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1、公路工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，公路工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現(xiàn)在：
（1） 工程規(guī)模較大，場地分散，施工班次班組多，聯(lián)絡多有不便，系統(tǒng)安全管理難度大。
（2） 涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如土石方爆破作業(yè)，接觸火工材料，具有爆破安全問題；大型機械設備使用保證架設及作業(yè)的安全等。
（3） 施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統(tǒng)的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。
（4） 施工現(xiàn)場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設備器材和人員安全管理增加了難度。
（5） 公路工地招用農民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應（或應變）能力相對較差，增加了安全隱患。
2、公路工程施工安全的預防
安全第一，預防為主。要保證整個施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準備階段的安全管理。公路工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行：
（1） 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位負責人樹立強烈的安全意識。在工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故，先追查相應領導的責任，視情節(jié)輕重從經濟手段直至考核解聘等進行處置，以此來激發(fā)從管理層到項目部人員齊抓安全的自覺性。
其次，以人為本，強化廣大職（民）工的安全責任意識，切實把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態(tài)。通過事故案例分析，用擺事實講道理等多種形式，努力使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命，同時也關系著工程建設順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識，每個管理人員和民工時刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實安全措施就有了強有力的思想保證。
（2 ）制定安全制度，做好貫徹落實
從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在安全第一的思想基礎上，層層制訂安全制度。安全制度必須結合本部門本班組自身實際，既有一般情況下的安全制度，各單位結合特殊情況還要提出特殊要求。對安全制度應采用各種形式貫徹落實。
（3） 利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
（4） 施工隊伍組建時即健全安全管理，從組織上落實安全措施
每個項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，現(xiàn)場設安全員，賦予相應安全管理權（包括違章作業(yè)制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰建議權，安全一票否決權），保證其有效行使職責。在組建施工作業(yè)班組時，應選擇技術過硬、安全意識強的人員。對安全意識較差，并犯有安全事故責任的人員實行項目輪空制（即組建時有意識讓其輪空，使其接受教訓）。可讓項目責任人充任非脫產安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對于特種作業(yè)人員及危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規(guī)定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。
3、施工過程的安全管理監(jiān)控
在工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、涉及面廣、跨度大，同時也是直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。
（1） 控制兩個關鍵，保證安全生產
關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業(yè)、材料和構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
（2） 堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化、規(guī)范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
（3） 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。
第一， 建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機具、設備安全使用管理制度，安全紀律等。應設專職管理員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。
第二， 嚴禁各類無證上崗，嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。
第三， 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應包括安全交接；應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
第四， 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故：深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范意識事故發(fā)生。
第五， 公路工程施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在易發(fā)生火災場所配備一定數量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設施，做到有備無患。
第六， 現(xiàn)場施工作業(yè)每天完工，各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場。并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
公路工程安全管理作為整個公路工程管理的重要組成部分，是工程科學化、標準化管理實現(xiàn)的重要內容。目前公路工程安全管理中仍然存在很多不足之處，針對工程管理現(xiàn)狀，提出相應的控制措施，進行公路工程安全管理措施的完善和加強，實現(xiàn)公路工程綜合管理能力的全面增強。
一、公路工程安全管理現(xiàn)狀
1.公路工程安全管理特點
公路工程作為我國工程類行業(yè)的重要組成部分，作為國民基本建設的重要組成部分，隨著經濟的發(fā)展和技術的發(fā)達，公路工程市場在不斷擴大，施工管理，企業(yè)經營與利潤都在不同程度的發(fā)生改變，在工程管理方面取得了較好的成績，無論是技術水平還是管理能力都取得了較大的進步，專業(yè)管理人才和技術人才也等到了更多的鍛煉，對公路工程的發(fā)展做出了重大貢獻。隨著公路工程更多的向地質復雜的山區(qū)地域擴展，面臨越來越多的技術難關和安全挑戰(zhàn)，同時也體現(xiàn)了公路工程安全管理能力科學能力和專業(yè)性的全面提高。
2.公路工程安全管理存在問題
公路工程安全管理能力已經取得較大進步和發(fā)展，但是仍然存在很多不足之處，新時期呈現(xiàn)新的問題和狀況，這都是公路工程安全管理進一步發(fā)展和完善需要解決的問題。
首先，公路工程的事故多發(fā)性仍然是安全管理的首要問題，新時期公路工程安全管理的事故多發(fā)性遠遠大于其他工程的事故發(fā)生率，人員傷亡率也較大，這些主要是由于管理上的漏洞、不可預測的安全隱患以及復雜地質環(huán)境等原因造成的，總的來說，事故多發(fā)性不是由于某一方面因素造成，整個工程每個環(huán)節(jié)上的管理失敗和疏忽都可能成為事故發(fā)的誘因。安全事故常常造成人員傷亡與巨大財產損失，這是公路工程安全管理的主要工作內容和奮斗方向。
其次，公路工程安全管理中安全生產資金不足也是常見現(xiàn)象，這大大限制了工程安全管理工作的開展，安全資金投入不足也是造成安全事故和誘因之一，很多施工地段地勢陡峭，屬于高度危險作業(yè)，由于安全設施過于簡陋，沒有保障，安全隱患時時存在。這些都是安全資金投入方面存在的問題。
安全管理人員素質整體偏低也是安全管理上的一大難題，現(xiàn)場施工人員大多為農民工，他們的安全意識和防患意識都比較薄弱，文化水平也較低，不能夠嚴格執(zhí)行安全管理要求，這些都會造成安全管理上的失策，造成安全隱患，成為后期安全事故發(fā)生的誘因。
安全管理制度不完善是公路工程安全管理存在的一個非常重要的問題，制度上的不完善是導致管理上缺失的主要原因，也是導致執(zhí)行力與實施效果上不去的主要原因。安全管理制度上的不完善主要暴扣突發(fā)狀況的應急處理能力，安全管理人員的職能劃分和職權管理，安全投入的管理以及現(xiàn)場施工操作的管理等都存在很大的疏忽和不完善，沒有制定統(tǒng)一標準的施工安全規(guī)章，也沒有進行明確的人員劃分，安全事故應急能力薄弱，制度執(zhí)行力問題等都是由于安全管理制度不完善所導致的。公路工程的安全管理制度成為應付上級檢查的一項表面工作，安全管理人員和管理水平都不達標，安全管理制度沒有落實并取得實際效益。
二、公路工程安全管理控制措施
1.完善安全管理制度
要加強公路工程安全管理的控制能力，首先就是要從制度上完善，完善安全管理制度有助于公路工程安全管理工作的開展和推進，是增強公路工程施工管理的核心工作。完善安全管理制度，首先，要建立科學合理的安全管理體系，對安全管理工作進行科學的架構設置和職位定義，并建立起完善的安全管理體系。其次，要實行明確的職位劃分，對于每個職位的安全管理人員進行明確的職責劃分和要求，明確各層安全管理人員的責任，并進行嚴格的獎懲制度，有效推動安全管理工作的發(fā)展。并對于工程管理的具體工作進行流程規(guī)范，形成支付和條款，規(guī)范工作人員的工作流程和行為標準，促進安全管理制度的落實，盡量避免安全隱患的產生，實現(xiàn)安全管理的效果。
2.提高安全管理人員素質
提高安全管理人員綜合素質對于安全管理能力的加強具有重要意義。安全管理人員的專業(yè)管理能力差是目前普遍存在的現(xiàn)象，要聘請高學歷人才，組建一直高素質的安全管理隊伍，擴大中級職稱以上管理人員的比重，要求管理人員學習公路工程安全管理制度和工作流程，嚴格遵守制度要求和行為規(guī)范。并進行安全管理人員的專業(yè)管理知識培訓，根據不同的工種進行有針對性的培訓，要求安全管理人員對相關施工現(xiàn)場的技術和現(xiàn)場安全控制點要有足夠的了解和認知，能夠通過專業(yè)的安全管理方式進行現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督和管理。
3.加大安全投入
加大公路工程建設的安全資金和安全設備投入也是十分重要的，良好的安全保障基礎是規(guī)避安全事故發(fā)生的重要方法，并且良好的安全設備和較大的安全投入可以降低安全事故的傷害和損失程度，這都是種先投入，后收益的方式。強大的安全事故防范能力是安全管理的重要保障。當然安全投入及包括資金投入和安全設備的投入，也包括安全設備的維護和管理，安全投入可能是一次性的，但是管理和防患工作卻是持續(xù)性的，安全設施和安全設備以及安全操作等都必須堅持時刻遵守，時刻保持安全設備的良好狀態(tài)，讓安全設施投入與施工防護管理形成統(tǒng)一的提議奧安全管理體系，進行公路工程施工的全方位管理，避免安全隱患有機可乘。
4.改善作業(yè)環(huán)境
公路工程的施工環(huán)境大多嘈雜，在偏僻人煙稀少的位置，惡劣的地質環(huán)境給施工人員帶來巨大的施工技術挑戰(zhàn)的同時，施工現(xiàn)場的環(huán)境也是十分嘈雜臟亂，給施工人員和管理人員的工作環(huán)境和生活環(huán)境帶來不良影響。改善作業(yè)環(huán)境也是降低安全隱患額重要方面之一。首先，施工過程中應當做好防塵降噪工作，為施工現(xiàn)場釀造一個和諧干凈的氛圍；其次，對于地質環(huán)境復雜地段的施工，應當做好調查，充分了解施工地段的地質氣候環(huán)境特征，做好設計和規(guī)劃，盡量對可能存在的危險進行預測和預防；同時，要求施工材料要達到施工質量標準，進行科學的擺放和歸類，方便管理的同時還可以避免意外造成的人員傷害和財務損失。對于作業(yè)環(huán)境盡量做到科學合理規(guī)劃，事前分析和預測，盡量避免現(xiàn)場的混亂和安全隱患的潛藏。
結語
公路工程安全管理作為公路工程管理的重要組成部分，對于公路工程安全有序開展具有非凡意義。由于公路工程建設項目的增加和發(fā)展，相應的安全權管理能力也得到了提升和進步，但是仍然存在很多不完善需要改進之處，要通過完善安全管理制度，提高安全管理人員素質，加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境等措施全面實現(xiàn)公路工程安全管理的綜合水平。
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一、前 言
國家的基礎建設：公路建設（高速公路）快速發(fā)展的今天，在其施工過程中出現(xiàn)的安全事故和人身傷害時有發(fā)生。在我國公路工程施工安全管理及事故預防總體上屬于“經驗控制型”和“過程控制型”，尚未形成較為完整的事故防范體系，無法做到事先有效地抑制事故苗頭，防范事故的發(fā)生。實際上，作為現(xiàn)代安全生產管理模式的健康安全管理體系的管理核心是危險源，而不是事故。事故是危險源發(fā)生后可能產生的后果，對事故進行管理只能是事后的管理。任何事故的產生一定有原因，這些原因包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等等。
二、公路工程施工過程中的不安全因素分析
(一)內部原因分析
公路工程施工安全事故作為導致施工進程停止或受到干擾的意外事件，是以施工生產過程中一系列有序的不安全事件為前提的。施工過程中的人員、設備、工具、材料和環(huán)境是構成安全事故的主要因素。根據公路工程施工安全事故特征，安全事故產生的原因主要是作業(yè)活動、不安全因素、不安全事件構成的系統(tǒng)在安全管理活動中相互作用的結果。不安全因素和不安全事件的存在是安全事故產生的基礎，而安全事故是以施工生產活動為載體的。
(二)外部原因分析
公路工程施工安全事故發(fā)生的原因除上述的內部機理外，還受到社會上相關因素的影響，具體體現(xiàn)在以下幾點 。
1．公路工程上級主管部門安全監(jiān)管工作不到位
安全監(jiān)管工作不到位表現(xiàn)為：針對施工過程中薄弱環(huán)節(jié)采取的事故防范措施不到位，安全施工的主動性和預見性差；上級主管部門安全監(jiān)管管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能。
2．公路工程施工各方主體安全責任未落實到位
安全責任不實到位表現(xiàn)為：部分施工單位安全生產主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產基礎工作薄弱；安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式；施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護不符合標準要求，未能建立起真正有效運轉的安全生產保障體系。
3．保障安全生產的各個環(huán)境要素尚需完善
施工企業(yè)之間惡性競爭，低價中標，違法分包、非法轉包、無資質單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出；公路施工行業(yè)科技進步在推動公路施工安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。
三、公路工程施工危險源控制技術
公路工程施工危險源控制的主體可以是施工單位、施工作業(yè)班組，也可以是業(yè)主或監(jiān)理及其所屬的職能部門。危險源控制的對象是整個施工過程，橫向包括人、機械、材料、施工工藝技術和管理等方面存在的缺陷；縱向涉及施工項目系統(tǒng)的各個層次。
從危險源控制的階段看，包括施工前的危險源控制方案制定和初始評審；施工過程的危險源監(jiān)測、預報和定期評審；發(fā)生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段內容。
(一)危險源控制原則
1．危險源控制的一般原則
危險源控制的一般原則主要包括：(1)立足消除和降低危險，構建系統(tǒng)安全，落實個人防護；(2)預防為主，防控結合，預案與應急措施聯(lián)動機制；(3)動態(tài)跟蹤，重點控制，應變及時。對不可承受的危險要禁止作業(yè)，對重大危險要立即整改；對中度危險要限期整改；對輕度危險要加強監(jiān)測和保護；對尚可忽略的危險，按照常規(guī)進行管理。
2．危險源控制的及時評審原則
危險源管理是一個系統(tǒng)的動態(tài)過程。隨著施工進度的展開，危險源的存在及分布、危險等級都會隨之變化。因此必須及時或定期地對危險源控制計劃進行評審和修訂，以確保危險源管理的充分性、適宜性和實效性。
一般選擇以下時機進行及時評審：新工程、新項目開工前；單位工程開工前；特殊作業(yè)、危險作業(yè)開工前；新材料、新工藝、新技術、新型機具設備使用前；現(xiàn)場組織機構、工程審計、現(xiàn)場布局等有重大變化時。危險源計劃評審內容主要包括：危險源的辨識是否充分，是否有新的危險源產生；危險等級評價是否合理，是否有風險程度的變化；危險源控制措施是否適宜，實施是否有效；是否有進步改進的需求。
3．危險源控制的事故預防措施與原則
在事故發(fā)生之前，應當采取防止事故發(fā)生的安全技術和管理措施，可以按照以下優(yōu)先次序進行：根除危險源一限制和減少危險源一隔離、屏蔽和連鎖一故障安全措施一減少故障及失誤一安全規(guī)程 矯正行動。
公路工程施工項目危險控制的預防措施包括：(1)制定安全目標、指標，組建機構，落實職責；(2)制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；(3)制定程序文件、作業(yè)指導書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；(4)加強監(jiān)督、檢查、測量及測試；(5)對危險作業(yè)、危險設備、危險場所，加強運行控制；(6)組織員工培訓，提高從業(yè)人員特別是關鍵崗位人員的安全意識和工作能力；(7)
發(fā)現(xiàn)事故苗頭、隱患，及時分析原因并采取糾正和預防措施。
(二)危險源控制及管理措施
對危險源如何進行合理有效的管理是公路施工安全事故控制工作的核心和精華，也是抑制事故發(fā)生的關鍵。
1．建立公路工程施工危險源系統(tǒng)
在危險源辨識的基礎上，以公路工程施工過程及工藝流程為主線，按照不同的施工標段建立公路施工危險源系統(tǒng)，以避免因危險源廣、雜、散而難于控制管理的缺陷。在系統(tǒng)圖上應明確標明危險源所處施工環(huán)節(jié)、危險等級、危險源管理所屬單位和部門。這樣可以使危險源檢查控制管理中有條不紊，有輕有重，同時也可以對危險源系統(tǒng)安全分析和研究，以提高安全管理決策水平。
2．建立危險源分級管理體系
根據危險源級別，可以明確規(guī)定各級危險源所屬管理單位和部門。對于潛在危險性大，難以控制，發(fā)生事故會造成重大人身傷亡或多人傷害及重大設備事故的危險源由業(yè)主進行定期檢查管理，項目經理部和監(jiān)理應作為日常工作檢查管理重點，施工作業(yè)班組應進行日常管理并記錄齊全；對于潛在危險性較小，但可能發(fā)生人身傷害及設備事故，且能夠控制的危險源以項目部和作業(yè)班組管理為主，業(yè)主和監(jiān)理應定期進行檢查監(jiān)督；對于具有一定危險性，有可能發(fā)生事故，但完全可以控制的危險源由危險源所在施工作業(yè)班組管理為主，項目經理部定期檢查，業(yè)主和監(jiān)理進行不定期檢查監(jiān)督，每級危險源嚴格按危險源管理辦法進行管理。
3．制定危險源分級控制和管理辦法
具體體現(xiàn)在：(1)項目經理部應建立全標段危險源控制管理檔案，檔案中應明確各級危險源狀況、控制措施以及日常管理，危險源升降級情況，隨時調整危險源系統(tǒng)變化，做到管理有序。(2)企業(yè)應制定各級危險源安全檢查表。應根據公路工程安全施工狀況、安全條件、控制措施、應急措施等制定危險源安全檢查表，并根據該表分別按業(yè)主、監(jiān)理、項目部、施工作業(yè)班組安全檢查最低時間要求進行檢查，檢查結果記錄在案。(3)對動態(tài)危險源實行跟蹤管理。根據動態(tài)危險源變化快、情況復雜、難于控制等特點，應實行跟蹤管理；對于特別危險、情況復雜的危險源由監(jiān)理安排人員進行定點跟蹤，并有權現(xiàn)場采取應急措施及停工觀察；對一般動態(tài)危險源，由項目經理部派人跟蹤檢查，安全部門隨時檢查監(jiān)督。制定危險源分級控制和管理實施及考核辦法。辦法中應明確規(guī)定危險源分級依據、分級控制與管理責任者、控制和管理措施、檢查情況匯報制度、建檔制
公路工程安全管理關系到整個公路行業(yè)的健康快速發(fā)展，關系到人們的生命財產安全和合法權益，加強對施工項目的安全管理，是人本思想的體現(xiàn)和要求，是社會主義和諧社會建設的必然要求，是施工單位實現(xiàn)經濟效益，施工人員確保人身權利的雙贏選擇。
一.導致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、設備、環(huán)境和安全管理’4個因素是引發(fā)安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現(xiàn)問題，都會導致事故的發(fā)生。
1.人的安全意識是起主導作用的
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現(xiàn)以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
2.施工設備的安全管理是工地安全管理的重要內容
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現(xiàn)各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設備一旦發(fā)生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現(xiàn)場設備安全管理，對機械設備運行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不能拼設備。所以，設備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，提高設備完好率和按章操作。
3.工地安全管理普遍存在的工程分包問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題（甚至有些工程層層分包），總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現(xiàn)場作業(yè)隊伍自身能夠管理好施工安全。
4.大多安全事故都是來自于違規(guī)作業(yè)的情況
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規(guī)作業(yè)。也有～些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。
二，公路工程施工安全管理的重要意義和其中存在的問題
我國的公路行業(yè)雖然在這些年取得了輝煌的發(fā)展成果，但是對整個公路行業(yè)的管理控制依然存在著很多問題，尤其是項目施工安全控制管理中，更是整個管理環(huán)節(jié)的薄弱點，隨著各種安全事故的發(fā)生，實施安全生產已經是社會的呼聲。本文將對我國安全管理的重要意義和現(xiàn)狀做出簡單分析。
1.公路工程安全管理的重要意義
（一）做好安全管理控制是保證工程質量的客觀要求
在項目施工中，通過實施貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發(fā)揮出各種安全措施和安全設備的基本效用，可以貫徹落實各種安全管理制度，有利于創(chuàng)造安全是施工氛圍，有助于保證施工質量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產品質量。
（二）做好安全管理控制是減少各種安全事故的關鍵
近些年來，我國的公路工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會帶來了極大的經濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術，提高安全管理水平。
（三）這是保證人員安全完善施工管理的必然趨勢
搞好安全管理，有助于改進施工單位的工程管理，全面推進施工單位各方面工作的進步，促進經濟效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進。同時也大力的保證了施工人員的生命安全的權利。
2.公路工程安全管理的現(xiàn)狀和存在的問題
（一）安全控制機制不健全
首先是施工單位內部，缺乏統(tǒng)一的施工安全管理規(guī)范，很多時候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術人員的常年積累的經驗，各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排，沒有能形成統(tǒng)一的安全管理控制規(guī)范，其次，社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監(jiān)督機制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規(guī)難以落實到實處。
（二）安全意識十分淡薄，需要加強
項目工程的管理人員對項目安全控制的重要性缺乏深刻認識，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產的效益和施工的進度，提高工程建設的經濟效益，因而很大程度上忽視了對公路工程項目的安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護意識，安全素質安全意識薄弱，有時候會出現(xiàn)操作失誤或者是不按規(guī)定操作，從而發(fā)生各種安全事故。
三.公路施工項目管理安全控制的措施
公路工程項目管理安全控制有著多種措施方案，需要據實際情況做出具體分析，筆者從多年的施工經驗，簡要從工程，人員，和制度層面做出分析。
1.工程措施
（一）做好工程項目的設計
工程項目的設計管理對整個項目工程安全控制有著很重要的作用，設計的是否合理將直接關系著施工人員的施工方法和施工的規(guī)范，因此，要結合施工地點的自然地理特征，和施工的實際條件，對施工的方法，施工的規(guī)范做出嚴格的規(guī)定，并嚴格執(zhí)行，以科學的設計規(guī)范指導整個施工過程，避免出現(xiàn)因為盲目施工，混亂的施工而造成事故。
（二）保證機械設備和原材料的質量
各種使用的原材料必須符合國家的質量標準和安全標準，加強對原材料采購，運輸，入庫，領用過程中的質量檢測和監(jiān)督，杜絕使用有毒有害或者有對放射性的公路材料，如果有特殊要求則必須做好防范措施，同時，要做好對設備機械的管理，設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規(guī)程規(guī)定；安全運行檢查；維修保養(yǎng)、報廢；安全檢測、監(jiān)控、檢驗和檔案管理等，同時，要隨時對機械設備進行檢測維護，減少因為材料設備的使用而導致的各種事故。
2.人員措施
人員因素是影響到項目工程安全管理控制的關鍵性因素。管理人員要有著安全施工的 理念，重視對施工安全的管理，并做好各種安全管理的措施，技術施工人員不斷提高自己的專業(yè)技能，提高對各種機械設備規(guī)范操作的熟練度，避免因為操作失誤而引起事故，同時，監(jiān)督人員要監(jiān)測全程監(jiān)督的原則，對各種違章操作進行處理，加強對各種施工標準和規(guī)范的落實的監(jiān)督力度。
3. 確保安全投入
《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定：“為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投人的有效實施”和‘‘安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責?！笔┕ひ园踩珵榍疤?，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。
四、 結束語
公路行業(yè)是我國重要的經濟增長行業(yè)，對國民經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高有著至關重要的影響作用，因此，加強對公路施工項目管理的安全控制，對施工單位和整個公路行業(yè)而言，都有著十分重大的現(xiàn)實意義和經濟意義。
參考文獻：
一、公路工程施工的特點分析
安全生產是每一個工程在施工中都必須做到的，所以公路工程項目的施工更不能例外。公路工程項目施工的安全管理是施工項目管理的重要組成，但是與其他工程相比，公路工程具有一定的特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、公路工程幾乎全部都是在野外工作，因此，其施工會受到天氣氣象的影響比較大，在施工時需要注意，并且，如果遇到不好的天氣，極易對施工的安全造成一定的挑戰(zhàn)。
2、公路工程有的是高空作業(yè)，有的則是地下作業(yè)，因此，其施工的環(huán)境是多變的，且有些比較特殊，所以在施工時要多加注意。
3、公路工程項目的完成需要多工種的相互配合，但是在實際的施工中，要想做好這些工種之間的協(xié)調是比較困難的。
4、由于鍋爐工種不乏臨時工程的修建，因此，在沒有做好準備的條件下，極易造成一些施工的疏忽或出現(xiàn)一些安全隱患。
5、公路工程在施工的過程中需要用到的機械設備是比較多也比較重大的，所以對于這些設備的移動和使用也是一項極不容易的事情。
6、公路工程建設的過程中需要用到的材料是多種多樣的，并且材料的型號也是不盡相同的。正是由于公路工程項目施工的特殊性，一定要做好施工的安全預防及安全管理，制止安全事故的發(fā)生。
二、加強公路工程施工安全管理的重要意義
在建設公路時，對于外部環(huán)境的要求非常嚴格，建設的公路作業(yè)戰(zhàn)線長，施工量大，需要耗費的時間長，跨越的地區(qū)廣等，因此對于施工人員的綜合素質有很高的要求，與此同時，在建設過程中，安全管理因為這些復雜的因素，潛在了許多的風險。如果在建設過程中，實施一些具體的措施來加強安全管理，就能有效的防止一些危險事故，避免危害到施工人員的人身安全，除此之外，有效的安全管理措施還能提高建設的效率，為國家節(jié)省一些不必要的資金耗費。所以說，我們要制定一套明確的安全管理制度，把它應用到公路工程建設中去，讓它為道路的安全建設和順利進行提供有利的保證。在道路工程建設過程中，安全管理需要全部的工作人員參與進來，必須在整個建設過程中認真貫徹實行，每個環(huán)節(jié)每個部門要嚴格遵守，任何時間都不能松懈。
三、影響公路工程施工安全管理的因素分析
1、安全管理制度沒有真正的落實到實際工作中
某些公路施工單位由于缺乏安全管理的意識，在實際的施工中并沒有把安全管理當成一項重要工作來做，所以，即使有關于安全施工的規(guī)整制度，但是沒有真正的落到實處，對于施工中可能存在的安全隱患沒有認真的排查，施工中的安全管理人員雖然有資格證，但是真正的業(yè)務水平是相當低的，所以，總體來說，公路工程項目施工的安全管理面臨著尷尬的局面。
2、對公路施工的安全管理認識不到位
由于缺乏對公路工程項目施工安全管理的認識，所以，施工企業(yè)的領導并沒有把安全工作當成重點來抓，導致對安全管理的投入力度不夠。
3、施工人員的素質低下
公路工程的施工技術已經隨著科技的發(fā)展有了很大的提高，但是施工隊伍中一些人員的職業(yè)素質并沒有隨著時代的發(fā)展而發(fā)生較大的改變，大多數的施工人員都是在沒有經過系統(tǒng)的安全學習就直接上崗了，所以對施工的安全以及施工中的自我保護都沒有徹底的認識。更重要的是大多數施工人員的工作環(huán)境都是十分惡劣的。
4、以包代管，包而不管現(xiàn)象經常發(fā)生
由于公路工程一般都具有項目大、施工周期長的特點，所以為了方便管理，不少的公路工程都施行了分項工程肢解分包，但是這樣做之后，問題也沒有得到根本上的解決，以包代管，包而不管的現(xiàn)象仍然存在于不少的公路工程中。
四、加強公路工程施工安全管理的有效措施
1、創(chuàng)造一個新的安全管理模式
在以往的公路工程建設中，人們通過傳統(tǒng)的管理方式和經驗對施工場地的一些施工建設進行管理，進而實現(xiàn)工程的順利進行和安全建設。這種傳統(tǒng)的方法存在很多的問題，人們靠的僅僅是個人的經驗，這種經驗雖然經過多年的累積，具有一定的可靠性，但它畢竟是個人的技巧，是人們通過自己的主觀感覺加上對工程建設的一些因素分析判斷出來的，沒有具體的科學依據。所以，我們要順應時展的腳步，制定出一套新的管理方式，這套管理模式對公路工程在施工建設中的一些測量和建設工作的判斷以經驗為基礎，以科學為根本依據，把得到的信息進行合理的總結歸納，把它充分系統(tǒng)化、理論化，讓它變成安全建設公路工程的科學保證，這樣，一套科學合理的安全生產管理體系才能制定出來。
2、充分表現(xiàn)安全管理的相關職責
認真明確好公路工程建設中各個部門和施工單位在有關安全生產上的責任和義務，按照有關規(guī)定，投資建設方是安全管理的首要責任承擔者，或者是投資建設方和施工單位一起承擔安全建設的責任。而對于負責設計的設計人員、監(jiān)督的人員、建設材料供應廠商等人會根據不同的情況承擔安全事故的部分責任。我們可以通過核查實施單位對安全生產的重視程度來對施工單位進行獎賞措施，或者提高他們的市場份額。建議讓政府對安全管理力度高的施工單位進行獎勵，可以獎勵負責施工過程中的各環(huán)節(jié)的人員，形成一個良好的管理氛圍。或者是制定一套風險保證金體制，讓施工單位的各環(huán)節(jié)人員繳納保證金，如果最后完工時質量過關就返還保證金，這樣更能激勵員工們對安全管理的積極性。
3、檢查安全隱患，提前預防安全事故的分生
要選擇技術性強，綜合素質高的施工單位，最好是定期對施工人員進行素質培養(yǎng)，以便能夠強化他們關于安全管理方面的職能和責任。我們可以說，施工人員的素質水平決定了公路工程施工質量的最后好壞，它是安全管理的核心環(huán)節(jié)。因此，我們更需要引進先進的技術設備，培養(yǎng)專業(yè)的技術人才，對于一些經常發(fā)生的安全事故例如火災、設備故障等提前預防，降低發(fā)生風險，如果發(fā)生，想好應對措施。還要健全和完善有關安全管理的規(guī)章制度，明確各項職責，協(xié)調發(fā)展，只有這樣才算是真正把安全管理落到實處。
結束語：
公路工程的安全管理工作是公路建設的核心內容，只有建設好安全管理，才能保證公路施工過程中的一系列建設工作，保證最好公路竣工時的質量。我國應該對于公路工程中的安全管理給予高度重視。針對一些安全隱患采取必要措施，這些舉措要結合公路建設過程中自身的特點，不同的情況采取的措施不同，因此加強安全管理是公路工程建設的必然要求。
參考文獻：
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
公路工程的施工的復雜性決定了公路施工過程中會遇到各種各樣的安全管理問題，如果不合理的處理和做好相應的預防措施，會嚴重的威脅工程參與人員的人身安全。所以，各個施工人員要嚴格執(zhí)行，按技術規(guī)則進行操作。工程項目負責人必須自覺增強安全責任意識，牢固確立“安全第一”的思想，以安全生產無事故為目標，明確各級領導管理人員及職能部門的安全生產責任。
一、 公路工程施工安全管理的重要性
毋庸置疑，公路工程施工的一系列特點是空間和時間跨度大、施工量大、勘測線長等，公路工程這項工作是需要完善細節(jié)與非常復雜的，同時也是一種牽涉諸多特點，其工程是一個復雜而且要求細節(jié)完善的工作，也是一項施工開放性高、勞動強度大、工作條件艱苦，以及牽及面廣泛的工作。在公路工程施工項目當中，任意環(huán)節(jié)的施工出現(xiàn)問題都影響著公路工程的質量，以及威脅著公眾的人身安全。在公路工程施工的整個過程當中，不但要求修挖機械設施等工程、修建臨時道路、平整場地，而且還要求碾壓平整、挖運路基，以及澆筑場地等。因為這一系列的工程項目的主導是人力，所以施工人員所面臨的不安全因素和意外是比較多的。為此，在公路工程施工的整個過程當中，我們務必實施合理的安全管理策略，對管理工程項目的施工實施全員、全面、全程的動態(tài)性管理，結合公路工程施工場地的環(huán)境，有效地控制與約束工程的一系列環(huán)節(jié)，真正地搞好公路工程項目的安全管理，以保障生產和安全管理同時進行，推動公路工程項目的正常實施，盡可能地防止出現(xiàn)一系列的施工事故，確保周圍群眾和施工人員的安全。
二、加強公路工程施工安全管理的措施
1、 公路工程施工安全管理組織系統(tǒng)的完善
一定要對公路工程施工企業(yè)的安全管理人員配置與組織機構進行完善，以確保真正地貫徹實施一系列的安全生產管理制度，將一系列的安全生產責任制度落實到人。清楚安全生產的首要職責人是項目經理，遵循生產和安全一同管理的原則，由經理到工人，根據細致分解、層層分解和完全分解的原則，將安全管理向所有的施工人員、施工班組，以及項目部分解。確保在進行施工的時候，可以全方位和全過程地檢查、協(xié)調、指導，以及督促安全生產。讓安全管理在生產當中的所有崗位深入，確保時時處處有人抓和有人管，從組織上確保安全生產的順利進行。在配置安全生產管理人員與機構之后，根據分工負責、切塊管理的原則，要求項目辦主任到一系列班組的安全員都全面地負責安全生產。將安全生產責任制度一層一層地落實，將指標從細和從嚴分解，以形成由上至下層層落實，以及由下至上一層一層負責的安全管理組織系統(tǒng)。進而讓管理者實施嚴細的考核、指導到位，以及職責明確，讓場地的人員工序到位、行為規(guī)范，以及目標清晰，通過規(guī)范性的操作之后，形成安全生產職責管理鏈，從而進行安全生產的全程管理與就近管理，并且對施工人員的工作程序進行規(guī)范，實現(xiàn)權、責、利的協(xié)調和統(tǒng)一，最終有效地防止重傷事故的出現(xiàn)。
2、加強公路工程施工的整體設計，提高施工安全技術
現(xiàn)代公路工程的施工量極大、施工工藝也很復雜，在施工前一定要對工程進行系統(tǒng)、客觀的整體設計。公路工程的前期設計規(guī)劃不僅要對工程的技術參數、施工質量要求、施工細節(jié)等做出詳盡而充實的計劃，還要對工程各個具體環(huán)節(jié)的施工要求、可操作性與實用性等進行嚴謹而專業(yè)的論證，同時盡量優(yōu)化每一道工序。
3、 重視施工環(huán)境安全管理
根據公路工程的特點完善施工現(xiàn)場和環(huán)境和安全管理，營造一個良好的施工環(huán)境。施工現(xiàn)場布置要求緊湊，場內交通便利，減少臨時設備的搭建，滿足工程施工防火、衛(wèi)生等方面的要求。同時合理劃分施工現(xiàn)場的功能，依據工程項目的要求劃分作業(yè)、材料堆放、辦公和生活區(qū)等，這些區(qū)域之間留有足夠的安全距離。如辦公和生活區(qū)應該離建筑物墜落處的半徑之外，并應建立相應的防護措施，樹立警告牌，避免閑人進入危險區(qū)。
4、 加大對施工人員的安全教育
在公路工程的現(xiàn)場施工中是由人來進行各項操作的，因此在施工現(xiàn)場安全管理中必須加強對施工人員的安全施工的教育，幫助施工人員樹立安全施工意識，遠離危險源。對技術要求的崗位必須選用技術合格、安全意識強的施工人員從事該崗位的工作，做好技術交底工作，保證施工進度與安全生產的和諧共處，減少因為搶工期造成的安全事故。
5、 做好施工設備管理工作
做好施工設備的安全管理有利于提高施工現(xiàn)場安全管理的效果。首先機電設備的安放要遵從科學性和合理性的原則。其次操作人員在進行設備操作前要進行安全檢查，防止設備帶故障運行。再次如起重機械類的操作設備必須配備指揮人員進行操作，減少砸傷事故的發(fā)生。最后做好施工設備的維修和保養(yǎng)工作，結合定期檢查，提高施工設備的安全性。
6、實施安全檢查制度
( 1) 操作工自檢，可以提高操作工安全意識，自覺遵守安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全問題因為自檢是在自己熟悉工作范圍內，更容易及時發(fā)現(xiàn)問題，檢查更細致全面。
( 2 ) 班組必檢，生產小組班長對每天操作工自檢做出匯總，總結并分析自檢結果對發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的人員及時進行教育，杜絕安全事件的發(fā)生發(fā)現(xiàn)任何安全隱患，即可及時做出有效措施。
( 3 ) 工程隊互查，工程隊互查易于檢查出問題。工程隊之間可以對安全措施和安全意識進行相互交流學習。
( 4 ) 公司全面檢查，堅持每個定期進行安全大檢查制度，把危險源都列好清單，按照清單對存在的安全隱患進行逐一檢查排除對有可能引起安全事故的行為進行整改或者處罰， 一定要把安全監(jiān)督落到實處， 不能流于形式安全檢查制度涉及的范圍眾多，所以要在這三種檢查式中一定要注意溝通方式和溝通方法，避免不必要的誤會。上級與下級、團體與個體、部門與部門之間都應該建立良好的合作關系，領導層、安全管理層、勞務層必須統(tǒng)一戰(zhàn)線、同時進步認識事故的危害性，齊心協(xié)力共同解決問題。
7、 事故應急預案的啟動
施工企業(yè)與建設單位需要結合公路工程項目的特點，根據會出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項救援策略、應急預案，以及進行定期的演習，以確保專業(yè)救援搶險的器材、設施、物資，以及人員都真正地落實。有關的人員需要對預案進行定期熟悉和認知，對救援任務與自身的責任進行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產與生命安全。工程項目部的經理在確立與健全安全生產事故應急救援系統(tǒng)之后，應當由項目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項目安全生產監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設單位，而施工企業(yè)與建設單位需要迅速地對事故應急預案進行啟動，組織有關的力量進行搶救，還應當對事故場地進行保護等。
總之，公路工程建設單位必須充分重視公路施工安全事故誘因的管理，合理控制公路工程施工中存在的不安全因素，構建預警管理模式。
參考文獻：
[1] 田建，陳濟丁，耿紅.公路建設項目安全狀況評價方法[J]. 中國安全科學學報. 2010(01)
現(xiàn)階段，我國經濟正處于高速發(fā)展時期，固定資產投資增長水平持續(xù)提升。伴隨公路工程建設規(guī)模的不斷擴大，道路行業(yè)為國民經濟發(fā)展奠定了物質基礎，并推動了相關行業(yè)的發(fā)展。作為我國基礎設施工程，道路工程施工量不斷加大，施工隊伍人數不斷增加。但在交通道路事業(yè)高速發(fā)展的同時，因其自身施工周期長、體積大、流動分散等特點，導致其危險性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理機制、施工人員安全教育、意識及施工環(huán)境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)人身傷亡及財產損失。由此可見，公路施工中如何做好安全管理工作，已經成為施工企業(yè)生存、發(fā)展的基礎，已經成為道路交通行業(yè)發(fā)展中必須考慮的問題。
一、安全管理的概況
作為企業(yè)生產管理的重要構成部分，安全管理是一門綜合性較強的系統(tǒng)科學。為有效控制生產因素狀態(tài)，在安全管理實施過程中，必須對“五種關系”正確處理，并始終堅持六項基本管理原則。
1、五種關系
第一，安全與危險并存。相同事物運動中安全和危險具有相對性，并相互依賴而存在。只有存在危險性，才能實施安全管理，才能達到避免危險發(fā)生的作用。第二，安全與生產的統(tǒng)一。作為人類社會生存、發(fā)展的基礎，生產對社會進步具有推動作用。生產具備安全保障，才能確保社會穩(wěn)定發(fā)展。第三，安全與質量的包涵。廣義層面分析，安全工作質量為質量一部分，安全概念則又包括質量，兩者之間相互作用，互為因果。安全服務于質量，質量為安全提供保障。第四，安全與速度互保。安全和速度之間存在正比關系，當兩者之間存在沖突，則需降低速度，才能確保安全。第五，安全與效益的兼顧。實施安全技術措施，必將對勞動條件加以改善，必將對施工人員積極性加以調動，進而達到提高工程經濟效益的目的。在安全管理中，應適度、適當投入，做到統(tǒng)籌兼?zhèn)洌拍艽_保生產過程的安全性，才能實現(xiàn)工程建設的經濟性。
2、六項原則
生產、安全同時管理：將安全置于生產中，才能促進生產。作為生產管理的一部分，安全管理在具體應用中，與生產管理具有緊密聯(lián)系。共同管理生產與安全，才能明確施工企業(yè)的安全管理責任，才能建立各級人員安全生產責任制度，才能落實管理責任。堅持安全管理的目的性：對生產過程中人、物、環(huán)境等因素狀態(tài)的管理為安全管理的主要內容，如安全管理沒有明確目標只是一種盲目行為。貫徹預防為主方針：“安全第一、預防為主“為安全生產的防滲，站在保護生產力的角度與高度上確定安全第一，由此可見，在工程建設活動中安全具有極高的地位。預防為主理念的全面貫徹，要求必須正確認識生產中不安全因素，對施工過程中存在的危險因素，選取有效方法進行處理，通過定期對施工過程中不安全因素的檢查，高鐵軍平輿縣農村公路管理所河南平輿463400可達到責任明確的目的。堅持“四全“動態(tài)管理：安全管理與施工活動的所有內容都具有密切聯(lián)系，要求施工過程必須做到全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。安全管理重在控制：預防、消滅事故為安全管理的目的。為實現(xiàn)安全管理目標，必須科學、有效管控生產因素狀態(tài)及人的不安全行為或物的不安全情況等。通過有效控制，可達到安全管理水平有效提升的目的。在管理中發(fā)展、提高：作為一種動態(tài)管理，安全管理具有發(fā)展、變化的特性，為與施工活動相適應，并將危險因素消除，必須對新規(guī)律進行研究，并對管理、控制辦法進行總結，只有這樣才能提高安全管理水平。
二、公路工程施工安全管理要點
1、一般規(guī)定
工程施工前期，施工企業(yè)應對設計文件進行詳細核對，按照施工地段地質、水文等情況，進行施工組織設計編制，并進行具體安全技術措施的合理制定。施工人員應實行安全技術教育工作。根據國家相關規(guī)定，進行各級安全管理機構的建立與健全，并進行專職、兼職安全檢查人員的設置。定期檢查、抽查施工選取機械設備，確保其性能正常，并做好試機工作。安全管理工作中，需將責任落實到個人，做好責任分配工作，如圖1所示。
2、施工前安全事項
施工前必須做好施工總平面布置工作，并將安全標示設置于施工現(xiàn)場，不能隨意拆掉。并將安全護欄設置于施工現(xiàn)場溝、坑等邊緣位置。做好長期維護施工現(xiàn)場道路工作。絕緣良好為施工現(xiàn)場電線架設的要求，根據電業(yè)部門安全相關要求，電線懸掛高度、線間距應與相關規(guī)定相符。
三、公路工程施工安全管理措施
隨著社會經濟發(fā)展速度的不斷提升，公路工程事業(yè)也得到了高速發(fā)展。安全管理作為公路工程建設的重要組成部分，其管理水平的高低直接影響著工程建設的整體質量。為此，必須選取科學、有效的管理措施，消除安全隱患，提升安全管理水平。
1、加強安全風險評估
伴隨公路工程安全風險評估工作程序的建立，目前安全風險評估程序已得到有效運行，在施工過程中，管理部門不僅具有獨立的安全風險預案，更有安全風險管理制度等，這些安全風險制度的實行，可大大降低施工安全事故的發(fā)生率。按照內部控制全面性原則的相關規(guī)定，公路工程安全風險評估工作需貫穿于公路工程建設管理的整個過程。筆者認為，在對施工安全風險全面識別與分析的基礎上，還必須做到安全風險預測評估充分結合整體定期風險評估，利用風險全面評估，對安全管理工作中存在的風險進行準確分析，并采取針對性措施進行預防、處理。
2、優(yōu)化安全控制環(huán)境
現(xiàn)階段，我國工程建設安全管理有關法律法規(guī)逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必須對施工人員安全理念與操作規(guī)范加大教育力度，幫助施工人員樹立正確的安全思想道德觀，堅持正確的安全理念。安全管理理念的正確樹立，要求打破單純依靠工程造價提高，提升企業(yè)經濟效益的經營思想，應建立“安全第一、預防為主”的管理理念，應挖潛改造企業(yè)內部，降低建設安全風險。只有對施工人員安全素養(yǎng)不斷提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工質量的目的，才能降低安全風險，才能為安全管理工作創(chuàng)建良好的安全控制環(huán)境。
3、完善管理制度
（1）安全生產責任制。為保證公路工程施工過程的安全，降低事故率，必須進行各級安全生產責任制的建立與完善。做好安全生產責任制落實、分解。在安全生產方面各級人員職責明確的前提下，必須嚴格執(zhí)行其職責，才能達到安全生產管理的最終目的。
（2）項目經理安全生產責任制。作為工程安全生產的第一負責人，項目經理負責公路工程安全管理工作。在對國家、政府、企業(yè)安全生產規(guī)章制度全面貫徹執(zhí)行的前提下，應對上級安全生產技術措施加以落實。組織技術人員對安全生產技術操作流程等進行認真學習，并對施工現(xiàn)場安全狀況進行定期檢查。在生產、安全關系合理解決基礎上，根據工程項目獎懲制度對違規(guī)操作人員給予處罰。
（3）項目質量員安全生產責任制。對安全生產相關規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，如相關法規(guī)、標準、操作規(guī)程等。為安全防護用品質量進行監(jiān)督、驗收，確保其符合相關驗收標準。根據項目工程實際情況，負責檢測混凝土強度，并對混凝土拆模時間加以確定，以此保證工程質量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎罰制度，在考核方面不僅要對消耗指標進行考核，更應對管理過程中的各個環(huán)節(jié)人員工作情況進行全面考核，避免人為不安全因素地出現(xiàn)。（4）落實安全檢查制度。按照安全檢查制度需求，企業(yè)、項目部可組織相關人員對工程項目實施安全檢查，及時清查安全隱患。根據定人、定時間、定措施的“三定”原則對整改加以落實，如重大安全隱患以危及生命安全，安全領導小組可勒令停工整改，并做好監(jiān)督工作，直至安全隱患消除。
4、提高安全管理工作人員素質
作為公路工程項目安全管理的重要組成部分，安全管理工作人員素質高低對公路工程項目建設質量具有決定性的作用。為此，相關部門必須重視工作人員素質培訓工作，根據企業(yè)安全管理制度相關規(guī)章及自身管理能力，進行安全管理人員的合理配置，確保其配置數量的合理性及業(yè)務素質符合安全管理需求，加大培訓力度，全面提升員工的整體素質。
四、結束語
綜上所述，按照公路工程施工相關工作要求，在安全管理過程中，施工企業(yè)應與工程施工實際情況相結合，加強安全風險控制，并通過正確法律法規(guī)的實施，完善管理制度，完善內部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正確、科學有效的管理措施，充分履行安全管理人員職能，以此對安全管理工作效率進行有效提升，并將安全管理功能充分發(fā)揮出來。
參考文獻
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中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A
3月26日（中國網）交通運輸部通報了2012年公路工程質量安全督察情況。督察結果顯示，各地較好地落實了質量安全管理法規(guī)制度，進一步強化質量安全監(jiān)管工作，高速公路工程質量安全狀況總體穩(wěn)定。同時要求各地交通運輸主管部門把推行現(xiàn)代工程管理作為轉變發(fā)展方式的重要目標，在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新方面下功夫，在管理到位和制度落實方面嚴要求，努力提升工程質量，確保施工安全。為此在公路工程施工過程中要盡量根據公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個特點，在對公路工程進行施工的過程中，消除公路工程存在一些安全隱患，為人類謀福祉。
一、公路施工發(fā)生安全事故的原因
1、施工過程中安全管理不到位。很多企業(yè)只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經常把工程進行轉包，分包企業(yè)資質低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節(jié)省資金，對工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進行監(jiān)督，導致安全事故的發(fā)生。
2、施工過程中安全技術規(guī)范沒有落實到位。很多施工企業(yè)在對工程施工時，沒有做好事先的準備工作，沒有制定出相關的施工方案，并且總是存在僥幸心理，沒有安全意識，冒險蠻干；對于技術性強的工種，特別是新時期的機械化產品不按技術要求以及安全規(guī)范進行作業(yè)，導致了安全事故的發(fā)生。
3、在公路施工安全管理存在缺陷。一是在對工程進行施工的過程中，有些技術存在缺陷，導致了安全事故的發(fā)生。二是在風險管理上考慮不充分，存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。三是施工人員安全意識不夠。當前，不管是資質低或者資質高的施工企業(yè)，都是招一些素質參差不齊的農民工施工，這些農民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓，對施工環(huán)境沒有深切了解，對安全沒有防范意識，也沒有自我保護意識，導致了安全事故的發(fā)生。
4、施工過程中的化學傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。
5、施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等力學傷害，而這些事故的發(fā)生則是因為在力學中，雙方之間的相互作用力不協(xié)調造成的。
6、電等自然災害造成的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素，例如施工人員在進行高空作業(yè)時，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業(yè)時，施工人員遭受高壓電傷害的案例經常發(fā)生。
7、水下進行作業(yè)，還經常出現(xiàn)溺亡事故的發(fā)生。
二、公路施工安全管理措施
1、落實安全施工責任制。一是公路施工企業(yè)應建立起安全管理組織機構，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監(jiān)督，調查處理事故等工作，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執(zhí)行；二是配備專職的安全生產管理人員，負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。三是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領導要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核
2、施工企業(yè)要建立健全安全生產管理規(guī)章制度并認真執(zhí)行之。一是公路工程施工企業(yè)要制定相關的安全制度，并讓制度約束施工人員的行為。二是安全制度的內容要對各種危險因素考慮全面，懲罰對象不僅包括施工人員，還應包括領導層面，然后讓安全制度得到貫徹實施。三是施工企業(yè)會同相關部門舉行專門的培訓班，對施工人員進行有關安全內容知識的培訓，并掌握應急方案。四是公路工程開工之前，可以先組織有經驗的技術人員，與施工人員一起，設想將會出現(xiàn)的危險事故，提前布置一個安全的環(huán)境，并制定出相關的預防措施。五是工程施工過程中，要有專門的人員在現(xiàn)場進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時進行處理。六是對于比較危險的作業(yè)，在施工之前則要先進行嚴格的培訓，請專職人員進行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴令禁止上崗作業(yè)，并且鼓勵施工人員培養(yǎng)安全意識，對于特別危險的操作，盡量避免進行。
3、施工企業(yè)要從思想上提高安全意識。公路工程施工事故的防范要從預防做起。只有做好預防工作，做好充足的準備，才能防患于未然。一些事故的發(fā)生，都是因為施工人員存在僥幸心理造成的，他們沒有足夠的安全意識，總是覺得凡事得過且過，于是導致了事故的發(fā)生。作為工程的負責人，首先就要有正確的安全意識，在進行施工作業(yè)時，要把安全放在第一位，不僅為施工人員提供安全的施工環(huán)境，還要有一系列安全防范措施。特別是發(fā)生雷擊、地震、泥石流等災害時，要教會個人進行自救和他救，盡量減少傷害的發(fā)生。
4、對施工單位安全資質條件的檢查管理工作.一是對施工單位安全資質條件進行檢查，審查安全技術措施和設備，并確保施工企業(yè)隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。二是對加強施工機械和材料的檢查工作，檢測、檢驗其出廠合格證和施工牌證，確保其各項安全措施檢驗合格，如未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的，不得允許其進入施工現(xiàn)場。
5、做好公路施工中的機械設備管理工作.公路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調配，且在施工中，要配備具有機械操作牌照的專業(yè)操作手，操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。但對施工人員違反操作規(guī)程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執(zhí)行，則應嚴格按照機械的操作規(guī)程，并隨時觀察機械設備的動態(tài)，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。
總之，公路施工企業(yè)要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，對生產要素采取有效措施，對公路施工項目中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
參 考 文 獻
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
前言：隨著科技進步，全球的交通事業(yè)也取得了飛速的發(fā)展，我國在交通方面的發(fā)展尤為顯著，據統(tǒng)計，我國的公路里程數目已經上升到全球第二，與世界第一的美國差距越來越小。雖然我國的公路事業(yè)發(fā)展很好，但是在施工過程中還是存在安全管理方面的問題。下面就施工安全管理問題以及相應的解決方案進行詳細的闡述。
一、施工安全管理問題
（一）公路施工安全管理薄弱
一些公路工程施工單位一味追求經濟效益和施工監(jiān)督， 沒有充分認識到公路工程施工中安全管理的重要性。 當前我國很多從事公路工程施工的人員都是農民出身， 這些施工人員文化水平較低 ，安全意識淡薄 ，很多都沒有經過專業(yè)的技能培訓 ，難以全面理解和掌握公路工程的施工規(guī)范和施工要求， 經常出現(xiàn)違章操作 ，導致公路工程施工過程中出現(xiàn)各種安全事故。
（二）公路安全章程不夠全面
目前，國家公路管理標準只是全面制定了普通公路安全法則，現(xiàn)在的安全章程與幾十年前所制定頒布的章程相比大同小異，因此，很難滿足公路的安全管理需要，尤其是通過兩側拼接施工工藝，施工現(xiàn)場和運行車輛同時并行，現(xiàn)在實施的安全施工章程壓根就沒有此類的規(guī)定，每個施工單位大多都是隨意制定，但是與此同時卻又不進行有效的監(jiān)督管理，自然導致安全問題顯現(xiàn)。
（三）公路安全實施不夠完備
目前我國在公路的安全設施上有著各種各樣不同程度上的問題，包括動態(tài)安全的設施，電子安全的設施，聲響警示方面的安全設施以及專業(yè)公路需要的安全設施等一系列的高新技術類型的安全設施都明顯偏少，相比之下，靜態(tài)安全設施，普通圖形顯示安全設施等偏多的不協(xié)調問題。無法起到很好的提醒，誘導，規(guī)避風險的作用。更無法適合當前公路迅速發(fā)展的需要。
（四）施工過程中安全隱患較多
太多的施工單位單純地為了加快進度，進行大干狠干一百天等多種活動，這多數會導致司機以及工人的疲勞，甚至有的工人生病都要工作，加上平時對工人做得安全培訓方面的欠缺，死機遵守交通規(guī)則的意識淡薄以及現(xiàn)場的安全施工章程不完善、一線施工人員自我保護意識不強等諸多因素，致使施工現(xiàn)場常常會出現(xiàn)施工人員傷亡的現(xiàn)象，同時交通事故的發(fā)生以及機械設備的損壞問題也經常出現(xiàn)。
二、解決方案
面對如此多的不同程度上的公路安全管理問題，施工單位又應該怎么樣做才能規(guī)避并且切實解決這些問題，提升公路施工中的安全管理水平呢？文章將提出自己的意見，主要是引起以下六個方面的注意：
（一）健全安全管理機構，明確責任主體
《安全生產法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業(yè)人員超過300 人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在300 人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務等。施工單位要嚴格執(zhí)行《安全生產法》中的規(guī)定，并依次為依據，制定出相應的安全管理機構以及責任主體，在此基礎上提升公路施工安全管理等級。
（二）加強安全培訓教育和考核工作
公路施工人員大多為外地農民工，存在流動性大、不穩(wěn)定的問題，公路施工教育培訓工作應該常抓不懈，忽略掉安全教育培訓和考核工作，很同意會帶來嚴重的安全隱患和安全事故，加強安全教育工作，一定要使一線工人懂得保護自己，不傷害他人、自己、以及安全設施。那么 ，又該采取從哪幾個方面來加強員工的安全培訓教育和考核工作呢？
（1）做好安全教育可以從五個方面著手，第一，對責任主體開展安全培訓教育工作；第二，加強安全機構專職人員以及生產管理人員的安全教育培訓工作，其中包括讓施工人員熟悉安全生產管理章程，了解現(xiàn)場存在的危險因素，一旦發(fā)生事故時正確有效的應急措施和避險方法；第三，對一線的施工人員加強安全培訓，最好列舉具體的事例，對一線工人加強有針對性的培訓，使他們充分熟練本崗位的安全操作技能，掌握現(xiàn)場救急的措施；第四，專門加強如高空作業(yè)等特種作業(yè)人員的安全培訓教育工作，例如公路上橋梁等特殊作業(yè)的群體，他們的工作有很大的危險性，需要進行具體的安全培訓工作；第五，一旦發(fā)生事故，需要采取的應急救援的教育培訓工作，這樣，事故發(fā)生時可以采取有效措施，將事故帶來的損失降到最低。
（2）在安全教育的方式上，可以總結為下面四個方式：
第一，入場前的教育。新的施工工人在進入施工現(xiàn)場前首先要經過施工單位，項目組以及班組的三級教育，使施工工人充分了解工作的特點以及內容，了解自己應付的責任，以及工作中可能存在的危險因素以及相應的防范措施。熟練掌握最基本的勞保用品使用方法以及使用技巧；第二，加強日常的教育工作。很多工人在工作一段時間后容易忽視安全操作，精神上開始松懈，平時多進行日常教育，時時刻刻給提醒這些作業(yè)人員，幫助他們保持安全習慣，時刻不忘安全問題。第三，針對特殊的工程項目進行特殊的培訓。根據功能不斷開發(fā)的新技術新環(huán)境和工程項目的進展以及新安全設施等要進行有針對性的培訓教育，施工人員要根據自己的工種存在的特點熟悉型設備以及新材料的使用，掌握新技術；第四，繼續(xù)教育。施工企業(yè)不論是管理成還是一線施工人員都要定期進行安全管理教育，嚴格遵守國家的規(guī)定。
（三）加強安全施工管理
在公路安全施工管理方面，要始終貫徹并執(zhí)行“以人為本，安全第一，預防為主”的安全方針。施工企業(yè)要根據國家規(guī)定建立安全管理部門設定專業(yè)安全管理全職人員重點解決全施工問題，進一步完善公路夜間安全管理制度，建立獎懲制度，同時加強安全巡查，以及現(xiàn)場安全督導，規(guī)避安全潛在風險。以保證公路的順利施工和安全施工。
（四）安全施工的措施
目前公路施工過程中公認安全意識淡薄，針對這個問題，施工企業(yè)要加以硬性規(guī)定，作業(yè)人員安全培訓不到位不得進入施工現(xiàn)場，政府部門沒有批準安全施工的不得進行施工作業(yè)，施工作業(yè)許可證沒有批下來的不得施工；同時，要嚴格遵守國家安全章程的規(guī)定，把道路施工標志標燈落實到實處，把作業(yè)人員安全標志實到位，并且將安全獎懲制度落實到位。
（五）． 建立完善的公路工程施工安全管理的網絡體系
首先應組建公路工程施工安全管理工作的組織機構， 明確其人員配置， 嚴格的貫徹并且執(zhí)行相應的安全生產管理制度， 將安全生產責任制落實到每一個人 作為施工單位安全生產的第一責任人， 項目經理應堅持 管生產的同時必須管安全 的原則， 將安全生產責任制細化分解， 落實到每個項目部 每一個班組以及每一個施工人員， 形成完善的安全管理網絡 施工時， 施工的質量和進度對于施工安全也是有著重要影響的， 所以， 在項目的管理過程中也要高度的重視施工質量和進度的監(jiān)管工作 在公路工程的施工現(xiàn)場有著較多的安全隱患， 如施工用電 機械設備 施工現(xiàn)場的火災 施工不規(guī)范 高空作業(yè)以及施工現(xiàn)場的交通狀況等， 對每一個細節(jié)我們都應進行及時的分析和準確的判斷， 消除潛在的安全隱患， 有效的落實安全網絡體系中的各項管理措施。
總結
公路危險性大，重視安全管理已經成了全社會的共識，忽視安全管理工作，結果非常可怕，以上的安全管理措施，有助于提升公路施工單位的安全水平和質量。
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【 abstract 】 in highway construction process in, always keep safety in the first, however, in the current highway project construction process, security is still the main problems, and often produces major safety accidents. In this paper, the safety accident analysis of research, and points out the countermeasures.
【 key words 】 highway engineering construction; Safety management; Problem; countermeasures
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
一．前言
公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個特點，因此，在對公路工程進行施工的過程中，經常存在一些安全隱患，甚至發(fā)生一些重大事故，不僅造成重大經濟損失，甚至涉及到了人身安全。
二．在施工過程中，發(fā)生安全事故的原因主要有以下幾點：第一：安全管理不到位。很多企業(yè)只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經常把工程進行轉包，分包企業(yè)資質低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節(jié)省資金，對工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進行監(jiān)督，導致安全事故的發(fā)生。第二，施工過程中，安全技術規(guī)范沒有落實到位。很多施工企業(yè)在對工程施工時，沒有做好事先的準備工作，沒有制定出相關的施工方案，很多公路施工人員在進行施工時，總是存在僥幸心理，沒有安全意識，總是冒險蠻干，而有些技術性強的工種，也不按技術要求以及安全規(guī)范進行作業(yè)，導致了安全事故的發(fā)生。第三，在安全管理方面，存在一些缺陷。具體體現(xiàn)在以下兩點：①技術上的缺陷。在對工程進行施工的過程中，有些技術存在缺陷，導致了安全事故的發(fā)生。②在風險管理上尚存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。第四，操作人員安全意識不夠。當前，不管是資質低或者資質高的施工企業(yè)，都是招一些農民工進行工程施工，這些農民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓，對施工環(huán)境沒有深切了解，對安全沒有防范意識，也沒有自我保護意識，對于危險因素的存在，不能進行科學地分析，導致了安全事故的發(fā)生。
三．在施工過程中經常存在的隱患
在施工過程中，要抓好安全管理，首要條件就是讓施工人員對安全隱患要有辨別的能力。在施工中，常見的安全隱患包括以下幾點：
第一，化學傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。第二，力學傷害。這類傷害包括施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等，而這些事故的發(fā)生則是因為在力學中，雙方之間的相互作用力不協(xié)調造成的。第三，地質災害造成的傷害。這類災害具有不可預知性，也無可避免，在對工程進行施工時，突然發(fā)生的地震、泥石流等等，都是不可避免的災害，對施工人員造成危險。第四，電的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素，例如施工人員在進行高空作業(yè)時，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業(yè)時，施工人員遭受高壓電傷害的案例經常發(fā)生。不僅如此，如果是在水下進行作業(yè)，還經常出現(xiàn)溺亡事故的發(fā)生。根據以上對安全隱患的分析說明，在公路工程施工過程中，安全管理至關重要，只要在這方面加強力度，盡力避免安全事故的發(fā)生，才能最大限度保證施工人員的安全，并減少經濟損失。
四．安全管理方面的對策
1．制定相關的安全制度，并認真執(zhí)行
要制定相關的安全制度，并讓制度約束施工人員的行為?？梢哉f，做好安全工作的首要條件，就是制定相關的安全制度。安全制度的內容要對各種危險因素考慮全面，懲罰對象不僅包括施工人員，還應包括領導層面，然后讓安全制度得到貫徹實施，比如，可以制作安全制度方面的小手冊，發(fā)給施工人員進行學習，并且進行定期考核，了解施工人員對安全制度掌握的情況。不僅如此，還可以舉行專門的培訓班，對施工人員進行有關安全內容知識的培訓，并掌握應急方案。每一項工程開工之前，可以先組織有經驗的技術人員，與施工人員一起，設想將會出現(xiàn)的危險事故，提前布置一個安全的環(huán)境，并制定出相關的預防措施。通過對以上一些安全知識的掌握，使施工人員做到心里有數。工程施工過程中，要有專門的人員在現(xiàn)場進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時進行處理。而對于比較危險的作業(yè)，在施工之前則要先進行嚴格的培訓，請專職人員進行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴令禁止上崗作業(yè)，并且鼓勵施工人員培養(yǎng)安全意識，對于特別危險的操作，盡量避免進行。
2.從思想上提高安全意識
要避免安全事故的發(fā)生，首先要從預防做起。只有做好預防工作，做好充足的準備，才能防患于未然。一些事故的發(fā)生，都是因為施工人員存在僥幸心理造成的，他們沒有足夠的安全意識，總是覺得凡事得過且過，于是導致了事故的發(fā)生。作為工程的負責人，首先就要有正確的安全意識，在進行施工作業(yè)時，要把安全放在第一位，不僅為施工人員提供安全的施工環(huán)境，還要有一系列安全防范措施。對于事故的發(fā)生，要調查清楚事故發(fā)生的整個過程，對于相關的人員，要進行調查，并要他們負起相應的責任，對于情節(jié)嚴重的人員，甚至要他們承擔法律責任。只要這樣，才能提高有關人員的安全意識，并要他們樹立起集體意識，要使他們深切認識到，安全不只是一個人的事情，甚至與整個公路工程的經濟效益以及完成效果產生影響，所以上至工程負責人，下至一般的施工人員，要有足夠的安全意識，只有這樣才能避免安全事故的發(fā)生。
五．結束語
總而言之，做好工程施工過程中的安全管理工作，不僅可以減少損失，而且還使工程順利進行，按期完成，做好安全管理，對于施工人員的人身安全關系重大，因此，在工程施工過程中，始終要把安全放在首位，企業(yè)不僅要為施工人員提供安全的施工環(huán)境，還要進行事先預防，只有這樣，才能促進工程的順利進行，并使工程完滿竣工。
【參考文獻】：
[1]李駿.淺談公路工程施工的安全管理[J].管理觀察,2009.08
公路工程施工管理水平的高低，不僅與整個工程的質量有著密切的關系，進而影響企業(yè)的經濟效益和業(yè)主的投資效益，而且還會由于施工管理不當，降低工程質量，甚至導致施工安全事故的發(fā)生。
1.公路施工安全管理中存在的問題
1.1缺乏健全的管理條例
對于公路工程施工安全管理，我國缺乏完善的法律法規(guī)，整體管理體系的管理效益較為薄弱。雖然當前我國已經頒布了《建筑工程安全生產條例》，部分施工管理部門也對高速公路路面施工安全管理進行細致規(guī)劃，但是在整體的高速公路路面施工安全管理制度方面仍然存在許多不完善的地方。當前的法律只是對高速公路路面施工安全管理大體框架進行規(guī)整，但整體力度不夠，造成許多企業(yè)單位鉆空子。例如當前沒有相關的管理條例對標志牌標準進行明確，部分單位偷工減料，為了節(jié)約成本使用不合標準的標志牌。
1.2管理體系不完善
在進行公路施工安全管理的過程中，管理人員沒有將管理制度落實到實處，沒有在施工過程中將安全管理貫徹到方方面面，也在很大程度上造成了安全管理效益降低。管理人員在進行管理的過程中沒有嚴格對安全生產進行監(jiān)督，存在重效益、輕管理的思想，導致施工人員在進行路面施工的過程中出現(xiàn)質量問題和安全問題的風險大幅上升。除此之外，施工人員的自我安全意識較差，在進行施工的過程中沒有嚴格依照施工標準，也在很大程度上阻礙了安全施工的發(fā)展。
1.3安全基礎設備投入不足
機械設備是當前公路建設中技術要求的核心。借助不同的機械設備達到公路安全管理的要求，可以在很大程度上提高公路的質量。但是，在當前的公路施工中，部分單位項目資金緊缺或為了自身利益，對安全基礎設備使用較少，片面降低公路路面的工程造價，導致公路路面質量很難達到施工的要求。施工安全基礎投入直接影響到公路施工質量和安全效益，已經成為制約當前我國公路工程施工安全管理效益的關鍵。
1.4工程施工管理程序混亂
工程施工管理是一項有秩序、有程序的管理，而在現(xiàn)實操作中卻往往存在諸多不合程序的現(xiàn)象：第一種，先開工后報告。有些施工單位由于沒有得到施工批準，而施工單位卻不想耗費時間、金錢，便采取慣用手法先開工后報告，或者變開工邊報告，在沒有獲得施工批準便開工，這嚴重的違反了施工工程管理程序。第二種，不合程序的檢驗程序。在眾多的施工單位中，有的單位無視或者根本不懂工程施工程序，加上有的監(jiān)理管理不嚴或者沒有責任心，是的工程承包人沒有提出質檢申請，而監(jiān)理卻完成了質檢工作，出現(xiàn)先檢驗后才有檢驗申請報告的現(xiàn)象，嚴重違背了施工監(jiān)理的正常程序。第三種，不按規(guī)定進行檢驗。在施工檢驗過程中，對某些項目明確提出了檢驗要求，比如對墻背、涵背、橋背的檢驗，要求嚴重其厚度。壓實度，并且每完成一層，承包人都需先自檢然后報告監(jiān)理抽檢，當一層壓實度合格之后才能進行上一層的建設。
2.公路工程施工安全管理措施
2.1健全質量管理機構
公路工程質量責任制是質量管理的一項重要制度，是提高工程質量、預防和遏制質量事故的有效手段。施工企業(yè)中標后，為了加強公路工程施工項目的質量管理工作，按照分級管理、層層負責的原則，建立項目經理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊三級質量管理體系。法定代表人和主管負責人，對本單位所承擔公路工程的質量工作負領導責任；技術負責人，對本單位所承擔公路工程的質量工作負工程技術方面責任；工程項目負責人，對工程項目現(xiàn)場的質量工作負直接領導責任；具體工作人員為直接責任人。
2.1嚴格招投標管理程序
在招投標過程中一定要公平、公正、公開，嚴格遵照合理最低價的原則，不得低于成本價進行競標，更要堅決杜絕串標的事件發(fā)生，從源頭上提高施工管理質量。
2.2強化組織管理，建立良好的人際關系
在管理某一項工程時，要確保該項工程能夠安全、保質、保量地完成，就必須要科學地開展管理工作。各項工作能否順利開展，很大程度上取決于這個集體的凝聚力，只有培養(yǎng)工作人員良好的集體觀念，加強集體管理，有目的、有計劃地開展工作，才能使集體的凝聚力越來越強。
2.3重視采購工作，保證原材料的質量
采購工作是公路施工的一項重要的環(huán)節(jié)，如果工程原材料的質量達不到設計的要求就很難保證工程物的質量。因此，進入施工現(xiàn)場的原材料必須要按照設計規(guī)范的要求進行檢驗。
2.4施工前了解工程概況
對于高速公路施工工程，一定要做好施工前的準備，了解工程大概情況。首先要熟悉施工圖紙、有關技術規(guī)范和操作規(guī)程，了解設計要求及細部、節(jié)點構造做法，弄清有關技術資料對工程質量的要求；其次要熟悉施工組織設計及有關技術文件對施工順序、技術措施、施工方案、施工進度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求，弄清哪些是施工任務中的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)；最后必須親自到施工現(xiàn)場進行全面的勘察和了解，全面了解和掌握工程概況，只有認真了解工程的基本情況，才有利于更好地實施管理，落實施工方法，更好地完善工作。
2.5加強施工現(xiàn)場的質量控制
（1）對施工過程的控制。
施工過程就是工程質量的形成過程，因此要嚴格控制施工過程。建設工程施工項目是由一系列相互關聯(lián)、相互制約的作業(yè)過程（工序）所構成，控制工程項目施工過程的質量，必須控制全部作業(yè)過程，即各道工序的施工質量，對施工中的工藝過程，要一步一步按要求到位。
（2）對施工方法的控制。
在施工方法的控制中，應重視對施工方法的選擇，所選擇的施工方法應具有先進性、適用性、經濟性并應考慮其對質量的保證程度。另外，施工方法選擇后也不是一成不變的，在施工過程中要隨時檢查其適用性及對質量的保證情況，若發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)場條件不符或對質量無法切實保證時，要及時更換。
（3） 認真做好工程施工測量，是現(xiàn)場質量控制的主要項目。
在工程開工之前，項目經理部要組織技術人員對導線點、中樁和高程進行反復測量，使之達到閉合要求，保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之內。在施工過程中，要重點對公路路基中線及各個橋涵構造物的平面位置、高程、預制構件的幾何尺寸等進行嚴格控制，使各項測量成果均控制在規(guī)范允許的范圍之內。
（4） 加強對原材料的質量控制，認真做好工地試驗工作。
項目經理部要成立工地試驗室，并配備業(yè)務精通、工作認真負責的專職試驗人員，認真開展工地試驗工作，為工程質量控制提供可靠的依據。高速公路的建設是關系到國家發(fā)展，民生福利的大事，施工質量將會逐步系統(tǒng)化和法制化，隨著新技術的應用，高技術人才的引進，整體的施工質量必會大幅度提升，全面質量管理體系也將得到完善，并廣泛推廣應用。
3結束語
安全管理工作在公路工程上，是一項重中之重的工作。要建立健全安全機制，做到警鐘長鳴。把公路安全管理責任真正落實到每個崗位、落實到每個人，安全才能真正有保障。在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作的第一位，所有安全管理人員必須要做好安全防范措施，對所有的進入施工現(xiàn)場的人員要做好安全教育和宣傳工作。要以預防為主，安全第一，讓其自覺地遵守安全規(guī)則和安全操作規(guī)程，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障工程企業(yè)的名譽和工程的效益。
