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中圖分類號：U41 文獻標(biāo)識碼：A
改革開放以來，尤其是近些年，我國公路建設(shè)迅速發(fā)展，截至2011年底，全國公路總里程達410.64萬千米，全國公路密度為42.77km/102km2。根據(jù)《浙江省公路水運交通建設(shè)規(guī)劃》（2003～2020），浙江將形成“兩縱兩橫十八連三繞三通道”干線公路網(wǎng)。
公路建設(shè)項目對環(huán)境的影響具有占地數(shù)量多、線路長施工期等特點，開展環(huán)境監(jiān)理工作對于搞好公路建設(shè)項目的環(huán)境保護工作意義重大，而編制環(huán)境監(jiān)理方案是順利開展公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ)和保證。本文根據(jù)環(huán)太湖公路浙江段、318國道南潯至吳興段改建工程、湖州市中心城市外環(huán)道路改建工程、杭長高速公路安城至泗安段公路等建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的工作實踐，對公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理方案編制工作進行總結(jié)，為今后公路項目環(huán)境監(jiān)理方案的編制提供依據(jù)和參考，從而使公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作能更好地實施。
1 公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理方案編制背景
我國建設(shè)項目環(huán)境管理實行的是建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”兩項環(huán)境保護制度，這種管理模式主要是“事前”和“事后”管理，而對“事中”管理相對輕視，對建設(shè)項目缺乏全過程監(jiān)督管理，業(yè)內(nèi)環(huán)保專家把這種現(xiàn)象形象地比喻為兩頭重中間輕的“啞鈴現(xiàn)象”。公路工程具有占地數(shù)量多、線路長、施工期長等特點，施工過程中遇到的環(huán)境保護問題種類比較多，若不能在“事中”加以有效控制，將造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和環(huán)境污染。
為了有效控制項目施工階段的生態(tài)環(huán)境影響和環(huán)境污染，原國家環(huán)境保護總局等六部委于2002年了《關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知》，在13個生態(tài)影響突出的重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點工作。原交通運輸部于2004年下發(fā)了《關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》（交環(huán)發(fā)[2004]314號，決定在交通行業(yè)內(nèi)廣泛開展環(huán)保監(jiān)理工作。浙江省環(huán)境保護廳從2003年起在生態(tài)環(huán)境影響為主的建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)中要求引入環(huán)境監(jiān)理。此后，浙江省環(huán)境保護廳陸續(xù)在建材、化工、印染等重污染工業(yè)項目中也要求實施環(huán)境監(jiān)理。2012年1月，環(huán)境保護部下發(fā)了《關(guān)于進一步推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》（環(huán)辦[2012]5號），對環(huán)境監(jiān)理的定位、功能、開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目類型等內(nèi)容進行明確。
根據(jù)現(xiàn)有的有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)以及先期開展的公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理實踐經(jīng)驗看，編制環(huán)境監(jiān)理方案是公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是做好整個環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。
2 環(huán)境監(jiān)理定義
建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施。
環(huán)境監(jiān)理作為一種第三方的咨詢服務(wù)活動，具有服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨立性等特性。環(huán)境監(jiān)理借助其在環(huán)保專業(yè)及環(huán)境管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)和幫助建設(shè)單位有效落實環(huán)評文件和設(shè)計文件提出的各項要求，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助建設(shè)單位強化對施工單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，有效落實建設(shè)項目“三同時”制度。
3 公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理方案編制目的
公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理方案是后期環(huán)境監(jiān)理具體展開實施的綱領(lǐng)性文件和指導(dǎo)性文件。據(jù)作者所編制的幾個公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理方案的實踐，編制環(huán)境監(jiān)理方案可實現(xiàn)以下幾個方面的目的：（1）建立環(huán)境監(jiān)理組織機構(gòu)，明確各方職責(zé)。在實施方案中，明確環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)、人員組成及各自職責(zé)，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位關(guān)系，共同做好公路項目環(huán)境保護工作。（2）完善環(huán)評及批復(fù)與水保報告、設(shè)計文件中提出的措施與要求。將環(huán)評及批復(fù)與水保報告、設(shè)計文件中措施與要求改寫成公路主體工程中如路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程以及臨時工程等具體該做什么，將環(huán)保、水保措施與要求具體到主體工程的各單位、分部、分項工程以及各施工工序中去，從而更具可操作性。（3）核查施工圖設(shè)計是否符合要求。在環(huán)境監(jiān)理方案中應(yīng)結(jié)合項目環(huán)評、水保報告書，對施工圖設(shè)計文件進行核查，確保設(shè)計階段解決的問題在施工圖設(shè)計中得到反映。如果這些設(shè)計方面的措施與要求未在施工圖設(shè)計文件中得到落實.環(huán)境監(jiān)理方案中應(yīng)提出要求，并及時反饋給建設(shè)單位和設(shè)計單位進行落實。（4）提供開展環(huán)境監(jiān)理的各種報告及表格。在編制公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理方案時，應(yīng)通過對項目工程特點及環(huán)境影響的分析，編制用于環(huán)境監(jiān)理工作的各類報告及表格，使環(huán)境監(jiān)理工作留有記錄，便于查閱和評定。
4 公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理方案編制方法與程序
公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理方案的編制方法以項目資料收集與整理和現(xiàn)場踏勘為主。應(yīng)充分研讀項目環(huán)評和水保報告書、施工圖設(shè)計文件及其他各種文件，在此基礎(chǔ)上進行詳細的現(xiàn)場踏勘，根據(jù)公路工程特性及環(huán)境影響特點編制環(huán)境監(jiān)理方案。編制程序主要包括：資料收集與整理；研讀項目環(huán)評報告、水保報告書及設(shè)計文件；核實施工圖變化情況及環(huán)保措施與要求落實情況；現(xiàn)場踏勘，掌握施工布設(shè)情況及環(huán)境敏感點情況；評價項目實際環(huán)境影響，提出補充環(huán)保、水保措施。
5 公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理方案內(nèi)容
根據(jù)筆者編制環(huán)太湖公路浙江段、318國道南潯至吳興段改建工程、湖州市中心城市外環(huán)道路改建工程、杭長高速公路安城至泗安段等多個公路項目的環(huán)境監(jiān)理方案經(jīng)驗，公路項目環(huán)境監(jiān)理方案的內(nèi)容宜包括以下幾部分內(nèi)容：
（1）總則。包括工作由來、工作依據(jù)、項目環(huán)評及批復(fù)要求等。
（2）建設(shè)項目概況。介紹工程主要內(nèi)容及概況，檢查設(shè)計文件及施工方案是否滿足環(huán)保要求。
（3）項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀。介紹項目環(huán)境現(xiàn)狀、主要污染源及環(huán)境保護（敏感）目標(biāo)等。對于環(huán)境保護目標(biāo)要求將環(huán)境影響評價文件及批復(fù)中提出的環(huán)境保護目標(biāo)一一列表。
（4）環(huán)評和批復(fù)文件中關(guān)于環(huán)境保護措施的內(nèi)容。根據(jù)環(huán)評和批復(fù)文件中關(guān)于公路項目環(huán)境保護措施的內(nèi)容細化污染防治措施，同時關(guān)注環(huán)保“三同時”工程內(nèi)容。
（5）環(huán)境監(jiān)理工作目標(biāo)和范圍。介紹環(huán)境監(jiān)理工作預(yù)期達到的目標(biāo)；介紹環(huán)境監(jiān)理工作范圍，主要包括施工現(xiàn)場、生活營地、施工道路、取土場、棄渣場、施工單位項目部及生活營地、附屬設(shè)施等以及上述范圍內(nèi)生產(chǎn)施工對周邊造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的區(qū)域，工程運營造成環(huán)境影響所采取環(huán)保措施的區(qū)域。
（6）環(huán)境監(jiān)理工作程序。介紹公路項目環(huán)境監(jiān)理的工作程序，根據(jù)項目進展選擇對設(shè)計階段、施工階段和試運行階段的工作程序進行說明。
（7）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容。按時間順序概括性說明環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容，主要包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)理、施工廢水處理環(huán)境監(jiān)理、施工廢氣處理環(huán)境監(jiān)理、施工固體廢物處置環(huán)境監(jiān)理、施工噪聲控制環(huán)境監(jiān)理、人群健康環(huán)境監(jiān)理、施工期環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施“三同時”監(jiān)理等內(nèi)容。另外，應(yīng)介紹監(jiān)理期限為環(huán)境監(jiān)理進場至環(huán)?？⒐を炇罩埂?/p>
（8）環(huán)境監(jiān)理工作方式。提出環(huán)境監(jiān)理實際開展所采用的工作方式，可以選擇巡視、旁站等監(jiān)理方式。
（9）環(huán)境監(jiān)理工作制度。介紹環(huán)境監(jiān)理實際采用的工作制度，如報告制度、環(huán)境監(jiān)理會議制度、環(huán)境監(jiān)理文件存檔制度等。
（10）環(huán)境監(jiān)理組織機構(gòu)及職責(zé)。組建公路項目環(huán)境監(jiān)理部，明確項目環(huán)境監(jiān)理工作參與人員，并說明環(huán)境監(jiān)理工作人員應(yīng)履行的工作職責(zé)。
（11）環(huán)境監(jiān)理要點。根據(jù)公路項目特點、環(huán)評及批復(fù)要求，按生態(tài)、廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等分項詳細說明環(huán)境監(jiān)理過程中的關(guān)注點及應(yīng)達到的監(jiān)理要求。
（12）成果提交方式。明確項目在日常管理、申請試運行、環(huán)?？⒐を炇諘r，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)提交的項目環(huán)境監(jiān)理月報、季報、環(huán)境監(jiān)理階段報告、環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告等工作成果。
結(jié)語
編制環(huán)境監(jiān)理方案是公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是做好整個環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。編制合理的環(huán)境監(jiān)理方案將有助于后期環(huán)境監(jiān)理工作的具體開展實施，從而推動公路建設(shè)項目環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，有效減少污染排放，保護生態(tài)環(huán)境。
參考文獻
中圖分類號：S157 文獻標(biāo)識碼：A
公路沿線地形復(fù)雜，施工路線長，擾動地表面積大，挖填土石方量大，造成水土流失。水土保持方案編制的主要目的是制定切實可行的防治方案，最大限度地控制和減少水土流失。
1 基礎(chǔ)資料的收集與分析
基礎(chǔ)資料收集與分析是方案編制的首要工作，只有對有關(guān)基礎(chǔ)資料進行認真分析，才能有針對性地布設(shè)水土保持設(shè)施?；A(chǔ)資料主要來自兩方面：一是現(xiàn)場調(diào)查，二是主體工程可研究報告及有關(guān)圖表。
1.1 現(xiàn)場調(diào)查
現(xiàn)場調(diào)查需對推薦路線和比選路線兩側(cè)各500m范圍內(nèi)、擬選取的取土場以及棄土場進行實地調(diào)查，并重點掌握以下幾方面內(nèi)容：①路線經(jīng)過的各種地形地貌，按里程分段表述，對不良地質(zhì)區(qū)應(yīng)予說明；②路線所經(jīng)區(qū)域的植被類型，主要群落結(jié)構(gòu)和植被覆蓋率；③項目區(qū)各級土壤侵蝕面積、所占的比例，土壤侵蝕模數(shù)背景值以及所屬的土壤侵蝕類型區(qū)和水土流失容許值；④各取土場的可取土量和棄土場的可容渣量等。
1.2 對主體工程可研報告的分析
主體工程可研報告是編制水土保持方案的重要技術(shù)資料，對主體工程可研報告重點分析、掌握以下內(nèi)容：①征地面積、臨時征地面積、擾動地表面積，取、棄土場數(shù)量以及與水保有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)；②施工組織和施工工藝，如施工場地布置、施工時序、土石方及砂石料開挖場地以及運輸、堆放方式；③土石方平衡情況，不能簡單用“挖方——填方——棄方或借方”的方法來分析，要考慮挖填方的施工時段、材料質(zhì)量、標(biāo)段劃分、運距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案，并以此校核取，棄土場的數(shù)量和位置。
1.3 對路線方案的水土保持評價
從水土保持的角度評價路線方案是水土保持方案編制工作的重要環(huán)節(jié)，評價應(yīng)從取土場和棄渣場數(shù)量、擾動表土面積、需要的土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等方面，通過綜合比較，推薦水土流失少、經(jīng)濟合理的路線。水土保持方案編制應(yīng)以經(jīng)過水土保持評價后推薦的公路路線為依據(jù)。
2 水土流失預(yù)測
水土流失預(yù)測指對工程建設(shè)在不采取任何防護措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害的預(yù)測，預(yù)測的目的在于指導(dǎo)水土流失防治措施的布局。
2.1 預(yù)測時段和項目區(qū)劃分
公路建設(shè)分為施工期和運行期。在施工期，路塹開挖，路基填筑、料場開采，棄土棄渣及場地平整等，加劇水土流失?？⒐ず筮M入運行期，隨著工程措施水保功能的發(fā)揮，水土流失將得到控制。因此，建設(shè)期應(yīng)為水土流失的預(yù)測時段，運行期不予考慮。
預(yù)測必須分項目區(qū)進行，可分為主體工程施工區(qū)、土石料場區(qū)、堆棄渣場區(qū)、施工基地區(qū)和生活區(qū)等。對主體工程施工區(qū)應(yīng)分開挖區(qū)和填筑區(qū)分別進行預(yù)測。各項目區(qū)由于施工歷時不同，不能采用統(tǒng)一的時段，應(yīng)根據(jù)各區(qū)有可能產(chǎn)生水土流失的施工時間來確定各區(qū)的水土流失預(yù)測時段。
2.2 預(yù)測方法
水土流失的預(yù)測方法有多種，對公路項目水土流失預(yù)測推薦使用類比預(yù)測法。
類比預(yù)測法是根據(jù)項目毗鄰地區(qū)的有關(guān)觀測和研究成果，通過分析比較進行預(yù)測。使用類比預(yù)測法需要從地形、地貌、土壤、開挖和堆放位置等方面進行比較，說明工程的可比性，只有各方面情況相近時才可引用。降雨是決定侵蝕強度的主要自然因子。
2.3 預(yù)測結(jié)果分析
必須對預(yù)測結(jié)果進行分析，明確產(chǎn)生水土流失的重點區(qū)域，提出防治工程的類型及實施進度。
3 水土保持方案編制的有關(guān)問題
3.1 防治目標(biāo)
防治目標(biāo)是方案的控制目標(biāo)，又是竣工驗收的控制指標(biāo)。防治目標(biāo)的量化，一方面要符合有關(guān)規(guī)定和工程實際情況，另一方面要考慮水土流失背景值和植被覆蓋率。
3.2 防治責(zé)任范圍
防治責(zé)任范圍是指建設(shè)單位由于工程建設(shè)可能引起水土流失所要負責(zé)防治的范圍。應(yīng)根據(jù)“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責(zé)治理”的原則，實事求是、合情合理來劃分。
防治責(zé)任范圍包括項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。項目建設(shè)區(qū)主要指永久和臨時占（征）地，包括公路占地范圍、料場、渣場和附屬建設(shè)區(qū)。
直接影響區(qū)是工程施工對下游或周邊地區(qū)造成水土流失危害的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)對其造成的水土流失負責(zé)防治。根據(jù)有關(guān)項目水土流失監(jiān)測和工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，平原公路的直接影響區(qū)為公路兩側(cè)征地地界外各10m；丘陵區(qū)公路的上邊坡無直接影響區(qū)，下邊坡為地界外的10-30m；山區(qū)公路的上邊坡也無直接影響區(qū)，下邊坡直接影響區(qū)范圍根據(jù)地形、坡度確定，坡度大的范圍大，坡度小的范圍小，一般為征地地界外30-50m。
3.3 主體工程與水土保持工程的界定
中圖分類號：S276 文獻標(biāo)識碼：A
一、工程概況
某綜合性公交樞紐站總用地面積約1.9hm2，總建筑面積約1399m2，共分公交車?？繀^(qū)、社會停車場、休閑廣場和服務(wù)配套設(shè)施四個部分，其中，候車島8座，可容納10多條公交線路?？?；社會車輛停車位120個（大巴車位12個，小車位108個）；休閑廣場和服務(wù)配套設(shè)施包括中心花園、步行街、2幢商業(yè)建筑、2幢公廁。
二、雨水系統(tǒng)的組成及平面布置
1 組成：雨水系統(tǒng)主要由雨水管、檢查井和雨水口（含雨水口接入管）等組成。
2 平面布置：
雨水管：該樞紐站呈長條形、地勢平坦、功能分區(qū)清晰，因此匯水面積宜以中心花園為界劃分為左右兩個區(qū)，并共用主干管排出，遵循就近排放的原則，接入會展南路綠化帶市政雨水檢查井SY12（接入管管底標(biāo)高為4.48，管徑800）。根據(jù)總平地面標(biāo)高布置管道走向，排水管道沿場地內(nèi)部道路路中布置，共設(shè)7條雨水支管：5條布置于圖中5條車道路中、2條布置于1、2號商業(yè)樓背后；其中支3、支4、支5、支6匯合后排入干2，支1、支2匯合后排入干1，干1、干2與支7再經(jīng)匯合后由匯出總管排入市政雨水檢查井接口。
檢查井：規(guī)范規(guī)定在管線交匯處、轉(zhuǎn)彎處、管徑或坡度改變處、跌水處以及直線管段上每隔一定距離處應(yīng)設(shè)檢查井，包括終端井、支管接入井、管徑變化井、底標(biāo)高突變井、轉(zhuǎn)彎井（轉(zhuǎn)角大于30度）、以及按間距要求布置的井。檢查井在直線管段的最大間距應(yīng)根據(jù)疏通方法等具體情況確定，300～400管徑的雨水檢查井最大間距不超過50 m。此外，檢查井還和雨水口的位置有關(guān)，雨水口的連接管是一定要排入檢查井連通排出的，因此，管道連接處及轉(zhuǎn)彎處等都要加檢查井。本工程主要就是根據(jù)雨水口支管接入要求，根據(jù)雨水口的位置及間距進行布置（詳見表1）。
雨水口：雨水口的型式、數(shù)量和布置，應(yīng)按匯水面積所產(chǎn)生的流量、雨水口的泄水能力及道路型式確定。本工程沿道路兩側(cè)成對布置，有兩種類型： 一種是按正常路線的間距，規(guī)范要求為25～50m，比較平的路面要多設(shè)間距要短些，一般按25～35米，坡度大的路面可以大些但不能超50米，本工程雨水口間距按不大于25 m進行布置；另一種是根據(jù)匯水面積劃分及集水點進行布置，在單體建筑的雨水管接入處、候車島的最低點、交叉口、凹形路口范圍及附近的匯水面及集水點等處進行布置或適當(dāng)加密。
三、雨水管線設(shè)計的簡便計算方法
（一）匯水面積計算的簡化
采用面積管長比法[1]計算各管段所服務(wù)的匯水面積。面積管長比法是指將匯水面積按管線長度分配的方法，其劃分原理和形狀與樹相似―管線為樹、匯水面積為樹冠，因此也可以簡稱為“樹分法”，其最佳適用條件是均勻布置的管網(wǎng)，本工程管網(wǎng)布置均勻，滿足此條件。
本工程管線總長度為945m，總匯水面積為1.9hm2，則“面積管長比”=1.9/945=0.00201 hm2/m，相當(dāng)于每m管線所服務(wù)的匯水面積為20.1m2。
（二）利用EXCEL具有的表格處理和計算能力，編制具有自動計算功能的電子表格
1 設(shè)計暴雨強度
P：設(shè)計重現(xiàn)期取2年。
t1：從匯水面積最遠點流到第1個雨水口的地面集水時間，根據(jù)場地條件取10min
t2：雨水在管內(nèi)流行時間
m：延緩系數(shù)，雨水管道取m=2.0
EXCEL計算式：
N8=D8/（S8*60）、
O8 ==1432.348*（1+0.582*LOG（L8））/POWER（（10+2*M8+4.56），0.633）。
2 雨水設(shè)計流量：Q=ψ.q廈門.F
ψ：徑流系數(shù)，根據(jù)場地條件取0.60；F：管段所服務(wù)的面積（匯水面積），采用“面積管長比法”劃分匯水面積。
EXCEL計算式：
J8= =G8*I8、K8=H8*H8。
3 管內(nèi)流速v=1/n*R2/3i1/2
n：管壁粗糙系統(tǒng)（雙壁波紋管取0.010）；R：水力半徑，對滿流圓管，R=D/4（D：管徑）；i：水力坡度
EXCEL計算式：
S8 =POWER（（Q8/4），2/3）*SQRT（R8/1000）/0.01
4 計算管段流量Q=vA（A：過水?dāng)嗝娣e）= 1/0.010*（D/4）2/3i1/2*3.14*（D/2）2
[注：此公式是水力計算圖或水力計算表編制的理論依據(jù)]
EXCEL計算式：
T8=POWER（Q8/2，2）*3.14*S8*1000
5 坡降：管段長度與水力坡度的乘積
EXCEL計算式：
U8= D8*R8/1000
[注：使用EXCEL復(fù)制柄可自動將第8行公式復(fù)制到以下各行單元格中，不必每行依次輸入公式，十分方便且不易出錯]
（三）根據(jù)管網(wǎng)布置，按照各匯水面積進行逐段計算：
1 在填入徑流系數(shù)等常數(shù)及管長后，只剩下三個未知數(shù)管徑D、流速v、敷設(shè)坡度i。
2 從管線起點到終點，根據(jù)設(shè)計管段，逐段將參數(shù)輸入計算表中，其中t2必須逐段累計。起點結(jié)合所在地坪標(biāo)高的覆土要求確定控制管線高程，本工程由于管線位于車行道下，因此起點覆土深度為1m。
3 試算：管徑、坡度、流速，只要假設(shè)三者之二，就能求出另外一個參數(shù)，試算結(jié)果根據(jù)《室外排水設(shè)計規(guī)范》相關(guān)規(guī)定（設(shè)計流速最小0.75m/s、最大4m/s，雨水管道最小管徑為300mm，相應(yīng)的最小坡度為0.003），以及計算表中設(shè)計流量與允許流量的差值進行判斷是否合理可行。本工程起點管徑按DN300代入計算。若設(shè)計流量與允許流量的差值為負值，則放大管徑一級代入試算，直至滿足條件為止，詳見表2所示：
四、結(jié)論
1 露天公交場站建筑密度小、場地坡度變化較緩，管網(wǎng)布置均勻，最適宜采用這種簡化計算方法。在本工程及其他數(shù)個公交場站中，此簡化計算方法與正常計算方法計算結(jié)果相比較，結(jié)果基本相同，但發(fā)現(xiàn)個別設(shè)計單位不經(jīng)計算，將管徑定得太大，構(gòu)成一定程度的浪費。
2 露天場站面積一般都在8千平左右（占廈門公交場站總量的80%以上），且管網(wǎng)布置均勻，在有足夠排水坡度條件下場內(nèi)支管管徑用最小管徑DN300即可滿足流量要求，基本不用計算。這樣就能把主要精力投入到優(yōu)化露天場站管線優(yōu)化布置上。
3 特別重要的露天場站，為提高管網(wǎng)的安全及可靠度，可將重現(xiàn)期適當(dāng)提高。
參考文獻
[1]施建剛，蔡波妮.面積管長比法劃分匯水面積的探討[J].中國給水排水，2006（08）.
改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展，與之相伴而行的是日新月異的公路建設(shè),正處在前所未有的建設(shè)中?；厮菸覈方ㄔO(shè)的發(fā)展歷程，不難看出在新的歷史時期下，我國公路建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本人結(jié)合所參建的廈蓉高速（廈門至成都）、杭瑞高速（杭州至瑞麗）對我國公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展簡述幾點感想。
一、公路建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
可持續(xù)發(fā)展已成為全社會所共識的概念，而不再是一個沒有實際意義的學(xué)術(shù)用語，既要滿足當(dāng)前需要而又不削弱后代滿足其需要能力的發(fā)展。在社會建設(shè)過程中，公路并非為了自己而存在，而是必須滿足社會需求，不能僅從其本身來考慮它的發(fā)展戰(zhàn)略，而是要以社會總體目標(biāo)為依托。公路建設(shè)必須從社會需求的角度出發(fā)，用可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待。我黨為了促進國民經(jīng)濟在新時期繼續(xù)穩(wěn)定、持續(xù)、高速地發(fā)展，而制定了“西部大開發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。其目的是為了加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，保障地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于增進民族團結(jié)，穩(wěn)定社會、鞏固邊防，進一步縮小東西部地區(qū)的貧富差異，實現(xiàn)最終的共同富裕，作為現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署第三步的有機組成部分，除了在經(jīng)濟上具有重大意義外，在政治上同樣影響深遠。
二、土地資源的利用
公路建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，主要在于公路建設(shè)與環(huán)境保護和自然資源之間的關(guān)系。公路建設(shè)還需要依托一定數(shù)量的土地，比如永久占地和臨時占據(jù)的施工用地。在進行項目決策時，一定要認真研究規(guī)劃和計劃，防止由于前、后期的工程沒有合理銜接或者工程重復(fù)建設(shè)而浪費寶貴的土地資源。采用的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除了要考慮交通需求、資金因素，還要站在“線位資源”的角度綜合考慮項目的路網(wǎng)功能。對近期交通量不大的項目，應(yīng)當(dāng)用超前眼光選擇標(biāo)準(zhǔn)。對分期建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在近遠期標(biāo)準(zhǔn)和線位選擇上進行充分評估。具體工程在建設(shè)時，降低公路占地，第一要減少路基挖方的深度與填方的高度，盡量吻合地形，盡量不要大填大挖。另外，還應(yīng)合理靈活地把握路線的平、縱面線形，既保證車輛行駛安全，又保證沿線設(shè)施完善、車輛速度平穩(wěn)、通視條件良好。同時，盡可能選擇占地不多的邊坡坡率及排水設(shè)施方案等。路線的方案和線位，盡量利用土地利用價值小的區(qū)域，少占高價值土地，分離式路基通常工程量大、占地也多。此外，如果分離式路基路段較長，交通意外發(fā)生時以及道路維修過程中，兩幅交通缺乏互補性，通常不宜采用?？稍谕恋貎r值高、石料多的地段，設(shè)置擋墻收坡，降低占地。橋梁和隧道方案大多造價較高，但在土地昂貴的地形和地質(zhì)復(fù)雜以及城市建設(shè)范圍地段，有時也可能是最佳選擇。
三、公路建設(shè)存在的問題
從歷史的角度看，我國公路建設(shè)經(jīng)歷著“基本適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展―不適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展―制約國民經(jīng)濟發(fā)展―對國民經(jīng)濟的制約狀況明顯改善”的過程?！鞍l(fā)展經(jīng)濟，交通先行”，其正確性已為全社會的實踐所證實。徹底改變我國交通運輸?shù)穆浜竺婷埠捅粍泳置?，是逐步實現(xiàn)我國交通運輸現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。公路建設(shè)的滯后是影響國民經(jīng)濟發(fā)展的一個制約因素，公路建設(shè)的滯后與國民經(jīng)濟的發(fā)展需求之間的矛盾是公路建設(shè)存在的根本問題。
四、公路建設(shè)的三大原則
（一）東西部公路建設(shè)應(yīng)相互聯(lián)系
多樣而統(tǒng)一是相互聯(lián)系的。公路建設(shè)也存在著區(qū)域之間的必然聯(lián)系。在我國，東西部的公路建設(shè)作為一個有機統(tǒng)一的整體，是相互影響和促進的統(tǒng)一體。建設(shè)并完善西部的公路局域網(wǎng)，必然會影響東部甚至全國公路的建設(shè)。西部也從東部獲取了公路建設(shè)的科學(xué)經(jīng)驗與技術(shù)支持。
（二）緊密聯(lián)系公路建設(shè)和社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源
在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，公路建設(shè)必須聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展，不是僅僅滿足其發(fā)展要求，過度建設(shè)會極大地浪費國家的資源和財力、物力。另外，又不能停滯不前，制約經(jīng)濟的發(fā)展。正確的態(tài)度應(yīng)該是把它和社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源這四者有機聯(lián)系，要在滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的同時，保護資源和環(huán)境。犧牲資源和環(huán)境在短期內(nèi)也許能夠促進經(jīng)濟的增長，然而長此以往，資源和環(huán)境和破壞肯定要制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此，可持續(xù)性的公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好和社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源之間的關(guān)系。在良好的協(xié)調(diào)狀態(tài)下，公路建設(shè)具有明顯的可持續(xù)性，反之，可持續(xù)性就越小。
（三）緊密聯(lián)系公路建設(shè)和航空、鐵路、水運的建設(shè)
國家的系統(tǒng)交通運輸有很多重要組成部分，其中關(guān)鍵的一環(huán)是公路運輸。公路建設(shè)的發(fā)展在很大程度上影響著其它運輸?shù)陌l(fā)展，而且在建設(shè)和完善交通運輸?shù)恼w系統(tǒng)上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，決定了交通運輸是否具備整體優(yōu)勢。必須頭腦冷靜地處理局部和整體的關(guān)系，不能片面地只重視公路建設(shè)，忽略發(fā)展其它運輸形式。我們要運用整體思想將系統(tǒng)的各部分進行有機結(jié)合，促進共同發(fā)展，保障國民經(jīng)濟的發(fā)展需要，全面增強交通運輸實力。
五、發(fā)展前景
公路主骨架是全國公路網(wǎng)的主動脈，也是全國綜合運輸大通道的重要組成部分。大力加快《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》“7918”網(wǎng)中的主干線系統(tǒng)建設(shè)，可使公路交通基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展.快速旅客和貨物運輸?shù)男枨?，滿足全國統(tǒng)一開放社會主義市場體系發(fā)展和對外開放的要求，并加快我國工業(yè)化和城市化的進程。
預(yù)計到2020年，我國將形成溝通東西，貫穿南北，連通周邊國家，通江達海的國道主干線，形成完善的大通道。國道、省際間的骨架路網(wǎng)將達到2.8萬公里，相鄰省會、直轄市及自治區(qū)首府之間，都有暢通的高等級公路。公路兩側(cè)將建成賞心悅目的綠化帶長廊。
參考文獻:
[1]肖志明，喻翔，蒲云.高速公路目標(biāo)持續(xù)性評價研究[J].世界科技研究與發(fā)展，2004,(4).
一、建議計劃的編制要求
1、各級交通部門和建設(shè)單位要根據(jù)*年上半年計劃執(zhí)行情況和全年計劃預(yù)計完成情況的基礎(chǔ)上，按照“*”規(guī)劃，圍繞江蘇交通現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，按照實事求是、保證重點、量力而行、注重效益的原則，統(tǒng)籌安排全社會公路、航道（船閘）、港口和汽車客貨運站建設(shè)投資規(guī)模、資金來源和投資計劃。
2、在編制建議計劃時，要落實項目資本金、銀行貸款和多元籌資的渠道，集中財力、物力保障重點工程建設(shè)；投資安排上要優(yōu)先保證*年竣工投產(chǎn)項目、續(xù)建項目和明確的“*”新開工重點項目；前期工作基本完備的項目方可列入年度投資計劃。
3、已列入省年度計劃的地方建設(shè)項目，地方配套資金應(yīng)安排到位。
二、建議計劃的編制分工和要求
1、高速公路建設(shè)計劃：
⑴省高速公路建設(shè)指揮部會同江蘇交通控股有限公司編制省指揮部直接負責(zé)建設(shè)管理的在建項目和*年計劃新開工項目；
⑵省長江大橋建設(shè)指揮部負責(zé)編制泰州過江通道建設(shè)計劃；
⑶蘇通大橋建設(shè)指揮部負責(zé)編制蘇通長江大橋建設(shè)計劃。
⑷崇啟過江通道建設(shè)計劃由江蘇交通控股有限公司編制并報送省交通廳。
⑸以市為主負責(zé)建設(shè)的高速公路建設(shè)建議計劃由所在市交通局負責(zé)編制。
以上單位編制的建議計劃要將項目建議計劃和投資來源分解到各市，并提出具體的建設(shè)內(nèi)容、形象進度目標(biāo)。
2、國省干線公路改造工程、農(nóng)村公路建設(shè)建議計劃由廳公路局負責(zé)組織編制。
3、全省航道、船閘建設(shè)重點項目和一般養(yǎng)護改造建議計劃由廳航道局負責(zé)組織編制。
4、全省港口建設(shè)建議計劃由省港口管理局負責(zé)組織編制，其中，根據(jù)連云港、南通、鎮(zhèn)江市港口行政主管部門和交通主管部門的職責(zé)分工，上述三市內(nèi)河港口建設(shè)項目、疏港公路項目由市交通局報送省港口管理局統(tǒng)籌研究。
5、其他干線公路、地方一般公路、汽車客貨運站由各市交通局負責(zé)組織編制。
以上內(nèi)容除總計、合計外，要列出詳細項目清單和資金來源組成，已完成前期工作的需注明項目批復(fù)文號。
三、其他要求
1、各單位要認真總結(jié)分析“*”期間和今年以來的計劃執(zhí)行情況，綜合分析交通建設(shè)存在的問題和影響交通發(fā)展的因素，進一步理清“*”規(guī)劃的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和對策措施，在此基礎(chǔ)上編制*年建議計劃。
2、各市應(yīng)根據(jù)全省農(nóng)村公路建設(shè)五年規(guī)劃和計劃，加快推進農(nóng)村公路建設(shè)。對于要求列入省計劃管理的地方一般公路項目，必須具備相應(yīng)的前期工作，在*年建設(shè)計劃中上報。
建議計劃要按照附表的統(tǒng)一格式填報，各項數(shù)字要認真核對，并注意與相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相銜接；原則上廳直屬單位(除長江大橋建設(shè)以外)編制的建議計劃，應(yīng)建立在由各市對口部門提出,并經(jīng)所在市交通局審核同意的上報計劃基礎(chǔ)上，以避免項目的重復(fù)和遺漏。
誰承建這66公里的“神舟公路”
全長66公里的“神舟”系列飛船專用道路，從內(nèi)蒙古的烏蘭察布市四子王旗烏蘭花鎮(zhèn)直達飛船主著陸場基地。參加施工的是素以“敢打硬拼”著稱的內(nèi)蒙古地區(qū)筑路主力軍――烏蘭察布市公路工程局和烏蘭察布市恒祥公路有限責(zé)任公司。這條路成為人們了解飛船降落地的橋梁。
工程開工以后，公路建設(shè)者克服了環(huán)境條件惡劣、時間緊、任務(wù)重等諸多難以想象的困難，艱苦奮戰(zhàn)，在不到5個月的時間里高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了“神舟”之路的修建，為“神舟”六號載人飛船順利回收提供了強有力的交通保障。
擔(dān)任公路建設(shè)總指揮兼項目部部長的烏蘭察布市公路工程局副局長王悅，今年38歲，畢業(yè)于內(nèi)蒙古交通大學(xué)。他接受挑戰(zhàn)，在道路建設(shè)工程中，發(fā)揮專業(yè)知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，圓滿解決了工程建設(shè)中遇到的困難和問題。每一段路基每一個附屬構(gòu)造物都責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，層層追查，各道工序?qū)訉影殃P(guān)，工程質(zhì)量得到內(nèi)蒙古交通系統(tǒng)的一致好評。為“神舟”之路的修筑做出了自己的貢獻。困難算什么
“神舟”之路的建設(shè)，得到黨委、政府、自治區(qū)交通廳和烏蘭察布市市委、市政府的高度重視。為了保證道路能夠按照計劃保質(zhì)保量的完成，自治區(qū)、烏蘭察布市的各級領(lǐng)導(dǎo)多次前往現(xiàn)場視察，帶病甚至帶傷堅持在施工現(xiàn)場第一線。沙塵暴的天氣里，他們與建設(shè)者們同吃同住在現(xiàn)場，給建設(shè)者們極大的精神鼓勵。
每年四五月份是大漠草原上氣候最惡劣的時候，天寒地冷不說，單是飛沙走石的沙塵暴就是以讓人頭痛，再加上缺水、缺蔬菜，困難程度可想而知。
大漠草原的風(fēng)沙向來大而且發(fā)作起來時間長。遇到風(fēng)沙，人們單獨行走都會感覺困難，更別說露天施工作業(yè)了。一刮就是十幾天的沙塵暴，給施工的各個環(huán)節(jié)帶來了巨大的困難，但是公路的建設(shè)者們并沒有退縮，工程超計劃進行著。
為了保證道路在天冷之前全部完工，建設(shè)者們晝夜施工，趕工期。在草原夜間施工，經(jīng)常會遇到七、八級的大風(fēng)，在極其困難的情況下，新建的公路一公里一公里地在建設(shè)者們的腳下延伸著。
荒漠草原帶來的另外一個困難，就是水和蔬菜的短缺。用水要從十幾里以外拉，遇到沙塵暴，運送水就成為一件極為艱難的事情。如果遇到蔬菜短缺，建設(shè)者們就以草原上的野菜、沙蔥就饅頭。盡管這樣，建設(shè)者們?nèi)员硎荆骸霸倏嘣匐y，我們也要保證道路的質(zhì)量。”
為了保證質(zhì)量，王悅根據(jù)實際情況提出的路面面層施工工藝改變和路面面層結(jié)構(gòu)改變，兩項改變共增加投資1000多萬元。王悅說：“即使因為改變工藝沒有利潤，我們也要保證工程的質(zhì)量?！?/p>
“神舟”之路背后的故事
為了早日完成這項艱巨任務(wù)，公路的全體建設(shè)者在大漠工地上就著草原上的沙蔥，吃著從幾百公里以外家人送來的中秋月餅度過了令他們一生都難忘的一個特殊的中秋節(jié)。
在“神舟”之路的建設(shè)過程中，還有很多感人的場面，讓每一個建設(shè)者都難以忘懷。在工程緊張施工的日子里，全體建設(shè)者沒有―個因病因風(fēng)沙烈日而退下戰(zhàn)火的。公路建設(shè)總指揮王悅家中有事，家人多次來電和托人捎話讓他回家，可他每次得到這樣的消息，只是緊鎖一下眉頭，托親朋好友代為他操辦。古代的大禹治水三過家門而不入，而現(xiàn)在的王悅為修一條高質(zhì)量的令全神州都注目的“神舟”之路而是十過家門、二十過家門而不入。尤其值得一提的是在市場經(jīng)濟走向發(fā)達的今天，許多人為了金錢和利潤偷工減料，不惜一切手段以滿足私欲。但對于王悅來說，這條飛船專用公路是他生命中的一部分，他把它作為自己人生工作中前進的一個里程碑，他想的是如何讓自己所學(xué)的在這條公路建設(shè)上得到真正的體現(xiàn)和發(fā)揮。有內(nèi)行人給王悅算了一筆賬，為保證質(zhì)量因路面面層施工工藝等多方面的改變，他們至少減少利潤在千萬元以上。金錢是試金石，王悅在對待金錢的態(tài)度上，我們可以看出這位年輕建設(shè)者的內(nèi)心世界和對事業(yè)的忠誠。
在工程緊張施工的時候，烏蘭察布市烏蘭花邊防養(yǎng)護隊及時出動全體員工，在田喜隊長的帶領(lǐng)下晝夜工作，完成了8公里艱難路段的施工建設(shè)。
自治區(qū)黨委副書記楊利民、自治區(qū)政府副主席郭子明多次來到施工現(xiàn)場進行慰問察看。楊利民書記以特有的質(zhì)樸關(guān)心每位建設(shè)者給全體參戰(zhàn)人員留下了深刻的印象。自治區(qū)交通廳廳長郝繼業(yè)頻繁進入施工現(xiàn)場，了解情況解決問題。烏蘭察布市市委書記吳永新把“神舟”之路建設(shè)列為他的最重要工作之一，在沙塵暴天氣里和酷熱難當(dāng)?shù)牧闵?0多度的夏季，經(jīng)常不斷深入公路建設(shè)工地看望施工人員，并及時解決存在的困難。他說這條公路不是普通的路，要克服一切困難把這條路建設(shè)成烏蘭察布市境內(nèi)同等級公路中最好的公路。市委常委副書記白和平也多次深入到工地中了解指導(dǎo)工作，并積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭块T解決公路修建中遇到的困難。市交通局長希日夫在前往工地的路上因車禍?zhǔn)芰藗?，他不顧傷痛堅持到現(xiàn)場工作，一直堅持到公路建成。
根據(jù)冬季施工特點，今年最后兩個月，力爭投入26.3億元，同比增加21.2億元。重點放在高速公路、國省干線、邊防公路、農(nóng)村公路的征地拆遷、隧道工程、路基土石方、工程備料等方面。
未來5年，力爭基本建成吉林省境內(nèi)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的路段及區(qū)域通道高速公路重要路段，省會至市（州）及縣（市）基本通高速公路。根據(jù)國家已經(jīng)明確的支持重點，吉林省明年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資220億元，同比增長28%。重點是高速公路中的國家規(guī)劃網(wǎng)項目、省際通道項目、重點路段擴容改造項目，以及國省干線升級改造、農(nóng)村公路、運輸基礎(chǔ)設(shè)施。
高速公路：投入145億元，比2008年增加55億元，增長61%，在建里程達到1532公里。其中，續(xù)建項目將進一步加快進度。長春至松原高速公路140公里、大慶至廣州高速公路松原至雙遼段254公里，要采取超常規(guī)措施，加強工程組織，千方百計完成更多工程量；營城子經(jīng)松江河至長白377公里、松原經(jīng)白城至石頭井子（省界）240公里、舒蘭（省界）經(jīng)吉林至草市（省界）361公里等高速公路項目，由部分路段開工調(diào)整為全線開工，盡快打通出省、通市（州）及長白山大通道。新開工建設(shè)長春至四平高速公路8車道156公里擴容改造，二期開工長春至哈爾濱高速公路8車道143公里擴容改造。提前啟動“十二五”項目。圍繞發(fā)揮長春中心城市輻射帶動作用，啟動長春至長嶺、長春至雙陽等高速公路項目；圍繞打通省際通道，啟動鶴崗至大連、吉林至黑河、集安至雙遼高速公路省內(nèi)段等項目，總里程約1600公里，加快前期工作，為2010年全面開工奠定基礎(chǔ)。力爭到2013年，吉林省境內(nèi)的國家高速公路網(wǎng)全部貫通。
國省干線：計劃投資25億元，重點建設(shè)環(huán)長白山旅游公路等8個項目，建設(shè)里程553公里。
農(nóng)村公路：計劃投資48億元，建設(shè)里程8500公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達到99.3%，行政村通水泥（瀝青）路率達到84.4%。
運輸基礎(chǔ)設(shè)施：計劃投資2.0億元，新建和改造二級以上客運站9個，建設(shè)農(nóng)村客運站60個。
為了確保今明兩年投入計劃，全省交通建設(shè)計劃安排和建設(shè)資金,向積極性高的地方傾斜，高速公路建設(shè)實行省地共建。同時，加強與國家有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，爭取在政策、資金投入等方面得到更多支持。加快前期工作進程，加大籌融資力度，強化規(guī)費征收，并加強與金融部門的合作，采取發(fā)行債券、合資合作、BT和BOT招商等多種方式籌措資金，進一步拓寬資金籌措渠道，滿足建設(shè)需求。
“十一五”期間，高速公路建設(shè)總體安排如下：
1、2008年，新增高速公路382公里，包括：①吉林（江密峰）至延吉段284.7公里；②通化至下排（吉遼界）段45.7公里；③肇源（省界）至松原段51.6公里。加上吉林省已有高速公路542公里，至2008年底，吉林省高速公路通車?yán)锍虒⑦_到924公里。
U412.36+6
1.高速公路建設(shè)對環(huán)境的影響分析
1.1對生態(tài)環(huán)境的影響
高速公路的建設(shè)是帶狀工程，涉及面廣，對其周圍環(huán)境的影響很大，如水土流失、生態(tài)平衡失調(diào)、氣候異常、噪聲、廢氣和塵土等。建設(shè)初期，由于大量邊坡的開挖和填方會形成面積巨大的邊坡，同時對區(qū)域環(huán)境內(nèi)的原有動植物群落造成破壞，極易發(fā)生水土流失和生物多樣性減少。隨后與之相伴的坡面土壤侵蝕、山體坍塌、滑坡、河流阻塞、水污染等災(zāi)害，不僅影響道路的安全和水土資源的保護，而且危及周邊地區(qū)環(huán)境及公共設(shè)施的安全。高速公路建設(shè)過程中所造成的生態(tài)問題，尤其是的邊坡，靠自然界自身的力量恢復(fù)生態(tài)平衡常常需要較長時間，而陡峭的巖石邊坡往往留下永久的傷痕，不能自然恢復(fù)。公路運營后，路體分割了生物的生存空間，使公路附近的動物容易被汽車撞傷、壓死，而且由于汽車、噪聲的影響及廢氣等有害物質(zhì)的產(chǎn)生，會使生物棲息的生態(tài)環(huán)境（空氣、水、土壤）逐漸惡化，引起生物發(fā)育不良，繁殖機能減退，疾病增多，抗病能力下降，從而造成種群數(shù)量減少，有時甚至可能會影響整個生物群落。
1.2對土地利用的影響
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，高速公路建設(shè)步伐越來越大，公路建成后，在加速農(nóng)牧產(chǎn)品、礦產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)品的輸送，推動商品交換、信息交流、勞動力流動及農(nóng)牧業(yè)的綜合開發(fā)的同時，也使沿線各地區(qū)的土地功能發(fā)生變化，將單一的農(nóng)業(yè)用地、開發(fā)用地或商業(yè)用地轉(zhuǎn)變成了為多行業(yè)提供服務(wù)的特殊用地，促進了沿線土地資源的開發(fā)。公路建設(shè)不僅使這些農(nóng)田永久性地失去了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，而且“黃泥水”在一定程度上影響了沿線農(nóng)田作物的生長。另外，公路建設(shè)還會造成一定數(shù)量的居民住房拆遷，使沿線居民人口結(jié)構(gòu)及需求發(fā)生變化，改變了原有居民的聯(lián)系及交往方式，從而影響區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.3對地質(zhì)、水文方面的影響
高速公路施工時，由于填方和挖方對地表擾動較大，改變了原有的地貌。尤其是隧道的進出口及仰面坡的開挖，對局部山體穩(wěn)定不利，可能會引發(fā)塌方、滑坡、軟土層滑移等地質(zhì)災(zāi)害，還可使土表、土質(zhì)松軟，增加水土流失量，造成河流、溝渠淤積、積水淹漫農(nóng)田
。臨時施工用地在機械碾壓、人員踩踏下，土壤結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化，造成一定時期內(nèi)土壤的肥沃度難以恢復(fù)。高速公路在穿過平原和低洼地時，大多以填方筑堤的方式來建路基，因而造成許多排灌渠道體系被截斷，特別是原來多渠道分散排澇改變?yōu)榧械綐蚝谂懦?，從而影響了排灌系統(tǒng)的正常運行，雨季有些地段會因排水不暢而產(chǎn)生內(nèi)澇現(xiàn)象。
1.4對水土資源方面的影響
山區(qū)地形、地貌復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，高速公路建設(shè)由于其線形技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)中開挖填筑、架橋挖隧、取土棄土等不可避免地會對周圍水資源造成影響，并由此帶來水土流失問題。
2.高速公路建設(shè)對環(huán)境保護的幾點措施
2.1施工噪聲污染的防治措施
公路建設(shè)周期一般較長，從開工到通車要一年以上時間。在這期間許多施工機械和各種運輸車輛會輻射出較強烈的噪聲，對附近公共場所產(chǎn)生較大的影響。
施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動噪聲源有所不同，施工機械往往都是暴露在室外的，而且它們會在某段時間內(nèi)在一定的小范圍移動。
為防治噪聲，施工人員生活區(qū)、大型施工場地以及水泥混凝土拌和場、瀝青混凝土拌和場、碎石場的選址時，應(yīng)盡可能遠離學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、居民集中區(qū)等環(huán)境敏感點，最好在300m以上，如果達不到此要求，可對強噪聲源采取消聲、隔聲、減振等措施；施工盡可能選用低噪聲、低振動的施工工藝。學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、居民集中區(qū)等環(huán)境敏感點附近施工時應(yīng)采取在施工場界設(shè)置臨時隔聲圍護；高噪聲作業(yè)避開學(xué)校的上課時段、醫(yī)院及敬老院的午間休息時段；夜間停止包括打樁在內(nèi)的高噪聲(高振動)作業(yè)，確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)，并公告居民；利用學(xué)校的固定節(jié)假日、寒暑假進行某些特定的高噪聲作業(yè)；夜間不準(zhǔn)開山放炮。
2.2空氣污染的防治措施
高速公路施工中產(chǎn)生的揚塵、車輛尾氣及瀝青混凝土的煙氣會影響空氣質(zhì)量產(chǎn)生空氣污染，影響施工人員的身體健康、農(nóng)作物的生長。運輸揚塵防治應(yīng)科學(xué)選擇運輸路線，加強運輸管理，保證汽車安全、文明、按規(guī)定車速行駛；運輸?shù)缆窇?yīng)定時灑水。土、水泥、石灰等材料運輸時禁止超載，并蓋篷布，如有撒落，應(yīng)派人立即清除。水泥和混凝土運輸應(yīng)采用密封罐車，采用敞篷車運輸時，應(yīng)將車上物料用篷布遮蓋嚴(yán)密尤其多風(fēng)天氣。
瀝青混凝土、水泥混凝土、灰土盡量采用集中拌和方法，合理安排瀝青混凝土拌和場，采用先進的瀝青混凝土、水泥混凝土拌和裝置，并配備除塵設(shè)備、瀝青煙氣凈化和排放設(shè)施。拌和場不得選在環(huán)境敏感點上風(fēng)向，宜選在下風(fēng)向且距離應(yīng)在300m以上，拌和場應(yīng)為操作人員配備口罩、風(fēng)鏡等，實行輪班制，并定期體檢。水泥、石灰、礦粉要有指定地點堆置，并且應(yīng)采取密封存放的方式，控制其揚塵，存放點地面應(yīng)作硬化處理。回收粉塵若不能使用，應(yīng)制定相應(yīng)處理措施，不得隨意傾倒。要充分考慮瀝青煙氣的有害性，避開人類活動密集區(qū)、養(yǎng)殖場及敏感植物群類。瀝青拌和設(shè)備、導(dǎo)熱油、燃油貯存罐及連接管道應(yīng)確保密封、防止泄漏。
2.3水污染的防治措施
公路施工對水環(huán)境的污染物主要是施工排放的生產(chǎn)廢水和施工人員的生活污水為防治施工中水污染，材料倉庫和臨時材料堆放場要防止物料散漏污染，倉庫四周應(yīng)有疏水溝系，防止雨水浸濕，水流引起物料流失；瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施防止雨水沖刷進入水體；穩(wěn)定土、水泥混凝土、瀝青混凝土拌和場等各種拌和場以及砂石場、軋石場等不得設(shè)在飲用水源地保護區(qū)內(nèi)，并應(yīng)設(shè)置隔離柵、沉淀池等臨時污水匯集設(shè)施，污水匯集后沉淀處理，不得直接排放；鉆孔灌注樁泥漿其懸浮物含量大，需建沉降池，懸浮物進行沉淀合格后排放；混凝土攪拌車應(yīng)定點清洗，設(shè)置臨時沉淀池對清洗沉淀處理后方能外排，有條件者也可采取水回收處理后循環(huán)使用；在防滲漏和加固地層所采用的化學(xué)漿料，盡量選用毒性小、污染少的注漿材料，盡量避免漿液流入地面水系和人畜飲用水源；污水處理后如排入市政管網(wǎng)的及附近水體，水質(zhì)應(yīng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定；如排入附近農(nóng)田溝渠用于農(nóng)田灌溉的應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定。
2.4水土流失的防治措施
高速公路施工應(yīng)盡量減少水土流失的產(chǎn)生，水土保持應(yīng)與高速公路建設(shè)相結(jié)合，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，以防為主，開發(fā)建設(shè)與防治并重，邊開發(fā)邊防治，因地制宜、因害設(shè)防，重點治理與一般防護相結(jié)合的原則治理水土流失。使新增水土得到有效控制，項目區(qū)原有的水土流失得到有效治理，減少水土流失造成的危害。
臨時施工道路的開辟會破壞地表植被，包括耕地、園林、林地以及牧草地等。為此，應(yīng)規(guī)劃好臨時施工道路的路線走向，以減少植被破壞為首要原則，盡量利用現(xiàn)有道路；若無現(xiàn)成道路可利用，則應(yīng)嚴(yán)格控制施工道路修筑邊界，路線走向必須繞開各種生態(tài)敏感區(qū)。對于施工道路邊界上可能出現(xiàn)的土質(zhì)邊坡，應(yīng)有臨時防護設(shè)施，在條件允許的地區(qū)，宜采用生態(tài)防護措施，可在施工道路修建的同時進行復(fù)綠，在氣候條件惡劣地區(qū)，應(yīng)有防止土壤侵蝕的工程防護措施，以防止土壤的自然侵蝕。在施工前，對現(xiàn)場初始的地形地貌，地表植被等自然特征應(yīng)有客觀的文字描述和完整的影像記錄，以作為將來進行恢復(fù)的依據(jù)和參考，施工結(jié)束后，必須恢復(fù)臨時占用土地原有的土地功能。
根據(jù)實際填挖土質(zhì)，合理的設(shè)置邊坡坡度；合理的設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng)，及時疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕。填挖方工程量過大的路段應(yīng)避開雨季施工，避免雨季施工帶來的嚴(yán)重水土流失，在有雨水地面徑流匯集處開挖路基時，或在臨時土堆周圍，以及其他容易產(chǎn)生水土流失的地段，應(yīng)設(shè)置沉淀池，作用是雨水流經(jīng)時減慢流速使泥沙下沉，防止水土流失。棄土棄渣的堆放地點應(yīng)預(yù)先采取排水和擋土措施，防止水土流失或?qū)λ春凸喔惹涝斐晌廴竞陀偃?。為防治水土流失要做到邊坡穩(wěn)定，巖石、表土、開挖坡面不，泥沙不進入下游河道，不影響河流正常行洪，做好綠化養(yǎng)護工作，提高高速公路沿線水土保持能力。
應(yīng)集中取土場取料，切忌隨意布置小料場，對山坡及植被任意破壞，既影響環(huán)境面貌，也容易產(chǎn)生方滑坡。棄土場要合理選址，不能阻塞河道防礙行洪，導(dǎo)致滑坡、地基下陷，也不能壓埋植被、損毀耕地、園地、林地、牧草地破壞景觀。取土場、棄土場禁止選用森林、草地和濕地并按規(guī)定的界限，不能任意選址和擴大范圍。拌和棄料應(yīng)及時收集并運至棄土場，避免隨意棄置污染土壤和破壞植被。材料堆放地點要有明確的邊界，具體應(yīng)按照臨時用地審批文件規(guī)定的內(nèi)容和要求，并結(jié)合現(xiàn)場的實際情況劃定，以便控制對土地的不合理占用。施工結(jié)束后，應(yīng)去除臨時用地硬化地面，回填熟土并恢復(fù)初始地表植被。
結(jié)語：總之，高速公路建設(shè)過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題錯綜復(fù)雜、涉及面廣，為此，環(huán)境保護的工作任務(wù)十分艱巨，只有做到高速公路與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，才能促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能真正意義上的滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，最終實現(xiàn)高速公路投資項目的社會效益、經(jīng)濟效益，滿足人民便捷、安全出行的要求。
參考文獻：
[1]劉貴君,孫宏光.高速公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響分析.黑龍江交通科技,2009.
二、新疆交通建設(shè)管理體制沿堇
自1995年以來，新疆先后利用世界銀行貸款，采用菲迪克條款管理模式成功實施了吐烏大、烏奎、奎塞等公路項目；利用亞行資金成功實施了庫庫高速公路項目，并在交通部的大力支持下，打通了塞里木湖到伊犁的高等級公路，改善了常年阻擾烏魯木齊至伊犁的瓶頸路段。2010年，新疆采用設(shè)計施工總承包模式成功實施了庫阿高速公路項目，該項目是當(dāng)時全國路線最長、投資規(guī)模最大的一條采用設(shè)計施工總承包模式建設(shè)的高速公路，在公路項目建設(shè)管理模式上取得了重大突破，得到了交通部的充分肯定，并獲得了國家科技示范進步獎。同年，對代建制模式從企業(yè)代建、政府援建代建進行了有益的嘗試和探索，并獲得了有關(guān)部門的肯定和認可。上述公路建設(shè)模式的成功實施，對新疆交通事業(yè)的發(fā)展起到了積大的推動和促進作用，為新疆自治區(qū)提出的跨越式發(fā)展與長治久安發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供了有力的保障。
由于受到新疆建設(shè)項目融資體制的制約，類似設(shè)計施工總承包模式、企業(yè)代建模式在后續(xù)的項目建設(shè)過程中沒有得到推廣和運用，新疆公路項目建設(shè)仍然停留在傳統(tǒng)的統(tǒng)貸統(tǒng)還，行業(yè)辦交通的層面。致使目前項目融資渠道單一，加上自籌資金建設(shè)未能納入交通運輸部國高網(wǎng)的部分地方高速公路，造成了巨大的還貸壓力。此外，在項目管理方面，由于管理模式簡單、粗放，人為設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，妨礙疆外優(yōu)秀大型企業(yè)入疆從事公路交通市場活動，嚴(yán)重影響了新疆公路市場的良性發(fā)展。現(xiàn)有體制具體特征如下：
（一）融資渠道單一：
一是新疆交通項目建設(shè)資金主要以交通運輸部補助、銀行貸款、政府交通專項資金為主，資金來源渠道非常單一；
二是缺乏靈活的直接和間接融資手段。目前，銀行貸款覆蓋短期、中期、長期融資，資金成本較高；
三是以公路收費為唯一投資回報方式，公路存量資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)、預(yù)期收益均處于沉淀狀況，未能得到充分利用，統(tǒng)貸統(tǒng)還掩蓋了收費政策的不公平和低效率；
（二）管理機制僵化：
一是交通運輸廳對公路建設(shè)項目全過程直接管理，承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、征地拆遷、交竣工、籌融資等幾乎所有方案研究、技術(shù)審查、行政審批和項目執(zhí)行，自我循環(huán)、內(nèi)部循環(huán)帶來責(zé)任集中、權(quán)力集中、風(fēng)險集中；
二是對建設(shè)項目以政府剛性的行政控制為主，以事業(yè)單位的管理模式為主體，缺乏市場化、法治化的責(zé)任機制、管理機制和激勵機制。
（三）發(fā)展模式難以持續(xù)：
一是國道主干線交通運輸部補助比例已達高位，難以在短期內(nèi)進一步增長；在我區(qū)國省道主干線改造重點任務(wù)還將持續(xù)多年的情況下，隨著國家財稅體制改革的推進，為防范債務(wù)風(fēng)險，國家對政府債務(wù)總體上處于消化吸收的狀況，難以通過大量新增政府債務(wù)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，如繼續(xù)維持目前的交通建設(shè)管理模式和籌融資模式，交通建設(shè)投資額不僅難以增長，維持基本穩(wěn)定也面臨很大困難。
二是今后一段時期，新疆交通項目將隨著絲綢之路經(jīng)濟帶、中巴經(jīng)濟走廊帶戰(zhàn)略的實施和地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，在相關(guān)利好政策的引導(dǎo)下持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)有模式難以滿足以上國家戰(zhàn)略實施和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
三、當(dāng)前新疆交通建設(shè)管理面臨的新形勢
（一）外部需求：
一是國家實施一帶一路戰(zhàn)略，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶交通樞紐中心作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)五大中心之首，已成為新疆交通運輸發(fā)展的首要目標(biāo)，迫切要求在綜合運輸大通道建設(shè)、干線交通網(wǎng)絡(luò)、推進向西開放的互聯(lián)互通建設(shè)、提升綜合運輸服務(wù)水平等方面為核心區(qū)建設(shè)發(fā)展提供支持和保障；目前，自治區(qū)交通運輸廳已建立了2014年2016年的滾動項目庫，項目庫內(nèi)估算總投資1655億元的項目正在有序推進前期工作。主要包括北通道的明水伊吾木壘段高速大通道，中通道的吐魯番一烏魯木齊大黃山高等級公路改擴建、烏魯木齊奎屯高速大通道改擴建項目，南通道的依吞布拉克若羌和田高速大通道、和田喀什高速大通道、南北疆大通道的若羌庫爾勒巴侖臺烏魯木齊高速大通道，以及G219、G331國邊防公路新疆境內(nèi)段。其中，國家發(fā)改委已將烏奎、吐烏大高速公路改擴建高速公路項目列為2015年的工作重點，其他項目也均需要盡早開工建設(shè)。
因此，交通運輸在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，仍是國家和自治區(qū)深化改革和經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域，仍然是發(fā)展的先行官。交通運輸改革只能深化，不能停滯，交通運輸發(fā)展只能加快，不能滯后。
（二）內(nèi)部需求：
一是交通運輸治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要求進一步轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞交通運輸行業(yè)事權(quán)和支出責(zé)任，一方面發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌負責(zé)本區(qū)域內(nèi)綜合交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)職能的職責(zé)和作用，另一方面發(fā)揮交通主管部門統(tǒng)籌綜合運輸發(fā)展的職責(zé)和作用，加快形成大交通管理體制和工作機制；圍繞深化行政審批制度改革，要求進一步簡政放權(quán)，減少對交通建設(shè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政審批，實現(xiàn)審批、管理、監(jiān)督相分離；圍繞加強公共服務(wù)職責(zé)，要求進一步擴大政府購買服務(wù)范圍，在交通運輸服務(wù)領(lǐng)域積極引入競爭機制。
二是國家財稅體制改革特別是對地方政府債務(wù)管理的進一步規(guī)范，倒逼交通投融資體制改革。目前，新疆必須改變以往單純依賴政府債務(wù)拉動交通發(fā)展的做法，實現(xiàn)以政府投資為藥引子，以少量的政府投資撬動大量的社會資本，并通過社會資本的廣泛介入，優(yōu)化投資機制，改善投資方式，提高投資效益。
四、改進和完善新疆交通建設(shè)管理體制機制的幾點建議
（一）緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，抓住投資帶動經(jīng)濟發(fā)展的良好時機
緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用絲綢之路經(jīng)濟帶、中巴經(jīng)濟走廊帶的戰(zhàn)略機遇，在國家迫切需要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的大環(huán)境下，創(chuàng)新建設(shè)模式，破除按部就班因循守舊的發(fā)展觀念，加強與國家相關(guān)部委的溝通與協(xié)調(diào)，加快項目前期的審批工作；同時，運用EPC、PPP等國家相關(guān)鼓勵政策，引入交通領(lǐng)域具有優(yōu)勢的企業(yè)，利用其資金、人才、管理、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域交通。此舉一方面應(yīng)對了經(jīng)濟下行的壓力，另一方面也促進了區(qū)域交通的快速發(fā)展。達到了交通快速發(fā)展、保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、維護區(qū)域社會穩(wěn)定的多贏局面。
（二）改變行業(yè)發(fā)展格局
一是由行業(yè)辦交通變?yōu)辄h委、政府抓交通，在推進四個全面的戰(zhàn)略布局、實施一帶一路戰(zhàn)略部署、促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安的大格局中，找準(zhǔn)交通運輸行業(yè)發(fā)展的切入點、著力點和關(guān)鍵點，充分體現(xiàn)先行官作用。
二是由
家辦交通變?yōu)樯鐣k交通，通過合理的利益機制，調(diào)動各級地方政府發(fā)展交通運輸?shù)姆e極性，拓展交通運輸發(fā)展的資源基礎(chǔ)；同時，可積極借鑒貴州、遼寧等省份交通項目建設(shè)的成功經(jīng)驗。據(jù)我們了解、分析，面對資金壓力，內(nèi)地較多省份采取省市（州）共同出資、建設(shè)以市（州）為主、運營全省統(tǒng)一的模式，由省市共同籌集資金，充分調(diào)動各方積極性，加快交通建設(shè)。
（三）以籌融資體制改革促建設(shè)管理體制機制改革
一是放開市場，高度重視市場配置資源的決定性作用，在市場化、法治化的原則下，充分吸引各類市場主體，特別是有良好信譽和資源優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團，通過多種靈活方式促進交通建設(shè)發(fā)展。同時，下大力氣整理新疆交通市場環(huán)境，堅決杜絕公路市場圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，保證新疆公路建設(shè)市場透明、公正、合法、有序的從業(yè)環(huán)境。
二是盤活存量，既要盤活交通廳現(xiàn)有的包括固定資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)、預(yù)期收益等在內(nèi)的公路資產(chǎn)的存量，還要爭取和鼓勵地方政府在更廣的范圍內(nèi)拿出有效存量資產(chǎn)和開發(fā)收益投入交通項目建設(shè)。體量大的，可以分解、分期，收益低的可以補貼、捆綁，方案復(fù)雜、難度高的可以引入大企業(yè)、大集團統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)。要按照以存量換增量的思路，按照有序推進、依法合規(guī)、風(fēng)險同擔(dān)、利益共享的原則，吸引社會增量資金投入交通建設(shè)。
在所承擔(dān)的兩個高速公路項目建設(shè)過程中,公司加強了與環(huán)保部門的聯(lián)系與溝通,發(fā)揮環(huán)保專業(yè)人員的技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)建自然和諧的高速公路。
一、泌桐段項目建設(shè)過程中的環(huán)保舉措
在泌桐段項目建設(shè)過程中,公司董事會提出,保護桐柏的藍天碧水,愛護老區(qū)的一草一木。建立健全環(huán)境管理機構(gòu),公司將環(huán)保工作納入工程建設(shè)目標(biāo)考核體系。為將環(huán)保工作落到實處,公司成立了以總經(jīng)理為首,由公司工程、質(zhì)檢、協(xié)調(diào)、工程環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理代表處等部門負責(zé)人組成的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全線環(huán)保工作。各施工項目部也成立了相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)相關(guān)環(huán)保工作。同時公司明確規(guī)定,將環(huán)保納入與工程建設(shè)“生產(chǎn)、質(zhì)量、安全”同等重要的考核管理體系,使環(huán)保工作真正做到“有機構(gòu)管、有人員抓、有目標(biāo)考核、有獎罰兌現(xiàn)”,各項環(huán)保措施的落實有了可靠保障。為提高全員環(huán)保意識,邀請南陽市環(huán)境工程評估中心根據(jù)工程建設(shè)實際情況,編制了《河南省泌陽至桐柏高速公路環(huán)境監(jiān)理實施細則》,并下發(fā)到公司各處室和各施工標(biāo)段;同時還利用工地例會,對各項目部負責(zé)人及環(huán)保專職人員進行有針對性的環(huán)保知識培訓(xùn)。
為節(jié)約土地資源,要求項目部駐地及施工駐地盡可能租用當(dāng)?shù)孛穹?拌和站、預(yù)制廠、材料場等一些臨時占地盡可能設(shè)在道路紅線或國道區(qū)內(nèi),僅此就少占用農(nóng)田34107m2。由于施工便道均設(shè)在紅線以內(nèi),進場的道路盡可能利用現(xiàn)有村、鎮(zhèn)道路,又少占用耕地1098m2。按照“挖填”平衡原則,公司在最大可能利用挖方土作填方用的同時,為減少取土場占地,還分別利用淮河、月河的河沙資源作填方用料,共節(jié)約挖土近60萬m3。公司還對工程棄土(石)采取就近填溝(坑)或利用舊磚瓦窯土坑做棄土(石)場,并及時覆土種樹種草,造田600多畝。
泌桐段位于淮河上游,沿線有17座大、中型橋梁,公司要求施工單位將部分樁基礎(chǔ)施工采用挖孔樁法,避免了泥漿的形成,減少了水體污染風(fēng)險;部分橋梁下部構(gòu)造施工采用圍堰法進行施工,圍堰內(nèi)產(chǎn)生的廢渣送到岸上盡量用作填料,對于不能用作路基填料的,需在采取一定的工程防護措施后送棄土場。在雨季到來前,公司又及時下發(fā)了防止水土流失通知,所以土建施工階段沿線河流、水庫的水質(zhì)未受到污染,淮河、月河的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)無明顯變化,雨季期間全線未發(fā)生嚴(yán)重水土流失現(xiàn)象。
為防止噪聲和揚塵污染,公司在施工前就協(xié)助搬遷了申鋪小學(xué),避免了運營期間對學(xué)生的噪聲污染。距離村莊較近的地方采用低噪聲機械設(shè)備,禁止超過國家標(biāo)準(zhǔn)的機械入場施工;盡量避免夜間施工,禁止高噪聲作業(yè)的夜間施工,在一定程度上降低了公路施工噪聲對居民生活的影響。為防止地面揚塵,實施車輛密封運輸避免拋撒,為避免施工地面的揚塵要求采取及時灑水措施,特別對312國道、206省道組織專人及時清掃地面。
高標(biāo)準(zhǔn)制定綠化方案,公司請專家修改了綠化方案,為加速道路兩旁的樹木生長和提高樹木成活率,在當(dāng)?shù)剡x擇一些適宜當(dāng)?shù)貧夂蛏L的優(yōu)良植物品種。為保護動物,加大資金投入,修改設(shè)計方案,修建了10多條動物通道。
公司把新技術(shù)、新工藝和新材料運用到高速公路建設(shè)中,對山體的上下邊坡,根據(jù)山體巖石、土質(zhì)的不同采用掛鐵絲網(wǎng)、掛三維土工格柵噴播營養(yǎng)土草種防護、客土噴播防護、厚層基質(zhì)植草防護等措施。力爭做到不見一片黃土、不見一塊裸巖,綠化與周圍原始植被特征做到和諧統(tǒng)一,很難看出人工雕鑿的痕跡。
對服務(wù)區(qū)、收費站的設(shè)計,在吸取了國內(nèi)外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,公司還充分考慮了周圍環(huán)境和人文景觀的和諧,外觀、內(nèi)在功能更具人性化,在施工過程控制上達到了邊施工,邊防護。
二、泌陽段項目建設(shè)過程中的環(huán)保舉措
在泌陽段項目建設(shè)中,公司除采取上述相應(yīng)措施外,在全省首次引入“獨立式”的環(huán)境監(jiān)理管理模式,即:環(huán)境監(jiān)理獨立于監(jiān)理代表處,環(huán)境監(jiān)測委托由具有監(jiān)測資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)。這更具有前瞻性、創(chuàng)新性,在本省其他公路建設(shè)項目上從未有過。
公司董事會把泌陽段項目定位修建成“優(yōu)質(zhì)路、環(huán)保路、景觀路”目標(biāo),按照環(huán)評及批復(fù)的要求進行項目管理,發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護方面的專業(yè)優(yōu)勢,在設(shè)計、招投標(biāo)、施工各環(huán)節(jié)履行“環(huán)保承諾”,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律制度,多次發(fā)文強調(diào)、部署、檢查環(huán)保和文明施工工作。
在公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,兩個監(jiān)理代表處、環(huán)境監(jiān)理、設(shè)計方、施工方以文明施工為突破口齊抓共管,以減少破壞就是最大的保護為行動準(zhǔn)則,以節(jié)約耕地、保護飲用水源地水質(zhì)安全為出發(fā)點,從“安全選線、環(huán)保選線、地質(zhì)選線”不斷優(yōu)化設(shè)計,到“慎砍一棵樹、慎借一方土、慎放一聲炮、慎棄一方石、慎留一堆垃圾”五個一的環(huán)境管理,在施工過程已經(jīng)實施了四次環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,施工線域空氣、水體、噪聲環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境敏感點的環(huán)境狀況始終處于最佳狀態(tài)。在交通運輸部、河南省交通運輸廳多次質(zhì)量、安全大檢查中成績驕人。
三、對高速公路建設(shè)過程中環(huán)保工作的體會
第一,按照河南省政府2006年3月正式通過的《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的要求:高速公路建設(shè)過程中的環(huán)保投資,平均每公里不得低于150萬元。在交通運輸環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)明確工程環(huán)保投資的核算范圍和核算驗收辦法,為高速公路建設(shè)環(huán)境保護提供資金支持。
第二,根據(jù)低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排的要求在公路設(shè)計、機電安裝、施工中推廣使用新能源燈具,逐步淘汰達不到節(jié)能指標(biāo)的高速公路燈具,建立高速公路路燈節(jié)能新體系。
第三,在收費站、服務(wù)區(qū)、聲屏障建設(shè)招投標(biāo)中,要優(yōu)先選擇已通過環(huán)保產(chǎn)品認證的產(chǎn)品,確保環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量和使用效果。
中圖分類號：TB2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、對測繪技術(shù)的認知
近年來，國家加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，公路建設(shè)得到了飛速發(fā)展，尤其是中西部山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，國家實施了村村通公路建設(shè)政策，同時加大了省級道路、高速公路的興建。而我國中西部地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜多樣，我們在公路修建時，為保證道路設(shè)計的合理性和安全性，那么就必須注重對其進行前期的地形勘探。在公路選線時，我們要對公路大致擬定線路進行勘探，并根據(jù)測量的結(jié)果來繪制公路沿線地區(qū)的地形圖和地質(zhì)剖面圖，然后依照具體地形來設(shè)計公路的各項施工基準(zhǔn)，如路基、路面、路邊防護等，并且根據(jù)地形合理處理路面坡度、隧道、橋梁等建設(shè)施工工藝?，F(xiàn)代公路建設(shè)對施工工藝要求較高，并且對于其質(zhì)量的要求也遠遠超過以往的普通公路，在公路的勘探中，測繪則起到了最基本的作用。目前國建公路建設(shè)勘探技術(shù)中的測繪技術(shù)主要包括GPS全球定位測繪技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)與數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)、RS遙感技術(shù)等幾種測繪技術(shù)，新型測繪技術(shù)能夠滿足大面積、廣區(qū)域、高強度的測繪任務(wù)，同時也能夠提高公路勘探測繪的效率和準(zhǔn)確度、清晰度和辨識度，從整體上給道路施工人員予以指導(dǎo)，可以說我國大型公路建設(shè)中，新型測繪技術(shù)已經(jīng)完全取代傳統(tǒng)定點人工現(xiàn)場測繪，這是社會科學(xué)發(fā)展的必要要求。當(dāng)然新型測繪技術(shù)由于受到技術(shù)、天氣方面原因的影響，再加上其測繪工作量大、測繪時間長等，其難免會出現(xiàn)一些誤差，因此，我們要將測繪技術(shù)進行綜合運用，集各測繪技術(shù)的優(yōu)勢于一體，盡量將公路線路地質(zhì)環(huán)境測繪數(shù)據(jù)計算準(zhǔn)確，打好公路施工的基礎(chǔ)。
二、工程測繪技術(shù)分類
測繪技術(shù)發(fā)展至今，不僅在地球物理、地理方面取得了較大的成果，其在定位、地形圖繪制方面的測量也得到了較大的應(yīng)用。在當(dāng)前的測繪技術(shù)中，主要包含以下幾類：
1、數(shù)字化測繪技術(shù)
數(shù)字化測繪技術(shù)的發(fā)展，將我們從大比例尺測圖技術(shù)向著信息化、數(shù)字化發(fā)展，我國目前的城市建設(shè)與工程測量普遍采用數(shù)字化測繪技術(shù)，它要求測繪人員必須進入野外進行定點測量，并將外部測量點的觀測測量數(shù)據(jù)與室內(nèi)的制圖比例尺計算相結(jié)合，由人工勞動草繪地形等高線以及各種地物符號，隨后進行鉛華制圖，最后審定修改，制成墨線繪圖。傳統(tǒng)的測量技術(shù)一般成圖周期較長，且產(chǎn)品單一、勞動量大，也不能直接依賴計算機直接進行分析和計算，比較耗費人力，而數(shù)字化測繪技術(shù)的出現(xiàn)則克服了傳統(tǒng)測繪技術(shù)的弱點，可以最大限度地縮短制圖時間，節(jié)約人力、物力，并在測繪的同時在電子圖上直接進行各種數(shù)據(jù)的分析和計算。當(dāng)前數(shù)字測繪技術(shù)主要為CASS數(shù)字化成圖軟件，它結(jié)合電子經(jīng)緯儀、全站儀、回聲儀、GEOMAP等外部輔助測繪儀器，利用自身所帶自動形成等高線以及各種其他地形要素的功能，在計算機中實現(xiàn)了數(shù)字化、信息化的測繪功能，例如公路沿線地形等高線圖、橫斷面圖、路長計算、面積計算、坡度分析計算等，利用數(shù)字化CASS軟件完全可以實現(xiàn)自動化和集成化測繪任務(wù)。
2、GPS全球衛(wèi)星定位技術(shù)
GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)是美國在上世紀(jì)七十年代所研制的全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，它在上世紀(jì)九十年代開始投入運行運行，并且也用于民用之中。如今GPS在國際定點導(dǎo)航以及實時監(jiān)測、工程測量方面得到了廣泛的應(yīng)用，其中主要依賴GPS定位的測繪技術(shù)為RTK技術(shù)，它是依賴GPS而發(fā)展起來的三維坐標(biāo)定位測繪技術(shù)，RTK測繪技術(shù)的精度最小可以達到厘米級別。
3、GIS地理信息技術(shù)與數(shù)字化攝影技術(shù)
GIS是當(dāng)前測繪界的新興學(xué)科，它集計算機、遙感測繪、環(huán)境科學(xué)與空間科學(xué)為一體，其主要優(yōu)勢不僅在于它的集地理數(shù)據(jù)采集存儲 管理 分析 三維可視化顯示與成果輸出于一體的數(shù)據(jù)流程，還在于它的空間提示 預(yù)測預(yù)報和輔助決策功能。GIS地理信息技術(shù)在地質(zhì)礦產(chǎn)測繪、環(huán)境監(jiān)測、水利監(jiān)測、城市規(guī)劃等方面都發(fā)揮著重要的作用，它的主要優(yōu)勢在于其具有信息查詢、分析以及管理的能力。數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)是使用數(shù)字影像成圖技術(shù)，并集合計算機技術(shù)、影像數(shù)字、模糊識別等多種技術(shù)手段為一體，運用進行衛(wèi)星拍攝或者航空拍攝等手段來繪制地形以及地貌圖。數(shù)字化攝影技術(shù)的出現(xiàn)，可以測量大面積、大比例尺的地形圖，并得到高清的地物形狀、位置等信息，但是不能進行地下或者地中測繪。
4、RS遙感技術(shù)
遙感技術(shù)在我國的大面積同步觀測方面具有較為普遍的運用，尤其是在數(shù)據(jù)以及圖像時效性、綜合性觀測、經(jīng)濟性方面，具有較大的優(yōu)勢。遙感技術(shù)的主要優(yōu)勢在于其成像清晰，并且能夠快速地獲取大面積的信息，實時監(jiān)測地面數(shù)據(jù)變化。
現(xiàn)代測繪技術(shù)在公路勘探中的運用并不是獨立的，在現(xiàn)實測繪中，往往會根據(jù)實際情況的不同，而采用多種測繪技術(shù)聯(lián)合測繪的模式。例如將遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）三者結(jié)合而進行測繪任務(wù)，其通常被統(tǒng)稱為3S技術(shù)，在具體的公路工程勘探中把這三種測繪技術(shù)結(jié)合起來使用將會起到事半功倍的效果。
三、測繪技術(shù)在公路勘探中應(yīng)用
1、任務(wù)與目的
公路建設(shè)是一項較大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，它必須以社會效益為目的，無論是公益性還是經(jīng)濟性，它都需要按照公路的具體作用以及興建目的、級別來進行設(shè)計規(guī)劃。在公路前期規(guī)劃階段，必須進行實地勘探，以選擇合適的施工路線以及施工工藝，公路一般跨度較長，尤其是省級、國級公路建設(shè)，它將跨越多個地形帶，如何選擇一條經(jīng)濟、合理、安全的施工路線，就成為了公路勘探的首要任務(wù)，在公路勘探中，測繪技術(shù)則是其最為主要的勘測手段。測繪的主要目的是為了公路勘探提供最直觀的依據(jù)和數(shù)據(jù)，其主要任務(wù)包括工程施工路線勘測，線路地質(zhì)、土壤、地表、巖石圈等環(huán)境數(shù)據(jù)勘測，地形坡度數(shù)據(jù)勘測、橫斷面、縱斷面地形數(shù)據(jù)勘測等，以此來給設(shè)計人員和施工人員提供最直觀的指導(dǎo)?？碧綔y繪還需要進行沿線路線的選擇以及解決方案的制定，例如在需要架設(shè)橋梁的河流地方，要測繪河流兩岸的地形圖、水位圖以及標(biāo)注水文數(shù)據(jù)等，并確定橋軸線的長度及橋位處的河床斷面，測繪河流中的橋墩位置等。另外在山體繞線不合理情況下，要選定隧道方案，并對山體剖面圖、洞身、洞長等進行測量，提供必要的勘測數(shù)據(jù)，對山體土壤、巖石結(jié)構(gòu)、植被覆蓋、暗河流向等等進行數(shù)據(jù)分析并標(biāo)注，以確保施工安全。
2、公路工程測繪技術(shù)的發(fā)展要求
