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篇1

一、房屋初始登記的常態(tài)要件

根據(jù)《房屋登記辦法》第三十條的規(guī)定，房屋初始登記需要提交的材料，也即初始登記的常態(tài)要件有以下幾項(xiàng)。

1　申請(qǐng)人填寫的登記申請(qǐng)書。房屋初始登記是基于申請(qǐng)的行政行為。登記申請(qǐng)書是申請(qǐng)房屋登記時(shí)需要提交的重要材料，申請(qǐng)書或者申請(qǐng)表用來說明權(quán)利人情況和房屋狀況，可以由申請(qǐng)人填寫，也可以委托他人代為填寫。不管是否親筆填寫，申請(qǐng)人都要在登記機(jī)構(gòu)窗口工作人員核實(shí)監(jiān)督之下，在登記表上簽名，以確保真實(shí)。委托他人代辦的，需要核實(shí)委托的真實(shí)性，防止欺詐。對(duì)于委托的真實(shí)性，可以采取當(dāng)面委托、公證委托和鑒證委托。登記表由受委托人簽字。《物權(quán)法》要求登記機(jī)構(gòu)“就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人”，為便于登記機(jī)構(gòu)在日后可能產(chǎn)生的行政訴訟中提供證據(jù)，可以就登記申請(qǐng)書中的有關(guān)事項(xiàng)通過詢問筆錄進(jìn)行核實(shí)。

登記機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提出的登記申請(qǐng)，并不是僅以詢問情況來決定是否核準(zhǔn)登記，而是以當(dāng)事人提供的登記原因的材料是否齊全及合法真實(shí)來確定。對(duì)不同的登記事項(xiàng)、不同的情況，詢問的內(nèi)容也有不同。因此，可以用以下兩種方式來處理：一是在登記申請(qǐng)表上設(shè)置詢問欄，預(yù)設(shè)少量的常見問題，由申請(qǐng)人在答案中選擇是或否，如有需要詢問其他問題，可以根據(jù)情況增加，必要時(shí)也可以記入詢問欄，然后由申請(qǐng)人簽名。二是不設(shè)詢問欄，也不固定詢問的問題，只在登記表上統(tǒng)一注明“已就登記有關(guān)事項(xiàng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了詢問”，登記機(jī)構(gòu)就有關(guān)事項(xiàng)向申請(qǐng)人進(jìn)行詢問后，由申請(qǐng)人在詢問筆錄上簽名。這樣既進(jìn)行核實(shí)情況又提高了效率。

2　申請(qǐng)人的身份證明。申請(qǐng)人可以是法人、自然人和其他組織。身份證明包括法人、自然人和其他組織的資格證明。法人或其他組織的身份證明為組織機(jī)構(gòu)代碼證，沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證的，可以為營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書等。境內(nèi)自然人的身份證明為居民身份證，無居民身份證的可以為戶口簿、護(hù)照、有效軍人身份證件(軍官證、文職干部證、士兵證、學(xué)員證、離休證、退休證等)等；港澳同胞的身份證明為港澳居民來往內(nèi)地通行證或港澳同胞回鄉(xiāng)證、居民身份證；臺(tái)灣同胞的身份證明為臺(tái)灣居民來往大陸通行證或其他有效旅行證件，在臺(tái)灣地區(qū)居住的有效身份證件或經(jīng)確認(rèn)的身份證明；外國人的身份證明為護(hù)照和由中國政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的居留證件。

3　建設(shè)用地使用權(quán)證明。通常包括國有土地出讓合同、國有土地使用權(quán)證、國土資源管理部門出具的證明、人民政府劃撥土地決定書、人民法院的判決書與裁定書、國有土地使用權(quán)拍賣確認(rèn)書、仲裁委員會(huì)的裁決書等能夠證明國有土地使用權(quán)屬于初始登記申請(qǐng)人的有關(guān)證明材料。我國《憲法》規(guī)定城市的土地歸國家所有以后，相應(yīng)的國土資源管理部門和法律規(guī)范也是逐步建立和完善起來的。在此之前，許多土地是當(dāng)事人通過購買、繼承、互換、租賃等方式取得。實(shí)行土地國有后，權(quán)利人以沿用傳統(tǒng)方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。如一律要求房屋所有權(quán)人提供建設(shè)用地使用權(quán)證，顯然是不合適的。只要通過前述方法取得合法的土地使用權(quán)，在符合城市規(guī)劃的條件下，應(yīng)予進(jìn)行房屋初始登記。

4　建設(shè)工程符合城市規(guī)劃的證明。即城市規(guī)劃行政主管部門依法確認(rèn)房屋符合城市規(guī)劃的憑證。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條的規(guī)定，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明一般是指建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在建國初期直至上世紀(jì)70年代，由地方政府或建設(shè)行政管理部門向建房者頒發(fā)建筑執(zhí)照。近幾年來，由于有關(guān)部門加強(qiáng)了建設(shè)和規(guī)劃的管理，在建房者開始施工前，城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)放的是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本，在副本上注明該副本不作為房屋登記的依據(jù)，待房屋竣工時(shí)，經(jīng)過規(guī)劃驗(yàn)收認(rèn)定符合規(guī)劃部門批準(zhǔn)的要求施工的，予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本，在這種情況下，當(dāng)事人應(yīng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正本申請(qǐng)初始登記。沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者超出許可范圍以外的建筑物，屬于“違法建筑”，規(guī)劃部門根據(jù)“過罰相當(dāng)”原則對(duì)違法建房者進(jìn)行行政處罰，如果符合總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的，可以責(zé)令補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)并處罰款。臨時(shí)建筑是規(guī)劃國土管理部門為了充分利用土地資源而批準(zhǔn)建造的。批準(zhǔn)建造臨時(shí)建筑，可以最大限度地發(fā)揮土地資源的作用。臨時(shí)建筑必須在規(guī)定的期限屆滿前拆除。按現(xiàn)行規(guī)定，臨時(shí)建筑不予辦理房屋初始登記。

5　房屋已竣工的證明。房屋初始登記還需要登記申請(qǐng)人提供房屋竣工驗(yàn)收合格的證明，主要用以區(qū)分房屋與在建工程。根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，法人作為建設(shè)單位的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通常由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、建設(shè)行政管理部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，即通常所稱的“五方簽字”。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和經(jīng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門備案審查

后出具的文件，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。申請(qǐng)初始登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交建設(shè)行政主管部門的備案證明。在現(xiàn)實(shí)中，由于種種原因，出現(xiàn)未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位就擅自使用的情況。建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰后，由建設(shè)行政主管部門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依職權(quán)組織質(zhì)量鑒定，而后進(jìn)行備案。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，居民自建的民宅，無需取得建設(shè)行政主管部門對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的備案，申請(qǐng)人出具房屋已竣工的證明材料即可。

6　房屋測(cè)繪報(bào)告?！段餀?quán)法》規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項(xiàng)提供圖形、面積等必要材料。房屋圖形、房屋面積都是房屋登記的重要信息。房屋圖形測(cè)繪、房屋面積的計(jì)算需要通過房產(chǎn)測(cè)繪來完成，通過房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告1來體現(xiàn)。按《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》關(guān)于“房產(chǎn)面積測(cè)算”的規(guī)定，房屋的面積系房屋所有權(quán)人依法擁有房屋所有權(quán)的房屋建筑面積。因此，房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告應(yīng)由具有房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具，按《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》的規(guī)定，房產(chǎn)測(cè)繪的施測(cè)單位應(yīng)取得省級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的載明房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的測(cè)繪資格證書，并對(duì)其完成的房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

二、歷史遺留問題房屋初始登記的創(chuàng)新

某些開發(fā)商為了規(guī)避稅費(fèi)，未向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋總登記，取得商品房預(yù)售許可證后進(jìn)行銷售，業(yè)主購買后多年無法辦理轉(zhuǎn)移登記，產(chǎn)生訴訟和。據(jù)悉，該類情況全國普遍存在。這一現(xiàn)象使得開發(fā)商得利、業(yè)主恐慌、政府無奈。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)上海、深圳關(guān)于遺留房產(chǎn)登記問題處理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“尊重歷史、實(shí)事求是、民生優(yōu)先、違法必究”的原則，切實(shí)保護(hù)廣大購房者的合法權(quán)益，下發(fā)了建房市函[2009]89號(hào)《全國部分城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記有關(guān)問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神，北京、鄭州、銅陵等地結(jié)合本地實(shí)際，制訂了解決房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的相關(guān)規(guī)定，給房屋登記工作注入了活力，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)能動(dòng)的執(zhí)法態(tài)度，是對(duì)初始登記制度的突破與創(chuàng)新，符合實(shí)質(zhì)法治精神，也是物權(quán)登記本質(zhì)的回歸。不僅對(duì)于解決房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題起到重要作用，而且對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”的根本解決也起到了積極推動(dòng)作用。

1　無國有土地使用權(quán)證的處理。無國有土地使用權(quán)證，但具有當(dāng)時(shí)政府計(jì)劃部門下達(dá)的年度商品房建設(shè)投資計(jì)劃書，或者具有規(guī)劃部門的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者土地行政主管部門的建設(shè)用地批復(fù)等相關(guān)土地使用批準(zhǔn)手續(xù)之一的，可以視為具有《房屋登記辦法》第三十條規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)證明。在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料、購房合同、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，先行為購房人或被拆遷人辦理所有權(quán)證(即直接進(jìn)行初始登記)，然后由國土資源部門依法向建設(shè)單位收取土地出讓金，補(bǔ)辦建設(shè)用地使用權(quán)證書。

2　無建設(shè)工程規(guī)劃許可超出建設(shè)工程規(guī)劃許可的處理。根據(jù)“違法必究”及“過罰相當(dāng)”原則，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行處罰。責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款后，被處罰人提供的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰主管部門出具的違法建設(shè)處罰通知書、交款憑據(jù)及其他應(yīng)提供的辦證材料視為具有《房屋登記辦法》第三十條規(guī)定的建設(shè)工程符合城市規(guī)劃的證明。

3　“房改房”的處理。對(duì)單位自管公房未辦理單位所有權(quán)證，但卻按照房改政策出售給干部職工的，由售房單位刊登公告，對(duì)土地和房屋權(quán)屬無爭(zhēng)議的，售房單位出具具結(jié)保證書，政府房改辦凍結(jié)售房單位的售房款后辦理批復(fù)手續(xù)，房屋登記機(jī)構(gòu)依據(jù)房改辦批復(fù)及相關(guān)資料為購房干部職工辦理房屋所有權(quán)證。

單位通過市場(chǎng)購買或拆遷安置方式獲得的房屋，轉(zhuǎn)讓時(shí)無國有土地使用證，而該房屋又被單位出售給個(gè)人的，房屋登記機(jī)構(gòu)可依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)單位的房屋所有權(quán)證、單位原購商品房的購房資料或單位房屋的拆遷安置協(xié)議、購房人的購房協(xié)議和繳款憑證等材料，直接為購房人辦理房產(chǎn)證。單位購買商品房未辦理單位房屋所有權(quán)證，又將該房出售給個(gè)人的，且該單位現(xiàn)已不復(fù)存在，個(gè)人申請(qǐng)辦理所有權(quán)證，登記機(jī)構(gòu)可依據(jù)原開發(fā)企業(yè)的土地使用權(quán)證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證明、工程質(zhì)量驗(yàn)收資料等建房手續(xù)或者商品房屋產(chǎn)權(quán)登記備案證、工商部門出具的單位已不復(fù)存在證明、單位與開發(fā)企業(yè)簽訂的購房合同、售房發(fā)票以及購買單位房產(chǎn)時(shí)單位與購房人簽訂的協(xié)議和開具的收據(jù)等材料，直接為購房個(gè)人辦理初始登記。

4　無國有資產(chǎn)管理部門批文的國有企業(yè)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的處理。根據(jù)《國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為防止國有資產(chǎn)流失，國有資產(chǎn)處置之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。但是，在國有資產(chǎn)管理部門成立前，已由國有企業(yè)出售給個(gè)人的房屋，購房人當(dāng)時(shí)未及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移登記而現(xiàn)要求辦理的，登記機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)原主管單位的批準(zhǔn)文件給予辦理，劃撥土地上的房屋在轉(zhuǎn)讓時(shí)需報(bào)市(縣)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

5　聯(lián)建房屋初始登記。屬商品住宅的，登記機(jī)構(gòu)可依據(jù)購房資料和相關(guān)建房及聯(lián)建資料先為購房個(gè)人辦理初始登記，然后由相關(guān)職能部門依法追繳有關(guān)稅費(fèi)；屬非住宅的，按聯(lián)建協(xié)議約定份額，由聯(lián)建各方補(bǔ)繳有關(guān)稅費(fèi)后，再為各方辦理房屋初始登記。對(duì)于聯(lián)建分成界定不清的，若聯(lián)建各方均存在，由聯(lián)建各方共同繪制房屋分成定位表并加蓋聯(lián)建各方印章。若有一方不存在的，由工商部門出具其不存在證明，將購房合同上的房屋座落與派出所現(xiàn)編排的門牌號(hào)一并公告后，產(chǎn)權(quán)無異議再予以辦理初始登記。聯(lián)建分成產(chǎn)生糾紛的，依法解決糾紛后，再予以辦理初始登記。

6　未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的房屋辦證問題。原開發(fā)、建設(shè)單位存在，可以由其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行鑒定；原開發(fā)、建設(shè)單位不復(fù)存在，建設(shè)行政主管部門依職權(quán)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，符合安全使用條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋安全鑒定報(bào)告書或者工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告及其他相關(guān)資料辦理房屋初始登記。對(duì)于具有國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，符合辦理房屋質(zhì)量驗(yàn)收和備案條件而未辦理的，申請(qǐng)人應(yīng)將房屋安全鑒定報(bào)告或工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，申請(qǐng)人依據(jù)建設(shè)行政主管部門出具的備案證明向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初始登記。

篇2

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的行政處理，適用本規(guī)定。

已依法登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理，不適用本規(guī)定。

第三條土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理，應(yīng)當(dāng)遵照尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，公平、公正、公開，維護(hù)權(quán)益和促進(jìn)和諧的原則。

第四條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理。

縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱土地管理部門）承擔(dān)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的受理、調(diào)查等具體工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門根據(jù)各自職責(zé)做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的相關(guān)工作。

第五條在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方都不得改變土地利用現(xiàn)狀；對(duì)擅自在有爭(zhēng)議的土地上興建建筑物和其他附著物的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工。

第六條土地權(quán)屬的確認(rèn)依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)以及國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章申請(qǐng)與受理

第七條土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由土地所在地人民政府處理。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處理下列土地權(quán)屬爭(zhēng)議：

（一）單位與單位之間的；

（二）本縣范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的；

（三）上級(jí)人民政府交辦的。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)處理，當(dāng)事人也可以向縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處理。

第九條設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)處理下列土地權(quán)屬爭(zhēng)議：

（一）本市范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的；

（二）在本市范圍內(nèi)有重大影響的；

（三）上級(jí)人民政府交辦的。

第十條省人民政府負(fù)責(zé)處理下列土地權(quán)屬爭(zhēng)議：

（一）跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的；

（二）在本省范圍內(nèi)有重大影響的。

第十一條土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)由直接利害關(guān)系人提出。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)處理的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)；由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)處理的，向負(fù)責(zé)處理的人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)。

個(gè)人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)?zhí)幚淼?，可以口頭方式提出；以口頭方式提出申請(qǐng)的，接受申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄本規(guī)定第十二條規(guī)定的申請(qǐng)內(nèi)容，并由申請(qǐng)人確認(rèn)后簽字（蓋章）。

第十二條爭(zhēng)議處理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況；

（二）請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由，包括最初發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間、起因、爭(zhēng)議的焦點(diǎn)、主要分歧、四至范圍及面積。

第十三條當(dāng)事人一方超過10人的，應(yīng)當(dāng)推選出2至5個(gè)代表人參加案件的處理。代表人在爭(zhēng)議處理過程中的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄爭(zhēng)議處理請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人爭(zhēng)議處理請(qǐng)求同意調(diào)解的，必須經(jīng)所代表的當(dāng)事人同意。

當(dāng)事人可以委托人參加土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理。

第十四條申請(qǐng)人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出爭(zhēng)議處理申請(qǐng)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)決定是否受理，并在決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人書面告知受理或者不予受理決定；受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書副本同時(shí)送達(dá)被申請(qǐng)人。

第十五條下列情形不屬于土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)受理范圍：

（一）屬行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議的；

（二）屬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭(zhēng)議的；

（三）因房產(chǎn)買賣、贈(zèng)與、分家析產(chǎn)等引起的房產(chǎn)爭(zhēng)議；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不屬于土地權(quán)屬爭(zhēng)議的。

第十六條申請(qǐng)人向土地管理部門提出爭(zhēng)議處理申請(qǐng)的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）符合規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出受理決定，并在受理之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人；

（二）認(rèn)為不符合受理要求不予受理的，應(yīng)當(dāng)提出不予受理意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定；不予受理決定應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出，并在作出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

本級(jí)以及上級(jí)人民政府交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，按照前款規(guī)定辦理。

第十七條申請(qǐng)?zhí)幚淼耐恋貦?quán)屬爭(zhēng)議有下列情形之一的，接受申請(qǐng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的，建議向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（二）爭(zhēng)議屬于土地違法案件的，接受申請(qǐng)的土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案查處；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接受申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送縣（市、區(qū)）土地管理部門。

第三章調(diào)解與裁決

第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定承辦人員。縣（市、區(qū)）土地管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

第十九條承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由。承辦人員是否回避，由承辦人員所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門負(fù)責(zé)人決定。

第二十條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書；逾期不提交答辯書的，不影響案件的審理。

第二十一條土地權(quán)屬爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期間內(nèi)對(duì)本人提出的主張?zhí)峁┯嘘P(guān)證據(jù)。

第二十二條當(dāng)事人提交的證據(jù)材料包括：

（一）土地權(quán)屬證明，建筑物產(chǎn)權(quán)證明材料；

（二）征收、征用、劃撥土地文件、附圖和有關(guān)的補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償清單，土地使用權(quán)出讓合同書和交付出讓金憑證；

（三）農(nóng)民建房用地批準(zhǔn)文件；

（四）調(diào)解書、處理決定和人民法院判決書、裁定書，仲裁裁決書以及有關(guān)土地權(quán)屬協(xié)議書；

（五）其他與權(quán)屬有關(guān)的文件、資料、證明材料等。

第二十三條對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并收集相應(yīng)的證據(jù)。被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證明或者材料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩人以上參加，并向被調(diào)查人出示有關(guān)證件。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)的材料才能作為事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。

第二十四條對(duì)爭(zhēng)議土地需要進(jìn)行測(cè)繪的，土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測(cè)繪，并對(duì)測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

承擔(dān)土地測(cè)繪職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十五條土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清權(quán)屬的基礎(chǔ)上先行調(diào)解。

調(diào)解由受理申請(qǐng)的土地管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主持，雙方當(dāng)事人、證人參加，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)解主持單位進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解盡可能就地進(jìn)行。

第二十六條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)解主持單位；

（三）爭(zhēng)議的主要事實(shí)；

（四）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二十七條調(diào)解書及所附界線圖經(jīng)當(dāng)事人簽字（蓋章），承辦人、調(diào)解主持人署名并加蓋主持調(diào)解的行政機(jī)關(guān)印章，雙方當(dāng)事人簽收后生效。

生效的調(diào)解書可以作為土地登記的依據(jù)。

第二十八條調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定。經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。

第二十九條土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的基本情況；

（二）爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和請(qǐng)求；

（三）認(rèn)定的事實(shí)和適用的依據(jù)；

（四）處理結(jié)果；

（五）其他需要載明的事項(xiàng)。

第三十條土地權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；因案情復(fù)雜確實(shí)無法按時(shí)辦結(jié)的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)1個(gè)月。

第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門應(yīng)當(dāng)在作出調(diào)解書或者處理決定之日起15日內(nèi)，將調(diào)解書或者處理決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議處理申請(qǐng)不予受理決定、爭(zhēng)議處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提訟。

第四章法律責(zé)任

第三十三條違反本規(guī)定第五條規(guī)定，破壞土地利用現(xiàn)狀的，由土地管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀；一方當(dāng)事人給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十四條土地權(quán)屬爭(zhēng)議當(dāng)事人以及其他人員有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的土地管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以警告，或者處500元以上1萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理：

（一）偽造、毀滅證據(jù)的；

（二）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的。

第三十五條各級(jí)人民政府、土地管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）爭(zhēng)議處理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理而沒有受理的；

（二）承辦人員應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

（三）爭(zhēng)議處理過程中收取費(fèi)用的；

（四）違反規(guī)定的程序、期限辦理土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理案件的；

（五）其他、、的行為。

篇3

    第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)登記。

    本條例所稱房地產(chǎn)登記，是指土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的他項(xiàng)權(quán)利的登記。

    本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。

    第三條  珠海市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）房地產(chǎn)管理部門是本市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)）。

    市政府依法在房地產(chǎn)登記統(tǒng)一管理的前提下，可以實(shí)行分級(jí)登記。

    第四條  登記機(jī)關(guān)依法審查房地產(chǎn)登記申請(qǐng)，確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)利，代表政府頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。房地產(chǎn)權(quán)證書是權(quán)利人依法享有和行使房地產(chǎn)權(quán)利的憑證。

    依法登記的房地產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)。

    第五條  土地上已有房屋的，該房屋與土地同時(shí)登記。

    第六條  房地產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人、權(quán)屬來源、權(quán)屬性質(zhì)、取得時(shí)間、土地使用期限、變化情況和房地產(chǎn)的座落、面積、四至、等級(jí)、用途、價(jià)值、層數(shù)、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行記載。

    第二章  登記程序

    第一節(jié)  一般規(guī)定

    第七條  房地產(chǎn)登記按下列程序辦理：

    （一）提出申請(qǐng)；

    （二）受理申請(qǐng)；

    （三）權(quán)屬調(diào)查；

    （四）依本條例規(guī)定公告；

    （五）確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)利；

    （六）將核準(zhǔn)登記事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記卡；

    （七）計(jì)收規(guī)費(fèi)并頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書；

    （八）立卷歸檔。

    第八條  申請(qǐng)房地產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定的時(shí)間提交申請(qǐng)書和有關(guān)文件。當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)登記的，在障礙消除后的5日內(nèi)，順延登記期限。

    申請(qǐng)登記提交的文件應(yīng)當(dāng)為原件；無法提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)內(nèi)容真實(shí)的復(fù)印件。申請(qǐng)文件不齊全或者不符合規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)不予受理。

    登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)編號(hào)并出具回執(zhí)。

    第九條  權(quán)利人居住在香港、澳門地區(qū)的，申請(qǐng)房地產(chǎn)登記的期限為6個(gè)月；居住在臺(tái)灣地區(qū)或者國外的，申請(qǐng)期限為1年。

    第十條  因下列情形之一進(jìn)行房地產(chǎn)登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)：

    （一）買賣；

    （二）分割；

    （三）合并：

    （四）交換；

    （五）贈(zèng)與；

    （六）抵押；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十一條  下列房地產(chǎn)登記，當(dāng)事人可以單獨(dú)申請(qǐng)：

    （一）初始登記；

    （二）因繼承或者遺贈(zèng)取得房地產(chǎn)權(quán)利的登記；

    （三）因人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或者調(diào)解取得房地產(chǎn)權(quán)利的登記；

    （四）因仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、調(diào)解取得房地產(chǎn)權(quán)利的登記；

    （五）名稱、地址或者房地產(chǎn)用途等變更的登記；

    （六）注銷登記；

    （七）因房地產(chǎn)權(quán)證書滅失、破損而重新申領(lǐng)、換領(lǐng)的登記；

    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十二條  擁有兩宗以上房地產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記。共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)登記；按份共有的房地產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按各自的份額申請(qǐng)登記。

    第十三條  登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)登記文件之日，為受理申請(qǐng)日。

    兩個(gè)以上的申請(qǐng)人對(duì)同一宗房地產(chǎn)申請(qǐng)登記的，以受理申請(qǐng)編號(hào)為序進(jìn)行審查。

    第十四條  申請(qǐng)人可以委托人申請(qǐng)房地產(chǎn)登記。人申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書、身份證明和人身份證明。境外申請(qǐng)人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過公證或者認(rèn)證。

    第十五條  法律、法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的，申請(qǐng)房地產(chǎn)登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供公證文書。

    第十六條  經(jīng)審查，房地產(chǎn)登記申請(qǐng)符合規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本條例規(guī)定的期限內(nèi)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書；對(duì)不符合規(guī)定的，不予登記，并自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。

    第十七條  申請(qǐng)人對(duì)不予登記決定不服的，可以自收到通知書之日起15日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。

    登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)對(duì)登記申請(qǐng)重新審查，并作出復(fù)審決定。申請(qǐng)人對(duì)登記機(jī)關(guān)的復(fù)審決定不服的，可以自收到復(fù)審決定通知書之日起15日內(nèi)向市政府申請(qǐng)復(fù)議，或者依法向人民法院起訴。

    第十八條  有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出暫緩登記的決定，并書面通知申請(qǐng)人：

    （一）房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛尚未解決的；

    （二）在本條例規(guī)定公告事項(xiàng)的公告期限內(nèi)，其他人提出異議并確有理由和證據(jù)的；

    （三）涉及違法用地、違章建筑事項(xiàng)，未經(jīng)處理或者正在處理之中的；

    （四）受理申請(qǐng)后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)文件需要修正或者補(bǔ)齊的；

    （五）法律、法規(guī)或者市政府規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫緩登記的。

    暫緩登記事由消失后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定核準(zhǔn)登記。

    第十九條  應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂馄谀┥暾?qǐng)登記的房地產(chǎn)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)公告滿1年后仍無人申請(qǐng)登記的，視為國家代管房地產(chǎn)，由登記機(jī)關(guān)代管，代管期為3年。代管期間申請(qǐng)登記并予核準(zhǔn)登記的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付實(shí)際發(fā)生的代管費(fèi)用。代管期屆滿仍無人申請(qǐng)登記的，由登記機(jī)關(guān)依法向人民法院提出認(rèn)定房地產(chǎn)權(quán)利無主的申請(qǐng)。

    第二十條  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置房地產(chǎn)登記卡，對(duì)房地產(chǎn)登記事項(xiàng)作全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的記載。房地產(chǎn)權(quán)證書的記載與房地產(chǎn)登記卡的記載不一致時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查核房地產(chǎn)原始憑證，并以房地產(chǎn)原始憑證為準(zhǔn)。

    第二十一條  房地產(chǎn)權(quán)證書由市政府統(tǒng)一制作。

    房地產(chǎn)權(quán)證書不得涂改，任何涂改均視為無效。房地產(chǎn)登記卡需要涂改的，必須加蓋登記機(jī)關(guān)的核對(duì)章。

    房地產(chǎn)登記卡和房地產(chǎn)原始憑證永久保存。

    第二節(jié)  初始登記

    第二十二條  凡未經(jīng)登記機(jī)關(guān)確認(rèn)其房地產(chǎn)權(quán)利、領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書的房地產(chǎn)權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)初始登記，符合本條例第五十二條規(guī)定者除外。

    土地使用年期屆滿，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定重新辦理初始登記。

    第二十三條  權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)，申請(qǐng)初始登記：

    （一）以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)的，自按合同約定付清地價(jià)款或者補(bǔ)償、安置等費(fèi)用之日起3個(gè)月內(nèi)；

    （二）新建非商品房屋的，自房屋竣工驗(yàn)收交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)；

    （三）新建商品房的，自房屋竣工驗(yàn)收后交付給購買人之前的期限內(nèi)。

    第二十四條  申請(qǐng)土地使用權(quán)初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請(qǐng)書；

    （二）身份證明；

    （三）土地權(quán)屬證明，包括：

    1、土地使用權(quán)出讓合同或者土地使用權(quán)劃撥合同；

    2、付清地價(jià)款或者補(bǔ)償、安置等費(fèi)用證明書；

    3、批準(zhǔn)用地文件；

    4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖、附件（包括用地紅線圖）；

    5、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者建設(shè)用地許可證；

    6、以其他合法方式取得土地使用權(quán)的有關(guān)證明文件；

    （四）具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的實(shí)地測(cè)繪結(jié)果報(bào)告書。

    第二十五條  申請(qǐng)非商品房屋所有權(quán)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請(qǐng)書；

    （二）身份證明；

    （三）土地權(quán)屬證明；

    （四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    （五）竣工驗(yàn)收合格證；

    （六）建筑設(shè)計(jì)總平面圖、建筑物竣工圖；

    （七）其他有關(guān)文件。

    第二十六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)新建商品房所有權(quán)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交本條例第二十五條所列文件和商品房建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

    第二十七條  屬于違法用地或者違章建筑，經(jīng)處理并準(zhǔn)許留用的，申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門作出行政處理的有關(guān)文件。

    第二十八條  初始登記申請(qǐng)經(jīng)審查符合規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出初步審定；登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公告的，予以公告，公告期為30日；對(duì)初步審定無異議的，公告期滿后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)予核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。

    第二十九條  對(duì)初始登記公告的初步審定有異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起15日內(nèi)將書面異議的副本送達(dá)登記申請(qǐng)人。登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到書面異議副本之日起15日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)作出書面答復(fù)；逾期不答復(fù)的，撤銷初步審定。

    登記機(jī)關(guān)對(duì)異議和登記申請(qǐng)人的答復(fù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出異議成立或者不成立的決定，并書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)登記機(jī)關(guān)的決定不服的，可以自收到?jīng)Q定通知書之日起15日內(nèi)向市政府申請(qǐng)復(fù)議，或者依法向人民法院起訴。

    第三節(jié)  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記

    第三十條  經(jīng)初始登記的房地產(chǎn)權(quán)利，有下列情形之一，發(fā)生轉(zhuǎn)移變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自有關(guān)合同或者協(xié)議簽訂之日或者有關(guān)法律文件生效之日起3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記：

    （一）買賣；

    （二）贈(zèng)與；

    （三）交換；

    （四）繼承；

    （五）分割；

    （六）合并；

    （七）依照人民法院判決、裁定、調(diào)解作出的轉(zhuǎn)移變更；

    （八）依照仲裁機(jī)構(gòu)裁決、調(diào)解作出的轉(zhuǎn)移變更；

    （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第三十一條  申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請(qǐng)書；

    （二）身份證明；

    （三）房地產(chǎn)權(quán)證書；

    （四）與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更有關(guān)的合同、協(xié)議、證明文件、行政決定書及其他法律文件等。

    以劃撥方式或者減免地價(jià)款方式取得的土地使用權(quán)，因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更按規(guī)定需要補(bǔ)交地價(jià)款的，還應(yīng)當(dāng)提交付清地價(jià)款證明書和有關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

    第三十二條  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記申請(qǐng)經(jīng)審查符合規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記。

    第四節(jié)  其他變更登記

    第三十三條  有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：

    （一）房地產(chǎn)用途經(jīng)批準(zhǔn)改變的；

    （二）權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生變化的；

    （三）房地產(chǎn)座落地址或者房地產(chǎn)名稱發(fā)生變化的；

    （四）房地產(chǎn)面積經(jīng)批準(zhǔn)改變的；

    （五）房屋因例塌、拆除、焚毀等滅失的。

    第三十四條  申請(qǐng)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請(qǐng)書；

    （二）身份證明；

    （三）房地產(chǎn)權(quán)證書；

    （四）與房地產(chǎn)變更有關(guān)的證明文件、有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、行政決定等。

    第三十五條  變更登記申請(qǐng)經(jīng)審查符合規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記。

    第五節(jié)  商品房預(yù)售登記第三十六條  預(yù)售商品房，商品房預(yù)售人必須申請(qǐng)預(yù)售登記。

    第三十七條  登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的預(yù)售登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)預(yù)售登記，并核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

    第三十八條  預(yù)售商品房實(shí)行預(yù)售合同登記備案制度。

    商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂之日起60日內(nèi)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售合同登記備案。

    第三十九條  商品房預(yù)購人轉(zhuǎn)讓預(yù)購的商品房的，應(yīng)當(dāng)與受讓人和商品房預(yù)售人共同簽訂預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓合同，并由轉(zhuǎn)讓該商品房的雙方當(dāng)事人自合同簽訂之日起15日內(nèi)辦理變更登記備案。

    第六節(jié)  注銷登記

    第四十條  有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記，并繳回房地產(chǎn)權(quán)證書；當(dāng)事人未申請(qǐng)的，由登記機(jī)關(guān)直接注銷登記：

    （一）土地使用年期屆滿的；

    （二）因法院判決、裁定或者行政決定及其他法律上的原因而喪失房地產(chǎn)權(quán)利的；

    （三）因自然災(zāi)害等造成房地產(chǎn)權(quán)利滅失的。

    第四十一條  登記機(jī)關(guān)直接注銷登記的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，限期繳回房地產(chǎn)權(quán)證書。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳回房地產(chǎn)權(quán)證書的，登記機(jī)關(guān)可以公告作廢。

    第三章  法律責(zé)任

    第四十二條  當(dāng)事人不按本條例規(guī)定的期限申請(qǐng)登記的，每逾期1日，可以處以登記費(fèi)3‰以下的罰款。

    第四十三條  按本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng)登記，一方申請(qǐng)，其他方不申請(qǐng)或者雖申請(qǐng)但不提供登記的有關(guān)文件的，登記機(jī)關(guān)可以責(zé)令不申請(qǐng)登記或者不提供登記文件的一方限期辦理登記手續(xù)；逾期仍不辦理的，處以200元以上3000元以下的罰款。登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合登記條件的，可以直接登記。

    第四十四條  有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)撤銷全部或者部分登記事項(xiàng)；有第（二）項(xiàng)行為的，登記機(jī)關(guān)并可處以1000元以上2萬元以下的罰款：

    （一）當(dāng)事人對(duì)房地產(chǎn)不擁有合法權(quán)利的；

    （二）當(dāng)事人在申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者偽造有關(guān)證件、文件，采取欺騙手段獲準(zhǔn)登記或者獲取補(bǔ)發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書的；

    （三）登記機(jī)關(guān)審查有疏忽，核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)摹?/p>

篇4

一、受理范圍:國土資源部受理范圍以外的乙級(jí)、丙級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)。未通過部甲級(jí)地勘資質(zhì)審查認(rèn)定的單位，可以重新編制材料參加本次省級(jí)申報(bào)。

二、受理時(shí)間:10月8日—12日接收申報(bào)材料，按受理內(nèi)容清點(diǎn)和檢查材料完整性，并使用人員軟件對(duì)全省申報(bào)單位報(bào)盤系統(tǒng)人員信息、匯總報(bào)部。逾期不予受理。

三、審批時(shí)間：10月13日—12月15日。其中，12月1日—12月10日為結(jié)果公示時(shí)間。

四、受理方式：我省申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)乙級(jí)、丙級(jí)的單位，直接向省國土資源廳業(yè)務(wù)部門報(bào)送申請(qǐng)材料（包括紙質(zhì)材料、報(bào)盤數(shù)據(jù)及電子文檔）。

五、受理地點(diǎn)：紙質(zhì)材料和報(bào)盤數(shù)據(jù)送省國土資源廳14樓會(huì)議室。

聯(lián)系人：潘道宏聯(lián)系電話：025—86599681

六、申報(bào)材料：根據(jù)省廳網(wǎng)站下載《江蘇省地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)材料核查責(zé)任表》，力求紙質(zhì)材料、報(bào)盤數(shù)據(jù)及電子（彩色掃描）文檔的準(zhǔn)確性、一致性。申請(qǐng)材料由省廳業(yè)務(wù)部門受理和廳信息中心核查后嚴(yán)禁補(bǔ)證、調(diào)整和修改。

申報(bào)材料應(yīng)按主件、附表1、附表2、附表3四部分內(nèi)容分別裝訂成冊(cè)，并加封面和目錄。

（一）主件

1、地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)書(新設(shè))1份;

2、法人資格證明文件復(fù)印件1份;

3、技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件復(fù)印件1份;

4、單位獲獎(jiǎng)證明文件等材料。

（二）附表1

高、中級(jí)勘查技術(shù)人員名單及與名單順序相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員身份證及職稱證書復(fù)印件等。

（三）附表2

勘查設(shè)備儀器清單及與清單順序相對(duì)應(yīng)的勘查設(shè)備儀器購置發(fā)票、調(diào)撥單、租賃合同復(fù)印件等。

（四）附表3

質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系情況（表），通過質(zhì)量和安全認(rèn)證的，附證書復(fù)印件各1份；申請(qǐng)地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試乙級(jí)資質(zhì)的，還應(yīng)提交通過省級(jí)及以上實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)（計(jì)量）認(rèn)定證書復(fù)印件1份。

（五）地質(zhì)勘查資質(zhì)報(bào)盤數(shù)據(jù)1份(附原件彩色掃描件)。

七、注意事項(xiàng)

（一）全省地勘資質(zhì)受理工作，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，組織成立專家委員會(huì)對(duì)全省申報(bào)、受理、審批等情況集體審議。省廳重申地勘資質(zhì)受理審批中嚴(yán)明紀(jì)律，各單位不得隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料。

（二）省內(nèi)、省外聘用的各類高、中級(jí)技術(shù)人員，應(yīng)提供本人書面允諾、被聘人員單位法人同意證明、地方政府勞動(dòng)保障部門印制的《勞動(dòng)合同書》（全日制文本）原件復(fù)印和彩色掃描電子文檔。上述三個(gè)基本文件缺一均作為聘用無效處理。

（三）高、中級(jí)技術(shù)人員取得多個(gè)專業(yè)技術(shù)職稱/職務(wù)資格證書的，在申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)時(shí)，只允許一次使用其中1個(gè)專業(yè)。

（四）專業(yè)技術(shù)職稱/職務(wù)資格證書或批準(zhǔn)文件已明確的專業(yè)，按其專業(yè)確定職稱類別。

1、區(qū)域地質(zhì)、海洋地質(zhì)、石油地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、巖礦鑒定等不能改變專業(yè)。

2、水工環(huán)地質(zhì):可以任選水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)之一。

3、物化遙地質(zhì)：可以任選地球物理、地球化學(xué)、遙感地質(zhì)之一。

4、實(shí)驗(yàn)測(cè)試：可以任選巖礦鑒定、巖礦測(cè)試、巖土試驗(yàn)、選冶試驗(yàn)之一。

5、探礦工程：可以任選鉆探、坑探之一。

6、地質(zhì)或礦產(chǎn)地質(zhì)、地質(zhì)礦產(chǎn)：可以任選區(qū)域地質(zhì)、固礦地質(zhì)之一。

（五）下列專業(yè)技術(shù)職稱/職務(wù)資格證書或批準(zhǔn)文件未填寫專業(yè)名稱或?qū)I(yè)名稱不明確的，以勘查技術(shù)人員的主要勘查工作經(jīng)歷及業(yè)績(jī)等認(rèn)定。

1、地質(zhì)或礦產(chǎn)地質(zhì)、地質(zhì)礦產(chǎn)認(rèn)定石油地質(zhì)、海洋地質(zhì)、鹽礦地質(zhì)、遙感地質(zhì)。

2、研究員、副研究員、教授、副教授、高級(jí)工程師、工程師。

（六）地質(zhì)測(cè)繪、地質(zhì)測(cè)量、巖土工程不能認(rèn)定為申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)所需要的專業(yè)。

（七）同一單位申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)類別時(shí)，同一專業(yè)的高、中級(jí)勘查技術(shù)人員可以重復(fù)計(jì)算。

1、區(qū)域地質(zhì)：可以在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查中計(jì)算；可以在固體礦產(chǎn)勘查中的40%以下重復(fù)計(jì)算。

2、石油地質(zhì)：可以在石油天然氣礦產(chǎn)勘查、氣體礦產(chǎn)勘查中重復(fù)計(jì)算。

3、煤田地質(zhì)：可以在氣體礦產(chǎn)勘查、固體礦產(chǎn)勘查中重復(fù)計(jì)算。

4、鹽礦地質(zhì)：可以在液體礦產(chǎn)勘查、固體礦產(chǎn)勘查中重復(fù)計(jì)算。

5、固體礦產(chǎn)地質(zhì)：可以在固體礦產(chǎn)勘查中計(jì)算；可以在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查中的40%以下重復(fù)計(jì)算。

6、水文地質(zhì)：可以在液體礦產(chǎn)勘查、水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中重復(fù)計(jì)算；可以在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、固體礦產(chǎn)勘查中的40%以下重復(fù)計(jì)算。

7、地球物理：可以在地球物理勘查、航空地質(zhì)調(diào)查、石油天然氣礦產(chǎn)勘查中重復(fù)計(jì)算；可以在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、固體礦產(chǎn)勘查中的40%以下重復(fù)計(jì)算。

8、地球化學(xué)：可以在地球化學(xué)勘查中計(jì)算；可以在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、固體礦產(chǎn)勘查中的40%以下重復(fù)計(jì)算。

9、遙感地質(zhì)：可以在遙感地質(zhì)調(diào)查、航空地質(zhì)調(diào)查中重復(fù)計(jì)算；可以在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、固體礦產(chǎn)勘查中的40%以下重復(fù)計(jì)算。

篇5

    第二條  本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋權(quán)屬的登記適用本條例。

    第三條  房屋權(quán)屬實(shí)行登記發(fā)證制度。

    第四條  房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

    第五條  省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市房屋權(quán)屬登記管理工作。

    市、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱房管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)的受理、審核和房屋權(quán)屬證書的頒發(fā)等工作。設(shè)區(qū)的市人民政府房管部門可以委托區(qū)人民政府房管部門受理區(qū)屬單位、私有房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)，并承辦具體工作。

    第二章  一般規(guī)定

    第六條  本條例所稱房屋權(quán)屬登記，包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記和他項(xiàng)權(quán)利登記。

    第七條  申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定提交有關(guān)文件；委托人代為申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)出具委托書和人身份證明；香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和國外的自然人、法人和其他組織申請(qǐng)或者委托人申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)證件。

    第八條  房屋辦理權(quán)屬登記有下列情形之一的，由當(dāng)事人共同向房屋所在地房管部門提出申請(qǐng)：

    （一）買賣；

    （二）交換；

    （三）贈(zèng)與（不含遺贈(zèng)，下同）；

    （四）抵押、典當(dāng)；

    （五）分割、合并；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第九條  房屋辦理權(quán)屬登記有下列情形之一的，可以由一方當(dāng)事人向房屋所在地房管部門提出申請(qǐng)：

    （一）新建；

    （二）繼承、遺贈(zèng)；

    （三）因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確定權(quán)利歸屬；

    （四）本條例第二十八條所列的變更情形；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十條  屬國家所有的房屋，由國家授權(quán)經(jīng)營管理的單位提出房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)。

    第十一條  共有的房屋，由共有人共同提出房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)。

    第十二條  房屋有下列情形之一的，由房管部門依法直接代為登記：

    （一）由房管部門依法代管的；

    （二）經(jīng)人民法院判決為無主的；

    （三）依法沒收的；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    依照前款規(guī)定登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

    第十三條  符合登記申請(qǐng)條件的，房管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，對(duì)收取的證件、契證、法律文書及相關(guān)圖紙等應(yīng)當(dāng)開具收件收據(jù)，交給申請(qǐng)人。

    房管部門收到房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)的時(shí)間即為受理起始時(shí)間。

    第十四條  房管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的文件進(jìn)行審查，必要時(shí)可以對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行實(shí)地勘察。房管部門認(rèn)為房屋權(quán)屬確認(rèn)需要公告的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)內(nèi)容予以公告，公告期為60日。

    第十五條  對(duì)房管部門的房屋權(quán)屬申請(qǐng)內(nèi)容公告有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)在公告有效限期內(nèi)向房管部門書面提交異議和證據(jù)；房管部門應(yīng)當(dāng)在異議人提出異議之日起5日內(nèi)將異議內(nèi)容書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房管部門書面通知之日起15日內(nèi)，書面答復(fù)房管部門。申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為撤回申請(qǐng)。

    房管部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記或者暫緩登記的決定；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回異議，并在申請(qǐng)人書面答復(fù)房管部門之日起5日內(nèi)書面通知異議人。

    第十六條  申請(qǐng)人提供的房屋產(chǎn)權(quán)來源資料齊全、真實(shí)合法，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)內(nèi)容不需要公告的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；需要公告的，應(yīng)當(dāng)自公告期滿之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

    注銷登記應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)核準(zhǔn)注銷，并收回或者以公告方式注銷房屋權(quán)屬證書。

    房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

    第十七條  房屋有下列情形之一的，房管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)或者公告期滿之日起15日內(nèi)，作出不予登記的決定，書面通知申請(qǐng)人并說明理由：

    （一）房屋權(quán)屬或者房屋占用的土地使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議尚未解決的；

    （二）屬于違章建筑或者臨時(shí)建筑的；

    （三）不能提供有效的房屋權(quán)屬證明的；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    有本條例第二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款第（三）項(xiàng)規(guī)定。

    第十八條  房屋有下列情形之一的，房管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)或者公告期滿之日起15日內(nèi)，作出暫緩登記的決定，書面通知申請(qǐng)人并說明理由：

    （一）申請(qǐng)人提交的文件不齊全需補(bǔ)辦手續(xù)的；

    （二）第三人對(duì)房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)有異議的；

    （三）房屋拆遷公告后進(jìn)行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更，設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)模?/p>

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十九條  房屋權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

    （一）房屋來源和房屋權(quán)利人情況；

    （二）房屋所有權(quán)性質(zhì)、坐落及房屋狀況；

    （三）房屋設(shè)定抵押、典當(dāng)情況；

    （四）房屋共有情況；

    （五）土地使用權(quán)性質(zhì)；

    （六）需要載明的其他事項(xiàng)。

    第二十條  房屋權(quán)屬證書破損，經(jīng)查驗(yàn)后可以換發(fā)。換發(fā)后，應(yīng)當(dāng)將原房屋權(quán)屬證書注銷歸檔。

    第二十一條  房屋權(quán)屬證書遺失、滅失，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房管部門書面報(bào)失，并在房屋所在地主要報(bào)紙刊登聲明；聲明后滿60日無異議的，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證書。

    補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

    第二十二條  房管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公布房屋權(quán)屬登記的程序、期限和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)；不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收取其他費(fèi)用。

    第二十三條  因房管部門過失造成房屋權(quán)屬證書登記錯(cuò)誤的，房管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)予以更正，給房屋權(quán)利人頒發(fā)新的房屋權(quán)屬證書，并不得收取任何費(fèi)用，同時(shí)注銷原房屋權(quán)屬證書。

    第三章  房屋所有權(quán)登記

    第二十四條  單位新建的非商品房屋交付使用后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持下列文件申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記：

    （一）申請(qǐng)書；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）土地使用證或者有法律效力的土地權(quán)屬證明；

    （四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    （五）竣工驗(yàn)收備案證明；

    （六）有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)出具的房屋建筑面積的測(cè)繪報(bào)告；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)證明文件。

    按國家和省住房制度改革規(guī)定，集資、合作建設(shè)的房屋，申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記時(shí)，還應(yīng)提交縣級(jí)以上人民政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)出具的所有權(quán)核定意見。

    新建的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗(yàn)收后交付給購房人之前，持本條第一款規(guī)定的文件代購房人申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

    個(gè)人新建的房屋竣工投入使用后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)書、身份證明、土地使用證和規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

    第二十五條  非新建房屋的初始登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有權(quán)來源情況，提交相應(yīng)的證明文件。

    確因特殊情況無法提交房屋所有權(quán)證明文件或者提交的證明文件不全，經(jīng)房管部門調(diào)查核實(shí)并經(jīng)公告60日后無異議的，可以確認(rèn)該房屋所有權(quán)屬于申請(qǐng)人，并予以核準(zhǔn)登記。

    第二十六條  經(jīng)初始登記的房屋有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同或者有關(guān)法律文件生效之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

    （一）買賣；

    （二）交換；

    （三）贈(zèng)與；

    （四）繼承；

    （五）分割、合并；

    （六）因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確定權(quán)利轉(zhuǎn)移；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第二十七條  申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請(qǐng)書；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）房屋權(quán)屬證書；

    （四）與房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移相關(guān)的合同、法律文件。

    已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市出售而申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

    第二十八條  經(jīng)登記的房屋有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)變更登記：

    （一）所在街道名稱或者門牌號(hào)碼發(fā)生變化；

    （二）房屋名稱或者用途發(fā)生變化；

    （三）房屋權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生改變；

    （四）面積增加或者減少；

    （五）翻建；

    （六）其他變更事項(xiàng)。

    房屋因前款第（一）項(xiàng)情形辦理房屋所有權(quán)變更登記的，不得收取費(fèi)用。

    第二十九條  申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請(qǐng)書；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）房屋權(quán)屬證書；

    （四）與變更事實(shí)相關(guān)的證明文件。

    第三十條  房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者變更登記后，憑變更后的房屋權(quán)屬證書，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)土地管理部門核實(shí)，由本級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)屬證書。

    第三十一條  房屋因拆除、倒塌、焚毀等原因而導(dǎo)致房屋所有權(quán)滅失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書和有關(guān)證明文件辦理注銷登記，繳回房屋權(quán)屬證書。

    第三十二條  有下列情形之一的，房管部門有權(quán)直接予以注銷登記：

    （一）騙取房屋權(quán)屬證書的；

    （二）涂改房屋權(quán)屬證書的；

    （三）房屋權(quán)利人未按本條例第三十一條規(guī)定辦理注銷登記的；

    （四）房屋依法發(fā)生強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移，原房屋權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷登記的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    按照前款規(guī)定直接予以注銷登記的，房管部門應(yīng)當(dāng)自注銷登記之日起10日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，限期繳回房屋權(quán)屬證書；當(dāng)事人在限期內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書的，經(jīng)核實(shí)后，發(fā)給注銷憑證。當(dāng)事人未在限期內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書的，或者書面通知無法送達(dá)當(dāng)事人的，房管部門可以登報(bào)公告，并有權(quán)于公告1個(gè)月后注銷該房屋權(quán)屬證書。

    按照本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定被注銷房屋權(quán)屬證書的，當(dāng)事人可以在30日內(nèi)重新申請(qǐng)登記。

    第四章  房屋他項(xiàng)權(quán)利登記

    第三十三條  房屋設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)人?xiàng)權(quán)利的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30內(nèi)，持下列文件向房管部門申請(qǐng)辦理抵押、典當(dāng)?shù)怯洠?/p>

    （一）土地使用證或者有法律效力的土地權(quán)屬證明；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）房屋權(quán)屬證書；

    （四）抵押、典當(dāng)合同；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)文件。

    第三十四條  房管部門辦理抵押、典當(dāng)?shù)怯?，?yīng)當(dāng)向債權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

    抵押、典當(dāng)合同變更、終止或者解除的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，向原房管部門辦理變更或者注銷抵押、典當(dāng)?shù)怯?，并由房管部門換發(fā)或者收回《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

    第五章  法律責(zé)任

    第三十五條  用虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等不正當(dāng)手段獲取房屋權(quán)屬證書的，由房管部門注銷其房屋權(quán)屬證書，沒收違法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上1萬元以下的罰款。

    第三十六條  偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書的，由房管部門收繳房屋權(quán)屬證書，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十七條  房管部門超越管轄區(qū)域范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書、無故拒絕登記申請(qǐng)或者未按本條例規(guī)定期限辦理登記手續(xù)，給房屋權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    申請(qǐng)人對(duì)房管部門駁回登記申請(qǐng)或者逾期拒不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，或者異議人認(rèn)為房管部門駁回異議決定損害其合法權(quán)益的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第三十八條  房管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)，偽造、變?cè)臁N毀房屋權(quán)屬檔案尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失的，房管部門還應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

    第三十九條  房管部門擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收取其他費(fèi)用的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

    第六章  附則

    第四十條  本條例所稱有關(guān)身份證明是指：

    （一）個(gè)人的身份證件；

    （二）營業(yè)執(zhí)照；

    （三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者其他組織的登記證件、證明文件。

篇6

第三條礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)分為社會(huì)中介性質(zhì)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)和礦山內(nèi)設(shè)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)。

第四條中介性質(zhì)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：

（一）獨(dú)立的法人資格；

（二）具有相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)和測(cè)繪資質(zhì)，并具有三年以上礦山地質(zhì)測(cè)量工作經(jīng)歷；

（三）從事地質(zhì)、測(cè)量、采礦專業(yè)技術(shù)人員各不少于2人，其中具有中級(jí)職稱以上的各不少于1人；

（四）具備相應(yīng)的礦山地面、地下地質(zhì)測(cè)量和繪圖等檢測(cè)技術(shù)裝備；

（五）有健全的礦山地質(zhì)測(cè)量技術(shù)質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，有專職質(zhì)檢人員。

第五條中介性質(zhì)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)由省礦業(yè)協(xié)會(huì)組織專家認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果報(bào)省國土資源行政主管部門備案，并由省國土資源行政主管部門向社會(huì)公告。

礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)測(cè)量類型分為煤炭礦山、地下開采礦山（非煤）和露采礦山等三類。

第六條申請(qǐng)中介性質(zhì)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)需向省礦業(yè)協(xié)會(huì)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）法人資格證明材料。企業(yè)法人須出具企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，事業(yè)法人須出具批準(zhǔn)成立文件復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（三）地質(zhì)勘查資質(zhì)和測(cè)繪資質(zhì)證書復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（四）法人代表及技術(shù)負(fù)責(zé)人的證明材料；

（五）機(jī)構(gòu)章程；

（六）機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置情況、管理制度及質(zhì)量監(jiān)控制度；

（七）從業(yè)人員中技術(shù)人員清單及中級(jí)職稱以上人員任職資格證書復(fù)印件。從業(yè)人員中技術(shù)人員清單包括姓名、年齡、職稱、所學(xué)專業(yè)、畢業(yè)學(xué)校、畢業(yè)時(shí)間、現(xiàn)從事工作等內(nèi)容；

（八）設(shè)備儀器清單，包括名稱、型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間等內(nèi)容。

申請(qǐng)材料經(jīng)省礦業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定，并報(bào)省國土資源主管部門備案、公告后，礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)可以在確定的范圍內(nèi)從事礦山地質(zhì)測(cè)量業(yè)務(wù)。

第七條礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)從事地質(zhì)測(cè)量工作應(yīng)遵守如下規(guī)則：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和礦山地質(zhì)測(cè)量的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定；

（二）堅(jiān)持真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正、誠實(shí)信用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則；

（三）不與委托人串通作弊，不得弄虛作假；

（四）不采用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；

（五）對(duì)委托礦山提供的資料及地質(zhì)儲(chǔ)量測(cè)量結(jié)果，嚴(yán)格保守秘密，并有完善的地質(zhì)測(cè)量資料檔案保管制度。

第八條具備本辦法第五條規(guī)定的技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工作經(jīng)歷的礦山，可以設(shè)立礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，并報(bào)省國土資源行政主管部門備案。備案后的礦山內(nèi)設(shè)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)可負(fù)責(zé)本礦山地質(zhì)測(cè)量工作，編制本礦山儲(chǔ)量年報(bào)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)銷材料。

第九條礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)中從事地質(zhì)測(cè)量業(yè)務(wù)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)積極參加國土資源行政主管部門組織的與礦山地質(zhì)測(cè)量業(yè)務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，每個(gè)技術(shù)業(yè)務(wù)人員每3年必須培訓(xùn)一次以上。

第十條中介性質(zhì)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)為采礦權(quán)人提供地質(zhì)測(cè)量服務(wù)時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。

第十一條中介性質(zhì)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人有變動(dòng)的，應(yīng)在30日內(nèi)到省國土資源行政主管部門備案，省國土資源行政主管部門將備案結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公告。

礦山內(nèi)設(shè)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)的采礦權(quán)人、測(cè)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有變動(dòng)的，應(yīng)在30日內(nèi)告知省國土資源主管部門。

第十二條省礦業(yè)協(xié)會(huì)在省國土資源行政主管部門的指導(dǎo)下開展礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)年檢工作，對(duì)礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)當(dāng)年度的工作情況、礦山儲(chǔ)量年報(bào)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)省國土資源行政主管部門，由省國土資源行政主管部門向社會(huì)公告。

礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年的第一季度向省礦業(yè)協(xié)會(huì)提交上一年的年度工作報(bào)告和相關(guān)考核材料，如實(shí)報(bào)告地質(zhì)測(cè)量業(yè)務(wù)開展情況，地測(cè)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)情況和變動(dòng)情況等，接受省礦業(yè)協(xié)會(huì)的年檢和考核。

第十三條省礦業(yè)協(xié)會(huì)每年可抽查一定數(shù)量的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況。抽查的內(nèi)容包括核查地質(zhì)測(cè)量業(yè)務(wù)人員狀況、走訪礦山委托人、抽查和核查該年度的礦山儲(chǔ)量年報(bào)等。礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并配合抽查。

第十四條省國土資源行政主管部門統(tǒng)一公告礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)的年檢情況和考核結(jié)果。

考核結(jié)果分為合格、基本合格但需整改、和不合格三等?？己瞬缓细竦模挥柰ㄟ^年檢。

第十五條礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定提交年度工作報(bào)告的，為年檢設(shè)置障礙以及提供虛假情況和資料的，將不予通過年檢。

第十六條礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，不得承攬、開展礦山地質(zhì)測(cè)量業(yè)務(wù)：

（一）因其地質(zhì)測(cè)量技術(shù)人員等發(fā)生變化，已不具備本辦法規(guī)定條件的；

（二）連續(xù)二年未通過年檢或未從事礦山地質(zhì)測(cè)量業(yè)務(wù)的；

（三）有30％以上礦山儲(chǔ)量年報(bào)未被審查通過的；

（四）嚴(yán)重違反礦山地質(zhì)測(cè)量工作有關(guān)規(guī)定的或由于工作失誤，給委托人造成重大損失，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（五）在編制礦山儲(chǔ)量年報(bào)過程中弄虛作假或與委托礦山串通弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的；

篇7

【中圖分類號(hào)】 F426.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）01-249-1

一、目前行業(yè)存在的問題

我國測(cè)繪行業(yè)整體發(fā)展比較落后，還有許多方面需要進(jìn)一步的優(yōu)化。存在的主要問題有：1.我國國土沒有統(tǒng)一的高精度測(cè)量基準(zhǔn)，雖有一部分有一定的基準(zhǔn)但是很難滿足地殼動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)精度的要求。2.我國傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)提攜的作業(yè)方式比較陳舊，技術(shù)跟不上，無法適應(yīng)快速高精度測(cè)繪發(fā)展的要求。3.地圖新品種較少以及印刷質(zhì)量較低導(dǎo)致了測(cè)繪信息應(yīng)用開發(fā)環(huán)節(jié)的薄弱。4.由于測(cè)繪以及共享數(shù)據(jù)的不完全，各企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，不完善的測(cè)繪已經(jīng)很難滿足他們的建設(shè)和管理需要。5.自我融資組織政策的實(shí)施，導(dǎo)致在同一地區(qū)不同單位反復(fù)產(chǎn)生了測(cè)繪，致使測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不同的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也就產(chǎn)生了差異的質(zhì)量，特別是在當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源城市規(guī)劃中，更新地圖的不同尺度，不同需求導(dǎo)致了重復(fù)投資，重復(fù)測(cè)量，造成財(cái)政資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、規(guī)范測(cè)繪行業(yè)發(fā)展的意義及改善措施

測(cè)繪行業(yè)作為一個(gè)基本的服務(wù)行業(yè)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)的要求對(duì)于測(cè)繪市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是十分必要的。在當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制不健全的環(huán)境下要做到規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理測(cè)繪部門。政府應(yīng)該引入市場(chǎng)管理法規(guī)，采取相應(yīng)的管理措施和對(duì)策，規(guī)范測(cè)繪單位和業(yè)主單位兩個(gè)市場(chǎng)，引領(lǐng)測(cè)繪市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，使之有序的過渡到完全開放競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。

為提高測(cè)繪行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必須要提高公益性測(cè)繪信息共享機(jī)制的水平，制定共同創(chuàng)造、共同建設(shè)、共同維護(hù)，共同分享的政策，這樣不僅可以更好的共享地理信息資源而且可以共同擁有良好的行業(yè)環(huán)境。一方面，這樣對(duì)于測(cè)繪行業(yè)的大方向發(fā)展是十分有利的，另一方面對(duì)于建立省、市、縣范圍內(nèi)共享的服務(wù)，例如，大規(guī)模地形圖、地圖的繪制和測(cè)繪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以有效的避免重復(fù)測(cè)繪帶來的困擾。不僅協(xié)調(diào)了省、市、縣工程的測(cè)量及測(cè)繪，而且令測(cè)繪成果實(shí)現(xiàn)了省、縣共享。

采取適當(dāng)?shù)男姓胧?，可以通過市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為等策略來實(shí)施。創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)測(cè)繪單位的生存和發(fā)展是非常必要的。首先要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)證書的發(fā)放和資質(zhì)的審核，避免技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量差的測(cè)繪隊(duì)伍進(jìn)入市場(chǎng)；其次測(cè)繪管理部門應(yīng)制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)的管理，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，任何進(jìn)入該地區(qū)的測(cè)繪隊(duì)伍從事測(cè)繪活動(dòng)的，測(cè)繪管理的行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以登記，測(cè)繪隊(duì)伍應(yīng)提交申請(qǐng)書，行政部門批準(zhǔn)后，才可以在這方面進(jìn)行測(cè)繪工作；最后制定測(cè)繪產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格不能低于國家指導(dǎo)價(jià)格的強(qiáng)制性條文，加大市場(chǎng)把控，違反此規(guī)定的，要給予一定的處罰。對(duì)于惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)行測(cè)繪市場(chǎng)報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向測(cè)繪管理的行政主管部門舉報(bào)，一旦查證屬實(shí)給予嚴(yán)厲處罰和行業(yè)內(nèi)通報(bào)，并且給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、測(cè)繪行業(yè)的前景發(fā)展

測(cè)繪行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，滲透到了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)的測(cè)繪隊(duì)伍基本占據(jù)了國內(nèi)測(cè)繪市場(chǎng)，生產(chǎn)管理已趨于基本完善，經(jīng)過政府、市場(chǎng)的整合后形成了集團(tuán)規(guī)?；慕?jīng)營。同時(shí)，作為國家對(duì)這一領(lǐng)域的限制，外資不能以全資的形式出現(xiàn)在中國，這幾來，我們有充分的自，只要我們有效地利用這段時(shí)間差異，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，我們可以度過艱難的調(diào)整期間。我們的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代，因此在未來幾年將是一個(gè)重要的發(fā)展階段，也是中國的測(cè)繪信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的管理體制，實(shí)現(xiàn)新老技術(shù)系統(tǒng)改造的關(guān)鍵期。在此期間，測(cè)繪行業(yè)在中國將按照數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化方向發(fā)展，并會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備的現(xiàn)代化、科技化，在提高員工素質(zhì)、管理水平，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪信息采集和加工精度方面會(huì)表現(xiàn)卓著并且不斷完善。不僅要減少現(xiàn)場(chǎng)工作的力度，還要豐富和發(fā)展測(cè)繪產(chǎn)品的類型，及時(shí)有效地滿足用戶的需求，實(shí)現(xiàn)在國內(nèi)和國外多用途需求。目前測(cè)繪工作已完成人工模擬過渡到數(shù)字生產(chǎn)系統(tǒng)，已成為城市信息港口建設(shè)的一個(gè)重要的基本組成部分，在未來將面對(duì)整個(gè)社會(huì)，及時(shí)提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，這無疑身肩著重大的社會(huì)責(zé)任。所有的行業(yè)支持以及國家政策、市場(chǎng)需求決定了它的發(fā)展前景是十分廣闊的。

測(cè)繪行業(yè)雖然還有一些發(fā)展上的詬病有待優(yōu)化，但是它應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展前景是不容忽視的，因此我們要嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)，提高管理水平，推動(dòng)其不斷向科技化、有序化、健康化發(fā)展，將測(cè)繪事業(yè)造福于人類的效用發(fā)揮到最大。

參考文獻(xiàn)：

[1]張萬峰.中國測(cè)繪法律制度概論[M].北京：人民交通出版社，2007.

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篇8

第二條非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦山或者設(shè)有尾礦庫的其它非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章安全生產(chǎn)條件

第五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)其它從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

(八)對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

(九)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

(十)對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施；

(十一)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場(chǎng)、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施；

(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；

(十三)建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。

第六條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備本實(shí)施辦法第五條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法第五條第（八）、（十）、（十一）、（十三）項(xiàng)的具體辦法，掌握本實(shí)施辦法第五條第（五）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)的情況。

第七條陸上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的嚴(yán)禁煙火安全標(biāo)志，使用防爆電氣設(shè)備，安裝防雷防靜電裝置，以及可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)報(bào)警裝置；

（二）油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場(chǎng)所擴(kuò)建、改建及檢修、維修需要?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的，必須達(dá)到動(dòng)火條件、辦理動(dòng)火手續(xù)、落實(shí)安全措施，方可動(dòng)火；

（三）油氣廠、站、庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全排泄放空裝置，放空火炬和點(diǎn)火裝置安全可靠，油氣進(jìn)出的總管匯應(yīng)當(dāng)裝設(shè)緊急切斷閥；

（四）油氣儲(chǔ)罐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)阻火器、機(jī)械呼吸閥和液壓安全閥，四周應(yīng)當(dāng)設(shè)防火堤，進(jìn)出口管道處應(yīng)當(dāng)設(shè)金屬軟連接；

（五）石油專用容器、專用濕蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應(yīng)當(dāng)安裝齊全，性能良好，并定期檢驗(yàn)；

（六）油氣廠、站、庫的消防道路、消防水源、消防設(shè)施和消防器材應(yīng)當(dāng)按《原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50183）、《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50151）規(guī)定執(zhí)行；

（七）輸油氣管道與重要設(shè)施之間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保持安全距離，并在適當(dāng)位置安裝截?cái)嚅y；

（八）石油物探作業(yè)中爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定；

（九）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計(jì)，安裝井控裝置，制定并落實(shí)井控措施；

（十）具有自噴能力的油氣井進(jìn)行測(cè)井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求壓井和安裝地面流程，換裝好與施工要求相適應(yīng)的井口裝置，并經(jīng)試壓合格；

（十一）含硫化氫的天然氣田開發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估、勘測(cè)。含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其它防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施。

第八條海上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書，保證海上消防設(shè)備、海上救生設(shè)備、海上無線電通訊設(shè)備、起貨設(shè)備、航行信號(hào)、火災(zāi)和天然氣監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備、油氣生產(chǎn)流程中的緊急關(guān)斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）海上移動(dòng)式鉆井設(shè)施必須取得船舶國籍證書、船級(jí)證書等安全證書；

（三）海上壓力容器由具有相應(yīng)資格的單位設(shè)計(jì)和制造，并經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書；

（四）海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海上石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)考核合格，并取得證書；

（五）鉆井平臺(tái)、油氣生產(chǎn)設(shè)施具有總體布置圖、危險(xiǎn)區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖；

（六）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計(jì)，安裝井控裝置，制定并落實(shí)井控措施；

（七）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分危險(xiǎn)區(qū)，并配備滿足該區(qū)域要求的防爆電器；

（八）含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時(shí)，必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其它防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施；

（九）油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)有守護(hù)船進(jìn)行守護(hù)；

（十）物探作業(yè)中爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定；

（十一）陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開采的要求。

第九條金屬與非金屬露天礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面布置圖和采場(chǎng)剖面圖；

（二）露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開采，嚴(yán)禁掏采；

（三）臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時(shí)分層高度不超過六米，中深孔爆破時(shí)分層高度不超過二十米；

（四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定；

（五）危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

（六）露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施；

（七）排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；

（八）排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。

第十條金屬與非金屬地下礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和符合實(shí)際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；

（二）每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)和各個(gè)采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時(shí)，必須有保障行人安全的梯子間；

（三）礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求；

（四）礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

（五）礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求；

（六）爆破作業(yè)必須有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲(chǔ)存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定；

（七）有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其它有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；

（八）設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞。

（九）排土場(chǎng)的有關(guān)安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合本實(shí)施辦法第九條第（七）、（八）項(xiàng)的要求。

第十一條地質(zhì)勘探作業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品，海上勘探時(shí)，勘查船應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航雷達(dá)、測(cè)深儀等電子觀察設(shè)備；

（二）民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨(dú)存放的倉庫和安全保存的措施，并符合有關(guān)規(guī)定；

（三）存放危險(xiǎn)品的倉庫應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報(bào)警裝置；

（四）勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護(hù)裝置和措施；

（五）鉆探工程：鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有可靠的制動(dòng)、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動(dòng)定位器等安全裝置，有鉆機(jī)組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施，避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好，活動(dòng)工作臺(tái)應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動(dòng)裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行；

（六）巷探工程：應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計(jì)及安全衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號(hào)，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個(gè)井巷應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)并采用機(jī)械通風(fēng)，有滿足探礦需要的獨(dú)立排水系統(tǒng)；

（七）地質(zhì)測(cè)繪：高標(biāo)觀測(cè)儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施，坑道測(cè)量有測(cè)量方案和安全措施，城市測(cè)量(繪)有避讓行人和電力設(shè)施的措施。

第十二條尾礦庫企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計(jì)要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運(yùn)行工況正常；

（二）尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值，部分高程堆積壩邊坡過陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝，運(yùn)行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值時(shí)，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求；

（三）尾礦壩最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度必須滿足規(guī)范要求；

（四）尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運(yùn)行工況正常。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第十三條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

前款規(guī)定以外的其它非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其它非礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十四條非煤礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；

（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；

（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；

（九）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施；

（十）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。

中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）應(yīng)當(dāng)按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的規(guī)定提交文件、資料。

第十五條非煤礦礦山企業(yè)所屬獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；

（四）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

（五）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的證明材料；

（七）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

（八）按照本實(shí)施辦法第五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定提交相應(yīng)的規(guī)章制度的文本以及作業(yè)安全規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其它規(guī)章制度的目錄。

第十六條非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的相關(guān)文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

(四)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第十八條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得非煤礦礦山企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。

第十九條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十條經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證：

（一）對(duì)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司），向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）對(duì)金屬與非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（三）對(duì)非煤礦礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（四）對(duì)陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其分公司、子公司和管道運(yùn)輸分公司以及分公司、子公司下屬生產(chǎn)單位等，分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（五）對(duì)海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其所屬石油天然氣設(shè)施分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（六）對(duì)含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其它非礦山企業(yè)，向企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

對(duì)申請(qǐng)延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法；

(二)取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

(三)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

(四)未發(fā)生死亡事故。

第二十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更本條第一款第（一）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；申請(qǐng)變更本條第一款第（二）、（三）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請(qǐng)變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料。

第二十四條對(duì)已經(jīng)受理本實(shí)施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)變更申請(qǐng)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十三條第一款第（四）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十八、十九條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十五條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號(hào)。

安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書等由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十六條已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。

第二十七條非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其它利益。

第二十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

(一)終止非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的；

(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十一條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。

第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。

第三十四條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第三十八條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第五章罰則

第三十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其它利益的。

第四十條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不具備本實(shí)施辦法第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責(zé)令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

(一)發(fā)生重大事故的；

(二)不具備本實(shí)施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；

(三)本實(shí)施辦法第四十一條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。

第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

(一)倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

(二)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；

(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的；

(四)使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

非煤礦礦山企業(yè)新建、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施辦法的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十六條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十七條非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在*5年1月13日前，按照本實(shí)施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合本實(shí)施辦法的規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十四條規(guī)定處罰。

第六章附則

第四十九條本實(shí)施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)，是指從事非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工的企業(yè)，包括含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其它非礦山企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫。

本實(shí)施辦法所稱尾礦庫含赤泥庫、灰渣庫。

篇9

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)房建設(shè)已成為農(nóng)民財(cái)富積聚的主要載體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要資產(chǎn)。2009年6月以來，我縣在省、市上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，先行選擇江灣鎮(zhèn)江灣村、汪口村和秋口鎮(zhèn)李坑口村作為試點(diǎn)單位，按照《關(guān)于印發(fā)縣開展集體土地上房屋登記試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》要求，深入開展了農(nóng)房登記試點(diǎn)工作，在保障農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)農(nóng)房資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了重要作用。按照“試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)”的原則，現(xiàn)將集體土地上房屋登記發(fā)證工作范圍擴(kuò)大至全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），確保讓更多的農(nóng)民享受到實(shí)惠。

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極履行政府職責(zé)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)和有效管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法財(cái)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，積極探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，逐步建立和完善我縣農(nóng)房登記制度，促進(jìn)集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，緩解生產(chǎn)經(jīng)營中的資金困難，開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

（二）基本原則

1、依法登記。農(nóng)房登記工作應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的房屋登記辦法進(jìn)行。對(duì)違法占地建設(shè)和未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可建設(shè)的房屋，一律不予登記。登記后的房屋受法律保護(hù)。

2、自愿申請(qǐng)。由農(nóng)房登記申請(qǐng)人向房屋登記機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，提交申請(qǐng)登記材料，辦理農(nóng)房登記。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓農(nóng)民滿意。通過開展房屋登記發(fā)證工作，使農(nóng)村居民私有財(cái)產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)組織房產(chǎn)受到法律保護(hù)，做到簡(jiǎn)化房屋登記程序，降低登記發(fā)證成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使大多數(shù)農(nóng)民滿意。

4、分工負(fù)責(zé)，密切配合。涉及農(nóng)房登記的房管、國土、規(guī)劃、財(cái)政、公安、物價(jià)等相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照各自職能認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，形成工作合力。

5、尊重事實(shí)，區(qū)別對(duì)待。對(duì)歷史上遺留下來的問題，在尊重歷史、尊重事實(shí)的前提下，區(qū)分不同時(shí)期建造的房屋的要件要求，提供登記所需的材料。

（三）工作目標(biāo)

農(nóng)房登記工作分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（2010年6月）：調(diào)整和充實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)房登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、確定工作人員、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定具體操作方案、完善農(nóng)房登記工作制度、進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)等，全面完成農(nóng)房登記前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段（2010年7月至12月）：選擇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和沿線村委會(huì)分片區(qū)開展進(jìn)村入戶受理登記等具體工作。

第三階段（自2011年1至12月）：在全縣范圍內(nèi)分片分區(qū)進(jìn)入各自然村全面開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

二、登記范圍、登記申請(qǐng)人、登記程序和申請(qǐng)要件

（一）登記范圍

1、集體土地上依法建設(shè)（或取得）的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋登記。

2、依法利用集體所有建設(shè)用地建造的房屋。

3、凡屬本縣集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合以下條件的房屋可以申請(qǐng)辦理房屋登記：

(1)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)或認(rèn)可的原有房屋。包括不同歷史時(shí)期有批準(zhǔn)權(quán)機(jī)關(guān)（組織）核發(fā)的土地使用證書、建設(shè)規(guī)劃手續(xù)或證明、原有狀況基本未變的房屋。

(2)原宅基地上翻建、改建、擴(kuò)建房屋。包括辦理了合法的建設(shè)和用地手續(xù)的，以及雖未辦理手續(xù)但經(jīng)國土、規(guī)劃部門審核認(rèn)可的房屋。

(3)符合建房條件但未辦理建設(shè)、用地手續(xù)的房屋。包括因村民家庭成員變化等原因分戶建設(shè)的，經(jīng)規(guī)劃、國土部門審核認(rèn)可的房屋。

(4)集體經(jīng)濟(jì)組織成員有多處房屋的，只登記一處房屋，由該成員自行申報(bào)。

《房屋所有權(quán)證》是權(quán)利人依法享有集體土地上房屋所有權(quán)的證明，憑證辦理申請(qǐng)翻、改、擴(kuò)建；憑證辦理房屋轉(zhuǎn)移、繼承、分割、抵押和拆遷安置、補(bǔ)償手續(xù)。

（二）登記申請(qǐng)人

1、申請(qǐng)登記房屋為村民住房的，申請(qǐng)人應(yīng)為該房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法建造、使用人。

2、申請(qǐng)登記房屋為依法利用集體所有建設(shè)用地建造的，申請(qǐng)人一般應(yīng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或成員。

（三）登記程序

登記發(fā)證工作按照申請(qǐng)、受理、外業(yè)丈量、內(nèi)業(yè)審批、核發(fā)產(chǎn)權(quán)證的程序進(jìn)行。

1、申請(qǐng)。由權(quán)利人向房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指定的機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。

2、受理。凡資料符合規(guī)定要求的，登記機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)予以受理，申請(qǐng)人提供的資料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)充的材料。

3、審核。

(1)外業(yè)：調(diào)查、勘丈、初審

以行政村為單位組成房屋登記工作小組，按照要求逐戶進(jìn)行實(shí)地丈量，繪制平面圖，填寫房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)表。四鄰、村小組配合進(jìn)行社會(huì)調(diào)查核實(shí)，張榜公布，報(bào)縣房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)待審核。

(2)內(nèi)業(yè)：復(fù)審、審批、填寫房產(chǎn)證

縣房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證辦公室將各村外業(yè)材料逐戶進(jìn)行審查登記。

4、收費(fèi)、發(fā)證、歸檔。房屋登記機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用，并向申請(qǐng)人發(fā)放《房屋所有權(quán)證》，房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書上應(yīng)注明“集體土地”字樣。

房屋登記機(jī)構(gòu)將已發(fā)證的房屋登記資料進(jìn)行整理及時(shí)移交房產(chǎn)檔案管理部門妥善管理。

（四）申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的需要提交的資料

1、登記申請(qǐng)書（表）。由房屋權(quán)利人如實(shí)填寫并提交。

2、申請(qǐng)人的身份證明。提交申請(qǐng)人身份證或戶口簿，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。

3、宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明。已取得合法的土地使用權(quán)證書或經(jīng)國土資源部門認(rèn)定的證明材料。

4、申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明。集體經(jīng)濟(jì)組織及成員所建的房屋，由農(nóng)房登記申請(qǐng)人提供《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》或向建設(shè)規(guī)劃部門申請(qǐng)認(rèn)定。

5、房屋質(zhì)量證明。農(nóng)房建設(shè)必須符合居住安全條件，申請(qǐng)人應(yīng)出具房屋質(zhì)量自檢報(bào)告，對(duì)簡(jiǎn)易和危舊房暫不予登記。

6、房屋測(cè)繪報(bào)告。我縣集體土地上房屋登記測(cè)繪應(yīng)統(tǒng)一委托有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪，并提供由當(dāng)?shù)毓膊块T統(tǒng)一編制的門牌號(hào)碼。

7、其他材料和申請(qǐng)事項(xiàng)按照《房屋登記辦法》執(zhí)行。

三、妥善解決農(nóng)房登記中的實(shí)際問題

（一）尊重歷史，統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑

1、1999年12月31日前建造的農(nóng)房，應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)的合法用地和建房證明（有原始批件的，以原始批件為準(zhǔn)）;其中1993年5月7日國務(wù)院頒布《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施前建造的房屋，不能提供任何房屋權(quán)屬來源材料的，由申請(qǐng)人出具權(quán)屬來源保證書，經(jīng)所在村委會(huì)簽章證明，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核實(shí)并簽署意見。

另：1993年以前建造且沒有改、擴(kuò)建的農(nóng)房能提供合法用地證件的，可直接辦理農(nóng)房登記。

2、2000年1月1日至2007年12月31日止建設(shè)的房屋，應(yīng)當(dāng)提供《集體土地使用權(quán)證》和相關(guān)規(guī)劃許可證件；不能提供規(guī)劃許可證件的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)補(bǔ)辦。

3、2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后建設(shè)的房屋，應(yīng)提供《集體土地使用權(quán)證》和《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》，嚴(yán)格兩證齊全，依法辦理。

（二）房屋權(quán)屬證書

房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行登記的，應(yīng)當(dāng)使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一制定式樣、統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則、具有防偽技術(shù)的房屋權(quán)屬證書，不得使用非法印制、偽造的房屋權(quán)屬證書。

（三）規(guī)范農(nóng)房登記收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

按照國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范房屋登記費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]924號(hào)）、國家測(cè)繪局《關(guān)于印發(fā)〈測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格〉和〈測(cè)繪工程產(chǎn)品困難類別細(xì)則〉的通知》（國測(cè)財(cái)字[2002]3號(hào)）和省發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范商品房交易有關(guān)收費(fèi)問題的通知》（贛發(fā)改收費(fèi)字[2009]805號(hào)）規(guī)定，農(nóng)民利用宅基地建設(shè)的住房登記，不收取房屋登記費(fèi)，只收取房屋權(quán)屬證書工本費(fèi)10元/本。房屋面積測(cè)量費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為住宅1.36元/㎡。對(duì)磚木結(jié)構(gòu)的老房屋還可按每戶100元包干的方式收費(fèi)（不足100元的可按實(shí)計(jì)算收費(fèi)）。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)房登記收費(fèi)類型及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕搭車收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)房登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保登記發(fā)證工作順利進(jìn)行，調(diào)整縣集體土地上房屋登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相應(yīng)成立農(nóng)房登記領(lǐng)導(dǎo)小組和村級(jí)農(nóng)房登記工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組名單于6月底前報(bào)至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）明確工作職責(zé)

農(nóng)房登記發(fā)證工作由房管部門牽頭，國土、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、公安、物價(jià)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，并在《關(guān)于印發(fā)縣開展集體土地上房屋登記試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（婺府辦字[2009]69號(hào)）文件精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)房管、國土、規(guī)劃等主要業(yè)務(wù)部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要職責(zé)：房管部門負(fù)責(zé)落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)房登記發(fā)證工作，指定十二名業(yè)務(wù)骨干到農(nóng)房辦負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋登記發(fā)證日常工作；國土、規(guī)劃部門分別負(fù)責(zé)落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)房登記發(fā)證工作，指定一名業(yè)務(wù)骨干到農(nóng)房辦專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理登記過程中涉及到土地、規(guī)劃管理方面的問題；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)參與農(nóng)村房屋登記發(fā)證的宣傳摸底、組織發(fā)動(dòng)，承擔(dān)與村委會(huì)、居委會(huì)及農(nóng)村居民的協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門開展工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，周密部署。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）切實(shí)認(rèn)識(shí)到集體土地上房屋登記發(fā)證的重要性和緊迫性，要從有利于保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)集體土地上房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)。把其作為近期工作目標(biāo)，擺上重要的工作日程，全面部署并抓好落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)踏實(shí)的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)集體土地上房屋登記發(fā)證工作。做到有組織機(jī)構(gòu)、有人員配置、有工作計(jì)劃、有部署安排、有保障措施，確保此項(xiàng)工作由計(jì)劃、有步驟的全面實(shí)施。

篇10

第二條規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條辦法所指的規(guī)劃區(qū)是《縣城市總體規(guī)劃（年）》界定的范圍，即東至鎮(zhèn)馬高速公路，北至東干渠，總面積16.5平方公里的區(qū)域。

第四條縣住建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理工作。

縣國土、房管、供水、供電、水務(wù)、環(huán)保、氣象、人防、公安消防、公路、地震、林業(yè)及城關(guān)鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、龍壩鎮(zhèn)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第五條規(guī)劃區(qū)建設(shè)必須服從城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開發(fā)和節(jié)約用地原則。嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃，后勘查設(shè)計(jì)，再施工的基本建設(shè)程序。

第二章建設(shè)規(guī)劃管理

第六條縣規(guī)劃部門要嚴(yán)格依照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃區(qū)建設(shè)不得妨礙城市市容和市貌，不得阻礙交通，不得影響消防、供排水、電力、燃?xì)?、通訊等設(shè)施安全，不得侵占城市道路、公共綠地（風(fēng)景林地）、鄰里通道，并妥善處理好給排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第七條禁止在以下范圍進(jìn)行新建、改擴(kuò)建活動(dòng)：

1、公路、街道、河道、堤壩控制紅線區(qū)；

2、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃控制區(qū)；

3、廣場(chǎng)、園林、公共綠地及水體保護(hù)控制區(qū)；

4、政府?dāng)M征收或收儲(chǔ)的區(qū)域；

5、已納入改造計(jì)劃，擬實(shí)施集中改造的區(qū)域；

6、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

7、國家法律、法規(guī)禁止建設(shè)的其它區(qū)域。

第八條局部建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃銜接配套，并符合以下具體規(guī)劃要求：

1、建設(shè)工程的整體布局必須與路、橋、街道垂直或平行，禁止出現(xiàn)影響整體效果的夾角規(guī)劃；

2、交叉路口的房屋建設(shè)工程，必須符合市政道路轉(zhuǎn)彎半徑視線控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

3、建設(shè)規(guī)劃實(shí)行單體規(guī)劃，禁止總長(zhǎng)超過80米的多單元連體規(guī)劃；相鄰多單元連體建筑山墻之間必須規(guī)劃寬度不小于6米的通道；

4、建設(shè)工程必須按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)劃設(shè)計(jì)消防通道和人行通道；禁止城堡式、圍墻式規(guī)劃；

5、房屋的臨街、臨路、臨堤面不得規(guī)劃設(shè)計(jì)伙房和排污設(shè)施，不得規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)體圍墻；

6、綠地、小區(qū)通道、停車場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物業(yè)設(shè)施、休閑娛樂場(chǎng)地等建設(shè)內(nèi)容納入小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；

7、供水、供電設(shè)施建設(shè)納入小區(qū)規(guī)劃和單體建筑規(guī)劃；

8、對(duì)于簽訂了建設(shè)四鄰協(xié)議，但房屋間距低于最小間距及規(guī)定間距70%的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得予以規(guī)劃；

9、規(guī)劃圖中應(yīng)控制單體建筑基地高程及設(shè)計(jì)高程，做到相鄰建筑之間及與周邊市政道路之間高程相協(xié)調(diào)。

第九條加強(qiáng)建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理。

1、民用建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃局依據(jù)《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察初審意見表》，編制規(guī)劃方案，制作規(guī)劃草圖，經(jīng)規(guī)劃局局長(zhǎng)審核簽字報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審查通過后，在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。公示期滿無異議的，規(guī)劃部門形成正式規(guī)劃方案，制作正式規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖由規(guī)劃局局長(zhǎng)、住建局局長(zhǎng)簽批。

2、重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃部門依照民用建設(shè)工程的程序制作規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖經(jīng)規(guī)劃局局長(zhǎng)、住建局局長(zhǎng)簽批后，報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)審簽。

以下范圍的建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)縣政府分管副縣長(zhǎng)審簽：

（1）規(guī)模小區(qū)建設(shè)工程和新農(nóng)村建設(shè)工程；

（2）對(duì)市容市貌有較大影響的建設(shè)工程；

（3）關(guān)聯(lián)環(huán)保、消防、人防、交通、水利安全的建設(shè)工程；

（4）街道、公路、河道、堤壩的改擴(kuò)建工程；

（5）供水、供電設(shè)施改擴(kuò)建工程。

（6）其它重點(diǎn)建設(shè)工程。

第三章報(bào)建程序管理

第十條縣報(bào)建中心是縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)審批業(yè)務(wù)的管理中心，要嚴(yán)格按照工作職責(zé)和程序加強(qiáng)報(bào)建過程管理。報(bào)建業(yè)務(wù)的主要程序?yàn)椋?/p>

1、受理申請(qǐng)，進(jìn)行資格審查。

規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民利用集體土地建設(shè)必須先到縣報(bào)建中心領(lǐng)取《規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表》并經(jīng)村支部和村委會(huì)、國土所、鎮(zhèn)政府審查簽章，向報(bào)建中心提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表；

(2)報(bào)建人現(xiàn)居住的房屋土地使用證原件、復(fù)印件）；

(3)報(bào)建人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（原件、復(fù)印件）；

(4)戶口簿（原件、復(fù)印件）；

嚴(yán)禁公職人員利用本人尚未注銷的農(nóng)村戶口身份申請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。

規(guī)劃區(qū)行政、企事業(yè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)購地開發(fā)報(bào)建，必須提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)報(bào)建人身份證件（原件、復(fù)印件）；

(2)報(bào)建人法人資格證件；

(3)報(bào)建項(xiàng)目相關(guān)批文（原件、復(fù)印件）；

(4)報(bào)建人自行制作的整體規(guī)劃建設(shè)方案；

(5)投資預(yù)算方案；

(6)經(jīng)招、拍、掛所獲取的土地使用權(quán)資料（原件、復(fù)印件）。（國家規(guī)定可以享受劃撥用地的單位或部門可不提供招拍掛資料）

2、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，確認(rèn)建設(shè)工程選址。由報(bào)建中心組織規(guī)劃、國土、消防、環(huán)保、公路、河道、鎮(zhèn)政府和村委會(huì)等有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行選址前的規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)境評(píng)估和建設(shè)用地權(quán)屬認(rèn)定，填寫《縣規(guī)劃區(qū)單位（個(gè)人）工程報(bào)建現(xiàn)場(chǎng)勘察情況調(diào)查告知》；規(guī)劃、國土部門出具《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察初審意見表》。選址符合城市總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的一般建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)選址，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃部門提請(qǐng)分管副縣長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后確定。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)。建筑面積300平方米以下的，建設(shè)業(yè)主到報(bào)建中心領(lǐng)取勘察告知書，準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)建。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，規(guī)劃部門編制修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，建設(shè)業(yè)主提供效果圖和其他資料。

4、規(guī)委會(huì)審查。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，由規(guī)劃部門報(bào)請(qǐng)縣規(guī)劃委員會(huì)審查。

5、繳納規(guī)費(fèi)。報(bào)建中心依據(jù)縣政府審批的規(guī)劃方案，按收費(fèi)政策核算收費(fèi)金額，建設(shè)業(yè)主繳納相關(guān)費(fèi)用。

6、證件辦理。報(bào)建中心向建設(shè)業(yè)主發(fā)放《規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程證件辦理審批流程表》（以下簡(jiǎn)稱流程表）。建設(shè)業(yè)主持流程表申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》意見以及環(huán)保審批意見。

第十一條三層以上（含三層），投資額在30萬元以上或者建筑面積300平方米（含300平方米）以上的建筑工程必須辦理《建筑工程施工許可證》。

建設(shè)業(yè)主按住建部門要求完成勘察設(shè)計(jì)、圖紙審查、工程招標(biāo)、墻材革新、質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)登記及建筑材料檢測(cè)等手續(xù)后，持流程表并備齊施工許可資料，申請(qǐng)住建部門進(jìn)行施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘。符合開工條件的，由住建局簽署《建筑工程施工許可證》意見，同時(shí)施工單位與住建局檔案室簽訂《工程檔案報(bào)送及服務(wù)合同》。

《建筑工程施工許可證》意見簽署完畢，建設(shè)業(yè)主將施工許可資料報(bào)建工股后，持流程表到報(bào)建中心領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》正式證件；到國土部門領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》正式證件。

未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程，供水、供電部門不得供水、供電。

第四章建設(shè)用地管理

第十二條嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，堅(jiān)持節(jié)約集約用地。

1、認(rèn)真落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定,即一戶農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，村民原有住宅占耕地面積達(dá)到140平方米、占非耕地達(dá)到200平方米的，不予批準(zhǔn)新宅基地；村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

2、村民占用耕地新建住房，家庭人口在三人以下(含3人)的按人平30平方米審批宅基地面積，家庭人口在四人以上(含4人)以戶計(jì)算，每戶占地面積不得超過140平方米（含附屬設(shè)施）；村民占用非耕地新建住房，每戶占地面積不得超過200平方米（含附屬設(shè)施）。超過標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。

3、農(nóng)村村民利用集體土地聯(lián)戶建房占地面積在200平方米以下的，由國土部門批辦《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；超過200平方米的，國土部門報(bào)分管副縣長(zhǎng)審簽后，批辦《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

4、屬于拆舊建新的，必須先拆后建。

5、申請(qǐng)異地建房的，必須到國土和房管部門對(duì)原土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證進(jìn)行登記注銷，拆除原有房屋及附屬構(gòu)筑物和設(shè)施，原有宅基地交村集體。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)，利用規(guī)劃區(qū)集體土地按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策辦理相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過280平方米的，必須以招、拍、掛的方式取得國有土地使用權(quán)，辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，并按總建筑面積全額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，方可開工建設(shè)。

第十四條已利用集體土地建設(shè)住房，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過280平方米的，必須將所占用集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，并全額補(bǔ)交土地出讓金及各項(xiàng)稅費(fèi)，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。涉嫌違法用地的，依法予以查處，并按上述程序完備各項(xiàng)手續(xù)后，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。

土地出讓金的計(jì)算辦法：宗地評(píng)估價(jià)×宗地面積

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)，投資人改變機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民原土地用途，進(jìn)行商品房開發(fā)建設(shè)的，投資人須全額補(bǔ)交土地出讓金取得土地使用權(quán)后，方可按程序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

土地出讓金的計(jì)算辦法：宗地評(píng)估價(jià)×宗地面積×60%

存量國有土地分批開發(fā)利用的，必須在首期開發(fā)利用時(shí)全額補(bǔ)交土地出讓金差額。

補(bǔ)交土地出讓金的計(jì)算辦法：（開發(fā)利用時(shí)宗地評(píng)估地價(jià)－取得土地使用權(quán)時(shí)宗地評(píng)估地價(jià)）×60%×宗地面積

出讓金原則上不予減免，確需減免的由縣政府議決。

第十六條嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)。除本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建自住房以外，任何個(gè)人（單位）不得私自買賣農(nóng)村集體土地和宅基地從事建設(shè)活動(dòng)。對(duì)違規(guī)購買村民宅基地和不經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌程序購買農(nóng)村集體土地的，村、鎮(zhèn)不得簽批意見，國土部門不得辦理土地使用證，住建部門不得受理報(bào)建業(yè)務(wù)，房管部門不得為其辦理所建房屋的所有權(quán)證。

第十七條在規(guī)劃區(qū)利用山體進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由開發(fā)單位向縣報(bào)建中心提交申請(qǐng)，縣規(guī)劃部門牽頭，實(shí)行國土、水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合會(huì)審并簽署意見。經(jīng)評(píng)估會(huì)審?fù)膺M(jìn)行山體開發(fā)的，由開發(fā)單位（個(gè)人）與縣環(huán)衛(wèi)所簽訂渣土準(zhǔn)運(yùn)和環(huán)境衛(wèi)生管理合同，并按標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，方可按程序辦理規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。

第十八條村民挖沙、取土、堆積渣土、填占水面及其他改變地形地貌的活動(dòng)，必須報(bào)縣規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通、水務(wù)等相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃。

第五章建設(shè)工程管理

第十九條住建局要依法加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)工程規(guī)劃、質(zhì)量、安全管理機(jī)制和管理制度，履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十條規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理范圍為規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)工程，包括國家建設(shè)工程，房地產(chǎn)開發(fā)工程，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)戶建設(shè)工程。

第二十一條建設(shè)業(yè)主在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》正式證件，并到城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法局簽訂臨街占用和施工管理合同，按工程總造價(jià)的1%-2%交納保證金，完善相關(guān)手續(xù)后方可向住建局建工股申請(qǐng)開工放線。

在工程施工過程中，規(guī)劃部門應(yīng)全程參與建設(shè)工程規(guī)劃的檢查監(jiān)督（特別是基礎(chǔ)和二層結(jié)構(gòu)檢查驗(yàn)收），核查規(guī)劃執(zhí)行情況并簽署核查意見。規(guī)劃部門未出具書面合格核查意見的，質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理公司不得允許下道工序施工，施工單位應(yīng)立即停止施工。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)全程參與建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查。對(duì)質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令其停工整改。

第二十二條建設(shè)業(yè)主應(yīng)在房屋竣工后15日內(nèi)向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收；規(guī)劃驗(yàn)收合格后進(jìn)行綠化、建筑節(jié)能、防雷、環(huán)保、人防、白蟻、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收；單項(xiàng)驗(yàn)收合格后，向住建局建工股書面申請(qǐng)綜合驗(yàn)收；綜合驗(yàn)收合格后，填寫《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》、《建筑工程竣工結(jié)算備案表》，工程備案資料移交住建局檔案室取得《建筑工程檔案合格證》后，核發(fā)《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》。

除上述專項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容外，小區(qū)場(chǎng)地、道路硬化，給排水、天然氣管網(wǎng)、停車場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)列為綜合驗(yàn)收項(xiàng)目；驗(yàn)收項(xiàng)目不完備達(dá)標(biāo)的，由驗(yàn)收人簽署限期改進(jìn)意見，到期再行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格發(fā)放《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》。

未取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》的建筑工程，供水、供電部門一律不得進(jìn)行水、電報(bào)裝，房管部門不得登記發(fā)證。

第二十三條住建部門應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工隊(duì)伍（或工匠）資質(zhì)、資格的審查，嚴(yán)禁無資質(zhì)、資格的單位（個(gè)人）承接建設(shè)工程項(xiàng)目。對(duì)施工隊(duì)伍資質(zhì)、資格的審查由住建局分管副局長(zhǎng)把關(guān)，逐級(jí)負(fù)責(zé)。

第二十四條規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程應(yīng)落實(shí)“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)）的要求，注重建筑單體設(shè)計(jì)和功能性設(shè)計(jì)，做到戶型合理、結(jié)構(gòu)安全、功能齊全,建筑造型、外觀色彩和空間組合具有地方特色，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代宜居生活氣息。

第六章房產(chǎn)登記管理

第二十五條房管部門依照《房屋登記辦法》等法規(guī)受理房屋登記業(yè)務(wù)，同時(shí)必須配合規(guī)劃、國土等相關(guān)部門的管理，配合收取各項(xiàng)稅費(fèi)。對(duì)于未完善規(guī)劃建設(shè)手續(xù)、未按要求提供稅費(fèi)票證的，給予登記控制。

第二十六條房屋竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)業(yè)主備齊以下資料向房管部門申請(qǐng)辦理房屋初始登記，資料不齊備的不予登記。

1、登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、土地使用證(原件、復(fù)印件)；

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

6、測(cè)繪報(bào)告(原件、復(fù)印件)；

7、建筑工程竣工驗(yàn)收備案證（二層以下的房屋由縣質(zhì)監(jiān)部門出具房屋鑒定意見書）(原件、復(fù)印件)；

8、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

9、其他資料。

屬村民自住房的，申請(qǐng)人提供《集體土地使用證》，房管部門應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣。

第二十七條房管部門在受理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查以下必備資料；資料不齊備的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和證件。

1、轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、房屋所有權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

4、房屋買賣合同(原件、復(fù)印件)；

5、測(cè)繪報(bào)告；

6、評(píng)估報(bào)告；

7、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

8、國有土地使用權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

9、其他必要材料。

贈(zèng)與、繼承、房屋產(chǎn)權(quán)共有人對(duì)共有房產(chǎn)要求予以分割需辦理轉(zhuǎn)移登記的，按《房屋登記辦法》辦理。但必須在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“贈(zèng)與、繼承或分割”字樣。

農(nóng)村村民申請(qǐng)住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，房管部門要嚴(yán)格審查受讓人戶籍身份、住房情況和購房條件。受讓人屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織（村、組）成員的無房戶，可以辦理轉(zhuǎn)移登記，并在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣；受讓人不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)不予辦理。特殊情況的，經(jīng)住建、國土部門審驗(yàn)合格并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、全額補(bǔ)交各項(xiàng)稅費(fèi)后準(zhǔn)予按程序辦理轉(zhuǎn)移登記。

第七章建設(shè)收費(fèi)管理

第二十八條縣住建、國土、房管等部門要嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政和物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，做到應(yīng)收盡收，確保國家和建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益不受損害。

第二十九條所有收費(fèi)一律使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁白條收費(fèi)。所收規(guī)費(fèi)全額繳存縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，任何單位不得坐支挪用。

第三十條縣內(nèi)重點(diǎn)工程、國家公益性項(xiàng)目和舊城改造等建設(shè)確需減免行政性收費(fèi)和基金性收費(fèi)的，由項(xiàng)目建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）或主管部門書面報(bào)縣政府審批，按會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示意見落實(shí)。

第八章監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

第三十一條未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建筑工程施工許可證》或者違反上述各項(xiàng)許可進(jìn)行建設(shè)的，由縣住建部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。逾期不拆除的，由縣住建部門申請(qǐng)人民法院。

第三十二條違反本辦法的其他違法建設(shè)行為，由縣住建、國土、房管、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、地震、公安消防、人防等部門（單位）依照各自管理職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處。

第三十三條規(guī)劃區(qū)涉及的各鎮(zhèn)人民政府及村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地行為應(yīng)及時(shí)勸阻和制止，并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

第三十四條對(duì)于個(gè)人（單位）違法占用、買賣土地及違法建設(shè)房屋的，除依法追究法律責(zé)任外，縣國土、房管部門一律不得辦理土地、房屋登記手續(xù)，征用、收購、拆遷時(shí)不予補(bǔ)償。

第三十五條縣住建局、國土局、房管部門在辦理建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、用地審批、土地登記、房屋登記等手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格審核申請(qǐng)人所提供資料的真實(shí)性與合法性，確保各項(xiàng)證件的復(fù)印件與原件相符。

第三十六條縣住建、國土、房管部門應(yīng)將業(yè)務(wù)辦理所需資料清單，審批工作流程，工作時(shí)限，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)印制成宣傳冊(cè)（單）免費(fèi)向建設(shè)業(yè)主發(fā)放，并在縣內(nèi)有關(guān)媒體上定期進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十七條建設(shè)業(yè)主申請(qǐng)辦理建設(shè)、登記相關(guān)手續(xù)，因不符合相關(guān)條件或提交的資料不符合要求，縣住建、國土、房管部門決定不予受理或不予辦理的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由，并出具不予受理或不予辦理的書面通知；符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第三十八條縣住建、國土、房管、供電、供水、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、公安消防、地震、人防等部門及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好本辦法的貫徹實(shí)施。對(duì)于未按本辦法規(guī)定進(jìn)行審批、管理，失職瀆職造成違法建設(shè)的，按照《縣縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員（單位）的責(zé)任。

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