序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇固定資產(chǎn)評(píng)估范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

（一）宏觀因素

1．市場(chǎng)透明度：它是指資產(chǎn)管理公司在處置不良股權(quán)資產(chǎn)時(shí)，買(mǎi)方對(duì)信息的知曉程度。只有在透明的市場(chǎng)環(huán)境下，投資者才會(huì)增強(qiáng)購(gòu)入資產(chǎn)的信心。

2．經(jīng)濟(jì)周期：只有在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，投資和消費(fèi)需求都十分旺盛的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮時(shí)期，不良股權(quán)資產(chǎn)的定價(jià)才會(huì)隨著市場(chǎng)需求而提升。

3．法律體系結(jié)構(gòu)：只有較完善的法律體系，才能有效保護(hù)投資者的利益，增加投資者的購(gòu)買(mǎi)積極性。

4．投資者的退出機(jī)制是否健全：這主要指不良股權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的二級(jí)市場(chǎng)是否健全。只有存在健全的二級(jí)市場(chǎng)，不良資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)者才可能通過(guò)重組、打包、擔(dān)保、證券化等多種手段使資產(chǎn)增值，從而增加其介入一級(jí)市場(chǎng)的積極性，并最終提升不良資產(chǎn)的價(jià)值。

（二）中、微觀因素

1．企業(yè)所處的行業(yè)特征：不同的行業(yè)具有不同的風(fēng)險(xiǎn)程度。企業(yè)所處行業(yè)的供求狀況、行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)集中度、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境對(duì)該行業(yè)的影響都將對(duì)不良股權(quán)資產(chǎn)的定價(jià)產(chǎn)生影響。

2．企業(yè)所處行業(yè)所居于的生命周期階段：生命周期理論認(rèn)為每個(gè)行業(yè)一般都要經(jīng)歷初創(chuàng)、發(fā)展、成熟、衰退四個(gè)階段。企業(yè)所處行業(yè)所處的生命周期階段，對(duì)不良股權(quán)資產(chǎn)的定價(jià)也有重要影響。

二、不良股權(quán)資產(chǎn)處置定價(jià)的方式

目前，四家資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)出售的定價(jià)方式主要有市場(chǎng)競(jìng)價(jià)法、協(xié)商定價(jià)與聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估等定價(jià)方式：

（一）市場(chǎng)競(jìng)價(jià)

系指通過(guò)拍賣(mài)等市場(chǎng)手段來(lái)發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值，以此為不良資產(chǎn)定價(jià)。其主要是依據(jù)購(gòu)買(mǎi)者對(duì)金融不良資產(chǎn)的認(rèn)可價(jià)值制定價(jià)格。理論上講，這一方法與現(xiàn)代市場(chǎng)定位觀念相一致，可以得到一個(gè)較公平的價(jià)格。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)育還不夠健全，信息披露不完整，并較易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)甚至法律糾紛。

（二）協(xié)商定價(jià)

系指買(mǎi)賣(mài)雙方先各自報(bào)價(jià)，然后各自發(fā)揮談判技能，最后達(dá)成一致的交易價(jià)格。但這種方式在達(dá)成交易價(jià)格的一致意見(jiàn)之前，會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的談判過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，不僅要耗費(fèi)大量的交易成本（尤其是時(shí)間成本），并由于信息不對(duì)稱(chēng)，資產(chǎn)管理公司和投資者可能是一方處于優(yōu)勢(shì)地位，另一方處于弱勢(shì)地位，最終的成交價(jià)格在很大程度上受談判技巧和個(gè)人能力的影響，因而也較難以反映不良資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

（三）聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估

系指資產(chǎn)管理公司委托專(zhuān)門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)。這一方式應(yīng)該說(shuō)可以達(dá)到公正與客觀。但目前存在的問(wèn)題是：所采用的評(píng)估方法與出售不良資產(chǎn)的評(píng)估目的常常不相匹配，且評(píng)估往往是在有限的信息資料基礎(chǔ)上和資料的真實(shí)性難以判斷的情況下得出的，因此這樣的評(píng)估結(jié)果市場(chǎng)也難以接受。

三、案例分析

為了說(shuō)明金融不良資產(chǎn)處置中聘用中介機(jī)構(gòu)評(píng)估定價(jià)時(shí)存在的問(wèn)題，下面對(duì)某煤礦集團(tuán)的股權(quán)處置中一項(xiàng)金融不良資產(chǎn)評(píng)估案例進(jìn)行分析。

（一）案例基本情況

某煤礦（集團(tuán)）有限公司是由中國(guó)××資產(chǎn)管理公司牽頭，于2002年5月實(shí)施債轉(zhuǎn)股時(shí)組建成立的新公司。公司總股本33.20億元元。其中，中國(guó)××資產(chǎn)管理公司×市辦事處持股13.11億元，原為剝離的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款本息。

該煤炭企業(yè)2001年以前運(yùn)營(yíng)始終處于低谷。受經(jīng)濟(jì)需求的拉動(dòng)和在非法礦井關(guān)閉的有利條件下，生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。由于債轉(zhuǎn)股后，資產(chǎn)管理公司需要進(jìn)行股權(quán)退出，因此，中國(guó)××資產(chǎn)管理公司×市辦事處決定處置所持煤礦集團(tuán)的股權(quán)，并決定由某資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)煤礦集團(tuán)進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估，以此作為定價(jià)依據(jù)。該評(píng)估報(bào)告的評(píng)估基準(zhǔn)日為2003年12月31日。評(píng)估目的為出售股權(quán)估價(jià)，評(píng)估方法為重置成本法。

資產(chǎn)評(píng)估公司的評(píng)估報(bào)告顯示，評(píng)估后集團(tuán)凈資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值為12.03億元。由于其總股本為33.20億股，評(píng)估后每股凈資產(chǎn)價(jià)值僅為0.362元。經(jīng)過(guò)中國(guó)××資產(chǎn)管理公司與收購(gòu)集團(tuán)及其上級(jí)主管部門(mén)××省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)商議，最后確定以評(píng)估后每股凈資產(chǎn)價(jià)格0.362元作為協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格。按此價(jià)格，所處置的13.44億股股權(quán)的交易金額為4.8654億元。

（二）評(píng)估價(jià)值評(píng)析

1．評(píng)估方法不當(dāng)

以出售股權(quán)為目的的評(píng)估，是對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)整體資產(chǎn)的評(píng)估。國(guó)際通用的企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法有三種，即資產(chǎn)基礎(chǔ)法、收益法與市場(chǎng)法。資產(chǎn)評(píng)估操作者應(yīng)盡可能地采用此三種或至少其中兩種評(píng)估方法對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，才能使評(píng)估結(jié)果具備一定的說(shuō)服力。但接受委托的資產(chǎn)評(píng)估公司在評(píng)估報(bào)告中僅以“收益現(xiàn)值法的預(yù)測(cè)中，對(duì)未來(lái)收益影響因素太多，不便于準(zhǔn)確把握，而我國(guó)市場(chǎng)沒(méi)有形成有效的行業(yè)走勢(shì)模型”為由，排斥了收益法，依據(jù)顯然是不充分的。作為持續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的整體資產(chǎn)評(píng)估，必須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)未來(lái)收益狀況進(jìn)行評(píng)估分析。還有一個(gè)需要強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題是，以往我們的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估企業(yè)整體價(jià)值時(shí)，往往只采用重置成本法對(duì)會(huì)計(jì)帳面上出現(xiàn)的固定資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)會(huì)計(jì)帳面上出現(xiàn)的流動(dòng)資產(chǎn)略加調(diào)整的方式，這并不符合國(guó)際上通用的資產(chǎn)基礎(chǔ)法的定義。資產(chǎn)基礎(chǔ)法除了需要對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表需要重估的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行評(píng)估之外，還需要評(píng)估目標(biāo)企業(yè)原資產(chǎn)負(fù)債表之外的無(wú)形資產(chǎn)（包括經(jīng)訓(xùn)練和經(jīng)組合的員工團(tuán)隊(duì)、供銷(xiāo)渠道等等）和有形資產(chǎn)，以及評(píng)估企業(yè)的或有負(fù)債，盡量采用多種方法（即采用成本法、收益發(fā)和市場(chǎng)法）進(jìn)行評(píng)估。在這方面，我們的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做的是很不夠的。

2．評(píng)估報(bào)告的應(yīng)用不當(dāng)

篇2

第三條實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在備案申請(qǐng)材料中應(yīng)包含項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能、能耗指標(biāo)，建設(shè)和生產(chǎn)采取的節(jié)能措施、節(jié)能效果、能源單耗水平等材料。

第四條市發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局（以下統(tǒng)稱(chēng)“政府投資主管部門(mén)”）按各自職責(zé)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。

市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作。

市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作。

市建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能評(píng)估和審查工作。

第五條本細(xì)則所稱(chēng)節(jié)能評(píng)估是指由政府投資主管部門(mén)委托有資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“咨詢(xún)機(jī)構(gòu)”），對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程能源耗費(fèi)情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證和評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見(jiàn)的行為。

第六條本細(xì)則所稱(chēng)節(jié)能審查是指政府投資主管部門(mén)在審批可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程的合理用能情況和節(jié)能管理措施進(jìn)行審查的行政行為。

第七條節(jié)能評(píng)估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)工作，依據(jù)國(guó)家、省和市的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。

第八條咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開(kāi)展節(jié)能評(píng)估。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施節(jié)能評(píng)估回避制度，編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）的單位和人員不得承擔(dān)同一項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作。

第九條政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。

節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)應(yīng)當(dāng)分級(jí)分專(zhuān)業(yè)建立。入庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)資質(zhì)，入庫(kù)機(jī)構(gòu)名單每年更新并予以公布。

具體實(shí)施辦法，由市發(fā)展和改革局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局另行制定。

第十條政府投資主管部門(mén)在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）進(jìn)行審查，并出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

第十一條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置專(zhuān)門(mén)的節(jié)能分析篇（章），分析項(xiàng)目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對(duì)未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不予受理審查申請(qǐng)。

第十二條節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程所遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程所遵循的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

（三）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能分析；

（四）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中能耗指標(biāo)分析；

（五）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

（六）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程采取的節(jié)能措施；

（七）項(xiàng)目節(jié)能效果分析；

（八）工業(yè)項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能源單耗水平作出說(shuō)明。

第十三條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中節(jié)能分析篇（章）的編制單位，必須與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位的資質(zhì)等級(jí)相一致，原則上由同一研究機(jī)構(gòu)編制或同資質(zhì)等級(jí)的專(zhuān)業(yè)節(jié)能研究機(jī)構(gòu)編制。

第十四條節(jié)能評(píng)估是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估必須具備的內(nèi)容。

對(duì)政府投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查前，委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。

對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不需評(píng)估的企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，原則上可不進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，政府投資主管部門(mén)對(duì)節(jié)能分析篇（章）可以直接進(jìn)行節(jié)能審查。但生產(chǎn)過(guò)程中年綜合耗能折合2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含本數(shù)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，或單體建筑面積在1萬(wàn)平方米以上（含本數(shù)）的公共建筑項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，政府投資主管部門(mén)可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提出節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)。

第十五條政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開(kāi)的原則，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口以及節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不低于節(jié)能分析篇（章）編制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)中，按照規(guī)定程序確定委托評(píng)估的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展和改革局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局另行制定。

第十六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所需節(jié)能評(píng)估費(fèi)用，可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期工作咨詢(xún)費(fèi)中列支。

第十七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估主要包括下列事項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目是否符合國(guó)家和本市節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目用能總量以及用能種類(lèi)和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、行業(yè)和本市節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或者國(guó)際先進(jìn)水平；

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動(dòng)力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評(píng)估和審查的其他事項(xiàng)。

第十八條政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我市合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目批復(fù)中，明確提出節(jié)能審查意見(jiàn)。

按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估而未評(píng)估的，政府投資主管部門(mén)不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，或未進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十九條用能工藝、設(shè)備及能源品種等內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)核定能源消耗總量10%（含本數(shù)）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目所屬單位應(yīng)當(dāng)向原負(fù)責(zé)審查的政府投資主管部門(mén)重新報(bào)送有關(guān)文件和材料，進(jìn)行節(jié)能審查。

第二十條節(jié)能審查與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作相結(jié)合，在項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案同時(shí)進(jìn)行審查，不延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

第二十一條建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見(jiàn)作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，有關(guān)初步設(shè)計(jì)不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的，不予批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計(jì)文件不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的，不予頒發(fā)施工許可證；項(xiàng)目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的，不予竣工驗(yàn)收備案，并依法責(zé)令限期改正。

第二十二條建立節(jié)能評(píng)估和審查信息共享機(jī)制，政府投資主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將節(jié)能評(píng)估和審查相關(guān)情況通報(bào)給節(jié)能減排主管部門(mén)和建設(shè)部門(mén)。

第二十三條政府投資主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能措施和節(jié)能方案的監(jiān)督檢查；會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行已批復(fù)的節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停工或停止生產(chǎn)并限期整改，同時(shí)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條節(jié)能措施和節(jié)能方案作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必備內(nèi)容，沒(méi)有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項(xiàng)目不能通過(guò)竣工驗(yàn)收，不得投入使用。

篇3

一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）什么是高校固定資產(chǎn)

所謂固定資產(chǎn)，具體指的是被所有者使用或者占有的資產(chǎn)。法律上將固定資產(chǎn)定義為可以用貨幣為計(jì)量單位，且是國(guó)家所擁有的經(jīng)濟(jì)資料和資源，固定資產(chǎn)主要由流動(dòng)的資產(chǎn)、固定的資產(chǎn)、對(duì)外投放資金以及無(wú)形的資產(chǎn)構(gòu)成。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般可以分為六大類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

（二）固定資產(chǎn)沒(méi)有性質(zhì)上的具體劃分

按照管理模式來(lái)說(shuō)，大部分高校屬于事業(yè)單位，是社會(huì)活動(dòng)管理，維護(hù)國(guó)家利益的主要場(chǎng)所。另外，有一部分高校為民辦單位和非事業(yè)公有單位，不排除它們會(huì)以經(jīng)營(yíng)獲利為主要教學(xué)目標(biāo)。因此，積極主動(dòng)的為社會(huì)和國(guó)家提供文化、教育、科研等客觀的服務(wù)和貢獻(xiàn)是高校必須重視的任務(wù)。事業(yè)單位從屬于事業(yè)和法人，而又與企業(yè)法人有所差異，具體深入到各單位中來(lái)看，情況則更為復(fù)雜。從實(shí)際上來(lái)說(shuō)，一部分事業(yè)單位進(jìn)行的是經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，而以非營(yíng)利為名則有失妥當(dāng)。所以說(shuō)，在日前情況之下，高等學(xué)校固定資產(chǎn)在管理中并無(wú)非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性的具體劃分。

（三）高等學(xué)校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

高等學(xué)校固定資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨著設(shè)備而存在，同時(shí)也會(huì)伴隨設(shè)備的報(bào)廢而失去價(jià)值，在其使用壽命之內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)折舊情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。但是高校中的固定資產(chǎn)往往經(jīng)過(guò)了多次使用，反復(fù)科研、教學(xué)，而其實(shí)物形態(tài)卻沒(méi)改變。這樣的話(huà)，高校固定資產(chǎn)的服務(wù)潛力就會(huì)隨著資產(chǎn)使用而逐漸衰退甚至消失，而這些損失都無(wú)法核算為固定成本。

二、高等學(xué)校固定資產(chǎn)的主要管理問(wèn)題及原因分析

（一）過(guò)分依賴(lài)賬物相符的管理方式

很多高等學(xué)校比較重視固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和固定資產(chǎn)處置研究，在固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置前后，會(huì)制定嚴(yán)格緊密的審批程序和審計(jì)制度，保障實(shí)物管理帳套登記明細(xì)是否與財(cái)務(wù)帳套登記明細(xì)相符，極其重視賬物相符問(wèn)題，但是對(duì)那些已經(jīng)形成實(shí)物性的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題卻并不重視。例如集中管理問(wèn)題、余缺調(diào)整問(wèn)題、資源享用問(wèn)題等。這就勢(shì)必會(huì)使各個(gè)部門(mén)在設(shè)備進(jìn)行重復(fù)購(gòu)置，卻從根本上忽略高校資產(chǎn)的使用效率和產(chǎn)入產(chǎn)出，使用效率得不到提高。

（二）重采購(gòu)、輕管理問(wèn)題突出

近年來(lái)，高教事業(yè)發(fā)展迅速，各個(gè)高校都十分重視校園固定資產(chǎn)的添置與更新，因此每年開(kāi)學(xué)時(shí)都會(huì)大量購(gòu)置教學(xué)科研設(shè)備，并能按照品牌、型號(hào)、功能等技術(shù)參數(shù)要求做好資產(chǎn)實(shí)物驗(yàn)收，仔細(xì)落實(shí)帳套實(shí)物登記。但是在設(shè)備購(gòu)入后，高校管理層卻并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)設(shè)備使用效率不聞不問(wèn)，對(duì)儀器的操作和日常保養(yǎng)維護(hù)也并不關(guān)心，責(zé)任心嚴(yán)重缺乏，而設(shè)備一旦出現(xiàn)了比較小的毛病，往往不予維修或粗略維修，這樣勢(shì)必會(huì)縮短設(shè)備的使用年限。

三、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效管理的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，高等學(xué)校中的固定資產(chǎn)都處于不做成本實(shí)際核算，不實(shí)際計(jì)提折舊，無(wú)償使用的狀態(tài)下，這種模式使得固定資產(chǎn)在管理上產(chǎn)生了較大難度。但是如果能建立一套完整的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，就能將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合，從而對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行逐步評(píng)價(jià)，進(jìn)而完善設(shè)備的考核與管理，形成更為全面的、科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估模式與管理方法。而這里所說(shuō)的固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)并不陌生，就是指通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)來(lái)主導(dǎo)其定量的考核，并對(duì)所有的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行更加充分的利用，盡量真實(shí)的、客觀的對(duì)其使用情況進(jìn)行反饋與調(diào)整，從根本上提高高校固定資產(chǎn)的使用效率，最終做到資源共享、集中管理和余缺調(diào)整。對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，也可通過(guò)績(jī)效管理來(lái)對(duì)資產(chǎn)的使用管理情況進(jìn)行及時(shí)了解，并對(duì)管理方式和方法進(jìn)行有效的調(diào)整。

四、如何構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)管理模式

（一）定性指標(biāo)的完善

1、考核管理機(jī)構(gòu)健全程度

對(duì)高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全程度進(jìn)行全面考核，高校固定資產(chǎn)的管理人員和高校決策者應(yīng)當(dāng)熟悉固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度規(guī)定。

2、資產(chǎn)投入依據(jù)的制定

對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)程序和采購(gòu)渠道進(jìn)行考核，考核其是否正規(guī)有效，管理模式是否合理，資金的投入和產(chǎn)出是否與科研課題相符。

3、固定資產(chǎn)賬實(shí)相符

對(duì)購(gòu)置而來(lái)的固定資產(chǎn)以及上級(jí)調(diào)撥的資產(chǎn)進(jìn)行考核，了解其是否登記在賬，而且賬實(shí)是否相符，一定要做到家底查清、賬實(shí)相符。

4、資產(chǎn)處置

對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)批手續(xù)進(jìn)行考核，資產(chǎn)是否報(bào)批，檢查報(bào)廢情況，對(duì)資產(chǎn)審批手續(xù)的健全程度進(jìn)行考察。

5、維修與保養(yǎng)

對(duì)固定資產(chǎn)使用人員進(jìn)行考核，是否對(duì)其進(jìn)行定期的維修與保養(yǎng)，是否能及時(shí)的消除安全隱患，以達(dá)到降低資產(chǎn)故障率，延長(zhǎng)使用期限的效果。

6、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

對(duì)固定資產(chǎn)的使用部門(mén)和使用個(gè)人進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲措施是否有效，方案執(zhí)行起來(lái)是否順利，以及部門(mén)對(duì)資源損失處理制度是否恰當(dāng)。

（二）定量指標(biāo)的構(gòu)建

1、部門(mén)固定資產(chǎn)率

部門(mén)固定資產(chǎn)率是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)相對(duì)指標(biāo)，根據(jù)用途不同，高校固定資產(chǎn)可分為科學(xué)研究固定資產(chǎn)、行政管理資產(chǎn)、后勤服務(wù)資產(chǎn)等三類(lèi)。所以說(shuō)，通過(guò)對(duì)各個(gè)部門(mén)在固定資產(chǎn)上的占有率進(jìn)行計(jì)算和數(shù)據(jù)分析，可以對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)金額在固定資產(chǎn)總額的占有份額進(jìn)行了解和平衡。在這其中，科學(xué)研究部門(mén)的固定資產(chǎn)占有率可以對(duì)高校的固定資產(chǎn)配置的合理程度進(jìn)行有效的反映，有利于全面提高固定資產(chǎn)的管理水平。

2、固定資產(chǎn)率

固定資產(chǎn)率指的是資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)指標(biāo)，也就是固定資產(chǎn)總金額在資產(chǎn)總金額中所占的百分比。如果這項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值越大，就說(shuō)明該項(xiàng)固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總金額中的位置越重要，這也是顯示固定資產(chǎn)整體特征最基本的指標(biāo)。所以說(shuō)固定資產(chǎn)率是各個(gè)部門(mén)在對(duì)固定資產(chǎn)分布進(jìn)行分析時(shí)使用最頻繁的數(shù)據(jù)。

3、資產(chǎn)可用率

這項(xiàng)指標(biāo)是一種相對(duì)的指標(biāo)，能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行完整的分析，具體是指已經(jīng)投入使用的和還未使用的固定資產(chǎn)在總金額中的比重大小，它能夠有效的反映出固定資產(chǎn)的質(zhì)量和作用，固定資產(chǎn)可用率越高，就說(shuō)明可以使用固定資產(chǎn)越多。

4、資產(chǎn)更新率

固定資產(chǎn)更新率反映了固定資產(chǎn)增長(zhǎng)和更新的速度，具體指的是新添的固定資產(chǎn)總金額在上一年固定資產(chǎn)總金額中所占的比率，能夠確切的反映出高校固定資產(chǎn)新舊程度和使用效率。這項(xiàng)指標(biāo)越高，就說(shuō)明高校的硬件條件改善情況較為良好，反之這說(shuō)明高校固定資產(chǎn)有待進(jìn)一步更新。

五、建立績(jī)效管理制度保障

（一）全面貫徹和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，打破各個(gè)單位部門(mén)封鎖情況

對(duì)于高等學(xué)校的決策者和固定資產(chǎn)管理者自身來(lái)說(shuō)，不但要在頭腦中形成較為良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，還應(yīng)對(duì)陳舊的的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行改革，建立新型的績(jī)效評(píng)估的高校固定資產(chǎn)管理方式和評(píng)估模式，希望能從根本上使高等學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理程度得到提高。除此之外，在體制和觀念發(fā)生了改革和轉(zhuǎn)變以后，還要做的就是要打破舊的管理體制，使新模式深入人心。

（二）加強(qiáng)事業(yè)性固定資產(chǎn)在法律上的執(zhí)行強(qiáng)度和監(jiān)督力度

逐年逐步的提高高校固定資產(chǎn)使用效率和使用收益，避免資產(chǎn)的無(wú)故流失，為包括高校固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)估管理模式提供強(qiáng)有力的制度保障和法律依據(jù)。另外，還應(yīng)對(duì)績(jī)效管理的主體、權(quán)限和考核方式等客觀問(wèn)題作出科學(xué)明確的規(guī)定。做到健全并完善登記、認(rèn)定、使用、核算、處置、評(píng)估六位一體的法規(guī)體系，為高等學(xué)校固定資產(chǎn)的績(jī)效管理提供操作規(guī)程，推進(jìn)高校固定資產(chǎn)的管理水平，從根本上提高高校教學(xué)質(zhì)量。

六、小結(jié)

高校固定資產(chǎn)的管理體質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，固定資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨著設(shè)備而存在，同時(shí)也會(huì)伴隨設(shè)備的報(bào)廢而失去價(jià)值，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)校園固定資產(chǎn)提供一個(gè)可操作的、量化的管理監(jiān)控平臺(tái)，從而更科學(xué)、高效地對(duì)教育資源使用和收益狀況進(jìn)行評(píng)定，從根本上為教育資源的配置與利用提供數(shù)據(jù)依據(jù)。通過(guò)全方面、多角度的科學(xué)績(jī)效管理，將高校的固定資產(chǎn)管理水平上升到一個(gè)全新的高度，以最小的投入成本獲取最大的教育效果?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]朱麗霞.高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探討――基于績(jī)效視角[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（19）

篇4

第三條項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估應(yīng)委托有法定資質(zhì)的能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（或有資質(zhì)的其他審核機(jī)構(gòu)）進(jìn)行，并出具評(píng)估意見(jiàn)。

第四條市經(jīng)貿(mào)委是全市節(jié)能行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的審核和監(jiān)督管理工作，市發(fā)展改革委、市建管局及相關(guān)部門(mén)按照各自職能負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域工作。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)工作。

第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》的節(jié)能要求。項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）能耗指標(biāo)：分品種實(shí)物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實(shí)物單耗、主要工序（工藝）單耗等；

（二）單位產(chǎn)品能耗和主要工序（工藝）能耗指標(biāo)與國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，有條件的重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；

（三）主要工藝流程采取的節(jié)能新工藝、新技術(shù)，主要工藝設(shè)備的能效指標(biāo)；

（四）主要耗能設(shè)備和換熱設(shè)備的熱效率和熱力指標(biāo)；

（五）余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的回收利用；

（六）爐窯、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)的保溫；

（七）能源計(jì)量?jī)x表的配備和設(shè)置；

（八）工業(yè)鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)等其他單列節(jié)能工程；

（九）供、變電系統(tǒng)的能效指標(biāo)和節(jié)電措施，泵類(lèi)、風(fēng)機(jī)和空氣壓縮機(jī)等通用機(jī)械設(shè)備的能效指標(biāo)；

（十）工業(yè)用水的數(shù)量和有關(guān)用水量指標(biāo)，節(jié)約用水的新技術(shù)和工業(yè)廢水的回收利用情況；

（十一）生產(chǎn)、管理部門(mén)和公共附屬建筑結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系數(shù)和門(mén)窗密封指標(biāo)、級(jí)別）和單位面積能耗指數(shù)水平；

（十二）生產(chǎn)部門(mén)、管理部門(mén)和公共附屬建筑的采暖、空調(diào)、照明和生活用熱水、燃料的實(shí)物能耗和綜合能耗總量；

（十三）節(jié)能建筑設(shè)備與產(chǎn)品的采用；

（十四）資源綜合利用及其它能耗和節(jié)能措施等。

第六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審核內(nèi)容：確定項(xiàng)目用能總量及用能品種是否合理，項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)（國(guó)際）先進(jìn)水平，項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，主要工藝流程是否采用節(jié)能新技術(shù)，單項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目（如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱）和建筑能耗指標(biāo)是否符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)選用已公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制內(nèi)的產(chǎn)業(yè)序列和規(guī)模容量或行業(yè)已公布限制（或停止）的舊工藝，對(duì)節(jié)能措施等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第七條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，并上報(bào)市節(jié)能主管部門(mén)審核。

第八條節(jié)能評(píng)估審核部門(mén)對(duì)節(jié)能評(píng)估符合規(guī)定要求的項(xiàng)目，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、登記、備案部門(mén)給予辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條評(píng)估報(bào)告節(jié)能篇（章）不符合規(guī)定要求或未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的項(xiàng)目，審批部門(mén)不予辦理申報(bào)、備案、核準(zhǔn)、批復(fù)立項(xiàng)手續(xù)，建設(shè)單位不得建設(shè)。

第十條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，市節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對(duì)未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)的項(xiàng)目，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位的法律責(zé)任。

第十一條項(xiàng)目建成后，應(yīng)將項(xiàng)目節(jié)能措施完成情況作為主體工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容納入驗(yàn)收程序。達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能方案發(fā)生變更時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)向節(jié)能審核部門(mén)重新報(bào)批變更修改后的節(jié)能方案。

第十三條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)公平、公正地開(kāi)展評(píng)估工作，凡參與某項(xiàng)目節(jié)能篇（章）編制工作的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得作為該項(xiàng)目節(jié)能的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

篇5

為提高固定資產(chǎn)投資效益，節(jié)約工程建設(shè)資金，減少建設(shè)過(guò)程中的損失和浪費(fèi)，作為項(xiàng)目的投資方必須加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目投運(yùn)后的效益評(píng)估與分析，正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)水平。下面我就固定資產(chǎn)投資審計(jì)效益評(píng)估與分析談?wù)剛€(gè)人的一些體會(huì)：

一、 進(jìn)行投資審計(jì)效益評(píng)估與分析的必要性。 二、投資審計(jì)效益評(píng)估與分析的原則。

不同類(lèi)型和不同規(guī)模的投資項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)程度、外部環(huán)境和不確定因素也不同，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的效益評(píng)估與分析方法。真實(shí)反映項(xiàng)目的投資效益是項(xiàng)目投資效益分析與評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)和最終目的，在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

1、建立投入與產(chǎn)出的觀念。評(píng)價(jià)時(shí)不能只考慮項(xiàng)目的直接投資，還要考慮相關(guān)投資，大型項(xiàng)目還需考慮主體項(xiàng)目的配套是否同步建設(shè)，以發(fā)揮綜合效益，產(chǎn)出必須大于投入，獲取最大的投資效益是項(xiàng)目投資的最終目的，

2、建立資金的時(shí)間價(jià)值觀念。資金是有時(shí)間價(jià)值的，不同時(shí)段其資金的時(shí)間價(jià)值是不同的，可參照銀行同期貸款利率及行業(yè)平均收益率來(lái)計(jì)算項(xiàng)目的投資凈現(xiàn)值和投資收益率，以正確反映項(xiàng)目的盈利能力，評(píng)估其投資風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立項(xiàng)目機(jī)會(huì)成本及邊際收益的觀念。機(jī)會(huì)成本就是投資本項(xiàng)目放棄其他項(xiàng)目投資的損失，邊際收益就是考慮項(xiàng)目建設(shè)所需材料和設(shè)備及生產(chǎn)稀缺的主要原材料和主要產(chǎn)品由于供求關(guān)系的變化引起的價(jià)格波動(dòng)對(duì)投資成本和經(jīng)營(yíng)效益的影響，這對(duì)于選擇投資項(xiàng)目決策時(shí)十分重要。

4、建立合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行投資審計(jì)效益分析與評(píng)估投入與產(chǎn)出時(shí)，應(yīng)以國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)考慮供求關(guān)系、銷(xiāo)售運(yùn)輸方式、建貸利率、營(yíng)銷(xiāo)方式等因素對(duì)投資收益的影響程度。

5、要考慮投資風(fēng)險(xiǎn)。任何投資決策都有風(fēng)險(xiǎn)，一般來(lái)說(shuō)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)越大，投資收益率越高，我們要通過(guò)趨勢(shì)分析進(jìn)行概率測(cè)算，估算項(xiàng)目投資實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)水平。

三、投資審計(jì)效益評(píng)估與分析。

運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的投資效益評(píng)估與分析方法，對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、批準(zhǔn)根據(jù)的合理合規(guī)、概算執(zhí)行情況、建設(shè)進(jìn)度及綜合生產(chǎn)能力、投資收益率及投資控制效果等進(jìn)行全面的分析與評(píng)價(jià)，分析其產(chǎn)生差異的原因，提出相關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)和建議，以促使全面提高項(xiàng)目決策水平和管理水平。

（一）、項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審計(jì)。

通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率、投資利潤(rùn)率、投資利稅率及投資償還期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，審查投資效果是否可研報(bào)告中預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值，來(lái)判斷投資項(xiàng)目的可行性和可研報(bào)告編制的正確性。

1、復(fù)核凈現(xiàn)值。根據(jù)已完項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量和實(shí)際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算該項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值，如果凈現(xiàn)值為正數(shù)，該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值，表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

2、復(fù)核現(xiàn)值指數(shù)。根據(jù)已完項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量與實(shí)際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算其現(xiàn)值指數(shù)，如果現(xiàn)值指數(shù)大于1，該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值，表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

3、審核內(nèi)含報(bào)酬率。內(nèi)含報(bào)酬率是指使投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。根據(jù)已完項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與實(shí)際投資額現(xiàn)值，計(jì)算其實(shí)際報(bào)酬率，判斷實(shí)際報(bào)酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業(yè)投資收益率。

篇6

美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告144號(hào)指出，如果長(zhǎng)期資產(chǎn)或資產(chǎn)組合的公允價(jià)值低于其賬面價(jià)值，則發(fā)生減值。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)中規(guī)定，在每一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日，主體應(yīng)當(dāng)評(píng)估是否存在資產(chǎn)可能已經(jīng)減值的跡象；如果存在這種跡象，主體應(yīng)當(dāng)估計(jì)資產(chǎn)的可收回金額。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定基本相同，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――資產(chǎn)減值》中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象，資產(chǎn)可收回金額低于賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備，確認(rèn)減值損失。

大多數(shù)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定大抵以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為藍(lán)本。我國(guó)主要是借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，只是略有差異。如國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定已計(jì)提的減值準(zhǔn)備可以轉(zhuǎn)回，但我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定已計(jì)提的減值準(zhǔn)備不能轉(zhuǎn)回。就準(zhǔn)則規(guī)定的詳細(xì)程度而言，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定更為具體，更為全面。

二、境外案例分析

[例]A企業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)瞬間干燥劑和壓縮清新劑的廠家，2001年對(duì)其所屬土地、建筑物、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試。固定資產(chǎn)情況見(jiàn)表1：

建筑物和設(shè)備1999年建成投產(chǎn)，全部資產(chǎn)作為一個(gè)整體形成現(xiàn)金流量的來(lái)源。2001年3月31日該企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中顯示的資產(chǎn)總值、折舊和凈資產(chǎn)見(jiàn)表2：

評(píng)估師對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試的具體流程如下：

(1)確定價(jià)值類(lèi)型。評(píng)估師確定價(jià)值類(lèi)型為原地原用途價(jià)值。

(2)確定折余重置成本。該企業(yè)資產(chǎn)屬于專(zhuān)用機(jī)器設(shè)備，由于在設(shè)計(jì)、尺寸、位置上獨(dú)一無(wú)二，除了那些作為部件銷(xiāo)售的產(chǎn)品外，幾乎不在公開(kāi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售。評(píng)估師運(yùn)用折余重置成本計(jì)算資產(chǎn)價(jià)值。計(jì)算過(guò)程見(jiàn)表3：

(3)分析貶值的可能性。企業(yè)從成立之初到評(píng)估時(shí)，生產(chǎn)能力數(shù)據(jù)有：壓縮清新劑設(shè)計(jì)能力750噸／年，瞬間干燥劑設(shè)計(jì)能力2500噸/年。企業(yè)1999年和2000年設(shè)備生產(chǎn)能力利用率有，1999年生產(chǎn)能力利用率為21.5％；2000年生產(chǎn)能力利用率為21.5％，這種較低的生產(chǎn)能力利用率是由于企業(yè)成立時(shí)對(duì)瞬間干燥劑的需求量的預(yù)測(cè)遠(yuǎn)高于真實(shí)市場(chǎng)需求額。評(píng)估師分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)機(jī)器設(shè)備并沒(méi)有發(fā)生功能性貶值和實(shí)體貶值。因此，評(píng)估認(rèn)為機(jī)器設(shè)備可能存在經(jīng)濟(jì)性貶值。

(4)計(jì)算資產(chǎn)組的公允價(jià)值。評(píng)估師對(duì)企業(yè)10年的產(chǎn)出和企業(yè)價(jià)值進(jìn)行分析，得知資產(chǎn)組現(xiàn)值總額為2653.9千美元，凈流動(dòng)資產(chǎn)為101.42千美元。由于沒(méi)有足夠的收入實(shí)現(xiàn)盈利，評(píng)估師經(jīng)分析認(rèn)為企業(yè)沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)。因此，企業(yè)固定資產(chǎn)(資產(chǎn)組)價(jià)值應(yīng)為2552.48千美元(2653.9-101.42)。

(5)計(jì)算資產(chǎn)組貶值額并在組成資產(chǎn)間分配。與固定資產(chǎn)折余重置成本相比，固定資產(chǎn)貶值額為1691千美元(4243-2552.48)，減值率為0.5(1691÷3223)，機(jī)器設(shè)備可收回金額為1612千美元。

(6)計(jì)算機(jī)器設(shè)備減值額。機(jī)器設(shè)備賬面值為2800千美元，減值額為1188千美元(2800-1612)。

(7)考慮機(jī)器設(shè)備在其他用途下的價(jià)值。根據(jù)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則，機(jī)器設(shè)備可以有原地原用途價(jià)值、原地選擇用途價(jià)值、異地原用途價(jià)值和異地選擇用途價(jià)值等幾種價(jià)值類(lèi)型。假設(shè)其他三種價(jià)值類(lèi)型下，機(jī)器設(shè)備可收回金額分別為2100千美元、2200千美元和2300千美元。根據(jù)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則要求，應(yīng)當(dāng)選擇最高的價(jià)值進(jìn)行減值測(cè)試。本例中選擇異地選擇用途價(jià)值2300千美元進(jìn)行測(cè)試，減值額為500千美元(2800-2300)。

本例機(jī)器設(shè)備減值測(cè)試的過(guò)程是按照國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的業(yè)務(wù)，考慮了資產(chǎn)不能單獨(dú)形成現(xiàn)金流時(shí)，以資產(chǎn)組為評(píng)估對(duì)象確定公允價(jià)值，繼而進(jìn)行分配的情形。其基本流程是：(1)確定價(jià)值類(lèi)型。確定價(jià)值類(lèi)型的目的是計(jì)算資產(chǎn)組的未來(lái)現(xiàn)金流量。(2)確定資產(chǎn)組中各組成資產(chǎn)各自的公允價(jià)值。以折余重置成本作為公允價(jià)值。確定折余重置成本的目的是確定機(jī)器設(shè)備所有固定資產(chǎn)組成的資產(chǎn)組合中所占價(jià)值比例，用以對(duì)經(jīng)濟(jì)性貶值進(jìn)行分配。(3)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)資產(chǎn)組的公允價(jià)值進(jìn)行調(diào)整。本例中調(diào)整了經(jīng)濟(jì)性貶值的因素。方法是計(jì)算資產(chǎn)組按現(xiàn)有生產(chǎn)能力形成未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值，現(xiàn)值與折余重置成本的差額為經(jīng)濟(jì)性貶值。按各組成資產(chǎn)公允價(jià)值的比例進(jìn)行分配。調(diào)整后的公允價(jià)值即為原地原用途價(jià)值。(4)確定減值額。用調(diào)整后的公允價(jià)值與賬面價(jià)值進(jìn)行對(duì)比，確定減值額。

篇7

1 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的定義

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指為建造、購(gòu)置或更新生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)而進(jìn)行的，且含有一定建筑或設(shè)備安裝工程的投資建設(shè)項(xiàng)目。

2　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的必要性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目投資建成并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、施工過(guò)程、項(xiàng)目收益等情況的分析評(píng)價(jià)，檢查預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到、主要的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而分析偏離的原因，提出對(duì)策建議，通過(guò)改善投資管理水平和決策制度，達(dá)到提高投資效益、規(guī)范工程項(xiàng)目管理的目的。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要內(nèi)容，是有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資良性循環(huán)的重要手段。對(duì)于提高固定資產(chǎn)投資管理水平及項(xiàng)目管理水平具有重要意義。

3　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則

不同類(lèi)型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估與分析方法。如何能真實(shí)、全面地反映出項(xiàng)目的投資效益，需重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

3.1　堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)時(shí)需結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)于大型項(xiàng)目的配套項(xiàng)目要綜合考慮，結(jié)合在一起進(jìn)行投資效益評(píng)價(jià)。

3.2　考慮資金時(shí)間價(jià)值

針對(duì)投資較大、施工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，要考慮資金時(shí)間價(jià)值，可參照銀行同期貸款利率或行業(yè)平均利潤(rùn)率來(lái)計(jì)算項(xiàng)目的投資凈現(xiàn)值和投資利潤(rùn)率，以真實(shí)反映項(xiàng)目的盈利水平。

3.3　堅(jiān)持項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)估相結(jié)合

結(jié)合項(xiàng)目前期的可研報(bào)告進(jìn)行對(duì)比分析，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，找出差異原因，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析方法

對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的分析方法，要結(jié)合公司所處行業(yè)的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別關(guān)注項(xiàng)目的立項(xiàng)、概算、設(shè)計(jì)、施工、終驗(yàn)、項(xiàng)目投產(chǎn)后等各階段的實(shí)際情況，設(shè)立全面反映固定資產(chǎn)投資的各項(xiàng)指標(biāo)，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)于項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來(lái)的收益結(jié)合項(xiàng)目收益期限與行業(yè)或公司平均投資收益率進(jìn)行對(duì)比，分析項(xiàng)目差異的原因。

4.1　戰(zhàn)略性投資與經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的區(qū)別

(1)戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益、社會(huì)效益、影響能力、可持續(xù)性的評(píng)價(jià)，要與企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)。

(2)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重效益評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)。投資收益、投資回收期是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.2　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析指標(biāo)

分析指標(biāo)的設(shè)立：凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率、投資利潤(rùn)率、投資利稅率及投資償還期等指標(biāo)，這些指標(biāo)的設(shè)立和計(jì)算，可以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際收益情況提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，也是評(píng)價(jià)可研報(bào)告的重要分析對(duì)比指標(biāo)。

(1)凈現(xiàn)值：計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量和實(shí)際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算該項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值，如果凈現(xiàn)值為正數(shù)，該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值，表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

(2)現(xiàn)值指數(shù)：計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量與實(shí)際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算其現(xiàn)值指數(shù)，如果現(xiàn)值指數(shù)大于1，該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值。表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

(3)內(nèi)含報(bào)酬率：內(nèi)含報(bào)酬率是指使投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。根據(jù)已完項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與實(shí)際投資額現(xiàn)值，計(jì)算其實(shí)際報(bào)酬率，判斷實(shí)際報(bào)酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業(yè)投資收益率。

(4)投資利潤(rùn)率和投資利稅率：在不考慮現(xiàn)值的情況下，計(jì)算投資利潤(rùn)率和投資利稅率。投資利潤(rùn)率為稅后凈利潤(rùn)與實(shí)際投資額之比，投資利稅率為稅前利潤(rùn)加其他應(yīng)上交稅之和與實(shí)際投資額之比。

(5)投資貸款償還期：一般投資項(xiàng)目大部分的資金來(lái)源為銀行融資，項(xiàng)目投運(yùn)后，財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的大小直接影響項(xiàng)目的貸款償還能力，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量，在考慮貸款利息的情況下如實(shí)計(jì)算項(xiàng)目貸款實(shí)際償還期。 上述5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資效益的重要指標(biāo)，在做分析評(píng)價(jià)時(shí)要相互結(jié)合各項(xiàng)指標(biāo)綜合考慮，以便全面反映固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)投資收益、投資回報(bào)。

5　固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)報(bào)告

篇8

二、考評(píng)組織

成立縣固定資產(chǎn)投資考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局和監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)全縣固定資產(chǎn)投資的日常管理和年終考評(píng)牽頭工作，縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)上報(bào)反饋工作。

三、考評(píng)辦法

1、固定資產(chǎn)投資工作考評(píng)納入縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)年終目標(biāo)管理考評(píng)體系。

2、實(shí)行百分制考評(píng)。全額完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)計(jì)100分，每差1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。

3、實(shí)行進(jìn)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)表制度，考評(píng)對(duì)象每月25日前將固定資產(chǎn)投資完成情況報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局（填報(bào)人員必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格）。每遲報(bào)一次扣1分，每錯(cuò)報(bào)一次扣1分，每漏報(bào)一次扣5分（縣統(tǒng)計(jì)局臺(tái)帳為依據(jù)）。認(rèn)真落實(shí)季調(diào)度制度，固定資產(chǎn)投資調(diào)度情況按占全年計(jì)劃的百分比排位，排位后3名的縣直單位和排位后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終考評(píng)總分中按3分、2分、1分相應(yīng)扣分，每次調(diào)度排位扣分可累加。

4、實(shí)行分類(lèi)、分段考評(píng)。按縣直單位類(lèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)分別考評(píng)，縣直單位類(lèi)再按年度任務(wù)1億元以上(含1億元，下同)和1億元以下實(shí)行分段考評(píng)。

四、考評(píng)依據(jù)及程序

1、固定資產(chǎn)投資額以縣統(tǒng)計(jì)局上報(bào)核定反饋數(shù)據(jù)為主要考評(píng)依據(jù)。

2、縣固定資產(chǎn)投資考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合年終考評(píng)結(jié)果，經(jīng)縣固定資產(chǎn)投資考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)縣委、縣政府審定。

五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

縣人民政府對(duì)固定資產(chǎn)投資根據(jù)分類(lèi)、分段考評(píng)結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

1、縣直單位類(lèi)：對(duì)年度投資任務(wù)1億元以上且完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，按考評(píng)得分從高到低評(píng)選一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各一名；對(duì)年度投資任務(wù)1億元以下且完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，按考評(píng)得分從高到低評(píng)選一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各一名。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)：對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按考評(píng)得分從高到低評(píng)選一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各一名。

3、牽頭單位：完成全縣固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的90%以上，分別給予縣發(fā)改委和縣統(tǒng)計(jì)局3萬(wàn)元組織工作獎(jiǎng)勵(lì)。

篇9

關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 提升

企業(yè)的固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有著不可或缺的地位，而且是其他的生產(chǎn)資料都不能替代的，是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)活動(dòng)的必要保證。企業(yè)擁有一定種類(lèi)與數(shù)量的固定資產(chǎn)也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，企業(yè)通過(guò)提高固定資產(chǎn)的管理水平，加快企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速率，防止資產(chǎn)閑置，杜絕浪費(fèi)和不合理?yè)p耗，提高固定資產(chǎn)的盈利能力，能夠更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵分析

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的，使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用中不改變其原有實(shí)物形態(tài)的有形資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)具有單位價(jià)值較大、使用期限較長(zhǎng)、在使用過(guò)程中保持原有實(shí)物形態(tài)的特點(diǎn)，它是一種有形的物質(zhì)資產(chǎn)，其價(jià)值會(huì)隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的物質(zhì)磨損而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一部分。企業(yè)固定資產(chǎn)管理是指在固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)中通過(guò)提高資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)損失，最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，使用和占有狀況復(fù)雜，增減變化方式多種多樣，涉及部門(mén)眾多，需要多個(gè)部門(mén)共同參與管理，固定資產(chǎn)管理工作具有復(fù)雜性與艱巨性的特點(diǎn)。隨著我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入開(kāi)展，我國(guó)企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。企業(yè)只有充分對(duì)所占有的有效資源進(jìn)行有效整合，才能最大限度地降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地并不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。而固定資產(chǎn)，作為企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的重要資產(chǎn)組成部分，其管理效率對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是非常必要的。

二、我國(guó)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

我國(guó)有些企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理不提折舊或者少提折舊的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符問(wèn)題，賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配，難以真實(shí)客觀地體現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。還有一些企業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)的固定資產(chǎn)處置方式，導(dǎo)致廢棄的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，使企業(yè)的資源得不到充分的利用，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。

（二）固定資產(chǎn)的管理意識(shí)缺乏

一直以來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理存在著重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，并且嚴(yán)重忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，沒(méi)有很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理理念，致使大量資源不能得到有效利用，甚至還有工作人員為了一己私利，私自挪用公家固定資產(chǎn)，這給企業(yè)帶來(lái)了很大的損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另外，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)嚴(yán)重缺乏，進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策時(shí)，沒(méi)有制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制就盲目投資。在這種情況下就有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤。由于固定資產(chǎn)投資所需占用的資金數(shù)額巨大，投資回收期限較長(zhǎng)，一旦出現(xiàn)失誤，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)十分嚴(yán)重的不良后果。

（三）固定資產(chǎn)的清查不夠徹底

企業(yè)的固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中意義重大，而很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和統(tǒng)計(jì)時(shí)不徹底，清查力度也不夠大，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用情況、數(shù)量、維修狀況等信息都很難被深入了解，降低了企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率。而且，企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收也疏于管理。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置方面的工作往往是以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口進(jìn)行搪塞，不能把驗(yàn)收的工作落到實(shí)處，也不能就固定資產(chǎn)購(gòu)置方面的工作如實(shí)反應(yīng)和處理，這也是我們固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題一直存在的原因之一。

（四）固定資產(chǎn)的折舊問(wèn)題

我國(guó)對(duì)固定資產(chǎn)的折舊一般采用直線(xiàn)法，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的速度較慢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的更新周期較慢，企業(yè)的生產(chǎn)效率受到嚴(yán)重影響。固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，其周轉(zhuǎn)的速度對(duì)企業(yè)整體資本的周轉(zhuǎn)效率有重要影響。再者，固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中的消耗，折舊速度較慢影響了固定資產(chǎn)損耗的增大，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的損耗。

三、提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的措施

（一）不斷完善企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度

要想使企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化， 首先應(yīng)當(dāng)制定完善的固定資產(chǎn)管理制度， 對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的各個(gè)責(zé)任主體以及所承擔(dān)的職責(zé)予以明確，這是加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。 除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制， 確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符，從源頭上防止固定資產(chǎn)流失問(wèn)題的出現(xiàn)。 比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的固定資產(chǎn)盤(pán)查制度，嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)分離原則，將固定資產(chǎn)的記錄、核查等相關(guān)工作交由不同的部門(mén)或者員工來(lái)完成，確保內(nèi)部控制機(jī)制的充分發(fā)揮。 認(rèn)真開(kāi)展定期的固定資產(chǎn)盤(pán)查工作，對(duì)于盤(pán)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并查明原因， 使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強(qiáng)管理意識(shí)。

（二）提高對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識(shí)

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，其管理也不單純是一個(gè)部門(mén)就能完成的，需要各個(gè)部門(mén)的參與和配合，也就是說(shuō)一定要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上提高固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識(shí)。然后通過(guò)政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證資產(chǎn)使用效益。企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)的管理效率，一定要對(duì)固定資產(chǎn)有著很強(qiáng)的管理意識(shí)，改變?cè)械乃枷胗^念，加大企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度，使得工作人員都能認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理固定資產(chǎn)的重要性。對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們對(duì)固定資產(chǎn)管理的強(qiáng)烈意識(shí)，減少企業(yè)固定資產(chǎn)流失、賬實(shí)不符等情況，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和盤(pán)查

企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，要定期對(duì)其進(jìn)行清點(diǎn)和盤(pán)查，以及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的情況。固定資產(chǎn)的盤(pán)查，要進(jìn)行賬實(shí)的核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)時(shí)，要分清盤(pán)查人員的職責(zé)，明確固定資產(chǎn)的盤(pán)虧或盤(pán)盈的真實(shí)原因，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人，防止固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不符的問(wèn)題。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理應(yīng)與固定資產(chǎn)記錄分開(kāi)，不能將固定資產(chǎn)的錄入、檢查、核對(duì)等工作交給資產(chǎn)管理的同一個(gè)部門(mén)完成，而應(yīng)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照不同的類(lèi)別，將固定資產(chǎn)交由特定的職能部門(mén)實(shí)行歸口管理，再跟據(jù)資產(chǎn)的使用情況將責(zé)任具體落實(shí)到部門(mén)或個(gè)人，實(shí)行崗位責(zé)任制。在固定資產(chǎn)的管理中，形成相互監(jiān)督、相互約束的管理機(jī)制，保證固定資產(chǎn)盤(pán)查的完整性和真實(shí)性。在定期的盤(pán)查中，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，改善和加強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。要進(jìn)行不定期的突擊檢查，使管理人員提高警惕，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。

（四）選擇適合的折舊方法

影響企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊的因素有很多，而企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境不同，自身的經(jīng)營(yíng)情況不同，企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊方法也應(yīng)該有所不同。企業(yè)在固定資產(chǎn)的折舊處理中，應(yīng)從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況出發(fā)，選擇適合的折舊方法，加速固定資產(chǎn)的更新周期，以提高固定資產(chǎn)管理的效率，同時(shí)從另一層面上說(shuō)，也相對(duì)加大了整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。在折舊方法的選擇上，如果對(duì)實(shí)物損耗和科技進(jìn)步造成的無(wú)形損耗比較大的固定資產(chǎn)，采用加速折舊法，企業(yè)在固定資產(chǎn)的使用早期可能會(huì)多提折舊，增加了經(jīng)營(yíng)當(dāng)期的成本，減少了企業(yè)一定會(huì)計(jì)期間的收益，從而減輕企業(yè)所得稅的負(fù)擔(dān)。

（五）加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)建設(shè)

管理人員的素質(zhì)對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平和管理質(zhì)量有重要影響，是固定資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人。企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中，應(yīng)加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)建設(shè)，對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，提高固定資產(chǎn)管理的效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)管理人員的職業(yè)道德，樹(shù)立良好的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

篇10

隨著醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、醫(yī)療制度的改革以及人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求，醫(yī)院的規(guī)模逐漸日益壯大，醫(yī)院的固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)的比重越來(lái)越大，因此，合理有效的管理醫(yī)院固定資產(chǎn)，有利于強(qiáng)化醫(yī)院資產(chǎn)管理、降低運(yùn)營(yíng)成本、提高運(yùn)行效率、有效防范風(fēng)險(xiǎn)，為當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和服務(wù)社會(huì)的能力提供強(qiáng)有力的支撐。

一、固定資產(chǎn)清查方案及過(guò)程

（一）前期階段

1. 首先確認(rèn)本次資產(chǎn)清查的工作基準(zhǔn)日。

2. 組織人員成立資產(chǎn)清查小組及監(jiān)督小組，明確分工、落實(shí)到人，為確保清查的效率及質(zhì)量，必要時(shí)可抽調(diào)各科室有經(jīng)驗(yàn)人員脫產(chǎn)進(jìn)行。

3. 科室自查?？剖屹Y產(chǎn)管理員熟知自己科室資產(chǎn)情況是確保資產(chǎn)清查有序進(jìn)行的關(guān)鍵，因此科室自查為資產(chǎn)清查中必不可少的一部分。如條件允許，組織召開(kāi)科室資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)清查的意義及重要性，以及如何填寫(xiě)科室自查表（見(jiàn)表1）、如何配合清查小組人員進(jìn)行清查等。

（二）固定資產(chǎn)清查

1. 首輪清查。首輪清查為最耗時(shí)、最為基礎(chǔ)的清查，由清查小組跟科室資產(chǎn)管理人員確定好清查時(shí)間，統(tǒng)籌安排，避免不必要的時(shí)間浪費(fèi)。清查時(shí)要切實(shí)做到以賬對(duì)物、以物查賬、見(jiàn)物就點(diǎn)、見(jiàn)賬就清、不留死角、不打埋伏。對(duì)于賬實(shí)相符資產(chǎn)在盤(pán)點(diǎn)結(jié)果中填寫(xiě)無(wú)盈虧，盤(pán)虧資產(chǎn)需要在備注中注明盤(pán)虧原因，盤(pán)虧原因必須填寫(xiě)，為日后查明原因、改進(jìn)管理辦法提供依據(jù)，盤(pán)盈資產(chǎn)務(wù)必詳細(xì)填寫(xiě)各項(xiàng)基本信息，并核實(shí)該盤(pán)盈資產(chǎn)大體使用時(shí)間，為日后盤(pán)盈入庫(kù)提供依據(jù)。盤(pán)點(diǎn)結(jié)果務(wù)必由清查人員、科室負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員簽字確認(rèn)，三者缺一不可。

2. 二輪核查。將首輪核查結(jié)果進(jìn)行整理，由清查人員與科室資產(chǎn)管理員進(jìn)行核實(shí)。由于醫(yī)院性質(zhì)的特殊性，醫(yī)院資產(chǎn)各科室流轉(zhuǎn)相對(duì)頻繁，首輪清查結(jié)果存在諸多虛盤(pán)贏虛盤(pán)虧情況，因此二次核查的意義更為重要，例如兒科門(mén)診盤(pán)虧資產(chǎn)是否存放于病房，造成門(mén)診盤(pán)虧，病房盤(pán)盈；盤(pán)盈資產(chǎn)是否存在正在辦理出庫(kù)手續(xù)的過(guò)程中。為確保資產(chǎn)清查結(jié)果的準(zhǔn)確，二輪核查意義重大（見(jiàn)表2）。

盤(pán)點(diǎn)結(jié)果告知。經(jīng)過(guò)首輪二輪資產(chǎn)清查，清查結(jié)果必然有較大變化，整理最終盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，將各科室的最終盤(pán)點(diǎn)結(jié)果發(fā)放給各科室（見(jiàn)表3）。

3. 整理階段。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，書(shū)寫(xiě)資產(chǎn)清查報(bào)告并上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)文件要求對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行處理，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得調(diào)整相關(guān)賬目。

二、固定資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理

由于醫(yī)院設(shè)備性質(zhì)的特殊性，隨著時(shí)間、人員、科室的變化，部分設(shè)備的存放地點(diǎn)以及是否在用已經(jīng)很難查清，形成長(zhǎng)期賬實(shí)不符。人員崗位變動(dòng)后未移交資產(chǎn)，久而久之，資產(chǎn)無(wú)法查找便造成了固定資產(chǎn)的流失。

以前年度資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重購(gòu)輕管，處置舊資產(chǎn)時(shí)，存在未按照固定資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定辦理，造成賬實(shí)不符的情況。

（二）資產(chǎn)清查前后不徹底

資產(chǎn)清查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，資產(chǎn)不能進(jìn)行較徹底的清查，尤其是對(duì)年代久遠(yuǎn)確實(shí)無(wú)法查明原因的資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行處理，造成歷史遺留問(wèn)題在歷次清查中履查履提，得不到有效解決，讓固定資產(chǎn)的管理工作出現(xiàn)極大的困難。

（三）固定資產(chǎn)三級(jí)管理制度執(zhí)行力度有待加強(qiáng)，資產(chǎn)使用部門(mén)重視程度有待提高，資產(chǎn)管理員對(duì)相關(guān)工作流程掌握不到位

目前，各使用科室對(duì)資產(chǎn)管理方面認(rèn)識(shí)還是相對(duì)淡薄，認(rèn)為自己僅是使用人，沒(méi)有管理方面的責(zé)任，另外加之人員變動(dòng)，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理員不知曉工作流程，造成科室固定資產(chǎn)賬目混雜，嚴(yán)重影響醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理。

（四）固定資產(chǎn)回收、報(bào)廢流程有待改進(jìn)，固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)工作有待加強(qiáng)

固定資產(chǎn)的回收、報(bào)廢涉及到使用科室、國(guó)資處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等，各個(gè)科室溝通不及時(shí)，造成固定資產(chǎn)回收、報(bào)廢周期較長(zhǎng)。同時(shí)由于醫(yī)院工作的特殊性，各臨床使用科室對(duì) 清查工作認(rèn)識(shí)不足，資產(chǎn)清查往往局限于形式、走過(guò)場(chǎng)，從而沒(méi)有達(dá)到清查的真正意義。

三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理辦法

（一）提高資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理

積極宣傳，轉(zhuǎn)變職工觀念，提高大家的思想意識(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正問(wèn)題，杜絕拖延、瞞報(bào)。將資產(chǎn)管理任務(wù)責(zé)任下放，將每一項(xiàng)資產(chǎn)細(xì)化到每一名使用者，對(duì)于分配給自己的設(shè)備應(yīng)合理利用，提高資產(chǎn)使用價(jià)值。

（二）建立健全固定資產(chǎn)三級(jí)管理制度，確定崗位職責(zé)和權(quán)限，形成完整的資產(chǎn)管理牽制體系

所謂三級(jí)，即分管資產(chǎn)管理的院領(lǐng)導(dǎo)、職能管理科室（財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)） 及固定資產(chǎn)使用科室?？v向?qū)嵭腥?jí)管理，橫向各使用部門(mén)互相配合，積極合作。

第一級(jí)是分管資產(chǎn)的院領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)踐證明，院領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好資產(chǎn)管理工作的前提條件；第二級(jí)是財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)，這一層起承上啟下的作用，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；第三級(jí)是各資產(chǎn)使用部門(mén)，各資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)設(shè)有兼職的資產(chǎn)管理員，管理員負(fù)責(zé)該科室資產(chǎn)管理的相關(guān)事宜，管理員要熟悉自己所在科室的資產(chǎn)，科室負(fù)責(zé)人為科室固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。財(cái)務(wù)處建立固定資產(chǎn)總賬，主要負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算管理等工作；各使用科室主要負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的實(shí)物管理和協(xié)調(diào)，并對(duì)所管理的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，這樣的管理方式大大提高了固定資產(chǎn)的管理效率，實(shí)現(xiàn)了對(duì)固定資產(chǎn)管理誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)承擔(dān)的原則。

（三）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)技能，從而提高醫(yī)院整體資產(chǎn)管理水平

根據(jù)醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度的要求，定期地對(duì)全院各科的固定資產(chǎn)管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要讓各資產(chǎn)管理員從根本上了解固定資產(chǎn)管理的意義及流程，然后詳細(xì)講解固定資產(chǎn)各個(gè)流程所需手續(xù)及辦理過(guò)程，要讓全院固定資產(chǎn)管理員對(duì)自己的資產(chǎn)管理的工作做到心中有數(shù)，清楚明了，讓全院干部職工理解支持，將最基礎(chǔ)的工作完善，把資產(chǎn)管理應(yīng)用到日常中，才能把固定資產(chǎn)管理工作做好，才能管好自己的“家”，改變固定資產(chǎn)“家底”不清的狀況。

（四）調(diào)整完善固定資產(chǎn)報(bào)廢工作流程。加大審計(jì)監(jiān)督力度，定期對(duì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查

充分利用醫(yī)院內(nèi)部控制機(jī)制，縮短固定資產(chǎn)報(bào)廢周期，調(diào)整不必要的手續(xù)，完善固定資產(chǎn)報(bào)廢流程。定期由審計(jì)處、紀(jì)委、財(cái)務(wù)處、國(guó)資處組成資產(chǎn)管理小組，到科室進(jìn)行檢查，將固定資產(chǎn)管理完善到日常工作中，同時(shí)也會(huì)對(duì)年底的資產(chǎn)清查提供良好的基礎(chǔ)。

（五）推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

通過(guò)資產(chǎn)清查，進(jìn)一步摸清單位“家底”，全面掌握各部門(mén)資產(chǎn)信息，完善單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為開(kāi)展新增資產(chǎn)配置審核、科學(xué)安排預(yù)算等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，實(shí)現(xiàn)以存量制約增量、以增量控制存量的目標(biāo)。

（六）建立資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲

研究、建立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效評(píng)價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)和制度，擬定固定資產(chǎn)管理工作的合理考核獎(jiǎng)懲辦法，并由紀(jì)委監(jiān)督嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，杜絕現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，細(xì)化固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，建立監(jiān)督檢查小組，定期或不定期進(jìn)行跟蹤考核，對(duì)管理有序、表現(xiàn)突出的科室及個(gè)人給予表彰，對(duì)違反規(guī)定造成醫(yī)院固定資產(chǎn)損失、浪費(fèi)的直接負(fù)責(zé)人及使用人視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰，逐步將固定資產(chǎn)管理工作納入科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的軌道。

參考文獻(xiàn)：

篇11

預(yù)期收益額的確定

預(yù)期收益額受諸如企業(yè)背景、政策因素等在內(nèi)的眾多因素的影響，存在很大程度的不確定性。但這并不妨礙對(duì)預(yù)期收益的確定作出努力。

——預(yù)期收益額的確定，既要聯(lián)系歷史又高于歷史。將歷史與未來(lái)完全進(jìn)行割裂、簡(jiǎn)單地以歷史去推知未來(lái)都是有失偏頗。

客戶(hù)公司過(guò)往的業(yè)績(jī)固然不等于將來(lái)，但是至少表明了與將來(lái)的某種邏輯聯(lián)系。企業(yè)預(yù)期未來(lái)收益額的確定，首先，離不開(kāi)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件、技術(shù)條件、市場(chǎng)條件。同時(shí)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)情況的確定很大程度上是建立在現(xiàn)時(shí)法律、法規(guī)、信貸、稅率等制度下。這是決定企業(yè)收益額大小的客觀條件。要本著從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀出發(fā)，分析過(guò)往的業(yè)績(jī)，去推導(dǎo)未來(lái)。可以說(shuō)，這種分析越是充分，越有利于恰當(dāng)?shù)赝浦A(yù)期收益額。

同時(shí)，未來(lái)的發(fā)展，又不是簡(jiǎn)單的歷史照搬。應(yīng)當(dāng)明確，企業(yè)過(guò)往的發(fā)展未必是合理的，企業(yè)資產(chǎn)的效用可能還有潛力或者已經(jīng)喪失殆盡。企業(yè)未來(lái)收益額的確定，必須是在考慮資產(chǎn)的最佳與合理使用的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展前景及各種因素對(duì)企業(yè)未來(lái)收益額的影響進(jìn)行分析，模擬出企業(yè)在未來(lái)若干時(shí)期的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)加以達(dá)到。

——預(yù)期收益額的確定，既有賴(lài)于但又不限于參照客戶(hù)企業(yè)提供的資料。

客戶(hù)企業(yè)較為熟悉自身乃至行業(yè)情況，有自己的發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)定位，如果能夠站在客觀的立場(chǎng)去做預(yù)測(cè)，是能夠編制出具有較高信息含量的未來(lái)收益預(yù)測(cè)的；何況提供預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息本來(lái)就是客戶(hù)企業(yè)的責(zé)任，在評(píng)估中介機(jī)構(gòu)不可能完全介入企業(yè)的預(yù)測(cè)，只能進(jìn)行抽樣檢查與判斷分析的情況下，作為中介機(jī)構(gòu)有可能也有必要將其作為確定未來(lái)預(yù)期收益額的依據(jù)。

但另一方面，也必須看到，企業(yè)提供的預(yù)測(cè)資料，畢竟源于作為永恒追求利益的“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)管理當(dāng)局。在企業(yè)管理當(dāng)局出于某種利益動(dòng)機(jī)（驅(qū)動(dòng)）下，往往有意拔高或降低、甚至提供虛假盈利預(yù)測(cè)值而難以做到客觀公正。同時(shí)，作為盈利預(yù)測(cè)本身也有自身的弱點(diǎn)，盈利預(yù)測(cè)的復(fù)雜性、預(yù)測(cè)方法的局限性、由于預(yù)測(cè)本身所固有的不確定性，包含盈利預(yù)測(cè)在內(nèi)的各種預(yù)測(cè)信息的可靠性、相關(guān)性畢竟不同于現(xiàn)實(shí)，而且，這種盈利預(yù)測(cè)的時(shí)間越長(zhǎng)，其準(zhǔn)確性也越差；因而，即便希望是從客觀角度出發(fā)，也因盈利預(yù)測(cè)本身的先天不足（弱點(diǎn)）難以有圓滿(mǎn)解釋?zhuān)患幢闶菤v史財(cái)務(wù)信息資料本身，其本身是否已經(jīng)全面反映企業(yè)資產(chǎn)的過(guò)往情況還難以完全避免受到責(zé)難。因此，在未來(lái)收益的確定問(wèn)題上，中介機(jī)構(gòu)要有正確的局外觀。也就是既要參考企業(yè)客戶(hù)提供的資料又要不限于企業(yè)提供的資料，還要依賴(lài)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)掌握多方面的資料去科學(xué)而合理地推導(dǎo)與估算未來(lái)收益。

——預(yù)期收益額的確定，既可以采用現(xiàn)金流又不排斥采用凈收益。

對(duì)委估資產(chǎn)價(jià)值特別是企業(yè)價(jià)值的看法——一種獲利能力而非資產(chǎn)本身的重置價(jià)值；一種整體獲利能力而非單項(xiàng)資產(chǎn)獲利能力的簡(jiǎn)單相加之和。這種觀念日益得到接受。對(duì)于未來(lái)預(yù)期收益額確定的啟迪意義就在于它既可以通過(guò)現(xiàn)金流又可以通過(guò)凈收益的運(yùn)用來(lái)達(dá)到。

未來(lái)委估資產(chǎn)（整體）獲利能力的表述，首先可以采用現(xiàn)金流。理財(cái)學(xué)理論認(rèn)為，資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值是其未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。如果把資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程看成是一個(gè)不斷投資與不斷回收的過(guò)程，那么，委估資產(chǎn)的價(jià)值最終體現(xiàn)在回收的現(xiàn)金上。采用現(xiàn)金流來(lái)確定未來(lái)收益額，即運(yùn)用企業(yè)在未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的現(xiàn)金流入量與流出量的差額來(lái)確定企業(yè)委估資產(chǎn)收益。它包括企業(yè)在未來(lái)的一切收支凈額，無(wú)論是營(yíng)業(yè)收支、投資收支還是資產(chǎn)收支，只要形成現(xiàn)金凈流量就應(yīng)該看作是收益。

未來(lái)委估資產(chǎn)（整體）獲利能力的表述，還可以采用包括凈收益在內(nèi)的口徑。凈收益指企業(yè)在未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)所獲得的歸資產(chǎn)所有者擁有和支配的價(jià)值金額即收入減去成本、費(fèi)用、稅金后的稅后利潤(rùn)。如果撇開(kāi)未來(lái)意義的成份，比較接近于一個(gè)長(zhǎng)期使用的用以考核企業(yè)績(jī)效的考核指標(biāo)——企業(yè)凈利潤(rùn)，在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表體系、企業(yè)有關(guān)的管理部門(mén)工作中得到廣泛的運(yùn)用。對(duì)于未來(lái)收益額的確定，無(wú)論是采用現(xiàn)金流量還是采用凈收益的口徑，都可以首先通過(guò)以委托方（含資產(chǎn)占有方，下同）提供的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)資料為基本依據(jù)，然后結(jié)合委托方所享受的政策優(yōu)惠、所采用的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略、對(duì)將來(lái)的預(yù)期目標(biāo)定位、考慮委托方的科研發(fā)展實(shí)力及外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況等綜合確定。進(jìn)一步地說(shuō)，可以分別從營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)稅金及附加、營(yíng)業(yè)費(fèi)用等方面進(jìn)行由零到整或者由整到零的整合與分解后達(dá)成。

未來(lái)收益期限的確定

資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)在獲取未來(lái)的能力上，直接與未來(lái)收益期的長(zhǎng)短相聯(lián)系?？傮w而言，應(yīng)該涵蓋委估資產(chǎn)的整個(gè)收（受）益期限。從整個(gè)受益年度出發(fā)，可以是有限期與無(wú)限期的統(tǒng)一。

有期限者根據(jù)具體情況的不同，可以選用營(yíng)業(yè)執(zhí)照的期限、經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的期限、租賃期限、整個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命周期等。例如可以采用營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年限或經(jīng)營(yíng)合同指定的年限。

根據(jù)具體的情況判斷為無(wú)期限者，主要適用于：在企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較正常且沒(méi)有對(duì)足以影響企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的某項(xiàng)資產(chǎn)的使用年限進(jìn)行規(guī)定，或者這種限定是可以解除的，并可以通過(guò)延續(xù)方式永續(xù)使用的，則在測(cè)算其收益時(shí)，收益期的確定可采用無(wú)限期（永續(xù)法）。

在資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中，既要注意到未來(lái)收益期限越長(zhǎng)對(duì)未來(lái)收益預(yù)測(cè)的差異影響越大的問(wèn)題，也要反對(duì)借口未來(lái)收益期限對(duì)未來(lái)收益預(yù)測(cè)的差異影響而有意抹殺未來(lái)收益期限區(qū)別的客觀存在，導(dǎo)致未來(lái)收益額確定產(chǎn)生明顯偏差的問(wèn)題。

折現(xiàn)率的確定

折現(xiàn)率是影響評(píng)估價(jià)值的重大因素。其微小擾動(dòng)，就可能會(huì)對(duì)整個(gè)評(píng)估結(jié)果無(wú)限放大。普利高津的混沌學(xué)在這里有其適用意義（得到了鮮明的體現(xiàn)）。緊抓折現(xiàn)率的適宜性意義重大。為了確定適宜的折現(xiàn)率，應(yīng)該：遵循匹配原則，就是要根據(jù)委估資產(chǎn)的目的與估價(jià)的需要，采用與各種評(píng)估依據(jù)與數(shù)據(jù)價(jià)格類(lèi)型相適宜的折現(xiàn)率來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。具體來(lái)說(shuō)，評(píng)估折現(xiàn)率參數(shù)的匹配原則，是指評(píng)估折現(xiàn)率參數(shù)與收益法之間、評(píng)估折現(xiàn)率參數(shù)與評(píng)估預(yù)期收益額之間、評(píng)估折現(xiàn)率參數(shù)與評(píng)估收益期之間、評(píng)估折現(xiàn)率參數(shù)與其他評(píng)估依據(jù)資料之間，都保持財(cái)務(wù)內(nèi)涵的統(tǒng)一和計(jì)算統(tǒng)計(jì)口徑的統(tǒng)一。在應(yīng)用收益法時(shí)，由于未來(lái)預(yù)期收益口徑、未來(lái)收益期等有不同的涵義，因此，要求折現(xiàn)率與未來(lái)預(yù)期收益額、未來(lái)收益期等的口徑匹配十分重要。