時間：2022-04-17 22:17:43
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【正文】
今年以來，為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合《安徽省政務(wù)公開辦公室關(guān)于開展政務(wù)公開“六提六促”專項行動的通知》（皖政務(wù)辦〔2020〕4號），淮南市審計局對照標(biāo)準(zhǔn)，以政府信息公開平臺為依托，緊扣五點不斷加大工作推進(jìn)力度，專項行動取得一定進(jìn)展，現(xiàn)將整改情況報告如下：
一、根據(jù)國務(wù)院辦公廳《2020年政務(wù)公開工作要點》，對照“六提六促”工作要求，淮南市審計局聚焦重點政務(wù)信息，全面公開履職依據(jù)、機(jī)構(gòu)簡介、財政預(yù)決算、政府集中采購、行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果、建議提案辦理情況等信息，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。對于擬公開的政策文件，嚴(yán)格依據(jù)《條例》第二十條、二十一條的要求，列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息，使公開內(nèi)容更加統(tǒng)一規(guī)范。
二、一方面，凡是涉及群眾利益的重大行政決策，都以網(wǎng)絡(luò)征集、部門征詢等形式聽取部門和社會公眾意見。以用權(quán)公開為導(dǎo)向，重點聚焦權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，保證權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。另一方面，凡是圍繞2020年政府重點工作任務(wù)展開的，加大政策措施落實和重大項目推進(jìn)情況公開力度，推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。主動回應(yīng)群眾關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會熱點問題，介紹部門工作進(jìn)展。2020年上半年，淮南市審計局固定資產(chǎn)投資審計科走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線就新修訂的《淮南市投資項目審計監(jiān)督辦法》的背景、內(nèi)容及意義作解讀，對近年來我市政府投資審計工作成效作介紹，并現(xiàn)場回答聽眾提問。
一、制定《聘請法官、律師、人民監(jiān)督員評查案件的規(guī)定》，不定期對該院所辦理的案件進(jìn)行評查。
二、評查方式采取書面審查為主，結(jié)合座談、調(diào)查、聽證、組織論汪等多種形式開展。
通過開展聘請外部人士參加案件評查活動，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。
（樊永紅）
四項舉措全面助推檢務(wù)公開
近年來，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，自覺接受人民群眾和社會各界人士監(jiān)督，以四項舉措推動檢務(wù)公開、有效地開展：暢通檢務(wù)公開工作渠道，拓展檢務(wù)公開平臺，落實工作報告制度，強(qiáng)化法律和檢務(wù)宣傳。（孫丹）
實現(xiàn)執(zhí)法為民服務(wù)全公開
寧夏回族自治區(qū)石嘴…市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院注重強(qiáng)化案管大廳的對外窗口服務(wù)功能，要求公安、法院人員將案卷、判決書等統(tǒng)一送至案管中心，實現(xiàn)“一個窗口對外”的接待模式。同時，案管中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件查詢、律師閱卷以及律師、辯護(hù)人、訴訟人會見接待等工作。案管人員秉承六個理念，即語言美、態(tài)度好、微笑多、脾氣小、推辭少、工作細(xì)。（樊永紅）
多措并舉確保規(guī)范執(zhí)法活動落到實處
寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院在規(guī)范執(zhí)法提升年活動中，多措并舉，真抓實改，將規(guī)范執(zhí)法貫徹到底。一、制定規(guī)范執(zhí)法操作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行制度約束。二、開展業(yè)務(wù)競賽，鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)。三、統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件培訓(xùn)，規(guī)范辦案源頭。四、案件評查有獎有罰。五、召開案例剖析會，促改促學(xué)。（張金萍）
三個規(guī)范完善窗口單位建設(shè)
寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院強(qiáng)化“窗口”服務(wù)意識，以三個規(guī)范完善窗口單位建設(shè)工作。一是規(guī)范建設(shè)，打造一流的接待環(huán)境；二是規(guī)范接待，實行著裝、掛牌服務(wù)；三是規(guī)范辦案程序。（孫丹）
自覺接受外部監(jiān)督提高執(zhí)法公信力
2014年9月23日，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院主動邀請人大代表等10人，對檢察院偵監(jiān)、公訴、自偵部門2014年辦理的20余件典型案件進(jìn)行評查，促使干警在思想上提高規(guī)范執(zhí)法意識，切實改變規(guī)范執(zhí)法作風(fēng)，把每起案件都辦成經(jīng)得住歷史檢驗的鐵案，讓老百姓在每起案件中都能切身感受到公平正義。（馬鵬）
預(yù)防職務(wù)犯罪工作得到市人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定
專家組在充分肯定我校工作取得成績的同時，指出了我校在迎驗工作中的不足之處，主要意見有：電教設(shè)備配置、教學(xué)樓內(nèi)部環(huán)境、功能室配備、班級文化建設(shè)、服務(wù)設(shè)施、辦學(xué)規(guī)范、資產(chǎn)管理、教育教學(xué)過程性材料等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，與迎接省規(guī)范化學(xué)校復(fù)驗的要求還有一定差距，有待進(jìn)一步落實提高等。
為了鞏固迎復(fù)驗工作成果，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,突出特色和亮點，尋找差距，采取得力措施進(jìn)行整改，提高我校的辦學(xué)水平，不斷使學(xué)校工作沿著科學(xué)化和規(guī)范化的軌道邁進(jìn)，我校領(lǐng)導(dǎo)班子針對專家組提出的反饋意見，結(jié)合實際情況，對省級規(guī)范化學(xué)校復(fù)評標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行了自查對照。在自查對照的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分討論和醞釀，提出了我校試點項目的總結(jié)性評估整改方案。
一、整改工作的指導(dǎo)思想
以黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“以以評促改、以評促管，評改結(jié)合，重在鞏固”的原則，在鞏固工作取得的成果基礎(chǔ)上，針對市專家組反饋的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確差距，注重整改實效性，增強(qiáng)執(zhí)行力，確保整改質(zhì)量。通過整改，不斷改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作的全面、健康，可持續(xù)發(fā)展。
二、 成立了整改組織機(jī)構(gòu)
1、為了使我校的總結(jié)性評估的整改工作落到實處，學(xué)校成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單:
組 長：xxx（校 長）
副組長：xxx（副校長）xx（副校長）
xx（副校長）xx（副校長）
整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員名單：
主 任：xxx（副校長）
副主任：xxx（副校長）
xx（副校長）xx（副校長）
2、根據(jù)專家在反饋意見中提出的問題和建議，將整改任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，要求有關(guān)人員按照試點工作的基本要求，制定各自的實施方案，提出具體措施，限期完成。
三、 整改工作的主要措施及效果
1、為了加快多媒體班班通建設(shè)，學(xué)校多次召開多媒體班班通建設(shè)工作會議，進(jìn)一步認(rèn)識多媒體班班通建設(shè)的重要性，明確各人的職責(zé)和任務(wù),張校長多次到教體局找領(lǐng)導(dǎo)尋求支持。我們確保多媒體班班通建設(shè)順利完成，以便更好地為支持教學(xué)服務(wù)。
2、、為了提高我校教師隊伍運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。我們籌集資金為教學(xué)人員配備電腦，確保教學(xué)人員人手一機(jī)。
3、全面美化、凈化學(xué)校環(huán)境。教學(xué)樓樓梯欄桿、扶手、教室及各功能室門窗以粉刷完畢，環(huán)境煥然一新。
4、完善了功能室的配套建設(shè)。
(1)、舞蹈教室的地毯已鋪就，扶手、鏡子已經(jīng)安裝到位。
（2）、歷史、地理教室已布置完畢。
（3）、化學(xué)實驗室建立了有毒、有害藥品專用存放櫥。
（4）、購置了圖書，圖書室圖書數(shù)量接近達(dá)標(biāo)。
5、進(jìn)一步豐富了校園文化建設(shè)。
（1）、校園內(nèi)的生物園已經(jīng)建設(shè)完成。
（2）、班級文化、教學(xué)樓走廊文化已經(jīng)布置一新。
6、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。按照新課程改革和省級規(guī)范化學(xué)校要求更改了課程表，確保開全課程、開足課時。
7、加強(qiáng)教育教學(xué)過程管理。各項教育教學(xué)過程性材料已經(jīng)得到充實。
8、加強(qiáng)校產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)卡已更新完成。
9、加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（1）、教職工車棚改造完成。
（2）、學(xué)生廁所已經(jīng)改建成水沖式。
四、今后的努力方向
“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，堅持財務(wù)收支審計和效益審計并重，審計與專項審計調(diào)查并重，圍繞促進(jìn)規(guī)范管理、提高財政資金使用效益、構(gòu)建和諧社會的工作目標(biāo)，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，全科室未發(fā)現(xiàn)違風(fēng)黨紀(jì)的問題，確保了審計工作的順利進(jìn)行，年審計項目21項，資金達(dá)43億，已完成的14個項目核減投資2300余萬。
一、年的主要工作
（一）圓滿完成了對市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市地震局的預(yù)算執(zhí)行審計，并延伸審計了下屬單位，通過審計，查出擠占城維費、固定資產(chǎn)不實、截留應(yīng)上繳財政收入、投資計劃未能全部實施等問題，對審計查出的違規(guī)違紀(jì)問題，我們既堅持《條例》、依法行政，又從維護(hù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)件和諧社會的高度審視報告中反映的問題，努力做到處理處罰客觀、公正、合法、合情、合理、和諧，保證了報告中所列問題的全部落實，促進(jìn)了被審計單位進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)機(jī)制。
（二）圓滿完成了對晉煤集團(tuán)煤礦和科創(chuàng)股份有限公司公司大陽煤礦的竣工決算審計，通過對兩煤礦的審計，核減工程款700余萬，查出招投標(biāo)不規(guī)范、挪用項目建設(shè)資金、偷稅漏稅、損失浪費等問題，并針對這些問題，深入剖析成因，對煤礦企業(yè)建設(shè)資金的使用、管理提出了切實可行的建議。
（三）不斷完善招投標(biāo)審計工作的具體制度，積極開展基建項目竣工決算審計。年我科共對景西路等12個項目進(jìn)行了招投標(biāo)審計，目前，科技樓、西河緩洪庫、前進(jìn)路和回遷樓、前進(jìn)路和兩河室外配套、中學(xué)、文學(xué)館9項目已全部結(jié)束，核減金額達(dá)1673萬，其余3個項目正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中，預(yù)計年底可以基本結(jié)束。
（四）對科創(chuàng)股份有限公司田悅化肥廠“1830”的審計仍在進(jìn)行當(dāng)中。
（五）開展計劃外的零星審計項目3個，分別是小學(xué)教學(xué)樓、二中教學(xué)樓/圖書館/實驗樓、路燈管養(yǎng)基地，目前這三個項目正在審計中。
二、黨風(fēng)廉政落實情況
（一）堅持廉潔從審，做到警鐘長鳴。廉政建設(shè)工作是審計是審計工作的生命線，我們將廉政建設(shè)工作放在科里一切工作的首位，把廉政思想教育放在審前，把黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督放在審中，把廉政制度情況回訪工作放在審后，使廉政建設(shè)工作貫穿審計工作始終。全科人員嚴(yán)格執(zhí)行局黨組制定的“四個嚴(yán)禁”規(guī)定，不準(zhǔn)任何人有超越“四個嚴(yán)禁”的行為，確保審計任務(wù)圓滿完成。
（二）自醒自勵，在工作中落實廉政制度。作為投資科的領(lǐng)頭人，管住自己才能管住大家，以身作則才能體現(xiàn)審計機(jī)關(guān)的形象。工作中，我要求我的同志不要放過任何蛛絲馬跡，不要和被審計單位私下接觸，要管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，更不允許和被審計單位私下交易。在查處問題時，要求我自己，所有問題和盤托出，決不藏私。在監(jiān)督同志們的同時，也讓同志們監(jiān)督我，在與被審計單位見面時，我要求各審計組開會商洽，必須有我方審計組成員、對方項目法人、工程負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人參加，必須作會議紀(jì)要。
《二》審計行事科述職述廉工作報告
年度，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我科全體同志團(tuán)結(jié)一致，堅持“全面審計，突出重點”的審計方針，以“審深、審?fù)?、審?xì)、審嚴(yán)”為工作標(biāo)準(zhǔn)，完成了局黨組安排的各項審計工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況述職如下：
一、以改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化隊伍建設(shè)
一年來，我科始終把強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)作為做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。一是不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，以此作為增強(qiáng)審計人員事業(yè)心和責(zé)任感的重要手段。二是采取多種形式，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。首先是遵守機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)制度，積極參加機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)；其次是堅持自我學(xué)習(xí)、定期不定期采取互相交流學(xué)習(xí)體會，互相探討和答疑解惑等形式，有效地提高了全科的審計業(yè)務(wù)能力；三是把業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和貫徹黨的政策法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，真正做到了學(xué)以致用，以學(xué)促審，從而保證了各項審計業(yè)務(wù)的順利開展和工作水平的不斷提升。
二、全年各項工作任務(wù)完成情況
全年完成5個項目、8個單位的審計和審計調(diào)查任務(wù)，查出違紀(jì)違規(guī)金額726.26萬元，管理不規(guī)范金額2637.69萬元,提交審計結(jié)果報告2篇，提出審計建議20余條具體為：
1、完成了四個單位年度預(yù)算執(zhí)行情況審計（市公安局、城區(qū)公安分局、市交警支隊、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）四單位預(yù)算執(zhí)行審計共查出違規(guī)違紀(jì)金額138.5萬元，管理不規(guī)范金額145萬元，對市公安局看守所私設(shè)小金庫、公款私存的違規(guī)行為進(jìn)行了全面揭示；對機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、交警支隊?wèi)?yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)收入、滯留未上繳財政資金和、坐支應(yīng)上繳財政資金的違紀(jì)行為進(jìn)行了查處，并提出了多條改進(jìn)建議。
2、完成了對市文化新聞出版管理局局長張秋旺和市衛(wèi)生局局長張廷魁任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
今年月我科承擔(dān)了對市文化新聞出版管理局局長張秋旺和市衛(wèi)生局局長張廷魁二位局長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，二位局長任職時間均為年月，我科針對二位局長任職時間長，資金活動量大，下屬單位較多的實際情況，在充分進(jìn)行審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，克服人手少的困難，合理利用審計資源，充分利用時間，盡可能擴(kuò)大審計面，對市文化新聞出版管理局9個下屬單位和市衛(wèi)生局12個二級預(yù)算單位進(jìn)行了延伸審計。兩單位審計資金總額為8304萬元，查出擠占專項資金、無證收費、未繳財政專戶、超標(biāo)準(zhǔn)收費、報銷不實等19個方面的問題，對查出違規(guī)金額587.76萬元，管理不規(guī)范金額2492.69萬元，進(jìn)行了責(zé)任劃分，提出了多條加強(qiáng)管理的建議。
3、于年月對大廈
年1月1日至年月31日承包費應(yīng)上繳情況、接待費用掛賬情況、新增固定資產(chǎn)及零星工程改造費用進(jìn)行了審計認(rèn)定。
4、年初配合財政部門對市直38個行政、事業(yè)單位2007年度考察培訓(xùn)費、差旅費執(zhí)行情況進(jìn)行了專項檢查，對差旅費支出中存在標(biāo)準(zhǔn)過高，支出隨意、財務(wù)把關(guān)不嚴(yán)，報帳發(fā)票填寫不規(guī)范、繞道旅游，借考察培訓(xùn)之名游山玩水等違反財務(wù)制度的行為進(jìn)行了原因分析并提出了建議。
5、參與了對特大地震我市資金的審計，我科主要承擔(dān)了市紅十字會前期募集資金和上繳情況的審計。
6、目前正在組織進(jìn)行《全市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)審計》按省廳方案要求，這項工作分二個階段實行，第一階段是試點縣的審計，我市的試點縣為陽城縣，目前審計已結(jié)束，按規(guī)定時間給省廳報送了資料，其余五縣區(qū)計劃在月底完成。
三、警鐘長鳴，始終把廉政建設(shè)放在首位
如何搞好廉政建設(shè)，是新形勢下對我們每個審計人員的嚴(yán)峻考驗，也是搞好每個審計項目的關(guān)健環(huán)節(jié)，今年我科全體同志在履行好自己的工作職責(zé)同時，從思想上樹立起了全心全意為人民服務(wù)的意識，做到了識大體、顧大局，以全局為重，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，擺正自己的位置，樹立起了牢固的道德防線，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律，把廉政建設(shè)作為衡量審計人員合格與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，召開審計項目進(jìn)點會時，我們都要同被審計單位一道學(xué)習(xí)有關(guān)反腐倡廉的文件和規(guī)定，審計組所有成員都要向被審計單位承諾，絕不以審謀私，并要求被審計單位：在審計監(jiān)督的同時，要監(jiān)督審計人員的廉潔行為。在今年的審計工作，我和全科同志嚴(yán)格約束自己，每個審計項目都同局紀(jì)檢組簽訂了《項目審計廉政責(zé)任書》，認(rèn)真執(zhí)行審計署《關(guān)于審計組廉政責(zé)任的若干規(guī)定》。沒有利用職務(wù)和工作之便吃請、收受禮品等違法違紀(jì)的現(xiàn)象。
四、存在不足
盡管一年來的工作有一個比較圓滿的結(jié)局，也取得了一定成績，但問題和不足依然存在，如審計人手不夠與審計任務(wù)繁重的矛盾還較突出；行政事業(yè)審計隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；市局行政事業(yè)科對全市行政事業(yè)審計工作的組織、協(xié)調(diào)還不夠；審計項目的質(zhì)量還需進(jìn)一步提高；審計成果的利用和轉(zhuǎn)化還不夠充分等，這些問題都需要在今后的工作中認(rèn)真思考，努力改進(jìn)。
五、年工作計劃
（一）按時保質(zhì)、保量完成省審計廳統(tǒng)一安排的審計任務(wù)。
（二）計劃組織開展對全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用和社會效益情況的審計和審計調(diào)查。
（三）以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，抓好科室黨風(fēng)廉政建設(shè)。
《三》審計財政科述職述廉工作報告
一年來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省廳財政審計處指導(dǎo)和支持下，全科人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立審計為發(fā)展服務(wù)意識，堅持實事求是，廉潔從審，較好地完成了全年的工作任務(wù)?，F(xiàn)就全科今年工作完成情況及廉政建設(shè)情況作如下報告：
一、全科審計工作完成情況
1、起草了年全市預(yù)算執(zhí)行情況審計安排意見下發(fā)至各縣（市）區(qū)和市局各科室；
2、起草了年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計安排意見，下發(fā)各縣（市）區(qū)審計局。
3、對全市及市本級預(yù)算執(zhí)行情況審計進(jìn)行了匯總，向市政府和省廳出具了審計結(jié)果報告。
4、起草了市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作報告，報告中揭示的問題受到了市人大常委會的重視和關(guān)注。
5、代市政府起草了市本級年預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計查出問題整改情況報告。
6、匯總?cè)锌h級財政決算審計情況，向省廳出具綜合報告（正在進(jìn)行）。
7、起草全市年預(yù)算執(zhí)行審計安排意見(正在進(jìn)行)。
8、承擔(dān)了對市財政局、市地稅局年預(yù)算執(zhí)行情況審計。任務(wù)完成。
9、承擔(dān)了城區(qū)、、三個縣區(qū)的財政決算審計任務(wù)，任務(wù)已完成。
通過對市財政局、市地稅局的預(yù)算執(zhí)行情況審計和城區(qū)等三個縣（區(qū)）的財政決算審計，共收繳市局審計罰沒款專戶900余萬元，征收應(yīng)征的財政收入78000萬元。
二、廉政承諾履行情況
按照年初的廉政承諾，一年來，我科全體人員時刻做到自重、自省、自警、自勵：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻理解大會議精神，堅持做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是強(qiáng)化廉政意識，每個審計項目完成后，審計組全體成員就審計工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律遵守情況進(jìn)行自查，時刻保持高度警惕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是堅持公開審計程序、公開審計重點和內(nèi)容、公開審計人員守則和廉政紀(jì)律、公開接受被審計單位監(jiān)督，以廉政謀工作發(fā)展，以工作促廉政建設(shè)。
緊緊圍繞全市“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體，及總公司“抓改制、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點”活動載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導(dǎo)二輕科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
（一）廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據(jù)二輕工作性質(zhì)和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約二輕科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。征求意見的對象包括上級部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、基層企業(yè)、職工等，還要注重征求系統(tǒng)內(nèi)“兩代表一委員”和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據(jù)二輕的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨委主要負(fù)責(zé)同志要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當(dāng)面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調(diào)查“定向求”。向單位內(nèi)黨員群眾、基層企業(yè)、職工發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞總公司的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，開展批評與自我批評，進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
1、報告的內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來總公司的發(fā)展實踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內(nèi)容：一要充分反映總公司廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映總公司廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映總公司科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映總公司按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告，使之成為指導(dǎo)二輕科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴(kuò)大會議專題充分討論，黨委擴(kuò)大會議要邀請黨員和群眾代表列席，參會人員要認(rèn)真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等各個層面的對象參加。具體的評議內(nèi)容要同分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，做好“六評”，即：評議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深；評議查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)；評議原因分析透不透；評議發(fā)展的思路清不清；評議工作措施行不行；評議領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進(jìn)一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：
（一）開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，積極參加“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動，參加行動的工作人員要重點開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動轉(zhuǎn)型升級。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對總公司貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于總公司職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關(guān)部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內(nèi)通報并及時向反映對象反饋。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，要認(rèn)真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
四、具體要求
1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分析檢查階段，既涉及領(lǐng)導(dǎo)班子，又涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人，既要分析現(xiàn)在又要評價過去，既要總結(jié)經(jīng)驗又要吸取教訓(xùn)。要切實加強(qiáng)對這一階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市委總體要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實把分析檢查階段各項工作抓緊抓好。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，深化重點領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)公開工作質(zhì)量，更好發(fā)揮政務(wù)公開穩(wěn)預(yù)期、促落實、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督作用，推動政府治理能力提高和營商環(huán)境優(yōu)化，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
按照“以公開為原則，不公開為例外”的總要求，認(rèn)真貫徹落實黨的黨的和二中、三中全會精神，以《政府信息公開條例》為準(zhǔn)則，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。緊緊圍繞“更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”，進(jìn)一步加大審計信息公開和政策解讀力度，健全完善全方位審計信息公開解讀機(jī)制，努力提升審計監(jiān)督效能和審計信息公開實效。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，辦公室組織協(xié)調(diào)，各科室各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。把政務(wù)公開工作列入重要議事日程，與審計業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實，做到計劃科學(xué)，措施具體，責(zé)任明確。指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，加強(qiáng)信息更新，確保政務(wù)公開工作及時準(zhǔn)確。辦公室負(fù)責(zé)日常政務(wù)公開監(jiān)督工作。
三、工作重點
（一）加大公開力度，拓展公開范圍。
緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以審計宣傳推動審計信息公開，構(gòu)建全方位信息公開格局，進(jìn)一步拓展主動公開范圍，為市政府的工作大局服務(wù)，為審計工作大局服務(wù)。全年主要圍繞四個方面內(nèi)容，做好年度政務(wù)公開工作。
一是及時更新并政府信息公開指南和目錄。
二是認(rèn)真做好信息公開年度報告編制和工作。
三是認(rèn)真做好規(guī)范性文件及解讀等信息公開。
（二）推動審計整改，促進(jìn)政策落實。
認(rèn)真總結(jié)近年來審計結(jié)果公告的經(jīng)驗做法，牽頭做好深化審計結(jié)果公告及整改情況公開工作，提升審計結(jié)果公告影響力，以公開推動審計查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實。
一是聚焦年度審計工作報告，形成輿論熱議審計結(jié)果公告的濃厚氛圍。同時，公告相關(guān)審計結(jié)果并加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，形成“審計查出問題、輿論推動整改、督查跟蹤問效，推動深化改革發(fā)展”的良好氛圍。
二是把好時間節(jié)點，繼續(xù)做好重大政策跟蹤審計結(jié)果公告。實時公開重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果，以新常態(tài)下審計工作踐行的“依法審計、鼓勵創(chuàng)新、推動制度完善”新理念，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，加大典型情況公開力度，有力推動中央重大政策措施落地生根。
（三）強(qiáng)化政策解讀，構(gòu)建解讀機(jī)制。
不斷健全和完善以審計結(jié)果公告為核心、涵蓋重大審計政策、具有審計工作特點的全方位政策解讀機(jī)制，加強(qiáng)對重要信息，尤其是重大政策、重要審計結(jié)果公告的解讀和輿論引導(dǎo)工作，促進(jìn)社會各界正確理解、客觀分析、理性評價審計工作重大政策。
四、保障措施
所有這些問題在世界高等教育大眾化、國際化、人才需求多樣化以及技術(shù)快速變化的時代背景下，已成為一個不可回避的話題，也是一個充滿爭議的話題。
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評估大學(xué)首先需要科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀
國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)原校長 張育林
人才培養(yǎng)的質(zhì)量應(yīng)該看人才最后表現(xiàn)出來的能力和對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。這需要很長的時間才能表現(xiàn)出來。而且即使一個學(xué)生畢業(yè)以后成為有突出貢獻(xiàn)的明星，也都與他個人的潛質(zhì)、機(jī)會、工作實踐經(jīng)驗有關(guān)系，不能說全部是大學(xué)的功勞，這是一個綜合的結(jié)果。現(xiàn)在我們進(jìn)行大學(xué)評估，也包括國際上的大學(xué)水平評估，實際上反映的是一所大學(xué)的辦學(xué)能力，是培養(yǎng)質(zhì)量的保障和基礎(chǔ)，但不是培養(yǎng)質(zhì)量。對于教學(xué)環(huán)境的控制，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，但是不能說一門課甚至多門課講得好，人才培養(yǎng)質(zhì)量就高。
我們現(xiàn)在對大學(xué)的要求，是一個多元化的標(biāo)準(zhǔn)，要培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生，又要對科學(xué)研究、社會服務(wù)有很多貢獻(xiàn)。對教授來講，我們希望他不僅僅要把課教好，而且要做大師，做頂尖人才，科學(xué)研究上要走在學(xué)術(shù)的前沿。由此，教授們的壓力也很大。
這就帶來一個問題：大家投入在教學(xué)上面的精力實在太少了。對教學(xué)進(jìn)行評估，至少要有一個積極作用，就是使研究型大學(xué)要注意把足夠的精力和資源包括教授、系主任、校長能夠把足夠的精力投到教學(xué)中去。
用新型的人才觀對大學(xué)功能進(jìn)行重新認(rèn)識
北京航空航天大學(xué)校長 懷進(jìn)鵬
我覺得中國大學(xué)的改革到了一個特殊時期。改革開放三十年，我國高等教育初步達(dá)到了大眾化，但是馬上就面對國際化的競爭。在全球化的浪潮下，又開始進(jìn)入了邁向一流大學(xué)或國際知名大學(xué)的發(fā)展過程。雙重的壓力和矛盾，催生變革。面臨這樣的環(huán)境，我們需要重新認(rèn)識和思考。在這樣一個過程當(dāng)中，如果我們僅僅用已有的游戲規(guī)則來評價中國的大學(xué)，我覺得就會帶來新的困惑。
什么是中國大學(xué)人才培養(yǎng)的價值觀?如何來看待一所大學(xué)的貢獻(xiàn)?是看它的學(xué)生培養(yǎng)能力、學(xué)術(shù)論文，還是看它為社會服務(wù)的貢獻(xiàn)?現(xiàn)實呼喚我們要有新型的人才觀和對大學(xué)功能的新認(rèn)識。
大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證和評價是一所大學(xué)的基本生命線，不僅是大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是國家和民族培養(yǎng)人才的一種導(dǎo)向。
大學(xué)需要什么樣的評估方式
北京師范大學(xué)校長 鐘秉林
在構(gòu)建大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障及評價體系的時候，要充分發(fā)揮大學(xué)的主體作用。大學(xué)是培養(yǎng)人才的主體，所以大學(xué)內(nèi)部的質(zhì)量體系的構(gòu)建和完善，是能不能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才的關(guān)鍵。
現(xiàn)在我國對大學(xué)的評估以政府為主導(dǎo)。我認(rèn)為應(yīng)該參照國外建立的一些質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)，把外部評估重心放在推動學(xué)校內(nèi)部建立起比較完善的質(zhì)量保障體系上，應(yīng)該激發(fā)大學(xué)作為人才培養(yǎng)主體的內(nèi)在動力和積極性，鼓勵大學(xué)科學(xué)定位、多樣化發(fā)展。
如果下一輪要再對本科教育進(jìn)行教學(xué)評估的話，我認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行分類評估，最起碼可以分為兩類。第一類是對于那些新建的本科院校，還沒有進(jìn)行評估的，應(yīng)該建立類似于美國的質(zhì)量認(rèn)證制的評估，就是說你必須達(dá)到國家大學(xué)的最基本的辦學(xué)條件，以保證達(dá)到最基本的質(zhì)量。第二類是對于經(jīng)過上一輪本科教學(xué)評估的，應(yīng)該借鑒英國的做法，進(jìn)行質(zhì)量審核式的評估，也就是說國家可以制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出臺質(zhì)量評估的指南，但是沒有具體的指標(biāo)體系，而應(yīng)該由學(xué)校根據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)和指南去提供證據(jù)、提供事實、提供數(shù)據(jù)，去證明具體一所大學(xué)在國家所要求的這些方面達(dá)到了比較高的一個水平。
這樣就可以把自交給大學(xué)，把大學(xué)的積極性調(diào)動起來。我想評比的結(jié)果或者審核的結(jié)果也就無所謂什么優(yōu)秀、良好、合格，只要通過就可以了。
此外，在具體的評估指標(biāo)設(shè)計方面，我認(rèn)為，一方面應(yīng)該根據(jù)我們現(xiàn)在大學(xué)人才培養(yǎng)的實際情況；另一方面，還應(yīng)該更多注重學(xué)生的學(xué)習(xí)效能，對學(xué)生學(xué)習(xí)效能進(jìn)行評價，以及對學(xué)校資源使用效率進(jìn)行評價，這是國際上通行的趨勢。而不要把重點放在投入、條件這些方面。
教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理定位
華東師范大學(xué)校長 俞立中
我們應(yīng)該怎么去思考本科教育的質(zhì)量，我有幾個基本的觀點想提出來跟大家探討。一個是高位適應(yīng)和多元適應(yīng)的問題。所謂的高位適應(yīng)就是我們定出一個高標(biāo)準(zhǔn)，說這就是高質(zhì)量，比如在精英化高等教育的時代里面，培養(yǎng)最好的學(xué)生，最有創(chuàng)造力的學(xué)生，這就是我們的質(zhì)量觀。但是現(xiàn)在面對多元化的需求，高標(biāo)準(zhǔn)是不是能夠符合我們現(xiàn)在對人才質(zhì)量的保證和評價呢?個人認(rèn)為，我們必須考慮高位適應(yīng)和多元適應(yīng)的問題，就是根據(jù)多元化社會對人才的需要，應(yīng)該有針對性地對不同的人才培養(yǎng)提出不同的質(zhì)量要求。
第二個基本的觀點就是精英化高等教育不等于高質(zhì)量，大眾化的高等教育不等于低質(zhì)量。高等教育步入大眾化階段，毛入學(xué)率增加并不等于說我們就可以允許低質(zhì)量。只是在質(zhì)量評價方面，更要適應(yīng)多元化的需要，而并不是高和低之分，這是培養(yǎng)目標(biāo)的不同。在本科教育的質(zhì)量方面，基本性能、基本知識、思維方法、個性品質(zhì)，這都應(yīng)該作為我們對人才培養(yǎng)質(zhì)量的一種評價要素。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，不同的要素在一個培養(yǎng)評價指標(biāo)體系里面有不同的權(quán)重。包括組織能力、合作能力、信息獲取和使用的能力、對復(fù)雜系統(tǒng)的理解能力、技術(shù)的應(yīng)用能力、跨學(xué)科和溝通的能力，等等，這些都可以成為我們對人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的一些重要的指標(biāo)。
明確了這兩個基本問題，我們就需要用相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)學(xué)生整體的多樣化發(fā)展。學(xué)生生源的多樣和學(xué)校發(fā)展的多樣性，要求高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要為學(xué)生的發(fā)展提供制度空間，不能因為統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系限制了學(xué)生多元的發(fā)展，影響了社會對于不同人才的需求。
同一所大學(xué)里面，不同的專業(yè)也要有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該分類指導(dǎo)。本科教學(xué)評估應(yīng)該有好的評價方法，這樣才能促進(jìn)質(zhì)量的提高。華東師范大學(xué)制定了一套學(xué)校自己的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。對不同專業(yè)制定了不同的最高和最低目標(biāo)，然后根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評估，實施效果不錯。
《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估學(xué)校工作規(guī)范(試行)》（節(jié)選）
第一條評估工作方針是以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)。評估工作的主要目的是促進(jìn)高等學(xué)校更好地落實教學(xué)工作中心地位，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)管理，建立健全高等教育質(zhì)量保障體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦好讓人民滿意的高等教育。
第二條評估工作包括學(xué)校自評自建、教育部專家組進(jìn)?？疾煸u估和學(xué)校整改提高三個階段。學(xué)校要結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌規(guī)劃各個階段的工作，把主要精力放在自評自建和整改提高上，制訂相應(yīng)的工作目標(biāo)和工作方案，充分調(diào)動各職能部門和教學(xué)單位師生員工的積極性、主動性，以求真務(wù)實的態(tài)度和開拓創(chuàng)新的精神做好教育教學(xué)工作。
1 綜合性、設(shè)計性實驗方法
1.1 提出設(shè)計要求：教師事先向?qū)W生布置所擬進(jìn)行的實驗，重點說明所擬實驗設(shè)計的具體要求，要求學(xué)生查閱文獻(xiàn)，并利用所掌握的理論知識自行擬定制劑工藝流程和質(zhì)量控制方法。例如在顆粒劑設(shè)計性實驗教學(xué)時，將經(jīng)典名方葛根黃芩黃連湯方制為顆粒劑并進(jìn)行質(zhì)量檢驗的實驗，要求學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)，包括處方分析、制備工藝、質(zhì)量控制等研究報道情況。寫出制劑工藝流程和質(zhì)量控制方法。然后按工藝流程獨立進(jìn)行實驗操作，制備制劑成品，并對所制成品進(jìn)行常規(guī)檢查和薄層層析色譜法鑒別。
1.2 開展課堂討論：學(xué)生將所擬的制劑工藝流程和質(zhì)量控制方法等實驗操作在課堂上展開討論，在教師指導(dǎo)下，并根據(jù)實驗室具體情況進(jìn)行可行性分析，最終確定可行的制劑工藝流程和質(zhì)量控制方法，并重點指出實驗中的操作關(guān)鍵點以確保實驗的順利進(jìn)行。
1.3 自行準(zhǔn)備操作：學(xué)生根據(jù)所擬實驗的具體要求，自行準(zhǔn)備實驗所需儀器、設(shè)備、原藥材、輔料，并按照上述確定的制劑工藝制備制劑成品，并按照上述確定的質(zhì)量控制方法對制劑進(jìn)行質(zhì)量檢驗。
1.4 完成實驗報告：實驗報告書寫的改革是中藥藥劑學(xué)綜合性、設(shè)計性實驗改革的一項重要內(nèi)容。這次改革是以嚴(yán)謹(jǐn)為前提，但強(qiáng)調(diào)實驗討論方面的創(chuàng)意。實驗總結(jié)一定要有活躍的思維和獨立思考問題的能力，在老師的引導(dǎo)下，要積極激發(fā)學(xué)生的潛能，使其有自己的見解，包括對實驗方案的改進(jìn)，不要讓學(xué)生養(yǎng)成思維惰性。實驗報告要嚴(yán)格按照實驗?zāi)康摹⒃?、處方與分析、制備工藝與質(zhì)量分析、實驗結(jié)果、結(jié)論和討論等內(nèi)容完成。實驗報告書寫要規(guī)范，內(nèi)容要真實。
1.5 實驗綜合成績的計算：實驗成績包括實驗準(zhǔn)備、實驗紀(jì)律、實驗操作、實驗結(jié)果和實驗報告書寫等各個環(huán)節(jié)的綜合評分。
2 改革的措施
2.1 劑型多樣化，注重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)：中藥藥劑學(xué)具有綜合性、應(yīng)用性與創(chuàng)新性強(qiáng)的特點，與臨床上用藥息息相關(guān)，這勢必會增加學(xué)生的好奇心，那么如何增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，進(jìn)而加強(qiáng)學(xué)生對所學(xué)理論知識的記憶呢？這就要求我們開設(shè)多種劑型的綜合性設(shè)計性實驗。例如在葛根芩連顆粒劑的制備及質(zhì)量檢查實驗中，我們選定的實驗是傳統(tǒng)理論成熟，現(xiàn)代研究應(yīng)用較多的經(jīng)典名方葛根黃芩黃連湯方，一方面大多數(shù)同學(xué)對這一經(jīng)典名方有一定了解，增強(qiáng)了學(xué)生研究該經(jīng)典名方的好奇心，對下面的劑型和工藝設(shè)計有一定的幫助。另一方面，學(xué)生在劑型及質(zhì)量檢查時要應(yīng)用以往所學(xué)的綜合專業(yè)知識，這勢必會提高學(xué)生運(yùn)用綜合專業(yè)知識獨立分析問題和解決問題的實際工作能力。
2.2 課堂上善于提問、引發(fā)思考：教師必須根據(jù)實驗設(shè)計的目的，將實驗設(shè)計的方法、要求及關(guān)鍵循序漸進(jìn)地引導(dǎo)學(xué)生展開討論，讓學(xué)生自己提出問題，大家討論解決，最后教師總結(jié)，這樣有利于學(xué)生在激烈的討論中增強(qiáng)對所學(xué)理論知識的加深記憶，從而提高學(xué)生分析問題解決問題的能力。
在中藥藥劑學(xué)綜合性、設(shè)計性實驗教學(xué)中，我們嘗試采用問題教學(xué)法，即在課前實驗內(nèi)容的布置，實驗前后的課堂討論，通過問題教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生思考。這種教學(xué)方法使得課堂氣氛非?；钴S，而且學(xué)生注意力相當(dāng)集中，一直都在思考問題，處于一種主動學(xué)習(xí)的狀態(tài)，這樣進(jìn)一步加深了學(xué)生對所學(xué)理論知識的記憶。實踐證明，采用這種教學(xué)方式，不僅加強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，還提高學(xué)生分析問題的能力。
2.3 完善實驗課的考核形式和內(nèi)容：實驗報告能反映學(xué)生對實驗原理、實驗程序的掌握程度， 能體現(xiàn)學(xué)生的思考、分析以及表達(dá)能力， 通過書寫中藥藥劑學(xué)實驗報告也可鍛煉學(xué)生參加工作后寫工作報告和學(xué)術(shù)論文的能力。在實驗中有的同學(xué)自己不做實驗，抄襲他人結(jié)果和討論，有的同學(xué)實驗失敗了，修改數(shù)據(jù)。對此， 教師除了在實驗過程中要激發(fā)學(xué)生對實驗的興趣， 鼓勵團(tuán)結(jié)合作外， 也要將實驗紀(jì)律、準(zhǔn)備、操作表現(xiàn)作為考核依據(jù)， 并且在批改實驗報告時應(yīng)把重點放在實驗結(jié)果的分析、討論部分；對操作失敗的小組及時引導(dǎo)， 鼓勵他們分析失敗原因以及重新操作。這樣可培養(yǎng)學(xué)生對科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度， 提高學(xué)生分析問題、解決問題、表達(dá)問題的能力。
3 中藥藥劑學(xué)綜合性、設(shè)計性實驗改革的啟示
3.1 有利于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性：通過綜合性和設(shè)計性實驗改革，我們發(fā)現(xiàn)許多同學(xué)表現(xiàn)了強(qiáng)烈的求知欲和學(xué)習(xí)興趣，通過自身的主觀努力，基本擺脫了對書本和教師的依賴。
3.2 有利于學(xué)生對理論知識的融會貫通：中藥藥劑學(xué)綜合性、設(shè)計性實驗的實施很有必要，而且中藥藥劑教研室對中藥藥劑學(xué)綜合性、設(shè)計性實驗的探索是成功的。事實證明，在綜合性、設(shè)計性實驗中表現(xiàn)突出的學(xué)生，對中藥藥劑學(xué)理論的理解也較深刻，這些學(xué)生的理論課考試成績也較優(yōu)秀。
3.3 有利于提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力：綜合性、設(shè)計性實驗就要求學(xué)生在沒有實驗講義的詳細(xì)指導(dǎo)前提下，學(xué)生自行全面統(tǒng)籌考慮實驗方案，獨立分析與解決實驗中所出現(xiàn)的問題，這就大大提高了學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
一、動員迅速，學(xué)習(xí)扎實，第一階段工作初見成效
全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員會后，各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)非常重視，行動積極，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，拿出了實施方案，在全區(qū)機(jī)關(guān)中迅速掀起了大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的新，機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌正在發(fā)生新變化，紀(jì)律作風(fēng)有了較大改進(jìn)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和典型個人。
（一）以六個活動為載體，全面推動動員學(xué)習(xí)階段各項工作
一是以“活躍機(jī)關(guān)文化生活，展示機(jī)關(guān)干部才藝”為目標(biāo)，在全區(qū)機(jī)關(guān)開展了卡拉OK比賽。參加決賽的20名選手經(jīng)過緊張激烈的角逐，評出一等獎2名、二等獎3名、三等獎7名、優(yōu)秀組織獎單位22個。
二是以“以學(xué)促講，以講促學(xué)”為目標(biāo)，在全區(qū)舉辦“提高公務(wù)員素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為主題的學(xué)習(xí)演講活動。目前，通過預(yù)賽，已有30名選手進(jìn)入復(fù)賽。5月上旬，將有15名決賽選手參加精彩的讀書演講決賽，并將前30名的優(yōu)秀演講稿匯編成冊。
三是以“大興調(diào)研之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)”為目標(biāo)，在全區(qū)機(jī)關(guān)開展20個課題的“點題調(diào)研”活動?！包c題調(diào)研”涉及到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的各個方面。目前，各單位結(jié)合實際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在組織撰寫，今年7月編印成冊。
四是以“一強(qiáng)三比創(chuàng)雙十佳”（強(qiáng)素質(zhì)，比學(xué)風(fēng)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)，創(chuàng)十佳機(jī)關(guān)、十佳公仆）為目標(biāo)，在全區(qū)機(jī)關(guān)開展對手賽活動。70個單位結(jié)成35對開展豐富多彩的比賽活動，并在政府宣傳欄進(jìn)行公示。目前，各對手賽單位都已拿出方案，通過互相比、互相學(xué)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)逐步引向深入。
五是以“察民情，排民憂，解民難”為目標(biāo)，組織各機(jī)關(guān)到“兩聯(lián)一帶”聯(lián)系點扎實開展為民辦實事、辦好事活動，并做好民情日志。
六是以“減少行政支出，提高工作效率”為目標(biāo)，在區(qū)直機(jī)關(guān)開展了“兩清”工作（清理在編不在崗人員、清退抽借聘用人員）。目前為自查檢查階段，通過“兩清”，初步發(fā)現(xiàn)在編不在崗人員15人、抽借聘用人員193人。5月上旬為檢查處置階段，我們將認(rèn)真進(jìn)行清理。
（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容注重實效性，學(xué)習(xí)形式注重多樣性
在動員學(xué)習(xí)階段，各部門、各單位都結(jié)合作風(fēng)建設(shè)開展了結(jié)合工作實際的主題活動，如組織部門開展了“堅持公道正派、樹組工形象”的主題，交通局開展了“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”的主題，民政局開展了“民政為民”的主題，檢察院開展了“增強(qiáng)檢察隊伍素質(zhì)、樹立公正執(zhí)法形象”的主題，政協(xié)、紀(jì)委開展了“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部”的主題，財政局開展了“求真務(wù)實”的主題，教育局開展了“推廣普通話、同讀一本書”的主題等等。各單位結(jié)合實際，動員學(xué)習(xí)工作抓得實實在在、有聲有色。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，各單位堅持理論聯(lián)系實際，缺什么補(bǔ)什么，學(xué)習(xí)內(nèi)容注重實效。有的組織學(xué)習(xí)溫總理的《政府工作報告》和新憲法及修正案，有的組織學(xué)習(xí)歷史、法律、科技、人文知識，有的組織學(xué)習(xí)本部門的法律法規(guī)及條例，有的組織學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，有的組織學(xué)習(xí)《反對自由主義》、《整頓黨的作風(fēng)》等文章，有的專門請教師講計算機(jī)、電子政務(wù)等知識，學(xué)習(xí)針對性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。通過學(xué)習(xí)，干部的素質(zhì)確實得到了很大提高。
在學(xué)習(xí)形式上，各單位結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，除每周四晚為固定學(xué)習(xí)日外，還采取集中學(xué)與分散學(xué)、個人學(xué)與專題輔導(dǎo)、在崗學(xué)與培訓(xùn)學(xué)相結(jié)合，規(guī)定的內(nèi)容通讀，重點篇目精讀，結(jié)合實際選讀。大家寫心得、談體會、辦專欄、搞測試，學(xué)習(xí)形式多樣。在學(xué)習(xí)中，做到了“九有”，單位有學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)專欄、上報信息，個人有學(xué)習(xí)筆記、心得體會、調(diào)研文章。同時，區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室加大宣傳力度，在全國網(wǎng)站制作專欄、開通電子信箱，在《荊州日報》開辟宣傳專欄，發(fā)《簡報》12期，先后檢查、抽查機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、到崗情況6次，推動了動員學(xué)習(xí)的各項工作。
（三）第一階段成效初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型
通過檢查、抽查、調(diào)查，動員學(xué)習(xí)階段開局良好。大家普遍反映，抓學(xué)習(xí)、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變很有必要，這是機(jī)關(guān)多年來抓學(xué)習(xí)抓得最實在的一次，形式多樣，內(nèi)容豐富，各單位積極響應(yīng)，干部熱情參加，對機(jī)關(guān)干部觸動很大，體現(xiàn)了區(qū)委求真務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)。
通過學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和典型個人。如區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“四大家”辦公室率先垂范；交通局層層動員，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)示范崗，提出8條禁令，將軍訓(xùn)內(nèi)容納入其中；文體局停電后買來蠟燭組織學(xué)習(xí)，率先辦起學(xué)習(xí)專欄；計生局、科技局率先組織對手賽活動，積極派員參加演講和卡拉OK比賽；政府辦將學(xué)習(xí)量化到天，授課安排到人；組織部召開大會向全區(qū)組織人事干部發(fā)出倡議；地稅局請專家教授講座4次；檢察院與法院組織典型公訴案件示范庭；政法委開展11個“文明窗口單位”示范，招待費比去年同期下降40%；水利局利用雙休日組織機(jī)關(guān)干部到聯(lián)系村義務(wù)勞動2天，培植路肩4.2公里；東城辦與西城辦敲鑼打鼓發(fā)出倡議；建設(shè)局組織學(xué)習(xí)認(rèn)真，為貧困戶捐款捐物2000多元；老干局、統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、工商分局、氣象局、司法局、糧食局、供銷社、國稅局為聯(lián)系村辦實事辦好事，送藥送化肥送種子，幫助貧困戶春耕備耕；區(qū)人大高度重視學(xué)習(xí)，派4名正副局級干部參加區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“提高公務(wù)員素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”讀書學(xué)習(xí)主題演講；馬山鎮(zhèn)舉辦以馬山民歌為主題的文藝晚會等等。
通過學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)了一批典型個人：農(nóng)業(yè)局長朱定華私自墊款2萬元跑農(nóng)業(yè)招商項目；水產(chǎn)局長田時偵、計生局長丁昌林、民政局長李萬道帶頭學(xué)習(xí)，撰寫了7000多字的心得體會；檢察長吳建宏、科協(xié)主席王開金帶頭領(lǐng)題調(diào)研，撰寫調(diào)研報告；計生局副局長李曉玲深入基層為民服務(wù)；血防辦主任張建華帶頭跑招商項目；教育局副科長黃良梅積極參加卡拉OK賽和演講賽，并獲得好名次。
通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，作區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了可喜變化。早稻擴(kuò)種面積與去年同期比增加5000畝，拋荒地面積比去年同期下降95%，外出打工人員增加2000人，改革、招商雙管齊下，城區(qū)環(huán)境整治煥然一新，各項社會事業(yè)開局良好。
（四）存在的問題
主要是三個方面：一是工作發(fā)展不夠平衡，少數(shù)垂管部門由于工作的特殊性，有些工作抓得不夠扎實，學(xué)習(xí)形式單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面；二是全區(qū)組織的各項活動，有些單位借故不參加，甚至還有個別干部不顧區(qū)委的三令五申，在上班時間打牌玩錢，造成惡劣影響，這些現(xiàn)象今后再不允許發(fā)生；三是少數(shù)干部學(xué)習(xí)不夠扎實等。
二、認(rèn)真自查，反復(fù)督查，切實抓好第二階段工作
第二階段為自查督查階段，時間從4月17日起至6月底結(jié)束。自查督查階段是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個重要階段，也是一個關(guān)鍵階段。自查督查階段既是動員學(xué)習(xí)階段的延伸，又是下一階段（對照整改階段）的重要基礎(chǔ)，各單位如不認(rèn)真進(jìn)行自查督查，對照整改階段就會流于形式。因此，各部門、各單位一定要高度重視，切實把第二階段的工作抓緊抓實抓到位。
（一）自查互查督查的主要任務(wù)
各部門、各單位要按照《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》以及本單位規(guī)章制度認(rèn)真對照檢查，通過召開機(jī)關(guān)干部、服務(wù)對象、基層群眾座談會，征求意見問卷等形式，廣泛聽取社會各界的意見，切實找準(zhǔn)本單位作風(fēng)建設(shè)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。特別是單位和個人在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)及廉政建設(shè)等方面存在的問題和不足。各單位要將自查自糾的問題以及征集的意見和建議集中歸類，深刻分析問題存在的原因，認(rèn)真制定整改方案和整改措施。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，主要包括班子成員的組織紀(jì)律情況、堅持民主集中制的情況、學(xué)習(xí)情況等。二是思想作風(fēng)方面。主要包括機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)、精神面貌，單位的工作思路、工作目標(biāo)、工作方法及工作環(huán)境等。三是學(xué)風(fēng)方面。主要包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式方法、學(xué)習(xí)效果、開展調(diào)查研究的情況等。四是工作作風(fēng)方面。主要包括干部的職業(yè)道德建設(shè)情況，堅持原則情況，深入基層解決實際問題，為群眾辦實事、辦好事的情況等。五是廉政建設(shè)方面。主要包括建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度及機(jī)關(guān)干部遵章守紀(jì)的情況等。
（二）自查互查督查的方式方法
自查督查階段，各部門、各單位、全體機(jī)關(guān)干部都要結(jié)合思想實際、工作實際和生活實際，重點開展“十查十比十看“活動：
一是查思想，比與時俱進(jìn)，看堅持學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，還是因循守舊、不思進(jìn)?。?/p>
二是查學(xué)風(fēng)，比理論學(xué)習(xí)，看學(xué)以致用、求真務(wù)實，還是照抄照搬、脫離實際；
三是查宗旨，比聯(lián)系群眾，看勤政為民、興辦實事，還是、形式主義；
四是查制度，比黨性原則，看是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，還是獨斷專行、軟弱渙散；
五是查紀(jì)律，比組織觀念，看是紀(jì)律嚴(yán)明、維護(hù)團(tuán)結(jié)，還是自由散漫、陽奉陰違；
六是查廉潔，比無私奉獻(xiàn)，看是廉潔自律、心系群眾，還是亂用職權(quán)、；
七是查傳統(tǒng)，比艱苦奮斗，看是不畏艱難、甘于奉獻(xiàn)，還是公款消費、奢侈享樂；
八是查工作，比貢獻(xiàn)業(yè)績，看是爭創(chuàng)一流、政績突出，還是弄虛作假、被動應(yīng)付；
九是查效果，比獻(xiàn)計獻(xiàn)策，看是結(jié)合區(qū)情、提供良策，還是漠不關(guān)心、等閑視之；
十是查效率，比雷厲風(fēng)行，看是首問負(fù)責(zé)、勤政高效，還是拖延推諉、作風(fēng)漂浮。
進(jìn)行“十查十比十看”，各單位可采用以下幾種形式：
1、自查。各部門、各單位和機(jī)關(guān)干部都要對照《》的要求和區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會精神以及《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》和《實施方案》，并對照本部門、本單位制定的各項規(guī)章制度認(rèn)真進(jìn)行自查，單位和個人都要寫出自查報告。自查報告要開門見山，直奔主題。
2、互查。各單位要在內(nèi)部科室之間、機(jī)關(guān)干部之間以及開展對手賽的單位之間相互查找問題。有問題的提問題，沒問題的提建議。
3、開門查找問題。通過開展問卷調(diào)查、召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，敞開大門，面向社會各界，特別是面向本部門、本單位工作所涉及的社會領(lǐng)域廣泛征求意見，切實把問題找準(zhǔn)查透。
（三）幾點要求
各單位在自查自糾的同時，區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各單位進(jìn)行社會調(diào)查和隨機(jī)抽查。通過發(fā)工作簡報、召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、新聞報道等形式抓好正反典型的宣傳與通報。在這一階段，我想提三點要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各部門、各單位和全體干部職工都要充分認(rèn)識開展自查互查督查的重要性和必要性。各單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，搞好組織協(xié)調(diào)，班子成員特別是“班長”要帶頭查找問題，不準(zhǔn)搞特殊化，不準(zhǔn)走過場。
一、目標(biāo)任務(wù)
在宣傳發(fā)動階段查擺問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確創(chuàng)新體制機(jī)制的內(nèi)容和重點，建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求和有利于我市統(tǒng)計事業(yè)大發(fā)展的機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)規(guī)章制度，形成一套較為全面系統(tǒng)的體制機(jī)制，為加強(qiáng)干部隊伍培訓(xùn)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、推進(jìn)政務(wù)公開、明確工作職責(zé)、強(qiáng)化績效考核、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)等提供制度保障。
二、計劃安排
建章立制階段從3月下旬開始，到5月中旬結(jié)束。本階段工作重點是建立健全各項規(guī)章制度，并將促進(jìn)工作落實、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、解難題辦實事、督查整改、氛圍營造等工作貫穿主題活動始終，整體推進(jìn)主題活動。
（一）開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查機(jī)關(guān)作風(fēng)，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴、“吃、拿、卡、要”、嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)形象和聲譽(yù)等問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題；四查依法行政，看是否存在違法違規(guī)行政、有令不行、有禁不止等問題；五查執(zhí)行規(guī)定、完成工作任務(wù)，看是否存在不到位、不落實等問題。對查找出的問題，及時進(jìn)行整改，并在4月15號前將結(jié)果上報“兩創(chuàng)兩提”活動辦公室。
（二）建立健全規(guī)章制度。四月中旬前出臺和完善責(zé)任制、承諾制、公開制、銷號制、評判制、督查制、問責(zé)制等七個制度。在四月底前出臺主題活動考核評議辦法、責(zé)任追究辦法、治理行政“慢作為”辦法、行政審批服務(wù)效能考評實施辦法等四項制度，從制度上來保證機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)。
（三）全面促進(jìn)各項工作落實。以“三個提高”為目標(biāo)，狠抓年初提出的“六大創(chuàng)新”計劃的落實，為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃、全力推進(jìn)兩項改革、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和市委十七屆七次全會和市政府工作報告各項工作目標(biāo)任務(wù)做出統(tǒng)計更大的貢獻(xiàn)。完善年度工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確工作重點和工作要求。在四月五日前將存在部門職能交叉、管理重疊、管理真空等問題進(jìn)行排查，并將需要明確牽頭單位的問題上報法制辦和主題辦。在四月十五日前，對我局開展的“兩創(chuàng)兩提”活動承諾內(nèi)容，通過局網(wǎng)站等方式上進(jìn)行公布。在四月十五日前，向社會公開年度工作目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、完成時限、質(zhì)量要求和服務(wù)承諾等。在四月十五日前，向社會公布我局執(zhí)法規(guī)范和審批規(guī)范。在四月底前，完善出臺局崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。
（四）開展“三服務(wù)一滿意”實踐活動。以“服務(wù)效能大提速”為抓手，深化“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，讓人民滿意”為內(nèi)容的“三服務(wù)一滿意”實踐活動，轉(zhuǎn)變局隊干部作風(fēng)，幫助基層解決一批影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照蹲點調(diào)研、定期下訪和接訪等制度，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，著力解決群眾反映的突出問題，全力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點和難點問題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。
建章立制階段具體工作計劃見附表《市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動建章立制階段工作計劃表》。
三、幾點要求
1、高度重視，精心組織。建章立制是主題活動中至關(guān)重要的一環(huán)，是前階段工作的鞏固和深化，也是接下來督查整改階段的基礎(chǔ)。每位黨員干部要以主人翁的姿態(tài)，真正把自己擺進(jìn)去，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保主題活動取得實效。
縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照區(qū)、市統(tǒng)一部署組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)庫存檢查工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入庫存檢查范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是匯總、上報本轄區(qū)具體到承儲庫點的2014年3月25日糧食庫存登統(tǒng)表。四是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告。五是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存復(fù)查、抽查和核查等工作。
二、檢查范圍
對縣行政區(qū)內(nèi)所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨時儲存進(jìn)口糧，下同）、地方儲備糧（含自治區(qū)、市、縣常規(guī)儲備糧和應(yīng)急儲備糧，下同），以及國有糧食企業(yè)的商品糧（含直補(bǔ)訂單糧和市場糧）庫存進(jìn)行全面檢查。
三、檢查內(nèi)容
1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行臺賬對應(yīng)相符情況，以及賬務(wù)處理是否規(guī)范、準(zhǔn)確等。
2.庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。結(jié)合落實糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧等的主要質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)，2014年新收入庫的質(zhì)量安全作為檢點；同時，對企業(yè)質(zhì)量檢驗人員、檢化驗設(shè)施配置，執(zhí)行糧食定期質(zhì)量檢驗及出入庫質(zhì)量檢驗制度，質(zhì)量檔案管理等方面情況進(jìn)行檢查。
3.儲備糧輪換情況。重點檢查2014年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達(dá)是否及時規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時間以及輪換的庫點、品種、數(shù)量、質(zhì)量等級是否與計劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗收制度等。
4.政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點核實2014年度中央和地方儲備糧保管費、輪換費以及國家臨時存儲糧保管費的撥付使用情況。
5.企業(yè)倉儲管理和收購資格情況。一是資格資質(zhì)情況。中央儲備糧承儲企業(yè)（中儲糧直屬企業(yè)除外）及儲存中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格，從事糧食購銷活動的企業(yè)是否具有糧食收購資格，具有資格的企業(yè)是否符合相關(guān)條件；二是企業(yè)安全生產(chǎn)情況；三是庫存糧食儲存安全情況，有無嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患；四是倉儲設(shè)施是否符合技術(shù)規(guī)范要求。
6．企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策情況。檢查企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策、嚴(yán)格履行政策性糧食出庫情況，對執(zhí)行2014年直補(bǔ)訂單收購糧食形成的庫存，以及租倉庫點的政策性糧食庫存要進(jìn)行重點檢查。
四、檢查時點和進(jìn)度安排
以2014年3月25日為檢查時點，檢查工作分準(zhǔn)備、企業(yè)自查、自治區(qū)復(fù)查、國家有關(guān)部門抽查、匯總報告等五個階段進(jìn)行。
㈠準(zhǔn)備階段（3月25日前）
3月25日前被查企業(yè)要準(zhǔn)備好與糧食庫存管理有關(guān)的文件、賬務(wù)和報表資料，提前準(zhǔn)備好工作底稿，對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。
㈡企業(yè)自查階段（4月5日前）
縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組督促所有納入檢查范圍的承儲企業(yè)，按照“每倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則進(jìn)行全面徹底自查，填寫好各類工作底稿和自查表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等財務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)的復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
㈢自治區(qū)復(fù)查階段（4月30日前）
4月30日前，自治區(qū)糧食局會同自治區(qū)財政廳、農(nóng)發(fā)行組成聯(lián)合復(fù)查組，中儲糧分公司派員配合，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例不低于納入檢查范圍糧食庫存總量的15%，并兼顧庫存的品質(zhì)和性質(zhì)。
㈣抽查階段（5月31日前）
自治區(qū)級復(fù)查結(jié)束后，還要做好接受國家抽查工作組隨機(jī)抽查的準(zhǔn)備。
㈤匯總上報階段（4月8日前）
縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組要督促企業(yè)限時在4月5日前填好各類工作底稿和匯總表格報送縣糧食局；4月8日前，縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將填寫好的庫存自查檢查匯總表和自查報告報送市糧食局。
五、檢查工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實檢查責(zé)任。搞好糧食庫存檢查是全面貫徹實施國家糧食安全戰(zhàn)略的重要措施，各有關(guān)單位、企業(yè)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴(yán)格、措施到位。要規(guī)范檢查的程序和手續(xù)，認(rèn)真填寫檢查工作底稿，嚴(yán)格履行檢查結(jié)果簽字確認(rèn)手續(xù)，層層復(fù)核檢查結(jié)果，誰檢查，誰負(fù)責(zé)，確保檢查工作深入細(xì)致，檢查結(jié)果客觀公正。
㈡做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)。要嚴(yán)格按照檢查時點在4月5日前做好庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)工作。
