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篇1

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與世界各國應(yīng)對全球性氣候變化的認(rèn)識和行動緊密相關(guān)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念最早起源于英國。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型更注重于無污染的趨勢、鮮明的綠色、新能源的潮流、低碳排放的本質(zhì)，低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型完全不同于以往的任何形式思維經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。我國的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的特點就是，從更深層次的意義上講其實質(zhì)在于改變那種以經(jīng)濟(jì)增長為核心并且是以犧牲資源環(huán)境為代價的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使其向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，塑造和形成一種安全綠色、創(chuàng)新、公平、合作、智能為主要特征的新發(fā)展模式。

二、綠色金融是低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持

整體上看，綠色金融指的是金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融有兩層含義：一是金融業(yè)如何促進(jìn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，另一個是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。前者指出“綠色金融”的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費者形成綠色消費理念；后者則明確金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，避免注重短期利益的過度投機行為。

低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的一個目標(biāo)和方向。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，金融服務(wù)要先行。金融業(yè)將成為實現(xiàn)這場新的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新優(yōu)化重要的推力和重要的杠桿。同時，金融作為一國經(jīng)濟(jì)的核心，在引導(dǎo)資源、優(yōu)化配置方面發(fā)揮著核心作用。一國的金融越發(fā)達(dá)，其資源配置的效率就越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為前提的低碳經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，自然離不開金融的支持，金融的綠色化經(jīng)營就是對這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最好的支持。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色金融理念

在低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)下，銀行將支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為自身經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分，建立有效的綠色信貸促進(jìn)機制和較為完善的環(huán)境、風(fēng)險管理制度；同時，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，擴大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能等低碳項目的融資來源，增強節(jié)能環(huán)保相關(guān)企業(yè)融資能力。相對于傳統(tǒng)的行政手段和政府直接和間接投入，采用綠色金融這樣的市場手段更有效率。

（一）理念上倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色金融

1、發(fā)展綠色金融需要地方政府徹底轉(zhuǎn)變觀念，徹底轉(zhuǎn)變唯GDP、唯短期效益的政績觀。雖然政策指引在一定程度上增加了企業(yè)的借錢渠道，但綠色信貸仍沒形成規(guī)模，主要原因有以下三個方面：一是相對于傳統(tǒng)的“兩高”項目，“綠色經(jīng)濟(jì)”項目規(guī)模原本就比較??；二是綠色信貸金融項目涉及外部性問題，常常需要政府特殊政策支持，而政府特殊政策帶有不確定性和一定的“效應(yīng)”夸大；三是節(jié)能減排見效慢、資金回收也慢的特性，這決定了綠色信貸金融項目前期投入的風(fēng)險較大，而銀行業(yè)績要求銀行慎重考慮風(fēng)險，結(jié)果很可能是銀行不能輕易發(fā)放貸款。

2、提升金融業(yè)的綠色金融理念。首先，銀行應(yīng)充分利用自身對企業(yè)具有的引導(dǎo)、鼓勵或約束的作用，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會公眾的認(rèn)同度。其次，隨著我國銀行業(yè)的逐漸的開放，國內(nèi)銀行將與外資銀行處于同一競爭平臺。競爭的內(nèi)容不僅包括技術(shù)、產(chǎn)品，而且上升到企業(yè)社會責(zé)任理念和商業(yè)倫理和道德水準(zhǔn)的競爭。增強利潤水平和國際競爭力，并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共贏發(fā)展。

最后，銀行踐行社會責(zé)任應(yīng)通過政策引導(dǎo)，市場激勵的通道實現(xiàn)。政府部門和監(jiān)管機構(gòu)需要樹立長期穩(wěn)定的政策導(dǎo)向，建設(shè)適合企業(yè)社會責(zé)任中長期持續(xù)的外部環(huán)境和平臺，有利于綜合平衡商業(yè)銀行可能產(chǎn)生的短期利益損失和長期整體收益。我國商業(yè)銀行應(yīng)積極承擔(dān)其對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的三重責(zé)任。

（二）綠色金融的前景

不可否認(rèn)，我國綠色金融存在一些問題。從行業(yè)自身來看，新能源面臨著產(chǎn)能過剩的困境；從銀行方面來看，出于風(fēng)險大的考量，信貸方面相對謹(jǐn)慎；從政府方面看，能源領(lǐng)域價格改革不到位，補貼和監(jiān)管也并不完善。但這些都只是階段性的問題。要大規(guī)模發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，肯定會遭遇調(diào)整期，因此對綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀不要過于悲觀。就長期發(fā)展而言，綠色信貸肯定會越做越大，我們對此也不必抱懷疑的態(tài)度。

中國銀監(jiān)會旗幟鮮明地支持低碳金融服務(wù)創(chuàng)新。從政策指引和具體舉措來看，銀監(jiān)會的確頗有作為。早在2007年，國家環(huán)?？偩?、央行、銀監(jiān)會三部委聯(lián)合了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，首次提出將環(huán)保調(diào)控手段通過金融杠桿來具體實現(xiàn)的政策，這標(biāo)志著綠色信貸全面進(jìn)入節(jié)能減排的主戰(zhàn)場。通過在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對限制和淘汰類新建項目，應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴張的經(jīng)濟(jì)命脈，有效地切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈條，通過信貸發(fā)放進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨后，金融管理層相繼了一系列政策法規(guī)，要求金融業(yè)全面加強綠色信貸建設(shè)。

（三）發(fā)展綠色信貸，鼓勵企業(yè)碳減排

綠色信貸是環(huán)保部門和銀行業(yè)聯(lián)手抵御企業(yè)環(huán)境違法行為，促進(jìn)節(jié)能減排，規(guī)避金融風(fēng)險的重要經(jīng)濟(jì)手段。根據(jù)《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)、項目進(jìn)行信貸控制，遏制高耗能、高污染行業(yè)的盲目擴張。與一些行政手段相比，綠色信貸這樣的市場經(jīng)濟(jì)手段往往非常有效。綠色信貸已經(jīng)顯現(xiàn)的作用是逼迫企業(yè)必須為環(huán)境違法行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。雖然這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪，而綠色信貸在某種程度上豐富了環(huán)保部門的執(zhí)法手段。

（四）發(fā)展碳金融，為企業(yè)碳減排建立良好的平臺

1、健全碳金融交易法律法規(guī)和制度建設(shè)

完善的法律法規(guī)、政策制度框架是碳金融健康發(fā)展的前提，尤其是中國這樣的新興碳交易市場，市場需要透明、長期、明確的法律法規(guī)、政策制度來規(guī)范碳金融的發(fā)展。只有這樣，銀行和企業(yè)才有碳金融創(chuàng)新動力，才能制定相應(yīng)的長期計劃。一方面政府在制定氣候變化、環(huán)境保護(hù)、可再生能源發(fā)展等相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、條例、標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)考慮金融方面的因素；另一方面，加快推進(jìn)我國碳金融發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、政策制度與國際接軌。

2、積極參與碳交易市場建設(shè)

目前為止，中國無論是二氧化碳排放的總量，還是CDM（清潔發(fā)展機制）項目的供應(yīng)量，都是世界上排名第一的國家。但是，中國的主要交易買主都在歐洲，國內(nèi)至今還沒有形成真正的碳交易市場。盡早建立碳交易市場，可以避免投資的高碳路徑依賴問題。我國消費仍然不足，GDP仍主要靠投資拉動。投資形成的固定資產(chǎn)會在很長一段時期內(nèi)形成持續(xù)的碳排放。因此在投資初期就必須要考慮到低碳排放的問題，否則就會被固定在相對高碳的路徑上。如果早一些向企業(yè)下達(dá)碳排放限額，建立了碳市場和碳價格信號，企業(yè)在投資決策的時候就會考慮減排收益和超排處罰的問題。

篇2

一、低碳經(jīng)濟(jì)的含義、研究現(xiàn)狀及戰(zhàn)略目標(biāo)

美國學(xué)者萊斯特·R·布朗（1999）對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了最早的探索，提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論，提出了在面對“地球溫室化”的威脅的情況下，要盡快實現(xiàn)從以化石燃料為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐燥L(fēng)能、太陽能等為核心的經(jīng)濟(jì)，并且布朗（2002）提出基于化石燃料的經(jīng)濟(jì)方式向基于新能源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性，建議積極建構(gòu)無污染排放和無碳能源經(jīng)濟(jì)體系 。而“低碳經(jīng)濟(jì)”（Low-carbon Economy）的概念首次出現(xiàn)在2003年英國政府發(fā)表的《能源白皮書》（UK Government，2003）中，指出“低碳經(jīng)濟(jì)”是基于更少的環(huán)境污染和更少的自然資源消耗而獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)既為創(chuàng)造更高的生活質(zhì)量提供了途徑和機會，也為開發(fā)應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了條件和機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。低碳經(jīng)濟(jì)強調(diào)以低能耗、低污染及低排放為基礎(chǔ)的綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，得到了國際社會的重視。2009年9月聯(lián)合國的《2009年世界經(jīng)濟(jì)和社會概覽：促進(jìn)發(fā)展，拯救地球》報告，其核心內(nèi)容為在減少溫室氣體排放的前提下如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從表面上看，低碳經(jīng)濟(jì)的目的是減少溫室氣體的排放，實質(zhì)上實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是人類生產(chǎn)生活方式的一次新變革，必將全方位地改造建立在化石能源基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)，向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明發(fā)展。

近年來，我國學(xué)者也對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了大量的研究，我國學(xué)者莊貴陽認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)問題是能源效率和新能源結(jié)構(gòu)問題，其核心為能源的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，其目標(biāo)是促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。即在依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施雙重支持下，致力于建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以減緩氣候變化。游雪晴等認(rèn)為發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”就是發(fā)展低能耗和低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。付允等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是減少溫室氣體排放，應(yīng)對全球變暖的最佳經(jīng)濟(jì)模式。楊迎春認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在很大程度上會帶來貿(mào)易摩擦，并提出一系列針對性的政策建議?？梢钥闯?，自英國提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念后，國內(nèi)外學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)的概念、實現(xiàn)的可能性、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等方面給予了自己的理解和探析。盡管他們研究的角度不同，所提出的概念也有所差異，但研究的目的是一致的：即盡可能地使低碳與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是給本來單一保證經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式加入了一個新的約束條件，也就是說在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長的基礎(chǔ)上還要保證低能耗和低碳排放。全球化的背景下，出口貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)增長最重要的力量之一在各國經(jīng)濟(jì)中都有著舉足輕重的作用。世界范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，勢必會引起國際貿(mào)易行為的新調(diào)整。為適應(yīng)這一新的調(diào)整變化，各國需制定新的貿(mào)易戰(zhàn)略，對貿(mào)易政策、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和方式甚至貿(mào)易環(huán)節(jié)都會進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，各國貿(mào)易戰(zhàn)略的不同使得未來貿(mào)易領(lǐng)域各種形式的貿(mào)易摩擦不可避免。

二、WTO體制中關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)條款

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是在實踐中貫穿低碳經(jīng)濟(jì)理論，把傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞夹偷慕?jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在世界各國已成為潮流，國際貿(mào)易也正向低碳化發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)將不可避免的給一國的國際貿(mào)易帶來技術(shù)壁壘和綠色壁壘，結(jié)合WTO體制中與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)條款和協(xié)議，將使貿(mào)易壁壘和綠色壁壘變得更隱蔽，將對各國特別是發(fā)展中國家開展對外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。

1.GATT第20條的環(huán)境例外

在1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽訂之初，環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)還沒有引起國際社會普遍關(guān)注。所以當(dāng)時的關(guān)貿(mào)總協(xié)定上基本上不存在環(huán)境保護(hù)的相關(guān)條款。GATT第20條“一般例外”條款中的（b）條款和（g）條款是僅有的兩條與環(huán)保有關(guān)的條款。根據(jù)第20條的引言，只要“不對情況相同的締約方構(gòu)成武斷的或者不合理的差別待遇”，或者“不對國際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制”。GATT締約方均可以采取“為保障人類和動植物的生命健康所采取必要措施”（（b）款）；或“與國內(nèi)限制生產(chǎn)和消費的措施相配合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”（（g）款），以上為GATT基本條款中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的所有內(nèi)容。

2.《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》中WTO序言中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定

WTO序言中明確指出：任何締約方在處理對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，應(yīng)在提高本國居民生活水平、保證居民充分就業(yè)和大幅度穩(wěn)步提高居民實際收入與本國有效需求的基礎(chǔ)上以擴大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，同時應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下使世界資源盡可能得到最優(yōu)利用，并以處在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平的各成員方相適應(yīng)的發(fā)展方式，謀求既保護(hù)和保存環(huán)境，又增強保護(hù)和保存環(huán)境的手段。

由WTO的序言可以看出，其重要目標(biāo)之一是既要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，又要最佳地利用世界資源和最小程度的損害環(huán)境。WTO的這一目標(biāo)雖然沒有明確要求各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，但是卻間接知道了各國應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展道路，走低碳經(jīng)濟(jì)形勢。序言在世貿(mào)易組織框架內(nèi)相當(dāng)精準(zhǔn)的界定了貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，這對GATT來說是一個重大改進(jìn)。

3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題中發(fā)生最頻繁也是最難處理的就是食品與藥品的衛(wèi)生與安全標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中常被用作保護(hù)主義的幌子，起初各國在進(jìn)行對外貿(mào)易時在該標(biāo)準(zhǔn)上經(jīng)常出現(xiàn)相互刁難的現(xiàn)象，以至于最后各國希望制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，東京回合時趨于成熟。

為解決各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異所帶來的難題，1973-1979年，在東京回合談判通過了《關(guān)于貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)議》，也稱“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)守則”。該守則主旨為：強制性或者自愿性的技術(shù)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品的檢測等均不得造成對國際貿(mào)易不必要的障礙。烏拉圭回合會議在東京回合守則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了WTO技術(shù)守則（即《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》），其目的在序言中和第二條第二款都有所體現(xiàn)。序言中提到：任何國家均可以采取必要的手段和措施以保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量和保護(hù)人、動植物的生命健康和環(huán)境以及防止欺騙行為等，但是前提條件是這些措施不能成為締約國之間進(jìn)行貿(mào)易歧視或變相限制國際貿(mào)易的手段；該協(xié)議在第二條第二款規(guī)定：“成員國應(yīng)保證技術(shù)法規(guī)制定和執(zhí)行的目的與效果不應(yīng)該給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙。因此技術(shù)法規(guī)不應(yīng)該是阻礙貿(mào)易而應(yīng)成為達(dá)到合法目的的必手段。此類合法的目的特別是包括國家安全需要，防止欺騙行為，保護(hù)人身健康或安全，動植物的生命，健康或環(huán)境”。該協(xié)議強調(diào)用于判斷相關(guān)產(chǎn)品是否符合本國標(biāo)準(zhǔn)的程序必須是公正公平的，并且敦促各成員國之間相互承認(rèn)各自的技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及鑒定結(jié)果。該協(xié)議承認(rèn)各成員國有權(quán)采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)居民、動植物的生命健康及環(huán)境，但又規(guī)定這些措施不應(yīng)成為國際貿(mào)易的障礙。TBT的實施有效地改變了各國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加了低碳產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比例，促進(jìn)了各國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議（SPS）

該協(xié)定雖然不是專門用于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)定，但內(nèi)容大部分與低碳環(huán)保密切相關(guān)。SPS規(guī)定，多邊貿(mào)易中只要不在締約國之間造成武斷的或者是不可理的歧視待遇，各締約方可以采取必要的措施以保護(hù)人類和動植物的健康和生命安全，使之避免遭受飲食或者飼料中的添加劑、污染物及致病生物體的影響，并使人類健康免受來自動植物攜帶的病蟲害或者其他危害等。為了尋求各締約國在更廣泛的基礎(chǔ)上有效協(xié)調(diào)衛(wèi)生與動植物檢驗檢疫措施，鼓勵各方采用國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。但同時也規(guī)定只要在科學(xué)上證明是合理的，或者是以適當(dāng)?shù)奈ｋU性評估為基礎(chǔ)的，允許締約方各國采用高于國際標(biāo)準(zhǔn)的措施。綜上內(nèi)容得出各締約國應(yīng)遵循的總原則是：一方面承認(rèn)締約國為了保護(hù)本國的公共秩序和環(huán)境資源，有權(quán)制定并實施本國的環(huán)境保護(hù)政策；另一方面協(xié)議要求各締約國的政策和措施不能妨礙WTO體制的正常運轉(zhuǎn)，禁止以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)保要求為借口實行變相的貿(mào)易保護(hù)主義，締約方同時還須注意標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的透明度、對其他締約方的技術(shù)援助以及締約國中的發(fā)展中國家的特殊待遇等。由于生產(chǎn)力水平、工藝水平等存在差異，發(fā)達(dá)國家的低碳標(biāo)準(zhǔn)普遍高于發(fā)展中國家，一些發(fā)達(dá)國家出于多重目的制定了一些單方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對低碳經(jīng)濟(jì)水平提出了很高的要求，其出發(fā)點是多方面的，可能是單純從保護(hù)生態(tài)環(huán)境及人民身體健康的角度出發(fā)，它是世界貿(mào)易發(fā)展的新動向，反映了各國對環(huán)保的普遍重視，有其合理的一面；另一方面，有些發(fā)達(dá)國家打著發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幌子，其實是為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，從而構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

三、低碳背景下WTO爭端解決機制的局限性

WTO是目前世界上協(xié)調(diào)各成員間貿(mào)易摩擦最權(quán)威、最有效的組織，在協(xié)調(diào)各成員間貿(mào)易摩擦發(fā)揮著不可替代的作用。但如本文第二部分所述，WTO爭端解決機構(gòu)解決與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端的法律依據(jù)僅僅是WTO框架下與環(huán)境有關(guān)的若干貿(mào)易規(guī)則，其框架下沒能將環(huán)境和貿(mào)易單獨立法。所以，WTO爭端解決機制在處理此類問題上存在不可回避的缺陷，低碳經(jīng)濟(jì)新形勢下的各締約方的貿(mào)易摩擦將日益暴漏其協(xié)調(diào)機制的局限性。

低碳背景下WTO宗旨中的所提倡的環(huán)境保護(hù)和其所提倡的自由貿(mào)易存在矛盾。正如本文在第二部分WTO宗旨中所述，宗旨中存在一個難以取舍的矛盾，一方面強調(diào)以實現(xiàn)各締約國自由貿(mào)易為終極目標(biāo)的同時，另一方面將“可持續(xù)發(fā)展”列為其基本目標(biāo)之一。當(dāng)各國把自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)同時作為追求的戰(zhàn)略目標(biāo)時，WTO就可能陷入難以取舍的兩難境地，因此WTO體制下解決與環(huán)境相關(guān)的貿(mào)易摩擦和爭端存在局限性。另外，為了平衡國際貿(mào)易利益與締約國的其他利益，WTO及GATT制定了一些例外條款，這些例外條款也很容易變成為被利用的對象，尤其是在發(fā)達(dá)國家，一方面站在支持自由貿(mào)易的立場，極力推行便利國際貿(mào)易的政策措施；另一方面發(fā)達(dá)國家堅持從本國利益出發(fā)，當(dāng)涉及到本國利益或者本國利益受到損害時便毫不退讓，使WTO爭端解決機制在處理爭議時的受到制約和限制。各成員國實施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，從長期看符合全球利益，而短期則更多表現(xiàn)為國別利益。當(dāng)各國在貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)沖突時，WTO能否有效地發(fā)揮其職能將面對嚴(yán)重考驗。

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篇3

一、引言

低碳經(jīng)濟(jì)的概念是在全球氣候變化，國際制度框架遭受空前挫折的形勢下由英國于2003年率先提出的，后經(jīng)2009年哥本哈根會議才開始在世界范圍內(nèi)流行，并受到國內(nèi)外各界人士的關(guān)注。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)和制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其實質(zhì)是能源高效利用和清潔能源開發(fā)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。

始于氣候變化和能源安全的低碳經(jīng)濟(jì)理念隨著實踐的發(fā)展已滲透到社會、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)等各個層面，其內(nèi)涵和外延也得到了進(jìn)一步的深化。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是以低能耗、低排放、高產(chǎn)出為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也倡導(dǎo)低碳企業(yè)、低碳城市、低碳社會、低碳消費的低碳發(fā)展形態(tài)，包含碳關(guān)稅、碳金融、碳政治、碳管理等的低碳發(fā)展手段。低碳經(jīng)濟(jì)理念在關(guān)注資源利用、強調(diào)低成本高效益的物本經(jīng)濟(jì)之外，還在深層次上涉及公平、正義、和諧的人本經(jīng)濟(jì)問題，是關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人類自身發(fā)展的一種新的發(fā)展機會、發(fā)展方式以及更好的可能性。

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者與受益者，將低碳經(jīng)濟(jì)理念融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，探索低碳發(fā)展之路，不僅符合“低碳化”的社會發(fā)展趨勢，也是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，追求可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。企業(yè)的低碳化發(fā)展，不僅涉及采購、生產(chǎn)、運營、銷售、服務(wù)等生產(chǎn)價值鏈活動的低碳化，還包括企業(yè)管理、人力資源、技術(shù)開發(fā)等基礎(chǔ)活動的低碳化。內(nèi)部控制作為提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力的重要管理活動，用低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)其制度設(shè)計與實施，通過對現(xiàn)有內(nèi)部控制體系的不斷優(yōu)化，力爭以最低的成本、最有效的方式、最大限度地保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)部控制目標(biāo)的實現(xiàn)，對我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的內(nèi)部控制優(yōu)化

企業(yè)作為由不同類型資源所有者參與組成的一系列契約組合，存在明顯的不完備性和問題，而內(nèi)部控制就是為了緩解企業(yè)管理者以及員工之間的不完備契約和委托關(guān)系而產(chǎn)生的，其關(guān)注企業(yè)所面臨的、影響企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險，希望能夠通過提高或保證內(nèi)部控制系統(tǒng)質(zhì)量，最終達(dá)到合理保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)（林鐘高等，2009）。內(nèi)部控制在企業(yè)由來已久，從最初孕育內(nèi)部控制思想的內(nèi)部牽制，發(fā)展為內(nèi)部控制制度，到后來的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)以及今日的內(nèi)部控制整合框架和風(fēng)險管理整合框架，內(nèi)部控制在企業(yè)管理中扮演者重要的角色。

我國自2006年成立內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會以來，致力于建立一套以防范風(fēng)險和控制舞弊為中心、以控制標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)為主體，結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完整、方法科學(xué)的內(nèi)部控制體系。2008年《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》連同2010年《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的相繼與實施，標(biāo)志著我國與世界接軌的內(nèi)部控制規(guī)范體系已初步形成。但是，縱觀我國企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計與執(zhí)行，形式化、教條化、高成本、低效益等不合理的因素普遍存在，內(nèi)部控制的貫徹實施并未取得預(yù)期效果。因此，以低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理念為指導(dǎo)，通過優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)部控制體系，以保證內(nèi)部控制制度的合理設(shè)計和有效運行，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

（一）將社會責(zé)任貫穿于內(nèi)部控制過程之中

環(huán)境保護(hù)是企業(yè)低碳化發(fā)展首先要解決的問題，也是最基本的問題。按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，企業(yè)應(yīng)該將環(huán)保和低耗的要求納入生產(chǎn)、流通、分配、消費的全過程。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不再局限于站在投資者的角度評價其總體價值，而應(yīng)該將價值邊界擴展到債權(quán)人、供應(yīng)商、客戶、員工、消費者等交易伙伴，以及包括政府部門、本地居民、本地社區(qū)、環(huán)保主義等壓力集團(tuán)，甚至包括自然環(huán)境、人類后代等受到企業(yè)經(jīng)營活動直接或間接影響的客體（Freeman，1984）。與此同時，企業(yè)應(yīng)該更多地關(guān)注與社會責(zé)任相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、員工權(quán)益、消費者權(quán)益等相關(guān)內(nèi)容。

當(dāng)前，以股東權(quán)利為軸心，以員工責(zé)任為邊界，漠視企業(yè)其他利益相關(guān)者的傳統(tǒng)內(nèi)部控制框架已不再適應(yīng)企業(yè)的低碳化發(fā)展。因此，監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任、維護(hù)和平衡企業(yè)各利益相關(guān)者的合法權(quán)益，成為低碳經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)內(nèi)部控制的重要職能。我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系已將社會責(zé)任納入內(nèi)部控制環(huán)境要素之中，認(rèn)為企業(yè)是否履行社會責(zé)任、履行了哪些社會責(zé)任以及如何履行社會責(zé)任屬于企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行的環(huán)境范疇。從低碳經(jīng)濟(jì)視角來看，企業(yè)履行社會責(zé)任，與企業(yè)創(chuàng)造利潤或?qū)崿F(xiàn)股東財富價值一樣重要，因此，與內(nèi)部控制環(huán)境相比，將社會責(zé)任作為企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)更具合理性。將社會責(zé)任履行同“五目標(biāo)”一起作為內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，貫徹于內(nèi)部控制過程之中，用以指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制實務(wù)，在保證原有目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任的落實情況，既符合企業(yè)低碳化的發(fā)展方向，也是低碳經(jīng)濟(jì)視角下內(nèi)部控制應(yīng)該重點關(guān)注的問題。

（二）用成本效益原則指導(dǎo)內(nèi)部控制建設(shè)

低碳經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，其實質(zhì)就是以最低的成本獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益，是成本效益原則的體現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)視角下內(nèi)部控制制度的設(shè)計與執(zhí)行也應(yīng)該以成本效益原則為指導(dǎo)。目前我國內(nèi)部控制實施過程中，存在許多不合理的地方，不僅造成企業(yè)資源的嚴(yán)重浪費，也未達(dá)到內(nèi)部控制的應(yīng)有目標(biāo)。

首先，就內(nèi)部控制制度設(shè)計來看，以我國內(nèi)部控制規(guī)范體系為指導(dǎo)，設(shè)計符合本企業(yè)實情的內(nèi)部控制制度是企業(yè)實施內(nèi)部控制的前提。考慮到注冊會計師在專業(yè)知識、從業(yè)經(jīng)驗等方面的特有優(yōu)勢，我國鼓勵企業(yè)聘請注冊會計師參與到內(nèi)部控制制度的建設(shè)當(dāng)中。然而，目前大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計由會計師事務(wù)所全權(quán)，企業(yè)內(nèi)部管理者及相關(guān)員工游離在制度設(shè)計過程之外，甚至有的會計師事務(wù)所將一份制度版本出售給多個企業(yè)。當(dāng)制度設(shè)計不能與企業(yè)實際相結(jié)合時，強加給企業(yè)的內(nèi)部控制制度就不能嵌入各項業(yè)務(wù)活動之中，無法被企業(yè)員工充分領(lǐng)悟和接納，此時企業(yè)不僅承擔(dān)了高額的制度設(shè)計費用，而且內(nèi)部控制也未能發(fā)揮預(yù)期的作用。因此，在注冊會計師的指導(dǎo)下，鼓勵企業(yè)相關(guān)人員甚至全體員工參與到內(nèi)部控制制度的設(shè)計過程之中，應(yīng)該是低碳經(jīng)濟(jì)視角下內(nèi)部控制制度設(shè)計的最優(yōu)方式。只有這樣，內(nèi)部控制制度才能全方位地融入企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動之中，才能根植于企業(yè)員工的思想當(dāng)中，指導(dǎo)員工行為，保證內(nèi)部控制制度的有效貫徹和落實。

其次，就內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中的角色定位來看，內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制環(huán)境的重要組成部分（鄭石橋，2008），也扮演著內(nèi)部控制的確認(rèn)者，承擔(dān)著監(jiān)督、評價和改善內(nèi)部控制的基本職責(zé)（王光遠(yuǎn)，2007）。但是，目前我國內(nèi)部控制規(guī)范體系缺乏對內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中角色定位的強制性規(guī)定，如基本規(guī)范中“企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部審計機構(gòu)（或經(jīng)授權(quán)的其他監(jiān)督機構(gòu)）和其他內(nèi)部機構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限”，以及評價指引中“企業(yè)可以授權(quán)內(nèi)部審計部門或?qū)ｉT機構(gòu)（內(nèi)部控制評價部門）負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評價的具體組織實施工作”，內(nèi)部審計成為內(nèi)部控制評價的可選機構(gòu)而不是必備機構(gòu)。內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中缺乏明確的角色定位，必然使企業(yè)在內(nèi)部控制實務(wù)中無所適從，內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)也得不到應(yīng)有的重視，使得內(nèi)部審計的健全性與獨立性成為目前我國企業(yè)內(nèi)部控制中最不容樂觀的方面之一（王彩君、李宇立，2010）。內(nèi)部審計作為確保企業(yè)受托責(zé)任履行的控制機制，其性質(zhì)與職責(zé)隨著內(nèi)部控制范圍的不斷拓展在逐漸演變，從財務(wù)審計、管理審計延伸至風(fēng)險管理和治理程序。相應(yīng)的，內(nèi)部審計的職能也由單一的監(jiān)督職能向監(jiān)督、評價等多種職能轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計已經(jīng)完全能夠承擔(dān)和勝任與內(nèi)部控制相關(guān)的工作，謝志華（2009）等甚至認(rèn)為內(nèi)部審計是對內(nèi)部控制的再控制。我國已形成了以審計法為統(tǒng)馭，以內(nèi)部審計行政法規(guī)和部門規(guī)章為支撐，以內(nèi)部審計準(zhǔn)則為補充的規(guī)范體系，為企業(yè)內(nèi)部審計建設(shè)提供了法律依據(jù)和實務(wù)指南。因此，與企業(yè)另建內(nèi)部控制監(jiān)督評價職能機構(gòu)相比，將監(jiān)督與評價職責(zé)直接賦予內(nèi)部審計，不僅能夠降低企業(yè)內(nèi)部控制的運行成本，還有助于內(nèi)部控制的有效執(zhí)行與作用發(fā)揮，符合企業(yè)的低碳化發(fā)展理念。

最后，就內(nèi)部控制評價來看，內(nèi)部控制評價的主體不僅包括企業(yè)自身也包括注冊會計師，涉及企業(yè)以自我完善為目標(biāo)的內(nèi)部控制評價和應(yīng)市場監(jiān)管者要求以對外披露為目標(biāo)的內(nèi)部控制評價，以及注冊會計師的服務(wù)于財務(wù)報告審計的內(nèi)部控制評價和實施內(nèi)部控制審計的內(nèi)部控制評價（吳秋生、楊瑞平，2011）。無論內(nèi)部控制評價的實施主體是誰，也不管是基于何種目的展開的，內(nèi)部控制評價對象和所依據(jù)的基礎(chǔ)資料都是一致的。因此，合理整合內(nèi)部控制評價，實現(xiàn)內(nèi)部控制評價工作內(nèi)容與環(huán)節(jié)的相互配合、評價資料與評價結(jié)果的共享是降低內(nèi)部控制評價成本，提高內(nèi)部控制評價效率的有效途徑。同一評價主體展開的基于不同目標(biāo)的內(nèi)部控制評價，由于不存在任何利益沖突，主體內(nèi)的內(nèi)部控制評價整合是能夠達(dá)成的。但是企業(yè)和注冊會計師作為不同的利益主體，具有不同的價值追求，尤其當(dāng)企業(yè)存在財務(wù)舞弊和內(nèi)部控制缺陷時，主體間的內(nèi)部控制評價整合就難以達(dá)成。如何利用企業(yè)作為評價主體時所具有的信息優(yōu)勢，尤其是關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計及運行的隱性知識，以及注冊會計師在內(nèi)部控制體系建設(shè)和評價方面的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，以實現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補和成果共享，是內(nèi)部控制評價整合中需要重點解決的問題。但是必須認(rèn)識到內(nèi)部控制評價整合是以不能違背內(nèi)部評價與外部評價相互制衡的基本原則為前提的，是在堅持這一基本原則基礎(chǔ)上的優(yōu)化和精簡，是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)與相互借鑒的。

（三）將人本經(jīng)濟(jì)融入內(nèi)部控制的設(shè)計與實施

任何關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)說，歸根到底都是為了解決人類自身發(fā)展這個根本性的問題，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念亦不例外。低碳經(jīng)濟(jì)在關(guān)注資源利用，強調(diào)低成本高效益的物本經(jīng)濟(jì)之外，還在深層次上涉及人本經(jīng)濟(jì)問題，認(rèn)為人是經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點、核心和歸宿，滿足人的合理需要、促進(jìn)人的全方位發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中人本經(jīng)濟(jì)理念的全面反應(yīng)。因此，企業(yè)的低碳化發(fā)展應(yīng)該重視人性化的內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)，將人本經(jīng)濟(jì)融入內(nèi)部控制設(shè)計與實施過程之中。

現(xiàn)代內(nèi)部控制的本質(zhì)是對人財物的全面控制，核心是對人的控制，人既是內(nèi)部控制的客體，也是內(nèi)部控制的主體；既是內(nèi)部控制的手段，也是內(nèi)部控制的目的（王海兵、李文君，2010）。雖然我國企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引已將社會責(zé)任、企業(yè)文化等人本因素移植到內(nèi)部控制體系中，但是以人為本的控制理念并未得到有效的貫徹和落實。企業(yè)內(nèi)部控制仍然是重視物權(quán)、輕視人權(quán)的傳統(tǒng)物本內(nèi)部控制，強調(diào)物質(zhì)資本出資者利益，把人力資本出資者物化為一種生產(chǎn)要素和控制工具，將活勞動載體的“人”也視同“物”進(jìn)行管理控制，通過對人的行為的控制，達(dá)到對物的風(fēng)險控制的目的，注重人作為控制手段的一面，而忽視了人作為控制目的的一面（王海兵等，2011）。由此導(dǎo)致企業(yè)員工的中、高層需求遭到忽視，甚至有的企業(yè)連安全生產(chǎn)、工資發(fā)放等員工的低層次需求也無法滿足，降低了員工對內(nèi)部控制的認(rèn)同度。因此，實現(xiàn)人本內(nèi)部控制就必須強調(diào)企業(yè)員工在內(nèi)部控制中的主體地位，培養(yǎng)溫情和富有活力的企業(yè)文化，營造全員參與的內(nèi)部控制氛圍。

對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠施加影響的“人”，不僅包括企業(yè)員工，還涉及消費者、社會公眾在內(nèi)的企業(yè)利益相關(guān)者。企業(yè)人本內(nèi)部控制就是以企業(yè)利益相關(guān)者為根本，滿足不同利益相關(guān)者需要，實現(xiàn)各類利益相關(guān)者價值的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制不再單純是股東控制管理者的工具，也不是管理者控制員工的工具，而是維護(hù)各利益相關(guān)者合法權(quán)益的一種制度安排。此時，企業(yè)應(yīng)在構(gòu)建和諧控制關(guān)系的基礎(chǔ)上開展控制活動，不把員工視為物化的生產(chǎn)要素和控制工具，不把消費者當(dāng)成提款機，改變對社會環(huán)境的漠視態(tài)度，運用內(nèi)部控制維護(hù)企業(yè)員工、消費者等利益相關(guān)者的合法權(quán)益，以取得員工的大力支持和社會的廣泛認(rèn)可，建設(shè)以人為本的內(nèi)部控制系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者與受益者，將低碳理念融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，是企業(yè)適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)新形勢的客觀要求，也是企業(yè)低碳化發(fā)展的必經(jīng)之路。內(nèi)部控制作為全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力的重要管理手段，對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前，我國企業(yè)內(nèi)部控制實務(wù)中，內(nèi)部控制制度設(shè)計與執(zhí)行的形式化、教條化、高成本、低效益等不合理現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。基于此，本文從低碳經(jīng)濟(jì)視角，以低碳經(jīng)濟(jì)中關(guān)于保護(hù)環(huán)境、追求低成本高效益、發(fā)展人本經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo)，從重視社會責(zé)任、強調(diào)成本效益原則、建立人本內(nèi)部控制三個方面對我國現(xiàn)有內(nèi)部控制體系進(jìn)行優(yōu)化，力爭以最低的成本、最有效的方式、最大限度地保證內(nèi)部控制目標(biāo)的實現(xiàn)，為我國企業(yè)的低碳化發(fā)展助力。

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為了應(yīng)對氣候變暖的問題，解決環(huán)境和發(fā)展之間的矛盾，我國先后制定了一系列環(huán)保的政策，以推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下，如何搞好企業(yè)成本管理及控制，便成了我國企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，本文就此談一些認(rèn)識。

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以三低（低能耗、低污染及低排放）為基礎(chǔ)，以降低CO2等溫室氣體的排放量為目的，具有可持續(xù)發(fā)展特性的經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是提高能源的利用效率，提倡綠色能源的開發(fā)，加快能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，其核心是能源技術(shù)及減排技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新。在低碳經(jīng)濟(jì)背景之下，企業(yè)如何做好成本管理以滿足環(huán)保的要求，便成了當(dāng)下亟待解決的問題。

二、低碳經(jīng)濟(jì)之下企業(yè)成本管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）觀念落后，人才短缺

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，然而我國企業(yè)在成本管理方面卻普遍存在不足，粗放式的成本管理方式已經(jīng)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。部分企業(yè)太過關(guān)注眼前利益，甚至壓縮那些必要的費用支出，嚴(yán)重影響了消費者的利益。

在通貨膨脹的影響下，原材料成本一直居高不下，再加上消費市場對低碳理念的日益認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)市場的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)大勢所趨。如今，成本管理方面的人才較為短缺，對企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型造成了不利的影響。

（二）局限于事中控制

企業(yè)在成本管理過程中，將目光局限在產(chǎn)品成本及服務(wù)成本這兩大方面。產(chǎn)品成本由諸多方面構(gòu)成，包括直接材料費用、人工費用以及制造費用等，所以，成本管理的過程中，應(yīng)對這些方面給予關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)給企業(yè)成本管理提出了新的要求，要求它們不斷拓寬成本控制范圍，以適應(yīng)當(dāng)前的成本管理環(huán)境，避免被淘汰的命運。

（三）成本管理體系不健全

由于企業(yè)成本會計準(zhǔn)則尚未建立，我國企業(yè)成本管理還處于“各自為戰(zhàn)”的局面，無法展開科學(xué)的、規(guī)范的成本預(yù)測及決策工作，最終導(dǎo)致成本控制效果不理想。計算產(chǎn)品生產(chǎn)成本時，既考慮了廢品、超計劃耗能部分，又考慮了排污及罰款部分，所以，無法得到產(chǎn)品生產(chǎn)成本的準(zhǔn)確數(shù)字，繼而降低了低碳生產(chǎn)成本管理的實際效果，自然也就無法提交出詳實、準(zhǔn)確的會計信息。

三、低碳經(jīng)濟(jì)之下企業(yè)成本管理的原則

（一）成本效益原則

經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存和發(fā)展根本，所以，企業(yè)關(guān)注成本。企業(yè)只有在不斷優(yōu)化成本效益的前提下，才能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益。在低碳經(jīng)濟(jì)的推動下，企業(yè)將節(jié)能減排視為一項重點工作。不計得失地投入到環(huán)保事業(yè)中是不明智的，采取回避的態(tài)度更是不允許的。企業(yè)應(yīng)該堅持成本效益原則，以科學(xué)的方法、方式落實節(jié)能減排工作。

（二）資源充分利用原則

由于人口基數(shù)過于龐大，我國人均資源占有量相對較少，換而言之，我國資源是較為緊缺的。企業(yè)在利益的驅(qū)使下往往對資源形成過度利用，使其再生速度大大落后于消耗速度。資源緊缺問題已經(jīng)顯現(xiàn)。在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下，企業(yè)應(yīng)該加快節(jié)能減排的進(jìn)程，一方面提高資源利用率，另一方面提高廢棄物回收率，只有如此，企業(yè)才能走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

（三）利益相關(guān)者原則

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，企業(yè)利益相關(guān)者的范圍已呈現(xiàn)出擴大化的趨勢，包括企業(yè)自身、消費者、政府機構(gòu)，甚至社會公眾。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)該充分考慮相關(guān)環(huán)保法規(guī)的要求，只有樹立低碳理念，才能實現(xiàn)利益相關(guān)方的共贏。

（四）危害最小化原則

環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，已經(jīng)對人類的正常生活造成了嚴(yán)重的危害。社會各個階層均開始關(guān)注企業(yè)是否能夠嚴(yán)格履行自身的社會責(zé)任。企業(yè)在消耗資源的過程中，有義務(wù)和責(zé)任去做好環(huán)保工作。只有堅持危害最小化的原則，企業(yè)才能獲得社會各界的認(rèn)可，獲得可持續(xù)發(fā)展的機會。

四、低碳經(jīng)濟(jì)之下搞好企業(yè)成本管理的應(yīng)對策略

低碳經(jīng)濟(jì)之下搞好企業(yè)成本管理的應(yīng)對策略包括以下幾個方面：一是科學(xué)轉(zhuǎn)變成本管理理念；二是合理延伸成本控制流程；三是積極引進(jìn)最新的成本管理方法。

（一）科學(xué)轉(zhuǎn)變成本管理理念

若想將低碳管理要求落到實處，企業(yè)首先要做到成本管理理念的科學(xué)轉(zhuǎn)變，將低碳理念有機地融入到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及日常的運營活動中去。站在成本核算的角度分析，企業(yè)應(yīng)在原先制造理念的基礎(chǔ)上再融入服務(wù)理念，一改過去那種企業(yè)資產(chǎn)專用的模式，將資產(chǎn)與費用的 等量轉(zhuǎn)換演化為資產(chǎn) 一次性投入與收益 持續(xù) 性增長，從另一個角度理解，在企業(yè)完成銷售的過程中，客戶便可被視作企業(yè)的“資產(chǎn)”，相當(dāng)于降低了資產(chǎn)專用性。買賣雙方由此建立了成本共享模式，實現(xiàn)了雙贏。

（二）合理延伸成本控制流程

產(chǎn)品生產(chǎn)是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的過程，需要經(jīng)過無數(shù)的且密切相關(guān)的作業(yè)環(huán)節(jié)，或者稱之為作業(yè)鏈。作業(yè)鏈可理解成一種產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程，也可理解成一種價值的整個形成過程，從而形成具有競爭戰(zhàn)略意義的價值鏈。合理延伸成本控制流程，可從價值鏈入手。價值鏈分析從最初的原材料采購開始，一直到最終產(chǎn)品到達(dá)消費者手上為止，其間利用一系列 相關(guān)作業(yè)的整合來 實現(xiàn)對成本的控制，主要包括以下內(nèi)容：行業(yè)價值鏈分析；企業(yè)內(nèi)部價值鏈分析；競爭對手價值鏈分析。

假設(shè)a廠是一家實力雄厚、品質(zhì)過硬、成本管理管理嚴(yán)格的大型工廠。然而，最近幾年，其主打產(chǎn)品b面臨著激烈的市場競爭。為了提高競爭力，a廠結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)要求，應(yīng)用戰(zhàn)略成本管理方法開展成本管理工作，擺脫了原先以生產(chǎn)過程為重點的成本管理模式。企業(yè)針對b產(chǎn)品展開了一系列的市場調(diào)查及技術(shù)分析，然后對其設(shè)計成本、供應(yīng)商成本、顧客的使用成本以及售后服務(wù)成本進(jìn)行了深入的研究。

應(yīng)用價值鏈 原理展開分析，該廠每月 平均消耗8000噸硫酸，外購價350元/噸，每月 硫酸成本280萬元。運用 戰(zhàn)略成本管理原理，企業(yè)用生產(chǎn) 磷銨排放的廢渣 磷石膏制造硫酸并聯(lián)產(chǎn) 水泥，硫酸再返回用于生 產(chǎn)磷銨，假設(shè)前期投入1000 萬元，但每年可節(jié) 省280萬元，4年之后 便可收回成本，以后每 年節(jié)約的 280萬元便可 為企業(yè)創(chuàng)造純利。

（三）積極引進(jìn)最新的成本管理方法

成本費用管理模式將會隨著商業(yè)模式的不同而表現(xiàn)出不同的特點。對于那些以市場為主的企業(yè)，其成本費用管理的關(guān)鍵之處在于技術(shù)與產(chǎn)品。隨著社會的發(fā)展，商業(yè)模式將會發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，繼而導(dǎo)致市場發(fā)生新的變化，最終導(dǎo)致成本管理的基礎(chǔ)發(fā)生轉(zhuǎn)變或者偏移，如虛擬產(chǎn)品以及衍生產(chǎn)品等。積極引入先進(jìn)的成本管理方法（如戰(zhàn)略成本管理模式以及“物質(zhì)流” 成本核算方法等），有助于企業(yè)實踐過程中成本管理難題的有效解決。如此一來，企業(yè)在降低自身成本的同時也很好地履行了自身的社會責(zé)任。

五、結(jié)束語

綜上所述，在低碳經(jīng)濟(jì)要求下，企業(yè)不得不提高環(huán)保投入，尤其是技術(shù)研發(fā)支出，從某種角度上分析，這對企業(yè)成本而言是一種負(fù)擔(dān)。但值得注意的是，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)該堅定不移地遵守并執(zhí)行相關(guān)的國家政策以及法律法規(guī)，才能獲得可持續(xù)發(fā)展。國家要求企業(yè)發(fā)展低碳生產(chǎn)的同時，也應(yīng)該給予積極的引導(dǎo)和規(guī)范。政府有關(guān)主管部門應(yīng)制定會計核算制度，如環(huán)境會計的探索和完善，以加強企業(yè)對低碳成本的認(rèn)識和重視，從而更準(zhǔn)確地、科學(xué)地計算出企業(yè)所制造產(chǎn)品的各項成本要素，提供更加完善、合理的低碳會計信息。在這些有利條件的支持下，企業(yè)可以降低甚至完全彌補發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的成本損失。對于企業(yè)而言，低碳經(jīng)濟(jì)猶如一把雙刃劍，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清它的本質(zhì)以優(yōu)化自身的成本管理，在遵守相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的原則下，追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

篇5

【引言】：

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也得到了極大的提高，在物質(zhì)生活豐富的今天，環(huán)境污染卻越來越嚴(yán)重，所以，在這種情況下，很多環(huán)境保護(hù)者提出了“低碳”生活，強調(diào)它對于環(huán)境的重要性，同時風(fēng)景園林建設(shè)者也提出了把低碳與園林建設(shè)相結(jié)合，低碳風(fēng)景園林建設(shè)就成為了人們大力推廣的城市建設(shè)項目。

1、 低碳園林的相關(guān)內(nèi)涵

低碳園林景觀設(shè)計是基于低碳理念而生的，隨著低碳理念的發(fā)展，其在人類生活的各個方面都有所體現(xiàn)。在當(dāng)前城市化發(fā)展的過程中，想要保證城市的外部形象，維護(hù)城市周邊的生態(tài)環(huán)境，就需要重視園林景觀設(shè)計的低碳理念發(fā)展，提升居民的生活質(zhì)量，改善居民生活環(huán)境。低碳園林植物景觀設(shè)計主要就是指人們在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境改造的過程中，盡可能減少人為對大自然的控制行為，只有這樣，才能保證園林設(shè)計的低碳理念的實現(xiàn)。

2 、低碳理念在城市園林植物景觀設(shè)計中的應(yīng)用

2.1 選擇鄉(xiāng)土樹種

植物種植設(shè)計是現(xiàn)代園林綠地生態(tài)設(shè)計的重要組成部分，主要包括植物品種的選擇與植物景觀生態(tài)群落的建立等內(nèi)容，其中，對鄉(xiāng)土植物的大量選擇利用是植物品種選擇的一項基本原則。對于節(jié)約型園林綠地規(guī)劃設(shè)計，由于鄉(xiāng)土植物不僅具有成本低、適應(yīng)性強。當(dāng)?shù)靥厣黠@等先天性的獨特自然優(yōu)勢，同時鄉(xiāng)土植物對環(huán)境和土壤的適應(yīng)能力很強，少有病蟲害，具有可靠的生態(tài)安全性，而且節(jié)約水資源，有些僅依靠降雨就能生存良好，從而減少灌溉、施肥等養(yǎng)護(hù)成本。

2.2 合理選擇材料，建設(shè)經(jīng)得起時間考驗的園林

植物的選擇是降低養(yǎng)護(hù)成本的關(guān)鍵，植物有很強的地域性，因此在園林設(shè)計中，如何根據(jù)不同的環(huán)境條件，選擇最合適的植物就顯得尤為重要，這就是園林適地適樹的原則；在園林設(shè)計中，以豐富的植物種類相搭配的綠地，較單一植物種類組合的綠地而言，不僅是景觀效果上有差異，在水肥管理和病害蟲防治方面也占有明顯優(yōu)勢，所以園林設(shè)計過程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真選擇植物材料，才能有效控制后期管理成本，實現(xiàn)生態(tài)節(jié)約型園林的目的。

2.3 增加園林的生命周期

園林的生命周期是衡量低碳園林建設(shè)好壞的重要指標(biāo)，設(shè)計師在考慮園林造型優(yōu)美獨特的前提下盡可能的保證低碳園林長久的使用壽命，即在長時間內(nèi)可以不被更新或者移除。讓園林的抗壓能力和可調(diào)節(jié)能力盡可能的大，這就要求我們的園林設(shè)計師能采取一定的修復(fù)措施，在風(fēng)景園林有一定的損傷后，能夠及時修復(fù)，保證碳排放量一如既往的符合標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以縮短更新園林的頻率，真真正正做到了低碳環(huán)保。

2.4 進(jìn)行季節(jié)交錯種植

對于園林植物景觀來說，如果一年四季僅僅采取一種植被生長模式，那么對于園林景觀的局限性太大，不利于城市的低碳發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展理念，因此在進(jìn)行園林植物景觀設(shè)計過程中，需要根據(jù)實際的園林所處地區(qū)一年四季的氣候變化情況，選擇合適的植被進(jìn)行種植，這樣能夠使得植被的生長隨著具體的氣候而改變，以體現(xiàn)城市園林的可持續(xù)發(fā)展理念和低碳發(fā)展理念。在當(dāng)前大多數(shù)北方地區(qū)，所實行的四季植物交錯種植是非常有效的，往往在春夏等天氣比較溫暖的季節(jié)，園林景觀中的常綠闊葉林能夠充分吸收空氣中的CO2，釋放O2，對土壤中的水分以及相關(guān)的營養(yǎng)具有一定的保護(hù)作用，而到了秋冬等季節(jié)，園林設(shè)計師將一些紅葉植物等放置在園林景觀布局中，這樣天氣轉(zhuǎn)寒之后，這些植被就能夠大大提升城市的形象，吸引大量的游客參觀，從而促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展。

3、 低碳園林的發(fā)展趨勢

首先就是需要遵循約型設(shè)計，在進(jìn)行園林景觀建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能合理利用自然環(huán)境，減少人為改造，這在一定程度上能夠大大降低人力和物力的損耗，且最大程度上降低對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，提高自然資源的利用效率，節(jié)約生態(tài)資源；其次，需要遵循環(huán)境友好型設(shè)計理念，在進(jìn)行氣候建設(shè)過程中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加城市的綠化面積，使得城市工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的污染物能夠盡可能被植被吸收，從而保持城市生態(tài)環(huán)境的平衡合理發(fā)展，對周邊生態(tài)環(huán)境起到一定積極的作用；最后，城市園林植物景觀設(shè)計的發(fā)展趨勢還需要遵循一定的生態(tài)文明建設(shè)，在進(jìn)行園林建設(shè)的過程中，能夠發(fā)揮綠色植物的作用，吸收城市生活產(chǎn)生的大量CO2，維護(hù)城市發(fā)展的低碳理念，從而為環(huán)境友好型社會奠定一定的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

總而言之，生態(tài)節(jié)約型園林綠化的規(guī)劃設(shè)計理念，是我國為了適應(yīng)日益加劇的能源短缺和順應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會而提出的，其建設(shè)理論與思路在節(jié)約、可持續(xù)、自我維持、循環(huán)再利用、高效率、低成本等方面體現(xiàn)了生態(tài)園林的實質(zhì)與內(nèi)涵。但是，目前針對低碳園林綠化建設(shè)的相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)仍然缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國應(yīng)盡快制定并推行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施，從規(guī)劃設(shè)計階段開始就樹立低碳設(shè)計理念，從而實現(xiàn)生態(tài)園林城市，促進(jìn)我國園林植物綠化事業(yè)沿著節(jié)約型、可持續(xù)的道路健康穩(wěn)步地發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]來伊楠.生態(tài)與文化視角下徐州園林景觀特色研究[D].浙江理工大學(xué)，2016.

[2]敬婧.基于節(jié)約度與美景度評價的南暖溫帶城市園林植物群落研究[D].浙江理工大學(xué)，2016.

篇6

低碳經(jīng)濟(jì)主要是指將可持續(xù)發(fā)展觀作為基礎(chǔ)，通過技術(shù)革新、制度完善等多種方式和方法，最大程度減少石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，還能夠有效調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)

(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面

通過對早期經(jīng)濟(jì)學(xué)思想進(jìn)行深人分析和研究，不難發(fā)現(xiàn)，其中，都蘊含著低碳經(jīng)濟(jì)思想。大多數(shù)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)僅關(guān)注國家(}DP，其實不然，經(jīng)濟(jì)學(xué)還兼顧世界經(jīng)濟(jì)、人類未來發(fā)展等方面的研究，基于此，經(jīng)濟(jì)學(xué)中，充分體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)思想。

(二)其他學(xué)科方面

低碳經(jīng)濟(jì)主要涉及四個方面:生態(tài)、循環(huán)、綠色及低碳經(jīng)濟(jì)，而其中，每一個方面又由多個學(xué)科構(gòu)成，例如:生態(tài)經(jīng)濟(jì)包括生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，針對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、功能等方面進(jìn)行有效整合。低碳經(jīng)濟(jì)的四個方面都能夠充分體現(xiàn)出低投入、低消耗等理念，井全面、系統(tǒng)的為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出指導(dǎo)，基于此，相關(guān)學(xué)科在很大程度上為低碳經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

(三)氣候、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。

從氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，《氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，已經(jīng)明確闡述了氣候與經(jīng)濟(jì)之間存在的關(guān)系，且溫室效應(yīng)的出現(xiàn)，在很大程度是受到全球經(jīng)濟(jì)的影響，另外，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)明確提出人類協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展，促使世界在發(fā)展過程中，，不僅要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，且能夠保護(hù)自然資源環(huán)境，且資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)針對排污指標(biāo)轉(zhuǎn)讓的金額也做出了明確規(guī)定，低碳經(jīng)濟(jì)在很大程度上是建立在資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上的。

三、低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)價值具體表現(xiàn)。

(一)有效緩解國際經(jīng)濟(jì)合作矛盾，健全國際經(jīng)濟(jì)學(xué)體系

近年來，經(jīng)濟(jì)學(xué)專家從不同角度，對國際經(jīng)濟(jì)合作理論進(jìn)行全面、系統(tǒng)的讓釋，而最終都將國際經(jīng)濟(jì)合作作為基礎(chǔ)，井以國際經(jīng)貿(mào)為主要方式，提升國家綜合實力。國際合作能夠有效整合資源，謀取更多利益，但是，也在一定程度上增加了環(huán)境問題，特別是當(dāng)下發(fā)達(dá)國家和欠發(fā)達(dá)國家之間的合作，導(dǎo)致環(huán)境問題日益惡化，且CO2等溫室氣體自身具有流動性，給全球環(huán)境都造成了一定影響，而低碳經(jīng)濟(jì)中，的思想、觀念能夠有效緩解國際經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生的矛盾，另外，低碳經(jīng)濟(jì)不僅立足于國際經(jīng)濟(jì)，還放眼于全球經(jīng)濟(jì)，基于此，將低碳經(jīng)濟(jì)融人到國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中，十分必要，更能夠體現(xiàn)其價值。

(二)發(fā)展自身全面優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

工業(yè)時代前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)生的環(huán)境污染也較小，生態(tài)系統(tǒng)能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境及社會和諧發(fā)展，然而，工業(yè)革命后大量機器等生產(chǎn)設(shè)備參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致溫室效應(yīng)，生態(tài)系統(tǒng)無法承受重負(fù)，使得環(huán)境污染問題日益加劇，井對人類身心健康構(gòu)成巨大威脅，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展需求，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)理論能夠更好地為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動指明方向，井為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價值還體現(xiàn)其能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

(三)妥協(xié)或是你經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)消費模式轉(zhuǎn)變

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二、低碳經(jīng)濟(jì)下酒店戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型價值鏈內(nèi)涵

評定碳排放，預(yù)測風(fēng)險機遇，設(shè)定目標(biāo)，優(yōu)化財務(wù)機制和確定外部環(huán)境是制定低碳戰(zhàn)略的主要工作步驟。低碳經(jīng)濟(jì)下，酒店對業(yè)務(wù)界定和業(yè)務(wù)運作將形成新的標(biāo)準(zhǔn)，并在產(chǎn)品確定、價值鏈優(yōu)化、核心競爭力培育方面進(jìn)行新的探索。首先，從酒店提品到消費者消費的各環(huán)節(jié)，生產(chǎn)更具專業(yè)性，是將有限資源運用于核心業(yè)務(wù)的開放式專業(yè)化經(jīng)營;其次，產(chǎn)品—市場的確定，在制定新的低碳經(jīng)濟(jì)商業(yè)規(guī)則的新形勢下，應(yīng)與各國酒店開展廣泛交流與合作，突破本國市場的局限以開拓國際市場;第三，管理的價值，從酒店內(nèi)部的各職能部門擴展到與酒店經(jīng)營有關(guān)的分銷商與供應(yīng)商的管理與溝通;第四，組織管理的柔韌性，酒店人力資源管理的變革，優(yōu)化管理體系與管理制度，精簡管理機構(gòu)，以建立更適應(yīng)價值鏈管理并且能夠快速響應(yīng)的扁平化組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮管理者的創(chuàng)造性。基于價值鏈從產(chǎn)品市場確定到價值鏈優(yōu)化及酒店核心競爭力確定等環(huán)節(jié)，可以借鑒國外成功的酒店轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。第一，酒店戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中對內(nèi)部環(huán)境的轉(zhuǎn)型變?yōu)閮r值鏈中經(jīng)營者與所有者之間的權(quán)衡關(guān)系，成功有效的企業(yè)管理經(jīng)驗及多種激勵機制的借鑒有利于酒店業(yè)務(wù)人員在新形勢下發(fā)揮其業(yè)務(wù)優(yōu)勢并提高業(yè)務(wù)水平;第二，組織變革需要借鑒成功酒店精簡機構(gòu)的策略，根據(jù)現(xiàn)有酒店的具體情況和業(yè)務(wù)特點建立合適的組織構(gòu)架，在新的組織構(gòu)架下，精簡不必要的組織，減小變革風(fēng)險;第三，借鑒成功酒店的業(yè)務(wù)流程管理經(jīng)驗，加強信息流通建設(shè)并實施新的業(yè)務(wù)流程。

三、在全球化價值鏈背景下酒店轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重新定位

酒店產(chǎn)品從出口國的生產(chǎn)者到進(jìn)口國的消費者經(jīng)歷采購、生產(chǎn)、銷售、出口和進(jìn)口分銷等環(huán)節(jié)，并構(gòu)成一個完整的全球價值鏈體系。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段，國內(nèi)酒店在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中調(diào)整自身價值鏈并將原有的價值鏈重新組合定位具有重要的作用，是酒店戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題最有利的分析工具。

(一)明確價值鏈的增值環(huán)節(jié)，延伸價值鏈

積極開拓國內(nèi)外市場，樹立品牌意識，形成品牌產(chǎn)品，和國外酒店合作，形成自己的品牌;與國外酒店合作，合作中要堅持建設(shè)資金的品牌;開發(fā)新的低能減排、環(huán)保產(chǎn)品;為酒店消費者提供一個符合環(huán)保和消費者需要的消費環(huán)境以提高顧客的滿意度，優(yōu)化業(yè)務(wù)能力和營銷能力，擴大酒店知名度，提高顧客對酒店企業(yè)文化價值的認(rèn)知度和滿意度。

(二)優(yōu)化價值鏈，實現(xiàn)成本優(yōu)勢

篇8

低碳經(jīng)濟(jì)是兼顧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時實現(xiàn)溫室氣體排放的低增長或負(fù)增長的經(jīng)濟(jì)模式。在全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化的今天，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間矛盾的有效手段。目前我國處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，面臨巨大的資源需求和環(huán)境壓力，更需要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。由于開征新稅種面臨諸多問題，改進(jìn)現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制度以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展則可能是比較可行的方案。

一、稅收是矯正環(huán)境外部效應(yīng)的重要手段

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要矯正環(huán)境的外部效應(yīng)。在環(huán)境領(lǐng)域存在市場失靈，會引發(fā)外部效應(yīng)問題。外部效應(yīng)是指私人邊際成本與社會邊際成本或私人邊際效益與社會邊際效益的背離。當(dāng)私人邊際成本與社會邊際成本不一致時，就會產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)；當(dāng)私人邊際收益與社會邊際收益不一致時，就會產(chǎn)生正外部效應(yīng)。環(huán)境問題的外部效應(yīng)包括環(huán)境污染引發(fā)的負(fù)外部效應(yīng)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的正外部效應(yīng)。

（一）稅收可以矯正環(huán)境污染引發(fā)的負(fù)外部效應(yīng)

高能耗高污染企業(yè)在生產(chǎn)過程中耗費大量的能源，排放大量的二氧化碳和其他污染物，這些污染物損害了人的健康，引發(fā)環(huán)境污染的負(fù)外部效應(yīng)。由于存在這種負(fù)外部效應(yīng)，社會邊際成本（MSC）不僅包括該產(chǎn)品生產(chǎn)者的私人邊際成本（MPC），還包括受到污染不利影響的旁觀者的成本（MEC），生產(chǎn)此類產(chǎn)品的社會邊際成本（MSC）就大于生產(chǎn)者的私人邊際成本（MPC），社會邊際成本曲線（（MSC）在供給曲線（MPC）之上。假設(shè)此時社會邊際收益（MSB）等于私人邊際收益（MPB），從整個社會角度看，社會邊際收益曲線（MSB）與社會邊際成本曲線（MSC）的交點處才是最優(yōu)產(chǎn)量（Q'）。如圖1所示，負(fù)外部效應(yīng)將導(dǎo)致市場生產(chǎn)的產(chǎn)量（Q）大于社會最優(yōu)產(chǎn)量（Q'）。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中曾提出，對造成負(fù)外部效應(yīng)的企業(yè)應(yīng)征收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為的“庇古稅”，即對具有負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)品征收相當(dāng)于其外部邊際成本數(shù)量的稅收，使私人邊際成本提高到與社會邊際成本相一致的水平。因此，征稅會迫使廠商提高產(chǎn)品的價格，而價格的提高必然會使需求量減少進(jìn)而導(dǎo)致供給量即生產(chǎn)量減少，從而達(dá)到節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

（二）稅收可以支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的正外部效應(yīng)

低碳技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)會產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)的正外部效應(yīng)。由于這些新技術(shù)研發(fā)的利益是私人的，產(chǎn)品附加價值高，企業(yè)可以高價格的形式獲得大部分利益。但是在這種私人利益之外產(chǎn)生了正外部效應(yīng)，即創(chuàng)造了其他人可以利用的技術(shù)，而且對改善人類的生活環(huán)境有利，這就使社會邊際收益（MSB）大于私人邊際收益（MPB）。在這種情況下，以私人邊際收益為基礎(chǔ)的需求曲線不能反映社會邊際收益，社會邊際收益曲線（MSB）將在私人邊際收益曲線（MPB）之上，在社會邊際收益曲線（MSB）和社會邊際成本曲線（MSC）的交點處將產(chǎn)生社會最優(yōu)產(chǎn)量（Q'）。如圖2所示，正外部效應(yīng)使市場生產(chǎn)的產(chǎn)量（Q）小于社會最優(yōu)產(chǎn)量（Q'）。此時，政府就可以通過稅收優(yōu)惠降低技術(shù)研發(fā)企業(yè)的稅負(fù)，使技術(shù)產(chǎn)品的私人邊際收益與其所產(chǎn)生的社會邊際收益對等，以此鼓勵低碳、節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段碳稅的缺失使改進(jìn)流轉(zhuǎn)稅制度成為當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要政策選擇

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心是減少溫室氣體的排放，而抑制溫室氣體排放的直接手段是征收碳稅。碳稅是以減少二氧化碳排放為目的，對煤炭、天然氣、汽油和柴油等化石燃料按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅，但現(xiàn)階段開征碳稅還面臨諸多問題。由于二氧化碳是因消耗化石燃料而產(chǎn)生的，碳稅的征稅對象將最終落到煤炭、天然氣、成品油等化石燃料上，這與資源稅、成品油消費稅等存在一定的制度交叉，因此通過設(shè)置獨立的碳稅還是通過改革現(xiàn)行資源稅、成品油消費稅來實現(xiàn)碳減排存在爭議。同時，在分稅制財政體制下，新設(shè)稅種如何劃分將涉及中央與地方之間的利益分配關(guān)系，在中央與地方間利益分配關(guān)系不能得到協(xié)調(diào)前，開征碳稅就會受到來自地方政府的阻力?，F(xiàn)階段我國的資源價格形成機制還未完善，在政府對資源定價進(jìn)行行政干預(yù)的前提下，可能會導(dǎo)致化石能源的價格并不能受其影響，這將不利于碳稅發(fā)揮其激勵和約束作用。碳稅的開征還面臨經(jīng)濟(jì)和社會方面的問題，例如開征碳稅會抑制經(jīng)濟(jì)增長，加劇區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，影響公民的福利水平等。因此，現(xiàn)階段較現(xiàn)實的選擇是通過改進(jìn)流轉(zhuǎn)稅制度促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在現(xiàn)行稅制體系中，流轉(zhuǎn)稅占據(jù)重要地位。流轉(zhuǎn)稅包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等稅種，是一種間接稅，具有易于轉(zhuǎn)嫁的特點，其稅負(fù)由最終消費者承擔(dān)，而納稅人的稅后收益通常不受影響或影響較小。因此可以利用流轉(zhuǎn)稅的這一特性，降低低碳企業(yè)稅負(fù)。降低稅負(fù)可以增加企業(yè)的投資動力和能力，促進(jìn)企業(yè)有選擇地自我積累從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增量調(diào)整，使國民經(jīng)濟(jì)中低碳企業(yè)的比重不斷增加。同時，稅負(fù)的降低又會使低碳企業(yè)的利潤率相對提高，吸引其他企業(yè)資源流入，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存量調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，進(jìn)而推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、從低碳視角分析我國現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅存在的制度缺陷

（一）增值稅對低碳經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用不明顯

增值稅作為流轉(zhuǎn)稅的第一稅種，其制度設(shè)計對低碳經(jīng)濟(jì)具有一定的導(dǎo)向作用。基于此種認(rèn)識，現(xiàn)行增值稅已進(jìn)行了相關(guān)稅收優(yōu)惠，如對以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力（包括利用垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣生產(chǎn)銷售的電力或熱力）實行增值稅全額即征即退，對燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進(jìn)行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品和利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力等自產(chǎn)貨物以及作為節(jié)能低碳建筑原材料的部分新型墻體材料產(chǎn)品實行增值稅即征即退50%，對委托自來水廠（公司）隨水費收取的污水處理費免征增值稅，對部分大型水電企業(yè)實行增值稅退稅。

但增值稅對低碳經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用仍不明顯：1.增值稅的抵扣范圍有限，對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。2009年的增值稅轉(zhuǎn)型，允許將購置的物質(zhì)資料的價值和用于生產(chǎn)、經(jīng)營的固定資產(chǎn)價值中所含的稅款在購置當(dāng)期進(jìn)行一次性扣除。但是作為低碳經(jīng)濟(jì)重要組成部分的低碳技術(shù)主要來源于研發(fā)機構(gòu)，而研發(fā)機構(gòu)大多不屬于增值稅的一般納稅人，其因購買設(shè)備而發(fā)生的進(jìn)項稅額無法從銷項稅額中抵扣，這樣將削弱研發(fā)機構(gòu)研發(fā)低碳技術(shù)的積極性。2.稅收優(yōu)惠范圍過小?，F(xiàn)行增值稅在支持范圍上與《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《清潔生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求還有一定差距，享受優(yōu)惠的只是很少一部分產(chǎn)品，許多利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和產(chǎn)品未包含在內(nèi)。稅收優(yōu)惠政策在新能源方面表現(xiàn)得也不明顯。例如對政府鼓勵發(fā)展的太陽能、生物能、地?zé)崮?、核能等新能源以及低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)和推廣缺乏有效的增值稅優(yōu)惠政策。

（二）消費稅對碳排放的控制調(diào)節(jié)機制還未建立

消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的一種稅。消費稅的課稅范圍、稅率水平等體現(xiàn)了一定的低碳導(dǎo)向。如對成品油生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)成品油過程中作為燃料、動力和原料消耗的自產(chǎn)成品油，用外購和委托加工回收的已稅汽油生產(chǎn)的乙醇汽油，利用廢棄動植物油脂生產(chǎn)的純生物柴油，免征消費稅；將鞭炮、焰火、成品油、摩托車、小汽車等納入了消費稅征收范圍，限制了這些產(chǎn)品的消費；調(diào)整汽車的消費稅稅目稅率，體現(xiàn)“大排量多負(fù)稅、小排量少負(fù)稅”的征稅原則。但消費稅的征稅范圍過窄，僅限于五大類十四個稅目的消費品，其中與環(huán)境有關(guān)的僅有八種。一些污染環(huán)境、能耗大的消費品，如電池、氟利昂、化肥、一次性產(chǎn)品（簡易相機、剃刀、飲料容器、塑料袋）、煤炭、火電等沒有納入征稅范圍。因而消費稅對碳排放的控制調(diào)節(jié)機制還未建立。

（三）營業(yè)稅對具有低碳概念的新興行業(yè)支持力度不夠

營業(yè)稅在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面主要體現(xiàn)在對節(jié)能服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠。在營業(yè)稅現(xiàn)已出臺的政策中明確指出要鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制，加大節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。這在一定程度上鼓勵了新興的節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是“暫免征營業(yè)稅”的規(guī)定不能使企業(yè)形成對未來的預(yù)期，扶持力度仍有待提高。營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠中還對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。這些措施雖然在一定程度上促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但支持力度仍然不夠。

（四）綠色關(guān)稅保護(hù)壁壘尚未形成

我國目前與環(huán)境有關(guān)的關(guān)稅政策主要分為兩方面：一方面是提高稅率限制某些產(chǎn)品的出口。20世紀(jì)90年代開始對部分資源性產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，主要目的是限制出口，保護(hù)資源。從2006年11月1日起，對110項商品加征出口關(guān)稅，其中煤炭、焦炭、原油等能源類產(chǎn)品稅率為5%。另一方面是降低稅率，鼓勵某些產(chǎn)品的進(jìn)口，2006年11月1日起，將7項有利于技術(shù)創(chuàng)新和制造節(jié)能產(chǎn)品所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件的稅率降低為0～3%；煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產(chǎn)品的稅率由3%～6%降低為0～3%；2007年，國家又對多項商品實行進(jìn)口低稅率，主要是煤炭、石料、成品油、石焦油、天然軟木等資源能源產(chǎn)品。但目前的關(guān)稅并沒有起到環(huán)保的作用，提高出口稅率與降低進(jìn)口稅率的目的不是出于保護(hù)環(huán)境而是出于對資源的需求和保護(hù)本國資源的需要，而且關(guān)稅中缺乏對危害生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口限制、對引進(jìn)環(huán)保技術(shù)的稅收優(yōu)惠和對清潔產(chǎn)品的出口鼓勵。因此綠色關(guān)稅保護(hù)壁壘尚未形成。

四、完善流轉(zhuǎn)稅制度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）擴大增值稅的轉(zhuǎn)型范圍，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2009年1月1日起，我國改生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅，但其實施范圍仍局限在工業(yè)范圍內(nèi)，其他產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)則惠及不多。從長遠(yuǎn)看，我國要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)是發(fā)展的重點。第三產(chǎn)業(yè)有容納就業(yè)人數(shù)多、消費傾向比較高、污染和能耗相對低等優(yōu)勢，同時，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗也體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展更為有利，因此需要擴大增值稅的轉(zhuǎn)型范圍。目前，我國正開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點，試點地區(qū)先在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)開展，再逐步推廣至其他行業(yè)。這次改革擴大了增值稅的征稅范圍，將增值稅的轉(zhuǎn)型范圍擴大到第三產(chǎn)業(yè)，有利于實現(xiàn)完全的消費型增值稅。隨著試點范圍的不斷推廣，將會更有力地推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）完善稅收優(yōu)惠政策，加大稅收導(dǎo)向作用

增值稅方面，擴大稅收優(yōu)惠范圍：第一，制定低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從法律層面對低碳產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)，對于符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳產(chǎn)品進(jìn)行稅收減免。對于節(jié)能效果顯著且因價格因素制約其推廣的低碳產(chǎn)品，實行增值稅即征即退或先征后退政策。第二，參考國務(wù)院的節(jié)能產(chǎn)品目錄對相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品給予不同程度的稅收優(yōu)惠，對于高效節(jié)能的產(chǎn)品可以免征增值稅，一般節(jié)能產(chǎn)品減征增值稅。第三，將利用太陽能、生物能、地?zé)崮?、核能等新能源進(jìn)行生產(chǎn)的電力產(chǎn)品納入增值稅優(yōu)惠范圍。第四，參照我國2009年頒布的《關(guān)于研發(fā)機構(gòu)設(shè)備采購稅收政策的通知》，對低碳技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進(jìn)口的有關(guān)低碳技術(shù)研究開發(fā)的設(shè)備免征進(jìn)口增值稅，采購的國產(chǎn)設(shè)備退還其所繳納的增值稅。

營業(yè)稅方面，加大稅收優(yōu)惠力度：第一，將節(jié)能服務(wù)行業(yè)“暫免征收營業(yè)稅”的政策修改為固定期限（例如5年）的免征營業(yè)稅。第二，繼續(xù)推行營業(yè)稅對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠，特別是對從事節(jié)能減排和新能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等業(yè)務(wù)減征或免征營業(yè)稅。第三，對具有低碳概念的新興行業(yè)免征或減征營業(yè)稅，以鼓勵低碳行業(yè)的發(fā)展。第四，對建筑業(yè)中環(huán)保住宅技術(shù)及裝修過程中低碳裝飾品的使用給予一定的營業(yè)稅優(yōu)惠，促進(jìn)建筑業(yè)的低碳發(fā)展。

（三）改革消費稅，強化其調(diào)節(jié)作用

一方面，擴大消費稅的征稅范圍。第一，從環(huán)境評價和能源效能的角度，將一些無法回收利用、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品（如汞鎘電池、電子產(chǎn)品、一次性產(chǎn)品）以及能源消耗大的家電和對臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品納入消費稅的征稅范圍。第二，將碳排放量高，具有負(fù)外部效應(yīng)的行業(yè)納入消費稅的征稅范圍。煤炭是我國的主要發(fā)電能源，也是二氧化碳的主要排放源，因此，可考慮將工業(yè)用煤炭、火電等納入消費稅的征稅范圍。

另一方面，調(diào)整現(xiàn)行消費稅稅率。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高情況的變化，對不同的產(chǎn)品根據(jù)其對環(huán)境的友好程度分別設(shè)定差別稅率。第一，對品質(zhì)較高的汽油、柴油適用低稅率，對含鉛、苯、硫、磷、烯炔等成分高的汽油、柴油適用高稅率。第二，對排氣量相同的汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置實行區(qū)別對待，分別設(shè)置不同稅率。第三，在現(xiàn)有對摩托車的稅率分兩個檔次的基礎(chǔ)上，按排氣量大小由高到低劃分多個檔次，分別適用不同的稅率。

（四）完善關(guān)稅制度，建立綠色關(guān)稅保護(hù)壁壘

第一，嚴(yán)格限制可能對我國生態(tài)環(huán)境造成重大危害產(chǎn)品的進(jìn)口，大幅度提高這些產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。對環(huán)保產(chǎn)品按產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實行有差別的關(guān)稅待遇，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品擋在關(guān)境之外。第二，對進(jìn)口的國內(nèi)目前不能生產(chǎn)的污染治理設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測和研究儀器以及環(huán)境無害化技術(shù)產(chǎn)品等減征進(jìn)口關(guān)稅。特別是對有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口給予相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠政策。第三，提高高能耗、高污染、資源型產(chǎn)品的出口稅率，同時降低高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品和環(huán)保設(shè)施及材料的出口稅率，改善我國的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。通過以上改進(jìn)不僅可以限制國內(nèi)稀缺資源的大量外流，還可以有效地防止發(fā)達(dá)國家對我國進(jìn)行“污染轉(zhuǎn)嫁”，建立起綠色關(guān)稅保護(hù)壁壘，為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供關(guān)稅上的支持。

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

1 引言

生態(tài)環(huán)境的好壞與社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度密切相關(guān)，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，環(huán)境保護(hù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境也逐步惡化，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。

國內(nèi)外已有學(xué)者對環(huán)境污染與治理問題在理論上進(jìn)行了積極探索與研究，對環(huán)境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結(jié)合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，因而其應(yīng)用價值較為有限。本文吸收國內(nèi)外最新的低碳經(jīng)濟(jì)思想，運用數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對環(huán)境污染與治理問題進(jìn)行研究，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染和治理問題進(jìn)行定量分析。

2 低碳經(jīng)濟(jì)背景下的環(huán)境污染問題

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。當(dāng)今世界，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個重要趨勢。

近年來，我國有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的工作力度，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，為進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎(chǔ)。

但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和國際競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，下大氣力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國的必然出路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國應(yīng)對氣候變化和環(huán)境危機的根本出路。

3 環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析

世界各國普遍關(guān)注環(huán)境污染和治理問題，并隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染與保護(hù)問題顯得愈發(fā)迫切。因此，本文選取環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)、環(huán)境污染治理投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值三個指標(biāo)，從《中國統(tǒng)計年鑒》查得各指標(biāo)2000-2009年度相應(yīng)數(shù)據(jù)，并對我國環(huán)境污染和治理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度進(jìn)行回歸分析。

為方便分析，分別記環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)指標(biāo)為X1，環(huán)境污染治理投資指標(biāo)為X2，國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數(shù)形式。

3.1 環(huán)境污染與治理水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響

為定量研究環(huán)境污染對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，以及環(huán)境污染治理對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，本文以國內(nèi)生產(chǎn)總值為因變量，其余變量為自變量，進(jìn)行如下回歸分析，可以構(gòu)建環(huán)境污染與治理水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響的回歸分析模型（1）：

lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）

t=（3.85）（12.09）

R2=0.997，DW=2.04。

經(jīng)過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗，符合回歸分析假設(shè)條件。結(jié)果表明環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)和環(huán)境污染治理投資兩個指標(biāo)，均對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）產(chǎn)生影響，且環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，而環(huán)境污染治理投資則對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。當(dāng)環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當(dāng)環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。

盡管環(huán)境污染破壞事故與環(huán)境污染治理投資都會直接影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但環(huán)境污染治理投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極促進(jìn)作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過污染破壞事故的負(fù)面作用。因此，我國應(yīng)該在降低環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的同時，也要大力加強環(huán)境保護(hù)和污染治理投資，維護(hù)和諧、健康、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境污染與保護(hù)的影響

環(huán)境污染和破壞事故顯然會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成不利影響，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方式和水平也直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時，對環(huán)境破壞事故等生態(tài)環(huán)境污染行為治理措施，也與生態(tài)環(huán)境的好壞息息相關(guān)。因此，本文將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和環(huán)境污染治理投資水平，對環(huán)境污染程度構(gòu)建回歸分析模型進(jìn)行數(shù)量研究，可以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染治理水平對生態(tài)環(huán)境污染影響程度的回歸分析模型（2）：

經(jīng)過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗，符

合回歸分析假設(shè)條件。結(jié)果表明，GDP和環(huán)境污染治理投資均對環(huán)境污染和破壞事故的發(fā)生水平產(chǎn)生影響。但環(huán)境污染治理投資會降低環(huán)境污染破壞事故發(fā)生程度，減少環(huán)

境污染與破壞事故次數(shù)；而環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，引發(fā)環(huán)境污染和破壞事故。當(dāng)環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應(yīng)減少2.26個百分點。當(dāng)GDP每提高1個百分點時，則環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應(yīng)增加4.24個百分點。

盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境污染治理投資水平都直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的好壞，但環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)則會由于環(huán)境保護(hù)和污染治理程度的提高而相應(yīng)降低，也會由于經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展而持續(xù)惡化，并且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響要遠(yuǎn)超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對環(huán)境保護(hù)和污染治理的投資，同時也應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的危害，保持人與自然的和諧發(fā)展。

4 對策建議

4.1 發(fā)揮公眾在環(huán)境保護(hù)中的作用

公眾在環(huán)境和資源管理中的缺位，是當(dāng)前中國環(huán)境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能更好的參與環(huán)境污染和治理，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。要全面強化環(huán)境法律監(jiān)督，重視普通公眾和人大代表、政協(xié)委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

4.2 媒體加大低碳宣傳倡導(dǎo)公眾低碳生活

報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體是公眾了解當(dāng)前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導(dǎo)公眾低碳經(jīng)濟(jì)模式下合理的消費中發(fā)揮著重要作用。在信息化高度發(fā)達(dá)的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學(xué)習(xí)型消費造成巨大的影響，從而指導(dǎo)消費者進(jìn)行低碳消費。

4.3 政府自身低碳化運作發(fā)揮新型污染監(jiān)管職能

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會中，政府自身也要進(jìn)行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環(huán)境保護(hù)與污染治理監(jiān)管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

4.4 企業(yè)進(jìn)行低碳設(shè)計提供低碳產(chǎn)品和服務(wù)

企業(yè)承擔(dān)著社會生產(chǎn)的重大責(zé)任，企業(yè)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中必須使用污染處理系統(tǒng)，減少“三廢”的排放，通過設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料。環(huán)保型企業(yè)要研究低碳生產(chǎn)工藝，進(jìn)行技術(shù)革新，從而實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。

參考文獻(xiàn)

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篇10

引言

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們在盡情享受物質(zhì)文明的同時，也遭受著因城市化發(fā)展而產(chǎn)生的污染，人與自然關(guān)系進(jìn)一步惡化，環(huán)境問題亟待解決。正因如此，“低碳化”已然成為各個行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，作為高能耗的建筑裝飾行業(yè)，運用低碳理念改變當(dāng)前的行業(yè)狀況，以低碳發(fā)展的角度，重新審視建筑裝飾設(shè)計的發(fā)展前景，具有重大的研究意義。

一、目前在我國裝飾行業(yè)中存在的一些“非低碳”問題

我國人口眾多，因此對建筑裝飾材料的需求是十分龐大的。由于建筑裝飾材料本身的生成過程，需經(jīng)過二次甚至多次加工的特點，必然帶來生產(chǎn)上的高能耗。在目前國內(nèi)的建筑裝飾設(shè)計市場中，從市場占有利潤總額角度來看，占有較大比重的仍然是“非低碳”的裝飾設(shè)計。

我國的低碳設(shè)計，較西方發(fā)達(dá)國家相比起步較晚，很多人對低碳設(shè)計的意識認(rèn)識不足，對低碳設(shè)計概念上的不了解以及設(shè)計過程中條件的不完善等因素，制約著低碳設(shè)計的發(fā)展步伐。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在傳統(tǒng)的設(shè)計理念中，通常有這樣一種看法：凡是好的設(shè)計，一定離不開復(fù)雜的造型、高檔新型裝飾材料的堆砌。其實這種做法，從根本上就與所提倡的低碳設(shè)計背道而馳。

第二，由于生產(chǎn)成本及生產(chǎn)技術(shù)等原因，真正的低碳裝飾材料市場占有率并不高，而這些有限的低碳產(chǎn)品在價格上又往往居高不下，因而很難被大多數(shù)人接受。

第三，室內(nèi)裝飾行業(yè)的利潤往往與裝修成本掛鉤，這就造成了目前常見的一種局面：設(shè)計裝飾單位為了追求利潤的最大化，經(jīng)常會傾向于選擇施工復(fù)雜、運用大量高科技材料的設(shè)計方案。在這種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，設(shè)計施工單位對于高額經(jīng)濟(jì)利潤的追求，也從某種程度上造成了真正的低碳設(shè)計方案無法得到實施。

二、怎樣真正實現(xiàn)建筑裝飾設(shè)計行業(yè)的“低碳化”

隨著科技的進(jìn)步，和人們環(huán)境意識的加強，在建筑裝飾設(shè)計行業(yè)中，“低碳”設(shè)計理念必然會被人們所接受，并逐漸成為一種趨勢。那么，什么是“低碳化”設(shè)計，怎樣才能在裝飾設(shè)計行業(yè)中真正做到所謂的“低碳化”，這就要求設(shè)計師從一點一滴的設(shè)計細(xì)節(jié)做起，設(shè)計方案中的每一個環(huán)節(jié)都爭取做到低耗、節(jié)能、環(huán)保。

（一）秉承輕裝修重裝飾的低碳設(shè)計理念

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展，人們在欣然接受著物質(zhì)文明所提供的各種便利的同時，也在承受著環(huán)境惡化帶來的各種傷害。為了能改善這種矛盾的狀況，人們開始尋求解決的辦法。低碳設(shè)計應(yīng)運而生，本質(zhì)理念，就是崇尚自然，與自然和諧共生。在建筑裝飾設(shè)計中遵循重裝飾輕裝修的原則，在某一程度上也正體現(xiàn)了這一理念。當(dāng)前所提出來的輕裝修重裝飾，是相對于早期人們對室內(nèi)空間的大興土木、豪華裝修而言的。低碳經(jīng)濟(jì)理念提倡，在滿足使用功能和舒適度的前提下，室內(nèi)設(shè)計應(yīng)該更加重視文化內(nèi)涵的體現(xiàn)，因此，設(shè)計方案中以大量靈活性的裝飾手法為主，而減少相對高能耗的裝修活動，在設(shè)計方案中依托原有的建筑結(jié)構(gòu)，不到必要的情況下，盡量避免拆除墻體，避免過多使用繁瑣復(fù)雜且不具有實際使用功能的造型設(shè)計等等。這樣，既能節(jié)約資源、避免浪費，又可以營造出舒適溫馨的生活空間。

（二）提倡使用低碳、環(huán)保、節(jié)能型的裝飾材料

建筑裝飾材料是建筑裝飾設(shè)計得以實施的物質(zhì)基礎(chǔ)，是設(shè)計師用來表達(dá)設(shè)計的依托載體。在設(shè)計運用中，使用者不僅要重視材料的美觀性和耐久性，還應(yīng)重視裝飾材料是否達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)保質(zhì)量要求，在使用的過程中，是否會對人體的健康以及環(huán)境帶來有害的影響?，F(xiàn)代科學(xué)研究成果表明，建筑裝飾材料所揮發(fā)的有毒化學(xué)物質(zhì)以及產(chǎn)生的放射性污染，是造成室內(nèi)環(huán)境污染的主要因素，是人們身體健康的隱形殺手。

為了杜絕這種情況，設(shè)計師和使用者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇符合環(huán)保要求，相對低能耗的生態(tài)材料、綠色材料、節(jié)能材料等。

1.少加工、多自然的生態(tài)材料

在裝飾設(shè)計的生產(chǎn)加工過程中，盡可能的去選擇加工工藝過程低碳，材質(zhì)環(huán)保天然并且使用生命周期長，同時還能夠被回收進(jìn)行再利用的裝飾材料。如有些設(shè)計方案中，利用竹皮編成的竹席薄片，來做吊頂和墻面裝飾材料。這種竹席在加工過程中，工匠們利用材料本身的天然色彩和質(zhì)感，配合新奇多變的編織圖案，在視覺上不僅新穎獨特，而且竹子天然的質(zhì)地，也讓人有仿若回歸自然的感覺。

另外，柳編工藝，由于其獨特的紋理，以及低碳環(huán)保的特性，也越來越被設(shè)計師們所關(guān)注。在某些室內(nèi)空間，可以局部考慮使用柳編的整體墻面材料，同時在家具的選擇上，也可以考慮柳編家具。柳編材料的表面肌理，具有一種天然的親和力，既美觀大方，又經(jīng)濟(jì)實用。這些天然易得的材質(zhì)，作為建筑裝飾材料來使用，可以減少對木材的依賴。在加工制作方面，竹編和柳編基本是屬于手工編制，很少使用對人體有害的化學(xué)材料。

2.環(huán)保、無污染的綠色材料

在室內(nèi)環(huán)境裝飾中使用綠色裝飾材料，其優(yōu)點體現(xiàn)在：綠色建材能夠明顯降低對傳統(tǒng)能源和資源的消耗?？梢允褂坞x甲醛、苯、二氧化硫等有害氣體的釋放量降到最低。綠色裝飾材料正在逐漸實現(xiàn)清潔、低能耗的生產(chǎn)加工過程，重視產(chǎn)品的生態(tài)化，確保在其生產(chǎn)過程和使用年限中對使用者及周圍的環(huán)境產(chǎn)生零危害。選擇生態(tài)環(huán)保型裝飾材料對于促進(jìn)人體健康，最大限度地改善生活環(huán)境，起著非常重要的作用。例如，在室內(nèi)空間墻面噴涂利用納米光觸媒技術(shù)生產(chǎn)的液體壁紙，這種液體壁紙在空氣中受納米粒子表面空穴（h+）作用被氧化成HO自由基活性物，能夠強有力的奪取其它物質(zhì)中的自由電子，進(jìn)而發(fā)生強氧化反應(yīng)，致使有機物（甲醛、苯）賴以生存的有機營養(yǎng)物、氮氧化合物、硫氧化物、硫化物等被其氧化成CO2、H2O和相應(yīng)的酸，達(dá)到凈化空氣，持久保持空氣清新的效果。

3.高新科技、節(jié)能材料的選擇

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們通過對高新技術(shù)開發(fā)，提出了許多節(jié)約能源、減少有害物質(zhì)排放的策略。例如，LED燈的應(yīng)用，目前它最符合民居室內(nèi)“低碳”環(huán)境對燈具節(jié)能的需求：沒有汞等有害物質(zhì)；白光LED的能耗僅為白熾燈的1/10，節(jié)能燈的1/4。設(shè)計師與業(yè)主在對室內(nèi)光環(huán)境營造時多考慮對LED燈的應(yīng)用，以此達(dá)到節(jié)約電能的目的，實現(xiàn)室內(nèi)光環(huán)境設(shè)計的“低碳”模式。

（三）低碳管理在建筑裝飾施工過程中的運用

第一是施工過程中人員的管理。節(jié)能技術(shù)的使用和管理過程的實施都離不開人員的實際操作，而施工管理人員作為施工現(xiàn)場的主體，其整體素質(zhì)以及技能水平程度的高低，決定是否能夠?qū)崿F(xiàn)低碳管理的關(guān)鍵。作為施工單位主體，應(yīng)讓所有的施工人員都務(wù)必深刻地意識到低碳管理實施的重要意義，以及實行施工低碳管理的必要性。施工管理單位應(yīng)培養(yǎng)符合施工低碳管理要求的管理型、技術(shù)型人材，促使他們養(yǎng)成節(jié)能習(xí)慣，具有節(jié)能意識，從根本上規(guī)范施工技術(shù)方法。

第二是施工過程中物的管理。項目施工過程中材料、水和電是產(chǎn)生浪費的主要環(huán)節(jié)。項目負(fù)責(zé)人在施工前必須具體詳細(xì)的按照預(yù)算報價的材料清單，細(xì)化工程項目所需的材料用量，然后嚴(yán)格執(zhí)行按定額領(lǐng)取裝飾材料的規(guī)定，如有超額用料的情況，相關(guān)人員必須出具書面說明，堅決杜絕無謂的浪費。同時應(yīng)隨時注意裝飾材料市場的信息，盡可能多采用綠色、可再生的低碳環(huán)保型建筑裝飾材料。施工現(xiàn)場所用到的水、電，應(yīng)該做到專人負(fù)責(zé)，確保在使用完畢后隨即關(guān)閉相應(yīng)開關(guān)，堅決避免“燈長明、水長流”等陋習(xí)。

第三是施工過程中對于施工機械的管理。管理人員對施工過程中使用的機械設(shè)備必須要做到嚴(yán)把進(jìn)場關(guān)，堅決杜絕高能耗、低效率、并且污染嚴(yán)重的機械設(shè)備進(jìn)入到施工現(xiàn)場。施工過程中產(chǎn)生的廢料，必須由專人負(fù)責(zé)，分類堆放，可循環(huán)利用的廢料應(yīng)及時處理。不可以再回收使用的廢料和建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和措施，及時妥善處理。

第四是施工過程中多采用“工廠化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)模塊、現(xiàn)場集成安裝”的施工模式。所選用的家具或者一些裝飾成品與半成品的加工制作，能在工廠完成的就盡量在工廠完成，然后在施工工地現(xiàn)場直接組裝即可。這樣做不僅能盡可能的減少施工現(xiàn)場不同工種的交叉污染，并且能夠有效的抑制施工現(xiàn)場所產(chǎn)生的噪音。同時還能減少材料的浪費以及人力資源的消耗，能夠有效的縮短施工工期。

三、實現(xiàn)建筑裝飾設(shè)計低碳化的幾點思考

（一）健全建筑裝飾行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

在低碳經(jīng)濟(jì)的時代，由于利益的驅(qū)使，市場上難免出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。一些企業(yè)或材料經(jīng)銷商打著低碳的旗號，從中牟取高額利潤，加之低碳裝飾材料目前還缺乏有效的評價體系，使得消費者無法完全信任并采用低碳產(chǎn)品。因此，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)必需要健全相關(guān)法律法規(guī)，制定出建筑裝飾行業(yè)切實可行的制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系。形成有基礎(chǔ)國家法律作為支撐，行業(yè)律例規(guī)范相配套的完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步明確并加強設(shè)計、施工、監(jiān)理、評價等相關(guān)人員的質(zhì)量管理責(zé)任，能夠切實確保將低碳設(shè)計落在實處，保障低碳、綠色的建筑裝飾裝修理念得到有效推廣。

（二）從具體細(xì)節(jié)上將低碳裝飾理念落到實處

建筑裝飾設(shè)計工程項目的建造實施過程，如果要實現(xiàn)從高能耗向低碳化發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，就必須牢牢抓住設(shè)計這一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，設(shè)計師必須要在初期的設(shè)計方案中融入低碳裝飾的理念。同時，設(shè)計師應(yīng)具有向業(yè)主灌輸?shù)吞夹脱b飾理念的義務(wù)和責(zé)任，使業(yè)主和設(shè)計師的思路達(dá)成一致，原意接受低碳型的設(shè)計方案，畢竟，業(yè)主才是真正具有決定是否選用低碳環(huán)保型裝飾方案的決策者。通過多方面的努力，促進(jìn)低碳設(shè)計方案向現(xiàn)實施工建設(shè)的轉(zhuǎn)化。同時，設(shè)計師也應(yīng)提高自身的專業(yè)素質(zhì)，積極實踐節(jié)能減排的創(chuàng)新設(shè)計理念，大力推廣低碳設(shè)計相，注重設(shè)計直至后續(xù)施工過程中的每一個細(xì)小環(huán)節(jié)，有效控制和降低室內(nèi)裝飾裝修項目的碳排放。并最終形成可循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的新模式，使建筑裝飾項目達(dá)到有效的節(jié)能、減排，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）低碳裝飾材料的生產(chǎn)企業(yè)需要政府大力扶持

既然裝飾材料是實現(xiàn)低碳設(shè)計的重要先決條件，那么低碳材料的生產(chǎn)就變得尤為重要。近幾年，我國裝飾材料市場已經(jīng)基本上脫離了小作坊式的生產(chǎn)模式，正向著工廠化，機械化方向發(fā)展。但是，為真正早日實現(xiàn)建筑裝飾裝修行業(yè)的低碳排放，還需要政府大力扶持低碳裝飾材料的生產(chǎn)企業(yè)，對裝飾材料企業(yè)的技術(shù)及資金投入加大力度，從而促進(jìn)新材料新工藝的生成，是材料生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的思想，開發(fā)出更多具有多功能化、系列化、配套化、優(yōu)質(zhì)化、高附加值的低碳裝飾材料，從而豐富市場的需求。

結(jié)語

在建筑工程產(chǎn)值中，其中裝飾工程的造價要占到工程造價的50～60%，裝飾設(shè)計工程的重要性也由此豹窺一斑。這樣大規(guī)模的建筑裝飾設(shè)計工程，在設(shè)計施工的各個環(huán)節(jié)上必然會產(chǎn)生碳排放及高能耗，從而給建筑空間以及整體的環(huán)境帶來諸多的污染。因此，建筑裝飾設(shè)計中的低碳理念，是建筑裝飾行業(yè)面臨的重大課題，是裝飾設(shè)計行業(yè)在未來的發(fā)展中必須遵循的方向。只有在裝飾設(shè)計中貫穿低碳理念，才能為人類創(chuàng)造一個綠色，生態(tài)，健康，環(huán)保的有益生存空間。

篇11

一、引言

碳排放主要集中在人口、工業(yè)、交通、建筑相對集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，城市的不斷膨脹帶來能源消費和碳排放的激增，“低碳城市”這一概念正是在低碳經(jīng)濟(jì)理念的基礎(chǔ)上提出來的。關(guān)于低碳城市的內(nèi)涵，夏堃堡（2008）認(rèn)為低碳城市就是在城市實行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。付允等（2008）認(rèn)為低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新低碳技術(shù)、改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的社會經(jīng)濟(jì)運行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。姚為克（2008）認(rèn)為低碳城市的核心是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖，建設(shè)低碳城市。張換波（2010）概括出低碳城市是市政府以低碳理念為指導(dǎo)，通過一定的制度和管理措施推動，以低碳技術(shù)和創(chuàng)意為基礎(chǔ)，以能源生產(chǎn)和使用為主要對象，由公眾廣泛參與，通過發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)和提高人民生活質(zhì)量而為全球碳排放減少作出貢獻(xiàn)的城市發(fā)展活動。

關(guān)于低碳城市的發(fā)展路徑，付允等（2008）提出主要分為四個系統(tǒng)：一是能源低碳，主要提倡減少煤炭使用，充分利用各類新能源和可再生能源；二是經(jīng)濟(jì)低碳，主要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；三是社會低碳，主要通過調(diào)整交通戰(zhàn)略和空間戰(zhàn)略來促使人們養(yǎng)成依賴步行、自行車及公共交通的綠色交通方式，同時改變以往高消費、高浪費的生活方式；四是技術(shù)低碳，主要是通過發(fā)展二氧化碳捕捉以及清潔能源開發(fā)等技術(shù)來作為發(fā)展低碳城市的支撐體系。

對于工業(yè)化進(jìn)程中的城市來講，當(dāng)前的主要任務(wù)就是：提高能源效率、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳建筑，引導(dǎo)低碳消費，形成低碳化生產(chǎn)和生活方式，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

二、城市低碳發(fā)展的機制

一是產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)政策工作協(xié)調(diào)機制、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)范機制、低碳產(chǎn)業(yè)投入穩(wěn)步增長機制等，有效配置低碳產(chǎn)業(yè)資源，重點發(fā)展節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)；保護(hù)幼小低碳產(chǎn)業(yè)成長；減少低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的震蕩，減少生產(chǎn)和消費過程中的碳排放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二是技術(shù)創(chuàng)新激勵，形成良好的低碳技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，構(gòu)建低碳能源替代機制、企業(yè)自主研發(fā)與應(yīng)用低碳能源技術(shù)的政策導(dǎo)向機制、低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制、促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的采購機制，形成有利于自主創(chuàng)新的組織制度和組織體系。

三是低碳標(biāo)志約束，給從原材料采購、生產(chǎn)到使用和廢棄全過程排放的溫室氣體量低于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品發(fā)放低碳標(biāo)志，增強消費者和生產(chǎn)者的社會道德和責(zé)任感，引導(dǎo)企業(yè)努力生產(chǎn)低碳排放型產(chǎn)品，誘導(dǎo)消費者積極選購“低碳商品”。

四是廢物回收強化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體生活垃圾處理機制、廢物處理產(chǎn)業(yè)化運作機制、城市廢物管理市場化運行機制、廢物處理投入多元化機制。把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體，使物質(zhì)資源得到充分，把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

五是低碳理念培育，“低碳”理念要貫穿于城市制度、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等各個領(lǐng)域，即在政府的規(guī)劃、政策和制度的推動下，以引進(jìn)和發(fā)展低碳技術(shù)為核心，研發(fā)低碳產(chǎn)品、生產(chǎn)低碳能源，全社會廣泛參與，推行低碳文化，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市可持續(xù)發(fā)展道路。

三、武漢市低碳發(fā)展定位

1、武漢市碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，武漢市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4620.18億元，比上年增長13.7%，三次產(chǎn)業(yè)比重為3.2∶46.4∶50.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。2009年，武漢市單位GDP能耗1.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降6.04%。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗1.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降18.6%。通過測算，2009年武漢市能耗為5128.4萬噸，碳排放量約為13333.84萬噸，萬元GDP碳排放為2.89噸。

若要實現(xiàn)武漢市2020年碳強度下降40%和45%，即萬元GDP碳排放分別為2.12噸和1.94噸，則武漢市碳強度年遞減率必須達(dá)到3.35%和3.9%。通過測算，2008年武漢市單位GDP能耗下降6.2%，2009年下降6.04%，若武漢市碳強度從2005年開始保持6%的遞減率，那么到2015年武漢市的碳強度為1.905噸/萬元，2020年碳強度為1.398噸/萬元，即實現(xiàn)了2015年比2005年下降46%，2020年比2005年下降60%，該數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家提出的40%～45%減排目標(biāo)。但是，在“十一五”期間碳強度遞減率實現(xiàn)6%的基礎(chǔ)上，“十二五”和“十三五”期間中，由于基數(shù)變小，減排難度會更大，而且武漢市作為以重化工等高耗能產(chǎn)業(yè)為支柱的特大城市，工業(yè)化不斷向縱深推進(jìn)，人們消費水平要不斷提高，碳強度的下降難度會不斷加大。

2、武漢市低碳發(fā)展的目標(biāo)

武漢市是中部地區(qū)和武漢城市圈的龍頭城市，是國家“兩型社會”的試點城市，武漢打造低碳城市，要充分利用國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇，挖掘武漢市自身發(fā)展的潛力，力爭把武漢市打造成中部地區(qū)和武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的示范城市、生態(tài)宜居和旅游城市。發(fā)揮武漢低碳城市的輻射作用，帶動中部地區(qū)和武漢城市圈的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全國其他城市建設(shè)低碳城市提供經(jīng)驗和支持。

打造武漢低碳城市的總體目標(biāo)是：通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使武漢市從“碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉(zhuǎn)變，改變以往高消費、高排放的生活模式和生產(chǎn)模式，提倡低碳建筑和公共住宅，大力發(fā)展公共交通和軌道交通，建構(gòu)多中心、緊湊型、網(wǎng)絡(luò)化的城市空間格局，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會的低碳發(fā)展，最終建立以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為特征的低碳城市模式。近期目標(biāo)為降低武漢經(jīng)濟(jì)活動的碳排放強度，超額實現(xiàn)國家規(guī)定的節(jié)能減排目標(biāo)。長期目標(biāo)是城市社會經(jīng)濟(jì)活動的碳排放總量的降低，爭取到2050年城市人均二氧化碳排放達(dá)到屆時的世界平均水平，甚至更低。

四、武漢市低碳發(fā)展路徑

1、大力推進(jìn)節(jié)能減排

提高能源效率是武漢市控制溫室氣體排放的首要選擇。武漢市可以選擇冶金、石化、建材、電力、鋼鐵等行業(yè)中年耗能總量10萬噸標(biāo)煤以上的重點耗能企業(yè)開展節(jié)能工作，發(fā)揮其示范和帶動作用，進(jìn)而推動高能耗行業(yè)乃至各工業(yè)部門的節(jié)能降耗，使合成氨、燒堿、水泥、鋁冶煉、磷化工、石化等重點行業(yè)的年節(jié)能率達(dá)到或超過4%。

2、促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展

（1）推動以鋼鐵、石化、汽車和電力產(chǎn)業(yè)為主的重化工業(yè)的節(jié)能減排。對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)，要關(guān)停和淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備；應(yīng)用成熟技術(shù)回收和循環(huán)利用二次能源，提高能源利用效率；優(yōu)化調(diào)整企業(yè)用能結(jié)構(gòu)；加大投入，加快節(jié)能減排技術(shù)改造和實施能量系統(tǒng)優(yōu)化系統(tǒng)節(jié)能工程。

對于石化產(chǎn)業(yè)，提高輕質(zhì)油收率以降低能耗；解決煉化業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題；建立加工劣質(zhì)原油的技術(shù)創(chuàng)新體系；加快推行煉化一體化和加快推廣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

對于汽車產(chǎn)業(yè)，一是要調(diào)整汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包括大力發(fā)展小型汽車；乘用車柴油化；大力發(fā)展混合動力、天然氣發(fā)動機及純電動汽車等新型替代能源汽車。二是采用汽車節(jié)能技術(shù)，包括用先進(jìn)高效的內(nèi)燃機技術(shù)、發(fā)展1.0L排量及以下車用發(fā)動機、回收報廢汽車等。對于電力產(chǎn)業(yè)，抓好火電廠的節(jié)能減排；促進(jìn)可再生能源發(fā)電，秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電；結(jié)合發(fā)電調(diào)度計劃，著力推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，鞏固光電子、通訊設(shè)備兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持集成電路、半導(dǎo)體照明和光伏兩個新興產(chǎn)業(yè)并規(guī)?；\用水平，發(fā)展軟件與信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展顯示器件、計算機及數(shù)碼產(chǎn)品兩個重點產(chǎn)業(yè)，以光谷為核心輻射全國。

發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。武漢市應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷擴大新能源汽車推廣應(yīng)用與示范，以發(fā)展城市混合動力、純電動和代用燃料公交、出租車為重點，建設(shè)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化充電站、加氣站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)系統(tǒng)，使武漢市成為首家或首批國家新能源汽車生產(chǎn)和示范基地。

發(fā)展新能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。武漢市新能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)未來可以形成以光谷能源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）為中心的，太陽能、風(fēng)能、核能、先進(jìn)能源技術(shù)及裝備、生物質(zhì)能、氫能等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多點支撐、共同發(fā)展的格局。

（3）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、綠色物流業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，緊密結(jié)合并依賴相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綠色物流業(yè)、綠色餐飲業(yè)、綠色建筑（住宅/賓館）、旅游紀(jì)念品制造業(yè)等，把武漢建設(shè)成為中部地區(qū)最大的商務(wù)會展型和都市休閑型旅游城市，成為中部地區(qū)的旅游中心城市。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托武漢市的經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢，全力打造武漢新港，發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，把武漢建成中部地區(qū)物流中心。

3、建設(shè)低碳社會，推進(jìn)四大領(lǐng)域

（1）推行低碳建筑。武漢市低碳建筑的發(fā)展要從建筑的設(shè)計和運行兩個方面入手。首先要在建筑設(shè)計上引入低碳理念，武漢地區(qū)建筑節(jié)能的設(shè)備可采用太陽能熱水系統(tǒng)和太陽光發(fā)電系統(tǒng)，對新建住宅小區(qū)要實行統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)，采用太陽能LED技術(shù)；采用地源熱泵技術(shù)、水源熱泵空調(diào)和土壤源熱泵空調(diào)來供熱、制冷和提供生活熱水；同時居民區(qū)綠化率要達(dá)40%以上，以解決居住區(qū)內(nèi)夏季熱島效應(yīng)。其次，在運行過程中，從各個環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個家庭的碳排放量。此外，在建筑設(shè)計和施工中，住宅要嚴(yán)格執(zhí)行2001年10月實施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》，其他建筑也要參照執(zhí)行；對現(xiàn)有建筑，需要加大改造力度和速度，盡快滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（2）開發(fā)低碳交通工具。首先，繼續(xù)推進(jìn)“免費自行車租賃”項目和“公務(wù)員自行車”工程。其次，必須加快強制淘汰廢舊汽車，縮短高耗能、高排放的老舊公交車型報廢期限；鼓勵城鎮(zhèn)居民出行乘用公共交通，使公交出行率保持在60%以上。大力發(fā)展地鐵、輕軌和新能源汽車等新型交通工具，使低碳公共交通工具更加多樣化。

（3）提倡低碳生活方式。1999—2002年間，我國每年大約有26%的能源消耗量和30%的二氧化碳排放量是由居民生活行為及滿足這些行為需求的經(jīng)濟(jì)活動造成的。武漢市應(yīng)通過政府宣傳和引導(dǎo)職能的充分發(fā)揮，不斷加大低碳生活的宣傳力度，普及減碳知識，提高人們的減排意識，引導(dǎo)居民實踐低碳生活，倡導(dǎo)和實施一種低碳的可持續(xù)的消費模式，在維持高標(biāo)準(zhǔn)生活的同時盡量減少使用能源多的產(chǎn)品。

4、發(fā)揮碳匯潛力

近年來，武漢市共完成退耕還林58.5萬畝，封山育林52萬畝，長防林12萬畝，森林覆蓋率已達(dá)26.48%，并且獲批為“國家森林城市”。在此契機下，可以通過進(jìn)一步提高森林覆蓋率，加強森林植被的管理，增加城市綠化面積，提高人工造林吸收碳的效率，降低成本等方式，充分發(fā)揮碳匯潛力。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推廣增匯減排的農(nóng)業(yè)措施，加強對水稻等農(nóng)作物的碳匯工作，并且重點開展?jié)竦靥紖R研究工作。通過采用合理的農(nóng)業(yè)管理措施，減少農(nóng)田土壤釋放CO2或增強土壤固氮能力，增加土壤碳庫。

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