序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇社區(qū)創(chuàng)文管衛(wèi)工作計劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

  各位領(lǐng)導、同志們：

  創(chuàng)建全國文明城市，是進一步改善城市環(huán)境和提高城市管理水平的重大舉措，也是推動XX新一輪大發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的迫切需要。作為城市管理的重要職能部門，我們將緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，集全局之力，打好創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)：

  一、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面改善城市管理硬件設(shè)施。

  迅速完善數(shù)字城管指揮中心各項設(shè)施設(shè)備，強化系統(tǒng)建設(shè)，確保運行良好；進一步改善市民入廁環(huán)境，在去年改造完成50座旱廁的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)改造50座旱廁，從而全面消滅城區(qū)旱廁；想方設(shè)法，克服困難，在XX路添一批樣式新穎、美觀耐用的果皮箱、移動垃圾箱，提高設(shè)施完好率；完善所有壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)施設(shè)備，加強城南垃圾處理場的管理，不斷提高垃圾無害化處理能力；加快推進垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，從根本上長遠解決垃圾處置問題。

  二、以城市環(huán)境綜合整治為載體，大力推進城市管理水平上檔次。

  一是改革環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，下決心推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。有效打破環(huán)衛(wèi)清掃保潔的大鍋飯體制，使城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平有一個大提升。加大道路機械化清掃清洗力度，力求洗出道路本色。二是多措并舉，加大建筑渣土漏撒污染治理力度。不斷加強對城區(qū)建筑工地的管控，督辦城區(qū)工地按要求設(shè)置渣土車輛沖洗設(shè)備，硬化進出口道路。采取定點布控與機動巡查相結(jié)合的方式，認真落實渣土密閉運輸、限道及限時行駛制度，嚴肅查處渣土漏撒違法行為。三是整治市容市貌，提高市容管理檔次。采取集中整治與專項整治相結(jié)合，定點管理與機動巡查相結(jié)合，錯時管理與延時管理相結(jié)合等有效舉措，全方位破解城市管理難題，全面開展占道經(jīng)營、戶外廣告、城市牛皮癬日常治理工作。

  三、以嚴格考評為抓手，著力推進城市管理長效化。

  不斷完善城市管理檢查考評工作，建立完善“四項考評制度”，一是加強對XX鎮(zhèn)等8個單位的日?？己?，著力提高城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理水平?？己私Y(jié)果在XX日報上進行公布，進一步激勵各部門搞好背街小巷環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。二是繼續(xù)強化門前三包檢查考評工作，動員社會力量參與城市管理，將各責任單位出崗率和管理效果作為考評的主要指標，實行定期和不定期的考核排名通報。三是切實加大城管日常督察力度。對城區(qū)主要道路環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行每日考核、每周小結(jié)、每月兌現(xiàn)獎懲，全面提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進一步推動城市管理工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。四是充分利用數(shù)字化城管平臺，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，加強監(jiān)督考評，使城市管理工作更加科學，更加高效。

  各位領(lǐng)導、同志們，創(chuàng)建全國文明城市意義重大，時間緊迫，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真履行自己的職責，以全新的工作理念，科學的管理體系，長效的管理機制，有效的管理手段，一流的工作業(yè)績，全面完成各項創(chuàng)建任務，為創(chuàng)建全國文明城市作出新的更大的貢獻！

  謝謝大家！

創(chuàng)建文明城市發(fā)言稿2

  各位領(lǐng)導、同志們：

  在建黨100周年、“十四五”開局起步的關(guān)鍵節(jié)點，啟動全國文明城市創(chuàng)建，充分體現(xiàn)了縣委縣政府的強烈政治擔當、深厚為民情懷，意義重大、影響深遠。

  作為創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場、主陣地，我們××街道將堅決貫徹落實縣委縣政府決策部署，以“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念和狀態(tài)，當好先鋒、打好頭陣，確?！皠?chuàng)”出好結(jié)果、“建”出新成效，堅決完成好這一重大政治任務、重要民生工程。

  第一，堅持全員上陣、盡銳出戰(zhàn)。把創(chuàng)建全國文明城市有機融入黨史學習教育，引導黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局。加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃，梳理任務、細化分工、明確責任、傳導壓力，實現(xiàn)機關(guān)干部、社區(qū)“兩委”、樓門長和網(wǎng)格員三級聯(lián)動、人人有責，確保上下貫通、執(zhí)行有力。

  第二，加快全域創(chuàng)建、集中攻堅。對標全國文明城市創(chuàng)建指標體系，聚焦創(chuàng)建具體任務，既統(tǒng)籌兼顧打好總體戰(zhàn)，又聚焦重點難點打好攻堅戰(zhàn)，高規(guī)格布局，嚴標準推進，抓實基礎(chǔ)性工作，嚴格精細化管理，持續(xù)補齊短板、提升質(zhì)效、培育特色，全面鞏固提升省級文明縣城創(chuàng)建成果，全力推動全國文明城創(chuàng)建深入開展、持續(xù)推進、取得實效。

  第三，發(fā)動全民參與、凝聚合力。堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，充分利用各種載體、不同形式，全方位、多角度、不間斷強化宣傳報道，宣揚典型事跡、曝光不良行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞?，充分調(diào)動社會各方面積極性，形成人人支持、個個參與、共建共享的良好氛圍，讓“××是我家、文明靠大家”成為廣大干部群眾的自覺行動。

  各位領(lǐng)導、同志們，創(chuàng)建全國文明城市，我們志在必得、創(chuàng)則必成。會后，我們將認真貫徹落實××書記、××縣長講話精神，持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效，確保實現(xiàn)2021年基本達標、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝，為“十四五”開好局起好步、加快建設(shè)新時代新××，展現(xiàn)街道作為、貢獻社區(qū)力量。

  謝謝大家！

創(chuàng)建文明城市發(fā)言稿3

  各位領(lǐng)導、同志們：

  大家好!全縣開展創(chuàng)建省級文明城市工作以來，我局結(jié)合牽頭負責的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，克服日常工作任務繁重、城市治理難度大等諸多困難，不等不靠，自我加壓，狠抓落實，全力推進文明城市創(chuàng)建活動，城市形象日新月異，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改觀，人居環(huán)境明顯改善，城市管理水平明顯提升，市民素質(zhì)明顯提高。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：一、統(tǒng)一思想，明確責任，把創(chuàng)建文明城市當作一項推動全局性的工作來抓我局始終把創(chuàng)建文明城市工作當作推動中心工作的有效手段來抓，不遺余力地抓緊抓好抓實抓出成效。

  1、加強領(lǐng)導，全面發(fā)動。我局成立了由我任組長，其他局領(lǐng)導任副組長，相關(guān)單位主要負責人為成員的文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導小組，形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導帶領(lǐng)分管單位具體抓的長效工作格局。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，與“四城聯(lián)創(chuàng)”辦公室合署辦公。同時，我們深刻的認識到，不管是創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、還是其他各類創(chuàng)建，都是在為我們住建局幫忙，是完善城市功能，提升城市品味。因此，在創(chuàng)建伊始，我局就明確了“做創(chuàng)文明城市排頭兵”的工作目標，圍繞著這個目標，層層召開動員大會，使大家認識到創(chuàng)建工作不是走過場，搞形式，其最終目的是提升人居環(huán)境，服務百姓生活，打造美麗**。系統(tǒng)上下較好地統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，形成了“創(chuàng)建文明城，人人都是責任人”的良好局面。

  2、明確責任，落實措施。我局及時制定了《**縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)建省級文明城市實施方案》和年度工作計劃，并結(jié)合系統(tǒng)業(yè)務職能，層層分解目標，明確具體標準、主要措施、責任單位、責任領(lǐng)導和完成時限，做到“四有四定”(有計劃、有布臵、有檢查、有整改，定進度、定領(lǐng)導、定部門、定任務)，從而使整個文明創(chuàng)建工作走上了有章可循、有制可依、有條不紊的制度化、規(guī)范化軌道。

  二、加強宣傳，拓寬載體，積極營造創(chuàng)建文明城市工作濃厚氛圍

  運用各種媒體和宣傳陣地加大對文明創(chuàng)建工作的宣傳，潛移默化提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。近兩年，我局與宣傳部、文明辦、創(chuàng)文辦合作，在施工圍墻和文化墻上懸掛宣傳標語200多幅;在**大橋和高速路出口的單立柱廣告牌上開展公益宣傳;于20XX年6月至20XX年6月這一年期間內(nèi)，每周以溫馨提示的口吻給全縣市民發(fā)送一條公益短信，目前已累計發(fā)送公益宣傳信息800多萬條，讓全民參與創(chuàng)建的意識深入人心，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。深入開展進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進家庭、進門店城市管理公益知識宣傳活動，制作20萬冊《**-我們共同的家園》城市管理宣傳冊，以寓教于樂的形式，將《致全縣市民的公開信》、《**縣城市管理辦法》、《**縣城市規(guī)劃違法案件處罰辦法》的主要內(nèi)容以漫畫的形式體現(xiàn)出來，提醒市民愛護市政公用設(shè)施，遵守城市管理法規(guī)制度，喚醒廣大市民塑造呵護城市的熱情，喚醒廣大市民的文明自覺和責任擔當，爭做文明市民，為我們的城市增光添彩。

  三、對照目標，突出重點，努力將文明城市創(chuàng)建工作落到實處

  第一、做文明城市先鋒。創(chuàng)建省級文明城市的前臵條件之一必須創(chuàng)建成省級環(huán)保模范城市。我縣20XX年確立了創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市奮斗目標后，我局與縣環(huán)保局通力合作，在相關(guān)部門和單位的鼎力持下，已于去年12月份通過了省環(huán)保廳的考核驗收，今年1月份在各主流媒體上完成了公示，目前正待省政府研究命名。同時，通過5年多的不懈努力，住建部已于今年1月正式命名我縣為國家園林縣城。

  第二、奠文明城市之基。投資40多萬元建成了**公園水幕電影，光影交錯的水幕電影和四周流光溢彩的夜景相映成趣，使**公園成為我縣名副其實的“城市會客廳”。在**公園西湖區(qū)修建了1個塑膠籃球場，在東湖區(qū)修建了4個塑膠羽毛球場，重建了麟州廣場的假山，完善了公園功能，提升了廣場形象;城市品味有力提升;建成**河橡皮壩7座，形成擁有270萬平方米水面的人工湖，通過科學精細管理，實現(xiàn)了橡皮壩全年不間斷正常蓄水，營造出塞上城市特有的城市濱水景觀;增加春季開花植物，突出彩色樹種配臵，推廣使用生物制劑、太陽能捕蟲燈、黃蟲板等樹木病蟲害生物防治技術(shù)，啟動楊柳樹飛絮治理試點，增加節(jié)水灌溉措施，草坪內(nèi)擺放黃河景觀石，打造出了獨具特色的“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的園林景觀效果。20XX年，督促28家機關(guān)事業(yè)單位將旱廁改造為水側(cè)，目前，縣城建成公廁92座(其中智能公廁39座，水廁53座)，24小時對外免費開放;投資1300多萬元建成了糞便處理廠，徹底解決了糞便亂倒造成的污染問題。

篇2

文章編號：1674-3520（2015）-10-00-03

當前，商丘作為一個尚在發(fā)展階段的地級市，要向全國文明城市進軍，必須從基礎(chǔ)性工作抓起，從具體事情抓起，步步抓牢、環(huán)環(huán)扣緊。建議在以下幾個方面下足功夫：

一、強有力的領(lǐng)導是創(chuàng)建全國文明城市的可靠保障

火車跑得快，全靠車頭帶。創(chuàng)建全國文明城市，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級黨委、政府要高度重視這項工作，把其列入重要議事議程，甚至要在某個階段當成工作的重點，認真學習先進城市的經(jīng)驗，認真查找思想觀念、實際工作中的差距，及時惡補趕超。

一要統(tǒng)一認識，下定決心。第一，要深刻認識到創(chuàng)建全國文明城市的意義。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號，含金量非常高、影響力非常大。創(chuàng)建全國文明城市，有利于擴大城市的知名度、提升市民文明素養(yǎng)、樹立現(xiàn)代城市新形象。各級黨委、政府要充分認識到創(chuàng)文意義重大、勢在必行。第二，要認識到全國文明城市創(chuàng)建，標準高、要求嚴、時間緊、難度大，一定要有緊迫感。全國文明城市測評內(nèi)容涉及面很廣，不僅包括物質(zhì)文明，還包括政治文明、精神文明、生態(tài)文明，是硬件、軟件的綜合評價。商丘當前的底子還比較薄，離目標尚有一段不小的距離，但是我們要迎難而上、真抓實干，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)促轉(zhuǎn)、以創(chuàng)促變，積極向目標靠近。第三，各級黨委、政府要樹立正確的創(chuàng)文觀，樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的工作理念。抓文明城市建設(shè)，不是為了奪牌子、不是為了爭面子、不是為了樹政績，而是抓科學發(fā)展、抓環(huán)境優(yōu)化、抓民生改善。創(chuàng)建文明城市只是手段，營造美好的生活才是真諦。創(chuàng)建的最終目的是提高市民文明素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適的生活和工作環(huán)境。創(chuàng)建的過程就是為群眾辦實事的過程，就是富民、育民、惠民、便民、健民、安民的過程。第四，創(chuàng)建全國文明城市不是一朝一夕、一蹴而就的，它是一項系統(tǒng)工程，任務重、時期長，所以，不僅要適時開展專項整治行動，集中突破重點、難點問題，更要形成長效機制，做好打持久戰(zhàn)的準備。

二要把握目標，做好頂層設(shè)計?！傲恰甭?lián)創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作組要制定一個切實可行的創(chuàng)建總體規(guī)劃，囊括指標細化、任務分解、整體宣傳、財政投入、創(chuàng)建時間表等工作計劃。創(chuàng)建工作涉及到的縣區(qū)、單位要根據(jù)分到的任務制定具體操作方案，細化、量化各項分支指標，根據(jù)總體的時間表制定創(chuàng)建路線圖，交由創(chuàng)文工作組審核把關(guān)后確認。力爭把測評體系的每項指標都具體到單位和相關(guān)負責人。

三要明確責任，狠抓落實。第一，建立從到底、橫到邊的創(chuàng)建工作責任制。市委、市政府或“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部、創(chuàng)文工作組與各區(qū)黨委、政府，市直單位，駐商單位簽訂責任狀，明確責任。特別是8個工作組和三區(qū)要樹立全局觀念，本著誰負責、誰落實的原則，把承擔的任務落實好。第二，“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要做好協(xié)調(diào)工作，建立聯(lián)席會議制度。全國文明城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的工作，需要諸如衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、交通、雙擁雙建、財政、教育、文化、城管等部門的積極配合?！傲恰甭?lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、齊頭并進。根據(jù)工作的需要，定期或不定期召開涉及到單位的聯(lián)席會議，共同對所需解決的問題進行溝通交流和研究協(xié)調(diào)，確定實施辦法，逐項解決。第三，根據(jù)實際工作的開展進度，適時召開創(chuàng)建工作推進會，包括前段工作的總結(jié)，各區(qū)、各單位對創(chuàng)建方案的落實情況，以及對下階段工作進行部署。第四，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)管理機制，強化街道的管理職能，建立由街道直接指揮的綜合執(zhí)法隊，合理調(diào)整街道、居委會人員編制，加大投入，充實街道財力，加強居委會及公建配套設(shè)施的建設(shè)，為創(chuàng)建精神文明城市提供硬件保障。第五，要把創(chuàng)建文明城市的成效作為衡量各級黨委、政府及各級領(lǐng)導干部政績的重要指標。第六，充分重視基層干部的力量。城市管理，三分制度七分落實，而直接落實政策的正是奮斗在一線的基層干部?？梢哉f，基層干部的干勁直接關(guān)系著創(chuàng)建的成敗。對基層干部要加強教育和培訓，讓其通曉創(chuàng)建指標，并提升其管理水平。同時還建議將創(chuàng)建績效與晉升機制掛鉤。第七，加強各級精神文明建設(shè)委員會職能機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建議各級黨委、政府要設(shè)立創(chuàng)文辦公室，負責創(chuàng)文活動的協(xié)調(diào)、組織和指導等工作。根據(jù)實際情況，盡量賦予文明辦更大的工作權(quán)限，增強其工作權(quán)威性和有效性，要進一步健全機構(gòu)、配備必要的專職干部、完善有關(guān)的工作制度。其它有關(guān)的職能部門要各盡其職、相互支持、密切配合、齊抓共建，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。第八，創(chuàng)建過程中不要積壓工作，不要“臨時抱佛腳”，要時刻在行動。

二、廣泛有效的宣傳是創(chuàng)建全國文明城市的有力推手

一要著力宣傳，營造良好的輿論氛圍。第一，利用傳媒主陣地呼吁全民齊創(chuàng)。在商丘政府網(wǎng)、商丘網(wǎng)、商丘文明網(wǎng)、《商丘日報》、《京九晚報》、商丘電視臺、商丘交通廣播等各種受眾較多的媒體上要開辟專題、專欄報道創(chuàng)建全國文明城市的新聞，同時呼吁全社會參與創(chuàng)建活動。第二，要大力宣傳精神文明建設(shè)的先進典型，宣傳創(chuàng)建新進展、商丘新變化，給市民信心。同時廣泛宣傳《商丘市民守則》，特別要傾向?qū)η嗌倌甑乃枷氲赖陆逃头ㄖ平逃?，倡導從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起的實踐精神。第三，宣傳時要加大密度，增強震撼力和沖擊力。尤其是在創(chuàng)建的關(guān)鍵時期，報紙要不斷在主要版面刊登創(chuàng)建新聞，廣播、電視要不斷播放宣傳片和公益廣告。第四，在扎實開展本級宣傳的同時，積極向省級及中央媒體報送相關(guān)新聞，全方位推介、宣傳商丘創(chuàng)文情況。

二要充分發(fā)揮公益廣告的作用。第一，開展以創(chuàng)建文明城市為主題的優(yōu)秀公益廣告征選活動，調(diào)動廣告公司以及市民的積極性，既是一種宣傳又能獲得優(yōu)秀公益廣告作品。第二，市宣傳部、文明辦要把自己管理的所有廣告牌全部換成創(chuàng)建全國文明城市的主題公益廣告。第三，市各區(qū)、各單位在管理范圍內(nèi)充分利用各自的廣告牌主題公益廣告。第四，工商、城建等部門要與宣傳部門加強合作，規(guī)范對戶外廣告牌或廣告燈箱的管理，并要求按10%或更高的比例設(shè)置創(chuàng)建文明城市的公益廣告。第五，要注重公益廣告的質(zhì)量，要有說服力，能讓市民有所觸動，以保證廣告的實效。

三要不斷創(chuàng)新宣傳形式?？梢岳秒娮语@示屏、公交車站櫥窗、橫幅、拱門、在建小區(qū)圍墻彩繪、出租車、公交車的車身噴繪、優(yōu)秀公益廣告和漫畫作品巡展等方式開展廣泛的宣傳，利用所有能利用的載體灌入式宣傳，讓創(chuàng)建文明城市的信息鋪天蓋地、隨處可見，力爭家喻戶曉。

三、良好的市民素質(zhì)是創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵因素

市民是創(chuàng)建的主體，有了文明的市民才會有文明的城市。良好的市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認，是創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，也是文明城市測試的重要標準。要引導每個市民都爭做創(chuàng)建活動的參與者、文明城市的宣傳者、文明新風的踐行者，不做文明成果的破壞者。

一要制定市民文明素質(zhì)提升計劃，做到有的放矢。創(chuàng)建全國文明城市工作組要細化出若干衡量指標，并通過實證調(diào)研了解當前商丘市民的文明程度，找出和要創(chuàng)成全國文明城市所需市民素質(zhì)水平之間的差距，進而制定出詳實的提升計劃，具體任務落實到單位和責任人。

二要加強公共文明禮儀知識的宣傳，做到以創(chuàng)促學。開展公共文明禮儀知識宣傳活動。比如市委黨校、各大中專院校可以開發(fā)相關(guān)專題課并作為公開課面向社會開放，或到機關(guān)、學校、社會去宣講。還可以通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)課程、電視廣播專題訪談、報紙連載、漫畫巡展等方式普及文明禮儀相關(guān)知識。還可以利用對比的方式?jīng)_擊市民的視覺。比如，制作并分別播放環(huán)境優(yōu)美、市民言談舉止比較文明，環(huán)境臟亂差、存在不文明現(xiàn)象這樣兩種效果完全不同的生活環(huán)境和生活方式的短片，讓市民能深受感觸，并自覺規(guī)范自己的行為。

三要著力打造榜樣，力爭引領(lǐng)文明。榜樣的力量是無窮的?！吧糖鸷萌恕蹦壳耙呀?jīng)有了一定的影響力，我們應該更加努力培養(yǎng)“商丘好人”，打造“好人城市”，讓其成為商丘最亮麗的名片，探索一條“以‘商丘好人’引領(lǐng)城市文明，以道德楷模塑造城市之魂”的創(chuàng)建之路，實現(xiàn)城市文明和社會文明的“雙提升”。第一，建立評選機制，為好人輩出提供組織保障。制定類似《“商丘好人”評選表彰辦法》的相關(guān)文件，使評選工作制度化、規(guī)范化。市縣鄉(xiāng)村層層設(shè)立“好人”評選工作辦公室，也可設(shè)在文明辦，作為一個分工部門，專門負責本地本部門的評選工作。第二，大力宣傳好人，為好人成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。組織巡講團深入機關(guān)、學校、社區(qū)宣講好人的動人事跡，還可以制作高質(zhì)量、能入腦入心的宣傳片、宣傳畫在電視、報紙、公交站牌、廣告牌等媒介大密度宣傳。第三，關(guān)愛好人，引領(lǐng)更多的人學習好人。劃撥專項經(jīng)費，表彰獎勵“商丘好人”，并可探索在市縣兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員選舉和勞動模范評比中提高“商丘好人”比例，讓“商丘好人”享有崇高的社會地位。

四要重新包裝商丘傳統(tǒng)文明，激發(fā)商丘人的榮譽感。文廣新局、各院校、新聞媒體以及其他相關(guān)單位組織有關(guān)人員重新包裝商丘的傳統(tǒng)文明。商丘歷史悠久，文化資源豐富。我們應該深挖并以喜聞樂見的方式廣泛宣傳，培養(yǎng)市民生活在商丘這片土地上的榮譽感。侯方域故居、月老傳說、火神臺、玄鳥生商、應天書院、梁園等都有厚重而充滿傳奇的故事可以詮釋?？梢灾谱髀?、宣傳片在電視、LED大屏幕高頻度播放，使商丘這座歷史文化名城的恒久魅力和迷人風采讓每個市民都能深切感受到。

五要切實加強實踐，喚醒市民責任感。道德實踐是提高市民文明素質(zhì)最直接的方法。比如借助法定節(jié)假日開展全民性的義務活動，維護各類硬件設(shè)施的保護執(zhí)勤、義務打掃環(huán)境衛(wèi)生、義務植樹、義務助殘、義務維護交通秩序等等，讓市民體會人家的疾苦以及交警、環(huán)衛(wèi)工人等工作人員的不易，同時喚起市民維護自己生活家園的神圣責任感。

六要加快文體場館建設(shè)的步伐，為市民成長提供場所。要加快建立圖書館、博物館、群藝館、體育館等文體場館，同時文化部門創(chuàng)立或者通過相關(guān)政策鼓勵社會創(chuàng)立免費書屋，為市民學習、成長提供場所。

四、社會總動員是創(chuàng)建全國文明城市的堅實后盾

創(chuàng)建全國文明城市是一項意義重大而任重道遠的系統(tǒng)工程，只是依靠政府是遠遠不夠的，必須動員全社會的力量齊抓共建。

一要大力發(fā)動群眾，集中民智。在文明創(chuàng)建發(fā)動中，要把創(chuàng)建工作的意義講清楚，更要把創(chuàng)建工作給市民生活帶來的好處和實惠講清楚，發(fā)動市民、依靠市民，同心同德搞創(chuàng)建。第一，在《商丘日報》或《京九晚報》以及商丘網(wǎng)或商丘政府網(wǎng)上同時開辟“城市家書”專欄，讓市民為工作、生活的城市這個大家庭寄封家書，為更好地建設(shè)和管理商丘這個城市建言獻策。對有建設(shè)性意義的意見和建議擇優(yōu)刊登，并予以表彰和獎勵。第二，開展有獎征文活動。借力征文活動大力謳歌指揮部、工作組、各區(qū)、各單位、各社區(qū)在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的好典型、好做法，鞭撻社會生活中不文明、不衛(wèi)生以及其它與“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)文工作相背離的言行，以及獲取對“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)文不同角度的認識、看法、意見和建議。對優(yōu)秀作品進行公開評獎和表彰，并集結(jié)成冊風發(fā)各區(qū)、各單位、各社區(qū)，以借鑒學習。特別值得注意的是，開展活動時要盡量擴大影響面，不僅相關(guān)單位工作人員可以參與，市民也可以以個人名譽參與，而且要把優(yōu)秀作品運用到實踐中去。

二要爭取各界力量的支持和配合。第一，市委、市政府或“六城聯(lián)創(chuàng)”指揮部要通過積極主動的工作，協(xié)調(diào)市直單位、駐商單位以及駐商部隊參與創(chuàng)文，力爭獲得它們的支持和配合。第二，抓好窗口行業(yè)的形象塑造。服務單位和行業(yè)是展示城市文明形象的重要載體。要規(guī)范學校、醫(yī)院、銀行、車展、賓館、郵政、通訊、交通、商店、水暖氣電等公共服務部門的行為，提高服務人員的文明素質(zhì)，努力打造現(xiàn)代文明城市靚麗的窗口形象。第三，規(guī)范各類協(xié)會特別是行業(yè)協(xié)會，并充分發(fā)揮其積極作用。

三要重視志愿服務活動。第一，積極組建文明志愿者隊伍每位市民和游客提供方便，樹立商丘良好形象。比如，動員學生在寒暑假到火車站、汽車站等人流量大的交通關(guān)口開展志愿服務。動員市民在節(jié)假日、周末到火車站、汽車站、重要路口參加文明出行志愿服務，負責指路，并協(xié)助交警指揮交通、勸導行人遵守交通規(guī)則。動員退休人員作為安全員在公交車站牌以及公交車上志愿服務，為市民安全提供保障。第二，宣傳部、組織部和文明辦要對文明志愿者加強培訓，提升其服務質(zhì)量，增強志愿服務的效果。第三，加強監(jiān)督，志愿服務不能流于形式，否則不僅不能為文明加分，反而對文明城創(chuàng)建工作是一種破壞。

五、科學的城市建設(shè)和管理是創(chuàng)建全國文明城市的基本路徑

一是城市規(guī)劃要科學。在做城市的整體規(guī)劃時，要有前瞻性和科學性，要把一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如道路改造、綠化工程、城市文化場館、公廁、垃圾處理場等等考慮進去，避免無處可建。

二是基礎(chǔ)設(shè)施要完善。各部門要對照測評體系進行全面排查，列出項目清單，一項一項落實。尤其是公共廁所、垃圾桶這些必備硬件設(shè)施的建設(shè)，直接關(guān)系著市民行為的文明程度。垃圾處理站、污水處理場的建造和使用直接關(guān)系著城市的清潔衛(wèi)生。這些基礎(chǔ)設(shè)施要花大力氣科學布局。

三是市容市貌要美觀。市容環(huán)境是城市給人的第一印象。城市文明不文明，最直觀的標準就是城市形象是否亮麗、城市環(huán)境是否整潔、城市秩序是否規(guī)范。對于城市出入口、公共場所、商業(yè)大街、小餐館、早點攤、夜市等重點對象加強管理，對占道經(jīng)營、隨意停車等不良行為，城市牛皮癬等頑疾加大整治力度，突破一些死角死面，徹底擺脫臟亂差，打造一些亮點、看點。

四是城市管理重心要下移。加強城市管理要從深化城市行政管理體制改革入手，盡快建立、完善“兩級政府、三級管理”的城市管理新體制，充分發(fā)揮社區(qū)、街道在創(chuàng)建文明城市中的重要作用。

五是城市管理要依法行政。法治是一個城市文明與進步程度的重要標志，加強城市管理必須與依法治市結(jié)合起來。第一，建立和完善具有商丘特色的配套完善的城市管理的規(guī)章制度，使城市管理有法可依、有章可循，改變制度建設(shè)相對滯后的被動局面。第二，加強城市執(zhí)法管理隊伍建設(shè)，改進執(zhí)法管理方式，用制度管理城市。城市管理要嚴格依法行政，實行收支兩條線、罰繳分離，堅決排除局部利益和部門利益的干擾，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、以罰代管的現(xiàn)象，全面提升執(zhí)法水平。第三，要加大城市管理執(zhí)法力度，維護法律法規(guī)的嚴肅性、增強震撼力。要改變處罰較輕、收效不大、放松管理就反彈的狀況。對不符合規(guī)章制度的行為要實行嚴厲打擊，對觸犯刑律的要處以刑罰。

六是領(lǐng)導干部要勇于擔當。領(lǐng)導干部要以雷厲風行的作風、勇于擔當?shù)木衤氏冗M入創(chuàng)文迎戰(zhàn)狀態(tài)，努力在創(chuàng)建工作中爭上游、創(chuàng)一流、當最佳、站前排，不能被動應付，為市民做好表率。

六、大力度的監(jiān)督和懲治是創(chuàng)建全國文明城市的重要舉措

一要制定切實可行的考核辦法?！傲恰甭?lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要制定科學規(guī)范的考核辦法，督促各區(qū)、各部門對創(chuàng)文的規(guī)劃任務和各項指標一項一項地嚴格落實，對考核結(jié)果要及時通報并重獎重罰。建議建立創(chuàng)文專項獎金。對完不成任務的要責令限期整改，對沒有特殊原因不完成指標任務的，要追究主要領(lǐng)導的責任，對創(chuàng)建不力甚至阻撓創(chuàng)建的單位和個人要嚴懲不貸。

二要加強新聞媒體的輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。在電視臺開辟“曝光臺”欄目，著重對交通秩序、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、社會治安等方面存在的不衛(wèi)生、不文明、不道德行為進行批評報道，同事也加大對創(chuàng)建工作進展緩慢、問題比較突出、整改不力的單位要加大曝光力度，絕不包庇。

三要動員全體市民廣泛監(jiān)督。發(fā)揮市民監(jiān)督的作用。開展“隨手拍”活動，鼓勵市民對身邊的不文明行為通過手機、相機拍攝下來，發(fā)到指定網(wǎng)站或郵箱，對貢獻較大的適當獎勵。

參考文獻：

[1]張麗欣.創(chuàng)建全國文明城市：城市發(fā)展進步的助推器[J].學理論，2014（19）.

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今年以來，面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、增長趨緊的形勢，我們把“保增長”作為首要任務，采取五項措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。第一，推動區(qū)域開發(fā)實施大項目來帶動。在推進區(qū)域開發(fā)上，以規(guī)劃為先導，相繼編制完成了小寨商圈、魚化工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了這些區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展方向。出臺了招商引資、重點項目、城中村改造、財稅征管及培植財源等重點工作考核辦法，進一步加大了激勵力度，加強了服務力度。在大項目建設(shè)上，突出抓好3億元以上特別是10億元以上大項目的跟蹤落實和服務工作，實施一對一的服務，充實服務小組的工作力量，定期走訪產(chǎn)權(quán)單位，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，最大程度地為項目建設(shè)鋪平道路。第二，細化經(jīng)濟管理措施，加強對基層的指導。制定出臺了《區(qū)關(guān)于進一步促進經(jīng)濟工作深化強化工作措施的意見》，明確各項經(jīng)濟指標的支撐點和工作的著力點，提高抓經(jīng)濟工作的針對性。加強了項目清理，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、應收盡收。第三，促進消費，制定了《區(qū)關(guān)于培育消費熱點促進城鄉(xiāng)消費的實施意見》。由“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，精心策劃、大力開展各項促銷活動，積極培育消費熱點，刺激了轄區(qū)消費。市上在我區(qū)召開擴內(nèi)需培育消費熱點現(xiàn)場會，推廣我們的經(jīng)驗。第四，加強對困難企業(yè)的幫助和支持。建立企業(yè)經(jīng)濟信息直報點，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、技改等各個環(huán)節(jié)的信息，幫助企業(yè)克服困難，增產(chǎn)增效。為銀企合作搭建平臺，利用區(qū)信用擔保有限責任公司，幫助中小企業(yè)解決融資困難。第五，多措并舉促進就業(yè)。積極開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)服務進校園直通車”等活動，搭建就業(yè)供需平臺，多方開發(fā)公益性崗位，多種形式促就業(yè)。在以上工作措施的有力推動下，各項重點工作取得了顯著成效。

一是支持開發(fā)區(qū)建設(shè)工作進一步加強。把支持開發(fā)區(qū)建設(shè)作為保增長的重要手段，始終堅持“優(yōu)勢互補、共建共贏、加強融合、共同發(fā)展”的思路，全力做好保障工作。配合浐灞生態(tài)區(qū)完成了1316畝土地征用工作，啟動了浐灞生態(tài)區(qū)在范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)。支持曲江新區(qū)新擴展20.7平方公里。積極營造良好建設(shè)環(huán)境，保障了曲江國際會議中心、貞觀文化廣場、寒窯遺址公園等重點項目的順利建設(shè)。配合高新區(qū)征地1900畝，基本完成了西灘村的拆遷工作，為華為通訊和電子信息集團兩大項目的建設(shè)創(chuàng)造了條件。在經(jīng)濟大環(huán)境趨緊的形勢下，開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)保持了較快速度。二是小寨商圈開發(fā)改造全面提速。市政府專門成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，將小寨地區(qū)綜合改造工作上升到市一級推進和管理的層面。在領(lǐng)導小組的強有力領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，進一步加大了開發(fā)改造力度。截止9月底，商圈內(nèi)28個在建項目累計投資達12.6億元，興善寺東街特色街區(qū)建成并盛大開街；電信十所綜合樓、國際大酒店等基本建成；西旅國際中心、西北政法大學綜合樓等項目提前封頂。進一步加快了商圈內(nèi)重點區(qū)域開發(fā)，吉祥村十字拆遷工作已經(jīng)完成，東八里整片開發(fā)正在招商，長慶坊開發(fā)項目已經(jīng)動工，省軍區(qū)軍人服務社改造一期的拆遷工作已全面展開。在此帶動下，全區(qū)89個重點項目推進順利，截止10月底，已完成投資60.05億元，占年計劃的124.5％，8個市級重點項目全面完成計劃投資和形象進度。三是城中村改造取得突破性進展。調(diào)整充實城改工作力量，強化政府主導，以規(guī)范促進城中村改造，以項目帶動城中村改造，以區(qū)街聯(lián)動加快城中村改造。全市重點改造項目齊王村、后村整村已拆除，共拆除舊村72.84萬平方米，建成新村24萬平方米，安置村民519戶、2176人。加快推進無形改造，后村、辛家坡村丈八東村等13個村完成農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，西三爻堡、后村、辛家坡村全面完成了無形改造，成為了全新的城市社區(qū)。四是招商引資工作邁出了新步伐。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項目，有針對性地開展工作，加快了丈八北路土地儲備一級開發(fā)、西灃路區(qū)域綜合改造等區(qū)域開發(fā)的前期準備工作。圍繞大項目建設(shè)、區(qū)域性開發(fā)，深入開展發(fā)展資源調(diào)查工作，進一步加大招商引資工作力度。在西洽會上，我區(qū)簽訂合同外資項目3項，總投資額9873萬美元，合同外資額2782萬美元；簽訂國內(nèi)聯(lián)合成交項目25個，總投資75億元人民幣，引進外地投資65億元人民幣。目前，這些項目已經(jīng)得到落實，履約率和資金到位率提前達到市考要求。成立了全市首家區(qū)縣級貿(mào)促會，拓寬了招商引資渠道。截止10月底，我區(qū)實際利用外資3196萬美元，預計全年完成4080萬美元；實際利用內(nèi)資35.21億元，預計全年完成38億元。五是工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。緊緊抓住魚化工業(yè)園被省政府正式列入全省首批批準工業(yè)園區(qū)的契機，積極整合工業(yè)發(fā)展資源，進一步加快了建設(shè)力度，籌措8500余萬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，全面展開了3條主干道建設(shè)及標準廠房的建設(shè)，整合企業(yè)6家，完成投資6.4億元。進一步加大對全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，從融資、信息、技術(shù)、經(jīng)營、人才等方面提供全方位的服務，幫助企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)值和效益，促其盡快向規(guī)模以上企業(yè)躍升。

通過以上工作，進一步擴大了投資規(guī)模，刺激了消費潛力，轄區(qū)經(jīng)濟逐步回暖不斷上升。三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成296.74億元，同比增長15.4%。截止10月底，地方財政收入完成12.60億元，同比增長21.9%，預計年底達到15.21億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成531.95億元，同比增長28.2%；社會消費品零售總額完成179.07億元，同比增長20.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成61.20億元，同比增長7.2%，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)在又好又快的軌道上運行。

二、扎實推進城市建設(shè)管理提升年活動，轄區(qū)環(huán)境面貌得到顯著改善

街區(qū)景觀全面提升。以景觀街區(qū)建設(shè)工作為主線，扎實開展城市建設(shè)管理提升年活動，全面完成了8條重點路段、3個重點區(qū)域、5個城市出入口、1個旅游景點的景觀化建設(shè)，建成了西路美術(shù)一條街、興善寺東街等特色街區(qū)。經(jīng)過兩年多的努力，全區(qū)主干街區(qū)景觀化建設(shè)基本完成，轄區(qū)環(huán)境面貌顯著改善。市委、市政府在我區(qū)召開了城市建設(shè)管理提升年工作現(xiàn)場會。建國60周年來臨之際，集中開展了“戶外廣告大整治、建筑立面大清理、城市道路大整修、增綠植綠大行動”活動，展示了靚麗的城市形象。

城市建設(shè)和管理進一步加強。全力支持地鐵二號線建設(shè)，基本完成地鐵三爻站拆遷任務。完成了魚斗路、農(nóng)機化學校西側(cè)路等10條背街小巷改造任務，市民出行更加方便。道路建設(shè)進展順利，朱雀大街南延伸段、公園南路南延伸段等建成通車，大寨路、東月路等正在加緊施工，全區(qū)連接城市三環(huán)的主干道已增至14條，城市形態(tài)不斷完善，對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力進一步增強。進一步加大市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)力度，建成長延堡、曲江、等駕坡三個街辦保潔員公寓，新建10座環(huán)衛(wèi)工人道班房，全區(qū)道班房達到46座，保潔員工作條件進一步改善。購置掃路車14輛，道路機掃率進一步提高。城管執(zhí)法工作全面加強，持續(xù)開展占到經(jīng)營、大型戶外廣告、拉土車、違法建構(gòu)物拆除等專項整治工作，積極開展門頭牌匾精品街創(chuàng)建活動，完成4條精品街創(chuàng)建工作，拆除違法建設(shè)22萬平方米。

綠化生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。全面推進“創(chuàng)園”工作，增補修整綠化5.7萬平方米，建成了南方星座、藍山公寓等10個綠地廣場，高標準完成了電子正街、光華路、太白南路等14條道路的綠化增補改種工作，超額完成“萬棵大樹進古城”活動承擔任務，在三年植綠大行動首輪工作中，植樹90萬株，進一步提高了全區(qū)綠地率。進一步加大了環(huán)境污染治理力度，集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業(yè)“三廢”專項整治，認真開展秸稈綜合利用和禁燒工作，夏、秋兩季無一處著火點，秸稈綜合利用率達到98.2%，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導和部門的一致好評。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)良好開局

緊緊抓住國家、省、市加快推進農(nóng)村改革和加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機遇，提出并實施城鄉(xiāng)發(fā)展“五個一體化”。推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化，結(jié)合全市第四次城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃修編，明確了區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制的定位、時效和主要內(nèi)容，把轄區(qū)所有農(nóng)村地區(qū)全部納入中心城區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計，促進城鄉(xiāng)地區(qū)各類設(shè)施加快連接。推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，加快道路、供排水管網(wǎng)等公用設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，加大投入，對12個村、17條對接三環(huán)農(nóng)村道路進行了硬化，完成了6個村出村路和村內(nèi)道路的改造。積極協(xié)調(diào)，將2條公交線路延伸到了偏遠農(nóng)村，村民出行更加便捷。完成人飲工程建設(shè)12處，提高了3.5萬人的飲水質(zhì)量，在全市率先實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村飲水安全達標。推進城鄉(xiāng)公共服務一體化，投資960萬元，新建、改造9所農(nóng)村學校教學綜合樓，積極推進城鄉(xiāng)教師轉(zhuǎn)任交流工作，提高農(nóng)村學校教學水平。大力開展農(nóng)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，截止10月底已完成100個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)工作，其中75個村達到甲級衛(wèi)生室標準，109個行政村的村衛(wèi)生室與等級醫(yī)院開展了幫扶工作，有力提升了農(nóng)村衛(wèi)生室醫(yī)療水平。推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化，在轄區(qū)所有農(nóng)村建立了勞動保障工作站，成立了農(nóng)民教育培訓基地，加強了針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務，將公益性崗位拓展到登記失業(yè)人員和失地農(nóng)民。共培訓農(nóng)村富余勞動力20881人，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)41325人，有效促進了農(nóng)民增收。截止9月份，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到7959元。推進城鄉(xiāng)社會管理一體化，在12個城中村、8個偏遠村開展市容管理和綜合執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化試點工作，招聘223名農(nóng)村保潔員，經(jīng)過培訓后全部上崗。區(qū)財政投入305萬元，在農(nóng)村地區(qū)新建、改建公廁10座、垃圾臺20個，積極配備各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有效改善了農(nóng)村市容面貌。今年，我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作邁出了堅實的一步，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局正在形成。

四、以改善民生為重點的社會事業(yè)全面加強

在國際金融危機的沖擊下，廣大群眾生產(chǎn)生活受到很大影響。面對這一狀況，區(qū)政府始終堅持越是在經(jīng)濟困難的時候，越要高度關(guān)注民生的理念，積極籌資1.06億元實施了十大類、33項民生工程，切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

加強公共衛(wèi)生管理，全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情在我區(qū)出現(xiàn)后，我們把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，投入資53萬元，加強了應急藥物和醫(yī)療物資儲備，進一步完善疫情防控預案，全面落實防控措施。截止10月26日共處理甲流疫情95起（其中聚集性發(fā)病32起，散發(fā)63起），流調(diào)發(fā)熱病例3775人，確診住院病例325例，已出院287人，對密接接觸者居督導家隔離3775人。無一例重癥病例和死亡病例，甲流防治工作穩(wěn)定有序。

就業(yè)服務更加全面，社保體系不斷完善。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)困難群體，制定《區(qū)關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》，創(chuàng)建就業(yè)培訓基地、就業(yè)見習基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導和扶持，以多種形式促進大中專畢業(yè)生、待業(yè)人員和下崗失業(yè)人員就業(yè)。在全市率先完成小額擔保貸款發(fā)放任務，市上在我區(qū)召開小額擔保貸款發(fā)放儀式暨促進就業(yè)現(xiàn)場會。預計到年底，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10308人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4186人。三季度，城鎮(zhèn)居民收入達到15176元，同比增長19.6％。大力實施社會保障工程，到11月中旬，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和各類救助金2873.7萬元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保新增5300人，基本養(yǎng)老保險參保擴面4122人。深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民群眾參合率達到99.94%。前三季度，共為參合群眾補助1361.8萬余元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保22.4萬人，完成年計劃的106％。積極推行城鎮(zhèn)廉租房制度，累計保障已完成937戶，有效改善了困難群眾的住房條件。深入開展社區(qū)建設(shè)管理提升年活動，完成西影、紫薇等10個社區(qū)辦公和活動用房改擴建工程，80%的社區(qū)硬件設(shè)施達到了國家新標準，建立了500余人的社區(qū)志愿者服務隊，為全區(qū)89個社區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)線，配齊辦公設(shè)備，搭建起了社區(qū)服務信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。

全面加強社會事業(yè)，公共服務水平進一步提高。進一步加大教育投入，將公辦學校公用經(jīng)費同比提高50%。不斷加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成涉及13所學校的綜合樓、旱廁、操場、取暖等方面的建設(shè)改造工作，北池頭小學、曲江池小學完成整體遷建任務。積極促進職業(yè)教育發(fā)展，區(qū)職業(yè)高中綜合樓全面竣工。大力實施公共衛(wèi)生工程，全面推行雙向轉(zhuǎn)診制度，初步建立了以社區(qū)衛(wèi)生服務為中心的基層公共衛(wèi)生服務體系。大力實施公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程，向10個村、28個社區(qū)配發(fā)文體活動器材，財政出資為偏遠農(nóng)村鋪設(shè)有線電視光纜，在全市率先實現(xiàn)了郊區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋，區(qū)全民健身中心規(guī)劃方案已獲市政府批準，預計年內(nèi)開工建設(shè)。配合建國60周年慶典活動，策劃組織了一系列文體活動，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。

五、加大力度保穩(wěn)定，轄區(qū)社會環(huán)境更加安定和諧

把保穩(wěn)定作為保增長的前提和基礎(chǔ)性工作來抓，以影響社會穩(wěn)定的突出問題為重點，扎實開展規(guī)范秩序、維護社會穩(wěn)定集中整治活動，成立了6個專項工作組，建立了農(nóng)村干部約談制度，集中力量對越級訪、集訪等異常訪進行專項治理，收到了明顯效果。深入開展“平安”建設(shè)，加強基層派出所建設(shè)，電子城派出所擴建工程全面完工，明德門派出所已掛牌辦公。完善全區(qū)安全管理責任體系，重點對人員密集場所、建筑工地施工設(shè)備、?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)等的安全狀況進行嚴格排查，及時消除各類安全隱患。組織了全區(qū)商貿(mào)設(shè)施安全排查，全區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所安全排查，全區(qū)學前教育場所安全排查等大排查活動，通過拉網(wǎng)式的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)，扎實整治安全隱患，全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。國慶節(jié)前后，積極開展“紅袖章飄起來”活動，組織機關(guān)干部和轄區(qū)群眾定點定時上街巡邏，在全區(qū)形成了安保高壓態(tài)勢，出色完成安保任務，被市委、市政府評為“國慶安保先進集體”。

按照市委要求和區(qū)委部署，從今年3月以來，區(qū)政府黨組精心組織，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞影響區(qū)域發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入基層和群眾進行專題調(diào)研，形成了一批針對性較強的調(diào)研報告。深入開展解放思想大討論和“三問、三體”活動，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征集等形式廣泛征求社會各界意見建議，共征集到與區(qū)政府工作有關(guān)的各類意見建議12類。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府認真查找存在的問題和不足，提出努力方向，扎實整改，收到了較好的效果。通過民主評議各界代表測評，社會各界對區(qū)政府分析檢查報告滿意度達100%。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強政府自身建設(shè)，深入開展創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)活動。今年10月份，全省創(chuàng)建依法行政示范縣工作座談會在我區(qū)，與會國家、省、市法制辦領(lǐng)導及全省法制工作者代表在我區(qū)進行現(xiàn)場觀摩和座談，對我區(qū)依法行政工作給予充分肯定。

2011年，我區(qū)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是加快發(fā)展的壓力還比較大。在經(jīng)濟發(fā)展上，主要體現(xiàn)在支撐不足，后勁需要增強。在經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，主要存在二產(chǎn)的短板、三產(chǎn)需升級等問題，經(jīng)濟運行的質(zhì)量還需要提高，促進經(jīng)濟發(fā)展的措施需要進一步細化；二是城市建設(shè)管理還需深化。城市建設(shè)的檔次還要繼續(xù)提高，城市環(huán)境面貌還有許多地方需要改善，城市管理的長效機制建設(shè)有待加強，管理水平需要進一步提升；三是與老百姓生活密切相關(guān)的買菜難、社區(qū)服務不完善等問題好要下功夫解決，建設(shè)幸福南城還有很多工作要做；四是穩(wěn)定壓力依然較大。

六、2012年工作計劃

2012年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是“十二五”規(guī)劃啟動的準備之年，具有承上啟下的重要意義。在新的一年里，整體經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回暖，國家將繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，的發(fā)展面臨著新的重大機遇。2012年，我們將繼續(xù)堅持推動科學發(fā)展，實現(xiàn)率先發(fā)展不動搖，解放思想，勇于創(chuàng)新，抓住機遇，挖掘潛力，調(diào)動一切有利因素，不斷開創(chuàng)建設(shè)幸福南城的新局面。要進一步加快經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升城市建管水平，進一步加強社會事業(yè)建設(shè)，進一步維護好和諧穩(wěn)定的局面。

（一）在加快發(fā)展方面，要在破解難題，增強后勁，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫。一要放大開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用。全力支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，加強對開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的支持力度，深化對開發(fā)區(qū)社會事業(yè)的服務工作，認真研究、切實推進依托發(fā)展、借勢發(fā)展、融合發(fā)展工作。同時，在舊村改造、區(qū)域開發(fā)、道路建設(shè)、城市管理方面引進開發(fā)區(qū)團隊，不斷強化多支力量促發(fā)展的良好格局。二要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。促進開發(fā)區(qū)在行政區(qū)工業(yè)項目加快建設(shè)，加強對工業(yè)企業(yè)的扶持。加快魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大道路、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進園區(qū)盡快形成規(guī)模，加快發(fā)展。三要加快城中村改造。進一步加強政府主導，加大改造力度，加快處理遺留問題，在處理遺留問題上破解難題。四要積極推進舊街區(qū)開發(fā)改造。加快探索舊街區(qū)的開發(fā)模式和破解盤活土地的政策障礙，加快推進小寨核心區(qū)域的項目建設(shè)，不斷啟動新的項目。同時，把舊街區(qū)開發(fā)改造向太白路、西影路等區(qū)域擴展和延伸。五要盡快啟動土地一級開發(fā)。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項目，有針對性地制定推進措施，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，處理有關(guān)問題，盡快啟動西灃路城市綜合改造項目土地儲備一級開發(fā)工作，形成新的投資增長點。

（二）在提升城市建設(shè)管理水平方面，要在鞏固已有成果，深化工作措施，再創(chuàng)新亮點上下功夫。一是深化工作措施，完善工作機制，出臺有針對性的政策，實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)、景觀街區(qū)建設(shè)、城市綠化美化、城市綜合執(zhí)法管理的長效化管理，促進相關(guān)工作在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上取得新的提升。二是結(jié)合2012年全市工作要求，在創(chuàng)建園林城市、景觀街區(qū)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法管理等方面進一步創(chuàng)造亮點，不斷彰顯新型城區(qū)良好形象。三是圍繞舊街改造、城中村改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，繼續(xù)加大道路、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。四是充分調(diào)動轄區(qū)單位、社會力量參與到提升城市建設(shè)管理水平工作中來。

（三）在發(fā)展社會事業(yè)方面，要在解決群眾生活中存在的“不方便、不安全、不豐富”等問題上下功夫。在方便生活方面，不斷完善城市服務功能，優(yōu)先安排解決群眾關(guān)心的供氣、供熱、供水和出行等問題，充分調(diào)動社會力量，積極推進服務居民生活的基礎(chǔ)服務進社區(qū)，全面提高社區(qū)的服務水平，進一步方便群眾生活。在提升質(zhì)量方面，主要是在前幾年工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地作用，切實做好就業(yè)培訓和勞務輸出服務工作，加大對城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，努力解決城鄉(xiāng)勞動力和大學生就業(yè)問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。深入開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，全面推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極推進“雙高普九”工作，加快農(nóng)村標準化衛(wèi)生室建設(shè)，挖掘全區(qū)文體設(shè)施資源，大幅增加公共文體活動場所，不斷提升群眾精神文化生活水平。在加強治安方面，深入開展“平安”建設(shè)，發(fā)揮好技防設(shè)施和人防隊伍作用。對治安問題突出的區(qū)域和部位加強巡邏，進一步改善治安環(huán)境，不斷提高群眾對社會治安的滿意率。在改善服務方面，創(chuàng)新機制體制，進一步加強管理和教育，使公務員隊伍從思想和觀念上徹底轉(zhuǎn)變到建設(shè)服務型政府的軌道上來，積極為企業(yè)和投資者、開發(fā)區(qū)、基層單位以及廣大群眾服好務，特別是窗口單位要積極創(chuàng)建全市一流服務窗口。

七、關(guān)于對市政府2012年工作安排的建議

1、建議出臺支持舊街區(qū)改造的政策。加快推進全市十大商圈建設(shè)，加快舊街區(qū)改造關(guān)鍵在于出臺政策，調(diào)動沿線單位積極性，讓利給沿線單位，盤活國有土地，促進改造工作。建議盡快研究出臺支持舊街區(qū)改造的政策。

2、建議城改工作加強政府主導。加強政府主導是保障城中村改造平穩(wěn)順利進行的有效辦法。建議市政府組織對全市已批城改項目進行梳理、檢查，對于已批工作計劃和方案兩年以上的城改項目，未實施的，一律撤銷項目批文、規(guī)劃，進行清理規(guī)范，以各區(qū)城改辦的名義重新辦理手續(xù)。

篇4

中學教研室20XX-20XX學年度下學期工作計劃

本學期，中學教研室將繼續(xù)以教科研工作為重點，積極推進素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量，根據(jù)市教研室工作安排的要求和學校教學工作實際，現(xiàn)結(jié)合中學教育科研發(fā)展的現(xiàn)狀，特制定宮里鎮(zhèn)中學教研室20XX--20XX學年度下學期工作計劃如下：

一、工作目標及思路

以提高教育教學質(zhì)量為核心，通過開展形式多樣的教科研活動，進一步完善教科研管理制度，轉(zhuǎn)變教師教科研觀念，加強校本教研、高效課堂建設(shè)，推進課堂教學改革的創(chuàng)新發(fā)展，完善教學模式，提升教科研水平，努力開創(chuàng)教研工作新局面，為教師專業(yè)化成長提供施展的舞臺，努力使中學教學質(zhì)量再上一個新臺階。

二、工作目標

1、樹立正確的質(zhì)量觀。全面實施素質(zhì)教育，學校開足開齊國家規(guī)定課程，以正確的質(zhì)量觀來評價教與學。加強教學質(zhì)量監(jiān)測，抓質(zhì)量強校工作。深入開展質(zhì)量提升工程，抓好每次的階段性診斷檢測，中考模擬測試，確保教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2、狠抓20XX年中考備考。督促好畢業(yè)年級教學管理，為高中學校輸送優(yōu)質(zhì)生源；大力宣傳職業(yè)類教育，力爭年后職高升學率有較大的提高；加強中考備考方式的創(chuàng)新與精細管理研究，爭取20XX年中考有大幅度的提升。

3、繼續(xù)強化教學管理，提升教學質(zhì)量。加強學科教研組建設(shè)，指導學校建立和完善校本教研制度。督促好各級教學管理，體衛(wèi)藝工作呈現(xiàn)新亮點。

4、加強教學視導，大力開展教學研究，組織相關(guān)人員深入學校進行教學視導，通過教學常規(guī)檢查，深入課堂，舉辦學科研討和集體備課等活動，以迎接好四月份的教學視導。

5、打造高效課堂。繼續(xù)推進新泰市教研室課堂教學改革，以“三四四三”高效課堂為載體，不斷提高中學教師的課堂教學水平。

6、加強課題研究的管理和指導，積極進行課題申報，做好到期課題的結(jié)題工作，督促立項課題按時完成各階段的研究工作，促進科研更好地為教育教學服務。

7、加強教師隊伍建設(shè)。引導鼓勵教師積極參加上級舉辦的各項教研活動和評選活動，不斷提高教師的教學業(yè)務水平。

8、完成上級教研部門和市教育局交給的其它任務，并做好督促工作。

三、工作措施

（一）嚴抓教學管理，為質(zhì)量提升提供保障

1、以教學常規(guī)管理為抓手，規(guī)范教學管理。認真執(zhí)行教學常規(guī)管理制度。以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，全面了解教師教學工作情況，及時推廣先進經(jīng)驗，限期整改存在的問題。以備課組活動為載體，發(fā)揮群體優(yōu)勢，備課要重點圍繞課堂學習目標的界定，注重學生主體地位的落實，教學環(huán)節(jié)的處理，教學方法的運用，學習方法的指導，學習興趣的指導，師生情感的溝通，學生探究活動的開展等方面進行探討。認真開展“一課多議，多課一評”活動，要立足于把每堂課都要上成精品課；要以“課型研究”為主線，整合各類課堂教學研討活動，有效提高教師駕馭課堂的能力和水平。

2、抓好學法指導，培優(yōu)轉(zhuǎn)差雙管齊下。要進一步提高教學質(zhì)量，針對學生的學習實際進行學法指導是一個關(guān)鍵。對各方面相對落后的學生，主要幫助他們解決學習興趣、學習自信心和具體的學習方法問題。要牢固樹立“為了每一個學生的發(fā)展”的思想，使每一名學生在原有的基礎(chǔ)上都要有所提高，有所發(fā)展。

3、定期召開教學調(diào)度會。通過調(diào)度會的形式，加強交流，指導學校強化教學過程管理。在各重要節(jié)點組織召開各學段教學工作調(diào)度會，不斷強化質(zhì)量意識，調(diào)整工作思路，改進工作措施。

（二）繼續(xù)實施“3443”高效課堂教學模式，持續(xù)推進課堂教學改革

認真實施“3443”課堂教學模式，進行有效教學，打造高效課堂。針對學科、學段特點，以目標教學為課堂原型，以學案導學為基礎(chǔ)，深入研究“自主學習、合作探究、精講點撥、鞏固檢測”的課堂教學流程和有效教學策略，構(gòu)建“3443”高效課堂。以學科通模為基礎(chǔ)，各學科根據(jù)學科特點，考慮不同學段學生的思維特點、知識水平及接受能力，設(shè)計符合本學科教學實際的課型。

（三）抓好課程建設(shè)，持續(xù)提升課程實施水平

1、協(xié)助學校完善三級課程體系建設(shè)。加強課程實施能力指導與培訓，指導學校明確課程實施的基本思路，提升課程開設(shè)質(zhì)量，提升音樂、美術(shù)、體育課程的實施水平。全面落實上級制定的地方課程開設(shè)，切實解決地方課程開設(shè)低效問題。推進研究性學習、社會實踐、社區(qū)服務等實踐類課程的校本化研究，解決學校校本課程開設(shè)薄弱的現(xiàn)象。

2、加強校本課程的開發(fā)與建設(shè)。堅持課程開發(fā)與綜合實踐活動的有機結(jié)合，探索校本課程開設(shè)的實施辦法，提高校本課程開設(shè)質(zhì)量；加強國家課程校本化、生本化研究與實踐，組織開展課程資源評優(yōu)活動，推動學校課程的特色化、個性化發(fā)展，力爭打造精品學校課程，彰顯學校的辦學特色。

（四）以課題研究為抓手，加快特色學校創(chuàng)建工作

1、以課題研究為平臺，開展群眾性的教育科研活動。倡導“教學問題即課題”的研究思路，繼續(xù)開展微型課題的研究，以科研為先導，促進教研與科研的有效結(jié)合，全面提高初中教研的整體水平。

2、做好主題班會評選工作。按照市教研室新道德教育主題班會評選展示的要求，繼續(xù)舉辦主題班會觀摩、評比活動，推動學校主題班會向主題系列化發(fā)展，使主題班會成為對學生進行系統(tǒng)教育、鍛煉班主任隊伍的重要渠道和途徑。

（五）抓畢業(yè)班教學管理工作，促學校教學質(zhì)量再上新臺階。

1、繼續(xù)開展初三畢業(yè)班備考指導與檢查工作，在深入課堂、發(fā)現(xiàn)問題的同時，強化解決問題的意識，通過問題的漸次解決促進學科教學質(zhì)量的提升。

2、開展初三畢業(yè)班學科備考研討活動，努力探索構(gòu)建適合學校的備考復習模式，提高備考復習的有效性。

3、抓好中考體育項目的訓練，增強學生的體質(zhì)。

4、強化教學質(zhì)量的監(jiān)控措施。本學期，組織好馬上到來的期末統(tǒng)考和年后畢業(yè)班的兩次模擬測試，分析數(shù)據(jù)，找出教學中存在的問題，提出解決問題的對策。

（六）、加強教師隊伍建設(shè)

1、從下學期開始，組織教師多研究近五年來的中考題，力爭每月讓老師們做一份中考題，提高教師的備考水平。

2、鼓勵教師積極參加上級舉辦的各項教研活動和評選活動，不斷提高教師的教學業(yè)務水平。

3、有選擇地組織教師外出交流學習。通過“走出去”的形式，開闊教師們的眼界，及時搜集最新的教學信息，促進教育教學質(zhì)量的提升。

中學教研室工作計劃2　　一、指導思想

新學年，教科室依據(jù)20XX年度東勝區(qū)教育工作要點和學校工作意見為指導，繼續(xù)以深化課堂教學改革為核心，以加強校本教研，提高教師業(yè)務水平為抓手，以全面推進龔雄飛“學本教學”模式，實現(xiàn)高效課堂為中心，以全面提高教育教學質(zhì)量為目標。以全面提高教育教學質(zhì)量為目標，強化責任意識，團隊意識，研究意識，全面提升我校的教科研工作，保障我校教育教學的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

㈠以課堂教學改革為主陣地，加強學科組、備課組建設(shè)，深化集體備課，推進校本教研，開發(fā)校本課程，不斷豐富課程資源。創(chuàng)建特色學科組和備課組。

㈡深入推進龔雄飛“主問題引領(lǐng)下的自學、合學、展學”課改模式，轉(zhuǎn)變教師的教學理念和教學方法，全面提高教師的課堂教學效率。

㈢各學科深入開展“小專題”研究工作,將課題研究與常態(tài)研究相結(jié)合，積極落實“科研興?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，扎實有效地開展校本教研活動。

㈣繼續(xù)實施“師生讀書成長”工程，大力開展中華經(jīng)典誦讀活動，不斷激發(fā)師生的讀書熱情，讓讀書成為師生的終身習慣。

㈤繼續(xù)大力實施“名師工程”和“青藍工程”，為青年教師成長搭建平臺，推動學校的教學管理和教學質(zhì)量的和諧發(fā)展與穩(wěn)步提升。

㈥加強畢業(yè)年級復習指導工作，及時召開“學科教學研討會”，提高中考學科教學質(zhì)量。

㈦加強教師隊伍建設(shè)，堅持以人為本，研訓結(jié)合，以研促訓，為教師的專業(yè)化發(fā)展搭建平臺，精心打造一支讓學生、學校、家長、社會滿意的高素質(zhì)教師隊伍。

㈧探索校本教研新模式，充分利用現(xiàn)代化交流平臺，加強教師間的協(xié)作與交流，形成高質(zhì)量的共享資源。

㈨深入推進“33211”工程的實施，進一步改進體育藝術(shù)科技普及教育工作，為學生的個性發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展提供有力保障。

㈩高標準落實語言文字規(guī)范工作，提升學校辦學文化品位，向自治區(qū)級語言文字示范校目標推進。

三、具體工作內(nèi)容與措施

(一)加強集體研討，以研促教，打造高效課堂

1.利用新的集體備課考核制度，加強對集體研討的指導、管理和考核，培養(yǎng)學科組、備課組團隊合作精神，強化合作意識，確保集體備課的實效性。

2.校級領(lǐng)導積極參與學科組、備課組的研討。各學科分管領(lǐng)導要每周深入學科、深入課堂，參與集體備課研討，發(fā)現(xiàn)問題及時指導，全面提高集體備課的質(zhì)量和實效，真正做到以研促教。

3.組織各學科教師積極參與市區(qū)級教研網(wǎng)絡(luò)平臺的交流互動，實現(xiàn)資源共享，讓教師在交流互動中加快成長。

4.集體研討提煉“主問題”設(shè)計。即學科教師的獨立備課教案；集體研究后形成“以主問題引領(lǐng)下的自學、合學、展學”三環(huán)節(jié)教案。要求組內(nèi)教師課上“主問題”的設(shè)計一致，認真檢查落實集體備課的實效性。

(二)開展校本教研，以訓促研，推動課程改革

1.深化校本研訓，促進教師的專業(yè)化發(fā)展。采用走出去請進來等多種方式培訓途徑，努力提高教師的整體水平和能力；以課堂教學為抓手，以課改為載體，教師分層制定專業(yè)成長計劃，學科組提出針對性較強的校本教研計劃，并積極倡導教師將理論學習與自己的教育行為結(jié)合，繼續(xù)開展優(yōu)秀論文、案例和優(yōu)質(zhì)課評選活動，努力提高校本教研水平。

2.以活動為載體，豐富課題研究內(nèi)涵。本學期，教科室將精心策劃、周密組織開展“中考經(jīng)驗交流研討活動”、專題研討、教師沙龍等系列活動，以科研促教研，借助科研提升學科活動檔次，為青年教師的迅速成長創(chuàng)設(shè)條件、搭建舞臺，傾力打造一支師德好、教藝精、底蘊厚、發(fā)展快的教師隊伍。

3.通過小課題的研究，推動教學改革。各學科針對教育教學中存在的問題確立研究課題，樹立“問題即課題”，課題即教育教學中的實際問題的教研思想，不斷深化課題研究。因此，各學科組要將課題實驗與常態(tài)教研融合在一起，要結(jié)合學科特點，設(shè)置好研究專題，制定好研究計劃，有計劃開展教育科研工作。同時每周教研活動前，要按照“帶著問題來，帶著收獲走”的思路，要對課題中遇到的問題形成書面材料，提交到教研組中討論解決，學期末每位教師要針對收獲寫出教科研論文。

4.加強研訓過程管理，確保課題規(guī)范。依照“突出重點、強化過程、出好精品、重在指導”的課題管理思路。本學期為了加快“以主問題引領(lǐng)下的自學、合學、展學”課改模式的開展，要求各備課組的小專題研究題目，都控制在自學、合學、展學得指導各個環(huán)節(jié)中。

(三)用“金字塔”培養(yǎng)模式，促進教師專業(yè)成長

以青年教師及骨干名師的培養(yǎng)為切入點，繼續(xù)落實教師培養(yǎng)規(guī)劃，進一步明確各梯隊教師的培養(yǎng)目標及措施。

1.采用“請進來”、“走出去”的模式，豐富教師知識底蘊。本學期繼續(xù)邀請龔雄飛教授進行“主問題引領(lǐng)下的自學、合學、展學”課改模式的跟蹤指導和培訓。積極拓展教師視野，豐富教師經(jīng)驗，提升教師水平。以科研促教研，借助科研提升學科活動檔次，提高教育質(zhì)量與效率，進一步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育和理論研究，同時加大與學為學校和相陽教育集團的合作。

2.做實“青藍工程”，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用。青年教師通過抓實“校內(nèi)結(jié)對”、“跨校結(jié)對”的幫扶指導，進一步規(guī)范教學行為、豐富教學方式和創(chuàng)新教育理念，為青年教師的迅速成長創(chuàng)設(shè)條件，搭建舞臺。

3.名師、骨干引領(lǐng)示范，為教師專業(yè)成長導航。繼續(xù)依據(jù)《東勝區(qū)名師、骨干教師考核實施細則》的相關(guān)規(guī)定，落實好名師及骨干教師的動態(tài)管理考核工作。積極承擔學校“示范課”，校際間“名師大講堂”活動，教研課題的討論和開展。逐步形成學校的教學指導團，充分發(fā)揮其學科引領(lǐng)示范作用。

4.建設(shè)“德才雙修、德藝雙馨”的高素質(zhì)教師隊伍。有德之師才能育人，德高之師才能示范。抓好師德師風建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的教師隊伍，教育才有活水之源，才有希望之本。本學期大力開展師德師風建設(shè)。以慶?！敖處煿?jié)”為契機，繼續(xù)開展“優(yōu)秀教師”“最美教師”等評選系列活動，大力宣揚優(yōu)秀教師關(guān)愛學生、團結(jié)互助、積極向上的先進事跡，發(fā)揮榜樣的示范作用。

(四) 強化質(zhì)量管理意識，落實教學常規(guī)工作

教師要牢固樹立教學質(zhì)量是學校發(fā)展第一要務的理念，進一步完善教學常規(guī)檢查評價制度，繼續(xù)加大教學常規(guī)的檢查力度。

1.規(guī)范辦學行為的監(jiān)管。教科室狠抓教學管理制度的落實，使教學工作的管理更加規(guī)范化、制度化。嚴格執(zhí)行課程計劃，開足開齊各類課程，堅決按課表上課，并逐步完善校本課程及地方課程。嚴格控制學生在校時間，嚴禁學生早到校、晚離校，同時要堅決杜絕“三亂”，對違規(guī)補課、亂訂教輔資料的老師要嚴肅對待，杜絕曠課和隨意調(diào)課、遲到早退現(xiàn)象的發(fā)生。檢查結(jié)果與教師績效考核掛鉤。

2.強化集體備課的實效。落實備課組要整體規(guī)劃一學期集體備課的內(nèi)容，盡量做到專題化、系列化。備課組長要精心計劃安排活動內(nèi)容，組員要積極參與活動，將集體備課活動落到實處。一周不少于一次，針對教學中的“主問題”，進行深入研討。每次活動都要做到“三定三統(tǒng)一”，即定時間、定地點、定主備人；統(tǒng)一進度、統(tǒng)一主問題的設(shè)計、統(tǒng)一課上試題的精選；在二次備課時要對前一次教學中的得與失，進行反思，進一步調(diào)整教學設(shè)計方案，力爭“主問題引領(lǐng)下的自學、合學、展學”課改達到最佳的教學效果。本學期校領(lǐng)導要隨機抽查課堂教學，“主問題”的設(shè)計、試題篩選、教案流程的設(shè)計是否一致。促進教師自覺、認真地抓好集體備課工作，提高集體備課的實效性，推進課改順利進行。

3.規(guī)范考試及試卷分析。本學期命題教師要按新課標要求，先列出雙相細目標然后命題，保證試題質(zhì)量。每次月考、期末考試后，都要分年級分科目召開學情分析會，做好試卷分析和學情分析反饋工作。通過學情分析會，發(fā)現(xiàn)教學工作中存在的問題，分享成功經(jīng)驗，交流探討，相互學習借鑒，尋找解決問題的方案或具體方法措施；同時起到統(tǒng)一思想、提高認識、凝心聚力的作用。尤其是針對存在問題較多的科目、班級，通過學情分析會上的交流、反思、梳理，更易尋找到問題的癥結(jié)所在。

4.以作業(yè)、教案檢查為突破口，規(guī)范教學行為。首先要.明確作業(yè)設(shè)置的數(shù)量質(zhì)量要求，作業(yè)設(shè)計梯度合適，體現(xiàn)分層教學思想，精選針對性強的好題，研讀、整合教材，自編適合學生的教輔資料，提高課堂效益。避免師生大量的低效重復勞動，切實減輕師生負擔。其次，加大教師對批改作業(yè)質(zhì)量的督查力度，要求教師批改及時，評語有指導性、啟發(fā)性。凡給學生布置的作業(yè)，要求教師必須提前做，避免錯題、偏題、怪題的出現(xiàn)，保證學生作業(yè)的質(zhì)和量，提高學生的學習效率。

5.完善聽課制度，改進檢查方式。組內(nèi)研討課、公開課、示范課，展示課、賽課等本組教師必須參加聽評課活動。聽課后必須參與評課，加強交流研討，促進整體提高。每位教師每學期聽評課不少于30節(jié)，環(huán)節(jié)領(lǐng)導每學期聽課不少于40節(jié)，分管教學校長不少于60節(jié)，校長不少于80節(jié)。

6.組織開展大規(guī)模的“磨課展示交流”活動。本學期，繼續(xù)加強“錄播室”等各功能室的“管、用、研”，提高設(shè)備的使用率。每位教師每學期至少在錄播教室上一節(jié)公開課。，同備課組教師繼續(xù)開展“同課異構(gòu)”的課堂教學評比活動。充分發(fā)揮“教研組長”、“名師”、“學科帶頭人”的引領(lǐng)作用，通過專題講座、觀摩課、示范課等形式，確實促進教師教育理念、教學水平的提升。

7.積極參與各類競賽活動。為了提高教師進行教育科研的能力，引導教師向?qū)W者型、科研型教師轉(zhuǎn)軌，本學期要求教師積極參與上級各部門組織的各項優(yōu)質(zhì)課競賽、論文評比、課件制作等教研競賽活動。各學科組、備課組要精心組織、群策群力，力爭在省市區(qū)獲得高層次獎項。

8.繼續(xù)做好語言文字規(guī)范的推廣工作。學校是語言文字規(guī)范化工作的主陣地。全體教師要嚴格執(zhí)行《鄂爾多斯市東勝區(qū)漢語言文字工作委員會關(guān)于印發(fā)規(guī)范各類行文書寫格式的通知》的要求，規(guī)范教師各類行文書寫格式。大力加強推普活動，努力營造校園良好的推普氛圍，使普通話成為校園語言。在每學年九月份第三周的全國推普周內(nèi)，組織開展推普宣傳活動，強化師生、家長講普通話的意識，營造規(guī)范的語言氛圍。

9.推廣科研成果，提升科研意識。根據(jù)自己的研究課題、研究目標，在認真學習理論的基礎(chǔ)上，要做到學以致用，努力把理論與自己的課題研究結(jié)合起來，及時做好課題研究過程中的成果總結(jié)，倡導教師寫教育教學隨筆，撰寫一定數(shù)量且有較高質(zhì)量的課題論文、心得、案例等匯編成冊，散發(fā)到師生手中交流學習，豐富教學資源。

(五)聚焦高校課堂，推進課程改革

1.減負增效，轉(zhuǎn)變教師課改理念。課程改革是課堂教學的核心，也是全面推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵。本學期，加大力度組織教師參與學習培訓，參加各級與課改實驗工作相關(guān)的業(yè)務培訓與教學研討活動；創(chuàng)造條件最大限度地發(fā)揮骨干教師的示范和輻射作用，整合資源，讓資源利用最大化。深入推進深入推進龔雄飛“主問題引領(lǐng)下的自學、合學、展學”課改模式，轉(zhuǎn)變教師的教學理念和教學方法，全面提高教師的課堂教學效率。注重發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，及時交流，相互學習，相互促進繼續(xù)深化課程建設(shè)。同時也要創(chuàng)造條件，邀請龔雄飛教授到我校進行課堂教學改革的診斷。

2.聚焦課堂，促進教師課改實施。要進一步注重教學理念的更新、專業(yè)素養(yǎng)的提高和教學方式的轉(zhuǎn)變，通過“集體研討”、“校本培訓”和“專家甄別”等方式加強對教師課改理念和方法的研究與指導，達到高效課堂的目的。

3.搭建平臺，提升教師課改水平。首先搭建學習平臺，學校為全體教師贈書龔雄飛的《生命，因與名師為友而精彩》，，通過自主學習反思與同伴互學共進。心得體會的交匯與碰撞，既能提升教師教改理念，又能指導教師的教學實踐。其次搭建帶動展示平臺，邀請專家蒞臨現(xiàn)場甄別指導，要大力挖掘校本資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有學科帶頭人、骨干教師等骨干力量的引領(lǐng)作用，開展課堂研討、專題講座、教師座談等校本培訓活動?？偨Y(jié)經(jīng)驗，及時交流，相互學習，相互促進。

(六)強化畢業(yè)班管理，中考再創(chuàng)輝煌

1.明確目標，全員管理。畢業(yè)班工作是學校教育教學工作的領(lǐng)跑者，為了爭取2017年中考市一中上線人數(shù)和普高升學率穩(wěn)中有升。學校、分管校長、科室、年級組、班主任、任課教師，大家都要齊抓共管、真抓實干。形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。在團結(jié)協(xié)作的基礎(chǔ)上形成你追我趕的態(tài)勢。

2.把握考綱，完善教學策略。教科室組織開展畢業(yè)年級經(jīng)驗交流會，組織初三全體中考學科教師認真鉆研2016年考綱、中考說明、中考試卷的研究。抓好兩次模擬的分析研討工作，不斷完善調(diào)整教學策略，使復習課堂更具有針對性、實效性和科學性。

3.加強備考，潛心研究中考。教師要研究近年來的中考試題，歸納提煉考點，把握中考動向，做出詳盡的全年復習計劃，精選精編復習試題，提高課堂教學效率，注重培養(yǎng)學生的綜合能力。提高總復習的針對性和實效性。

4.資源共享，實現(xiàn)更大跨越。多方面收集中考信息，關(guān)注中考動向。復習資料要精心篩選，資源共享，多與兄弟學校進行復習迎考資料的交流。

(七)豐富社團形式，促進藝體教學質(zhì)量提升

本學期要深入推進“33211”工程的實施，改進體育藝術(shù)與科技普及教育工作，為學生的個性發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展提供有力保障。

1.實行走班制，推進藝體普及教育。本學期，從初一年級開始實行小科目走班制，一方面能加強藝體教學質(zhì)量的監(jiān)督和檢測制度。二能積極推進體育課程建設(shè)，豐富學生課外體育活動的內(nèi)容和形式，促進學生健康成長、全面發(fā)展。三能明確任務，開展好各類活動，在活動中要充分體現(xiàn)學生的個性多元化的特點，給學生充分展示才華的機會，開拓更為廣闊的認知空間，更多地進行實踐活動。認真組織參加上級部署的各項競賽，

2.抓好群體工作，爭創(chuàng)品牌亮點。一是要以足球進校門和中考體育測試為契機，大力抓好各項體育訓練，全面推進學校體育工作的開展；二要組織好課間操和課外活動兩操時間的活動開展。

(八)加強電教實驗、圖書、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科技創(chuàng)新活動工作的開展

1.提高校園網(wǎng)絡(luò)的應用和多媒體的輔助教學水平。網(wǎng)絡(luò)員要對網(wǎng)絡(luò)管理和電腦維護等方面提供更好的服務。確保校園網(wǎng)絡(luò)的正常運行，為及時準確反映我校教育教學動態(tài)提供有力保障。

篇5

(20__年3月6日)

同志們：

年前，市、區(qū)相繼召開了黨代會、人代會、政協(xié)會，對今后五年的發(fā)展作了很好的謀劃。特別是市黨代會確定的“推進新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥焙蛥^(qū)黨代會提出建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略目標，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，合民心、順民意，贏得了全區(qū)上下的廣泛贊同和一致?lián)碜o。區(qū)委、區(qū)政府召開這次區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，目的就是認真貫徹市、區(qū)黨代會、人代會及全市經(jīng)濟工作會、市委工作會議精神，動員全區(qū)上下按照“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)為目標，實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強三大經(jīng)濟（工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟），突顯四大產(chǎn)業(yè)（商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜），突出四個加快（加快新型工業(yè)化進程、加快新農(nóng)村建設(shè)、加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加快城鄉(xiāng)一體化步伐），全力建設(shè)10大重點項目，實施10項惠民工程，抓好6項重點工作，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅實的基礎(chǔ)。

剛才，兌現(xiàn)了20__年經(jīng)濟目標責任書，表彰獎勵了一批先進單位和個人，簽訂了20__年經(jīng)濟目標責任書。孟區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府回顧總結(jié)了過去一年的工作，全面安排部署了今年的各項工作。孟區(qū)長的講話是經(jīng)過區(qū)委常委會議認真研究、反復討論形成的，充分體現(xiàn)了市、區(qū)黨代會和全市經(jīng)濟工作會、市委工作會議精神，進一步明確了全區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務?，F(xiàn)在，藍圖已經(jīng)繪就，任務非常明確，關(guān)鍵就是要抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)委常委會討論意見，我就如何抓好落實講五個方面的問題。

一、解放思想，提高認識，以觀念創(chuàng)新的領(lǐng)先推進新跨越

思路決定出路，觀念決定發(fā)展。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展；沒有觀念的大轉(zhuǎn)變，就實現(xiàn)不了發(fā)展的大跨越。我們要加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)，就必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展。

一是堅持在更新觀念中解放思想。近年來，我區(qū)改革開放取得了一定成績，但思想觀念上的許多問題，已經(jīng)對我們進一步加快發(fā)展形成了阻礙。這些問題，突出表現(xiàn)在一個“怕”字上，干事怕?lián)L險、怕?lián)熑危咴试S的不敢搶，沒有政策的不敢闖，沒有先例的事情不敢做，滿足現(xiàn)狀，盲目樂觀，思想解放往往講在理論上、講在會議上、講在文件上、講在口頭上，行動上卻因循守舊、墨守成規(guī)，坐失了許多發(fā)展良機。這些問題雖然表現(xiàn)在部分人身上，影響的卻是全區(qū)改革發(fā)展的大局。我們要領(lǐng)先推進新跨越，就必須進一步解放思想、更新觀念，堅決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢，堅持用發(fā)展的眼光看待問題、謀劃未來，用市場經(jīng)濟的辦法抓經(jīng)濟，用開拓創(chuàng)新的思路推動發(fā)展。要堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的小生產(chǎn)意識，跳出崆峒看崆峒，橫向?qū)Ρ日也罹啵M一步增強發(fā)展的緊迫感、危機感；要堅決摒棄怕?lián)熑?、怕?lián)L險、明哲保身的思想，以強烈的事業(yè)心、責任感，對看準了的事就大膽地試、大膽地闖。對于一切改革創(chuàng)新的思路和措施，只要符合“三個有利于”標準，就要放開手腳去干，要敢干別人沒干過的事，敢做別人不敢做的事。干事多，難免就有失誤。這里，我可以負責任地講，我們寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，旗幟鮮明地為大膽干事的人撐腰，為開拓創(chuàng)新的人助威。

二是堅持在解決實際問題中解放思想。解放思想的根本目的在于解決實際問題，促進發(fā)展。目前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，以人均GDP突破1200美元為標志，步入了加快發(fā)展的新階段。但是，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)民收入增長緩慢等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題仍然困繞著我們。要解決這些問題，簡單照搬別人的經(jīng)驗不行，模仿發(fā)達地區(qū)的模式也不行，只有不斷地解放思想，以更寬廣的眼界去審視新形勢，用創(chuàng)新發(fā)展的辦法破解難題。在區(qū)域發(fā)展上，我們要堅持以涇河川區(qū)的領(lǐng)先發(fā)展，帶動北部塬區(qū)跨越、南部山塬區(qū)突破。當務之急，就是要持之以恒地做大做強工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟，全面提升商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和水平。工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟是強區(qū)富民的重要載體，四大特色產(chǎn)業(yè)能有效地推動區(qū)域經(jīng)濟增長，這個道理我們必須清楚，只要我們把握住了這些重點，就等于抓住了破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的關(guān)鍵。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對自己的工作定位認真把握，堅持用新思維、新觀念謀劃各項工作，只要看準了、決策了的事情，就要一以貫之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我們在涇河川種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了不少功夫，費了不少力氣，但總是成效不大，為什么呢？我認為，除了群眾的“小農(nóng)意識”嚴重、只講眼前利益的因素外，關(guān)鍵還是我們的思想不夠解放、方法機制不夠靈活。今后，我們能不能圍繞增加土地附加值，探索一種新的機制，搞一些試驗田，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推進土地合理流轉(zhuǎn)，突破“地制”束縛，以資本作媒介，以市場為載體，大力吸引外鄉(xiāng)外縣外地的能人落戶創(chuàng)業(yè)，使土地“流動”起來，向種田能手、種果種菜能手集中，通過扶持鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育典型，示范帶動，引導農(nóng)民加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。諸如此類的問題，我們完全可以突破各種條條框框的束縛，大膽地闖、大膽地試。

三是堅持在推進經(jīng)濟社會新跨越中解放思想。建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒是今后五年的發(fā)展主題。在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，必然會遇到新情況、新問題，必然會遇到各種阻力和壓力，我們必須通過解放思想來尋求解決問題和沖破阻力的新辦法，必須始終堅持發(fā)展這個第一要務，用發(fā)展解決問題，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展排除各種干擾。加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，就是要以構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，樹立資源共享理念，充分發(fā)揮中心城市聚集優(yōu)勢，積極構(gòu)建區(qū)內(nèi)外原料供應、區(qū)內(nèi)加工增值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要突出新農(nóng)村建設(shè)，按照人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個勞動力的“四個一”目標，扎實推進

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收，抓項目、辦實體，培育扶持種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)大戶，幫助群眾脫貧致富奔小康。鼓勵引導更多的農(nóng)村剩余勞動力外出務工經(jīng)商，增加收入；進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念，開拓農(nóng)村市場，支持務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要始終堅持市場化取向的改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，該管的堅決管住，該放的堅決放開，凡是社會能辦的事一律交給社會，凡是市場能辦的事一律交給市場，凡是企業(yè)能辦的事一律交給企業(yè)，放活一切市場主體，放手讓市場機制發(fā)揮作用。加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)，需要集中全區(qū)人民的智慧、凝聚全區(qū)人民的力量，充分調(diào)動各方面的積極因素，凝心聚力，實干攻堅。因此，要大力營造鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)、全社會創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。倡導廣大干部群眾“八仙過海，各顯其能”，積極興辦企業(yè)，領(lǐng)辦項目，擴大經(jīng)濟總量，著力建設(shè)“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、干部帶頭創(chuàng)業(yè)、群眾競相創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)型社會。

二、搶抓機遇，招商引資，以項目建設(shè)的領(lǐng)先推進新跨越

項目既是凝結(jié)資金、技術(shù)、人才的有效載體，也是擴張經(jīng)濟總量、加快發(fā)展的強力增長點。經(jīng)濟要發(fā)展，項目是關(guān)鍵。沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有就業(yè)、沒有稅收，也就沒有和諧，一切都無從談起。全區(qū)上下必須牢固樹立項目為綱的思想不動搖，以項目論功過，用項目看干部，靠項目促發(fā)展，把上項目、上大項目作為經(jīng)濟工作的生命線，以項目建設(shè)的大突破促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

一是要用足用活政策，搶抓機遇爭項目。政策就是項目和投資的導向，就是上項目的決策依據(jù)。全區(qū)上下在全力抓好今年各類在建項目的同時，要積極適應國家政策調(diào)整和市場變化，下大功夫研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，搶抓政策機遇，把謀劃論證的重點放在國家支持的交通、電力、水利、生態(tài)、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項目上，放在能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、關(guān)聯(lián)度高的煤化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等工業(yè)項目上，放在節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造以及新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)項目上，放在教育、衛(wèi)生、文化等關(guān)系民生的社會事業(yè)項目上，加大項目前期投入，論證、儲備、申報和爭取一批起點高、效益好、帶動作用強的大項目、好項目，力爭更多的項目擠進國家和省、市年度盤子，力爭論證一批、推介一批、實施一批、成功一批。同時，要抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和土地、勞動力等資源優(yōu)勢，積極吸引外來資金和項目。需要指出的是，各單位在項目建設(shè)上要敢為人先，只爭朝夕，大膽地跑，積極地爭，放開手腳上項目。我在這里重申，凡是為崆峒區(qū)經(jīng)濟建設(shè)跑項目、爭資金，為全區(qū)人民謀利益，只要不中飽私囊，區(qū)委、區(qū)政府該承擔的責任，我們一定勇于承擔，絕不包功推過。

二是要創(chuàng)新方式，多出新招引項目。招商引資是抓項目最直接、最有效的途徑之一。全區(qū)上下都要牢固樹立全員招商、全員抓項目、跑項目的理念，進一步拓寬視野，創(chuàng)新方式，在開展以資源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包裝項目招商的同時，突出以誠招商、以環(huán)境招商、以服務招商，實現(xiàn)招商引資上項目的新突破。以誠招商，就是要堅持“開放、規(guī)范、誠信、雙贏”的原則，設(shè)身處地、時時處處為客商著想，堅持有諾必踐，提高招商引資的信譽度。以環(huán)境招商，就是要全力打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓投資者感受到我區(qū)的投資環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲螅源宋嗟馁Y金和項目，實現(xiàn)集聚發(fā)展。以服務招商，就是要進一步增強服務意識，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風，簡化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務時限，降低服務成本，提高辦事效率，認真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，實實在在地為外來投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務。

三是要強化措施，激發(fā)活力建項目。要積極適應形勢的發(fā)展變化，對現(xiàn)有招商引資和項目建設(shè)的政策規(guī)定進行修訂完善，從融資、土地、稅費等方面制定有利于客商發(fā)財、有利于促進發(fā)展、有利于干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，真正做到讓利于商、讓利于民，真正讓投資者感受到我區(qū)政通、地利、人和的良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在激勵招商引資方面，不管是崆峒人還是外地人，不管是機關(guān)干部還是社會人，只要能招來商、引來項目，都是有功之臣，區(qū)上將按照“誰引資獎勵誰”的原則給予重獎。嚴格落實項目抓建責任制，對重大項目要確定縣級領(lǐng)導，集中主要精力，組織專門班子，協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務，跟蹤落實，千方百計組織攻關(guān)，提高項目成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中一半以上的人員和精力抓項目爭取，抓項目實施。實行項目建設(shè)月分析、季調(diào)度、半年督查、年終考核制度。今后，區(qū)上把項目的引進、爭取和實施情況作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，作為選拔、任用領(lǐng)導干部的一項重要條件，使干部管理建立在以項目為重點的經(jīng)濟工作基礎(chǔ)之上，使加快發(fā)展建立在項目支撐的基礎(chǔ)之上。需要強調(diào)的是，在項目的爭取、引進和建設(shè)上，要把政策用足用活，不要把對策用足用活；要把服務用足用活，不要把管理用足用活；要把責任用足用活，不要把權(quán)力用足用活；要把落實用足用活，不要把應付用足用活，堅決克服“重爭取、輕建設(shè)”的不良傾向，努力樹立良好的項目建設(shè)形象。

三、創(chuàng)新機制，強化服務，以優(yōu)良環(huán)境的領(lǐng)先推進新跨越

環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸鐵石”。全區(qū)上下要形成共識，樹立人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的理念，創(chuàng)建服務優(yōu)、效率高、發(fā)展快的崆峒環(huán)境。

首先，要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。緊緊抓住銀武高速、平定高速、平西鐵路以及750KV超高壓輸供電工程等重點項目在我區(qū)實施的大好機遇，突出重點、破解難點、營造亮點，著力打造發(fā)展硬環(huán)境。突出重點，就是要加快實施城區(qū)污水回用示范、集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置、管道 燃氣以及住宅小區(qū)等項目建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能配套，大力實施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，進一步提升城市綜合服務功能；加快實施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通等級路、學校衛(wèi)生院建設(shè)、涇水北調(diào)等工程，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，展現(xiàn)靚麗新農(nóng)村。突破難點，就是要把甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，建立健全市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作機制，做大做強工業(yè)項目，不斷擴張工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，為解決就業(yè)和財政增收問題打好基礎(chǔ)；充分發(fā)揮中心城市帶動作用，按照提質(zhì)擴容、做精做細、突出特色的要求，堅持城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)相融，優(yōu)先發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)中心村，在推進城鄉(xiāng)一體化上取得新突破。營造亮點，就是要把崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、南山生態(tài)公園改擴建、崆峒山凌空塔扶正加固等項目作為提升城市吸引力的點睛之筆，抓緊抓好；大力實施城市背街小巷改造整治，加強城市長效管理，彰顯城市特色、凸現(xiàn)城市品位，全力打造“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的對外形象。

其次，要強化責任意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。一是要全力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。廣泛開展學習型、服務型、務實型、效率型、法制型“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等各項制度，改進和完善“一站式”服務，加快推進電子政務，提高服務質(zhì)量和水平。深入推進黨務、政務公開，大力開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評價活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使政府及各部門的工作更好地為項目服務，為企業(yè)服務，為基層服務，為群眾服務。二是要全力營造寬松和諧的政策環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)，簡化工作程序，提高工作效率。進一步提高依法行政意識，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅持用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為，下決心解決一些刁難企業(yè)和群眾、服務質(zhì)量差和部門權(quán)力利益化等問題，保護投資者的合法權(quán)益。適時對一些典型案例進行查處、曝光，以改善環(huán)境的實際成效取信投資者，吸引更多的區(qū)外資本、技術(shù)和人才參于我區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三是要全力營造良好的人文環(huán)境。要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與各種精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，在全區(qū)營造一種人人關(guān)心環(huán)境、個個愛護環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、千方百計營造投資環(huán)境的良好風氣。廣泛開展社會活動，對來我區(qū)工作、生活的外來投資者要在安居、醫(yī)療保健、子女就學等方面給予更多的關(guān)懷，切實增進投資者對我區(qū)的認同感。積極倡導全社會支持企業(yè)家、愛護企業(yè)家的社會風尚，著力打造一個親商、安商、富商的良好環(huán)境，努力實現(xiàn)互惠雙贏。

四、求真務實，真抓實干，以過硬作風的領(lǐng)先推進新跨越

作風問題事關(guān)民心向背和事業(yè)成敗。領(lǐng)先推進新跨越，必須要有過硬的工作作風。就當前我區(qū)干部作風而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要清醒地看到在一些部門和個別人身上還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：工作任務落不實、責任靠不實、工作不扎實，應付的多、落實的少，嘴上說的多、實際干的少；一些領(lǐng)導干部胸無大志，不求上進，碰見困難只強調(diào)客觀理由，不做主觀努力，怕吃苦、怕麻煩、怕動手、怕動腦，談起來頭頭是道，做起來能推則推，能拖則拖；有的部門領(lǐng)導在工作中奉行“難得糊涂”、“知足常樂”，重擔子不挑，惹人的事不干，見了困難繞道回避，見了矛盾事不關(guān)己，高高掛起；有些部門領(lǐng)導推日下山，得過且過，覺得自己什么人都見過，什么領(lǐng)導都接待過，什么場面都經(jīng)過，表現(xiàn)出對什么都無所謂，把什么都不放在眼里，什么事都能應付。這些問題與我們“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求極不相稱，決不能聽之任之，放任自流。各級各部門都要以開展“抓落實、求突破、樹形象”年活動為契機，按照領(lǐng)導干部作風“新八條”的要求，切實解決好自身存在的實際問題。從現(xiàn)在開始，區(qū)委、區(qū)政府將專題開展機關(guān)作風整頓活動，進一步加強和改進作風建設(shè)，努力維護“風正、團結(jié)、謀事、求實、廉潔”的良好局面。

一是要胸懷大局，維護風正氣順的良好氛圍。風正氣順是凝聚力量、激發(fā)活力，做好一切工作的前提。各級各部門想問題、干事情都要從全區(qū)的工作大局出發(fā)，把心思和精力放在干實事、抓落實、促發(fā)展上來，牢固樹立一盤棋的思想，正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，正確處理好部門工作與中心工作的關(guān)系，正確處理好依法行政與服務發(fā)展的關(guān)系，少打小算盤，少算部門帳，多做有利于維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的事，多為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展出力。要把善謀事、會干事、敢干事、能干成事作為衡量工作水平的重要尺度，全力營造鼓實勁、重實干、求實效的新風正氣，引導廣大干部以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，干事創(chuàng)業(yè)，推動工作。

二是要和諧干事，形成團結(jié)協(xié)作的堅強合力。團結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，體現(xiàn)品德、反映人品，是合作干事的關(guān)鍵。各級各部門領(lǐng)導干部都要牢固樹立整體意識和全局觀念，處理好民主與集中的關(guān)系，處理好分工與合作的關(guān)系，處理好局部與大局的關(guān)系，始終以工作為重，以事業(yè)為重，既要依法、依紀、依規(guī)行使好各自職權(quán)，發(fā)揮好各自的作用，又要搞好上下級之間、內(nèi)部之間的協(xié)作與配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關(guān)心，在團結(jié)中干事，在干事中團結(jié)，進一步形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。

三是要謀事創(chuàng)業(yè)，營造真抓實干的生動局面。謀事創(chuàng)業(yè)反映的是水平，體現(xiàn)的是方法，是干好一切工作的基礎(chǔ)。各級各部門主要領(lǐng)導要堅持謀工作思路、謀工作過程、謀工作落實，在實踐中要把上級精神與工作實際結(jié)合起來，樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的思想，認真審視工作定位，優(yōu)化工作思路，明確工作重點，細化抓落實的具體措施，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾凝心聚力抓落實、促發(fā)展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要勇于面對矛盾、善于解決矛盾，敢于負責，切實做到一級干一級的事，一級擔一級的責，不上交矛盾，不下推責任。全區(qū)上下要始終堅持謀事創(chuàng)業(yè)的理念，把謀事用足用活，不要把謀人用足用活，努力營造共同謀事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的良好氛圍。

四是要以人為本，充分體現(xiàn)為人民服務的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。服務人民、服務群眾是我們的天職，是我們一切工作的出發(fā)點。我們必須始終把以人為本的理念貫穿于各項工作的始終，把為人民服務的宗旨體現(xiàn)在具體行動上，多從基層基礎(chǔ)工作抓起，多干打基礎(chǔ)的事情，多干對長遠發(fā)展起作用的事情，多深入基層、深入一線、深入群眾，解決好老百姓的實際困難和問題，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。群眾利益無小事，民本民生事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。各級各部門都要牢固樹立群眾觀念，樹立群眾利益至上的意識，圍繞群眾最迫切、最關(guān)注的吃水、行路、上學、就醫(yī)、就業(yè)、看電視及生活保障等問題，下決心辦成一批實事好事，千方百計促民富、解民憂、保民安。

五是要廉潔奉公，樹立清廉正直的公仆形象。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個黨員、每位領(lǐng)導干部都要秉公用權(quán)，廉潔從政，生活正派，情趣健康，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，做到任何時候、任何情況下，都能 受得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L，管得住自己。全區(qū)廣大黨員干部都要牢固樹立自律意識，嚴格落實“五不準五禁止”，即不準推諉應付,禁止說了不辦、定了不干；不準干部職工在工作日的中午飲酒,禁止在任何時候、任何地方酗酒；不準吃請或變相吃請,禁止一切不必要的迎來送往；不準在上班期間打牌、打麻將、玩游戲,禁止賭博和變相賭博；不準拖延辦事時限，禁止公務活動中的吃拿卡要。今后，對上班期間賭博酗酒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，決不姑息遷就。

五、提高能力，靠實責任，以堅強領(lǐng)導的領(lǐng)先推進新跨越

抓好今年各項工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導、在班子、在干部。必須按照領(lǐng)先推進新跨越的要求，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，為確保完成既定的各項目標任務提供堅強的保證。

一要加強學習，提高能力。各級領(lǐng)導干部要在繼續(xù)加強政治理論學習的同時，把學習貫徹市、區(qū)黨代會、人代會、經(jīng)濟工作會議精神作為當前一項重要的政治任務，集中一段時間，組織廣大黨員和干部群眾認真學習，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步明確目標任務，細化工作措施，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署上來。要堅持理論聯(lián)系實際和學以致用的原則，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點，從研究和思考本部門、本單位發(fā)展的重大問題入手，帶著問題學理論、學政策，針對具體問題出思路、定措施，圍繞落實出實招、抓突破，切實提高解決實際問題的能力，確保區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署落到實處。要提高抓項目、抓典型的能力，依靠項目支撐，把有限的人力、物力和財力整合起來，抓建一批能帶動發(fā)展、群眾普遍受益的好項目、好典型，通過樹立樣板、示范帶動，推動全局工作。

二要完善機制，明確責任。實行重點工作、重大項目、重點工程縣級領(lǐng)導包抓包建工作責任制，對今年確定的重點項目、先進典型、重點工作，有關(guān)部門要逐項分解細化，逐級簽訂目標管理責任書，把責任落實到包抓領(lǐng)導、承辦部門和具體責任人，做到責任主體清楚、工作標準和完成時限明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進一步完善跟蹤督查制度，采取集中督查和分工督查、點上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結(jié)合的辦法，強化督促檢查。要進一步完善考核機制，突出考核重點，制定完善相應的指標考核體系和干部實績評價體系，堅持以考核結(jié)果評價干部，以工作實績選拔使用干部，形成正確的選人用人導向。要進一步強化激勵機制。區(qū)委常委會已經(jīng)研究決定，繼續(xù)對重點建設(shè)項目和招商引資進行獎勵，特別是提高對爭取資金的獎勵比例，對在爭資金、跑項目方面作出成績的單位和個人進行重獎。通過上述措施，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實、干實事、促發(fā)展上來。

三要抓好班子，帶頭推動。圍繞落實各項重點工作，進一步加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，加強教育培訓，切實提高抓發(fā)展、促和諧的能力。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、作風過得硬、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來。按照培養(yǎng)一個能人，發(fā)展一名黨員，樹立一面旗幟，帶富一片群眾的要求，進一步配齊配強村級班子。堅持村務公開，嚴格落實村財鄉(xiāng)管村用制度，切實加強村級財務管理。要強化村干部教育培訓，努力幫助基層干部更新觀念、提高工作能力、增強致富本領(lǐng)。切實提高村干部報酬，有效增強村干部職務的吸引力，激發(fā)村干部工作積極性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)筑堅強的組織堡壘。區(qū)鄉(xiāng)換屆后，作為新一屆領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，群眾公認的工作實績，帶頭樹立起良好的新形象，以良好的形象感染群眾，凝聚人心，切實把全區(qū)廣大干部群眾的精力和智慧引導到一心一意謀發(fā)展、放開手腳創(chuàng)事業(yè)上來。

同志們，按照“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，全面完成年度各項目標任務，任務艱巨，工作繁重，只要我們堅定信心，振奮精神，同心同德，扎實工作，就一定能夠開創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)新局面！

抓項目求突破促和諧

為建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗

——在區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

孟小金

（二七年三月六日）

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要目的是貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，落實區(qū)二次黨代會和十六屆人大一次會議決策部署，簡要總結(jié)20__年工作，深入分析當前形勢，全面安排部署今年工作，進一步動員全區(qū)上下積極行動起來，以創(chuàng)新的精神和務實的作風開拓奮進，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面。會上,楊書記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委常委會議討論的意見，我先講三個方面。

一、努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，堅定開創(chuàng)工作新局面的信心和決心

20__年，全區(qū)上下圍繞實施“33321”工作計劃，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進取，真抓實干，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢和特點。

一是謀發(fā)展、創(chuàng)一流的信心更加堅定，形成了經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬限額以上工業(yè)增加值、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民存款余額等主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達到46.86億元，增長12.83％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.06∶41.76∶47.18調(diào)整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次產(chǎn)業(yè)上升1.3個百分點。限額以上工業(yè)增加值突破3億元，銷售收入、實現(xiàn)利稅分別增長16和14.7。地方財政收入完成1.5357億元，同口徑增長10.3％。20__年，我區(qū)先后獲得全國雙擁模范城、全省法制宣傳教育先進縣（區(qū)）、愛國衛(wèi)生先進單位、人口和計劃生育信息化建設(shè)示范區(qū)等榮譽稱號，區(qū)糧食局、寨河鄉(xiāng)、東關(guān)街道辦事處等25個單位和公交公司職工朱江莉等34名個人受到國家、省部級表彰獎勵。

二是爭資金、建項目的氛圍更加濃厚，形成了經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強的良好局面。全年共實施各類重點項目156項，其中千萬元以上項目67項，開工建設(shè)105項，固定資產(chǎn)投資完成22.85億元，增幅高于全省20.3個百分點，拉動GDP增長6.48個百分點。建成了景興肉牛屠宰分割生產(chǎn)線、新世紀

柳湖春酒業(yè)釀造車間遷建、中藥片劑（粉粒）GMP生產(chǎn)線、混凝土配送中心、寶馬紙業(yè)黑液處理和堿回收、福利制革廠整張牛皮鞋面革生產(chǎn)線、110千伏變電站等一批重大工業(yè)項目。崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站開工建設(shè)，管道燃氣一期工程點火供氣，二中教學樓投入使用，市二院門急診大樓竣工，城區(qū)集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置等項目國家已下達投資計劃，醋酸、兔里坪水庫等重點前期項目取得積極進展。

三是抓示范、夯基礎(chǔ)的力量更加集中，形成了新農(nóng)村建設(shè)扎實推進的良好局面。累計投資1.87億元，實施了312線、北大路兩條果帶和史家溝、土橋等20個果菜點“雙二”工程，新植果樹經(jīng)濟林1.69萬畝，種植蔬菜15.04萬畝；建成麻武、大秦等5條通鄉(xiāng)油路80公里，一舉實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標；數(shù)字廣播電視村村通工程啟動實施；七府水廠建成運營，有效解決了1萬多人的飲水困難；完成村莊規(guī)劃80個、集鎮(zhèn)規(guī)劃11個,建設(shè)小康示范村23個，建成小康屋1740戶。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，居住環(huán)境明顯改善。

四是建基地、創(chuàng)品牌的意識更加強烈，形成了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快的良好局面。商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值已占到全區(qū)GDP的28.5％。建成了沙港市場二期、隴東活畜交易市場、新湖市場等一批商貿(mào)設(shè)施，全年社會消費品零售總額達到19.27億元，增長10.25％?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”正式命名，崆峒山爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)順利通過驗收，旅游總收入完成3.3億元，增長6.2％。肉牛飼養(yǎng)量達到26.03萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成6.78億元。無公害蔬菜原產(chǎn)地認證累計達到3萬畝，我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國蘋果最佳適生區(qū)之一。

五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。啟動實施了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城市低保人員醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點三項制度。全面落實中小學生兩免一補政策資金1210萬元，新建、改建校舍4.2萬平方米。15所農(nóng)村衛(wèi)生院改擴建基本完成。在全市率先提高了農(nóng)村二女結(jié)扎戶、獨生子女領(lǐng)證戶養(yǎng)老儲蓄標準，人口和計劃生育工作取得新的成績。城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)步提升，社會保障水平明顯提高。

以上五個方面是全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實苦干的結(jié)果，我們要倍加珍惜，在今后的工作中繼續(xù)堅持，并不斷取得新的發(fā)展。

二、準確把握今年經(jīng)濟工作的形勢和重點，加快推進建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)進程

當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的起點上，既面臨著許多機遇，又存在諸多困難。從有利的方面看，國家明確提出經(jīng)濟社會發(fā)展要遵循又好又快方針，進一步加大對中西部和貧困地區(qū)的支持，有利于我們爭取投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)，提高社會保障水平，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。平定、銀武高速公路建設(shè)進入關(guān)鍵時期，平西鐵路、750千伏超高壓輸供電工程即將開工，將為我們建設(shè)甘肅東部區(qū)域通樞紐和全省能源基地奠定堅實的基礎(chǔ)。商貿(mào)、旅游、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，具備了一定規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁。今年，各級換屆圓滿結(jié)束，人心思進的干事勁頭十足，歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)和廣大人民群眾加快發(fā)展的強烈愿望，為我們推進新跨越提供了強大動力。從制約的因素看，一方面，國家抑制固定資產(chǎn)投資過熱、增長過快的趨勢，對新開項目提出了六個方面的嚴格要求，這對于我們投資拉動型地區(qū)爭取項目帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。另一方面，我們自身還存在一些問題和不足，主要是工業(yè)總量小，大項目少，特別是項目前期工作滯后；產(chǎn)業(yè)聚集程度較低，鏈條短，輻射帶動作用不突出；財政支出壓力大，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)支持能力弱；因企業(yè)改制、土地征用等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，部分群眾的生活還比較困難；一些部門職責不清，職能發(fā)揮不充分，一些干部在謀劃發(fā)展、工作落實上缺乏創(chuàng)造性、主動性，思想不夠解放，有效推動工作手段少等。對此，我們必須高度重視，著力研究解決。

今年是加快建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的關(guān)鍵之年，抓好今年的工作尤為重要。我們要認真貫徹市區(qū)黨代會和人代會及全市經(jīng)濟工作會議精神，按照“當好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)為目標，實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)、民營、勞務三大經(jīng)濟，突顯商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，全力建設(shè)10大項目，實施10項惠民工程，抓好6項重點工作，努力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅實的基礎(chǔ)。

宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：GDP增長12，達到52億元；限額以上工業(yè)增加值增長15，達到3.5億元；農(nóng)業(yè)增加值增長7，達到5.25億元；轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長35，達到30.8億元，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長20，達到16.7億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長10.9，達到14.4億元；社會消費品零售總額增長12，達到21.58億元，居民消費價格指數(shù)控制在102左右；地方財政收入保持10的增速；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10，達到8635元；農(nóng)民人均純收入增長6，達到2662元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

要實現(xiàn)上述目標，必須毫不動搖地抓好以下六個方面：

1、以實施十大項目為重點，在增強區(qū)域經(jīng)濟實力上求突破、創(chuàng)一流

今年項目建設(shè)的任務已經(jīng)十分明確，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議研究部署，初步確定了118個重點項目，投資規(guī)模達到47個億，特別是人代會確定的平西鐵路、平定高速、涇水北調(diào)、崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、醋酸、電廠二期、環(huán)保石灰生產(chǎn)線、集中供熱、涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、土地整理等10大重點項目，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用，也是今年項目工作的重中之重。各重點工作領(lǐng)導小組、各級各部門要逐項目細化措施，全力以赴抓到位?？偟囊笫牵e極跑上去，爭回來一批項目，主動走出去，引進來一批項目，切實沉下去，建起來一批項目。保證重點有突破，在建有形象，前期有進展，力爭在項目建設(shè)上邁出大的步伐。一是集中精力抓進度。對平定高速、安口—馬峪口公路改造、北大路等重大項目，要積極配合，大力支持，明確工作任務和責任，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保取得積極進展。對崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒水庫除險加固等續(xù)建項目，要加強調(diào)度，加快建設(shè)進程，確保在“十·一”前全面建成。對年內(nèi)新開的30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線、城區(qū)集中供熱、國家級涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程等重點項目，要精心組織，落實項目用地和建設(shè)資金，確保年內(nèi)建成，力爭全年固定資產(chǎn)投資突破30億元。二是積極爭取抓前期。敏銳把握國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，弄清項目渠道，明確爭什么項目，抓什么項目，做到心中有數(shù)、有的放矢，特別是對煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項目，要超前謀劃，大膽引進，做到一手抓項目庫充實，一手抓項目爭取，確保醋酸、二甲醚、兔里坪水庫、土地整理和礦區(qū)塌陷治理等項目前期工作取得實質(zhì)性進展。三是加強調(diào)度抓落實。繼續(xù)推行項目建設(shè)縣級領(lǐng)導包抓責任制，對今年續(xù)建、新開和重點前期項目，逐個進行研究，提出方案，靠實責任，明確時限。項目主管單位、項目包抓領(lǐng)導既要在爭資金、跑項目上下功夫，又要在搞服務、抓督查、解難題上出實招 ，列入計劃的項目要一抓到底，抓出成效。對動手遲、進展慢、達不到要求的，要追究責任，確保今年項目建設(shè)再上一個新臺階。

2、以擴張總量為重點，在構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局上求突破、創(chuàng)一流

按照“項目栽樁、招商擴量、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技改增效”的思路，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的跨越。一是在項目建辦上重高新、講實效。抓好寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線配套改造、副食廠遷建、福利制革廠二層貼膜革和獸藥GMP生產(chǎn)線等15個重點工業(yè)項目，確保完成投資1.35億元。積極論證新上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大覆蓋面，提高附加值，重點抓好3萬噸玉米淀粉、10萬噸飼料、牛肉食品深加工等項目前期工作，積極招商，盡快形成具有地方特色優(yōu)勢的“農(nóng)”字型企業(yè)集群。二是在園區(qū)建設(shè)上重招商、講效益。積極引入民間資本和外來資本，參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，增強園區(qū)發(fā)展實力。把重點放在配套設(shè)施、完善機制、招商引資、擴張總量上，年內(nèi)完成東一路，開工建設(shè)西一路和35千伏變電站。充分發(fā)揮園區(qū)工貿(mào)開發(fā)總公司職能作用，多方招商引資，確保新入園項目5個以上。在項目引進上，突出高新、環(huán)保、節(jié)能，杜絕高耗能、高污染、低效益企業(yè)進入，真正形成以工業(yè)園區(qū)為依托，相互關(guān)聯(lián)，協(xié)作配套，優(yōu)勢明顯的區(qū)域性工業(yè)增長極。三是在產(chǎn)品開發(fā)上重品牌、講附加。深入推進質(zhì)量興區(qū)、品牌興企活動，大力開發(fā)新產(chǎn)品，進一步擴大“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”、“雪竹”等品牌知名度，力爭再培育1個省級名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力，提高市場占有率，全年實現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)銷售收入7.9億元。狠抓節(jié)能降耗，確保全區(qū)萬元GDP綜合能耗降低4。四是在發(fā)展民營經(jīng)濟上重服務、講質(zhì)量。積極為民營企業(yè)搭建服務對接平臺和產(chǎn)業(yè)對接平臺，引導企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變作坊式生產(chǎn)、家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力改善投資環(huán)境，不斷拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵興辦“工”字型經(jīng)濟實體，提高民營經(jīng)濟質(zhì)量，年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟占GDP的比重超過50％。

3、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破、創(chuàng)一流

按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞建設(shè)小康村、培育小康人、營造小康風，突出“抓點、擴面、造村、育人”四個重點，舉特色旗，走富民路，建精品點，順應市場要求，彰顯富民內(nèi)涵，努力使新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。一是抓點擴面，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照全區(qū)農(nóng)民人均養(yǎng)殖1頭牛、發(fā)展1畝果菜、種植1畝草和戶均輸出1個勞動力“四個一”的目標，圍繞涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，重點抓好312線和北大路兩條果菜帶，高標準建設(shè)油坊、史家溝、趙堡、高堡等10個優(yōu)質(zhì)水果基地，建成新李、八里、土橋、甘溝等10個無公害蔬菜示范點，形成八里至油坊綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)。南北二塬要因地制宜，突出特色，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1-2個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)水果面積1.6萬畝，春播蔬菜6萬畝。加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認證和商標注冊保護工作，年內(nèi)完成無公害蔬菜認證1萬畝，累計達到4萬畝。抓好史家溝、清街、天門3個示范園建設(shè)，發(fā)揮示范帶動效應，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是造村育人，提升農(nóng)村整體形象。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)配套、住宅同步”的思路，堅持示范帶動，整體推進。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成北大路、白西路、張高路3條通鄉(xiāng)油路93公里，鋪油改造長觀、馬蓮、西火等村道30公里，力爭實現(xiàn)村村通等級路目標。積極實施涇水北調(diào)安全飲水一期工程，建成頡河水廠，解決1萬人飲水問題，使農(nóng)村60以上的人口達到安全飲水標準。完成退耕還林1.8萬畝，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建設(shè)。堅持政府引導和群眾主導相結(jié)合、改造與擴建相結(jié)合、整治與新建相結(jié)合，完成村莊規(guī)劃86個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個新村示范點、改造1個舊村莊，建成新村示范點和舊村莊改造40個，新建小康屋示范戶1028戶。以312沿線為重點，突出“三清五改”，集中開展村容村貌整治，輻射帶動其他村，使人居環(huán)境得到明顯改善。三要加快新型農(nóng)民培育。以青年農(nóng)民培訓和陽光培訓工程為載體，加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和勞務技能培訓，年內(nèi)培訓農(nóng)民技術(shù)人員20__人以上。創(chuàng)造條件，鼓勵、吸引外出務工致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富一方。積極發(fā)展以肉牛、蔬菜、果品協(xié)會為重點的合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其上連市場、下接農(nóng)戶的紐帶作用，切實提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作作為轉(zhuǎn)變職能的重點，全方位扶持和引導。三是扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。重點實施好三里、柴寺等5個扶貧開發(fā)整村推進和異地扶貧搬遷項目，切實改善貧困鄉(xiāng)村群眾基本生產(chǎn)生活條件，確保1300人基本解決溫飽問題。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，培育、壯大勞務經(jīng)紀人隊伍，依托市場和中介組織，在開辟勞務基地、打造勞務品牌、樹立勞務形象、擴大組織輸出上實現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成勞務輸轉(zhuǎn)8萬人次以上，創(chuàng)勞務收入3.5億元。

4、以強化功能配套為重點，在推進城鄉(xiāng)一體化上求突破、創(chuàng)一流

進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升城市形象，增強中心城市輻射帶動效應。重點“建設(shè)五大項目、實施四十工程、抓好五個城鎮(zhèn)、解決一個問題”，完成投資7億元以上，城市化水平達到48。著力抓好城區(qū)集中供熱、管道燃氣、醫(yī)療廢物集中處置、污水處理和廉租房建設(shè)五大項目，切實提升城市綜合服務功能。加快住宅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)新城花園、景海嘉園等10個住宅小區(qū)，使城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到23.6平方米；完成勝利橋紙廠路、臨涇路、三里塬一號路等10條背街小巷改造；建成南門苑、寶塔路、東甘溝路等10座水廁；建成北極路、勝利橋、果園路等6處便民市場和汽配城、電子產(chǎn)品、花鳥魚蟲、蔬菜批發(fā)4個專業(yè)市場，改善廣大市民生活環(huán)境。四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個中心小城鎮(zhèn)按照“提質(zhì)擴容，做精做細，突出特色”的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破性進展。同時，圍繞5個中心小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)好吳岳、寨子街、安家、高寨、東九等22個中心村，增強城鎮(zhèn)輻射帶動功能。著力研究解決“城中村”問題，今年市上把我區(qū)柳湖村、涇灘村列為開展失地農(nóng)民社會保障試點，要求在改造“城中村”、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、失地保障方面創(chuàng)出經(jīng)驗。民政、社保、土地等相關(guān)部門和柳湖鄉(xiāng)要高度重視，盡快拿出試點方案，確保試點工作取得實效。加大城區(qū)南北面山綠化，加強城市日常管理和清掃保潔，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。

5、以提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次為重點，在壯大特色經(jīng)濟上求突破、創(chuàng)一流

按照“壯大規(guī)模、培育基地、完善市場、打造品牌、提高質(zhì)量”的思路，做大、做特、做優(yōu)、做活特色產(chǎn)業(yè)，突顯區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。在肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，圍繞建設(shè)全省綠色畜牧基地，依托世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化等項目，堅持分散養(yǎng)殖和集中育肥相結(jié)合，重點發(fā)展一批專業(yè)村，扶持一批養(yǎng)殖大戶，提高優(yōu)質(zhì)肉牛比例，使肉牛飼養(yǎng)量以10以上的速度增長，力爭突破30萬頭，奶牛存欄達到6200頭。加大肉牛產(chǎn)品深度開發(fā)和品牌培育，支持景興、西開等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。大膽引進生化制藥、飼料加工、低溫肉食品等發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的項目，壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，圍繞建設(shè)全省人文生態(tài)旅游基地，加快景區(qū)景點建設(shè)步伐，極力打響崆峒旅游品牌，開工建設(shè)道教文化一條街，建成崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒武術(shù)學校等重點工程。加強景區(qū)文物保護，實施崆峒山凌空塔維修工程。加快南山生態(tài)公園建設(shè)步伐，開發(fā)一批具有文化內(nèi)涵和生活實用性的文化旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國家5A級旅游景區(qū)名片效應，以拍攝影視劇、崆峒山音樂電視宣傳片等新的宣傳方式，擴大宣傳推介，提高知名度和影響力，力爭使崆峒山融入全國精品旅游線路。將有條件的旅游企業(yè)、景點納入崆峒山旅游集團統(tǒng)一管理，實行通票通游，提高經(jīng)濟效益和社會效益。年內(nèi)力爭接待游客122萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3.85億元。在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上，以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心為目標，積極培育新世紀商廈、世紀金鼎等一批商流名店，擴大平?jīng)錾坛?、沙港市場等批發(fā)市場輻射半徑，提升國際家具匯展中心、柳湖建材、東郊蔬菜等專業(yè)市場檔次。積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進城鄉(xiāng)市場互動發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善電子配送、連鎖經(jīng)營，健全市場網(wǎng)絡(luò)體系，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額21.58億元。

6、以解決民生問題為重點，在統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)上求突破、創(chuàng)一流

堅持以人為本，高度關(guān)注民生，認真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等方面的問 題及群眾要求最迫切、社會最關(guān)注的吃水、行路、上學、看病、住房、就業(yè)、社會保障等問題，千方百計促民富、解民憂、保民安，全力“抓好四項創(chuàng)建、開展五項行動、建好十項惠民工程”，著力構(gòu)建和諧崆峒。一是抓好四項創(chuàng)建。以爭創(chuàng)全國科普示范區(qū)為契機，大力實施科技富民工程，深入開展實用技術(shù)進農(nóng)村活動，提高科技普及率和應用水平。特色文化名區(qū)創(chuàng)建以弘揚崆峒文化為主題，鼓勵創(chuàng)作具有鮮明時代特征的優(yōu)秀文藝作品，舉辦2－3次較大規(guī)模和較高水平的節(jié)慶文化活動。積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動，培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，全面提升教育教學質(zhì)量和衛(wèi)生服務水平。深入開展科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高市民文明素質(zhì)。二是開展五項行動?；橛嘛L進萬家行動。堅持和完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保二女戶結(jié)扎、流動人口管理與服務、社會撫養(yǎng)費征收等重難點工作取得突破，弘揚科學、文明、進步的婚育新風，進一步穩(wěn)定低生育水平。致富信息進萬家行動。利用廣播電視村村通工程和“農(nóng)民信息之家”，多形式、多層次、全方位宣傳致富信息和經(jīng)濟社會發(fā)展中的好經(jīng)驗、好典型，不斷拓寬致富視野。雙擁共建行動。大力開展國防教育活動，認真做好軍民共建、優(yōu)撫安置等工作，努力構(gòu)建“和諧雙擁”新格局。食品藥品放心工程行動。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴格公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強化食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，切實保障群眾身體健康和生命安全。平安崆峒行動。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，增強人民群眾的安全感。認真落實領(lǐng)導包案制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，早預防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，減少越級上訪、集體上訪，確保社會大局穩(wěn)定。加強就業(yè)再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)”家庭和“4050”人員拓寬就業(yè)途徑，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。抓好環(huán)境保護，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)和關(guān)鍵部位專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生，營造安定有序的發(fā)展環(huán)境。三是建好十項惠民工程。（1）全面啟動實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城市低保人員醫(yī)療保險，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高社會保障水平。（2）實施廣播電視村村通二期工程，實現(xiàn)農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成入戶2萬戶，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。（3）完成北大路鋪油及通鄉(xiāng)油路附屬工程，建成農(nóng)村客運鄉(xiāng)站4個、村站6個，新開通鄉(xiāng)公交線路3條，推進城鄉(xiāng)公交一體化進程。（4）實施麻武、大寨等南部林緣區(qū)、景區(qū)群眾異地搬遷，改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。（5）完成城區(qū)管道燃氣二期工程，新入戶1.5萬戶，擴大城市居民清潔能源使用覆蓋面。（6）建成經(jīng)濟適用住房和廉租房2萬平方米，緩解城市低收入家庭住房困難。（7）遷址新建平?jīng)鑫逯校ǔ善經(jīng)龆泄?、平?jīng)鲨F中綜合樓、西郊小學、三里塬小學等重點項目，新建、改建農(nóng)村中小學校舍12600平方米，進一步改善城鄉(xiāng)辦學條件。（8）開工建設(shè)中國·甘肅皇甫謐醫(yī)院，提高居民醫(yī)療服務水平。（9）完成110指揮中心配套設(shè)施，實現(xiàn)110、120、119三臺合一，增強社會公共事件應急處置能力。（10）建設(shè)南山生態(tài)公園，完成10條城區(qū)街巷改造4.38萬平方米，建成水廁10座，使城區(qū)公用水廁達到40座，提升城市服務功能。

三、切實強化抓落實的工作措施，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障

1、強化責任抓落實。一是要明確責任。對列入經(jīng)濟目標責任書的重點工作，要進一步細化量化，層層分解，責任到人，做到責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，形成人人有指標、個個有壓力、項項有著落的責任氛圍。二是要密切配合。各級各部門、各單位要自覺服從、服務于區(qū)委、區(qū)政府工作大局，樹立一盤棋思想。凡是關(guān)系到重點項目和典型工作的事，都必須堅決服從，無條件讓步；凡是涉及到多個部門的工作，都應主動協(xié)商，緊密配合，目標一致，共同推進。三是要嚴格考核。切實加大工作考核力度，凡是與市政府簽訂的，凡是區(qū)委、區(qū)政府確定的目標責任，不但要全面完成，而且要爭創(chuàng)一流。要對照責任，嚴格考核，并作為評價班子、考核單位的主要依據(jù)。

2、立足服務抓落實。全區(qū)上下要把“服務社會、服務市場、服務群眾”作為抓工作落實的立足點。一是服務社會，變無限型政府為有限型政府。完善重大公共事項聽證制度，大力推行政務公開，加快電子政務建設(shè)，進一步健全行風評議、民主測評、投訴舉報和行政審批制度，切實規(guī)范施政行為，提高行政效能。二是服務市場，變管理型政府為服務型政府。大力整頓和規(guī)范市場秩序，降低民間資本進入門檻，全力推進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，讓行業(yè)協(xié)會、中介組織廣泛地參與公共事務管理。向社會公開服務承諾，對重點項目、民營大戶實行領(lǐng)導聯(lián)系制度，努力做到少蓋章多辦事，少收費多服務，用誠信塑造形象、打造環(huán)境，營造重商、親商、護商的良好氛圍。三是服務群眾，變領(lǐng)導型政府為公仆型政府。要零距離面對群眾，暢通言路，傾聽民聲，吸納民意，為民辦事，及時足額發(fā)放下崗失業(yè)人員基本生活費、離退休人員養(yǎng)老金，搞好救災救濟、扶貧幫困，大力開展再就業(yè)援助行動，嚴格落實下崗、失業(yè)人員優(yōu)惠政策，千方百計為群眾辦實事、辦好事，切實維護人民群眾的根本利益。

3、轉(zhuǎn)變作風抓落實。落實不力，主要是作風不實，要一抓到底，就必須轉(zhuǎn)變作風，以作風的轉(zhuǎn)變促進工作的落實。一是要有敢于動真碰硬的勇氣。抓落實的過程也是發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、研究問題、解決問題的過程。解決問題，勢必碰到這樣那樣的困難，遇到這樣那樣的阻力。但只要我們對事業(yè)負責、對工作負責，處于公心，就應理直氣壯地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于糾正錯誤。各級領(lǐng)導干部都要切實樹立走在前面、干在實處的工作作風。二是要有鍥而不舍的精神。抓落實，干工作要持之以恒，看準了的就要毫不猶豫，頂著壓力去做，迎著困難去干，敢于承擔風險，敢于承擔責任，沉下身子，不擺花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有說了就算的氣魄。承諾的事就要兌現(xiàn)，說到就要做到，決不能說了就當做了，說過了就當做過了。這既影響黨和政府的形象，又會失信于民。事實上，老百姓歡迎、滿意的，就是真抓實干的作風。我們一定要守承諾，全力營造誠實信用氛圍，切實提高工作透明度，提高政府公信力和執(zhí)行力。