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時(shí)間：2023-08-31 09:22:06
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一、影響我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)的因素分析
1、缺少前期設(shè)計(jì)規(guī)劃
現(xiàn)代化建設(shè)中，我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)存在的普遍問(wèn)題是，管理人員對(duì)于施工設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有高度重視水利工設(shè)計(jì)，缺少前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃，從而導(dǎo)致施工人員在整個(gè)水利工程的施工過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響水利工程的正常施工。水利工程設(shè)計(jì)管理機(jī)制的不健全，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)方案，導(dǎo)致很多崗位分工不明確，責(zé)任落不到實(shí)處，施工人員沒(méi)有嚴(yán)格的考核制度，從而出現(xiàn)工作態(tài)度懈怠、不注重工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度等問(wèn)題，給水利工程的正常施工造成一定阻礙，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升帶來(lái)嚴(yán)重影響。
2、忽視了設(shè)計(jì)方案之間的對(duì)比
水利工程施工前，施工設(shè)計(jì)的總方案不夠詳細(xì)，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況確定目標(biāo)，導(dǎo)致水利工程設(shè)計(jì)存在不夠科學(xué)問(wèn)題，出現(xiàn)很多不合理的地方，與水利工程施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求不符，忽視設(shè)計(jì)方案之間的相互對(duì)比，致使水利工程出現(xiàn)施工安排不到位、資源得不到有效利用等問(wèn)題，給水利工程正常施工帶來(lái)較大安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題。企業(yè)管理方面的不足，是水利工程設(shè)計(jì)水平無(wú)法有效提升中存在的非常嚴(yán)重的問(wèn)題，影響著整個(gè)水利工程施工組織設(shè)計(jì)的有效進(jìn)行。
3、缺乏綜合素質(zhì)較高的設(shè)計(jì)人員
根據(jù)水利工程設(shè)計(jì)水平的相關(guān)情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代化建設(shè)中，我國(guó)水利工程施工人員和設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)問(wèn)題，給水利工程施工質(zhì)量和整體效益帶來(lái)極大影響。管理人員管理水平不高，沒(méi)有制定完善的管理制度，對(duì)施工過(guò)程不能進(jìn)行有效的管理和控制；施工人員對(duì)自身的要求不嚴(yán)格，在施工過(guò)程中不注重工作技能的提升，給水利工程施工組織設(shè)計(jì)有序進(jìn)行帶來(lái)極大影響；水利工程設(shè)計(jì)人員素質(zhì)水平整體不高，嚴(yán)重影響水利工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
4、質(zhì)量管理不到位
我國(guó)水利工程的設(shè)計(jì)中，管理人員對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)督和管理不夠重視，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在各種問(wèn)題。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)原材料的分配、機(jī)器設(shè)備的使用和各階段的質(zhì)量等都沒(méi)有專門的負(fù)責(zé)人員，施工組織設(shè)計(jì)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，導(dǎo)致原材料嚴(yán)重浪費(fèi)、機(jī)器設(shè)備過(guò)度損耗、工程返工等問(wèn)題頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響水利工程的施工工期，給企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。與此同時(shí)，受到傳統(tǒng)水利工程設(shè)計(jì)理念的影響，現(xiàn)代水利工程的設(shè)計(jì)人員對(duì)于設(shè)計(jì)階段的成本控制認(rèn)識(shí)不夠，缺乏成本控制意識(shí)，不注重設(shè)計(jì)方面專業(yè)技能的提升，使得水利工程的設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)各種因設(shè)計(jì)存在的質(zhì)量問(wèn)題，給成本控制帶來(lái)極大影響，嚴(yán)重的還會(huì)增加水利工程的總體成本。另外，施工單位和建設(shè)方對(duì)于水利工程的設(shè)計(jì)沒(méi)有完善的管理制度，使得設(shè)計(jì)人員，不根據(jù)水利工程的相關(guān)要求來(lái)設(shè)計(jì)，不注重設(shè)計(jì)質(zhì)量，導(dǎo)致施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)因設(shè)計(jì)不符合要求而返工的現(xiàn)象。
二、提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效手段
1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理
想要提高水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，首先要做的就是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理。做好設(shè)計(jì)的前期工作是做出優(yōu)秀設(shè)計(jì)的重要前提。相關(guān)企業(yè)和施工單位要從工程的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、資源等因素，做出合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。不僅要保證工程本身的實(shí)用性、可靠性，還要顧及工程項(xiàng)目與自然環(huán)境之間的相互影響，滿足環(huán)境友好型的發(fā)展要求。
2、提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)
無(wú)論是什么樣的工程建設(shè)，人都是項(xiàng)目建設(shè)中的主力，人的素質(zhì)水平和技術(shù)水平在很大程度上影響著項(xiàng)目本身的質(zhì)量。所以說(shuō)，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感，是提升水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效方法。想要做到這一點(diǎn)，首先施工單位必須招收優(yōu)秀的專業(yè)人才。其次，要定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，防止濫竽充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。最后，要不定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)，提升從業(yè)人員的綜合水平。這不僅能在從業(yè)人員中樹(shù)立良好的口碑，還能增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，可謂一舉兩得。
3、完善質(zhì)量監(jiān)控
要想水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量符合要求，除了需要科學(xué)合理的管理工作和高水平高素質(zhì)的專業(yè)性人才，質(zhì)量監(jiān)控也是非常重要的一方面。在完善質(zhì)量監(jiān)控的過(guò)程中，首先要提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作者的責(zé)任意識(shí)。只有設(shè)計(jì)者將責(zé)任二字牢牢記在心間，才能設(shè)計(jì)出高質(zhì)量的工程圖紙。其次，要有完善的內(nèi)部管理和監(jiān)控體系。企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)該積極開(kāi)展質(zhì)量勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，堅(jiān)決杜絕偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生。在項(xiàng)目核實(shí)的最后，還要對(duì)整體質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，在一切都屬實(shí)合理的情況下，才能簽字蓋章。
三、我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展前景
1、服務(wù)于工程實(shí)際工作的咨詢公司數(shù)量越來(lái)越多
水利工程設(shè)計(jì)技術(shù)的未來(lái)發(fā)展只依靠單純的工程技術(shù)是不足以支撐的，管理模式對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響越來(lái)越大。傳統(tǒng)的公司只注重工程技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，而管理模式改變和管理能力的提升需要很長(zhǎng)時(shí)間，所以為了滿足工程建設(shè)的發(fā)展相關(guān)工程管理咨詢公司應(yīng)運(yùn)而生，這些咨詢公司以專業(yè)化和綜合化為宗旨，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目管理總承包制及采購(gòu)、施工包辦制等措施，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。水利工程項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)方式，選擇優(yōu)秀的工程咨詢公司，采用其編制的優(yōu)秀項(xiàng)目建議書，并對(duì)其做出使用評(píng)估。
2、水利工程設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不斷提高
從事水利工程設(shè)計(jì)人員需要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的水利工程師職業(yè)資格考試，獲取水利工程師資格證的設(shè)計(jì)人員被視為理論水平較高的工作人員。近年來(lái)，隨著水利工程設(shè)計(jì)工作的要求越來(lái)越高，具有水利工程設(shè)計(jì)師資格的人員也隨之增多。不過(guò)其中也不可避免獲取相關(guān)資格認(rèn)證的工作人員并沒(méi)有真正的工作能力的情況，所以在相關(guān)考核方式上國(guó)家相關(guān)部門還需要進(jìn)一步完善，進(jìn)行個(gè)人從業(yè)資格評(píng)定，通過(guò)對(duì)其專業(yè)水平、工作態(tài)度、職業(yè)道德表現(xiàn)的考核，確保水利工程設(shè)計(jì)人員具備水利工程設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)資格。
3、水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化要求
水利工程建設(shè)從一定層面上講也屬于國(guó)家環(huán)境工程的一部分。水利工程不可避免地會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境，因此，必須保證其遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。環(huán)保理念、可持續(xù)發(fā)展理念、人本理念須與水利工程設(shè)計(jì)完美結(jié)合，在完成水利工程的同時(shí)應(yīng)保證生態(tài)環(huán)境不受破壞。此外，水利工程建設(shè)還要滿足人的感觀需求。水利工程應(yīng)盡量依托自然環(huán)境，在盡量少的破壞環(huán)境的同時(shí)，盡可能地融入環(huán)境，將單純的水利工程轉(zhuǎn)變?yōu)樗^光區(qū)，帶動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高是保證水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，隨著科技水平的不斷發(fā)展，水利設(shè)計(jì)質(zhì)量技術(shù)也將更加完善，為水利工程質(zhì)量提供更好的保證。
參考文獻(xiàn)
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水利信息化不論是“項(xiàng)目”還是“過(guò)程”，都必然涉及到許多具有行業(yè)和專業(yè)特色的軟件系統(tǒng)或軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)踐告訴我們，開(kāi)發(fā)這些系統(tǒng)或產(chǎn)品需要尋求新的解決方案，同時(shí)也需要專業(yè)化的高科技企業(yè)擔(dān)此重任。
1 開(kāi)發(fā)具有行業(yè)特色的專業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品需要探索新路
水利行業(yè)有其自身的特殊性與復(fù)雜性，涉及面寬，專業(yè)眾多。水利信息化的內(nèi)容十分廣泛，建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)性技術(shù)性都很強(qiáng)，就連一些用于常規(guī)勘測(cè)設(shè)計(jì)的專業(yè)性應(yīng)用軟件，也讓許多實(shí)力雄厚的軟件公司頗感頭疼。我們知道，專業(yè)性應(yīng)用軟件，一方面是開(kāi)發(fā)難度大，投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，失敗率高，不懂專業(yè)技術(shù)的程序高手是寫不出象樣的專業(yè)應(yīng)用程序的，而專業(yè)水平很高但卻玩不轉(zhuǎn)計(jì)算機(jī)的工程技術(shù)專家同樣無(wú)能為力；另一方面是專業(yè)應(yīng)用軟件的用戶群有限，并不象操作系統(tǒng)、字典軟件、辦公軟件、字處理軟件等通用軟件，有龐大的用戶群可以很快收回開(kāi)發(fā)投資。因此，聰明的軟件企業(yè)很少有膽量投入此類軟件的開(kāi)發(fā)，許多目前用于生產(chǎn)的專業(yè)應(yīng)用軟件，基本上是專業(yè)技術(shù)人員自行開(kāi)發(fā)，自編自用，很少能形成規(guī)?；纳唐奋浖＿@些軟件的系統(tǒng)性、兼容性、可擴(kuò)展性和用戶界面等等方面都很難達(dá)到商品軟件的水平。
不理解專業(yè)技術(shù)的計(jì)算機(jī)高手或軟件公司開(kāi)發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件這條路很難走通，這一點(diǎn)不會(huì)有更多的異議。另一條路是專業(yè)技術(shù)人員與計(jì)算機(jī)程序員相結(jié)合來(lái)開(kāi)發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件，這是一個(gè)很容易被許多人接受的但卻并不一定是很成功的結(jié)合。我們?cè)?jīng)有過(guò)這樣的實(shí)例經(jīng)驗(yàn)，效果并不理想。這樣的結(jié)合用一個(gè)并不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎赫Z(yǔ)言文化習(xí)慣思維都各不相同的跨國(guó)婚姻，在某些情況下是成功的，但失敗的也決不在少數(shù)。
工程技術(shù)人員知道(但計(jì)算機(jī)程序員并不知道)，工程技術(shù)語(yǔ)言具有一定的 “揉性”，例如在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性計(jì)算中，邊界條件、計(jì)算參數(shù)、物理模型、數(shù)學(xué)概化、設(shè)計(jì)原則、計(jì)算理論、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、工程經(jīng)驗(yàn)、分析方法等等，都具有一定的可變性或柔韌性，甚至對(duì)某些重大技術(shù)問(wèn)題的把握還很可能因人而異，這就讓程序員很難理解。而計(jì)算機(jī)語(yǔ)言則是“剛性”的，在程序編寫中錯(cuò)一個(gè)字符，計(jì)算機(jī)就會(huì)拒不執(zhí)行！當(dāng)然，優(yōu)秀的程序員有辦法解決此類問(wèn)題，但關(guān)鍵仍然是對(duì)所要解決問(wèn)題的對(duì)象能夠透徹理解。
的確如此，雖然開(kāi)發(fā)此類專業(yè)應(yīng)用軟件具有很高的工程科研價(jià)值和工程應(yīng)用價(jià)值，但卻沒(méi)有專業(yè)化的軟件隊(duì)伍系統(tǒng)地推出公認(rèn)的拳頭軟件產(chǎn)品，這就是專業(yè)應(yīng)用軟件的尷尬。彌補(bǔ)這一奇怪現(xiàn)象的根本途徑是探索新路，尋求新的解決方案。
2 以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的思想為開(kāi)發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品提供了新的解決方案
“以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品”的思想，聽(tīng)起來(lái)有些別扭，因?yàn)樵S多企業(yè)都是以產(chǎn)品為主，國(guó)內(nèi)外成功的高科技企業(yè)也多以自己響亮的拳頭產(chǎn)品為立足之本。微軟有Windows和Office系列產(chǎn)品，金山有wps、“詞霸”和“毒霸”等產(chǎn)品系列；聯(lián)想則有占足夠市場(chǎng)份額的硬件產(chǎn)品系列。這就固定了人們對(duì)企業(yè)以“產(chǎn)品為主”的習(xí)慣概念。
其實(shí)，也有完全依賴于“項(xiàng)目”的企業(yè)，例如建設(shè)施工企業(yè)，沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目，施工企業(yè)就不能生存。勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)也是以“項(xiàng)目”為生存空間的企業(yè)。
以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的思想并不是我們今天的發(fā)明，早已有許多成功實(shí)例。熟悉GIS領(lǐng)域的IT業(yè)界人士都知道美國(guó)的MapInfo公司，她的MapInfo產(chǎn)品系列通過(guò)十多年的發(fā)展已經(jīng)遍及全球58個(gè)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)水利水電行業(yè)也有MapInfo的用戶，北大方正的MapInfo事業(yè)部即為與該公司共同組建的MapInfo China。而MapInfo最初就是幾個(gè)大學(xué)生的畢業(yè)課題(也可以說(shuō)是項(xiàng)目)。類似的學(xué)生級(jí)別的課題(項(xiàng)目)，后來(lái)成為“產(chǎn)品”的成功實(shí)例，在國(guó)內(nèi)外的高校和科研單位中還有許多。
“項(xiàng)目”還可以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)高科技市場(chǎng)。將整個(gè)水利信息化建設(shè)看成是由許多“項(xiàng)目”所組成，這一“項(xiàng)目”思想，可以使我們逃離專業(yè)軟件產(chǎn)品的尷尬境地。因?yàn)樵趯?shí)施眾多信息化建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，先前項(xiàng)目的許多科研成果可以用于后續(xù)項(xiàng)目，建設(shè)中的許多軟件產(chǎn)品也具有較大的復(fù)用性，同時(shí)再將專業(yè)軟件的投入與信息化建設(shè)項(xiàng)目的需求相結(jié)合，就可以歸納、提練、概括和總結(jié)出優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，再經(jīng)過(guò)深加工，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)出通用性強(qiáng)、功能齊全、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、滿足專業(yè)需求的專業(yè)軟件精品，造就出水利行業(yè)真正的專業(yè)軟件產(chǎn)品供應(yīng)商，這就是走出科研項(xiàng)目的誤區(qū)，解決專業(yè)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)難題，既完成了項(xiàng)目建設(shè)又獲得了軟件精品的全面解決方案。
3 水利信息化建設(shè)呼喚專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍
按照“建設(shè)項(xiàng)目”的建設(shè)程序，水利信息化建設(shè)項(xiàng)目同樣也應(yīng)該遵照規(guī)劃設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)立項(xiàng)和實(shí)施建設(shè)等建設(shè)程序，有別于工程建設(shè)項(xiàng)目的是更為強(qiáng)調(diào)升級(jí)維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)。顯然，按照這樣的思路去要求的建設(shè)隊(duì)伍，完全有別于承擔(dān)“科研項(xiàng)目”的高校和科研機(jī)構(gòu)，也有別于大眾化的計(jì)算機(jī)公司，取而代之的應(yīng)該是具有科研實(shí)力和熟悉水利行業(yè)特點(diǎn)的綜合性IT企業(yè)。
行業(yè)信息化的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)信息化，更需要深刻理解行業(yè)特色的專業(yè)化IT企業(yè)擔(dān)此重任。這樣的IT企業(yè)，將信息化建設(shè)項(xiàng)目甚至科研項(xiàng)目，按照市場(chǎng)規(guī)律去運(yùn)作，為建設(shè)單位解除了項(xiàng)目建成后的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)的后顧之憂，滿足建設(shè)單位的需求，適應(yīng)了行業(yè)信息化建設(shè)的特色，發(fā)展前景十分廣闊。
4水利信息化建設(shè)的發(fā)展前景
我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)大壩8萬(wàn)多座，30萬(wàn)公里堤防，530座城市有防洪任務(wù)，400座城市供水不足，110座城市嚴(yán)重缺水，水土流失沙化嚴(yán)重，生態(tài)用水環(huán)境用水問(wèn)題突出，水質(zhì)監(jiān)測(cè)，跨流域調(diào)水，水管理，水資源的合理調(diào)配，水利可持續(xù)發(fā)展和跨躍式發(fā)展，都對(duì)水利信息化寄予厚望并提出很高的要求。中央已將“金水工程”作為“十五”期間優(yōu)先實(shí)施的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)；水利部黨組也已經(jīng)將水利信息化建設(shè)列為今后一段時(shí)間水利工作發(fā)展的十大主要目標(biāo)。
“金水工程”的目標(biāo)：到2010年，全面完成水利信息公用平臺(tái)的建設(shè)，建成全國(guó)水利信息網(wǎng)絡(luò)，全面完成國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)、全國(guó)水利政務(wù)系統(tǒng)、國(guó)家水資源管理決策支持系統(tǒng)、國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、全國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國(guó)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)、水利數(shù)字化圖書館等9個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和安全體系的建設(shè)并投入運(yùn)行，在水利系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)信息化。
中圖分類號(hào)： TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
【引言】
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水資源短缺和水環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，已成為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)水資源管理，控制水資源污染，從根本上解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，越來(lái)越成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，其中雨水的利用是不可或缺的一部分。
雨水利用是指雨水入滲，收集回用，調(diào)蓄排放等的總稱。[1]就是將雨水收集起來(lái)，經(jīng)過(guò)一定的設(shè)施和藥劑處理后，得到符合某種水質(zhì)指標(biāo)的水再利用的過(guò)程。類似于中水，處理后的雨水作為一種可以利用的水資源可以用于廁所沖洗、城市綠化、景觀用水以及其他適應(yīng)中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的用水。建筑物收集雨水的一般結(jié)構(gòu)是，由排水管把屋頂?shù)挠晁嗽O(shè)在地下的雨水沉沙池，經(jīng)沉積的雨水流人蓄水池，由水泵送人雜用水蓄水池，經(jīng)加氯消毒后送人中水管道系統(tǒng)，為解決降塵和酸雨問(wèn)題，一般將降雨前兩分鐘的雨水撇除。各國(guó)的雨水利用技術(shù)發(fā)展的程度因重視程度不同而參差不齊。成熟的雨水利用技術(shù)從屋面雨水的收集、截污、儲(chǔ)存、過(guò)濾、滲透、提升、回用到控制都有一系列的定型產(chǎn)品和組裝式成套設(shè)備。對(duì)于雨水的利用工程可分為三個(gè)部分：雨水的收集、雨水的處理和雨水的供應(yīng)。[2]
1、雨水的收集
雨水的收集利用，廣義的范圍內(nèi)，包括了大型水庫(kù)的建設(shè)，河川徑流的取用等。雨水收集的方式有許多種型式，例如屋頂集水、地面徑流集水、截水網(wǎng)等。其收集效率會(huì)隨著收集面材質(zhì)、氣象條件（日照、溫濕度等）以及降雨時(shí)間的長(zhǎng)短等因素而有所差異。
1.1、屋面雨水集蓄：
雨水集蓄利用系統(tǒng)主要用于家庭、公共和工業(yè)等方面的非飲用水，如澆灌、沖廁、洗衣、冷卻循環(huán)等中水系統(tǒng)。利用屋頂作為集雨面。屋頂材料以瓦質(zhì)屋面和水泥混凝土預(yù)制塊屋面為主。
雨水集蓄利用系統(tǒng)可以設(shè)置為單體建筑物的分散式系統(tǒng)，也可以在建群和小區(qū)集中設(shè)置，由雨水匯集區(qū)，輸水管系、截污裝置、儲(chǔ)存（地下水池或水箱）凈化系統(tǒng)（如過(guò)濾、消毒）和配水系統(tǒng)等幾部分組成，有時(shí)也設(shè)滲透設(shè)施，與貯水池溢流管相連，當(dāng)集雨量較多或降雨頻繁時(shí)，部分雨水溢流滲透。屋面雨水積蓄利用技術(shù)在德國(guó)得到了叫廣泛的應(yīng)用和觀眾的支持，一些專業(yè)公司開(kāi)發(fā)出許多成套設(shè)備和產(chǎn)品。
1.2、綠色屋頂雨水利用系統(tǒng)：
綠色屋頂雨水利用系統(tǒng)是一種削減城市暴雨徑流量、控制非點(diǎn)源污染、減輕城市熱效應(yīng)，調(diào)節(jié)建筑物溫讀和美化城市環(huán)境的新技術(shù)，也可作為雨水積蓄利用的預(yù)處理措施，即可用于平屋頂也可用于破屋頂，綠色屋頂?shù)年P(guān)鍵是植物和上層土壤的選擇，植物應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀粭l件來(lái)確定，還應(yīng)與土壤類型厚度相適應(yīng)。上層土壤應(yīng)選用空隙率高、密度小、耐沖刷、可供植物生長(zhǎng)的潔凈天然或人工材料。在德國(guó)最常用的有火山石、沸石、浮石等，選種的植物多為色彩斑斕的各種矮小草本植物十分宜人。集水管周圍填充部分卵石，綠色屋頂系統(tǒng)可使屋面徑流系數(shù)減小到0.3，有效地削減雨水徑流量，并改善城市環(huán)境。該技術(shù)在德國(guó)和歐洲城市已廣泛應(yīng)用。
2、雨水的處理
雨水收集后的處理過(guò)程，與一般的水處理過(guò)程相似，唯一不同的是雨水的水質(zhì)明顯的比一般回收水的水質(zhì)好，依據(jù)試驗(yàn)研究顯示，雨水除了pH值較低（平均約在5.6左右）以外，初期降雨所帶入的收集面污染物或泥砂，是最大的問(wèn)題所在。而一般的污染物（如樹(shù)葉等）可經(jīng)由篩網(wǎng)篩除，泥砂則可經(jīng)由沉淀及過(guò)濾的處理過(guò)程加以去除。這些設(shè)備的組合與處理容量需在經(jīng)濟(jì)與集水區(qū)條件考量下來(lái)調(diào)整其大小。處理方法與裝置則主要取決于:①集水方式；②雨水取用目的與處理水質(zhì)的目標(biāo)；③收集面積與雨水流量；④建設(shè)計(jì)劃與相關(guān)的條件；⑤經(jīng)濟(jì)能力與管理維護(hù)條件。
3、雨水的供應(yīng)
雨水的使用，在未經(jīng)過(guò)妥善處理前（如消毒等），一般建議用于替代不與人體接觸的用水（如衛(wèi)生用水、澆灌花木等）為主。也可將所收集下來(lái)的雨水，經(jīng)處理與儲(chǔ)存的過(guò)程后，用水泵將雨水提升至頂樓的水塔，供廁所的沖洗使用。另外，如與人接觸的用水，仍以自來(lái)水供應(yīng)。
雨水除了可以作為街廁沖洗用水外，也可作為其它用水如空調(diào)冷卻水、消防用水、洗車用水、花草澆灌、景觀用水、道路清洗等均可使用，此外，也可以經(jīng)處理消毒后供居民飲用。
通常利用雨水貯留滲透的場(chǎng)所一般為公園、綠地、庭院、停車場(chǎng)、建筑物、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和道路等。雨水回收利用的主要措施是結(jié)合降水特點(diǎn)及地形、地質(zhì)條件，采用雨水滲透利用方案，設(shè)計(jì)出一種從“高花壇”、“低綠地”到“淺溝滲渠滲透”逐級(jí)下滲雨水的利用模式。采用的滲透設(shè)施有滲透池、滲透管、滲透井、透水性鋪蓋、浸透?jìng)?cè)溝、調(diào)節(jié)池和綠地等[4]。還可直接在城市一些的建筑物上設(shè)計(jì)收集雨水的設(shè)施，將收集到的雨水用于消防、植樹(shù)、洗車、沖洗廁所和冷卻水補(bǔ)給等。
4、雨水利用的發(fā)展前景
城市雨水利用作為公益事業(yè)，不僅具有環(huán)境生態(tài)效益和社會(huì)效益，還有潛在的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益。雨水利用工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是節(jié)省巨額市政投資。小區(qū)雨水利用工程可以減少需由政府投入的用于大型污水處理廠、收集污水管線和擴(kuò)建排洪設(shè)施的資金。將地面雨水就近收集并回灌地下，不僅可以減少雨季溢流污水，改善水體環(huán)境，還可以減輕污水廠負(fù)荷，提高城市污水廠的處理效果；雨水蓄水池和分散的滲渠系統(tǒng)可降低城市洪水壓力和節(jié)省封閉路面下的排水管網(wǎng)負(fù)荷。小區(qū)雨水利用實(shí)施后，可以節(jié)省市政收集污水管線和擴(kuò)建排洪設(shè)施的部分資金。
二是節(jié)省市政和居民用水開(kāi)支。雨水利用運(yùn)行費(fèi)用低廉，經(jīng)濟(jì)效益突出。假如使用1m3的自來(lái)水費(fèi)用（含污水處理費(fèi)）為3.00元，而從運(yùn)行管理和小區(qū)用水費(fèi)用支出分析，投入收集1m3雨水的年運(yùn)行費(fèi)用不足0.10元，這樣可以大大減少居民用水開(kāi)支。
三是有良好的產(chǎn)業(yè)前景，能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，雨水利用的市場(chǎng)前景巨大。未來(lái)若干年內(nèi)，雨水與中水利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)可以吸引大量的民間資本進(jìn)入，形成一個(gè)吸引民間資本的新產(chǎn)業(yè)。不僅城區(qū)可以形成這樣的產(chǎn)業(yè)，郊區(qū)小城鎮(zhèn)也可以采用相同的方式形成產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在減少政府財(cái)政支出、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)、促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面都會(huì)發(fā)揮出積極作用。
5、雨水利用的必要性
我國(guó)城市雨水利用雖具有悠久的歷史，而真正意義上的城市雨水利用的研究與應(yīng)用卻從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，并于90年展起來(lái)。但總的來(lái)說(shuō)技術(shù)還較落后，缺乏系統(tǒng)性，更缺少法律、法規(guī)保障體系。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)特大城市的一些建筑物已建有雨水收集系統(tǒng)，但是沒(méi)有處理和回用系統(tǒng)。比較典型的有山東的長(zhǎng)島縣、大連的獐子島和浙江省舟山市葫蘆島等雨水集流利用工程。我國(guó)大中城市的雨水利用基本處于探索與研究階段，北京、上海、大連、哈爾濱、西安等許多城市相繼開(kāi)展研究，已顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭。由于缺水形勢(shì)嚴(yán)峻，北京市開(kāi)展的步伐較快。北京市水利局和德國(guó)埃森大學(xué)的示范小區(qū)雨水利用合作項(xiàng)目于2000年開(kāi)始啟動(dòng)；北京市政設(shè)計(jì)院開(kāi)始立項(xiàng)編制雨水利用設(shè)計(jì)指南；北京市政府66號(hào)令(2000年12月1日)中也明確要求開(kāi)展市區(qū)的雨水利用工程等。因此，北京市的城市雨水利用已進(jìn)入示范與實(shí)踐階段，可望成為我國(guó)城市雨水利用技術(shù)的龍頭。通過(guò)一批示范工程，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間帶動(dòng)整個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市雨水利用的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，從而加快我國(guó)城市雨水利用的步伐。[3]
【結(jié)束語(yǔ)】
我國(guó)城市缺水問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，全國(guó)600多個(gè)城市中有300多個(gè)缺水，嚴(yán)重缺水的城市有100多個(gè)，且均呈遞增趨勢(shì)，以至國(guó)家花費(fèi)巨資搞城市調(diào)水工程。[1] 隨著全國(guó)人民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，城市雨水利用會(huì)逐步發(fā)展起來(lái)，這一點(diǎn)已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所證實(shí)。城市雨水利用不僅可以解決部分城市的水資源短缺問(wèn)題，也為水資源的長(zhǎng)期發(fā)展提供了一個(gè)有效途徑。必將在全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，形成一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)。
【參考文獻(xiàn)】
2020年團(tuán)拜會(huì)致辭1在座的各位___部的同仁們：大家新年好!
辭舊歲一元復(fù)始，迎新年萬(wàn)象更新，風(fēng)雨無(wú)心催歲月，飛雪有意再迎春。，我們即將迎來(lái)嶄新的20__年，今天，我們?cè)谶@里歡聚一堂，辭舊迎新。我謹(jǐn)代表___制造部，向奮戰(zhàn)在一線辛勤工作的兄弟姐妹、同仁們，致以衷心的感謝和新春的祝福!
20__年，是公司發(fā)展進(jìn)程中極為重要又不尋常的一年，在公司的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們___制造部體現(xiàn)了精誠(chéng)協(xié)作，艱苦奮斗，同舟共濟(jì)的頑強(qiáng)工作精神，每月均圓滿完成公司下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，在公司各制造部門中各項(xiàng)指標(biāo)也名列前茅，得到公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致表?yè)P(yáng)。
同志們，公司前進(jìn)的道路并不平坦，矛盾和困難不可避免。但我們經(jīng)受住了各種壓力和考驗(yàn)，在管理上不斷提高，在工作上不斷改善，在創(chuàng)新協(xié)作上不斷探索和溝通，從而使我們___的生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)上有了新的面貌，工作上有了新的突破。
這些收獲，歸功于全體___人的齊心協(xié)力，歸功于全體員工的辛勤付出，在這里，我向你們表示衷心的感謝!
20__年，我們?cè)诟惺艿搅斯驹谛袠I(yè)中的高速的發(fā)展動(dòng)力成果，我們___也多次創(chuàng)新出新的工作成績(jī)，我們?nèi)〉昧硕囗?xiàng)團(tuán)體優(yōu)秀獎(jiǎng)，我們不斷在刷新新的績(jī)效考核指標(biāo)，我們不斷刷超高的業(yè)績(jī)，這一切都是我們___人統(tǒng)一思想，凝聚智慧力量的表現(xiàn)。
同志們，新的一年，我們部門制定了更多目標(biāo)高遠(yuǎn)、保持各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)領(lǐng)先等多種生產(chǎn)任務(wù)，希望大家轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)需求，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，克服困難，勇往直前。以全身投入的良好工作狀態(tài)投入明年的工作中來(lái)，與我們___公司___部大家庭一起前進(jìn)，成長(zhǎng)。
最后，向大家拜個(gè)早年，祝大家在20__新的一年：工作愉快、身體健康、合家幸福、心想事成!謝謝大家!
來(lái)，讓我們?cè)谧拿恳晃煌使餐e起杯，祝愿我們___公司越來(lái)越強(qiáng)大，祝福我們___人的生活越來(lái)越美好，(干杯)
2020年團(tuán)拜會(huì)致辭2__年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)致辭
同志們、朋友們：
值此新春佳節(jié)來(lái)臨之際，縣委、縣政府在這里隆重舉行春節(jié)團(tuán)拜會(huì)，大家歡聚一堂，喜迎新春，暢敘團(tuán)結(jié)友情，互致美好祝愿，共話發(fā)展大計(jì)。首先，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向德高望重、奉獻(xiàn)余熱的離退休老同志，向守護(hù)一方平安的人武官兵、武警官兵、公安干警，向積極參與__建設(shè)的駐__各單位以及所有關(guān)心、支持__發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以最誠(chéng)摯的問(wèn)候和最美好的祝愿!
回首看，我們心潮澎湃。剛剛過(guò)去的__年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，努力彌補(bǔ)強(qiáng)降雨等惡劣天氣造成的重大損失，緊緊圍繞市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略思路和全縣“三二一一”發(fā)展定位，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以集中突破為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，穩(wěn)步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，大力加快城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力打造特色旅游品牌，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全縣各項(xiàng)工作保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，為順利跨入“__”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，__年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快、質(zhì)量進(jìn)一步提高、效益進(jìn)一步顯現(xiàn)的一年，也是群眾得到實(shí)惠進(jìn)一步增多的一年。這些成績(jī)的取得無(wú)疑是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾立足實(shí)際、扎實(shí)恒干、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，在此，我代表四大班子向大家表示衷心的感謝!
放眼望，我們豪情滿懷。__年是“__”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是加快__經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要一年。剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”，描繪了“__”發(fā)展藍(lán)圖，確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，為我們加快科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。春風(fēng)放歌逢盛世，時(shí)運(yùn)做伴成大業(yè)。新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，我們將以黨的__屆五中全會(huì)精神為指引，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，搶抓各種政策機(jī)遇，繼續(xù)按照“三二一一”發(fā)展定位和“突出川區(qū)、優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)，著眼塬區(qū)、彰顯特色，做好園區(qū)、增強(qiáng)聚集，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)”的布局構(gòu)想，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)集中”突破，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大項(xiàng)目拉動(dòng)，大力改善基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極措辦惠民實(shí)事，全力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“__”開(kāi)局之年開(kāi)好頭、起好步,奮力加快生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕小康、社會(huì)和諧穩(wěn)定新__建設(shè)步伐，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。
同志們，朋友們，潮平岸闊帆正勁，乘勢(shì)開(kāi)拓譜新篇。新的一年孕育新的希望,新的征途承載新的夢(mèng)想。推進(jìn)新發(fā)展，創(chuàng)造新輝煌，實(shí)現(xiàn)新跨越，需要匯集各方面的智慧，贏得各方面的支持，凝聚各方面的力量。希望全縣各級(jí)、各部門和廣大干部群眾，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，振奮精神，乘勢(shì)而上，以開(kāi)拓創(chuàng)新的膽識(shí)魄力，鍥而不舍的執(zhí)著干勁，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，同心同德，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;希望全縣各界人士攜起手來(lái)，繼續(xù)為_(kāi)_發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，共同為_(kāi)_的發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，做出新貢獻(xiàn)，合力把__的明天建設(shè)的更美好，使人民的生活更加殷實(shí)富裕。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有四大班子的團(tuán)結(jié)進(jìn)取、和衷共濟(jì)，有各級(jí)干部的眾志成城、奮斗拼搏，有全縣人民的埋頭苦干、不懈努力，有社會(huì)各界的傾心關(guān)注、鼎力支持，__的發(fā)展前景一定會(huì)更加廣闊，__的明天一定會(huì)更加美好!
最后，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向大家拜年，祝愿大家新春愉快、幸福吉祥!祝愿全縣人民闔家歡樂(lè)，祥和安康!祝愿__的明天輝煌燦爛、美好無(wú)限!
謝謝大家!
2020年團(tuán)拜會(huì)致辭3各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、各位朋友：
春回大地，萬(wàn)象更新。在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們歡聚一堂，舉行__年迎新春團(tuán)拜會(huì)，辭舊迎新，共敘嘉年。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組向在座各位，并通過(guò)你們向全省水利系統(tǒng)廣大干部職工及其家屬，向所有關(guān)心和支持水利工作的同志們拜年，祝大家猴年身體健康，工作順利，闔家幸福，萬(wàn)事如意!
剛剛過(guò)去的__年，是全省水利克難奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績(jī)的一年。一年來(lái)，我們按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，強(qiáng)化水資源管理，大打水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決事關(guān)民生的水問(wèn)題，繼續(xù)保持了水利改革發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，防汛抗旱斗爭(zhēng)取得新勝利;精心組織領(lǐng)導(dǎo)，中央擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利;服務(wù)保障民生，農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站更新改造、水利結(jié)合滅螺、堤防整治加固等一大批重點(diǎn)民生水利建設(shè)捷報(bào)頻傳;積極構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，百湖(河)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水土保持綜合治理、農(nóng)村中小水電開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)中線補(bǔ)償工程建設(shè)成效顯著;堅(jiān)持依法治水，干部隊(duì)伍、水利法制、工程建設(shè)管理、水利計(jì)劃財(cái)務(wù)、水利信息化等水利管理水平不斷提高。發(fā)展振奮人心，成績(jī)來(lái)之不易。這是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表廳黨組，向你們并通過(guò)你們，向一年來(lái)奮戰(zhàn)在水利工作一線的廣大干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回首過(guò)去，我們滿懷喜悅;展望未來(lái)，我們信心滿懷!__年是實(shí)施全省水利發(fā)展“__”規(guī)劃的煞尾年，是中央擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)帳年，也是全面落實(shí)省委、省政府“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略、加快水利建設(shè)的啟動(dòng)年。在新的一年里，我們將按照今年全省水利局長(zhǎng)會(huì)議的安排部署，在全力謀劃“五件大事”、著力推進(jìn)“五大工程”、致力“五大難題”的基礎(chǔ)上，全力抓好防汛抗旱工作，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷強(qiáng)化水利建設(shè)與管理，積極推進(jìn)南水北調(diào)中線補(bǔ)償工程建設(shè)，切實(shí)抓好水生態(tài)保障工程體系建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站更新改造、水利結(jié)合滅螺、中小河流治理、農(nóng)村基層水利服務(wù)體系建設(shè)，努力提高保障和改善民生的能力，奮力推進(jìn)全省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
東風(fēng)浩蕩滿眼綠，荊楚大地春正濃。新年的腳步正朝著我們走來(lái)，新的更加絢麗的畫卷正在我們眼前鋪展!我相信，只要我們始終把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終把服務(wù)民生作為第一目標(biāo)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，我們的事業(yè)就一定會(huì)蒸蒸日上，我們的行業(yè)就一定會(huì)欣欣向榮!
同志們，“天時(shí)人事日相催，冬至陽(yáng)生春又來(lái);眾人劃槳開(kāi)大船，來(lái)春再慶新業(yè)績(jī)!”讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)民生水利發(fā)展新的跨越，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新的勝利，沖鋒在前、奮勇前進(jìn)，披荊斬棘、建功立業(yè)，取得新的成績(jī)，做出更大的貢獻(xiàn)!
拜托大家，謝謝大家，祝福大家!再次祝愿大家新年生龍活虎、龍騰虎蹴、虎超龍?bào)J、虎虎生威!
2020年團(tuán)拜會(huì)致辭4同志們，朋友們： 大家下午好!
一元伊始，萬(wàn)象更新。值此新春佳節(jié)來(lái)臨之際，咱們___區(qū)“一家人”歡聚一堂，暢敘深厚友誼，倍感親切和激動(dòng)。在此，我代表___區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持___發(fā)展的各位朋友們，向辛勤工作的42萬(wàn)___人民表示衷心地感謝，并致以節(jié)日的問(wèn)候和美好的祝愿!
回顧20__年，我們豪情滿懷。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全區(qū)人民群眾的共同努力下，我們深入貫徹落實(shí)黨的、__屆二中、__屆三中全會(huì)和重要講話精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。展望20__年，我們信心百倍。在“一區(qū)四化五谷”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，只要我們堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之謀發(fā)展”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持“生態(tài)有為、加快發(fā)展、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、深化改革”的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，大力推進(jìn)“六三”工程，加快生態(tài)建設(shè)、新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作“四大跨越”，我們就一定能夠開(kāi)創(chuàng)“首都生態(tài)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)的嶄新局面，一定會(huì)讓___的天藍(lán)更藍(lán)、地更綠、水更清，人民生活的更幸福!
最后，祝愿大家在新的一年里，身體健康、工作順利、家庭幸福、豬年吉祥!
謝謝大家!
2020年團(tuán)拜會(huì)致辭5同志們：
歡聲笑語(yǔ)辭舊歲，鶯歌燕舞迎新春。今天，我們?cè)谶@里歡聚一堂，慶賀中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)，在這個(gè)喜慶的日子里，我代表廠黨政工團(tuán)向關(guān)心和支持我們工作的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老職工和全公司職工家屬拜年!向奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線、經(jīng)營(yíng)管理、生活后勤崗位上的干部職工致以崇高的敬意和節(jié)日的問(wèn)候!祝愿大家在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福，萬(wàn)事如意!在過(guò)去的一年里，全國(guó)各族人民心系祖國(guó)、豪情滿懷，在__大、四中全會(huì)精神和“_代表”重要思想指引下，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，改革開(kāi)放蒸蒸日上，電力工業(yè)飛速發(fā)展。在祖國(guó)大好形勢(shì)的帶動(dòng)下，我廠全體干部職工在廠部、廠黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取、眾志成城、奮力拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)，克服了重重困難，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面：提前_天完成全年的任務(wù)，安全生產(chǎn)局面保持平穩(wěn)，經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步規(guī)范，三期擴(kuò)建有了新的進(jìn)展，文明生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步、現(xiàn)代化管理、多種經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)再創(chuàng)新高，職工隊(duì)伍穩(wěn)定、文化生活不斷豐富、生活質(zhì)量逐步提高，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，精神文明建設(shè)取得了良好成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)廣大離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老職工的關(guān)心和全公司職工家屬的支持;這些成績(jī)，凝聚了全公司干部職工的心血和汗水，是全公司干部職工顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。
新年的鐘聲已經(jīng)敲響，新春的腳步已經(jīng)臨近。在新的一年里，我們將堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、大膽創(chuàng)新，緊密結(jié)合企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)際，大力實(shí)施管理興企和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度;堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，建立激勵(lì)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè);全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，培育特色文化，促進(jìn)_文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
近三年以來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局的精心指導(dǎo)下，始終圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，堅(jiān)持把加快獼猴桃基地建設(shè)作為增加農(nóng)民收入，推動(dòng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突破，2006年9月引進(jìn)**中新農(nóng)業(yè)科技有限公司，在天雄、石盤兩村開(kāi)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心示范園1500畝，帶動(dòng)輻射全鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收到了良好效果，使獼猴桃產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，極大地加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我們的主要做法是：
一、創(chuàng)新工作思路，切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)
為使我鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)上檔次、上規(guī)模，我們高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造示范園區(qū)的的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)招商引資，引進(jìn)企業(yè)入住園區(qū)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已在天雄、石盤兩村發(fā)展820畝，其中天雄村150畝，一社70畝，四社80畝；石盤村670畝，其中一社185畝，二社188畝，三社62畝，四社43畝，6社140畝，七社52畝。目前長(zhǎng)勢(shì)良好，即將掛果產(chǎn)生效益。
二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造獼猴桃基地建設(shè)的良好氛圍
我鎮(zhèn)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，走村入戶做群眾的思想動(dòng)員工作，重點(diǎn)宣傳獼猴桃發(fā)展前景及獼猴桃種植技術(shù)，激起了群眾的極大熱情和干勁。協(xié)同村組落實(shí)地塊，協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶關(guān)系，使業(yè)主引進(jìn)來(lái)、留得住。并通過(guò)組織學(xué)習(xí)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等形式，組織干部群眾對(duì)獼猴桃示范基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)群眾建設(shè)基地的熱情和干勁。同時(shí)，區(qū)上在土地調(diào)整、水電供應(yīng)、資金扶持等方面給予大力支持，極大地調(diào)動(dòng)起了廣大群眾發(fā)展獼猴桃的積極性和主動(dòng)性，為推進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展提供了便利。
三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善生產(chǎn)條件。突出抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化道路，修建蓄水池，鋪設(shè)管網(wǎng)等等。從而，為我鎮(zhèn)獼猴桃的產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。
從去年9月開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家海洋局著手編制《全國(guó)海水利用中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，經(jīng)與專家多次會(huì)商，將進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，有望年內(nèi)出臺(tái)。專家指出，海水淡化及綜合利用是新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)具有廣闊的發(fā)展前景，國(guó)家給予高度重視，將出臺(tái)一系列政策措施和剛性規(guī)定，來(lái)推動(dòng)海水淡化及綜合利用向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。今年，國(guó)家發(fā)改委已將海水利用技術(shù)列入《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，組織國(guó)債資金支持海水淡化及綜合利用的科技攻關(guān)項(xiàng)目和環(huán)境資源示范項(xiàng)目。據(jù)了解，目前已有天津市開(kāi)發(fā)區(qū)2萬(wàn)噸/日級(jí)海水淡化項(xiàng)目、青島市黃島電廠2×1萬(wàn)噸/日級(jí)（其中1萬(wàn)噸/日采取蒸餾法、1萬(wàn)噸/日采取反滲透法）項(xiàng)目、山東威海電廠2萬(wàn)噸/日級(jí)海水淡化項(xiàng)目等獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，10至20萬(wàn)噸/日級(jí)項(xiàng)目已在選項(xiàng)之中。國(guó)家海洋局近期開(kāi)展了“908”工程專項(xiàng)招標(biāo)，計(jì)劃從2004年至2009年投入19.8億元開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，其中包括海島及沿海地區(qū)淡水資源、大型用水企業(yè)等專項(xiàng)調(diào)查。專家指出，今后國(guó)家將重點(diǎn)支持海水利用大型化、產(chǎn)業(yè)化和綜合性的示范項(xiàng)目，支持天津市建設(shè)海水利用和節(jié)水型城市示范園區(qū)。建議浙江省將海水淡化作為海島的第一水源，建設(shè)國(guó)家級(jí)的示范園區(qū)。
二、天津、青島兩市走在全國(guó)前列
天津、青島兩市均位于北方沿海嚴(yán)重缺水地區(qū)，海水利用和節(jié)水工作受到兩市政府的高度重視。天津市已成立以戴相龍市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。目前該委組織有關(guān)部門加緊編制“天津市節(jié)水型城市實(shí)施計(jì)劃”和“天津市海水淡化發(fā)展規(guī)劃”。在計(jì)劃安排的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有一半是海水利用項(xiàng)目。計(jì)劃到2007年使海水淡化達(dá)到20萬(wàn)噸/日，2010年達(dá)到50萬(wàn)噸/日。北京方面還在天津考察調(diào)研海水淡化進(jìn)京項(xiàng)目。天津市大力開(kāi)發(fā)中水回用，節(jié)水工作也走在全國(guó)前例。今年上半年，萬(wàn)元產(chǎn)值取新水25立方米，同比下降25%，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/3；水重復(fù)利用率達(dá)到86%，比全國(guó)平均水平高出34個(gè)百分點(diǎn)。截止去年底，山東省已建成9500噸/日的海水淡化裝置，占全國(guó)總量的57%，居全國(guó)首位。今年青島市制訂實(shí)施了“海水淡化產(chǎn)業(yè)化可行性方案”，除新建黃島電廠3000噸/日低溫多效蒸餾法海水淡化裝置外，1萬(wàn)噸/日級(jí)的反滲透海水淡化裝置可望年底開(kāi)工建設(shè)。青島市已在10多個(gè)行業(yè)推廣使用海水達(dá)10億立方米/年，替代淡水6000多萬(wàn)立方米/年。國(guó)家示范工程、20萬(wàn)立方米的海水沖廁小區(qū)已于今年下半年在青島開(kāi)工建設(shè)。
三、政府推動(dòng)下的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制正在形成
從1997年在我省嵊山島建成全國(guó)首座500噸/日反滲透海水淡化項(xiàng)目，2000年分別在山東長(zhǎng)島縣和我省嵊泗縣建成1000噸/日項(xiàng)目，到去年底投產(chǎn)的山東榮城市萬(wàn)噸/日首期5000噸/日項(xiàng)目，均為國(guó)家或地方政府投資為主的科技示范項(xiàng)目。從天津、青島兩市考察情況來(lái)看，一個(gè)在政府推動(dòng)下的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式正在形成，具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和廣闊發(fā)展前景。其主要特點(diǎn)：
一是水價(jià)調(diào)整為海水利用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作提供了空間。據(jù)天津市發(fā)改委介紹，近幾年天津市的自來(lái)水價(jià)以每年0.50元的增幅調(diào)整，目前綜合自來(lái)水價(jià)已達(dá)3.6元/噸。計(jì)劃2005年調(diào)整到5元/噸左右，2009年調(diào)整到6.7元/噸左右。這不僅有利節(jié)約用水，也為海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)空間。
二是在目前海水淡化綜合成本仍高于自來(lái)水出廠價(jià)的情況下，海水利用項(xiàng)目主要與火力發(fā)電、熱電用水以及污水處理生產(chǎn)中水相結(jié)合。發(fā)電和熱電企業(yè)都是用水大戶，鍋爐用水使用高純度水，價(jià)格較高，而且做過(guò)功的“乏汽”可用于蒸餾法海水淡化。天津市開(kāi)發(fā)區(qū)利用污水處理生產(chǎn)再生水，分別供工業(yè)用水、市政雜用和園林綠化。
三是科研單位與投資公司、生產(chǎn)企業(yè)合作，通過(guò)組建股份制公司來(lái)開(kāi)拓海水利用市場(chǎng)。天津海水淡化與綜合利用研究所與杭州水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心均為國(guó)家海洋局所屬的水處理技術(shù)科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)目前最主要的兩大海水利用科研開(kāi)發(fā)單位。天津淡化所與泰達(dá)控投有限公司、泰達(dá)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、天津國(guó)水設(shè)備工程公司聯(lián)合組建天津泰達(dá)新水源科技開(kāi)發(fā)有限公司，承擔(dān)城市污水處理、再生水生產(chǎn)和海水淡化工程。青島市華歐集團(tuán)與天津淡化所共同組建華歐海水淡化有限責(zé)任公司，天津淡化所在兩家公司中均采取技術(shù)入股形式，負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)工作。今年獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的天津市開(kāi)發(fā)區(qū)2萬(wàn)噸/日海水淡化項(xiàng)目和青島市黃島電廠2×1萬(wàn)噸級(jí)海水淡化項(xiàng)目分別由以上兩公司承建。今年天津市還建立了中外合資膜生產(chǎn)基地，北大青鳥、清華大學(xué)與天津企業(yè)合作,準(zhǔn)備上核能海水淡化項(xiàng)目，初步形成了海水利用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。
四、我國(guó)海水淡化技術(shù)日趨成熟
海水淡化有多種技術(shù)方法，目前世界上主要采取蒸餾法和反滲透兩種方法。課題組實(shí)地考察了天津市大港電廠2×3000噸/日多極閃蒸和青島市黃島電廠3000噸/日低溫多效兩種蒸餾法裝置，并與我國(guó)主要采用的反滲透膜法裝置的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比分析。大港電廠海水淡化裝置是我國(guó)唯一使用的多極閃蒸裝置，1986年以500萬(wàn)美元/套從美國(guó)進(jìn)口，至今運(yùn)行良好，但投資成本和維修成本高，存在嚴(yán)重的腐蝕問(wèn)題，該廠正在用國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更換。黃島電廠最近建成的3000噸/日海水淡化裝置是我國(guó)第一套國(guó)產(chǎn)低溫多效蒸餾法裝置，設(shè)備投資為1800萬(wàn)元，目前正在試運(yùn)行，產(chǎn)水量基本達(dá)到設(shè)計(jì)要求。技術(shù)專家將以上兩種蒸餾法裝置與我省嵊泗縣反滲透法裝置按統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行成本分析，得出以下結(jié)論：多極閃蒸裝置的運(yùn)行成本4.95元/噸，綜合成本如按商品價(jià)折算為7.71元/噸（由于電廠為自發(fā)電，實(shí)際運(yùn)行成本可能還會(huì)低一些），成本明顯偏高，不適合大范圍推廣使用。低溫多效裝置運(yùn)行成本3.15元/噸，綜合成本4.99元/噸。用二級(jí)反滲透法生產(chǎn)3000噸/日電廠鍋爐補(bǔ)給水，設(shè)備投資1570萬(wàn)元，生產(chǎn)成本3.21元/噸，綜合成本4.93元/噸。也就是說(shuō)，在生產(chǎn)電廠鍋爐補(bǔ)給水時(shí)，以上兩種方法的投資成本、生產(chǎn)及綜合成本基本相當(dāng)，都具有投資較省、成本較低的優(yōu)勢(shì)。用一級(jí)反滲透法生產(chǎn)3000噸/日市政供水（優(yōu)于自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)）或電廠大量使用的其它用水時(shí)，設(shè)備投資1200萬(wàn)元，生產(chǎn)成本2.38元/噸，綜合成本3.72元/噸，反滲透法裝置明顯優(yōu)于蒸餾法裝置。與國(guó)外同類裝置相比較，國(guó)產(chǎn)裝置技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際水平，但投資成本和適用性要優(yōu)于國(guó)外裝置。有關(guān)專家認(rèn)為，在我省發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，不論是用于市政供水還是作為電廠用水，采用反滲透海水淡化法均比其它方法具有優(yōu)勢(shì)。
五、幾點(diǎn)思考
課題組通過(guò)調(diào)研認(rèn)為，以上兩市的成功做法和經(jīng)驗(yàn)值得我省沿海地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下建議：
一是轉(zhuǎn)變思路，將海水淡化作為我省解決沿海地區(qū)水資源短缺的重要途徑。兩市政府在“引灤入津”、“引黃濟(jì)青”工程引水，并將在“南水北調(diào)”中受益的情況下，大力推進(jìn)海水淡化及綜合利用工作，不僅能大幅度提升水資源供給，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，而且將形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，我省解決水資源短缺問(wèn)題，應(yīng)改變完全依靠調(diào)水工程、水庫(kù)工程等單一模式，通過(guò)制定政策措施來(lái)發(fā)展海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)，并將其列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地解決海島、沿海嚴(yán)重缺水地區(qū)和浙北平原水質(zhì)性缺水地區(qū)的水資源問(wèn)題。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，以及人們片面重視經(jīng)濟(jì)效益，而相對(duì)忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)等諸多因素，最終導(dǎo)致了我國(guó)即將面臨能源危機(jī)的困境。在能源嚴(yán)重匱乏的客觀現(xiàn)實(shí)面前，人們將目光集中于水利水電的利用上，水利水電不但可以為我們提供清潔、持久的能源，而且不污染環(huán)境，還可以循環(huán)利用。但是部分位置較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)供電難的問(wèn)題始終困擾著地區(qū)供電部門，必須及時(shí)得到有效的解決。目前，我國(guó)農(nóng)村水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)逐漸興起和得到廣泛關(guān)注，農(nóng)村水利水電工程的工作重點(diǎn)是勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，如果勘察設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題，就難以保證整體工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①缺乏專業(yè)的水利水電勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核部門。在我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目管理改革過(guò)程中，逐步放寬了勘察設(shè)計(jì)單位的進(jìn)入準(zhǔn)經(jīng)，勘察設(shè)計(jì)單位正邁向開(kāi)放型、競(jìng)爭(zhēng)型、公平型的全新自主發(fā)展模式。近年來(lái)，集體或個(gè)體性質(zhì)的水利水電工程勘察設(shè)計(jì)單位逐年增多，水利水電設(shè)計(jì)市場(chǎng)也日趨活躍。由于政府缺乏對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核的專業(yè)部門，相關(guān)職能部門管理工作的相對(duì)滯后，以及管理工作缺乏深入性和客觀性，最終導(dǎo)致我國(guó)部分地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村不同程度的出現(xiàn)了無(wú)證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)、粗制濫造設(shè)計(jì)文件的情況，這就必然造成了水利水電勘察設(shè)計(jì)工作整體質(zhì)量的下降、資源的浪費(fèi)，甚至極有可能造成重大工程質(zhì)量事故和人員傷亡等。②我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)工作缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)主要是服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)水利水電樞紐工程建設(shè)的，勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果將作者簡(jiǎn)介：黎明，廣西嘉惠建設(shè)工程有限公司。直接決定水利水電工程項(xiàng)目的規(guī)模、整體建筑形式以及工程項(xiàng)目資金總量等問(wèn)題，在水利水電工程前期準(zhǔn)備階段和工程預(yù)算工作中占有極為重要的地位和作用。由于普遍缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，水利水電工程管理部門就無(wú)法準(zhǔn)確的判斷勘察設(shè)計(jì)結(jié)果和方案的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可行性，也會(huì)在某些方面影響到水利水電工程設(shè)計(jì)圖的繪畫，最終制約工程項(xiàng)目整體工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
2小型農(nóng)村水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
據(jù)了解，目前聚慧科技在太湖流域?qū)嵤┑挠倌喙袒こ炭偭恳殉^(guò)1200萬(wàn)平米。以前這些淤泥只能通過(guò)堆場(chǎng)堆放，現(xiàn)在通過(guò)固化處理后可作肥料、綠化基土等，可節(jié)約堆場(chǎng)土地5500畝。按照50元至80元/平米的處理價(jià)格計(jì)算，這些淤泥處理成本約6億至9億元，固化處理后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)120億至180億元。
宏偉可觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)實(shí)在在的科技成果，源自于聚慧科技堅(jiān)持走“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展之路的正確決策。十余年來(lái)，公司與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院、河海大學(xué)等高等院?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)消化日本、美國(guó)、歐洲先進(jìn)技術(shù)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家自主創(chuàng)新研發(fā)，成功參與了3個(gè)國(guó)家“863”重大科技項(xiàng)目，牽頭承擔(dān)國(guó)家“十二五”水環(huán)境重大科技專項(xiàng)，其生態(tài)治理技術(shù)和應(yīng)用迅速發(fā)展并在國(guó)內(nèi)同行中始終保持領(lǐng)先地位。
2002年，聚慧科技推廣的《復(fù)合型淤泥固化材料》、《淤泥固化工藝》、《淤泥固化設(shè)備》等專利技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的淤泥固化處理，以及從固化設(shè)備材料到施工工藝的自主特色和完善方案。
2004年，聚慧科技首次在廣州南沙河口開(kāi)發(fā)區(qū)成功進(jìn)行淤泥固化筑堤示范工程，一片沼澤地，只需5到10分鐘就可固化，上面能開(kāi)重型卡車，打破了業(yè)界“神話”。
2005至2009年，聚慧科技把淤泥固化技術(shù)的推廣和應(yīng)用到太湖水環(huán)境治理上，先后完成了五里湖湖泊疏浚土固化筑堤、仙蠡橋淤泥固化、長(zhǎng)廣溪淤泥固化、管社山淤泥固化、貢湖生態(tài)清淤淤泥固化、太湖竺山湖省淤泥固化、梅梁湖淤泥固化和桃花山污泥處置中心等，其中包含多項(xiàng)國(guó)家、省、市的科研項(xiàng)目和重點(diǎn)示范工程。
固化處理后的淤泥，經(jīng)檢測(cè)滿足工程要求和環(huán)境指標(biāo)，成為了填方、堤防、道路、綠化用土以及農(nóng)業(yè)用田。中國(guó)水利水電科學(xué)研究院在對(duì)這項(xiàng)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估時(shí)表示：淤泥固化在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、關(guān)愛(ài)人居生活條件改善等各方面都存在較好的發(fā)展前景，且固化再利用過(guò)程中未對(duì)周圍土壤和水環(huán)境造成不利影響，反而有利于植被生長(zhǎng)。
2009年，時(shí)任國(guó)家總理親自來(lái)到淤泥固化專業(yè)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解清淤工程中的技術(shù)難題，并對(duì)聚慧科技利用淤泥固化技術(shù)在治理太湖上的突出貢獻(xiàn)表示贊賞。
聚慧科技創(chuàng)造出了我國(guó)淤泥處理史上的五個(gè)“第一”：建立了第一個(gè)淤泥固化理論模型；發(fā)明了第一個(gè)復(fù)合型淤泥固化材料配方；研發(fā)了第一臺(tái)淤泥固化設(shè)備；形成了第一套完整的淤泥固化施工工藝及方法；淤泥固化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)第一。此外，聚慧的淤泥固化技術(shù)還先后獲得水利部最高科技獎(jiǎng)“大禹獎(jiǎng)”、江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以及無(wú)錫市政府最高綜合獎(jiǎng)“騰飛獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，更吸引了來(lái)自日本、美國(guó)、瑞典、芬蘭等國(guó)的水利水環(huán)境專家商討投資合作。
水管體制改革后，水管單位與維修維修養(yǎng)護(hù)單位在人員、財(cái)產(chǎn)、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)現(xiàn)了完全分離，明確了水管單位的工程管理責(zé)任地位，有效地提高了工程管理水平，極大地改觀了工程面貌，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的保障作用。但是，目前我國(guó)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)還不夠成熟，改革后的一些相關(guān)制度不夠健全，因此在專業(yè)人才、維護(hù)經(jīng)費(fèi)、管理、方案編制等方面仍存在一些問(wèn)題，需要建立健全的規(guī)章制度以及通過(guò)多方面的努力，提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，確保水利工程能夠安全可靠地運(yùn)行。
水利工程的維修養(yǎng)護(hù)可以分為日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修兩部分，專項(xiàng)維修指工程量比較大而且集中的工程，工程量比較分散的工程可列為日常維修養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)可以保持水利工程的完整、安全，從而保證工程能夠正常運(yùn)行并發(fā)揮其功能，因此，維修養(yǎng)護(hù)對(duì)水利工程來(lái)說(shuō)具有重要的意義。在進(jìn)行水利工程的維修養(yǎng)護(hù)時(shí)應(yīng)該遵循以下幾個(gè)基本原則：維修養(yǎng)護(hù)工作要應(yīng)該嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；根據(jù)實(shí)際情況制定合理配套的技術(shù)方案，保證維修養(yǎng)護(hù)的科學(xué)性，確保工作質(zhì)量；對(duì)于損壞部位及時(shí)進(jìn)行維修，保障工程的安全運(yùn)行；維修養(yǎng)護(hù)以防為主，防修結(jié)合。
一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題
水管體制改革自2006年全面實(shí)施以來(lái)已經(jīng)歷6年多時(shí)間，目前主要存在以下幾方面的問(wèn)題：水利工程管理單位缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，單位職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，無(wú)法滿足水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的要求；水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司尚未完全適應(yīng)新體制，彼此之間存在諸多矛盾，影響維修養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行；部分地區(qū)維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管力度不足，日常養(yǎng)護(hù)工作演變?yōu)殡A段性維修；維修養(yǎng)護(hù)工作的設(shè)計(jì)方案編制方法不夠完善，與實(shí)際情況有較大偏差，工程量的大小無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量；在實(shí)際操作過(guò)程中，維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料的整理難度較大，任務(wù)書、考核內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)控等方面都存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在與專業(yè)技術(shù)人員不足、職工素質(zhì)偏低有很大關(guān)系。
二、水利工程的維修養(yǎng)護(hù)策略
（一）制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)方案
維修養(yǎng)護(hù)方案的制定可以使維修養(yǎng)護(hù)工作更加規(guī)范、有效的進(jìn)行，在制定方案時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況先設(shè)計(jì)一個(gè)年度維護(hù)方案，根據(jù)工程量的大小和分散程度將總工程分為日常維護(hù)項(xiàng)目和專項(xiàng)維修項(xiàng)目。日常維護(hù)項(xiàng)目主要是受自然、人為等因素引起的輕微破壞，包括土方、草皮種植、雜草清除等；專項(xiàng)維修項(xiàng)目主要針對(duì)一些損毀嚴(yán)重的路段，包括混凝土道路、界碑、石護(hù)坡等破壞相對(duì)困難、嚴(yán)重的項(xiàng)目。通過(guò)分工，將經(jīng)費(fèi)合理分配到各個(gè)項(xiàng)目中，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行。因此水管單位應(yīng)該重視維修養(yǎng)護(hù)方案的制定，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的使用效益。維修養(yǎng)護(hù)方案的設(shè)計(jì)要采用高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，使得其實(shí)施過(guò)程有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有成效。
（二）制定嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作主要由水管單位負(fù)責(zé)，應(yīng)該建立一個(gè)良好的質(zhì)量管理體系，便于對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作的好壞進(jìn)行評(píng)價(jià)。維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)依據(jù)維修養(yǎng)護(hù)方面的合同與法規(guī)，制定相應(yīng)的質(zhì)量檢查體系，規(guī)范職工的日常工作行為，保證維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)與水管單位共同組建監(jiān)理單位，定期或不定期對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、檢測(cè)，并向各部門提供報(bào)告，這樣既可以對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，又可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)工程中存在的一些問(wèn)題。對(duì)于專項(xiàng)維修項(xiàng)目，應(yīng)該改變以往的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將工程的質(zhì)量分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，對(duì)于同樣經(jīng)費(fèi)的水利工程，可以根據(jù)質(zhì)量保質(zhì)期的不同進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，并以此對(duì)企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行年度獎(jiǎng)金、職稱等方面的評(píng)價(jià)。
（三）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高素質(zhì)人才
要想大幅度提高水利工程的維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，就必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，加大引進(jìn)專業(yè)人才的力度。目前我國(guó)水利工程的基層管理人員數(shù)量比較少，人均管理范圍大，工作量較多，無(wú)法滿足維修養(yǎng)護(hù)工作的正常要求。提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，可以從兩方面著手進(jìn)行：一方面合理制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，使他們掌握更多的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理知識(shí)，并借助培訓(xùn)的機(jī)會(huì)對(duì)他們工作中遇到的問(wèn)題集中進(jìn)行解答；另一方面維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)該通過(guò)多種途徑引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，包括提高職工待遇、提供良好的發(fā)展前景等，吸引高素質(zhì)人才加入。
（四）調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式
水利工程的日常維修養(yǎng)護(hù)工作要保證全面性和經(jīng)常性，但是由于目前基層管理人員不足，因此需要采取更合理的日常維修養(yǎng)護(hù)工作方式，將水利工程的養(yǎng)護(hù)和維修工作分開(kāi)。日常養(yǎng)護(hù)工作可以通過(guò)雇傭護(hù)堤員來(lái)完成，主要是對(duì)水利工程中的一些小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，使用一些簡(jiǎn)單的工具即可完成項(xiàng)目。護(hù)堤員除了要對(duì)工程進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)之外，還要負(fù)責(zé)對(duì)水利工程進(jìn)行日常巡查，將工程中的問(wèn)題及時(shí)地匯報(bào)。日常維修項(xiàng)目則是指那些需要一定的專業(yè)技術(shù)，以材料為主的項(xiàng)目，正常情況下每月實(shí)施一次即可，管理人員依據(jù)水管單位提供的任務(wù)書進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工作，工作完成后提交報(bào)告，由水管單位進(jìn)行考核。日常養(yǎng)護(hù)工作和日常維修工作的工作人員由維修養(yǎng)護(hù)公司統(tǒng)一管理。
（五）完善管理體制，加強(qiáng)部門合作
水管體制改革以來(lái)，水管單位和維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間存在著一些矛盾，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)方面，因此，完善管理體制、明確各部門職責(zé)在水利工程的維修養(yǎng)護(hù)方面具有重要的意義。水管單位的職責(zé)主要是水利工程的運(yùn)行、調(diào)度和管理，保證工程安全可靠的運(yùn)行，具體工作包括維修養(yǎng)護(hù)工作的任務(wù)安排、質(zhì)量檢查以及工程檢測(cè)管理等。維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)則主要負(fù)責(zé)水利工程具體的維修業(yè)務(wù)，包括整治護(hù)堤、河道、水閘以及一些日常的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。水管單位和維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度的宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)雙方觀念的改變，突破原有的思維工作習(xí)慣，促進(jìn)雙方的合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)管理，提高維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
本著這樣的思路，首創(chuàng)股份于2000年在上海證券交易所上市。2001年，經(jīng)過(guò)縝密的研究，公司進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，確定了以水務(wù)產(chǎn)業(yè)為公司的發(fā)展方向，并在同年3月完成了當(dāng)時(shí)中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)最大的一筆并購(gòu)：高碑店污水處理廠一期工程。2003年7月，首創(chuàng)股份與北京城市排水集團(tuán)有限公司合資成立目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的污水處理企業(yè)北京京城水務(wù)有限責(zé)任公司。從此，首創(chuàng)股份走上了一條專注中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的道路。
城市供水是一個(gè)城市的生命線工程，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活息息相關(guān)。首創(chuàng)股份自涉足水務(wù)市場(chǎng)以來(lái)，努力把首創(chuàng)品牌做優(yōu)做強(qiáng)，與民同心、貼心，不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力提高企業(yè)的營(yíng)運(yùn)能力和服務(wù)水平，奉獻(xiàn)更多安全潔凈的水以回報(bào)社會(huì)。
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快和居民生活水平的提高，生活用水逐年增加，城市污水排放量逐年增加。銀河證券的研究報(bào)告顯示，我國(guó)在2005年至2009年期間，生活污水年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為6%，工業(yè)污水年均復(fù)合減少率約為1%。預(yù)測(cè)未來(lái)5年，生活污水排放量還將持續(xù)增長(zhǎng)。在國(guó)家節(jié)能減排政策的指引下，污水處理行業(yè)將持續(xù)快速發(fā)展，市場(chǎng)需求十分巨大，這為首創(chuàng)股份提供了日益廣闊的發(fā)展空間。
首創(chuàng)股份在多年來(lái)的異地水務(wù)收購(gòu)和托管經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為遠(yuǎn)期的水務(wù)戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。
2007年年底，首創(chuàng)股份與湖南省人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃在2010年年底完成湖南省“三年覆蓋計(jì)劃”的城市污水處理廠建設(shè)。首創(chuàng)股份創(chuàng)新性地提出了流域性水務(wù)企業(yè)和區(qū)域發(fā)展新理念與新思路，由單個(gè)城市的布局向覆蓋一個(gè)省份的流域布局模式邁進(jìn)。此舉開(kāi)創(chuàng)了地方政府與企業(yè)合作、治理規(guī)劃與投資建設(shè)有效結(jié)合的流域治理新模式。作為污水處理率在全國(guó)排名一度落后的省份，湖南省2009年新建成污水處理廠數(shù)量與污水收集管網(wǎng)公里數(shù)兩項(xiàng)重要指標(biāo)均居全國(guó)第一，COD、BOD消減量大幅提升。截至2010年年底，公司在湖南省已擁有10家污水處理廠，日水處理能力近70萬(wàn)噸。2009年，公司與山西省人民政府共同簽署了城市污水處理項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議。協(xié)議約定，首創(chuàng)股份以“區(qū)域整合”理念投資山西省污水處理產(chǎn)業(yè)，設(shè)區(qū)城市為投資單位，規(guī)劃指導(dǎo)，區(qū)域推進(jìn)，分步并分類實(shí)施；新建項(xiàng)目以BOT、BOO、BT等方式進(jìn)行合作，已建項(xiàng)目以TOT、委托運(yùn)營(yíng)管理等方式合作。
數(shù)據(jù)顯示，隨著公司通過(guò)改造管網(wǎng)降低滲漏率、提高產(chǎn)能利用率、加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在首創(chuàng)股份設(shè)立的水技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、研發(fā)小型水處理系統(tǒng)設(shè)備、加速向中小城鎮(zhèn)的水務(wù)擴(kuò)張、不斷提升其市場(chǎng)占有率等舉措的實(shí)施，首創(chuàng)股份的水務(wù)業(yè)績(jī)有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
隨著水利發(fā)展“4萬(wàn)億計(jì)劃”的提出，首創(chuàng)股份將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。
首先是國(guó)家政策的扶持和引導(dǎo)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)是國(guó)家政策重點(diǎn)傾向的新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)家環(huán)保“十二五”規(guī)劃明確提出將大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。國(guó)家新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)從項(xiàng)目咨詢、工程建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理等單一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)向現(xiàn)代化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，國(guó)家對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)大力扶持，為以水務(wù)、環(huán)保為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司指明了轉(zhuǎn)型和發(fā)展方向。
其次是行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊，前景看好。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出了要發(fā)展綠色建設(shè)資源，創(chuàng)建節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。在此期間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資額將達(dá)到3.4萬(wàn)億元，較“十一五”期間上升120%。其中，水價(jià)提升、網(wǎng)管建設(shè)、提標(biāo)改造和再生水利用都將成為水務(wù)領(lǐng)域可期待的增長(zhǎng)動(dòng)力。未來(lái)幾年，我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)發(fā)展前景看好。
第三是水價(jià)改革大勢(shì)所趨。近幾年來(lái)，國(guó)家加大了水價(jià)改革的力度，《水利工程供水價(jià)格管理辦法》和《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》相繼出臺(tái)，國(guó)內(nèi)大部分城市已經(jīng)或正在醞釀水價(jià)上調(diào)的具體方案，完善水價(jià)形成機(jī)制；同時(shí)，采取合理調(diào)整城市供水、水利工程供水價(jià)格和加大污水處理費(fèi)征收力度等措施。
近年來(lái)，梨樹(shù)縣緊緊抓住2011年“中央一號(hào)”文件改革的機(jī)遇，不斷加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，相繼實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程以及農(nóng)村河道疏浚和溝塘整治等，大力建設(shè)水美鄉(xiāng)村，農(nóng)村水環(huán)境得到了極大改善。但受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、群眾衛(wèi)生文明習(xí)慣未養(yǎng)成等因素影響，農(nóng)村河道特別是景觀河道隨意亂占亂種、違章建設(shè)等現(xiàn)象仍然存在，部分農(nóng)村河道水質(zhì)仍然較差，成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)村水環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。
1區(qū)域概況
梨樹(shù)縣位于吉林省西南部，地處東遼河下游，是吉林省的主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，國(guó)家重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地。全縣總?cè)丝?6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口64萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4%。耕地面積360萬(wàn)畝，其中低洼易澇面積112．5萬(wàn)畝。境內(nèi)有5條主要河流，東遼河為最大的一條河流，流域面積2532km2，堤防達(dá)到20a一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有效地保護(hù)著沿岸耕地的防洪安全［1］。近年來(lái)，由于歷屆政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)注和支持，該縣加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在防汛抗旱、水土保持以及農(nóng)村飲水安全工程等方面都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(1)堅(jiān)持農(nóng)村河道與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。在農(nóng)村水利規(guī)劃上，由水利部門牽頭將農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土、發(fā)改等相關(guān)部門實(shí)施的農(nóng)村水利項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，整體水環(huán)境進(jìn)一步美化、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，綜合效益進(jìn)一步凸顯。(2)農(nóng)村水利風(fēng)景線獨(dú)具特色。通過(guò)對(duì)上積極爭(zhēng)取資金投入，先后實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程，相繼打造了較多水利風(fēng)景線，成為梨樹(shù)縣農(nóng)村水利又一張新“名片”。(3)農(nóng)村河道管護(hù)投入逐年加大。梨樹(shù)縣政府近年來(lái)投入了大量的資金用于組建河道保潔隊(duì)伍，為每一名河道管理員分別配備了保潔船、垃圾運(yùn)輸車、救生衣等設(shè)施，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)作，在保障農(nóng)村河道管理和農(nóng)村水環(huán)境方面發(fā)揮了一定的作用。(4)水美鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。按照屬地管理的原則，優(yōu)化水資源配置，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，打造水美鄉(xiāng)村，獨(dú)具梨樹(shù)特色。
2城鄉(xiāng)河道管護(hù)存在的問(wèn)題
近年來(lái)，梨樹(shù)縣大力推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，通過(guò)編制規(guī)劃陸續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)河道治理與管護(hù)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在治理與管護(hù)走上規(guī)范化軌道的同時(shí)，在水利現(xiàn)代化建設(shè)及水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，一些舊有問(wèn)題還未解決，也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問(wèn)題［2］。
2．1污染淤塞較重，部分河道亟待整治
盡管近年來(lái)的農(nóng)村水利投入較大，部分重點(diǎn)開(kāi)放線沿線河道進(jìn)行了整治，按照規(guī)劃農(nóng)村河道疏浚一般7～8a左右進(jìn)行一個(gè)輪回的疏浚，但由于全區(qū)待整治河道面廣量大，部分鎮(zhèn)村境內(nèi)的小溝小河由于長(zhǎng)期得不到整治，形成名副其實(shí)的斷頭河，有的已經(jīng)成了臭水溝。如今河道垃圾較多，河床嚴(yán)重淤塞，污染較重，成為影響群眾生活的“毒瘤”。
2．2管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，難以達(dá)到治理效果
盡管在管護(hù)上投入了一定的經(jīng)費(fèi)，但仍然需要加大除草船、打澇船、除草機(jī)等相關(guān)機(jī)械設(shè)備的投入，以及加大對(duì)河道保潔人員勞動(dòng)保障性經(jīng)費(fèi)的投入，才能達(dá)到較好的管理效果。目前區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府很難再拿出更多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投入，從而影響了農(nóng)村河道管護(hù)的效果。同時(shí)未形成市場(chǎng)機(jī)制參與的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，河道管護(hù)經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)效緩慢，不利于引入社會(huì)閑散資金幫助河道整治、治理與管護(hù)［3］。
2．3隊(duì)伍建設(shè)滯后，專業(yè)人才十分匱乏
全區(qū)農(nóng)村河道管護(hù)涉及河道內(nèi)的水生物打澇清除、垃圾清理，新建河道堆堤綠化養(yǎng)護(hù)等工作，管護(hù)工作面廣量大。目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的農(nóng)村河道保潔隊(duì)伍，由于保潔人員工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，不能適應(yīng)繁重管護(hù)任務(wù)的需要。加之沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，在農(nóng)村河道水生植物的清除以及綠化養(yǎng)護(hù)上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)和基本的常識(shí)，需要一支專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
2．4群眾意識(shí)淡薄，長(zhǎng)效管護(hù)任務(wù)艱巨
部分群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，還沒(méi)有定點(diǎn)投放垃圾的習(xí)慣，時(shí)常將建筑垃圾和生活垃圾偷偷傾倒在河堤或河內(nèi)，既影響了河道行洪，也污染了河道。甚至還有保潔人員在打掃道路垃圾時(shí)，為了減少工作量，將路邊的垃圾掃入河道中，借河道沖污時(shí)將垃圾沖走，這些都是河道垃圾得不到治理的根本原因。由于群眾環(huán)保及河道保護(hù)意識(shí)的淡薄，河道長(zhǎng)效管護(hù)及治理效果保障任務(wù)艱巨，往往陷入治理后再污染、在淤塞、再治理的惡性循環(huán)。
2．5執(zhí)法力量薄弱，主管部門重視不夠
由于違法成本低，部分群眾隨意挖掘河堤綠化帶種植蔬菜，以及河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)過(guò)幾年的努力，基本得到了遏制，但已經(jīng)形成事實(shí)的涉河違建讓主管部門難以全面清理，取締違建更是一個(gè)難上加難的問(wèn)題?；鶎铀舅鶊?zhí)法力量本身就較弱，在執(zhí)法上更大程度要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或公安力量進(jìn)行配合。
3對(duì)策及建議
3．1科學(xué)規(guī)劃，加大農(nóng)村河道整治力度
更新治河理念，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文、效益理念出發(fā)開(kāi)展河道整治建設(shè)工作。(1)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)河道建設(shè)，把河道整治建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，分輕重緩急，重點(diǎn)加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的以及影響群眾生命健康的河道整治力度。(2)要進(jìn)一步實(shí)施“通網(wǎng)活水”工程。對(duì)全區(qū)所有“斷頭”河道進(jìn)行一次深入排查并加以疏浚，提高各類河道的水體流動(dòng)性和自凈能力，提升農(nóng)村河道整治的檔次和水平，維護(hù)水系生態(tài)平衡。
3．2多元整合，破解農(nóng)村河道管護(hù)資金難題
(1)充分利用好政府相關(guān)部門統(tǒng)籌的管護(hù)資金。積極爭(zhēng)取省、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金額度，統(tǒng)籌使用區(qū)鄉(xiāng)河道疏浚等專項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)。(2)有效整合小型水利工程管護(hù)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村公共綠化設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所等方面管護(hù)經(jīng)費(fèi)［4］。(3)推行“以河養(yǎng)河”。按照“屬地管理”原則，將具備競(jìng)標(biāo)發(fā)包的河道進(jìn)行對(duì)外發(fā)包搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，收取一定的承包費(fèi)和管理費(fèi)，將河道兩側(cè)的堆堤收回競(jìng)標(biāo)發(fā)包或聯(lián)營(yíng)方式進(jìn)行植樹(shù)造林，所獲收入用于彌補(bǔ)河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。
3．3創(chuàng)新管理，探索農(nóng)村水利工程管護(hù)新模式
3．3．1以水利站為依托成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職能將逐步由建設(shè)型向管理型轉(zhuǎn)變，以及區(qū)域供水工程的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站下設(shè)的水利建筑分公司和民生自來(lái)水分公司的發(fā)展前景將不容樂(lè)觀。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為依托，成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，既是解決當(dāng)前河道管護(hù)、水利工程管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，也是解決基層水利站企業(yè)人員分流需要。3．3．2積極探索農(nóng)村水利工程管護(hù)公司新機(jī)制一方面是組建農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公司人員的組成，在基層水利站部分企業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的河道管護(hù)人員中進(jìn)行擇優(yōu)整合，必要時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招聘，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)行定期培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育，凡使用除草船、除草機(jī)等機(jī)械操作人員，必須做到持證上崗，以滿足河道管護(hù)工作需要。另一方面明確責(zé)任和制度。結(jié)合實(shí)際情況對(duì)每一名人員按工作量和難易程度合理劃分河段，實(shí)行包干制，定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任，建立一整套完善的管理工作制度，對(duì)公司人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理。其次先點(diǎn)后面，摸索經(jīng)驗(yàn)全面推行。選擇幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，按照公司標(biāo)準(zhǔn)化的模式先行試點(diǎn)，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，待具備條件后在全區(qū)全面推廣。3．3．3拓展外延推行“四位一體”管護(hù)模式結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治和水美鄉(xiāng)村建設(shè)等，將小型水利工程管護(hù)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村公共綠化設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所管護(hù)等進(jìn)行有效整合，統(tǒng)籌開(kāi)展“四位一體”管護(hù)，著力向農(nóng)村環(huán)境管護(hù)全覆蓋方向發(fā)展。
3．4強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)涉河違建查處力度
提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是搞好農(nóng)村河道管理乃至改善農(nóng)村環(huán)境的有效途徑。日常管理中，水利執(zhí)法和管理部門要不斷加強(qiáng)水法規(guī)和環(huán)保常識(shí)的宣傳，通過(guò)在村民聚集地懸掛宣傳橫幅，組織發(fā)放宣傳卡等形式，使廣大群眾主動(dòng)摒棄亂倒垃圾的陋習(xí)，自覺(jué)維護(hù)河道清潔。加大水政水資源執(zhí)法力度，要充分借力于公安和當(dāng)?shù)卣α?，?duì)典型的違章種植、涉河建設(shè)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處［5］。
3．5群防群治，發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)作用
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員鎮(zhèn)村德高望重的老支書、老黨員參加農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)，進(jìn)一步完善農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)制度，發(fā)揮老同志身上的余熱，加強(qiáng)河道管護(hù)和水利工程管理的宣傳［6］，以達(dá)到群防群治的管護(hù)效果。
3．6強(qiáng)化督查，加大管理考核力度
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水利工程管護(hù)分公司的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門牽頭成立相應(yīng)的考核和督查機(jī)構(gòu)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護(hù)人員對(duì)進(jìn)行定量考核，量化排名。實(shí)行保證金制度，考核結(jié)果與是否繼續(xù)聘用以及工資等掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，進(jìn)一步增強(qiáng)河道管理人員的責(zé)任心，促進(jìn)農(nóng)村河道管護(hù)工作向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，吉林省梨樹(shù)縣農(nóng)村河道治理與管護(hù)問(wèn)題課題研究，是隨著時(shí)代的發(fā)展變化，為適宜新時(shí)期水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是謀求農(nóng)村河道科學(xué)防治的新思路。農(nóng)村河道治理存在著諸多難題，在實(shí)際工作中堅(jiān)持科學(xué)管理與長(zhǎng)效管控相結(jié)合并舉的方式，防止出現(xiàn)問(wèn)題的反彈，界定好河道的權(quán)屬關(guān)系，設(shè)立管理紅線，加強(qiáng)政府的督查考核力度，建立一套水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，做到事前預(yù)判、事中監(jiān)查、事后處置相結(jié)合。只有不斷提高河道治理工作的監(jiān)測(cè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，才能不斷挖掘、利用好河道天然資源，挖掘經(jīng)濟(jì)效益，在河道治理和管護(hù)上真正走向以河養(yǎng)河良性發(fā)展的軌道。
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