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［中圖分類號］F274 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）5-0070-01
1 商譽及來源
商譽是指能在未來為企業(yè)經(jīng)營帶來超額利潤的潛在經(jīng)濟價值,或一家企業(yè)預期的獲利能力超過可辨認資產(chǎn)正常獲利能力(如社會平均投資回報率)的資本化價值。商譽是企業(yè)整體價值的組成部分。商譽從其來源看,可以分為自創(chuàng)商譽和外購商譽兩大部分。本文只介紹外購商譽,即合并商譽。提到合并,新會計準則在考慮中國經(jīng)濟發(fā)展實際情況的基礎上,借鑒國際會計準則的相關(guān)規(guī)定,將企業(yè)合并劃分為同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并。
2 商譽減值測試的基本要求
新會計準則規(guī)定：企業(yè)合并所形成的商譽,至少應當在每年年度終了進行減值測試。
資產(chǎn)組是企業(yè)可以認定的最小資產(chǎn)組合,其產(chǎn)生的現(xiàn)金流入應當基本上獨立于其他資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合。資產(chǎn)組應當由與創(chuàng)造現(xiàn)金流入相關(guān)的資產(chǎn)構(gòu)成。資產(chǎn)組一經(jīng)確定后,在各個會計期間應當保持一致,不能隨意變更。
為了進行資產(chǎn)減值的測試,因企業(yè)合并形成的商譽賬面價值,應當自購買之日起按照合理的方法分攤至相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中。每年年度終了進行的減值測試,可以較好地反映商譽的實際情況,為報表使用者提供了現(xiàn)存商譽價值和企業(yè)資產(chǎn)價值的真實信息。
3 商譽減值測試的方法與會計處理
上面提到,為了進行資產(chǎn)減值的測試,因企業(yè)合并形成的商譽的賬面價值,應當自購買之日起,按照合理的方法攤銷到相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中。例如，甲企業(yè)在收購乙企業(yè)的過程中,確認的商譽價值是50萬元,企業(yè)的資產(chǎn)組分三組：其中應收賬款組賬面價值100萬元、存貨組200萬元、固定資產(chǎn)組400萬元。按照資產(chǎn)組中各項資產(chǎn)的賬面價值所占比重進行分攤,分攤比例為7%。
按照分攤的比例計算包含商譽的資產(chǎn)組的賬面價值：應收賬款170萬元(100+70)、存貨214萬元(200+14)、固定資產(chǎn)428萬元(400+28)。
企業(yè)在會計年末對包含商譽的相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合進行減值測試,如果發(fā)現(xiàn)包含商譽的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合發(fā)生減值跡象,應當按照以下步驟處理：
首先對不包含商譽的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合進行減值測試,計算可收回金額,并與相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合賬面價值相比較,確認相應的資產(chǎn)減值損失；然后再對包含所分攤商譽的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合進行減值測試,比較這些資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合(包含所分攤的商譽的賬面價值部分)與其可收回金額,如果相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的可收回金額低于其賬面價值,應確認為商譽減值,但需要注意的是,確認的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的商譽減值損失不應當超過其分攤的金額。對于超出的部分應歸屬于該資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的減值損失。
根據(jù)減值測試的結(jié)果,做會計處理借記資產(chǎn)減值損失,貸記商譽減值準備或者相關(guān)資產(chǎn)減值準備等科目。
我們?nèi)砸陨厦胬}來說明一下,假設企業(yè)在年終,各項資產(chǎn)組進行減值測試,計算可收回金額情況如下：
(1)應收賬款組可收回金額150萬元,查其資產(chǎn)組賬面價值是100萬元,沒有發(fā)生資產(chǎn)減值損失(150-100)；包含分攤商譽的賬面價值是170萬元,發(fā)生商譽減值損失20萬元(150-170)。
(2)存貨組可收回金額220萬元,查其資產(chǎn)組賬面價值200萬元(220-200)沒有發(fā)生資產(chǎn)減值損失；包含分攤商譽的資產(chǎn)組賬面價值214萬元沒有發(fā)生商譽減值損失(220-214)。
(3)固定資產(chǎn)組可收回金額380萬元,查其資產(chǎn)組賬面價值400萬元,發(fā)生資產(chǎn)減值損失20萬元,包含分攤商譽的資產(chǎn)組的賬面價值428萬元,這個資產(chǎn)組不僅發(fā)生了商譽減值,而且發(fā)生了資產(chǎn)的減值。對于商譽減值的確認應該是28萬元。根據(jù)分析的情況,該企業(yè)要作如下的會計處理：
借：資產(chǎn)減值損失680000
貸：商譽減值準備 480000
固定資產(chǎn)減值準備200000
4 商譽減值測試法在運用中存在的問題
會計準則規(guī)定：一經(jīng)確認的資產(chǎn)減值損失不得轉(zhuǎn)回,這種做法,可以防止企業(yè)利用減值準備的計提進行利潤操控。但是這種處理方法也不可避免的存在著一些潛在問題：由于商譽難以單獨產(chǎn)生現(xiàn)金流,必須要與其相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合結(jié)合進行減值測試。而相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的本身就是一個很難圈定的范圍。對于生產(chǎn)不同類別產(chǎn)品的不同企業(yè),其相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合存在著很大的差異,即使是生產(chǎn)統(tǒng)一產(chǎn)品的同類企業(yè),由于其內(nèi)部管理體制、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營銷售渠道等的不同,相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合也各有不同。
進一步講,即使在一個企業(yè)內(nèi)部,由于季節(jié)性、周期性的變化,生產(chǎn)技術(shù)的變革,管理方式的改進,再如企業(yè)外部宏觀環(huán)境的變換也會使資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合發(fā)生變化,因此,對于相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的確認具有一定的任意性,范圍的大小圈定都會直接影響商譽減值損失的計算結(jié)果；另外,減值測試有一定的復雜性,執(zhí)行難度較大,要耗費較多的人力、物力和時間。
我國新準則第8號《資產(chǎn)減值》規(guī)定對商譽的處理由原來的10年系統(tǒng)攤銷法改為減值測試法,并且在指南上規(guī)定商譽的減值測試法采用“一步式”測試法,對于習慣將商譽視為無形資產(chǎn)而進行系統(tǒng)攤銷的我國會計人員而言,面對全新的商譽會計處理,將在理論和實務上遇到不少問題。
(1)在計量問題上,新準則規(guī)定需要對合并商譽進行至少每年一次的減值測試,測試時需要計量商譽所屬的最小現(xiàn)金流入單元的公允價值。而目前我國的資本市場遠不如西方發(fā)達。在流動性方面,不流通的國有股仍然占了多數(shù),導致市場報價也并非公允,因此對公允價值的取值是使用商譽減值測試法的最大難題。另外,如何準確判斷商譽所屬的最小現(xiàn)金流入單元,也會影響商譽減值測試的準確性。由于最小現(xiàn)金流入單元中包含其他可辨認資產(chǎn),將商譽劃分到不同的最小現(xiàn)金流入單元,其公允價值的不同又將影響商譽減值額的準確性。
中圖分類號：F208
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198(2009)09-0169-02
1 價值管理模式會計產(chǎn)生的背景
1.1 社會生產(chǎn)、經(jīng)濟環(huán)境的變化
近年來，隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和全球化的加速，企業(yè)間的競爭越來越激烈，生產(chǎn)的進步帶來了勞動分工的日益細化，同時經(jīng)濟一體化又使得產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系日益緊密。傳統(tǒng)管理會計產(chǎn)生于環(huán)境相對穩(wěn)定的工業(yè)經(jīng)濟時代，已不適應當今新的企業(yè)競爭環(huán)境。同時，市場營銷、人力資源管理、財務管理、物流、研發(fā)等輔助職能在一個企業(yè)里或作為獨立的企業(yè)所扮演的角色也日趨重要。在這種情況下，許多企業(yè)都開始重新審視自己的經(jīng)營機制、管理模式、業(yè)務流程和組織結(jié)構(gòu)等企業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢的核心要素。與之相適應，一種基于建立企業(yè)長期競爭優(yōu)勢的“價值創(chuàng)造型企業(yè)”應運而生。所謂價值創(chuàng)造型企業(yè)，就是以顧客滿意度為價值取向，以價值鏈理論為依據(jù)，通過價值創(chuàng)造機制、價值評價機制和價值分配機制的共同作用，謀求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)長期價值最大化。
1.2 管理思想的變革
在會計理論研究中，對會計的認識可以概括為“會計信息系統(tǒng)論”和“會計管理活動論”兩種基本觀點。價值鏈會計建立在會計管理活動論的基礎之上，將價值運動作為會計管理的對象，將價值增值作為會計管理的目標。既然會計分為財務會計與管理會計兩大領域，那么，價值鏈會計自然可以分為價值鏈財務會計與價值管理模式會計。管理會計重視信息的再加工，也就是利用模型或方法對信息進行加工整合，挖掘出更深層次的內(nèi)容。在未來IT環(huán)境下，海量數(shù)據(jù)的存在將是我們面臨的下一個嚴峻問題，企業(yè)里愈來愈龐大的數(shù)據(jù)庫就像數(shù)據(jù)海洋一樣，導致豐富的數(shù)據(jù)和貧乏的知識尷尬地共存。因此，會計的職能就需要從簡單的獲取、整理這些數(shù)據(jù)發(fā)展到從這些數(shù)據(jù)里獲得對企業(yè)發(fā)展有用的信息，從而為管理層的決策提供參考依據(jù)。鑒于管理會計與生俱有的量化特征和特有功能與方法，價值管理模式會計能夠借助財務會計提供的部分信息，起到將價值鏈財務會計等提供的信息進一步分析，為管理決策提供相關(guān)信息的支持。因此，價值管理模式會計就顯得尤為重要。而目前價值鏈會計方面的研究主要集中在財務會計方面，對于價值管理模式會計的研究則相對較少，這與其重要性是不相配的。價值鏈會計的發(fā)展和完善需要價值管理模式會計的深化研究，即從價值鏈的視角對管理會計進行研究。
2 以價值管理模式會計目標為研究的起點
價值管理模式會計的目標是開展價值管理模式會計所期望達到或應當達到的目標，它包括當前和今后一段時期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的一般目標和具體目標。價值管理模式會計的一般目標即最終目的是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，創(chuàng)造企業(yè)各利益相關(guān)者的共贏。該一般目標不僅僅局限于生產(chǎn)產(chǎn)品或賺取利潤，而是在于創(chuàng)造價值；通過產(chǎn)品與服務，為顧客創(chuàng)造價值；通過營造良好的環(huán)境，發(fā)揮員工的潛力，從而為員工創(chuàng)造價值；通過企業(yè)合作、優(yōu)化價值鏈，創(chuàng)造協(xié)同的價值。價值管理模式會計對應于價值管理模式的三個層次的具體目標分別是：通過管理會計的手段提供將核心企業(yè)與供應商、分銷商、服務商、客戶等價值相關(guān)單元有機整合，連成完整的價值鏈結(jié)構(gòu)，形成一個極具競爭力的價值鏈聯(lián)盟，實現(xiàn)整個價值鏈的低成本或差異化的競爭優(yōu)勢；對企業(yè)經(jīng)營的所有活動都進行價值評估，從中確定為企業(yè)創(chuàng)造大部分價值的活動、創(chuàng)造價值較少的活動、不創(chuàng)造價值的活動。然后根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的要求對實現(xiàn)價值的活動重新安排，以最大限度增加高價值的活動，避免無效勞動，使企業(yè)創(chuàng)造的價值最大化；將作業(yè)管理根植于價值管理模式中，在價值鏈的大框架下安排作業(yè)，使作業(yè)管理的方向與企業(yè)的價值鏈一致。
3 價值管理模式會計的基礎問題
3.1 價值管理模式會計應具備的職能
為實現(xiàn)價值管理模式會計的目標，使其具備預測、決策、分析、評價、跟蹤調(diào)控等職能，應從企業(yè)經(jīng)營活動的全局，根據(jù)競爭優(yōu)勢策略確定企業(yè)經(jīng)營目標、制定資源規(guī)劃方案，研究有關(guān)經(jīng)營、信息制定、生產(chǎn)經(jīng)營計劃和確定實現(xiàn)計劃的措施。通過分析企業(yè)的經(jīng)營活動在趨勢、數(shù)量及其關(guān)系等方面的主要變化及原因，確定影響目標實現(xiàn)的關(guān)鍵因素，增強對經(jīng)濟活動規(guī)律的認識，科學預見未來的發(fā)展?jié)摿?。由于環(huán)境變化的不確定性，企業(yè)原有的優(yōu)勢和面臨的威脅隨時可能發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，價值評價和跟蹤調(diào)控是必要的環(huán)節(jié)，是保證管理目標得以實現(xiàn)的重要職能。價值評價為評價企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢提供重要的依據(jù)，為制定和實施企業(yè)經(jīng)營目標提供信息支持，還為企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整提供有用的信息。同時，價值評價的指標和評價標準作為一種特殊語言，可將企業(yè)戰(zhàn)略信息傳達給企業(yè)的所有員工，使他們自覺地為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標努力。跟蹤調(diào)控職能，跟蹤分布于價值鏈中的有關(guān)信息，不斷開發(fā)能為企業(yè)提供幫助和提高企業(yè)核心競爭力的各種財務、非財務信息。借助現(xiàn)代科技手段和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，動態(tài)的價值管理模式會計系統(tǒng)是可以實現(xiàn)的。
3.2 價值管理模式會計的對象
從以上對價值管理模式會計職能的分析，我們可以看出，價值管理模式會計的對象是價值管理模式對象的數(shù)據(jù)化和具體化，即價值管理模式會計以價值鏈價值的增減變動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系為對象。企業(yè)的經(jīng)營活動通常表現(xiàn)為資金流、信息流和實物流等形式，價值管理模式會計將各種表現(xiàn)形式的經(jīng)營活動中所包含的價值信息歸納為價值鏈，對該價值鏈價值的增減變動進行預測、決策、分析、評價、調(diào)控。
3.3 價值管理模式會計的本質(zhì)
理清了價值管理模式會計的目標、職能和對象，我們可以基本勾勒出價值管理模式會計的概貌，即價值管理模式會計是以價值鏈思想為主線，以價值管理為核心，協(xié)助企業(yè)做出有關(guān)改進經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益和社會效益的決策，對價值增減進行預測、決策、分析、評價、調(diào)控的管理活動。
3.4 價值管理模式會計的方法
在行業(yè)價值鏈層次上，價值管理模式會計重點解決的問題是行業(yè)價值鏈的構(gòu)建和分析。由于行業(yè)價值鏈會涉及其他企業(yè)的相關(guān)信息，因此，價值鏈上其他企業(yè)信息的取得成為該層次的難點問題。針對這個問題，一般可以采用一些情報收集的方法。數(shù)據(jù)處理技術(shù)中的各種數(shù)據(jù)補齊的方法也可以予以借鑒，在數(shù)據(jù)齊備的情況下，可以采用的價值鏈分析法包括主成分分析法、數(shù)量分析方法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法、利潤庫法等。
為加強財政總預算會計內(nèi)部管理，一是對會計崗位設置、撥款印鑒管理、資金撥付程序作出具體規(guī)定。二是結(jié)合實際，建立完善的總預算會計崗位責任制，崗位責任落實做到“依崗定責、依責定人”，設置了會計主管、核算、撥款、稽核等崗位，明確了各崗位職責，保證了相互間既有配合，又有制約和監(jiān)督。目前，全省以總預算會計崗位、責任設置為主，學歷專業(yè)、專業(yè)職稱為補充的總預算會計人員管理信息系統(tǒng)正在建設之中。三是完善內(nèi)部檢查制度，定期組織人員進行內(nèi)部核查。四是實行印鑒分離保管、使用、交接制度，防止了資金審核、撥付環(huán)節(jié)的越位和缺位。
二、制定資金撥付、調(diào)控等管理機制
制訂了《江蘇省財政資金撥付管理暫行辦法》。資金管理堅持“統(tǒng)與及時”、“常規(guī)與特殊”、“安全與效益”兼顧的原則，實行了總預算會計資金統(tǒng)一管理，確保重點支出和預算單位及時用款、各級財政資金調(diào)度正常化和及時化。針對一些應急等特殊事項的資金需求，在手續(xù)完備、條件允許的情況下，采取相對靈活的處理方式加以解決。在保證單位及時正常用款的同時，力爭財政專戶資金的保值增值。
三、以信息系統(tǒng)為依托加強總會計核算
第一，按照《財政總預算會計制度》及國庫集中支付改革后的會計核算有關(guān)補充規(guī)定，為加強和規(guī)范對財政各項資金的核算，搭建了總預算會計管理信息系統(tǒng)平臺。根據(jù)財政部“金財工程”的要求，嚴格執(zhí)行部里關(guān)于信息系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)的有關(guān)標準，結(jié)合實際，自行開發(fā)了具備自主知識產(chǎn)權(quán)的預算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)，并在全省財政國庫系統(tǒng)內(nèi)全面推廣使用。該系統(tǒng)包括收入管理模塊、用款計劃模塊、賬戶管理模塊、撥款支付模塊、會計核算模塊、資金運行模塊、執(zhí)行分析模塊。系統(tǒng)實現(xiàn)了與預算單位、銀行以及預算指標管理系統(tǒng)的對接，不僅能及時提供執(zhí)行動態(tài)情況，而且能自動生成靜態(tài)數(shù)據(jù)表式，充分滿足了國庫管理尤其是總預算會計各項工作的需要，促進了管理水平的提升。由于信息系統(tǒng)的建立，解決了我省國庫管理制度改革過程中遇到的困難，加快了改革推進的速度。
第二，建立了嚴格的資金對賬制度，規(guī)范履行對賬確認手續(xù)。內(nèi)部主要與結(jié)算中心、各業(yè)務處室進行對賬，外部主要與人民銀行、各商業(yè)銀行、稅務、預算單位、上下級財政部門對賬。通過這種多角度的對賬方式，確保了財政資金核算的完整、準確、無誤。
第三，建立了總預算會計信息報告制度。在記賬、對賬、結(jié)賬的基礎上，編制總預算會計相關(guān)報表，按月上報各級領導以及相關(guān)業(yè)務處室，為財政管理、領導決策提供了決策依據(jù)。
四、財政系統(tǒng)內(nèi)部賬戶管理“三統(tǒng)一”
我們將各項財政資金都納入總預算會計集中管理，實行“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算”。財政部門存在的銀行賬戶開設過多、資金管理分散的問題嚴重影響了財政資金安全、高效、規(guī)范的運行，也不符合國庫管理制度改革的有關(guān)要求。按照財政部的要求，2004年我廳狠下決心，把在國庫機構(gòu)成立后仍未移交國庫的有關(guān)業(yè)務處室的銀行賬戶全部收歸國庫統(tǒng)一管理，并且制訂了《江蘇省財政廳內(nèi)部銀行賬戶管理辦法》：一是要求財政國庫部門統(tǒng)一歸口管理財政各部門資金賬戶。二是清理、歸并資金賬戶。撤銷無效賬戶、減少低效賬戶、合并重復賬戶，盡可能減少賬戶數(shù)量。三是嚴格控制新增銀行賬戶。堅持可開可不開的堅決不開，堅持分賬不分戶。除國務院規(guī)定或經(jīng)財政部、省級政府批準開設的財政部門銀行賬戶外，財政部門處室無權(quán)開設新的財政部門銀行賬戶。四是明確審批程序，各級財政部門因管理特殊業(yè)務確需開設新的財政資金專戶時，必須經(jīng)財政國庫部門審批同意。此外，我們根據(jù)此辦法下發(fā)了指導性的意見，要求各地國庫部門比照省財政做法，采取積極有效措施，爭取領導的支持和各業(yè)務處室的理解，加快這項工作的推進。目前各地這項工作成效顯著，大部分地區(qū)已做到了“三統(tǒng)一”。
五、加強對政府會計改革的研究和培訓
總預算會計與預算單位會計核算管理的客體均為財政資金，兩者在核算體系、核算原則、財務管理方面有著內(nèi)在的密切關(guān)系?？傤A算會計作為公共財政管理下政府會計體系的龍頭，背負著統(tǒng)領行政事業(yè)單位財務與會計管理的重要任務。
近年來，我們一方面從現(xiàn)行預算會計制度存在的不適應性角度出發(fā)，圍繞調(diào)整會計核算原則，拓寬會計核算內(nèi)容，建立科學合理的會計科目系統(tǒng)，完善財務報告制度為主要內(nèi)容，加強了政府會計改革的課題研究，探索既符合國際慣例又適合我國國情的政府會計管理模式。并針對目前總預算會計預算內(nèi)外、社?；鸬确仲~核算的模式，初步提出了符合政府會計改革方向的整合方案。男一方面，采取多種方式，加大對財政總預算會計及區(qū)域內(nèi)預算單位會計的培訓與指導力度，提高財務管理能力。（1）加大對預算單位會計工作的監(jiān)督檢查力度。省財政以國庫部門為主，組織多方力量，抽調(diào)精兵強將，聯(lián)合中介機構(gòu)，分批對省級所有部門預算單位進行了一次以會計基礎工作為重點的檢查，檢查完畢出具了較為規(guī)范詳細的檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書。通過這種拉網(wǎng)式的檢查，省級預算單位的會計基礎工作有了較為明顯的提高。對于省以下財政總預算會計工作，我們結(jié)合一年一度的國庫工作考核，由省廳帶隊，采取跨地區(qū)交叉檢查的方式組織核查。（2）多層次的定期組織培訓。聘請財政部專家、高校教授或行業(yè)能手，從最基本的職能拓展預算會計人員視野，提高理財水平。（3）成立業(yè)務指導聯(lián)絡組。抽調(diào)有代表性的預算單位及財政部門的骨干作為聯(lián)絡組成員，定期研究探討問題，不定期地開展一些專門性的現(xiàn)場指導工作。
六、建設高素質(zhì)的總預算會計隊伍
隊伍建設不在于人多而在于精干。多年來，我們牢固樹立“總預算會計無小事”的觀念，加強總預算會計職業(yè)道德、服務意識、創(chuàng)新意識建設，培養(yǎng)和樹立總預算會計愛崗敬業(yè)、勤政廉潔精神，確?？傤A算會計“能干事、會干事、干成事、不出事”。為此，在選人用人上，我們充分考慮總預算會計的工作特點，盡量把政策意識、服務意識、創(chuàng)新意識、自律意識強，嚴謹、誠信、可靠的優(yōu)秀同志選拔到這一重要崗位。在能力培養(yǎng)上，盡量多創(chuàng)造學習和鍛煉的機會，鼓勵總預算會計開拓創(chuàng)新。正是在國庫工作繁雜、改革任務繁重、工作時效性極強、人力資源相對緊張的情況下，廣大總預算會計工作者知難而進，團結(jié)奮斗，鍛煉成了國庫管理上作中的“多面手”、“能手”和“快手”。全省上下打造了一支政治過硬、業(yè)務過關(guān)具備一定戰(zhàn)斗力的財政總預算會計隊伍。
七、加強與財政內(nèi)部各部門的溝通與協(xié)調(diào)
一是加強國庫管理職能在財政內(nèi)部的宣傳解釋工作。國庫處成立初期。我們經(jīng)常通過廳長辦公會議、處室協(xié)調(diào)會議、業(yè)務交流會議等方式，宣傳我們的職責和改革的內(nèi)容，讓他們認識國庫改革工作給財政管理甚至他們本身的管理工作所帶來的好處。
二是加強工作程序上的銜接，發(fā)揮業(yè)務部門在每一環(huán)節(jié)的重要作用。不論是從預算單位用款計劃的報批到資金的核撥，還是從總預算會計賬務核算到部門決算的編制，我們均將業(yè)務部門的共同參與納入國庫有關(guān)工作的重要環(huán)節(jié)，在體現(xiàn)他們權(quán)威的同時，提高他們的積極性，發(fā)揮他們的作用。如我們目前的部門決算工作，均邀請各業(yè)務部門為這項工作的重要成員單位，決算的布置、初審、會審、分析工作都是共同商量、共同研究、共同完成。對省級預算單位會計工作的監(jiān)督檢查工作，國庫部門也是積極邀請各業(yè)務部門共同參加，檢查成效顯著。
三是主動配合做好預算執(zhí)行工作，及時反饋有關(guān)信息。盡量幫助解決預算執(zhí)行中的一些政策銜接、技術(shù)處理等難點問題，并及時反饋我們在預算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，提出有助于改進預算管理工作的意見與建議。如我省的用款計劃結(jié)余的處理問題，我們一方面提出了省級采用權(quán)責發(fā)生制的方案，另一方面對這些資金的下年使用情況進行定期的跟蹤分析，督促業(yè)務部門加強對這部分資金的管理。
八、加強與預算單位的溝通與協(xié)調(diào)
一是加強對預算單位國庫改革精神的宣傳。為消除預算單位對國庫改革存有的“改革就是收部門權(quán)力”等顧慮，我們每年召開一至兩次座談會議，一方面加強我們改革精神的宣傳，宣傳改革的成效以及對部門帶來的方便和利益。另一方面是聽取他們對我們工作的意見，不斷改進我們的服務。
二是建立預算單位國庫業(yè)務聯(lián)絡員制度。聯(lián)絡員主要為各預算單位的業(yè)務骨干，通過定期的業(yè)務交流與聯(lián)系，完善工作程序，規(guī)范操作流程，確保了改革工作的順利開展。
三是加強對預算單位的服務與指導。除每年召開一次業(yè)務培訓會外，平時對于預算單位在改革中遇到的一些問題，我們均給予熱情解答，口頭解答不能解決的，我們就上門服務指導。為方便預算單位實行國庫集中支付會計核算工作，我們正在開發(fā)統(tǒng)一的省級單位會計核算系統(tǒng)，屆時將供預算單位免費使用，幫助預算單位實現(xiàn)從用款計劃上報到會計核算業(yè)務的全程電子化。
九、加強與信息技術(shù)部門的溝通與協(xié)調(diào)
建立了良好的信息交流的互動平臺，并實行系統(tǒng)管理部門對應、模塊管理個人對應的管理協(xié)調(diào)機制。在業(yè)務需求不確定和信息技術(shù)不穩(wěn)定的情況下，能及時溝通，相互查找問題，互相提供比較準確的信息。
十、加強與征收機關(guān)、統(tǒng)計機關(guān)、人民銀行、監(jiān)督檢查機關(guān)、商業(yè)銀行的溝通與協(xié)調(diào)
一、高校實行人事管理信化的必要性分析
高校人事部門作為高校管理系統(tǒng)的核心部門之一， 擔負著學校行政管理中重要管理角色?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中提到“加快教育信息化進程”是教育發(fā)展的保障措施之一，是加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規(guī)范化的重要手段。人事管理信息化是高校人事管理科學化發(fā)展的必經(jīng)途徑，對促進人事管理科學化、提高人事管理水平具有不可忽略的作用。
使用計算機輔助人事管理，不僅可以提高人事管理效率，還可以減輕人事管理人員的勞動強度。高效的人事管理信息化能夠為高校管理者提供全面、準確、及時的信息，為科學決策和了解人事動態(tài)提供重要依據(jù)，它已成為新時期高校信息化建設不可缺少的組成部分。
隨著計算機技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展，人事管理系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)日趨成熟。同時校園網(wǎng)軟硬件技術(shù)的不斷完善，為高校管理信息化子系統(tǒng)建設提供了必要的硬件設備，為各行政部門管理軟件的集成創(chuàng)造了有利條件。
二、高校人事管理信息系統(tǒng)開發(fā)模式的現(xiàn)狀分析
近幾年各高校陸續(xù)開始購買或開發(fā)人事管理系統(tǒng)，人事管理信息化成為高校管理發(fā)展的必然趨勢。從目前國內(nèi)外現(xiàn)狀來分析，高校人事管理信息系統(tǒng)開發(fā)模式主要分為三種：一是軟件公司獨立開發(fā)模式；二是高校自主開發(fā)模式；三是高校與軟件公司協(xié)作開發(fā)模式。
三種模式的優(yōu)缺點分析：模式1，具有技術(shù)優(yōu)勢。但由于人事事務的政策性、特殊性、復雜性，各高校購買的由網(wǎng)絡公司自主開發(fā)的人事管理信息系統(tǒng)與實際人事事務處理流程集成性不強，系統(tǒng)在實際運行中難以達到理想的輔助效果。模式2，人事管理理念強。缺點主要表現(xiàn)在，高校自主研發(fā)軟件雖有管理實踐優(yōu)勢，但缺乏足夠的技術(shù)支撐和時間支持。模式3，從一定程度上結(jié)合了模式1和模式2的優(yōu)勢，彌補了模式1和模式2的不足。既結(jié)合了人事管理的核心理念，又兼用了軟件公司的技術(shù)優(yōu)勢，二者合一開發(fā)的系統(tǒng)既在管理流程和實務處理過程中符合高校人事部門的需求，又在技術(shù)上彌補了高校自主開發(fā)的不足，逐漸成為高校人事管理信息系統(tǒng)開發(fā)的主干模式。
三、結(jié)合浙江省臺州學院開發(fā)實例分析高校人事管理信息系統(tǒng)的組成
浙江省臺州學院人事部門，結(jié)合人事軟件開發(fā)現(xiàn)狀，選擇了高校與軟件公司協(xié)作開發(fā)的模式進行系統(tǒng)的開發(fā)。結(jié)合人事部門事務流程，人事決策支持需求，通過軟件公司的技術(shù)可行性分析，臺州學院人事管理信息系統(tǒng)組成主要分為兩大子系統(tǒng)：人事事務處理子系統(tǒng)、人事決策支持子系統(tǒng)。
1.人事事務處理子系統(tǒng)
人事事務處理系統(tǒng)主要用來處理日常人事管理方面的事務性工作，使日常事務處理工作自動化、規(guī)劃化、透明化。目的是提高人事部門的辦事效率，不提供分析、計劃和決策支持的功能，是管理信息系統(tǒng)開發(fā)的初級階段。結(jié)合浙江省臺州學院人事處崗位設置和人事事務涵蓋的內(nèi)容，將人事事務處理系統(tǒng)按照圖一進行模塊設置。
圖一 臺州學院人事事務處理子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
主要模塊功能解析：
教工信息模塊：涵蓋教職工信息輸入、核對、更新；各級管理員查詢、修改、審批數(shù)據(jù)等功能。下設數(shù)據(jù)維護、數(shù)據(jù)查詢子模塊。
機構(gòu)編制模塊：涵蓋學校組織機構(gòu)的增設、撤銷和合并等功能。下設機構(gòu)字典、機構(gòu)設置子模塊。
崗位管理模塊：實現(xiàn)校內(nèi)各學院（部門）崗位設置、崗位信息、崗位競聘、聘任考核等。下設崗位設置、崗位競聘、聘任考核子模塊。
人員流動模塊：實現(xiàn)引進教師、教師崗位調(diào)動、教師進出等。下設招聘流程、校內(nèi)調(diào)動、離校管理子模塊。
師資管理模塊：涵蓋教師學歷（非學歷）進修申報、教師進修返校管理、進修經(jīng)費報銷等。下設職稱評審、教師進修、人才工程、外聘教師、經(jīng)費管理子模塊。
人事管理模塊：包括教職工工資發(fā)放、津貼福利發(fā)放、教職工考勤等功能。下設工資管理、福利津貼、社會保障、考勤管理、年度考核子模塊。
高級人才模塊：實現(xiàn)高層次人才引進，人才管理等功能。下設學科帶頭人、人才驛站子模塊。
離退休管理模塊：實現(xiàn)離退休教職工福利發(fā)放，異地安置醫(yī)療費報銷等。下設退休提醒、退休辦理、延退辦理、返聘辦理子模塊。
報表統(tǒng)計模塊：實現(xiàn)常規(guī)報表數(shù)據(jù)的自動生成，數(shù)據(jù)條件查詢，人工統(tǒng)計等。下設高基報表、人才資源報表、工資報表子模塊。
人事調(diào)研模塊：實現(xiàn)人事專題調(diào)查，政策實施前教職工調(diào)研，政策實施后民意測試等功能。下設專題討論、調(diào)查問卷子模塊。
2.人事決策支持子系統(tǒng)
決策支持系統(tǒng)，簡稱DSS（Decision Support System），是以特定形式輔助決策的一種科學工具。它通過人機對話等方式為決策者提供了一個將知識性、主動性、創(chuàng)造性和信息處理能力相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的工作環(huán)境，協(xié)助決策者分析問題、探索決策方法，進行評價、預測和選優(yōu)。
結(jié)合人事數(shù)據(jù)統(tǒng)計決策需求，參照近五年來浙江省高基報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標，將人事決策支持系統(tǒng)參考如下幾個模塊進行建設：
（1）教職工職稱、學歷（學位）、編制分布情況分析模塊
（2）專任教師、聘請校外教師崗位分類情況分析模塊
（3）專任教師、聘請校外教師學歷（學位）情況分析模塊
（4）專任教師年齡情況分析模塊
（5）分學科專任教師分布情況分析模塊
（6）專任教師變動情況分析模塊
（7）專任教師接受培訓情況分析模塊
（8）教職工中政治面貌、民族分布情況分析模塊
（9）專職輔導員分年齡、專業(yè)技術(shù)職務、學歷情況分析模塊
（10）心里咨詢工作人員情況分析模塊
（11）工資分布情況分析模塊
（12）人事專題調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析模塊
DDS是管理信息系統(tǒng)（MIS）向更高一級發(fā)展而產(chǎn)生的先進信息管理系統(tǒng)，主要功能對各種數(shù)據(jù)進行綜合處理分析。人事決策支持系統(tǒng)利用計算機強大的計算能力，按照事先建立的數(shù)據(jù)模型進行數(shù)據(jù)處理和分析，對各種人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行量化標準計算，得出綜合分析指標，并提出參考性結(jié)論。
四、高校人事管理信息系統(tǒng)開發(fā)可行性分析
1.軟件開發(fā)環(huán)境
選擇.net開發(fā)平臺。.net是微軟新推出的程序開發(fā)語言，具有很強的適應性，幾乎能夠運行在絕大多數(shù)主流系統(tǒng)平臺上，相比較其他開發(fā)語言，.NET 能夠更好地與 Windows 操作系統(tǒng)、能夠輕松實現(xiàn) Web Server 應用。
開發(fā)工具則采用 C#。C#（C Sharp）是微軟為.NET Framework 量身訂做的程序語言，從根本上保證了 C# 與.NET 架構(gòu)的完美結(jié)合。它全新的技術(shù)架構(gòu)讓應用程序和網(wǎng)站開發(fā)變得更為簡單，C# 擁有 C/C++的強大功能以及 Visual Basic 簡易使用的特性，功能更強大、數(shù)據(jù)更安全。
2.安全性策略
人事數(shù)據(jù)的保密性，系統(tǒng)的安全性尤為重要。本系統(tǒng)主要采取的安全措施有：用戶口令識別；口令加密；訪問權(quán)限控制；數(shù)據(jù)加密存儲；安全防火墻。
參考文獻
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視同銷售是稅法的提法，體現(xiàn)在發(fā)生視同銷售行為時雖然沒有現(xiàn)金流和明確銷售額也要計算增值稅和企業(yè)所得稅，同時在賬務處理上會計要確定是否確認收入和結(jié)轉(zhuǎn)成本。
一、兩稅關(guān)于視同銷售的內(nèi)容不同
（一）增值稅視同銷售的八種情況
增值稅暫行條例明確規(guī)定了單位或者個體工商戶的視同銷售貨物行為：①將貨物交付其他單位或者個人代銷；②銷售代銷貨物；③設有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構(gòu)移送其他機構(gòu)用于銷售，但相關(guān)機構(gòu)設在同一縣（市）的除外；④將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應稅項目；⑤將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或者個人消費；⑥將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物作為投資，提供給其他單位或者個體工商戶；⑦將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物分配給股東或者投資者；⑧將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物無償贈送其他單位或者個人。
（二） 企業(yè)所得稅視同銷售的九種情況
企業(yè)所得稅法實施條例明確規(guī)定：企業(yè)發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)交換，以及將貨物、財產(chǎn)、勞務用于捐贈、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配等用途的，應當視同銷售貨物、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)或者提供勞務。
綜上所述，我們看到所得稅視同銷售的基礎是資產(chǎn)，而且是所有權(quán)屬發(fā)生改變的資產(chǎn)處置才視為視同銷售.
二、兩稅計稅依據(jù)有所不同
增值稅的最終計稅依據(jù)是增值額，在流通環(huán)節(jié)以不含稅售價計算銷項稅額，再采用抵扣進項稅額原理計算應繳稅額。視同銷售貨物行為如果沒有銷售額，按規(guī)定順序確定最終確定市場公允價值作為計稅依據(jù)。企業(yè)所得稅按規(guī)定視同銷售時，如果屬于企業(yè)自制的資產(chǎn)，應按企業(yè)同類資產(chǎn)同期對外銷售價格確定銷售收入；屬于外購的資產(chǎn)，可按購入時的價格確定銷售收入。
由此可見：對于外購資產(chǎn)所有權(quán)屬發(fā)生變化時，兩稅計稅基礎不同，增值稅視同銷售計稅基礎是售價，所得稅是購入價格作為計稅基礎。
三、兩稅會計處理不同
總體來看：增值稅的帳務處理全部通過應交稅費-應交增值稅-銷項稅額來計算，所得稅稅的賬務處理卻沒有直接通過應交稅費-應交所得稅來計算，而是分兩種情況：即是否直接計入營業(yè)收入相關(guān)賬戶，并是否同時通過營業(yè)成本相關(guān)賬戶結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)成本。改變資產(chǎn)所有權(quán)屬的視同銷售即通過營業(yè)收入和營業(yè)成本相關(guān)帳戶核算，不改變資產(chǎn)所有權(quán)屬的視同銷售則不通過上述賬戶核算，而直接通過其他損益賬戶和結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)成本核算。
兩稅會計處理具體體現(xiàn)在每一個視同銷售行為上。
（一）增值稅八項視同銷售會計處理
第1.2項委托代銷和代銷、第5項之個人消費、第7項利潤分配、第8項無償贈送他人這幾種情況都改變了資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)屬，則會計和稅法要一同視同銷售實現(xiàn)，即確認營業(yè)收入并同時結(jié)轉(zhuǎn)成本。即要貸：主營業(yè)務收入等貸：應交稅費-應交增值稅-銷項稅額；并同時借：主營業(yè)務成本等貸：庫存商品等。
其他第3項異地移送、第4項用于非應稅項目、第5項之集體福利這幾種情況都沒有改變資產(chǎn)所有權(quán)屬于內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，會計上不確認銷售收入，只在稅法上確認銷售實現(xiàn)計算增值稅和所得稅。即賬務處理不通過營業(yè)收入和營業(yè)成本賬戶核算，直接結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)賬戶，比如貸：庫存商品等。
第6項對外投資賬務處理按照制度理解則要具體分兩種情況：如果被投資單位和投資單位屬于同一集團控制單位，則此次投資沒有改變資產(chǎn)所有權(quán) 權(quán)屬，會計上不確認收入，不通過主營業(yè)務收入和主營業(yè)務成本賬戶核算；反之如果被投資單位和投資單位不屬于同一集團控制單位，則此次投資改變了資產(chǎn)所有權(quán) 權(quán)屬，會計上也要視同銷售收入，這要通過主營業(yè)務收入和主營業(yè)務成本賬戶核算。舉例如下：
（1）設有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構(gòu)移送其他機構(gòu)用于銷售，但相關(guān)機構(gòu)設在同一縣（市）的除外。
移送方賬務處理：
借：應收賬款等
貸：庫存商品
應交稅費―應交增值稅（銷項稅額）
收貨方賬務處理：
借：庫存商品
應交稅費-應交增值稅-進項稅額
貸：應付賬款等
（2）將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應稅項目；
借：在建工程等
貸：庫存商品等（成本）
應交稅費―應交增值稅（銷項稅額）
（3）將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物作為投資，提供給其他單位或者個體工商戶；
（1）非同一控制集團投資
借：長期股權(quán)投資等
貸：主營業(yè)務收入等
應交稅費―應交增值稅（銷項稅額）
借：主營業(yè)務成本等科目
貸：庫存商品等科目
（2）同一控制集團投資
借：長期股權(quán)投資等
貸；庫存商品等
值得注意的是：上述增值稅銷項稅額的計算如果涉及是購進途徑發(fā)生權(quán)屬變化應以成本作為計稅基礎。
（二）所得稅視同銷售會計處理
非貨幣性資產(chǎn)交換，以及將貨物、財產(chǎn)、勞務用于捐贈、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配這9種核算原理同樣以資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)屬改變來確定是否通過營業(yè)收入和營業(yè)成本來處理。
其中非貨幣性資產(chǎn)交換相對特殊，如果貨物用于非貨幣資產(chǎn)交換并且公允價值能夠可靠計量具有商業(yè)實質(zhì)的，那么會計上視同銷售，即確認銷售收入，并結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本。反之，如果該交換公允價值都不能可靠計量不具備商業(yè)實質(zhì)，則會計上不能確認銷售實現(xiàn)，而只是按照貨物賬面成本轉(zhuǎn)賬了。
綜上所述，兩稅在會計處理上雖有不同，但在會計上是否確認銷售收入實現(xiàn)的標準是相同的，即視同銷售行為是否產(chǎn)生資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)屬的變化。是權(quán)屬發(fā)生變化的，會計上確認收入實現(xiàn)，反之，不確認收入的實現(xiàn)。
參考文獻：
[1]《關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》（國稅函〔2008〕828號）
一、收繳“保障金”的會計分錄
（一）區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機構(gòu)，核收街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上繳的“保障金”會計分錄
收：暫存款??殘疾人就業(yè)保障金
收：其他存款
（二）區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機構(gòu)，將“保障金”60％上繳市殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機構(gòu)，由市殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機構(gòu)匯總上繳市財政局；區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機構(gòu)，將“保障金”40％上繳區(qū)、縣財政局的會計分錄
付：暫存款??殘疾人就業(yè)保障金
付：其他存款
（三）市財政局和區(qū)、縣財政局，批準轉(zhuǎn)回市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機構(gòu)年度工作經(jīng)費的會計分錄
收：預算外收入
收：其他存款
二、使用“保障金”時，在預算外支出總科目下設五個明細科目：
1．培訓費；
2．獎勵費；
3．扶持費；
4．機構(gòu)經(jīng)費；
5．其他費用。
（一）使用“保障金”為殘疾人舉辦各種就業(yè)培訓班或購置器材、書本等的會計分錄
付：預算外支出??培訓費
付：其他存款
（二）使用“保障金”獎勵超比例安置殘疾人的單位或做出顯著成績的單位的會計分錄
付：預算外支出?獎勵費
付：其他存款
（三）使用“保障金”支持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營的會計分錄
付：預算外支出??扶持費
付：其他存款
（四）經(jīng)同級財政部門批準，使用“保障金”補助殘疾人就業(yè)機構(gòu)經(jīng)費開支時，一律使用預算內(nèi)經(jīng)費支出的12個“目”級科目，如：工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用、人民助學金、公務費、設備購置費、修繕費、業(yè)務費、其他費用、差額補助費、主要副食品價格補貼的會計分錄
付：預算外支出??工資
??補助工資
??職工福利費等
付：現(xiàn)金
（五）培訓費、獎勵費、扶持費、機構(gòu)經(jīng)費等4個明細科目中沒有涉及到的費用支出，全部放在“其它費用”中列支的會計分錄
付：預算外支出??其它費用
付：其他存款
三、對逾期不交“保障金”的單位按日加收5‰滯納金的會計分錄
收：預算外收入??滯納金
收：其他存款
四、“保障金”的存款利息的會計分錄
收：預算外收入??殘疾人就業(yè)保障金利息
我市機關(guān)、事業(yè)單位1997年被市委、市政府授予“廣州市勞動模范”的工作人員，根據(jù)穗工［1995］173號文件規(guī)定提前或越級晉升工資檔次的，與本單位1997年度工作人員提前或越級晉升工資檔次同時辦理。其中，1996年、1997年連續(xù)兩年考核評定為優(yōu)秀等次的，只能提前或越級晉升一個工資檔次。今后提前或越級晉升工資評定為優(yōu)秀等次的考核年限重新計算。
工作人員提前或越級晉升工資檔次的，由單位填寫《廣州市機關(guān)和事業(yè)單位工作人員年提前或越級晉升工資審批表》（附后）一式三份，按隸屬關(guān)系由主管部門審核后，于1998年7月底前報同級政府人事部門。增資標準批復后，個人增資按干部管理權(quán)限審批。
各區(qū)縣房地局（土地局）、市局各有關(guān)業(yè)務處所：
為適應我市住房制度改革的需要，加快房改售房權(quán)屬審查、買賣過戶、登記發(fā)證工作的進度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、房屋權(quán)屬審查
售房單位所售房屋的產(chǎn)權(quán)，房地權(quán)屬管理部門按以下規(guī)定進行審查，經(jīng)審查確認后，出具確權(quán)證明。確權(quán)證明要按統(tǒng)一格式（見附件）并加蓋主管部門公章。
（一）已取得房屋所有權(quán)證的房屋，凡與現(xiàn)狀相符未發(fā)生權(quán)屬糾紛的，不再進行產(chǎn)權(quán)確認。
（二）新建、翻建、擴建的房屋，提交建設工程規(guī)劃許可證，可以確認產(chǎn)權(quán)；1984年4月10日以前建設但手續(xù)不全的，單位出具書面具結(jié)后，可以確認產(chǎn)權(quán)。
（三）合建、聯(lián)建的房屋，有關(guān)各方提交計委立項批復、建設工程規(guī)劃許可證及合建、聯(lián)建協(xié)議，可以分別確認產(chǎn)權(quán)。出地方在計委立項的，可以先確認其相應部分的產(chǎn)權(quán)；出資方應當以出資額為限，辦理交易手續(xù)后，可以確認其產(chǎn)權(quán)。
（四）集資建設的房屋，提交集資建房的批準文件、建設工程規(guī)劃許可證、集資建房協(xié)議書，可以確認產(chǎn)權(quán)。
本規(guī)定第（二）、（三）、（四）條在房屋產(chǎn)權(quán)審查確認時，申請人在1991年5月31日以前取得土地使用權(quán)，無權(quán)屬糾紛、又無法提交土地來源證明文件的，可以由申請人出具書面具結(jié)；1991年6月1日以后取得土地使用權(quán)的，應當提交土地來源證明文件。
（五）調(diào)撥及單位合并、分立沿用的房屋，應提交調(diào)撥或單位合并、分立的文件，可以確認產(chǎn)權(quán)；證件不全、確無權(quán)屬糾紛的，由申請人出具書面具結(jié)后，可以確認產(chǎn)權(quán)。
（六）交換的房屋，提交房屋產(chǎn)權(quán)交換協(xié)議，可以確認產(chǎn)權(quán)。
（七）企業(yè)改組、改制、重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交企業(yè)改組、改制、重組的批準文件以及房屋產(chǎn)權(quán)移交文件，可以確認產(chǎn)權(quán)。
（八）1988年10月1日以前購買的商品房，提交買賣合同；1988年10月1日至1995年4月18日期間購買的商品房，提交建設工程規(guī)劃許可證、買賣合同、買賣契證；1995年4月18日以后購買的商品房，應提交商品房銷售許可證、買賣合同、買賣契證、竣工質(zhì)量驗收證明，可以確認產(chǎn)權(quán)。
（九）1987年10月1日前購買的公有住房，提交買賣合同；1987年10月1日以后購買的公有住房，提交買賣合同、買賣契證，可以確認產(chǎn)權(quán)。
（十）有權(quán)屬糾紛的房屋，糾紛各方同意先向職工出售公有房屋再解決權(quán)屬糾紛并達成書面協(xié)議（包括售房價款的管理）的，有關(guān)各方提交協(xié)議后，由房地權(quán)屬管理部門書面向房改售房方案審批部門說明糾紛各方達成協(xié)議的有關(guān)情況，并附協(xié)議書。售房方案審批后，可以為購房人辦理買賣過戶、登記發(fā)證手續(xù)。
（十一）以上規(guī)定適用于國有土地上房屋所有權(quán)的確認。
1986年12月31日以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設、購買、受贈等房屋產(chǎn)權(quán)的確認，凡符合國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》并辦理相應手續(xù)、提交有效證明文件的，可以確認產(chǎn)權(quán)。
1987年1月1日以后，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設、購買的房屋，提交依法補辦集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)的證明文件，以及房屋建設、買賣的證明文件，可以確認產(chǎn)權(quán)。
二、房屋面積測算
（一）房改售房方案經(jīng)批準后，售房單位可以自行測算或委托專業(yè)測繪部門對所售房屋的面積進行測算。
（二）房改售房面積應當按照有關(guān)規(guī)定進行測算，并出具房改售房面積測算書面報告，報告內(nèi)容應當包括：房屋面積測算方法，整幢樓房的建筑面積，各單元（套）建筑面積清單。采用實測方法的，應當按照市房地局市房政字〔1989〕第030號文規(guī)定進行，各單元（套）的建筑面積之和應當與減去應扣除公用部位建筑面積后的整幢樓房的面積相等；采用1.333系數(shù)測算的，應當按照市房改辦、市房地局京房管改字（1992）第480號文規(guī)定進行，各單元（套）的建筑面積之和應當與用該系數(shù)測算的整幢樓房的建筑面積相等。
多產(chǎn)權(quán)樓房中的各產(chǎn)權(quán)單位可以分別采用1.333系數(shù)單獨進行房屋面積測算，只提供所測算的各單元（套）的建筑面積清單。
（三）房改售房面積測算后，只須填寫北京市房屋登記表，不再繪制房地平面圖。
三、房屋買賣過戶
（一）辦理房改售房買賣過戶手續(xù)，售房單位須提交房改售房方案批復、北京市房屋登記表、房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應當提交確權(quán)證明。
（二）交易管理部門辦理買賣過戶手續(xù)均以房屋買賣合同中的房價為準，在房屋買賣合同上加蓋房改售房鑒證章。
四、房屋登記發(fā)證
（一）售房單位辦理房屋買賣過戶手續(xù)后，須提交房改售房方案批復、北京市房屋登記表、經(jīng)鑒證的房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應當提交確權(quán)證明，到房地權(quán)屬登記部門申請登記。
（二）登記部門審查確認后，填制核發(fā)房屋所有權(quán)證。證中只須附北京市房屋登記表，不再附房地平面圖。
五、辦理時限
自售房單位按本規(guī)定提交全部證明文件之日起，各部門應當按以下規(guī)定時限辦結(jié)：
（一）交易部門：自收件之日起20個工作日內(nèi)，辦結(jié)買賣過戶手續(xù)。
（二）登記部門：自收件之日起30個工作日內(nèi)向售房單位出具房屋確權(quán)證明；30個工作日內(nèi)核發(fā)房屋所有權(quán)證。
六、其他事項
（一）房改售房應當由售房單位為購房人統(tǒng)一辦理房屋買賣過戶及登記手續(xù)。
（二）房改售房所需房屋所有權(quán)證，由市房地局加印公章及“成本價出售住宅”專用章或“標準價出售住宅”專用章后，由各區(qū)縣房地局領取使用。
（三）售房單位在房改售房后，批余部分應當按規(guī)定辦理變更登記。如果批余部分需繼續(xù)出售，登記部門應當在房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明中注記已售出房屋情況。出具確權(quán)證明后，房屋全部售出的，不再向售房單位核發(fā)房屋所有權(quán)證。
（四）本通知中有關(guān)測量技術(shù)問題，由市房地局勘察測繪所解釋，其他問題由市房地局權(quán)屬管理處解釋。
附件：確權(quán)證明
確權(quán)證明
＿＿＿＿＿＿＿＿市／區(qū)／縣房改辦：
座落于＿＿＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿號的房
屋＿＿＿＿＿＿＿＿幢，建筑面積＿＿平方米，
正在申請辦理房屋所有權(quán)登記，經(jīng)審查房屋所有
權(quán)屬于＿＿＿＿＿＿所有。請貴辦公室辦理該
附件：財政部關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價格后國營城市建設綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補貼會計處理規(guī)定的通知（92）財會字第09號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），各中央級房地產(chǎn)開發(fā)公司：
根據(jù)財政部（92）財綜字第38號文件《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價格后適當發(fā)給職工等有關(guān)人員糧價補貼的通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對提高糧食統(tǒng)銷價格后，國營城市建設綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補貼的會計處理通知如下：
2.西方教育注重改變教學方法西方教育還注重改變教學的方法，來提供會計專業(yè)學生各個方面的能力。學生不再是接收會計知識的機器，而能夠主動學習和獨立思考。通過給學生提供一些案例來讓學生分析案例中的問題，并且提出解決方法。許多案例都是會計實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，或者是不常出現(xiàn)但難度較大、不易解決的情況，學生通過案例的學習能夠掌握解決實際問題的方法，從而在今后的會計崗位上不會因為沒有遇到過的問題而變得不知所措。最后，西方教育非常注重學生的會計實踐環(huán)節(jié)，國外大學往往通過實地訓練來實現(xiàn)。會計專業(yè)的學生可以與企業(yè)工廠或事業(yè)單位的合作，在會計業(yè)務的實際開展過程中，與會計工作者一起努力，增加會計實踐經(jīng)驗。學生在畢業(yè)后進入會計崗位不再是新手，而是具有會計經(jīng)驗的好手。
二、西方會計教育發(fā)展對中國會計教育的作用
通過西方會計教育方面的發(fā)展情況來看，對我國的會計教育獲得了一些啟示，并且起到了積極的影響。通過建立會計教育方面的雜志，對會計教育方面的問題進行探討和研究，比如教學方法、教學材料的編制等。一些會計方面的雜志提供了一些優(yōu)秀的案例，能夠為會計教育提供教學案例。其他雜志也可以學習這種方法，通過提供一些從實際工作中采集到案例，為會計教學做有益的貢獻。因為會計教師不可能跑到每個會計崗位上去了解和收集案例，主要就是通過其他途徑來獲得，而會計方面的雜志則是一個非?？旖荻奖愕耐緩健Ｎ覈臅嫿逃矫娴难芯坎艅倓傞_始，如何使其更加規(guī)范，并且具有創(chuàng)新性，從國外的發(fā)展經(jīng)驗來說，我國需要創(chuàng)立會計教育方面的雜志。
但是我國不能直接把這種模式搬過來就用，而是需要結(jié)合本國的特色，創(chuàng)立符合我國情況的雜志。其次，我國的會計教育缺乏案例教學，教師總是給學生教授基礎知識、理論和技能，但是卻很少用案例來鍛煉學生的分析、判斷和解決能力。案例教學中所用到的案例應該包括財務、審計等多個方面的內(nèi)容。而如何收集到優(yōu)秀的案例，并且從案例中發(fā)掘?qū)W生的潛力，就需要會計教師做出不少的努力。除此之外，我國會計教育需要重視多媒體教學，充分利用多媒體來提供會計教學的效果。多媒體已經(jīng)成為現(xiàn)代各個學科教育常常使用的教學手段，使得教學的內(nèi)容更加豐富。當然，我國會計教育在使用多媒體時，需要考慮到是否調(diào)動了學生的興趣，是否有效結(jié)合了案例，并且通過反饋來了解教學的效果怎么樣。
為提高全系統(tǒng)財務人員的業(yè)務水平，規(guī)范財務管理，盡快適應經(jīng)費上劃后的管理要求，x月xx、xx日兩天，安慶市局舉辦了全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)財務人員業(yè)務培訓，我有幸參加了此次培訓。
培訓雖短，但給我的學習軌跡留下了非常難忘的印象，兩天來，我認真聆聽了市局領導就強化財務管理、嚴守財務紀律等方面作的重要講話以及財務資深專家所做的關(guān)于基礎會計知識的行政違法處罰條例等會計知識的講解，增強了我的財務應用能力，受益匪淺。
這次財務人員學習培訓讓我進一步了解了會計條例、會計基礎知識、會計法等內(nèi)容。特別是會計師事務所xx注冊會計師對會計基礎知識的講解，通俗易懂、言簡意賅的語言使我們財務工作者從中學到了很多。她說到：“現(xiàn)在的進步和變化中，我們的財務知識、條例以及會計法規(guī)也在不斷的健全和修改中，作為當前的財務工作者一定要不斷提高自身業(yè)務能力，嚴守會計法規(guī)，扎扎實實的把財務工作做好，讓我們時刻牢記財務工作的重要性”，我深感責任重大，需要學習更新的地方還很多。
現(xiàn)代社會是知識競爭的年代，“誰擁有了知識，誰就擁有了明天”，只有不斷學習，不斷掌握新的知識，才能到達新的高峰。這次培訓就給了我們一個非常好的學習平臺，市局領導還深入到我們中間和我們一起學習，一起探討問題，我們倍感興奮，也倍感鼓舞，我覺得他們在百忙之中也抽出時間參加學習，我們，這些財務專業(yè)的工作者，更應加強學習，提高專業(yè)水平，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)服務。
兩天時間有限，培訓課上不可能講得太多、太具體，但我將根據(jù)這些精髓發(fā)散性學習，相信會對我今后的工作大有裨益。
為提高全系統(tǒng)財務人員的業(yè)務水平,規(guī)范財務管理,盡快適應經(jīng)費上劃后的管理要求,x月xx、xx日兩天，安慶市局舉辦了全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)財務人員業(yè)務培訓，我有幸參加了此次培訓。
培訓雖短，但給我的學習軌跡留下了非常難忘的印象，兩天來，我認真聆聽了市局領導就強化財務管理、嚴守財務紀律等方面作的重要講話以及財務資深專家所做的關(guān)于基礎會計知識的行政違法處罰條例等會計知識的講解，增強了我的財務應用能力，受益匪淺。
這次財務人員學習培訓讓我進一步了解了會計條例、會計基礎知識、會計法等內(nèi)容。特別是會計師事務所xx注冊會計師對會計基礎知識的講解，通俗易懂、言簡意賅的語言使我們財務工作者從中學到了很多。她說到:“現(xiàn)在的進步和變化中，我們的財務知識、條例以及會計法規(guī)也在不斷的健全和修改中，作為當前的財務工作者一定要不斷提高自身業(yè)務能力，嚴守會計法規(guī)，扎扎實實的把財務工作做好，讓我們時刻牢記財務工作的重要性”，我深感責任重大，需要學習更新的地方還很多。
現(xiàn)代社會是知識競爭的年代，“誰擁有了知識，誰就擁有了明天”，只有不斷學習，不斷掌握新的知識，才能到達新的高峰。這次培訓就給了我們一個非常好的學習平臺，市局領導還深入到我們中間和我們一起學習，一起探討問題，我們倍感興奮，也倍感鼓舞，我覺得他們在百忙之中也抽出時間參加學習，我們，這些財務專業(yè)的工作者，更應加強學習，提高專業(yè)水平，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)服務。
兩天時間有限，培訓課上不可能講得太多、太具體，但我將根據(jù)這些精髓發(fā)散性學習，相信會對我今后的工作大有裨益。
