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時(shí)間：2023-08-31 09:21:57
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隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例的提高，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸因經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等因素而分化，形成城市二元結(jié)構(gòu)。城市二元結(jié)構(gòu)對(duì)城市化的進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)生了諸多影響，對(duì)社會(huì)管理提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，二元結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)使其成為城市發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，甚至成為社會(huì)危機(jī)的爆點(diǎn)。
一、困境詮釋：城市二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
本文所述的城市二元機(jī)構(gòu)包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：第一個(gè)層次是總體上城市居民與進(jìn)入城市工作生活的農(nóng)民工之間存在的二元結(jié)構(gòu)，這種二元結(jié)構(gòu)顯然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物；第二個(gè)層次是城市內(nèi)部由于分工不同形成的二元結(jié)構(gòu)。
（一）城市居民與進(jìn)城務(wù)工人員的二元結(jié)構(gòu)
1q城市居民與農(nóng)民工具有不同的社會(huì)身份
目前，我國城市大多實(shí)行暫住證制度對(duì)外來勞動(dòng)力進(jìn)行規(guī)范管理。但這種暫住證與城市居民的戶口具有不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。一方面，辦理暫住證一般需要流動(dòng)人口在城市中或城市附近有固定的居住場所并具有相關(guān)證明，租用住所戶主的戶口等；另一方面，暫住證雖然給予農(nóng)民工一種身份標(biāo)志，這種身份仍是一種具有差別待遇的身份制度，鎮(zhèn)居民戶口意味著永久居民及其相應(yīng)的權(quán)利，暫住證則在事實(shí)上與居住時(shí)間長短無關(guān)，不具有獲得居民權(quán)利的必然性。
2q城市居民和農(nóng)民工受到就業(yè)政策的差別對(duì)待
隨著的不斷深入， 近年來城市中出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員， 城市面臨著較大的就業(yè)壓力。城市為了保障這部分居民的就業(yè)與生活， 往往對(duì)農(nóng)民工等外來流動(dòng)人口實(shí)行歧視性的就業(yè)制度，包括對(duì)農(nóng)民工城市就業(yè)準(zhǔn)入的限制規(guī)定， 如需要?jiǎng)?wù)工證、計(jì)劃生育證等；還有對(duì)行業(yè)、工種等方面加以不合理的限制， 致使農(nóng)民工難以進(jìn)入正規(guī)的、高層次的行業(yè)和部門。
3q農(nóng)民工在享有城市優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源方面的不平等待遇
一直以來的城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化導(dǎo)致的城鄉(xiāng)公共服務(wù)呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)。城市居民在享有基本的政治權(quán)利的同時(shí)，還享有使用城市醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)的權(quán)力。而在城市生活的農(nóng)民工由于我國公共服務(wù)體制的原因使得他們很難享有與城市居民同等的公共服務(wù)，他們大多居住在環(huán)境惡劣，臟、亂、差等條件下的城市棚戶區(qū)、板房區(qū)，居住環(huán)境與城市居民對(duì)比存在巨大的反差。
（二）城市內(nèi)部分工不同引起的二元結(jié)構(gòu)
1q公共資源分配的不均等
自國家取消福利分房政策開起，商品房便開始成為住房資源的主要來源。面對(duì)過高的房價(jià)，城市的低收入人群難以負(fù)擔(dān)，一家?guī)卓诳赡軘D在一個(gè)狹小的環(huán)境中生活的現(xiàn)象依然存在。城市化進(jìn)程中形成的城中村正是這樣一些人群居住環(huán)境的代表，他們無力負(fù)擔(dān)高額的住房貸款，從而導(dǎo)致無法改善自身的居住環(huán)境，“城中村”現(xiàn)象也就如此沉積下來，住房資源分配的不均導(dǎo)致的城市低收入人群與高收入人群之間心里上產(chǎn)生矛盾。
2q居民收入分配與再分配沒有實(shí)現(xiàn)真正的平衡
在城市居民的結(jié)構(gòu)中，一些掌握了知識(shí)技術(shù)的人群擁有著高收入，而另外一些從事勞動(dòng)密集型行業(yè)的城市居民，其生存的壓力與進(jìn)城務(wù)工人員無異。居民的基本收入除了工資收入的分配之外，國民收入的再分配政策并沒有真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)人群收入差距的縮小，居民因收入水平的差距而產(chǎn)生的心里壓力進(jìn)一步增加因?yàn)槠渖矸莶町悓?dǎo)致再分配中的收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。
二、城市二元結(jié)構(gòu)的成因
城市二元結(jié)構(gòu)的形成是與我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的軌跡密切相關(guān)，它的形成是城市發(fā)展過程中必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。作為城市化進(jìn)程中的產(chǎn)物，城市二元體制又將制約著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)。
1.經(jīng)濟(jì)地位的低下是城市二元結(jié)構(gòu)形成的主要原因
在城市二元結(jié)構(gòu)中，無論是城市居民與進(jìn)城務(wù)工人員之間的二元結(jié)構(gòu)還是因城市內(nèi)部分工造成的二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)地位的低下是誘發(fā)二元對(duì)立的主要原因。收入是衡量某一社會(huì)階層地位的重要指標(biāo)之一，盡管衡量收入這一指標(biāo)的較為可靠和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)常常是難以獲得的，但從整體上看進(jìn)程務(wù)工人員與城市底層人員收入水平較低，與城市戶口居民相比較而言，農(nóng)民階層不僅工資收入整體水平偏低，兩者還存在獲得政府消費(fèi)補(bǔ)貼、福利、社會(huì)保障方面的差別。
2.政治權(quán)利的缺失是城市二元結(jié)構(gòu)形成的重要原因
在經(jīng)濟(jì)地位上呈劣勢的進(jìn)城務(wù)工人員與城市內(nèi)部分工形成的底層群體由于政治權(quán)利的缺失催生了城市二元體制的形成。進(jìn)城務(wù)工人員與城市內(nèi)部分工形成的底層群體其政治權(quán)利的缺失表現(xiàn)在：一方面因自身素質(zhì)的制約而導(dǎo)致的對(duì)政治權(quán)利的認(rèn)識(shí)不深，權(quán)利意識(shí)淡??；另一方面，二元結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢地位的群體擠占了大部分的政治資源，這導(dǎo)致分配至劣勢群體的政治資源的匱乏。此外，政治權(quán)利的渠道不暢通也是劣勢群體無法正常行使政治權(quán)利從而造成其政治權(quán)利缺失的表現(xiàn)之一。
3.社會(huì)交往與城市參與的不足是城市二元結(jié)構(gòu)形成的原因之一
從進(jìn)城務(wù)工人員來看，進(jìn)城務(wù)工時(shí)間的長短、文化程度的高地以及收入和居住條件都影響著他們的社會(huì)交往。務(wù)工時(shí)間長，文化程度、收入相對(duì)較高的務(wù)工人員往往社會(huì)交往較豐富，反之則缺乏社會(huì)交往與城市參與。從二元結(jié)構(gòu)中的占優(yōu)勢地位的群體來看，雖然，大部分的市民（雖然大部分的城市市民）認(rèn)可了農(nóng)民工對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，但是，市民同時(shí)認(rèn)為農(nóng)民工給城市帶來了一系列的社會(huì)問題。
三、困境的解局：破解城市二元體制的社會(huì)管理創(chuàng)新路徑思考
（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大“蛋糕”的同時(shí)要切好“蛋糕”
要破解城市二元體制問題就不得不談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有將蛋糕不斷做大，才能不斷擴(kuò)大分配的基礎(chǔ)。社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)第一要義就在于收入差距的縮小，設(shè)立更加科學(xué)合理的收入分配機(jī)制是解決收入差距的科學(xué)道路，只有做到保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障最低收入才能實(shí)現(xiàn)城市階層經(jīng)濟(jì)地位差距的縮小。
（二）保障政治權(quán)利行使，使人民活得更有尊嚴(yán)
保障政治權(quán)利的行使，暢通民意表達(dá)的渠道是有效緩解因經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)剝奪感而產(chǎn)生的不公平感的有效方法。保障政治權(quán)利的行使，暢通民意表達(dá)的渠道不僅僅使得民意得到疏通，更利于底層的基本情況逐步反應(yīng)到政府中，更加利于政府針對(duì)特定的問題開展工作。政治權(quán)利的保障和溝通機(jī)制的暢通應(yīng)作為社會(huì)壓力和危機(jī)的“減壓閥”，從而為在經(jīng)濟(jì)地位上占劣勢的群體提供一個(gè)緩解壓力的渠道。
（三）重視社區(qū)功能，提高劣勢群體的社會(huì)交往和城市參與度
無論是在國內(nèi)還是國外，在社會(huì)管理過程中，社區(qū)的力量逐漸得到廣泛的認(rèn)同。在我國，無論是進(jìn)城務(wù)工人員還是因城市內(nèi)部分工形成的底層群體，其日常生活都離不開“住”。這也便于發(fā)揮社區(qū)的力量來服務(wù)這些群體。通過發(fā)揮社區(qū)的力量擴(kuò)大二元結(jié)構(gòu)中劣勢群體的社會(huì)交往與城市參與度可以有效緩解其心理壓力，擴(kuò)大的社會(huì)交往和城市參與也能更好的使他們?nèi)谌氤鞘?、獲取更多的信息以幫助他們擺脫生活的困境。
參考文獻(xiàn)：
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一、本市農(nóng)村勞動(dòng)力
（一）用工單位招用本市農(nóng)村勞動(dòng)力須到勞動(dòng)力輸出地區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門辦理招聘備案手續(xù)。
（二）用工單位辦理招聘備案手續(xù)須提供下列證明材料：
1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或單位介紹信；
2．辦事人員的身份證；
3．《招用本市農(nóng)村勞動(dòng)力花名冊》；
4．勞動(dòng)合同書；
5．社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納證明。
二、建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員
（一）接收建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員單位須到農(nóng)轉(zhuǎn)工人員所在地區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門辦理招聘備案手續(xù)。
（二）接收單位辦理招聘備案手續(xù)須持下列材料：
1．北京市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的文件；
2．《建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員花名冊》；
一、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院第258號(hào)令）和《規(guī)定》參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。其專職人員1999年10月31日前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，視同為繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間。
二、用人單位招用的殘疾職工，應(yīng)當(dāng)按《規(guī)定》參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。本市城鎮(zhèn)殘疾職工1999年10月31日前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，視同為繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間。
三、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和依照、參照公務(wù)員管理單位的在編職工調(diào)動(dòng)（安置）到其他繳費(fèi)單位的，其在國家機(jī)關(guān)和依照、參照公務(wù)員管理的單位的工作時(shí)間、服兵役時(shí)間，視同為繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間，與實(shí)際繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。
四、1999年10月31日前未中斷過就業(yè)的職工，可以參照養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)定的連續(xù)工齡和繳費(fèi)時(shí)間認(rèn)定失業(yè)保險(xiǎn)的視同繳費(fèi)時(shí)間（在用人單位工作期間農(nóng)轉(zhuǎn)非的職工，其失業(yè)保險(xiǎn)視同繳費(fèi)時(shí)間從辦理招用手續(xù)之日起計(jì)算）。
五、1979年4月27日至1988年12月31日期間從事過臨時(shí)工作，申請補(bǔ)辦《城鎮(zhèn)待業(yè)青年工齡審批表》的，用人單位必須持當(dāng)時(shí)批準(zhǔn)使用臨時(shí)工的證明、當(dāng)時(shí)繳納臨時(shí)工管理費(fèi)的證明和職工檔案到單位所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)管理部門進(jìn)行審核。經(jīng)批準(zhǔn)后，到其原戶口所在地的街道勞動(dòng)部門補(bǔ)辦《城鎮(zhèn)待業(yè)青年工齡審批表》。沒有當(dāng)時(shí)的批準(zhǔn)證明和繳納臨時(shí)工管理費(fèi)證明以及檔案記載不全的，不予補(bǔ)辦。
六、個(gè)人在市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心存檔，并按規(guī)定參加了失業(yè)保險(xiǎn)的人員，存檔期滿后不再續(xù)存或存檔期間停止存檔的，失業(yè)后均可比照終止勞動(dòng)合同轉(zhuǎn)移檔案關(guān)系的規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
單位集體委托存檔的，用人單位與職工終止、解除勞動(dòng)（聘用）合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知存檔機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移失業(yè)人員檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
七、1999年10月31日前從外省市調(diào)入本市的職工（含按照有關(guān)政策回京的人員），調(diào)（回）京后沒有中斷就業(yè)，并按規(guī)定參加了失業(yè)保險(xiǎn)的，其在外省市工作期間符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，視同為繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間。
八、從2001年起，用人單位按照下列規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：
（一）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位，單位和職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)均按照繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)進(jìn)行核定。
（二）未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的單位，按照本單位上年104號(hào)報(bào)表中的在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)和職工本人上年月平均工資進(jìn)行核定；沒有104號(hào)報(bào)表的，按照上年全市職工平均工資和職工本人上年月平均工資進(jìn)行核定。
（三）遠(yuǎn)郊區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒有104號(hào)報(bào)表的，其單位和職工的繳費(fèi)基數(shù)，可以按照本區(qū)、縣教育部門的104號(hào)報(bào)表進(jìn)行核定。
（四）單位繳納農(nóng)民合同制工人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，按照本單位繳納城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)進(jìn)行核定。
（五）用人單位和職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，不得低于上年本市職工最低工資。
九、職工人數(shù)較少或職工人數(shù)變動(dòng)不大的單位，可以在核定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)后，一次性繳納全年的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
十、因工傷（含職業(yè)?。╄b定為完全喪失勞動(dòng)能力（一至四級(jí)），并按規(guī)定享受傷殘撫恤金的職工，持《工傷證》可以不再參加失業(yè)保險(xiǎn)。
十一、用人單位應(yīng)當(dāng)按照職工履行勞動(dòng)（聘用）合同或者工作的時(shí)間依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。因用人單位未按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照失業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，賠償由此給失業(yè)人員造成的損失。
十二、用人單位與職工終止、解除勞動(dòng)（聘用）合同或者工作關(guān)系后，未按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移失業(yè)人員檔案的和1999年10月31日前“人”“檔”分離人員的檔案，可以按照下列規(guī)定向區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移交：
（一）已經(jīng)終止、解除勞動(dòng)（聘用）合同或者工作關(guān)系，并有終止、解除勞動(dòng)（聘用）合同或者工作關(guān)系證明或處理決定的，可以按照當(dāng)時(shí)的終止、解除勞動(dòng)（聘用）合同或者工作關(guān)系的證明或處理決定的時(shí)間轉(zhuǎn)移檔案關(guān)系。
（二）沒有終止、解除勞動(dòng)（聘用）或者工作關(guān)系證明或處理決定的，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的通知》（京勞社關(guān)發(fā)〔1999〕34號(hào)）第七條的規(guī)定處理的，可以按照其自動(dòng)離職的起始時(shí)間轉(zhuǎn)移檔案關(guān)系；按照開除、除名、辭退等其他有關(guān)規(guī)定處理的，按作出處理決定的時(shí)間轉(zhuǎn)移。
（三）對(duì)沒有勞動(dòng)（聘用）合同或者工作關(guān)系的人員的檔案，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的通知》（京勞社關(guān)發(fā)〔1999〕34號(hào)）第八條的規(guī)定轉(zhuǎn)移其檔案關(guān)系時(shí)，用人單位必須對(duì)該檔案的來源、接收原因、存放時(shí)間、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況以及按規(guī)定履行告知程序等情況做出書面說明。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按自動(dòng)離職接收此類人員的檔案關(guān)系。
一、用工單位自2001年3月18日開始，分別向市外來勞動(dòng)力職業(yè)介紹服務(wù)中心、區(qū)縣和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心外來勞動(dòng)力分中心（以下統(tǒng)稱外來勞動(dòng)力職介中心）申領(lǐng)《就業(yè)證》：
（一）市建工集團(tuán)、城建集團(tuán)、住總集團(tuán)、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、市政總公司、土地資源和房屋管理局、北京中關(guān)村開發(fā)建設(shè)股份有限公司、中建一局、中國新興保信建設(shè)總公司、中國新興建設(shè)開發(fā)總公司、北京中鐵建筑工程公司、中國航空港建設(shè)總公司等成建制進(jìn)京施工企業(yè)，在京部隊(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及所屬單位，北京市電信公司、西客站地區(qū)、市糧食局、市二商集團(tuán)、市旅游集團(tuán)及所屬單位，持市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的《批準(zhǔn)使用外地來京務(wù)工人員計(jì)劃通知書》（以下簡稱《通知書》）到市外來勞動(dòng)力職介中心申領(lǐng)《就業(yè)證》。
（二）其他用工單位持區(qū)縣外來勞動(dòng)力職介中心批準(zhǔn)的《通知書》，向繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所在地（即企業(yè)到工商營業(yè)執(zhí)照注冊地，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體到單位所在地）的區(qū)縣外來勞動(dòng)力職介中心申領(lǐng)《就業(yè)證》。
二、用工單位申領(lǐng)《就業(yè)證》應(yīng)當(dāng)持以下證明材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）批準(zhǔn)招用外地人員的用工計(jì)劃；
（三）通過外埠勞務(wù)基地或市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)直接赴外省招用人員的證明及與勞務(wù)基地簽訂的勞務(wù)合同；
（四）通過區(qū)縣外來勞動(dòng)力職介中心招用外地人員的證明及與外省駐京勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)簽訂的勞務(wù)合同；
（五）被招用人員的身份證、學(xué)歷證明、《職業(yè)資格證書》；
（六）暫住地公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《暫住證》；
（七）社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證及加蓋了區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)印章的外地務(wù)工人員花名冊；
（八）被招用人員縣以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門簽發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》；
（九）育齡婦女應(yīng)當(dāng)有暫住地計(jì)劃生育機(jī)關(guān)核發(fā)的《婚育證》；
（十）其他應(yīng)當(dāng)出具的證明材料。
三、對(duì)具備下列條件的外地人員，由市、區(qū)縣外來勞動(dòng)力職介中心核發(fā)《就業(yè)證》：
（一）年滿16周歲（未成年工特殊保護(hù)的行業(yè)、工種除外）；
（二）身體健康；
（三）具有相關(guān)行業(yè)、職業(yè)（工種）要求的文化程度及學(xué)歷證明；
（四）具備與本崗位相適應(yīng)的職業(yè)技能和《職業(yè)資格證書》；
（五）其他證件、證明材料齊全。
四、要求
（一）用工單位接到《通知書》后，可以通過外埠勞務(wù)基地和區(qū)縣外來勞動(dòng)力職介中心招用外地來京務(wù)工人員。但招用人員在10人以上的單位，必須持《通知書》直接到外埠勞務(wù)基地招用外地來京務(wù)工人員，并與勞務(wù)基地簽訂《勞務(wù)合同》。
對(duì)通過勞務(wù)基地招用人員的單位，區(qū)縣外來勞動(dòng)力職介中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)其用工計(jì)劃，優(yōu)先核發(fā)《就業(yè)證》。
（二）不通過勞務(wù)基地招用人員的單位，應(yīng)當(dāng)持《通知書》到其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所在地區(qū)縣外來勞動(dòng)力職介中心招用外地務(wù)工人員，并與所招用人員的外省駐京勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)簽訂《勞務(wù)合同》。
（三）用工單位因特殊需要不通過外埠勞務(wù)基地和區(qū)縣外來勞動(dòng)力職介中心而直接到外省（市）招用外地務(wù)工人員的，必須經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)。
（四）各區(qū)縣外來勞動(dòng)力職介中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下達(dá)的使用外地務(wù)工人員計(jì)劃進(jìn)行審批及辦理《就業(yè)證》。如突破指標(biāo)，必須向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出申請。
一、經(jīng)市政府同意，1986年北京市人民政府的《北京市實(shí)施〈中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》（京政發(fā)〔1986〕43號(hào)）中涉及企業(yè)中方職工7．5％醫(yī)療費(fèi)、20％日常勞保福利費(fèi)用、20％養(yǎng)老儲(chǔ)備金的提取口徑、比例和列支渠道，以及結(jié)余資金的處理，從2000年1月1日起，改按本通知中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、外商投資企業(yè)招聘職工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理招聘備案手續(xù)并依法訂立勞動(dòng)合同，依法向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額地為中方職工提取、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保護(hù)職工的合法權(quán)益。
（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1998年2號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)按全部被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的19％按月提取、繳納。企業(yè)提取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)效益好、經(jīng)營管理狀況穩(wěn)定、民主管理制度健全的企業(yè)，可在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，所保險(xiǎn)種應(yīng)適用全體中方職工，不得只有少數(shù)高級(jí)管理人員享有。企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)。按照《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)定》（北京市人民政府令1995年第6號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)以上年度全市職工月平均工資的2．5％，按企業(yè)中方在職職工人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。原提取7．5％中方職工醫(yī)療費(fèi)的辦法停止執(zhí)行。新的醫(yī)療制度改革辦法頒布后，按新的辦法執(zhí)行。
（三）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第38號(hào)）執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以本單位中方職工上年月平均工資為基數(shù)乘以1．5％，按實(shí)際應(yīng)參保人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。
（四）工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第48號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)以上年度本企業(yè)被保險(xiǎn)人月平均工資為基數(shù)，按照行業(yè)差別費(fèi)率確定的標(biāo)準(zhǔn)，按月提取、繳納。企業(yè)提取的工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入管理費(fèi)用。
外商投資企業(yè)按應(yīng)繳數(shù)額提取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，上繳后應(yīng)無余額。
外商投資企業(yè)提取、繳納上述各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)除外），應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)。職工工資總額是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，主要由計(jì)時(shí)工資、基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼（包括洗理衛(wèi)生費(fèi)、上下班交通補(bǔ)貼）、加班工資等部分組成。
三、外商投資企業(yè)必須按照國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，及時(shí)足額提取下列涉及中方職工權(quán)益的其他各項(xiàng)資金，并按規(guī)定用途使用。
（一）職工福利費(fèi)。企業(yè)按照職工工資總額的14％提取。職工福利費(fèi)主要用于職工的醫(yī)藥費(fèi)、職工探親假路費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、托兒補(bǔ)貼費(fèi)、職工集體福利、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)、職工供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)，職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資，以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出，也可用于支付中方職工的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（二）職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)按照職工工資總額的1．5％提取，用于企業(yè)職工參加在職培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能所需費(fèi)用支出。
上述（一）、（二）項(xiàng)費(fèi)用以企業(yè)全部職工工資總額為基數(shù)計(jì)提，但對(duì)于企業(yè)在與外籍職員簽定勞動(dòng)合同時(shí)，已訂明外籍職員的福利費(fèi)包括在其應(yīng)付工資當(dāng)中的，應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)。
（三）中方職工住房基金。按照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)〈關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革若干財(cái)務(wù)問題的規(guī)定〉的通知》（京財(cái)建〔1995〕1445號(hào)）執(zhí)行。其中：企業(yè)按規(guī)定繳納的中方職工住房公積金在住房周轉(zhuǎn)金中列支，不足部分，在成本、費(fèi)用中列支。企業(yè)按規(guī)定向中方職工提供的住房補(bǔ)貼和住房補(bǔ)助，在住房周轉(zhuǎn)金中列支。根據(jù)市房改辦、市財(cái)政局《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定》（〔95〕京房改辦字第37號(hào)），外商投資企業(yè)必須為中方職工建立住房公積金。住房公積金的交存率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)為職工交存住房公積金后，根據(jù)市房改辦、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局《關(guān)于北京市外商投資企業(yè)建立職工住房公積金的規(guī)定》（〔93〕京房改辦字第154號(hào)），不得再在成本、費(fèi)用中提取每人每月30元的中方職工住房補(bǔ)助基金?，F(xiàn)存的住房補(bǔ)助基金余額一律轉(zhuǎn)入住房基金中的住房周轉(zhuǎn)金。有關(guān)住房制度新的文件下發(fā)后，按新的規(guī)定執(zhí)行。
（四）職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金。按照國家有關(guān)吸收外商投資法律、法規(guī)和市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（京財(cái)合〔1994〕50號(hào)）執(zhí)行。
四、中外合資（合作）企業(yè)按照《外商投資企業(yè)工資收入管理辦法》（勞部發(fā)〔1997〕46號(hào)）規(guī)定，對(duì)中方高級(jí)管理人員實(shí)行名義工資與實(shí)得工資收入管理辦法的，其名義工資與實(shí)發(fā)工資之間的差額部分，用于企業(yè)中方職工補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)、職工福利費(fèi)和住房周轉(zhuǎn)金。企業(yè)中方一般職工不實(shí)行名義工資與實(shí)得工資收入管理辦法。
對(duì)于本通知之前，外商投資企業(yè)合同、章程或者與職工簽訂的勞動(dòng)合同中已約定中方高級(jí)管理人員名義工資中包含應(yīng)付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和國家物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼，以及對(duì)中方一般職工實(shí)行名義工資辦法的，應(yīng)按本通知的規(guī)定協(xié)商變更企業(yè)合同、章程或勞動(dòng)合同。變更后的中方高級(jí)管理人員“名義工資”中不再包含應(yīng)付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和國家物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼。
五、中方職工權(quán)益資金的管理
（一）外商投資企業(yè)對(duì)涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金在分別按有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定正確核算外，還要同時(shí)設(shè)置輔助帳簿，全面反映各項(xiàng)資金的來源和用途。對(duì)于本通知之前，企業(yè)已按財(cái)政部門規(guī)定，對(duì)中方職工權(quán)益資金實(shí)行中方單獨(dú)設(shè)帳，單獨(dú)核算，單獨(dú)開戶，單獨(dú)管理的企業(yè)，可仍按原辦法執(zhí)行，但必須設(shè)置專人進(jìn)行規(guī)范化管理，并接受有關(guān)方面（包括外方）的監(jiān)督。
（二）中方職工各項(xiàng)權(quán)益資金，必須按規(guī)定的用途?？顚Ｓ茫坏糜糜趯?duì)外投資、企業(yè)間借款、贊助、捐贈(zèng)以及購置與中方職工權(quán)益無關(guān)的財(cái)產(chǎn)。
（三）對(duì)現(xiàn)有的中方職工各項(xiàng)權(quán)益資金結(jié)余要進(jìn)行認(rèn)真清理，凡挪用、擠占中方職工權(quán)益資金的，必須及時(shí)清理收回；對(duì)不符合規(guī)定而多提的各項(xiàng)權(quán)益資金，應(yīng)沖減成本費(fèi)用。對(duì)涉及上述社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)權(quán)益資金結(jié)余，應(yīng)首先用于補(bǔ)繳按規(guī)定應(yīng)為中方職工繳納而未繳的各項(xiàng)保險(xiǎn)，補(bǔ)繳后仍有結(jié)余的，并入相關(guān)科目，其中：原按月提取相當(dāng)于中方職工工資總額7．5％的醫(yī)療費(fèi)結(jié)余，并入職工福利費(fèi)；原按月提取相當(dāng)于中方職工工資總額20％的養(yǎng)老儲(chǔ)備金結(jié)余，并入職工福利費(fèi)。今后用于離退休職工在統(tǒng)籌退休費(fèi)用之外的必要開支，按規(guī)定計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)用。其他各項(xiàng)權(quán)益資金的正常結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（四）企業(yè)工會(huì)依法對(duì)涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金的提繳和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
六、外商投資企業(yè)的主管財(cái)政機(jī)關(guān)及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)中方職工權(quán)益資金的提繳、使用情況。企業(yè)應(yīng)將涉及中方職工權(quán)益各項(xiàng)資金的提取、使用、結(jié)余等情況，作為委托會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所進(jìn)行社會(huì)審計(jì)的內(nèi)容之一。
七、企業(yè)清算時(shí)，涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金以及用該項(xiàng)資金購置的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)施的處理，按照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于外商投資企業(yè)清算期財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》（京財(cái)合〔1995〕2118號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。外商投資企業(yè)清算時(shí)，不屬于清算財(cái)產(chǎn)的三部分財(cái)產(chǎn)無法交給接受單位的，應(yīng)上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。
一、搬遷資金來源包括兩種形式，第一種形式為轉(zhuǎn)讓企業(yè)將原廠址轉(zhuǎn)讓給以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的，其全部轉(zhuǎn)讓費(fèi)作為搬遷資金；第二種形式為轉(zhuǎn)讓企業(yè)將原廠址轉(zhuǎn)讓給以有償出讓方式取得土地使用權(quán)的，其全部搬遷補(bǔ)償費(fèi)和市政府全額返還的出讓金作為搬遷資金。
二、搬遷資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、定向使用，在中國建設(shè)銀行北京市分行和中國工商銀行北京分行均設(shè)立專戶，具體帳號(hào)分別為：
1.開戶銀行：中國人民建設(shè)銀行北京宣武支行，帳號(hào)：26190186；
2.開戶銀行：中國工商銀行北京市海淀支行北太平莊分理處，
帳號(hào)：041015－09.
戶名均為：北京市財(cái)政局污染擾民搬遷建設(shè)專項(xiàng)資金
一、本市執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障部將原《技術(shù)等級(jí)證書》、《技師合格證書》和《高級(jí)技師合格證書》統(tǒng)一更名為《職業(yè)資格證書》的決定，并于1999年7月1日啟用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制的《職業(yè)資格證書》。屆時(shí)，原證書一律停止辦理和核發(fā)，此前按本市有關(guān)規(guī)定核發(fā)的仍然有效。
二、職業(yè)資格證書由各鑒定機(jī)構(gòu)按要求填寫。
（一）職業(yè)資格證書（以下稱證書）填寫內(nèi)容的漢字、數(shù)字、日期從規(guī)定日期開始一律采用打印機(jī)打印。
證書各項(xiàng)內(nèi)容所填寫的漢字使用仿宋小四號(hào)字體，數(shù)字使用仿宋小四號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。姓名超過6個(gè)漢字的可以按照兩行填寫。
文化程度應(yīng)分別填寫：小學(xué)、初中、高中、中專、技校、職高、大專、大學(xué)、研究生。
（二）證書職業(yè)（工種）名稱應(yīng)按照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中規(guī)定的名稱分兩行填寫，第一行為職業(yè)名稱、第二行為工種名稱。未列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的職業(yè)（工種），各主管部門應(yīng)在接到本通知后15日內(nèi)報(bào)我局，經(jīng)請示勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)后，方可使用。
（三）理論知識(shí)考核成績和操作技能考核成績采取百分制填寫。
評(píng)定成績填寫合格、良好、優(yōu)秀。成績在60--79分的為合格，在80--89分的為良好，在90--100分的為優(yōu)秀，評(píng)定成績按兩項(xiàng)考核成績中最低成績確定。
（四）證書照片處須貼本人近期2寸免冠黑白照，并在左下角加蓋北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能鑒定專用章（鋼?。?。凡由國家統(tǒng)一命題或從國家題庫提取試題鑒定合格者的證書，須在照片右上角壓貼國家統(tǒng)一命題鑒定合格證簽。
（五）證書發(fā)證機(jī)關(guān)處應(yīng)蓋北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能專用章（紅?。Ｂ殬I(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心（?。┨帒?yīng)蓋北京市職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專用章（紅?。?。日期處應(yīng)填寫考核成績審定的日期。
（六）實(shí)行國家統(tǒng)一鑒定的職業(yè)（工種），其鑒定合格人員統(tǒng)一使用套印勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專用章和部職業(yè)技能鑒定中心印章的證書。
（七）證書應(yīng)在考核成績審定后的15日之內(nèi)發(fā)放，證書發(fā)證日期處應(yīng)填寫發(fā)證機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)辦證的日期。證書自發(fā)證日期起生效。
（八）證書身份證號(hào)處按本人實(shí)際身份證號(hào)填寫?，F(xiàn)役軍人和“兩勞”人員由市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一編號(hào)。
（九）證書填寫內(nèi)容必須按上述要求執(zhí)行。各機(jī)構(gòu)要抓緊做好相應(yīng)技術(shù)條件的準(zhǔn)備。從10月1日起，一律采用打印機(jī)打印，打印軟件由市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一提供。未按照上述要求填寫與驗(yàn)印的證書，一律為無效證件。
三、證書編碼根據(jù)《職業(yè)技能鑒定證書編碼方案》（勞培司字〔1997〕44號(hào)）規(guī)定采用13位數(shù)字編碼，從左至右的含義是：
（一）第1——2位為證書核發(fā)年份代碼，取核發(fā)年份的后兩位數(shù)字，2000年代碼從00開始，每年順排。
（二）第3——4位為發(fā)證地區(qū)或行業(yè)代碼，北京地區(qū)代碼為01.（三）第5位為鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)代碼，取值為1——6，依次表示：
1--北京市國家職業(yè)技能鑒定所；
2--地方職業(yè)技能鑒定站；
3--行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站；
4--工人考核委員會(huì)；
5--行業(yè)技師考評(píng)委員會(huì)；
6--市職業(yè)技能鑒定中心。
（四）第6——8位為鑒定機(jī)構(gòu)，編碼由三位數(shù)字（不足三位時(shí)在前面零補(bǔ)足）組成。工考委用許可證代碼后三位數(shù)字表示；行業(yè)技師考評(píng)委員會(huì)按北京市勞動(dòng)局通告（1996年第5號(hào)）公布的序號(hào)表示，北京市職業(yè)技能鑒定中心編碼為“000”。
（五）第9位為證書等級(jí)代碼，取值為1——5，依次表示：1——初級(jí)、2——中級(jí)、3——高級(jí)、4——技師、5——高級(jí)技師。
（六）第10——13位表示證書核發(fā)順序編碼，每年度按鑒定機(jī)構(gòu)分等級(jí)從0001——9999依次順序取值。
遺失證書補(bǔ)證的證書編碼由北京市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一編號(hào)。
四、加強(qiáng)證書管理和統(tǒng)計(jì)工作。各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于實(shí)行職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知》（勞辦發(fā)〔1996〕262號(hào)）的規(guī)定程序和時(shí)間做好上報(bào)工作。各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年6月15日、12月15日之前上報(bào)鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)表（軟盤）。市鑒定中心應(yīng)按規(guī)定時(shí)間匯總上報(bào)，并報(bào)職業(yè)技能開發(fā)處。根據(jù)全市職業(yè)技能鑒定開展情況，市職業(yè)技能鑒定中心于每年6月、12月中旬以前提出證書需求計(jì)劃，填寫《職業(yè)資格證書需求審核表》（見附件），經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)后到勞動(dòng)和社會(huì)保障部鑒定中心辦理領(lǐng)取證書手續(xù)。
五、應(yīng)嚴(yán)格對(duì)申請參加職業(yè)技能鑒定人員的資格審查。各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，在受理申請參加職業(yè)技能鑒定人員報(bào)名時(shí)，應(yīng)按《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》規(guī)定的報(bào)名條件，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查；實(shí)行全市統(tǒng)考職業(yè)工種，必須依據(jù)北京市職業(yè)技能鑒定通告確定的統(tǒng)一條件進(jìn)行資格審查。參加鑒定每位考生填寫的《北京市職業(yè)技能鑒定申報(bào)表》（見附件），一份存入本人檔案，一份由鑒定機(jī)構(gòu)保存，試卷均應(yīng)保存半年備查。
六、境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員統(tǒng)一使用中英文對(duì)照的證書。凡因出國需要辦理證書公證的，需由本人提交以下材料到市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核驗(yàn)證。
（一）北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（原北京市勞動(dòng)局）核發(fā)的職業(yè)資格證書；
（二）本人所在單位的出國、跨地區(qū)交流證明（無工作單位的由戶口所在地街道辦事處出具證明）；
（三）區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，市屬局、總公司勞動(dòng)部門（中央在京單位，駐京部隊(duì)持單位上級(jí)主管部門）介紹信；
（四）本人二寸免冠近期黑白照一張。
對(duì)經(jīng)過技能鑒定復(fù)核合格人員，按原市勞動(dòng)局、司法局《關(guān)于辦理北京市工人技術(shù)等級(jí)技師證書涉外公證的通知》（京勞培發(fā)字〔1991〕591號(hào)）規(guī)定的辦法并出具相應(yīng)證明。
七、補(bǔ)辦證書和外省市調(diào)京人員辦理更換證書手續(xù)按市職業(yè)技能鑒定中心有關(guān)規(guī)定辦理。
八、各機(jī)構(gòu)在辦證中由于證書質(zhì)量問題或填寫損壞，須交回市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門集中銷毀，并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部相應(yīng)機(jī)構(gòu)備案。
九、新的《北京市職業(yè)技能鑒定申請表》和《北京市職業(yè)技能鑒定花名冊》（見附件）自本通知印發(fā)之日起開始使用。
附件1
北京市職業(yè)技能鑒定申報(bào)表
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｜姓名： ｜性別： ｜出生日期 年 月 日｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ 照 ｜
｜身份證號(hào)： ｜聯(lián)系電話： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜文化程度： ｜身體狀況： ｜ 片 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜現(xiàn)有職業(yè)資格證書職業(yè)（工種）名稱： ｜（二寸黑白）｜
｜ 級(jí)別： 編號(hào)： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜本工種工作年限： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申報(bào)鑒定職業(yè)（工種）名稱： 級(jí)別 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜鑒定成績：理論知識(shí) 操作技能 ｜
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｜職業(yè)資格證書編號(hào)： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 職 ｜ ｜
｜ 業(yè) 培 ｜ ｜
｜ 工 訓(xùn) ｜ ｜
｜ 種 簡 ｜ ｜
｜ 工 歷 ｜ ｜
｜ 作 ｜ ｜
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｜ 本 理 ｜ ｜
一、按照市政府1995年第6號(hào)令《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)定》，外商投資企業(yè)中方退休人員個(gè)人按上年度全市職工月平均工資的1％按月繳納大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)。由其戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門按月在其基本養(yǎng)老金中代為扣繳，并為這些人員建立《醫(yī)療保險(xiǎn)卡》及辦理醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、結(jié)算等有關(guān)事宜。
二、外商投資企業(yè)中方退休人員，應(yīng)就近選擇兩所定點(diǎn)醫(yī)院（指我市公布的大病統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)院）并憑卡就診。家住外地的人員應(yīng)就近選擇一所縣級(jí)以上醫(yī)院就診。
三、為增強(qiáng)個(gè)人節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用的意識(shí)，體現(xiàn)國家、企業(yè)、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的原則，外商投資企業(yè)中方退休人員的醫(yī)療費(fèi)用，采取分檔計(jì)算、累加支付的辦法，個(gè)人需負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用：
年度內(nèi)，醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在5000元以下的部分，報(bào)銷90％，個(gè)人負(fù)擔(dān)10％；醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在5001元以上10000元以下的部分，報(bào)銷92％，個(gè)人負(fù)擔(dān)8％；醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在10001元以上30000元以下的部分，報(bào)銷94％，個(gè)人負(fù)擔(dān)6％；醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在30001元以上的部分，報(bào)銷96％，個(gè)人負(fù)擔(dān)4％。
2激發(fā)員工學(xué)習(xí)政治理論的策略
2.1全面發(fā)揮員工的主體作用，提高員工學(xué)習(xí)興趣
培訓(xùn)培訓(xùn)不單單只是黨政工作者一個(gè)人的事情，而是一個(gè)師生互動(dòng)的過程，黨政工作者在培訓(xùn)教育當(dāng)中主要起到的是主導(dǎo)作用，員工才是學(xué)習(xí)的主體，兩者應(yīng)該結(jié)合在一起。這樣才能取得很好的培訓(xùn)結(jié)果，黨政工作者在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中要精心組織，善于引導(dǎo)。依據(jù)不同教材的不同特點(diǎn)，竭盡全力去調(diào)動(dòng)員工的積極性，使員工樂于學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)。我吸取并總結(jié)了一套導(dǎo)學(xué)式培訓(xùn)法，那就是“提出培訓(xùn)目標(biāo)～引導(dǎo)看書～組織討論～員工質(zhì)疑～黨政工作者點(diǎn)撥～練習(xí)鞏固”。這套培訓(xùn)法可以促使員工在培訓(xùn)上自由發(fā)表自己的意見，積極主動(dòng)的參與學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人。采用這套培訓(xùn)方法以后員工的學(xué)習(xí)興趣普遍提高，情緒高昂，精神十分飽滿，培訓(xùn)氣氛也活躍了起來。同時(shí)還可以將員工和黨政工作者放在同一個(gè)位置，增強(qiáng)了員工提問題的勇氣，有利于黨政工作者和員工進(jìn)行感情交流，從而進(jìn)一步激發(fā)員工學(xué)習(xí)的興趣。采用這套培訓(xùn)方法以后員工加深了對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，提高了獨(dú)立思考的能力，鍛煉了思維能力和分析問題的能力，提高了自身的綜合素質(zhì)。
2.2有生活氣息，舉例靈活，激發(fā)員工學(xué)習(xí)興趣傳統(tǒng)培訓(xùn)一般先從理論和概念入手，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步這種教育方式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代教育，黨政工作者在培訓(xùn)過程中應(yīng)該進(jìn)行舉例培訓(xùn)。使抽象的晦澀難懂的理論融入具體的事例當(dāng)中，使員工通過對(duì)具體事例的分析，掌握和消化這些抽象和難懂的理論。當(dāng)前教材當(dāng)中有一些事例，但是有些事例嚴(yán)重脫離實(shí)際，或者與員工的生活不符，因此員工對(duì)于這些事例不感興趣，不能激發(fā)員工學(xué)習(xí)的興趣。所以政治黨政工作者在進(jìn)行政治培訓(xùn)過程中，不僅要立足于培訓(xùn)課本，還要列舉符合員工生活，符合實(shí)際的事例來彌補(bǔ)教材的不足，只有這樣才能活躍培訓(xùn)氣氛，提高員工學(xué)習(xí)興趣。通過對(duì)員工的提問可以啟發(fā)員工進(jìn)行思考，使員工們明白觀察問題一定不要只看表面，更要注重內(nèi)在。
2.3創(chuàng)設(shè)“視聽培訓(xùn)”情境激發(fā)員工“感官興趣”事業(yè)單位學(xué)校進(jìn)行政治培訓(xùn)時(shí)應(yīng)改變以往的培訓(xùn)模式，不能僅僅采用“說教式，“理論式”的培訓(xùn)方式。要制定合理有效地培訓(xùn)策略來激發(fā)員工內(nèi)心當(dāng)中的好奇心。筆者以為，采用現(xiàn)代教育方法，創(chuàng)設(shè)“視聽培訓(xùn)”情境，激發(fā)員工的“感官興趣”是一種很好的政治培訓(xùn)方法。比如，在對(duì)員工進(jìn)行政治培訓(xùn)的過程中采用多媒體培訓(xùn)，這樣就可以為員工創(chuàng)設(shè)“視聽培訓(xùn)”的情境。采用的多媒體培訓(xùn)，給員工進(jìn)行了視聽結(jié)合教育。在進(jìn)行視聽培訓(xùn)的過程當(dāng)中，員工被這十大人物的事跡深深感動(dòng)，體會(huì)到了“德育精神”的偉大之處，這樣就激發(fā)了員工學(xué)習(xí)政治理論的興趣。整堂課程員工的學(xué)習(xí)積極性都特別的高，尤其是看到感人場面的時(shí)候，員工們都熱淚盈眶。通過視頻培訓(xùn)我將理論知識(shí)傳授給了我的員工，激發(fā)了員工們學(xué)習(xí)的興趣。
教學(xué)中，不是所有事例都能應(yīng)用于教學(xué)，過于復(fù)雜的事例或理論性、專業(yè)性過強(qiáng)的事例，就不適應(yīng)于教學(xué)。因?yàn)閷W(xué)生的知識(shí)、能力水平?jīng)Q定了他們沒有能力去理解和分析此類問題，利用此類事例難以激發(fā)他們思考、分析、討論、爭論的興趣和熱情。
筆者聽過兩節(jié)內(nèi)容同為“實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)”的課，在講到“實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源”這一知識(shí)點(diǎn)時(shí)，一名教師采用多媒體展示的辦法，以H1N1病毒被發(fā)現(xiàn)為例來分析科學(xué)家是通過科學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)了甲型H1N1流感病毒，并據(jù)此找出了治療的方案。本來，這是一個(gè)貼近現(xiàn)實(shí)生活的例子，應(yīng)該很容易引起學(xué)生的興趣和共鳴，但課堂上實(shí)際反映出來的效果卻沒有預(yù)料的好。原來，該教師在講解中將重點(diǎn)放在介紹流感的類型以及甲型H1N1流感病毒的特征上，有相當(dāng)一部分內(nèi)容還用英文專用名詞展示出來，學(xué)生對(duì)此問題缺乏相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，導(dǎo)致他們在聽課過程中感覺知識(shí)晦澀并難以理解，很難從中概括出“實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源”這個(gè)結(jié)論，對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)的講解只能匆匆收場。另一名教師在講課過程中則舉了一個(gè)很簡單的例子：他拿出一個(gè)青蘋果，問學(xué)生這個(gè)蘋果是什么味道的?并讓學(xué)生從觀察和品嘗對(duì)比，哪一種更可靠。學(xué)生馬上就提起了興趣，并很快一致得出結(jié)論：想知道味道，嘗一下就行了。由此學(xué)生很容易便得出并理解了“實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源”這一知識(shí)點(diǎn)。
由此可見，我們在教學(xué)中要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際水平和特點(diǎn)，精心選擇和設(shè)計(jì)事例，降低其難度，才能使深?yuàn)W難懂的哲學(xué)原理變得容易掌握。
二、把握廣度
哲學(xué)源于生活，因此教學(xué)中可運(yùn)用的事例非常廣泛，但事例的選擇也有一定的標(biāo)準(zhǔn)。
教學(xué)中，教師是事例的主要提供者。圍繞教學(xué)目的，精心選擇恰當(dāng)?shù)氖吕\(yùn)用到課堂教學(xué)中是教師的主要任務(wù)。但教師也可以發(fā)動(dòng)學(xué)生收集課外他們感興趣的各種事例，這有利于他們主動(dòng)思考和學(xué)習(xí)，尤其是由學(xué)生提供出來的例子能讓他們更積極參與課堂教學(xué)中。
從事例選擇運(yùn)用看，要注意以下幾方面：
第一，要以正面事例為主。對(duì)于那些不利于學(xué)生身心健康、知識(shí)掌握的案例不宜在教學(xué)中運(yùn)用，如反映社會(huì)黑暗的案例。過多地在教學(xué)中使用此類案例，會(huì)使學(xué)生對(duì)社會(huì)正義喪失信心，因此要堅(jiān)持正面引導(dǎo)的原則。
第二，要遠(yuǎn)近結(jié)合。遠(yuǎn)的事例指從報(bào)紙、雜志上摘抄下來的，這種例子規(guī)范、典型。近的就是指發(fā)生在身邊的、與己有關(guān)的事情，這種事例好講解、有說服力，而且能起到良好的教育效果。如講“內(nèi)外因”、“價(jià)值觀”的問題時(shí)，可舉學(xué)生同齡人自尊、自信、自強(qiáng)的事例。通過他們身邊看得見、摸得著的典型事例，使學(xué)生感到榜樣就在身邊，并不是高不可攀，只要努力自己也可做到。
第三，要以新為重。政治教學(xué)應(yīng)盡量生活化，引用的事例盡可能少些陳年舊事，應(yīng)緊跟形勢，把握新時(shí)代的特征。有一些教師經(jīng)常舉那些解放前的、建國初期的、時(shí)期的或者改革開放初期的一些事例，對(duì)學(xué)生來說，因他們?nèi)狈δ菚r(shí)的生活體驗(yàn)，可能會(huì)感覺抽象、虛無，很難形成強(qiáng)烈的情感共鳴，從而導(dǎo)致教育者的一番苦口婆心得不到應(yīng)有的效果。因此，案例選擇的重要原則是以學(xué)生的視界為出發(fā)點(diǎn)，選取他們喜聞樂見的內(nèi)容，這樣才能使學(xué)生感興趣，有新鮮感。如在講到“對(duì)外開放”的內(nèi)容時(shí)，可舉中國加入世貿(mào)組織和中國申奧成功等案例，運(yùn)用這種新鮮的時(shí)政新聞，就切中了學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)，使學(xué)生在飽滿的精神狀態(tài)下完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
三、把握趣味度
好的課堂應(yīng)該是有趣的課堂，而有趣的事例就是有趣課堂的重要組成部分。一個(gè)恰當(dāng)有趣的事例能給學(xué)生營造輕松、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與想象力，幫助學(xué)生理解、掌握理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析實(shí)際問題的能力，有效提高課堂效率。
能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的例子一般有以下兩類：
0前言
當(dāng)代的大學(xué)生是改革開放不斷深化的環(huán)境中成長起來的，他們整天接觸的是日新月異的現(xiàn)實(shí)生活和紛繁復(fù)雜的社會(huì)問題。他們希望政治課老師能真正從理論和實(shí)踐相結(jié)合的高度，就他們所關(guān)心的一些諸如經(jīng)濟(jì)體制改革、民主政治建設(shè)、國際形勢的變化等重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，給他們以信服的解答，希望通過政治課學(xué)習(xí)提高他們分析問題和解決問題的創(chuàng)新能力。這就要求我們政治課的課堂教學(xué)改革，要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，研究學(xué)生的需求，把提高創(chuàng)新能力的教學(xué)目的與學(xué)生的需要結(jié)合起來。這樣，政治課教學(xué)才能充滿生機(jī)和活力。政治課教師要加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)與敬業(yè)精神的修煉，樹立高度的育人意識(shí)，注意教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象的就偏與屏蔽；要以敏感的政治思維和洞察力捕捉現(xiàn)實(shí)問題，講究思想政治課課堂授課的藝術(shù)性， 積極探索建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值 體系融人大學(xué)生思想政治課教學(xué)的有效方式和途徑，把理論基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系有機(jī)的結(jié)合起來奠定塑造高級(jí)人才牢固政治素質(zhì)的基礎(chǔ)。
1思想政治理論課教學(xué)方法的創(chuàng)新
1.1教學(xué)方法和思想政治理論課教學(xué)方法概念分析
教學(xué)方法論由教學(xué)方法指導(dǎo)思想、基本方法、具體方法、教學(xué)方式四個(gè)層面組成。教學(xué)方法包括教師教的方法（教授法）和學(xué)生學(xué)的方法（學(xué)習(xí)方法）兩大方面，是教授方法與學(xué)習(xí)方法的統(tǒng)一。教授法必須依據(jù)學(xué)習(xí)法，否則便會(huì)因缺乏針對(duì)性和可行性而不能有效地達(dá)到預(yù)期的目的。但由于教師在教學(xué)過程中處于主導(dǎo)地位，所以在教法與學(xué)法中，教法處于主導(dǎo)地位。教師選擇教學(xué)方法的目的，是要在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中有效地運(yùn)用。首先，教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體教學(xué)的實(shí)際，對(duì)所選擇的教學(xué)方法進(jìn)行優(yōu)化組合和綜合運(yùn)用。其次，無論選擇或采用哪種教學(xué)方法，要以啟發(fā)式教學(xué)思想作為運(yùn)用各種教學(xué)方法的指導(dǎo)思想。另外，教師在運(yùn)用各種教學(xué)方法的過程中，還必須充分關(guān)注學(xué)生的參與性。
思想政治理論課教學(xué)方法是教師為完成對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育的任務(wù)，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)中利用的方式、手段、工具等的總和，是由語言系統(tǒng)、物系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、情感系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。思想政治課教學(xué)方法除了具有一般教學(xué)方法所具有的普遍屬性外，還有其特殊性，它反映了思想政治理論課教學(xué)的特殊規(guī)律，對(duì)思想政治理論學(xué)科體系中的各門學(xué)科都有指導(dǎo)作用。思想政治理論課教學(xué)方法是一般教學(xué)方法在思想政治理論課教學(xué)中的具體化，二者是一般與特殊的關(guān)系。
1.2思想政治理論課教學(xué)方法創(chuàng)新的依據(jù)
創(chuàng)新教學(xué)方法的理論依據(jù)。美國教授大衛(wèi)?庫伯20世紀(jì)80年代初提出了經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論。他認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過程是由四個(gè)適應(yīng)性學(xué)習(xí)階段構(gòu)成的環(huán)形結(jié)構(gòu)，包括具體經(jīng)驗(yàn)、反思性觀察、抽象概念化、主動(dòng)實(shí)踐。具體經(jīng)驗(yàn)是讓學(xué)習(xí)者完全投入一種新的體驗(yàn)；反思性觀察是學(xué)習(xí)者對(duì)已經(jīng)歷的體驗(yàn)加以思考；抽象概念化是學(xué)習(xí)者必須理解所觀察的內(nèi)容并吸收它們使之成為合乎邏輯的概念；主動(dòng)實(shí)踐階段是學(xué)習(xí)者驗(yàn)證這些概念并將它們運(yùn)用到制定策略、解決問題中。
教學(xué)方法創(chuàng)新既是世情、學(xué)情變化的客觀要求，也是思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容調(diào)整和教學(xué)方法改革的內(nèi)在需要。新形勢下，加強(qiáng)改進(jìn)思想政治教育的關(guān)鍵是提高教育效果，而要切實(shí)改進(jìn)思想政治教育，首先必須確立適應(yīng)新形勢的新觀念。過去那種僅以關(guān)心個(gè)人政治上成長進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)而采取的單純的思想政治教育，只能取得短期效果，求得表面思想穩(wěn)定?，F(xiàn)代社會(huì)人才培養(yǎng)是以復(fù)合型為目標(biāo)，這一目標(biāo)要求培養(yǎng)出的人才，在意識(shí)品質(zhì)上，應(yīng)該是創(chuàng)新精神和求實(shí)態(tài)度的統(tǒng)一；在能力上，應(yīng)是理論研究能力和實(shí)踐應(yīng)用能力的統(tǒng)一。因而，學(xué)生渴望全面提高能力素質(zhì)的心情越來越迫切，對(duì)思想教育的要求也越來越高，為此思想政治教育要改革創(chuàng)新，必須確立“大教育”觀念，融思想政治教育、科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)、身體素質(zhì)鍛煉為一體，著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。同時(shí)，思想政治教育既要立足當(dāng)前，更要著眼未來，從培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，有針對(duì)性地開展深入細(xì)致的理想、信念、知識(shí)、能力等方面的素質(zhì)教育；既要立足解決學(xué)生的現(xiàn)實(shí)思想問題，更要給學(xué)生分析和處理問題的方法；既要對(duì)學(xué)生的今天負(fù)責(zé)，更要為學(xué)生的明天著想，幫助學(xué)生樹立終生教育的觀念。
1.3政治課教學(xué)方法創(chuàng)新的原則及思路
庫伯學(xué)習(xí)圈理論基本觀點(diǎn)為：第一，任何學(xué)習(xí)過程都應(yīng)遵循“學(xué)習(xí)圈”； 第二，學(xué)習(xí)圈理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體學(xué)習(xí)者“學(xué)習(xí)風(fēng)格”的差異；第三，集體學(xué)習(xí)的效率高于個(gè)體學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)圈理論對(duì)于教育培訓(xùn)意義重大。以學(xué)習(xí)圈理論為依據(jù)，培訓(xùn)師在教學(xué)內(nèi)容、課堂活動(dòng)的設(shè)計(jì)上，可構(gòu)建四個(gè)學(xué)習(xí)步驟：學(xué)員獲得體驗(yàn)引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行反思上升為理論知識(shí)引發(fā)學(xué)員將所學(xué)應(yīng)用于實(shí)踐。這一學(xué)習(xí)過程利于確保培訓(xùn)活動(dòng)是一個(gè)完整的學(xué)習(xí)過程，提高學(xué)習(xí)效率；利于最大限度地兼顧不同學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)風(fēng)格，培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)技能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)收益最大化；有助于不同特點(diǎn)的學(xué)員在完整的學(xué)習(xí)過程中潛移默化、相互影響、取長補(bǔ)短。
思想政治理論課教學(xué)方法的創(chuàng)新也要遵循理論課教學(xué)規(guī)律，符合思想政治理論課教學(xué)目的和任務(wù)，適應(yīng)思想政治理論課教材內(nèi)容、學(xué)生的實(shí)際情況、教師本身的素養(yǎng)條件、各種教學(xué)法的適用范圍和使用條件等原則。依據(jù)這些原則，創(chuàng)新思想政治理論課教學(xué)方法要徹底更新教學(xué)觀念，樹立學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人的教學(xué)觀，加強(qiáng)課堂教學(xué)方法的改革，精心設(shè)計(jì)和組織 教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，改進(jìn)和完善考核、考試方法。依據(jù)創(chuàng)新的原則和思路，以課堂教學(xué)為中心，以增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效為目標(biāo)，整合教學(xué)組織和實(shí)施的全過程，進(jìn)行教學(xué)方法創(chuàng)新，構(gòu)建思想政治理論課教學(xué)完整的方法體系。
1.4政治課教學(xué)方法體系創(chuàng)新的辦法
1.4.1興趣教學(xué)法
興趣就是以直觀教學(xué)為出發(fā)點(diǎn)，把興趣作為教學(xué)的手段和動(dòng)力，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，使之積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種方法。由于學(xué)習(xí)考試壓力的影響往往使得教師處于緊張的大容量的知識(shí)傳授中，而學(xué)生處于大容量的知識(shí)接受中，教與學(xué)的雙方可能都感覺不到學(xué)習(xí)是一件快樂的事情，加上思想政治課本身內(nèi)容上較強(qiáng)的政治性和理論性，使得在思想政治教與學(xué)這樣往復(fù)循環(huán)的過程中，累加了強(qiáng)大的壓力。學(xué)生把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種任務(wù)，沒有學(xué)習(xí)的興趣，教學(xué)的成功就無從談起。所以從生活中選擇學(xué)生感興趣的素材，結(jié)合教材，將知識(shí)的講授融入這些素材之中，帶著學(xué)生玩一樣的學(xué)習(xí)，不僅能夠避免思想政治課理論的枯燥，也能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使學(xué)生樂于學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造不竭的動(dòng)力。
1.4.2用教學(xué)過程藝術(shù)化
盧梭曾說過，讓學(xué)生喜歡你教的東西便是實(shí)現(xiàn)了教學(xué)過程的藝術(shù)化。教學(xué)過程的藝術(shù)化是創(chuàng)新教育的重要途徑之一，教學(xué)過程的藝術(shù)化是教學(xué)時(shí)技術(shù)等各方面達(dá)到了極致，教學(xué)過程藝術(shù)化的本質(zhì)就是不斷創(chuàng)新的精神，教學(xué)過程藝術(shù)化本身就是進(jìn)行創(chuàng)新教育。在這一過程中，教師具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和良好的心理素質(zhì)，了解學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，參透教學(xué)內(nèi)容，嫻熟地運(yùn)用各種教學(xué)方法，設(shè)計(jì)完美的教學(xué)程序，通過富有魅力、風(fēng)趣幽默的語言展示教學(xué)過程，使教學(xué)過程美學(xué)化。
1.4.3采用現(xiàn)代化的教學(xué)工具
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幻燈片、電子教學(xué)、多媒體、多功能實(shí)驗(yàn)室、有條件的學(xué)校有自己的實(shí)驗(yàn)基地，教師就是要吸取傳統(tǒng)的教育手段的精華與現(xiàn)代化的教學(xué)手段相結(jié)合，最大效度地為教學(xué)工作服務(wù)，比如具有個(gè)性和靈活性的板書同樣可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情。利用多媒體上課可以展示圖片、視頻，形象生動(dòng)的畫面不僅有利于學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，同時(shí)也擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，引起學(xué)生情感上的共鳴。
1.4.4充豐富教學(xué)內(nèi)容
著名教育學(xué)家陶行知先生，受其老師杜威的影響提出“社會(huì)即學(xué)校、生活即教育”的論斷，這其中包含的創(chuàng)新精神顯而易見，對(duì)我們今天實(shí)行創(chuàng)新教育具有重要的指導(dǎo)意 義和現(xiàn)實(shí)意義；陶行知先生認(rèn)為教育貼近生活、走進(jìn)生活，才能促進(jìn)兒童的身心發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)以豐富教學(xué)內(nèi)容，生活中活生生的事例都是進(jìn)行創(chuàng)新教育的好素材。理論是來源于實(shí)踐的就理論談理論往往效果不好因而需要和實(shí)際緊密結(jié)合。歷史上產(chǎn)生的理論用歷史的進(jìn)程、歷史的實(shí)踐和歷史的邏輯來說明當(dāng)論的發(fā)展則用現(xiàn)實(shí)的任務(wù)、現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)的問題來分析。在選擇事例時(shí)要做到貼切、生動(dòng)、求實(shí)。貼切是指所選擇的事例要盡量符合教學(xué)內(nèi)容即圍繞教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容展開或與教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容的理解有直接聯(lián)系。生動(dòng)是指所選擇的事例中最好有人、事、情節(jié)、語言以至動(dòng)作、表情盡量給人動(dòng)起來的感受。求實(shí)是指所選擇的事例不論是歷史、典故或是文化哲理還是生活中的事例都要來自事實(shí)或有關(guān)事實(shí)的記載。這些都要求教師必須有豐富的積累古今中外的事例能夠信手拈來在教學(xué)中能夠提供豐富的信息。二是引導(dǎo)學(xué)生用所學(xué)的理論來分析現(xiàn)實(shí)問題解答各種疑惑?？茖W(xué)的理論來源于實(shí)踐反過來也要為實(shí)踐服務(wù)。在教學(xué)中除了把理論講深、講透外還要把理論講活就是要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論來分析現(xiàn)實(shí)問題。
2總結(jié)
課堂教學(xué)是一門遺憾的藝術(shù)，再好的教學(xué)總有它不足的地方，總有需進(jìn)一步改進(jìn)、進(jìn)一步優(yōu)化的地方。政治課教學(xué)創(chuàng)新，在國家整個(gè)教育體系中占有舉足輕重的地位。振興國家的希望在教育，振興教育的希望在教師?！敖處熓侨祟愳`魂的工程師！”。教師的思想道德素質(zhì)與精神文明建設(shè)息息相關(guān)。新時(shí)期教師道德的塑造，呼喚新型有效的政治課。政治課教學(xué)的創(chuàng)新是一個(gè)較大的課改課題，需要用勇敢的探索精神和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度去反復(fù)實(shí)踐、總結(jié)提高。
作者信息：齊瀟曉，女，講師，工作單位：三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，1983年11月，碩士學(xué)歷。
參考文獻(xiàn)
