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時間：2023-07-28 09:19:58
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全面預(yù)算管理是指企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，對預(yù)定期內(nèi)的經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動等，通過預(yù)算的方式進(jìn)行合理的規(guī)劃、預(yù)計，并以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對其執(zhí)行過程與結(jié)果進(jìn)行計劃、控制、調(diào)整、核算、分析和考評等一系列管理活動的總稱。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被提出了新的要求，我們必須深刻認(rèn)識到其帶來的安全、環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等諸多問題，如何加快礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前礦山企業(yè)迫切需要解決的問題。從礦山企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，推行全面預(yù)算管理對于解決上述問題具有重要的意義和作用。因此，本文擬對全面預(yù)算管理在礦山企業(yè)中的應(yīng)用作相關(guān)的探討。
一、實施全面預(yù)算管理對礦山企業(yè)的意義
近年來，我國礦山企業(yè)獲得快速發(fā)展的同時也帶來了諸多問題，包括安全、環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等，大多數(shù)礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式仍以粗放型為主。而全面預(yù)算管理的實施對于加快礦山企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，促使企業(yè)走資源利用率高、經(jīng)濟(jì)效益好的集約型發(fā)展道路具有重要的意義。實施全面預(yù)算管理對礦山企業(yè)經(jīng)營管理的意義主要表現(xiàn)在：有利于提高礦山企業(yè)管理的科學(xué)性，隨著企業(yè)的快速發(fā)展，過去傳統(tǒng)的管理模式弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，礦山企業(yè)只有通過科學(xué)的預(yù)算，實行全面預(yù)算管理，才能保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，實現(xiàn)礦山企業(yè)的科學(xué)管理；有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置，全面預(yù)算管理的實施有利于促進(jìn)礦山企業(yè)實現(xiàn)從粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，通過編制預(yù)算和加強(qiáng)預(yù)算控制，可以實現(xiàn)對企業(yè)全方位、全過程的監(jiān)控和管理，能夠促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置；有利于強(qiáng)化內(nèi)部控制，全面預(yù)算的實施可以對礦山企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解，同時將分解后的預(yù)算目標(biāo)落實到各個責(zé)任主體，并通過對預(yù)算執(zhí)行的事前、事中和事后控制實現(xiàn)對預(yù)算目標(biāo)的控制，進(jìn)而強(qiáng)化了礦山企業(yè)的內(nèi)部控制；有利于提高礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)前礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的主要原因有兩方面，一是礦山企業(yè)過度集中，企業(yè)未能形成規(guī)模效益；二是企業(yè)投入加大，技術(shù)裝備水平不斷提高，但巨額投入?yún)s未獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，這兩方面的原則都使得礦山企業(yè)成本急劇上升，利潤空間縮小，因此礦山企業(yè)為追求更大的效益，實施全面預(yù)算管理已成為尤為重要的選擇?？傊?，全面預(yù)算管理是全員、全過程、全方位的管理，構(gòu)建一個完善的全面預(yù)算管理體系對于規(guī)范礦山企業(yè)經(jīng)營管理行為，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。
二、礦山企業(yè)實施全面預(yù)算管理現(xiàn)存主要問題
近年來，隨著國家相關(guān)政策的出臺，許多礦山企業(yè)為了響應(yīng)國家政策，相繼在企業(yè)內(nèi)部實施全面預(yù)算管理，同時不斷地完善企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理水平。但是目前礦山企業(yè)實施全面預(yù)算管理的效果并不理想。礦山企業(yè)實施全面預(yù)算管理現(xiàn)存的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、對預(yù)算管理的重視不足
當(dāng)前大多數(shù)礦山企業(yè)對全面預(yù)算管理重視不足導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以真正發(fā)揮作用，其主要原因有三方面：一是受過去“只抓安全生產(chǎn)，其他事情不管”這種根深蒂固思想的影響，許多礦山企業(yè)往往以安全生產(chǎn)為借口，放松管理。一個企業(yè)若想長期、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，僅注重生產(chǎn)而忽視管理終將使整個企業(yè)陷入混亂的境地；二是計劃經(jīng)濟(jì)時期“預(yù)算等同于財務(wù)”思想仍存在于部分礦山企業(yè)，認(rèn)為預(yù)算是財務(wù)部門的事，或認(rèn)為全面預(yù)算管理的工作僅是控制各部門的費(fèi)用支出，沒有充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理是全員、全方位、全過程的管理，涉及企業(yè)各個方面、各個部門、各類人員，不僅包括預(yù)算的編制和執(zhí)行，還包括預(yù)算控制、分析和考評等活動；三是全員理解應(yīng)用不足，礦山企業(yè)管理層對全面預(yù)算管理相當(dāng)重視，但大部分職員仍不了解與全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，預(yù)算管理的應(yīng)用不能與實際業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，缺乏主動性和自覺性。
2、預(yù)算內(nèi)容不全面
目前，我國礦山企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)容比較單一，預(yù)算內(nèi)容主要集中于各種財務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)測和計算，且預(yù)算內(nèi)容過于粗泛，導(dǎo)致對企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督作用有限。具體而言，當(dāng)前礦山企業(yè)的預(yù)算仍局限于生產(chǎn)銷售方面，即企業(yè)編制的預(yù)算計劃過度偏向成本預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算和采購預(yù)算等，這與推行全面預(yù)算管理的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，難以起到優(yōu)化資源配置的作用。另一方面，由于預(yù)算內(nèi)容偏向生產(chǎn)與銷售，這種情況下，往往會導(dǎo)致礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動更關(guān)注短期的利益，注重眼前的經(jīng)營活動，導(dǎo)致各個時期編制的預(yù)算很難銜接，致使全面預(yù)算管理喪失長期戰(zhàn)略性的指導(dǎo)功能。
3、預(yù)算編制缺乏客觀性
當(dāng)前部分礦山企業(yè)在編制預(yù)算時沒有充分考慮經(jīng)濟(jì)活動中不合理的因素以及未來變動的因素，預(yù)算編制方法過于模式化，往往是通過簡單的方法主觀估計預(yù)算數(shù)，如大多數(shù)礦山企業(yè)都采用增量或減量的預(yù)算編制方法，雖然這種方法具有省時、簡便、明了的優(yōu)點，但這種編制方法過于主觀，掩蓋了歷史數(shù)據(jù)的不合理性，且與市場動態(tài)脫節(jié)，無法實現(xiàn)預(yù)算管理的目的。同時，大多數(shù)礦山企業(yè)都缺乏一個確定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，致使預(yù)算不是偏高就是偏低，影響預(yù)算的執(zhí)行和控制。
4、預(yù)算執(zhí)行和考核不力
由于礦山企業(yè)經(jīng)營管理具有高風(fēng)險性的特征，使得預(yù)算的制定和執(zhí)行顯得更加重要。但是一些礦山企業(yè)在推行預(yù)算管理時，其預(yù)算實際執(zhí)行往往會被部分人員根據(jù)自己的意愿隨意打斷或調(diào)整，甚至可能導(dǎo)致預(yù)算成了領(lǐng)導(dǎo)說了算的局面，使得預(yù)算沒有實際意義。再者，由于預(yù)算的執(zhí)行影響到具體職能部門的利益，職能部門可能會對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不徹底。另一方面，礦山企業(yè)的安全問題一直是重中之重，部分礦山企業(yè)可能將預(yù)算無法有效執(zhí)行的問題歸結(jié)于為了保證生產(chǎn)的安全的需要，預(yù)算考核隨意性強(qiáng)，或是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定不規(guī)范，影響預(yù)算考核的準(zhǔn)確性。
三、完善礦山企業(yè)全面預(yù)算管理體系
1、礦山企業(yè)管理部門要提高對全面預(yù)算管理的重視
礦山企業(yè)管理部門應(yīng)充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理對提高企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平的重要作用，轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)，輕管理”的思想，督促企業(yè)全面預(yù)算管理的實行。對此，礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)以及內(nèi)外部環(huán)境等因素建立全面預(yù)算管理體系，包括全面預(yù)算管理委員會、全面預(yù)算管理辦公室和預(yù)算管理責(zé)任部門。其中，預(yù)算管理委員會主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作、審批全面預(yù)算管理的各項章程以及預(yù)算考核辦法的審批等；預(yù)算管理辦公室是具體實施預(yù)算的部門，主要負(fù)責(zé)擬定全面預(yù)算的相關(guān)制度、編制全面預(yù)算和審核工作、組織各個責(zé)任部分執(zhí)行預(yù)算，并進(jìn)行監(jiān)控以及負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的相關(guān)知識的培訓(xùn)等；預(yù)算管理責(zé)任部門是預(yù)算的具體執(zhí)行部門，主要負(fù)責(zé)對總體預(yù)算的下達(dá)和目標(biāo)分解，分析、控制和考核全面預(yù)算的執(zhí)行情況，提出預(yù)算的調(diào)整意見等。
2、把握預(yù)算編制的內(nèi)容和重點
礦山企業(yè)編制預(yù)算時一般應(yīng)遵循目標(biāo)性原則、全面性原則、可靠性原則和可行性原則。一方面，礦山企業(yè)應(yīng)把握預(yù)算編制的內(nèi)容，預(yù)算編制的內(nèi)容應(yīng)以營業(yè)收入、成本費(fèi)用和現(xiàn)金流量為切入點，特別是對資本性支出項目的預(yù)算，應(yīng)貫徹“量入為出，量力而行”的原則，杜絕沒有資金來源或負(fù)債風(fēng)險過大的資本預(yù)算。另一方面，礦山企業(yè)集礦山開采、加工、運(yùn)輸和銷售為一體，其預(yù)算編制應(yīng)側(cè)重于經(jīng)營預(yù)算、專項預(yù)算和財務(wù)預(yù)算三個方面。其中，經(jīng)營預(yù)算是對礦山企業(yè)日?；顒拥念A(yù)算，包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算和銷售費(fèi)用預(yù)算等；專項預(yù)算是對礦山企業(yè)期內(nèi)發(fā)生的重大項目投資的預(yù)算，相關(guān)項目包括新建廠房、購置機(jī)械設(shè)備、更新技術(shù)等，專項預(yù)算則包括籌資預(yù)算、項目投資預(yù)算和投資收益預(yù)算等；財務(wù)預(yù)算是對礦山企業(yè)收支和經(jīng)營成果的預(yù)測，它是對礦山企業(yè)預(yù)算期內(nèi)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果現(xiàn)金流量的反映。
3、明確預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化預(yù)算管理的執(zhí)行與控制
定額標(biāo)準(zhǔn)是降低企業(yè)成本的必要條件，礦山企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)具體應(yīng)該包括材料消耗定額、勞動定額、消費(fèi)定額等。一般情況下，定額標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)應(yīng)分為以下幾個步驟：明確定額標(biāo)準(zhǔn)制定的對象，礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)品的特性，保證物料消耗數(shù)據(jù)與實際合理數(shù)據(jù)的一致性，達(dá)到有效控制物料消耗，降低成本的目的；進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，采集、整理和分析大量數(shù)據(jù)，剔除不合理數(shù)據(jù)，掌握礦山企業(yè)生產(chǎn)的工藝流程和特點；建立不同部門或產(chǎn)品定額消耗模型；根據(jù)礦山企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)條件、設(shè)備配置和管理水平等因素制定二級部門的定額標(biāo)準(zhǔn)。定額標(biāo)準(zhǔn)確定后，礦山企業(yè)仍采用有效的措施保證全面預(yù)算管理的有效執(zhí)行。因此，礦山企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化全面預(yù)算管理的執(zhí)行與控制。首先，預(yù)算執(zhí)行部門根據(jù)預(yù)算安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時對這些活動進(jìn)行事前控制，確保經(jīng)營活動的項目和資金在預(yù)算控制范圍內(nèi)，并對不符合要求的進(jìn)行及時處理，包括對預(yù)算的調(diào)整和修正；其次，預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對這些活動進(jìn)行事中控制，防止實際與預(yù)算相偏離，對形成的差異應(yīng)及時采取措施加以改進(jìn)；再次，生產(chǎn)活動結(jié)束，分析、評價和反饋預(yù)算結(jié)果，為下一期預(yù)算提供參考和借鑒。
4、建立健全的預(yù)算考評和激勵體系
建立一套科學(xué)、高效的預(yù)算管理考評和激勵機(jī)制對礦山企業(yè)全面預(yù)算管理的全面實施具有重要的意義。礦山企業(yè)預(yù)算的考評應(yīng)通過現(xiàn)場的作業(yè)情況，將實際與預(yù)算進(jìn)行對比進(jìn)行考核，同時考評時應(yīng)遵循時效性、客觀公正性、激勵性和例外考評等原則。另一方面，礦山企業(yè)需要建立考評激勵機(jī)制，以提高員工的積極性和主動性。考評激勵機(jī)制的具體表現(xiàn)是獎優(yōu)罰劣：首先，要明確獎罰對象，其對象可以是員工，也可以使部門；其次，選擇恰當(dāng)?shù)莫劻P方法，獎勵方面包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，懲罰方面可以扣發(fā)獎金、罰款、解雇等；再次，建立完善的獎懲制度和科學(xué)的考評指標(biāo)體系，將員工利益與企業(yè)目標(biāo)聯(lián)系起來。
總之，礦山企業(yè)全面預(yù)算管理工作仍處于不斷完善的階段，礦山企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合自身規(guī)模、條件和環(huán)境等特點，建立完善的全面預(yù)算管理體系，以實現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號： TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、礦山企業(yè)預(yù)算管理的重要性
1、提供有價值信息
預(yù)算管理貫穿企業(yè)經(jīng)營全過程，能夠客觀地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。一方面，它可以給公司的領(lǐng)導(dǎo)層提供必要的決策信息，更好的處理風(fēng)險與效益的均衡。另一方面，它還可給公司的中層管理者提供較為詳細(xì)的信息，以保證最優(yōu)化投入與產(chǎn)出。此外，它還能給公司基層人員提供成本支出的準(zhǔn)確信息，實現(xiàn)對費(fèi)用的合理控制。
2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實
預(yù)算管理可以實現(xiàn)對企業(yè)整體目標(biāo)價值的細(xì)化，具體表現(xiàn)為各詳細(xì)指標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)分解到各部門，把經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)落到實處，讓各部門、各員工將本部門、本人預(yù)算指標(biāo)作為預(yù)算期內(nèi)自己的目標(biāo)，提高工作中的針對性和目的性，大幅度提高工作質(zhì)量和效率。
3、控制企業(yè)經(jīng)營
在預(yù)算管理中，事前控制表現(xiàn)為礦山企業(yè)預(yù)算目標(biāo)測算、確定和編制，事中控制表現(xiàn)為預(yù)算執(zhí)行，事后控制表現(xiàn)為企業(yè)對預(yù)算差異評價、考核及改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營的措施。預(yù)算一經(jīng)確定，各部門員工須嚴(yán)格執(zhí)行。
二、礦山企業(yè)預(yù)算管理存在問題
1、預(yù)算管理職能認(rèn)識不足
管理層和財務(wù)對預(yù)算管理職能認(rèn)識不足，不能夠全面的做好預(yù)算編制工作，形式主義嚴(yán)重。多數(shù)認(rèn)為預(yù)算編制只關(guān)乎財務(wù)，其他部門配合不積極，而又造成財務(wù)對企業(yè)全面了解不深入，僅靠數(shù)據(jù)推測，發(fā)揮不出預(yù)算管理真正作用。
2、編制方法不科學(xué)
在大多數(shù)礦山企業(yè)中，預(yù)算管理通常采用傳統(tǒng)基數(shù)加增長的增量預(yù)算法。此法雖操作簡單，但科學(xué)性和針對性不強(qiáng)，也保證不了公平效率，無法有效地調(diào)動各部門節(jié)支增收的積極性，最終造成企業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
3、預(yù)算控制不精細(xì)
大部分礦山企業(yè)預(yù)算制定的都較為粗略，沒有系統(tǒng)性的將各部門分類，預(yù)算數(shù)額的確定也比較粗略，一些環(huán)節(jié)費(fèi)用在預(yù)算編制中沒有體現(xiàn)，這就造成了最后預(yù)算數(shù)據(jù)與實際需要出入較大，難以發(fā)揮預(yù)算控制作用。
4、預(yù)算考評指標(biāo)難以動態(tài)反映企業(yè)經(jīng)營管理
預(yù)算體系的指標(biāo)設(shè)置只是單純的按部門劃分粗略靜態(tài)的劃分，指標(biāo)設(shè)定所依據(jù)的參數(shù)非常有效，很難反映企業(yè)經(jīng)營過程中各個方面的實際需要，更難以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的需求和外部市場因素變化的趨勢來進(jìn)行預(yù)算編制，從而使得預(yù)算難以準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化
情況，使其對財務(wù)信息的反應(yīng)準(zhǔn)確性大大減弱。
5、預(yù)算激勵、約束機(jī)制不完善
激勵約束上，大多數(shù)礦業(yè)企業(yè)采用單一考核標(biāo)準(zhǔn)，偏重考核財務(wù)指標(biāo)，對非財務(wù)指標(biāo)缺乏統(tǒng)一考核，造成員工投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，影響工作積極性；薪酬管理上，企業(yè)雖采取多級負(fù)責(zé)制，但具體到各部門、員工并沒有從其對實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)實際貢獻(xiàn)給予報酬，表面上的公平掩飾了實質(zhì)上分配不公，一定程度上影響到員工的主動性和效率。
礦山企業(yè)預(yù)算管理完善對策
1、將財務(wù)預(yù)算指標(biāo)細(xì)化落實到基層
礦山企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時，通過權(quán)、責(zé)、利的結(jié)合把預(yù)算指標(biāo)和管理目標(biāo)分解落實，明確各單位、人員的職責(zé)權(quán)利關(guān)系，明晰各自權(quán)限和責(zé)任區(qū)域。年初把預(yù)算全年任務(wù)細(xì)化到位各單位，做到每人有指標(biāo)、每崗有責(zé)任、層層作考核。同時，預(yù)算管理指標(biāo)分解到月份、季度，單月預(yù)算、季度預(yù)算、年度預(yù)算有效銜接，保證預(yù)算目標(biāo)。對于各單位所下達(dá)的分項預(yù)算，制定分解計劃和措施，落到具體項目和責(zé)任人。
2、改進(jìn)預(yù)算方法，建立全面預(yù)算機(jī)制
單位每一位工作人員都要充分認(rèn)識到礦山成本預(yù)算管理的必要性。通過編制預(yù)算，及時發(fā)現(xiàn)礦山未來時間段內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營問題。從礦山行業(yè)本身具有的特性來看，資源開發(fā)條件及生產(chǎn)管理水平一定，產(chǎn)量目標(biāo)決定實物資產(chǎn)業(yè)務(wù)量，進(jìn)而決定總成本耗費(fèi)。加強(qiáng)成本投入與實物工作量指標(biāo)關(guān)聯(lián)性研究，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，利用工程技術(shù)方法算定出礦山生產(chǎn)各環(huán)節(jié)成本消耗定額，讓技術(shù)人員熟悉成本形成過程，發(fā)揮其在預(yù)算編制、執(zhí)行中的作用。
3、對礦業(yè)企業(yè)財務(wù)預(yù)算進(jìn)行動態(tài)控制和管理
在強(qiáng)化產(chǎn)量預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立礦業(yè)企業(yè)各礦山區(qū)塊投入產(chǎn)出動態(tài)評價模型及年度優(yōu)化配比生產(chǎn)機(jī)制。產(chǎn)量生產(chǎn)依靠動態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來確定；建立礦山企業(yè)成本動因數(shù)據(jù)庫，第一時間獲取各項生產(chǎn)數(shù)據(jù)，掌握生產(chǎn)情況。根據(jù)成本動因，把企業(yè)資源流動分為資源成本動因和作業(yè)成本動因。礦業(yè)企業(yè)資源成本動因指的是礦產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)量、固定資產(chǎn)數(shù)量、職工人數(shù)等。作業(yè)成本動因指的是為生產(chǎn)而發(fā)生的各機(jī)械設(shè)備參數(shù)和指標(biāo)等。在成本動因基礎(chǔ)上，預(yù)算編制要結(jié)合生產(chǎn)實際和動態(tài)指標(biāo)發(fā)展趨勢，更好的發(fā)揮好預(yù)算管理對成本的控制作用。
4、建立礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算動態(tài)監(jiān)控機(jī)制
通過系統(tǒng)性收集礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行敏感性指標(biāo)，抽取經(jīng)營特征信息，應(yīng)用特定預(yù)警法，對全面預(yù)算執(zhí)行情況作趨勢評判，及時發(fā)出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行預(yù)警信息，這就是礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面預(yù)算預(yù)警系統(tǒng)。
礦業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對影響生產(chǎn)經(jīng)營的各因素管理，在預(yù)算范圍內(nèi)嚴(yán)格控制企業(yè)各業(yè)務(wù)量的發(fā)生、成本支出，隨時反饋，避免發(fā)生無效或不增值作業(yè)，防止成本浪費(fèi)和盲目投資。
作為事后控制最主要的方法，反饋控制將企業(yè)運(yùn)行結(jié)果與預(yù)期比較，及時采取措施來糾正偏差。將礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況按月份或季度匯總，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行差異并作分析，調(diào)整預(yù)算或修正責(zé)任中心行為。
5、改進(jìn)預(yù)算編制，建立預(yù)算考核評價機(jī)制
成本項目分為直接材料、水費(fèi)、電費(fèi)、人工成本、測試檢驗費(fèi)、作業(yè)費(fèi)、修理費(fèi)、制造費(fèi)等，保證預(yù)算編制體現(xiàn)企業(yè)資源用途。改進(jìn)后的預(yù)算編制不僅包括綜合成本計劃，還要分專業(yè)系統(tǒng)編制預(yù)算，通過細(xì)分基本生產(chǎn)過程和各礦業(yè)資產(chǎn)，讓成本預(yù)算深入到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備中去；礦山企業(yè)還要制定合理科學(xué)的預(yù)算考核體系，確立企業(yè)預(yù)算主管部門、次級執(zhí)行部門、基層執(zhí)行部門的責(zé)任體系。加大考核獎懲，定期召開經(jīng)營分析會議，嚴(yán)格月檢查、月考核，強(qiáng)化現(xiàn)場管理；檢查和督導(dǎo)基層單位、部門的全面預(yù)算管理，及時進(jìn)行問題。將全面預(yù)算管理與各單位獎金掛鉤，通過考核確保預(yù)算執(zhí)行力和控制力，保證預(yù)算管理工作健康。
結(jié)論
礦山企業(yè)預(yù)算管理在客觀預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，具體安排企業(yè)資金的取得和投放、經(jīng)營業(yè)務(wù)的支出和收入等，是企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)的具體化成果。礦山企業(yè)預(yù)算對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有重要的控制和指導(dǎo)作用，是企業(yè)有效運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的重要保障。
參考文獻(xiàn)：
近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提升，人們的生活也帶來了巨大的改善，物質(zhì)生活逐漸富足。同時我國金融行業(yè)也衍生了很多理財方式供人民群眾進(jìn)行資產(chǎn)管理。在這一大環(huán)境下，我國黃金行業(yè)的發(fā)展便會在一定程度上受到阻礙。如果提升黃金企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并在同行業(yè)的競爭中脫穎而出是當(dāng)今黃金礦山企業(yè)所要面臨的主要問題
一、黃金礦山經(jīng)營成本現(xiàn)狀
現(xiàn)如今，我國商品經(jīng)濟(jì)水平的顯著提升，不僅為我國的國有企業(yè)以及私有企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，也增加了企業(yè)之間的競爭力。我國企業(yè)如何在激烈的競爭中獲得一席之地，并提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是所有企業(yè)所要面對的問題。對于我國黃金礦山企業(yè)來講，當(dāng)前黃金行業(yè)的發(fā)展趨勢普遍低迷，部分中小型的新興黃金企業(yè)由于經(jīng)營不善甚至面臨了倒閉的局面。黃金市場的整體經(jīng)濟(jì)效益不強(qiáng)在一定程度上阻礙我國黃金行業(yè)的發(fā)展，并主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，我國黃金礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并未對企業(yè)成本管理給予一定的重視，由于我國黃金礦山企業(yè)的經(jīng)營較為特殊，是由黃金企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者直接進(jìn)行經(jīng)營管理的，也就是領(lǐng)導(dǎo)兼具經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)，在這種情況下，很多礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并未深刻的了解到當(dāng)今黃金市場的局勢，也并不能更好的對黃金礦山的經(jīng)營成本進(jìn)行預(yù)算和管理，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時，很多黃金企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷偏低，也不具備專業(yè)的管理能力，更不利于企業(yè)的蓬勃發(fā)展。其次，我國黃金礦山企業(yè)的管理模式并不能更好的適用于當(dāng)今經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，在一定程度上影響了我國各行業(yè)的管理模式。因為，只有將企業(yè)的管理模式緊緊追隨著時代的發(fā)展，才能保持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。但我國黃金礦山企業(yè)由于在近些年來并未成為我國的主流經(jīng)濟(jì)企業(yè)，導(dǎo)致部分黃金企業(yè)并不能更好的適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，并依舊沿用以往的成本管理模式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而斥巨資投入在黃金開采上，但是卻忽略對成本管理的重視，以往的成本管理模式存在太多的弊端，主要體現(xiàn)在成本費(fèi)用核算不合理、成本控制管理體系薄弱等。傳統(tǒng)的成本模式已經(jīng)不能更好的適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展局勢，完善以往的管理體系勢在必行。最后，我國黃金礦山企業(yè)普遍缺乏專業(yè)的成本管理人才來對成本進(jìn)行具體的核算，原有的成本核算人員的專業(yè)性較弱，也并未接受專業(yè)的培訓(xùn)，在對黃金資源進(jìn)行成本核算時，難免會出現(xiàn)核算失誤等問題，從而對黃金礦山企業(yè)的發(fā)展帶來一定的限制。
二、提升成本管理水平的幾點舉措
（一）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度
加強(qiáng)黃金礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對其的重視程度是提升成本管理水平的重要舉措之一，若是想在根本上提升黃金企業(yè)在行業(yè)中的競爭力便要從基礎(chǔ)做起，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的思想意識，從而加強(qiáng)對成本管理的重視程度。首先，黃金礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要盡可能的了解當(dāng)代黃金市場的總體局勢，并結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展情況進(jìn)行思考總結(jié)，從而加深對黃金行業(yè)發(fā)展總體趨勢以及大環(huán)境的了解，并更好的制定企業(yè)經(jīng)營成本發(fā)展策略。其次，黃金礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變以往的管理思想，加大對成本管理的投資力度，并對成本核算等相關(guān)成本管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和監(jiān)督，并將進(jìn)行黃金資源開采的一部分資金轉(zhuǎn)移到對成本管理方面上，引進(jìn)先進(jìn)的國外優(yōu)秀成本管理理念，來打造黃金礦山企業(yè)自身的成本管理體系。最后，黃金礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要多多對比同地區(qū)其他的黃金礦山企業(yè)的實際經(jīng)營情況，并虛心汲取優(yōu)秀的管理經(jīng)驗從而應(yīng)用在自身的成本管理理念中，若是發(fā)現(xiàn)其他黃金礦山成本管理模式的不足之處，也要及時與自身的成本管理相對比，做到有則改之、無則加勉。以此來促進(jìn)自身黃金礦山企業(yè)的蓬勃發(fā)展。
（二）完善以往的管理體系
完善以往的管理體系是強(qiáng)化黃金企業(yè)內(nèi)部成本管理的又一重要舉措。由于成本管理對黃金礦山企業(yè)的整體發(fā)展起著重要的作用，提升成本管理體系的水平勢在必行。黃金礦山的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)會計法以及會計準(zhǔn)則來規(guī)范黃金礦山的成本管理制度，將工作職責(zé)具體的落實到每一個人的身上，轉(zhuǎn)變以往的成本管理模式，并保證每一位企業(yè)員工尤其是成本管理部門的員工都可以明確自己分內(nèi)的工作內(nèi)容，從而加強(qiáng)對工作的責(zé)任意識。相關(guān)的成本管理人員還要制定一段時間內(nèi)的成本管理目標(biāo)，對此展開具體的工作，從而明確工作的關(guān)鍵要點，并督促成本管理人員加強(qiáng)自身的工作力度，以此來促進(jìn)成本管理目標(biāo)的成功達(dá)成，提升黃金企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）引入專業(yè)的成本管理人才
我國黃金礦山企業(yè)若是想進(jìn)一步的提升自身的成本管理水平，并提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，便要大力引進(jìn)專業(yè)的成本管理人才，對企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)的成本管理模式進(jìn)行革新，并采用當(dāng)下最為先進(jìn)的成本管理模式結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展情況進(jìn)行成本管理。與此同時，黃金礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還需要加強(qiáng)原有成本管理人員的專業(yè)技能，要對其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并要求相關(guān)人員掌握基本的成本核算方式，以此來加強(qiáng)自身的專業(yè)水準(zhǔn)，從而更好的為企業(yè)效力。由于成本管理人才是當(dāng)下黃金礦山企業(yè)經(jīng)營的第一生產(chǎn)力，那么引入更多專業(yè)的成本管理人才，并加強(qiáng)原有成本管理人員的專業(yè)水平勢在必行。
三、結(jié)論
綜上所述，我國黃金礦山企業(yè)若是想在同行業(yè)激烈的競爭中脫穎而出并在市場經(jīng)濟(jì)體制大環(huán)境下最大程度上提升自己的經(jīng)濟(jì)效益，便要加強(qiáng)企業(yè)的成本管理水平。不僅要提升黃金礦山企業(yè)內(nèi)部人員的管理力度，更要對其進(jìn)行合理的制約監(jiān)督體系，從而提升礦山企業(yè)的競爭力，并發(fā)揮出自身企業(yè)的最大價值。
參考文獻(xiàn)：
[1]殷維強(qiáng).黃金礦山全過程成本管理控制的探索與實踐[J].黃金，2017，38（4）：1-2.
隨著可持續(xù)發(fā)展口號的提出，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展下的礦山管理模式， 是現(xiàn)代礦山改革與發(fā)展的一項重要內(nèi)容。創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展管理模式是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能孤立地進(jìn)行。
一、建立創(chuàng)新模式下的新型礦山企業(yè)
1.數(shù)字化礦山
隨著科技的進(jìn)步，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域。企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)不斷成熟，傳統(tǒng)礦山企業(yè)也越來越向著數(shù)字化管理靠近，并成為一種手段。建設(shè)數(shù)字化礦山，實現(xiàn)數(shù)字化管理是礦山管理的新模式，是礦山管理走向現(xiàn)代化的必要之路。數(shù)字化礦山建設(shè)是一個典型的多學(xué)科、多領(lǐng)域、多技術(shù)交叉的新領(lǐng)域，它涵蓋了礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。通過建設(shè)數(shù)字化礦山，實現(xiàn)礦山資源管理的數(shù)字化、技術(shù)裝備的智能化、過程控制的自動化、生產(chǎn)調(diào)度的可視化及生產(chǎn)管理的科學(xué)化，使礦山企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)安全、高效、低耗的局面。
2.建設(shè)低碳型礦山
總書記在2009年9月聯(lián)合國氣候變化峰會上指出：要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，應(yīng)對氣候與環(huán)境變化已成為當(dāng)前十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)低碳型礦山，是礦山企業(yè)發(fā)展的必由之路。所謂低碳型礦山是指將人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境和技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互聯(lián)系起來，對采礦活動提升改造，構(gòu)建低碳、環(huán)保的礦山工業(yè)系統(tǒng)，以最小的生態(tài)擾動獲取最大資源和經(jīng)濟(jì)效益，并在采礦活動結(jié)束后通過最小的末端治理，使礦山工程與生態(tài)環(huán)境融為一體。建設(shè)低碳型礦山旨在形成以低耗能、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，核心是能源技術(shù)和減
排技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。中鋼礦業(yè)在低碳型礦山建設(shè)上已經(jīng)走出了堅實的一步。
3.發(fā)揮六個效益
礦業(yè)企業(yè)作為國家企業(yè)之一，既承擔(dān)著創(chuàng)造效益，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又承擔(dān)著實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，培養(yǎng)四有人才和優(yōu)良企業(yè)文化，構(gòu)建社會主義和諧社會的社會責(zé)任，更承
擔(dān)著對國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，提高我國綜合國力，為鞏固黨的執(zhí)政地位提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政治責(zé)任。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和中鋼集團(tuán)合作、友誼、雙贏、發(fā)展的理念，中鋼礦業(yè)的發(fā)展理念集中體現(xiàn)在發(fā)揮6個效益上，即：經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益、安全效益、資源效益、社區(qū)效益。通過發(fā)揮六個效益，最大限度地實現(xiàn)央企的社會責(zé)任。
二、當(dāng)代礦山管理模式創(chuàng)新的實施手段
1.加強(qiáng)技術(shù)改造，降低生產(chǎn)成本
礦山企業(yè)在選擇新廠址時，要根據(jù)舊廠址出現(xiàn)的問題進(jìn)行生產(chǎn)工藝的技術(shù)改造，使選廠很快達(dá)到了設(shè)計生產(chǎn)能力和工藝指標(biāo)，發(fā)揮選廠的規(guī)模效益，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品在低價位運(yùn)行情況下的贏利能力。
2.強(qiáng)化能源節(jié)約建設(shè)低碳型礦山
中國政府在哥本哈根氣候峰會前宣布，到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%。作為礦山企業(yè)，要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好節(jié)能減排工作，努力建設(shè)低碳型礦山。
（1）利用水源熱泵技術(shù)在礦山應(yīng)用。水源熱泵技術(shù)是利用地球表面淺層水源中吸收的太陽能和地?zé)崮芏纬傻牡蜏氐臀粺崮苜Y源，采用熱泵原理，通過少量的高位電能輸入，實現(xiàn)低位熱能向高位熱能轉(zhuǎn)移的一種技術(shù)。水源熱泵機(jī)組工作的大致原理是：夏季將建筑物中的熱量轉(zhuǎn)移到水源中，由于水源溫度低，所以可以高效地帶走熱量，而冬季，則從水源中提取熱量。中鋼富全礦業(yè)采用水源熱泵技術(shù)進(jìn)行夏季供冷冬季供暖，與傳統(tǒng)的空氣源空調(diào)供冷和燃煤鍋爐供熱方式相比，不僅實現(xiàn)了節(jié)能減排，還為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）利用太陽能技術(shù)在礦山應(yīng)用。太陽能是一種沒有任何污染的綠色能源，推廣太陽能技術(shù)，對于改善地球的整體環(huán)境有著非常重要的意義。太陽能作為一種分布廣泛、取之不盡的綠色清潔能源，逐漸成為可持續(xù)發(fā)展過程中的首選目標(biāo)。作為新型現(xiàn)代化礦山企業(yè)，使用太陽能，有效減少了SO2、CO2等氣體的排放，為節(jié)能減排做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的社會效益。
（3）空壓機(jī)尾熱的綜合利用?？諌簷C(jī)在工作過程中會產(chǎn)生大量的熱量，將這些熱量有效排出并綜合利用，也可以為實現(xiàn)礦山企業(yè)的節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。礦業(yè)可以為解決空壓機(jī)散熱問題，將空壓機(jī)排出的熱風(fēng)用保溫管路引至室外，不必安裝通風(fēng)機(jī)給空壓機(jī)房通風(fēng)，從而實現(xiàn)空壓機(jī)零能耗強(qiáng)制散熱的目的。同時把排到室外的熱風(fēng)匯聚輸送到副井井口，用于井口防凍保溫，替代建設(shè)熱風(fēng)爐機(jī)站。這項措施不僅能實現(xiàn)空壓機(jī)零能耗散熱，還實現(xiàn)了空壓機(jī)尾熱有效利用，從而降低了能耗，改善了工作環(huán)境。
3.堅持社會化辦礦實現(xiàn)礦山管理新模式
（1）實行充填、提升、運(yùn)輸、采礦等工序社會化經(jīng)營模式。我國傳統(tǒng)的建礦模式是不論礦山資源狀況和地理環(huán)境是否相同，均采取產(chǎn)品單一、礦辦社會、自成一體的封閉式結(jié)構(gòu)模式，這種模式給礦山企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的礦山企業(yè)。當(dāng)代礦業(yè)系統(tǒng)要積極推行工序整體外包，輔助生產(chǎn)和生活后勤引入社會化協(xié)辦等多種管理經(jīng)營模式。通過實行充填、提升、運(yùn)輸、采礦等工序整體外包形式，引進(jìn)社會力量、專業(yè)技術(shù)人才、先進(jìn)的管理理念，以此減少企業(yè)人員和企業(yè)投入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）實行選廠建設(shè)、生產(chǎn)的整體外包形式。選礦作業(yè)涉及的工藝比較復(fù)雜，流程工序和設(shè)備也較多，為便于選廠的建設(shè)和正常生產(chǎn)，積極探討了選廠建設(shè)、生產(chǎn)的整體外包運(yùn)作形式。在選廠建設(shè)方面，實行設(shè)計施工總承包的模式。
（3）實行零庫存管理，減少流動資金占有。傳統(tǒng)的礦山企業(yè)有材料庫、備件庫，材料、備件堆積如山，占用大量的流動資金。為解決這些問題，各個礦業(yè)各礦山企業(yè)正在積極推進(jìn)零庫存管理。零庫存可以免去倉庫存貨的一系列問題，如倉庫建設(shè)、管理費(fèi)用、存貨維護(hù)、保管、裝卸、搬運(yùn)等費(fèi)用，可以解決存貨占用流動資金及庫存物的老化、損失、變質(zhì)等問題。
（4）實行協(xié)同經(jīng)營，發(fā)揮集團(tuán)核心競爭力。協(xié)同經(jīng)營是強(qiáng)化我國各個礦業(yè)的整體意識，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成最大合力，創(chuàng)造最大效益，提高核心競爭力的戰(zhàn)略舉措。礦業(yè)公司各生產(chǎn)礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中鋼集團(tuán)專業(yè)化經(jīng)營和協(xié)同經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)集團(tuán)公司核心商品和核心業(yè)務(wù)的統(tǒng)一營銷體系，加強(qiáng)與集團(tuán)專業(yè)公司的溝通協(xié)調(diào)，通過協(xié)同經(jīng)營，實現(xiàn)了協(xié)同雙方的共贏。
二、礦山企業(yè)文化的內(nèi)涵
1、礦山信譽(yù)；2、服務(wù)質(zhì)量；3、經(jīng)營思想；4、礦山企業(yè)道德；5、礦山企業(yè)精神；6、礦山企業(yè)目標(biāo)；7、礦山企業(yè)規(guī)范；8、礦山企業(yè)環(huán)境
三、建設(shè)礦山企業(yè)文化的原則
1、共性與個性相統(tǒng)一的原則
2、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則
3、先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一的原則
四、建設(shè)獨(dú)具礦山特色的企業(yè)文化的途徑
1、礦山企業(yè)文化建設(shè)的核心
2、礦山企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)涵
3、構(gòu)建礦山企業(yè)文化建設(shè)的重要載體
總之，建設(shè)礦山企業(yè)文化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能孤立地進(jìn)行。既要反映社會的本質(zhì)特征和時代精神；又要有自己的獨(dú)特個性，忽視個性就會變成空洞、平淡的口號，就會失去存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，建設(shè)礦山企業(yè)文化，把選擇具有明顯個性的價值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，作為一種長遠(yuǎn)的企業(yè)競爭戰(zhàn)略。
淺談建設(shè)獨(dú)具特色的礦山企業(yè)文化
企業(yè)文化的建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)管理的大趨勢，而礦山的企業(yè)文化，關(guān)系到礦山的生存和發(fā)展。它滲透于礦山生產(chǎn)生活之中，是物質(zhì)財富和精神財富的集中體現(xiàn)，是礦山的靈魂。因此，建設(shè)具有礦山特色的優(yōu)秀企業(yè)文化，是現(xiàn)代礦山改革與發(fā)展的一項重要內(nèi)容。
一、企業(yè)文化的作用
企業(yè)文化是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境設(shè)計而提出的，并為企業(yè)普遍接受的有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理活動和職工行為等一整套價值觀準(zhǔn)則。是由企業(yè)環(huán)境、價值觀、英雄人物、禮節(jié)和儀式、文化網(wǎng)絡(luò)五個要素構(gòu)成的。其中企業(yè)環(huán)境對企業(yè)文化的形成和發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響。價值觀是企業(yè)文化組織的基本思想和信念。英雄人物是把企業(yè)價值觀人格化且本身為職工們提供了具體的楷模。禮節(jié)和儀式是公司日常生活中的慣例和常規(guī)。文化網(wǎng)絡(luò)是組織內(nèi)部主要的聯(lián)系手段。企業(yè)文化建設(shè)是創(chuàng)建和諧企業(yè)之基礎(chǔ)，只有企業(yè)文化的不斷發(fā)展才能推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外的和諧。
企業(yè)文化的作用主要有：
1.導(dǎo)向作用，指企業(yè)以自己的價值觀和目標(biāo)指引企業(yè)職工向企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的既定目標(biāo)努力奮進(jìn)。
2.凝聚作用，指企業(yè)和職工的相互吸引力，具體的說是指企業(yè)對職工的吸引力，職工對企業(yè)的向心力。
3.激勵作用，指激勵職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
4.規(guī)范協(xié)調(diào)作用，指約束人的行為，使之符合企業(yè)整體的價值標(biāo)準(zhǔn)。
5.效益作用，指企業(yè)文化可以使企業(yè)取得最好的效益，這種作用就是企業(yè)文化的效益作用。
二、礦山企業(yè)文化的內(nèi)涵
礦山企業(yè)文化是指礦山在經(jīng)營管理活動中所形成的經(jīng)營目標(biāo)、行為規(guī)范、礦山環(huán)境、礦山企業(yè)精神及管理者和員工共同意識的總和。其核心是礦山企業(yè)精神。其本質(zhì)在于注重員工的共同意識及價值觀等。礦山的企業(yè)文化由以下幾個方面組成：
1、礦山信譽(yù)。礦山作為一個遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)自辦社會的特殊企業(yè)，受國家地方、環(huán)境的影響較大，因此其信用和聲譽(yù)是極其重要的。無論是規(guī)章制度、生產(chǎn)經(jīng)營活動，還是與地方政府以及周邊農(nóng)村的關(guān)系中，都必須樹立良好的信譽(yù)。
2、服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)今企業(yè)取勝于市場的重要因素。礦山企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也顯得尤為重要。必須以良好的服務(wù)樹立礦山的良好形象。
3、經(jīng)營思想。礦山的經(jīng)營指導(dǎo)思想，實際上是礦山企業(yè)文化的具體表現(xiàn)。在管理工作中，經(jīng)營思想體現(xiàn)在以下幾個方面：員工主人翁意識及行為方式、內(nèi)部各方面的有效調(diào)節(jié)、員工需求與愿望的滿足、礦山自身形象等。
4、礦山企業(yè)道德。礦山企業(yè)道德是礦山企業(yè)行為的規(guī)范，是礦山企業(yè)文化的重要內(nèi)容，是礦山企業(yè)價值觀功能發(fā)揮的必然結(jié)果。礦山企業(yè)道德必須有廣泛的群眾基礎(chǔ)。只有在員工不斷提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才能形成大家能夠共同遵守的行為準(zhǔn)則，使員工的行為符合礦山企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展的要求，達(dá)到礦山企業(yè)自我控制和管理的目的。
5、礦山企業(yè)精神。礦山企業(yè)精神是礦山在經(jīng)營管理實踐中逐步形成的、并為全體員工所認(rèn)可和接受的一種群體意識。它是礦山企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是全體員工意志的提煉和集中，是礦山企業(yè)生存和發(fā)展的精神支柱，它具有強(qiáng)大的凝聚力、感染力和影響力。
6、礦山企業(yè)目標(biāo)。礦山企業(yè)目標(biāo)是礦山要達(dá)到的目的和標(biāo)準(zhǔn)，是全體員工努力爭取的期望值。礦山企業(yè)目標(biāo)體現(xiàn)了礦山的執(zhí)著追求，同時又是員工理想和信念的具體化。礦山企業(yè)目標(biāo)是礦山企業(yè)文化追求的動力源。一個科學(xué)的、合理的礦山目標(biāo)，可以激勵員工堅持不懈地努力創(chuàng)造卓越業(yè)績。礦山要構(gòu)建自身的企業(yè)文化，就必須結(jié)合實際，體現(xiàn)礦山明確的具體目標(biāo)。不同的礦山因歷史不同所處的環(huán)境及自然條件不同，應(yīng)該有不同的礦山企業(yè)目標(biāo)；即使同一礦山，在不同時期也應(yīng)當(dāng)有不同的目標(biāo)。
7、礦山企業(yè)規(guī)范。礦山規(guī)范主要包括礦山的規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)以及工作、管理程序和標(biāo)準(zhǔn)等用文字表達(dá)的內(nèi)容。它是礦山在一定時期內(nèi)的“定格”，并為維護(hù)相應(yīng)的企業(yè)文化軟件服務(wù)。
8、礦山企業(yè)環(huán)境。礦山作為一種特殊企業(yè)，與其它行業(yè)有著較大的差別，特別是在當(dāng)前改革與發(fā)展不斷深化的情況下，創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，是一項極為重要的工作。開展礦山企業(yè)文化的建設(shè)，各項工作就能更好地進(jìn)行，經(jīng)營目標(biāo)就能更好地實現(xiàn)。
三、建設(shè)礦山企業(yè)文化的原則
建設(shè)礦山企業(yè)文化，是礦山轉(zhuǎn)制改革、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求，也是礦山參與同業(yè)競爭、尋求自身更大發(fā)展的需要。構(gòu)建礦山企業(yè)文化，應(yīng)該遵循以下原則：
1、共性與個性相統(tǒng)一的原則。無論是國外的還是國內(nèi)的礦山，都有其共同遵循的客觀規(guī)律，亦即企業(yè)文化必有共性的一面。而另一方面，由于民族文化和所處的環(huán)境不同，企業(yè)文化又有個性的一面。從某種意義上說，礦山不同于其他行業(yè)的性質(zhì)構(gòu)成礦山的共性，礦山所處的不同的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境構(gòu)成礦山的個性。因此，礦山要構(gòu)建企業(yè)文化，必須堅持共性與個性相統(tǒng)一的原則，把握時代脈搏，突出本企業(yè)特點，把行業(yè)特點和環(huán)境因素有機(jī)地結(jié)合起來。
2、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。不同的企業(yè)，
必然會形成各自不同的企業(yè)歷史傳統(tǒng)，并概括形成企業(yè)文化。但是，隨著時間的推移，客觀條件會向企業(yè)提出新的任務(wù)和要求。不同的歷史時期，礦山的外部環(huán)境、內(nèi)部條件、經(jīng)營戰(zhàn)略所包含的因素總是不同的，因而，不同時期的礦山企業(yè)文化的目標(biāo)指向也必然會隨之發(fā)生變化。這就是說，礦山構(gòu)建企業(yè)文化時，應(yīng)堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，融會外國文化、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化、行業(yè)文化，使礦山企業(yè)文化具有現(xiàn)代化、規(guī)范化、多樣化的特點，具有鮮明的時代感和時效性。3、先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一的原則。個人的工作成績，取決于本人的能力和動力。能力強(qiáng)的人，工作易于取得成績。但能力的發(fā)揮，在很大程度上取決于有無動力。處理好先進(jìn)性與群眾性的關(guān)系，也就是處理好能力與動力的關(guān)系。先進(jìn)性決定動力的大小；群眾性是能力的基礎(chǔ)。
四、建設(shè)獨(dú)具礦山特色的企業(yè)文化的途徑
高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作，采取強(qiáng)有力的措施和方法，培育和建設(shè)礦山企業(yè)文化，對礦山的發(fā)展和礦山戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，具有至關(guān)重要的作用。現(xiàn)階段應(yīng)重點抓好以下幾項工作：
1、礦山企業(yè)文化建設(shè)的核心。企業(yè)理念是企業(yè)文化體系的核心組成部分，是指導(dǎo)員工為實現(xiàn)共同愿景的精神支柱和行為準(zhǔn)則。礦山要始終把對企業(yè)理念的培育，尤其是具有個性化理念的培育，作為礦山改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項重要工程，適時提出適合本企業(yè)特點的發(fā)展戰(zhàn)略，并整合企業(yè)的經(jīng)營理念體系，使之在內(nèi)容上更加豐富，結(jié)構(gòu)上更加規(guī)范，理論上更加深邃，實踐上更具有前瞻性和創(chuàng)造性。
要通過扎實的工作使礦山發(fā)展戰(zhàn)略逐步成為礦山員工實現(xiàn)共同愿景的座右銘。把企業(yè)的理念系列變成指導(dǎo)企業(yè)充分展示團(tuán)隊精神和員工個人實現(xiàn)自我價值的動力源頭與行為準(zhǔn)則，使企業(yè)的社會知名度、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，得到不斷提升。在培育個性化的企業(yè)理念中，應(yīng)抓好以下幾個方面：
一是通過不拘一格的形式載體，廣泛宣傳，開展系列學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)每一名員工掌握企業(yè)理念，形成共識。
二是典型引導(dǎo)，形成認(rèn)同。要通過大張旗鼓的宣傳，表彰這些能夠體現(xiàn)價值理念的個人和集體典型，以此引導(dǎo)、教育員工明確自己的努力方向；告知員工，礦山倡導(dǎo)什么，反對什么，進(jìn)而實現(xiàn)員工對企業(yè)理念從認(rèn)知到認(rèn)同、工作態(tài)度從只限于完成到傾心盡力地去敬業(yè)。
三是適時調(diào)整，發(fā)展創(chuàng)新。隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和加入世貿(mào)組織后的形勢變化，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展時期的客觀需要，對原有的企業(yè)理念體系和企業(yè)精神，進(jìn)行認(rèn)真的思考，科學(xué)地整合創(chuàng)新，形成新的獨(dú)具礦山特色的企業(yè)精神。
四是還要開展一系列的宣傳教育學(xué)習(xí)，使整合后的文化成果深入人心，都能夠理解和掌握企業(yè)文化理念的內(nèi)容和內(nèi)涵，自覺接受企業(yè)文化的熏陶，規(guī)范自身的行為。
2、礦山企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)涵。企業(yè)形象建設(shè)是內(nèi)強(qiáng)員工隊伍，外拓企業(yè)知名度的重要內(nèi)容，是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)涵。在形象建設(shè)上，堅持發(fā)展與變化的統(tǒng)一、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、有形與無形的統(tǒng)一。將工作重點放在豐富、充實與強(qiáng)化其構(gòu)成的視覺、隊伍、管理和產(chǎn)品四個子形象內(nèi)容上。
其一，視覺形象。在塑造視覺形象上，要把它作為礦山走名牌戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。以國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)為參照，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦山的性質(zhì)和發(fā)展需要，開發(fā)啟動企業(yè)視覺識別系統(tǒng)。對企業(yè)標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)色、辦公事務(wù)用品設(shè)計、各種標(biāo)識、宣傳系統(tǒng)規(guī)范、員工服裝系統(tǒng)、會議系統(tǒng)規(guī)范、車體外觀系統(tǒng)和色彩規(guī)范等進(jìn)行靜態(tài)表達(dá)，進(jìn)而形成現(xiàn)代礦山視覺形象的個性化特征，在行業(yè)和社會中樹立一個現(xiàn)代礦山的新形象。
其二，隊伍形象。一是塑造企業(yè)管理人員形象，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，完善管理人員知識更新計劃，加大管理人員的日常考核和民主考評力度，努力轉(zhuǎn)變管理人員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)了管理人員的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。二是塑造黨員形象，開展黨員先進(jìn)性教育，使黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。三是塑造“四有”員工形象，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型礦山的總體要求下，在精神、環(huán)境、氛圍、機(jī)制上保證的前提下，積極培育礦山員工的“主人翁意識”，造就一支訓(xùn)練有素的員工隊伍，使員工的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、職業(yè)道德觀念、自我發(fā)展意識和拼搏創(chuàng)新風(fēng)格不斷得到提升。堅持政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)常抓不懈，堅持開展各類技術(shù)攻關(guān)、勞動競賽和技術(shù)練兵活動，大力表彰工作中的優(yōu)秀知識分子、優(yōu)秀班組長、青年技術(shù)能手和優(yōu)秀員工，對取得突出成果和顯著成績的技術(shù)人才和管理人才，給予肯定和重獎，以此展示礦山員工的良好風(fēng)貌。
其三，管理形象。要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項管理制度并與國際管理標(biāo)準(zhǔn)接軌，開展iso9001質(zhì)量認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，提升企業(yè)信息化建設(shè)的水平，對人和物的管理控制更加科學(xué)、規(guī)范。對人力資源的開發(fā)實現(xiàn)動態(tài)管理，對各類管理信息實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，對各類資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，從而使礦山在科學(xué)管理中提高經(jīng)濟(jì)效益。
其四，產(chǎn)品形象。要嚴(yán)格按照質(zhì)量認(rèn)證管理體系的要求，以一流的服務(wù)滿足用戶需求，采用先進(jìn)工藝技術(shù)和質(zhì)量管理手段確保產(chǎn)品符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在市場中樹立良好的產(chǎn)品形象。離開了質(zhì)量意識，就不是真正的礦山企業(yè)文化。
3、構(gòu)建礦山企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。全方位優(yōu)化的礦山企業(yè)環(huán)境是礦山企業(yè)文化建設(shè)的重要載體，要從規(guī)劃上、機(jī)制上和設(shè)施上予以充分保證。
在規(guī)劃上，要按照礦山發(fā)展的總體要求，從注重員工工作條件、優(yōu)化員工工作環(huán)境角度出發(fā)，動員員工全員參與環(huán)境建設(shè)。將保證員工作業(yè)環(huán)境優(yōu)美、安全、環(huán)保視為礦山企業(yè)文化建設(shè)工程的重要一環(huán)。重點致力于從本質(zhì)上解決員工作業(yè)環(huán)境的環(huán)保達(dá)標(biāo)問題，最大限度的降低粉塵對員工健康的侵害，不斷改善員工的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、辦公環(huán)境和生活環(huán)境，以減輕員工的工作強(qiáng)度，贏得員工們對企業(yè)優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的由衷擁護(hù)和充分信任與信賴，進(jìn)而煥發(fā)其干勁，激發(fā)其“愛礦如家”的自豪感和獻(xiàn)身礦山的責(zé)任感。
在管理機(jī)制上，注重現(xiàn)場檢查考核，樹立“良好的生產(chǎn)生活工作環(huán)境，既是現(xiàn)代化生產(chǎn)的必要條件，也是在很大程度上影響員工情緒的制約因素”的思想，使全體員工在企業(yè)管理機(jī)制的推進(jìn)下，自覺投入與自己利益相關(guān)的美好生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)化工作中，增強(qiáng)健康意識和環(huán)保意識，使“崇尚文明、追求整潔”成為礦山員工的時尚。
在設(shè)施上
，要加強(qiáng)與企業(yè)開展文化活動密切相關(guān)的載體建設(shè)，興建員工文化活動中心等，定期舉辦員工文藝演出會、員工運(yùn)動會、興趣愛好者聯(lián)誼會及文藝積極分子表彰會等，用內(nèi)容豐富、形式多樣、連續(xù)不斷的企業(yè)文化活動，使礦山員工在工作之余的生活不再單調(diào)，使其精神面貌更加飽滿昂揚(yáng)?？傊?，建設(shè)礦山企業(yè)文化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能孤立地進(jìn)行。既要反映社會的本質(zhì)特征和時代精神；又要有自己的獨(dú)特個性，忽視個性就會變成空洞、平淡的口號，就會失去存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，建設(shè)礦山企業(yè)文化，把選擇具有明顯個性的價值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，作為一種長遠(yuǎn)的企業(yè)競爭戰(zhàn)略。
引言
社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源，同時人類的生活又依賴著生態(tài)環(huán)境。然而現(xiàn)如今礦產(chǎn)資源的開發(fā)既促進(jìn)了社會財富的積累,也很大程度上破壞了生態(tài)環(huán)境。長期以來,我國政府和社會在礦產(chǎn)開發(fā)中對資源環(huán)境保護(hù)的意識淡薄,為實現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)快速增長,對礦產(chǎn)資源進(jìn)行掠奪式開采,不但極大的浪費(fèi)了礦產(chǎn)資源，而且對礦山環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致這一事實的直接原因就是忽視了礦山環(huán)境的管理。因此,必須加強(qiáng)礦山環(huán)境管理工作,協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源開發(fā)之間的關(guān)系，并建立起適合我國國情的礦山環(huán)境管理模式,以保護(hù)礦山環(huán)境。
1、導(dǎo)致礦山環(huán)境問題產(chǎn)生的因素
1.1礦山環(huán)境問題在很大程度受自然環(huán)境條件制約
自然地理位置對礦體的影響很大，加之復(fù)雜的成礦條件，礦床規(guī)模大小不一，同時絕大部分礦體都儲存在當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面以下，使得采礦難度非常大，決定了礦山開采不可避免會對礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，尤其是地質(zhì)環(huán)境會造成破壞。
1.2一些地方重資源開發(fā)，輕環(huán)境保護(hù)
大多數(shù)宏觀決策過程中，往往偏重于經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，而忽略了發(fā)展質(zhì)量、環(huán)境效益以及環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約；在發(fā)展戰(zhàn)略和計劃的制定中，重經(jīng)濟(jì)項目，而輕礦山環(huán)境保護(hù)的相關(guān)項目；在項目決策中，更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)評價，而忽略礦山環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的評估；正是這些因素導(dǎo)致部分礦山企業(yè)在開采過程中盲目追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，既造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，又破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，致使礦山環(huán)境問題不斷加重。尤其在上世紀(jì)80年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山和個體采礦大行其道的時候，大量小礦山無設(shè)計、無規(guī)程、設(shè)備簡陋，環(huán)境污染嚴(yán)重、事故頻發(fā)。
1.3礦山環(huán)境保護(hù)法制不健全
我國目前只在《環(huán)境保護(hù)法》和《礦產(chǎn)資源法》中有關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)一些原則性的要求，具體的管理法規(guī)以及可操作性的措施還不完善；在管理體制上，相關(guān)部門有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)的職責(zé)存在交叉分散的弊端，使礦資源開采時引起的塌陷、泥石流和滑坡等地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害的管理處于一種真空狀態(tài)。國家基本法缺乏對礦山地質(zhì)環(huán)境方面的相關(guān)規(guī)定，行業(yè)部門難以理順之間的職責(zé)關(guān)系。
1.4礦山開采技術(shù)落后
目前，由于礦山環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范不健全，針對不同類型的礦山缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和開采技術(shù)要求，傳統(tǒng)的炸藥爆破方式仍然是我國絕大部分礦山進(jìn)行礦石開采時所采取得手段，這樣的方法容易導(dǎo)致礦山圍巖結(jié)構(gòu)受損，從而頻頻發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害事件，一定程度上破壞了礦區(qū)和主要交通干線以及城市附近的地貌景觀和生態(tài)環(huán)境，加劇了水土流失和土地沙化。
1.5礦山環(huán)境恢復(fù)與治理資金渠道難求
我國大多數(shù)已閉坑或接近閉坑的礦山要么是在計劃經(jīng)濟(jì)時期建設(shè)的，要么就是歷史上遺留下來的。許多已形成礦山地質(zhì)災(zāi)害的礦區(qū)，難以追究責(zé)任人；而部分接近閉坑的礦山，企業(yè)早已將利潤上繳給了國家，自身沒有留下足夠恢復(fù)與治理資金。而當(dāng)前這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，負(fù)擔(dān)重，不同程度面臨破產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，沒有能力來進(jìn)行型礦山環(huán)境的恢復(fù)與治理。因此，礦山環(huán)境破壞的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過恢復(fù)與治理的速度。
2.改進(jìn)和完善礦山環(huán)境管理的措施
2.1編制環(huán)境管理規(guī)劃與計劃
礦山企業(yè)環(huán)境規(guī)劃一般情況下應(yīng)該包括規(guī)劃目標(biāo)、實施方案、支持措施這三方面內(nèi)容。規(guī)劃目標(biāo),以縱向關(guān)系劃分,可分為遠(yuǎn)期、中期以及近期目標(biāo)。遠(yuǎn)期目標(biāo)大致為“清潔礦區(qū)的要求”。中、近期目標(biāo)主要針對的就是當(dāng)前礦山急需解決的環(huán)境問題。以橫向關(guān)系劃分,又可分為礦山企業(yè)內(nèi)部各部門以及開采任務(wù)中各工序的目標(biāo),只有近期目標(biāo)的逐步完成才能實現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)。礦山企業(yè)環(huán)境管理的總目標(biāo)應(yīng)在各工序、各部門的分目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上來實現(xiàn)。并且將其反映在各種指標(biāo)中。因此應(yīng)按遠(yuǎn)、中、近期環(huán)境管理目標(biāo)的要求來分別制定各種指標(biāo);并逐步納入企業(yè)的年度計劃,最終付諸實施。實施方案是礦山企業(yè)環(huán)境規(guī)劃編制過程中的第二個重要部分。這些方案主要針對本礦企業(yè)的基本情況,從工藝改革、環(huán)境監(jiān)測、加強(qiáng)管理、凈化處理等幾個方面著手去解決礦區(qū)的環(huán)境污染問題。擬定有關(guān)支持措施是礦山企業(yè)環(huán)境規(guī)劃編制中的第三個主要內(nèi)容。一般包括礦山企業(yè)環(huán)境管理體制、管理人員及結(jié)構(gòu)的具體安排,規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政手段,以及對于技術(shù)經(jīng)濟(jì)、人力、物力等方面所采取的支持措施。
2.2搞好內(nèi)、外部組織協(xié)調(diào)工作
在社會主義生產(chǎn)過程中礦山企業(yè)并不是一個孤立的單位。除了礦山企業(yè)本身,在企業(yè)外部還有上級的主管部門以及其他的相關(guān)單位。礦山企業(yè)內(nèi)部也存在各種職能部門。而且礦山經(jīng)營活動的內(nèi)容多,工序復(fù)雜。因此就必須組織協(xié)調(diào)好礦山的外、內(nèi)部以及生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各項工作，來保證礦山或礦區(qū)的管理工作順利進(jìn)行。
1、礦山信譽(yù)
礦山作為一個遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)自辦社會的特殊企業(yè)，受國家地方、環(huán)境的影響較大，因此其信用和聲譽(yù)是極其重要的。無論是規(guī)章制度、生產(chǎn)經(jīng)營活動，還是與地方政府以及周邊農(nóng)村的關(guān)系中，都必須樹立良好的信譽(yù)。
2、服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)今企業(yè)取勝于市場的重要因素。礦山企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也顯得尤為重要。必須以良好的服務(wù)樹立礦山的良好形象。
3、經(jīng)營思想
礦山的經(jīng)營指導(dǎo)思想，實際上是礦山企業(yè)文化的具體表現(xiàn)。在管理工作中，經(jīng)營思想體現(xiàn)在以下幾個方面：員工主人翁意識及行為方式、內(nèi)部各方面的有效調(diào)節(jié)、員工需求與愿望的滿足、礦山自身形象等。
4、礦山企業(yè)道德
礦山企業(yè)道德是礦山企業(yè)行為的規(guī)范，是礦山企業(yè)文化的重要內(nèi)容，是礦山企業(yè)價值觀功能發(fā)揮的必然結(jié)果。礦山企業(yè)道德必須有廣泛的群眾基礎(chǔ)。只有在員工不斷提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才能形成大家能夠共同遵守的行為準(zhǔn)則，使員工的行為符合礦山企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展的要求，達(dá)到礦山企業(yè)自我控制和管理的目的。
5、礦山企業(yè)精神
礦山企業(yè)文化的核心內(nèi)容是礦山企業(yè)精神。礦山企業(yè)精神是礦山在經(jīng)營管理實踐中逐步形成的、并為全體員工所認(rèn)可和接受的一種群體意識。它是礦山企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是全體員工意志的提煉和集中，是礦山企業(yè)生存和發(fā)展的精神支柱，它具有強(qiáng)大的凝聚力、感染力和影響力。
6、礦山企業(yè)目標(biāo)
礦山企業(yè)目標(biāo)是礦山要達(dá)到的目的和標(biāo)準(zhǔn)，是全體員工努力爭取的期望值。礦山企業(yè)目標(biāo)體現(xiàn)了礦山的執(zhí)著追求，同時又是員工理想和信念的具體化。礦山企業(yè)目標(biāo)是礦山企業(yè)文化追求的動力源。一個科學(xué)的、合理的礦山目標(biāo)，可以激勵員工堅持不懈地努力創(chuàng)造卓越業(yè)績。礦山要構(gòu)建自身的企業(yè)文化，就必須結(jié)合實際，體現(xiàn)礦山明確的具體目標(biāo)。不同的礦山因歷史不同所處的環(huán)境及自然條件不同，應(yīng)該有不同的礦山企業(yè)目標(biāo)；即使同一礦山，在不同時期也應(yīng)當(dāng)有不同的目標(biāo)。
7、礦山企業(yè)規(guī)范
如果說前六項內(nèi)容是礦山文化中的“軟件”，那么，礦山企業(yè)規(guī)范就是礦山企業(yè)文化的“硬件”部分。礦山規(guī)范主要包括礦山的規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)以及工作、管理程序和標(biāo)準(zhǔn)等用文字表達(dá)的內(nèi)容。它是礦山在一定時期內(nèi)的“定格”，并為維護(hù)相應(yīng)的企業(yè)文化軟件服務(wù)。
8、礦山企業(yè)環(huán)境
礦山作為一種特殊企業(yè)，與其它行業(yè)有著較大的差別，特別是在當(dāng)前改革與發(fā)展不斷深化的情況下，創(chuàng)造一個良好的心理環(huán)境和工作環(huán)境，是一項極為重要的工作。開展礦山企業(yè)文化的建設(shè)，各項工作就能更好地進(jìn)行，經(jīng)營目標(biāo)就能更好地實現(xiàn)。
二、企業(yè)文化概述
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是一種微觀文化，是一個企業(yè)在長期經(jīng)營實踐中所凝結(jié)積淀起來的一種文化氛圍、精神力量、經(jīng)營境界和廣大員工所認(rèn)同的道德規(guī)范和行為方式。它主要是指企業(yè)的指導(dǎo)思想、經(jīng)營哲學(xué)和管理風(fēng)貌，具體內(nèi)容包括價值標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營哲學(xué)、管理制度、思想教育、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、典禮儀式以及企業(yè)形象等。其中不僅有思想和精神方面的內(nèi)容，也包含社會心理、技能、方法和企業(yè)自我成長的特殊方式等因素。它具有柔軟性、漸進(jìn)性、潛移默化性和延續(xù)性的特點。其主要功能有凝聚功能、激勵功能、協(xié)調(diào)功能、彌補(bǔ)功能和影響功能。許多企業(yè)都把推行企業(yè)文化戰(zhàn)略作為企業(yè)的一種長遠(yuǎn)的競爭戰(zhàn)略。
企業(yè)文化作為一種物質(zhì)和精神因素的綜合體，包括表層的硬文化、制度文化和觀念文化等幾個層次。表層的硬文化是指企業(yè)文化的物質(zhì)的外在表現(xiàn)，包括企業(yè)的建筑、設(shè)施、環(huán)境等。企業(yè)的這種有形財富，是企業(yè)文化發(fā)展水平的體現(xiàn)。制度文化是指企業(yè)的各種組織機(jī)構(gòu)、組織制度、規(guī)章制度以及思想政治工作等管理文化的體現(xiàn)。觀念文化即精神文化，亦稱企業(yè)精神，是指企業(yè)的價值觀、企業(yè)目標(biāo)、經(jīng)營哲學(xué)等無形的文化部分，是企業(yè)文化的核心內(nèi)容。
三
、培育和建設(shè)礦山企業(yè)文化的原則
培育和建設(shè)礦山企業(yè)文化，是礦山轉(zhuǎn)制改革、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求，也是礦山參與同業(yè)競爭、尋求自身更大發(fā)展的需要。構(gòu)建礦山企業(yè)文化，應(yīng)該遵循以下原則：
1、共性與個性相統(tǒng)一的原則
無論是國外的還是國內(nèi)的礦山，都有其共同遵循的客觀規(guī)律，亦即企業(yè)文化必有共性的一面。而另一方面，由于民族文化和所處的環(huán)境不同，企業(yè)文化又有個性的一面。從某種意義上說，礦山不同于其他行業(yè)的性質(zhì)構(gòu)成礦山的共性，礦山所處的不同的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境構(gòu)成礦山的個性。因此，礦山要構(gòu)建企業(yè)文化，必須堅持共性與個性相統(tǒng)一的原則，把握時代脈搏，突出本企業(yè)特點，把行業(yè)特點和環(huán)境因素有機(jī)地結(jié)合起來。
2、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則
不同的企業(yè)，必然會形成各自不同的企業(yè)歷史傳統(tǒng)，并概括形成企業(yè)文化。但是，隨著時間的推移，客觀條件會向企業(yè)提出新的任務(wù)和要求。不同的歷史時期，礦山的外部環(huán)境、內(nèi)部條件、經(jīng)營戰(zhàn)略所包含的因素總是不同的，因而，不同時期的礦山企業(yè)文化的目標(biāo)指向也必然會隨之發(fā)生變化。這就是說，礦山構(gòu)建企業(yè)文化時，應(yīng)堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，融匯外國文化、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化、行業(yè)文化，去粗取精，使礦山企業(yè)文化具有現(xiàn)代化、豐富化、多樣化的點，具有鮮明的時代感和時效性。
3、先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一的原則
個人的工作成績，取決于本人的能力和動力。能力強(qiáng)的人，工作易于取得成績。但能力的發(fā)揮，在很大程度上取決于有無動力。處理好先進(jìn)性與群眾性的關(guān)系，也就是處理好能力與動力的關(guān)系。先進(jìn)性決定動力的大??；群眾性是能力的基礎(chǔ)。
四、如何培育和建設(shè)獨(dú)具礦山特色的優(yōu)秀企業(yè)文化
高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作，采取強(qiáng)有力的措施和方法，培育和建設(shè)礦山企業(yè)文化，對礦山的發(fā)展和礦山戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，具有至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段應(yīng)重點抓好以下幾項工作：
1、培育個性化企業(yè)理念，抓好礦山企業(yè)文化建設(shè)的核心工作
企業(yè)理念是企業(yè)文化體系的核心組成部分，是指導(dǎo)員工為實現(xiàn)共同愿景的精神支柱和行為準(zhǔn)則。礦山要始終把對企業(yè)理念的培育，尤其是具有個性化理念的培育，作為礦山改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項重要工程，廣泛動員員工深入查找推動企業(yè)向前發(fā)展的原動力，適時提出適合本企業(yè)特點的發(fā)展戰(zhàn)略，并整合企業(yè)的經(jīng)營理念體系，使之在內(nèi)容上更加豐富，結(jié)構(gòu)上更加規(guī)范，理論上更加深邃，實踐上更具有前瞻性。
要通過扎實的工作使礦山發(fā)展戰(zhàn)略逐步成為礦山員工實現(xiàn)共同愿景的座右銘。把企業(yè)的理念系列變成指導(dǎo)企業(yè)充分展示團(tuán)隊精神和員工個人實現(xiàn)自我價值的動力源頭與行為準(zhǔn)則，使企業(yè)的社會知名度、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，得到不斷提升。在培育個性化的企業(yè)理念中，應(yīng)抓好以下幾個方面：
一是通過不拘一格的形式載體，廣泛宣傳，開展系列學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)每一名員工掌握企業(yè)理念，形成共識。
二是典型引導(dǎo)，形成認(rèn)同。要通過大張旗鼓的宣傳，表彰這些能夠體現(xiàn)價值理念的個人和集體典型，以此引導(dǎo)、教育員工明確自己的努力方向；告知員工，礦山倡導(dǎo)什么，反對什么，進(jìn)而實現(xiàn)員工對企業(yè)理念從認(rèn)知到認(rèn)同、工作態(tài)度從只限于完成到傾心盡力地去敬業(yè)、思想上由一般的信任到完全依靠企業(yè)的飛躍。
三是適時調(diào)整，發(fā)展創(chuàng)新。隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和加入世貿(mào)組織后的形勢變化，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展時期的客觀需要，對原有的企業(yè)理念體系和企業(yè)精神，進(jìn)行認(rèn)真的思考，科學(xué)地整合創(chuàng)新，經(jīng)過溝通、訪談、全員問卷調(diào)查、梳理提煉、歸納整理、定性定量分析等環(huán)節(jié)，形成新的獨(dú)具礦山特色的企業(yè)精神。
同時還要開展一系列的宣傳教育學(xué)習(xí)，使整合后的文化成果深入人心，都能夠理解和掌握企業(yè)文化理念的內(nèi)容和內(nèi)涵，自覺接受企業(yè)文化的熏陶，規(guī)范自身的行為。
2、塑造良好的礦山企業(yè)形象，把握礦山企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)涵
企業(yè)形象建設(shè)是內(nèi)強(qiáng)員工隊伍，外拓企業(yè)知名度的重要內(nèi)容，是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)涵。在形象建設(shè)上，堅持發(fā)展與變化的統(tǒng)一、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、有形與無形的統(tǒng)一。將工作重點放在豐富、充實與強(qiáng)化其構(gòu)成的視覺、隊伍、管理和產(chǎn)品四個子形象內(nèi)容上。
其一，視覺形象。在塑造視覺形象上，要把它作為礦山走名牌戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。以國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)為參照，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦山的性質(zhì)和發(fā)展需要，開發(fā)啟動企業(yè)視覺識別系統(tǒng)。對企業(yè)標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)色、辦公事務(wù)用品設(shè)計、各種標(biāo)識、宣傳系統(tǒng)規(guī)范、員工服裝系統(tǒng)、會議系統(tǒng)規(guī)范、車體外觀系統(tǒng)和色彩規(guī)范等進(jìn)行靜態(tài)表達(dá)，進(jìn)而形成現(xiàn)代礦山視覺形象的個性化特征，在行業(yè)和社會中樹立一個現(xiàn)代礦山的新形象。
其二，隊伍形象。一是塑造企業(yè)管理人員形象，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，完善管理人員知識更新計劃，加大管理人員的日?？己撕兔裰骺荚u力度，努力轉(zhuǎn)變管理人員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)了管理人員的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。二是塑造黨員形象，開展黨員先進(jìn)性教育、黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理等活動，使黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。三是塑造“四有”員工形象，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型礦山的總體要求下，在精神、環(huán)境、氛圍、機(jī)制上保證的前提下，積極培育礦山員工的“主人翁意識”，造就一支訓(xùn)練有素的員工隊伍，使員工的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、職業(yè)道德觀念、自我發(fā)展意識和拼搏創(chuàng)新風(fēng)格不斷得到提升。堅持政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)常抓不懈，堅持開展各類技術(shù)攻關(guān)、勞動競賽和技術(shù)練兵活動，大力表彰工作中的優(yōu)秀知識分子、優(yōu)秀班組長、青年技術(shù)能手和模范員工，對取得突出成果和顯著成績的技術(shù)人才和管理人才，給予肯定和重獎，以此展示礦山員工的良好風(fēng)貌。
其三，管理形象。要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項管理制度并與國際管理標(biāo)準(zhǔn)接軌，開展ISO9001質(zhì)量認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，提升企業(yè)信息化建設(shè)的水平，對人和物的管理控制更加科學(xué)、規(guī)范。對人力資源的開發(fā)實現(xiàn)動態(tài)管理，對各類管理信息實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，對各類資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，從而使礦山在科學(xué)管理中提高經(jīng)濟(jì)效益。
其四，產(chǎn)品形象。要嚴(yán)格按照質(zhì)量認(rèn)證管理體系的要求，以一流的服務(wù)滿足用戶需求，采用先進(jìn)工藝技術(shù)和質(zhì)量管理手段確保產(chǎn)品符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在市場中樹立良好的產(chǎn)品形象。離開了質(zhì)量意識而談隊伍形象、管理形象、主人翁意識，就不是真正的礦山企業(yè)文化。
3、全方位優(yōu)化礦山企業(yè)環(huán)境，構(gòu)建礦山企業(yè)文化建設(shè)的重要載體
全方位優(yōu)化的礦山企業(yè)環(huán)境是礦山企業(yè)文化建設(shè)的重要載體，要從規(guī)劃上、機(jī)制上和設(shè)施上予以充分保證。
在規(guī)劃上，要按照礦山發(fā)展的總體要求，從注重員工工作條件、優(yōu)化員工工作環(huán)境角度出發(fā)，制定規(guī)劃，動員員工全員參與環(huán)境建設(shè)。將保證員工作業(yè)環(huán)境優(yōu)美、安全、環(huán)保視為礦山企業(yè)文化建設(shè)工程的重要一環(huán)。重點致力于從本質(zhì)上解決員工作業(yè)環(huán)境的環(huán)保達(dá)標(biāo)問題，最大限度的降低粉塵對員工健康的侵害，不斷改善員工的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、辦公環(huán)境和生活環(huán)境，以減輕員工的工作強(qiáng)度，贏得員工們對企業(yè)優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的由衷擁護(hù)和充分信任與信賴，進(jìn)而煥發(fā)其干勁，激發(fā)其“愛礦如家”的自豪感和獻(xiàn)身礦山的責(zé)任感，提高礦山的勞動生產(chǎn)率。
在機(jī)制上，注重現(xiàn)場檢查考核，樹立“良好的生產(chǎn)生活工作環(huán)境，既是現(xiàn)代化生產(chǎn)的必要條件，也是在很大程度上影響員工情緒的制約因素”的思想，使全體員工在企業(yè)管理機(jī)制的推進(jìn)下，自覺投入與自己利益相關(guān)的美好生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)化工作中，增強(qiáng)健康意識和環(huán)保意識，使“崇尚文明、追求整潔”成為礦山員工的時尚。
在設(shè)施上，要加強(qiáng)與企業(yè)開展文化活動密切相關(guān)的“硬件”載體建設(shè)，興建員工文化活動中心、圖書館、舞廳、卡拉OK廳、健身房等，定期舉辦員工文藝演出會、員工運(yùn)動會、興趣愛好者聯(lián)誼會及文藝積極分子表彰會等，用內(nèi)容豐富、形式多樣、連續(xù)不斷的企業(yè)文化活動，使礦山員工在工作之余的生活不再單調(diào)，使其精神面貌總處在飽滿昂揚(yáng)的狀態(tài)。
結(jié)束語
建設(shè)礦山企業(yè)文化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能孤立地進(jìn)行。一方面，礦山企業(yè)文化既要反映社會的本質(zhì)特征和時代精神，用大文化指導(dǎo)小文化；另一方面，又要有自己的獨(dú)特個性，即礦山企業(yè)的特征。如果礦山企業(yè)文化只反映共性的一面，而忽視了突出個性的一面，就會變成空洞、平淡的口號，失去存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。有個性才有針對性，有針對性才能產(chǎn)生效果。建設(shè)礦山企業(yè)文化，要選擇具有明顯個性的價值觀念、行為規(guī)范。對礦山企業(yè)文化的內(nèi)涵，應(yīng)根據(jù)不同的環(huán)境、不同的時代、不同的要求，找出不同的側(cè)重點。
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（9）企業(yè)文化網(wǎng)《微軟卓越的企業(yè)文化》--------------------------------2003年10月
內(nèi)容提要：礦山的企業(yè)文化，關(guān)系到礦山和生存和發(fā)展，是現(xiàn)代礦山改革與發(fā)展的一項重要內(nèi)容。本文在對企業(yè)文化進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，對礦山企業(yè)文化的內(nèi)涵進(jìn)行了剖析，詳細(xì)論述了培育和建設(shè)獨(dú)具特色的礦山企業(yè)文化的原則和方法，對礦山的企業(yè)文化建設(shè)具有重要的意義。
2．開展煙花爆竹儲存經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法巡查；
3．開展元旦、春節(jié)期間的執(zhí)法檢查工作。
4．春節(jié)期間危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位安全檢查；
5．20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
1．召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，確定安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；
2．區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關(guān)部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。
3．開展煙花爆竹儲存經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法巡查。
4．召開全區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管工作會議。
5．開展雨季前非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查。
6.20xx年全區(qū)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議。
7. 20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
8.成品油批發(fā)經(jīng)營單位、生產(chǎn)企業(yè)換證。
9.制定落實工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任、實行安全生產(chǎn)分類分級管理具體實施方案。
1．開展全區(qū)春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查。
2.召開全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作研討會。
3.健全和完善政府行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé)規(guī)定。
4.20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
5.非煤礦山企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》換證工作。
6.擬定并印發(fā)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理實施方案。
7.加油站和成品油批發(fā)經(jīng)營單位換證、生產(chǎn)企業(yè)換證。
1．召開第二季度防范重特大安全事故工作會議。
2．開展“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。
3．制訂方案并組織有關(guān)部門對旅游纜車、特種設(shè)備、防雷裝備、航道、酒吧、網(wǎng)吧歌舞廳等進(jìn)行重點檢查；
4．開展劇使用單位執(zhí)法巡查。
5.抽查劇毒化學(xué)品使用單位備案情況。
6.20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
7.督促礦山企業(yè)簽訂《20xx年度礦山救護(hù)協(xié)議》。
8.非煤礦山企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》換證。
9.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)換證。
10.幫助、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)檔案。
1.召開全區(qū)安全生產(chǎn)月工作會議，部署全區(qū)安全生產(chǎn)月活動。
2.制定20xx年“安全生產(chǎn)月”活動方案。
3.開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位執(zhí)法巡查。
4.會同經(jīng)貿(mào)、水利、電力、質(zhì)監(jiān)等職能部門開展電力企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查工作。
5.20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
6.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)換證。
7.啟用安全生產(chǎn)監(jiān)督管理升級系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)。
1.召開全區(qū)第三季度防范重特大安全事故工作會議。
2.開展全區(qū)夏季安全生產(chǎn)大檢查。
3.落實“安全生產(chǎn)月”各項工作。
4.開展金屬與非金屬礦山、冶金、有色金屬、軋鋼企業(yè)專項檢查和執(zhí)法巡查。
5.20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
6.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)換證。
7月份至12月份
1．上半年全區(qū)安全生產(chǎn)工作
總結(jié)。
2.申報省安全生產(chǎn)專項資金項目。
3.開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位執(zhí)法巡查。
4.開展加油站執(zhí)法巡查。
5.組織檢查、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)開展貫徹落實企業(yè)主體責(zé)任、實行行業(yè)分類分級管理方案實施工作情況。
6.抽查全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存在建項目。
7.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)檔案情況。
8.對區(qū)直重點企業(yè)和重大危險源單位進(jìn)行專項督查。
9.20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
1.開展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動。
2.舉辦全區(qū)粵港澳“安康杯”知識競賽。
計劃管理是企業(yè)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)性工作之一，本文通過對企業(yè)全年各階段所面臨的具體問題以及影響生產(chǎn)經(jīng)營方面的關(guān)鍵性問題，針對性的安排計劃措施，切實發(fā)揮計劃指導(dǎo)生產(chǎn)作用，從而達(dá)到提高工作效率，有效合理地調(diào)度配置公司資源，進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任制，提高管理決策的科學(xué)性及員工工作的積極性，確保全年計劃目標(biāo)順利完成的目標(biāo)。
一、計劃管理思路
計劃管理總體思路：目標(biāo)導(dǎo)向、積極平衡。
目標(biāo)導(dǎo)向包括兩層含義：第一層是年度計劃以上級單位下達(dá)或企業(yè)自訂任務(wù)為目標(biāo)導(dǎo)向。第二層是各個月度及階段計劃要以月度平均計劃為參考，結(jié)合企業(yè)當(dāng)期實際情況，以解決當(dāng)期影響生產(chǎn)的主要問題為導(dǎo)向。
積極平衡就是在計劃的具體制定時，在對采礦、剝巖、選礦、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行充分平衡協(xié)調(diào)的前提下，制定進(jìn)取型的目標(biāo)計劃，各項計劃指標(biāo)適當(dāng)上浮，以確保在某一局部或某一階段指標(biāo)未能按計劃完成時，企業(yè)總體的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)得以實現(xiàn)。
二、具體實施
（一）年度目標(biāo)設(shè)置
在制定年度目標(biāo)時，通過與礦山、選廠、銷售、財務(wù)等下屬單位的溝通，對各項生產(chǎn)、成本、銷售等因素進(jìn)行綜合分析，同時參照上級單位下達(dá)任務(wù)，某公司制定了兩個臺階任務(wù)目標(biāo)，第一臺階目標(biāo)為基本目標(biāo)，是要確保完成的，即：礦山采礦600萬噸，選廠處理礦石330萬噸，另外270萬噸礦石為外銷。第二目標(biāo)是奮斗目標(biāo)，是經(jīng)過各方面努力，奮力跳一下有可能夠到得目標(biāo)，即礦山采礦650萬噸，選廠處理礦石340萬噸，另外310萬噸為外銷。第一目標(biāo)和第二目標(biāo)均高于該公司上級單位下達(dá)任務(wù)，且不低于上年同期各項指標(biāo)要求，體現(xiàn)計劃制定的積極進(jìn)取性。
（二）影響因素分析
1、該公司礦山為露天開采，采場目前分為北采區(qū)和東采區(qū)兩部分，北采區(qū)可以正常出礦，但備采礦量僅有300萬噸不到，不到全年目標(biāo)的50%，如果僅有北采區(qū)出礦肯定達(dá)不到年度目標(biāo)任務(wù)，東采區(qū)也必須要承擔(dān)50%以上的出礦任務(wù)，但東采區(qū)在上年底剛進(jìn)場作業(yè)，若想出礦必須先進(jìn)行大量的巖土剝離工作。該公司選廠經(jīng)過幾年的運(yùn)行，步入產(chǎn)能穩(wěn)定期，若其原料礦石的供應(yīng)充足，全年的選礦處理任務(wù)基本可以完成。因此該公司把生產(chǎn)經(jīng)營的重點放在礦山東采區(qū)上來，進(jìn)一步加快東采區(qū)剝離作業(yè)進(jìn)度，促進(jìn)東區(qū)早日出礦，從而有效緩解采礦壓力，就成為了當(dāng)務(wù)之急。
2、該公司礦山以前為外包施工模式，采礦剝離作業(yè)大部分委托其他單位具體作業(yè)，本單位只有部分技術(shù)人員負(fù)責(zé)采剝作業(yè)的組織指導(dǎo)工作，東采區(qū)開采后，改為自行組織生產(chǎn)作業(yè)，礦山作業(yè)設(shè)備均為新購進(jìn)礦山作業(yè)設(shè)備，工作人員也為新進(jìn)員工，從上年底東采區(qū)施工以來，礦山作業(yè)設(shè)備故障頻繁，礦山作業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率一直處于較低的水平狀態(tài)，要想加快東區(qū)剝離及采礦作業(yè)進(jìn)度，必須有效提升礦山作業(yè)設(shè)備作業(yè)效率。
（三）具體計劃制定
1、該公司對東采區(qū)制定了三個階段作業(yè)計劃：第一階段以剝離為主，第二階段為見礦后剝離與出礦并重，第三階段以出礦任務(wù)為主。在各月份計劃的具體制定時，針對主要階段任務(wù)，設(shè)置針對性的獎勵條款。在第一階段設(shè)置剝離任務(wù)專項獎，剝離計劃加壓，同時獎勵增加，例如1月份計劃剝離100萬噸（達(dá)到正常作業(yè)能力上限），實際完成110萬噸，則該公司不但按照工資結(jié)算辦法，按1.1的工資基數(shù)比例礦山結(jié)算，同時在計劃中設(shè)置剝離專項獎，只要完成100萬噸的計劃任務(wù)，就另外給予礦山一定數(shù)額或比例的獎勵；第二階段隨著東區(qū)工作面的逐步打開，單項獎勵逐步向出礦上轉(zhuǎn)移，設(shè)置對剝離和出礦任務(wù)同時完成專項獎，第三階段剝離任務(wù)已大部分完成，東區(qū)已可穩(wěn)定出礦，但由于前期主要是北采區(qū)出礦，產(chǎn)能有限，整體出礦任務(wù)已經(jīng)滯后于年度平均計劃，因此為補(bǔ)上出礦欠賬，出礦計劃加壓，同時設(shè)置出礦任務(wù)完成專項獎。
2、為切實解決前期礦山作業(yè)設(shè)備故障頻繁、作業(yè)效率不理想的情況，公司在計劃中制定了針對礦山作業(yè)設(shè)備的檢修、配件供應(yīng)及技改專項考核，將任務(wù)分解到單位部門及責(zé)任人，若礦山作業(yè)設(shè)備作業(yè)效率不能按計劃提高，公司將對相關(guān)部門及責(zé)任人進(jìn)行處罰，同時若礦山作業(yè)設(shè)備作業(yè)效率得不到改善，其采礦剝離任務(wù)則也完成不了，其相關(guān)出礦、剝離專項獎也得不到。礦山人員對礦山作業(yè)設(shè)備的檢修技改欲望得到加強(qiáng)，主動鉆研問題、解決問題的積極性得到有效提高。
（四）實施效果
對于資源稀缺、品位分布均勻的多金屬礦床，合理地確定礦床綜合經(jīng)濟(jì)品位，替代礦床最低工業(yè)品位，應(yīng)用于礦體圈定，儲量計算，有利于提高礦體的完整性，充分利用礦產(chǎn)資源。綜合經(jīng)濟(jì)品位指標(biāo)納入采掘計劃指標(biāo)體系管理，指導(dǎo)礦山開采可提高礦山的經(jīng)濟(jì)效益。以小蓬江礦山為例，進(jìn)行礦床綜合經(jīng)濟(jì)品位計算及應(yīng)用探討。
一、礦山生產(chǎn)指標(biāo)確定
小蓬江屬鉛鋅銀共生的多金屬礦床，礦區(qū)劃分北、中、南三個礦段，三個礦段布置了平硐探礦工程進(jìn)行地質(zhì)詳查。礦山利用平硐探礦工程輔采的礦石進(jìn)行選礦工業(yè)加工試驗，通過幾萬噸礦石加工試驗認(rèn)為：礦山采礦方法和選礦工藝流程簡單，生產(chǎn)的含銀鉛精礦、鋅精礦產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，屬于易采、易選和經(jīng)濟(jì)效益較好的礦床。一年來，地質(zhì)詳查控制的資源量礦石量1104.56kt，采礦貧化率20%，試生產(chǎn)噸礦綜合成本為281.23元/t，工業(yè)試驗獲取的各項生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)營指標(biāo)整理計算見表1、表2、表3。
二、綜合經(jīng)濟(jì)品位計算
多金屬礦床利用一種金屬指標(biāo)圈定礦體，時常無法滿足工業(yè)要求，利用多金屬綜合經(jīng)濟(jì)品位指標(biāo)圈定礦體，可滿足工業(yè)指標(biāo)要求，充分體現(xiàn)礦體經(jīng)濟(jì)價值。綜合經(jīng)濟(jì)品位的計算方法為：
多金屬換算為主金屬的綜合經(jīng)濟(jì)品位計算公式：
asj=■（1）
式中：asj－多金屬換算為主金屬的綜合經(jīng)濟(jì)品位；C■－噸礦石綜合成本費(fèi)用，元／噸；ρ－采礦貧化率；ε■－主金屬實際回收率；Pz－主金屬單位金屬含量價格，元／噸。
礦塊綜合地質(zhì)品位計算公式為：
as=az+■Kiabi（2）
式中：as－礦塊換算為主金屬的綜合地質(zhì)品位；az、abi－分別為礦塊中主、伴生金屬地質(zhì)品位；Ki－伴生金屬品位換算系數(shù)，其值按等值原理求得。公式為：
Ki=■（3）
式中：ε■－伴生金屬選礦回收率；P■－伴生金屬精礦中單位金屬含量價格，元／噸。
采用表2、表3列出的試生產(chǎn)指標(biāo)和成本費(fèi)用值，利用公式⑴，計算鉛、鋅、銀各作為主金屬的經(jīng)濟(jì)品位，鉛經(jīng)濟(jì)品位w(Pb)為3.14×10－2，鋅經(jīng)濟(jì)品位w(Zn)為5.12×10－2，銀經(jīng)濟(jì)品位w(Ag)為138.97×10－6。當(dāng)?shù)V塊單金屬品位達(dá)到經(jīng)濟(jì)品位時，按現(xiàn)在的礦山開采方法和礦石加工工藝進(jìn)行生產(chǎn)即可保本。如果多金屬綜合考慮，選擇鉛金屬作為主金屬，鋅和銀金屬作為伴生金屬，依據(jù)2011年12月份產(chǎn)品銷售價格，利用公式⑶，計算伴生金屬相對主金屬的品位換算系數(shù)：鋅金屬為0.613，銀金屬為225.85。計算結(jié)果見表4。
三、綜合經(jīng)濟(jì)品位的應(yīng)用
第一， 地質(zhì)詳查儲量計算中，礦塊多金屬綜合地質(zhì)品位與綜合經(jīng)濟(jì)品位比較，當(dāng)綜合地質(zhì)品位高于綜合經(jīng)濟(jì)品位的礦塊，現(xiàn)階段開采具有經(jīng)濟(jì)效益，礦塊的儲量納入到可開采儲量中管理；當(dāng)綜合地質(zhì)品位低于綜合經(jīng)濟(jì)品位的礦塊，現(xiàn)階段開采經(jīng)濟(jì)效益不佳，求出的地質(zhì)儲量作為表外礦管理，待產(chǎn)品市場價格提高，或生產(chǎn)成本降低時再考慮開采。鉛金屬作為主金屬，利用公式（2）和表4列出的換算系數(shù)，對表1列出的三個礦段進(jìn)行多金屬綜合地質(zhì)品位計算結(jié)果見表5，綜合地質(zhì)品位與鉛金屬經(jīng)濟(jì)品位比較：北礦段、南礦段綜合地質(zhì)品位高出鉛金屬經(jīng)濟(jì)品位5.93、0.54倍；中礦段綜合地質(zhì)品位低于鉛金屬經(jīng)濟(jì)品位0.43倍，由此說明，北礦段和南礦段現(xiàn)階段開采是經(jīng)濟(jì)的，中礦段現(xiàn)階段開采不經(jīng)濟(jì)。
第二， 如果將綜合經(jīng)濟(jì)品位計算增加目標(biāo)利潤指標(biāo)，就給綜合經(jīng)濟(jì)品位賦予了新的含義，可以計算確保實現(xiàn)目標(biāo)利潤的綜合經(jīng)濟(jì)品位和綜合經(jīng)濟(jì)出礦品位。把納入目標(biāo)利潤的綜合經(jīng)濟(jì)品位指標(biāo)運(yùn)用到礦山計劃統(tǒng)計指標(biāo)的范疇內(nèi)，對指導(dǎo)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理保持盈利水平有著非常重要的意義。計算公式：
asj=■（4）
式中：Mr—噸礦平均目標(biāo)利潤；其他符號意義同上。
以該礦試生產(chǎn)為例：年實現(xiàn)目標(biāo)利潤200萬元，噸礦目標(biāo)利潤50元/噸。利用公式（4），計算綜合經(jīng)濟(jì)品位鉛金屬為w(Pb)為3.70×10－2。
第三，綜合經(jīng)濟(jì)品位的確定，應(yīng)用于礦山采礦生產(chǎn)管理，可以做到有目標(biāo)地合理組織地質(zhì)品位高低不一的采礦場配比出礦，貧富兼采，保證礦山出礦品位基本穩(wěn)定在經(jīng)濟(jì)品位水平，既有利于選礦廠提高選別指標(biāo)，又能確保企業(yè)目標(biāo)利潤的實現(xiàn)。
第四， 把綜合經(jīng)濟(jì)品位指標(biāo)納入礦山采掘計劃指標(biāo)體系的范疇內(nèi)，對指導(dǎo)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理有著現(xiàn)實意義。礦山地質(zhì)條件發(fā)生變化，各采場相互搭配出礦仍達(dá)不到綜合經(jīng)濟(jì)品位，難以確保實現(xiàn)目標(biāo)利潤時，則可以提醒企業(yè)要及時采取對策或努力降低成本費(fèi)用，或加強(qiáng)采場生產(chǎn)管理降低貧化率，或提高各產(chǎn)品的回收率，或多管齊下，使綜合經(jīng)濟(jì)品位能夠降到保有的礦石儲量可以達(dá)到的品位水平，確保目標(biāo)利潤實現(xiàn)。
第五，利用綜合經(jīng)濟(jì)品位進(jìn)行敏感性分析，使生產(chǎn)經(jīng)營管理者做到心中有數(shù)，及時根據(jù)變化了的情況調(diào)整經(jīng)營策略。仍以上述年度試生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，假如該礦上年實際數(shù)為計劃數(shù)，計劃年實現(xiàn)目標(biāo)利潤264.92萬元，計算出的鉛金屬綜合經(jīng)濟(jì)品位為w(Pb)為3.85×10－2。當(dāng)產(chǎn)品市場價格上漲10%時，多金屬綜合經(jīng)濟(jì)品位下降9.09%；當(dāng)產(chǎn)品市場價格下降10%時，多金屬綜合經(jīng)濟(jì)品位提高11.1%；當(dāng)生產(chǎn)成本變化±10%時，多金屬經(jīng)濟(jì)品位變化±8.2%。分析結(jié)果表明，在確保目標(biāo)利潤實現(xiàn)的前提下，主產(chǎn)品綜合單價的變化是導(dǎo)致可調(diào)整綜合經(jīng)濟(jì)品位的主要因素，其次是單位綜合成本、回收率和貧化率的變化。生產(chǎn)經(jīng)營管理者可根據(jù)主要因素及其比較重要因素的變化結(jié)果，及時作出相應(yīng)的決斷。
四、結(jié)語
對于資源稀缺、品位分布均勻、邊采邊探的礦山，當(dāng)采礦、選礦生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)管理成熟，各項工藝技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)定，生產(chǎn)成本和費(fèi)用變化不大時，利用綜合經(jīng)濟(jì)品位指標(biāo)圈定礦體，進(jìn)行儲量計算可以充分利用礦產(chǎn)資源，延長礦山服務(wù)年限。將綜合經(jīng)濟(jì)品位納入采礦經(jīng)營指標(biāo)管理體系，應(yīng)用于安排年度采掘計劃，調(diào)配出礦品位，控制經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)年度目標(biāo)利潤獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作，依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實施辦法。
國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門）按照各自的職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；
（三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；
（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；
（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；
（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；
（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實施。
非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
第十六條廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；
（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；
（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（四）有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）工作環(huán)境及危險因素；
（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；
（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；
（五）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；
（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；
（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；
（八）有關(guān)事故案例；
（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）崗位安全操作規(guī)程；
（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；
（三）有關(guān)事故案例；
（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實施
第二十一條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司（集團(tuán)公司、總廠）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況；
（二）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況；
（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全培訓(xùn)檔案的情況；
（五）其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書?？己瞬坏檬召M(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：
（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；
（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；
（三）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：
（一）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（二）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；
（三）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：
（一）編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；
（二）騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實際控制人）等。
