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根據(jù)財稅[2016]36號、財稅[2016]46號文件的要求，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推動營業(yè)稅改征增值稅(以下稱：營改增)?！盃I改增”不是簡單的稅種變化，對財務(wù)公司的產(chǎn)品設(shè)計、經(jīng)營管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理等都帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。財務(wù)公司的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和核算系統(tǒng)需要及時采取應(yīng)對措施，啟動“營改增”信息化建設(shè)工作，實現(xiàn)的“營改增”全面落地。
1營改增信息化工作的意義
營改增后，財務(wù)公司應(yīng)繳納稅金的計算方式發(fā)生了變化。以貸款業(yè)務(wù)為例，繳納營業(yè)稅時，每月應(yīng)交稅金的計算可以直接用當(dāng)月累計實現(xiàn)的貸款業(yè)務(wù)利息收入乘以相應(yīng)稅率計算得出；繳納增值稅后，需將實現(xiàn)的利息收入逐筆拆分成不含稅收入和銷項稅額，計算公式如下：應(yīng)納稅額=銷項稅額－進項稅額不含稅銷售額=含稅銷售額/(1+稅率)銷項稅額=不含稅銷售額×稅率這就決定了營改增信息化工作的核心意義，在于逐筆實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入的價稅分離。
2財務(wù)公司增值稅價稅分離實現(xiàn)方式
對各項業(yè)務(wù)收入進行的增值稅價稅分離改造，可以通過多種方式建設(shè)實現(xiàn)，包括手工分離、通過第三方外掛軟件管理、直接在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)，各種方式的優(yōu)勢、劣勢如表1所示。通過對比三種方式可以看出，手工分離的方法適用于業(yè)務(wù)量較少、處于初創(chuàng)期的財務(wù)公司。通過第三方外掛軟件進行增值稅管理的方法，關(guān)鍵是做好數(shù)據(jù)傳遞的接口，適用于對稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化需求較高的財務(wù)公司。直接在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)的方法，需結(jié)合公司自身業(yè)務(wù)處理特點進行設(shè)計，適用于信息化研發(fā)及維護能力較強、一體化管理要求較高的財務(wù)公司。下文將重點描述在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)的方法。
3核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)價稅分離主要內(nèi)容及做法
3.1增加銷項稅基礎(chǔ)設(shè)置功能
在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置中，新增“價稅分離設(shè)置”功能，進行收入和銷項稅規(guī)則設(shè)置，以便操作人員在核心系統(tǒng)中辦理業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)自動識別后對利息計提、結(jié)息、貸款收回、中間業(yè)務(wù)手續(xù)費等進行收入及增值稅銷項稅的管理。財務(wù)公司通過核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行價稅分離操作，需要分離的業(yè)務(wù)類型及分離方式如下：貸款計提利息=原計提利息/1.06+增值稅銷項稅額貼現(xiàn)利息=原利息調(diào)整/1.06+增值稅銷項稅額中間業(yè)務(wù)手續(xù)費收入=原結(jié)手續(xù)費/1.06+增值稅銷項稅額
3.2配合會計處理新增文本識別功能
根據(jù)公司業(yè)務(wù)流審批特點，找到區(qū)分每一筆業(yè)務(wù)的“唯一識別碼”。例如，每一筆交易以“合同號+放款單號”為唯一識別碼，復(fù)核并生成會計分錄后，系統(tǒng)將根據(jù)“價稅分離設(shè)置”記錄判斷當(dāng)前交易是否需要進行價稅分離，若需要進行價稅分離則根據(jù)設(shè)置定義的規(guī)則對會計分錄進行加工操作，并視情況對客商輔助核算進行加工。
3.3實現(xiàn)財務(wù)核算系統(tǒng)與資金平臺系統(tǒng)的價稅分離對接
在財務(wù)核算系統(tǒng)中，增加增值稅相關(guān)科目，將資金管理系統(tǒng)中價稅分離后的會計分錄信息對接生成SAP中的記賬憑證，并在SAP系統(tǒng)中準(zhǔn)確、完整體現(xiàn)。每月向成員單位公示合并抵消明細，與集團合并報表實現(xiàn)無縫銜接。
3.4創(chuàng)建增值稅會計核算管理
在價稅分離項目中設(shè)置“應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅—銷項稅額”科目，用于記錄銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)產(chǎn)生的增值稅額；設(shè)置“應(yīng)交稅費—計提銷項稅”科目，用于記錄因財務(wù)核算與稅務(wù)管理中收入確認時間差異而導(dǎo)致的、按照權(quán)責(zé)發(fā)生制計提的、但尚不滿足稅務(wù)確認銷項稅條件的稅金。3.5實現(xiàn)價稅分離查詢功能在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，對做過價稅分離的憑證進行查詢，通過關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)單據(jù)及設(shè)置信息，同時可以查詢出業(yè)務(wù)日期、客戶名稱、增值稅類型、是否需要開票等信息。
4完整的增值稅信息系統(tǒng)功能
完善的增值稅信息系統(tǒng)需實現(xiàn)增值稅基礎(chǔ)管理、進項稅管理、銷項稅價稅分離管理、稅務(wù)核算、納稅申報、銷項稅發(fā)票管理及打印、開票子系統(tǒng)等功能。其中，銷項稅價稅分離管理需通過財務(wù)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)，開票子系統(tǒng)通過航信或百旺稅控系統(tǒng)(國稅指定)實現(xiàn)，銷項稅賬務(wù)處理通過核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)管理軟件接口改造實現(xiàn)，進項稅管理中進項稅發(fā)票認證通過抵扣聯(lián)信息采集系統(tǒng)來實現(xiàn)，其余功能通過財務(wù)管理軟件或其外掛稅務(wù)管理系統(tǒng)來實現(xiàn)。
4.1基礎(chǔ)管理
定義增值稅稅務(wù)相關(guān)的基本參數(shù)，包括納稅主體、交易對手、稅種稅率、產(chǎn)品設(shè)置、稅務(wù)日歷、開票維護等參數(shù)的維護功能。其中，銷項稅的基礎(chǔ)管理設(shè)置在公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中通過銷項稅價稅分離實現(xiàn)。
4.2進項稅管理
進項稅管理信息化建設(shè)應(yīng)包括以下功能：(1)通過建立與抵扣聯(lián)信息采集系統(tǒng)的認證接口，接收增值稅發(fā)票認證結(jié)果；(2)建立進項稅認證電子臺賬，記錄進項稅發(fā)票的認證情況；(3)進項稅額計算，以及進項稅款額轉(zhuǎn)出的計算；(4)提供進項發(fā)票的對賬功能，滿足稽核要求；(5)提供進項稅發(fā)票的過期預(yù)警功能。
4.3銷項稅價稅分離管理
考慮到財務(wù)公司報表要與集團報表進行合并抵消，價稅分離系統(tǒng)上線前，通過建立貸款明細臺賬，對貸款利息收入、手續(xù)費收入增值稅進行逐筆核算。對實際收到現(xiàn)金的利息收入、手續(xù)費收入，計入應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅—銷項稅額科目；對計提的利息收入，計入應(yīng)交稅費—計提銷項稅科目，待實際收到現(xiàn)金后由應(yīng)交稅費—計提銷項稅轉(zhuǎn)入應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅—銷項稅額科目；每季度按照應(yīng)稅收入與免稅收入的比例進行進項稅轉(zhuǎn)出核算，由應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅—進項稅額轉(zhuǎn)入應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅—進項稅額轉(zhuǎn)出科目。
參考文獻
[1]財政部,國家稅務(wù)總局.關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知(財稅[2016]36號)[Z].
1.1 是提高決策科學(xué)性的客觀要求
近年來，經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，對稅收工作提出了更高要求。稅收信息化的實現(xiàn)解決了納稅人業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營方式變化以及稅源流動性加強給稅收工作帶來的挑戰(zhàn)，為更加高效地進行科學(xué)決策提供了有利依據(jù)。因此，繼續(xù)深化稅收信息化建設(shè)是國家提高決策科學(xué)性的客觀要求，在更大范圍內(nèi)獲取可靠的稅收信息，讓稅收數(shù)據(jù)得到增值運用。
1.2 是實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化的重要手段
隨著社會的進步，人們對服務(wù)水平的要求越來越高。納稅服務(wù)工作也需要從維護納稅人權(quán)益的角度出發(fā)，滿足他們的合理需求，提高納稅人的遵從度和滿意度，營造良好的征、納稅環(huán)境。
1.3 是全面實現(xiàn)電子政務(wù)的必要準(zhǔn)備
稅務(wù)部門是國家的重要職能部門，深化稅務(wù)部門的信息化建設(shè)是 推動國家電子政務(wù)建設(shè)進程的基礎(chǔ)，在信息技術(shù)的依托下改變傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式和稽查手段，提高辦事效率，為電子政務(wù)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
1.4 是節(jié)省稅收管理成本的最佳選擇
當(dāng)今社會的信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，稅收工作信息化的實現(xiàn)讓稅務(wù)管理由原來的粗放型逐漸走向精細化，不僅可以減少稅務(wù)管理與征收人員，還細化和拓寬了服務(wù)方式，在保證工作效率的基礎(chǔ)上有效減少了稅務(wù)的管理與征收成本。國家財政支出也就相應(yīng)降低，省下的資金可以投入到社會的建設(shè)中去或者用于納稅服務(wù)水平的建設(shè)。納稅人的負擔(dān)減輕了，滿意度就會隨之提升，起到加強依法治水效果的作用。
2 當(dāng)前稅收信息化程度下存在的稅務(wù)管理問題
2.1 稅務(wù)人員的管理思想存在一定偏差
信息化稅收系統(tǒng)同時包含納稅人以及稅收機構(gòu)的稅務(wù)數(shù)據(jù)，它改變的只是稅務(wù)管理模式，管理依據(jù)和管理目的并沒有發(fā)生變化。但是目前稅收信息化建設(shè)水平下的稅務(wù)工作存在著“唯信息論”思想，這種管理思想出現(xiàn)的主要原因是稅務(wù)人員沒有客觀、全面地認識，因此將信息化稅收管理工作停留在了利用計算機來模擬手工進行數(shù)據(jù)的處理這一層面。
2.2信息化建設(shè)的目標(biāo)沒有與實際相結(jié)合
我國的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)基本完成，并且有著不錯的運行效果。但稅收信息化建設(shè)的目標(biāo)沒有結(jié)合我國的實際稅收情況，因此沒有與社會其它部門之間形成統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。雖然在不同時期國家曾經(jīng)對稅務(wù)管理水平提出一定的要求并制定稅收發(fā)展規(guī)劃，但是由于缺乏實際基礎(chǔ)，致使稅收信息化建設(shè)出現(xiàn)了局部性以及缺乏規(guī)范等問題。
2.3 基礎(chǔ)稅務(wù)信息的采集不夠全面
在目前的稅務(wù)信息化水平下，我國稅務(wù)管理部門的管理人員在稅務(wù)管理過程中，比較重視納稅人稅務(wù)登記、稅務(wù)申報表、專用發(fā)票以及稅款的入庫情況，而納稅人的經(jīng)營狀況、財務(wù)報表以及銀行存款等相關(guān)基礎(chǔ)輸數(shù)據(jù)則普遍缺乏。
2.4 稅收數(shù)據(jù)的儲存以及傳遞技術(shù)不夠完善
目前的稅收信息化水平下，我國只有少數(shù)地區(qū)是以地、市局為單位來集中稅收信息，更多地區(qū)都是以縣局甚至是基層局為單位來建立稅收數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，因此我國的稅收信息比較分散。在這樣的情況下，要想讓全國的稅收信息匯集起來，就需要利用網(wǎng)絡(luò)將儲存的稅收數(shù)據(jù)傳遞給高層稅務(wù)管理部門。受到信息技術(shù)水平的限制，稅收數(shù)據(jù)的儲存和傳遞不僅可靠性和時效性較差，而且精度也不夠高。
3 深化稅收信息化建設(shè)、提升稅務(wù)管理水平的有效措施
3.1 貫徹稅收信息化的管理理念
稅務(wù)管理部門應(yīng)該在“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、講究實效”等原則下實行稅收的信息化建設(shè)，并以“一體化”作為基本要求，讓稅務(wù)管理人員理順工作流程與機制，充分認識稅收信息化的管理理念并將其全面融入到管理工作中，在全新的信息化管理理念下開展稅務(wù)管理工作，摒棄紙介質(zhì)條件下的稅務(wù)信息管理思想。但與此同時也需要注意，信息化稅務(wù)管理的實現(xiàn)并不只是利用計算機技術(shù)來代替手工模式，它所追求的是更加人性化的服務(wù)以及更加和諧、自覺的納稅環(huán)境。只有在改變工作與管理模式的同時更新稅務(wù)管理人員的管理理念，信息化稅收管理才能在不斷的進步中得到深化。
3.2 針對不同地區(qū)稅收信息化建設(shè)水平的不同進行深化
我國稅收信息管理系統(tǒng)的建立主要是以縣局甚至是基層局為單位，因此不同地區(qū)信息水平與實際情況的不同，在實際管理工作中出現(xiàn)的問題也不盡相同。在這樣的情況下，要想保證深化稅收信息化建設(shè)的效果，需要以不同地區(qū)信息化程度的實際實現(xiàn)程度為基礎(chǔ)來加強稅收信息管理系統(tǒng)，以提高稅收管理水平為目標(biāo)針對性地解決實際存在的問題。
3.3 拓寬稅務(wù)信息的采集范圍，提高信息的精度
第一，在采集稅務(wù)信息的時候，要拓寬范圍，既要采集與稅收征管有直接關(guān)系的稅務(wù)數(shù)據(jù)，同時也需要采集納稅評估、稅源監(jiān)管方面的信息，比如納稅人的商業(yè)往來情況、金融信用、財務(wù)報表以及銀行存款等。第二，把好質(zhì)量關(guān)，以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性為原則，在充分理解稅務(wù)信息重要性的基礎(chǔ)上建立基礎(chǔ)稅務(wù)數(shù)據(jù)審核機制，提高稅務(wù)信息采集工作的質(zhì)量。
3.4 提高稅收數(shù)據(jù)的儲存與傳遞技術(shù)
（1）建立高質(zhì)量的信息平臺，讓稅務(wù)信息得到深度利用
一則需要制定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理方法，讓一線操作人員以及數(shù)據(jù)管理人員規(guī)范自己的操作，減少直至杜絕垃圾數(shù)據(jù)的錄入，保證稅收信息的準(zhǔn)確性和完整性；二則需要在一級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理中心，讓精英人員負責(zé)相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)劃工作，監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集與加工過程。然后做好數(shù)據(jù)的維護工作，并與業(yè)務(wù)部門配合，共同研究稅收信息的價值，對數(shù)據(jù)進行深度利用。
（2）實現(xiàn)不同稅務(wù)部門間的數(shù)據(jù)共享
信息化建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)“一體化”，因此在建設(shè)信息交流平臺的過程中，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要保持一致，此外網(wǎng)絡(luò)以及硬件的規(guī)格也要保持相同，只有讓信息平臺軟、硬件具有一定的兼容性，才能切實提高稅收數(shù)據(jù)的傳遞速度，實現(xiàn)資源共享。具體我們可以利用“逐級推進”的方式對我國的信息交換保障體系進行完善與加強，它可以起到以下作用：第一，在交換登記稅務(wù)信息的前提下建立電子信息交流平臺，讓國地稅、技術(shù)監(jiān)督部門、工商和稅務(wù)和部門之間交換有用信息；第二，實現(xiàn)納稅人銀行存款實名制，讓稅務(wù)部門共享納稅人的銀行存款情況，抽取有用信息，然后借助金融部門的監(jiān)控優(yōu)勢掌控納稅人的資金使用動向；第三，堅持使用唯一性代碼，讓公民以及企業(yè)代碼實現(xiàn)統(tǒng)一化，徹底強化稅源監(jiān)控，降低稅收征管的投入成本。
3.5 加強網(wǎng)絡(luò)安全，采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全措施
如前所述，現(xiàn)狀下水利財務(wù)信息系統(tǒng)功能開發(fā)程度還有待加深，為了使水利財務(wù)信息化建設(shè)工作效率及質(zhì)量得到有效提升，便需深化財務(wù)信息系統(tǒng)功能開發(fā)程度[9-10]。比如，在會計核算模塊，需對報銷申請、財務(wù)審核、銀行資金變動等為一體的完善系統(tǒng)閉環(huán)結(jié)構(gòu)進行構(gòu)建，與此同時，促進各項功能自動化水平的提升，使人工作業(yè)量大大減輕。在報表和分析模塊當(dāng)中，則有必要和會計核算模塊的數(shù)據(jù)及功能對接聯(lián)通，并讓模塊內(nèi)部數(shù)據(jù)與表格的鉤稽、鏈接有效打通，在財務(wù)信息系統(tǒng)當(dāng)中，合理應(yīng)用SQL數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，對內(nèi)置數(shù)據(jù)及分析需求功能持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的自動提取、分析處理。此外，需重視功能健全、信息完整、統(tǒng)一的財務(wù)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建，使財務(wù)信息系統(tǒng)功能開發(fā)程度逐步加深，進一步提升大數(shù)據(jù)背景下的水利財務(wù)信息化建設(shè)效益。
（三）充分發(fā)揮信息技術(shù)在財務(wù)管理信息系統(tǒng)的支持作用
為了充分發(fā)揮信息技術(shù)在財務(wù)管理信息系統(tǒng)的支持作用，在水利財務(wù)信息化建設(shè)工作開展期間，需重視信息技術(shù)及人工智能技術(shù)在其中的合理科學(xué)使用。一方面，對于水利財務(wù)管理工作人員來說，有必要充分重視智慧財務(wù)建設(shè)工作的開展，實現(xiàn)無接觸、無現(xiàn)金報銷模式，通過研發(fā)移動財務(wù)報銷APP，實現(xiàn)無紙化報銷，并在無減免審批及無接觸審核的基礎(chǔ)上，使一鍵式支付功能得到有效實現(xiàn)。另一方面，對于報銷工作人員來說，則可以及時進行報銷申請，對報銷單直接掃描、拍照，然后上傳到系統(tǒng)當(dāng)中。對于部門領(lǐng)導(dǎo)來說，則可對報銷申請進行隨時隨地審批，不需要和領(lǐng)導(dǎo)面對面開展會議，可通過報銷工作人員傳輸過來的電子單據(jù)，嚴(yán)格審核。并在系統(tǒng)中，以審核規(guī)則作為參考依據(jù)，使智能化審核功能有效實現(xiàn)，這樣便能夠為財務(wù)工作人員提供很大程度的便利，使單據(jù)審核處理的效率大大提升。此外，單據(jù)審核之后，以自動的方式與銀政直聯(lián)系統(tǒng)進行對接，使資金支付的效率、準(zhǔn)確性、安全性得到有效保證。
（四）加強財務(wù)與信息技術(shù)專業(yè)復(fù)合型人才隊伍建設(shè)
為了使水利財務(wù)信息化建設(shè)工作的開展具備高素質(zhì)人才作為保障依據(jù)，所以加強財務(wù)與信息技術(shù)專業(yè)復(fù)合型人才隊伍建設(shè)刻不容緩[11-12]。一方面，在人才選拔方面，采取擇優(yōu)錄取模式，錄取懂大數(shù)據(jù)、懂財務(wù)信息化技術(shù)的相關(guān)人才，并針對招聘進來的人才進行崗位業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使其能夠快速適應(yīng)水利財務(wù)信息化建設(shè)相關(guān)崗位工作。另一方面，對于在崗的水利財務(wù)工作人員來說，則需加強自主學(xué)習(xí)，與時俱進，學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家的一些先進經(jīng)驗，促進自身工作單位水利財務(wù)管理信息化水平的逐步提升。比如：在不斷學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，合理使用云計算技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，使水利單位資產(chǎn)管控云平臺有效構(gòu)建，進而使資產(chǎn)大數(shù)據(jù)可視化及資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享等功能得到有效實現(xiàn)。此外，對于水利財務(wù)部門財務(wù)工作人員來說，需結(jié)合自身財務(wù)工作需求，設(shè)計出符合部門實際情況的財務(wù)管理軟件系統(tǒng)，加強自我管理，使水利部門財務(wù)信息化水平不斷提高。
(一)稅務(wù)信息化管理有待進一步完善稅務(wù)信息化管理不完善,突出的表現(xiàn)在各自為政的現(xiàn)象較為普遍;稅務(wù)信息化體系不統(tǒng)一、軟件重復(fù)開發(fā)、軟件相互兼容性較差;實踐應(yīng)用及稅務(wù)業(yè)務(wù)流程不規(guī)范,管理理念和管理體制缺乏創(chuàng)新性,管理體系同應(yīng)用信息技術(shù)之間存在矛盾,嚴(yán)重制約了稅務(wù)管理信息化進一步的發(fā)展。
(二)信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重,共享度比較差由于缺乏長遠有效的規(guī)劃,稅務(wù)、財政、國庫、審計、工商、勞動、公安等部門間各自為政,信息交流機制不完備,部門間“信息孤島”現(xiàn)象一直客觀存在,并日益成為制約部門提升行政效能和服務(wù)水平的難以調(diào)和的矛盾。主要表現(xiàn)在各應(yīng)用軟件之間代碼體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一、應(yīng)用系統(tǒng)間相互封閉、應(yīng)用系統(tǒng)林立、軟件功能交叉、運行平臺不兼容等,造成信息分散在各個系統(tǒng)中,信息資源無法得到充分利用,共享度比較差。
(三)稅務(wù)隊伍素質(zhì)亟待提高目前我國稅務(wù)部門專業(yè)人才相對缺乏,稅務(wù)機關(guān)人員整體計算機操作應(yīng)用水平不高,稅務(wù)人員思想更新和知識更新與信息技術(shù)更新存在差距,稅務(wù)隊伍素質(zhì)亟待提高。此外,稅務(wù)信息化軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)故障較多,缺乏軟件開發(fā)和硬件維護的計算機專業(yè)人才。
(四)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重稅務(wù)信息化信息系統(tǒng)運行效率較低,應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)問題比較突出,無法發(fā)揮稅收管理系統(tǒng)在稅收管理、稅源監(jiān)控、事務(wù)處理、決策支持等方面的信息支持作用,具體表現(xiàn)在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性欠缺;數(shù)據(jù)更新不及時、信息滯后;垃圾數(shù)據(jù)的清理不及時等方面,此外,沒有對歷史數(shù)據(jù)及當(dāng)前運行數(shù)據(jù)進行及時備份,導(dǎo)致信息丟失,這也是目前存在的突出問題。
(五)稅務(wù)信息安全受到挑戰(zhàn)由于稅務(wù)信息化是基于網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用,計算機病毒、計算機黑客、有害信息的入侵、網(wǎng)上信息的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為等都可能給稅務(wù)信息化帶來種種安全隱患,加之稅務(wù)機關(guān)作為政府的一個特殊職能部門,其信息安全關(guān)系到政府工作和國家安全,具有其特殊性,因此,預(yù)防病毒感染和黑客入侵是信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵,稅務(wù)信息安全問題始終是稅務(wù)信息化最核心的問題。
二、加強我國稅務(wù)管理信息化建設(shè)機制的對策建議
(一)完善稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,建立規(guī)范管理的信息化運行機制稅務(wù)管理信息化是一項嚴(yán)謹、周密、科學(xué)的系統(tǒng)工程,標(biāo)準(zhǔn)是行為的依據(jù),建立完善的稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是稅務(wù)信息化的起始點,嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系既是節(jié)約稅收成本的需要,也是稅務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,必須進一步修訂、補充、完善稅務(wù)信息化的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立規(guī)范管理的信息化運行機制。相關(guān)稅務(wù)部門需要注意把握好三個方面:一是要整體規(guī)劃,二是要集中開發(fā),三是要分類實施。在具體實施過程中,可以按照東部、中部和西部三個地區(qū)分層進行,在內(nèi)容方面,可以按照集中數(shù)據(jù)和決策服務(wù)等分步驟推進,通過分設(shè)各個子系統(tǒng)的分目標(biāo),分步實施,穩(wěn)步推進總體稅務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo),建立長效機制。
(二)建立信息共享制度稅務(wù)管理信息化涉及稅收征管的每一個環(huán)節(jié),稅源的經(jīng)濟性、社會性、動態(tài)性等特點決定了稅務(wù)信息化的有效運作不僅僅是稅務(wù)部門的職責(zé),也需要社會和政府各部門的相關(guān)配合和支持。因此,各個部門要有大局觀和總體觀,必須密切協(xié)作,共同建設(shè)和管理,國稅和地稅之間應(yīng)盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)橫向互聯(lián),資源共享。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,一方面需要對稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)進行優(yōu)化和完善,盡快建立系統(tǒng)內(nèi)的信息共享制度,另一方面加強與其他宏觀管理部門溝通聯(lián)絡(luò),依靠政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),依托網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),實現(xiàn)與工商、技術(shù)監(jiān)督、房產(chǎn)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的無縫連接,使相關(guān)信息在部門之間充分共享,建設(shè)共享的信息交換平臺,加快信息的傳遞速度,使信息資源得到充分利用,為有效實現(xiàn)稅源監(jiān)控、提升稅收業(yè)務(wù)流程的完全自動處理提供有力的技術(shù)支撐。
(三)充實和培養(yǎng)稅務(wù)信息化建設(shè)人才實現(xiàn)稅務(wù)信息化,人才是關(guān)鍵。只有培養(yǎng)一支既懂得稅收知識,又掌握現(xiàn)代技術(shù)的高素質(zhì)的人才隊伍,才能實現(xiàn)稅務(wù)信息化,科技加管理的工作思路才能落到實處。一方面,通過崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等渠道對現(xiàn)有人員進行培訓(xùn),使其全面掌握業(yè)務(wù)知識,成為既懂得稅收知識、又懂得計算機技術(shù)的復(fù)合型人才;另一方面,從大專院校和社會上公開招聘一批既懂得計算機技術(shù),又懂得稅收知識、財務(wù)和會計知識的人才,不斷充實稅務(wù)信息化建設(shè)人才隊伍,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的從業(yè)隊伍。
(四)重視應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)問題稅務(wù)信息化是基于數(shù)據(jù)大集中之上的,為確保稅務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、精密性,從系統(tǒng)建設(shè)開始就必須高度重視數(shù)據(jù)問題,嚴(yán)格把關(guān)數(shù)據(jù)入口和出口兩個層面。提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量,規(guī)范制度化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核、錄入和檢查工作,不斷拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用空間,對填報的數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格的審核。建立數(shù)據(jù)問題的責(zé)任制制度,保證數(shù)據(jù)責(zé)任到人,相關(guān)責(zé)任人負責(zé)對數(shù)據(jù)進行及時更新,保證數(shù)據(jù)的實效性和準(zhǔn)確性,同時,按照一定的流程和操作規(guī)范及時對垃圾數(shù)據(jù)進行清理,保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。此外,利用數(shù)據(jù)倉庫等先進的技術(shù)手段和工具重視保護歷史相關(guān)數(shù)據(jù),充分發(fā)揮稅務(wù)信息化數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢和功效。
(五)重視信息安全問題,建立健全信息化的安全制度建設(shè)信息化建設(shè)的發(fā)展特別是數(shù)據(jù)集中后,安全成為極為重要的一方面,建立健全信息化的安全制度建設(shè)是信息化安全的重要保證。
1、建立數(shù)據(jù)存儲的安全體系。
按照操作權(quán)限利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)備份功能備份各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);在條件許可的情況下,采用具有雙機熱備份技術(shù)的硬件設(shè)備,使系統(tǒng)免遭破壞。
2、信息運行安全管理。
建立數(shù)據(jù)管理辦法,嚴(yán)格按照制度要求進行各類數(shù)據(jù)的修改和使用;建立運行日志登記制度,登記各系統(tǒng)運行中的問題,以提供系統(tǒng)運行分析的數(shù)據(jù);設(shè)置操作權(quán)限設(shè)置,要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核,建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,全面記錄和監(jiān)控稅務(wù)信息,嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作,保證稅務(wù)信息系統(tǒng)的正常運行。
3、加強網(wǎng)絡(luò)安全。
針對網(wǎng)上安全問題加強技術(shù)防范措施,在稅務(wù)系統(tǒng)中引入成熟的數(shù)據(jù)加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、病毒防范技術(shù)和CA認證等,保障稅務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)、涉稅信息和重要信息設(shè)施的安全。
現(xiàn)代企業(yè)制度下成本管理的觀出，為集團公司順利完成全年指標(biāo)提供了保證?？傊?，通過財務(wù)信息化，可以加強成本費用的管理與控制，使集團財務(wù)的各項指標(biāo)得到有效的控制。
二、財務(wù)信息化與集團財務(wù)控制。
做為白來水這類集團性質(zhì)的企業(yè)，內(nèi)部控制是當(dāng)前企業(yè)改革和發(fā)展中迫切需要解決的問題，集團本部面臨著信息置后，監(jiān)控困難等問題，并時時困擾著管理層，并且隨著集團公司規(guī)模的不斷擴大，對分公司及子公司的管理難度就越來越大，所以集團公司對財務(wù)信息化要求就更加迫切了。財務(wù)信息化是建立在一定的網(wǎng)淺談財務(wù)信息化與提高管理水平天津市自來水集團公司龔學(xué)青念要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的成本管理思想認為，成本管理是專設(shè)的成本管理機構(gòu)及成本管理人員的職責(zé)，但是事實上他們只是企業(yè)成本日?？刂频慕M織者或核算者，企業(yè)成本的發(fā)生與各層次、各部門、各員工的活動密切相關(guān)，他們都應(yīng)對職責(zé)范圍內(nèi)的成本負有管理與控制的責(zé)任。因此，企業(yè)進行成本核算時，應(yīng)將全體員工，特別是對成本發(fā)生負有責(zé)任的管理者視為成本控制的主體。在我集團公司，全方位推行成本細分量化法，在每個年度開始，對各項費用指標(biāo)分解到分公司、子公司、各個部室，并簽定指標(biāo)承包書。這樣，使每位管理者到每位員工都清晰明了責(zé)任成本控制的指標(biāo)，每個人都成為成本量化中的“經(jīng)濟人”，由于成本量化到人，每個員工都切實感到自己的責(zé)任，因此，自覺做到自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化;同時，也使海位“經(jīng)濟人”均受到上一級管理者的約束監(jiān)督，從上到下形成了企業(yè)內(nèi)部責(zé)任成本控制網(wǎng)絡(luò)。針對以上現(xiàn)代企業(yè)制度下成本管理的形式，我們采用信息化管理。并且采用項目管理，從業(yè)務(wù)發(fā)生的初始，在絡(luò)基礎(chǔ)上的，網(wǎng)絡(luò)版的財務(wù)管理軟件系統(tǒng)功能強大而健全，包含了單機系統(tǒng)、聯(lián)機系統(tǒng)的幾乎所有功能，并且有著更強大的管理智能與網(wǎng)絡(luò)信息功能。集團公司與子公司、分公司之間通過網(wǎng)絡(luò)共享電算化會計資源，由此實現(xiàn)統(tǒng)一管理，只有實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部會計信息的實時共享，才能對企業(yè)進行有效的縱向管理。通過網(wǎng)絡(luò)將子公司、分公司的會計信息傳輸?shù)缴弦患壒局钡郊瘓F公司，使集團公司對其整個企業(yè)的管理力度大大加強了。
財務(wù)信息化建設(shè)對集團財務(wù)控制主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的集中管理與控制上，就是將所有單位的賬套集中建立在本部的一套服務(wù)器上，各公司的賬套只有一個，防止一個公司多套賬等不合法現(xiàn)象的發(fā)生。憑借網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)提供的跨單位、跨年度等數(shù)據(jù)信息，可直接查詢到原始業(yè)務(wù)單據(jù)的功能，切實體現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時、直接監(jiān)控。集團公司財務(wù)信息化集中控制以后，可以提高管理水平。首先集團公司可以從系統(tǒng)中隨時提取數(shù)據(jù)，自動進行分析，可以切實了解預(yù)算的執(zhí)行情況。其次，可以對集團所屬單位的資金情況進行監(jiān)控，使集團可以合理地籌集和使用資金。做現(xiàn)金、銀行、轉(zhuǎn)帳憑證同時，通過項目管理，將各項費用核算到每個部室，財務(wù)部門可以隨時監(jiān)控各項成本費用的完成進度，如超出計劃立即停止使用，而各個部室利用費用手冊，隨時記錄自己部室的日常支出，以確保自己部室指標(biāo)順利地完成。通過利用財務(wù)信息化以及費用指標(biāo)的承包，關(guān)心成本費用的人多了，經(jīng)常有部室或分公司的人員主動與財務(wù)部隨時核對指標(biāo)的完成進度，主動想辦法降低各項費用的支再次，可以及時準(zhǔn)確地合并報表，真實地反映集團的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計信息系統(tǒng)安全性應(yīng)放在首位。
在加強財務(wù)信息化的同時，應(yīng)該注重信息系統(tǒng)的安全性，這樣才能使內(nèi)部控制真實完整。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計信息系統(tǒng)實現(xiàn)了會計資源的共享和會計信息的實時處理，實現(xiàn)了財務(wù)與業(yè)務(wù)的高度集成，使企業(yè)越來越依賴于系統(tǒng)來支持日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以至于一旦會計信息系統(tǒng)處理過程中斷或發(fā)生災(zāi)難性事故，企業(yè)將蒙受重大的損失。災(zāi)難風(fēng)險控制的實質(zhì)就是要保證在災(zāi)難性的事件發(fā)生時，會計信息系統(tǒng)能夠正常工作或?qū)?zāi)難所造成的損失降低到最低。內(nèi)部控制應(yīng)將安全性放在優(yōu)先的地位，應(yīng)該從技術(shù)和制度兩方面進行控制:
1、技術(shù)保護:
(l)要加強對系統(tǒng)用戶的控制;
(2)要對數(shù)據(jù)信息進行保護;
(3)要對通迅過程進行保護;
(4)要對數(shù)據(jù)處理過程進行保護;
(5)要加強對計算機病毒的防護。
2、制度保障:
(1)要加強工作流程中各個環(huán)節(jié)的控制;
(2)要加強操作管理制度的控制。
江蘇邗建集團有限公司副總經(jīng)理
加強勞務(wù)資源整合與資格準(zhǔn)入；
建立勞務(wù)公司，勞務(wù)人員信息庫；
提高現(xiàn)場勞務(wù)的規(guī)范管理；
完善安全管理制度體系；
建立勞務(wù)管理黑名單。
邗建集團從自身特點出發(fā)不斷地進行各種探索和嘗試，通過借鑒工程項目管理系統(tǒng)運用的成功經(jīng)驗，針對勞務(wù)分包管理難的問題與集團信息中心商量提出了建立一套集團勞務(wù)管理系統(tǒng)的方案。
勞務(wù)管理系統(tǒng)的運用所帶來的成效
降低施工總成本，提升項目盈利。以往一個項目建設(shè)下來盈利空間屈指可數(shù)，其中大部分情況下人工成本肯定會虧損，實際經(jīng)營利潤并不高，因此，管好人工勞務(wù)環(huán)節(jié)的成本投耗也就進而降低了項目總成本。邗建集團通過勞務(wù)管理將各方資源進行整合，使所有勞務(wù)資源在可控范圍內(nèi)，勞務(wù)用工成本得到有效控制，減少了人工費的投耗。勞務(wù)管理系統(tǒng)上線后，項目利潤比往年得到極大的提高，項目部的工作熱情被激發(fā)出來，施工進度也得到了加快。
與眾多優(yōu)質(zhì)勞務(wù)隊伍建立了長期穩(wěn)定、和諧的合作關(guān)系。在項目施工過程中無結(jié)算糾紛、無工資糾紛、無案件發(fā)生。勞務(wù)隊伍與公司之間從原來的命令服從轉(zhuǎn)變?yōu)榛ダ糙A，在隊伍使用上由管理隊伍轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑓f(xié)作，在利益分配上由單贏轉(zhuǎn)變?yōu)殡p贏，形成了培育優(yōu)質(zhì)勞務(wù)勝于使用優(yōu)質(zhì)勞務(wù)的意識，催進了與勞務(wù)隊伍的和諧關(guān)系。合作模式的轉(zhuǎn)變，帶動了勞務(wù)隊伍工作積極性和工作效率的提高，也使雙方的長期合作關(guān)系更加穩(wěn)定。
形成了公司自己的專業(yè)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)團隊。一方面公司直接與項目上優(yōu)質(zhì)勞務(wù)工人簽訂用工合同，重點培養(yǎng)自己的勞務(wù)人才庫，雖然增加了企業(yè)的在職員工數(shù)量，但是項目施工質(zhì)量得到有效保障。在集團勞務(wù)管理中心，每天都有大量的勞務(wù)工前來公司商討合作意向，選擇優(yōu)質(zhì)勞務(wù)工人時，我們從原來被動接受轉(zhuǎn)為了主動出擊。另一方面，目前施工企業(yè)員工主要來源均為本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，工作經(jīng)驗尚淺。通過老人帶新人的方式，培養(yǎng)會操作、懂操作的具有實踐經(jīng)驗的人員，提升員工技術(shù)水平、專業(yè)知識、組織觀念。
合作單位的誠信情況可以隨時查閱。所有合作勞務(wù)隊伍的誠信記錄情況登記在冊，在選擇勞務(wù)隊伍時我們掌握了主動權(quán)，可以從容的選擇最優(yōu)秀的勞務(wù)分包隊伍，減少了施工現(xiàn)場勞務(wù)工人管理難度。
建立了完善的安全事故監(jiān)控體系。從施工安全隱患、安全事故、安全培訓(xùn)、安全考核、安全知識等方面進一步強化了施工過程中對安全事故的管控，我們勞務(wù)管理中心成員只需要在辦公室打開電腦就能對各項目部的勞務(wù)施工情況一目了然。即使是外地項目也能夠受到總部管控，極大地提高了監(jiān)管力度，保障勞務(wù)人員施工無傷亡。
規(guī)范了勞務(wù)工人在現(xiàn)場的工作紀(jì)律。通過使用勞務(wù)管理系統(tǒng)全面掌握勞務(wù)隊伍的施工運作情況，切實加強作業(yè)指導(dǎo)、過程控制和監(jiān)督檢查，保證勞務(wù)隊伍的各項工作處于受控狀態(tài)，特別是在技術(shù)管理、重要物資供應(yīng)、施工生產(chǎn)管理等方面重點進行監(jiān)管。
工人工資準(zhǔn)時發(fā)放。通過勞務(wù)人員實名制管理，每個工人出勤天數(shù)一目了然，工人工資直接支付給勞務(wù)人員，保證工資準(zhǔn)時發(fā)放，極大程度上規(guī)避了勞務(wù)糾紛，即使碰到個別人員為了自身利益進行惡意討薪的時候也可以有據(jù)可循。
勞務(wù)管理的問題和難點
勞務(wù)分包隊伍選擇環(huán)節(jié)，勞務(wù)隊伍選擇不規(guī)范。俗話說的好，選擇了一個優(yōu)秀的專業(yè)勞務(wù)隊伍，項目就成功了一半。但是現(xiàn)實中往往項目部在選擇勞務(wù)隊伍時隨意性較大，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度。大部分引進的勞務(wù)隊伍有關(guān)系戶、甲方指定、上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼等各種各樣的社會背景。即使有一部分通過招標(biāo)篩選的勞務(wù)隊伍，因?qū)ζ湔\信情況不了解，在選擇期間無法獲取該勞務(wù)隊伍的社會信譽度，一些勞務(wù)公司以次充好，往往帶來的結(jié)果就是在施工建設(shè)過程中管理阻力大，統(tǒng)一調(diào)度難，項目管理陷入被動。
另一方面勞務(wù)人員普遍存在流動性大、文化水平不高、素質(zhì)良莠不齊等問題，如何尋求優(yōu)質(zhì)專業(yè)的勞務(wù)施工隊伍也是在選擇環(huán)節(jié)的一大難題。相較于其他行業(yè)，建筑行業(yè)勞動強度大、工作環(huán)境艱苦，大部分年輕人基本上已經(jīng)不愿再從事建筑勞務(wù)的職業(yè)，勞務(wù)工人出現(xiàn)嚴(yán)重不足，優(yōu)秀勞務(wù)工人更是數(shù)量緊缺。
勞務(wù)隊伍安全意識淡薄。工程項目分包給勞務(wù)公司后，勞務(wù)公司再私自轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的勞務(wù)隊伍，勞務(wù)公司在整個施工過程中只管協(xié)調(diào)、收費和整理資料以便交工使用，施工由勞務(wù)隊伍自行組織。而勞務(wù)隊伍中民工素質(zhì)參差不齊，安全意識不強，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)和安全教育，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍身上，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，最終造成施工安全事故。
施工過程控制環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場管理不規(guī)范。選定好的勞務(wù)隊伍進場后，也是問題百出。項目管理松散，缺乏控制，編制技術(shù)交底的工程師由于自身知識水平限制，不能夠正確地認識施工現(xiàn)場技術(shù)交底工作的重要性，技術(shù)交底流于形式。安全教育培訓(xùn)不到位，勞務(wù)人員安全意識薄弱，一旦發(fā)生施工傷亡事件則嚴(yán)重影響集團對外形象。勞務(wù)人員不能按照交底內(nèi)容進行施工，虛假考勤、遲到早退、無故曠工時有發(fā)生，工作時間聚眾打牌、睡覺更是家常便飯，施工進度無法得到保障。更嚴(yán)重的是一些勞務(wù)公司承攬工程后，還會將工程進行再次分包，造成企業(yè)職工與一線工人之間管理跨度過大，執(zhí)行力下降等問題。
勞務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)過程中的心得
加強勞務(wù)資源整合與資格準(zhǔn)入。對勞務(wù)各方的信息資源進行整合，并進行資格判斷，降低勞務(wù)糾紛的發(fā)生。所有進入勞務(wù)管理系統(tǒng)的勞務(wù)隊伍都需要進行資格審核，審查勞務(wù)隊伍是否符合要求，項目經(jīng)理、五大員、三大工種負責(zé)人有無崗位資質(zhì)證書，核查近期市場建筑項目業(yè)績是否名副其實，確定其資質(zhì)能力是否屬實。對項目涉及到的所有勞務(wù)人員進行實名制登記，核查其勞動合同是否按照要求簽訂。通過嚴(yán)格抓好資格準(zhǔn)入在一定程度上可以確保選擇到符合管理規(guī)范要求的勞務(wù)隊伍。此外選擇項目時優(yōu)先選擇江蘇省籍勞務(wù)隊伍，一方面是對其有所了解便于管理，二是發(fā)生糾紛或矛盾時便于溝通。
建立勞務(wù)公司、勞務(wù)人員信息庫。通過大數(shù)據(jù)平臺對勞務(wù)隊伍進行篩選，保留優(yōu)秀的技術(shù)管理骨干。近年公司專門成立了勞務(wù)管理中心，目的就是將一些業(yè)務(wù)骨干吸收到公司里來，形成自己的勞務(wù)隊伍。在此基礎(chǔ)上我們與一些有較高素質(zhì)的合格勞務(wù)隊伍也建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。現(xiàn)如今將勞務(wù)分包隊伍數(shù)據(jù)進行信息化管理，建立協(xié)同辦公平臺，通過勞務(wù)管理平臺的大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)指導(dǎo)、咨詢、輔助決策等功能。選擇勞務(wù)隊伍時優(yōu)先使用信息庫內(nèi)的優(yōu)質(zhì)、合格隊伍。確保項目部勞務(wù)用工的穩(wěn)定來源，促進項目施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理水平的提高。
提高現(xiàn)場勞務(wù)的規(guī)范管理。通過職教培訓(xùn)、勞務(wù)交底、考勤管理等一系列管控流程，進行勞務(wù)人員的現(xiàn)場管控。定期組織工人進行質(zhì)量、安全、操作技能等各方面教育培訓(xùn)，同時強化勞務(wù)交底。施工現(xiàn)場項目勞務(wù)用工實行考勤打卡制度，凡是進場務(wù)工人員，項目部負責(zé)收集證件、確認身份，錄入務(wù)工人員基本信息、安全教育、技能培訓(xùn)情況、工作簡歷等。各工程施工現(xiàn)場安裝與勞務(wù)管理系統(tǒng)配套的門閘、門禁控制器，考勤機與監(jiān)控設(shè)備，現(xiàn)場所有作業(yè)人員上下班必須刷卡考勤。公司安排勞務(wù)人員統(tǒng)一辦理銀行工資卡，財務(wù)部門根據(jù)系統(tǒng)中每個員工的考勤記錄，直接將工資發(fā)放到各勞務(wù)人員工資卡上，從而杜絕了勞務(wù)用工虛報等現(xiàn)象，實現(xiàn)所有薪資發(fā)放的透明化，有效避免了勞資糾紛。
當(dāng)前，電子計算機在科學(xué)計算、自動控制和數(shù)據(jù)處理等領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用與發(fā)展，管理信息的處理，形成了信息化管理系統(tǒng)，其中最重要的是財務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強財務(wù)信息化建設(shè)，就是要在統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在財務(wù)體系建設(shè)、日常業(yè)務(wù)管理、資金保障供應(yīng)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，全面應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和信息資源，并深入開發(fā)與轉(zhuǎn)化利用，全面提高財務(wù)保障供應(yīng)效能，進一步加強財務(wù)信息化建設(shè)，不斷提高財務(wù)精細化管理水平。
一、財務(wù)信息化的內(nèi)涵與分析
在綜合分析財務(wù)信息化建設(shè)要素的基礎(chǔ)上，財務(wù)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：建立財務(wù)信息化保障體系，研發(fā)可視化、智能化的財務(wù)保障供應(yīng)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)不但能夠處理有關(guān)財務(wù)信息，實現(xiàn)信息化保障供應(yīng)，而且還應(yīng)具有分析功能，即這種信息處理系統(tǒng)能夠運用各種財務(wù)信息，進行分析、預(yù)測財務(wù)保障供應(yīng)工作中可能出現(xiàn)的問題和情況，從而實現(xiàn)財務(wù)信息化管理。當(dāng)前，在財務(wù)保障信息化建設(shè)上，一是財務(wù)會計核算、經(jīng)費管理等軟件基本上實現(xiàn)了通用性，應(yīng)該說財務(wù)信息化水平是初步的，但智能化程度不高。二是財務(wù)信息化的一個重要標(biāo)志就是網(wǎng)絡(luò)化，就是要在獨立領(lǐng)報經(jīng)費的單位實現(xiàn)財務(wù)信息互聯(lián)、互通。但是目前還沒有完全實現(xiàn)財務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)化。
二、財務(wù)信息化建設(shè)的問題分析
（一）財務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一
目前，財務(wù)管理在用的業(yè)務(wù)軟件處于分散開發(fā)狀態(tài)，財務(wù)系統(tǒng)軟件還不夠完善、不夠穩(wěn)定。缺乏事先統(tǒng)一的計劃和綜合管理平臺，現(xiàn)有的財務(wù)軟件有會計核算、資產(chǎn)管理、銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)等。這些軟件雖然大大提高了工作效率，但也存在著財務(wù)系統(tǒng)軟件過于分散、財務(wù)信息沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不便于統(tǒng)一管理的問題。這不僅造成資源浪費，而且增大了財務(wù)管理人員的負擔(dān)，使財務(wù)軟件操作難度增大，數(shù)據(jù)上報更加復(fù)雜。
（二）財務(wù)內(nèi)部控制制度不夠完善
內(nèi)部控制行政事業(yè)各單位在財務(wù)工作中為維護財務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性、業(yè)務(wù)活動的有效性和資產(chǎn)完整性而制定的各項規(guī)章制度、組織措施、管理方法、業(yè)務(wù)處理手續(xù)等控制措施的總稱。上世紀(jì)90年代以來，隨著計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展，財務(wù)電算化管理已有十余年的歷史。財務(wù)信息化由簡單的數(shù)值計算發(fā)展到全面數(shù)值核算，進而到具有人工智能的財務(wù)管理信息系統(tǒng)階段，財務(wù)信息化進一步向深層次發(fā)展，這些變革給財務(wù)管理帶來巨大效益的同時，也給行政事業(yè)單位財務(wù)的內(nèi)部控制帶來更嚴(yán)峻的考驗。目前的內(nèi)部控制還處于初級階段，需要進一步的建立與完善。
（三）財務(wù)信息化管理人員素質(zhì)不高
人才是事業(yè)之本、管理之本。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成財務(wù)信息化管理工作，必須培養(yǎng)和造就一支作風(fēng)過硬、專業(yè)技術(shù)能力強優(yōu)良的財務(wù)人才隊伍。目前，從行政事業(yè)單位財務(wù)人才隊伍建設(shè)實際情況看，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，懂得信息化的人才少。以這樣的現(xiàn)實狀況，要想全面完成財務(wù)信息化建設(shè)，還需要進一步強化人才培養(yǎng)。
三、財務(wù)信息化建設(shè)的基本對策
（一）加強財務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)，從20世紀(jì)80年代中期起步，經(jīng)過多年來的不斷發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，基本覆蓋了財務(wù)工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在財務(wù)信息化建設(shè)的過程中，財務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化工作也一直在持續(xù)開展，并取得了很大的成績。然而，新時期財務(wù)信息化建設(shè)出現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢，開始由分散、孤立向綜合集成發(fā)展，為了將財務(wù)信息資源整合到統(tǒng)一的平臺上，實現(xiàn)財務(wù)信息系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)的互連互通，這就必然對財務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作提出更高要求。
（二）加強財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)
一是要開發(fā)控制系統(tǒng)。財務(wù)信息化系統(tǒng)的開發(fā)、發(fā)展控制包括開發(fā)前的可行性研究、經(jīng)費預(yù)算、使用效益評估等工作，開發(fā)過程中的系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實施等工作，以及對現(xiàn)有系統(tǒng)的評估、單位財務(wù)管理發(fā)展需求，系統(tǒng)更新的可行性研究，更新方案的決策等工作。二是要加強財務(wù)信息化系統(tǒng)的安全控制。財務(wù)信息系統(tǒng)的安全（下轉(zhuǎn)第79頁）（上接第76頁）控制，是指采用各種方法保護數(shù)據(jù)和計算機程序，以防止數(shù)據(jù)泄密、更改或破壞，主要包括實體安全控制、硬件安全控制、軟件安全控制、網(wǎng)絡(luò)安全控制和病毒的防范與控制等。三是要加強對人員的職能控制。通過計算機舞弊的人員大多是行政事業(yè)單位內(nèi)部程序員兼計算機操作員。財務(wù)信息化所要求的完善的人員職能控制制度就是適當(dāng)分工，明確規(guī)定每個崗位的職責(zé)，以防止對處理過程的不適當(dāng)干預(yù)。財務(wù)信息化工作崗位包括基本工作崗位和電算化會計崗位，前者有會計主管、出納，后者有系統(tǒng)主管、軟件操作、審核記賬、系統(tǒng)維護、審查和數(shù)據(jù)分析、檔案管理、軟件開發(fā)等。各單位財務(wù)部門應(yīng)將系統(tǒng)分析、程序設(shè)計、計算機操作、數(shù)據(jù)輸入、文件程序管理等職務(wù)予以分離，系統(tǒng)操作人員、管理人員和維護人員這三種不相容職務(wù)相互分離.互不兼任，以減少利用計算機舞弊的可能性。四是要加強系統(tǒng)的操作控制。操作控制包括對財務(wù)活動業(yè)務(wù)發(fā)生控制、數(shù)據(jù)輸入控制、數(shù)據(jù)通訊控制、數(shù)據(jù)處理控制、數(shù)據(jù)輸出控制和數(shù)據(jù)儲存控制等。
（三）加強財務(wù)信息化管理人才建設(shè)
現(xiàn)在的社會是信息化的社會。信息具有傳播速度快、傳播范圍廣、內(nèi)容更新及時等優(yōu)勢。路局物資處對物資部門信息化建設(shè)歷來十分重視，但物資管理信息化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它由許多子系統(tǒng)組成，并需大量的人力、物力和資金的投入，是不能一蹴而就的。企業(yè)投入信息化的人財物是有限的，因此，物資處對物資信息化建設(shè)采取“分布實施、急用先上”的原則，是符合企業(yè)客觀情況的。
1物資部門計算機硬件設(shè)備更新及升級改造的重要性
計算機是物資信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)備。鐵路物資部門是路局較早實現(xiàn)計算機輔助辦公的部門之一，通過長期的應(yīng)用，計算機在物資部門中發(fā)揮的作用越來越大，從簡單的收發(fā)料統(tǒng)計到復(fù)雜的物資管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，都離不開計算機系統(tǒng)。但是，由于資金緊張致使鐵路部門計算機使用周期較長，有些站段業(yè)務(wù)部門目前使用的計算機早已不能勝任當(dāng)前繁重的運算和大量的數(shù)據(jù)流處理。因此，大大影響了工作效率。而且由于硬件老化日趨嚴(yán)重，計算機的不穩(wěn)定因素也越來越多，所帶來的危害更是層出不窮。系統(tǒng)的故障，大多可以通過重裝系統(tǒng)解決，但是，硬件引起的故障，則會直接帶來無法估量的損失。例如，硬盤數(shù)據(jù)丟失，會使多年來保存的各種數(shù)據(jù)、重要文檔資料等丟失。盡管現(xiàn)在物資部門有比較完善的數(shù)據(jù)備份制度，但是，計算機硬件出現(xiàn)問題是沒有任何預(yù)見性的，由此可見計算機硬件系統(tǒng)穩(wěn)定工作的重要性。為了配合物資管理信息系統(tǒng)在物資部門的推廣和應(yīng)用，物資處專門為各段業(yè)務(wù)部門進行了計算機設(shè)備的更新，高性能的計算機早已全部配備到位，計算機硬件性能的提升必將會使物資管理信息系統(tǒng)運行更流暢，數(shù)據(jù)保存更安全，計算機系統(tǒng)運行更穩(wěn)定。
2物資管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要性
網(wǎng)絡(luò)上各種應(yīng)用的快速發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出。一方面，鐵路系統(tǒng)各部門紛紛通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了自己的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進行信息資源共享和各項工作的拓展，由于個別人計算機病毒防護意識較弱，致使計算機病毒在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上大范圍的傳播，從而影響了網(wǎng)絡(luò)整體的速度和系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。另一方面，利用開放網(wǎng)絡(luò)便利的同時也涉及到了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全問題，即在向外部共享自己的公共數(shù)據(jù)的同時，怎樣保護內(nèi)部私有數(shù)據(jù)，諸如部門業(yè)務(wù)信息等不受外部網(wǎng)絡(luò)非授權(quán)的非法訪問也是一個急需解決的難題。
網(wǎng)絡(luò)安全不僅關(guān)系到物資部門專用軟件的穩(wěn)定運行，也關(guān)系到物資重要數(shù)據(jù)的保存和傳輸安全。面對如此嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，就使得我們在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的開展中不得不對數(shù)據(jù)安全問題加以特殊重視。物資部門通過多年的研究和技術(shù)改造已經(jīng)使數(shù)據(jù)傳輸和物資管理信息系統(tǒng)軟件運行的穩(wěn)定性及安全性有了顯著的提高，但是，面對各種層出不窮的新問題，我們還需要不斷地改進和提高。
3加強物資人員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才
路局物資處每年都要舉辦多次物資管理人員培訓(xùn)，這足以看出物資部門對提高物資管理人員綜合素質(zhì)的重視。隨著物資管理信息化進程的不斷深入，培養(yǎng)物資部門復(fù)合型管理人才的培訓(xùn)也會越來越多。
物資管理信息化的過程就是多種資源整合的過程，管理、信息、人員、事務(wù)……都要通過信息化整合在一起。要做到這一點，一個十分重要的問題就是物資管理信息系統(tǒng)軟件的策劃和設(shè)計要從應(yīng)用者和應(yīng)用環(huán)境的實際出發(fā)，做好“微觀對接”。但是，目前物資部門既懂得業(yè)務(wù)知識又懂得信息化的人才稀缺，人才匱乏已經(jīng)成為物資信息化建設(shè)過程中的一大瓶頸。因此，對擁有單科知識和多維知識、網(wǎng)絡(luò)知識和實踐能力、專業(yè)知識和管理能力的復(fù)合型人才的培養(yǎng)是當(dāng)前最急迫的。我們應(yīng)盡快完善物資信息化建設(shè)的整體思路和發(fā)展戰(zhàn)略，選；隹一個切入點，并且開始大力進行復(fù)合型人才的培養(yǎng)和骨干的培訓(xùn)，盡快建立起物資部門復(fù)合型人才隊伍，以適應(yīng)信息經(jīng)濟和物資管理信息化發(fā)展的需求。
4加強物資管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)
物資管理信息系統(tǒng)自2006年在物資部門正式運行至今已經(jīng)4年了。在這4年中，通過物資管理人員和系統(tǒng)開發(fā)人員的不斷改進及完善，已經(jīng)能很好地適應(yīng)物資部門的日常工作。但是，由于程序開發(fā)較早，物資管理信息系統(tǒng)還是基于c／s模式的應(yīng)用程序，這種模式給系統(tǒng)的維護帶來了很大的不便，基于b／s模式的物資管理信息系統(tǒng)正在研發(fā)中。物資管理信息系統(tǒng)c／s模式與b／s相比較，主要存在兩個重大方面的區(qū)別：一是技術(shù)上的區(qū)別；二是軟件模型上的區(qū)別。在技術(shù)上，b／s模式采用了w ebbrowser／server技術(shù)，這是一種以服務(wù)器集中／多用戶并發(fā)為主技術(shù)。隨著lt技術(shù)的飛速更新，基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用軟件將是未來軟件系統(tǒng)發(fā)展的主流，而且隨著物資管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的深入，鐵路系統(tǒng)對路局物資管理也在不斷地提出新的應(yīng)用需求。整個物資部門使用統(tǒng)一的軟件，可以加強對全路物資采購及配送的統(tǒng)一管理，有利于提高企業(yè)物資信息的真實性，有利于提高企業(yè)物資配送的效率，有利于提高整個企業(yè)的物資管理水平。
5加強物資部門與路內(nèi)其他單位間的協(xié)調(diào)和溝通
工作協(xié)調(diào)是做好物資管理工作的重要保證。物資管理工作是個特殊崗位，在日常工作中正確處理和協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系十分重要。應(yīng)正確處理好物資采購與物資配送的關(guān)系，積極宣傳和強調(diào)兩項工作同等重要、相互依存，不存在誰是第～、誰是第二的問題。
[中圖分類號]F275 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）41-0063-03
互聯(lián)網(wǎng)作為新時代來臨的產(chǎn)物，已經(jīng)借助其自身的特點深入到全球各個地區(qū)各個領(lǐng)域中，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息傳輸技術(shù)、信息管理技術(shù)與信息處理技術(shù)，正以驚人的速度顛覆人們傳統(tǒng)的生活習(xí)慣與方式，于是屬于互聯(lián)網(wǎng)的信息化時代已然降臨。
這場信息革命不僅創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)，還為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展動力，為傳統(tǒng)的經(jīng)營模式與商業(yè)思想打開了一扇嶄新的大門。尤其是在企業(yè)的財務(wù)管理方面，帶來了觸手可及的便利。所以面對這場信息化的革命，各類企業(yè)都需要學(xué)會去適應(yīng)，以信息化為指導(dǎo)去轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式與工作方式，實現(xiàn)信息化的蛻變。
本文中著重進行講解的則是信息化帶給財務(wù)管理的改變，比如說進行電子記賬、計算機復(fù)核、智能結(jié)賬等，都是信息化時代帶給財務(wù)管理的便利。而隨著信息化進程的推進，必定會帶給財務(wù)管理更多的便利，因此財務(wù)管理人員要學(xué)會適應(yīng)信息化的發(fā)展，去逐步完善財務(wù)信息化的管理。
1 財務(wù)信息化的概述
所謂財務(wù)信息化，就是指企業(yè)的財務(wù)管理部門借助現(xiàn)代的電子信息技術(shù)，以會計信息系統(tǒng)為模板與基礎(chǔ)，通過互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，來實現(xiàn)財務(wù)的信息化分析、預(yù)測、核算以及決策和監(jiān)控的功能。而具體地說，財務(wù)信息化就是將企業(yè)傳統(tǒng)的復(fù)雜的管理流程進行系統(tǒng)的整合與優(yōu)化，完善財務(wù)管理的方式，進而形成一套科學(xué)嚴(yán)謹?shù)呢攧?wù)決策與財務(wù)控制系統(tǒng)，去幫助企業(yè)做出能夠?qū)崿F(xiàn)最大利潤化的財務(wù)策劃。而簡單來看，財務(wù)信息化其實就是以系統(tǒng)化的觀點去建立一些財務(wù)管理模式。
不過，單一的財務(wù)管理核算并不能夠完全滿足大型企業(yè)的需求，因為大型企業(yè)運作時會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息，而且也會進行外界信息的收集，單一的財務(wù)核算不能幫助企業(yè)進行科學(xué)的實時決策，進而容易給企業(yè)帶來一些位置的風(fēng)險。同時，還會阻礙企業(yè)的資金流通，不便于進行資金轉(zhuǎn)移和管理。因此，要想滿足各個企業(yè)尤其是大型企業(yè)的信息化需求，就必須建立配套的財務(wù)信息化管理制度，這樣，財務(wù)信息化才能更加有效率的進行。
2 進行財務(wù)信息化的重要意義
2. 1 提升企業(yè)管理水平
財務(wù)信息化能夠提升企業(yè)的管理水平，同傳統(tǒng)的財務(wù)管理相比，信息化的財務(wù)管理能夠?qū)崿F(xiàn)利潤的最大化。在企業(yè)中，財務(wù)管理理念與經(jīng)濟效益的關(guān)系可以說是相輔相成，相互促進共同發(fā)展的。在互聯(lián)網(wǎng)沒有誕生之前，單純的借助計算機技術(shù)只是能夠提高財務(wù)運算與核算的速度，而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，財務(wù)管理發(fā)生了質(zhì)的變化，借助互聯(lián)網(wǎng)對財務(wù)進行高效的管理與監(jiān)控，既建立了一個穩(wěn)定的財務(wù)管理模式，還提升了企業(yè)在統(tǒng)籌方面的管理能力。
2. 2 提高同類產(chǎn)業(yè)競爭力
伴隨互聯(lián)網(wǎng)的普及，并且在企業(yè)管理中成功進行應(yīng)用，使得各個企業(yè)不再是獨立的個體，而成了一種相互關(guān)系，此消彼長，緊密融合。各個企業(yè)為了謀得一線生機，不得不加大與同類企業(yè)的競爭，而如果一個企業(yè)想要在同類企業(yè)中獨占鰲頭，就必須加強企業(yè)財務(wù)信息化的管理。通過財務(wù)信息化，能夠及時提供財務(wù)數(shù)據(jù)，并且根據(jù)數(shù)據(jù)進行快速準(zhǔn)確的核算，為企業(yè)高層人員的決策提供有力后援。再者，本著“時間就是金錢”的恒定真理，借助財務(wù)信息化的高效性，能夠節(jié)省出大塊的時間，企業(yè)就可以利用這些時間，進行企業(yè)內(nèi)各個部門間的財務(wù)信息資源共享，提升了財務(wù)管理的時效性，而且促進各部門之間的協(xié)作能力。
2. 3 完善現(xiàn)代企業(yè)制度
企業(yè)的財務(wù)信息化管理是企業(yè)現(xiàn)代化信息管理的重要組成部分，它是企業(yè)管理模式與管理觀念轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，它能夠幫助企業(yè)各個部門改善傳統(tǒng)的管理方式，而且提高企業(yè)的團體協(xié)作性。各個企業(yè)隨著時代的發(fā)展在進行著轉(zhuǎn)型，而相應(yīng)的企業(yè)制度仍然不算完善。財務(wù)信息化則可以逐步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，它解決了傳統(tǒng)的重復(fù)收集數(shù)據(jù)的弊端，拓寬了財務(wù)管理的空間，為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，打下了堅實的基礎(chǔ)。
3 財務(wù)信息化的優(yōu)越性
3. 1 提升財務(wù)人員素質(zhì)
財務(wù)信息化是以信息化融入日常的財務(wù)管理工作，理所當(dāng)然需要財務(wù)人員能夠進行熟練的電算化操作，而且對相關(guān)軟件的使用方法及具體功能有一個透徹全面的了解。這樣更新了財務(wù)人員傳統(tǒng)的工作方法與相關(guān)理論，同時還提高了自身的專業(yè)素質(zhì)與技能，使自己有了一技之長，又完善了財務(wù)管理工作。而隨著信息化進程的加快，財務(wù)人員也會產(chǎn)生一種憂患意識，認為自己不進行學(xué)習(xí)就會被時代淘汰，所以會積極主動地進行學(xué)習(xí)，將專業(yè)素質(zhì)大幅提高。
3. 2 減輕財務(wù)人員勞動強度
隨著財務(wù)信息化的建立，能夠大幅提升財務(wù)工作人員的工作效率。傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作，需要財務(wù)工作人員進行手工作業(yè)，這樣就不得不投入大量的人力與物力，并且花費很多時間才能得到少的可憐的財務(wù)數(shù)據(jù)，使得這類數(shù)據(jù)不能快速的轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€部門需求的信息。后來隨著計算機的應(yīng)用，雖然這類問題有所緩解，但是效果甚微。但是財務(wù)信息化的出現(xiàn)，就使財務(wù)工作人員大大地減輕了勞動強度，借助計算機與互聯(lián)網(wǎng)，進行各類數(shù)據(jù)的收集、整理、分類、分析及計算，不僅減輕了財務(wù)工作人員的工作量，還能提高效率，降低人工成本。
3. 3 進行現(xiàn)代化的預(yù)算結(jié)算
財務(wù)信息化能夠幫助企業(yè)進行現(xiàn)代化的財務(wù)預(yù)算與結(jié)算，相關(guān)工作人員只需要錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，信息化軟件就會根據(jù)相應(yīng)編程進行預(yù)算和結(jié)算，而且還有自動復(fù)核、試算平衡等功能。這樣為預(yù)算結(jié)算提供了全方位、多層次的信息依據(jù)，使其結(jié)果更全面合理。
3. 4 分析經(jīng)營結(jié)果協(xié)助投資決策
企業(yè)的經(jīng)濟效益決定了企業(yè)的投資方向，財務(wù)信息化工作能夠及時區(qū)分歸納經(jīng)濟效益指標(biāo)，提供實時的數(shù)據(jù)信息，為今后的投資指明方向。
4 企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題
4. 1 企業(yè)對財務(wù)信息化認識不足
盡管互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)普及化，但是仍有不少企業(yè)的財務(wù)信息系統(tǒng)仍停留在傳統(tǒng)階段，即借助計算機對相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)進行匯總記錄并生成財務(wù)報表，并沒有真正的使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行數(shù)據(jù)的收集整合。這種狀況表明，財務(wù)管理仍然沒有進入到信息化的實質(zhì)階段。所以說現(xiàn)階段的財務(wù)管理，只能夠簡單的提高財務(wù)信息的整理速率，而無法實現(xiàn)財務(wù)信息的決策。
4. 2 財務(wù)信息化的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
財務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就不能進行數(shù)據(jù)信息的共享。而不統(tǒng)一的問題主要出現(xiàn)在以下兩個方面：一是企業(yè)內(nèi)部的不統(tǒng)一，也就是內(nèi)部各個部門之間或者是總公司與分公司之間的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。二是企業(yè)外部的不統(tǒng)一，就是各個企業(yè)之間、企業(yè)同銀行之間以及企業(yè)同政府職能部門之間沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。前者會造成企業(yè)無法進行財務(wù)信息共享，進而不能及時的做出決策，導(dǎo)致企業(yè)管理效率低下。后者會制約數(shù)據(jù)信息的有效傳遞，使企業(yè)無法在第一時間獲得信息。
4. 3 缺乏復(fù)合型管理人才
要實現(xiàn)真正的財務(wù)信息化，不光要在系統(tǒng)硬件上做足工夫，還要擁有既懂得財務(wù)專業(yè)知識又精通計算機信息技術(shù)的復(fù)合型人才。只有獲得這樣的復(fù)合型人才，才能幫助企業(yè)解決一些技術(shù)問題，尤其是建立財務(wù)信息化過程中出現(xiàn)的專業(yè)問題，使財務(wù)信息化管理系統(tǒng)快速有效地應(yīng)用到實際管理中去。
4. 4 管理軟件開發(fā)滯后
目前我國多數(shù)企業(yè)在進行財務(wù)信息化系統(tǒng)建立的時候，都沒有重視軟件開發(fā)，沒有將企業(yè)的文化與管理理念合二為一，即使投入精力進行了軟件的開發(fā)，也無法按照設(shè)計者的理念去進行，技術(shù)層面跟不上理念層面的更新。
4. 5 財務(wù)數(shù)據(jù)的安全保密性差
企業(yè)的財務(wù)可以說是一個企業(yè)的命門所在，一旦財務(wù)數(shù)據(jù)外泄，就會給企業(yè)帶來不小的損失。而數(shù)據(jù)的安全保密性，就是指企業(yè)在沒有進行授權(quán)的時候，其他人也能夠隨意破壞和篡改財務(wù)數(shù)據(jù)，或者盜取數(shù)據(jù)賣給其他企業(yè)。多數(shù)企業(yè)并沒有認識到數(shù)據(jù)保密的重要性，這會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
5 提高財務(wù)信息化管理水平的方法
5. 1 增強財務(wù)風(fēng)險控制
在互聯(lián)網(wǎng)這個信息繁雜的環(huán)境中，市場的運營環(huán)境也變得復(fù)雜化，企業(yè)面臨的未知因素也逐漸增多，進而增加了財務(wù)管理的風(fēng)險。企業(yè)如果沒有對采集信息的準(zhǔn)確性做出準(zhǔn)確評估，那么就會使得投資出現(xiàn)失誤，增加財務(wù)風(fēng)險；而且大量的金融工具不斷涌現(xiàn)，在增加企業(yè)融資與投資渠道的同時，也帶給企業(yè)許多未知的風(fēng)險；再加上知識經(jīng)濟的來臨，大大縮短了產(chǎn)品的生命周期，既增加了企業(yè)存款貸款的風(fēng)險，又增加了產(chǎn)品研發(fā)的風(fēng)險。因此，在信息化的大背景下，企業(yè)應(yīng)該同步提升財務(wù)風(fēng)險控制手段，建立風(fēng)險防御體系，以財務(wù)信息化管理為模板，聘請專業(yè)人員增設(shè)風(fēng)險防御板塊，以此完善風(fēng)險控制。
5. 2 運用先進信息技術(shù)建設(shè)財務(wù)團隊
企業(yè)內(nèi)部的信息技術(shù)水平，不僅標(biāo)志著企業(yè)信息化的水平，還影響著財務(wù)管理。所以企業(yè)一定要隨著時代的發(fā)展，科學(xué)合理的使用金融工具。不過需要對財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握金融知識。一般來說，企業(yè)可以對聘請的財務(wù)管理人員進行系統(tǒng)地有針對性地培訓(xùn)，提高該類人員的創(chuàng)新意識與適應(yīng)能力，之后對其進行考核，在其具備相應(yīng)的財務(wù)處理能力之后，對其進行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)的培訓(xùn)，使其能夠熟練的將金融、財務(wù)、信息與網(wǎng)絡(luò)進行整合操作，以此滿足快速更新的知識體系。而且由這樣人員組成的團隊，就可以幫助企業(yè)從各個角度去分析財務(wù)數(shù)據(jù)，進而制定有效的投資方案，并且對出現(xiàn)的財務(wù)問題，可以設(shè)計更完善的解決措施。
5. 3 結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀制定管理策略
企業(yè)進行財務(wù)信息化管理所使用的統(tǒng)一辦公軟件，既可以增強對資金的管理，還能提高會計信息的質(zhì)量與企業(yè)資金走向的透明度。不過進行軟件選擇的時候，要以企業(yè)自身的狀況進行選擇，先進程度與軟件價格是放在第二位進行考慮的。簡單點說，就是為了完善企業(yè)財務(wù)信息化管理水平，要以企業(yè)實際需要進行軟件的研發(fā)與購買。這就需要財務(wù)管理人員能夠?qū)ζ髽I(yè)現(xiàn)狀有一個直觀全面的認識，之后與軟件研發(fā)機構(gòu)溝通，去開發(fā)一些符合企業(yè)管理需求的實用軟件。同時使用軟件的時候也要制定相應(yīng)的管理策略，穩(wěn)步提高管理的水平。
5. 4 引用ERP信息系統(tǒng)提升管理水平
能夠提升企業(yè)財務(wù)管理水平的不僅僅是一些財務(wù)管理軟件，還有一些先進的信息管理技術(shù)，比如說日漸趨于成熟的ERP系統(tǒng)，就是一個不錯的輔助工具。它屬于管理信息高度集成的軟件，它的信息更加規(guī)范，處理程序也更加成熟，而且管理信息來源統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，可以很好解決企業(yè)內(nèi)部的信息孤島問題。同時它可以與企業(yè)使用的其他管理軟件進行融合，不會發(fā)生相互沖突而系統(tǒng)崩潰的情形，特別是在與其他系統(tǒng)融合之后，它的靈敏度與處理信息準(zhǔn)確度都會大幅提升。它可以進行財務(wù)數(shù)據(jù)信息的共享、遠程管理以及多項匯總，滿足分散式或者集中式的財務(wù)管理。所以建議企業(yè)引用ERP系統(tǒng)來進行財務(wù)管理，以提升財務(wù)管理的水平。
5. 5 增強財務(wù)管理軟件運行環(huán)境的維護
互聯(lián)網(wǎng)具有開放性，所以企業(yè)在使用財務(wù)管理軟件時，需要考慮到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性。建議企業(yè)聘請專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理人員，對企業(yè)所使用的網(wǎng)絡(luò)進行維護與加密，并構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)。一般來說，企業(yè)需要采取電磁屏蔽，以防止計算機系統(tǒng)被電磁干擾。同時制定機房的管理制度，做好防水、防火、防盜以及防塵工作。而且對一些磁介質(zhì)的財務(wù)檔案，要設(shè)置訪問權(quán)限，防止內(nèi)部人員監(jiān)守自盜。并制定突況的應(yīng)急預(yù)案，保證財務(wù)管理的安全性。
面對經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)要想在同類企業(yè)中占得一席之地，一定要從全局出發(fā)，樹立長遠的發(fā)展觀念，重視企業(yè)財務(wù)管理，并且采取合適的方法，提高財務(wù)信息化的管理水平。這樣才能幫助企業(yè)在挑戰(zhàn)來臨之際，臨危不亂，一往直前，贏得更多的發(fā)展空間。
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近年來國家稅務(wù)總局根據(jù)一個平臺，兩極處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)的總體目標(biāo)，大力推進稅收信息化建設(shè)，特別我們陜西省地方稅務(wù)局近兩年稅收信息化建設(shè)達到飛速發(fā)展，特別以秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)為契機，在實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息全省集中后，稅收信息化更是實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。作為基層稅務(wù)機關(guān)我們在推廣應(yīng)用秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，深感利用信息化加強了稅收征管，但是與此同時信息化中的人機對話在一定程度上弱化了對納稅人的服務(wù)工作。究其原因有一下四個方面：
一、納稅服務(wù)基本上只是流于形式
當(dāng)前，各地稅務(wù)機關(guān)在納稅服務(wù)方面，雖然服務(wù)措施和服務(wù)形式有所不同，但都有一個共同的特征，即大多局限于精神文明建設(shè)的層面，局限于對稅務(wù)人員工作作風(fēng)進行要求，最普遍的做法就是要求稅務(wù)人員熱情服務(wù)、文明征稅、禮貌待客等等。其實，這種納稅服務(wù)基本上是一種被動式的服務(wù)，即只有納稅人上門納稅時才能夠享受到這種服務(wù)，這種服務(wù)也是建立在稅務(wù)機關(guān)是管理者的基礎(chǔ)之上的，突出表現(xiàn)為納稅人提出之后，稅務(wù)人員才予以實施。
讓納稅人真正理解支持我們的信息化建設(shè)的需求，就必須從實際出發(fā)，向納稅人提供的實實在在的可以描述的服務(wù)，這種服務(wù)對納稅人而言，具有相當(dāng)?shù)氖褂脙r值。稅務(wù)機關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿于稅收征管的全過程，而不是局限于納稅人上門納稅的環(huán)節(jié)。應(yīng)該在征管軟件的設(shè)計、辦稅制度、業(yè)務(wù)流程等方面充分考慮納稅人的利益，我們納稅服務(wù)最終的目的是讓納稅人得到實惠。
總之，稅務(wù)信息化將把重點之一放在為納稅人服務(wù)方面。如何減少納稅成本，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，應(yīng)成為稅務(wù)信息化建設(shè)的方向之一。我們的信息化建設(shè)只要有益于提高企業(yè)的辦稅效率，降低企業(yè)的納稅風(fēng)險，減輕企業(yè)負擔(dān)，那么，納稅人一定會理解和遵從我們信息化建設(shè)的方方面面。
二、稅務(wù)機關(guān)人員的素質(zhì)急待提高
現(xiàn)階段基層地稅機關(guān)中，計算機專業(yè)人才極其缺乏，各級地稅稅部門雖加大了計算機教育培訓(xùn)的力度，但只能緩解計算機操作和管理人員緊缺的燃眉之急，培訓(xùn)的廣度和深度均難以適應(yīng)日益復(fù)雜的稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的需要?，F(xiàn)有人員難以形成學(xué)好、用好計算機操作技術(shù)的競爭激勵機制。秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行以來，地稅干部中能認真鉆研計算機知識，有一定操作和管理水平的人，基本上都在秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)各個崗位上、納稅申>！
三、納稅人人員素質(zhì)的局限
就企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層而言，現(xiàn)有企業(yè)的很多法人代表是老國有、集體企業(yè)的負責(zé)人，有些是外出務(wù)工歸來投資置業(yè)的，他們受原有稅收征管模式的影響，認為稅收信息化給企業(yè)帶來較多的不便，只要把稅交了還要增加那么多的麻煩不必要。從企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)來看，多數(shù)企業(yè)的財務(wù)人員是老國有、集體企業(yè)的會計下崗再就業(yè)，他們中很多人員年齡偏大，一方面新的財務(wù)會計知識沒有更新，另一方面對計算機的操作應(yīng)用不太適應(yīng)。在中小城市，特別是縣城及以下地區(qū)，財會專業(yè)的大中專畢業(yè)生不愿到中小企業(yè)就職，缺少新的專業(yè)財務(wù)人員是眾多企業(yè)，有些較熟練的財務(wù)人員一人要兼職五戶以上企業(yè)的辦稅人，這種現(xiàn)狀無疑對稅收信息化建設(shè)的推進帶來消極影響。當(dāng)然要利用信息化手段來促進這部分人員的納稅服務(wù)就更加困難了。
四、稅收應(yīng)用軟件內(nèi)在功能不全，信息化的集中和整合能力不強
現(xiàn)有的秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計和分析功能都是針對我們地稅機關(guān)內(nèi)部的。雖然現(xiàn)在做到了省級二級數(shù)據(jù)集中，的確在我們稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的信息化程度進一步得到了提高。但是對于企業(yè)來說，仍舊在我們系統(tǒng)的外部循環(huán)，不能通過網(wǎng)絡(luò)這一先進的信息化手段一方面，通過一定的身份認證后查詢到自己企業(yè)或者所需求企業(yè)的稅務(wù)機關(guān)提供的企業(yè)地稅信息。這也就說明了我們的數(shù)據(jù)集中了，但是數(shù)據(jù)的利用度還需要進一步的提高，更好的依托網(wǎng)絡(luò)這種先進的信息化手段更好的為納稅人服務(wù)。
稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進而推進稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。要利用稅收信息化提高對納稅人的服務(wù)筆者認為要做好一下幾點。
一、進一步提高納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)
近年來，各級稅務(wù)機關(guān)在納稅服務(wù)方面進行了一些有益的探索和嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)，以及文明用語、禮貌用語，限時服務(wù)，政務(wù)公開等等，但這些項目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)的層次比較低，全國稅務(wù)系統(tǒng)沒有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，從而各地納稅服務(wù)形式千差萬別。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，只是一種口頭上的、文件上的服務(wù)，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長效發(fā)展機制。應(yīng)該在已經(jīng)作過的這些嘗試取得效果的，利用信息化的高科技手段進行量性考核?？紤]開發(fā)一個納稅服務(wù)管理系統(tǒng)包括排隊管理和評價管理兩大子系統(tǒng)，通過實時記錄業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)辦理時間、納稅人流量等信息，自動生成對每一位辦稅人員的業(yè)務(wù)考核、質(zhì)量考核、效率考核
等考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)了對辦稅人員的科學(xué)考核管理。為局領(lǐng)導(dǎo)和征管部門較好地改進服務(wù)質(zhì)量和提高服務(wù)效率提供數(shù)據(jù)化的決策分析和決策依據(jù)，進一步提高為納稅人服務(wù)的能力；二是功能更趨完善。新系統(tǒng)除具有排隊叫號管理、優(yōu)化納稅申報秩序功能外，還具有服務(wù)數(shù)據(jù)明細查詢、服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、服務(wù)數(shù)據(jù)分析、服務(wù)員工考核、服務(wù)星級評定等五個功能模塊，實現(xiàn)了服務(wù)測評網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量實時監(jiān)控，使每季服務(wù)明星的評比有了更加真實的依據(jù)、更加公正的考核，減少了人為因素，可謂是前臺稅務(wù)征收人員隱形的監(jiān)視器。
二、進一步完善納稅服務(wù)體系
為納稅人提供方便快捷的多元化申報服務(wù)。申報服務(wù)是納稅服務(wù)中最常見、最基礎(chǔ)的服務(wù)。在過去較長一段時期，由于受科技手段的限制，納稅人辦理納稅申報基本上采取的是上門申報，這種單一的申報方式給納稅人帶來了諸多不便，辦稅廳往往人滿為患，納稅人常常要排長隊等候。隨著稅收信息化水平的提高和征管改革的深化，以電子化為主要特征的多元化申報勢在必行，通過推廣電子申報、電話申報、銀行網(wǎng)點申報、稅務(wù)申報等多種申報方式，可以為納稅人提供多渠道的申報服務(wù)。每位納稅人根據(jù)各自的實際需要，選擇最為便利的方式進行申報納稅，極大地縮短了辦稅時間，提高了辦稅效率，方便了納稅戶辦稅。
提供免費咨詢服務(wù)。新《稅收征管法》明確規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)有無償為納稅人提供咨詢服務(wù)的義務(wù)。由于社會分工的不同，納稅人畢竟不是稅務(wù)專業(yè)者，難以及時掌握稅制變化和征管改革的新要求，在履行納稅義務(wù)中要做到納稅無差錯，不遭受額外的稅收負擔(dān)和經(jīng)濟損失，他們迫切希望得到稅務(wù)機關(guān)必要的幫助。為此，必須盡快建立完備的稅收咨詢體系，讓納稅人隨時隨地能了解納稅有關(guān)情況。各地應(yīng)重視加強稅收咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬咨詢渠道，如電話咨詢、查詢臺查詢、稅務(wù)網(wǎng)點咨詢等形式，為納稅人提供免費幫助。有條件的地方，應(yīng)開展網(wǎng)上咨詢、電子咨詢等多種形式為納稅人服務(wù)。完善信息交換平臺，推進財、稅、庫、銀、企的一體化建設(shè)，拓寬申報繳稅渠道，實現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。
三、建設(shè)完善網(wǎng)上稅務(wù)局
網(wǎng)上稅務(wù)局是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的技術(shù)平臺，建設(shè)完善網(wǎng)上稅務(wù)局旨在為納稅人提供多功能、方便、快捷的智能化納稅服務(wù)。過去的稅務(wù)網(wǎng)站，大多只是宣傳稅務(wù)機關(guān)形象方面的內(nèi)容，隨著稅收征管信息化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站必須做好納稅服務(wù)工作。一方面，稅務(wù)網(wǎng)站不僅要有各種涉稅資料，而且應(yīng)該實現(xiàn)網(wǎng)上自助網(wǎng)上報稅。網(wǎng)站可以設(shè)置qq聊天室，納稅人可以和稅務(wù)干部在網(wǎng)上交流。通過e－mall，納稅人可以進行具體涉稅問題的咨詢和解答。另一方面，稅務(wù)機關(guān)可以通過網(wǎng)站通知，等等。
一、稅務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題
稅務(wù)管理信息化工作雖然取得了很大的成就。但是與發(fā)達國家相比無論是廣度還是深度，計算機在稅務(wù)管理上的潛能尚有待充分挖掘。稅務(wù)管理信息化建設(shè)中仍存在許多問題。
(一)稅務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展不平衡
由于我國幅員遼闊、各地經(jīng)濟文化水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平迥異等原因，稅務(wù)信息化建設(shè)的地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡。在全國大部分稅務(wù)機關(guān)。尤其是沿海富裕地區(qū)，存在著大量資源重復(fù)的現(xiàn)象，但同時在部分欠發(fā)達地區(qū)的信息化建設(shè)卻因為沒有資金而嚴(yán)重滯后，不能達到基本的配備要求。而且，隨著兩極發(fā)展現(xiàn)象的加劇，即發(fā)展快、資源多的地區(qū)重視程度高，投入也大；發(fā)展水平低、資源不足的地區(qū)往往認識水平較低且投入又不足，這樣極不利于中國稅收信息化建設(shè)事業(yè)的整體發(fā)展。
(二)稅務(wù)管理信息化建設(shè)存在多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象
信息化建設(shè)是系統(tǒng)工程，其管理上要協(xié)同作戰(zhàn)、共同完成。才能使信息化建設(shè)順利地進行。在信息化建設(shè)實施過程中。國家稅務(wù)總局主要負責(zé)稅收信息化的具體實施工作。信息中心負責(zé)征管軟件的總體設(shè)計和軟件的推廣應(yīng)用工作。稅政司負責(zé)“金稅工程”的設(shè)計和軟件開發(fā)應(yīng)用工作。由于軟件設(shè)計單位不同，使用不同的開發(fā)平臺，致使系統(tǒng)之間無法相互銜接，資源嚴(yán)重浪費。在實際工作中，部門之間從各自利益出發(fā)，致使稅收信息化建設(shè)工作在主導(dǎo)思想、時間進度和應(yīng)用效果等方面尚難以達到預(yù)定的設(shè)計目標(biāo)。
(三)稅務(wù)管理信息化建設(shè)缺乏整體性
稅務(wù)管理是一個完整的系統(tǒng)，各管理環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、密不可分，但目前我們在信息化建設(shè)中人為割裂了稅務(wù)管理各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。近些年來，軟件開發(fā)管理混亂，部分省市稅務(wù)局自主開發(fā)了一些稅收征收管理軟件。這些軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、軟件運行平臺均不一致，且多帶有地方色彩。無法在全國范圍內(nèi)推廣使用。給信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和集成帶來困難。這種情況既造成設(shè)備和資源浪費，增加系統(tǒng)維護的難度和加大基層稅務(wù)機關(guān)的工作量，同時也很難適應(yīng)稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，無法對涉稅數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的挖掘分析和充分利用。不得不以一定的人力來從事這些工作，從而減少一線工作人員的比重，進而削弱了一線稅收征管力量。
(四)計算機數(shù)據(jù)質(zhì)量不高成為阻礙稅收管理信息化的重要因素
一是基層數(shù)據(jù)采集缺乏全面性：數(shù)據(jù)的采集是信息管理采用的基礎(chǔ)性工作。在稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)中，數(shù)據(jù)的收集還是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)不全的問題比較突出。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不全，對企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)。信息管理和應(yīng)用有很大的局限性。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性和真實性：數(shù)據(jù)信息的真實性、準(zhǔn)確性是計算機應(yīng)用的基礎(chǔ)。因目前一些單位輸入計算機中的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、操作不規(guī)范，有的數(shù)據(jù)甚至嚴(yán)重失實，影響了領(lǐng)導(dǎo)決策，制約了計算機在分析、監(jiān)控、管理等方面作用的發(fā)揮。
(五)技術(shù)和業(yè)務(wù)的聯(lián)動和協(xié)調(diào)不夠
計算機軟件設(shè)計不能完全滿足業(yè)務(wù)需要，稅收政策法規(guī)變動性較大，而軟件不能及時隨之改動。有些稅收業(yè)務(wù)、有些稅種在稅收信息化中還處于空白狀態(tài)，軟件的開發(fā)與軟件的實際應(yīng)用脫節(jié)，現(xiàn)在稅務(wù)機關(guān)在軟件的開發(fā)上已投入了不少的人力、物力、財力，而在開發(fā)后缺乏對軟件的管理和決策功能的完善，因此效果還沒有充分體現(xiàn)出來，投入高、產(chǎn)出低，稅收成本不但沒有減少，反而不斷增長，可以說應(yīng)用不到位是稅收信息化建設(shè)的要害。
(六)計算機硬件及配套設(shè)備陳舊，各部門之間的聯(lián)系較差
有些地區(qū)的計算機、打印機、掃描儀等是由前幾年配置的，設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，故障頻頻發(fā)生，加之計算機維修人員缺乏，不能及時對設(shè)備進行維修。嚴(yán)重影響了稅收管理信息化工作的正常運行。國、地稅之間、稅務(wù)部門與外單位之間聯(lián)網(wǎng)程度不高，廣域網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性較差。稅務(wù)部門與銀行的聯(lián)網(wǎng)程度較高，而國、地稅之間，稅務(wù)部門與工商、海關(guān)等相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)信息不能共享，影響了征管效率，也制約了廣域網(wǎng)作用的充分發(fā)揮。
(七)人員素質(zhì)不能適應(yīng)稅務(wù)信息化建設(shè)快速發(fā)展的需要
稅務(wù)機關(guān)的計算機管理人員不能完全適應(yīng)稅收管理信息化建設(shè)的需要，計算機專業(yè)人才欠缺，目前，各級稅務(wù)機關(guān)有一定數(shù)量的計算機操作人員，他們一般只掌握了計算機基礎(chǔ)知識，基本能應(yīng)付日常的計算機業(yè)務(wù)。而那些能夠進行計算機維護、異常情況處理、數(shù)據(jù)庫管理和網(wǎng)絡(luò)維護的高層計算機管理人員奇缺。復(fù)合型人才缺乏，信息中心的人員，幾乎都是計算機專業(yè)畢業(yè)的，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)和管理：而稅收業(yè)務(wù)管理人員，大多是稅收和會計專業(yè)畢業(yè)，普遍缺乏計算機系統(tǒng)知識，稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的有機結(jié)合遭遇斷層，使深層次的信息技術(shù)應(yīng)用開發(fā)受到限制。制約了稅收信息化建設(shè)良性、健康的發(fā)展。
二、加強和完善稅務(wù)管理信息化建設(shè)的對策
(一)破除落后思想觀念，實現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉(zhuǎn)變
信息技術(shù)永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、科學(xué)的管理理念、管理體系相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的效益。所以各級稅務(wù)機關(guān)要解放思想、更新觀念、與時俱進，要樹立征管體制與信息化建設(shè)的重點要有一個重新的定位和認識。一要充分認識到“科技加管理”代表著稅收管理的方向。二要對信息化建設(shè)的重點要有一個重新的認識和定位，三要加強稅務(wù)文化建設(shè)，將現(xiàn)代管理理念和科學(xué)技術(shù)知識作為稅務(wù)文化的重要組成部分，在廣大稅務(wù)人員中樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念。信息化是征管精細化的理念，從而調(diào)動廣大稅務(wù)人員參與稅收信息化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)建立稅務(wù)管理信息化衡量指標(biāo)體系
稅務(wù)管理信息化建設(shè)的評估是信息化建設(shè)當(dāng)中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是衡量稅收信
息化建設(shè)成效的一項重要工作。關(guān)鍵是設(shè)立一個科學(xué)合理、嚴(yán)謹規(guī)范的指標(biāo)體系，稅收信息化指標(biāo)的制定，應(yīng)具有普遍性，各項指標(biāo)必須是可采集、可量化、可對比的，要符合國家信息化建設(shè)的方針政策，同時立足于稅務(wù)部門的實際和外部環(huán)境。還必須具有綜合性和可操作性?？梢杂糜布途W(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運行維護等指標(biāo)來衡量我國稅收信息化建設(shè)的現(xiàn)代化程度。
(三)完善數(shù)據(jù)采集、提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量
數(shù)據(jù)采集是應(yīng)用軟件運行的第一環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的好壞直接影響著信息化建設(shè)的成敗。各級稅務(wù)機關(guān)一定要采取得力措施，確保數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量。
其一是建立數(shù)據(jù)采集崗位考核機制：各級稅務(wù)機關(guān)對數(shù)據(jù)采集、錄入人員的數(shù)據(jù)采集質(zhì)量進行量化分析，這樣既可以增強采集、錄入人員的責(zé)任心，又可以保證稅收數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。其二是數(shù)據(jù)采集應(yīng)貫徹全面性的原則：稅務(wù)機關(guān)應(yīng)改變只注重對納稅人的納稅申報表、稅務(wù)登記、稅款入庫、專用發(fā)票數(shù)據(jù)的采集，而對于納稅人的財務(wù)報表、經(jīng)營狀況、銀行存款及會計核算軟件中的數(shù)據(jù)基本上沒有采集或無法采集的現(xiàn)象。這樣可以解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不全，為企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析提供了有利的依據(jù)。
(四)加強計算機硬件及配套設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)方面的建設(shè)，促進稅收信息化的發(fā)展
首先要加強計算機硬件及配套設(shè)備的建設(shè)。原有的計算機設(shè)備落后，已不能滿足正常工作的需要，急需更新和升級原有硬件配置。對因業(yè)務(wù)需要配備的計算機等設(shè)備要嚴(yán)格要求，保證質(zhì)量，建議采購時選擇正規(guī)廠家同一品牌機型，以方便工作需要。其次要加強計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信息化建設(shè)離不開網(wǎng)絡(luò)，有了網(wǎng)絡(luò)，就有了雄厚的數(shù)據(jù)存儲、傳輸、交流、增值的基礎(chǔ)、資本和動脈、生命線。再次要開放稅收信息網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門信息的連通與共享，以利于全方位的稅源監(jiān)控盡快在國、地稅之間，稅務(wù)系統(tǒng)與工商、公安、勞動及社會保障部門等其他宏觀管理部門之間形成外聯(lián)網(wǎng)。另外。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，稅務(wù)部門需要接人公眾互聯(lián)網(wǎng)，向公眾提供稅收條文法規(guī)等資料查詢，解答有關(guān)稅務(wù)疑難問題，加強稅法宣傳。
(五)加強稅務(wù)管理信息化隊伍建設(shè)，促進稅收信息化的發(fā)展
