首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
時(shí)間：2023-08-03 09:19:20
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近年來(lái)，酒泉市把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，制定規(guī)劃，完善設(shè)施，著力打造有機(jī)、綠色、健康、安全的休閑農(nóng)業(yè)品牌，有力地推動(dòng)了酒泉市休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)與特點(diǎn)
近幾年，酒泉市充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，依托特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代觀(guān)光農(nóng)業(yè)、度假休閑農(nóng)業(yè)，打造旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)品牌，截止目前，酒泉市有各種形式休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體760 家，年?duì)I業(yè)收入38545 萬(wàn)元，接待人數(shù)338 萬(wàn)人次。目前全市有各種形式的農(nóng)家樂(lè)620 家，占全市休閑農(nóng)業(yè)的81.6%，農(nóng)家樂(lè)仍是休閑農(nóng)業(yè)的主要形式。建成敦煌市、金塔縣兩個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣，建成敦煌市陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)龍勒村、肅州區(qū)生態(tài)植物園、金塔縣航天神舟休閑生態(tài)園3 個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，肅州區(qū)克華紅房子農(nóng)莊、金塔縣金塔鎮(zhèn)金大村2 個(gè)全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展牌打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展牌，拓展休閑農(nóng)業(yè)新功能
酒泉市把做精一產(chǎn)作為加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，通過(guò)發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，依托肅州和敦煌兩個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、27 個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。一是按照“有景可賞、有色可觀(guān)、有物可采、有鮮可嘗、有園可游”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)集生產(chǎn)、科研、休閑、觀(guān)賞、體驗(yàn)、采摘于一體的休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，展示農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展采摘體驗(yàn)活動(dòng)。目前，肅州區(qū)泉湖鄉(xiāng)開(kāi)展草莓采摘、樹(shù)莓采摘，金佛寺鎮(zhèn)、西洞鎮(zhèn)的蟠桃采摘，玉門(mén)市清泉鄉(xiāng)的人參果采摘，金塔縣羊井子灣鄉(xiāng)、敦煌市陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)的葡萄采摘，都極大的豐富了市民的節(jié)假日生活，實(shí)現(xiàn)了健康、綠色、環(huán)保的生態(tài)旅游。二是以特色產(chǎn)業(yè)為主體，發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。肅州區(qū)沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展觀(guān)光旅游產(chǎn)業(yè)帶，金佛寺鎮(zhèn)定期舉辦每年的杏花節(jié)、西洞鎮(zhèn)舉辦桃花節(jié)；金塔縣按照“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展思路，依托特色林果專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村，發(fā)展休閑觀(guān)光園，金塔鎮(zhèn)每年舉辦杏花文化藝術(shù)節(jié)。
（二）打城郊結(jié)合牌打城郊結(jié)合牌，加快休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
酒泉市緊緊圍繞“為城而農(nóng)、為文而農(nóng)、為游而農(nóng)”、建設(shè)“田園城市”的發(fā)展思路，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游做為拉動(dòng)消費(fèi)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的要求，在城區(qū)周邊鄉(xiāng)村，精心培育和打造以鄉(xiāng)村旅游為主體的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自有住房，創(chuàng)建以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景”為特色的農(nóng)家樂(lè)，吸引城市居民休閑渡假。二是依托城市周邊自然風(fēng)景優(yōu)美、交通方便快捷的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)“家庭式”的小別墅和休閑農(nóng)莊，開(kāi)展以“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”為主題的休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)活動(dòng)。酒泉市現(xiàn)有休閑農(nóng)莊19 家，占全市休閑農(nóng)業(yè)的2.5%，建成了以肅州區(qū)果園山莊、水磨花園、金塔縣青山村莊，敦煌市的圣都月泉等為代表的休閑農(nóng)莊。三是利用城郊得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)家樂(lè)集中的鄉(xiāng)村和旅游景點(diǎn)周?chē)ㄟ^(guò)改造提升，建設(shè)農(nóng)家樂(lè)一條街，農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村和鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)街區(qū)。比較有代表性的如肅州區(qū)水磨溝農(nóng)家樂(lè)一條街、金塔縣金大村、紅光村農(nóng)家樂(lè)一條街、敦煌市月牙泉鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)一條街。敦煌市圍繞莫高窟、鳴沙山月牙泉景區(qū)、陽(yáng)關(guān)景區(qū)三大景區(qū)建設(shè)集農(nóng)業(yè)景觀(guān)、休閑觀(guān)光、藝術(shù)鑒賞、鄉(xiāng)村文化展示和特色商品展銷(xiāo)融為一體的休閑農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游風(fēng)情街，建成了敦煌古城休閑度假村、敦煌森隴休閑度假村和敦煌楊家橋休閑餐飲街。通過(guò)發(fā)展各種形式的休閑農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移搭建了平臺(tái)，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。
（三）打特色文化牌打特色文化牌，挖掘休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。
酒泉市按照傳承、保護(hù)、創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和利用相結(jié)合的理念，挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村文化藝術(shù)和少數(shù)民族文化，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是挖掘農(nóng)耕文化。通過(guò)深度挖掘歷史悠久的農(nóng)耕文明和底蘊(yùn)深厚的鄉(xiāng)土文化、民俗文化，精心培育和打造以農(nóng)業(yè)科普教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)主體博物館、民俗文化博覽園、傳統(tǒng)農(nóng)村食品加工園，通過(guò)實(shí)物、圖片和影像資料，展示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活場(chǎng)景，介紹農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史。目前，已建成了肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)農(nóng)耕文化博物館、下河清科技農(nóng)場(chǎng)農(nóng)耕文化博物館、敦煌市莫高鎮(zhèn)農(nóng)耕文化博物館。二是挖掘農(nóng)村發(fā)展歷史。通過(guò)實(shí)景布置，展現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展歷程，喚起市民對(duì)農(nóng)村發(fā)展歷史的回憶，典型的有位于肅州區(qū)禹苑景區(qū)內(nèi)的酒泉民俗文化博覽園。三是挖掘少數(shù)民族文化。肅北、阿克塞兩縣依托當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕?，發(fā)展集觀(guān)光、民族特色餐飲、歌舞表演于一體的休閑農(nóng)業(yè)。肅北縣建成了黨河峽谷風(fēng)情園和蒙古包民族風(fēng)情園，阿克塞縣利用當(dāng)?shù)氐拇筇K干湖、野生動(dòng)物園、海子草原等景點(diǎn)和哈薩克風(fēng)情城特色，發(fā)展具有民族特色的休閑農(nóng)業(yè)，使觀(guān)光旅游的人數(shù)得到較大的提升。
（四）打資源優(yōu)勢(shì)牌打資源優(yōu)勢(shì)牌，豐富休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容。
一是充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)有的水庫(kù)、湖泊、濕地、養(yǎng)殖水面等自然資源，開(kāi)展劃船、垂釣、燒烤等休閑活動(dòng)。如肅州區(qū)鏵尖鄉(xiāng)海馬泉渡假區(qū)、花城湖渡假區(qū)，金塔縣神舟山莊、魚(yú)島山莊，瓜州縣雙塔湖風(fēng)情山莊。二是依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。敦煌市依托文化旅游名城建設(shè)，發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村，月牙泉鄉(xiāng)月牙泉村圍繞增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)家客棧和駱駝隊(duì)，為游客提供吃、住、行服務(wù)，滿(mǎn)足了游客“游有行、看有景、玩有興”的要求；陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)龍勒村借助毗鄰陽(yáng)關(guān)風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)展葡萄采摘、葡萄酒加工、酒莊、酒堡展示，葡萄酒品嘗等活動(dòng)，成為酒泉市第一個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展雖取得了一些成績(jī)，但總體上看，也還存在一些問(wèn)題，主要是：
（一）同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，建設(shè)存在著一定無(wú)序性和盲目性，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工與特色營(yíng)銷(xiāo)，缺乏對(duì)農(nóng)村景觀(guān)的提升改造。產(chǎn)品特色不明顯、經(jīng)營(yíng)方式單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，在開(kāi)發(fā)建設(shè)上隨意性較大，簡(jiǎn)單仿效，粗放經(jīng)營(yíng)，無(wú)法滿(mǎn)足游客的消費(fèi)需求。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
休閑農(nóng)業(yè)主體多數(shù)位于城市郊區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)村，公共衛(wèi)生、道路交通、垃圾污水無(wú)害化處理、休閑輔助設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲住宿等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，與消費(fèi)者對(duì)休閑體驗(yàn)的需求不適應(yīng)。如停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)用地嚴(yán)重不足。
（三）服務(wù)管理水平不高
缺乏休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，存在重硬件建設(shè)、輕服務(wù)管理的現(xiàn)象。管理服務(wù)比較粗放，沒(méi)有建立規(guī)范的管理機(jī)制、規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范，對(duì)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)管理不規(guī)范、服務(wù)水平較低，很難實(shí)現(xiàn)讓游客高興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。如飲食衛(wèi)生、住宿環(huán)境、產(chǎn)品品質(zhì)等環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量有待提高，
三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是挖掘農(nóng)業(yè)潛在優(yōu)勢(shì)資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。針對(duì)目前酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難與問(wèn)題，下一步要從以下幾個(gè)方面做好工作：
（一）引導(dǎo)健康有序發(fā)展
通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中規(guī)模偏小、分布較散、經(jīng)營(yíng)單一、檔次不高、發(fā)展無(wú)序的狀況。強(qiáng)化資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)，突出生態(tài)效益；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平環(huán)境；結(jié)合本地的自然環(huán)境、人文環(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦予休閑農(nóng)莊在房屋建設(shè)，環(huán)境營(yíng)造，活動(dòng)設(shè)計(jì)等方面的個(gè)性特色；通過(guò)招商引資、政策扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資、參股、合作，開(kāi)發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展集觀(guān)光、體驗(yàn)、休閑、養(yǎng)生于一體的大型休閑農(nóng)莊，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展和健康有序發(fā)展。
（二）提高服務(wù)管理水平
引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，宣傳先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)和規(guī)范服務(wù)質(zhì)量。按照發(fā)展休閑農(nóng)園、農(nóng)莊要求提升食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和管理手段。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等國(guó)家重大工程，完善交通、物流、網(wǎng)絡(luò)、水電、安全、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用旅游電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與消費(fèi)者之間的信息匹配和需求對(duì)接。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筇卣?，利用科技手段改進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升設(shè)備設(shè)施，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)季節(jié)性客戶(hù)體感舒適度。加強(qiáng)與勞動(dòng)部門(mén)合作，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批服務(wù)接待、教育解說(shuō)實(shí)用人才，推進(jìn)服務(wù)人員持證上崗，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。積極引進(jìn)農(nóng)藝師、花藝師、策劃師、營(yíng)銷(xiāo)管理、經(jīng)營(yíng)、公關(guān)禮儀、導(dǎo)游等方面的人才。扎實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生和餐飲衛(wèi)生，讓城里人在農(nóng)村吃得放心，住得舒心、玩得開(kāi)心，確保休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（三）打造特色品牌
充分體現(xiàn)地方特色，盡快改變當(dāng)前我市休閑農(nóng)業(yè)低、小、散的現(xiàn)象，依托當(dāng)?shù)厣矫}連綿、戈壁浩瀚、盆地毗連的獨(dú)特西北風(fēng)光，冰川雪景、平原綠洲、沙漠戈壁的地理?xiàng)l件，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，明確品牌定位，通過(guò)要素流動(dòng)、資本重組和品牌整合，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌并通過(guò)多種渠道提高品牌知名度。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。開(kāi)展最美休閑鄉(xiāng)村推介，最美田園推介和最美鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路推介活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定、品牌培育工程，培育地方知名品牌。
中圖分類(lèi)號(hào)F592.7；F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2013）12-0322-02
休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為背景，利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀(guān)和農(nóng)村環(huán)境，以農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)和農(nóng)村文化生活為依托，以休閑農(nóng)場(chǎng)為載體，增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的，具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生一體”和一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特征的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)[1]。濟(jì)寧市是農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的自然資源、悠久的歷史文化和便利的交通條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件優(yōu)越。
1濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，濟(jì)寧市高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、民俗村、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)等各種形式的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，推動(dòng)了全市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，濟(jì)寧市共有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)逾120家，農(nóng)家樂(lè)逾560家，民俗村28個(gè)，農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)31個(gè)，其中全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5處，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)17處，省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)6處，省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26處，省級(jí)好客人家農(nóng)家樂(lè)30家，從業(yè)人數(shù)逾7萬(wàn)人，全年接待人數(shù)逾700萬(wàn)人，收入近27億元，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。
2濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展形式
2.1休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)
休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是集農(nóng)業(yè)觀(guān)光、休閑度假、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采摘等功能為一體的農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)[2]。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占地較大，投資多，娛樂(lè)設(shè)施更新?lián)Q代快。目前，濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，數(shù)量較多，主要有大規(guī)模景區(qū)型、休閑度假型、科普教育型和景區(qū)依托型幾種形式，但規(guī)模較大、配套設(shè)施全面、經(jīng)營(yíng)狀況良好的園區(qū)數(shù)量不多。目前，知名度較高的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)有泗水萬(wàn)紫千紅生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)、泗水西侯幽谷生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、曲阜九仙山綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)觀(guān)光園、濟(jì)寧南陽(yáng)湖農(nóng)場(chǎng)等。
2.2農(nóng)家樂(lè)
農(nóng)家樂(lè)是一家一戶(hù)的農(nóng)民向城市人提供的一種住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)村生活，從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟(jì)寧市農(nóng)家樂(lè)數(shù)量較多，主要形式為田園農(nóng)家、濱湖漁家、山里人家和城中農(nóng)家，大多集中在著名景點(diǎn)周邊、各種大型的農(nóng)業(yè)園區(qū)附近和城鎮(zhèn)郊區(qū)，價(jià)格便宜、菜品新鮮，具有明顯的農(nóng)家特色，但規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)范圍窄，多數(shù)局限于餐飲、垂釣、住宿，衛(wèi)生條件差，服務(wù)水平低。
2.3民俗村
民俗村是有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的、有相當(dāng)比例的農(nóng)戶(hù)從事“民俗旅游接待”的鄉(xiāng)村，其中的農(nóng)戶(hù)被稱(chēng)為“民俗旅游接待戶(hù)”。民俗旅游是以民俗文化景觀(guān)為觀(guān)賞對(duì)象，以觀(guān)賞、了解、領(lǐng)略、參與鄉(xiāng)村風(fēng)土人情為主要目的的旅游活動(dòng)[4]。目前濟(jì)寧市的民俗村數(shù)量不多，但都具有濃厚的地方特色，充分滿(mǎn)足了城鎮(zhèn)居民體驗(yàn)原汁原味的農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的需求。目前，濟(jì)寧市發(fā)展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還保護(hù)了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，改善了生態(tài)環(huán)境，打造了優(yōu)美山村。
2.4農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶
農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶是以吸引大量旅游者和促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展為主要目的，并以當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、傳統(tǒng)競(jìng)技、農(nóng)作物、土特產(chǎn)、物產(chǎn)、地理優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、遺址、勝地、古跡等各項(xiàng)資源為依托，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)俗、農(nóng)事及相關(guān)資源為主題開(kāi)展具有綜合性特點(diǎn)的慶典活動(dòng)和公眾集會(huì)[5]。近年來(lái)，濟(jì)寧市各縣（市、區(qū)）圍繞休閑農(nóng)業(yè)策劃了一批各具特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，其中影響較大的有微山湖荷花節(jié)、泗水桃花旅游節(jié)和中國(guó)泉鄉(xiāng)（泗水）泉水節(jié)、梁山蓮臺(tái)祈福休閑萬(wàn)人廟會(huì)、梁山春節(jié)水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節(jié)、鄒城草莓采摘節(jié)等。開(kāi)展這些節(jié)慶活動(dòng)讓游客體驗(yàn)到觀(guān)賞、采摘快樂(lè)的同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。濟(jì)寧市的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)主要集中在瓜果菜及各種作物的開(kāi)花期和收獲期，活動(dòng)內(nèi)容多為觀(guān)賞和采摘，活動(dòng)時(shí)間非常集中，客流量大，在節(jié)慶活動(dòng)期間出現(xiàn)了停車(chē)難、就餐難、住宿難等問(wèn)題。
3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
3.1現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容單一，功能簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈短
多數(shù)觀(guān)光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的立項(xiàng)論證，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施較差，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)H限于觀(guān)光、采摘，只有少數(shù)幾個(gè)規(guī)模較大的園區(qū)具備餐飲、購(gòu)物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游配套項(xiàng)目。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之間缺乏溝通聯(lián)系，經(jīng)營(yíng)上單打獨(dú)斗，項(xiàng)目資源未進(jìn)行整合，還未形成一條休閑農(nóng)業(yè)旅游精品路線(xiàn)，“過(guò)境游”現(xiàn)象突出。
3.2休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏文化內(nèi)涵
濟(jì)寧市是歷史文化名城，文化底蘊(yùn)豐厚，現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多停留在觀(guān)賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗(yàn)層面，對(duì)農(nóng)業(yè)資源、觀(guān)光資源、生態(tài)資源開(kāi)發(fā)的較多，對(duì)民俗文化資源開(kāi)發(fā)較少，沒(méi)有充分將濟(jì)寧市獨(dú)特的人文歷史、風(fēng)土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內(nèi)涵，特色不夠鮮明，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不均衡。
3.3休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受季節(jié)性制約明顯
受自然氣候條件、農(nóng)時(shí)季節(jié)的影響，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有鮮明的季節(jié)性。其他配套旅游休閑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較少，配套服務(wù)設(shè)施又跟不上，大多休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目旺季車(chē)水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項(xiàng)服務(wù)都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)和從業(yè)人員的不穩(wěn)定。
3.4管理機(jī)制不健全，服務(wù)質(zhì)量不高
休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)貿(mào)等多行業(yè)，管理部門(mén)多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和管理辦法，難以管理。濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)起步晚，尚未成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，在門(mén)票定價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、餐飲、住宿、娛樂(lè)等各項(xiàng)服務(wù)上缺少管理規(guī)范，難以為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.5缺乏專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和發(fā)展優(yōu)惠政策
濟(jì)寧市政府2012年出臺(tái)了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，并把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列為2013年旅游工作的重點(diǎn)，但目前為止該市還未制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體優(yōu)惠政策。市級(jí)財(cái)政也尚未列出專(zhuān)項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
4休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
4.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局
對(duì)全市的自然資源優(yōu)勢(shì)、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和目標(biāo)顧客進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)待開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是將設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊型、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)[6]。規(guī)劃中要充分體現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村文化特色，在項(xiàng)目建設(shè)布局中除了農(nóng)業(yè)類(lèi)觀(guān)光、采摘和品嘗活動(dòng)外，還要注重開(kāi)發(fā)體驗(yàn)式、參與式的旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)成集觀(guān)光、度假、求知、購(gòu)物、娛樂(lè)等為一體的多形式、多層次可持續(xù)旅游形式。
4.2增加投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施
設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，充分加大財(cái)政資金的投入。研究制訂推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快改善休閑農(nóng)業(yè)的交通條件，盡快開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛(wèi)生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環(huán)境。
4.3加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)管理水平
加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者更新發(fā)展觀(guān)念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)服務(wù)人員在餐飲、住宿接待、農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化挖掘、營(yíng)銷(xiāo)推介等方面的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。
4.4加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
抓緊制訂休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)地、接待服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”農(nóng)戶(hù)飲食質(zhì)量、住宿衛(wèi)生、安全設(shè)施及土地利用方面的監(jiān)管。建立休閑農(nóng)業(yè)定期信息制度，增強(qiáng)市場(chǎng)供求信息透明度，引導(dǎo)理性經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。此外，要盡快成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的作用，建立和完善行業(yè)自我服務(wù)和約束管理長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[7]。
5參考文獻(xiàn)
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2 我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問(wèn)題
2.1 缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌與定位 目前，休閑農(nóng)業(yè)基本上缺少科學(xué)的統(tǒng)籌與定位，休閑農(nóng)莊特色不夠明顯，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目大體雷同；缺少科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致布局不盡合理；休閑農(nóng)莊在開(kāi)發(fā)建設(shè)上比較隨意，有較大的無(wú)序性和盲目性；政府缺少配套政策，導(dǎo)致信貸，用地，建設(shè)等方面不予明確；進(jìn)而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)不能進(jìn)一步發(fā)展。例如在大慶市肇源縣的蓮花湖，村民自發(fā)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)，規(guī)模小，并且提供的休閑項(xiàng)目單一，不同農(nóng)家樂(lè)之間的惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由于缺少科學(xué)的統(tǒng)籌與定位，每個(gè)休閑農(nóng)莊的低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，很大程度上影響了景區(qū)的景觀(guān)。
2.2 經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平低 休閑農(nóng)業(yè)的管理機(jī)制不健全，相關(guān)部門(mén)在管理上還不夠協(xié)調(diào)。政府很難對(duì)休閑農(nóng)莊的經(jīng)營(yíng)思路、定位和服務(wù)等做到統(tǒng)一管理，不同休閑農(nóng)莊之間常會(huì)因?yàn)槿狈τ行У亟涣鳒贤?，不能發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)。旅游區(qū)的用地結(jié)構(gòu)和布局比較散亂，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。餐飲、住宿、娛樂(lè)休閑等安全、衛(wèi)生方面仍不規(guī)范。截止到2013年，我國(guó)休閑農(nóng)莊數(shù)量已達(dá)到150多萬(wàn)，可是具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊數(shù)量卻不到總數(shù)量的1.3%，農(nóng)莊的經(jīng)營(yíng)管理人員大多為從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的工作人員，缺少專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，更缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)型人員文化水平低，也因缺少必要的上崗培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)不到位，人員素質(zhì)低。整體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是管理人員，還是服務(wù)型人員，服務(wù)水平都比較低。
2.3 設(shè)施簡(jiǎn)陋，內(nèi)容不夠豐富，客戶(hù)滿(mǎn)意度低 目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，休閑農(nóng)莊規(guī)模小，農(nóng)業(yè)區(qū)多是建幾個(gè)農(nóng)村風(fēng)格的小屋子，缺少配套的公共設(shè)施，不但簡(jiǎn)陋，而且可供游客體驗(yàn)的項(xiàng)目單一，大都是餐飲食宿、垂釣采摘、打牌娛樂(lè)等項(xiàng)目，內(nèi)容單一，不夠豐富。多功能、知識(shí)型的休閑農(nóng)莊較少，文化內(nèi)涵偏低。部分農(nóng)莊不注意環(huán)境保護(hù)，農(nóng)莊附近環(huán)境較差，生態(tài)內(nèi)涵不高，社會(huì)影響力小，缺乏吸引力。根據(jù)長(zhǎng)沙都市農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)的有關(guān)客戶(hù)滿(mǎn)意度的調(diào)查問(wèn)卷顯示，分別從旅游購(gòu)物、娛樂(lè)服務(wù)、旅游交通、旅游食宿和顧客感知到的服務(wù)態(tài)度五個(gè)維度出發(fā)，總體滿(mǎn)意度得分為3.738分，說(shuō)明滿(mǎn)意度較好；而在以農(nóng)家樂(lè)為主要代表的休閑農(nóng)業(yè)中，其總體滿(mǎn)意度得分卻為3.506分，低于平均滿(mǎn)意度水平。在所有客戶(hù)滿(mǎn)意度得分中，食宿安全和服務(wù)的得分最低。更說(shuō)明了休閑農(nóng)莊的設(shè)施簡(jiǎn)陋，旅游策略等方面存在一定的問(wèn)題。
2.4 政府出臺(tái)的相關(guān)政策不夠 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府的支持。很多地方，政府都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金去扶持，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的資金支持不足。并且對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的管理沒(méi)有像其他企業(yè)的管理一樣嚴(yán)格，從食品，衛(wèi)生，環(huán)境保護(hù)到農(nóng)莊規(guī)模，用地標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒(méi)有明確的規(guī)范。政府的宣傳力度不足以引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，不足以吸引外資和更多的游客前來(lái)觀(guān)光休閑，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較落后。
3 我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo) 首先，要認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必要性。休閑農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)文化水平，改善生態(tài)環(huán)境。其次，要認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、地方的旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)。再次，要認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅僅帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，還促進(jìn)了地方文化、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)家文化等非物質(zhì)文化的廣泛傳播。最后，要認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要的作用。只有認(rèn)識(shí)到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必要性，政府以及國(guó)家主管部門(mén)才會(huì)積極地引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.2 做好統(tǒng)籌，找準(zhǔn)定位 統(tǒng)籌是發(fā)展的龍頭，定位是發(fā)展的方向，科學(xué)的統(tǒng)籌與定位是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先要制定科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。做好統(tǒng)籌就要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞性的發(fā)展，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，合理布局，突出地方農(nóng)業(yè)特色。二是根據(jù)地方農(nóng)業(yè)的區(qū)位環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村文化，找準(zhǔn)定位，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出地方農(nóng)業(yè)特色，提高文化內(nèi)涵。三是堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，密切結(jié)合地方新農(nóng)村建設(shè)的政策，做好休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
中圖分類(lèi)號(hào)：F590.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-01
一、溫州市休閑農(nóng)業(yè)的類(lèi)型
溫州市出現(xiàn)了很多休閑農(nóng)業(yè)園，這些園區(qū)分布在不同位置，其類(lèi)型也有所不同，主要分為以下四種。
1.科技觀(guān)光型
科技觀(guān)光型，顧名思義，這種休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)之中的主要觀(guān)光項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)園區(qū)之中的技術(shù)應(yīng)用，這些技術(shù)含量較高的農(nóng)業(yè)用技術(shù)能夠讓前來(lái)觀(guān)光的游客大開(kāi)眼界，讓他們真切地感受到平時(shí)從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的技術(shù)，并在腦海之中形成關(guān)于這個(gè)技術(shù)在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中的應(yīng)用方法。這對(duì)于城市之中的人們有著很大的吸引力，而對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，這又是一個(gè)非常有啟蒙作用的好去處，尤其是一些新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，會(huì)讓學(xué)生們以此作為參照來(lái)印證教材上的內(nèi)容，對(duì)于學(xué)生的課外知識(shí)學(xué)習(xí)有著非常好的促進(jìn)效果。在這種類(lèi)型的園區(qū)之中，比較有代表性的就是溫州的綠色樂(lè)園，不僅可以讓游客進(jìn)行參觀(guān)，而且可以給學(xué)生提供一個(gè)集中參觀(guān)的平臺(tái)。
2.休閑度假型
休閑度假型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)則是以獨(dú)特的自然風(fēng)光讓游客體會(huì)到大自然的美麗，讓游客能夠在自然風(fēng)景的懷抱之中放松自己的心靈，真正做到休閑度假。這種休閑度假園區(qū)一般對(duì)于選址的要求較高，園區(qū)周?chē)淖匀痪吧^好，而且空氣質(zhì)量也較為不錯(cuò)，在這個(gè)自然基礎(chǔ)上，園區(qū)利用簡(jiǎn)單的休閑設(shè)施建設(shè)，讓園區(qū)成為很多游客減壓休閑的好去處。溫州白云山農(nóng)業(yè)觀(guān)光園是其中的典型代表。
3.農(nóng)家樂(lè)型
農(nóng)家樂(lè)型園區(qū)相對(duì)于前兩種要簡(jiǎn)單且便于實(shí)現(xiàn)。其主體就是農(nóng)村的家庭，一般而言都是以一戶(hù)農(nóng)村家庭為單位，將自己家中的空房布置為住處，或者將自己家中的農(nóng)業(yè)用地布置為參觀(guān)場(chǎng)所，其中農(nóng)業(yè)作業(yè)的部分還可以讓游客自己動(dòng)手參與。這對(duì)于城里來(lái)的游客而言是一種非常新鮮的體驗(yàn)，而且相對(duì)于前兩種園區(qū)，這種園區(qū)更加貼近生活。由于都是以每一戶(hù)農(nóng)家為單位，基本可以保證一對(duì)一的全程服務(wù)，所以服務(wù)質(zhì)量較高。游客們不僅能夠欣賞到農(nóng)業(yè)風(fēng)光，體驗(yàn)農(nóng)村生活，還可以吃到地道正宗的農(nóng)家菜，這對(duì)于城市的游客而言無(wú)疑是十分新奇的，更重要的是，農(nóng)家樂(lè)的價(jià)格并不高，非常實(shí)惠。而對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)家樂(lè)是一個(gè)非常好的盈利項(xiàng)目，能夠增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。這種園區(qū)由于規(guī)模不需要很大，所以溫州有一千余家，都各具特色。
4.特色產(chǎn)業(yè)型
特色產(chǎn)業(yè)型指的是在某一種作物的種植區(qū)域，游客可以在這片區(qū)域之中體驗(yàn)采擷收獲的樂(lè)趣，回歸質(zhì)樸園林生活的活動(dòng)。比如說(shuō)一些草莓、櫻桃自采園，都是憑借著獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)來(lái)吸引游客，讓游客既能體驗(yàn)到親手采摘的樂(lè)趣，也能現(xiàn)場(chǎng)品嘗到最新鮮的水果，并支持游客將水果帶走，讓游客可以在歸途之中繼續(xù)品味。還有茗岳鄉(xiāng)的油菜花基地，利用油菜花長(zhǎng)成時(shí)一片金黃的景象來(lái)吸引游客，讓游客切實(shí)去感受該產(chǎn)業(yè)的狀況。
二、溫州市休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色
1.發(fā)展速度迅猛
近年來(lái)溫州休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。其中省級(jí)農(nóng)家樂(lè)類(lèi)型農(nóng)業(yè)園區(qū)從2006年的5個(gè)增加到了2007年的10個(gè)，而市級(jí)特色農(nóng)家樂(lè)村更是從11個(gè)劇增到了96個(gè)，這個(gè)發(fā)展速度是十分驚人的。不僅如此，省級(jí)農(nóng)家樂(lè)型旅游示范點(diǎn)也從2006年的7個(gè)增長(zhǎng)到14個(gè)，而市級(jí)示范點(diǎn)則從21個(gè)增長(zhǎng)到67個(gè)。在這幾年的建設(shè)之中，最有代表性的就是2007年，僅此一年就建成了10個(gè)示范園區(qū)，16個(gè)特色鎮(zhèn)。溫州農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展速度提升如此之快的一個(gè)主要原因是溫州市民在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升過(guò)程之中，消費(fèi)觀(guān)念發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的追求高科技到現(xiàn)在的崇尚自然，這無(wú)疑給農(nóng)業(yè)園區(qū)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。
2.依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
溫州休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的最大特點(diǎn)就是依托于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在目前的31個(gè)園區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有28個(gè)即90%以上是以種植業(yè)、畜牧業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)為支撐，同時(shí)結(jié)合休閑觀(guān)光內(nèi)容的開(kāi)發(fā)來(lái)經(jīng)營(yíng)的。其中，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、種植水產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)、種植畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為支撐的分別為7個(gè)、3個(gè)、4個(gè)、4個(gè)、2個(gè)、5個(gè)、3個(gè)，31個(gè)中有9個(gè)（占29.03%）的休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)區(qū)是以種養(yǎng)相結(jié)合的類(lèi)型。
三、溫州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具備的優(yōu)勢(shì)
1.基本條件良好
溫州的地理區(qū)位條件非常具有優(yōu)勢(shì)，是浙江省南部地區(qū)一個(gè)非常重要的地點(diǎn)。尤其是從交通上來(lái)看，溫州不僅貫穿著數(shù)條高速，便于城際的交通，而且溫州站也是幾條鐵路的交匯之處，是鐵路交通的樞紐所在，還有城市內(nèi)部的機(jī)場(chǎng)和正在建設(shè)之中的港口，使溫州市成為了一個(gè)多種交通方式交匯的交通樞紐。
2.自然資源豐富
在氣候劃分上，溫州市屬于東南沿海地區(qū)的季風(fēng)氣候，而且由于臨海，氣候偏于海洋性，相比內(nèi)陸而言，水氣更加充足，能夠?yàn)檗r(nóng)作物提供充足的灌溉。由于水氣水平較高，白天的太陽(yáng)照射會(huì)受到削弱，而夜晚則會(huì)提供保溫效果，這就會(huì)讓該地區(qū)的溫度變化程度降低，避免農(nóng)作物因氣候?yàn)?zāi)害而受到災(zāi)害。同時(shí)，溫州地處南方，積溫較高，適于作物生長(zhǎng)，而對(duì)于市轄區(qū)范圍內(nèi)的多種地貌，農(nóng)民們都可以因地制宜，發(fā)展不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)景觀(guān)，便于市民進(jìn)行觀(guān)光游覽。
3.市場(chǎng)機(jī)制靈活
溫州人民的精神也是農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的重要原因。從上個(gè)世紀(jì)的八十年代初，溫州人民在剛剛起步的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中勇敢拼搏，利用自己的創(chuàng)新意識(shí)，在市場(chǎng)之中進(jìn)行資本的運(yùn)作，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，敢為人先。由于當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛興起，發(fā)展速度較快，溫州市抓住了這樣一個(gè)契機(jī)，利用這股浪潮推動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛躍，而這種對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)敢于跟進(jìn)，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制靈活運(yùn)用的精神也讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了一個(gè)寬松的環(huán)境，讓土地等資本要素得以自由流動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到更好的市場(chǎng)條件。
4.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚
1.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任天水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)多年與農(nóng)業(yè)等49個(gè)成員單位簽訂了旅游工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各縣區(qū)將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺上了重要位置。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)也明確了工作機(jī)構(gòu)、靠實(shí)了工作責(zé)任。初步形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共推休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合力。
1.2廣泛宣傳，推介品牌充分利用黃金周、小長(zhǎng)假、“伏羲文化旅游節(jié)”等節(jié)假日進(jìn)行宣傳推介，邀請(qǐng)?zhí)焖芯哂写硇缘男蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品（單位和產(chǎn)品）積極參加省內(nèi)、國(guó)內(nèi)各類(lèi)旅游推介會(huì)、交易會(huì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、麥積區(qū)朱家后川村等農(nóng)業(yè)休閑目的地和休閑農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，一批具有高旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品得到了社會(huì)認(rèn)可，如“航天牌”和“后川農(nóng)家樂(lè)”已成為全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的知名品牌。甘谷大漠行麻鞋、秦安縣王尹興農(nóng)草編繡球和秦安縣河灣桃花景觀(guān)圖片同時(shí)亮相“中國(guó)美麗田園圖片展”。
1.3制定政策，優(yōu)化扶持2012年，天水市人民政府同時(shí)出臺(tái)的《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（天政發(fā)〔2012〕115號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》（天政發(fā)〔2012〕116號(hào)），為進(jìn)一步有效落實(shí)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體用地問(wèn)題，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐打下了良好基礎(chǔ)。2014年11月《天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》正式出臺(tái)，明確提出要著力打造山地生態(tài)綠色休閑度假區(qū)和民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)的發(fā)展思路。
2天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效
近年來(lái)，天水市各地積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，初步形成了一批具有明顯優(yōu)勢(shì)特色的果木園林觀(guān)光游、農(nóng)村居民民俗游、高新技術(shù)示范園區(qū)科技游、綠色旅游帶生態(tài)游等休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、休閑服務(wù)、文化傳承等功能的拓展，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。在麥積區(qū)，農(nóng)家樂(lè)接待旅客人數(shù)年均遞增20%，累計(jì)接待游客400萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)收10675.3萬(wàn)元。2011年3月，麥積區(qū)被認(rèn)定為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”；2013年11月，秦安縣何灣桃花入選“中國(guó)美麗田園名單”；2013年12月，秦安縣南苑高新農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)被認(rèn)定為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”；2014年12月，秦州區(qū)羅玉大櫻桃專(zhuān)業(yè)合作社被省農(nóng)牧廳認(rèn)定為“甘肅省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”。
3天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
天水市的休閑農(nóng)業(yè)雖然呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，也取得了一定的成效，但由于其發(fā)展還處于起步摸索階段，發(fā)展中仍存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是全市休閑農(nóng)業(yè)缺乏總體布局規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，低檔次“農(nóng)家樂(lè)”比較多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)品質(zhì)良莠不齊，很難保證穩(wěn)定的客源和良好的經(jīng)濟(jì)效益；二是旅游休閑功能單一，綜合競(jìng)爭(zhēng)力差，缺乏特色休閑體驗(yàn)項(xiàng)目和觀(guān)光度假型產(chǎn)品；三是經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平較低，尤其缺乏商務(wù)休閑度假設(shè)施和休閑項(xiàng)目，難以滿(mǎn)足商務(wù)、公務(wù)客人的需要，綜合競(jìng)爭(zhēng)力差；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，存在著很多游客“不回頭”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了客流量增加與知名度提高；五是休閑農(nóng)業(yè)宣傳不夠，知名度不高；六是休閑農(nóng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)空白，基層工作斷層。
4天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用隴東南、大關(guān)中的農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)市場(chǎng)，利用本地特色涉農(nóng)旅游資源和市場(chǎng)需求，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，提供農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的知識(shí)性、參與性，延伸農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容，提升農(nóng)業(yè)旅游的休閑功能，打造城市休閑型農(nóng)家樂(lè)旅游品牌，用豐富的農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，創(chuàng)新思路，精心組織、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。加大宣傳力度，營(yíng)造休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。通過(guò)舉辦或參與各種節(jié)慶，節(jié)會(huì)以及農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)等活動(dòng)，搭建平臺(tái)，設(shè)立窗口，展示休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)風(fēng)采，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。通過(guò)項(xiàng)目策劃包裝，打造精品亮點(diǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。
4.2建立示范點(diǎn)，發(fā)揮品牌效應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)支持示范點(diǎn)建設(shè)，不斷探索總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式和好經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和吸引民間資金投向休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“有重點(diǎn)、有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)”的特色農(nóng)業(yè)旅游和休閑農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.3強(qiáng)化培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)水平加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)休閑農(nóng)莊或農(nóng)家樂(lè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的帶頭人，提升各經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)水平，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
4.4拓展思路，抓好品牌文化在繼續(xù)打好“城市牌”“假日牌”的同時(shí)，將天水的文化特色和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，打好“文化牌”“餐飲牌”和“特色產(chǎn)業(yè)牌”。讓游客通過(guò)品嘗健康農(nóng)家菜、享受恬靜綠色的慢節(jié)奏、參與古樸快樂(lè)的農(nóng)事活動(dòng)、體驗(yàn)各具特色的鄉(xiāng)村民俗，真正體味綠色、環(huán)保、健康的休閑農(nóng)業(yè)的自然魅力。
4.5科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)資金扶持各級(jí)應(yīng)當(dāng)從解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大投入，用于支持休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)管理和發(fā)展建設(shè)工作，攙扶休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，促進(jìn)“政府引誘”功能的發(fā)揮，逐步吸引農(nóng)民自有資金和社會(huì)資金投入到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。
中圖分類(lèi)號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）24-131-02
涇縣地處皖南山區(qū)，境內(nèi)多為低山、丘陵，山清水秀，景色宜人，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得較好。茶產(chǎn)業(yè)是涇縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，涇縣茶區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化茶園，加上良好的自然環(huán)境，非常適宜興建農(nóng)業(yè)觀(guān)光園，發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。
1 涇縣農(nóng)業(yè)觀(guān)光園及鄉(xiāng)村旅游業(yè)現(xiàn)狀
全縣有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)46家，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)126個(gè)，其中規(guī)模以上（年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)以上）26個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)遍及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涇縣于2013年度被評(píng)為安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，水墨汀溪風(fēng)景區(qū)、查濟(jì)景區(qū)被評(píng)為安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)?！皼芸h至江南第一漂、汀溪鄉(xiāng)、蔡村鎮(zhèn)、赤灘古鎮(zhèn)、宣城”的旅游線(xiàn)路入選2014年中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大精品線(xiàn)路。蔡村鎮(zhèn)月亮灣村被評(píng)為省級(jí)“一村一品”（休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）專(zhuān)業(yè)示范村，市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色村4個(gè)，縣級(jí)旅游特色村21個(gè)，全縣有農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)15家，其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家，農(nóng)業(yè)觀(guān)光采摘園垂釣園12家，休閑農(nóng)莊18個(gè)。
2 存在的主要問(wèn)題
2.1 產(chǎn)品系列化深度開(kāi)發(fā)不夠 目前涇縣鄉(xiāng)村各種資源未能得到充分有效地利用，許多鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)只是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”，產(chǎn)品雷同，品位不高，不能滿(mǎn)足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)不夠完善 涇縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)內(nèi)的道路、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)示牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待于完善，導(dǎo)游解說(shuō)、咨詢(xún)和消息等服務(wù)系統(tǒng)不夠健全，游客基本上是走馬觀(guān)花，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情不甚了解。
2.3 資金短缺、投入不足 建設(shè)上規(guī)模、上檔次的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，既需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又需要對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，這就需有一定的資金作保障，而當(dāng)前涇縣這方面的資金投入還有所不足。
3 對(duì)策建議
3.1 制定規(guī)劃，突出涇縣特色 制定一個(gè)觀(guān)光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展整體規(guī)劃，以生態(tài)農(nóng)業(yè)文化為主題，在特色農(nóng)業(yè)和“宣城鄉(xiāng)土味”上做文章，形成自己鮮明的個(gè)性特點(diǎn)?？梢罁?jù)宣城的地域文化、生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)特色，規(guī)劃和引導(dǎo)各地興建不同風(fēng)格的農(nóng)業(yè)觀(guān)光園，譬如，以宣紙（筆、墨）的原料生產(chǎn)與歷史技藝為主題的傳統(tǒng)文化觀(guān)光園，以景觀(guān)茶園與貢茶采制為主體的茶文化觀(guān)光園，以果樹(shù)花卉與森林氧吧為主題的園藝休閑觀(guān)光園、采摘園，如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205國(guó)道沿線(xiàn)發(fā)展景觀(guān)農(nóng)業(yè)，連片種植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃樹(shù)等等，要讓不同愛(ài)好的人都有各自喜歡的旅游目的地，并由此將涇縣真正打造成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)獨(dú)具風(fēng)采、人見(jiàn)人愛(ài)的“后花園”和修身養(yǎng)性、放松心情的度假勝地。觀(guān)光園是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，提前做好規(guī)劃工作，努力建成文明美觀(guān)的新農(nóng)村，并與之相配套，成為觀(guān)光園的延續(xù)和補(bǔ)充接待場(chǎng)所。設(shè)計(jì)規(guī)劃中，不僅要有農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，還應(yīng)有園林、景觀(guān)、建筑、美術(shù)行業(yè)的設(shè)計(jì)師，使美感體現(xiàn)在觀(guān)光園的方方面面。具體到一個(gè)觀(guān)光園，既可以設(shè)計(jì)為以某個(gè)產(chǎn)業(yè)為主題的特色農(nóng)業(yè)觀(guān)光園，也可以是綜合農(nóng)業(yè)觀(guān)光園，但園內(nèi)設(shè)計(jì)都要?jiǎng)澐殖龈骶咛厣筒煌δ艿木坝^(guān)園與活動(dòng)區(qū)，如以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)技園，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的古代農(nóng)耕園，及其娛樂(lè)區(qū)和體驗(yàn)區(qū)等等。園區(qū)建設(shè)施工要認(rèn)真規(guī)范，符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 深度挖掘旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游的體驗(yàn)性 在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，應(yīng)設(shè)計(jì)豐富、生動(dòng)的體驗(yàn)項(xiàng)目，挖掘出豐富的鄉(xiāng)村活動(dòng)，開(kāi)展有特色的田間勞作，以滿(mǎn)足游客的體驗(yàn)經(jīng)歷和個(gè)性化的旅游需求；加大傳統(tǒng)工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，為游客提高豐富的旅游紀(jì)念品，增加游客的消費(fèi)支出，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年來(lái)，國(guó)家和省財(cái)政的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目很多，建設(shè)資金相對(duì)充足，因此，可以在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至在全縣，由政府出面，協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)和旅游等部門(mén)，集中相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持1～2家龍頭企業(yè)，由其作為建設(shè)主體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃、入股等方式，逐個(gè)打造具有一定規(guī)模和觀(guān)賞性的農(nóng)業(yè)示范觀(guān)光園。
3.3 農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展之路 農(nóng)業(yè)觀(guān)光園要盡量與現(xiàn)有的其他景點(diǎn)靠近或連接在一條旅游線(xiàn)路上，以充分整合和利用旅游資源，方便游客轉(zhuǎn)場(chǎng)觀(guān)光，進(jìn)而擴(kuò)大和留住更多的客源，盡快提高觀(guān)光園的知名度與經(jīng)濟(jì)收益。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是在人們向往“回歸自然”、渴望“返璞歸真”的需求下興起和發(fā)展起來(lái)的，其強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)土味、自然味和原始味，其實(shí)質(zhì)是生態(tài)旅游，兩者理應(yīng)科學(xué)結(jié)合，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，既要防止標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化和城市化對(duì)“鄉(xiāng)村性”的侵蝕，又要防止鄉(xiāng)土文化的喪失。
3.4 建立多元化投資融資體系 大力開(kāi)展旅游招商，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投資休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、景區(qū)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與景點(diǎn)、景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，激活一批非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)閑散資金的投入，逐步建立多元化投資融資體系，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)觀(guān)光園建設(shè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，園內(nèi)的生產(chǎn)操作都要執(zhí)行相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，起碼要符合農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境要求、操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)觀(guān)光園既有旅游功能，更有農(nóng)業(yè)科技示范作用。況且，面對(duì)廣大游客及周邊農(nóng)戶(hù)，也絕對(duì)不能違規(guī)操作，必須禁止使用一切不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)方式，將觀(guān)光園打造成為綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的示范基地。
近些年來(lái)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地區(qū)，建設(shè)了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民打造了休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，豐富了人們的生活，同時(shí)也成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的一條重要途徑。但是，遷安市在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中也存在一些發(fā)展的制約因素。
一、遷安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
遷安市利用自身自然、文化優(yōu)勢(shì)和地理位置優(yōu)勢(shì)，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了自己的發(fā)展模式，全市初步形成“三區(qū)四帶”總體格局。“三區(qū)”：中部南部都市農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)賞區(qū)、東部北部高效農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)區(qū)、西部生態(tài)農(nóng)業(yè)地質(zhì)文化景觀(guān)區(qū)。同時(shí)按照區(qū)分地理、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及民俗等因素，形成了“四帶”：物華京東水果采摘帶、詩(shī)意灤河濕地景觀(guān)帶、神韻遷安地質(zhì)文化帶、錦繡田園高效農(nóng)業(yè)帶。遷安市利用發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走出了一條獨(dú)具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。昔日貧瘠的山溝變成了青山碧水的景區(qū)，過(guò)去土里刨食的農(nóng)民當(dāng)上了“農(nóng)家樂(lè)”的老板，曾經(jīng)賴(lài)以養(yǎng)家糊口的“農(nóng)家飯”成為了游客的“香餑餑”。遷安休閑農(nóng)業(yè)的成功范例對(duì)當(dāng)?shù)亍?duì)河北乃至全國(guó)都有引領(lǐng)作用。
二、遷安市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)
（一）政府部門(mén)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)明確
遷安市政府對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常重視的。受?chē)?guó)家大環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變影響，遷安市意識(shí)到自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所面臨的難題，作為一個(gè)以依靠有限的自然資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的城市來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。但是，遷安市政府在仔細(xì)分析了自己的各方面條件后，決定發(fā)展對(duì)環(huán)境破壞小而且能夠帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收的休閑農(nóng)業(yè)來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空缺。同時(shí)，必要的法規(guī)、政策性的文字指導(dǎo)也是必須具備的。遷安市政府聘請(qǐng)湖南休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編寫(xiě)制定了《遷安市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，聘請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué)專(zhuān)家編制了《白羊峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)光園區(qū)總體規(guī)劃》等。遷安市人民政府還下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遷安市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知》鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)來(lái)保障休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
（二）隊(duì)伍建設(shè)完善，注重提高經(jīng)營(yíng)水平
要想休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的好，對(duì)從業(yè)者來(lái)說(shuō)就必須具備較高的職業(yè)素質(zhì)，以此在發(fā)展過(guò)程中減少人為的發(fā)展阻力。遷安市根據(jù)不同園區(qū)的個(gè)性化要求，依托大專(zhuān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等環(huán)境來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。在日常實(shí)際工作中也會(huì)定期開(kāi)展相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、講座，提高園區(qū)工作人員的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能。還會(huì)定期的選派骨干員工外出參觀(guān)學(xué)習(xí)，以開(kāi)闊眼界，創(chuàng)新服務(wù)理念，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)。
（三）配套設(shè)施建設(shè)較為完善
休閑農(nóng)業(yè)要想取得長(zhǎng)足的發(fā)展，安全問(wèn)題必定是不容小覷的。遷安市加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的資金投入。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，把建設(shè)資金向休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先解決好道路交通、電力設(shè)施、水利工程、綠化環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境衛(wèi)生等方面的問(wèn)題，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件條件。鼓勵(lì)和支持民間資金投入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游住宿、餐館、娛樂(lè)、購(gòu)物等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。
三、遷安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的兩點(diǎn)制約因素
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和精神需求為動(dòng)力，引領(lǐng)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，改善了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高了居民的生活質(zhì)量。遷安市自身也因此得到了發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但其仍然面臨著一些發(fā)展的制約因素。主要表現(xiàn)在：
（一）人民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待提高，應(yīng)更加科學(xué)的進(jìn)行發(fā)展
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀(guān)念的影響下，部分農(nóng)戶(hù)在思想上存在疑慮，對(duì)于新興的休閑農(nóng)業(yè)了解不足，在抓機(jī)遇上明顯滯后。同時(shí)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，在政策、服務(wù)等方面缺乏較為系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的支持及有力引導(dǎo)，部分農(nóng)民的自有資金難以啟動(dòng)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展后勁不足。因此，要普及休閑農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展帶來(lái)巨大好處的各方面內(nèi)容，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自信心。
（二）休閑農(nóng)業(yè)安全管理體制需進(jìn)一步完善
在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)的地方，會(huì)吸引更多的游客來(lái)觀(guān)光、體驗(yàn)，這同時(shí)也就對(duì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的安全提出了更高的要求。不僅要提高管理者思想上的安全意識(shí)，更要注重落實(shí)安全管理制度條例等文字性的保障。同時(shí)還需要做好相關(guān)應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作，當(dāng)安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)能夠迅速的做出相應(yīng)的反應(yīng)，減少各項(xiàng)損失。
四、遷安市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展給我們的啟示
（一）增強(qiáng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自信心
作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景是非常廣闊的，要充分提高對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。休閑農(nóng)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了可行性的參考，符合當(dāng)前農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源合理配置的要求。對(duì)于任何地區(qū)來(lái)說(shuō)，都要充分利用當(dāng)?shù)淖匀粌?yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)具有重要的推動(dòng)作用。政府管理部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)宣傳，確立農(nóng)民在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的主體地位，真正使農(nóng)戶(hù)參與到發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展觀(guān)念，把休閑農(nóng)業(yè)作為系統(tǒng)工程落實(shí)到當(dāng)前的工作中。
（二）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的正確引導(dǎo)與指導(dǎo)
作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)還處于初級(jí)階段，健康合理的發(fā)展需要提高對(duì)其正確的引導(dǎo)。
1、要制定科學(xué)合理的規(guī)劃，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)融入到休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際做好科學(xué)規(guī)劃。
2、要規(guī)范管理制度，針對(duì)當(dāng)前管理部門(mén)職責(zé)不明、管理低效的問(wèn)題，制定合理的管理機(jī)制，健全引入機(jī)制、服務(wù)收費(fèi)機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等。同時(shí)，管理部門(mén)要重視對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者自身素質(zhì)的提高，通過(guò)培訓(xùn)、講座、外派學(xué)習(xí)等方式，提高當(dāng)?shù)氐姆?wù)水平和管理能力。
3、要做好市場(chǎng)引導(dǎo)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的投入，在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，做好合理的引導(dǎo)，使資金的引入更加規(guī)范，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)效益的提升更好的發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。
（三）優(yōu)化對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F326.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI:10.11974/nyyjs.20151032070
1我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
從我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，東部沿海城市發(fā)展時(shí)間最早，并且也是當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展速度最快的區(qū)域，繼而就是我國(guó)的云貴、東北以及華北和新疆地區(qū)。這些地區(qū)本身的旅游業(yè)和特色發(fā)展十分發(fā)達(dá)，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著先天的優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式和種類(lèi)非常多，觀(guān)光休閑農(nóng)園就是比較典型的一種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。比如我國(guó)廣州市的番禺區(qū)所創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)大觀(guān)園和農(nóng)業(yè)公園就將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與消費(fèi)市場(chǎng)和休閑場(chǎng)所融為一體；再比如江西省的農(nóng)業(yè)公園和科技農(nóng)園等等。從一般意義上說(shuō)，休閑旅游在大城市的郊區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)較大，這主要是因?yàn)槿藗儗?duì)休閑旅游需求較高、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以及交通與基礎(chǔ)設(shè)施也非常完整，這也就使得我國(guó)的北上廣等發(fā)達(dá)城市近些年不斷地開(kāi)發(fā)和推廣休閑農(nóng)業(yè)，而休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)了城市旅游與鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合，進(jìn)而提升了當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。比如我國(guó)廣東省目前全省內(nèi)擁有近百個(gè)觀(guān)光果園，每年接待游客高達(dá)500多萬(wàn)人，旅游收入超過(guò)10億元。從20世紀(jì)90年開(kāi)始，我國(guó)旅游局積極地推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。尤其是在1998年，國(guó)家旅游局推出“華夏城鄉(xiāng)游”，提出“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展口號(hào)，自此也使得農(nóng)家樂(lè)旅游這一旅游新方式在全國(guó)范圍內(nèi)普及開(kāi)來(lái)。2007年，國(guó)家旅游局又推出了“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”，提出“魅力鄉(xiāng)村、和諧中國(guó)”的宣傳口號(hào)，倡導(dǎo)將城鄉(xiāng)旅游資源進(jìn)行共享，促進(jìn)兩者的共同發(fā)展，這在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)每年接待旅游人數(shù)高達(dá)3.5億人次，旅游總收入超過(guò)420億元。隨著休閑農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，也解決了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)近兩千萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也極大的帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
2我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1缺乏整體規(guī)劃，沒(méi)有形成自己的特色
當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中并沒(méi)有很好地認(rèn)識(shí)和理解休閑農(nóng)業(yè)的概念和發(fā)展形式，再加上當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)旅游資源的不合理開(kāi)發(fā)和缺乏正確引導(dǎo)，使得很多投資者在缺乏對(duì)市場(chǎng)的科學(xué)論證的周密規(guī)劃的前提下，出現(xiàn)了同一地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與發(fā)展模式相似或者完全相同的現(xiàn)象；在園區(qū)的建設(shè)上也缺乏相應(yīng)的規(guī)劃且其建設(shè)規(guī)模也比較小，都是個(gè)人或者民間資本進(jìn)行投資，從而使得園區(qū)總體建設(shè)水平偏低；在園區(qū)的布局上多數(shù)都是以觀(guān)光、度假以及娛樂(lè)這3種類(lèi)型為主，而新興的購(gòu)物、療養(yǎng)以及知識(shí)型模式卻非常少；在基礎(chǔ)設(shè)施上建設(shè)上也非常滯后，整個(gè)園區(qū)的設(shè)計(jì)上內(nèi)容單一。僅有住宿、垂釣、打牌等傳統(tǒng)娛樂(lè)項(xiàng)目?？偠灾?，目前我國(guó)部分地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)在建設(shè)與發(fā)展上呈現(xiàn)出水平低、規(guī)模小、布局散的特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)缺乏準(zhǔn)確的地位，照搬照抄現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有打造出具有本地特的休閑旅游品牌，從而也就無(wú)法對(duì)旅游者形成吸引力。
2.2缺乏規(guī)范化的管理，專(zhuān)業(yè)人才緊缺
當(dāng)前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)還沒(méi)有形成比較完善的管理體系和規(guī)章制度，這主要是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)、旅游部門(mén)和相關(guān)部門(mén)在對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的管理上沒(méi)有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。另外，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)、人力以及旅游等方面都需要大量專(zhuān)業(yè)人才能夠正常運(yùn)行，但是這對(duì)長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及非相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)主來(lái)說(shuō)是非常為難的。除此之外，業(yè)主自身的組織、管理能力也比較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)，從而在具體得項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)上只能夠憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定決策，而這樣的經(jīng)營(yíng)方式是無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的。最后是在園區(qū)休息、衛(wèi)生以及消防和娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施的管理和建設(shè)上也存在不健全的問(wèn)題，這些領(lǐng)域的從業(yè)人員通常都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其與專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員在能力上還存在很大差距，而且對(duì)這部分人員的管理上也存在很大的困難。所以，當(dāng)前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)不論是在經(jīng)營(yíng)管理上，還是在人才培養(yǎng)上都還需要很長(zhǎng)的一段路要走。
2.3科技含量較低，經(jīng)濟(jì)效益低下
目前我國(guó)大部分休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的科技含量都比較低，對(duì)農(nóng)業(yè)科普教育的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，多數(shù)還停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嘗試層面。同時(shí)，在各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源的搭配上也非常不合理，農(nóng)作物的成熟時(shí)期過(guò)于集中，這直接造成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在忙閑上出現(xiàn)嚴(yán)重的不均衡問(wèn)題。這主要是因?yàn)閳@區(qū)種植的品種比較少，受季節(jié)的影響比較大，使得資源不能夠被充分利用；另外就是由于園區(qū)整體檔次比較低，無(wú)法對(duì)游客形成較大吸引力，從而造成大量游客流失，進(jìn)而就無(wú)法提升園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，使得園區(qū)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入困境。
2.4缺少農(nóng)味，缺乏組織體系
當(dāng)前我國(guó)部分地方在休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和建設(shè)上嚴(yán)重脫離了農(nóng)村地區(qū)原有的自然、樸素，過(guò)于依賴(lài)科技手段，從而對(duì)農(nóng)村地區(qū)的土地形態(tài)造成了嚴(yán)重的破壞，園區(qū)建設(shè)上的人工與城市化比較明顯，這也就失去了休閑農(nóng)業(yè)最本質(zhì)的特色。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地農(nóng)業(yè)資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，使得當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境失去平衡。目前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)上除了企業(yè)以外，還存在農(nóng)民共同經(jīng)營(yíng)組織這種形式，但是這類(lèi)組織缺乏統(tǒng)一的組織體系，從而使得其在經(jīng)營(yíng)中難以對(duì)盈余、權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行合理的分配，再加上休閑農(nóng)業(yè)在布局上多以點(diǎn)狀分布，從而使得園區(qū)各個(gè)部分無(wú)法進(jìn)行緊密關(guān)聯(lián)，嚴(yán)重破壞了整個(gè)園區(qū)的協(xié)調(diào)性，最終使得其在發(fā)展上無(wú)法與新農(nóng)村發(fā)展掛鉤。
3解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的相關(guān)措施
3.1加強(qiáng)政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的全面認(rèn)識(shí)，發(fā)揮其引導(dǎo)與扶持職能
我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地增強(qiáng)自身對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的全面認(rèn)識(shí)，并且要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的人力、物力以及財(cái)力上的投入。比如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上之所以如此快速的主要原因就是受到了政府的大力支持，特別是區(qū)域政府都將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為改善本區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)民收入的重點(diǎn)項(xiàng)目，并且對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)劃，以此來(lái)將旅游、交通以及文化和土地等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合，從而為本區(qū)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。再比如意大利在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展上就施行了政府給予旅游單位一定的農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠以及減免稅收的扶持政策。所以，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)借鑒臺(tái)灣地區(qū)以及國(guó)外的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，來(lái)在政策、財(cái)政以及制度上全面的促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的良好健康發(fā)展。
3.2科學(xué)規(guī)劃本地農(nóng)業(yè)資源，打造區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)品牌
我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在開(kāi)發(fā)與建設(shè)上應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指引，遵循因地制宜、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展原則，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求來(lái)因地制宜的對(duì)本地的人文歷史景點(diǎn)與農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，避免過(guò)于追求華而不實(shí)的奢華建設(shè)行為，以此來(lái)體現(xiàn)出休閑農(nóng)業(yè)本有的樸素、自然特色。比如我國(guó)云南省的元陽(yáng)的哈尼梯田就是其最具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀(guān)，而重慶墊江的牡丹栽培則是其最具特色的歷史文化；其次是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)資源的規(guī)劃意識(shí)，必須要同城市發(fā)展、城市旅游以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一融合，從而形成科學(xué)合理的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)還要將基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)資源以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的布局進(jìn)行合理化的設(shè)計(jì)，以此來(lái)形成具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；再次是在重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)上，要對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行重新整合，形成主題鮮明、規(guī)劃合理以及設(shè)施齊全的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，同時(shí)還要結(jié)合市場(chǎng)需求來(lái)對(duì)以往經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新。需要注意的是，在經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新中必須要始終堅(jiān)持“以農(nóng)為本”的建設(shè)原則，從而形成以農(nóng)民為發(fā)展主體，以農(nóng)村為發(fā)展特色，以新農(nóng)村為發(fā)展特色的特色休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；最后在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上要拓展思路，圍繞“農(nóng)”字來(lái)運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)方式提升對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用水平，以此來(lái)體現(xiàn)出農(nóng)耕文化與農(nóng)業(yè)的特殊品質(zhì)。比如天津市塘沽地區(qū)所推出的“做一天漁民”這樣的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)，這不但能夠形成該區(qū)域獨(dú)有的“捕魚(yú)”農(nóng)業(yè)文化，而且也對(duì)游客形成了巨大的吸引力，從而實(shí)現(xiàn)了本地休閑農(nóng)業(yè)效益的提升和影響力的充分發(fā)揮。
3.3創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的培訓(xùn)教育
休閑農(nóng)業(yè)作為近些年來(lái)新興的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容囊括了第一、第二以及第三產(chǎn)業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，并且在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上涉及了農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)，這也就要求園區(qū)的經(jīng)營(yíng)需要多個(gè)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)園區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)以及園區(qū)業(yè)主要加大對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，尤其是對(duì)園區(qū)現(xiàn)有工作人員更是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和教育，以此來(lái)更好地提升園區(qū)的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)水平。另外，當(dāng)?shù)卣€要定期組織休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主進(jìn)行旅游管理以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)培訓(xùn)和教育，尤其是在農(nóng)業(yè)旅游管理的培訓(xùn)上要結(jié)合業(yè)主所在園區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)幫助其分析和制定出合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，以此來(lái)全面提升業(yè)主的經(jīng)營(yíng)水平和園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用，并且?guī)?dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，不但提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而且也解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，從而極大推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程，有力的體現(xiàn)出我國(guó)在三農(nóng)建設(shè)以及惠及城鄉(xiāng)發(fā)展上的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題的分析研究，在政府職能發(fā)揮、業(yè)主經(jīng)營(yíng)能力提升以及產(chǎn)業(yè)格局合理規(guī)劃上提出相應(yīng)的解決措施，筆者希望能夠?yàn)樾蓍e農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究提供一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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1休閑農(nóng)業(yè)概述
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)旅游休閑已越來(lái)越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，休閑農(nóng)業(yè)是一種結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)的農(nóng)業(yè)新模式［1］，是將生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合為一體的新產(chǎn)業(yè)［2］。發(fā)展多功能休閑農(nóng)業(yè)可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)［3］，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度的同時(shí)，可以開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，修復(fù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，還可以促進(jìn)城鄉(xiāng)信息、科技等多領(lǐng)域的交流。以寶雞市陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)生態(tài)園的規(guī)劃為例，對(duì)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行分析，既有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論探索，也有規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐。
2寶雞市新育休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1新育生態(tài)園概況
新育生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光示范園位于寶雞市陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)齊西村，隸屬寶雞新育生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，于2012年成立，計(jì)劃共投資2800萬(wàn)元，規(guī)劃占地面積67hm2，目前是省級(jí)生態(tài)園區(qū)，有新打機(jī)井2眼，1臺(tái)變壓器。生態(tài)園主要提供園林綠化，農(nóng)業(yè)種植，家畜禽、淡水魚(yú)養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，垂釣和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等?，F(xiàn)在，園區(qū)已與西北農(nóng)林科技大學(xué)達(dá)成協(xié)議，開(kāi)展校企合作，將生態(tài)園的種養(yǎng)殖基地作為西北農(nóng)林科技大學(xué)的教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地，并聘請(qǐng)山東壽光資深技術(shù)員全程全面指導(dǎo)管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升園區(qū)品位。目前，園區(qū)已完成投資1500萬(wàn)元，正在建設(shè)家禽飼養(yǎng)基地，日光溫室、垂釣、種植、養(yǎng)殖已出具規(guī)模。游人可自行采摘、喂養(yǎng)、垂釣、健身和娛樂(lè)等，是集有機(jī)食品和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀(guān)光旅游為一體的綜合性園區(qū)。以觀(guān)賞農(nóng)村風(fēng)光、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、體驗(yàn)農(nóng)家生活、進(jìn)行農(nóng)業(yè)教育、品嘗農(nóng)家餐飲為主要內(nèi)容，將自然景觀(guān)與農(nóng)村獨(dú)特的民俗文化有機(jī)結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，以滿(mǎn)足不同消費(fèi)者的休閑度假需求的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，是合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源、拓展農(nóng)業(yè)功能的有效平臺(tái)。新育莊園向游客提供休閑度假的機(jī)會(huì)，游客通過(guò)交流溝通、體驗(yàn)農(nóng)村生活、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等親身感受融入到農(nóng)村中去［4］。
2.2生態(tài)園的發(fā)展目標(biāo)和宗旨
生態(tài)園區(qū)建設(shè)追求生態(tài)、綠色、環(huán)保，以無(wú)公害有機(jī)蔬菜、綠色生態(tài)果園、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為目標(biāo)，生產(chǎn)綠色有機(jī)食品、建設(shè)生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)作支撐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以“興農(nóng)、富農(nóng)、健民、強(qiáng)民”為宗旨，依托北坡森林公園的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)糧寺的人氣優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)集生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞“陳倉(cāng)區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)后花園”的定位，擬建設(shè)提供設(shè)施種養(yǎng)殖、農(nóng)家山莊、垂釣休閑、自由采摘、QQ農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)、苗林觀(guān)光等服務(wù)項(xiàng)目。
2.3休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
2.3.1農(nóng)業(yè)種植區(qū)建有QQ體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，提供100多塊免費(fèi)地塊，并為游客免費(fèi)提供種子、肥料、農(nóng)耕工具。
2.3.2生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)豬舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存欄生豬1100頭，為關(guān)中黑豬，主要喂草料和玉米，55kg左右出欄。羊180只，有山羊和綿羊等。
2.3.3綠色采摘園在生態(tài)園北部建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜日光溫室26座，采用一面坡冬暖式下挖式溫室大棚，后墻和側(cè)墻均為土墻，保溫效果好。種植黃瓜、小乳瓜、西紅柿、茄子、豇豆、小禮品西瓜等8個(gè)品種，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜水果種植，在生態(tài)園南部建成占地11hm2的櫻桃、葡萄、沙桃、獼猴桃、黑巨李等優(yōu)質(zhì)果品基地。
2.3.4休閑娛樂(lè)區(qū)建設(shè)8000m2的接待建設(shè)中心1處，餐飲部的所有食材從養(yǎng)殖、種植、采集加工到銷(xiāo)售均為自主經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有保障，是無(wú)污染、無(wú)公害的新鮮蔬菜和綠色食品。黑豬肉是純糧食喂養(yǎng)，富含多種營(yíng)養(yǎng)，具有延緩衰老、降低膽固脂、改善續(xù)頁(yè)循環(huán)等普通豬肉沒(méi)有的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值；羊肉品類(lèi)齊全，綠色環(huán)境無(wú)污染，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，食療藥療效果明顯；地下深水井養(yǎng)的特色魚(yú)肉，維生素和礦物質(zhì)含量豐富。羊肉泡、四季烤肉、農(nóng)家菜等地方特色小吃開(kāi)辟了農(nóng)民增收新渠道，建有標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)體育場(chǎng)、臺(tái)球桌、籃球場(chǎng)等，配套有星級(jí)賓館住宿，冬季取暖采用原始火墻。
2.3.5自然風(fēng)光引進(jìn)合歡、國(guó)槐、油松、雪松、櫻花等名貴樹(shù)種建造8hm2景觀(guān)林區(qū)，蔬菜、水果無(wú)農(nóng)藥、化肥污染殘留。建成面積0.7hm2的垂釣池1座，讓游客在寧?kù)o、清新的大自然環(huán)境中低消費(fèi)、高享受。
2.3.6有機(jī)肥料利用采用了在漚糞池發(fā)酵有機(jī)肥。在寶雞市農(nóng)技中心的幫助下建成50m3沼氣池。動(dòng)物糞便通過(guò)管道排入沼氣池，利用沼氣做燃料和照明，利用沼渣和沼液澆地種菜、養(yǎng)魚(yú)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約資源、環(huán)境友好。養(yǎng)殖廠(chǎng)的豬糞、雞糞，在漚糞池里漚發(fā)一段時(shí)間后，用作有機(jī)肥，沼渣肥澆地，達(dá)到了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)利用，與化學(xué)肥料相比，這些肥料具有營(yíng)養(yǎng)全、肥效高等特點(diǎn)，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)的同時(shí)還起到改良土壤的作用。
2.4休閑旅游與農(nóng)民就業(yè)
示范園建成后，長(zhǎng)期雇傭村組80余名農(nóng)民入園務(wù)工，使周邊群眾有了就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。既能輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)［5］，增加國(guó)家稅收，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又能實(shí)現(xiàn)老百姓菜籃子市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，通過(guò)雇傭勞動(dòng)力發(fā)展休閑旅游業(yè)增加農(nóng)戶(hù)收入。同時(shí)積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高產(chǎn)出、高效益、無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品方向發(fā)展。
3生態(tài)園發(fā)展中存在的問(wèn)題
（1）羊舍空間較小，換氣設(shè)備不能滿(mǎn)足需要，排氣不順利。計(jì)劃投資擴(kuò)建羊舍，更新?lián)Q氣設(shè)備。（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼氣利用不理想。因生態(tài)園離住宅區(qū)遠(yuǎn)、資金不足等原因，沼氣利用存在困難。希望通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，提高沼氣利用率。
4今后發(fā)展的方向
將增加糧食作物的種植（小麥、玉米）面積，發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成多樣化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)產(chǎn)品。新育生態(tài)園的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不但是以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，更重要的是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化與生態(tài)保護(hù)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同發(fā)展，在生態(tài)園內(nèi)部合理安排物質(zhì)循環(huán)，盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的輸入，求得盡可能多的農(nóng)產(chǎn)品輸出，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、能源再生利用、經(jīng)濟(jì)效益提高。
作者:劉紫垠 梁宏衛(wèi) 劉景輝 徐乃林 張雪玲 王敏 單位:寶雞市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
［1］邱佳，史亞軍.中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究［J］.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011，27（33）：214～317.
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2發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)的必要性
2.1有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是通過(guò)發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造一批農(nóng)業(yè)品牌，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
2.2有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度推進(jìn)的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式和實(shí)現(xiàn)途徑。利用五華縣豐富的農(nóng)業(yè)資源因地制宜發(fā)展“名優(yōu)希特”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶。不斷培育創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多層次、多途徑、多方面的開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2.3有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境
發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)是從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的積極性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障。
3發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策
3.1抓基地?cái)U(kuò)規(guī)模
在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加大政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，以耕山致富為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)，圍繞鞏固提高老基地，開(kāi)發(fā)建設(shè)新基地的發(fā)展思路，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模和管理水平。3.2抓園區(qū)強(qiáng)示范圍繞生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)的要求，充分整合各級(jí)各部門(mén)的資源和資金，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，建設(shè)河?xùn)|茶亭崗金柚公園、廣東清閑農(nóng)業(yè)、松崗嶂生態(tài)茶園和轉(zhuǎn)水益塘水庫(kù)、興鴻潤(rùn)農(nóng)業(yè)、熱礦泥山莊三位一體的“山、水、泥”特色休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。
3.3扶龍頭促加工
加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)扶持云溪圣峰、登云嶂建設(shè)茶葉加工廠(chǎng)；建設(shè)雙華鎮(zhèn)竹山村板栗保鮮、加工廠(chǎng)，推動(dòng)板栗專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米加工，努力打響“真田牌”有機(jī)米品牌；主動(dòng)與廣州市番禺區(qū)的對(duì)接和爭(zhēng)取支持，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)較具規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫(kù)，切實(shí)解決我縣水果、蔬菜豐產(chǎn)期貯藏問(wèn)題。
3.4抓特色創(chuàng)品牌
在全面完成特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)，擴(kuò)展建立農(nóng)電商務(wù)平臺(tái)，拓寬銷(xiāo)售渠道，提升品牌效應(yīng)的同時(shí)，圍繞具有我縣特色的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)建立從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好產(chǎn)品分級(jí)、包裝設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，力爭(zhēng)培育創(chuàng)建更多
3.5抓項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)
積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。
關(guān)鍵詞：
休閑農(nóng)業(yè)旅游；現(xiàn)狀；模式；對(duì)策；荊門(mén)市
休閑農(nóng)業(yè)旅游是以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)，橫跨第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連結(jié)的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)旅游是以鄉(xiāng)村獨(dú)特的景觀(guān)和農(nóng)業(yè)活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿(mǎn)足旅游者觀(guān)光、娛樂(lè)、求知、體驗(yàn)農(nóng)事和回歸自然為目的的一種旅游方式。休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)是綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，以當(dāng)?shù)刈匀?、文史資源，以及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀(guān)，融合旅游、餐飲綜合經(jīng)營(yíng)的一種由農(nóng)業(yè)延伸至服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)［1］。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，可以有效吸引資金、技術(shù)、人才、設(shè)施等要素流向農(nóng)村，增加就業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高。全面了解荊門(mén)市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)荊門(mén)“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)具有十分重要的意義。
1荊門(mén)市休閑農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀
1．1休閑農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，發(fā)展速度較快隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略的推進(jìn)，荊門(mén)市休閑農(nóng)業(yè)旅游呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全市已有各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)1219家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園4個(gè)，休閑農(nóng)莊63個(gè)，農(nóng)業(yè)觀(guān)光采摘園34個(gè)，農(nóng)家樂(lè)1112家，各類(lèi)從業(yè)人員1．9萬(wàn)人。其中省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)，國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)，四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)，五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)；年接待游客600多萬(wàn)人次，綜合營(yíng)業(yè)收入20億元以上，同比增長(zhǎng)15％。從業(yè)農(nóng)民人均收入15289元，高出所在地農(nóng)民人均收入的34％。此外，“沙洋萬(wàn)畝油菜花海景觀(guān)”入選中國(guó)美麗田園品牌；“彭墩鄉(xiāng)村世界”被評(píng)為中國(guó)美麗田園（荷花景觀(guān)）和中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村；荊門(mén)市還被亞太旅游協(xié)會(huì)增設(shè)為“荊門(mén)中國(guó)農(nóng)谷鄉(xiāng)村旅游觀(guān)察點(diǎn)”。
1．2各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游熱情高，呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)休閑農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切，是以農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)資源為生產(chǎn)載體，將農(nóng)業(yè)與旅游緊密結(jié)合的旅游方式。春季，荊門(mén)市比較有影響力的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品是沙洋油菜花和屈家?guī)X桃花旅游觀(guān)光活動(dòng)；初夏，有漳河新區(qū)的“雙井”西瓜節(jié)和屈家?guī)X賞鹿養(yǎng)生旅游；秋季，有“漳河柑橘”、“昕泰葡萄”采摘體驗(yàn)；冬季，京山的溫泉養(yǎng)生、“盛老漢莊園”品龜、茶花觀(guān)賞、彭墩大棚草莓采摘等均是吸引游客前往體驗(yàn)的優(yōu)選觀(guān)光項(xiàng)目。
1．3依托相關(guān)要素的景觀(guān)帶發(fā)展格局逐步形成以荊門(mén)市旅游觀(guān)光道路為網(wǎng)絡(luò)，打造了東、南、西三片區(qū)的鄉(xiāng)村旅游觀(guān)光帶。一是以農(nóng)谷大道及其沿線(xiàn)景區(qū)為支撐，打造了連接京山、鐘祥、屈家?guī)X三地的“農(nóng)谷景觀(guān)帶”，主要以“桃花節(jié)”、“紫薇花節(jié)”、“茶花節(jié)”為主題，是結(jié)合了花卉觀(guān)賞、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、康體養(yǎng)生等多功能的旅游風(fēng)景走廊；二是城郊鄉(xiāng)村旅游觀(guān)光帶，依托漳河大道連接彭墩鄉(xiāng)村世界、漳河農(nóng)業(yè)生態(tài)園、昕泰采摘園、雙福生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，重點(diǎn)打造集生態(tài)、科教、文化為一體的休閑旅游；三是建設(shè)了鄉(xiāng)村旅游“油菜花節(jié)”景觀(guān)帶，依托荊沙線(xiàn)、五洋公路，重點(diǎn)打造觀(guān)光休閑、農(nóng)耕旅游、文化旅游為一體的觀(guān)光線(xiàn)路。隨著休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，逐步形成了點(diǎn)片相連的旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，與旅游產(chǎn)業(yè)相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)格局初步顯現(xiàn)。
1．4休閑農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃逐步完善2009年屈家?guī)X管理區(qū)聘請(qǐng)華中科技大學(xué)編寫(xiě)了《屈家?guī)X管理區(qū)（五三農(nóng)場(chǎng)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2009－2020）》，該規(guī)劃首次提出要將屈家?guī)X打造成“中國(guó)農(nóng)谷－生態(tài)屈家?guī)X”，并成為中國(guó)知名的休閑農(nóng)業(yè)旅游度假和生態(tài)康療保健旅游度假勝地。2010年荊門(mén)市政府和農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合編撰的《荊門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2011－2015年）》也提出“支持彭墩村建設(shè)城鄉(xiāng)多功能休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)重點(diǎn)建設(shè)太子山林場(chǎng)至農(nóng)谷核心區(qū)休閑農(nóng)業(yè)觀(guān)光帶、美好人間植物科技園”等理念。2014年荊門(mén)市旅游局組織專(zhuān)家編寫(xiě)了《荊門(mén)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃2014－2025》，分別從鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、名村，農(nóng)耕文化體驗(yàn)旅游集聚區(qū)，環(huán)城鄉(xiāng)村休閑旅游集聚帶，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游集聚帶，鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游集聚帶等方面對(duì)荊門(mén)市的休閑農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行了規(guī)劃描述，擬在今后若干年內(nèi)把荊門(mén)市建設(shè)成國(guó)家鄉(xiāng)村公園，成為我國(guó)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范區(qū)。
2荊門(mén)市休閑農(nóng)業(yè)旅游模式
荊門(mén)市休閑農(nóng)業(yè)旅游模式主要包括城市郊區(qū)型、依托景區(qū)型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型和農(nóng)民自發(fā)型4種。城市郊區(qū)型就是在城市邊緣地區(qū)，通過(guò)挖掘、開(kāi)發(fā)自身的農(nóng)業(yè)旅游資源，吸引游客前來(lái)游覽、觀(guān)光、休閑。典型代表有開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”已經(jīng)初具規(guī)模的東寶區(qū)金泉村，鐘祥市彭墩村，京山縣湯堰村、高嶺村等。依托景區(qū)型就是結(jié)合景區(qū)，依靠現(xiàn)有旅游資源和景區(qū)的客源來(lái)發(fā)展，以服務(wù)景區(qū)為主要功能。典型代表有依附明顯陵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的鐘祥市皇城村、客店鎮(zhèn)趙泉河村；依托大洪山景區(qū)綠林鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的雙橋村以及“百果園”等。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型就是依托自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)民的勞動(dòng)生活轉(zhuǎn)化成旅游吸引物，吸引游客前來(lái)觀(guān)光旅游。典型代表有鐘祥中華葛文化風(fēng)情園、沙洋油菜博物館、漳河新區(qū)昕泰休閑采摘園、東寶石蓮蜜蜂博物館等。農(nóng)民自發(fā)型主要是農(nóng)民根據(jù)自身所處的環(huán)境與資源，自主打造的一些休閑旅游項(xiàng)目。典型代表有石龍“小狗抓雞”、綠林“百果園”；漳河新區(qū)劉偉“西瓜節(jié)”、“京和葡萄”采摘；虎爪山茶花游，漳河柑橘采摘等。
3荊門(mén)市休閑農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)
3．1“農(nóng)家樂(lè)”是主要的旅游產(chǎn)品“品農(nóng)家菜，享農(nóng)家樂(lè)”是最主要的休閑觀(guān)光方式。荊門(mén)市的“農(nóng)家樂(lè)”旅游個(gè)體業(yè)主有900多家，占全市休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主總數(shù)的89％?！稗r(nóng)家樂(lè)”主要集中分布在荊門(mén)市城郊以及所屬縣（市、區(qū)）的部分城郊結(jié)合部，還有部分“農(nóng)家樂(lè)”分布于風(fēng)景名勝景區(qū)周邊，在為業(yè)主帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也增強(qiáng)了景區(qū)的服務(wù)功能。
3．2集觀(guān)賞、采摘與體驗(yàn)等多重價(jià)值的景點(diǎn)更具吸引力從2013年的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，屈家?guī)X的萬(wàn)畝桃花觀(guān)光園、荊門(mén)沙洋油菜花海與油菜博物館、彭敦蔬菜采摘園、中華葛文化風(fēng)情園、掇刀藍(lán)莓采摘園、漳河昕泰休閑采摘園、漳河生態(tài)示范園、十里花卉長(zhǎng)廊等休閑旅游農(nóng)業(yè)各具特色，吸引著越來(lái)越多的觀(guān)光客前往。
3．3省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)是主要經(jīng)營(yíng)主體2013年荊門(mén)市11家省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的資產(chǎn)總額達(dá)9億元，占全市休閑農(nóng)業(yè)旅游資產(chǎn)總額的38.0％；經(jīng)營(yíng)面積8666．67hm2，占全市經(jīng)營(yíng)面積的68.0％；從業(yè)人員4520人，占全市休閑農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的25.0％；營(yíng)業(yè)收入約5億元，約占休閑農(nóng)業(yè)旅游總營(yíng)業(yè)收入的26.0％；上交稅金1993萬(wàn)元，約占休閑農(nóng)業(yè)旅游總上交稅金的47.0％；凈利潤(rùn)1．58億元，占總數(shù)的45．1％。
3．4休閑農(nóng)業(yè)旅游助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展2013年荊門(mén)市休閑農(nóng)業(yè)旅游帶來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售收入約19億元，占休閑農(nóng)業(yè)旅游總營(yíng)業(yè)收入的64％；省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售收入也達(dá)到3億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1．6萬(wàn)戶(hù)。2014年全市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民人均收入15289元，高出所在地農(nóng)民人均收入的34％。荊門(mén)油菜花旅游節(jié)自開(kāi)辦以來(lái)，沙洋縣牽手國(guó)家工程院院士傅廷棟教授創(chuàng)建中國(guó)油菜博物館，不僅在產(chǎn)學(xué)研上成績(jī)斐然，而且在文化旅游方面注入了活力和商機(jī)。每年油菜花盛開(kāi)時(shí)，游客從四面八方匯聚到沙洋田間賞油菜花海，逛油菜博物館，品油菜宴，體驗(yàn)趣味農(nóng)事；賞花、看景、拍照、消費(fèi)，熙熙攘攘的觀(guān)光客引爆了沙洋的休閑農(nóng)業(yè)旅游。沙洋縣曾集鎮(zhèn)張池村周邊從事“農(nóng)家樂(lè)”的村民每年3月份僅油菜花期招待游客的餐飲收入就在2萬(wàn)元以上。荊門(mén)農(nóng)谷核心區(qū)－屈家?guī)X20世紀(jì)70年代開(kāi)始種植黃桃，近年來(lái)依托桃花旅游，桃農(nóng)人均年純收入均在4．5萬(wàn)元以上?！爸袊?guó)農(nóng)谷”桃花節(jié)的舉辦將“農(nóng)谷黃桃”的休閑觀(guān)光、采摘功能進(jìn)一步挖掘和延伸，使屈家?guī)X地區(qū)成為湖北省境內(nèi)種植黃桃面積最大、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度最高的區(qū)域。
4荊門(mén)市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題
從總體上看，荊門(mén)市的休閑農(nóng)業(yè)旅游仍屬起步階段，還存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
4．1旅游功能還需拓展一次完整的旅游活動(dòng)包括吃、主、行、游、購(gòu)、娛六大要素［2］。荊門(mén)市的休閑農(nóng)業(yè)旅游主要以農(nóng)家樂(lè)、觀(guān)光園和采摘園為主，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入主要來(lái)自于農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入，但旅游產(chǎn)品集聚程度不高，功能單一，設(shè)施單一；旅游內(nèi)容單調(diào)，文化含量低，吸引力不強(qiáng)；產(chǎn)品重復(fù)性高、專(zhuān)業(yè)化和多樣水平低；重游率低，過(guò)夜率低，難以滿(mǎn)足游客日趨個(gè)性化消費(fèi)的需求［3］。住宿、娛樂(lè)以及由此衍生的其他產(chǎn)品收入所占比重很少，接待檔次和服務(wù)質(zhì)量也偏低。且客源主要面向荊門(mén)市市民，未成為全省乃至全國(guó)的旅游吸引物。
4．2農(nóng)民的主體地位不突出從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面來(lái)看，農(nóng)民應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的主體，但由于資金、能力等各方面的限制，目前的投資主體和收益主體主要是一些擁有一定資本實(shí)力的社會(huì)人，農(nóng)民的收益有邊緣化的趨勢(shì)。
4．3產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)內(nèi)的道路建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)用房等用地結(jié)構(gòu)和布局還比較散亂，景點(diǎn)餐飲、住宿、娛樂(lè)、安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員，除少數(shù)管理人員外，大多是原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民，缺乏旅游業(yè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
4．4遍地開(kāi)花，缺乏品牌景點(diǎn)和成熟線(xiàn)路荊門(mén)市的休閑農(nóng)業(yè)旅游一般均以散客短線(xiàn)自助游和長(zhǎng)線(xiàn)自駕游為主，只有位于荊門(mén)城區(qū)附近的少數(shù)采摘觀(guān)光園區(qū)因?yàn)橛泄卉?chē)抵達(dá)可以方便游客前往，絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀(guān)光點(diǎn)均面臨著游客要來(lái)時(shí)交通工具受限制，住宿設(shè)施、公共廁所、停車(chē)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，縣、區(qū)之間的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的旅游線(xiàn)路串聯(lián)等窘態(tài)。
4．5文化傳承與創(chuàng)意設(shè)計(jì)的結(jié)合還有待加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)要想贏得更多顧客，需要讓歷史變得時(shí)尚，讓文化變得輕松，讓自然變得可親，讓一切吸引元素變成可以銷(xiāo)售的產(chǎn)品。雖然荊門(mén)市境內(nèi)有可追溯近5000年歷史的屈家?guī)X稻作文化遺址，有郭店楚簡(jiǎn)等頗具世界影響力的出土文物，但在利用這些歷史和文化元素改造并宣傳休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)方面，還沒(méi)有看到有任何激動(dòng)人心的旅游特產(chǎn)面世。
4．6管理服務(wù)水平不高荊門(mén)市的地方特色農(nóng)產(chǎn)品如上清茶、屈家?guī)X黃桃罐頭、德源石碾米、鹿血酒、景頤白蟻酒等與其他地方相比具有不可替代的農(nóng)副產(chǎn)品，在作為旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和作為地方旅游商品開(kāi)發(fā)等方面做得還不夠好。如何培訓(xùn)農(nóng)民，讓他們從第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)的服務(wù)者，提升其利用鄉(xiāng)村旅游來(lái)提高收入的能力；如何對(duì)農(nóng)村“空巢化”后空出的房子加以改造，作為家庭旅館來(lái)接待游客等方面都有待研發(fā)。
5荊門(mén)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
5．1充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要性據(jù)世界旅游組織測(cè)算，1元的旅游直接收入可以帶來(lái)4．5元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)有約50％的貢獻(xiàn)率，對(duì)餐飲、商業(yè)零售業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)40％；休閑農(nóng)業(yè)旅游每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。1個(gè)年接待10萬(wàn)人次的休閑農(nóng)莊，可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元，直接和間接安置300名農(nóng)民就業(yè)，可帶動(dòng)1000戶(hù)農(nóng)民家庭增收。這將在一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙洋第七屆油菜花旅游節(jié)，接待游客已從首屆節(jié)會(huì)的5萬(wàn)人次增加至150萬(wàn)人次，旅游總收入從0．48億元提高到6．38億元，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)由45家發(fā)展至136家，戶(hù)均增收2．5萬(wàn)元。荊門(mén)是農(nóng)業(yè)大市，休閑農(nóng)業(yè)旅游作為拓展農(nóng)業(yè)功能的重要途徑，正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)新領(lǐng)域的突破口。
5．2加大科學(xué)規(guī)劃和政策扶持力度休閑農(nóng)業(yè)旅游是順應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求的產(chǎn)物，僅靠分散的農(nóng)戶(hù)無(wú)法形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，需要制定相關(guān)優(yōu)惠政策與項(xiàng)目［4］，在財(cái)力上給予扶持，在土地租用及稅收上給予優(yōu)惠，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和投資企業(yè)積極參與。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)均給予了很大的財(cái)政支持。韓國(guó)農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游區(qū)所有的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、電纜等均由政府出資建設(shè)，同時(shí)銀行為農(nóng)民提供低息貸款。匈牙利設(shè)立農(nóng)業(yè)旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)經(jīng)營(yíng)旅游住宿農(nóng)戶(hù)給予修繕和擴(kuò)建房屋補(bǔ)貼。要做好相關(guān)規(guī)劃，并納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去［5］，除了要考慮將農(nóng)業(yè)資源有效利用為旅游資源和利用觀(guān)光旅游帶動(dòng)農(nóng)民增收外，還應(yīng)將農(nóng)村地區(qū)對(duì)脫貧致富、建設(shè)美麗家園的渴望與城市居民萌發(fā)的回歸自然的新型休閑需求及生態(tài)價(jià)值觀(guān)聯(lián)系在一起［6］；要與荊門(mén)的特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合。
5．3集聚發(fā)展，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模各地要依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、歷史文化和市場(chǎng)需求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)主題公園等新型旅游模式，促進(jìn)多樣化、個(gè)性化發(fā)展［7］。積極支持農(nóng)民以庭前屋后等資源為載體發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)聚集村。引導(dǎo)在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、適宜度假體驗(yàn)的休閑農(nóng)莊。結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示，建設(shè)具有科普、教育、示范功能的休閑農(nóng)園。財(cái)政優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的道路交通等公共設(shè)施建設(shè)；重點(diǎn)資助在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上衍生的、以農(nóng)戶(hù)為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)，并給予財(cái)政資金和貼息貸款等優(yōu)惠政策，發(fā)揮好政府支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。此外，還應(yīng)該把休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核的內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
5．4加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)旅游是整個(gè)休閑游樂(lè)市場(chǎng)中的一種產(chǎn)品型態(tài)，具有較大的競(jìng)爭(zhēng)性和替代性。產(chǎn)品的差異性越小，替代性越強(qiáng)。當(dāng)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)“普遍”發(fā)展起來(lái)時(shí)，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的地方特色和個(gè)性化就成為了產(chǎn)品“不可替代”的生命源泉?！班l(xiāng)土性”越足，越能吸引生活環(huán)境完全不同的城市居民，與城市的差別越大，對(duì)城市客源市場(chǎng)的吸引力就越強(qiáng)［8］。完美的生態(tài)環(huán)境是檢驗(yàn)農(nóng)村自然環(huán)境的清潔程度及其所產(chǎn)食品的安全程度的重要指標(biāo)之一。與生物的共生也是開(kāi)展各種體驗(yàn)性活動(dòng)的寶貴觀(guān)光資源。休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品是有形物體與無(wú)形服務(wù)的綜合，品牌的營(yíng)銷(xiāo)對(duì)本地休閑農(nóng)業(yè)旅游的推廣具有積極的作用，各級(jí)相關(guān)部門(mén)和農(nóng)戶(hù)要利用各種渠道廣泛開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推介宣傳活動(dòng)，重視休閑農(nóng)業(yè)旅游形象的策劃與包裝，整合具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)旅游示范景點(diǎn)的旅游觀(guān)光線(xiàn)路，推出專(zhuān)線(xiàn)旅游觀(guān)光車(chē)，做大做響荊門(mén)市休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。
參考文獻(xiàn)：
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