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時間：2023-09-26 10:45:30
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第二條本辦法所稱的認證培訓(xùn)機構(gòu)，是指對從事認證評審、審核、檢查以及其他與認證活動有關(guān)的人員進行基本培訓(xùn)活動的組織。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事認證培訓(xùn)活動，應(yīng)當遵守本辦法。
第四條國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責(zé)認證培訓(xùn)機構(gòu)及其認證培訓(xùn)活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）按照各自職責(zé)分工，依法對所轄區(qū)域內(nèi)的認證培訓(xùn)活動進行監(jiān)督檢查。
第五條國家鼓勵認證培訓(xùn)機構(gòu)取得國家認監(jiān)委確定的認可機構(gòu)（以下簡稱認可機構(gòu)）的認可，以保證其持續(xù)、穩(wěn)定地具有認證培訓(xùn)能力。
第二章設(shè)立條件和批準程序
第六條設(shè)立認證培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國家認監(jiān)委批準，并依法取得法人資格后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證培訓(xùn)活動。
第七條設(shè)立認證培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：
（一）有固定的經(jīng)營場所和必要的培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施及辦公條件；
（二）注冊資金不得少于人民幣20萬元；
（三）有4名以上具有注冊培訓(xùn)教師資格的專職教師，每項課程的專職教師不得少于2名；
（四）有符合有關(guān)認證培訓(xùn)機構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件；
（五）擁有自有或者相關(guān)組織授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程；
（六）依法應(yīng)當具備的其他條件。
設(shè)立外商投資的認證培訓(xùn)機構(gòu)除應(yīng)當符合上述條件外，外方投資者還應(yīng)當取得其所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定的認證培訓(xùn)從業(yè)資格和認證培訓(xùn)授權(quán)，并具有認證培訓(xùn)授權(quán)相應(yīng)的師資。
第八條設(shè)立認證培訓(xùn)機構(gòu)的審批程序：
（一）設(shè)立認證培訓(xùn)機構(gòu)的申請人（以下簡稱申請人），應(yīng)當向國家認監(jiān)委提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料；
（二）國家認監(jiān)委應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理申請的書面決定；
（三）國家認監(jiān)委應(yīng)當自受理申請之日起，對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行審查和核實，并在20日內(nèi)，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立批準通知書》，不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由；
（四）申請人憑國家認監(jiān)委出具的《認證培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立批準通知書》，依法辦理有關(guān)登記手續(xù)，憑依法辦理的登記手續(xù)領(lǐng)取《認證培訓(xùn)機構(gòu)批準書》。
國家認監(jiān)委應(yīng)當公布依法設(shè)立的認證培訓(xùn)機構(gòu)名錄。
第九條《認證培訓(xùn)機構(gòu)批準書》有效期為4年。
認證培訓(xùn)機構(gòu)需要延期使用《認證培訓(xùn)機構(gòu)批準書》的，應(yīng)當在《認證培訓(xùn)機構(gòu)批準書》有效期屆滿前90日內(nèi)向國家認監(jiān)委提出申請。
第十條境外認證培訓(xùn)機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)國家認監(jiān)委書面?zhèn)浒福娇蓮氖掠嘘P(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、市場調(diào)研、技術(shù)交流等宣傳推廣活動，但不得從事認證培訓(xùn)經(jīng)營性活動。
第十一條認證培訓(xùn)機構(gòu)分包境外認證培訓(xùn)機構(gòu)或者組織的相關(guān)培訓(xùn)課程，應(yīng)當經(jīng)國家認監(jiān)委批準。
第十二條認證機構(gòu)、認證培訓(xùn)機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)可以從事其批準范圍內(nèi)的內(nèi)審員培訓(xùn)活動，但認證機構(gòu)不得對向委托其認證的認證委托人開展內(nèi)審員培訓(xùn)活動。
內(nèi)審員培訓(xùn)教師應(yīng)當具有高級審核員或者高級咨詢師資格。
第三章行為規(guī)范
第十三條認證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照國家認監(jiān)委制定的認證培訓(xùn)基本規(guī)范、認證培訓(xùn)課程準則、規(guī)則等有關(guān)要求從事認證培訓(xùn)活動。
屬于認證培訓(xùn)新領(lǐng)域，尚未制定統(tǒng)一認證培訓(xùn)課程準則、規(guī)則的，認證培訓(xùn)機構(gòu)可以自行制定相應(yīng)的認證培訓(xùn)課程準則和規(guī)則。
第十四條認證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當公開認證培訓(xùn)基本要求、收費標準等信息，并保證信息的真實、準確、全面。
第十五條認證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當完成認證培訓(xùn)機構(gòu)和認證培訓(xùn)課程準則、規(guī)則規(guī)定的課程設(shè)計、課程管理、學(xué)員管理、證書管理和管理評審等基本程序，保證認證培訓(xùn)的完整、真實、有效，不得減少、遺漏認證培訓(xùn)程序和內(nèi)容。
認證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當對認證培訓(xùn)過程作出完整記錄，并歸檔留存。
第十六條認證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立與認證培訓(xùn)課程準則、規(guī)則相適應(yīng)的培訓(xùn)課程管理和培訓(xùn)教師能力評價制度，必要時可以取得認可機構(gòu)的確認。
第十七條認證培訓(xùn)機構(gòu)及其認證培訓(xùn)教師應(yīng)當及時作出認證培訓(xùn)結(jié)論，并保證認證培訓(xùn)結(jié)論的客觀、真實。
經(jīng)認證培訓(xùn)符合要求的，認證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當及時頒發(fā)認證培訓(xùn)合格證書；不符合要求的，應(yīng)當告知被培訓(xùn)人，并說明理由。
第十八條認證培訓(xùn)結(jié)論經(jīng)培訓(xùn)教師簽字后，由認證培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽署。
認證培訓(xùn)機構(gòu)及其認證培訓(xùn)教師對認證培訓(xùn)結(jié)論負責(zé)。
第十九條認證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當對其認證培訓(xùn)活動的有效性實施監(jiān)控和評價，至少每12個月實施1次內(nèi)部質(zhì)量體系審核和管理評審。
認證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當于每年1月底前向國家認監(jiān)委和所在地方認證監(jiān)督管理部門提交上1年度工作報告。
第二十條有下列情形之一的，認證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當在發(fā)生變更之前向國家認監(jiān)委報告，并辦理相關(guān)變更事宜：
（一）認證培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變更；
（二）法定代表人、股東發(fā)生變更；
（三）專職教師發(fā)生變更；
（四）認證培訓(xùn)機構(gòu)名稱發(fā)生變更。
第四章監(jiān)督檢查
第二十一條國家認監(jiān)委應(yīng)當對認證培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督方式包括：年度報告審查；現(xiàn)場監(jiān)督；對認證培訓(xùn)活動及結(jié)果進行抽查；組織同行評議；向認證培訓(xùn)對象征求意見。
第二十二條認可機構(gòu)對已取得認可的認證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當實施認可監(jiān)督。
第二十三條地方認證監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定對認證培訓(xùn)活動實施監(jiān)督檢查，對違法行為予以查處。
第二十四條任何單位和個人對認證培訓(xùn)違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門舉報。國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。
第二十五條有下列情形之一的，國家認監(jiān)委應(yīng)當依法辦理認證培訓(xùn)機構(gòu)批準決定注銷手續(xù)：
（一）《認證培訓(xùn)機構(gòu)批準書》有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）認證培訓(xùn)機構(gòu)依法終止的；
（三）認證培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)不具備認證培訓(xùn)能力的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷認證培訓(xùn)機構(gòu)批準決定的其他情形。
第二十六條有下列情形之一的，國家認監(jiān)委根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷對認證培訓(xùn)機構(gòu)作出的批準決定：
（一）工作人員、作出批準決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出批準決定的；
（三）違反法定程序作出批準決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予批準的；
（五）依法可以撤銷批準決定的其他情形。
第五章罰則
第二十七條未經(jīng)批準擅自從事認證培訓(xùn)活動的，責(zé)令其停止認證培訓(xùn)活動，處3萬元罰款，并予以公布。
第二十八條未經(jīng)批準擅自分包境外認證培訓(xùn)機構(gòu)或者組織的相關(guān)課程培訓(xùn)的，責(zé)令其停止所分包的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，處2萬元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應(yīng)當責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。
第二十九條申請人申請設(shè)立認證培訓(xùn)機構(gòu)時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，國家認監(jiān)委應(yīng)當不予受理或者不予批準，并給予警告。
第三十條認證培訓(xùn)機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準文件的，責(zé)令其停止認證培訓(xùn)活動，處3萬元罰款；國家認監(jiān)委應(yīng)當撤銷批準文件，并予以公布。
第三十一條認證培訓(xùn)機構(gòu)超越國家認監(jiān)委批準的業(yè)務(wù)范圍進行認證培訓(xùn)活動的，責(zé)令改正，處3萬元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應(yīng)當責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。
第三十二條認證培訓(xùn)機構(gòu)涂改、出租、出借批準證書或者以分包本機構(gòu)認證培訓(xùn)業(yè)務(wù)、委托招生等形式非法轉(zhuǎn)讓認證培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處3萬元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應(yīng)當責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤消批準文件，并予以公布。
第三十三條認證培訓(xùn)機構(gòu)在公開信息、網(wǎng)站和廣告等宣傳活動中進行虛假或者誤導(dǎo)性宣傳的，責(zé)令改正，處5000元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應(yīng)當責(zé)令停業(yè)整頓，并予以公布。
第三十四條違反本辦法第十三條至第二十條規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十五條認證培訓(xùn)機構(gòu)在國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)督管理部門對其實施的監(jiān)督檢查中，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應(yīng)當責(zé)令停業(yè)整頓，并予以公布。
第三十六條境外認證培訓(xùn)機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機構(gòu)未經(jīng)國家認監(jiān)委備案或者從事認證培訓(xùn)經(jīng)營性活動的，責(zé)令改正，處2萬元罰款，并予以公布。
第三十七條認證培訓(xùn)機構(gòu)聘用未經(jīng)認可機構(gòu)注冊或者確認的培訓(xùn)教師進行認證培訓(xùn)活動的，責(zé)令改正，處5000元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應(yīng)當責(zé)令停業(yè)整頓，并予以公布。
第三十八條認證培訓(xùn)機構(gòu)在被國家認監(jiān)委責(zé)令停業(yè)整頓期間，繼續(xù)從事認證培訓(xùn)活動的，責(zé)令改正，處3萬元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應(yīng)當撤銷批準文件，并予以公布。
第三十九條買賣、偽造或者冒用批準文件、認證培訓(xùn)證書以及其他認證培訓(xùn)證明文件的，責(zé)令改正，處3萬元罰款。
認證培訓(xùn)機構(gòu)有前款規(guī)定的違法行為的，國家認監(jiān)委應(yīng)當責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。
第四十條國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門的工作人員在認證培訓(xùn)機構(gòu)審批工作中，違反本辦法第二十六條第一項至第四項規(guī)定的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十一條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的申請人在中華人民共和國其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立認證培訓(xùn)機構(gòu)或者常駐代表機構(gòu)，應(yīng)當比照本辦法辦理有關(guān)審批以及其他事項。
第四十二條認證培訓(xùn)收費，應(yīng)當符合國家有關(guān)價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
少兒培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營者基本都是有專業(yè)基礎(chǔ)背景的專業(yè)技術(shù)人才，比如舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營者基本都是舞蹈老師或是舞蹈愛好者，乒乓球運動的培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營者基本都是精通乒乓球技術(shù)的優(yōu)秀運動員，其他的培訓(xùn)行業(yè)的經(jīng)營者也基本與此類似。通過這些經(jīng)營者我們可以看到，他們都沒有管理學(xué)專業(yè)知識的背景，相對而言缺乏系統(tǒng)的管理指導(dǎo)和理念，更別說建立起系統(tǒng)的管理方案了。本文就探討下少兒培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營管理問題。
一、少兒培訓(xùn)行業(yè)的現(xiàn)狀介紹
1.少兒培訓(xùn)的客戶群體巨大
全國目前的7歲以下的少兒和幼兒大概有2億左右，加上每年出生的2000多萬的新生兒，再加上二胎政策的放開，中國的少兒數(shù)量會越來越多。巨大的客戶群體和基數(shù)，穩(wěn)定的少兒數(shù)量的增加和更新，為少兒培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.家長對少兒教育的投資強勁
重視教育是中華民族的傳統(tǒng)美德和良好的傳統(tǒng)，在培養(yǎng)下一代的問題上，家長是舍得花血本進入投資的。這是因為無論是窮人、富人、老百姓，還是官員都有望子成龍，望女成鳳的心愿。中國的家長寧可省吃儉用、起早貪黑也要把錢省下來培養(yǎng)和教育下一代。中國居民的很大一部分人存錢的目的就是為了攢教育費用，這成為了銀行儲蓄動機的重要原因。
3.兒童教育理念深入人心
經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)使更多的家長越來越多的認識到教育的重要性，更使家長們認識到少兒早期教育的重要和必要。大量的科學(xué)研究和社會實踐已經(jīng)證明，0到7歲的幼少兒時期，已經(jīng)成為了人類智慧開發(fā)的關(guān)鍵時期。主要包括這幾個方面：語言開發(fā)方面、運動開發(fā)方面、社會性開發(fā)方面、數(shù)學(xué)開發(fā)方面等，如果能夠搞好少兒關(guān)鍵期的培訓(xùn)教學(xué)工作，那么對于少兒以后的成長將打下堅實基礎(chǔ)。
二、少兒培訓(xùn)機構(gòu)存在的管理難題
1.少兒培訓(xùn)行業(yè)處于初級發(fā)展階段
我們承認這個行業(yè)正在以驚人的速度發(fā)展和擴張，但是數(shù)量的增多，并沒有提高發(fā)展的質(zhì)量，培訓(xùn)機構(gòu)的管理漏洞百出，已成為急需解決的問題。少兒培訓(xùn)發(fā)展的十多年里，在業(yè)內(nèi)專家看來仍然是一片混亂。這個行業(yè)有優(yōu)良的教育理念和優(yōu)秀的教育人才，就是沒有系統(tǒng)化的教學(xué)和經(jīng)營的管理模式。
2.少兒培訓(xùn)機構(gòu)的教務(wù)管理薄弱
少兒培訓(xùn)機構(gòu)的課程是不受教育部門監(jiān)管的，所有的課程都是培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營者制定和安排的，這就給培訓(xùn)的有效性埋下了隱患。有的培訓(xùn)機構(gòu)只管收錢，收了錢后，就找一些非專業(yè)的人士對少兒培訓(xùn)，比如少兒英語培訓(xùn)班有很多就不是英語專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生進行授課的。這樣的教學(xué)水平，嚴重影響了培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。
3.少兒培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)人才成為發(fā)展的瓶頸
21世紀最要的是什么？是人才。在教育培訓(xùn)行業(yè)優(yōu)秀的師資力量是行業(yè)發(fā)展的根本，也是制約少兒培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的重要原因。少兒培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)者有的濫竽充數(shù)，水平參差不齊，這樣的素質(zhì)難易適應(yīng)少兒培訓(xùn)行業(yè)的快速發(fā)展。
4.經(jīng)營者的管理經(jīng)驗缺乏
經(jīng)營者的專業(yè)技術(shù)水平是非常高的，也得到了市場和家長的認可，但是他們都不是管理的專業(yè)人才，因此在培訓(xùn)的管理方面，是培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)部公認的薄弱環(huán)節(jié)。各個少兒培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營者都有自己的管理辦法，但大多都是簡單的、目光短淺的，都沒有長遠的規(guī)劃和系統(tǒng)的方案。因此，提高經(jīng)營者的管理水平已經(jīng)成為了急需解決的問題。
三、少兒培訓(xùn)機構(gòu)管理的解決方案
為了保證少兒培訓(xùn)機構(gòu)的健康發(fā)展，為了提高少兒培訓(xùn)機構(gòu)的教育和服務(wù)質(zhì)量，為了讓經(jīng)營者能夠安心的經(jīng)驗，為了讓課程有整體的設(shè)計和規(guī)劃，為了讓培訓(xùn)教師不再對培訓(xùn)的課程感到迷茫和無助，為了少兒學(xué)員和家長能對培訓(xùn)的課程一清二楚，并對學(xué)員的學(xué)習(xí)情況一目了然，應(yīng)制定下列基本的管理制度。
1.建立學(xué)員管理系統(tǒng)
學(xué)員管理系統(tǒng)就是把學(xué)員的相關(guān)年齡、特長愛好、性別、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)進度、課堂表現(xiàn)等錄入到系統(tǒng)中，這樣就能便于加強對學(xué)員的管理，也便于家長適時地了解自己孩子的培訓(xùn)情況，更能促進培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
2.引進和培養(yǎng)優(yōu)秀師資
針對少兒培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)秀師資力量缺乏的現(xiàn)象，可根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)的實際情況進行引進人才和培養(yǎng)人才。對于大的連鎖培訓(xùn)機構(gòu)可戰(zhàn)略性的引進人才，采取高工資、給股份、分紅的方式因此特別優(yōu)秀的人才，當然也可以自己培養(yǎng)人才，但人才的培養(yǎng)是一個緩慢的過程，需要花費更多的精力、時間和資金。
3.加強培訓(xùn)機構(gòu)的教務(wù)管理
少兒培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該和教育主管部門取得聯(lián)系，讓他們幫助制定科學(xué)合理的培訓(xùn)課程和課程的實施計劃。還要培訓(xùn)員工上課時要規(guī)范課堂授課，促使他們不斷地提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，以提高他們的授課能力和水平。多給員工培訓(xùn)和進修的機會，讓他們不斷地更新教學(xué)觀念，采用新的教學(xué)方式和手段，以提高培訓(xùn)課程的教學(xué)水平和質(zhì)量。
4.提高經(jīng)營者的管理水平
針對經(jīng)營者管理經(jīng)驗的缺乏，培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會的管理者要組織他們進行管理方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓他們多接觸一些管理知識，并能引導(dǎo)他們借鑒其他行業(yè)的管理經(jīng)驗和辦法，以提高經(jīng)營者的自身管理水平。對于有上進心的經(jīng)營者可去高校進行管理學(xué)方面的繼續(xù)教育，從而徹底地更新管理方面的知識和理念，以使自己適應(yīng)飛速發(fā)展的行業(yè)管理的需要。
總之，少兒培訓(xùn)機構(gòu)要想得到質(zhì)的發(fā)展，就必須練好內(nèi)功，在提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，提高自己培訓(xùn)機構(gòu)的管理水平也是培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的重中之重。
【參考文獻】
第二，師資力量薄弱。相對于經(jīng)營性的健身俱樂部而言，經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)不必配置大量的硬件器材和設(shè)施，而主要依靠教師教練的親自指導(dǎo)，然而目前許多培訓(xùn)機構(gòu)所聘的教師大多屬于業(yè)余教練，本身的專業(yè)素質(zhì)不過硬。另一方面，在教學(xué)的過程中缺乏責(zé)任心，只是機械性地完成相關(guān)教學(xué)課程，因此很難在培訓(xùn)的過程中留住真正有潛在價值的顧客。
第三，缺乏科學(xué)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。許多經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)多是由一些專業(yè)出身的教師創(chuàng)辦的，由最初的培訓(xùn)班的形式逐漸做大，宣傳方式有限，招生的受眾面相對較窄，而沒有科學(xué)合理的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致這些機構(gòu)在發(fā)展的中后期會出現(xiàn)許多內(nèi)部管理的矛盾，如缺乏優(yōu)秀的管理層、薪酬的分配制度、考核制度等。
二、國內(nèi)經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)環(huán)境分析
第一，數(shù)量龐大。建國以后一直到改革開放，由于國內(nèi)計劃經(jīng)濟的制度原因，文化市場也沒有向全社會開放，許多舞蹈培訓(xùn)工作均是由國家層面負責(zé)，直到改革開放后，經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)才逐漸進入大眾視野。特別是在新千年后，舞蹈行業(yè)逐漸被全面市場化，經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，僅以青島市為例，以經(jīng)營為目的的舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)就有數(shù)千家，這其中又以兒童舞蹈培訓(xùn)占據(jù)大多數(shù)。
第二，宣傳形式多樣化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命的發(fā)展，經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)也逐漸注重利用線上的資源開展宣傳，例如許多舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)利用美團APP、糯米團購APP、大眾點評等方式推出限時優(yōu)惠體驗券來進行推廣，另一方面，微信時代的來臨，也讓經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)嗅到了市場，它們利用微信客戶端各種優(yōu)惠活動，萌生出了粉絲經(jīng)濟，口口相傳，招徠顧客。另外還有方興未艾的微博營銷，不僅可以節(jié)約廣告宣傳成本，也可以提高宣傳的受眾面。
第三，潛在競爭加劇。由于經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)的前期投入較小，行業(yè)進入門檻較低，導(dǎo)致潛在的競爭相對激烈。面對這個龐大的市場，各類經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)不斷推出各類吸引眼球的培訓(xùn)，比如：幼兒舞蹈、爵士舞、拉丁舞以及各種瑜伽培訓(xùn)、普拉提培訓(xùn)等。同時，在發(fā)展的過程中，一部分經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)不僅僅在經(jīng)營舞蹈的培訓(xùn)工作，還兼營美容美體，使得行業(yè)內(nèi)的潛在競爭不斷加強。
第四，忽視品牌營銷。許多經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)由于缺乏科學(xué)的內(nèi)部管理制度，導(dǎo)致整個組織沒有形成統(tǒng)一的組織目標和愿景，只是機械式的重復(fù)式教學(xué)，忽視了自身特色及品牌的建設(shè)。甚至處于同一地區(qū)的兩家舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)單就培訓(xùn)內(nèi)容而言毫無差別。
三、國內(nèi)經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部管理完善建議和策略
第一，加強內(nèi)部有序管理。重視經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部管理部門的科學(xué)化和規(guī)范化，明確分工，責(zé)任分配到個人。基于此，需要經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)的所有者在組織的發(fā)展的中后期要想提升現(xiàn)有機構(gòu)的競爭力，就必須聘請優(yōu)秀的管理者來負責(zé)內(nèi)部管理，完善相關(guān)管理部門的職責(zé)。另一方面要重視潛在的員工培訓(xùn)和技能的提升，建立相關(guān)激勵制度和薪酬獎勵制度，提升整個團隊的凝聚力和組織歸屬感。
第二，加強內(nèi)部人員專業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)要定期對其員工進行相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)，對管理人員進行專業(yè)管理技能的培訓(xùn)，加大機構(gòu)內(nèi)部管理的軟件和硬件投入力度，不斷探究和創(chuàng)新適合自身的內(nèi)部管理方式，提升內(nèi)部管理的完善性和科學(xué)性。擁有優(yōu)秀的舞蹈教練是吸引真正的舞蹈愛好者的重點，不論舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)模大小，都會招徠源源不斷的學(xué)員。要采取切實有效的措施，利用獎懲分明的責(zé)任制度，將學(xué)員分配到具體的教師名下，實施責(zé)任到個人的制度，嚴格考核標準。
第三，加強機構(gòu)特色化教學(xué)?，F(xiàn)在市場上出現(xiàn)了大量的舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)，如果沒有自身的特色是很難吸引到眼球的。因此，機構(gòu)應(yīng)該結(jié)合自身所處的發(fā)展階段，因地制宜地制定投資計劃、人才引進計劃和招生計劃，加強自身特色化建設(shè)。提升服務(wù)質(zhì)量是體現(xiàn)自身特色化的一個方面。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)有的經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)員對其所在的機構(gòu)忠實度相對較低，服務(wù)質(zhì)量過低是重要原因。許多經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)的師資是靠兼職招聘而來的，這些教師對組織沒有更好的融合，在培訓(xùn)過程中難免存在積極性不高、對學(xué)員的投訴或者要求的反應(yīng)不夠積極，更有甚者，采用所謂的霸王條款讓學(xué)員難以忍受，加之競爭對手的攻勢，使得學(xué)員的流動性很大，顧客忠誠度很低?；谶@種情況，經(jīng)營性舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)就要從內(nèi)部管理入手，采取適當?shù)莫剳痛胧?，?gòu)建科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和組織理念，提高員工的服務(wù)質(zhì)量，挖掘潛在忠誠客戶。因此要不斷提升自身的特色化教學(xué)課程的建設(shè)，吸引客戶，只有這樣才能在同質(zhì)化的競爭中脫穎而出。
第四，加強機構(gòu)課程規(guī)范化建設(shè)。在舞蹈培訓(xùn)市場上，存在著很多問題，但是尤為突出的就是機構(gòu)課程的建設(shè)還不夠規(guī)范。舞蹈科目雖然五花八門，樣樣包括，但真正有利于學(xué)生舞蹈發(fā)展的卻非常少。并且，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前許多學(xué)校安排課程相當隨意，最終考核也是非常敷衍，這其實是非常不利于培訓(xùn)機構(gòu)以后發(fā)展的。因此，加強機構(gòu)課程規(guī)范化建設(shè)將對機構(gòu)的長遠發(fā)展具有舉足輕重的意義。
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
一、引言
培訓(xùn)主要是指采用不同于學(xué)歷教育的形式，以增進受培訓(xùn)者的勞動技能、提高生產(chǎn)能力或滿足素質(zhì)提升、休閑娛樂等需要為目的的各種學(xué)習(xí)和訓(xùn)練活動。培訓(xùn)業(yè)是服務(wù)業(yè)中的一個重要產(chǎn)業(yè)類型，培訓(xùn)按培訓(xùn)主體不同主要有教育部門、人力資源和社會保障部門及公立高校的培訓(xùn)業(yè)。
黨的十七大報告指出要“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。”培訓(xùn)是繼續(xù)教育的重要形式，是建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的重要途徑。
隨著社會的進步，知識更新加快，社會培訓(xùn)需求越來越大，據(jù)統(tǒng)計，培訓(xùn)產(chǎn)值將以每年30%的速度發(fā)展。雖然中國培訓(xùn)業(yè)已進入了全面提升期，但目前培訓(xùn)業(yè)參差不齊，消費者需求千差萬別，消費者獲得培訓(xùn)信息，在眾多的培訓(xùn)課程中選擇適合的產(chǎn)品是件很難的事。
培訓(xùn)信息化能夠解決上述問題，培訓(xùn)機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)信息，使消費者省時省力地選擇合適的培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)課程。培訓(xùn)機構(gòu)課程，能快速且以較低廉的成本傳授更多知識，創(chuàng)建新型的、更加實用、輕松且跨越時空界限的個性化校外學(xué)習(xí)環(huán)境，使更多人受教育，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。
培訓(xùn)信息化建設(shè)包括培訓(xùn)信息信息化、培訓(xùn)內(nèi)容信息化和培訓(xùn)手段信息化。
培訓(xùn)信息信息化就是在培訓(xùn)機構(gòu)與培訓(xùn)消費者之間提供互動平臺，一方面培訓(xùn)機構(gòu)能夠培訓(xùn)信息；另一方面培訓(xùn)消費者能夠傳遞培訓(xùn)需求。培訓(xùn)機構(gòu)能夠為消費者定制培訓(xùn)課程，實現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)與培訓(xùn)消費者信息交流，滿足培訓(xùn)消費的同時為培訓(xùn)機構(gòu)提供顧客培訓(xùn)需求。
培訓(xùn)內(nèi)容信息化就是利用計算機及多媒體技術(shù)開發(fā)電子版圖書教材和多媒體資源庫，在電子版教材中可以利用動畫模擬演示功能增強所講內(nèi)容的直觀性和生動性。通過對視頻資料和圖片資料的選取，使文字、圖片和視頻資料形成可在網(wǎng)上運行的電子課件。電子教材和多媒體資源庫的內(nèi)容可以進行及時更新。
培訓(xùn)手段信息化是利用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電子版教材和多媒體資源庫的支持下，培訓(xùn)機構(gòu)通過多媒體綜合教室的計算機進行遠程控制，把電子教案通過計算機演示，在教學(xué)過程中，講師可根據(jù)學(xué)員的反饋，及時調(diào)用相關(guān)資料，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，滿足學(xué)員反饋信息的學(xué)習(xí)需求。開發(fā)仿真軟件，促進仿真軟件在培訓(xùn)中的應(yīng)用與發(fā)展。仿真軟件是在計算機技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)出的一種先進教學(xué)系統(tǒng)，能夠模擬某種技能操作的真實場景和真實的操作過程，使受培訓(xùn)者處于一個真實的學(xué)習(xí)環(huán)境中，盡快掌握實習(xí)操作的過程、順序、要求和注意事項等，使受培訓(xùn)者在短期內(nèi)迅速渡過容易出現(xiàn)各種各樣問題的開始階段，積累寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)，為實際操作打下良好的基礎(chǔ)，在實習(xí)設(shè)備少、培訓(xùn)學(xué)員多時，仿真系統(tǒng)也是成本低、易控制的教學(xué)途徑，還能大大縮短培訓(xùn)的時間，收到良好的培訓(xùn)效果。
二、淮安市培訓(xùn)業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)研
（一）調(diào)研的目的、對象與方法
對于淮安市區(qū)培訓(xùn)業(yè)信息化調(diào)研是江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目“淮安市區(qū)培訓(xùn)業(yè)信息化調(diào)研”的實踐活動。調(diào)研的目的是對淮安市區(qū)培訓(xùn)業(yè)信息化現(xiàn)狀進行了解和評估，分析影響培訓(xùn)業(yè)發(fā)展和運作的一些基本因素，并在此基礎(chǔ)上為培訓(xùn)業(yè)信息化水平提升提出相應(yīng)的建議。
本次調(diào)研采用傳統(tǒng)的問卷調(diào)查、電話訪問、小組（焦點）座談、深度訪談法與投影技法相結(jié)合的方式，對于信息化的基本情況調(diào)研一般采用問卷調(diào)查、電話訪問方法了解，對于信息化效益及未來設(shè)想等采用小組（焦點）座談、深度訪談法與投影技法的方法了解。
（二）淮安市區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)基本情況
淮安市區(qū)以培訓(xùn)為主營業(yè)務(wù)的注冊登記機構(gòu)近300家，數(shù)量較多，但規(guī)模較小。除40多家以駕駛員培訓(xùn)為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)平均注冊資本100萬以上外，其余近200家培訓(xùn)機構(gòu)平均注冊資本不足50萬。培訓(xùn)范圍廣泛，計算機培訓(xùn)、英語培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、文化教育培訓(xùn)仍是主流，還有一些企業(yè)管理培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、家政服務(wù)培訓(xùn)等機構(gòu)。
淮安市區(qū)普通高校7所，其中本科院校3所，高等職業(yè)院校4所。普通高校都設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院或培訓(xùn)中心，但都以學(xué)歷教育為主，社會培訓(xùn)為輔。
淮安市區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)主要有高校、非盈利組織、企業(yè)等類型。非盈利組織在民政部門登記注冊，企業(yè)在工商部門登記注冊，還有一些培訓(xùn)機構(gòu)未注冊登記。培訓(xùn)機構(gòu)主管部門主要有教育部門、人力資源和社會保障部門，駕駛培訓(xùn)主管部門是交通和公安。這種條塊分割的管理體制造成培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模小、師資力量和教學(xué)設(shè)施分散。
目前，淮安市區(qū)由人力資源和社會保障部門主管的在工商部門登記的經(jīng)營范圍以培訓(xùn)咨詢?yōu)橹鞯钠髽I(yè)144家，平均注冊資本54.7萬，其中北京華舵企業(yè)顧問有限公司淮安分公司注冊資本500萬，是淮安規(guī)模最大的企業(yè)管理培訓(xùn)咨詢公司，但不是本土企業(yè)，只是分支機構(gòu)。由教育部門主管的在工商部門注冊的培訓(xùn)企業(yè)9家，規(guī)模均很小。在工商部門登記的還有41家駕駛培訓(xùn)機構(gòu)。由人力資源和社會保障部門主管的在民政部門注冊的培訓(xùn)機構(gòu)只有22家，平均注冊資金不足20.8萬。由教育部門主管的民政部門注冊的培訓(xùn)機構(gòu)有62家，平均注冊資金23.6萬。由此可見，淮安市區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)管理條塊分割，各部門沒有將培訓(xùn)管理作為主要業(yè)務(wù)，是培訓(xùn)機構(gòu)“小、散、弱”的原因之一。
這也是中國所有地區(qū)采用的管理體制。淮安市區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)計如表1。
（三） 培訓(xùn)機構(gòu)信息化現(xiàn)狀
培訓(xùn)機構(gòu)逐步建立了網(wǎng)站，能夠培訓(xùn)信息以及與培訓(xùn)消費者進行在線交流。有些培訓(xùn)機構(gòu)選擇在公共信息平臺信息，普通高校繼續(xù)教育學(xué)院或培訓(xùn)中心都有自己的網(wǎng)站。但培訓(xùn)機構(gòu)信息化人才缺乏，資金投入不足，沒有建立培訓(xùn)公共信息平臺，培訓(xùn)機構(gòu)信息不充分，對培訓(xùn)學(xué)員不能實行網(wǎng)絡(luò)化在線管理問題明顯存在。
1.培訓(xùn)機構(gòu)信息化意識逐步提升
培訓(xùn)機構(gòu)逐步建立機構(gòu)網(wǎng)站，培訓(xùn)信息，努力增強網(wǎng)站的互動性，為培訓(xùn)消費者提供在線應(yīng)答及溝通電話、郵箱等交流信息。
通過調(diào)研228家培訓(xùn)機構(gòu)，了解到其中24家具有運行良好的網(wǎng)站，能夠?qū)崿F(xiàn)培訓(xùn)信息、學(xué)員留言、在線應(yīng)答等功能，網(wǎng)站都有“聯(lián)系我們”網(wǎng)頁，提供聯(lián)系電話、聯(lián)系人、郵箱等聯(lián)系信息。其中淮安市動力企劃咨詢有限公司、淮安市光明眼鏡技術(shù)培訓(xùn)中心、淮安市新東方文化培訓(xùn)學(xué)校網(wǎng)站運行較好。
有些培訓(xùn)機構(gòu)選擇在公共信息平臺信息，如厚學(xué)網(wǎng)、百業(yè)網(wǎng)、58同城、中國企業(yè)在線等網(wǎng)站，但的內(nèi)容簡單，與學(xué)員互動性差。普通高校繼續(xù)教育學(xué)院或培訓(xùn)中心都有自己的網(wǎng)站，能夠及時培訓(xùn)信息及聯(lián)系方式，但對培訓(xùn)學(xué)員也多不能實現(xiàn)在線管理，對培訓(xùn)課程不能實現(xiàn)在線反饋。
2.培訓(xùn)信息化資金投入不足
培訓(xùn)業(yè)信息化政府投入少，因培訓(xùn)業(yè)管理體制條塊分割，教育部門及人力資源和社會保障部門都沒有將培訓(xùn)業(yè)工作作為重點工作，在教育部門的工作職責(zé)中沒有社會培訓(xùn)工作體現(xiàn)，教育部門關(guān)注學(xué)歷教育，關(guān)注基礎(chǔ)教育，而人力資源和社會保障部門的工作職責(zé)中有“統(tǒng)籌建立面向全市城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度”的內(nèi)容，更多關(guān)注的是職業(yè)資格培訓(xùn)，對于提高勞動者素質(zhì)為目的，持續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容關(guān)注較少，因此政府對培訓(xùn)業(yè)總投入也就較少，信息化投入就更少。
培訓(xùn)機構(gòu)投入能力有限，培訓(xùn)機構(gòu)小而散，利潤空間小，盡管認為有必要進行信息化投入，搭建網(wǎng)站，實現(xiàn)在線報名，在線聽課，甚至在線學(xué)員信息反饋等功能對企業(yè)生源穩(wěn)定，教學(xué)水平提高有促進作用。但也顧慮信息化投入成本較高，如果建立網(wǎng)站每年培訓(xùn)機構(gòu)至少要支付3000元，如果購買軟件不僅要支付軟件費用而且要支付維護成本，一般培訓(xùn)機構(gòu)看不到信息化效益因此培訓(xùn)機構(gòu)投入信息化資金很少，大多采取在公共平臺上免費信息。
3.培訓(xùn)公共信息平臺尚未建立
尚未建立培訓(xùn)公共信息平臺，培訓(xùn)機構(gòu)只能應(yīng)用其它區(qū)域搭建的公共信息平臺信息，但也只是少數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，的信息也僅限少量的培訓(xùn)信息。如南京首屏信息技術(shù)有限公司厚學(xué)網(wǎng)匯集了全國36,475家培訓(xùn)機構(gòu)，淮安有些培訓(xùn)機構(gòu)在此培訓(xùn)信息，但信息量也比較少，遠不能滿足培訓(xùn)機構(gòu)展示培訓(xùn)課程及師資實力的需要，也不能滿足培訓(xùn)消費者比較選擇培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)課程需要，更不能滿足培訓(xùn)消費者與培訓(xùn)機構(gòu)交流的需要。
4.培訓(xùn)企業(yè)信息化人才缺乏
在調(diào)查訪談的過程中，培訓(xùn)機構(gòu)普遍反映培訓(xùn)管理信息化存在的共性問題是信息化專業(yè)人員缺乏。一般培訓(xùn)機構(gòu)都沒有專職信息管理人員，因為機構(gòu)規(guī)模比較小，工作人員只有幾個，內(nèi)部管理多用辦公軟件，培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)都是由專業(yè)軟件公司制作，一般沒有與培訓(xùn)機構(gòu)實際相符的系統(tǒng)的長遠的信息化方案。
三、淮安市培訓(xùn)業(yè)信息化發(fā)展建議
（一）搭建平臺、信息集聚
培訓(xùn)機構(gòu)主管部門聯(lián)合高校、企業(yè)共同開發(fā)培訓(xùn)信息平臺，是提升淮安市區(qū)培訓(xùn)業(yè)信息化的有效途徑。
搭建培訓(xùn)公共信息平臺可以采取兩個方案：一是搭建一個統(tǒng)一的公共信息平臺。教育部門、人力資源和社會保障部門及公安交通部門聯(lián)合高校及軟件公司共同申報省、市科研資金，可以解決啟動資金及技術(shù)問題，實現(xiàn)信息集聚，資源共享，方便培訓(xùn)機構(gòu)，服務(wù)培訓(xùn)需求者。二是主管部門可以分別搭建三個平臺。分別為教育部門主管的教育培訓(xùn)公共信息平臺、人力資源和社會保障部門主管的職業(yè)培訓(xùn)公共信息平臺、交通與公安共同主管的駕駛培訓(xùn)公共信息平臺。三個平臺的方案可以實現(xiàn)分類管理，更方便消費者選擇比較培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師及培訓(xùn)課程。
培訓(xùn)公共信息平臺要能實現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)注冊登記、培訓(xùn)信息、培訓(xùn)消費者網(wǎng)上報名、繳費、課程試聽、課程評價、成績查詢等功能。尤其是駕駛培訓(xùn)公共信息平臺要能夠?qū)崿F(xiàn)考試時間統(tǒng)籌。
平臺建成后積極推廣，為培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)消費者提供溝通渠道，引導(dǎo)淮安市培訓(xùn)機構(gòu)在平臺上信息，為培訓(xùn)機構(gòu)尋找培訓(xùn)需求大客戶。政府給予一定的培訓(xùn)補助，推動平臺的應(yīng)用及培訓(xùn)需求的增長，同時政府可以聯(lián)合高校應(yīng)用省市科研經(jīng)費重點打造幾家培訓(xùn)機構(gòu)信息化建設(shè)，召開觀摩、學(xué)習(xí)、推廣會議，讓這些企業(yè)在行業(yè)內(nèi)起示范引領(lǐng)作用，提升培訓(xùn)業(yè)整體對內(nèi)對外管理信息化水平。
（二）人員培訓(xùn)、提升素質(zhì)
政府可以組織依托本地大專院校及軟件公司開設(shè)培訓(xùn)信息化培訓(xùn)班，提升培訓(xùn)機構(gòu)人員信息化素質(zhì)。
可以分三個層次開設(shè)培訓(xùn)班：一是組織首腦培訓(xùn)班，主要進行信息化意識、規(guī)劃及模式培訓(xùn)，讓公司首腦能夠提升信息化規(guī)劃水平。二是組織信息化專門人員培訓(xùn)，主要進行信息化模式選用，硬件、軟件的選擇及實施培訓(xùn)，讓信息化專業(yè)人員能夠?qū)崿F(xiàn)公司首腦的設(shè)想。三是信息化應(yīng)用人員培訓(xùn)，主要培訓(xùn)信息化硬件及軟件的應(yīng)用，實現(xiàn)信息及時更新，讓信息化設(shè)施發(fā)揮效益。
參考文獻
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培訓(xùn)行業(yè)在我國屬于新興的行業(yè),該行業(yè)發(fā)展的潛力巨大。經(jīng)過近十幾年來的發(fā)展,培訓(xùn)行業(yè)的人才隊伍、培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)以及培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量都有了較大的增長和發(fā)展,據(jù)不完全統(tǒng)計:目前我國已有50000多家培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)行業(yè)開始朝著規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化的趨勢進行發(fā)展。
隨著我國加入WTO,經(jīng)濟高速發(fā)展,在世界各領(lǐng)域的地位升高,我國開始進入了知識經(jīng)濟時代,一方面培訓(xùn)需求越來越大;另一方面社會對培訓(xùn)機構(gòu)的要求也越來越高,主要表現(xiàn)在培訓(xùn)項目的細分化、專業(yè)知識、技能的不斷更新、培訓(xùn)服務(wù)的檔次以及行業(yè)內(nèi)的競爭等等,培訓(xùn)需求的變化將給培訓(xùn)機構(gòu)帶來更大的機遇和挑戰(zhàn)。
一、國有培訓(xùn)機構(gòu)的現(xiàn)狀
第一,培訓(xùn)機構(gòu)增長加速。近年來,除政府部門原有的培訓(xùn)機構(gòu)外,新增培訓(xùn)機構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展壯大:一是行業(yè)組織等中介機構(gòu)紛紛成立培訓(xùn)部門;二是民營培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量增長迅速;三是國外培訓(xùn)機構(gòu)紛紛以與國內(nèi)合作或建立辦事機構(gòu)等方式加入該行業(yè);四是企業(yè)自主辦培訓(xùn)增多。一夜之間,街頭巷尾出現(xiàn)了不計其數(shù)的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。
第二,培訓(xùn)市場迅速擴大。我國的培訓(xùn)市場近幾年來發(fā)展相當迅速,呈現(xiàn)出成倍增長的發(fā)展態(tài)勢。2000年全國培訓(xùn)市場是200億,2008年近千億,2009年達到3000億。
第三,培訓(xùn)機構(gòu)的人才競爭加劇。市場競爭的實質(zhì)是人才競爭,培訓(xùn)市場也不例外。加入WTO以后,國外培訓(xùn)機構(gòu)進入我國,因文化心理的差異以及對我國培訓(xùn)市場的情況規(guī)律了解不夠,其培訓(xùn)人員很難快速適應(yīng)我國培訓(xùn)市場的需要,因此,必然會從我國培訓(xùn)機構(gòu)吸引高級培訓(xùn)人才來加強力量。而其豐厚的薪金待遇對培訓(xùn)人才有很強的吸引力,勢必會加劇我國培訓(xùn)機構(gòu)人才的進一步流失,從而影響我國培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)整體水平和實力。
第四,培訓(xùn)行業(yè)競爭日趨激烈。培訓(xùn)行業(yè)的競爭,主要體現(xiàn)在培訓(xùn)生源的爭奪將更激烈。隨著各類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量迅速增加,必然會與國有培訓(xùn)機構(gòu)爭奪市場。國外培訓(xùn)機構(gòu)具有現(xiàn)代化的管理手段、高新科技的魅力、靈活新穎的思維方式和生動活潑的展示手段,可以預(yù)見其進入中國后會迅速搶占企業(yè)培訓(xùn)市場并擴大市場份額。加上其證書含金量高,培訓(xùn)內(nèi)容容易與國際接軌,在爭奪生源上有一定的優(yōu)勢。而民辦培訓(xùn)機構(gòu)有著靈活的市場經(jīng)營機制和融資渠道,對市場培訓(xùn)需求的分析能力很強。因此,他們對國有培訓(xùn)機構(gòu)的生源拓展都會帶來較大的沖擊。
二、國有培訓(xùn)機構(gòu)存在的問題
第一,國有培訓(xùn)機構(gòu)運行機制還沒走出政府的“襁褓”。目前,國有培訓(xùn)機構(gòu)仍屬于政府機構(gòu)的事業(yè)單位或者國有企業(yè),其管理體制存在嚴重問題,設(shè)置培訓(xùn)項目需要主管部門批準,或靠政府指定和指令性下達培訓(xùn)指標,不注重發(fā)揮市場的作用,難以適應(yīng)市場決定培訓(xùn)的新趨勢。多數(shù)國有培訓(xùn)機構(gòu)沒有人事權(quán),機構(gòu)負責(zé)人由主管部門委任,內(nèi)部人員不能流動,人員結(jié)構(gòu)也不合理,沒有形成人才梯隊。另外其內(nèi)部管理機制僵化,沒有激勵制度,也導(dǎo)致了工作人員沒有創(chuàng)新的積極性。
第二,培訓(xùn)內(nèi)容陳舊單一,難以適應(yīng)市場的需求。長期以來,國有培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)主要是以政府主管部門的調(diào)訓(xùn)作為其主要的運行機制。而且,國有培訓(xùn)機構(gòu)的運作缺乏企業(yè)的積極參與,沒有與職業(yè)市場緊密結(jié)合,職業(yè)市場的變化不能及時反映到培訓(xùn)工作中。有些培訓(xùn)機構(gòu)奉行“拿來主義”,培訓(xùn)課程照搬照抄,本土案例少,缺乏針對性和系統(tǒng)性。這種運行機制,無法從根本上解決企事業(yè)單位面向市場自主培訓(xùn)的機制問題,不利于激發(fā)培訓(xùn)機構(gòu)的活力。另外,培訓(xùn)師資的結(jié)構(gòu)也妨礙了培訓(xùn)與培訓(xùn)需求的結(jié)合,國有培訓(xùn)機構(gòu)選用的培訓(xùn)師往往是學(xué)校的教師和單位主管,他們中的大部分人沒有職業(yè)資格和經(jīng)驗。目前,很多培訓(xùn)業(yè)務(wù)開始出現(xiàn)萎縮,有的國有培訓(xùn)機構(gòu)甚至停業(yè),剩下一個空架子。
第三,培訓(xùn)硬件設(shè)施落后,缺乏資金投入。近幾年,地方政府雖對培訓(xùn)的投入有所增加,但對于大多數(shù)的國有培訓(xùn)機構(gòu)來說,還是缺乏資金的投入,培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備落后,無論硬件還是軟件都難以滿足培訓(xùn)多元化的市場需求。而發(fā)達國家在培訓(xùn)方面投入已占其GDP的2.5%。美國培訓(xùn)經(jīng)費一般占職工工資總額的10%左右,歐洲國家達5%-10%,我國僅調(diào)整到2.5%左右。
三、國有培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展對策
(一)政府創(chuàng)造條件,加快培訓(xùn)機構(gòu)的改革
積極推進培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化、市場化,大力整合培訓(xùn)資源是培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的要求。政府主管部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,加快對政府所屬各類培訓(xùn)機構(gòu)的改革,按照企業(yè)化的方式構(gòu)建培訓(xùn)機構(gòu)的管理體制和經(jīng)營機制,使國有培訓(xùn)機構(gòu)真正成為面向培訓(xùn)市場的競爭主體。要鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)和有關(guān)企事業(yè)單位形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,加強培訓(xùn)機構(gòu)之間的合作,形成培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合體,從而實現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)化配置。培訓(xùn)主管部門還要加強對各培訓(xùn)機構(gòu)的定期評估,以評估促規(guī)范,以評估促發(fā)展,通過評估保優(yōu)汰劣。要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,保證培訓(xùn)市場競爭有序,運作規(guī)范,使優(yōu)秀培訓(xùn)機構(gòu)有脫穎而出的機會。
(二)轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理機制,提高培訓(xùn)運行效率
1、培訓(xùn)機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)保持扁平迅速,去處多余的組織階層,減少官僚作風(fēng),以促進各業(yè)務(wù)部門的合作和信息交流,對中小規(guī)模的培訓(xùn)機構(gòu)適合采用項目部制的管理模式,實行兩級管理即可。按培訓(xùn)業(yè)務(wù)的大類別設(shè)置項目部門,各部門對每個培訓(xùn)項目均設(shè)項目主管,實行項目負責(zé)制。承擔(dān)具體項目的工作開展,項目主管直接對部門主管負責(zé),必要時,部門主管也可直接承擔(dān)項目運作,直接作為項目主管,部門主管直接對機構(gòu)主管負責(zé)。
2、實施崗位人員聘任制、績效工資制,部門和個人的業(yè)績與薪酬進行有效結(jié)合,每個項目部門的收入與他們承擔(dān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的量和效益掛鉤,形成內(nèi)部競爭機制,實行績效評估和激勵機制。
3、實現(xiàn)內(nèi)部人員的合理配置,形成好的人員結(jié)構(gòu)組合,可以根據(jù)項目部門的工作目標和崗位要求,讓他們自主實行人員的優(yōu)化組合。讓大家把主要的精力放在培訓(xùn)工作當中來。
(三)按市場規(guī)律行事,提升市場競爭優(yōu)勢
首先,培訓(xùn)主管部門、培訓(xùn)機構(gòu)要解放思想,要認識到培訓(xùn)是一個組織和一個職業(yè)人員生存的需要。其次,培訓(xùn)資源要能夠?qū)ι鐣_放,實現(xiàn)資源的共享、合作和交流。再次,樹立與國際接軌的意識。在競爭性方面,要以市場的需求、企業(yè)的需要為出發(fā)點和落腳點,采用市場營銷的理念,通過“菜單”式服務(wù),提供個性化的教材、培訓(xùn),同時保證培訓(xùn)質(zhì)量;在法制化方面,主管部門和培訓(xùn)機構(gòu)都要建章立制,以此來規(guī)范市場競爭秩序和行為準則。在培訓(xùn)領(lǐng)域要大力倡導(dǎo)誠信的道德理念,要通過信用管理,帶動培訓(xùn)的各項工作上檔次、上水平。
(四)加強培訓(xùn)過程控制,提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量
1、培訓(xùn)需求分析。在培訓(xùn)的需求分析這階段,培訓(xùn)機構(gòu)要大力開發(fā)適銷對路的培訓(xùn)項目。培訓(xùn)要根據(jù)組織對人才培養(yǎng)需求的變化來設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容,開發(fā)培訓(xùn)項目;要根據(jù)市場經(jīng)濟運行的特點,拓展培訓(xùn)功能,有實力的培訓(xùn)機構(gòu)要能按企業(yè)需要設(shè)置若干培訓(xùn)菜單,供客戶選擇,并把好的、受歡迎的培訓(xùn)項目做大做強。
2、設(shè)計策劃培訓(xùn)。首先,在設(shè)計策劃階段要考慮采用什么培訓(xùn)方式,來滿足培訓(xùn)需求。培訓(xùn)的方式有很多,有現(xiàn)場授課、非現(xiàn)場授課、課題研討、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、視頻學(xué)習(xí)、師傅帶徒弟等。所以在這些培訓(xùn)方式中,針對某種特定的培訓(xùn)需求,去選擇一種比較好的培訓(xùn)方式。這就要通過分析每種培訓(xùn)方式的優(yōu)勢、不足以及所需要的資源來比較。經(jīng)統(tǒng)計分析,八種常用培訓(xùn)方法的學(xué)習(xí)效果比較如表1所示。其次,確定培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)課程是培訓(xùn)機構(gòu)的主要產(chǎn)品,也是衡量培訓(xùn)機構(gòu)劣的重要指標。培訓(xùn)課程要跟得上知識更新的速度,盡可能借助課程把最新最好的知識傳遞給有需求的組織和個人。培訓(xùn)的最終目的是能夠?qū)嶋H工作產(chǎn)生積極的影響,因此,培訓(xùn)課程的可操作性就顯得很重要。好的培訓(xùn)機構(gòu)提供的課程應(yīng)該配備相應(yīng)的工具和方法論,為培訓(xùn)效果運用于實踐提供幫助。總之,培訓(xùn)機構(gòu)在確定培訓(xùn)課程時,對課程的理論水平、適用性、更新速率及實用性等方面都應(yīng)該作全面的評估。再次,選擇適合的培訓(xùn)講師,講師是培訓(xùn)機構(gòu)的又一重要資源。國有培訓(xùn)機構(gòu)也要大力加強師資隊伍的建設(shè)。通過引人市場化的競爭機制和人事、分配制度改革來調(diào)動培訓(xùn)人員的積極性;要努力做好對培訓(xùn)者的培訓(xùn)工作,要經(jīng)常組織培訓(xùn)師的進修。培訓(xùn)和交流,促使其不斷更新知識、改善能力以適應(yīng)培訓(xùn)工作的要求,這是提高培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)立培訓(xùn)品牌的必要保證,也是培訓(xùn)事業(yè)不斷發(fā)展與進步的不竭源泉。
設(shè)計策劃還涉及到許多培訓(xùn)控制點。如對培訓(xùn)所需的場所設(shè)施、地點、時間、工作人員的服務(wù)標準等,都要策劃得非常完整。我們設(shè)計策劃培訓(xùn)的結(jié)果就是識別在特定的培訓(xùn)當中,有哪些因素可能制約培訓(xùn)效果。找出這些制約因素,如培訓(xùn)資源、方法、內(nèi)容、地點、設(shè)備等所構(gòu)成的制約因素。把這些制約因素搞清楚,也就在培訓(xùn)之前明白哪些因素可能形成制約,從而盡量克服。
3、培訓(xùn)實施。在培訓(xùn)實施這個階段,一般要經(jīng)過培訓(xùn)前的介紹。一要讓學(xué)員知道講課的重點要點;二要讓培訓(xùn)師知道采取什么措施等等。這樣在培訓(xùn)開始時,雙方就對這項培訓(xùn)有一個比較清晰的了解。
對于需要招生推廣的公開培訓(xùn)項目,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變運作方式,過去是由政府發(fā)文件,現(xiàn)在推出新項目時應(yīng)先制定培訓(xùn)推廣的計劃。推廣計劃須要明確培訓(xùn)推廣的方式、步驟以及宣傳資料內(nèi)容的策劃等等,讓社會了解該培訓(xùn)項目的優(yōu)勢,吸引他們來參加培訓(xùn)。培訓(xùn)推廣通常采用以下十種方式:電話推廣、商業(yè)信函、聯(lián)盟推廣、禮品推廣、協(xié)辦(贊助)推廣、說明會推廣、捆綁促銷推廣、分發(fā)宣傳單推廣、媒體宣傳推廣以及老客戶轉(zhuǎn)介紹等。
4、培訓(xùn)效果的評價。培訓(xùn)的評價有兩種,一種是短期評價,一般用于反應(yīng)式的評價,可以采用問卷反饋等方法進行,如培訓(xùn)的組織準備、培訓(xùn)師的講授水平、學(xué)員的學(xué)習(xí)反應(yīng)等。短期評價的成本比較低,也比較容易做。另一種是長期評價,長期評價主要就這批學(xué)員在培訓(xùn)后,工作中是否用到培訓(xùn)所學(xué),培訓(xùn)后行為的改變是否對組織有積極的影響。這不是馬上就顯現(xiàn)出來的,它需要時間間隔。這個過程,大概在三個月到一年的時間內(nèi)。通過評價形成一個培訓(xùn)效果監(jiān)視評估的記錄,來發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的缺陷、學(xué)員的收獲以及學(xué)員所在組織的收獲。
培訓(xùn)質(zhì)量的控制需要長期持續(xù)的積累。在每次培訓(xùn)過程中,需要對如學(xué)員資料、師資情況、培訓(xùn)服務(wù)情況、培訓(xùn)效果反饋等控制記錄。對這些記錄進行分析并保存,并加以總結(jié),從而不斷改善培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量,提高學(xué)員的滿意度。
市場競爭越來越激烈,各組織紛紛以培訓(xùn)作為增強組織核心競爭力的一種手段,對國有培訓(xùn)機構(gòu)而言是挑戰(zhàn)和機遇并存。但是挑戰(zhàn)是實在的,而機遇卻是隱蔽的。國有培訓(xùn)機構(gòu)只有勇敢地迎接挑戰(zhàn),因勢利導(dǎo)而又不失時機地把握機遇,才能在充滿風(fēng)險而又與希望并存的競爭中找到自己的發(fā)展之路。國有培訓(xùn)機構(gòu)要想得到長久持續(xù)的發(fā)展,政府主管部門應(yīng)該為培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展積極創(chuàng)造條件,同時,培訓(xùn)機構(gòu)也要不斷完善內(nèi)部運行機制、加快課程更新進程、加強師資隊伍的建設(shè)、改進培訓(xùn)服務(wù)流程,積極樹立培訓(xùn)品牌的意識,提升自己的市場競爭力。讓社會接受,讓市場接受。
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二、調(diào)查對象的說明
本調(diào)查采取立意抽樣的方式：在省市縣三級聯(lián)盟縱向比較上，選取福建教育學(xué)院作為省級培訓(xùn)機構(gòu)的代表；選取南平市教師進修學(xué)院、寧德市教師進修學(xué)院、泉州師院繼續(xù)教育學(xué)院等三所培訓(xùn)機構(gòu)為設(shè)區(qū)市代表；選取閩侯縣教師進修校、南安市教師進修校、荔城區(qū)教師進修校、華安縣教師進修校、同安區(qū)教師進修校、霞浦縣教師進修校、倉山區(qū)教師進修校、福清市教師進修校、梅列區(qū)教師進修校等九所培訓(xùn)機構(gòu)為縣（市、區(qū)）級代表。在省內(nèi)外橫向比較上，選取福建教育學(xué)院和泉州師院繼續(xù)教育學(xué)院作為本省代表，選取北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、國家教育行政學(xué)院、重慶三峽學(xué)院、四川省宜賓學(xué)院五個培訓(xùn)機構(gòu)作為省外培訓(xùn)機構(gòu)代表。
三、福建省中小學(xué)校長培訓(xùn)課程三級聯(lián)盟縱向比較
當前我省中小學(xué)校長常規(guī)培訓(xùn)主要有兩種類型：任職資格培訓(xùn)與提高培訓(xùn)。綜觀省市縣三級教師進修院校中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置，可以發(fā)現(xiàn)它們均以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》等教育部和福建省教育廳有關(guān)教育干部培訓(xùn)的綱要為共同的宏觀指導(dǎo)方案，并結(jié)合各地情況設(shè)計培訓(xùn)方案并做出具體的課程設(shè)置，體現(xiàn)了統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則。
中小學(xué)校長培訓(xùn)課程已經(jīng)呈現(xiàn)模塊化狀態(tài)，包含了教學(xué)內(nèi)容、目標和所涉及的學(xué)科體系。各級培訓(xùn)機構(gòu)的課程模塊基本上能夠滿足兩種需求：一是社會發(fā)展對學(xué)校教育和校長的需求，二是校長個人發(fā)展需求。但這兩種需求均是群體和共性的，不可能針對某個個體設(shè)計課程。（這里僅以集中培訓(xùn)為例，暫時不考慮外出考察培訓(xùn)的課程安排。）其中，福建教育學(xué)院校長培訓(xùn)的模塊從過去任務(wù)性劃分轉(zhuǎn)向功能性劃分，共設(shè)置為“時事政策與教育形勢”、“管理理論與教育政策”、“管理實務(wù)與學(xué)校發(fā)展”、“校長素質(zhì)提升與專業(yè)化發(fā)展”四個部分，并根據(jù)不同培訓(xùn)類型配置不同的課程。
（一）中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)課程比較：應(yīng)知應(yīng)會成為基本要求
任職資格培訓(xùn)的對象是新任或擬任校長。因此各級培訓(xùn)機構(gòu)都能夠在課程設(shè)置時著眼于崗位要求和發(fā)展需求，以形成勝任中小學(xué)校長工作應(yīng)知應(yīng)會的智能結(jié)構(gòu)為根本目標。
1.省級培訓(xùn)機構(gòu)任職資格校長培訓(xùn)課程
作為省級培訓(xùn)機構(gòu)，福建教育學(xué)院高（完）中校長任職資格培訓(xùn)課程相對較為完善。具體如下表1：
表1 福建教育學(xué)院高（完）中校長任職資格培訓(xùn)課程
2.設(shè)區(qū)市培訓(xùn)機構(gòu)任職資格校長培訓(xùn)課程
有些市級培訓(xùn)機構(gòu)任職資格校長培訓(xùn)課程設(shè)置與省級類似。以南平市教師進修學(xué)院為例，其模塊與課程如表2：
表2 南平市教師進修學(xué)院中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)課程
此外，有些設(shè)區(qū)市將課程分為基本課程和專題講座、綜合實踐三種類型?；菊n程的課時比專題講座多很多。以寧德市教師進修學(xué)院為例，其模塊與課程如表3：
表3 寧德市教師進修學(xué)院中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)課程課時比較
3.縣（市、區(qū)）級培訓(xùn)機構(gòu)任職資格校長培訓(xùn)課程
縣（市、區(qū)）級培訓(xùn)機構(gòu)主要承擔(dān)小學(xué)任職資格校長培訓(xùn)。其模塊與課程設(shè)置顯示出較強的地方特色，著力于為當?shù)亟逃刹康陌l(fā)展服務(wù)。以荔城區(qū)教師進修校和同安縣教師進修校為例，可以看出其中的差異。荔城區(qū)教師進修校的培訓(xùn)模塊與省市級培訓(xùn)類似，而同安區(qū)教師進修校的課程模塊仍沿用任務(wù)性劃分，將其分為基礎(chǔ)課程、拓展課程和核心課程三大模塊。
表4 荔城區(qū)教師進修校校長任職資格培訓(xùn)課程
表5 同安區(qū)教師進修校小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)課程
（二）中小學(xué)校長提高培訓(xùn)課程比較：傾向于提高校長的專項素質(zhì)
提高培訓(xùn)是在任職資格培訓(xùn)基礎(chǔ)上的提升，要求根據(jù)教育形勢發(fā)展和本地實際，結(jié)合當前的教育工作重點和全面推進素質(zhì)教育的需要確定培訓(xùn)重點；對學(xué)校實際工作中亟需研究和解決的熱點、難點問題開展研討；引導(dǎo)校長進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立依法治校、以德治校的觀念，提高全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育的能力和水平。福建教育學(xué)院由于其平臺較高，條件較為完善，故而能將校長提高培訓(xùn)根據(jù)不同培訓(xùn)對象細化為正職校長提高培訓(xùn)、教學(xué)副校長提高培訓(xùn)、德育副校長提高培訓(xùn)、后勤副校長提高培訓(xùn)四種類型，課程的專項化程度較高。而市級及縣（市區(qū)）培訓(xùn)機構(gòu)則受條件限制往往不能根據(jù)校長分工分開培訓(xùn)，有些縣市區(qū)的校長提高培訓(xùn)甚至委托設(shè)區(qū)市培訓(xùn)機構(gòu)完成。有些機構(gòu)在課程設(shè)置上與任職資格培訓(xùn)課程的區(qū)別不太大，混合狀態(tài)減弱了提高培訓(xùn)的專業(yè)程度。
1.專項培訓(xùn)：以福建教育學(xué)院教學(xué)副校長提高培訓(xùn)課程設(shè)置為例
由于系列較多，本調(diào)查選取福建教育學(xué)院教學(xué)副校長提高培訓(xùn)為代表進行分析。教學(xué)副校長提高培訓(xùn)的對象為已經(jīng)取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》的全日制普通中學(xué)分管教學(xué)的副校長，著重擴大他們的教育視野，培養(yǎng)他們對于課程改革與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、教科研組織與管理、青年教師培養(yǎng)等方面的專業(yè)能力。
表6 福建教育學(xué)院高（完）中教學(xué)校長提高培訓(xùn)模塊與課程
正方觀點：機會多多，賺錢輕松
觀點一：社區(qū)房租便宜，毛利提升
據(jù)天津某作文培訓(xùn)機構(gòu)投資人金先生透露，現(xiàn)在越來越多的小型培訓(xùn)機構(gòu)將目標瞄向社區(qū)，很大原因是受房租成本左右，相比商業(yè)街、中高端寫字樓，社區(qū)附近的民房、寫字樓的租金要便宜很多，這樣能間接提升利潤，現(xiàn)在在社區(qū)附近開的培訓(xùn)機構(gòu)，平均毛利潤率約40%—50%，而選擇其他區(qū)域開的培訓(xùn)機構(gòu)，平均毛利潤率只有30%。
如果要是開展“一對一”或者托管培訓(xùn)，多是培訓(xùn)教師上門培訓(xùn)，房租成本更低。
觀點二：生源多，招生容易
北京某學(xué)前教育培訓(xùn)機構(gòu)老板劉先生介紹，小型培訓(xùn)機構(gòu)之所以搶食社區(qū)市場，因為社區(qū)的生源多，這里不僅僅包括傳統(tǒng)的生源——中小學(xué)生，還包括很多老年人、成年人，生源種類多，而且由于培訓(xùn)機構(gòu)緊鄰社區(qū)，方便生源上下學(xué)，課程設(shè)計針對性也強，所以招生相對容易很多。反之在商業(yè)街辦班，雖然看似人流量很大，但是針對性不強，加之受到知名培訓(xùn)機構(gòu)的沖擊，招生存在一定難度。
觀點三：抓住“一大一小”，賺錢不難
金先生表示，雖然很多知名培訓(xùn)機構(gòu)也開始搶食社區(qū)市場，但是對小型培訓(xùn)機構(gòu)而言，依然有生存的空間，只需要抓住“一大一小”兩類顧客就可以。所謂“一大一小”是指老年人和12歲以下的兒童。首先，因為很多老年人退休在家待著無聊，也希望學(xué)習(xí)點什么，而不是所有社區(qū)都有社區(qū)大學(xué)，這就給小型培訓(xùn)機構(gòu)提供了生存空間，同時小型培訓(xùn)機構(gòu)收費相對便宜，對老年人也是一種吸引力。其次，現(xiàn)在家長都希望讓孩子多才多藝，而市面上的知名機構(gòu)多集中在英語、學(xué)前教育等業(yè)務(wù)上，至于才藝培訓(xùn)相對較少，而小型培訓(xùn)機構(gòu)正好以此為切入點。據(jù)我了解，在天津僅小型體育類培訓(xùn)機構(gòu)就有二十多家，都生存的不錯，他們就是針對兒童進行啟蒙培訓(xùn)，如羽毛球、臺球等。
觀點四：二三線市場有機會，主打個性市場
劉先生表示，其實對于“北上廣”這樣的一線城市，小型培訓(xùn)機構(gòu)能生存，但是沒有高利潤，因為社區(qū)市場都已經(jīng)被知名品牌占領(lǐng)了，而且你能想到的培訓(xùn)項目，大培訓(xùn)機構(gòu)也都能想到，競爭激烈。但是在二三線市場中，品牌培訓(xùn)機構(gòu)本身就不多，而且還都集中在黃金商業(yè)街進行“商戰(zhàn)”，社區(qū)市場基本上屬于空白，這給小型培訓(xùn)機構(gòu)帶來了不少機會。
另外，品牌培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模大，因此生源必須多，這就要求他們只能滿足大眾市場，而小型培訓(xùn)機構(gòu)則可以“劍走偏鋒”主攻個性市場，如高端市場或者低端市場，這樣就與品牌培訓(xùn)機構(gòu)形成了一個差異化競爭?！熬环负铀钡臓顟B(tài)，能讓小型培訓(xùn)機構(gòu)活得更舒服一些。像北京有幾家專門針對商務(wù)人士的英語口語培訓(xùn)，主打高端市場，與新東方等形成了顯著的差異性，不僅能生存，而且活得相當滋潤。
觀點五：多部門監(jiān)管=沒有人監(jiān)管
金先生透露，雖然教育培訓(xùn)機構(gòu)受教育、勞動、工商、民政等多個部門監(jiān)督管理，但是部門一多，中間就肯定有漏洞，舉個簡單的例子，教育和勞動兩個部門都有審批教育培訓(xùn)機構(gòu)的權(quán)力，只不過勞動部門審批的教育培訓(xùn)機構(gòu)還需要到教育部門去審核和備案，但是很多從業(yè)者就不去備案了，直接營業(yè)，而教育部門因為沒有對方的備案，也沒有辦法監(jiān)管。另外，勞動部門和教育部門審批標準有很大差別，前者是為了鼓勵再就業(yè)，條件很低，而后者則很高。所以這就給小型培訓(xùn)機構(gòu)一個打“球”的生存空間。
反方觀點：潛在問題多多，賺錢有點難
觀點一：社區(qū)房租成本也不低，毛利難以提升
北京通州某英語培訓(xùn)機構(gòu)老板龔女士表示，所謂社區(qū)房租成本低只是很多經(jīng)營者的一廂情愿。首先，培訓(xùn)機構(gòu)必須依靠成熟社區(qū)，否則沒有人流量，而這類社區(qū)商戶眾多，而且還有很多其他商戶盯著這個區(qū)域，這就導(dǎo)致房租并不便宜，有的社區(qū)甚至不比商業(yè)街便宜多少；其次，成熟的社區(qū)也是眾多知名品牌培訓(xùn)機構(gòu)盯著的市場，他們會憑借強大資金實力，提升租金，間接提升了小型培訓(xùn)機構(gòu)在房租方面的支出。所以毛利潤沒有提升。
觀點二：招生有點難，全因知名度小
北京龍睿管理咨詢有限公司孫先生表示，社區(qū)確實是市場的最前沿，這里存在大量各類有培訓(xùn)需求的人，但是投資者不要忘記，人們選擇哪個培訓(xùn)機構(gòu)上課，第一要素就是培訓(xùn)機構(gòu)的知名度，而很多中小型培訓(xùn)機構(gòu)根本沒有知名度，加之規(guī)模小，租個民房就敢開張營業(yè)，讓很多生源感覺不靠譜。所以在社區(qū)附近開班看似對小型培訓(xùn)機構(gòu)是有好處，其實反而是一個不利之處。
觀點三：品牌具有“套餐”優(yōu)勢，小型培訓(xùn)機構(gòu)難分吃一杯羹
孫先生表示，盡管金先生說的現(xiàn)象存在，但是自己依然不看好小型培訓(xùn)機構(gòu)靠社區(qū)掘金。首先，現(xiàn)在很多知名培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)在發(fā)展外延業(yè)務(wù)，比如新東方，現(xiàn)在也開始涉及才藝類培訓(xùn)。而且知名培訓(xùn)機構(gòu)有強大的研發(fā)機構(gòu)，一旦對市場熟悉后，可以后續(xù)推出多種培訓(xùn)課程，這是小型培訓(xùn)機構(gòu)難以克隆的。其次，知名培訓(xùn)機構(gòu)在宣傳過程中都是提供“套餐”培訓(xùn)，即學(xué)員選擇學(xué)習(xí)了英語后，再選擇學(xué)習(xí)鋼琴，就能享受一定折扣。
學(xué)費便宜，又有品牌效應(yīng)，這些都是小型培訓(xùn)機構(gòu)所要面臨的最大威脅。
觀點四：課程設(shè)計成為最大制約瓶頸
龔女士表示，雖然二三線市場的社區(qū)市場空間巨大，但是投資者不要忘記關(guān)鍵一點，那就是自身的“造血”能力，培訓(xùn)機構(gòu)的造血能力就是課程設(shè)計能力?，F(xiàn)狀就是超過90%的小型培訓(xùn)機構(gòu)都是投資者“攢”幾個老師，租一個教室就開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，這是一個不爭的事實。然而培訓(xùn)機構(gòu)要想活得好，活得長遠，必須要在課程上要學(xué)會更新，如果這個問題解決不了，即使有再大的蛋糕，對于小型培訓(xùn)機構(gòu)而言，也是水中月，鏡中花，吃不了。
觀點五：市場監(jiān)管力度大，小型培訓(xùn)機構(gòu)生存難
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號]TP393.08 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-00-03
依據(jù)云南省委組織部每年對干部要進行專題研修培訓(xùn)的要求，云南省干部在線學(xué)習(xí)學(xué)院作為培訓(xùn)報名工作的承辦方，依照組織部的報名要求，要保證全省參訓(xùn)干部報名個人信息及參訓(xùn)信息能夠準確無誤地傳送到培訓(xùn)機構(gòu)，還要在培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束后錄入的成績，方便以后參訓(xùn)單位隨時查看和留檔。普通的紙質(zhì)報名是無法完成解決這些功能要求的，必須設(shè)計一個針對參訓(xùn)單位和培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一管理的智能系統(tǒng)，這個系統(tǒng)能夠銜接和統(tǒng)一管理整個報名流程的每一個關(guān)鍵步驟，第一時間同步、接收報名情況，最終保證培訓(xùn)機構(gòu)能夠順利開班培訓(xùn)。
1 企業(yè)級在線報名系統(tǒng)需求
干部專題研修工作在線報名系統(tǒng)的基本目標是提供高效、穩(wěn)定、可擴展的在線報名及培訓(xùn)服務(wù)，并且能夠?qū)ν话l(fā)型用戶訪問（例如，報名截止前可能產(chǎn)生的用戶訪問峰值）進行響應(yīng)和處理。
1.1 系統(tǒng)角色
整個系統(tǒng)的角色包括：培訓(xùn)用戶、參培單位管理員、培訓(xùn)機構(gòu)管理員及系統(tǒng)超級管理員。對應(yīng)的系統(tǒng)需要提供的基本功能包括以下幾個方面。
1.1.1 對于培訓(xùn)用戶
①需要能夠注冊和認證身份；②查看培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)課程相關(guān)文檔；③申請專題研修菜單報名。
1.1.2 對于參培單位管理員
①查看本單位人員報名信息、處理學(xué)員報名請求，并對本單位報名學(xué)員進行審核；②導(dǎo)出本單位報名表；③培訓(xùn)結(jié)束后，查看學(xué)員對應(yīng)的課程學(xué)習(xí)成績；④導(dǎo)出本單位學(xué)員成績總表。
1.1.3 對于培訓(xùn)機構(gòu)管理員
①專題研修課程、培訓(xùn)事項相關(guān)文檔；②培訓(xùn)結(jié)束后錄入學(xué)員成績；③導(dǎo)出參學(xué)人員成績詳細表。
1.1.4 對于超級管理員
①需要能夠添加和管理各類用戶角色（包括超級管理員、參培單位管理員和培訓(xùn)機構(gòu)管理員）及相關(guān)權(quán)限；②需要能夠管理查看和修改系統(tǒng)報名流程進度關(guān)鍵節(jié)點及資源的狀態(tài)；③用戶數(shù)據(jù)管理及批量導(dǎo)出數(shù)據(jù)表格。
為了實現(xiàn)上述基本系統(tǒng)需求，需要一個以權(quán)限管理為核心，高度模塊化并且易于維護的系統(tǒng)架構(gòu)。
1.2 報名系統(tǒng)流程
培訓(xùn)機構(gòu)管理員把培訓(xùn)資料上傳到平臺，學(xué)員登錄報名網(wǎng)址，依據(jù)自己的興趣和自我修養(yǎng)發(fā)展查看選擇專題菜單。在線學(xué)習(xí)用戶已有賬號，可以直接填寫用戶名和密碼，報名系統(tǒng)會自動識別并彈出個人信息。如果非在線用戶填寫相關(guān)個人信息進行報名。報名成功后，參培單位管理員對本單位的學(xué)員進行報名審核，審核通過的人員詳細報名信息會在培訓(xùn)機構(gòu)端顯現(xiàn)。培訓(xùn)機構(gòu)依據(jù)最終報名審核通過人數(shù)安排教室地點，策劃開班。學(xué)習(xí)結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)管理員登錄后臺管理，錄入成績，導(dǎo)出成績，分發(fā)到參培單位組織人事處。同時，參培單位管理員也能查詢本單位學(xué)員的成績，見圖1。
2 企業(yè)級在線報名系統(tǒng)架構(gòu)
如圖2所示，考慮到系統(tǒng)的安全性、模塊化性、擴展性及可維護性，整個報名系統(tǒng)架構(gòu)解決方案被劃分成3個層：界面交互/可視化層、邏輯業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)庫層。
2.1 可視化層
負責(zé)提供交互接口及界面，提供方便清晰的用戶交互及數(shù)據(jù)可視化功能。
2.2 邏輯業(yè)務(wù)層
實現(xiàn)系統(tǒng)功能的各個模塊及模塊間的交互功能；根據(jù)功能劃分的業(yè)務(wù)邏輯層又包含10個基本模塊：權(quán)限管理、系統(tǒng)應(yīng)用管理、用戶管理、文檔管理、菜單管理、報名管理、成績管理、培訓(xùn)機構(gòu)管理、報表管理和監(jiān)控及日志模塊。業(yè)務(wù)邏輯層是整個系統(tǒng)的核心，筆者將在下文詳細介紹各個模塊的功能和設(shè)計。
2.3 數(shù)據(jù)庫層
提供整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)持久化并對上層系統(tǒng)模塊提供簡單可靠的數(shù)據(jù)訪問及管理接口。
3 企業(yè)級在線報名系統(tǒng)核心模塊的設(shè)計與實現(xiàn)
整個系統(tǒng)中，前端界面展現(xiàn)層及頁面交互采用框架進行實現(xiàn)；核心業(yè)務(wù)層采用C#進行模塊實現(xiàn)；數(shù)據(jù)層采用SQL Server 2008進行數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)并封裝成數(shù)據(jù)訪問對象（DAO）接口。筆者將著重介紹系統(tǒng)核心層：業(yè)務(wù)邏輯層的各個系統(tǒng)模塊的功能設(shè)計及實現(xiàn)。
3.1 權(quán)限管理
系統(tǒng)的權(quán)限管理模塊包含了用戶權(quán)限管理和模塊權(quán)限管理的基本功能。
3.1.1 用戶權(quán)限管理
通過權(quán)限管理模塊的接口，超級管理員能夠創(chuàng)建和修改用戶、參培單位管理員及培訓(xùn)機構(gòu)管理員等3種不同的用戶角色，并賦予相對應(yīng)的數(shù)據(jù)和模塊訪問權(quán)限。例如：一個普通用戶具有訪問文檔模塊下相對應(yīng)的培訓(xùn)課程相關(guān)的所有文檔的“可讀”權(quán)限；參訓(xùn)單位還擁有用戶管理模塊下自己用戶信息的“讀/寫”權(quán)限；培訓(xùn)機構(gòu)角色具有該培訓(xùn)機構(gòu)所屬所有文檔的“讀/寫”權(quán)限。
3.1.2 模塊權(quán)限管理
由于后臺管理系統(tǒng)可能涉及很多私有和高敏感度的個人及機構(gòu)信息，為了系統(tǒng)安全考慮，在系統(tǒng)中添加了模塊訪問權(quán)限管理，模塊與模塊之間同樣具備類似于用戶的讀/寫權(quán)限映射關(guān)系。例如：用戶模塊只對文檔和報表管理具有“讀”權(quán)限；培訓(xùn)機構(gòu)模塊具有對文檔和報表模塊的“讀/寫”權(quán)限；監(jiān)控及日志模塊具有對所有模塊“讀”權(quán)限；權(quán)限管理和應(yīng)用管理模塊對于所有模塊具有“讀/寫”權(quán)限。
權(quán)限管理模塊提供的權(quán)限隔離和劃分可以有效地減少和避免非正常用戶對系統(tǒng)核心模塊的錯誤和惡意訪問，從而大幅提高了系統(tǒng)的安全性和可靠性。
3.2 系統(tǒng)應(yīng)用管理
系統(tǒng)應(yīng)用管理模塊負責(zé)創(chuàng)建和修改各個模塊的運行狀態(tài)。系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)層中，除權(quán)限管理模塊以外的所有模塊都由系統(tǒng)應(yīng)用管理模塊創(chuàng)建并管理。在系統(tǒng)應(yīng)用管理中，開發(fā)人員可以創(chuàng)建新的模塊并激活/關(guān)閉其運行狀態(tài)。默認情況下所有的模塊都是被激活的。系統(tǒng)模塊的激活和關(guān)閉主要用于系統(tǒng)的部署、擴展、更新、調(diào)試，以及特殊突況的應(yīng)對（如安全攻擊）。權(quán)限管理模塊是唯一獨立于系統(tǒng)應(yīng)用管理的模塊，因為系統(tǒng)應(yīng)用管理模塊依賴于權(quán)限管理模塊來判斷一個用戶或者操作是否具有相對應(yīng)的權(quán)限。默認情況下只有系統(tǒng)的超級管理員擁有使用系統(tǒng)應(yīng)用管理模塊的權(quán)限。
3.3 用戶管理
用戶管理模塊負責(zé)修改和驗證平臺普通用戶信息。普通用戶報名成功后，參培單位管理員通過管理后臺可以對相關(guān)的本單位用戶信息進行驗證以判斷用戶信息的可靠性以及是否符合特定的培訓(xùn)資格。超級管理員可以在用戶管理界面中的用戶列表中查看和管理（添加、修改、驗證及廢棄）所有的用戶記錄。培訓(xùn)機構(gòu)管理員只能進行查看請求了該機構(gòu)培訓(xùn)資源的用戶數(shù)據(jù)，并且只能進行驗證操作。
3.4 文檔管理
文檔管理模塊基本上是一個小型的訂閱模塊，培訓(xùn)機構(gòu)可以自由創(chuàng)建和培訓(xùn)文檔或者培訓(xùn)課程資源。這些文檔和資源一旦審核通過便會自動被推送到前端界面可視化模塊，普通用戶可以在網(wǎng)頁上自由瀏覽各個培訓(xùn)機構(gòu)的文檔及課程資源。文檔或者課程資源在后培訓(xùn)機構(gòu)可以在有效期內(nèi)（報名開始前）自由修改文檔或者課程資源的信息，這些修改在驗證成功后會自動被推送和更新到前端界面方便用戶及時掌握最新的信息。
3.5 菜單管理
菜單管理模塊承載了整個報名過程關(guān)鍵時間點的邏輯管理，并且只有超級管理員才能對報名關(guān)鍵事件點進行管理。具體表現(xiàn)在以下3個關(guān)鍵時間點。
（1）報名開始之前，培訓(xùn)機構(gòu)登錄后臺上傳菜單培訓(xùn)信息，上傳完成后可以修改。等報名正式開始，超級管理關(guān)閉“菜單按鈕”。培訓(xùn)機構(gòu)就不能再進行上傳和修改菜單。這樣保證報名過程菜單的完整統(tǒng)一性。
（2）報名時間結(jié)束，按照報名培訓(xùn)計劃里留出一段時間給參培單位管理員審核本單位的學(xué)員報名情況。審核時間結(jié)束，超級管理員在后臺關(guān)閉“審核按鈕”，這時培訓(xùn)機構(gòu)才能看到詳細的學(xué)員報名信息?！皩徍税粹o”打開的狀態(tài)默認培訓(xùn)機構(gòu)只能看到報名人數(shù)和審核通過人數(shù)。
（3）培訓(xùn)時間結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)登錄后臺對學(xué)員進行成績錄入。成績錄入必須等到培訓(xùn)時間結(jié)束，否則無法完成錄入工作。錄入完畢后，超級管理員關(guān)閉“成績按鈕”，培訓(xùn)機構(gòu)才能導(dǎo)出成績詳細表分發(fā)至各參培單位。與此同時，參培單位管理員可以登錄后臺查看學(xué)員的成績?！俺煽儼粹o”打開狀態(tài)默認參培單位看不到成績。
3.6 報名管理
報名管理模塊主要用于參培單位管理員對本單位報名成功的學(xué)員進行培訓(xùn)資格審核。與此同時，超級管理員可以在此模塊幫助已報名成功學(xué)員調(diào)整菜單。由于每個培訓(xùn)菜單開班時間不一樣，有時學(xué)員因為突發(fā)客觀情況無法按照報名的菜單培訓(xùn)時間學(xué)習(xí)，只要還在規(guī)定的審核時間段內(nèi)，學(xué)員就能重新另選一個適合自己的時間安排菜單，以不耽誤每年一次的培訓(xùn)。
3.7 成績管理
成績管理模塊主要用于培訓(xùn)時間結(jié)束，培訓(xùn)機構(gòu)為參學(xué)人員錄入成績、核實成績、導(dǎo)出成績詳細表。成績詳細表的模板已在后臺系統(tǒng)中創(chuàng)建，嚴格按照培訓(xùn)機構(gòu)畢業(yè)證書格式要求，具有嚴謹統(tǒng)一性。培訓(xùn)機構(gòu)只需導(dǎo)出詳細表，加蓋培訓(xùn)機構(gòu)公章，就可以分發(fā)到各參培單位。與此同時，參培單位也可以在此模塊查看了解本單位人員的成績匯總表。
3.8 培訓(xùn)機構(gòu)管理
系統(tǒng)應(yīng)用管理模塊負責(zé)創(chuàng)建、修改和驗證相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)記錄ID，只有超級管理員可以在用戶權(quán)限管理模塊創(chuàng)建培訓(xùn)機構(gòu)角色。當培訓(xùn)機構(gòu)ID和角色創(chuàng)建成功后，培訓(xùn)機構(gòu)管理員可以登錄后臺和管理自己培訓(xùn)機構(gòu)下的文檔資源及課程供用戶訪問和報名。
3.9 報表管理
報表管理模塊主要提供了批量的數(shù)據(jù)訪問、查詢和數(shù)據(jù)報表生成功能。通過對數(shù)據(jù)庫進行批量查詢生成對應(yīng)的報表數(shù)據(jù)。各角色管理員可以查詢和導(dǎo)出報表任務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，并進行分析和進一步處理，比如：基于菜單查詢的報名匯總表、基于參培單位查詢的報名匯總表、基于培訓(xùn)機構(gòu)查詢的報名匯總表等，成績匯總表也同理可以依據(jù)不同的查詢條件生成相對應(yīng)的報表。
報表管理模塊在當前數(shù)據(jù)為中心的大趨勢下，可以作為數(shù)據(jù)分析和管理的核心模塊進行進一步擴展和開發(fā)。
3.10 監(jiān)控及日志模塊
監(jiān)控及日志模塊負責(zé)監(jiān)控和記錄所有業(yè)務(wù)核心模塊中的系統(tǒng)（模塊開/關(guān)、更新、創(chuàng)建等）、用戶操作（創(chuàng)建、訪問、修改任意數(shù)據(jù)記錄）以及產(chǎn)生的影響（成功或者失敗）。所有的監(jiān)控數(shù)據(jù)以日志記錄的方式呈現(xiàn)并支持輸出打印。
日志記錄主要包括兩部分：①監(jiān)控模塊產(chǎn)生的核心監(jiān)控日志；②各個模塊內(nèi)部的系統(tǒng)完整日志。核心監(jiān)控日志和模塊內(nèi)部日志分別采用不同的日志路徑進行存儲，方便錯誤的排查和維護。
4 數(shù)據(jù)庫的設(shè)計與實現(xiàn)
4.1 數(shù)據(jù)庫表的設(shè)計
基于系統(tǒng)需求和系統(tǒng)模塊設(shè)計，數(shù)據(jù)庫層主要包括7種數(shù)據(jù)對象，分別為：用戶、培訓(xùn)機構(gòu)、模塊/資源、文檔、課程、成績和權(quán)限映射。對應(yīng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包含6張核心表。其中用戶表及權(quán)限表的主要設(shè)計，見表1、表2。
用戶表（見表1）主要保存了用戶的類型、狀態(tài)、所屬單位以及其他個人相關(guān)信息，由于個人信息字段較多，未在表1中一一列舉。
權(quán)限映射表（見表2）提供了整個系統(tǒng)用戶/模塊對各類資源（用戶、模塊、文檔以及數(shù)據(jù)）的權(quán)限映射關(guān)系。管理員通過權(quán)限管理結(jié)構(gòu)對該表進行增、刪、改、查操作來實現(xiàn)靈活全面的權(quán)限配置。
4.2 數(shù)據(jù)庫接口設(shè)計
整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)層采用了SQL Server 2008進行實現(xiàn)。為了方便上層業(yè)務(wù)模塊對數(shù)據(jù)層的訪問和管理，所有的數(shù)據(jù)表操作都被封裝成為“數(shù)據(jù)訪問對象”（DAO）接口的方式被業(yè)務(wù)層的模塊調(diào)用。通過利用DAO的接口設(shè)計，每個數(shù)據(jù)庫表中的數(shù)據(jù)被具體化為標準的C#集合對象來進行操作，并且提供方便快捷的增、刪、改、查方法作為接口。部分常用表格更提供一系列的高級查詢接口以支持復(fù)雜的查詢操作。整個數(shù)據(jù)庫層的DAO設(shè)計和實現(xiàn)很大程度減少了業(yè)務(wù)層模塊訪問訪問數(shù)據(jù)庫的操作的復(fù)雜度，從而有效提高了開發(fā)效率。
5 結(jié) 語
隨著全球經(jīng)濟一體化的進程，企業(yè)經(jīng)營管理的方法和理念也隨之發(fā)生著深刻的變革。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)間的競爭歸根結(jié)蒂是成本的競爭。1眾多企業(yè)的實踐證明，任何需要進行成本控制的領(lǐng)域都可以通過實施成本目標管理，來降低經(jīng)營成本，提升企業(yè)競爭力。教育培訓(xùn)機構(gòu)屬于服務(wù)型行業(yè)，也可以使用成本目標管理方法來加強企業(yè)成本控制。我國教育培訓(xùn)行業(yè)具有廣闊的市場前景和巨大的市場需求，近年來行業(yè)增長趨勢持續(xù)旺盛，各類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量增長迅速。但是，由于教育培訓(xùn)行業(yè)準入門檻相對較低、資金投入要求不高、服務(wù)內(nèi)容差異化有限、成本控制能力缺位等原因，造成了眾多培訓(xùn)機構(gòu)之間同質(zhì)化競爭嚴重的局面。因此，加強成本目標管理對于教育培訓(xùn)機構(gòu)顯得尤為重要。
一、教育培訓(xùn)機構(gòu)成本目標管理現(xiàn)狀
我國教育培訓(xùn)行業(yè)仍處于起步階段，雖然培訓(xùn)機構(gòu)眾多，但是資金規(guī)模巨大、區(qū)域性或全國性的大品牌屈指可數(shù)。中小培訓(xùn)機構(gòu)由于資金有限，教學(xué)研發(fā)能力不足，培訓(xùn)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較慢，應(yīng)對市場變化風(fēng)險能力較差。由于眾多教育培訓(xùn)機構(gòu)產(chǎn)品同質(zhì)、服務(wù)差異小，價格競爭很早就被引入行業(yè)。低投入高回報的時代已經(jīng)過去，教育培訓(xùn)已經(jīng)逐步進入微利階段。在這樣的行業(yè)特征下，各種級別的培訓(xùn)機構(gòu)都必須思考和調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋找藍海市場或細分市場。通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)、做好口碑效應(yīng)、優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營流程、加強成本控制等手段，來適應(yīng)市場變化，尋求新的業(yè)務(wù)增長點，追求更高的利潤。各類培訓(xùn)機構(gòu)為了生存，對外，必須通過改革，提高創(chuàng)新能力，尋找教育藍海市場；對內(nèi)，優(yōu)化經(jīng)營管理流程控制，降低成本，提高資產(chǎn)使用效率，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。而對內(nèi)管理，最終總會落實到成本控制層面。成本是指為了實現(xiàn)某一特定目的而付出的價值代價。具體地說，就是在生產(chǎn)、銷售或經(jīng)營管理過程中付出的費用。教育培訓(xùn)機構(gòu)成本通常包括四部分：第一部分是教學(xué)場地租賃、場所裝修及相關(guān)支出；第二部分是人力資源成本，如職工工資、社保公積金、福利費、職工教育經(jīng)費支出等；第三部分是廣告宣傳推廣費及其他運營花費；第四部分是教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)的投入、新課程體系的研發(fā)支出等長期資產(chǎn)投資。德魯克指出，管理企業(yè)就是要平衡各種各樣的需求和目標。目標在一個組織中具有非常重要的作用，沒有了目標就像輪船沒有了羅盤。不同的教育培訓(xùn)機構(gòu)，不論規(guī)模大小，在不同的發(fā)展階段，在成本目標方面都需要注意上述四部分成本中存在的問題。
1、房租支出及裝修支出
教育培訓(xùn)機構(gòu)在發(fā)展初期，為了擴大市場份額，提高品牌知名度，通常采取在同一城市的各個區(qū)域廣泛設(shè)立教學(xué)點的擴張戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略造成了短時間內(nèi)場地租賃費用、裝修費用及相關(guān)設(shè)備的大額支出，需要經(jīng)過一段時間孕育后方能夠盈利并逐步收回成本。
2、人力資源成本支出
教育培訓(xùn)機構(gòu)人員流動性大，各培訓(xùn)機構(gòu)之間人才競爭激烈，造成培訓(xùn)行業(yè)人力成本居高不下。同時，為了讓新員工在短時間內(nèi)適應(yīng)崗位要求，往往會加大入職力度，培訓(xùn)費用隨之上升。內(nèi)部績效考核制度不健全，也會造成投入與產(chǎn)出不成正比。
3、廣告宣傳、運營費用支出
新設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)為了打開市場，通常在廣告宣傳方面投入高額資金，力求提高品牌知名度，比如做媒體廣告、競價排名、購買廣告位等。但是廣告宣傳投入大、收益慢、公眾認知度低，選擇何種媒介投放廣告也是需要考慮的問題。
4、固定資產(chǎn)、研發(fā)支出投入
大量教育培訓(xùn)機構(gòu)注重前期招生宣傳，往往忽視后期研發(fā)。受制于資本規(guī)模，中小型培訓(xùn)機構(gòu)往往在設(shè)備更新、研發(fā)方面缺少持續(xù)投入，隨著新機構(gòu)、新課程的不斷涌現(xiàn)，可能逐步喪失競爭力，為市場所淘汰。
二、教育培訓(xùn)機構(gòu)成本目標管理過程
成本目標管理是目標管理理論在成本管理中的應(yīng)用，因此其管理過程可以參照一般目標管理的基本步驟。首先，培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品市場價格，結(jié)合內(nèi)部實際情況，確定課程產(chǎn)品目標價格。其次，再結(jié)合股東預(yù)期、行業(yè)投資回報率等信息確定其目標利潤。目標價格與目標利潤之間的差額，就是可接受的最高成本水平，即目標總成本。最后，培訓(xùn)機構(gòu)將目標總成本層層分解，細化落實到各分公司、各部門、各小組、乃至個人。在日常管理中以目標成本作為成本控制的依據(jù)，貫穿課程設(shè)計、項目研發(fā)、銷售、宣傳等各個方面。用目標成本管理這一工具來計劃、指導(dǎo)和控制培訓(xùn)機構(gòu)各項成本支出，最小化成本支出，最大化資產(chǎn)效益，提高整體利潤水平。成本目標管理是貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的整套管理體系。4它與企業(yè)的其它管理有機地聯(lián)系在一起，體現(xiàn)全面的、綜合的經(jīng)濟效益。在《不連續(xù)的時代：變遷時代的指南》一書中，德魯克（1969）強調(diào)：“對于每個組織，目標界定越明確，生命力就越強；組織的績效評價標準和尺度越多，它的行動就越有效能；組織越是嚴格地將權(quán)威性置于績效的判定基礎(chǔ)之上，就越具有合法性。5有效實施成本目標管理主要包含三個方面，即成本目標的制定、成本目標的實施、成本目標的考核。
1、成本目標的制定
成本目標管理的重要性就突顯于最初的目標制定。在綜合考慮培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)外部各種因素的基礎(chǔ)上，完成成本目標的制定。產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、類型、價格等因素都與企業(yè)成本息息相關(guān)。合理的目標成本制定，依賴于企業(yè)的預(yù)算管理流程。切實可行的目標成本制定，需要員工的積極參與。參與式預(yù)算編制流程可以引導(dǎo)員工積極參與預(yù)算編制，并控制預(yù)算執(zhí)行。一方面，調(diào)動基層員工參與預(yù)算管理的積極性，充分利用基層信息，提高目標成本制定的準確性和可行性；另一方面，有利于及時糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的不利偏差，促進目標成本的實現(xiàn)。通過綜合考慮以上各種內(nèi)外部因素，結(jié)合產(chǎn)品市場調(diào)研等手段，采用多種分析方法，如量/本/利分析方法、盈虧平衡分析方法、保本點/保利點的計算、敏感性分析等，在實現(xiàn)目標利潤的前提下，計算出最優(yōu)的目標成本。
2、成本目標的實施
目標成本的制定后，為了有效地實施成本目標管理，需要將目標總成本層層分解，落實到日常經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，細化到各個教學(xué)點、各個部門的成本目標，最終落實到個人。實際執(zhí)行過程中，需要各教學(xué)點、各部門負責(zé)人充分理解各自的目標成本預(yù)算，建立成本責(zé)任制。在預(yù)算成本范圍內(nèi)，逐項控制各類成本費用的發(fā)生額。按月、按季度、按年定期進行成本決算，從最低一級開始，逐級向上匯總成本決算，進行試算、平衡，確認是否實現(xiàn)了總的目標成本。如出現(xiàn)不利差異，及時查找原因，必要時進行調(diào)整補充，優(yōu)化管理流程。
3、成本目標的考核
從成本管理的角度出發(fā)，為了保證成本目標管理的有效實施，必須建立合理、有效、實施性強的績效考核管理制度。企業(yè)行業(yè)差異，地區(qū)差異，產(chǎn)品或服務(wù)差異，生命周期不同等因素，都要求績效考核方法因地制宜。選擇考核方案時，應(yīng)當充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標、行業(yè)特點、成本結(jié)構(gòu)、競爭對手戰(zhàn)略等內(nèi)外部因素，制定適合企業(yè)管理的考核方法，注重成本目標考核和員工薪酬相結(jié)合。通過制定績效目標、績效考核、績效評估等手段，系統(tǒng)化績效管理工作，有效實現(xiàn)成本考核目標。
三、教育培訓(xùn)機構(gòu)成本目標管理建議
成本目標管理涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個流程、各個部門，由于其系統(tǒng)性、復(fù)雜性，成本目標管理的順利實施需要機構(gòu)各方面人員的關(guān)注和參與。為了提升教育培訓(xùn)機構(gòu)的競爭力，增強經(jīng)濟效益，促進培訓(xùn)機構(gòu)的良性發(fā)展，對強化培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部成本管理方面還需要注意以下幾點。
1、合理設(shè)定目標，準確測算收益
教育培訓(xùn)機構(gòu)在戰(zhàn)略制定和預(yù)算編制階段，需要結(jié)合宏觀經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)利潤、本機構(gòu)競爭地位，合理確定目標利潤。綜合考慮定性和定量因素，確定教育培訓(xùn)機構(gòu)的目標成本。目標成本的制定不能過度偏高或偏低，否則容易導(dǎo)致管理人員決策失誤和執(zhí)行偏差，使得機構(gòu)陷入困境。
2、利用信息技術(shù)，強化成本控制
培訓(xùn)機構(gòu)提供課程服務(wù)的直接成本是傳統(tǒng)的成本控制對象，容易忽視對間接成本、期間費用的控制。充分利用信息技術(shù)，能夠有效減少成本目標核算的工作量，進一步細化目標成本管理。日常記賬系統(tǒng)與成本控制的有機結(jié)合，更能夠提前預(yù)警，使得成本管理更加有效。
3、加強研發(fā)投入，提高產(chǎn)品創(chuàng)新
很多中小型培訓(xùn)機構(gòu)為了追求短期、片面的經(jīng)濟效益，而忽視了研發(fā)經(jīng)費的投入。雖然對單個培訓(xùn)項目而言，利潤可能會大大增加，短期利潤空間可觀。但是，這種情況降低了培訓(xùn)機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，可能會?dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)后繼乏力，被新興機構(gòu)逐步淘汰。在成本管理實際工作中，財務(wù)部門既要做好基本的財務(wù)核算工作，更要發(fā)揮管理會計、財務(wù)管理的職能。在與各業(yè)務(wù)部門對接過程中，深入了解機構(gòu)經(jīng)營流程，認真梳理成本管理的重要環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)成本控制的薄弱環(huán)節(jié)。通過開展成本分析，真實客觀的反映機構(gòu)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果，總結(jié)管理經(jīng)驗，為投資者決策、管理者決策做好財務(wù)分析工作。在教育培訓(xùn)機構(gòu)，成本目標管理主要還是由財務(wù)部門來執(zhí)行的，但是更需要得到其他各部門的密切配合。在教育培訓(xùn)機構(gòu)中開展全員成本目標管理，有利于全面提高機構(gòu)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、財務(wù)一體化。
參考文獻
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如何權(quán)衡是首要
中小學(xué)引進社會培訓(xùn)機構(gòu)，可以降低成本、保障質(zhì)量、并與專業(yè)教師相銜接。但是學(xué)校課程由校外機構(gòu)來教，終究名不正，言不順，是一件類似于打球的事情。
禪城區(qū)教育局的課程外包形式之一是課程引進。要求引進的課程與公辦學(xué)?，F(xiàn)有課程錯位，重點引進民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)在學(xué)科競賽、升學(xué)輔導(dǎo)、外語（含第二外語）、體藝特長培養(yǎng)等方面形成的優(yōu)質(zhì)課程。其中，小學(xué)重點是體育、藝術(shù)特長培養(yǎng)課程；初中、高中重點引進學(xué)科競賽、升學(xué)輔導(dǎo)課程，適當引進外語（含第二外語）、體育和藝術(shù)課程。
除課程合作外，師資交流也列入公辦學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的合作內(nèi)容。具體措施包括，公辦學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)可包括互派教師聽課、參加教學(xué)教研活動、擔(dān)任課程等形式，具體形式由參與合作的學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)共同商定。公辦學(xué)校教師因故暫時不能上課，可優(yōu)先考慮從區(qū)教育局推薦的培訓(xùn)機構(gòu)中聘請優(yōu)秀教師代課。
禪城區(qū)的做法給培訓(xùn)機構(gòu)進校園開了官方綠燈。近年來，培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展迅猛，報讀培訓(xùn)班成了各地家長的一種剛性需求。在這種形勢下，佛山李陽瘋狂英語學(xué)校把進校園招生培訓(xùn)甚至直接在校園培訓(xùn)當作一個主要業(yè)務(wù)。該校業(yè)務(wù)部負責(zé)人雷萍表示，近年來國內(nèi)很多地方的中小學(xué)校把瘋狂英語引進校園，教學(xué)效果一直較好，但是校園內(nèi)外的議論一直很多。佛山禪城區(qū)通過政府指導(dǎo)意見的形式來規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)進校園，使得該校在佛山的業(yè)務(wù)開展更加容易、更加規(guī)范。在佛山其他區(qū)的學(xué)校也了解禪城區(qū)的做法，并會參照其模式合作。
在佛山從事音樂培訓(xùn)的彼岸現(xiàn)代音樂中心負責(zé)人陳思通表示，對于培訓(xùn)機構(gòu)而言，進校園意味著數(shù)量龐大的生源，從短期來講，這對機構(gòu)的盈利會有很大幫助。但是進校園后，他們可能會面臨復(fù)雜的問題：與學(xué)校的合作是否能讓家長信賴和滿意？進校園后會不會影響正常的校外招生，兩者如何權(quán)衡？進入學(xué)校后學(xué)生人數(shù)眾多，如果采取大班教學(xué)如何保證質(zhì)量？陳思通介紹說，機構(gòu)進校園是個巨大商機，但如果合作細則不明確，后期操作執(zhí)行不當，其負面影響也不容小覷。為進入校園，培訓(xùn)機構(gòu)往往采取一些讓利措施，同時設(shè)置盈利項目。比如鋼琴教學(xué)是免費或者低收費的，但是在老師指導(dǎo)下練琴是高收費的；吉他教學(xué)是低收費的，但是統(tǒng)一購買的吉他利潤是比較高的……
學(xué)校應(yīng)負起監(jiān)管責(zé)任
收費的培訓(xùn)機構(gòu)進入免費的公立學(xué)校，對此，家長是否支持呢？目前，家長的態(tài)度分為兩類，一類是以前給孩子報過校外培訓(xùn)班的，這類家長對培訓(xùn)機構(gòu)進校園多持支持態(tài)度；一類家長是之前不給孩子報讀培訓(xùn)班的，他們的態(tài)度較不情愿。不論是支持還是不情愿，家長們對于培訓(xùn)機構(gòu)進校園大都并不反對。
在培訓(xùn)機構(gòu)進校園之后，在校報讀課外培訓(xùn)班的價格會比在校外報讀便宜三分之一，這使得本來就在校外報讀培訓(xùn)班的家長喜出望外，所以非常支持。價格便宜只是一個方面，授課質(zhì)量是經(jīng)過學(xué)校嚴格把關(guān)的。這尤其受到家長歡迎。在高分網(wǎng)的“2012最受家長好評的課外輔導(dǎo)機構(gòu)大評選”活動中，許多家長表示在給孩子報讀課外培訓(xùn)班時考慮的第一要素并非價格，而是成效。家長對于學(xué)校的把關(guān)能力還是抱有期望的。
以前，家長自己選擇信賴的課外輔導(dǎo)機構(gòu)，效果好不好自己承擔(dān)責(zé)任。如果培訓(xùn)機構(gòu)進校園，挑選機構(gòu)的重任便落到了學(xué)校身上，在這種情況下，如若補習(xí)達不到預(yù)期效果，家長們會不會將責(zé)任推到學(xué)校身上？位于禪城區(qū)的佛山第六中學(xué)校長張華林表示，在選擇校外機構(gòu)的過程中，學(xué)校無疑負有監(jiān)管責(zé)任，雖然輔導(dǎo)班的報讀依據(jù)自愿的原則，但這中間一旦出現(xiàn)問題，學(xué)校必然會被推向風(fēng)口浪尖。盡管工作難度加大，但這是一件好事，理應(yīng)執(zhí)行好。允許民辦培訓(xùn)機構(gòu)和公辦學(xué)校合作，有利于加強交流，充分利用優(yōu)勢資源，滿足家長和孩子的需求。
是增負還是減負
校外機構(gòu)的新課程是否會增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)？對此，有家長認為，這不是增負是減負。在禪城區(qū)針對市民教育需求的一項調(diào)查中，超過5000名家長在網(wǎng)上填寫了調(diào)查問卷，結(jié)果顯示，超過八成家長不反對學(xué)校引入社會優(yōu)質(zhì)教育資源。
在家長們看來，減負的對象是應(yīng)試教育，而校外培訓(xùn)機構(gòu)提供的是校本課程，如音樂、舞蹈等，這些課程是為學(xué)生的課外興趣活動增加色彩，而不是負擔(dān)。還有一些課程如國外的考試培訓(xùn)，這是與國際課程接軌，應(yīng)的是外國考試，所以也不能算是中國的應(yīng)試教育。
“如果拋開利益糾葛和加重孩子負擔(dān)等情況，培訓(xùn)機構(gòu)進校園是有利的?！倍U城家長陳開方稱，自己孩子原本就有學(xué)科競賽的培訓(xùn)需求，自己每周都會帶著他上校外的培訓(xùn)班，培訓(xùn)機構(gòu)進校園后，質(zhì)量有保證而且價格便宜，交通也更加方便，相當于優(yōu)秀老師送教上門，是一件好事。
部分持反對意見的家長則擔(dān)心，一旦培訓(xùn)進入校園，可能會成為慣例，一開始是自愿參與，發(fā)展下去可能會變成不參與不行。
禪城區(qū)鴻業(yè)小學(xué)校方負責(zé)人也認為，受制于現(xiàn)在條件，很多社會培訓(xùn)機構(gòu)在特長培養(yǎng)方面的師資和設(shè)備，是公辦學(xué)校所不具備的，和培訓(xùn)機構(gòu)合作更有利于學(xué)生特長的培養(yǎng)。“因為是自愿報名，收費也公開，學(xué)?？梢韵日髑蠹议L意見，如果報名的學(xué)生多，家長覺得劃算，學(xué)校就可以組團成班，引入好的培訓(xùn)機構(gòu)?！?/p>
在調(diào)查中，家長選擇最多的依次是學(xué)科課程培訓(xùn)類（59.35%），藝術(shù)培訓(xùn)類（46.94%），托管類（7.75%），只有23.27%的家長明確表示不會參加任何課外培訓(xùn)。調(diào)查顯示，以前超過六成家長很少或者從未安排孩子參加校外培訓(xùn)班。但是在學(xué)校開設(shè)校外培訓(xùn)機構(gòu)授課的課程之后，這些學(xué)生中將有過半報名參與。除了對學(xué)校有信賴感之外，交通方便和安全有保障也是他們加入這些課程的原因。
資源配置新嘗試
和佛山市禪城區(qū)相比，武漢市引進校外機構(gòu)的時間更早。從2007年起，武漢市的一所重點小學(xué)引進了校外體育俱樂部進校園，開設(shè)了跆拳道、少兒街舞、輪滑等興趣班30多個。學(xué)生可自愿報名，每個興趣班每學(xué)期費用為200元至400元，該校幾乎有一半以上的學(xué)生選擇了一種以上的興趣班。在那之后，武漢市越來越多的中小學(xué)開始引進校外教育資源。到2009年，武漢市教育局下發(fā)了《中等及以下民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》，規(guī)定繪畫、美術(shù)等藝術(shù)培優(yōu)可租用公辦學(xué)校場地，語、數(shù)、外等學(xué)科培優(yōu)嚴禁租用。
這一現(xiàn)實引發(fā)家長的擔(dān)憂：有了培訓(xùn)機構(gòu)，學(xué)校藝術(shù)課會不會打折扣？社會藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)搶占中小學(xué)市場非常激烈，不少機構(gòu)都希望能進校園，會不會導(dǎo)致產(chǎn)生一些亂收費現(xiàn)象？
華中師范大學(xué)教師涂新認為，中小學(xué)師資不足是一個過去、現(xiàn)在和將來都要長期存在的現(xiàn)象。一些較為冷門的校本課程教師不足更是如此。為解決這一矛盾，教育系統(tǒng)改了很多辦法，近年來有教育部門出資建設(shè)了不少校外培訓(xùn)基地，也和社會機構(gòu)合作開辦了不少校外培訓(xùn)基地。在這一基礎(chǔ)上，把校外基地和機構(gòu)的師資、課程引進到校園里面來，也不能說一定是壞事。他認為，社會培訓(xùn)機構(gòu)進校園，教育主管部門一定要加強監(jiān)管，在引進培訓(xùn)機構(gòu)時可實行招標制，讓收費政策公開透明，就能杜絕大部分負面問題。
武漢市江岸小學(xué)的學(xué)生家長張啟工表示，現(xiàn)在學(xué)校在搞“減負”，實際上增加了家長照顧孩子的負擔(dān)。校內(nèi)興趣班既能“托管”孩子，還能讓孩子學(xué)點東西，在校內(nèi)培優(yōu)也較安全。
對于培訓(xùn)機構(gòu)進校園，有培訓(xùn)機構(gòu)人士表示，這其實是教育部門利用外部教育資源，少花錢多辦事，繞開行政障礙進行課程改革和人事改革的一種手段。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.043
[中圖分類號]G724 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-00-02
1 培訓(xùn)市場及業(yè)務(wù)概述
1.1 培訓(xùn)的概述
在知識型經(jīng)濟與學(xué)習(xí)型社會的驅(qū)動下，使人們能夠通過所有可能的形式，滿足其對不同領(lǐng)域的知識需求，其有兩種類型的培訓(xùn)，即個人技能培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)。個人技能培訓(xùn)類型繁多，企業(yè)培訓(xùn)分三類：①公共課程；②企業(yè)內(nèi)訓(xùn)；③企業(yè)業(yè)務(wù)咨詢。這使培訓(xùn)的內(nèi)涵得到了極大的擴展。就當下而言，傳統(tǒng)學(xué)校的教育和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，之間不斷融合，并為培訓(xùn)市場提供了廣泛的支持和服務(wù)，如，高等院校給企事業(yè)單位派送師資教學(xué)，提供有助于員工素質(zhì)提升培訓(xùn)課程的體系設(shè)計，建立各種職員培訓(xùn)中心、研討會等。
1.2 培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理模式
管理培訓(xùn)業(yè)務(wù)，培訓(xùn)機構(gòu)往往參考企業(yè)管理的操作模式。有負責(zé)市場開發(fā)和運作的營銷部門，有負責(zé)金融財務(wù)和行政管理的財務(wù)行政部門，還有負責(zé)開展教學(xué)課程研究開發(fā)、教學(xué)質(zhì)量管理和監(jiān)督的教務(wù)部門，有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理制度，教學(xué)激勵獎勵機制。作為一個行業(yè)，教育的發(fā)展不應(yīng)局限于教學(xué)本身，因此，在這方面培訓(xùn)機構(gòu)做了一些探索，優(yōu)化了資源配置的業(yè)務(wù)管理模式，大力發(fā)展聯(lián)合合作；增加了培訓(xùn)的投資，加快了發(fā)展的步伐，著力鏈條式發(fā)展；面向市場、面對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、面對培訓(xùn)對象，為學(xué)生及企業(yè)提供了更高標準、全面、周到的服務(wù)。
2 高等院校下屬培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理存在問題
2.1 對培訓(xùn)項目存在認識誤區(qū)，重視不夠
高質(zhì)量的社會培訓(xùn)項目，應(yīng)該是高等院校和下屬培訓(xùn)機構(gòu)不可或缺的一部分，這也是高等院校自我提升的一個重要方式，更是高校走向市場、面向社會的一個重要途徑，因此，社會培訓(xùn)項目應(yīng)該被提升到一定的高度。然而，高等教育從屬培訓(xùn)機構(gòu)往往對培訓(xùn)業(yè)務(wù)的投資較少，這主要是因為對培訓(xùn)業(yè)務(wù)存在認識誤區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)只是簡單地把培訓(xùn)業(yè)務(wù)服務(wù)相當于增收服務(wù)培訓(xùn)工作，不僅不注意建設(shè)標準化的社會培訓(xùn)，也沒有考慮培訓(xùn)業(yè)務(wù)和合作單位的全面發(fā)展，缺乏對社會培訓(xùn)業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的需求和創(chuàng)新的追求，有了經(jīng)濟效益便忽視了社會效益，只重視最后的收獲，不要求培養(yǎng)過程。對培訓(xùn)業(yè)務(wù)的認知誤區(qū)，在很大程度上影響了其深入開展社會培訓(xùn)工作，也是培訓(xùn)業(yè)務(wù)發(fā)展困難的主要原因。
2.2 營銷方式過于簡單，組織宣傳費用不足
高等院校下屬培訓(xùn)機構(gòu)通常只有單一的培訓(xùn)產(chǎn)品，采取的營銷傳播方式不夠多樣化，往往只是在校內(nèi)宣傳，針對學(xué)生提供考證輔導(dǎo)培訓(xùn)以及通過合作企業(yè)單位為其提供企業(yè)咨詢、員工素質(zhì)提升培訓(xùn)業(yè)務(wù)等。由于存在培訓(xùn)業(yè)務(wù)的認識誤區(qū)和異化問題，導(dǎo)致其沒有形成ι緇崤嘌狄滴窆ぷ韉耐騁蝗鮮叮因此它帶來了許多問題，其中，主要是宣傳和組織成本投資的不足，讓培訓(xùn)工作自生自滅，而一些數(shù)量大、具有良好社會反響的培訓(xùn)項目，在短時間內(nèi)可能有好的發(fā)展，而另一些需要單位和相關(guān)部門增加投資支持，在短期內(nèi)不一定有經(jīng)濟效益回報的培訓(xùn)項目，即使對這個行業(yè)、社會工作者是非常有用和重要的，也不能很好的進行，所以培訓(xùn)業(yè)務(wù)的增長緩慢。
2.3 培訓(xùn)課程開發(fā)及師資缺乏
培訓(xùn)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)的廣告宣傳與項目的外部包裝，是當下大多培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展重點，且大多數(shù)機構(gòu)已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的講課形式，廣泛使用了多媒體技術(shù)教學(xué)的方法。但現(xiàn)在培訓(xùn)課程的內(nèi)容在其時代性、體系化、實用性、創(chuàng)新性上面，依舊不能滿足市場上的需求，各大培訓(xùn)機構(gòu)缺乏專門教學(xué)研發(fā)人才，教學(xué)研究少。教育者的教學(xué)水平在某些方面體現(xiàn)在教師的知識與能力積累上，也就是說，教師具有豐富的、廣泛的以及精準的專業(yè)知識基礎(chǔ)；更多特殊并且有效的教學(xué)方法；細膩、精湛和科學(xué)的教學(xué)能力，是會非常受到學(xué)生歡迎的。高等院校下屬培訓(xùn)機構(gòu)的教師往往是學(xué)校的全職教師，除了日常教學(xué)和科學(xué)研究工作任務(wù)外，在對培訓(xùn)工作的精力投入中，只是簡單做到完成其基本任務(wù)，很難將更多精力投入到培訓(xùn)工作中并將其思考和擴大。
3 高等院校下屬培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)管理的改進方案
3.1 進行培訓(xùn)需求分析，推出合適的培訓(xùn)項目
任何培訓(xùn)機構(gòu)都會有自己擅長的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和欠缺之處，如何將自己的優(yōu)勢最大化，進一步有效消除劣勢，抓住機遇謀發(fā)展，這些都是培訓(xùn)機構(gòu)所面臨的問題。華南理工大學(xué)廣州學(xué)院管理培訓(xùn)中心需進一步分析其自身資源優(yōu)勢，發(fā)揮特長之處，建立與周邊培訓(xùn)機構(gòu)差異化戰(zhàn)略發(fā)展實施方向；運用學(xué)校的師資優(yōu)勢發(fā)展特色，有效整合學(xué)校特色資源，圍繞“特色”進行培訓(xùn)業(yè)務(wù)的項目開發(fā)、推廣，從而達到差異化與培訓(xùn)需求之間良好的匹配。同時，也要不斷進行劣勢的優(yōu)化，實現(xiàn)更加全面的發(fā)展。在推廣一個新培訓(xùn)項目之前，要對區(qū)內(nèi)各方人員、企業(yè)進行調(diào)查，了解他們的時間需求是很有必要的。華南理工大學(xué)廣州學(xué)院地處廣州北大門的花都區(qū)，附近有工業(yè)企業(yè)5 000多家，相對完整的工業(yè)類別，形成了以汽車、皮革制品、金銀珠寶為三大特色產(chǎn)業(yè)并與新型建筑材料、電子信息、服裝紡織、貿(mào)易和物流等優(yōu)勢行業(yè)共同發(fā)展的局面。工業(yè)企業(yè)數(shù)量繁多，也預(yù)示著人才培訓(xùn)市場廣闊，特別是對其中的一大批中小企業(yè)來說，開展企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)項目有著巨大的市場。
3.2 加強培訓(xùn)課程的開發(fā)及培訓(xùn)質(zhì)量的提升
培訓(xùn)機構(gòu)的一個重要核心競爭力是課程的設(shè)置。培訓(xùn)機構(gòu)的課程設(shè)計一般是教師團隊集體智慧的結(jié)晶，是實用和創(chuàng)新的教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容新奇、信息量大、源自權(quán)威機構(gòu)和人士，內(nèi)容創(chuàng)新緊跟社會變化，會讓消費者覺得物有所值。絕大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)與其他教育形式相比，其更加重視市場對傳統(tǒng)教育之外的教育模式的需求，根據(jù)實際情況和需要，調(diào)整教學(xué)方向、方法，根據(jù)學(xué)生自身需求，量身定做適合學(xué)生自己的課程，讓更多的學(xué)生參與到課程教學(xué)當中。高等院校下屬培訓(xùn)機構(gòu)不僅要吸收具有扎實的理論基礎(chǔ)、豐富的實踐經(jīng)驗以及較強動手能力的高校教師，而且也必須吸收企業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)第一線的專業(yè)技術(shù)人才作為培訓(xùn)教師，組成一支以高校教師、技術(shù)人員、熟練工匠為骨干的高水平和高質(zhì)量的培訓(xùn)專家隊伍。
3.3 樹立培訓(xùn)品牌意識，不斷提升服務(wù)質(zhì)量
培訓(xùn)機構(gòu)的品牌，是社會公眾、服務(wù)對象對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)項目的內(nèi)容、服務(wù)水平、培訓(xùn)機構(gòu)實力以及文化影響力等產(chǎn)生的一個總體印象，因此人們會形成不同的態(tài)度。創(chuàng)新手段貼近客戶，形成個性化培訓(xùn)咨詢項目服務(wù)，提高教學(xué)服務(wù)質(zhì)量可以增加培訓(xùn)機構(gòu)的競爭優(yōu)勢。品牌和服務(wù)作為產(chǎn)品的一個重要的組成部分，在當今社會激烈的市場競爭環(huán)境中發(fā)揮著越來越重要的作用，而如何在激烈的培訓(xùn)市場競爭中創(chuàng)立自己的培訓(xùn)品牌，并使其形象不斷得到提升，是靠培訓(xùn)機構(gòu)綜合能力的提升來獲得的。且市場上產(chǎn)品和價格容易被對手效仿，只有在情感方面進行努力才有可能保持長久的競爭優(yōu)勢。
3.4 建立合作聯(lián)盟，與其他機構(gòu)實現(xiàn)互利共贏
充分利用自身資源的優(yōu)勢，與區(qū)內(nèi)各大行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位建立合作機制，開展相關(guān)項目的咨詢培訓(xùn)工作。相比起其他專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院管理培訓(xùn)中心在師資隊伍建設(shè)上有著一定的劣勢，因此，從長遠發(fā)展的角度來說，與其他行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位開展深度合作，進行產(chǎn)學(xué)研用資源互補也是很有必要的，利用雙方的優(yōu)勢資源平臺，進行一系列的互利互惠合作。培訓(xùn)中心要想獲得更大的競爭優(yōu)勢，需要具備多個長久穩(wěn)定的，對雙方都有幫助的、互惠互利的合作伙伴，從而進一步提高自身培訓(xùn)業(yè)務(wù)品牌影響力和市場競爭力，獲得更多的企業(yè)咨詢?nèi)瞬排嘤?xùn)項目，擴展企業(yè)市場空間以及贏得更多的社會經(jīng)濟效益。
主要參考文獻
[1]張社梅.中國培訓(xùn)市場研究[J].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2004.
