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時間：2023-08-04 09:19:49
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國務(wù)院23號文件要求“加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工”，并提出“十二五”期間，要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。國發(fā)40 號文件要求“整合安全科技優(yōu)勢資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系；加快推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)，在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險處置等方面，盡快推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果；積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，提高生產(chǎn)安全防護(hù)水平”。
根據(jù)上述文件要求，《規(guī)劃》重點(diǎn)圍繞建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制、提升安全生產(chǎn)控制力和事故防范能力，提出重大基礎(chǔ)理論研究、重大災(zāi)害事故防治關(guān)鍵技術(shù)研究、安全避險與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究、職業(yè)危害防治關(guān)鍵技術(shù)研究、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺建設(shè)、安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)裝備與方法研究、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破，這對于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科技支撐遏制重特大事故、降低事故總量、促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。
《規(guī)劃》還進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)科技研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，力爭在攻克防范重大事故的關(guān)鍵性技術(shù)方面有所突破，安全生產(chǎn)科技支撐平臺建設(shè)方面有所擴(kuò)展，安全技術(shù)示范工程建設(shè)方面有所推進(jìn)，政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平和企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力方面有所提升。重點(diǎn)包括以下工作：
強(qiáng)化防范遏制重特大事故的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)裝備研究開發(fā)
“十二五”時期，圍繞安全生產(chǎn)工作實(shí)際和遏制重特大事故科技需求，突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)科技工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，著力破解安全生產(chǎn)技術(shù)瓶頸制約，提出一批科學(xué)指導(dǎo)政府安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理的理論依據(jù)，解決一批影響安全生產(chǎn)的重大關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批安全生產(chǎn)重大技術(shù)裝備，制定一批規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，最大限度地提高安全生產(chǎn)科技水平，最大限度地提升安全生產(chǎn)保障能力，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)。
在規(guī)劃目標(biāo)上，力爭取得100項(xiàng)創(chuàng)新性成果，較“十一五”的61項(xiàng)增長64%；建立20大類100個專業(yè)門類相對齊全、獨(dú)具特色的安全技術(shù)示范工程，較“十一五”的60個增長67%；在科技項(xiàng)目研究中制訂安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不少于200個，較“十一五”的161個增長24%。
加快安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣及應(yīng)用
“十二五”時期，跟蹤安全科學(xué)技術(shù)的最新成果，對先進(jìn)適用的新技術(shù)和成果及時引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化，并積極進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、集成、再創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，培育發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)。同時，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和成果推廣應(yīng)用過程中的主體作用，建立社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，完善以市場為導(dǎo)向、科研單位、政府、中介機(jī)構(gòu)等相結(jié)合的多元化科技成果推廣模式，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。
在規(guī)劃目標(biāo)上，穩(wěn)步推進(jìn)大型企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，培育100家安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新型中小示范企業(yè)；加快科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)安全裝備升級換代，開展安全生產(chǎn)100項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)和1000項(xiàng)新型實(shí)用產(chǎn)品的遴選工程；引導(dǎo)、支持、鼓勵各地創(chuàng)建一批安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建5個安全產(chǎn)業(yè)示范園。
完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺
技術(shù)支撐平臺建設(shè)是支撐安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著我國安全生產(chǎn)科技的不斷發(fā)展，科技投入絕對量穩(wěn)步增加，安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺建設(shè)取得長足進(jìn)展?！笆濉睍r期，在繼續(xù)完善現(xiàn)有各類技術(shù)支撐平臺建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搭建科技研發(fā)、安全評價、檢測檢驗(yàn)、職業(yè)危害檢測與評價、安全培訓(xùn)、安全標(biāo)志申辦與咨詢服務(wù)等的技術(shù)支撐平臺。同時，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類技術(shù)支撐平臺按照各自功能要求實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。此外，還要加快高科技條件資源的開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)技術(shù)支撐平臺建設(shè)和開放共享，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力建設(shè)，提高為安全生產(chǎn)科技研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力，保障安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新順利推進(jìn)。
在規(guī)劃目標(biāo)上，建立9大類100個安全生產(chǎn)科技支撐平臺，建立30個安全工程專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和50個安全技術(shù)創(chuàng)新中心，培育發(fā)展和規(guī)范建設(shè)5個國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
現(xiàn)實(shí)意義
《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技工作領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)科技投入，加快安全生產(chǎn)科技資源融合，加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)國際交流合作，加大規(guī)劃落實(shí)情況檢查與評估工作，確保規(guī)劃落實(shí)到位。《規(guī)劃》的出臺以及上述重要舉措的制定實(shí)施，都將為“十二五”期間安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)支撐和制度保障，為安全生產(chǎn)科技進(jìn)步創(chuàng)新保駕護(hù)航。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機(jī)制改革是科技創(chuàng)新的重要保障
“十二五”時期是完善我國安全生產(chǎn)科技體制機(jī)制的重要時期，安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新要支撐安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須要強(qiáng)化國家安全監(jiān)管總局對安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)的精神、科學(xué)的態(tài)度，把握好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持和推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度保障。同時，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技體制機(jī)制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，在促進(jìn)全社會安全生產(chǎn)科技資源高效配置和綜合集成、加快安全生產(chǎn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力等方面取得突破性進(jìn)展，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全化程度和政府監(jiān)管監(jiān)察科技水平。
XXX 2018年，本人在工作中能恪盡職守、認(rèn)真落實(shí)公司各項(xiàng)安全工作部署及要求，作為一名安全管理人員能以身作則，始終貫徹“安全工作重在落實(shí)”的工作思想，積極參與公司各類安全生產(chǎn)活動，做好各部門安全工作督導(dǎo)及檢查，同時能不斷學(xué)習(xí)拓寬知識面，努力提高自身安全管理能力和水平，現(xiàn)將2018年主要工作事跡匯報(bào)如下：
1、近年來獲獎情況：XXXXXx年公司安全生產(chǎn)先進(jìn)個人。
2、負(fù)責(zé)組織開展公司安全生產(chǎn)月系列活動，協(xié)同公司各部門開展安全宣誓簽字活動、消防安全知識培訓(xùn)、燃?xì)饪茖W(xué)館參觀學(xué)習(xí)、“送安全進(jìn)社區(qū)”消防安全宣傳、消防疏散應(yīng)急演練、安全管理周、事故案例學(xué)習(xí)等活動。
3、作為公司項(xiàng)目、價格監(jiān)督組成員參與各項(xiàng)目價格、監(jiān)督評審工作，2018年期間，共對XXXXXXX等40余小項(xiàng)目開展了項(xiàng)目價格、監(jiān)督檢查。
4、作為公司專職安全員負(fù)責(zé)公司各部門特種作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督工作，X年期間，累計(jì)開展特種作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督工作X次，所開展的特種作業(yè)均安全無事故。
5、組織開展公司生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新工作。起草編制了《深圳市深燃物業(yè)服務(wù)有限公司關(guān)于開展2018年度推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新活動的通知》，協(xié)助安委辦主任協(xié)調(diào)及動員公司相關(guān)部門落實(shí)XXX年度安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新工作，參與電容柜電容放電工具、有限空間使用的小工具、電梯停電應(yīng)急平層等五個創(chuàng)新項(xiàng)目的現(xiàn)場核實(shí)和運(yùn)用試驗(yàn)。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障。安全科技是構(gòu)成安全生產(chǎn)的重要要素，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個行業(yè)領(lǐng)域，代表安全生產(chǎn)的發(fā)展水平，反映了安全生產(chǎn)工作的發(fā)展方向和內(nèi)在要求。堅(jiān)持科技興安戰(zhàn)略，重視和加強(qiáng)安全科技工作，對促進(jìn)安全生產(chǎn)，推動安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。實(shí)踐表明，凡是安全生產(chǎn)水平高、職工生命安全健康切實(shí)得到保證的行業(yè)和企業(yè)，必定具備安全生產(chǎn)科技水平高、裝備設(shè)施先進(jìn)的優(yōu)勢。在安全生產(chǎn)工作中，需要繼續(xù)把加強(qiáng)安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技創(chuàng)新體系，集中專業(yè)技術(shù)力量，搞好安全科技成果的研發(fā)和推廣，提高安全生產(chǎn)的支撐保障能力。
新時期安全生產(chǎn)科技工作要以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第
2019年礦開展質(zhì)量管理小組活動工作總結(jié)
（一）組織結(jié)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：礦長，副組長：副礦長、總工程師、工會主席，成員部門：生產(chǎn)技術(shù)部、安全管理部、企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、宣傳部、紀(jì)委、工會、團(tuán)委等。辦公室設(shè)在工會，辦公室主任由工會生產(chǎn)部長擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)對開展班組質(zhì)量管理（QC）小組活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部（技術(shù)科）分別負(fù)責(zé)各單位開展現(xiàn)場型、攻關(guān)型班組質(zhì)量管理（QC）小組活動的申報(bào)、活動、考核、評比等日常工作?；鶎訂挝灰渤闪⒁詤^(qū)科長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本單位開展班組質(zhì)量管理（QC）小組活動的宣傳培訓(xùn)、考核獎勵等日常管理事務(wù)。成員組成：班組質(zhì)量管理（QC）小組具有明顯的自主性、廣泛的群眾性、高度的民主性和嚴(yán)密的科學(xué)性。（QC）小組的設(shè)立原則上以自愿參加、自由組合為基礎(chǔ)。（QC）小組由組長和組員構(gòu)成，一般為3-10人為宜，組長由民主選出，具有較高責(zé)任感和全面質(zhì)量管理知識強(qiáng)、有一定組織能力的成員擔(dān)任。現(xiàn)階段以現(xiàn)有班組長和創(chuàng)新工作室?guī)ь^人為組長，成員為原有班組成員。
（二）年度推進(jìn)情況：今年以來，為充分發(fā)揮廣大職工在安全生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新中的積極性和創(chuàng)造性，以創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組和提升職工技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量為目的，組織開展了現(xiàn)場型、攻關(guān)型班組質(zhì)量管理（QC）小組活動?，F(xiàn)場型質(zhì)量管理（QC）小組，主要以穩(wěn)定生產(chǎn)工序質(zhì)量、改進(jìn)施工質(zhì)量，降低消耗，提高安全保障能力，提升服務(wù)質(zhì)量為目的，圍繞安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建，制定目標(biāo)和規(guī)劃，把安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組評定標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績效有考核、改進(jìn)有保障”，務(wù)必確保班組安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。攻關(guān)型質(zhì)量管理（QC）小組，主要以技術(shù)創(chuàng)新帶頭人、技術(shù)骨干和職工為成員，進(jìn)行跨部門、跨單位組合，圍繞職工（勞模）創(chuàng)新工作室，制定目標(biāo)和規(guī)劃，以解決實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)問題和有一定難度的質(zhì)量難題為目的，對職工（勞模）創(chuàng)新工作室的攻關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行研究和推進(jìn)，確保各項(xiàng)職工技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的質(zhì)量和價效。
（三）重點(diǎn)創(chuàng)新工作：1、后溜矸石充填放煤工藝。2、鄰架操作移架法。3、創(chuàng)新了23°扇形調(diào)斜技術(shù)。4、護(hù)軌處撇道岔工藝。6、木制臺階。7、自制“電改風(fēng)”節(jié)能離心泵。8、膠帶快速更換裝置。9、煤礦皮帶過通風(fēng)設(shè)施防漏風(fēng)裝置。10、綜掘機(jī)二運(yùn)皮帶行走運(yùn)輸輔助裝置。
前言：
新形勢下科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一就是加快技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。而煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括地質(zhì)測量、井下開采、挖掘、運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)、排水等諸多環(huán)節(jié)，而每一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)管理工作。若技術(shù)管理不到位或管理過程中出現(xiàn)差錯或漏洞，則易導(dǎo)致各種安全事故，甚至造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，提高煤礦的技術(shù)管理水平是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。
一、煤礦技術(shù)管理工作的必要性和重要性
眾所周知，煤礦開采的環(huán)境十分惡劣，管理上稍不注意或失誤，如采礦次序配合不當(dāng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排欠妥等，都隨時可能遭遇各種危險，如瓦斯爆炸、塌陷、頂板掉落、水火災(zāi)害等。而這些災(zāi)害很多是不可抵抗的，嚴(yán)重威脅人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。而每一個煤礦生產(chǎn)事故的發(fā)生都是由安全隱患發(fā)展而來，要避免和減少事故的發(fā)生，就必須及時發(fā)現(xiàn)并徹底根除各種安全隱患問題。縱觀煤礦的各種安全隱患問題，其實(shí)都無時無刻不存在于煤礦的生產(chǎn)管理中。而煤礦的生產(chǎn)技術(shù)管理工作又屬于生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，并在管理中發(fā)揮至關(guān)重要的作用[1]。由此可見，煤礦的生產(chǎn)技術(shù)管理工作與煤礦的安全生產(chǎn)有著密切的關(guān)聯(lián)性。因此，對于煤礦企業(yè)而言，要提高產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的穩(wěn)定、快速發(fā)展，就必須重視煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)管理工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)各環(huán)節(jié)的有力管理，才能避免某一環(huán)節(jié)出錯而影響正常的生產(chǎn)秩序?？梢?，提高煤礦技術(shù)管理水平對煤礦生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、正常進(jìn)行有十分重要的意義。
二、煤礦生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用中存在的主要問題
分析煤礦生產(chǎn)過程中技術(shù)應(yīng)用過程中存在的問題主要包括以下幾點(diǎn)：⑴只注重眼前利益，而忽略了新技術(shù)的研發(fā)和推廣。煤礦行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，同時也是高回報(bào)行業(yè)，一些企業(yè)為獲得眼利益，而沒有長期發(fā)展規(guī)劃，開采方式上很多還屬于粗放型，不注重新技術(shù)的研發(fā)和推廣，長期以往，不但會造成煤炭資源的浪費(fèi)，還會帶來很多潛在的安全隱患，最終不利于企業(yè)的發(fā)展。⑵高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員比較欠缺。煤礦開采是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要大量高素質(zhì)、技術(shù)嫻熟的專業(yè)技術(shù)人員。而實(shí)際上，符合這一要求的人員數(shù)量有限。具體表現(xiàn)在第一線中專業(yè)技術(shù)人員普遍匱乏，很多職工除了自身技能水平不高之外，自身的安全防范意識也比較欠缺。人員專業(yè)素質(zhì)的整體水平不高在很大程度上影響了工作的效率，也增大了管理的難度。⑶技術(shù)創(chuàng)新能力不足。近年來，雖然煤礦企業(yè)開始重視技術(shù)創(chuàng)新，但在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，很多只是直接引進(jìn)新技術(shù)并用于生產(chǎn)，而未結(jié)合自身具體情況進(jìn)行技術(shù)的再創(chuàng)新[2]，這也是新的生產(chǎn)技術(shù)很難真正發(fā)揮功效，或所起作用有限的主要原因。
三、提高煤礦技術(shù)管理水平的有效措施
1.健全技術(shù)管理組織體系
要做好煤礦技術(shù)的管理工作，首先必須有一個高效、合理、完整的技術(shù)管理組織體系。否則技術(shù)管理工作就會出現(xiàn)很大的隨意性，易導(dǎo)致管理混亂，從而影響安全生產(chǎn)的進(jìn)行。因此，建立健全技術(shù)管理的組織體系，是提高技術(shù)管理工作水平的前提和基礎(chǔ)。煤礦技術(shù)管理組織結(jié)構(gòu)是由多個級別共同組成的組織體系，一般而言，總工程師作為總負(fù)責(zé)人，對技術(shù)工作有直接領(lǐng)導(dǎo)作用，對礦長負(fù)責(zé)。總工程師下設(shè)置有其他工程師組成的技術(shù)骨干，這些人員分管相應(yīng)范圍內(nèi)的技術(shù)管理工作，對總工程師直接負(fù)責(zé)。技術(shù)骨干下則是由基層技術(shù)人員組成的支撐力量，這些基層生產(chǎn)技術(shù)管理人員分配在煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，如礦井中的采煤、挖掘、運(yùn)輸、機(jī)電、地質(zhì)測量、通風(fēng)等各方面都必須配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員[3]。技術(shù)管理組織體系中每一級人員都應(yīng)對上一級負(fù)責(zé)，為實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范管理，應(yīng)明確各級、各成員職責(zé)，下級編制好的文件應(yīng)按照規(guī)范要求經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)行。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)過程中的技術(shù)管理手段
生產(chǎn)過程中的技術(shù)管理是技術(shù)管理的重中之重，對現(xiàn)有技術(shù)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，是提高煤礦技術(shù)管理水平的重要途徑。為防范于未然，應(yīng)將各種隱患扼殺在搖籃里。首先應(yīng)對生產(chǎn)條件進(jìn)行超前研究，同時深入生產(chǎn)現(xiàn)場，了解實(shí)際的生產(chǎn)環(huán)境，及早制定各種防范措施，防止事故發(fā)生。而對于已經(jīng)發(fā)生了的事故，應(yīng)及時進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)的總結(jié)，避免類似事件的發(fā)生，以此逐漸提高生產(chǎn)技術(shù)的管理水平。在具體的管理工作中，為達(dá)到事故超前預(yù)控的效果，應(yīng)做到：①頂板管理。針對懸頂面積較大的采空區(qū)，可采取垛沙墻、退錨索、退錨桿等技術(shù)措施，防止有害氣體從采空區(qū)突然涌出。在掘進(jìn)的過程中，為防止出現(xiàn)冒頂事故，堅(jiān)決禁止進(jìn)行超循環(huán)作業(yè)。并在遭遇斷層、沖刷帶等特殊地段時應(yīng)及時補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)頂板。②防火管理。由于煤層是一種易自燃的礦井，加上煤層間的間距較小、采空區(qū)層相互重疊，一旦發(fā)生自燃起火，后果不堪設(shè)想。因此，防火管理是生產(chǎn)過程中技術(shù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。為達(dá)到有效的防火效果，應(yīng)對采空區(qū)進(jìn)行定期觀測和取樣分析。同時，安裝紅外火災(zāi)束管監(jiān)測系統(tǒng)，完善采空區(qū)注氮系統(tǒng)等，以對采空區(qū)氣體進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，防止火災(zāi)隱患。③防治水管理。在掘進(jìn)的過程中，主要是消除和減少水害問題。嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度，尤其應(yīng)對上層煤采空區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管理，提前制定防水方案，同時也可提前進(jìn)行補(bǔ)勘工程，以最大程度消除和減少水害對回采過程的影響作用[4]。④通風(fēng)管理。為保證通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng)的現(xiàn)象。為此，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施管理，優(yōu)化采掘接續(xù)，調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)等，以使風(fēng)速和風(fēng)量都達(dá)到生產(chǎn)要求。⑤瓦斯管理。瓦斯涌出是煤礦開采中常見的安全問題，應(yīng)加大瓦斯涌出規(guī)律的研究，同時結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境制定與之適應(yīng)的治理方案。
3.注重提高技術(shù)人員的技術(shù)水平
要保證煤礦生產(chǎn)的安全進(jìn)行，提高技術(shù)管理成效，提升技術(shù)人員及管理人員的綜合素質(zhì)至關(guān)重要。為此，應(yīng)積極開展各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，并通過進(jìn)修、比武、講座、實(shí)戰(zhàn)演練等方式提升人員的實(shí)踐能力。此外，為更好地調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性，促使發(fā)揮聰明才智，全身性投身煤礦的安全建設(shè)中去，應(yīng)建立和完善激勵機(jī)制。例如，對技術(shù)人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)考核，同時完善考核的辦法，包括明確考核的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，考核結(jié)果由技術(shù)委員會和專業(yè)組進(jìn)行統(tǒng)一檢查，并在年終進(jìn)行結(jié)果評比。對于評出的優(yōu)秀技術(shù)人員或取得突出效益成果的人員進(jìn)行嘉獎。另外，管理人員也應(yīng)多給予技術(shù)人員生活上關(guān)心和幫助，堅(jiān)持以人為本的思想理念。
四、結(jié)語
綜上所述，要實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，就必須看到當(dāng)前煤礦生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用中存在的主要問題，并由此采取針對性的煤礦技術(shù)管理措施。唯有如此，才能真正構(gòu)建出煤礦安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)壁壘，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃桂北.煤礦技術(shù)管理方法初探[J].技術(shù)與市場，2012，19（07）：214+216.
【關(guān)鍵詞】安全投入技術(shù)改造本質(zhì)安全
安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一個突出的問題。近十幾年來，我國因各類事故死亡人數(shù)都在10萬人左右。近年來，重特大事故的數(shù)量雖然有所減少，但總死亡人數(shù)仍然居高不下，甚至呈現(xiàn)上升的趨勢。
造成我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因十分復(fù)雜,除了生產(chǎn)力總體水平較低,監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業(yè)安全投入強(qiáng)度較低之外，企業(yè)安全技術(shù)裝備水平落后也是一個非常突出的問題。長期以來，國家和企業(yè)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎(chǔ)工業(yè)問題更為突出。由于設(shè)備老化，技術(shù)落后，一些重大危險源得不到有效治理，形成了特大事故隱患，時時威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產(chǎn)工作中的瓶頸。安全技術(shù)裝備改造問題如不能及時解決，企業(yè)本質(zhì)安全現(xiàn)狀無法改變，安全生產(chǎn)條件很難保障，也不利于盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的不利局面。
我國安全生產(chǎn)技術(shù)改造的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是：以企業(yè)為主體，以控制重大危險源，治理事故隱患為主線，以科技進(jìn)步為動力，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)裝備改造提升企業(yè)安全技術(shù)裝備水平，逐步淘汰落后工藝和技術(shù)裝備，合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化安全技術(shù)裝備籌資結(jié)構(gòu)，努力提高我國工業(yè)系統(tǒng)的整體安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，減少傷亡事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。
近期安全技術(shù)裝備發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下六條基本原則：
1、突出重點(diǎn)。
支持的重點(diǎn)應(yīng)是對全國安全生產(chǎn)形勢具有有重大影響的高風(fēng)險行業(yè)，主要目標(biāo)是國內(nèi)廣泛存在的重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理技術(shù)或安全措施，以及企業(yè)安全生產(chǎn)急需關(guān)鍵設(shè)備。對一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的技術(shù)或產(chǎn)品，應(yīng)將其作為近期的發(fā)展重點(diǎn)。集中資金與技術(shù)力量，重點(diǎn)解決問題突出、危害嚴(yán)重，受益面較大的安全技術(shù)裝備改造項(xiàng)目。與此同時，要堅(jiān)決制止不合理的重復(fù)建設(shè)，一般情況下不搞填平補(bǔ)齊和以擴(kuò)大產(chǎn)量為主要目的的一般性改造。通過支持優(yōu)勢企業(yè)上能力、上水平、上質(zhì)量，推進(jìn)安全技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。
2、技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重，支持具有工業(yè)共性、關(guān)鍵、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)。優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn)，安全可靠和相對成熟的技術(shù)裝備。加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)，增如必要投入，提高企業(yè)安全技術(shù)裝備研究、開發(fā)、維護(hù)和管理水平。要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升基礎(chǔ)工業(yè)、制造業(yè)和其他在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)安全水平，加大對具有廣闊市場需求的安全技術(shù)裝備的改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)的安全技術(shù)裝備現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高工藝和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)能力。結(jié)合本行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際發(fā)展本質(zhì)安全型產(chǎn)品，運(yùn)用自動控制技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)，從根本上改善勞動條件，保障安全生產(chǎn)。
3、深化改革和全面技術(shù)改造同步實(shí)施。
安全技術(shù)改造應(yīng)與行業(yè)和企業(yè)的工藝改革、設(shè)備更新及產(chǎn)品更新?lián)Q代密切結(jié)合。爭取做到能夠同時計(jì)劃投資、同時設(shè)計(jì)施工、同時驗(yàn)收使用。通過企業(yè)的深化改革和全面技術(shù)改造，完善技術(shù)改造的系統(tǒng)性和有效性，加大安全技術(shù)改造的規(guī)模，促進(jìn)安全技術(shù)裝備整體水平提升。
4、以企業(yè)投入。
依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要求，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)安全投入必須得到保證和必須保證生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。企業(yè)對安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任，其中包括對安全技術(shù)設(shè)備、使用、更新、改造和完善等。企業(yè)要保證安全技術(shù)裝備的投入，應(yīng)把安全技術(shù)裝備資金投入納入生產(chǎn)的成本和全面的生產(chǎn)規(guī)劃之中，通過對企業(yè)自身的技術(shù)改造，提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平和防止事故能力，保證安全生產(chǎn)。
5、堅(jiān)持市場導(dǎo)向。
20世紀(jì)90年代以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，“供給制約”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨笾萍s”。買方市場的形成，標(biāo)志著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個全面競爭的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過渡到新的階段。安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)市場環(huán)境的分析，預(yù)測國內(nèi)、國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，根據(jù)市場需求確定安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向。
6、注意協(xié)調(diào)發(fā)展原則。
在國家安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢，提高重大安全技術(shù)裝備自主化生產(chǎn)的比重，滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術(shù)水平的要求；努力建立從設(shè)計(jì)、制造到推廣使用的技術(shù)裝備體系，并盡早形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求；加大技術(shù)攻關(guān)和改造力度，注重消除產(chǎn)業(yè)鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束；充分利用國內(nèi)外技術(shù)資金和管理資源，為安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導(dǎo)東、中、西部安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
為加快我國安全技術(shù)改造的步伐，提出以下四點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)安全技術(shù)裝備方面的規(guī)章制度建設(shè)安全技術(shù)裝備涉及到國家、地方、行業(yè)、企業(yè)等許多方方面面和計(jì)劃、財(cái)政、科技、經(jīng)營管理等各個領(lǐng)域。為進(jìn)一步明確各有關(guān)方面的職責(zé)、權(quán)限和利益，保證安全技術(shù)裝備工作能科學(xué)有序的良性發(fā)展，應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和其他法律法規(guī)的要求，盡早制定有關(guān)安全技術(shù)裝備的規(guī)章制度，依法規(guī)范安全技術(shù)裝備計(jì)劃、投資、組織、監(jiān)管等各種功能，以及設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、推廣等各類活動的行為。這些法規(guī)應(yīng)包括《國家安全技術(shù)裝備項(xiàng)目管理辦法》，《安全技術(shù)裝備專項(xiàng)資金管理辦法》和《安全技術(shù)裝備重點(diǎn)項(xiàng)目、評價、驗(yàn)收技術(shù)準(zhǔn)則》等一系列綜合或?qū)ｍ?xiàng)的管理制度。
這些法規(guī)嚴(yán)格安全技術(shù)裝備項(xiàng)目的管理程序，從立項(xiàng)、審批、組織和監(jiān)管及驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)計(jì)劃和管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。積極營造一個快速發(fā)展和良性循環(huán)的環(huán)境條件。
2、研究提出《國家安全技術(shù)裝備指南》
依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，以及我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全技術(shù)裝備水平的實(shí)際情況并比較借鑒國外安全技術(shù)裝備方面的先進(jìn)技術(shù)，由國家安監(jiān)局每年應(yīng)研究提出年度的《國家安全技術(shù)裝備指南》（以下簡稱技術(shù)指南）。在該技術(shù)指南中應(yīng)提出：我國安全技術(shù)裝備發(fā)展目標(biāo)；安全生產(chǎn)技術(shù)裝備發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；繼續(xù)解決的關(guān)鍵技術(shù)與裝備；采用先進(jìn)技術(shù)的推廣計(jì)劃和淘汰落后生產(chǎn)力、不安全生產(chǎn)設(shè)備的清單，并列出優(yōu)先選擇的項(xiàng)目類別與范圍等。技術(shù)指南還應(yīng)提供專業(yè)附錄，具體介紹一些先進(jìn)技術(shù)，有推廣價值的技術(shù)設(shè)備或在這個領(lǐng)域中成功的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)指南既是安全技術(shù)裝備發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)指導(dǎo)性文件，又是企業(yè)和其他相關(guān)部門制定安全技術(shù)裝備計(jì)劃和申請立項(xiàng)的主要參考依據(jù)。
3、設(shè)立國家安全技術(shù)裝備改造項(xiàng)目規(guī)劃
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委和國家財(cái)政部等有關(guān)單位支持協(xié)調(diào)下，設(shè)立《國家安全技術(shù)裝備改造規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。要在廣泛征求各行業(yè)企業(yè)、各地方與主管部門意見基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)對安全技術(shù)裝備的需求和市場導(dǎo)向，以及資金，技術(shù)等資源配置的能力，提出當(dāng)前或中長期的安全技術(shù)裝備規(guī)劃，要求做到計(jì)劃清晰，目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，從國家與企業(yè)兩個方面列出項(xiàng)目的具體內(nèi)容與資源配置作為在全國范圍內(nèi)組織開展安全技術(shù)裝備改造工作的實(shí)施計(jì)劃是推及安全技術(shù)裝備工作中項(xiàng)目組織實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收的主要依據(jù)。
4、完善安全技術(shù)裝備改造運(yùn)行機(jī)制
注意總結(jié)多年來我國安全技術(shù)改造措施經(jīng)費(fèi)合理經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒其他技術(shù)改造項(xiàng)目籌資的有效做法，充分發(fā)揮國家、地方和企業(yè)三個方面的積極性，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的資金籌集和運(yùn)作機(jī)制。由于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期較短，大多數(shù)企業(yè)，尤其是大中型國有企業(yè)技術(shù)裝備基礎(chǔ)較差，安全技術(shù)裝備水平落后，歷史欠賬太多，且安全技術(shù)裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業(yè)，因此我國應(yīng)設(shè)立國家安全技術(shù)裝備基金，在中央和地方財(cái)政部門設(shè)立專門科目，由國家撥款，?？顚Ｓ谩野踩夹g(shù)裝備基金，由國家撥款和貼息貸款構(gòu)成，年度撥款數(shù)額應(yīng)在2.0億元以上,地方年度撥款全國累計(jì)也應(yīng)在3.0億元以上，貼息貸款的總強(qiáng)度應(yīng)不少30.0億。該項(xiàng)基金主要用于：
1、支持一批技術(shù)創(chuàng)新性的推廣價值大，示范作用強(qiáng)，且投資少，見效快，影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目。
2、主要面向一些安全技術(shù)裝備欠賬太多的隱患突出，且在國民經(jīng)濟(jì)占有重要地位的行業(yè)和企業(yè)。
[關(guān)鍵詞]中央企業(yè)；安全技術(shù)；科技創(chuàng)新；安全生產(chǎn)
1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機(jī)械制造、軍工、航運(yùn)、海運(yùn)等關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)和領(lǐng)域，中央企業(yè)歷來占據(jù)著主體地位，具有決定性的作用。中央企業(yè)原油產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的97．5％，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量占全國的82．9％，水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全國的86．3％，發(fā)電量占全國的40．8％，汽車產(chǎn)量占全國的30．2％，鋼產(chǎn)量占全國的20．4％。
近年來，中央企業(yè)根據(jù)市場需求，不斷加大科技創(chuàng)新力度，開發(fā)、研究和生產(chǎn)出了不少具有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的新技術(shù)和新產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年上半年，16戶中央科研企業(yè)申請專利215項(xiàng)，授權(quán)專利111項(xiàng)，中央企業(yè)的科研創(chuàng)新取得重大成果。
在安全生產(chǎn)工作的總體布局中，在實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程中，中央企業(yè)同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平上，中央企業(yè)也具有示范作用。如何提高中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新能力，是一項(xiàng)亟待解決的重大課題。
2中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀
我國目前正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)科技水平相對落后。中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體上好于國內(nèi)企業(yè)的一般水平，但是，近年來隨著中央企業(yè)管理體制的改革創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)工作上也出現(xiàn)了一些新情況。
在進(jìn)入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與改革發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了效益優(yōu)先，忽略了安全生產(chǎn)；在企業(yè)兼并重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內(nèi)部安全機(jī)構(gòu)；在企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現(xiàn)了“高位截癱、層層衰減”現(xiàn)象，越到基層安全工作越薄弱。
中央企業(yè)生產(chǎn)集中度高，設(shè)備功率大，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及面寬，一旦發(fā)生事故，往往損失慘重。根據(jù)國家局調(diào)度數(shù)據(jù)，2003年中央企業(yè)發(fā)生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發(fā)生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業(yè)相繼發(fā)生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學(xué)品泄漏事故、交通運(yùn)輸事故等等，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。2001年以來在國內(nèi)外影響嚴(yán)重的3起一次死亡百人以上事故，全部發(fā)生在大型、特大型企業(yè)，其中兩起發(fā)生在中央企業(yè)。此外，因各種人為因素造成的停產(chǎn)、停運(yùn)、停供等事故相當(dāng)頻繁，經(jīng)濟(jì)損失巨大。
分析中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，其深層次原因正是由于中央企業(yè)缺乏安全科技創(chuàng)新能力?！栋踩a(chǎn)法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平?！眹鴦?wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中強(qiáng)調(diào)：“要加大政府投入，扶持大中型企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造；要推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新?！?/p>
中央企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體思路中，提出“依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康水平。”中央企業(yè)在安全工作制度中，也提出“安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展‘三同步’制度，強(qiáng)調(diào)要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；安全投人和‘三同時’制度，企業(yè)要保障安全投人，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！敝醒肫髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作，要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力，走“科技興安”之路。
3中央企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新存在的問題
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新能力已成為企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。而解決好這一問題，對于中央企業(yè)加快現(xiàn)代化、國際化的進(jìn)程尤為重要。安全科技創(chuàng)新屬于科技創(chuàng)新的一部分，安全科技創(chuàng)新能力必然依賴于企業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力的提高。目前，中央企業(yè)進(jìn)行安全科技創(chuàng)新仍存在一定的問題。
3．1企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境不夠完善
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力來源于對經(jīng)濟(jì)利益的追求和外部市場的競爭壓力，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期，市場經(jīng)濟(jì)體系不夠完善，部分企業(yè)尤其是部分國有企業(yè)依賴政府的思想依然存在，技術(shù)創(chuàng)新的意識不強(qiáng)。安全技術(shù)創(chuàng)考新則更缺乏動力。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，企業(yè)還沒有有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，尤其是研發(fā)激勵機(jī)制和研發(fā)經(jīng)費(fèi)。目前，在我國大中型工業(yè)企業(yè)中，有研究與試驗(yàn)發(fā)展活動的企業(yè)僅占30％，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占25％。大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動仍處于一種松散狀態(tài)，缺少必要的積累，企業(yè)自主創(chuàng)新能力很難提高。
3．2企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新投入明顯不足
企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入是衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的重要指標(biāo)。我國大中型工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入占銷售收入的比重為0．75％，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家平均1．5％水平的1／2，而發(fā)達(dá)國家大企業(yè)一般在3％以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術(shù)創(chuàng)新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產(chǎn)、忽略安全投入的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。中央企業(yè)具有資金雄厚、設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢，并擁有強(qiáng)大的技術(shù)力量和高素質(zhì)的人才，最具安全技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和實(shí)力。中央企業(yè)能否率先提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力，對于我國的安全生產(chǎn)工作具有舉足輕重的作用。
4國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)借鑒
目內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，以世界500強(qiáng)最具代表性。世界500強(qiáng)大致可分為兩類企業(yè)：
一是高新技術(shù)企業(yè)，這類企業(yè)通常改變了行業(yè)游戲規(guī)則，甚至創(chuàng)造了一個新興行業(yè)；
另一類是在傳統(tǒng)行業(yè)里不斷開拓創(chuàng)新，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，并保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
世界500強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值的70％—80％是科技和文化創(chuàng)造的(而我國這一指標(biāo)僅為30％左右)。世界500強(qiáng)企業(yè)始終不斷地在現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域投入大量的資金，以實(shí)現(xiàn)設(shè)施的現(xiàn)代化，使用最先進(jìn)的設(shè)備和質(zhì)量上乘的操作系統(tǒng)，保證最快的加工過程，生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，掌握最新的最先進(jìn)的通信手段等等。它們往往拿出企業(yè)資金的6％—7％或更多，用于外出調(diào)研、設(shè)備和系統(tǒng)的更新及發(fā)展新產(chǎn)品。安全技術(shù)的創(chuàng)新則緊密融合于企業(yè)的登體技術(shù)創(chuàng)新工作之中。
4．1中國石油天然氣集團(tuán)公司把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產(chǎn)分公司“轉(zhuǎn)變觀念搞勘探，解放思想求發(fā)現(xiàn)”，以“創(chuàng)新管理和問題管理”為管理切人點(diǎn)，總結(jié)了“勘探開發(fā)一體化”、“巖性油氣藏精細(xì)勘探”等19項(xiàng)創(chuàng)新成果，取得勘探開發(fā)一系列重大突破，僅2003年就新發(fā)現(xiàn)5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區(qū)塊，石油控制和預(yù)測儲量創(chuàng)近年來新高，確保了國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升。在西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程西氣東輸工程建設(shè)中，依靠科技進(jìn)步，弘揚(yáng)鐵人精神，把西氣東輸工程建設(shè)成為高科技工程、綠色工程、優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程。
4．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創(chuàng)造安全文明的生產(chǎn)環(huán)境
中國石化對已建成的裝置、設(shè)施和公用工程開展風(fēng)險評價，積極進(jìn)行隱患治理，按照分級管理、分步實(shí)施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項(xiàng)審批直到竣工驗(yàn)收的全過程，實(shí)施規(guī)范化、程序化管理。2003年隱患治理項(xiàng)目557項(xiàng)，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產(chǎn)。
重點(diǎn)加強(qiáng)對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害生產(chǎn)部位的安全監(jiān)督管理，有針對性地制定重大事故防范措施及應(yīng)急救援預(yù)案，并組織開展事故預(yù)案演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。
采用國際上先進(jìn)的安全評價方法，對在役裝置的安全性進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)裝置存在的缺陷和隱患，確保安全生產(chǎn)。
中國石化注重節(jié)能、降耗、節(jié)水、減污技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，積極推行清潔生產(chǎn)。2003年中國石化對系統(tǒng)內(nèi)首批4家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)進(jìn)行了評估、審核和驗(yàn)收，示范企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)，建立了開展清潔生產(chǎn)的正常秩序，其總體環(huán)境狀況、環(huán)保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
在清潔生產(chǎn)過程中，評定了4項(xiàng)具有推廣價值的清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)工業(yè)用水工作的管理，強(qiáng)化用水考核，注重水的回用和串級使用，在生產(chǎn)負(fù)荷大幅度提高的情況下，2003年工業(yè)用新鮮水量比上年下降了1％。
為向社會提供更加清潔的燃料，中國石化相繼開發(fā)了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項(xiàng)技術(shù)。中國石化于2003年7月1日起，全面執(zhí)行新的汽油國家標(biāo)準(zhǔn)，向社會提供清潔產(chǎn)品。
4．3杜邦以“零”為目標(biāo)
200多年前，杜邦公司僅是一家生產(chǎn)黑色火藥的制造作坊，而今發(fā)展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業(yè)之一。杜邦是全球工業(yè)安全的標(biāo)準(zhǔn)，其他公司均以杜邦為參照衡量自己；同時，杜邦在全世界也以環(huán)保著稱。杜邦安全成就的取得，應(yīng)歸功于它所堅(jiān)持的十大安全信念：1)凡是工業(yè)意外均可避免；
(2)管理層必須對發(fā)生的意外負(fù)責(zé)；
(3)盡一切所能控制容易引起危險的工序；
(4)保持安全的工作環(huán)境，杜邦員工人人有責(zé)；
(5)員工必須接受嚴(yán)格的工業(yè)安全訓(xùn)練；
(6)管理層必須時常檢查安全設(shè)施及系統(tǒng)；
(7)發(fā)現(xiàn)任何疏漏，必須立即糾正；
(8)員工無論在工作時還是在下班后都要注意安全；
(9)安全動作產(chǎn)生經(jīng)營效益；
(10)安全系統(tǒng)以人為本。
此外，永遠(yuǎn)從“零”開始是杜邦的信條。
4．4產(chǎn)品技術(shù)的轉(zhuǎn)化需要高額投入，但也會帶來豐厚的利潤
荷蘭菲利浦電器公司過去幾年技術(shù)老化，產(chǎn)品更新緩慢，經(jīng)營失去活力，一度出現(xiàn)高額虧損。近幾年來，該公司制定和貫徹技術(shù)革命方針，依靠開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，不僅改變了高達(dá)20多億元內(nèi)虧的狀態(tài)，而且使公司在未來5—10年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)250億美元的巨額利潤，從而使該公司成為西歐最富競爭力、也最有發(fā)展前途的大公司之一。
4．5加快新技術(shù)轉(zhuǎn)化
發(fā)達(dá)國家之所以走在世界的前列，除了注重研究開發(fā)新技術(shù)外，還在于能夠及時推行技術(shù)轉(zhuǎn)化，使新技術(shù)很快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。先進(jìn)的技術(shù)固然是競爭的資本，但在一定的條件下，抓住時間和效率比利用技術(shù)本身更重要。時間的縮短，為企業(yè)爭得了更多的市場機(jī)遇，取得了更多的經(jīng)濟(jì)效益，獲得更大的安全保障。
西門子公司的管理專家曾做過精確計(jì)算：產(chǎn)品開發(fā)的時間每縮短一天，便可增加0．3％的商業(yè)利潤，縮短5天可增加1．6％，縮短10天便可增加3．5％。據(jù)說，西門子公司僅縮短產(chǎn)品開發(fā)時間一項(xiàng)，每年便可獲取近6億美元純利潤。而這種
利潤卻不花費(fèi)任何代價，只是時間利用得比別人更充分。
企業(yè)安全科技創(chuàng)新能力的提高，有賴于企業(yè)科技創(chuàng)新能力的總體提高。向技術(shù)要利潤、向技術(shù)要安全已成為現(xiàn)代企業(yè)的共識。國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益已得到明顯改觀，使得中央企業(yè)在人、財(cái)、物、技術(shù)及管理等方面具備了安全技術(shù)創(chuàng)新的有利條件。
另外，做好中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新工作，也是企業(yè)生存發(fā)展、參與國際國內(nèi)兩個市場競爭的需要。目前世界500強(qiáng)企業(yè)已有400多戶進(jìn)人中國，187戶中央企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)和境外企業(yè)已多達(dá)2278個。中央企業(yè)要躋身于全球大企業(yè)之林，在日益激烈的市場競爭中立足、生存和發(fā)展，必須提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革過程中，要首先培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場效益好的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，以提高我國企業(yè)的國際競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程
的不斷加快和高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加快建立安全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新能力是中央企業(yè)面臨的一項(xiàng)重大課題。
5提高中央企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新能力的建議
我國的安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)為：到2010年，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的安全科技發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，初步形成安全生產(chǎn)理論體系，建成安全生產(chǎn)科技支撐平臺，提高安全科技成果的轉(zhuǎn)化率，安全科技發(fā)展到一個新的階段。為實(shí)現(xiàn)我國安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)，必須率先提高中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新能力。
5．1安全科技創(chuàng)新與企業(yè)改革發(fā)展同步進(jìn)行
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與企業(yè)的各項(xiàng)工作總體推進(jìn)，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)改革發(fā)展的總體布局，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，使安全科技創(chuàng)新工作融人企業(yè)的整體技術(shù)創(chuàng)新工作之中。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識，努力為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的
環(huán)境。針對目前我國中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題，政府應(yīng)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠力度，制定相應(yīng)的信貸政策，鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)自主增加技術(shù)創(chuàng)新投入，建立和完善風(fēng)險投資機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
5．2加大安全投入，推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步
近年來，國家采取一系列措施調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和效益狀況，普遍得到改善。應(yīng)進(jìn)一步加大安全費(fèi)用提取和投入力度，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件，以提高科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)開發(fā)的主體地位，必須采取有效措施落實(shí)國家有關(guān)的優(yōu)惠政策，建立并完善對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，加快企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
5．3中央企業(yè)應(yīng)發(fā)揮安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的示范作用
建立中央企業(yè)的自主創(chuàng)新機(jī)制，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、效益好的大企業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革過程中，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、利益主體、風(fēng)險主體、研究開發(fā)主體和決策主體，逐步建立起“企業(yè)主動、政府推動、科技服務(wù)體系聯(lián)動”的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，形成一批自主技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場效益好的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。中央企業(yè)應(yīng)及時淘汰危及安全的落后設(shè)備和落后工藝，率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，以大公司、大集團(tuán)為依托，探索建立產(chǎn)、研、學(xué)一體的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新基地。
5．4進(jìn)一步深化科技體制改革，加快以企業(yè)為主體
的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極進(jìn)行科技成果推廣我國圍繞著建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制進(jìn)行了積極探索，已經(jīng)制定出臺了安全費(fèi)用提取、安全技術(shù)改造等政策措施，為提高中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新能力提供了政策支持。據(jù)第二次全國基本單位普查，在我國1萬余家科研行業(yè)單位中，有3000家為企業(yè)單位，占33％，企業(yè)比重不高。表明除國家辦基礎(chǔ)性和公益性研究單位外，還有部分科技機(jī)構(gòu)游離于市場之外。
筆者認(rèn)為，必須進(jìn)一步深化科技體制改革，在確?；A(chǔ)研究得到加強(qiáng)的同時，促使更多的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)聯(lián)合。對于一些產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，國家應(yīng)統(tǒng)一引進(jìn)，然后組織產(chǎn)、學(xué)、研進(jìn)行聯(lián)合消化吸收，最后再轉(zhuǎn)移到企業(yè)。
實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)安全工作思想觀念、體制和機(jī)制、方法途徑、科學(xué)技術(shù)和安全文化“五個創(chuàng)新”。開展重要工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)中亟待解決的共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)難題的科學(xué)研究，促進(jìn)重大安全科技成果轉(zhuǎn)化，建立安全科技示范工程。對于能夠明顯改善安全生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)和社會效益較大的科技成果，采用召開推廣會、成果展覽、科技成果信息等多種形式進(jìn)行重點(diǎn)推廣。
6結(jié)束語
筆者通過對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及安全科技創(chuàng)新能力的分析和研究，特別強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的命脈，
(1)有利于發(fā)展生產(chǎn)力，是工業(yè)文明的需要；
(2)體現(xiàn)了珍惜生命、以人為本的時代要求；
加強(qiáng)安全科技研發(fā)
隨著安全科技投入的加大，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)已取得了顯著成績和重大突破，使全國的生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。如圖1所示，事故總數(shù)和死亡人數(shù)從“十五”到“十一五”分別下降49.4%、37.4%，從“十一五”到“十二五”分別下降22.3%、16.9%。但從圖2的發(fā)展趨勢曲線可以看出，下降的幅度明顯減小。說明當(dāng)安全科技在重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面取得顯著進(jìn)步后，安全科技對安全生產(chǎn)的促進(jìn)和支撐作用反而在減弱，表現(xiàn)在科技成果的集成新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面存在一些問題。
存在的問題
“十二五”期間，安全生產(chǎn)科技成績顯著，但是安全生產(chǎn)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新仍不適應(yīng)安全生產(chǎn)的新形勢和新要求。安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新對安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率仍然不高。
目前的安全科學(xué)基礎(chǔ)性理論研究深度不夠，跟蹤世界前沿技術(shù)和交叉學(xué)科發(fā)展的敏銳度不足，在集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新方面能力不強(qiáng)，與企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際結(jié)合程度不夠，凝練優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)對我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的支撐力度不夠，科研項(xiàng)目碎片化、小而散、重復(fù)研究多，資金利用效能不高，安全技術(shù)裝備同質(zhì)化，系統(tǒng)性集成技術(shù)水平低。
安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)科技研發(fā)等支撐平臺建設(shè)、國家安全監(jiān)管總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不滿足需要，國際交流開放融合度差，系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調(diào)性較差，全鏈條設(shè)計(jì)、合理化布局、科學(xué)性定位不夠，基礎(chǔ)性、引領(lǐng)沒有得到充分發(fā)揮。
“十三五”建設(shè)重點(diǎn)
夯實(shí)安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)。整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)科技資源，積聚全社會一流高校、研究院所、大型企業(yè)，引導(dǎo)扶持建立安全生產(chǎn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險評價與危險辨識、安全技術(shù)成果評估和國家安全監(jiān)管總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，形成門類更加齊全、覆蓋范圍更加廣泛的一批安全生產(chǎn)科技支撐平臺，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)。在高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)“機(jī)械化換人、自動化減人”示范企業(yè)。建設(shè)完善國家礦山、危險化學(xué)品、職業(yè)危害、城市安全、應(yīng)急救援等行業(yè)領(lǐng)域科技支撐綜合基地，籌建安全生產(chǎn)國家實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)國家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備創(chuàng)新研發(fā)基地和礦山物聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證與檢測平臺。完善礦用產(chǎn)品安全準(zhǔn)入驗(yàn)證分析中心實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)具備宣傳教育、實(shí)操實(shí)訓(xùn)、預(yù)測預(yù)警、檢測檢驗(yàn)和應(yīng)急救援功能的省級綜合技術(shù)支撐基地。
預(yù)期目標(biāo)
“十三五”時期，推動安全科技創(chuàng)新，構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，必須面向安全生產(chǎn)的國家重大戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)解決以下問題：
圍繞防范工礦商貿(mào)企業(yè)典型重大事故，開展礦井重大煤巖動力災(zāi)害、深部礦井煤與瓦斯突出、沖擊地壓、熱害，易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存，應(yīng)急救援技術(shù)體系等研究，探索事故致災(zāi)機(jī)理和演化過程理論模型與動力學(xué)演化規(guī)律，提升監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)防控制、綜合保障能力。
以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、城市管網(wǎng)、煙花爆竹、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力解決相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域研究碎片化、重復(fù)投入、效率低下等問題。
聚焦安全生產(chǎn)科技突出矛盾和重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，挖掘國內(nèi)與國際兩大創(chuàng)新資源，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵共性應(yīng)用技術(shù)研究，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警控制、安全生產(chǎn)綜合保障與重大事故防控、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市管網(wǎng)安全、綜合應(yīng)急救援技術(shù)裝備等方面系統(tǒng)化集成技術(shù)攻關(guān)，加大新技術(shù)、成套技術(shù)裝備的應(yīng)用示范，提高安全生產(chǎn)預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢研判、救援處置、綜合保障等關(guān)鍵技術(shù)水平。
推動科技成果轉(zhuǎn)化
當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入新的階段，國家安全監(jiān)管總局提出，到2018年，構(gòu)建形成完善的安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升的目標(biāo)。
存在的問題
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂滯后，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝推廣應(yīng)用的引導(dǎo)作用不強(qiáng)。
安全生產(chǎn)重大技術(shù)裝備研發(fā)推廣與國家財(cái)政、稅收、金融政策銜接不夠緊密，經(jīng)濟(jì)扶持力度較弱。
安全生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化推廣體制機(jī)制仍不健全，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)停留在安全評價、檢測檢驗(yàn)、體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評估等常規(guī)性工作方面，為重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的寬度和深度不能滿足形勢發(fā)展的新要求，為政府和企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的水平亟待加強(qiáng)。
安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、集群效應(yīng)不突出，生產(chǎn)、制造、銷售、服務(wù)體系不健全。
“十三五”時期對策
結(jié)合《國家科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，利用《公共安全風(fēng)險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備》國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，力爭取得一批引領(lǐng)發(fā)展的科技成果和顛覆性重大技術(shù)裝備，制定安全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)意見以及國家安全生產(chǎn)裝備發(fā)展指導(dǎo)目錄，建設(shè)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺和孵化創(chuàng)新基地，創(chuàng)建一批安全產(chǎn)業(yè)示范園。
積極探索和培育安全生產(chǎn)科技服務(wù)體系，建立中小企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治技術(shù)推廣服務(wù)體系，建設(shè)礦山和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)云平臺技術(shù)服務(wù)中心，鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建安全生產(chǎn)工藝技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，扶持一批高端、系統(tǒng)、一體化科技企業(yè)。
完善安全科技成果轉(zhuǎn)化激勵制度，建立市場主導(dǎo)的安全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，健全安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用的市場激勵和政府補(bǔ)助機(jī)制。
加快煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、城市管網(wǎng)、煙花爆竹、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在重大科技項(xiàng)目研究中突出安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制的考核權(quán)重，理清欠缺的、甄別不適應(yīng)的、跟蹤國際前沿的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，注重與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，調(diào)動社會力量積極參與安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與編制工作。
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
到“十三五”末，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)全面信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，安全生產(chǎn)信息化輔助決策支持能力顯著提升，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息體系更加完善，社會公眾參與安全生產(chǎn)工作的渠道更加多元，安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。
存在的問題
目前，我國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用還不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要：一是缺乏頂層設(shè)計(jì)，信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，信息化建設(shè)仍然處于無序狀態(tài)；二是重系統(tǒng)建設(shè)輕數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)象較為普遍，數(shù)據(jù)共享進(jìn)展緩慢，數(shù)據(jù)信息缺乏足蚶叢礎(chǔ)⑸疃韌誥蠔妥ㄒ禱應(yīng)用；三是信息化人才隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場信息快速獲取和傳輸?shù)膶I(yè)手段與能力不足。
“十三五”建設(shè)重點(diǎn)
“十三五”期間，行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能對安全監(jiān)管信息化提出了更高要求，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用、智能控制技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，將重塑信息化模式。做好安全生產(chǎn)信息化工作重點(diǎn)解決以下問題：
頂層設(shè)計(jì)，健全完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。通過推進(jìn)信息資源整合建設(shè)，尤其是信息資源整合與交換體系，建立和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集機(jī)制、信息統(tǒng)一管理機(jī)制和跨部門資源交換機(jī)制，從而建立全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息資源中心和信息資源交換平臺，同時推動企業(yè)安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)輔助決策數(shù)據(jù)庫、交換共享數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫等五個數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
提高安全生產(chǎn)監(jiān)管方面政務(wù)管理的綜合效能。利用信息技術(shù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)；提升安全生產(chǎn)行政許可服務(wù)能力、現(xiàn)場執(zhí)法能力、事故隱患排查治理能力和應(yīng)急救援指揮能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作；提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管水平和領(lǐng)導(dǎo)決策水平；加強(qiáng)信息公開、公眾參與、輿情服務(wù)等面向社會公共服務(wù)的能力建設(shè)；推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，著力提升高危行業(yè)企業(yè)安全管理信息化水平，到2020年，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）各形成100家基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。
提升基礎(chǔ)設(shè)施效能與信息安全保障。優(yōu)化完善各級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全信息安全保障體系，強(qiáng)化信息安全管理，建立安全生產(chǎn)信息化人才培養(yǎng)體系，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用市場和安全生產(chǎn)信息產(chǎn)業(yè)的相互拉動。
大數(shù)據(jù)平臺推進(jìn)計(jì)劃
做好安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)預(yù)警預(yù)控平臺工程建設(shè)，把握好大數(shù)據(jù)建設(shè)方向，加快整合現(xiàn)有生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法、安全評價、檢測檢驗(yàn)、體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評估、隱患排查等各類數(shù)據(jù)。
推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動指揮平臺建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立應(yīng)急救援信息動態(tài)采集、決策分析機(jī)制。
開展大數(shù)據(jù)分析和深度挖掘，在分析安全生產(chǎn)相關(guān)的所有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，從其相關(guān)關(guān)系中量化數(shù)理之間的關(guān)系，捕捉事故癥兆和預(yù)測未來，著力向可視化數(shù)字圖像和預(yù)測預(yù)警方向發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的針對性，同時為提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力，切實(shí)做到來源可追、去向可查、責(zé)任可究、漏洞可堵、事故可防。
大數(shù)據(jù)平臺預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的功能
國家安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)和綜合預(yù)警預(yù)控平臺，將通過“云采集”接口匯集和存儲各類安全生產(chǎn)信息，通過“云處理”能力對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，找出安全生產(chǎn)的規(guī)律特征，并為政府、企業(yè)和社會公眾提供強(qiáng)有力的信息支撐服務(wù)。信息化及大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)如下功能：
為監(jiān)管監(jiān)察工作提供支撐服務(wù)，能夠創(chuàng)新監(jiān)管模式并提升監(jiān)管效能。利用海量信息，開展企業(yè)風(fēng)險評估分級，有利于實(shí)施基于風(fēng)險分級的差異化監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)在線即時監(jiān)管監(jiān)察，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管；分析預(yù)測結(jié)果有針對性地選擇抽檢對象，有利于深化“四不兩直”監(jiān)管（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）和避免盲目監(jiān)管。
為安全生產(chǎn)執(zhí)法工作提供支撐服務(wù)，能夠創(chuàng)新執(zhí)法手段并提升執(zhí)法效力。通過為監(jiān)管執(zhí)法部門提供統(tǒng)一的安全監(jiān)管執(zhí)法信息支撐系統(tǒng)和執(zhí)法終端設(shè)備，及時企業(yè)違法行為信息，并實(shí)現(xiàn)與其它相關(guān)部門的信息共享，能夠確保安全執(zhí)法的科學(xué)、規(guī)范和高效。
0 前言
國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為建筑行業(yè)提供了前所未有的平臺，但是如雨后春筍般的摩天高樓施工安全卻不是個個都能做到位，2012年9月武漢某工地發(fā)生升降機(jī)墜落事故，造成19人死亡，同樣，2013年寧波在11月份短時間內(nèi)就出現(xiàn)了4起建筑施工安全事故，造成多人死亡，這將房屋建筑行業(yè)的施工安全問題推上了風(fēng)口浪尖。在房建施工過程中這些安全事故不僅對現(xiàn)場施工人員的人身安全帶來巨大威脅，也給施工單位、業(yè)主帶來經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重?fù)p失。因此，在房屋建筑施工中必須把安全施工放在第一位，并在過程中逐漸完善安全管理制度，保證房建施工的安全可靠。
1 房建施工中常見安全隱患
1.1房建施工管理理念落后、管理制度不健全
由于我國房屋建筑企業(yè)起步較晚，加上自身發(fā)展的局限性，導(dǎo)致現(xiàn)在的房建施工企業(yè)大多按照以往的思維和方式來管理建筑施工。這種落后的安全管理理念讓企業(yè)止步不前，是造成房屋建筑施工安全事故頻發(fā)的主要原因之一。
另外，如果沒有一個完善的施工管理制度將會導(dǎo)致整個房屋建筑施工工作無章可循，整個房建項(xiàng)目施工管理的規(guī)劃都無法合理安排，管理方法也無法有效實(shí)施。同時，信息化辦公的普及力度不夠，導(dǎo)致文件的傳達(dá)、查閱及管理存在嚴(yán)重的滯后和缺失，導(dǎo)致安全生產(chǎn)信息不能夠及時傳達(dá)，也是造成安全生產(chǎn)事故的重要原因。
1.2 施工人員安全意識薄弱
施工單位的用工需求一般比較大，經(jīng)常會招聘不同層次的施工人員、技術(shù)人員，其中有相當(dāng)一部分人的文化程度不高，這些人之前并未接受系統(tǒng)全面的安全教育培訓(xùn)，加上本身安全意識較差，在房屋建筑施工過程中并不懂得有效的保護(hù)自身安全。加上對建筑施工管理缺乏認(rèn)識，對現(xiàn)場管理人員的建議和指導(dǎo)意見具有抵觸心理，從思想上就埋下了事故禍根。同時，由于這些務(wù)工人員的技術(shù)水平偏低，經(jīng)常不能科學(xué)使用的一些施工設(shè)備，導(dǎo)致整個房建工程的施工過程狀況百出，極易引發(fā)施工安全事故造成人員傷亡。
現(xiàn)場的施工管理人員安全意識較差以及自身掌握的安全技術(shù)管理知識較少也是導(dǎo)致房建安全施工的重要因素。在房建施工過程中作為項(xiàng)目的管理人員不負(fù)責(zé)任的施工態(tài)度也會影響其他施工人員，嚴(yán)重影響了房建工程的安全施工。
1.3 安全生產(chǎn)技術(shù)落后
在房建施工管理過程中，技術(shù)上的落后存在很大弊端，給工程施工帶來很多安全問題。安全生產(chǎn)技術(shù)的落后主要包括兩個方面：1）房屋建筑施工設(shè)備的安全技術(shù)措施不當(dāng)；在房建施工中現(xiàn)場的施工設(shè)備各式各樣，操作要求、施工規(guī)范也各不相同，對于技術(shù)要求較高的設(shè)備，現(xiàn)場的施工人員可能難以嚴(yán)格按照規(guī)章操作，當(dāng)設(shè)備操作不當(dāng)極容易給施工人員帶來人身傷害，如2010年6月就曾出現(xiàn)施工人員由于施工操作問題不慎跌入水泥攪拌機(jī)滾筒的事故。另外國內(nèi)建筑技術(shù)水平與國外相比存在一定差距，為了追趕工期，很多施工企業(yè)都會在施工過程中出現(xiàn)加班加點(diǎn)、連夜施工的現(xiàn)象，這就大大提高了施工人員疲勞工作的幾率，給房建安全施工帶來隱患。2）施工人員的個人安全防護(hù)措施不足；由于國內(nèi)建筑行業(yè)的大環(huán)境所限，人機(jī)工程學(xué)的原理在房建施工人員的個人防護(hù)設(shè)備中的應(yīng)用還不夠廣泛，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)出來的個人防護(hù)設(shè)備不能很好的結(jié)合施工人員的施工環(huán)境和技術(shù)特點(diǎn)。這些設(shè)計(jì)不科學(xué)不合理的個人防護(hù)服、安全帽等讓很多施工人員佩戴后有明顯的不適感，這使得相當(dāng)多的施工人員不愿佩戴。這就給房建安全施工帶來了難題。
1.4 房建施工安全責(zé)任制執(zhí)行力度不夠
安全生產(chǎn)責(zé)任制可以將房建施工的安全事故責(zé)任追究到具體人員，這樣可以提高相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的安全意識和憂患意識。但是如果安全責(zé)任制執(zhí)行不到位，就無法對相關(guān)責(zé)任個人進(jìn)行處罰，這樣也就對其他員工缺少了警示作用。同時，這也會對很多員工產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，誤以為即使施工過程出現(xiàn)過失造成安全事故也不會連累到自己，自己置身事外完全沒有施工人員應(yīng)有的安全防范意識，從而為事故埋下禍根。
2 房建施工安全技術(shù)創(chuàng)新措施
2.1 加強(qiáng)施工安全管理制度及方法創(chuàng)新
施工企業(yè)和項(xiàng)目管理人員要注重安全管理方法上的創(chuàng)新，將現(xiàn)代信息化技術(shù)應(yīng)用到事故安全管理工作中來。新的安全管理方法包括：制定合理的獎懲制度，對房建施工過程中的施工行為賞罰分明；推廣安全生產(chǎn)信息化，發(fā)揮計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備的優(yōu)勢，加快安全生產(chǎn)信息管理軟件的研發(fā)，積極組織專業(yè)技術(shù)員的軟件培訓(xùn)和使用，加速安全生產(chǎn)信息的傳播，力求最快的時間獲得安全生產(chǎn)相關(guān)信息，確保項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。
2.2 加強(qiáng)施工人員安全意識的教育
要增強(qiáng)施工人員的安全意識，企業(yè)就要定期組織員工的安全教育培訓(xùn)。在房建工程施工前強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性，在房建工程的施工過程中項(xiàng)目的管理人員、安全負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查工作，將一切可能誘發(fā)安全事故的隱患消除。推行自我檢討，自我總結(jié)，要求施工人員針對每天、每個分項(xiàng)工程出現(xiàn)的安全問題、存在的隱患進(jìn)行總結(jié)，并在下一工程中加強(qiáng)防范，讓施工人員主動的在施工過程中規(guī)避安全風(fēng)險；在工程結(jié)束后組織全體參建人員開展安全生產(chǎn)總結(jié)會議，對完成的項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，繼續(xù)應(yīng)用良好的安全施工經(jīng)驗(yàn)，摒棄可能導(dǎo)致安全事故的操作行為。從房建施工的各個方向加強(qiáng)施工的安全性，提高施工人員自身的安全意識，確保項(xiàng)目的順利開展。
2.3 加強(qiáng)施工安全技術(shù)創(chuàng)新
企業(yè)要不斷加大安全科技創(chuàng)新的資金、技術(shù)投入，把房建安全生產(chǎn)納入到企業(yè)的前景規(guī)劃中，切實(shí)做到安全施工與企業(yè)同發(fā)展、共命運(yùn)，避免將安全生產(chǎn)當(dāng)作口號，只做表面功夫的現(xiàn)象。鑒于施工企業(yè)的科研水平相對較低，為提高企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新水平，施工單位可以與相關(guān)科研院所、科技攻關(guān)單位等進(jìn)行合作，聯(lián)合進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新工作。確保設(shè)計(jì)出的個人防護(hù)設(shè)備既能符合人機(jī)工程學(xué)又能很好的結(jié)合房建施工人員的施工技術(shù)特點(diǎn)，讓每個現(xiàn)場的施工人員都能自覺佩戴。除了要加強(qiáng)施工人員個人防護(hù)設(shè)備的研制之外，還應(yīng)該提高建筑施工設(shè)備的可操作性，降低操作難度和復(fù)雜性，避免施工人員由于操作不佳而導(dǎo)致的安全事故。最后，要提高建筑施工技術(shù)，提高機(jī)械化程度，降低房建施工現(xiàn)場人員的勞動強(qiáng)度，杜絕施工人員疲勞操作、高強(qiáng)度作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，從技術(shù)層面確保房建工程的安全施工。
2.4 安全責(zé)任制要實(shí)施到位
在房建施工中要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制到人，確保每一工程、每一分項(xiàng)工程、每一個施工環(huán)節(jié)都有專門的安全負(fù)責(zé)人。這樣有利于增強(qiáng)施工管理人員的安全生產(chǎn)的主動性和責(zé)任心，能積極參與到房建施工的安全工作中來。當(dāng)施工過程發(fā)生安全問題時，能夠及時追查到相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
3 結(jié)語
安全不僅關(guān)系到參建人員的人身安全，也對企業(yè)自身的發(fā)展具有重要影響，安全生產(chǎn)可以極大的節(jié)約項(xiàng)目成本，是整個項(xiàng)目工程順利開展的重要保證性，必須始終把安全施工作為首要目標(biāo)。在整個施工過程中，要通過完善管理制度、提高人員意識、推廣新技術(shù)、落實(shí)責(zé)任制來做好房建施工的安全工作，保證人員安全，確保企業(yè)的順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1 當(dāng)前我國煤礦的現(xiàn)狀
當(dāng)下我國煤炭儲備量是世界第一，然而因?yàn)殚_采時間比較長，使用量比較大，導(dǎo)致我國煤礦開采出現(xiàn)困難，一些淺層的煤礦已經(jīng)沒開挖殆盡。深層礦的開挖難度比較大，對技術(shù)要求也越來越高。很多中小型的煤礦開采技術(shù)不高，在進(jìn)行煤礦開采時，往往選擇開采難度比較低，煤礦質(zhì)量好、含量高的煤礦資源。因此會留下諸多的礦尾，這是巨大的煤礦資源浪費(fèi)。還有一些大型的煤礦開發(fā)，也應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增加煤炭開采量，為我國提供更加優(yōu)質(zhì)的煤炭資源。
2 煤礦開采的傳統(tǒng)技術(shù)革新
我國煤礦開采歷史悠久，在開采過程中積累了大量的煤炭開采經(jīng)驗(yàn)。在技術(shù)使用中，我國的傳統(tǒng)使用方法主要有四種。分別是深井采煤技術(shù)，、緩傾斜厚煤層采煤技術(shù)、硬頂板采煤技術(shù)、緩傾斜薄煤層采煤技術(shù)。然而，當(dāng)下傳統(tǒng)的采煤技術(shù)以及不能滿足產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展需求。中小型企業(yè)發(fā)展，需要引進(jìn)新的技術(shù)，提升煤礦質(zhì)量為發(fā)展目標(biāo)，不斷革新傳統(tǒng)的開采技術(shù)。一些大型的礦業(yè)集團(tuán)，他們也開始進(jìn)行技術(shù)改造和革新，最終取得了良好成績。當(dāng)前，我國已經(jīng)建立了國內(nèi)最大的礦井降溫技術(shù)研究基地，開始研究如何保障礦井生產(chǎn)溫度適合，避免礦難出現(xiàn)。新研究的深入，使得我國礦井開發(fā)有著更深的意義，開發(fā)有了技術(shù)借鑒。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)的根本途徑，當(dāng)前我國煤炭安全生產(chǎn)工藝還比較落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)也很薄弱。從機(jī)械化程度來看我國的機(jī)械化程度只有45%，這一比例與西方的發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，生產(chǎn)效率低、裝備差、生產(chǎn)水平低是當(dāng)前大多數(shù)煤礦的典型特征，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。從全國范圍來看當(dāng)前有200萬左右的礦工仍然從事的是手工采煤。發(fā)達(dá)國家的機(jī)械化程度已經(jīng)達(dá)到了100%。生產(chǎn)技術(shù)水平低是當(dāng)前最為典型的問題。此外還存在著煤炭安全人才匱乏等問題，缺乏專業(yè)性人才是煤炭安全生產(chǎn)過程中抵御事故災(zāi)害能力較薄弱的重要原因。在今后應(yīng)該高度重視技術(shù)創(chuàng)新，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用，要加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，要通過科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，通過應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)能夠把瓦斯變害為寶，能有效地轉(zhuǎn)化為可利用的能源。要圍繞著生產(chǎn)實(shí)際建立起專業(yè)滴煤礦安全應(yīng)急救援中心，在實(shí)際生產(chǎn)中增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。
3 煤礦開采的新技術(shù)新方法
3.1 綠色開采新技術(shù)
我國煤礦開采存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在對土地資源的破壞和占用，煤炭開采對土地資源的破壞損害，深度開采造成地表下陷，地下水污染嚴(yán)重，廢棄、粉塵污染，空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降。針對減少井下排矸量，必須對煤礦生產(chǎn)進(jìn)
行總體合理規(guī)劃，從改革巷道布置方式、減少巖巷掘進(jìn)量、利用自然邊界劃分礦井和采區(qū)、矸石充填不出井等方面人手，合理選擇采煤方法及生產(chǎn)工藝。對煤礦的處理，選取分類排放原則，確保使用新的生產(chǎn)工藝。減少礦井內(nèi)的水污染，選擇閉路循環(huán)的水流動模式，科學(xué)處理水污染。地下有粉塵或者廢氣出現(xiàn)時，可以加大對井下抽放瓦斯，從而實(shí)現(xiàn)綜合使用廢氣。這些工藝的使用，最根本的目的是保障采礦綠色、安全，提升采礦質(zhì)量。
3.2 大采高綜放技術(shù)
開采中遇見的是特厚層煤礦，可以使用分層采煤技術(shù)進(jìn)行應(yīng)對，但是分層采煤技術(shù)的使用，一般會存在弊端，就是資源回收率比較低。下分層開采時，工作面搬家次數(shù)比較多，一些巷道維護(hù)起來比較困難。這個時候就可以選擇分層的方式，對殘留的積水、殘留的煤層進(jìn)行處理，降低安全隱患出現(xiàn)。
3.3 全自動刨煤機(jī)采煤法
該方法是隨著社會不斷發(fā)展而新出現(xiàn)的一種技術(shù)，在經(jīng)過多次試驗(yàn)中取得了成功。在實(shí)踐中使用該技術(shù)，采煤的速度非常高，切割速度達(dá)到3米每秒，而且切割的深度能夠達(dá)到0.25m。該技術(shù)運(yùn)行速度非?？?，智能化水平也非常高，從支撐整個系統(tǒng)逐漸到通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、降溫系統(tǒng)以及輸送系統(tǒng)等，全部都實(shí)現(xiàn)自動化。技術(shù)使用降低了人力的輸入，采煤技術(shù)快速提升。該自動化采煤系統(tǒng)的投入使用，生產(chǎn)效率不僅非常高，而且運(yùn)行速度非?？欤趯?shí)際使用中還解決了能源。在近幾年的使用中，隨著我國大量的淺層煤層的陸續(xù)開采完畢，開始逐漸向大煤層方向邁進(jìn)，逐漸轉(zhuǎn)向一些深層的礦井。一般而言，深層礦井的對地面的沖擊很大，而且操作難度也加深了。以往傳統(tǒng)的采煤技術(shù)已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)開采需要，需要選擇全新的刨煤機(jī)采煤法，在開采過程中才可以保障煤炭開采量以及保障人員的人身安全。
3.4 小范圍爆破式落煤采煤法
該方法選擇的是化整為零之方式，對煤礦進(jìn)行區(qū)域性爆炸開采。一般而言，這個對作業(yè)的技術(shù)要求非常高，需要在作業(yè)范圍內(nèi)沒有支護(hù)設(shè)施，沒有作業(yè)人員，沒有作業(yè)設(shè)備等。而且這個過程中，自然對設(shè)備通風(fēng)要求變得越來越高，需要將爆破的大量廢棄排放出去。另外，水系統(tǒng)也應(yīng)該正確運(yùn)作，暢通。因?yàn)橐坏┍?，就非常容易出現(xiàn)滲水問題，這些積水不及時排出去，會影響施工。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，該方法使用安全性高，實(shí)際操作簡單，投入的成本也比較低。但是，該技術(shù)也存在一定的缺陷，就是回采性比較低，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)出現(xiàn)，因此在使用該技術(shù)時，最好選擇薄煤層進(jìn)行開采，才能避免缺陷問題出現(xiàn)。
3.5 放頂煤技術(shù)
展望2006年，鋼鐵形式依然嚴(yán)峻，低成本經(jīng)營將是鋼鐵企業(yè)唯一的出路。任市場環(huán)境錯綜復(fù)雜的變化，降低生產(chǎn)成本永遠(yuǎn)是工業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的保障，結(jié)合當(dāng)前鋼鐵形勢與公司現(xiàn)狀，2006年我們要想取得發(fā)展必須突破成本限制，并根據(jù)市場變化及時實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整。特別是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對由于市場行為而給企業(yè)帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難，必須依靠企業(yè)自身用市場經(jīng)濟(jì)的方式去解決。企業(yè)應(yīng)主要著眼于節(jié)約挖潛，努力降低消耗；擴(kuò)大適銷對路產(chǎn)品的產(chǎn)量和市場占有率，增產(chǎn)增收，提高效益；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，應(yīng)盡量多生產(chǎn)耗材少、成本低、效益高的產(chǎn)品。只有這樣，企業(yè)才能夠真正提高抵抗市場波動和風(fēng)險的能力，才能夠在瞬息萬變的市場環(huán)境中立于不敗之地。
（一）職工安全技術(shù)素質(zhì)全面提高，公司實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。
繼續(xù)加強(qiáng)安全思想教育，提高安全意識，在安全管理上，以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，堅(jiān)決落實(shí)新礦集團(tuán)和礦工作會議精神，堅(jiān)決推行職工安全素質(zhì)培訓(xùn)年按照"管生產(chǎn)必須管安全"的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與發(fā)展的關(guān)系，牢牢把握安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位不動搖。確保各項(xiàng)規(guī)章制度和反事故措施得到落實(shí)。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營成本取得新突破，全面完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。版權(quán)所有
繼續(xù)狠抓原燃物料的管理，保證原料的最低進(jìn)廠價，從源頭上降低生產(chǎn)成本；繼續(xù)堅(jiān)持公司"以成本控制為核心的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略"，加大生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、生產(chǎn)科學(xué)的研究，來降低生產(chǎn)成本，走低成本局部擴(kuò)張的經(jīng)營戰(zhàn)略；繼續(xù)倡導(dǎo)全員節(jié)約，把節(jié)約的概念擴(kuò)大到時間、空間、資源的綜合、合理利用上，倡導(dǎo)艱苦樸素的生活作風(fēng)，為公司成本建設(shè)節(jié)約分分毫毫，力爭全面完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。
（三）建立健全各類規(guī)章制度，管理層面再上新水平。
繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)各公司經(jīng)營考核，真正做到"凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督"，并加大執(zhí)行力度，形成生產(chǎn)有序、管理嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力、積極向上的良好局面。
（四）加強(qiáng)人才儲備，培養(yǎng)和鍛煉生產(chǎn)技術(shù)人才，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。
人才是企業(yè)發(fā)展的最主要的因素，加強(qiáng)對職工素質(zhì)的培養(yǎng)，以"提高職工安全意識，業(yè)務(wù)技能，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會，自覺正規(guī)操作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)"為目標(biāo)，堅(jiān)持"以人為本"和"管理、裝備、培訓(xùn)"并重的原則，深入開展"安全技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)年"活動。利用一年的時間，進(jìn)行一次全面的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使職工具備安全技術(shù)的基本知識和基本技能。加大崗位培訓(xùn)，崗位練兵，培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)骨干隊(duì)伍；加大人才教育機(jī)制，為管理人員提供再教育的機(jī)會；加大后備干部的培養(yǎng)，建立有效的人事和工資分配激勵機(jī)制；加大對員工的激勵，對業(yè)務(wù)好、素質(zhì)高、肯學(xué)習(xí)、好上進(jìn)、全心全意忠于企業(yè)的員工簽訂傭工合同，辦理相關(guān)保險業(yè)務(wù)，來激勵員工奮發(fā)圖強(qiáng)的精神。
