時間：2023-10-18 10:05:32
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中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑企業(yè)項目經(jīng)理對項目的管理主要限于對施工項目的管理，也就是說對一個建筑項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。施工項目管理是項目管理的一個分支，項目管理的發(fā)展與改革促進了施工項目管理的發(fā)展，以及施工項目規(guī)模的越來越龐大與復雜也對項目經(jīng)理提出了更高的要求。傳統(tǒng)的項目經(jīng)理通常只是一個技術(shù)方面的專家和任務(wù)執(zhí)行者。而現(xiàn)代項目經(jīng)理不僅要有運用各種管理工具來進行計劃和控制的專業(yè)技術(shù)能力，還要有經(jīng)營管理等其他多方面能力，比如對項目部成員的激勵以及與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計以及當?shù)卣雀鞣降牟呗员３忠恢碌哪芰Αｍ椖拷?jīng)理必須通過人的因素來熟練運用技術(shù)因素，以達到其項目目標。也就是說，他必須使項目部成為一個配合默契、具有積極性和責任感的高效率群體。因此，在現(xiàn)代項目管理的大環(huán)境與普遍采用項目法施工的情況下，筆者認為，建筑企業(yè)項目經(jīng)理若要實現(xiàn)預(yù)定項目管理的各種目標，項目經(jīng)理的能力要求既包括個性因素，也包括管理技能和技術(shù)技能。
1 個性因素
項目經(jīng)理個性方面的素質(zhì)通常體現(xiàn)在他與組織中其他人的交往過程中所表現(xiàn)出來的理解力和行為方式上。素質(zhì)優(yōu)秀的項目經(jīng)理能夠有效理解項目部其他人的需求和動機并具有良好的溝通能力。它又包括以下幾個方面的內(nèi)容：
1.1 號召力。也就是調(diào)動下屬工作積極性的能力。人是社會上的人，每個人都有自己的個性，而一般情況下項目經(jīng)理部的成員是從企業(yè)內(nèi)部各個部門調(diào)來后組合而成的，因此每個的素質(zhì)、能力和思想境界均或多或少地存在不同之處。因此每個人的工作積極性均會有所不同，為了錢的人如果沒有得到他期望的工資，他就會有厭倦情緒；為了學技術(shù)和技能的人如果認為該項目沒有他要學或認為崗位不對口學不到技術(shù)和技能也會生產(chǎn)厭倦情緒；因此，項目經(jīng)理應(yīng)具有足夠的號召力才能激發(fā)各種成員的工作積極性。
1.2 交流能力。也就是有效傾聽、勸告和理解他人行為的能力。強勢領(lǐng)導必將制約企業(yè)的發(fā)展。項目經(jīng)理只有具備足夠的交流能力才能與下屬、上級進行平等的交流，特別是對下級的交流更顯重要。因為群眾的聲音是來自最基層、最原始的聲音，特別是群眾的反對聲音，一個項目經(jīng)理如果沒有對下屬職工的意見進行足夠的分析、理解，那他的管理必然是強權(quán)管理，也必將引進職工的不滿。
1.3 應(yīng)變能力-靈活、耐心和耐力。眾所周知，施工項目的最大特點就是單件性，每個項目均具有其獨特之處，而且每個項目在施工過程中都可能發(fā)生千變?nèi)f化的情況，因此項目的管理是一個動態(tài)的管理，這就要求項目經(jīng)理必須具有靈活應(yīng)變的能力，才能對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種不利的情況迅速作出反應(yīng)，并著手解決。沒有靈活應(yīng)變的能力，則必然會束手無策、急得如熱鍋上的螞蟻一樣，最終就可能導致項目進展受阻。
1.4 對政策高度敏感。我國的項目管理仍然是在政府指導下的市場經(jīng)濟條件下的管理，因此，每個項目的管理都與市場的變化和相關(guān)政策的變化息息相關(guān)的，而每個市場信息和政策的變化比如材料價格調(diào)整都有可能導致項目的某個或全部目標的變化。所以項目經(jīng)理必須對政策具有高度的敏感，才能適應(yīng)現(xiàn)代項目管理的發(fā)展的要求。
1.5 項目經(jīng)理還必須自尊、熱情，充滿激情、充滿活力。
2 管理技能
管理技能首先要求項目經(jīng)理把項目作為一個整體來看待，認識到項目各部分之間的相互聯(lián)系和制約以及單個項目與母體組織之間的關(guān)系。只有對總體環(huán)境和整個項目有清楚的認識，項目經(jīng)理才能制定出明確的目標和合理的計劃。具體包括：
2.1 計劃。計劃是為了實現(xiàn)項目的既定目標，對未來項目實施過程進行規(guī)劃、安排的活動。計劃作為項目管理的一項職能，它貫穿于整個項目施工的全過程，在項目全過程中，隨著項目的進展不斷細化和具體化，同時又不斷地修改和調(diào)整，形成一個前后相繼的體系。計劃又包括工期計劃、投資計劃、質(zhì)量標準計劃、勞動力計劃、機械使用計劃、物資供應(yīng)計劃等等。項目經(jīng)理要對整個項目進行統(tǒng)一管理，就必須制定出切實可行的計劃或者對整個項目的計劃做到心中有數(shù)，各項工作才能按計劃有條不紊地進行。也就是說項目經(jīng)理對施工的項目必須具有全盤考慮、統(tǒng)一計劃的能力。
2.2 組織。這里所說的項目經(jīng)理必須具備的組織能力是指為了使整個施工項目達到它的既定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責任制度而構(gòu)成的一種人的組合體的能力。當一個項目在中標后，擔任該項目領(lǐng)導者的項目經(jīng)理就必須充分利用他的組織能力對項目進行統(tǒng)一的組織，比如確定組織目標、確定項目工作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、配置工作崗位及人員、制定崗位職責標準和工作流程及信息流程、制定考核標準等。在項目實施過程中，項目經(jīng)理又必須充分利用他的組織能力對項目施工的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一的組織，即處理在施工過程中發(fā)生的人和人、人和事、人和物的各種關(guān)系，使施工項目按既定的計劃進行。
2.3 目標定位。項目經(jīng)理必須具有定位目標的能力，目標是指施工項目為了達到預(yù)期成果所必須完成的各項指標的標準。目標有很多，但最核心的是質(zhì)量目標、工期目標和投資目標。項目經(jīng)理只有對這三大目標定位準確、合理才能使整個項目的管理有一個總方向，各項目工作也才能朝著這三大目標進行開展。要制定準確、合理的目標（總目標和分目標）就必須熟悉合同提出的項目總目標、反映項目特征的有關(guān)資料，如招投標文件、施工圖紙等，還必須熟悉反映當?shù)亟ㄔO(shè)條件的有關(guān)資料以（如當?shù)貧夂蛸Y料、工程地質(zhì)及水文資料等）及國家的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、標準、定額等。
2.4 對項目的整體意識。項目是一個錯綜復雜復雜的整體，它可能含有多個分項工程、分部工程、單位工程，特別是近年來我國的大型項目逐漸增多，如果對整個項目沒有整體意識，勢必會顧此失彼。
2.5 處理項目部與外界之間關(guān)系的能力。這是公共關(guān)系學科中的一種。項目部與外界之間的關(guān)系具體來說主要有以下幾個方面：項目部與參建方（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計）之間的關(guān)系、項目部與上級主管部門之間的關(guān)系、項目部與當?shù)囟悇?wù)、財政、保險、政府、執(zhí)法等部門之間的關(guān)系。只有處理好、理順好項目部與這些外界之間的關(guān)系才能使工程順利進行，因為沒有這些外界的支持、指導、協(xié)調(diào)、幫助，則項目的施工勢必走到孤立無援的絕境之中。
2.6 授權(quán)能力。也就是要使項目部成員共同參與決策，而不是那種傳統(tǒng)的領(lǐng)導觀念和領(lǐng)導體制，任何一項決策均要通過有關(guān)人員的充分討論，并經(jīng)充分論證后才能作出決定，這不僅可以做到“以德服人”，而且由于聚集了多人的智慧后，該決策將更得民心、更具有說服力，也更科學、更全面。
3 技術(shù)技能
技術(shù)技能是指理解并能熟練從事某項具體活動，特別是包含了方法、過程、程序或技術(shù)的活動。優(yōu)秀的項目經(jīng)理應(yīng)具有該項目所要求的相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗或知識。技術(shù)技能包括在具體情況下運用管理工具和技巧的專門知識和分析能力。具體包括：
3.1 使用項目管理工具和技巧的特殊知識。項目管理是一門新興的管理科學，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項目建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，它經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和完善已日趨成熟，并以經(jīng)濟上的明顯效益在各發(fā)達工業(yè)國家得到廣泛應(yīng)用。實踐證明，在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域別是在建筑工程施工中實施項目管理，對于提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)約成本等方面都具有十分重要的意義。每個項目管理都有其特定的管理程序和管理步驟，現(xiàn)代的建設(shè)項目大多是綜合工程，項目經(jīng)理必須掌握現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段綜合運用，比如決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、系統(tǒng)工程、價值工程、目標管理和看板管理等，在施工管理過程中實施動態(tài)控制，才能使項目圓滿的完成，并最終達到既定的項目目標。
3.2 相關(guān)的專業(yè)知識。如工業(yè)與民用建筑專業(yè)知識、道路與橋梁專業(yè)知識、水利、電 力、港口等方面的專業(yè)知識，以及諸如建筑經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟、概預(yù)算等方面的經(jīng)濟知識和經(jīng)濟法、合同法等方面的法律知識。只有掌握這些方面的一定的專業(yè)知識后，在項目實施過程中，遇到與相關(guān)專業(yè)有關(guān)的事件時才能得心應(yīng)手，在處理經(jīng)濟問題時才能立于不敗之地。
3.3 計算機應(yīng)用能力。計算機技術(shù)的飛速發(fā)展為我國的經(jīng)濟建設(shè)起到了舉足輕重的作用，在一些高科技領(lǐng)域，計算機已成為辦公必不可少的條件。在建筑施工領(lǐng)域同樣如此，手寫文件的時代即將成為歷史，這不僅是因為計算機能提高工作效率，而且按照有關(guān)要求，各種來往文件、資料等均必須采用計算機來完成。因此，作為一個施工項目的項目經(jīng)理就必須掌握一定的計算機應(yīng)用能力，比如建筑制圖、文字處理、數(shù)據(jù)庫等，才能與時代相適應(yīng)。
3.4 項目經(jīng)理還應(yīng)了解相關(guān)的項目知識，并理解項目的方法、過程和程序，只有具備了這些較為全面的知識后，才能在項目的管理過程中靈活應(yīng)用各種管理技術(shù)。
3.5 項目經(jīng)理還必須具有一副健康的身體和豐富的實踐經(jīng)驗。由于工程繁忙，尤其是風險大或進展不順利的項目，項目經(jīng)理將肩負沉重壓力，因此應(yīng)具有健康的體魄。同時項目經(jīng)理是親臨第一線的指揮官，要隨時處理項目運行中發(fā)生的各種問題，因此應(yīng)具有豐富的項目實踐經(jīng)驗，才能對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種問題迅速作出處理決定。
【摘要】面對新時期經(jīng)濟管理工作對內(nèi)部審計工作的新定位、新要求，開展風險導向?qū)徲嫵蔀榱藘?nèi)審工作者的新任務(wù)、新課題。公路建設(shè)項目管理風險導向?qū)徲嬔芯渴且怨方ㄔO(shè)項目建設(shè)管理單位的管理過程作為研究對象，以內(nèi)部審計作為切入點，設(shè)計風險導向?qū)徲嫷墓ぷ髂Ｊ?，為組織設(shè)計出以公路項目建設(shè)管理風險控制為導向的內(nèi)部審計制度構(gòu)架。在內(nèi)部審計制度創(chuàng)新提供理論依據(jù)和參考資料的同時，開發(fā)適應(yīng)于公路建設(shè)項目管理的風險控制操作指南。
關(guān)鍵詞 公路建設(shè)；風險導向；審計
Highwayconstructionprojectmanagementrisk-basedauditstudy
ZhongHai-zhen
(ShaanxiProvincialCommunicationsConstructionGroupXi´anShanxi710000)
【Abstract】Facedwiththeeconomicmanagementoftheneweraofthenewpositioningofinternalauditwork,thenewrequirements,tocarryoutrisk-basedaudithasbecomeanewtask,anewtopicOIAworkers.Highwayconstructionprojectmanagementprocessestomanagerisk-orientedauditstudyisbasedontheconstructionofhighwayconstructionprojectmanagementunitastheresearchobject,theinternalauditasastartingpointtodesignrisk-basedauditmode,designedfororganizationswithhighwayconstructionprojectmanagementriskcontrolinternalauditsystemarchitectureoriented.Innovationintheinternalauditsystemtoprovidetheoreticalbasisandreferencematerials,whilethedevelopmentofriskmanagementtoadapttoroadconstructionprojectcontroloperationguide.
【Keywords】Roadconstruction;Risk-oriented;Audit
1.前言
（1）隨著中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使得各類經(jīng)濟體面臨的風險也與日俱增。為了順應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境變化、正視風險存在、延伸審計職能，中內(nèi)協(xié)在五屆七次會議上明確提出了“內(nèi)部審計應(yīng)從控制導向轉(zhuǎn)向風險導向，協(xié)助組織管理風險，應(yīng)成為內(nèi)部審計的重心”的號召，這為內(nèi)部審計今后一個時期的工作指明了方向。
（2）國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）理事會指出內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經(jīng)營。我國的內(nèi)部審計基本準則指出：內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。因此風險審計的目的就是通過對組織風險管理過程的了解、審查和評價，提出改進建議，促進組織目標實現(xiàn)。
（3）面對新時期經(jīng)濟管理工作對內(nèi)部審計工作的新定位、新要求，開展風險導向?qū)徲嫵蔀榱藘?nèi)審工作者的新任務(wù)、新課題。為了加快內(nèi)審工作步伐，提升內(nèi)審工作水平，我們積極探索內(nèi)審工作新方法。開展了公路建設(shè)項目管理風險導向?qū)徲嬔芯?，該項研究是以公路建設(shè)項目建設(shè)管理單位的管理過程作為研究對象，以內(nèi)部審計作為切入點，設(shè)計風險導向?qū)徲嫷墓ぷ髂Ｊ?，設(shè)計分別業(yè)務(wù)流程的風險評價的制度框架的研究項目。課題為集團設(shè)計出以公路項目建設(shè)管理風險控制為導向的內(nèi)部審計制度構(gòu)架，為內(nèi)部審計制度創(chuàng)新提供理論依據(jù)和參考資料；同時，該項研究還旨在提高審計及管理人員的風險識別和控制能力，從公路項目建設(shè)管理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上的風險管理目標、風險類型、風險的識別方法、風險的評估等級、風險的應(yīng)對措施和控制、事后追蹤評估等方面，開發(fā)適應(yīng)于公路建設(shè)項目管理的風險控制操作指南。
2.研究的主要內(nèi)容：
2.1公路建設(shè)項目管理風險導向?qū)徲嬆Ｊ窖芯俊?/p>
（1）對公路項目建設(shè)管理的風險的基本情況進行全面地調(diào)查研究。
（2）結(jié)合交通集團公路項目建設(shè)管理的實際情況，提出風險導向?qū)徲嬆Ｊ?。主要涉及到風險評價主體的設(shè)計、風險評價制度的制定、風險評價標準的提出、風險評價流程的選擇和風險評價模式的實施方案等內(nèi)容。
（3）對于風險導向?qū)徲嬆Ｊ皆诠方ㄔO(shè)項目中小范圍使用所應(yīng)當采用的方案進行全面規(guī)劃，在可能的條件下予以實施，并對實施效果進行研究。
（4）修正風險導向?qū)徲嫷睦碚撃Ｊ?，制定適應(yīng)于公路建設(shè)項目管理的風險導向?qū)徲嬛贫取?/p>
2.2公路建設(shè)項目風險審計指南的設(shè)計。
（1）研究公路建設(shè)項目的業(yè)務(wù)流程，劃分作業(yè)環(huán)節(jié)。
（2）針對作業(yè)環(huán)節(jié)確定各作業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點及風險類型。
（3）根據(jù)可能的各種風險類型，確定在該環(huán)節(jié)識別風險的依據(jù)和具體判斷標準。
（4）對各種可能的風險進行評估，確定不同風險等級所應(yīng)當具備的數(shù)量和質(zhì)量的條件。
（5）對不同等級的風險提出相應(yīng)的應(yīng)對措施（回避、減輕、分擔、轉(zhuǎn)移等）。
（6）對風險控制的后果建立嚴密的后續(xù)追蹤評估指標。
3.研究解決主要的問題
3.1為交通集團在公路建設(shè)項目中的內(nèi)部審計制度創(chuàng)新提供思路。在公路建設(shè)項目管理單位內(nèi)部審計機構(gòu)尚未將風險控制作為基本職能的情況下，本課題的研究，可以設(shè)計出以企業(yè)經(jīng)營風險控制為導向的內(nèi)部審計控制機制的制度構(gòu)架，為交通集團在企業(yè)內(nèi)部審計制度創(chuàng)新方面提供理論依據(jù)和參考資料。
3.2開發(fā)適應(yīng)于公路建設(shè)項目管理的風險導向控制操作指南。我們將針對公路建設(shè)項目中的實際情況，設(shè)計、探索、總結(jié)出從公路工程各個管理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上的風險管理目標、可能的風險類型、各類風險的識別方法、各類風險的評估等級、各類風險的應(yīng)對措施和風險控制的事后追蹤評估等等，制定可以適用于過程管理各個環(huán)節(jié)的具有實用價值的工作手冊，以便提高相關(guān)管理人員的風險控制能力和水平。
3.3為我國公路建設(shè)項目建設(shè)管理中的風險控制提供具有示范意義的制度模板。在目前，我們還沒有看到相關(guān)的研究成果應(yīng)用于公路建設(shè)項目的實踐，如我們的制度模板能在全省乃至全國范圍內(nèi)的推廣，將會產(chǎn)生一定的影響力，對于減少公路項目建設(shè)管理單位的管理風險等具有重要的意義。
4.研究推廣存在的問題
在開展風險審計工作方面，我們才剛剛起步，仍然面臨著風險審計制度的健全性、審計人員知識結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性、管理層風險管理認識的系統(tǒng)性等方面的問題，需要我們在實踐中研究探索。
4.1風險管理意識問題。
在風險管理方面，公路建設(shè)項目采用了比較傳統(tǒng)的管理方式。雖然沒有名義上的風險管理的專門機構(gòu)和專門制度，但是，卻可以通過隱含的形式進行風險管理。建設(shè)項目管理中的基本做法是，以崗位職責管理為核心，實現(xiàn)對個人業(yè)務(wù)處理過程的控制。在這種管理方式下，大部分員工對管理風險基本上不必做出特別考慮。顯然，讓所有員工都能夠充分通過自我意識察覺到面臨的各種風險，以及風險可能帶來的后果，還是很少有人做出嘗試的事情。改變在公路建設(shè)項目管理中傳統(tǒng)和習慣是一件困難的事情，而改變一種觀念更加困難，必須通過制度的強制力方可達到效果。
4.2風險管理制度問題。
在公路建設(shè)項目中建立完善的風險管理制度，是一項龐大的系統(tǒng)工程。它涉及到多個層面，不僅與項目管理人員直接有關(guān)，而且，與集團的有關(guān)管理部門、管理崗位和管理人員都具有密切的聯(lián)系。既需要制定分級的專門的風險管理制度，形成一個完整的規(guī)則體系，也需要將風險管理的各種要求有機地融入到其他的有關(guān)制度之中，形成一個有序的制度系統(tǒng)。而風險導向?qū)徲嬙诮ㄔO(shè)項目中的推行，突破口應(yīng)當在風險導向?qū)徲嬛贫鹊慕ㄔO(shè)方面，這是全面建立建設(shè)項目風險導向?qū)徲嬆Ｊ降囊粋€戰(zhàn)略性抉擇。
4.3風險管理機構(gòu)問題。
機構(gòu)是行使管理職能的主體，設(shè)立專門的機構(gòu)，有助于強化預(yù)定的管理職能。在集團現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置中，目前還沒有專門的風險管理機構(gòu)，這對加強集團的風險管理是不利的。不過，任何管理機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當考慮一定的條件，如果某項管理職能還沒有足夠強大時，或者由于成本——效益分析的結(jié)果不理想時，沒有設(shè)立風險管理機構(gòu)也是可以理解的事情。
4.4風險管理監(jiān)控問題。
中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：
一、當前我國道路工程建設(shè)項目管理的現(xiàn)狀
近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國道路工程建設(shè)項目已經(jīng)形成一套完整的，符合我國國情的編制施工組織設(shè)計方法。但是隨著我國經(jīng)濟迅猛的發(fā)展，道路工程的規(guī)模也越來越大，新材料核心的工藝也在層出不窮的出現(xiàn)，施工的技術(shù)也在先進化，復雜化隨著我國建設(shè)工程項目管理體制的改革深入，道路工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，也在相繼建立并逐步完善，特別是我國在建設(shè)工程管理中已全面實施市場準入制度，項目法人制，建設(shè)監(jiān)理制，工程質(zhì)量管理制，而傳統(tǒng)的道路工程建設(shè)項目公共組織管理制度還沒有全部上升到工程項目管理理論和現(xiàn)代科學化管理的層次上來，還存著很多與現(xiàn)代科學相違背的弊端，需要及時改革和調(diào)整，才能適應(yīng)當下新型道路工程建設(shè)項目發(fā)展的需求。
二、施工組織設(shè)計內(nèi)容沒有全面的系統(tǒng)化規(guī)范化
實施規(guī)范化的管理就是要重點體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)化，管理內(nèi)容要全面合理化，還要有質(zhì)詢的管理功能和實施科學的管理方法，目前在道路工程建設(shè)項目施工組織設(shè)計僅僅規(guī)范了設(shè)計階段和招標階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容，但卻沒有對實施階段中的組織設(shè)計內(nèi)容作出系統(tǒng)全面的規(guī)范化，這嚴重脫離了現(xiàn)代科學的管理原則，也使局部與整體嚴重脫節(jié)，致使整體的管理無法正常有序的進行，這樣對施工組織對整體的施工組織設(shè)計受到嚴重的影響。
三、施工組織重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴重
我國傳統(tǒng)的道路工程建設(shè)項目的施工組織設(shè)計包括：工程的概況，施工技術(shù)的整體方案，施工進度的整體規(guī)劃，資源的供應(yīng)計劃，施工圖紙的設(shè)計等
盡管有些施工單位組織，不斷的完善施工措施的計劃和內(nèi)容，其目的也只是從保證工程質(zhì)量、施工安全和工程的施工進度而制定出的相應(yīng)的保障措施，施工組織人員花費大量的時間和人力物力在工程技術(shù)上，卻忽略了工程的管理和組織措施和經(jīng)濟管理措施這樣致使道路建設(shè)項目的技術(shù)管理與非技術(shù)管理嚴重不協(xié)調(diào)因此在主抓技術(shù)的同時也要兼顧以下非技術(shù)措施。
(一）缺乏施工部署措施
在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的今天，施工的單位的仙姑一般通過招標取得，而施工的項目經(jīng)理全權(quán)負責整個施工項目，施工項目經(jīng)理在施工前一定要與施工的單位簽訂項目管理目標責任書，明確雙方的責任、權(quán)利和目標，而傳統(tǒng)的施工承包模式已嚴重不適合當下的發(fā)展需求。
（二）缺乏施工管理風險措施
每一個施工項目的施工都存著一定的風險，都技術(shù)風險也有非技術(shù)風險，因此在施工前一定要全面系統(tǒng)的對施工項目進行風險的識別，和分析，針對隱含的風險提前做出應(yīng)對的方案，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，這樣不但給施工方避免了不必要的麻煩，也節(jié)省了施工的時間和成本，而不注重甚至忽略施工的風險對整個施工將是致命的打擊。
（三）缺乏全面的技術(shù)保障措施
在一般的道路工程建設(shè)項目的施工中，僅僅保證質(zhì)量，安全，是不夠的。還要全面的制定保障措施把成本和環(huán)保，文明的施工措施也要得到全面的保障，成本直接關(guān)系著施工單位的利潤，施工單位也要增強環(huán)保意識盡量減少對環(huán)境的噪音污染和空氣污染，肉則將會是企業(yè)被迫停止整頓，導致施工單位無法正常施工。
針對道路工程建設(shè)項目規(guī)范化的應(yīng)對措施
對施工單位的規(guī)范化
1、對于承包道路工程建設(shè)的施工單位一定要正規(guī)化，具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的實施安全生產(chǎn)的基本條件，不得隨意偷工減料降安全標準生產(chǎn)施工。
2、對于施工單位的施工操作人員例如：垂直運輸機械的作業(yè)人員，安裝拆卸工作人員，電工、焊工等等必須通過國家規(guī)定的特種操作資格，并具有操作資格證書方可上崗，上崗前必須接受專業(yè)的安全作業(yè)的培訓。
3、要把責任落實到施工單位和施工單位中的個人，堅持落實“生產(chǎn)必須管安全”“誰主管，誰負責”的原則。
4、各施工單位根據(jù)自基所承包的工程項目來制定相應(yīng)的安全管理體系，對應(yīng)設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專業(yè)的安全監(jiān)督管理人員加強安全管理務(wù)必把道路安全建設(shè)項目落實到實處。
（二）建立健全完善的道路工程建設(shè)項目的管理體系
1、根據(jù)國家有管道路工程建設(shè)項目的法律法規(guī)，來規(guī)范施工組織單位的工程建設(shè)項目的管理體系。
2、投標人在投標前一定要制訂標前施工項目管理的規(guī)劃大綱，以此來規(guī)劃從投標到交工驗收的項目管理。
3、建立嚴格的監(jiān)督管理體系，監(jiān)督工作人員一定要把監(jiān)督工作落實到位，堅持落實“誰主管，誰負責”的原則。
（三）加強工程項目經(jīng)理的深造教育
當下市場項目的競爭歸根結(jié)底還是人才的競爭，由于知識的進步，也對項目經(jīng)理提出了更高的要求，對項目經(jīng)理進行二次培訓和繼續(xù)深造已是當前社會的發(fā)展趨勢。
（四）加強對在校生的工程項目管理的知識的培訓
在校大學生走出校門即將成為今后的項目管理者，所以在學習知識的同時，盡可能的讓他們多學習項目管理的知識對日后參加施工項目的管理是很有幫助的，因此我們要從以下幾個方面入手。
首先要提高學生對項目管理課程的積極性從而對醒目管理知識進行更深入的了解和認識。
學校要加大力度對項目管理課程的設(shè)置。
學校要對項目管理課程實行多元化的管理，同時還要給寂靜畢業(yè)的學生提供實習就業(yè)的機會。
總結(jié)
隨著當下經(jīng)濟的發(fā)展，道路工程建設(shè)項目的規(guī)范化管理直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，也是道路工程建設(shè)管理當下解決的首要問題，所以我們首先要把規(guī)范化深入人心，制定科學的管理體系，運用先進的科學技術(shù)，完善施工的管理缺陷，一切以規(guī)范化作為施工項目建設(shè)的根本出發(fā)點，這樣才能使施工單位和項目管理工作有序、循環(huán)漸進的開展，才能實現(xiàn)規(guī)范化的真正目的，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。
參考文獻
關(guān)鍵詞：道路橋梁；工程建設(shè)；項目管理
1 橋梁與道路工程建設(shè)項目管理要點
1.1 加大監(jiān)管力度，嚴把質(zhì)量關(guān)
(1)加強監(jiān)理管理，當前我國道橋梁與道路工程項目管理經(jīng)常采取的是“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式，但是根據(jù)實踐發(fā)現(xiàn)管理效果不佳，綜合考慮各方面因素發(fā)現(xiàn)，只通過監(jiān)理單位無法實現(xiàn)對工程全方位管控，一方面應(yīng)重視對監(jiān)理單位的管理，要求其嚴格對待工程管理工作，另一方面施工方應(yīng)嚴格按照招標文件要求，對進場人員資質(zhì)、數(shù)量進行審核，確保施工操作的規(guī)范性。
(2)嚴格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范，嚴肅對待施工中的質(zhì)量問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即按相關(guān)規(guī)定返工、修補。通過嚴格要求與處罰措施的落實，有效杜絕不規(guī)范施工行為的發(fā)生，確保工程施工質(zhì)量。
(3)加強細節(jié)管理，工程建設(shè)順利進行需以下幾方面的支持：質(zhì)量合格的建筑材料、配套的建筑設(shè)備、科學規(guī)范的工藝流程等。在實踐中，不少施工單位為趕進度，未能夠?qū)こ倘^程進行有效管理，對于某些細節(jié)項目，如：道路交叉口的設(shè)置、管道鋪設(shè)等，施工方、監(jiān)督機構(gòu)均未有效管控，為工程留下了隱患，對此必須重視此類問題的處理。
1.2 重視安全生產(chǎn)，做好風險防護
橋梁與道路工程往往規(guī)模較大，施工環(huán)境也較為復雜，必須重視安全生產(chǎn)問題。項目施工人員應(yīng)具備高度的安全意識，能夠嚴格按照相關(guān)過規(guī)定、要求規(guī)范開展施工作業(yè)，同時在工程作業(yè)中，必須做好安全風險的評估工作，確定主要危險源，制定具有針對性的風險防護方案，確保工程作業(yè)的順利開展。
1.3 加強進度管理與成本控制
橋梁與道路工程項目施工進度管理是一個重要環(huán)節(jié)，項目進度控制目標主要是按年、季度、月進行分解，根據(jù)施工合同確定開工日期、計劃竣工日期、計劃總工期，監(jiān)督檢查進度完成情況，對施工中出現(xiàn)的偏差及時進行糾正，確保工程總進度可控。
橋梁與道路工程項目成本控制效果，直接決定著工程效益，在實踐中必須經(jīng)分析核算后再施工，認真核實每一道工序，可創(chuàng)建一個有效的預(yù)算成本管理機制，嚴格按成本計劃進行費用開支，使得工程效率提高的同時，成本一直處于可控狀態(tài)；完善成本管理制度，使采購、庫存、使用等每一環(huán)節(jié)均處于制度約束下，保證工程建設(shè)整體效益。
2 實例分析橋梁與道路工程建設(shè)項目管理
2.1 工程概況
某高速公路路面工程，全長約40 km，路幅寬度24.5 m。設(shè)計車速為100 km/h。本工程進度要求緊，總進度為300 d，工程量相當大。路面、綠化、通信管道、房建、交安工程平行施工，十分復雜，涉及到的施工專業(yè)、施工人員眾多，存在中期任務(wù)交叉、后期任務(wù)量大的特點，對此必須合理組織工程項目管理工作，切實發(fā)揮項目管理實效，確保工程按期保質(zhì)的完成。
2.2 項目目標
(1)進度目標：分區(qū)段平行流水交叉作業(yè)，在規(guī)定工期內(nèi)竣工。
(2)安全目標：嚴格按《建筑施工安全檢查標準》管理，避免產(chǎn)生事故。
(3)質(zhì)量目標：滿足設(shè)計，達到國家現(xiàn)行強制性標準及驗收規(guī)范。
(4)文明施工及環(huán)境保護目標：按省高速集團的《項目標準化建設(shè)實施細則》管理，爭創(chuàng)文明施工現(xiàn)場。
2.3 項目管理
(1)構(gòu)建項目管理系統(tǒng)
針對該項目的特點、施工的目標，構(gòu)建施工管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)對施工、管理各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)一處理，對于施工現(xiàn)場存在問題，由參考決策系統(tǒng)提出處理建議，輔助項目經(jīng)理決策。
(2)項目施工進度管理
該工程項目進度管理措施如下：①根據(jù)簽訂的合同要求，分解進度管理目標，制定滾動式計劃，組織流水施工，實行動態(tài)目標管理；②項目部定期對工程執(zhí)行情況進行檢查，繪制“S”形曲線，對比實際進度與計劃目標之間的偏差；③當項目進度偏差較大時，需對進度偏差原因進行分析，制定合理的糾偏對策，重點關(guān)注導致進度偏差出現(xiàn)的主要因素，確保后續(xù)計劃的穩(wěn)步實施。
(3)項目成本控制管理
①嚴格控制施工進度，技術(shù)人員抓技術(shù)、計劃人員抓組織，合理減少間接費用。②規(guī)范承包合同，采取“四保”、“四包”制度管理措施，即：保證任務(wù)安排連續(xù)、料具按時供應(yīng)、技術(shù)指導及時、合同兌現(xiàn)；包進度、安全、費用、質(zhì)量。人員工資總額和“四包”指標直接掛鉤，利潤超額完成即可根據(jù)合同規(guī)定提成，以切實提高施工人員的成本管理意識。③采取量本利方法對工程量、費用、利潤關(guān)系進行分析，繪制月度計劃折線圖，以利潤目標推動成本管理工程的開展。
(4)項目施工質(zhì)量管理
前言
高速公路的建設(shè)和發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展水平的風向標, 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展, 物流、人流、商品流大幅度增加, 提高運輸效率、降低運輸成本的要求日益提高, 加快高速公路建設(shè)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。然而由于高速公路建設(shè)和維護成本高，需要大量的資金投入。如今我國高速公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展, 我們應(yīng)大力拓寬融資渠道, 積極探索新型的融資方式, 根據(jù)市場經(jīng)濟條件下資本的運行規(guī)律, 走國際化、市場化和社會化融資的道路, 借鑒國際先進經(jīng)驗, 逐步形成符合我國國情的多渠道融資方式。
1市場渠道
高速公路為使用者提供了較高的服務(wù)水平, 一般進行收費經(jīng)營, 它本身具有一定的商品性。高速公路項目特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū), 預(yù)測交通量較大的項目應(yīng)充分發(fā)揮其商品性特點, 廣開融資渠道, 發(fā)揮資本市場融資的作用, 解決建設(shè)資金不足的問題。在當前國內(nèi)外經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下, 投資市場充裕的資金, 國民日益成熟的市場化意識, 為高速公路建設(shè)的市場融資提供了充分的市場條件和廣闊的發(fā)展前景。
資本市場融資主要包括銀行貸款、發(fā)行債券、股票上市、引進外資、項目融資等渠道和方式。不同的融資渠道和方式具有各自的優(yōu)勢和特點, 而這些優(yōu)勢和特點的發(fā)揮又與項目的特點、地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境、從業(yè)人員的專業(yè)技能水平和相關(guān)法律、法規(guī)的健全與否密切相關(guān)。
為了更好地認識和有效地利用各種市場融資方式, 我們對各種方式從不同角度加以分析比較。
1. 1比較的原則
為了客觀、全面地評價各種融資渠道和方式, 這里歸納提出3 個評價原則。
1. 1. 1是否符合高速公路項目利用資金的要求
高速公路項目具有建設(shè)周期長、投資巨大、財務(wù)收益穩(wěn)定但回收期較長, 需要政府一定扶持等特點。在評價各種投融資方式時, 必須首先考慮它是否能夠滿足高速公路項目建設(shè)和資金回收的特點和要求。
1. 1. 2資金成本
資金成本是為獲取及使用資金而付出的代價, 它是決定融資成敗的關(guān)鍵因素。資金成本包括資金籌措費和資金占用費兩部分。前者是指在融資運作過程中發(fā)生的各種費用, 如委托金融機構(gòu)發(fā)行股票、債券而支付的注冊費、代辦費等等, 后者是指為使用資金而向資金提供者支付的報酬, 即投資回報, 如向股東支付的股息、紅利, 向債權(quán)人支付的利息等。
在不同條件下籌集資金的總額并不相同, 為了便于分析, 資金成本通常以相當數(shù)表示。即以資金籌集單位所負擔的費用同籌資凈額的比率, 作為資金成本率, 計算公式如下:
其中, 籌資費率是資金籌措費占籌資總額的比率。公路項目需求的資金量大, 且周期相當長, 投資期限內(nèi)資金的占用費之和通常遠大于資金籌措費用, 因此, 資金的占用費是資金成本中應(yīng)考慮的核心因素。
1. 1. 3融資風險性
在比較各種融資方式時, 通常需要考慮兩類風險:一類是融資失敗的風險, 可稱為融資風險; 另一類是對融通資金所承擔的風險, 可稱為投資風險。第一類風險一般存在于股票融資、項目融資及引進外資等方式的融資過程中, 這類風險的控制是評價融資方式優(yōu)劣的一個重要指標。第二類風險的承擔者包括政府、企業(yè)及一般投資人。例如, 對于政府債券融資, 政府對本金及利息的償還承擔了所有風險; 相反, 對于股票融資投資者對自身的資金回報負全部責任。
一般來說, 一種好的融資方式應(yīng)該具有較低的第一類風險。同時, 由于高速公路具有明顯的社會基礎(chǔ)設(shè)施屬性, 在融資過程中不應(yīng)當將投資風險全部轉(zhuǎn)嫁給一般投資者( 包括企業(yè)及投資人) , 為保障廣大投資者的利益及維護高速公路融資的信譽, 政府應(yīng)在第二類風險中承擔必要責任。
2 銀行貸款方式
銀行貸款方式是目前高速公路建設(shè)主要的融資方式, 銀行貸款額度較大, 還款期比較長,國內(nèi)銀行貸款分政策性銀行貸款和商業(yè)性銀行貸款兩種, 前者帶有國家政策扶持和優(yōu)惠的成分, 利率較低, 貸款期也較長, 是一種很好的融資渠道; 后者則是一種完全的市場行為, 貸款利率較高,對貸款期的要求也很嚴格, 最近國家加大了金融體制改革的力度, 取消了貸款限額控制, 給商業(yè)銀行以充分的貸款自, 這種新的信貸資金管理體制將會有利于商業(yè)銀行積極參與高速公路建設(shè)的投資。銀行貸款融資經(jīng)過多年的實踐, 其運作模式已經(jīng)成熟規(guī)范, 手續(xù)簡便, 風險規(guī)避機制也很完善。但另一方面過多的銀行信貸資金， 普遍造成企業(yè)資產(chǎn)負債率過高,在自有資金不足的現(xiàn)實情況下,銀行將面臨巨大的潛在風險。
3股份融資方式
股份融資是我國高速公路建設(shè)新的融資嘗試，隨著國內(nèi)股票市場的逐步建立和規(guī)范, 運用股票市場融資, 具有籌資效率高、成本相對較低、投資風險共擔的特點。對于民間資金來說,通過購買證券市場上發(fā)行的高速公路行業(yè)股票直接投資于高速公路,能獲得了進入高速公路行業(yè)的有效途徑,是一種比較科學合理的投資方式。對于政府來說,通過股份制可以募集高速公路建設(shè)資金,達到吸引更多資金投入高速公路行業(yè)的目的。對于高速公路企業(yè)來說,通過股份制在證券市場融資有利于改變企業(yè)原有的經(jīng)營機制,促使企業(yè)采取更加市場化、科學化的管理方式來提高效益。股票融資不需要歸還本金, 僅支付紅利,從這個意義上講, 股票實際上是一種不必償還的債務(wù),有利于減輕企業(yè)債務(wù)負擔。高速公路項目股票融資在我國發(fā)展時間還不長, 在實踐過程中也遇到了很多問題?？偟膩碇v, 由于高速公路不具備完全的商品屬性,其經(jīng)營收益要遠低于競爭性行業(yè), 因此高速公路企業(yè)進行上市融資將會越來越困難, 即便上市成功, 由于它對股民的回報率較低, 二級市場擴股再融資也極為困難。
4BOT融資方式
BOT ( Build - Operate - Transfer) 融資方式, 即為建設(shè)- 運營-轉(zhuǎn)讓方式, 它是近年來工程項目融資的一種新型途徑。BOT模式是由項目所在國家政府或所屬機構(gòu)為項目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許協(xié)議作為項目融資的基礎(chǔ),由本國公司或者外國公司作為項目的投資者和經(jīng)營者安排融資,承擔風險, 由該特許公司全面負責公路項目的建設(shè)、運營與維護, 在已確定的年限之后, 該特許公司將服務(wù)能力較好的公路交還給政府或政府機構(gòu)的一種融資方式。BOT模式一出現(xiàn), 就引起了國際金融界的廣泛重視,被認為是國際項目融資發(fā)展趨勢的一種新型結(jié)構(gòu)。BOT是項目融資中的一種特殊方式, 這種方式能在一定程度上解決政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問題。同時,由于BOT項目融資責任全部轉(zhuǎn)移到項目承包者, 對政府沒有有關(guān)項目債務(wù)、保險的要求, 所以它是降低政府債務(wù)特別是外債責任的一種有效方式。但是, BOT模式的前期工作十分復雜, 成本高, 涉及到一個國家的財政、金融和法律制度, 全面推廣應(yīng)用尚有一定的困難。目前, 國際金融界對BOT模式在公路基礎(chǔ)設(shè)施項目融資中表現(xiàn)出的發(fā)展?jié)摿o予了極大的關(guān)注。
5項目融資方式
項目融資是指以建設(shè)項目的名義在境內(nèi)外籌措資金, 并以項目自身預(yù)期收入和資產(chǎn)承擔債務(wù)償還責任的綜合性融資方式, 其資金來源主要是銀行和證券市場。發(fā)生融資風險時, 資金貸方只能追索項目本身的財產(chǎn)和收益, 而不能涉及資金借方的財產(chǎn)權(quán)益。項目融資不是依賴項目發(fā)起人的信貸或所涉及的有形資產(chǎn), 參與方的收益在相當大的程度上依賴于項目本身的效益。因此投資者總是將其自身利益與項目的可行性以及對項目造成不利影響的潛在因素緊密聯(lián)系起來。項目融資具有融資靈活、風險分散、審貸嚴格等特點。項目融資在我國開始的時間較短, 目前還沒有建立起完善的法規(guī)體系, 特別是程序非常復雜, 目前尚不具備大規(guī)模開展的條件。
6公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓融資方式
高速公路通行費收入主要用于償還貸款, 但是通行費收入細水長流, 資金積累緩慢, 由于車流量的增加是一個漸進的過程,在通車的前幾年收費額與貸款償還額往往并不匹配, 償還到期本息的壓力較大。為了解決現(xiàn)金流與貸款償還之間的錯位問題, 考慮把未來的收益提前變現(xiàn)以償還當期貸款, 可以采用公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓融資的方式。通過未來收益提前變現(xiàn)的方法, 經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓可以把未來預(yù)計收取的通行費提前集中獲得, 迅速籌集資金, 以達到公路資產(chǎn)變現(xiàn)的效果。經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓使得一些原來的收費還貸公路轉(zhuǎn)讓出去, 由收費還貸變?yōu)橥ㄟ^收取通行費獲得投資收益的公司制經(jīng)營模式。
7融資租賃―售后回租方式
一、前言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，近些年來，我國政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施越來越多，發(fā)展越來越快，建設(shè)規(guī)模也越來越大，質(zhì)量要求也越來越高。為了使政府投資項目的質(zhì)量得到保證，各級政府都非常重視對市政工程項目的質(zhì)量控制。為了加強項目建設(shè)過程中對的質(zhì)量控制，根據(jù)結(jié)合施工項目的特點，建立質(zhì)量保證體系。
二、市政道路建設(shè)項目施工過程質(zhì)量控制
（一）市政道路建設(shè)項目施工過程質(zhì)量控制的重要性
市政道路建設(shè)項目施工階段的質(zhì)量控制，是一個由投入物質(zhì)量控制——施工過程質(zhì)量控制——產(chǎn)出物質(zhì)量控制的整個過程。施工工期、施工技術(shù)、施工氣候、施工的地理環(huán)境以及人文環(huán)境等因素對市政道路質(zhì)量都有很大的影響，無論哪一個因素沒有控制好都會出現(xiàn)質(zhì)量問題，這就是典型的木桶效應(yīng)，因此對該項目的質(zhì)量控制就顯得極其重要。
（二）市政道路建設(shè)項目施工質(zhì)量控制的依據(jù)
合同文件、設(shè)計文件(圖紙)、工程質(zhì)量評定標準與方法，是施工階段質(zhì)量控制的共同依據(jù)。在施工過程中，工序及原材料的質(zhì)量控制還以一些專門的法規(guī)作依據(jù)，主要包括：
1.有關(guān)工程施工規(guī)程及驗收規(guī)范。如鋼筋混凝土工程施工及驗收規(guī)范(GBJ204-82)、地基與基礎(chǔ)施工及驗收規(guī)范(GBJ202-83)。
2.有關(guān)質(zhì)量檢驗、取樣的技術(shù)標準。
3.使用的相關(guān)材料的驗收、包裝、標志是否符合國家標準。
（三）市政道路建設(shè)項目施工階段對質(zhì)量進行控制
根據(jù)工程質(zhì)量形成的過程和時間段來劃分，可以將工程質(zhì)量控制分為三個階段：施工準備階段（前期）質(zhì)量控制、施工過程（中期）質(zhì)量控制、竣工驗收階段（后期）質(zhì)量控制。
1. 施工準備階段（前期）質(zhì)量控制
(1)對各項工程參與者進行審查。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)該持證上崗，并且是懂經(jīng)濟、管理、技術(shù)、法律，并且還有豐富的實踐經(jīng)驗的全面技術(shù)人才；其次，施工隊伍的素質(zhì)（包括思想、技術(shù)、身體）將直接影響到工程質(zhì)量。因此，在審查時發(fā)現(xiàn)有不合格者，取消上崗資格。
(2)對施工方法進行審查。施工單位在開工前提交施工方案上報監(jiān)督部門，經(jīng)審核通過后即作為施工依據(jù)。
(3)對工程設(shè)備進行審查。對于重要的施工機械設(shè)備要定期進行檢測，經(jīng)質(zhì)量管理人員認可后方可使用。
(4)對工程所需的材料進行抽查。所有用于工程中的材料必須有抽驗報告、產(chǎn)品合格證。
(5)在施工前進行環(huán)境調(diào)查，熟悉施工環(huán)境。
(6)組織設(shè)計交底和圖紙會審，并明確各部位的質(zhì)量標準。
(7)建立施工階段的質(zhì)量控制系統(tǒng)
①一個過程：即施工階段的事前準備、事中各工序施工、事后工程總體驗收、資料歸檔的全過程的質(zhì)量控制。
②四個階段：施工階段的事前準備、事中各工序施工、事后工程總體驗收、發(fā)現(xiàn)并處理問題的階段。
③把好開工關(guān)：完成上述準備工作后，才能下開工指令。
2. 施工過程質(zhì)量控制
(1)施工過程質(zhì)量控制的依據(jù)：合同文件、設(shè)計文件(設(shè)計說明及施工圖)等；技術(shù)標準、實驗及取樣的技術(shù)標準、材料驗收的技術(shù)標準以及相關(guān)建筑安裝作業(yè)的操作規(guī)范。
(2)工序質(zhì)量控制的過程
施工工序的質(zhì)量控制是保證質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工序質(zhì)量控制的目的是在沒有形成產(chǎn)品前，也就是這條市政道路沒有結(jié)束工程建設(shè)時，對項目的質(zhì)量進行監(jiān)控，跟蹤質(zhì)量變化，分析引起質(zhì)量變化的原因，采取措施糾偏。
工序質(zhì)量控制的原則是通過對工序的一部分進行檢驗，統(tǒng)計、分析、判斷整個工序的質(zhì)量。如果工序質(zhì)量與預(yù)期標準出現(xiàn)偏差，則進行深入分析，找出影響質(zhì)量的主要因素，對其進行控制和修正。其控制內(nèi)容包括：工序活動開始前對條件的控制，要求人、技術(shù)方法、材料、機械和環(huán)境能滿足施工要求，為保障工序活動的質(zhì)量，嚴格控制這五大影響因素是基礎(chǔ)；采用必要的檢測手段或工具，對工序活動結(jié)果進行質(zhì)量檢驗；對檢驗所得的數(shù)據(jù)進行分析，從中找出這些數(shù)據(jù)所遵循的規(guī)律。根據(jù)工序數(shù)據(jù)分析和質(zhì)量標準，對整個工序的質(zhì)量進行判斷，當工序質(zhì)量正常，則進入下一個流程，當工序質(zhì)量發(fā)生波動時，就進行工序分析，以尋找影響工序質(zhì)量的因素特別是主要因素；找到主要影響因素后，要及時采取措施進行調(diào)整和修正，以達到規(guī)定要求；為了檢查調(diào)整和修正的效果，需要對調(diào)整后的工序再次進行檢測、分析、判斷，直到質(zhì)量達標為止。
三、工程竣工驗收階段質(zhì)量控制工作
當?shù)缆沸藿üこ掏旯ず?，對該道路的路基、外觀按規(guī)定進行質(zhì)量核查，看是否符合國家標準和文件要求。工程質(zhì)量驗收分為過程驗收和竣工驗收。
（一）工程質(zhì)量驗收程序
對于工程質(zhì)量的驗收，應(yīng)遵循一定程序：
1. 各個小項的工程完工后，由施工方的檢驗人員自行檢驗，并匯總；
2. 當各環(huán)節(jié)質(zhì)檢符合標準時，由施工方提出驗收申請，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合監(jiān)理部門對該工程進行質(zhì)檢，并寫書面報告。
（二）工程質(zhì)量驗收的基本內(nèi)容及依據(jù)
工程質(zhì)量驗收的基本內(nèi)容是：保證資料檢查、對分項工程的內(nèi)容進行抽樣檢查；其中以原材料、施工檢測、試驗資料為重點。
建筑工程的施工質(zhì)量驗收主要依據(jù)：國家有關(guān)道路工程建設(shè)項目的法律法規(guī)、經(jīng)審批部門核準的項目相關(guān)材料、以及工程承包合同等。
（三）過程驗收的要求
施工過程是形成質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，對影響施工質(zhì)量的各因素進行監(jiān)管對保障工程總質(zhì)量起著重要的作用。
Abstract: with the development of society, the road engineering increasingly fierce market competition, if an enterprise wants to survive, must look for methods to reduce the cost of road engineering. There are multiple ways to reduce the construction cost, this paper through the analysis of the influence of the construction organization design of construction project of municipal road engineering cost, put forward to solve the problem and reduce the construction cost.
Keywords: construction management; highway construction; project cost
中圖分類號： U655.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
1施工組織設(shè)計影響工程成本的幾個方面
除了國家政策等其他客觀因素外，在施工組織設(shè)計中，影響工程成本的幾個主要因素有：
1.1選擇的施工方法
在設(shè)計和建設(shè)公路工程中，選擇適合的施工方法很重要。在選擇施工方法時，需要根據(jù)工程條件、工程經(jīng)濟和技術(shù)條件等幾個因素進行評價，選擇出最優(yōu)的施工方法。下面舉個例子進行說明。假設(shè)要修建一座橋梁，而在概算中，引橋32m后張法預(yù)應(yīng)力箱形梁的施工需要采用現(xiàn)場預(yù)制、就位、安裝的思路進行編制。這樣的編制必須進行場地的平整、地面的硬化、起重機械的水平運輸和垂直運輸?shù)裙ば?，則施工單位應(yīng)采用的最優(yōu)施工方法是在梁的現(xiàn)場旁設(shè)立支架，上述的工序都在在支架上進行，這種施工方法不僅施工簡單，而且很實用，大大節(jié)省了場地的預(yù)制、梁的運輸?shù)裙ば?，縮短了工期，從而降低了工程造價。因此，施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)從本企業(yè)實際情況和本工程的現(xiàn)狀出發(fā)，靈活的選擇最優(yōu)的施工方法，最大限度的降低施工項目的成本。
1.2選擇的施工機具
在確定過施工方法后，應(yīng)以施工方法為依據(jù)，選擇能滿足施工方法的機具。由于科技的發(fā)展，施工條件也越來越先進，目前很多施工組織設(shè)計都是根據(jù)施工機具來確定施工方法，因此施工機具的選擇成了一個不容忽視的問題。根據(jù)作者的多年經(jīng)驗，以下幾點是在選擇施工機具時需要注意的方面：選擇的機具必須能夠通過一定的途徑獲得，即使某種機具在各方面都很適合某個工程，但是如果得不到此種機具，這種選擇方面就不是合理的；選擇的機具必須能夠滿足工程的施工要求，但是同時又要避免浪費，比如在壓實路面時，根據(jù)路面的壓實要求，只需選擇一臺中等型號的壓路機，而在購買時卻購買大型號的壓路機，這是一種資源的浪費；還應(yīng)考慮機具是否與主機配套，盡量選擇與主機配套的機具，例如在施工土方工程時，在自卸車配合挖土機運輸土時，自卸車的數(shù)量必須能夠保證不間斷的運輸挖土機的挖土量，而且汽車的容量也應(yīng)當與挖土機的容量相匹配，使其發(fā)揮出最大的效率；還應(yīng)從全局出發(fā)來考慮選擇施工機具，選擇機械不僅要考慮到本部分工程的使用情況，還應(yīng)從整個工程的情況考慮，一種機具最好能同時應(yīng)用到其他的不同分工程中。
1.3如何布置施工組織平面
布置施工組織平面是根據(jù)施工的特點與條件，設(shè)計單位解決所有設(shè)施如何在施工平面上合理布置的問題。如何布置施工組織平面直接決定著工程預(yù)算中的費用。布置一個合理的施工組織平面，可以避免地下工程的重復開挖、施工設(shè)施的重復搬運、土方的重復運輸?shù)葐栴}；從而保證運輸?shù)姆矫?、降低運輸費；減少修建臨時建筑物的數(shù)量、臨時占地的數(shù)量、費用等。比如，在實際的公路項目建設(shè)中，橋梁等都分布在公路沿線，但是又不可能在每座橋梁附近都建一個砼預(yù)制廠。因此，在建立砼預(yù)制場時，需要考慮到附近的交通狀況，以及何處需要的砼預(yù)制件數(shù)多，選擇這兩種因素綜合較好的位置建設(shè)砼預(yù)制廠，不僅有利于預(yù)制材料的進場，又能減少運輸費，從而降低工程成本。
1.4如何安排施工順序
施工順序的安排可以是多種多樣的，但是也遵循著一定的原則。在實際的工程中，設(shè)計人員必須根據(jù)決定施工順序的因素，分析出不同施工順序的施工效果，選擇最佳的施工順序。安排施工順序的原則有以下幾點：與施工工藝必須相符合；能夠與施工方法、施工機具等的選擇相協(xié)調(diào)；必須能夠達到施工質(zhì)量的要求；應(yīng)考慮到自然條件對其的影響；應(yīng)從全局的關(guān)鍵工程出發(fā)進行安排；必須符合施工過程的基本原則；應(yīng)使工期較短；應(yīng)能有效的降低工程的施工成本。
1.5材料價格
在公路建設(shè)中，材料的費用一般占的比重在40%～50%之間，某些工程中甚至高達70%左右，因此，材料價格對道路工程施工項目成本的影響很大。材料價格受產(chǎn)地、運價高低、運距長短等因素的影響，所以在選擇材料時，一般需進行市場調(diào)查，根據(jù)材料的不同產(chǎn)地的價格、運輸方式等，計算出總的材料價格，然后采用招標的方式選擇出最經(jīng)濟可行的方案。比如某公路項目中，有兩種供應(yīng)碎石的方案分別為：通過汽車從相距200余千米的一個碎石廠運輸，由碎石的出廠價加運費、場外運輸損耗、采購保管費等后，實際價格為80元/m3；而從外省的一個石料廠通過鐵路的方式運輸?shù)焦さ?，雖然運輸?shù)木嚯x遠一些，但是運輸?shù)焦さ睾蟮膶嶋H價格為60元/m3，在此種情況下，應(yīng)當選擇鐵路運輸?shù)哪羌沂蠌S供應(yīng)石料，降低了購買石料的費用，從而有效地控制了工程造價。
2降低道路工程施工成本的對策
在整個公路基本建設(shè)過程中，施工組織設(shè)計起著重要的作用，因此，在公路建設(shè)中，施工單位必須給予必要的重視。然而實際的工程中，施工組織設(shè)計的實踐過程中也存在著諸多的問題。
2.1施工組織設(shè)計的管理問題
施工組織設(shè)計體現(xiàn)了企業(yè)的管理能力和施工能力。目前，施工組織設(shè)計一般由項目部總工程師組織各專業(yè)工程師完成，因此施工組織設(shè)計的水平高低代表了項目部負責人的水平高低。由于缺乏相應(yīng)組織的領(lǐng)導，企業(yè)形成不了在編制施工組織設(shè)計時使用的各類資源信息系統(tǒng)，編制時經(jīng)常不對其進行細致的分析研究，從而使施工組織設(shè)計成了應(yīng)付形式的產(chǎn)物，在工作中不能充分發(fā)揮其作用。因此，在施工組織設(shè)計編制過程中，要明確項目施工組織設(shè)計編制、管理的責任人為項目部經(jīng)理，項目經(jīng)理應(yīng)重視工程施工組織設(shè)計工作，下面的編制人員應(yīng)認真負責，集思廣益，收集多種信息資源，最終編制出高水平的施工組織設(shè)計。
2.2施工平面布置問題
施工平面布置一般包括3個部分：如何布置基礎(chǔ)施工平面、如何布置主體施工平面、如何布置裝飾階段的施工平面。涉及的主要內(nèi)容有施工道路的走向及做法、如何搭設(shè)臨時設(shè)施、運輸機械的數(shù)量以及如何布置攪拌站的位置、材料堆場的位置及大小等。
2.3施工進度計劃的安排問題
在編制施工進度計劃時，除了要滿足合同要求外，還應(yīng)考慮到很多因素，比如合同的各項條件、施工單位的資金能力，如何統(tǒng)籌設(shè)備與材料，如合同使業(yè)主按照進度進行付款，如果按照合同內(nèi)的到達付款節(jié)點進行付款，則在安排進度時，應(yīng)盡可能快的達到付款節(jié)點的進度；若為按月付款，為了避免資金緊張，應(yīng)放慢在首月的進度。根據(jù)多年的經(jīng)驗，可以結(jié)合公路施工流水段的劃分，以及合理的施工順序，利用計算機技術(shù)等來確定各項目、各工序的合理進度，以便合理的利用現(xiàn)有人力、機械設(shè)備等，合理的配置項目中的有限資源，實現(xiàn)既高效有經(jīng)濟的目的。
結(jié)語：在實際的道路工程施工項目中，有很多影響項目成本的因素，它的內(nèi)容包含了項目成本組成的各個方面。但是，施工組織設(shè)計在一定程度上影響了公路施工項目的成本，實踐表明，優(yōu)化施工組織設(shè)計可以有效的節(jié)約建設(shè)項目的施工成本，提高精進效益。本文從幾個方面簡單介紹了施工組織設(shè)計中影響到施工項目成本的因素，并提出了一些降低道路工程施工項目成本的對對策，希望有助于道路工程施工項目的實踐。
參考文獻：
1.引言
高速公路作為交通運輸?shù)幕A(chǔ)部分，是聯(lián)系社會和經(jīng)濟的重要紐帶，并且在社會發(fā)展與人類的生活中起著重要影響。伴隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個區(qū)域之間的交流頻繁，高速路段的基礎(chǔ)設(shè)置不斷增多，隧道項目設(shè)置和相關(guān)機電項目也隨之增加。隧道機電項目和高速公路項目建設(shè)之后可否穩(wěn)定并且安全地運轉(zhuǎn)對高速公路的穩(wěn)定運行具有重要影響。
2.高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)裝備施工常見狀況
2.1 強弱電溝的排水埋設(shè)施工常見狀況
在國內(nèi)北方區(qū)域，高速公路的隧道項目在排水方向通常設(shè)計成兩側(cè)排水的狀態(tài)，并且在強電溝的設(shè)計理念上通常比弱電溝的尺度較寬。并且對較窄的弱電溝常需要設(shè)置保溫處理措施。
2.2 隧道風機裝置的埋設(shè)施工常見狀況
在隧道風機裝置的埋設(shè)施工中，吊裝鋼板的方位，環(huán)向裝設(shè)管道，并且在軟啟柜處需要預(yù)留和實際施工的樁部比較大的距離，使得在排煙的過程中往往出現(xiàn)電線起火并且導致線路短路。
2.3 通訊燈裝置的環(huán)向埋設(shè)施工常見狀況
通訊數(shù)據(jù)燈的環(huán)向裝設(shè)方位不當以及和橫洞間的距離太近，方位不對使得裝設(shè)預(yù)埋的工程出現(xiàn)返工，并且延誤工程周期，增加了相關(guān)開支。
2.4 高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)裝備施工其他問題
在高速公路隧道機電項目中常出現(xiàn)預(yù)埋設(shè)的裝備和標準不一，材料不佳，質(zhì)量把控不標準的狀態(tài)。此外，若銜接處理不滿足質(zhì)量標準則出現(xiàn)管道內(nèi)部漏漿以及接頭不標準的狀況。
2.5 本章總結(jié)
本章主要分析了高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)裝備施工常見狀況，分析了強弱電溝的排水埋設(shè)施工，隧道風機裝置的埋設(shè)施工，通訊燈裝置的環(huán)向埋設(shè)施工，和高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)裝備施工其他問題。
3.高速公路隧道機電項目埋設(shè)裝備施工常見狀況原因解析
3.1 高速公路隧道埋設(shè)涉及的方向較多
高速公路隧道往往較長，使得隧道管道所存在的埋設(shè)問題很多，如通風照明狀況，配電狀況等，很多施工企業(yè)缺少相關(guān)技術(shù)工程師，對管道的設(shè)置并未有明確的認知。
3.2 高速公路隧道機電項目埋設(shè)裝備施工交接不明
高速公路隧道機電項目的圖紙說明往往不清晰，不詳盡以及存在歧義狀況，因而對埋設(shè)裝備的影響并不明確。
3.3 高速公路隧道機電項目管理不到位
施工企業(yè)對高速公路隧道預(yù)設(shè)項目的認知不到位，缺少精準的認知，并且對質(zhì)量的把握不夠嚴格，監(jiān)管不夠明確，并且往往采用不合乎規(guī)范的劣質(zhì)材料。
3.4 高速公路隧道機電項目缺少職業(yè)工程師
高速公路隧道機電項目缺少職業(yè)工程師，并缺少專業(yè)知識，由于隧道埋設(shè)是隱蔽項目，監(jiān)理企業(yè)沒有足夠的認知，對項目的重視程度較弱，使得高速公路隧道機電項目很難得到保障。
3.5 本章總結(jié)
本章主要分析了高速公路隧道機電項目埋設(shè)裝備施工常見狀況原因，包括高速公路隧道埋設(shè)涉及的方向較多，施工交接不明，項目管理不到位以及高速公路隧道機電項目缺少職業(yè)工程師。
4.高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)裝備施工監(jiān)管建議
4.1 高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)設(shè)計監(jiān)管建議
隧道預(yù)埋設(shè)的工程圖紙應(yīng)當和土木項目的圖紙同步設(shè)計和實現(xiàn)，若沒有在相同的設(shè)計院中完成，則需要處理好協(xié)管工作，并且判斷預(yù)埋項目的方位和工程量，避免設(shè)計中存在的疏漏。
4.2 高速公路隧道機電項目監(jiān)理工作
監(jiān)理部門應(yīng)當盡職盡責把控工程的質(zhì)量，并且對需要埋設(shè)的材料嚴格把控，并且處理好隱蔽工程的監(jiān)理工作，對接頭進行處理。對二襯施工項目的工藝科學把控。對預(yù)裝設(shè)的管線完整地檢查，保證管線的質(zhì)量。對現(xiàn)場產(chǎn)生的問題及時進行技術(shù)溝通，完成良好的質(zhì)量監(jiān)督工作。
4.3 高速公路隧道機電項目工程監(jiān)管工作
對公路隧道機電埋設(shè)項目加以重視，并且設(shè)置相關(guān)職業(yè)技師，從各個方向把控技術(shù)操作，并且在設(shè)計階段完成協(xié)管操作，使隧道的主體項目設(shè)計和機電埋設(shè)項目同步實現(xiàn)，并且定期完成專項檢查。
4.4 公路隧道機電項目埋設(shè)施工項目監(jiān)管
施工企業(yè)在完成路隧道機電項目埋設(shè)施工項目時，需要和圖紙的標準相適應(yīng)，在施工當場完成技術(shù)對接時，施工組應(yīng)當對管線埋設(shè)的方位有清晰的認識，并對施工所需要的技術(shù)充分熟悉。保證洞室模板的剛性程度，避免跑模狀況產(chǎn)生。
4.5 本章總結(jié)
本章主要給出高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)裝備施工監(jiān)管建議，包括高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)設(shè)計監(jiān)管建議，高速公路隧道機電項目監(jiān)理工作，工程監(jiān)管工作和埋設(shè)施工項目監(jiān)管。
5.本文結(jié)
高速公路隧道機電項目需要相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量的結(jié)合，整個技術(shù)的重點和難點在于隧道項目交叉作業(yè)和施工裝設(shè)時的安裝精準程度。
本文首先分析了高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)裝備施工常見狀況，分析了強弱電溝的排水埋設(shè)施工，隧道風機裝置的埋設(shè)施工，通訊燈裝置的環(huán)向埋設(shè)施工，和高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)裝備施工其他問題。進而研究了高速公路隧道機電項目埋設(shè)裝備施工常見狀況原因，包括高速公路隧道埋設(shè)涉及的方向較多，施工交接不明，項目管理不到位以及高速公路隧道機電項目缺少職業(yè)工程師。
最后給出高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)裝備施工監(jiān)管建議，包括高速公路隧道機電項目預(yù)置埋設(shè)設(shè)計監(jiān)管建議，高速公路隧道機電項目監(jiān)理工作，工程監(jiān)管工作和埋設(shè)施工項目監(jiān)管。
參考文獻
現(xiàn)階段在建設(shè)項目的常規(guī)管理中，風險管理還沒有被列入正式的議事日程，在建設(shè)項目的各種文件和制度中，對風險的關(guān)注還僅僅處于一個比較低級的層面。由于公路建設(shè)項目具有公共投資性質(zhì)，更注重采用行政手段去解決管理中的問題，因此對風險的專門考慮就顯得不突出，很少有人做出嘗試讓所有員工都能夠充分通過自我意識察覺到面臨的各種風險。
（二）風險管理制度問題
從實際情況看，盡管部分規(guī)章的制定事實上已經(jīng)直接或間接考慮到了風險問題，不過這與建立嚴格的風險管理制度是有顯著差異的。目前多數(shù)公路建設(shè)項目都沒有專門的風險管理制度，這對于規(guī)范公路建設(shè)的風險管理，顯然是不利的。
（三）風險管理機構(gòu)問題
在集團和公路建設(shè)項目兩級中，建立各自的風險管理機構(gòu)，是一個理想化的選擇。但是在一些集團現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置中，還沒有專門的風險管理機構(gòu)。不過，任何管理機構(gòu)的設(shè)立，都應(yīng)當考慮一定的條件，如果某項管理職能還沒有足夠強大時，或者由于成本――效益分析的結(jié)果不理想時，沒有設(shè)立風險管理機構(gòu)也是可以理解的。
（四）風險管理監(jiān)控問題
在整個公路建設(shè)項目的“風險管理”還沒有被提到議事日程的情況下，對風險管理過程進行“監(jiān)控”也只能處在初級階段。從公路建設(shè)項目來看，無論是風險管理的機構(gòu)、制度、流程、人員，還是其他方面，都還不夠成熟，很難認識到對風險管理進行監(jiān)控的重要性。但是，從發(fā)展的視角看，這種問題同樣是不能忽略的。
二、公路建設(shè)項目管理對內(nèi)部風險導向?qū)徲嫷男枨?/p>
從公路建設(shè)項目管理的外部需求看，公路建設(shè)項目管理是一個有較長周期的復雜過程，可能與許多外部機構(gòu)發(fā)生聯(lián)系。目前，來自監(jiān)管部門的風險仍比較大，比如發(fā)改委的項目審批、規(guī)劃部門和環(huán)境監(jiān)測部門的審查、審計機關(guān)或者委托的會計師事務(wù)所的財務(wù)審計等都存在某些風險。在建設(shè)項目管理機構(gòu)與集團有關(guān)部門由于業(yè)務(wù)的局限性而無法識別風險時，內(nèi)部審計部門可以憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)風險、評估風險和提出風險應(yīng)對措施。
從公路建設(shè)項目管理的內(nèi)部需求看，在項目管理的各個階段以及具體作業(yè)過程中，由于各種原因，都可能出現(xiàn)某些比較大的偏差，需要內(nèi)部審計部門對出現(xiàn)偏差的原因進行分析，尋找可行的應(yīng)對方案與措施，以矯正偏差，保證公路建設(shè)項目管理活動符合既定要求，實現(xiàn)預(yù)期目標。
三、基于公路建設(shè)項目管理的內(nèi)部風險導向?qū)徲嬛贫鹊膶嵤?/p>
（一）加強規(guī)章制度建設(shè)
解決風險導向?qū)徲嫷氖滓獑栴}就是制定有關(guān)的規(guī)章制度。在風險導向?qū)徲嬛贫鹊倪\行過程中，制定、實施和修訂制度以及考核實施等環(huán)節(jié)，是一個復雜而又龐大的系統(tǒng)，可能需要在一個具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤╋L險導向?qū)徲?，在獲得一定經(jīng)驗后再進行制度的全面建設(shè)，這樣更有可行性。有時需要引入專家的力量，保證相關(guān)制度的高質(zhì)量。同時因為內(nèi)部審計機構(gòu)往往需要關(guān)注許多其他相關(guān)部門的工作，這決定了風險導向?qū)徲嬛贫鹊闹贫ú粦?yīng)僅僅是內(nèi)部審計機構(gòu)的事情，也需要整個集團的支持和協(xié)調(diào)。此外還要特別注重建立相關(guān)機制，將個人的風險和單位的風險捆在一起，激發(fā)員工的風險意識與風險管理熱情。
（二）科學設(shè)置組織機構(gòu)
作為一種積極的改革模式，全面地推行高水平的風險導向?qū)徲?，往往有必要設(shè)立一個專門的風險管理機構(gòu)。內(nèi)部審計機構(gòu)可以為這個機構(gòu)的設(shè)立提供支持，但是，不應(yīng)當取代該機構(gòu)。這個機構(gòu)行使風險管理權(quán)利，和內(nèi)部審計機構(gòu)行使風險管理監(jiān)督權(quán)利，有著完全不同的意義，是不同的職能。
[中圖分類號]H315.9
[文獻標識碼]A
[文章編號]1006-2831（2013）05-0198-3 doi：10.3969/j.issn.1006-2831.2013.02.050
1 . 引言
凱瑟琳娜·萊斯（Katharina Reiss）將“語言功能、語篇類型和翻譯策略相聯(lián)系，認為理想的翻譯應(yīng)該在概念性內(nèi)容、語言形式和交際功能方面與原文對等，并把這樣的翻譯稱為綜合際翻譯（integral communicative performance）。然而在實踐中，她又意識到等值不僅不可能實現(xiàn)，而且有時并非是人們所期望的，因此應(yīng)該優(yōu)先考慮譯本的功能特性而不是對等原則”（謝天振，1999：135-136）?！皬恼Z篇類型上看，菜肴名稱翻譯屬‘信息+鼓動類’語篇”（陳小慰，2006：209）?！渡嗉馍系闹袊饭?jié)目中的菜肴的名稱構(gòu)成主要有兩種：普通組合型和文化型?！捌胀ńM合型的菜名即‘寫實型’菜名，直接把烹飪要素進行組合而成，即根據(jù)菜肴的主輔原料、烹飪方法、調(diào)料、刀法、口味等寫實命名；而文化型的菜名則富含文化背景”（陳小慰，2006：209）?！捌胀ńM合型名稱的原料和烹飪方法一目了然，然而文化型名稱卻很含蓄、隱晦，看其名稱，卻不知所指。中菜命名常使用多種修辭手法，并富含文化背景”（劉萍，2003：19）。有以形象比喻來命名的，如在《舌尖上的中國》紀錄片中提到的“紅燒珍珠鮑魚”、“金絲蝦球”、“紅燒獅子頭”等，也有以姓氏、人名命名的如“麻婆豆腐”，還有以地名命名的如“無錫醬排骨”、“西湖醋魚”、“紹興醉雞”等。因此基于該紀錄片中菜肴名稱的這兩種不同類型和特點，可采用不同的翻譯方法?！皾h斯·弗米爾（Hans Vermeer）提出的目的論（Skopos theory）將翻譯研究從原文中心論的束縛中擺脫出來，該理論認為翻譯是以原文為基礎(chǔ)的、有目的和有結(jié)果的行為，這一行為必須經(jīng)過協(xié)商來完成；翻譯必須遵循一系列法則，其中目的法則居于首位，即是說譯文取決于翻譯的目的”（謝天振，2008：136）。“中式菜名翻譯的預(yù)期目的和功能是讓外國友人了解中國的飲食文化，在品嘗中國佳肴的同時，了解這些佳肴的用料、做法及特別之處，并按照他們的接受習慣，讓譯名起到令其開胃愛吃，同時對中國飲食文化產(chǎn)生興趣的目的”（陳小慰，2006：209）。
2 .《舌尖上的中國》菜肴英譯的主要方法
2 . 1 直譯
直譯主要適用于對普通組合型即寫實型菜肴名稱的翻譯，具體方法為直接譯出其組合元素，以主要原料為中心詞，其他組合元素如烹飪方法、調(diào)料、口味、刀法為修飾成分。修飾成分以過去分詞或介詞短語的形式出現(xiàn)，口味和調(diào)料常以介詞短語的形式出現(xiàn)，翻譯菜名的常用介詞有with和in，對同時使用幾種原料的，可在主要原料和輔助原料間加with或and連接，烹調(diào)方法和刀法常以過去分詞的形式出現(xiàn)。如：
碳烤松茸（烹飪法+原料）：G r i l l e d Matsutake，黃豆酸筍小黃魚（烹飪法+原料）：Deep-fried little yellow croakers fried with soybean and pickled bamboo shoots，螺螄粉（主要原料+輔助原料+調(diào)料）：Rice flour and garnish in snail soup sauce，蓮藕燉排骨（烹飪法+主要原料+輔助原料）：Stewed spareribs and lotus root，酸辣藕?。谖?刀法+原料）：Sour and hot diced lotus root，藕夾：Deep-fried sliced lotus root with meet stuffing（藕夾做法是將夾有肉餡的切片蓮藕掛上面糊炸至金黃，所以在翻譯該菜名時要把菜的原料都提供出來。），香煎馬鮫魚（烹飪法+原料）：Fried Spanish mackerel，干炒牛河（烹飪法+原料）：Rice-flour noodles with stir-fried beef（干炒牛河是廣東地區(qū)的一道主食，其中的牛河指的是牛肉和河粉。）， 梭子蟹（烹飪法+主要原料+刀法+輔佐原料）：Sauteed portunid with cubed rice cakes，燜面（烹飪法+主要原料+輔佐原料）：Braised noodles with pork and kidney beans
2 . 2 釋義
文化型的中式菜名富含豐富的文化背景?！拔幕偷牟嗣侵惺讲穗鹊奶厣?，其目的在于使其叫起來既吉利動聽，又富有傳統(tǒng)色彩和浪漫色彩，增進食欲，吃出雅趣”（陳小慰，2006：209）。“中式菜肴名稱講究‘雅’。許多原料做成菜以后，便以行話、隱語出現(xiàn)，這時只需用意譯法將其涉及的原料和烹飪法介紹給客人”（劉萍，2003： 19）?！皩σ恍┪淖譂饪s、帶簡稱的菜名，為保證譯文的信息性和可讀性，也可做釋義處理”（陳小慰，2006：216）。釋義的方式主要包括對主要原料的具體化和調(diào)料以及做法的明晰化。
魚頭炮餅（主要原料+烹飪法+輔助原料）：Fish head soup and baked pancake of Chinese style
此處的“炮”餅?zāi)藶槔语?，炮（bāo）意為用鍋或鐺在旺火上炒（吳光華，2009：47），烙餅的烙意為用鍋或鐺加熱面食使熟（ibid.，2009：991），炮和烙兩動詞意思極為接近所以炮餅（烹飪法+原料）譯為烙餅，A baked pancake of Chinese style。之所以加上Chinese style二詞是因為A pancake in English-speaking countries means“a thin flat round cake made from a mixture of flour， eggs and milk that is fried on both sides.”（牛津高階英漢雙解詞典，2004：1243）。而烙餅中文意為“烙成的餅（餅內(nèi)一般加油鹽）”（現(xiàn)代漢語詞典，2002： 761）。由此可見，中國的烙餅在做法和原料上與西方的pancake存在一定的差異，故而加上Chinese style二詞。
垮燉雜魚（烹飪法+主要原料+輔助原料+調(diào)料）：Stewed fish of various kinds in thick soybean sauce of Chinese Northeast style
垮燉雜魚是一道東北全魚宴中的名菜，由大頭魚與其他雜魚一起燉做成。其主要調(diào)料東北大醬乃我國東北地區(qū)所特有，具有特殊風味。所以有必要通過翻譯使國外客人了解這一菜肴的獨特調(diào)料。此外雜魚一詞英語中本有trash fish對應(yīng)，泛指除鯽魚、翹嘴魚白及鯉、草、青、鰱等家養(yǎng)魚之外的所有小魚，可是trash一詞出現(xiàn)在菜單上難免會影響食客的食欲，所以將其意譯為 fish of various kinds。
諾鄧火腿：Salted ham of Northwest Yunnan style
諾鄧村位于云南省大理白族自治州云龍縣，由該村特制的鍋底鹽腌制的火腿暢銷海內(nèi)外，但真正知道諾鄧村的外國客人并不多，“不容易在他們心中喚起對相關(guān)地名的聯(lián)想”（陳小慰，2006：217）。所以將諾鄧火腿所代表的云南東北地方風味譯出。
腌篤鮮：Pickled pork simmered with
bamboo shoots
腌篤鮮屬江浙菜，實際就是將咸豬肉和冬筍翻炒后加入高湯慢燉，許多中餐菜名講究一個雅字，所以許多菜名以行話隱語出現(xiàn)，翻譯時舍去中文菜名中的行話隱語，將其表示的原料譯出即可。
黃饃饃：Steamed broom corn millet bun
黃饃饃為干旱半干旱的陜北地區(qū)的一種主食，由糜子磨粉蒸熟制成，饃是饅頭方言的稱法，如只按照菜名譯，饃的對等為steamed bread，但饅頭是由小麥加工成面粉所制成與糜子所做的黃饃饃相去甚遠。故將糜子的意思譯出。
豆腐腦：Jellied bean curd
豆腐腦是北京小吃中，早晚供應(yīng)的品種。豆腐腦的最大特點是豆腐的細嫩，故稱豆腐中的腦。如果直譯成Bean curd brain則會讓外國游客感到匪夷所思不知所云，所以省去腦譯成Jellied bean curd。
2 . 3 語用轉(zhuǎn)換
“語用轉(zhuǎn)換也即套用英語中西方人熟悉的菜名，用于翻譯一些相類似的中式菜名。這樣不僅通俗易懂，還會令英語讀者覺得熟悉親切，產(chǎn)生認同感”（陳小慰，2006：217）。如：
肉夾饃：Chinese hamburger
肉夾饃是西安的主食之一，由烤制的白吉饃中間切開夾熬制的臘肉制成，可套用英語的hamburger一詞，譯作Chinese hamburger。
杏仁奶豆腐：Almond milk pudding
杏仁豆腐是一道老北京著名傳統(tǒng)甜點，主要用甜杏仁磨漿后加牛奶、水煮沸，待冷凍凝結(jié)之后切塊而成，因形似豆腐而得名。如果直譯為Almond milk tofu會讓讀者質(zhì)疑這道甜點的真正原料究竟是黃豆還是杏仁，借用英語中的pudding一詞易讓西方食客產(chǎn)生認同感。
2 . 4 改寫
改寫中式菜名是為了避免食客的誤解。例如：臭鱖魚。臭鱖魚是一道安徽徽州名菜，初次見到或是聽聞這道菜的人會因為鱖魚發(fā)出似臭非臭的氣味而不敢下筷。但這正是這道菜的獨有風味所在，食客品嘗之后便會發(fā)現(xiàn)其味道無比鮮美?！皩τ诮蚪蛴形兜鼐捉肋^的人來講，是一種錯位的美感”（陳小慰，2006：222）。正如紀錄片中所講到的，有一種腐敗也是美味。如果將這道菜譯為smelly或者是stinky mandarin fish勢必會大倒食客胃口，認為這是發(fā)臭的魚，所以比較妥當?shù)淖g法是將其改寫成pleasantly pungent braised pickled mandarin fish?！斑@樣既可突出其氣味強烈的特點，又不致引起誤解”（陳小慰，2006：222）。
參考文獻
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劉萍. 中式菜肴名稱的口譯[ J ] . 中國科技翻譯，2 0 0 3 （ 3 ） .
商務(wù)印書館. 牛津高階英漢雙解詞典[ M ] . 牛津大學出版社，2 0 0 4 .
引言
中國在很長一段時間內(nèi)，普通百姓死后都葬在祖墳，人們相信祖墳的風水影響甚至決定子孫的命運。但社會動亂，以及人們?yōu)榱松鷻C的大量遷徙，導致很多人不能葬在家族的族墓里，農(nóng)民們往往會把親人葬在村子周圍的山坡或者荒地里，城市里的人也就近選擇郊區(qū)的荒山安葬親人。
近十幾年來，隨著人口的增加和土地的減少，以及人們對墓地要求的提高，出于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，商業(yè)化陵園有了較快的發(fā)展。我國的現(xiàn)代陵園規(guī)劃缺少系統(tǒng)的理論，發(fā)展時間較短，多是模仿西方的方法設(shè)計，不符合中國國情的規(guī)劃設(shè)計，導致陵園交通規(guī)劃設(shè)計滿足不了與日俱增的實用需求，長期處于人堵車堵的危機當中。
1 我國現(xiàn)代陵園交通規(guī)劃實踐現(xiàn)狀回顧
1.1區(qū)域交通規(guī)劃
國家《殯葬管理條例》對公墓建設(shè)的要求主要體現(xiàn)在管理層面：首先采取一種自上而下的管理模式，要求各省、自治區(qū)和直轄市人民政府民政部門根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬需求，提出骨灰堂（即鄉(xiāng)村公益性骨灰存放設(shè)施）和公墓建設(shè)的數(shù)量、布局規(guī)劃；同時對公墓布局區(qū)位作出了明確規(guī)定：不得占用耕地、林地，遠離水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)，同時與鐵路、公路主干線兩側(cè)保持一定距離，避開城市風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)。某些地方性管理條例和辦法以此為下限，制定了更為詳細的布局原則，大部分要求公墓距離水庫、河流堤壩和水源保護 1000 米以上、距離鐵路、公路（國道、省道）和通航河道兩側(cè)500 米以上，距離居民居住區(qū) 500 米以上。在齊齊哈爾這樣的平原城市防護距離更大，要求公墓與水庫、河流堤壩和水源保護區(qū)的距離在 3000 米以上，與鐵路和公路主干線兩側(cè)的距離在 1000 米以上。除此之外，各地在公墓用地選擇上多提倡選用荒山瘠地，禁止占用耕地、林地和草場。
整體上，我國陵園地處相對偏遠位置，其絕大部分對外交通還處于較低水平，沒有快捷的交通網(wǎng)絡(luò)與其相連。
1.2內(nèi)部交通規(guī)劃
90 年代民政部相繼出臺新的《公墓管理暫行辦法》和《殯葬管理條例》，倡導公墓經(jīng)營市場化，允許企業(yè)用公有土地投資開發(fā)經(jīng)營墓地，促進了我國公墓的迅猛發(fā)展，開始在規(guī)劃、綠化和美化方面下功夫，建設(shè)公園式公墓，注重可持續(xù)發(fā)展，從普遍實行傳統(tǒng)葬式轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅ν茝V環(huán)保節(jié)地葬式。中國建設(shè)部于1990年后制定并頒布的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》的國家標準中，把殯葬用地劃分到市政公用設(shè)施用地（U）類別中。隨著國家政策的導向作用，思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變，人民群眾的喪葬觀在逐步改變，統(tǒng)一規(guī)劃的陵園迅速增多，中國的陵園景觀走上了發(fā)展的道路。
作為市政公用設(shè)施用地（U）歸于園林范疇，許多景觀設(shè)計師依據(jù)他們的景觀規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗從事著陵園規(guī)劃工作。由于沒有完整陵園規(guī)劃條文，更多的設(shè)計師沿用他們熟知的其它類似規(guī)劃條文。從而在規(guī)劃設(shè)計中，對交通系統(tǒng)規(guī)劃時出現(xiàn)了不同體系規(guī)劃條文。如《城市道路設(shè)計規(guī)范》《城市小區(qū)內(nèi)道路設(shè)計規(guī)范》《公園設(shè)計規(guī)劃》混用現(xiàn)象，從而使現(xiàn)有陵園內(nèi)部道路五花八門，沒有一個統(tǒng)一高效的道路系統(tǒng)。
2.我國現(xiàn)代陵園交通規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查
通過一年多來對全國各地地區(qū)陵園采樣調(diào)查，形成了相對完整的《中國陵園現(xiàn)狀調(diào)查報告》。主要采樣范圍涵蓋上海、天津、河南、新疆、湖北、山西、安徽、江蘇、福建等地區(qū)近20個陵園。分別從規(guī)模、集散空間面積、道路級別與寬度、停車場布置與數(shù)量等方面進行了調(diào)查對比。
3我國現(xiàn)代陵園交通規(guī)劃實踐經(jīng)驗整理
陵園的道路結(jié)構(gòu)應(yīng)做到有效的將景觀節(jié)點有序的串聯(lián)起來，并有助于展現(xiàn)陵園的空間序列和精神的內(nèi)涵的表達。陵園的道路規(guī)劃設(shè)計要充分利用動線空間景物的展示規(guī)律，使各功能區(qū)（點）前后呼應(yīng)，讓人們在游覽過程中能把獨立空間連貫成完整空間序列，形成一個統(tǒng)一變化的空間體系，獲得良好的動態(tài)景觀。
道路系統(tǒng)應(yīng)以總體設(shè)計為依據(jù)，根據(jù)陵園的規(guī)模、各分區(qū)內(nèi)容、游人容量和管理需要，確定道路分級要求，形成多環(huán)、套環(huán)的道路體系，并結(jié)合陵園不同功能區(qū)合理安排，確定路寬、平曲線和豎曲線的線形以及路面結(jié)構(gòu)，應(yīng)有利于雨水排泄和便于管道敷設(shè)。陵園道路及鋪裝場地應(yīng)根據(jù)不同功能要求確定其結(jié)構(gòu)和飾面，面層材料應(yīng)與整體風格相協(xié)調(diào)，并宜與城鄉(xiāng)車行路有所區(qū)別。園路的路網(wǎng)密度宜在100～280m/hm2之間。
3.1路網(wǎng)形式
自由式路網(wǎng)：陵園由于特殊的精神需求，多選擇坡度較為平緩的向陽坡。這就決定了其路網(wǎng)形式應(yīng)順應(yīng)等高線，采用環(huán)形的布局方式，結(jié)合坡度采用內(nèi)外環(huán)或多環(huán)的車行交通，在其中組織人行交通。
3.2道路分級
一般陵園道路可分為一級道路、二級道路、三級道路和四級道路。山地道路網(wǎng)布置應(yīng)合理利用地形，防止水土流失和塌方。
一級道路：主干道是陵園內(nèi)的一級道路，是全園的框架， 要求路線自成循環(huán)體系，同時需要考慮機動車和人行功能。主路設(shè)計要大曲率，流順通暢，起到游覽的主動脈作用，具備標識性，通暢且便于組織游覽、疏導游人，同時要方便陵園管理活動的進行。路面多采用石磚鋪砌，同時兼顧實用和藝術(shù)的需求?？v坡宜小于8%，橫坡宜小于3%，粒料路面橫坡宜小于4%，縱、橫坡不得同時無坡度。為交通運輸方便（如管理、噴灑等活動），主路不宜設(shè)梯道，必須設(shè)梯道時，縱坡宜小于36%，并應(yīng)設(shè)置無障礙通道。山地陵園的主路縱坡應(yīng)小于12%，超過12%應(yīng)作防滑處理。大型陵園主路可以通車，應(yīng)考慮人車分流，喪葬車行道還應(yīng)考慮與游覽步道相分離。根據(jù)調(diào)研，一級道路一般道路寬度為5-7m，但部分北方陵園也可達到10-13m，具體設(shè)計可參考《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》【1】。
二級道路：二級道路為陵園次要道路，主要考慮四輪電瓶車和人行功能，同時應(yīng)考慮無障礙設(shè)計，方便輪椅和推車通行。次要道路設(shè)計要尊重地形地貌，同時滿足功能設(shè)計的要求，路面多采用彩色轉(zhuǎn)鋪砌，易于形成路線引導。山地陵園的二級道路應(yīng)“順勢辟路”，順應(yīng)地形并與地形巧妙結(jié)合；平地陵園二級道路可根據(jù)立意布局，設(shè)計不同感觀的游覽路線。傳統(tǒng)墓葬區(qū)可采用規(guī)則式道路布局，便于統(tǒng)一管理；藝術(shù)墓區(qū)可采用自然式道路，并注意曲之有法，取之有度。支路和小路縱坡宜小于18%，縱坡超過15%路段，路面應(yīng)作防滑處理；縱坡超過18%，宜按臺階、梯道設(shè)計，臺階踏步數(shù)不得少于2級，坡度大于58%的梯道應(yīng)作防滑處理，宜設(shè)置護攔設(shè)施。根據(jù)調(diào)研，二級道路一般道路寬度為3-5m，可人車混行，最寬者可達到8m，具體設(shè)計可以參考《公園設(shè)計規(guī)范》【2】。
三級道路：三級道路主要為陵園內(nèi)墓區(qū)和綠地中人行步道。路面多采用卵石、大理石等材料鋪砌，同時兼顧功能和美觀的需求。在設(shè)計時，要充分考慮結(jié)合地形的無障礙的設(shè)計。根據(jù)調(diào)研，三級道路一般道路寬度為1.2-3M。
四級道路：四級道路一般為墓區(qū)內(nèi)的墓道。根據(jù)調(diào)研，四級道路一般道路寬度為0.6-1.5m，也有2-2.5m的情況。
3.3出入口
主出入口附近應(yīng)設(shè)置停車場和自行車存放處且不應(yīng)占用出入口內(nèi)外的集散廣場，并根據(jù)陵園安置容量、當?shù)貧浽崃曀滓约爸苓厳l件等因素確定其規(guī)模。在停車場出入最方便的地段應(yīng)設(shè)殘疾人的停車車位，并設(shè)醒目的“無障礙標志”。
3.4停車場
a.位置
《建筑學場地設(shè)計》【4】中說明，“配建停車場是主體建筑的附屬設(shè)施，其選擇規(guī)劃受主體建筑的限制，一般應(yīng)緊鄰主體建筑設(shè)置，他們之間距離宜在 100m 以內(nèi)，即步行約2min，不宜超過150m。”
對于陵園來說，停車場的位置一般都位于整個空間序列的前區(qū)，即陵園的前端，停車場的規(guī)模等級與大小及設(shè)立方式取決于陵園規(guī)模及墓穴的數(shù)量。停車場設(shè)置有不同功能分區(qū)，主要為祭祀掃墓停車專用，同時設(shè)置對內(nèi)停車場，做到功能分區(qū)明確，車輛流線合理，減少交叉。機動車停車場主要分為大巴停車場和小型轎車停車場。停車場宜采用草坪格鋪裝，以解決大面積綠化與停車承重之間的矛盾。
前置型：停車場地設(shè)置在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）道路網(wǎng)與陵園專用道的銜接處。適用范圍為：專用道較短、徒步步行距離不長的；基地附近建設(shè)停車場地困難的陵園；高峰期交通流量大，疏散困難的，距離長還需要設(shè)置臨時公交線路。
后置型：停車場地與陵園相鄰。適用范圍：基地有較好的用地條件可供建設(shè)停車場地的；專用道能夠滿足高峰期機動車通行的需要。
復合型：是以上兩類方式的混合組織形式，一般前置的規(guī)模較大，后置為輔助停車場。適用范圍：基地用地條件有限，不能滿足停車需要的；專用道通行能力有限，高峰期疏散困難的。距離長時，為控制大量私家車進入后置停車場，應(yīng)制定收費機制，引導訪客將車停在前置停車場，同時盡可能使用公交專用線。
4結(jié)語
作為一個有著悠久祭奠文化的人口大國，現(xiàn)代陵園規(guī)劃設(shè)計還處于起步階段，但發(fā)展很快。許多城市都做了有益的嘗試，取得了很多寶貴的成功經(jīng)驗。筆者在本次調(diào)研過程中，深感中國現(xiàn)代陵園規(guī)劃與設(shè)計，應(yīng)站在整個城市甚至國家的高度，以擁有更廣闊的視角、更中國的眼光、更系統(tǒng)的體系，從而尋找到中國現(xiàn)代陵園的解決之道。
參考文獻：
【1】《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-2012）中國建設(shè)工程規(guī)范[S]，北京，2012
【2】《公園設(shè)計規(guī)范》（CJJ48-92）中國建設(shè)工程規(guī)范[S]，北京，1992
