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時(shí)間：2023-02-08 00:40:17
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近年來(lái)，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部等五部委的要求，上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作其本質(zhì)均屬?gòu)V義的監(jiān)督范疇，都是在建章建制的基礎(chǔ)上，開(kāi)展事前、事中和事后的監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)規(guī)范，保障企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但從實(shí)際情況來(lái)看，人員配備不足、同一事項(xiàng)多頭監(jiān)督、所提供的各類(lèi)材料往往相同等情況，不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對(duì)不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問(wèn)題，不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計(jì)部門(mén)，也有的將內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并，設(shè)立部門(mén)合署辦公，統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門(mén)如何合理使用職能組合、專(zhuān)業(yè)組合來(lái)更好地履行監(jiān)督職責(zé)，利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作定位的差異性深入開(kāi)展監(jiān)督和管控活動(dòng)，從而推動(dòng)上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實(shí)踐和探索，談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作思路：
一、資源整合，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)
（一）加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)
內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴(lài)，最終目的又是高度一致的，內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分，又具有其相對(duì)獨(dú)立性，因此內(nèi)部審計(jì)除了開(kāi)展傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)外，內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計(jì)的重要工作；同時(shí)在上市公司開(kāi)展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評(píng)價(jià)活動(dòng)中，可以將審計(jì)人員納入到評(píng)價(jià)小組成員，全過(guò)程參與內(nèi)控評(píng)價(jià)，將審計(jì)工作深入到業(yè)務(wù)流程，達(dá)到前移審計(jì)關(guān)口目的；另一方面紀(jì)檢工作可以利用內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)的線(xiàn)索，開(kāi)展效能監(jiān)察和調(diào)查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，也可以參加到物資采購(gòu)、工程建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目中，這樣無(wú)形中也前移了紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口，消除隱患，有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢合署辦公的部門(mén)成為公司監(jiān)督的主角，在開(kāi)展一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督工作時(shí)，可作為牽頭組織、有效利用其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)的人力資源開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。如物資采購(gòu)、人工成本管理等方面，組織充分利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，既彌補(bǔ)部門(mén)人員不足、專(zhuān)業(yè)技能不夠的缺陷，又提高了監(jiān)督效果，同時(shí)參加的部門(mén)作為職能管理部門(mén)也更有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和落實(shí)。
二、方法結(jié)合，提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會(huì)、經(jīng)理層和其他員工共同實(shí)施的，通過(guò)控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)督五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作；內(nèi)部審計(jì)主要是內(nèi)審人員審核評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)狀況，以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性，主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等；紀(jì)檢監(jiān)察主要是承擔(dān)著對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督，對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為進(jìn)行懲處的職能，其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實(shí)。從控制層次上講，內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要工具之一，雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作的側(cè)重點(diǎn)和監(jiān)督手段有所不同，但工作對(duì)象和目標(biāo)一致，監(jiān)督方法和手段也有重合之處，如詢(xún)問(wèn)、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合，可避免重復(fù)監(jiān)督，例如：將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計(jì)相結(jié)合，日常監(jiān)控關(guān)注點(diǎn)是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等；內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)是指標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)規(guī)范性，內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計(jì)的重點(diǎn)；而紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)內(nèi)控和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷，可根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索，超越審計(jì)權(quán)限和手段的重要事項(xiàng)作進(jìn)一步的查證和處理，從而彌補(bǔ)內(nèi)控和審計(jì)監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享，強(qiáng)化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，包括事前、事中和事后的控制，而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計(jì)，也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中，更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險(xiǎn)管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計(jì)課針對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的缺陷，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，有重點(diǎn)的安排年度審計(jì)計(jì)劃、確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和范圍，來(lái)開(kāi)展進(jìn)一步的復(fù)核分析；而通過(guò)日常內(nèi)控評(píng)價(jià)以及內(nèi)部審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，也將結(jié)果信息及時(shí)與紀(jì)檢人員進(jìn)行溝通交流，紀(jì)檢監(jiān)察可以盡早談話(huà)、教育，抓好違規(guī)違紀(jì)源頭治理，實(shí)現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標(biāo)。這樣既彌補(bǔ)了內(nèi)控和內(nèi)審對(duì)于查出問(wèn)題時(shí)采取的處理手段缺乏剛性的缺陷，同時(shí)也彌補(bǔ)了紀(jì)檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問(wèn)題的局限性。
四、結(jié)果共用，形成監(jiān)督合力
內(nèi)部審計(jì)利用內(nèi)控日常監(jiān)控以及事務(wù)所對(duì)公司年度內(nèi)控審計(jì)的結(jié)果，對(duì)于企業(yè)管理和內(nèi)控運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題和重大缺陷，視情安排開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或在日常審計(jì)中作為工作重點(diǎn)，并跟蹤問(wèn)題的整改情況；內(nèi)部審計(jì)對(duì)舉報(bào)以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計(jì)的線(xiàn)索，可以組織審計(jì)。
一、結(jié)合實(shí)際，建立紀(jì)委巡視制度
油田運(yùn)輸企業(yè)具有點(diǎn)多面廣，單兵作戰(zhàn)，隊(duì)伍流動(dòng)分散的工作特點(diǎn)，給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查工作帶來(lái)一定的難度。加之，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)系統(tǒng)管理以來(lái)，專(zhuān)職紀(jì)檢人員相對(duì)較少，工作任務(wù)較重。為此，處紀(jì)委從運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，較好地發(fā)揮了紀(jì)委委員的作用，共同履行監(jiān)督職能，擴(kuò)大監(jiān)督視野，拓寬監(jiān)督渠道。
為了實(shí)施有效監(jiān)督，方便工作，我們對(duì)巡視人員規(guī)定了“五項(xiàng)職責(zé)”和“四項(xiàng)義務(wù)”。讓其了解基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行廉政制度和規(guī)定情況；重點(diǎn)了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的情況以及對(duì)家庭、配偶、親屬子女的管理、監(jiān)督情況；及時(shí)了解黨員、干部、職工中，以職謀私和其他方面的不良傾向性問(wèn)題；對(duì)重要崗位、重點(diǎn)部門(mén)、重要事項(xiàng)進(jìn)行巡視；根據(jù)工作需要參加和列席所屬單位的會(huì)議，查閱有關(guān)資料，召開(kāi)座談會(huì)，找有關(guān)人員談話(huà)，聽(tīng)取職工群眾的反映。處紀(jì)委要求他們?cè)诼男斜O(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，也要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，堅(jiān)持原則、做到敢于直言，大膽監(jiān)督，秉公辦事。力求做到深入細(xì)致，注意工作方法，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法依紀(jì)實(shí)施巡視監(jiān)督。
二、建立機(jī)制，拓寬紀(jì)委巡視渠道
為了推動(dòng)紀(jì)委巡視工作的開(kāi)展，處紀(jì)委采用“分組巡視，集中匯報(bào)，定期研究”的形式，圍繞年初紀(jì)檢工作要點(diǎn)，每個(gè)季度召開(kāi)巡視人員工作會(huì)議，匯報(bào)上一季度巡視工作，研究需要解決的問(wèn)題或向有關(guān)部門(mén)提出的建議，通報(bào)下一個(gè)階段重點(diǎn)工作，確定下一季度巡視內(nèi)容，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。根據(jù)巡視的內(nèi)容，我們分別采取集體行動(dòng)，或者個(gè)別走訪(fǎng)，逐個(gè)交談等形式收集信息，隨時(shí)聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議。近年以來(lái)，我們分別對(duì)基層對(duì)外收入、招待費(fèi)使用、過(guò)路費(fèi)審核、油料管理等11個(gè)議題進(jìn)行巡視，有效地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理工作的規(guī)范運(yùn)行，取得了預(yù)期的巡視效果。
今年上半年在巡視中，有一地方單位反映某單位領(lǐng)導(dǎo)在材料采購(gòu)中有索取好處費(fèi)的嫌疑，經(jīng)過(guò)處領(lǐng)導(dǎo)商議，某廠(chǎng)項(xiàng)目剛有一些起色，很多業(yè)務(wù)上的問(wèn)題還需要該同志去落實(shí)，如果紀(jì)委辦公室人員直截去調(diào)查，勢(shì)必影響該同志的積極性。后來(lái)，我們通過(guò)其他委員進(jìn)行巡視，最終發(fā)現(xiàn)并無(wú)此事，處紀(jì)委本著對(duì)這位干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，以廉政談話(huà)的方式對(duì)他進(jìn)行了提醒。這樣既弄清了問(wèn)題，又保護(hù)該同志的工作熱情。
三、強(qiáng)化指導(dǎo)，提高巡視人員執(zhí)紀(jì)水平
由于處紀(jì)委委員大部分都是機(jī)關(guān)部門(mén)的科室長(zhǎng)，工作的業(yè)務(wù)各不相同，我們從紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)角度上做好工作指導(dǎo)，給他們發(fā)放紀(jì)檢業(yè)務(wù)書(shū)籍，提出有關(guān)要求，使他們掌握一定的政策規(guī)定，做到依法依據(jù)監(jiān)督，促進(jìn)《巡視工作制度》落實(shí)。這樣不但緩解了專(zhuān)職紀(jì)檢人員少的矛盾，同時(shí)，也使紀(jì)委委員切實(shí)履行職責(zé)。在遇到專(zhuān)職人員緊張或不便于出面了解的問(wèn)題時(shí)，我們就個(gè)別布置給其他委員通過(guò)其他途徑做初步了解，解決了紀(jì)委專(zhuān)職人員了解問(wèn)題時(shí)，無(wú)關(guān)人員眼光比較集中的問(wèn)題，減少了一些人為的麻煩和誤解，起到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰的作用。為了使這一制度得到落實(shí)，充分發(fā)揮巡視人員的工作積極性，處紀(jì)委每年在“七一”期間都對(duì)工作成績(jī)突出的巡視人員給予表彰，對(duì)確有工作實(shí)績(jī)的巡視人員給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、不斷總結(jié)，突出紀(jì)委巡視效果
在以往工作的基礎(chǔ)上，我們定期對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，解決巡視工作中遇到的問(wèn)題，幫助紀(jì)委委員克服巡視中的畏難情緒，改進(jìn)巡視方法，讓巡視工作得到職工群眾的支持和理解，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范運(yùn)行。前年下半年，處紀(jì)委委員巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)某司機(jī)跑長(zhǎng)途車(chē)多報(bào)了過(guò)路費(fèi)。我們通過(guò)內(nèi)外調(diào)查，找兩名司機(jī)談話(huà)，在證據(jù)面前交代了一趟報(bào)了兩趟的過(guò)路費(fèi)的事實(shí)。其后，我們對(duì)其作出了退交多報(bào)的2500多元過(guò)路費(fèi)、罰款、下崗三個(gè)月的處理決定。職工群眾反映說(shuō)：“平時(shí)我們不好多跑紀(jì)委，紀(jì)委成員經(jīng)常到基層走走，到有關(guān)崗位坐坐，我們有話(huà)好說(shuō)”。
該院采取黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、全員大會(huì)、各科室討論等形式對(duì)上級(jí)深化檢察改革工作會(huì)議精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)把會(huì)議精神貫徹到每一位干部職工。全院干部職工及時(shí)統(tǒng)一思想，進(jìn)一步思考、總結(jié)、歸納檢察工作中存在的問(wèn)題，特別是認(rèn)真分析與檢察工作不相適應(yīng)的機(jī)制、體制性問(wèn)題，以檢察改革為契機(jī)，努力創(chuàng)新工作思路。
二、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)
該院黨組在傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)成立了以檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的南明區(qū)人民檢察院深化檢察改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化檢察改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使深化檢察改革工作做到有安排部署、有檢查落實(shí)，有條不紊，穩(wěn)步推進(jìn)。
三、堅(jiān)持集思廣益，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性
該院通過(guò)廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，由部門(mén)組織討論，在現(xiàn)行有效的法律和制度的框架下，按上級(jí)要求，結(jié)合各部門(mén)工作實(shí)際，有針對(duì)性地提出機(jī)制性、制度性改革思路交院務(wù)會(huì)或黨組會(huì)討論通過(guò)，然后再將各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到各部門(mén)，明確職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
四、正確處理好抓深化檢察改革工作和抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系
在深化檢察改革四年規(guī)劃明確的改革任務(wù)中，針對(duì)涉及基層檢察院的內(nèi)容，早安排、早部署，堅(jiān)持“兩手抓 、兩手硬”，把檢察改革與完成全年各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，注意搞好收集、歸納總結(jié)及跟蹤工作，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極推出機(jī)制、創(chuàng)新、改革方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，走在改革創(chuàng)新的前列。
五、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推行內(nèi)務(wù)管理和績(jī)效量化獎(jiǎng)懲新機(jī)制
（一）建立“三個(gè)檔案”管理機(jī)制，助推檢察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)?！叭齻€(gè)檔案”管理機(jī)制即“執(zhí)法辦案業(yè)績(jī)檔案、干部廉政檔案和文材檔案”，做到人人建檔，動(dòng)態(tài)管理，把“三個(gè)檔案”管理作為不斷深化檢察改革的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)新檢察工作機(jī)制的有效途徑，作為促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍管理科學(xué)化、考核考察干部民主化的重要手段，作為推動(dòng)“陽(yáng)光檢務(wù)”的有益探索。
（二）推行“五位一體”的管理模式，全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一是建立以黨組會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，政工科、紀(jì)檢組為辦事機(jī)構(gòu)，績(jī)效考核為平臺(tái)的隊(duì)伍管理體系；二是建立以檢委會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，檢委會(huì)辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，案件管理系統(tǒng)為平臺(tái)的業(yè)務(wù)管理體系；三是建立以檢察長(zhǎng)辦公會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，院辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，辦公自動(dòng)化為平臺(tái)的政務(wù)管理體系；四是建立以機(jī)關(guān)黨委為管理機(jī)構(gòu)，黨委辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)各黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)為平臺(tái)的黨務(wù)管理體系；五是建立以機(jī)關(guān)服務(wù)中心為后勤保障機(jī)構(gòu)，規(guī)范化、物業(yè)化管理系統(tǒng)為平臺(tái)的檢務(wù)保障管理體系。
2011年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)組建，全力維護(hù)職工合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力為建設(shè)和諧有序、公平正義的社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
(二)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化職工維權(quán)工作成效。一是在完善維權(quán)機(jī)制上下功夫。不斷完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警疏導(dǎo)機(jī)制，；建立不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處臺(tái)帳；完善協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)組織員作用，建立工會(huì)維權(quán)服務(wù)站，及時(shí)掌握、調(diào)查、分析勞資矛盾。二是健全集體協(xié)商工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)維權(quán)和維穩(wěn)“雙促進(jìn)”。一是把維權(quán)“關(guān)口”前移,聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)抓好勞動(dòng)合同的簽訂工作；二是聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)抓好平等協(xié)商集體合同和工資協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)提高簽訂率和履約率；三是積極與司法部門(mén)合作開(kāi)展無(wú)償法律援助模式。三是推動(dòng)民主管理和企務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真抓好非公企業(yè)企務(wù)公開(kāi)民主管理的試點(diǎn)工作；廣泛開(kāi)展“月約談”活動(dòng)和員工與企業(yè)主“月對(duì)話(huà)”活動(dòng)，研究制定“月約談”制度和“月對(duì)話(huà)”制度。
（三）圍繞中心，強(qiáng)化工會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為。一是大力開(kāi)展勞動(dòng)技術(shù)、勞動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。搞好技術(shù)練兵、技術(shù)比武和技術(shù)革新，積極引導(dǎo)企業(yè)工會(huì)開(kāi)展崗位技能比武；繼續(xù)爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金，舉辦全街道的勞動(dòng)技能大賽，鼓勵(lì)企業(yè)職工積極開(kāi)展技術(shù)革新。二是繼續(xù)開(kāi)展“勞務(wù)工大講堂”活動(dòng),提升職工技能和素質(zhì)。著力推進(jìn)以技能競(jìng)賽、職工培訓(xùn)、技術(shù)鑒定一體化的職工技能提升計(jì)劃。督促企業(yè)開(kāi)展員工培訓(xùn)，做到有計(jì)劃、有記錄、有成效。
（四）關(guān)愛(ài)職工，強(qiáng)化工會(huì)濃厚人文關(guān)懷氛圍的營(yíng)造。一是建立困難職工幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制。制定困難職工幫扶資金使用管理辦法；推廣職工互助保障計(jì)劃，努力把“送溫暖”、“金秋助學(xué)”等活動(dòng)做成工會(huì)幫扶工作的品牌。二是拓寬救助渠道，擴(kuò)大幫扶網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與市、區(qū)慈善會(huì)和勞務(wù)工關(guān)愛(ài)基金等組織的聯(lián)系；爭(zhēng)取社會(huì)其他力量的支持，共同做好困難群體和弱勢(shì)群體的扶貧濟(jì)困工作。
（五）深入宣傳，強(qiáng)化企業(yè)文化。一是通過(guò)節(jié)日慶祝活動(dòng)，抓好工會(huì)文化陣地建設(shè)。開(kāi)展“十個(gè)五”活動(dòng)，充分發(fā)揮重大節(jié)日活動(dòng)的工會(huì)文化品牌效應(yīng)。（“十個(gè)五”活動(dòng)的具體內(nèi)容是：五場(chǎng)球賽、五場(chǎng)演出、五場(chǎng)技能比武、五場(chǎng)電影、五次集體舞會(huì)、五場(chǎng)講座、五次慰問(wèn)幫扶、五次卡拉ok大賽、五次生日晚會(huì)、五次演講比賽。）二是進(jìn)一步完善“葵涌工會(huì)”博客。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辟工會(huì)與職工群眾互動(dòng)平臺(tái)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)，方便基層工會(huì)組織和職工群眾辦事，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育的信息化建設(shè)。
同時(shí)，發(fā)揮市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的政府獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策作用，引導(dǎo)企業(yè)追求卓越績(jī)效、搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。在市政府的統(tǒng)一組織下，聯(lián)合16個(gè)部門(mén)做優(yōu)《年度質(zhì)量報(bào)告》，提高“含金量”；選擇幾類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品，采取監(jiān)督抽查全覆蓋的方法，全面掌握影響行業(yè)質(zhì)量提升的問(wèn)題，提出解決方略，進(jìn)一步提高“報(bào)告”的實(shí)用性。加快研究質(zhì)量貢獻(xiàn)考量方法，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、科技等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，盡快研制出臺(tái)質(zhì)量貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)方法。
2、開(kāi)展千億元產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)與。聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)采用定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)我市四大代表性行業(yè)40家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展指數(shù)的測(cè)評(píng)，向政府提交《企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)報(bào)告》，為政府科學(xué)決策提供特色數(shù)據(jù)支持，引導(dǎo)企業(yè)追求卓越提供依據(jù)；向企業(yè)提交《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力報(bào)告》，為企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。
3、制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》。將標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心向服務(wù)業(yè)傾斜，以我市打造千億元服務(wù)業(yè)為契機(jī)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心向服務(wù)業(yè)傾斜，力促市政府出臺(tái)“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作意見(jiàn)”，進(jìn)入政府工作層面。首選社會(huì)管理、公共服務(wù)、以及餐飲、商貿(mào)、旅游等與提高民生品質(zhì)關(guān)系較密切的服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施這項(xiàng)民生工程，建體系、樹(shù)樣板，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，打造符合特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，提升城市形象和生活品質(zhì)。
一是要抓好食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作。這項(xiàng)工作是省、市各級(jí)政府安排下來(lái)的具有逐項(xiàng)指標(biāo)，要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)重要工作。在全市全面推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，從宏觀(guān)上講就是要在全市城鄉(xiāng)上下建立一個(gè)確保社會(huì)公眾飲食用藥的安全責(zé)任體系、科學(xué)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐體系。具體工作主要是各級(jí)政府要保障轄區(qū)內(nèi)的食品藥品監(jiān)管站全部達(dá)到“七有”：有固定辦公場(chǎng)所、有機(jī)構(gòu)牌子和辦公設(shè)施、有聯(lián)系舉報(bào)電話(huà)、有工作制度和職責(zé)分工、有工作記錄和臺(tái)帳、有相關(guān)檔案資料、有經(jīng)費(fèi)投入。
二是要抓好安全科普宣傳，普及飲食用藥常識(shí)。2013年是貫徹落實(shí)《國(guó)家食品藥品安全科普行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015）實(shí)施方案》的第三個(gè)年頭，我們將繼續(xù)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，在全市范圍內(nèi)深入扎實(shí)地開(kāi)展食品藥品安全科普宣傳系列活動(dòng)，向公眾廣泛宣傳普及飲食用藥安全知識(shí)。
（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。
協(xié)會(huì)把“政府信不信任、企業(yè)擁護(hù)不擁護(hù)”作為評(píng)價(jià)自身工作的標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，勇于開(kāi)拓，積極工作，主動(dòng)爭(zhēng)取政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持，熱情為企業(yè)服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。一是摸清會(huì)員現(xiàn)狀，有的放矢開(kāi)展工作；二是完善各項(xiàng)制度，規(guī)范工作行為；三是健全自律機(jī)制，規(guī)范辦事程序；四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平；五是完善服務(wù)手段，提高工作效率。通過(guò)以上工作的開(kāi)展，使協(xié)會(huì)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)之間的橋梁作用
協(xié)會(huì)把宣傳法律法規(guī)作為工作的重點(diǎn)，及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)建筑行業(yè)工作的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，使企業(yè)迅速熟悉行業(yè)管理的重點(diǎn)，及時(shí)規(guī)范企業(yè)行為。為了提高我市建筑業(yè)管理水平，加快建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的步伐，建筑業(yè)協(xié)會(huì)在11月底組織會(huì)員單位10位管理人員到海南等地實(shí)地考察，借鑒優(yōu)秀建筑業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使大家進(jìn)一步解放了思想、拓寬了視野，提高了認(rèn)識(shí)。
三、開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高行業(yè)形象。
2009年，由宜昌楚鑫建設(shè)有限公司施工，宜昌智強(qiáng)工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司監(jiān)理的枝江市景江華庭小區(qū)4、5、6號(hào)樓；由枝江宏宇建筑有限公司施工，宜昌智強(qiáng)工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司監(jiān)理的宜昌山水拆遷安置房1號(hào)樓獲2008年度枝江市建設(shè)工程瑪瑙杯獎(jiǎng)。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，增加了企業(yè)的品牌意識(shí)，形成了爭(zhēng)先進(jìn)位的良好風(fēng)尚，向全社會(huì)展示了我市建筑業(yè)的良好形象。
四、推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，積極為企業(yè)服務(wù)。
協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過(guò)制定行規(guī)行約，規(guī)范企業(yè)行為，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。1、完成圖紙審查單項(xiàng)工程45個(gè)，建筑面積30.798萬(wàn)平方米。2、受理外來(lái)施工企業(yè)備案15個(gè)，設(shè)計(jì)備案4個(gè)，監(jiān)理備案3個(gè)，檢測(cè)備案1個(gè)；3、開(kāi)展了項(xiàng)目經(jīng)理申報(bào)備案、年檢、升級(jí)工作；4、開(kāi)展了先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、勞動(dòng)模范的評(píng)比工作，為行政部門(mén)的行業(yè)管理提供了有力的支持；5、建筑勞務(wù)市場(chǎng)得到規(guī)范。我市建立勞務(wù)公司1家，外來(lái)勞務(wù)備案企業(yè)2家，勞務(wù)持證人員穩(wěn)步提高；6、收取協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)12.8萬(wàn)元，收取圖審費(fèi)15.16萬(wàn)元。
我會(huì)于8月份組織人員到當(dāng)陽(yáng)、夷陵區(qū)等地建筑業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研，并就協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、會(huì)費(fèi)征收及管理辦法、人員及財(cái)務(wù)管理等以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題和做法進(jìn)行了交流，寫(xiě)出具有針對(duì)性的實(shí)施方案進(jìn)行討論。
【正文】
一、2020年亮點(diǎn)工作
（一）城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。精建精美：截至10月底，開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)；建成項(xiàng)目12個(gè)，完成投資149.59億。月光經(jīng)濟(jì)：深入謀劃“一軸三區(qū)多街”月光經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，精心實(shí)施一批月光經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成功入圍省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。美麗城鎮(zhèn)：出臺(tái)《甌海區(qū)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策》，截至11月，開(kāi)工項(xiàng)目62個(gè)，建成項(xiàng)目30個(gè)，完成投資8.56億元。成功申報(bào)仙巖街道羅中村省級(jí)美麗宜居示范村。歷史文化街區(qū)：瞿溪老街、梧田老街被列入浙江省歷史文化街區(qū)。
（二）民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力。安置提速行動(dòng)：截至10月，已開(kāi)工安置房項(xiàng)目2個(gè)，竣工項(xiàng)目4個(gè)，交鑰匙5327套，完成率156.7%。市政設(shè)施建設(shè)：截至10月底，牽頭負(fù)責(zé)的市政道路建設(shè)、停車(chē)位建設(shè)、打通斷頭路、園林綠化建設(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化、“五水共治”建設(shè)等考核任務(wù)均已提前完成。老舊小區(qū)改造：3個(gè)小區(qū)改造工作有序推進(jìn)；5個(gè)小區(qū)已開(kāi)工，目前已完成方案設(shè)計(jì)。加裝電梯改造：完成老舊小區(qū)加裝電梯改造17臺(tái)，完成率142%。此外，我局積極向上申請(qǐng)資金補(bǔ)助，污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金50.5萬(wàn)元、中央預(yù)算內(nèi)資金1398萬(wàn)元、中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金（第二批）490.66萬(wàn)元均已下達(dá)。
（三）住房條件持續(xù)改善。危舊房：從轄區(qū)3196戶(hù)農(nóng)村困難家庭排查出危房9戶(hù)，9戶(hù)危房均已完成治理改造。住房保障：牽頭做好人才、藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)，建成藍(lán)領(lǐng)公寓793套（間），做好人才住房配售、補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作以及公共租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。物業(yè)管理：制定《甌海區(qū)物業(yè)管理若干規(guī)定》2.0版本，狠抓物業(yè)管理品質(zhì)提升。
（四）行業(yè)管理不斷規(guī)范。在3月上旬建設(shè)行業(yè)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，成立建筑業(yè)和房地產(chǎn)專(zhuān)班，5月排名全省第一，6月排名全省第四，7月省住建廳專(zhuān)題來(lái)甌調(diào)研。建筑業(yè)：出臺(tái)《甌海關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程樁基施工事中事后質(zhì)量管理的通知》，率全市之先引入樁基施工全過(guò)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。房地產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)全裝修管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案施工和預(yù)售合同要求設(shè)置全裝修實(shí)際交付樣板房。對(duì)銷(xiāo)售樣板房和實(shí)體樣板房采取現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格驗(yàn)收制度，逐步完善全裝修材料樣品公示制度。設(shè)立業(yè)主開(kāi)放日，要求房開(kāi)企業(yè)定期組織業(yè)主代表到現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩。
（五）改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。共同締造國(guó)家試點(diǎn)：與溫州商學(xué)院合作共建培訓(xùn)基地，成功入選住建部第一批共同締造活動(dòng)17個(gè)培訓(xùn)基地之一。人防產(chǎn)權(quán)省級(jí)試點(diǎn)：理清《甌海區(qū)人民防空工程建設(shè)使用與產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)后的審批流程。工程招投標(biāo)：深入推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化管理，優(yōu)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審系統(tǒng)。工程審批：4月起，全面推行投資在線(xiàn)3.0平臺(tái)審批，啟用電子印章。
二、存在問(wèn)題及短板
（一）在要素保障上，預(yù)計(jì)至12月底，我局各類(lèi)建設(shè)資金缺口較大。部分大建大美、月光經(jīng)濟(jì)、安置提速、藍(lán)領(lǐng)公寓等項(xiàng)目，受土地清零、政策處理、泥漿渣土外運(yùn)、資金保障等影響，整體進(jìn)度有放緩趨勢(shì)。生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資由于項(xiàng)目支撐不足、部分項(xiàng)目入交通庫(kù)及資金短缺等問(wèn)題完成指標(biāo)難。人防重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮平臺(tái)由于缺少經(jīng)費(fèi)未建設(shè)。
（二）在行業(yè)管理上，在建工程管理難度加大，如危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)管控力度略顯不足，地下管線(xiàn)安全整治有待加強(qiáng)，全裝修工程過(guò)程管理有待提高。消防驗(yàn)收職責(zé)移交后有待規(guī)范，消防驗(yàn)收無(wú)審驗(yàn)系統(tǒng)，過(guò)程無(wú)法留痕，規(guī)范性流程尚未制定，未明確規(guī)定改變使用功能的裝修項(xiàng)目可以辦理裝修施工許可。此外，還存在防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難度大、培育住房租賃市場(chǎng)滯后、房屋安全隱患整治難推進(jìn)等問(wèn)題。
三、2021 年重點(diǎn)工作
（一）聚焦“發(fā)展工程”，著力補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。圍繞市民體驗(yàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)城市創(chuàng)建，推進(jìn)站西樞紐綜合體等22個(gè)大建大美（包括月光經(jīng)濟(jì)）項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，龍舟基地等35個(gè)大建大美（包括月光經(jīng)濟(jì)）項(xiàng)目建成投用，計(jì)劃實(shí)施5個(gè)老舊小區(qū)改造，牽頭美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、停車(chē)位建設(shè)、綠地建設(shè)、加裝電梯、做好城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排”等工作。
（二）聚焦“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，著力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、房地產(chǎn)交易監(jiān)管和行業(yè)管理力度，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理。建立多部門(mén)、跨地域聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)管理要求，穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)矛盾，同時(shí)建立完善應(yīng)急報(bào)告制度?；饨ㄖI(yè)兩鏈擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，壯大培育本地建筑企業(yè)，努力打造建設(shè)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止12月12日，全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故5起，死亡5人，重傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失357萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加2人，重傷增加1人；未發(fā)生一次死亡3人以上重大安全生產(chǎn)事故，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)均在市下達(dá)的序時(shí)控制指標(biāo)以?xún)?nèi)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
二、安全生產(chǎn)工作情況
（一）高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真部署好全區(qū)安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，林剛區(qū)長(zhǎng)在3月30日主持召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，4月11日又主持召開(kāi)安全生產(chǎn)隱患排查工作會(huì)議，研究部署了2012年我區(qū)安全生產(chǎn)工作，在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)要全面開(kāi)展大排查大整治活動(dòng)，切實(shí)抓好重點(diǎn)部位的監(jiān)管和巡查工作，堅(jiān)決遏制事故頻發(fā)的勢(shì)頭。通過(guò)會(huì)議部署，區(qū)安委辦有計(jì)劃有組織在全區(qū)部署和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查、聯(lián)合檢查等一系列有效工作。為落實(shí)好國(guó)家、省、市的安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，扎實(shí)抓好我區(qū)安全生產(chǎn)工作，區(qū)安委辦每個(gè)季度都召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，落實(shí)我區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，區(qū)政府十分重視對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，全年全區(qū)共投入安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)647萬(wàn)元，率先在全市給鎮(zhèn)、街道預(yù)算了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)街、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位按照區(qū)安委辦的工作部署，開(kāi)展各項(xiàng)隱患排查整治工作，有效遏制了各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）分解落實(shí)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。按照省市安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署及安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作要求，我區(qū)及時(shí)制定下達(dá)了全區(qū)2012年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，并針對(duì)各職能部門(mén)特點(diǎn)修訂完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，區(qū)政府與4個(gè)鎮(zhèn)政府、9個(gè)街道辦、11個(gè)區(qū)政府相關(guān)部門(mén)、16個(gè)相關(guān)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。以杜絕一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生為重點(diǎn)，量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和各單位的工作職責(zé)。會(huì)后，各鎮(zhèn)、街，各部門(mén)也與各有關(guān)單位和企業(yè)簽訂了2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，做到了全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)了政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
（三）扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的精神，把隱患排查治理工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行周密安排部署，區(qū)安委辦先后印發(fā)了《進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》、《開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的補(bǔ)充通知》、《集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》等文件。今年以來(lái)，區(qū)安委辦先后組織有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集體場(chǎng)所、消防等六個(gè)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作。組織開(kāi)展了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及“五一”、“十一”期間安全生產(chǎn)綜合大檢查，先后深入各企業(yè)開(kāi)展綜合督查檢查。為落實(shí)在十和泛珠會(huì)議期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的要求，9月14日，林剛區(qū)長(zhǎng)親自帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查。林志剛副區(qū)長(zhǎng)也2次帶隊(duì)進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查。至11月底，全區(qū)共排查一般隱患584項(xiàng)，已整改516項(xiàng)，整改率達(dá)88.3%。其中：排查?；冯[患8項(xiàng)，已整改8項(xiàng)；煙花爆竹隱患4項(xiàng)，已整改4項(xiàng)；交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患288項(xiàng)，已整改254項(xiàng)。在交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患排查當(dāng)中，排查水上運(yùn)輸隱患3項(xiàng)，已整改3項(xiàng)；建筑施工企業(yè)隱患100項(xiàng)，已整改87項(xiàng)；學(xué)校隱患34項(xiàng)，已整改30項(xiàng)；商場(chǎng)、市場(chǎng)隱患等106項(xiàng)，已整改95項(xiàng)，其他企業(yè)隱患41項(xiàng)，已整改35項(xiàng)。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)整治和隱患排查工作，做到了隱患整改責(zé)任人、具體措施、治理期限及應(yīng)急預(yù)案“四落實(shí)”。
（四）進(jìn)一步做好敏感時(shí)期安全生產(chǎn)工作，確保黨的“十”和泛珠會(huì)議期間安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)省、市政府關(guān)于“黨的十期間不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故”指示精神，區(qū)政府高度重視，把安全生產(chǎn)檢查作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓落實(shí)，一是制定黨“十”期間安全生產(chǎn)檢查工作方案，明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化檢查整治內(nèi)容，統(tǒng)籌工作部署，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，促使安全生產(chǎn)檢查在不同層次，不同環(huán)節(jié)，不同部位全面鋪開(kāi)。二是組織檢查組開(kāi)展十期間安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)，檢查整治活動(dòng)由區(qū)安委辦組織，區(qū)安委會(huì)主任、區(qū)長(zhǎng)林剛親自帶隊(duì)，各有關(guān)職能部門(mén)協(xié)作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、對(duì)隱患和問(wèn)題較多的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是組織各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)進(jìn)行排查，雙管齊下，對(duì)全區(qū)安全隱患進(jìn)行全面的排查整治。在兩會(huì)期間，全區(qū)共排查治理事故隱患單位617家，排查一般隱患328項(xiàng)，其中，已整改的隱患285項(xiàng)，整改率達(dá)86.9%，確保檢查整治活動(dòng)取得明顯的效果。在兩會(huì)期間，我區(qū)均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
（五）積極開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷規(guī)范和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。我區(qū)高度重視“打非治違”工作，成立了林志剛副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，以非煤礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、?；?、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，明確了工作方法和步驟，提出了要求，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各單位做到齊抓共管形成合力，取得了良好的整治效果。共排查非煤礦山企業(yè)20家（次），下達(dá)整改指令書(shū)4份，提請(qǐng)區(qū)政府關(guān)閉非法采石場(chǎng)7家；共排查?；菲髽I(yè)18家（次），查處隱患7項(xiàng)，要求當(dāng)場(chǎng)立即整改；共排查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)169家（次），對(duì)5家證照過(guò)期銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行整改，對(duì)宏利達(dá)倉(cāng)庫(kù)下達(dá)整改指令書(shū)，要求立即整改。組織力量對(duì)春節(jié)期間博愛(ài)路及域區(qū)一些煙花炮竹非法銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行了打擊。共出動(dòng)執(zhí)法人員18000人（次）對(duì)全區(qū)建筑施工工地進(jìn)行排查，重點(diǎn)打擊非法建筑行為，共打擊非法建筑65起，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)610份，拆除違法建筑面積122926平方米。此外共檢查校安工程工地44家（次），下達(dá)整改指令書(shū)2份，排查隱患8項(xiàng)，要求限期整改；共排查消防安全場(chǎng)所94家（次），排查安全隱患23項(xiàng)，下達(dá)整改指令書(shū)16份，督促整改22項(xiàng)，整改率達(dá)95%；共檢查網(wǎng)吧370家(次)，查處18家，警告12家，停業(yè)整頓6家，罰款56000元；共打擊取締了“黑診所”3家，沒(méi)收銷(xiāo)毀藥械3批。通過(guò)扎實(shí)有效的“打非治違”工作，有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展。
（六）積極做好重大隱患整治工作，切實(shí)清除重大隱患。今年，省、市安委辦將我區(qū)瓊州海峽航道內(nèi)的19張礙航漁網(wǎng)列為重大安全隱患。為落實(shí)省市的整改要求，區(qū)政府非常重視，林剛區(qū)長(zhǎng)和林志剛、楊柳芳副區(qū)長(zhǎng)多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署整改工作，確定由區(qū)海洋和漁業(yè)局為主要負(fù)責(zé)單位。區(qū)安全局協(xié)助，共同搞好整改工作，并實(shí)施掛牌督辦。為切實(shí)搞好整改工作，區(qū)海洋和漁業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局多次與有關(guān)漁民做思想工作，經(jīng)與漁民多次溝通，考慮到漁民的實(shí)際困難，本著以人為本的精神，經(jīng)報(bào)區(qū)政府和市安委辦的同意，決定采取政府補(bǔ)貼、申請(qǐng)貼息貸款幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、由漁民自行拆除漁網(wǎng)的方法解決，以取得長(zhǎng)效的效果。此方案也得到了漁民的認(rèn)可，并與區(qū)政府簽訂了自行拆除礙航漁網(wǎng)的協(xié)議，自行進(jìn)行了拆除，圓滿(mǎn)完成了重大安全隱患的整改，切實(shí)清除了重大安全隱患。
（七）認(rèn)真落實(shí)省市的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)危害因素申報(bào)工作。根據(jù)省市安監(jiān)局的工作部署，我區(qū)進(jìn)一步加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，在去年做好?；泛头敲旱V山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，組織企業(yè)有關(guān)人員和自評(píng)員參加省局舉辦的培訓(xùn)班，根據(jù)省局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有關(guān)要求，組織企業(yè)進(jìn)行自評(píng)，在7月31日向省局提交自評(píng)報(bào)告。此外，我區(qū)還加大協(xié)調(diào)力度，督促中介機(jī)構(gòu)加速評(píng)審速度，確保按省市提出的時(shí)限要求完成任務(wù)。積極做好企業(yè)危害因素申報(bào)工作在已完成的129家企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào)的基礎(chǔ)上，今年我區(qū)追加了15家企業(yè)的申報(bào)。為繼續(xù)做好申報(bào)工作，我區(qū)在6月20日舉辦鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管員培訓(xùn)班上進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)布置，并安排專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好申報(bào)工作的缺漏、補(bǔ)漏工作，全部完成了15家企業(yè)的申報(bào)任務(wù)。
（八）積極做好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、演練和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，制訂下發(fā)我區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，將有關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)翻譯成小冊(cè)本16000本，通過(guò)鎮(zhèn)街將其散發(fā)到各村委會(huì)，社區(qū)、學(xué)校、工廠(chǎng)、企業(yè)等，還在6月10日設(shè)立14個(gè)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)點(diǎn)，向群眾發(fā)放宣傳資料等，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。今年以來(lái)，我區(qū)積極抓好宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，6月28日，區(qū)政府與美亞公司共同舉辦了安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。6月20日區(qū)安委辦舉辦了全區(qū)分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管員安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。11月9日，區(qū)政府還組織各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到西安參加全國(guó)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。進(jìn)一步增加了政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，增加了企業(yè)員工和群眾的安全意識(shí)。此外，各鎮(zhèn)、街，各部門(mén)和各企業(yè)都在不同時(shí)間、不同層次以不同方式舉辦了各種培訓(xùn)班和應(yīng)急演練。到目前為止，全區(qū)已開(kāi)展各種宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)18次，參加人數(shù)833人。通過(guò)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和從業(yè)人員的自我防范能力，促進(jìn)了我區(qū)安全生產(chǎn)工作的深入開(kāi)展。
三、存在問(wèn)題和明年工作思路
今年以來(lái)，雖然我們緊緊圍繞區(qū)政府的中心工作，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，取得較好成績(jī)。但是由于我區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、科技含量較低、全區(qū)安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是部分鎮(zhèn)、街和部門(mén)由于沒(méi)有相應(yīng)的編制，監(jiān)管人員變化快，業(yè)務(wù)難于銜接，監(jiān)管工作力度不夠。二是一些隱患因技術(shù)支掌、資金或者其它原因未得到整改，企業(yè)抓安全、保穩(wěn)定的安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，安全責(zé)任制貫徹力度不夠；三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各類(lèi)違規(guī)、違章操作現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，事故隱患依然存在。為確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，明年的工作思路是：
首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的職能部門(mén)，依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行；其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在日常的管理中針對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行定期和不定期的安全宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手有了一技之長(zhǎng)，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；再次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在農(nóng)機(jī)安全管理工作中既是執(zhí)法者，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的參謀和顧問(wèn)，因此農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員直接參與了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、促進(jìn)安全生產(chǎn)、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用。
2 正視當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題
2.1基層農(nóng)機(jī)安全管理力量亟待加強(qiáng)
目前我縣農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)兼職農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員缺乏，農(nóng)機(jī)安全管理工作被混同和附著在其他工作之中，存在重視不夠、機(jī)制不順、人員缺乏的狀況。
2.2農(nóng)機(jī)操作人員安全生產(chǎn)和法律意識(shí)有待提高
部分農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主觀(guān)上不愿意配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理，對(duì)安全生產(chǎn)管理有不同程度的抵觸情緒；同時(shí)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者為取得較高的收益，部分機(jī)手存在重效益、輕安全、重使用、輕保養(yǎng)的觀(guān)念，超速超載、疲勞駕駛情況時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
2.3上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠
由于多方面原因，上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重視不夠，投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)辦公裝備差，辦公手段落后，效率較為低下。
2.4農(nóng)機(jī)安全管理缺乏進(jìn)一步手段，各安全管理部門(mén)關(guān)系協(xié)調(diào)有待提高
現(xiàn)階段沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、可實(shí)際操作的可供農(nóng)機(jī)、交通、交警等部門(mén)互相溝通配合的平臺(tái)，如何協(xié)調(diào)、整合各種力量參與農(nóng)機(jī)安全管理，這是擺在我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理人面前的一個(gè)新課題。
3 新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全工作的思路
3.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面
一方面，現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)行業(yè)的法律法規(guī)主要明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。我們要根據(jù)工作實(shí)際，在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中的集市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多種措施對(duì)機(jī)手特別是拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行安全宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式，教育學(xué)生提高安全出行的意識(shí)；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對(duì)廣大農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。
另一方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，擴(kuò)大部門(mén)的影響力，促進(jìn)上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的理解，使上級(jí)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，從而更進(jìn)一步地加大對(duì)部門(mén)資金、裝備的投入和相關(guān)政策的傾斜；同時(shí)，我們要積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，促進(jìn)相互理解和支持，探索建立部門(mén)間溝通、交流的平臺(tái)和制度，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
3.2以服務(wù)意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平
從實(shí)施規(guī)范管理人手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。應(yīng)把建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬，高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍作為主要工作目標(biāo)，圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為，以制度建設(shè)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。明確崗位職責(zé)與目標(biāo)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，定期考核、獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)監(jiān)理人員樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性。健全和完善規(guī)章制度，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個(gè)工作程序制度化、規(guī)范化；實(shí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”，即：公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心。同時(shí)，要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。樹(shù)立從實(shí)際出發(fā)的思想，以牌證管理為核心，從辦證管理到發(fā)放逐一落實(shí)責(zé)任制，改進(jìn)工作服務(wù)。二是增強(qiáng)服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，本著想為機(jī)手所想、急為機(jī)手所急的工作態(tài)度，開(kāi)展送檢下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，體現(xiàn)出我們?yōu)闄C(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開(kāi)展。
3.3注重工作過(guò)程，強(qiáng)化痕跡管理
一、主要工作完成情況總結(jié)
（一）無(wú)線(xiàn)工程建設(shè)
突出工作重點(diǎn)，深入落實(shí)工作計(jì)劃，不斷提高工作有效性
根據(jù)市公司下達(dá)的全年無(wú)線(xiàn)工程建設(shè)任務(wù)指標(biāo)、建設(shè)時(shí)限，分解落實(shí)到月度計(jì)劃內(nèi)，再細(xì)化到周報(bào)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度的控制。
1.截止10月底，完成GSM19期及19期疑難站點(diǎn)、19期搬遷建設(shè)規(guī)模15個(gè)站點(diǎn)中的14個(gè)基站的簽約，進(jìn)場(chǎng)13個(gè)，在建2個(gè)，完成11個(gè)，交維8個(gè)；
2. 截止9月底，提前完成TD五期13個(gè)基站的設(shè)計(jì)查勘、改造、開(kāi)通與交接工作；
3. 截止10月底，完成TD六期19個(gè)規(guī)模中7個(gè)簽約；
（二）駐地網(wǎng)建設(shè)工程
根據(jù)市公司下發(fā)建設(shè)規(guī)模，分解指標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。
1、截止9月底超前、超額完成全業(yè)務(wù)駐地網(wǎng)一階段建設(shè)50000戶(hù)指標(biāo)
2、截止10月底完成全業(yè)務(wù)駐地網(wǎng)二階段建設(shè)規(guī)模9505戶(hù)指標(biāo)；
(三)傳輸機(jī)房建設(shè)工程
1、OLT接入機(jī)房建設(shè)
1）、截止9月底，完成一階段接入機(jī)房建設(shè)規(guī)模7個(gè)機(jī)房開(kāi)通、交維；
2）、截止10月底，完成二階段接入機(jī)房建設(shè)規(guī)模3個(gè)的開(kāi)通；
2、匯聚機(jī)房2個(gè)建設(shè)規(guī)模
截止10月底完成2個(gè)簽約，一個(gè)進(jìn)場(chǎng)施工；
二、存在的問(wèn)題及整改
1、無(wú)線(xiàn)工程的簽約進(jìn)度的把控難度較大，規(guī)模中的基站都是往期工程遺留項(xiàng)目，雖有第三方參建，可是網(wǎng)優(yōu)所選的范圍都是敏感區(qū)域，第三方也望而卻步，可見(jiàn)難度之大。下步計(jì)劃將加大對(duì)參建的第三方把控，盡早的讓第三方參與進(jìn)來(lái)，做到早走早開(kāi)。啟動(dòng)全員勞動(dòng)競(jìng)賽，發(fā)動(dòng)更多的人力資源，讓更多的人員參與建設(shè)，提高建設(shè)效率。
2、駐地網(wǎng)建設(shè)工程牽涉到的因素眾多，材料的到位是工程建設(shè)的首要因素，前期由于市公司的缺貨、設(shè)計(jì)院的平臺(tái)提交失誤等等因素造成材料的到位滯后。后期將與市公司建立有效溝通機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位管理力度，確保物料及時(shí)到位。
3、駐地網(wǎng)建設(shè)中的地址漏導(dǎo)，施工不符合規(guī)范等現(xiàn)象存在，后期將協(xié)同監(jiān)理加大施工巡視力度，提升施工質(zhì)量。
3、傳輸機(jī)房建設(shè)工程，主要存在配合部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，在接入機(jī)房的建設(shè)過(guò)程中，涉及到傳輸、全推、動(dòng)力等部門(mén)協(xié)調(diào)，存在推諉的現(xiàn)象，后期需要進(jìn)一步梳理流程，加強(qiáng)溝通。
4、對(duì)于監(jiān)理工作方面，提高監(jiān)理的能動(dòng)性，積極利用資源，最終達(dá)到分擔(dān)工作量的目的。
三、2021年工作思路
1、無(wú)線(xiàn)工程部分：
1）根據(jù)市公司下發(fā)的建設(shè)規(guī)模，提前醞釀建設(shè)思路，積累以往建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定詳實(shí)可行的工作計(jì)劃；
2）針對(duì)特殊敏感疑難站點(diǎn)建設(shè)，加大工程協(xié)調(diào)力度并引入第三方或更多的資源來(lái)提升無(wú)線(xiàn)前期工作質(zhì)量，盡量規(guī)避或減少投資風(fēng)險(xiǎn)。
2、駐地網(wǎng)工程建設(shè)：
