要的跟蹤調(diào)查，隨時了解施工人員在培訓之后安全工作、防護等情況，進一步優(yōu)化調(diào)整培訓內(nèi)容，優(yōu)化培訓方法，提高培訓的整體質(zhì)量，對企業(yè)職工、農(nóng)民工進行更加科學、合理地安全教育培訓。
3結(jié)語
總而言之，在社會市場經(jīng)濟背景下，建筑施工安全教育培訓是一項系統(tǒng)而復雜的工程，建筑施工企業(yè)必須充分意識到安全教育培訓的重要性，將其放在核心位置，落到實處，要深入每位施工人員的內(nèi)心，真正做到“安全第一、預防為主”。在此過程中，施工企業(yè)要通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道加大安全施工宣傳力度，健全已有的施工安全教育制度，采用多樣化的安全教育培訓方法，進一步明確安全教育培訓內(nèi)容，強化施工人員安全意識，提高他們安全生產(chǎn)技術(shù)水平，強化他們的安全綜合素質(zhì)。并在一定程度上提高建筑施工企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)“人人重視、懂得安全”，降低施工中安全事故發(fā)生率，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)順利進行，減少施工成本，獲取更多的經(jīng)濟利潤。
作者:王旭 單位:石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)中心
參考文獻:
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二、農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當前，很多工程項目要求二級以上資質(zhì)等級的施工企業(yè)參加招標、投標時說“普通話”，中標后則講“本地話”，用工基本上是在本地勞務市場招聘。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒做），特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三、農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時在以農(nóng)民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞力合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益；二是農(nóng)民隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業(yè)管理困難。農(nóng)民工是以勞務形式進入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。
加強對農(nóng)民工安全教育培訓的管理，首先我們要了解農(nóng)民工的特點：文化程度普遍低，對工程建設(shè)的認識少，實踐經(jīng)驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應根據(jù)這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（[2003]1號）精神，結(jié)合實際情況，具體抓落實。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，1.安全教育培訓內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策。安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
安全管理，5.安全教育培訓計劃目的強化安全生產(chǎn)意識。搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
項目安全管理制度，1.安全教育培訓計劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策。施工安全檢查標準，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，潛在危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
安全管理，5.安全教育培訓計劃目的強化安全生產(chǎn)意識。搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
公司安全管理制度，1.安全教育培訓計劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策。施工安全檢查標準，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，安全技術(shù)技能培訓，潛在危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
安全管理，5.安全教育培訓目的強化安全生產(chǎn)意識。搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
安全生產(chǎn)常識，1.安全教育培訓內(nèi)容：公司安全管理制度。施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓，潛在危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓。
每個工程培訓次數(shù)不少于2次。3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓在建工程進度安排。
4.培訓地點：工程所在地會議室
安全操作技能，5.安全教育培訓目的強化安全生產(chǎn)和保護他人意識。搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓計劃實施措施：
1、關(guān)鍵崗位培訓：施工員（土建、裝飾、管道安裝、電氣安裝）、預算員（建筑、安裝）、質(zhì)檢員（建筑、安裝）、安全員、材料員、機管員、資料員、財會員、統(tǒng)計員、計劃員、定額員、審計員、勞資員等工種。培訓采取函授與脫產(chǎn)相結(jié)合，參訓人員學完規(guī)定課程，經(jīng)全省統(tǒng)考合格后，頒發(fā)由住建部印制，省建管局驗印的全國通用崗位證書。
2、特殊工種培訓：建筑電工、建筑架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機（塔式起重機、施工升降機、物料提升機）、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機、施工升降機、物料提升機）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑電氣焊接（切割）工等工種。培訓考試考核合格后，頒發(fā)由省建管局驗印的操作證書。
3、技能崗位培訓：砌筑工、抹灰工、混凝土工、管道工、安裝鉗工、鋼筋工、電工、電焊工、起重工、木工、架子工等20個工種。培訓人員考試合格后，經(jīng)技能鑒定，兩項成績合格者，頒發(fā)由住建部印制，省建管局驗印的崗位操作證書。
4、其它培訓：根據(jù)上級主管部門的部署和要求，結(jié)合我市建筑業(yè)實際情況，及時安排并組織相應的專業(yè)培訓，以滿足企業(yè)需求。
二、取證人員繼續(xù)教育培訓
所有建筑業(yè)從業(yè)人員取得的崗位證書及操作證書后，都應在有效期前參加繼續(xù)教育，以延續(xù)證書有效期。
1、關(guān)鍵崗位繼續(xù)教育：凡有效期至2013年12月的全部在崗持證人員，于年底前完成繼續(xù)教育。（持有兩個證書的人員可在年內(nèi)分兩次參加培訓考試）培訓采取函授與脫產(chǎn)相結(jié)合，經(jīng)培訓及考試合格后，由省建管局在其證書上加蓋當年繼續(xù)教育印鑒并延續(xù)證書有效期。
根據(jù)省建管局要求，2013年完成舊證書的全部換發(fā)工作。凡2013年未參加繼續(xù)教育的證書一律作廢。省建管局將對舊證書核對收回銷毀。
2、三類人員教育：安全三類人員的證書應在有效期前三個月開始于網(wǎng)上申請，考核合格后方可辦理證書延期申請。
3、特殊工種繼續(xù)教育：證書有效期至2013年12月的在崗人員，于年底前完成繼續(xù)教育，經(jīng)培訓考試合格后，由省建管局在其證書上加蓋當年繼續(xù)教育印鑒并延續(xù)證書有效期。
4、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育：根據(jù)省市主管部門有關(guān)規(guī)定，凡在我市建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位上，擔任專業(yè)技術(shù)職務、從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，每年必須接受專業(yè)技術(shù)知識繼續(xù)教育。
三、相關(guān)事宜
各建安企業(yè)自接到通知之日起，結(jié)合自身持證情況，即可有計劃的組織報名。報名時將提交材料及培訓、教材費一并交于建管局培訓科。
1、所有關(guān)鍵崗位新訓及繼續(xù)教育培訓，系統(tǒng)將距考試時間前35天自動截止報名。2013年度全省統(tǒng)考時間上半年為5月25日—26日、下半年為10月26日—27日。
系統(tǒng)報名成功后，培訓人員須提供身份證復印件一份、1寸近期免冠彩照2張（繼續(xù)教育人員證書原件）。
2、特殊工種根據(jù)省建管局規(guī)定，取證將采取理論與實操雙重考試考核。工作試運行中，報名及培訓時間將根據(jù)上級部署另行通知。
3、三類人員繼續(xù)教育按照建培中心安排，培訓人員根據(jù)系統(tǒng)提示后，直接到建培中心報名，200人以上培訓點定于，屆時通知。
4、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育共安排兩期培訓班，第一期4月22日－26日，第二期7月26日－30日?？己撕细窈?，由人事部門認定學分。參訓人員名單于4月8日報建管局培訓科。
1引言
改革開放以來，在我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展下，推進了建筑產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，使其建筑項目的規(guī)模越來越大，給社會帶來巨大的改變同時，也產(chǎn)生了一些施工上的安全問題，使得事故頻繁發(fā)生;建筑工人大多數(shù)都是農(nóng)民工，他們的流動性很大，沒有較高的安全意識，缺乏安全方面的操作知識和規(guī)范的操作技能，使得施工中，常常發(fā)生違章作業(yè)和指揮，不按照國家規(guī)定的標準進行作業(yè)的現(xiàn)象，導致安全隱患的存在，事故隨時都可能發(fā)生；因此，安全生產(chǎn)一定要被重視起來，安全是企業(yè)發(fā)展的決定因素，是關(guān)系到人身安全與生命的重大問題。
2安全教育培訓中的一些問題
2.1缺少具有長期與系統(tǒng)性的教育培訓規(guī)劃
雖然，現(xiàn)在的很多建筑企業(yè)的管理者以及施工人員已經(jīng)知道了安全建設(shè)與教育培訓的關(guān)鍵性和必要性；可是在教育培訓上卻沒有制定出具有長期和系統(tǒng)化的計劃方案，使得在教育培訓方面形成短期和內(nèi)容片面的特點，并且在實際的工作中有些盲目，導致培訓工作在落實與實施上比較零散，所以在培訓后也就沒有什么效果；只通過一次培訓是不可能提高員工的安全意識與能力的，因此，只有通過長期的，系統(tǒng)的培訓教育，才能使施工人員的注重并提升安全施工的思想觀念。
2.2培訓只是書面的形式，沒有落實到實際的工作中
進行培訓教育的目的就是為了讓員工能在實際的工作中運用到所學的各方面知識，并達到理想效果；可是現(xiàn)在的培訓只是書面形式的，其內(nèi)容也只是關(guān)文件通報，建筑知識與法規(guī)方面的教育，對于實際的操作能力的培訓比較無視，使得培訓后的很多員工嚴重缺乏動手操作能力；對于職工而言，這樣枯燥乏味，模式單一的教育培訓是非常反感以及討厭的，使得培訓變得蒼白無效，更是達不到培訓的目的。
2.3對于培訓對象沒有根據(jù)實際的要求進行培訓
培訓是為了提供給組織需要的人才以及個人自身的提升需求；安全教育培訓是以提升施工人員的安全意識以及其他能力為主要的目的；在實際工作中，因為員工的業(yè)務素質(zhì)以及思想意識等方面都存在著較大的差異，尤其是很多的農(nóng)民工存在建筑中，農(nóng)民工是處于流動狀態(tài)，且文化知識素養(yǎng)不高，這也是企業(yè)在教育培訓方面所遇到的最大挑戰(zhàn)，所以，在教育培訓過程中，要結(jié)合各個員工的特點和接受能力，再結(jié)合實際的工作需求，進行有針對性的設(shè)置教育培訓內(nèi)容以及教育培訓模式。
3加強對施工人員安全教育培訓的幾點建議
3.1制定具有長期性與系統(tǒng)性的安全教育培訓的計劃
由于建筑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，所以，建立一套健全的安全教育培訓規(guī)劃是非常必要的；設(shè)置的教育安全的培訓要具備長期性與全面系統(tǒng)性，還需要施工單位結(jié)合自身的生產(chǎn)需要設(shè)置培訓計劃；在實際的培訓中，各個時期的培訓要和實際工作情況進行有機的融合，是培訓做到突出重點，容易實施，還要在培訓完成后，對于參加教育的員工進行考核測評工作，以便更好的去了解員工在培訓后的安全知識與技能的掌握程度；就能知道在安全教育中員工的接受程度以及效果，就能隨時的進行完善并補充安全教育培訓的內(nèi)容和計劃，使得教育培訓更加的合理化、科學化、實用化。
3.2及時的更新安全培訓管理人員的知識
安全培訓組織負責對施工人員進行安全的教育與培訓工作，培訓教育工作的好壞對安全技術(shù)的培訓效果起到了重要的影響作用，同時關(guān)系著企業(yè)的安全理念與生產(chǎn)作業(yè)方面的宣傳推廣工作，所以，培訓組織一定要重視教育培訓工作，提高培訓教師的綜合素質(zhì)，并及時的掌握先進的安全知識，才能滿足當代形式下的安全和技能培訓的需求，使得施工現(xiàn)場的員工都能夠安全生產(chǎn)。
3.3在教育培訓中要注重其形式的多變化
為了確保安全教育培訓工作的有效性與實效性，就得激發(fā)員工的學習興趣，調(diào)動員工的主動參與的熱情，改變培訓形式的枯燥乏味，單一的情況，使的教育培訓的方式變得多樣化，來提高員工的學習興趣，才能更好的掌握教育培訓的安全知識，提升培訓效果。
3.4在教育培訓中要充分的利用先進的科技手段
企業(yè)可以開發(fā)或者引進現(xiàn)代先進的計算機系統(tǒng)，通過對模擬事故的設(shè)置和處理，再去進行事故的技術(shù)講解以及培訓演練，這種形式增強了培訓效果，同時又聯(lián)系了施工現(xiàn)場，從而使施工人員能夠容易掌握事故的防范與處理能力；在培訓員工的安全意識時，要采用計算機的便捷以及快速的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過企業(yè)網(wǎng)站去進行對員工安全生產(chǎn)意識的教育培訓；根據(jù)施工中的實際需求，將安全方面的重點內(nèi)容放在企業(yè)的網(wǎng)站上面，讓員工通過網(wǎng)絡(luò)模式進行學習，提升自身的各項基本知識與技能，除此之外，對于網(wǎng)絡(luò)平臺上的知識要進行不斷更新，使員工通過網(wǎng)絡(luò)自主的學習，能夠第一時間掌握最先進的知識與技能；通過網(wǎng)絡(luò)，給員工自主的學習帶來很大的便捷，再結(jié)合著教育組織的教師面授模式，豐富了教育培訓的形式，還可以利用先進的多媒體設(shè)備進行課上培訓，使員工能夠進行自主的學習同時，還增加了企業(yè)的安全教育培訓形式的有效途徑。
4結(jié)束語
在建筑產(chǎn)業(yè)中，安全生產(chǎn)是重點工作，要想保證企業(yè)順利生產(chǎn)，就要對建筑施工人員進行安全教育的培訓工作，增強員工的安全意識以及防范技能；這就要求我們必須要遵守國家安全方面的有關(guān)規(guī)定，積極的響應國家的“安全第一、預防為主”的號召，不斷地完善安全教育培訓工作，并將其有效的落實到實際工作中，使員工具有較強的安全思想意識，才能避免出現(xiàn)違章作業(yè)和指揮的問題產(chǎn)生，從而避免的安全事故的發(fā)生，才能使建筑項目順利的開展和實施。
Abstract:
This paper combined with the construction and installation properties, characteristics of engineering construction enterprises, the construction and installation engineering construction enterprise status of education and training work safety, the lifting construction site safety education training work of project construction measures, for the construction and installation of construction reference.
Key words: safety education and training; method;
中圖分類號：X925文獻標識碼：A文章編號：
一、緒論
安全生產(chǎn)工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)和保障，安全教育培訓是企業(yè)搞好安全工作的根本，只有抓根治本，才能牢牢地把握安全管理的主動權(quán)，才能為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。安全崗位資格性培訓（安全生產(chǎn)負責人、安全管理人員、特殊工種）工作已由國家政府部門承擔。對于施工企業(yè)來說，現(xiàn)場安全教育培訓工作尤為重要，但是由于人們對安全教育培訓仍存在重視不夠，安全培訓實際效果仍達不到要求。因而探索和研究施工企業(yè)有效的教育培訓方式方法，努力提高現(xiàn)場安全培訓綜合管理水平和實際效果，是擺在我們面前的重要課題。
二、施工企業(yè)安全教育特點：
1、專業(yè)性強：建筑安裝工程施工特點之一即為多工種、立體交叉、高空作業(yè)作業(yè)多，存在起重、焊工、電工、架子工等高風險作業(yè)。
2、受教育者素質(zhì)參差不齊：受教育人的文化程度從小學到大學，人員學歷跨度大。不是在一個統(tǒng)一的知識平臺下接受教育。
3、受教育者年齡跨度大：施工企業(yè)的人員從18歲到60歲的人全有，年齡跨度大。
4、培訓的對象來源復雜：由于建筑施工企業(yè)用工形式不統(tǒng)一，有管理人員、在職工人，有外聘合同工，農(nóng)民，現(xiàn)階段直接作業(yè)人員大量使用的是文化程度低、安全意識比較淡薄的農(nóng)民工。
5、現(xiàn)場安全培訓的環(huán)境比較差：建筑安裝工程施工企業(yè)以項目的形式組織生產(chǎn)，現(xiàn)場辦公多數(shù)為臨設(shè)，往往不能滿足最基本的教育設(shè)施要求（教室、黑板、桌椅等）。
施工企業(yè)安全教育存在的主要問題：
1、安全教育培訓計劃針對性不強。不能根針對參培人員的素質(zhì)和風險控制的需求擬訂培訓計劃。
2、培訓組織不到位。教學設(shè)施不完善，教材的編制、師資的審核、參培人員的組織不到位。
3、培訓時間得不到保障。以生產(chǎn)為理由可以隨意壓縮教育時間，卻沒有嚴格的控制措施。
4、師資力量嚴重不足。由于建筑安裝工程施工企業(yè)建設(shè)項目往往比較多，而目前企業(yè)安全教育的師資嚴重缺乏，多數(shù)由項目部安全部門的專職安全管理人員承擔，導致進場培訓授課質(zhì)量大幅降低。
5、現(xiàn)場培訓教材編制不完善，安全教育內(nèi)容空洞，。
6、缺乏實踐培訓的環(huán)節(jié)，初次參加工作人員的技能不能得到保證。
7、教育方法單一。說、講多，直接作業(yè)人員需要的技能、技巧等很少能得到指導。
8、心理學、教育學沒有能在現(xiàn)場教學中應用，培訓效果得不到提升。
四、強化建筑安裝工程施工企業(yè)安全教育培訓措施
通過對建筑安裝工程施工企業(yè)安全教育培訓工作現(xiàn)狀分析，筆者認為，提升建筑安裝施工企業(yè)安全教育培訓質(zhì)量，應做好以下幾方面工作：
1、樹立正確的安全教育培訓思想，建立完善安全培訓機構(gòu)、規(guī)章
首先企業(yè)各級領(lǐng)導要充分認識到安全教育培訓工作的重要現(xiàn)實意義、作用和長遠效應，擺正教育培訓工作的位置，確保安全培訓人力、物力和財力的投入。明確各級安全培訓負責人，建立培訓管理組織機構(gòu)，建立完善企業(yè)安全教育培訓規(guī)章、程序，并根據(jù)企業(yè)安全風險控制需求，制定短、中期安全教育培訓計劃，使安全教育培訓工作做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。
2、為一線員工培訓創(chuàng)造良好的學習環(huán)境
針對建設(shè)項目施工單位的辦公、生活設(shè)施多為臨設(shè)，環(huán)境條件比較差， 建筑安裝工程施工企業(yè)應在項目部組建前期、項目策劃階段對臨設(shè)策劃時，就要考慮會議室的功能，應使其能夠兼顧開展員工安全教育培訓，滿足安全培訓對設(shè)施的要求。避免現(xiàn)場安全培訓場地不夠、教學功能不具備的情況發(fā)生。
3、強化安全教師隊伍的培養(yǎng)，建立安全培訓教師資源庫。
企業(yè)應建立教師資源庫，資源庫分自有教師人才庫、外部專家教師庫。對自有安全培訓教師，企業(yè)應重視培養(yǎng)和選用，建立安全培訓師準入標準，安全教育培訓師的能力應具備：掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)、安全心理學，了解石化安裝程序、勞動保護、職業(yè)病防治、消防知識、HSE管理體系、工業(yè)衛(wèi)生等安全生產(chǎn)基本知識，并且掌握一定的教學技能技巧等。建立外部專家教師標準，維護一定數(shù)量的外部專家教師，來彌補企業(yè)安全培訓師的不足。
4、安全培訓要有針對性
建筑安裝工程施工企業(yè)管理人員和施工人員教育內(nèi)容要做到各有側(cè)重。
a.企業(yè)各級管理人員的安全教育。管理人員、技術(shù)人員是安全生產(chǎn)的決策、組織、指揮者，他們的安全責任更大，需要掌握的安全知識更多。他們的安全意識的強弱，及對安全法規(guī)政策的掌握、理解程度，將直接影響著企業(yè)安全生產(chǎn)，影響廣大的作業(yè)員工，因此，對他們的安全教育培訓更為重要。鑒于他們的經(jīng)歷、職責分工和工作需要，教育培訓內(nèi)容以國家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)、政策、行業(yè)標準、規(guī)范、企業(yè)的管理規(guī)章為主，使他們掌握安全風險分析、安全管理知識和承擔的安全管理職責。
b．施工一線職工的崗位教育培訓。對于施工一線職工的崗位教育培訓，根據(jù)他們的工作崗位性質(zhì)，教育側(cè)重以下兩個方面：首先是安全思想、意識的教育。讓他們明確事故發(fā)生后與國家、與企業(yè)、與自己的利害關(guān)系，進而建立起居安思危的防范意識，牢固樹立起安全第一的思想，做到工作中遵章守紀，杜絕“三違”和“習慣性違章”現(xiàn)象的發(fā)生，讓“三不傷害”成為員工的自覺行動。二是教會他們避免傷害的具體方法。重點學習崗位安全操作規(guī)程，安全技術(shù)措施和安全操作技能等，教育的內(nèi)容要針對性強，本著學以致用的原則，什么樣的崗位，什么樣的工種，什么樣的工作環(huán)境，有可能發(fā)生的問題，造成什么樣的危害，應采取怎樣防范措施等，由簡到繁，由易到難，循序漸進。
c、對于新進廠的大中轉(zhuǎn)生及職工由于年齡比較小，接收能力強，對生產(chǎn)場所和設(shè)備感到新鮮好奇，不知危險點源的分布和潛在的危險因素，在教育培訓時宜采用灌輸和演示法。對于參加2~3年以上的職工，要針對他們已經(jīng)具備一定的HSE相關(guān)知識，但對于有關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范標準理解不深，似懂非懂，又不好向他人請教，應采取實行單人教練法。對于多年的老職工，要針對他們的經(jīng)驗多、閱歷廣、容易自以為是、麻痹大意的特點，進行“不怕一萬，就怕萬一”的動情忠告法。對特殊崗位作業(yè)人員要針對他們擔負的工作危險性較大，容易發(fā)生事故而后果嚴重的特點，應采用真人實事感觸強烈的刺激教育法。
5、培訓形式要多樣化
教育培訓的方式應豐富多彩。常用的方法：安全活動月，安全知識答卷、演講，事故現(xiàn)場調(diào)查分析會，案例學習，安全簡報，安全通報，宣傳櫥窗，對事故的處理結(jié)果，參觀安全先進單位等；在施工現(xiàn)場、班組、懸掛和放置安全標語、警告牌，班組學習材料等，隨時提醒職工自覺遵章守紀；還可以發(fā)動職工開展：查一條隱患，提一條合理化建議和發(fā)動職工分工種開展危險源辯識等活動，出一道安全知識問答題，講一件自己經(jīng)歷和目睹的事故，當一周安全監(jiān)督員；除此之外，還可以探索一些更新穎的方法?？偟膩碚f應以啟發(fā)、感化為主，盡量避免訓斥、責罵、罰款等形式。努力營造一個良好的安全文化氛圍，激勵職工自覺主動的接受教育培訓。
四、結(jié)束語
教育培訓工作是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個重要方面，是一項長期艱巨的、細致的工作。在整個教育培訓過程要從尊重人、關(guān)心人，珍惜國家、企業(yè)財產(chǎn)，保護職工三者利益的角度出發(fā)，在思想上樹立一個“重”字，在分工上，落實一個“責”字，在實施過程中確保一個“質(zhì)”字，在結(jié)果上體現(xiàn)一個“效”字。只有這樣才能提高安全教育培訓質(zhì)量，形成良好的安全文化氛圍，發(fā)揮出教育培訓的巨大潛能，促進公司的長遠發(fā)展和經(jīng)濟效益的不斷提高。
作者簡介：張樹雙（女，生于1961年5月）目前就職于中石化南京工程公司安全環(huán)保部，從事職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)教育培訓管理工作。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.077
[中圖分類號]G527 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-00-02
目前建筑業(yè)安全健康教育培訓效果很不理想，普遍達不到法定要求的培訓時間，且培訓內(nèi)容也不夠系統(tǒng)和規(guī)范，安全健康教育培訓工作流于形式，建筑業(yè)農(nóng)民工的安全知識、意識和技能水平遠遠達不到安全工作的要求。
1 我國建筑業(yè)安全健康教育培訓存在的問題
第一，地方政府及建設(shè)行政主管部門對安全健康教育培訓工作沒有進行有效監(jiān)管，缺乏對企業(yè)和農(nóng)民工在組織和參與安全健康教育培訓方面的激勵機制。雖然一些地方政府組織了輸出地、輸入地教育，但因財政支持力度不足等原因，覆蓋面不廣。第二，企業(yè)內(nèi)部師資水平和經(jīng)費承擔能力有限，對安全健康培訓缺乏熱情。第三，農(nóng)民工群體文化水平普遍較低很難適應現(xiàn)有的培訓，這一群體安全需求的缺乏對也導致其對安全健康培訓不夠重視。長期處于高強度的工作狀態(tài)和惡劣的生存環(huán)境，迫切希望通過打工致富改變命運的特點也使他們不愿抽出時間精力去參加培訓。第四，建設(shè)項目業(yè)主對安全健康培訓不夠重視，對工期的不合理要求，也常常對安全健康教育培訓起到負面影響。這些現(xiàn)狀和問題的把握為以下的深層次原因分析奠定了基礎(chǔ)。
2 建筑業(yè)安全健康教育培訓問題的原因分析
2.1 政府管理層面原因
2.1.1 政府對企業(yè)安全健康培訓的監(jiān)管力度不夠
雖然政府對于工地現(xiàn)場的安全健康教育培訓工作時常進行檢查，但真正有處罰動作的非常少，基本都只是以檢查為主，而懲罰力度十分有限。政府在農(nóng)民工培訓方面執(zhí)法不嚴，不能對施工企業(yè)起到足夠的督促和警示作用，導致很多企業(yè)對安全健康培訓嚴重“走過場”。
2.1.2 政府缺乏對企業(yè)安全健康教育培訓的激勵措施
由于安全事故的偶然性以及原因的復雜性，實際上很難以傷亡數(shù)字的趨勢來評價一個項目安全健康培訓的有效性。因此，政府現(xiàn)有的事故追究責任制度很難提高企業(yè)的培訓動力，保證企業(yè)積極主動提高安全健康培訓工作質(zhì)量。企業(yè)普遍認為，即便在安全健康培訓工作上花費很大力氣也很難保證不出現(xiàn)任何的安全事故，一旦出現(xiàn)安全事故，施工企業(yè)就要負擔全部責任，因此很難有動力主動改進安全健康培訓現(xiàn)狀。上述事實與政府對企業(yè)的事前安全管理缺乏鼓勵措施有很大關(guān)系，政府應適當設(shè)立針對企業(yè)事前安全管理的鼓勵措施的辦法，鼓勵企業(yè)努力做好事前安全管理工作（如安全健康培訓）。企業(yè)有了不斷改善提高培訓水平的動力，將對提升項目總體的安全水平有很大幫助。
2.2 建設(shè)項目業(yè)主層面原因
2.2.1 建設(shè)項目業(yè)主對施工企業(yè)安全健康培訓的重視程度不夠
因為缺少相應的法律條文規(guī)范其責任和義務，建設(shè)項目業(yè)主往往認為工程安全只是承包商的責任，處于事不關(guān)己的錯誤觀念之中，并很少關(guān)心施工企業(yè)對員工進行的安全健康培訓。因此，建設(shè)項目業(yè)主在安全健康培訓方面不能給與承包商激勵和督促。盡管《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定了建設(shè)項目業(yè)主的一些安全管理責任，但目前建設(shè)項目業(yè)主壓縮工期以及不及時提供必要的安全費用的情況仍然比較普遍。在招投標時，建設(shè)項目業(yè)主通常只將企業(yè)以往的安全績效作為評標指標的很小一部分（例如，對獲得文明工地的企業(yè)給予少量加分）;在項目施工階段，建設(shè)項目業(yè)主往往只關(guān)心進度和質(zhì)量，對安全管理往往漠不關(guān)心。
2.2.2 建設(shè)項目業(yè)主偏好最低價中標，導致企業(yè)削減安全健康教育培訓開支
大部分建設(shè)項目業(yè)主往往只注重經(jīng)濟利益，缺乏社會責任意識，不重視項目的安全、質(zhì)量等方面的問題，因此往往偏好以最低價中標原則來選擇承包商，造成承包商之間的惡性競爭。低價中標后，承包商為了獲取利潤，往往在安全健康教育培訓等方面削減開支，因此也就無法對保障對農(nóng)民工進行安全健康教育培訓。
3 建筑業(yè)安全健康教育培訓改革思路及建議
3.1 確立改革思路
“新工人入場的崗前安全健康培訓”，主要是指施工企業(yè)對已經(jīng)完成行業(yè)準入培訓并持有相應認證的農(nóng)民工進行選擇性招聘，并對招聘來的新工人承擔入場的崗前安全健康培訓以及上崗后日常持續(xù)性安全教育。這一層次的教育和培訓使得農(nóng)民工具備能夠適應具體項目和特定崗位特點的安全知識、技能，并幫助農(nóng)民工在企業(yè)中更好地持續(xù)進步和成長，同時有助于控制企業(yè)的安事故發(fā)生概率，因此施工企業(yè)應當有動力承擔。完善安全健康教育培訓相關(guān)法律法規(guī)。
為了配合多層次的教育培訓，積極拓寬融資渠道并由多方分擔教育培訓經(jīng)費十分必要，建議采用政府財政撥款、建設(shè)項目業(yè)主（投資方）、施工企業(yè)、保險等多方承擔相應費用的模式。即除了傳統(tǒng)的施工企業(yè)承擔和政府撥款補貼之外，參考廈門的做法利用建工人意險安全防范費用的一定比例作為安全健康培訓經(jīng)費。同時，建設(shè)項目業(yè)主作為投資方，對于在項目上工作的農(nóng)民工的安全狀況也應負一定責任，將安全健康培訓的經(jīng)費列入項目概預算和投標報價中讓建設(shè)項目業(yè)主承擔一部分，也不失為一種合理的方法。
3.2 建立健全經(jīng)費負擔機制
出臺征收在建工程安全健康培訓稅的相關(guān)規(guī)定。為了充分保證行業(yè)準入培訓的經(jīng)費，提高進入行業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)，建設(shè)行政主管部門應當出臺相應的規(guī)定，對在建工程項目征收安全健康培訓稅，作為建筑業(yè)行業(yè)準入培訓及考核環(huán)節(jié)經(jīng)費的有力保障。
3.3 建立健全政府監(jiān)管機制
第一，設(shè)立建筑業(yè)安全健康準入制度，建立建筑行業(yè)勞務市場信息平臺。如要順利推行建設(shè)行業(yè)準入培訓及考核的相應工作，則需設(shè)立掛鉤這部分安全健康培訓及考核情況的建筑業(yè)農(nóng)民工準入制度，即將有效參與此部分集中培訓并通過考核的農(nóng)民工給予認證，該認證作為農(nóng)民工進入建筑市場找工作的必要條件。
第二，建設(shè)行政主管部門制定統(tǒng)一的安全健康教育培訓實施標準和評價方法。由于目前建設(shè)行政主管部門沒有制定出一套可行的建筑業(yè)安全健康教育培訓實施標準和評價方法，這給地方政府在檢查企業(yè)或培訓機構(gòu)對安全健康培訓工作的執(zhí)行情況時帶來很大困擾。建設(shè)行政主管部門應盡快制定統(tǒng)一的培訓實施標準和評價方法以便各地方政府的監(jiān)管以及企業(yè)、培訓機構(gòu)借鑒和參考完善培訓內(nèi)容和方法。
3.4 建立健全激勵機制
3.4.1 政府出臺建筑業(yè)農(nóng)民工帶薪安全健康教育培訓的規(guī)定
在調(diào)研中了解到農(nóng)民工培訓期間沒有收入是導致農(nóng)民工缺乏參與培訓動力的核心原因，如果不能有效地激發(fā)農(nóng)民工接受培訓的積極性，保證安全健康培訓的有效性自然成為空談。建議政府盡快出臺農(nóng)民工帶薪培訓的規(guī)定，促使農(nóng)民工主動接受培訓。尤其在建筑、煤炭等高危行業(yè)，出臺相應的帶薪培訓或培訓補貼的配套制度十分必要。
3.4.2 政府出臺對于施工企業(yè)事前安全管理（如培訓）的激勵措施
為有效提高企業(yè)不斷改善安全健康培訓工作水平的動力，政府應適當設(shè)立針對企業(yè)事前安全管理鼓勵措施的辦法，鼓勵企業(yè)努力做好安全健康培訓等事前安全管理工作?？刹捎酶颖ｋU費率，保費計算掛鉤項目安全管理績效以及相應的評選，或事故責任調(diào)查時參考企業(yè)事前安全管理情況的優(yōu)劣進行酌情的從輕或從重處理等。
