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時間：2023-07-27 09:28:54
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在一個經(jīng)濟集合體中，盡管會計是一個獨立的經(jīng)營管理職能，可是它并不是孤立的，更不是單獨活動的。它是統(tǒng)一的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)或經(jīng)營管理系統(tǒng)中多種職能之一。在這個意義上，會計也可說是工業(yè) “司令官”(或廠長、經(jīng)理)進行指揮、管理、協(xié)調(diào)的主要手段或工具之一。無論在實踐上或理論上，如果將會計監(jiān)督過分強調(diào)到與生產(chǎn)指揮系統(tǒng)相對立的位置，那就違背了社會化大生產(chǎn)必須協(xié)作。應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一的指揮的原理，也不利于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
會計產(chǎn)生的根源在于社會化大生產(chǎn) “共同的勞動過程的性質(zhì)”。勞動生產(chǎn)的社會化程度越高，它就越加必要。換言之，會計花任何一種生產(chǎn)方式中都是必要的。它和語言一樣，雖然是一種社會現(xiàn)象，可是它作為共同的毋功過傀性質(zhì)而產(chǎn)生的一-種經(jīng)營管理職能，永遠存在干；正何生產(chǎn)方式下的經(jīng)濟集合體之中會計，叢這個意義來說，是無所謂階級性的。
但是，當(dāng)前頗為流行的一種論點是：“經(jīng)濟管理職能論”就是 “兩重性”，認(rèn)為“會計不但有一定的技術(shù)性，而且還有階級性”。他們的理論根據(jù)主要是馬克思和列寧關(guān)于資本主義管理兩重性的論述。我認(rèn)為，關(guān)于會計的 “兩重性論”是對馬克思，列寧論述的誤解，是將“會計”和“會計觀”混為一談的結(jié)果。
什么是不同于上述的 “會計”的 “會計觀”呢?我的理解是，會計觀是研究和運用會計的階級立場以及作為指導(dǎo)思想的世界觀。它反映著人們的資本階級的立場、意志、利益和要求。例如資產(chǎn)階級會計學(xué)家們議定的“公認(rèn)會計準(zhǔn)則”或“國際會計準(zhǔn)則”，就是資產(chǎn)階級會計觀的具體表現(xiàn)。資本主義會計學(xué)是資產(chǎn)階級會計觀和會計的對立統(tǒng)一，就其內(nèi)容來說雖然是 "二重的"，但是，有階級性的會計觀和無階級性的會計不應(yīng)混為一談。
馬克思在分析資本主義管理具有二重性的原因時指出：“如果說資本主義的管理就其內(nèi)容來說是二重的，因為它所管理的生產(chǎn)過程本身具有二重性：一方面是制造產(chǎn)品的社會勞動過程，另一方面是資本的價值增殖過程，…”。隨后，他就批判資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家不應(yīng)把二者混為一談。他寫道:·"他(指資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家——引者注)在考察資本主義生產(chǎn)方式時，卻把從共同的勞動過程的性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能，同從這--過程的資本主義性質(zhì)因而從對抗性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能混為一談"。資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家之所以將二者混為一一談，是出于他們所處的階級條件，也是他們的世界觀因而也是他們的會計觀的必然反映。這和另一些資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家按照他們的世界觀，把古代的漁具和現(xiàn)代的機器都稱為"資本"，從而荒謬地斷言資本主義制度是永恒的情況一樣。馬克思的分析非常明白，前一種管理職能屬于一般的共同的勞動過程的性質(zhì)，是無所謂階級性的，后一種則屬于這一過程的資本主義性質(zhì)，是兵有鮮明的階級性的。會計，作為一般性質(zhì)的管理職能，屬于前者，不應(yīng)與特殊對抗性質(zhì)的管理職能混為一談。
如果有同志說，上面講的資本主義會計學(xué)的內(nèi)容是 "二重的"，就是會計學(xué)甚至?xí)嫷摹岸匦浴蹦悄?，照此推論下去，不僅會計學(xué)甚至?xí)嬘?二重性"，就連自然科學(xué)也有 "二重性"，即既有技術(shù)性又有階級性。曾經(jīng)說過:“自然科學(xué)分兩個方面，就自然科學(xué)本身來說，是沒有階級性的，但是誰人去研究和利用自然科學(xué)，是有階級性的"。這類型的例子是不勝枚舉的。如所周知，牛頓的力學(xué)定理是沒有階級性的，但是當(dāng)他運用其定理餾 答 "第一推動力:問題而求助于"上帝"時，就顯示了牛頓的有神論的世界觀。還有語言這 種社會現(xiàn)象，公認(rèn)沒有階級性，"可是，以沙皇宮庭為中心的俄國貴族，則以講法語來炫耀仙 們的身份和社會地位，他們的語言觀，使本來沒有階級性的語言玻上了封建貴族階級的外 衣。 馬克思、恩格斯在《資本論》第三卷中指出，資本主義發(fā)展到股份公司、卡特爾，托拉斯之后，“實際執(zhí)行職能的資本家”已由拿薪金的經(jīng)理來代替，“在股份公司中，職能已同資本所有權(quán)相分離……"。
過渡到社"會主義以后又怎樣呢?馬克思寫道:“。。。是資本再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者的財產(chǎn)是聯(lián)合起來的生產(chǎn)者的財產(chǎn)，即直接的社會財產(chǎn)。”另一方面，這是所有那些直到今天還和資力所有權(quán)結(jié)合在一起的再生產(chǎn)過程中的職能轉(zhuǎn)化為聯(lián)合起來的生產(chǎn)者的單純職能，轉(zhuǎn)化為社會職能…”。
在一個經(jīng)濟集合體中，盡管會計是一個獨立的經(jīng)營管理職能，可是它并不是孤立的，更不是單獨活動的。它是統(tǒng)一的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)或經(jīng)營管理系統(tǒng)中多種職能之一。在這個意義上，會計也可說是工業(yè)“司令官”(或廠長、經(jīng)理)進行指揮、管理、協(xié)調(diào)的主要手段或工具之一。無論在實踐上或理論上，如果將會計監(jiān)督過分強調(diào)到與生產(chǎn)指揮系統(tǒng)相對立的位置，那就違背了社會化大生產(chǎn)必須協(xié)作。應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一的指揮的原理，也不利于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
會計產(chǎn)生的根源在于社會化大生產(chǎn)“共同的勞動過程的性質(zhì)”。勞動生產(chǎn)的社會化程度越高，它就越加必要。換言之，會計花任何一種生產(chǎn)方式中都是必要的。它和語言一樣，雖然是一種社會現(xiàn)象，可是它作為共同的毋功過傀性質(zhì)而產(chǎn)生的一-種經(jīng)營管理職能，永遠存在干；正何生產(chǎn)方式下的經(jīng)濟集合體之中會計，叢這個意義來說，是無所謂階級性的。
但是，當(dāng)前頗為流行的一種論點是：“經(jīng)濟管理職能論”就是“兩重性”，認(rèn)為“會計不但有一定的技術(shù)性，而且還有階級性”。他們的理論根據(jù)主要是馬克思和列寧關(guān)于資本主義管理兩重性的論述。我認(rèn)為，關(guān)于會計的“兩重性論”是對馬克思，列寧論述的誤解，是將“會計”和“會計觀”混為一談的結(jié)果。
什么是不同于上述的“會計”的“會計觀”呢?我的理解是，會計觀是研究和運用會計的階級立場以及作為指導(dǎo)思想的世界觀。它反映著人們的資本階級的立場、意志、利益和要求。例如資產(chǎn)階級會計學(xué)家們議定的“公認(rèn)會計準(zhǔn)則”或“國際會計準(zhǔn)則”，就是資產(chǎn)階級會計觀的具體表現(xiàn)。資本主義會計學(xué)是資產(chǎn)階級會計觀和會計的對立統(tǒng)一，就其內(nèi)容來說雖然是"二重的"，但是，有階級性的會計觀和無階級性的會計不應(yīng)混為一談。
馬克思在分析資本主義管理具有二重性的原因時指出：“如果說資本主義的管理就其內(nèi)容來說是二重的，因為它所管理的生產(chǎn)過程本身具有二重性：一方面是制造產(chǎn)品的社會勞動過程，另一方面是資本的價值增殖過程，…”。隨后，他就批判資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家不應(yīng)把二者混為一談。他寫道:·"他(指資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家——引者注)在考察資本主義生產(chǎn)方式時，卻把從共同的勞動過程的性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能，同從這--過程的資本主義性質(zhì)因而從對抗性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能混為一談"。資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家之所以將二者混為一一談，是出于他們所處的階級條件，也是他們的世界觀因而也是他們的會計觀的必然反映。這和另一些資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家按照他們的世界觀，把古代的漁具和現(xiàn)代的機器都稱為"資本"，從而荒謬地斷言資本主義制度是永恒的情況一樣。馬克思的分析非常明白，前一種管理職能屬于一般的共同的勞動過程的性質(zhì)，是無所謂階級性的，后一種則屬于這一過程的資本主義性質(zhì)，是兵有鮮明的階級性的。會計，作為一般性質(zhì)的管理職能，屬于前者，不應(yīng)與特殊對抗性質(zhì)的管理職能混為一談。
如果有同志說，上面講的資本主義會計學(xué)的內(nèi)容是"二重的"，就是會計學(xué)甚至?xí)嫷摹岸匦浴蹦悄沾送普撓氯ィ粌H會計學(xué)甚至?xí)嬘?二重性"，就連自然科學(xué)也有"二重性"，即既有技術(shù)性又有階級性。曾經(jīng)說過:“自然科學(xué)分兩個方面，就自然科學(xué)本身來說，是沒有階級性的，但是誰人去研究和利用自然科學(xué)，是有階級性的"。這類型的例子是不勝枚舉的。如所周知，牛頓的力學(xué)定理是沒有階級性的，但是當(dāng)他運用其定理餾答"第一推動力:問題而求助于"上帝"時，就顯示了牛頓的有神論的世界觀。還有語言這種社會現(xiàn)象，公認(rèn)沒有階級性，"可是，以沙皇宮庭為中心的俄國貴族，則以講法語來炫耀仙們的身份和社會地位，他們的語言觀，使本來沒有階級性的語言玻上了封建貴族階級的外衣。馬克思、恩格斯在《資本論》第三卷中指出，資本主義發(fā)展到股份公司、卡特爾，托拉斯之后，“實際執(zhí)行職能的資本家”已由拿薪金的經(jīng)理來代替，“在股份公司中，職能已同資本所有權(quán)相分離……"。
一、管理會計簡析
管理會計從傳統(tǒng)的財務(wù)會計中脫離出來，最早出現(xiàn)于上世紀(jì)二十年代，到七十年代才開始引入我國，主要職能涉及計劃、考核、控制、決策，并通過一系列專門方法，利用財務(wù)會計提供的信息及其它相關(guān)資料進行整理、計算對比、分析，使企業(yè)各級管理人員能據(jù)以對日常發(fā)生的一切經(jīng)濟活動進行規(guī)劃與控制。將籌資、投資、資金運用、資金耗費、資金收回及資金分配活動作為研究對象，將預(yù)測分析、決策分析、控制分析和評價分析作為其主要環(huán)節(jié)，幫助經(jīng)營者做出各種經(jīng)營決策的一整套信息處理系統(tǒng)。
現(xiàn)代企業(yè)基本上是兩權(quán)分離的體制，所有者與經(jīng)營者之間是出資和受資經(jīng)營的關(guān)系，由于出資和受資經(jīng)營本身都是財務(wù)行為，因此這種關(guān)系實質(zhì)上是一種財務(wù)關(guān)系。企業(yè)財務(wù)管理權(quán)必然要在所有者和經(jīng)營者之間分割，形成所有者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)。所有者財務(wù)與經(jīng)營者財務(wù)均需要相應(yīng)的信息體系，會計的兩大分支財務(wù)會計與管理會計正好可以分別側(cè)重于其特有的服務(wù)對象，最終形成對內(nèi)對外的會計信息服務(wù)。管理會計的服務(wù)主要是內(nèi)向的，側(cè)重于加強企業(yè)內(nèi)部管理的需要，主要服務(wù)于經(jīng)營者財務(wù)，比如企業(yè)內(nèi)部的管理者。
二、財務(wù)會計與管理會計的本質(zhì)區(qū)別促進管理會計成長
管理會計作為一個獨立的會計分支形成后，企業(yè)會計便主要由財務(wù)會計和管理會計兩部分內(nèi)容所組成。就會計對象與會計目的而言，兩者的對象都沒離開資金范疇，即都是企業(yè)的資金運動。研究資金運動，其客觀存在有二重性。第一，價值具有增殖性，企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)者，其投入再生產(chǎn)過程中的資金，必須在運動中不斷地增殖，這是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是資金的基本屬性。第二，資金運動的特殊性，資金運動必然依賴一定的經(jīng)濟關(guān)系如體現(xiàn)出來的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系、分配關(guān)系等。說明資金運動要在特定的經(jīng)濟關(guān)系中進行，其運動的過程也是特定的經(jīng)濟關(guān)系的運動過程。
再根據(jù)資金運動的二重性分析來看，財務(wù)會計是以資金運動的特殊性作為其存在的基礎(chǔ)和其核算與監(jiān)督的內(nèi)容。財務(wù)會計核算與監(jiān)督的基本目的在于正確處理經(jīng)濟關(guān)系，維護人們的經(jīng)濟利益，保護企業(yè)財產(chǎn)的安全和保障社會經(jīng)濟生活的正常進行。管理會計則是以價值增殖過程作為其存在基礎(chǔ)的，由于價值增殖是在人的參與下有意識、有目的的進行的活動，那么只有對價值增殖過程進行科學(xué)的運籌、規(guī)劃與控制，才能實現(xiàn)增殖并達到預(yù)期目標(biāo)。財務(wù)會計以維護相關(guān)人的經(jīng)濟利益為目的，管理會計以追求企業(yè)經(jīng)濟效益為目的的這是其二者的本質(zhì)區(qū)別。
財務(wù)會計與管理會計區(qū)別具體還表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、主體不同 財務(wù)會計往往以整個企業(yè)為工作主體；管理會計主要以企業(yè)內(nèi)部各層次的責(zé)任單位為主體，更為突出以人為中心的行為管理，同時兼顧企業(yè)主體。
2、基本職能不同 財務(wù)會計履行反映、報告企業(yè)經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的職能，屬于“報賬型會計”；管理會計主要履行預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和考核的職能，屬于“經(jīng)營型會計”。
3、具體工作目標(biāo)不同 財務(wù)會計工作的側(cè)重點在于為企業(yè)外界利害關(guān)系團體或個人提供會計信息服務(wù)；管理會計作為企業(yè)會計的內(nèi)部管理系統(tǒng)，其工作側(cè)重點主要為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)。
4、依據(jù)不同 財務(wù)會計受“公認(rèn)會計原則”的限制和約束；管理會計則不。
5、處理方法及程序不同 財務(wù)會計核算時往往只需運用簡單的算術(shù)方法，遵循固定的會計循環(huán)程序；管理會計適用的方法靈活多樣，工作程序性較差。
6、信息特征不同 （1） 管理會計與財務(wù)會計的信息時間特征不同：前者大多為過去時態(tài)；后者則跨越過去、現(xiàn)在和未來三個時態(tài)。（2） 信息載體不同：財務(wù)會計在對外公開提供信息時，其載體是具有固定格式和固定報告日期的財務(wù)報表；管理會計大多以沒有統(tǒng)一格式、不固定報告日期和不對外公開的內(nèi)部報告為其信息載體。（3） 信息屬性不同：財務(wù)會計主要向企業(yè)外部利益關(guān)系集團提供以貨幣為計量單位的信息，并使這些信息滿足全面性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、綜合性、真實性、準(zhǔn)確性、合法性等原則和要求；管理會計在向企業(yè)內(nèi)部管理部門提供定量信息時，除了價值單位外，還經(jīng)常使用非價值單位，此外還可以根據(jù)部分單位的需要，提供定性的、特定的、有選擇的、不強求計算精確的，以及不具有法律效用的信息。
7、體系的完善程度不同 財務(wù)會計工作具有規(guī)范性和統(tǒng)一性，體系相對成熟，形成了通用的會計規(guī)范和統(tǒng)一的會計模式；管理會計缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，體系尚不健全。
會計管理活動論形成20世紀(jì)80年代。1980 年，在廣東佛山舉行的中國會計學(xué)會成立大會上，楊紀(jì)琬和閻達五兩位教授提出“會計管理” 概念，認(rèn)為“會計是社會管理活動”，“會計管理的內(nèi)容可以抽象為價值管理”。
會計管理活動論是我國學(xué)者提出的會計理論，表達了中國的學(xué)者對會計基本理論獨特的見解。主要觀點有：
會計是人類有意識的價值管理活動。馬克思說：“過程越是按照社會的規(guī)模進行， 越是失去純粹個人的性質(zhì)， 作為對過程的控制和觀念總結(jié)的簿記就越是必要。” 據(jù)此， 他們提出會計具有管理的職能。對于會計管理，閻達五教授指出，“價值是商品經(jīng)濟產(chǎn)物，有商品就有價值，對價值運動的‘觀念總結(jié)’和‘控制’主要是由會計來實現(xiàn)的?！?/p>
會計的基本職能是反映和監(jiān)督。會計管理活動論學(xué)者提出，會計的監(jiān)督職能是以真實客觀地反映作為目標(biāo)的，不然會計監(jiān)督必將失去其應(yīng)有的意義；另一方面，會計的反映職能是以高度有效的監(jiān)督作為前提的，否則會計信息就有可能失去真實性。簿記是人們對生產(chǎn)過程的控制和觀念總結(jié)?！斑^程控制”和“觀念總結(jié)”分別表示會計是對經(jīng)濟活動的監(jiān)督和反映；首先有“過程控制”，其次有“觀念總結(jié)”，這兩者聯(lián)系在一起構(gòu)成了會計的基本職能：反映與監(jiān)督。
會計管理活動具有二重性。由《資本論》可知，勞動具有雙重屬性；據(jù)此得出會計管理也類似，既有技術(shù)屬性，即與安排生產(chǎn)力；也有社會屬性，即處理人的經(jīng)濟關(guān)系。所謂技術(shù)屬性，就是指運用觀察、計量、登記等一整套科學(xué)的方法，使生產(chǎn)過程中人的因素和物的因素有效地結(jié)合，使之迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所謂社會屬性，是指通過科學(xué)的會計管理，完善社會制度、調(diào)整生產(chǎn)過程中人與人的關(guān)系，使之能夠適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。
二、 會計信息系統(tǒng)論
會計信息系統(tǒng)論是舶來之物。在20世紀(jì)80年代引入中國。余緒纓、葛家澍教授首先提倡會計信息系統(tǒng)論。
會計從本質(zhì)上來說是個信息系統(tǒng)，聯(lián)系著信息與信息宿，包括信息的獲取、傳輸、貯存和處理等環(huán)節(jié)。
會計是個信息系統(tǒng)，憑借提供客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息，為輔助管理服務(wù)；作為信息系統(tǒng)的會計能夠準(zhǔn)確的體現(xiàn)現(xiàn)代會計的提供信息與數(shù)據(jù)，該文原載于中國社會科學(xué)院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來源為經(jīng)濟管理服務(wù)的功能；會計信息系統(tǒng)包含會計、信息、系統(tǒng)三個方面。
三、 兩者的分歧
關(guān)于會計的本質(zhì)問題，兩派展開了激烈的討論，以下就其部分不同之處做出簡要概括。
關(guān)于會計的本質(zhì)。管理活動論認(rèn)為“無論從理論上還是從實踐看，會計不僅是管理經(jīng)濟的工具，它本身就有管理的職能，是人們從事管理的一種活動”。信息系統(tǒng)論認(rèn)為，“會計是旨在提高微觀經(jīng)濟效益加強經(jīng)濟管理而在企業(yè)（單位）范圍內(nèi)建立的一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)”。一方認(rèn)為會計是管理活動，一方認(rèn)為會計是管理的工具。
關(guān)于會計的職能。管理活動論派認(rèn)為核算和監(jiān)督是會計最基本的職能。監(jiān)督在先，核算在后。除此之外，會計還有與現(xiàn)代管理相同的預(yù)測、決策、控制 、分析等延伸職能。信息系統(tǒng)論派認(rèn)為反映和控制是會計的兩個職能。但二者并不兩個平行。在會計職能中反映是直接的，居第一位，而控制是間接的，主要借助于反映，居第二位。會計監(jiān)督并非會計職能。
關(guān)于會計的屬性。管理活動論派認(rèn)為會計既有與管理的自然屬性相關(guān)聯(lián)的技術(shù)性，又有與管理的社會屬性相關(guān)聯(lián)的階級性（社會性）。信息系統(tǒng)論派認(rèn)為會計著重探討有關(guān)會計信息加工的程序與方法，其本身是無階級性的客觀存在。會計側(cè)重于技術(shù)性，階級性是次要的。
四、兩者的統(tǒng)一
關(guān)于會計的職能。管理活動論從“過程的控制和觀念總結(jié)”中，總結(jié)會計具有核算和監(jiān)督的職能。其所說的“監(jiān)督”其實就是“控制”。與信息系統(tǒng)論提出的反應(yīng)和控制兩大職能基本一致。
關(guān)于會計的對象。管理活動論認(rèn)為會計管理范圍既包括宏觀也包括微觀，既包括觀念上的貨幣，也包括現(xiàn)實的貨幣。信息系統(tǒng)論認(rèn)為資金運動是會計反映、控制的對象，而價值運動的信息是會計處理對象?？梢妰膳啥及奄Y金運動作為會計的對象。
關(guān)于會計的目標(biāo)。管理活動論提出會計的責(zé)任是“維護國家的財政、財務(wù)制度，保護社會主義公共財產(chǎn)，提高總體經(jīng)濟效益”。而信息系統(tǒng)論認(rèn)為，會計的主要目標(biāo)即基本任務(wù)是提供信息，而信息有助于全面提高社會主義經(jīng)濟效益。由此可見，兩派在會計（目標(biāo)）上也有共同的地方。
1.1 “剛”性管理內(nèi)容
“剛”性管理內(nèi)容表示企業(yè)進行經(jīng)濟管理時，結(jié)合企業(yè)制定的規(guī)章制度及運行需求，完善了管理規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)相關(guān)規(guī)定開展管理，保證了企業(yè)的穩(wěn)定運行?！颁摗毙怨芾硪笤谄髽I(yè)中運行時，必須遵循公平公正原則，提高員工工作的積極性，并提升企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2 “柔”性管理內(nèi)容
“柔”性管理內(nèi)容表示企業(yè)開展經(jīng)濟管理時，以尊重員工為出發(fā)點，制定了相關(guān)措施，并重視員工的想法與感受，實現(xiàn)了企業(yè)人性化管理，提高了企業(yè)員工的團隊意識與榮譽感，并促進了企業(yè)的長遠發(fā)展。
1.3 “剛?cè)帷辈⑦M管理應(yīng)用準(zhǔn)則
應(yīng)用“剛?cè)帷辈⑦M時，要求遵循以下原則：第一，實效性。實效性是“剛?cè)帷辈⑦M管理方式的基礎(chǔ)，可結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實際情況分析，并制定相應(yīng)的措施，促進“剛?cè)帷辈⑦M管理模式的開展，幫助企業(yè)解決各項問題。因此企業(yè)必須從“實效性”角度出發(fā)，綜合考慮員工能力素質(zhì)、管理規(guī)定等情況，并維持企業(yè)的穩(wěn)定運行。第二，并進性。并進性是“剛?cè)帷辈⑦M管理在企業(yè)應(yīng)用的典型原則，可以幫助企業(yè)解決實際運行中存在的多種問題，并能推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)部門可實現(xiàn)剛性與柔性管理的同步發(fā)展，并推動企業(yè)各項管理工作的開展，提高企業(yè)管理水平。
2 剛?cè)岵⑦M在化工企業(yè)經(jīng)濟管理中的作用
2.1 剛性管理是化工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
剛性管理通常應(yīng)用在成立之初的企業(yè)，要求企業(yè)必須結(jié)合實際情況制定剛性的管理標(biāo)準(zhǔn)，并及時解決企業(yè)早期發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，引導(dǎo)企業(yè)逐漸步入正常經(jīng)營狀態(tài)。早期管理對企業(yè)管理風(fēng)格、企業(yè)形象等具有很大作用。例如某化工企業(yè)在發(fā)展初期開展了剛性管理，企業(yè)將經(jīng)濟管理作為重點，并打造了一個專業(yè)的團隊，營造了良好的管理秩序，并促進了企業(yè)經(jīng)濟活動的開展，企業(yè)管理人員首先構(gòu)建了管理框架，并構(gòu)建了三個管理體制，主要由生產(chǎn)管理、職能管理及生產(chǎn)保障管理組成，可結(jié)合企業(yè)情況分配崗位職責(zé)、績效考核等，實現(xiàn)了企業(yè)各項資源的均衡分配。
2.2 “柔”性管理在化工企業(yè)經(jīng)濟管理中的作用
“柔”性管理應(yīng)用到化工企業(yè)經(jīng)濟管理中的作用表示，企業(yè)在發(fā)展時，必須跟隨時代潮流，加強人文精神保護，并制定合理的措施，提高員工工作積極性與主動性，保證企業(yè)在市場上穩(wěn)定發(fā)展。為了在當(dāng)前市場化環(huán)境下，要求企業(yè)必須尊重并追求人文精神，在充分了解員工合法訴求的基礎(chǔ)上制定管理模式，并制定合理的管理措施，加深企業(yè)與員工之間的聯(lián)系，維持企業(yè)的良性發(fā)展。因此，企業(yè)發(fā)展時，必須構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展的特色文化，并加強人文情懷及企業(yè)特色的保護，利用企業(yè)文化指導(dǎo)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.3 “剛?cè)帷辈⑦M提高化工企業(yè)的管理水平
為了促進化工企業(yè)的發(fā)展，要求必須將剛性與柔性管理結(jié)合應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)濟管理中，不斷提高企業(yè)管理水平。從管理特點上分析，剛性管理實際上是一種重視效率的管理，柔性管理是一種效力管理，剛性管理要求企業(yè)員工根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度辦事，強調(diào)辦事流程與方式；柔性管理要求尊重并了解員工的工作需求，提高了員工工作的積極性及主動性，并充分挖掘員工發(fā)展的潛能。結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟管理特點，這兩種管理模式可并存發(fā)展，無論是員工管理還是財務(wù)管理，都可以應(yīng)用這兩種模式操作，幫助企業(yè)在長期發(fā)展中形成完善的管理體系。剛性管理給企業(yè)管理人員制定了管理框架與手段，開展了自上而下的管理，柔性管理有效彌補了此種框架管理體系的缺陷，并提高了企業(yè)管理水平，維持了企業(yè)又好又快發(fā)展。
3 實現(xiàn)企業(yè)“剛?cè)帷辈⑦M管理的措施
3.1 結(jié)合企業(yè)實際狀況制定剛性管理策略
“剛性管理”是企業(yè)運行及發(fā)展的基礎(chǔ)，要求企業(yè)必須重視并合理應(yīng)用剛性管理，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展水平。實際操作中要求企業(yè)制定剛性管理策略時，必須從以下幾方面考慮：第一，遵循企業(yè)實際發(fā)展?；て髽I(yè)開展經(jīng)濟管理時，要求結(jié)合自身發(fā)展情況制定合理的策略，而不是生搬硬套其他管理方式，要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟實力、員工素質(zhì)、管理水平等制定合理的策略。第二，與時俱進，更新管理策略。剛性管理策略并不是固守成規(guī)的，而且結(jié)合企業(yè)及市場發(fā)展不斷更新變化的，要求從制度、規(guī)范及條例等更新。第三，認(rèn)真借鑒優(yōu)秀企業(yè)的剛性管理經(jīng)驗。企業(yè)要認(rèn)真吸取并借鑒同類企業(yè)制定的管理制度，并將其針對性應(yīng)用本企業(yè)中。
3.2 重視人文關(guān)懷與激勵，實現(xiàn)以人為本
人文關(guān)懷及激勵已經(jīng)成為企業(yè)進行柔性管理的重要手段。為了提高企業(yè)柔性管理效率，要求企業(yè)必須關(guān)注人文關(guān)懷，并構(gòu)建激勵機制，體現(xiàn)以人為本的重要性。首先，企業(yè)要認(rèn)真關(guān)愛、幫助并理解員工，積極了解員工的需求。企業(yè)發(fā)展中要求重視員工利益，并給予員工發(fā)表言論的機會，保護員工的利益。實際工作中如果員工出現(xiàn)困難，必須給予員工幫助，并關(guān)注員工在生活及工作中的發(fā)展。其次，制定激勵機制，提高員工工作的積極性。激勵機制主要由福利激勵、獎金激勵、物質(zhì)激勵、文體娛樂激烈等企業(yè)文化激勵等組成，發(fā)揮員工的潛能，并提高員工工作效率。最后，受生活壓力影響，很多員工都存在各種各樣的問題，企業(yè)必須要給予員工鼓勵，并幫助員工疏導(dǎo)不良情緒，營造積極向上的企業(yè)精神風(fēng)貌。
3.3 采用多種方式開展“剛?cè)帷辈⑦M管理
企業(yè)經(jīng)濟管理“剛?cè)帷辈⑦M已經(jīng)成為當(dāng)前化工企業(yè)開展管理的主要目標(biāo)，實際操作中可從以下幾方面分析：第一，制定科學(xué)合理的管理制度。企業(yè)制定制度時，既要顯現(xiàn)剛性元素，并要呈現(xiàn)出柔性因素，進而實現(xiàn)剛?cè)嵋惑w化發(fā)展。例如，制定獎懲管理制度及激勵制度時，既要體現(xiàn)制度自身具有的規(guī)范性，又要體現(xiàn)柔性激烈作用。第二，營造和諧友好、積極向上的企業(yè)文化。良好的企業(yè)文化不僅可以幫助企業(yè)營造積極向上的氛圍，還可以促進企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，對企業(yè)經(jīng)濟效益的提升具有很大作用。
4 結(jié)語
目前隨著社會及經(jīng)濟的發(fā)展，化工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越較大，要求企業(yè)必須做好經(jīng)濟管理，維持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?！皠?cè)帷辈⑦M充分吸收了剛性與柔性管理的優(yōu)勢，并可以將兩者結(jié)合在一起，已經(jīng)成為目前較先進的經(jīng)濟管理模式。本文主要對經(jīng)濟管理中“剛?cè)帷辈⑦M的管理作用進行分析，并提出了實現(xiàn)此種管理的手段，促進了員工與企業(yè)的同步發(fā)展，對企業(yè)的經(jīng)濟效益具有很大作用。
參考文獻
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發(fā)展中國家國際經(jīng)濟組織是伴隨著經(jīng)濟全球化進程，在國際 組織大發(fā)展的形勢下壯大起來的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟全球化浪潮的加速，國際社會政治經(jīng)濟關(guān)系日益密切，世界進入相互依賴時代，推動了國際組織突飛猛進的發(fā)展。其中國際經(jīng)濟組織發(fā)展更為迅速，關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國際貨幣基金組織都產(chǎn)生于二戰(zhàn)結(jié)束后。冷戰(zhàn)后的1995 年成立的、有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱的世界貿(mào)易組織，其勢力不斷發(fā)展壯大，更標(biāo)志著國際經(jīng)濟組織的發(fā)展進入到新的階段。當(dāng)前，國際經(jīng)濟組織對國際社會經(jīng)濟事務(wù)的影響也日益擴大，對發(fā)展中國家主權(quán)的影響惹人注目。為此，本文擬對國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)、職能范圍和影響的二重性進行探討。
一、國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)經(jīng)濟全球化時代的國際經(jīng)濟組織及其規(guī)則非常顯著地侵入發(fā)展中國家的主權(quán)領(lǐng)地內(nèi)，它對發(fā)展中國家的主權(quán)從三個層面上形成影響。
1．最高層次的全球性經(jīng)濟組織（協(xié)定）的影響
世界范圍內(nèi)的國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)是由全球性的國際經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)的，例如，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。尤其是世界貿(mào)易組織，其職能已不僅僅是協(xié)調(diào)國際貿(mào)易，而且?guī)缀醢ㄋ械氖澜缃?jīng)濟活動。參加世貿(mào)組織的發(fā)展中國家在國內(nèi)外經(jīng)濟政策的制定和實施過程中，都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，把許多經(jīng)濟主權(quán)讓渡給世貿(mào)組織。這從最高國際層面上影響到發(fā)展中國家主權(quán)的行使。
2．中間層次的區(qū)域性經(jīng)濟組織和協(xié)定的影響
作為經(jīng)濟全球化組成部分的區(qū)域集團化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，截至2001 年底，世貿(mào)組織得到通知的區(qū)域經(jīng)濟組織有200 多個，其中150 多個組織的協(xié)議仍在生效。
幾乎所有的WTO 成員都參加了一個區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)議，有些WTO 的成員甚至成為10 多個區(qū)域一體化協(xié)議的成員。目前，絕大多數(shù)發(fā)展中國家參加了區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，這些組織對發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)也在區(qū)域范圍內(nèi)進行限制和約束，而且這種約束和限制比經(jīng)濟性世貿(mào)組織更強。
3．最低層次的雙邊組織和協(xié)定
對于那些涉及兩個國家的國際經(jīng)濟問題的解決，單獨依靠其中一國的調(diào)節(jié)是不能發(fā)揮作用的，需要通過雙方的組織（協(xié)定）來協(xié)調(diào)，參加這些雙邊協(xié)定的發(fā)展中國家，在雙邊協(xié)定和組織生效后，就必須遵守有關(guān)協(xié)議，從而使本國主權(quán)受到一定的約束和限制。
例如，中國加入WTO 之前的中美最惠國待遇協(xié)定；2003 年6 月中俄兩國簽署石油管道的能源利用協(xié)定，這些都是裁定協(xié)定兩國之間分歧、矛盾的準(zhǔn)則，使兩國主權(quán)受到一定的約束和限制。隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，發(fā)展中國家參與全球性、區(qū)域性及雙邊性組織（協(xié)定）的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個層次對發(fā)展中國家主權(quán)的影響越來越大。
二、國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的職能范圍
在經(jīng)濟全球化進程中，國際經(jīng)濟組織對參與其中的發(fā)展中國家的主權(quán)從多方面進行限制，也就是發(fā)展中國家主權(quán)的內(nèi)外經(jīng)濟職能從多方面有限度地（根據(jù)協(xié)定）轉(zhuǎn)移到國際性、區(qū)域性或雙邊國際經(jīng)濟組織中。
1．經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟原則、經(jīng)濟制度的創(chuàng)建職能
過去經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟原則、經(jīng)濟制度的設(shè)立都是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事，發(fā)展中國家把其看作是主權(quán)不受侵犯的重要體現(xiàn)。但是，在經(jīng)濟全球化條件下，發(fā)展中國家這種主權(quán)職能部分轉(zhuǎn)移到國際經(jīng)濟組織中，國內(nèi)經(jīng)濟政策法規(guī)、國內(nèi)的經(jīng)濟體制要同國際接軌，發(fā)展中國家要執(zhí)行國際經(jīng)濟組織制定的經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟政策，甚至經(jīng)濟體制的市場化程度都要得到國際社會的承認(rèn)。例如：加入WTO 的發(fā)展中國家必須接受WTO 規(guī)則體系，其中包括有《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在內(nèi)的20 多個具體領(lǐng)域的協(xié)定、議定書、決定、諒解等。WTO 調(diào)整的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易，從關(guān)稅減讓發(fā)展到非關(guān)稅壁壘的限制和拆除。發(fā)展中國家國內(nèi)制定的法規(guī)政策若與此有抵制的必須限期拆除。
2．監(jiān)管職能
一般來講，發(fā)展中國家有關(guān)制度的實施都是由本國政府執(zhí)行的，是本國政府主權(quán)范圍的事情，包括進出口關(guān)稅的減讓、國內(nèi)貿(mào)易政策的透明化等。但是，在經(jīng)濟全球化條件下，發(fā)展中國家的這些監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到國際有關(guān)經(jīng)濟組織中去，由這些組織根據(jù)有關(guān)法則進行監(jiān)督。例如：在經(jīng)濟方面，GATT、WTO 都有自己一套有效的監(jiān)督懲罰機制。這種機制實質(zhì)上侵蝕了一部分國家的經(jīng)濟主權(quán)，由于其規(guī)則由西方發(fā)達國家制定，發(fā)展中國家受到的主權(quán)侵害更為嚴(yán)重。[ hi138\Com]
3．解決爭端職能
在國際社會中，發(fā)展中國家解決國家間的經(jīng)濟利益矛盾是在國家政府間協(xié)商的。但是，隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，國際間的經(jīng)濟交往擴大，不同國際主體之間的經(jīng)濟爭端增多，日益復(fù)雜化，因此，國家主權(quán)范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的局限性突現(xiàn)，國際經(jīng)濟組織開始介入發(fā)展中國家的有關(guān)國際爭端，代行某些國家主權(quán)職能。世界貿(mào)易組織在關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序中，全面規(guī)定了其解決爭端的政治方法（包括協(xié)調(diào)、斡旋和調(diào)解）、法律方法（包括專家組審議和上訴）、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督、救濟辦法等，還專設(shè)了爭端解決機構(gòu)（DSB）。世界貿(mào)易組織在爭端機制解決上有突出的三點要求：其一，DSB 的裁決具有約束力；其二，有一常設(shè)上訴機構(gòu)，受理關(guān)于法律問題的上訴；其三，世界貿(mào)易組織成員應(yīng)當(dāng)對違犯規(guī)則事件在多邊爭端機制下尋求救濟，在裁決不能得到實施時可采取補償和交叉報復(fù)的制度。世界貿(mào)易組織的爭端解決機制適用于該體制所管理的一切協(xié)議和決定，沒有例外[1](P150)。
世界貿(mào)易組織解決爭端具有安全、可預(yù)見、執(zhí)法權(quán)威性等特征，從某種意義上代替了國家主權(quán)的經(jīng)濟職能，這將對發(fā)展中國家成員國的國家主權(quán)產(chǎn)生影響。世界貿(mào)易組織在成立后的前6 年，受理了200 多件貿(mào)易糾紛，其中大部分發(fā)生在發(fā)展中國家和西方發(fā)達國家之間，既有保護發(fā)展中國家權(quán)益的好的結(jié)果，也有損害發(fā)展中國家經(jīng)濟主權(quán)的不良后果。這些解決爭端的機制在區(qū)域性經(jīng)濟組織中也存在。例如，在發(fā)展中國家參加的北美自由貿(mào)易區(qū)組織中，就存在一個受理國家之間爭端的制度，而且還平行地設(shè)有一個解決投資者和成員國之間爭端的制度。在亞洲，作為區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的東南亞國家聯(lián)盟，在1996 年6 月也成立了一個解決東盟各國內(nèi)部貿(mào)易糾紛的仲裁機構(gòu)。所有這些解決爭端機構(gòu)的設(shè)立都在不同程度上影響發(fā)展中國家主權(quán)職能的發(fā)揮。
三、國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的二重性目前，對于經(jīng)濟全球化中國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的認(rèn)識，有一種較普遍的觀點，就是意識到了挑戰(zhàn)、侵蝕和沖擊等負(fù)面作用的嚴(yán)峻性。這從一個方面反映出經(jīng)濟全球化進程中，發(fā)展中國家主權(quán)處于不利地位的事實。但是，我們認(rèn)為這還不夠，國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家主權(quán)的影響還有另一面，即積極的一面，由于和國際經(jīng)濟體制接軌，加入國際經(jīng)濟組織也有利于發(fā)展中國家主權(quán)增強。我們把這兩個方面的作用稱作二重性。具體來講：
1．國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家主權(quán)的積極作用這種積極作用是促使發(fā)展中國家積極參與經(jīng)濟全球化，積極加入國際經(jīng)濟組織的動機之一，主要表現(xiàn)在：其一，平臺作用。一個是國際經(jīng)濟組織為發(fā)展中國家在經(jīng)濟主權(quán)受到傷害時，提供了解決爭端的場所。例如，加入世貿(mào)組織前，中美之間的貿(mào)易糾紛通過兩國政府談判解決。由于中國是處于弱勢的經(jīng)濟實體，結(jié)果中國做出的讓步很大，有的甚至傷及國家的經(jīng)濟政治權(quán)益。美國常常以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系同中國人權(quán)掛鉤來威脅中國。中國加入世貿(mào)組織后，雖然中國同美國等西方發(fā)達國家的貿(mào)易糾紛、反傾銷爭端增多，但是在世貿(mào)組織的框架內(nèi)，中國勝訴的次數(shù)也不斷增多。
另一個是，在發(fā)展中國家組成的區(qū)域性經(jīng)濟組織內(nèi)，發(fā)展中國家貿(mào)易爭端機制的設(shè)立，提高了區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國家減少貿(mào)易摩擦，集體行使國家主權(quán)的能力，某些國家主權(quán)的平等讓渡，獲得了更大的國家權(quán)益，對發(fā)展中國家主權(quán)的行使也是有積極作用的。其二，提升作用。由于歷史和現(xiàn)實原因，發(fā)展中國家的國家建設(shè)存在著許多問題，其國家的政治經(jīng)濟等內(nèi)外職能存在著許多不適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的方面，例如，市場經(jīng)濟管理措施的缺陷，政府過多干預(yù)經(jīng)濟活動等，影響了國家主權(quán)的行使。發(fā)展中國家加入國際經(jīng)濟組織后，就必須同國際上先進的市場管理規(guī)則接軌，廢除不符合國際慣例的法規(guī)、政策和制度，這固然會限制主權(quán)的作用，但同時也會使發(fā)展中國家拋棄原來舊的或存在缺陷的政策、法規(guī)和體制，接受國際上流行的政策、法規(guī)和體制，從而強化國家上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的適應(yīng)性，有利于提升國家主權(quán)的行使能力。其三，保護作用。盡管西方發(fā)達國家在國際經(jīng)濟組織中利用主導(dǎo)地位對發(fā)展中國家基本主權(quán)進行限制和侵蝕，但是由于發(fā)展中國家自身維護主權(quán)的斗爭及其在國際經(jīng)濟組織中力量的增強，在國際經(jīng)濟組織中也有一些保護發(fā)展中國家利益的條例。例如，世界貿(mào)易組織就有關(guān)于發(fā)展中國家市場準(zhǔn)入和保護弱勢產(chǎn)業(yè)的條款，發(fā)展中國家可以以此保護自己的民族產(chǎn)業(yè)。中國在加入世界貿(mào)易組織的談判中，就以發(fā)展中國家的身份，對自己的弱勢產(chǎn)業(yè)進行保護，例如，對汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)等就采取了保護性的措施。在實踐中，一些國際經(jīng)濟組織也對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展進行了支持，如世界銀行、國際貨幣基金組織向發(fā)展中國家提供了大量的官方發(fā)展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國際開發(fā)協(xié)會，主要以最貧窮的發(fā)展中國家為貸款對象，向這些國家提供長期低息的貸款，以促進它們的經(jīng)濟發(fā)展。該協(xié)會在全球反貧困斗爭中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。GATT、WTO 屬下的各項多邊協(xié)定，也規(guī)定了不少對發(fā)展中國家成員的特別措施。所有這些都對發(fā)展中國家主權(quán)產(chǎn)生了積極的影響。
2．國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家主權(quán)有侵蝕作用西方發(fā)達國家是經(jīng)濟全球化的主導(dǎo)力量，也在國際經(jīng)濟組織中占據(jù)優(yōu)勢地位，它們往往用這種優(yōu)勢侵蝕發(fā)展中國家的主權(quán)。主要方法有：其一，規(guī)則侵蝕。西方發(fā)達資本主義國家是國際經(jīng)濟組織的創(chuàng)始國，也是規(guī)則的制定者，他們利用其地位制定的規(guī)則，有利于西方發(fā)達國家而不利于發(fā)展中國家，使發(fā)展中國家一開始就在國際經(jīng)濟組織中處于不平等地位，發(fā)展中國家的主權(quán)在先天就受到限制。其二，實力侵蝕。在國際經(jīng)濟組織的實踐中，發(fā)言權(quán)的多少往往以經(jīng)濟實力做后盾。例如，在世界銀行、貨幣基金組織中，就是以資金多少決定其投票決策權(quán)。因此，在國際經(jīng)濟生活中，國際經(jīng)濟組織往往成為西方發(fā)達國家為自己利益侵蝕發(fā)展中國家主權(quán)的工具。有人指責(zé)IMF 或其他國際金融組織制訂的不合理的資金實施方案，導(dǎo)致了20 世紀(jì)90 年代墨西哥和亞洲的金融危機，在這些危機中它們是真正的“幕后元兇”。其三，附加侵蝕。在經(jīng)濟全球化中，發(fā)展中國家由于資金短缺，為了經(jīng)濟發(fā)展需要，就向世界銀行、國際貨幣基金組織請求幫助。但是，這些國際經(jīng)濟組織在援助中提出了許多附加條件。這些附加條件不僅僅侵蝕了發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)，甚至傷害了其政治主權(quán)。例如，國際貨幣基金組織的任務(wù)只是監(jiān)督國際貨幣體系，如今卻通過多方面的活動使世界經(jīng)濟納入自己的軌道運轉(zhuǎn)[2](P58)。
通過以上分析我們認(rèn)為，在經(jīng)濟全球化進程中，非國家主體的國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家的影響是多層次、全方位和雙重的。作為發(fā)展中國家對此必須有科學(xué)的認(rèn)識。首先，發(fā)展中國家應(yīng)認(rèn)識到只有參與經(jīng)濟全球化，參加國際經(jīng)濟組織，遵守國際規(guī)則，讓渡部分主權(quán)，才能獲得國際規(guī)則的保護，國家主權(quán)也才能因經(jīng)濟實力增大而獲得有效的保護。反之，如果發(fā)展中國家固守傳統(tǒng)主權(quán)觀，不參加國際組織，不讓渡主權(quán)，不理會國際規(guī)則，就不可能真正參與經(jīng)濟全球化，也就無法分享國際間的各種成果，這樣國家利益就會受到更大損害，到頭來國家主權(quán)也不能得到真正的維護。其次，發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化中，參與國際經(jīng)濟組織，必須認(rèn)識到西方發(fā)達國家主權(quán)的優(yōu)勢，認(rèn)識到西方發(fā)達國家的主導(dǎo)地位，認(rèn)識到自身主權(quán)的脆弱性。發(fā)展中國家要根據(jù)國情，逐步、分階段地讓渡主權(quán)，不能以犧牲國家的根本利益為代價；要同不合理的國際經(jīng)濟舊秩序進行斗爭，推動國際經(jīng)濟組織的規(guī)則向有利于發(fā)展中國家的方向轉(zhuǎn)化。[]
一、引言
中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實踐在理論和實踐上都提出了建構(gòu)符合社會主義市場經(jīng)濟管理科學(xué)的迫切性。但是，學(xué)界仍然在延用20世紀(jì)80年代初以管理二重性為理論基礎(chǔ)，提出的以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家的管理科學(xué)建構(gòu)指導(dǎo)思想。其在具體操作層面上，并未深入探討以我為“主”的內(nèi)容究竟有哪些，如何判斷和選擇眾學(xué)之“長”，怎樣才能融合提煉、自成一家的可操作性管理模式。筆者認(rèn)為：我國社會主義市場經(jīng)濟的管理科學(xué)建構(gòu)需要從制度基礎(chǔ)和傳統(tǒng)管理文化因素的相互關(guān)系角度出發(fā)，建構(gòu)各種管理文化因素有篩選取舍功能的制度結(jié)構(gòu)。
二、西方管理理論在轉(zhuǎn)軌時期應(yīng)用研究
進入市場經(jīng)濟進程以后，但是，我國在現(xiàn)實管理活動中深受自身獨特的文化積淀的影響。而這種文化積淀，是缺乏社會化大生產(chǎn)和高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)的中國農(nóng)業(yè)社會管理思想的延續(xù)，浸透著封建專制主義的實質(zhì)。從現(xiàn)實來看，中國經(jīng)濟體制改革，就是由單一計劃型結(jié)構(gòu)向市場契約型多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟多元化的出現(xiàn)導(dǎo)致單一利益關(guān)系的分化，形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)濟利益多元化。市場經(jīng)濟進程表明，利益分化除作為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，體制內(nèi)經(jīng)濟利益分化以外，中國社會還存在體制外的利益分化，即一些人、群體或集團，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中和新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，憑借手中政治地位、經(jīng)濟勢力及支配資源的特殊權(quán)力，利用非市場化方式，通過不公平手段獲取額外財富，形成具有投機性、排他性的既得利益集團。究其實質(zhì)，則是企業(yè)與政府之間的雙向?qū)ぷ庑袨?。盡管尋租行為在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家中同樣存在，但是我國轉(zhuǎn)軌狀態(tài)使這種行為差不多達到登峰造極的地步。非規(guī)范經(jīng)營行為與尋租行為越重，則政府收益越少，而部分政府官員個人的收益與尋租成功的企業(yè)的收益卻越多。于是企業(yè)與政府之間就會出現(xiàn)相互報酬遞減的關(guān)系。這是相當(dāng)多的發(fā)展中國家陷入長期落后的陷阱的重要原因。分析表明，西方國家在市場經(jīng)濟發(fā)育成熟的經(jīng)驗基礎(chǔ)上總結(jié)概括出來的管理科學(xué)，在現(xiàn)階段我國企業(yè)管理中的應(yīng)用大都缺少現(xiàn)實的基礎(chǔ)。
三、傳統(tǒng)管理思想在轉(zhuǎn)型時期應(yīng)用分析
反觀以儒家文化為主的中國古代管理思想，其價值取向與市場經(jīng)濟社會的價值取向可謂格格不入。中國傳統(tǒng)文化強調(diào)人本主義，把個體價值歸結(jié)于社會價值，倡導(dǎo)重義輕利。但是，以功利主義為原則的市場經(jīng)濟卻認(rèn)為唯利是圖是永恒不變的人類本性，強調(diào)”經(jīng)濟人”假設(shè)的普遍適用。再者，以孔孟之道為主的古代管理思想，主張三綱五常倫理模式為核心的等級制度，宣揚專制式人治主義。而市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約型經(jīng)濟，崇尚以法治國，重視共同的契約式約定上升為國家意志的過程。而在具體管理模式上，中國古代管理方略經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國的雛形期和秦漢以后定型期兩個階段。前者主要包括：德治教化的儒家思想；無為而治的道家思想；嚴(yán)法律民、以法治國的法家思想以及兼愛非攻、兼愛交利的墨家思想。后者則逐步形成以”儒學(xué)為主”、”道法相輔”為學(xué)派結(jié)構(gòu)的中國古代主干管理思想。其后雖多有變化，但終未越出以儒家的”德治教化，修身治國”作軀干，添加”援道入儒，無為而治”、”陽儒陰法，德主刑輔”為兩翼的內(nèi)圣外王管理模式。很明顯，管理知識一直未能與治國思想分離而成為專門的科學(xué)知識，強調(diào)的是以平均和共存為特點的有序、統(tǒng)一、穩(wěn)定的內(nèi)部和諧狀態(tài)。因此，難以勝任市場經(jīng)濟時期中國管理的重任。在提倡競爭、創(chuàng)新和科學(xué)精神的中國社會主義市場經(jīng)濟進程中，以求和諧、中庸為代表的古代管理模式必須進行根本性的變革。
四、操作模式的建議
本文贊同在探求符合中國社會主義市場經(jīng)濟的管理科學(xué)過程中，廣泛吸取多種管理創(chuàng)新資源，從中國現(xiàn)代獨特的價值、文化視角去發(fā)掘西方現(xiàn)代管理理論和中國古代以“治國之道”表現(xiàn)出來的管理文化。但是，必須強調(diào)這種文化的汲取必須由新的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的安排來起主要作用。由于該制度的功能機制卻在于企業(yè)家作用?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建需要眾多的真正的企業(yè)家在實實在在的經(jīng)營實踐中去探索、去博采眾家、融貫中西推陳出新。為此，建立符合社會主義市場經(jīng)濟的管理科學(xué)，不僅要求符合市場經(jīng)濟本性要求的企業(yè)內(nèi)部和外部合理有效的制度建設(shè)，而且與完善企業(yè)經(jīng)營者擇優(yōu)機制是不可分的。在這種擇優(yōu)機制的作用下，優(yōu)秀企業(yè)家的涌現(xiàn)不是靠親情關(guān)系的提拔，不是靠行政式的領(lǐng)導(dǎo)賞識，而是靠制度性的競爭，以優(yōu)勝劣汰的規(guī)則產(chǎn)生。因此，建立在現(xiàn)代企業(yè)制度上企業(yè)家擇優(yōu)機制的形成是西方管理科學(xué)得以真正移植，并能同中國傳統(tǒng)文化因素相融合而達到建構(gòu)中國自己的管理科學(xué)的充要條件。
另外，在具體操作模式中，既要極力營造有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，又必須強調(diào)允中諧協(xié)、知權(quán)通變。以平等、開放、寬容的態(tài)度對待古今中外的一切管理知識，從西方管理科學(xué)和中國古代管理文化中分析、剝離出各種不同的觀點、思想，審時度勢，在是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將他們應(yīng)用到實際管理中去，最終建立符合中國社會主義市場經(jīng)濟的管理科學(xué)。
中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實踐在理論和實踐上都提出了建構(gòu)符合社會主義市場經(jīng)濟管理科學(xué)的迫切性。但是，學(xué)界仍然在延用20世紀(jì)80年代初以管理二重性為理論基礎(chǔ)，提出的以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家的管理科學(xué)建構(gòu)指導(dǎo)思想。其在具體操作層面上，并未深入探索以我為“主”的內(nèi)容究竟有哪些，如何判定和選擇眾學(xué)之“長”，怎樣才能融合提煉、自成一家的可操作性管理模式。筆者認(rèn)為摘要：我國社會主義市場經(jīng)濟的管理科學(xué)建構(gòu)需要從制度基礎(chǔ)和傳統(tǒng)管理文化因素的相互關(guān)系角度出發(fā)，建構(gòu)各種管理文化因素有篩選取舍功能的制度結(jié)構(gòu)。
二、西方管理理論在轉(zhuǎn)軌時期應(yīng)用探究
進入市場經(jīng)濟進程以后，但是，我國在現(xiàn)實管理活動中深受自身獨特的文化積淀的影響。而這種文化積淀，是缺乏社會化大生產(chǎn)和高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)的中國農(nóng)業(yè)社會管理思想的延續(xù)，浸透著封建專制主義的實質(zhì)。從現(xiàn)實來看，中國經(jīng)濟體制改革，就是由單一計劃型結(jié)構(gòu)向市場契約型多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟多元化的出現(xiàn)導(dǎo)致單一利益關(guān)系的分化，形成和市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)濟利益多元化。市場經(jīng)濟進程表明，利益分化除作為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，體制內(nèi)經(jīng)濟利益分化以外，中國社會還存在體制外的利益分化，即一些人、群體或集團，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中和新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，憑借手中政治地位、經(jīng)濟勢力及支配資源的非凡權(quán)力，利用非市場化方式，通過不公平手段獲取額外財富，形成具有投機性、排他性的既得利益集團。究其實質(zhì)，則是企業(yè)和政府之間的雙向?qū)ぷ庑袨?。盡管尋租行為在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家中同樣存在，但是我國轉(zhuǎn)軌狀態(tài)使這種行為差不多達到登峰造極的地步。非規(guī)范經(jīng)營行為和尋租行為越重，則政府收益越少，而部分政府官員個人的收益和尋租成功的企業(yè)的收益卻越多。于是企業(yè)和政府之間就會出現(xiàn)相互報酬遞減的關(guān)系。這是相當(dāng)多的發(fā)展中國家陷入長期落后的陷阱的重要原因。分析表明，西方國家在市場經(jīng)濟發(fā)育成熟的經(jīng)驗基礎(chǔ)上總結(jié)概括出來的管理科學(xué)，在現(xiàn)階段我國企業(yè)管理中的應(yīng)用大都缺少現(xiàn)實的基礎(chǔ)。
三、傳統(tǒng)管理思想在轉(zhuǎn)型時期應(yīng)用分析
反觀以儒家文化為主的中國古代管理思想，其價值取向和市場經(jīng)濟社會的價值取向可謂格格不入。中國傳統(tǒng)文化強調(diào)人本主義，把個體價值歸結(jié)于社會價值，倡導(dǎo)重義輕利。但是，以功利主義為原則的市場經(jīng)濟卻認(rèn)為唯利是圖是永恒不變的人類本性，強調(diào)”經(jīng)濟人”假設(shè)的普遍適用。再者，以孔孟之道為主的古代管理思想，主張三綱五常倫理模式為核心的等級制度，宣揚專制式人治主義。而市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約型經(jīng)濟，崇尚以法治國，重視共同的契約式約定上升為國家意志的過程。而在具體管理模式上，中國古代管理方略經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國的雛形期和秦漢以后定型期兩個階段。前者主要包括摘要：德治教化的儒家思想；無為而治的道家思想；嚴(yán)法律民、以法治國的法家思想以及兼愛非攻、兼愛交利的墨家思想。后者則逐步形成以”儒學(xué)為主”、”道法相輔”為學(xué)派結(jié)構(gòu)的中國古代主干管理思想。其后雖多有變化，但終未越出以儒家的”德治教化，修身治國”作軀干，添加”援道入儒，無為而治”、”陽儒陰法，德主刑輔”為兩翼的內(nèi)圣外王管理模式。很明顯，管理知識一直未能和治國思想分離而成為專門的科學(xué)知識，強調(diào)的是以平均和共存為特征的有序、統(tǒng)
一、穩(wěn)定的內(nèi)部和諧狀態(tài)。因此，難以勝任市場經(jīng)濟時期中國管理的重任。在提倡競爭、創(chuàng)新和科學(xué)精神的中國社會主義市場經(jīng)濟進程中，以求和諧、中庸為代表的古代管理模式必須進行根本性的變革。
一、引言
由于受到主觀條件以及客觀環(huán)境等因素的影響，在認(rèn)識客觀事物的過程中，人們會形成不同的主觀認(rèn)識。如何辨別這些認(rèn)識，就需要對形成的認(rèn)識做出判斷， 判斷這些認(rèn)識是正確的，或者判斷這些認(rèn)識是錯誤的。當(dāng)作為會計人對一個會計理論有新的認(rèn)識、看法，人們便會分析這種認(rèn)識是否正確，就需要對會計理論進行判斷。例對會計的本質(zhì)是什么的問題上，有人提出了會計的本質(zhì)是“一個信息系統(tǒng)”，也有人提出會計的本質(zhì)是“一種管理活動”。當(dāng)回答會計的本質(zhì)是什么的時候，人們已經(jīng)在使用著判斷；同時，在形成了對會計理論不同認(rèn)識的時候，也需要人們對這些認(rèn)識做出判斷。所以，會計理論判斷是一種客觀需要。
二、會計理論判斷的概念及意義
（一）會計理論判斷的概念
會計理論判斷作為一個復(fù)合詞，是由會計理論和判斷所組成，所以首先應(yīng)該明確什么是判斷。
1. 判斷的概念
亞里士多德曾經(jīng)這樣定義判斷：“真假的問題依事物的對象的是否聯(lián)合或分離而定，若對象相合者認(rèn)為相合，相離者認(rèn)為相離就得其真實；反之，以相離者為合，以相合者為離，那就弄錯了?！?貝拉. 費格拉希定義判斷為：“判斷是認(rèn)識真理的生動思維的基本形式?！?直到最后，傳統(tǒng)邏輯學(xué)對判斷下了定義：“判斷是對思維對象有所斷定的思維形式?！?任何思維對象都具有一定的性質(zhì)，并與其他事物對象具有某種關(guān)系。思維對象的性質(zhì)與關(guān)系即為屬性。所謂斷定，就是指明對象具有或者不具有某種屬性。指明對象具有某種屬性，是肯定；指明對象不具有某種屬性，是否定?？隙ê头穸ǘ际菍τ趯ο蟮臄喽ā?/p>
2. 會計理論判斷的概念
會計理論判斷，就是在會計理論領(lǐng)域中，人們對會計理論研究對象所做的斷定。筆者認(rèn)為，會計理論判斷是指對會計理論的性質(zhì)以及兩個或者更多的會計理論概念或者其他概念之間的關(guān)系有所斷定的思維形式。
（二）會計理論判斷的意義
1. 會計理論要發(fā)展，離不開會計理論判斷
認(rèn)識事物的過程就是反復(fù)判斷的過程。認(rèn)識過程是具有反復(fù)性的，一個正確的思想，往往需要經(jīng)歷由實踐到認(rèn)識、由認(rèn)識到實踐的多次反復(fù)才能完成。這是因為：其一，事物是復(fù)雜的，它的本質(zhì)的暴露是一個過程。其二，人的認(rèn)識受歷史條件、科學(xué)技術(shù)條件、實踐水平和手段等因素制約。恩格斯說：“我們只能在我們時代的條件下進行認(rèn)識，而且這些條件達到什么程度，我們便認(rèn)識到什么程度?！逼淙J(rèn)識主體存在自身的局限性，受立場、觀點、方法、知識水平、經(jīng)驗等因素的制約，人的認(rèn)識能力提高是一個不斷發(fā)展的過程。因此，認(rèn)識的反復(fù)性決定了判斷也是反復(fù)進行的。會計理論的發(fā)展就是在這個過程中不斷完成的，要經(jīng)過實踐和認(rèn)識的多次反復(fù)，也就是判斷的反復(fù)進行。因此，會計理論發(fā)展離不開會計理論判斷。
2. 會計理論判斷是形成會計理論創(chuàng)新思想的途徑
人的思維活動是具有邏輯性的，從概念到判斷再到推理。在這個思維活動過程中，判斷起到了承上啟下的作用，因為判斷是概念的繼續(xù)和展開，是對概念的進一步說明；判斷是推理的組成部分，推理的前提以及由前提推出的結(jié)論，都是判斷。然而，創(chuàng)新思想往往是在由已知判斷推出新判斷的過程中產(chǎn)生的，這個過程也就是推理過程。因此，會計理論判斷是形成會計理論創(chuàng)新思想的途徑。
3. 會計理論判斷是解決會計理論論爭的必要工具
在會計理論界，對會計理論始終存在著不同的認(rèn)識，如何辨別這些不同認(rèn)識直接關(guān)系到會計的發(fā)展方向。正確的會計理論認(rèn)識可以正確地指導(dǎo)工作和學(xué)習(xí)，然而錯誤的理論認(rèn)識就會給工作和學(xué)習(xí)帶來誤導(dǎo)。因此，需要會計理論判斷來規(guī)范人們的認(rèn)識，提高判斷的準(zhǔn)確率，從而減少無謂的爭論和錯誤。所以，會計理論判斷是解決會計理論爭論的必要工具。
三、會計理論判斷的原則和特征
（一）會計理論判斷的原則
原則就是指言行所依據(jù)的準(zhǔn)則。人們在對會計理論作判斷的過程中，要依據(jù)什么來判斷，要以什么作為判斷原則呢？筆者認(rèn)為，具體有以下幾條原則：
1. 以基本理論作為判斷原則。會計理論判斷要以認(rèn)識論、辯證法以及相關(guān)法規(guī)作為指導(dǎo)原則，對會計理論進行判斷。認(rèn)識論是辯證唯物主義認(rèn)識論，揭示了認(rèn)識的本質(zhì)和發(fā)生、發(fā)展的一般規(guī)律。如果不符合這項原則，很難認(rèn)識事物的本質(zhì)，自然判斷就會出現(xiàn)偏差。
2. 以事物的客觀規(guī)律作為判斷原則。任何事物都有其自身的規(guī)律，只有按客觀規(guī)律作為判斷的原則，才能為形成正確的判斷奠定基礎(chǔ)。
3. 以專業(yè)知識作為判斷原則。會計理論判斷自然離不開會計理論的相關(guān)專業(yè)知識，學(xué)習(xí)了會計理論知識，對會計理論體系有了很好的了解，自然對做出會計理論判斷有很大的幫助。
（二）會計理論判斷的特征
為了更加深刻認(rèn)識會計理論判斷，需要對其特征進行分析。會計理論判斷的特征主要有：
1. 有所斷定。無論會計理論判斷多么復(fù)雜或者多么簡單，它總是要肯定會計理論對象具有某種屬性，或者否定會計理論對象具有某種屬性。如果無所斷定，既不肯定也不否定會計理論對象具有某種屬性，那就不是會計理論判斷。
2. 真假之別。每一個會計理論判斷本身都存在著是否與事實相符合的問題。符合實際情況的會計理論判斷為真，反之，則為假。
3. 恰當(dāng)性。會計理論判斷的恰當(dāng)性是指對會計理論既符合實際又恰如其分的斷定。對會計理論的斷定是否符合實際，這不僅是會計理論判斷的真實性問題，同時又是會計理論判斷的準(zhǔn)確性的問題。所以判斷恰當(dāng)必須以判斷真實為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確地反映會計理論的實際情況。要對會計理論做出恰當(dāng)判斷，要求研究者一定要有關(guān)于會計理論的豐富的實踐知識，要有正確的立場、觀點和方法作指導(dǎo)。
4. 發(fā)展性。隨著人們對會計理論認(rèn)識的發(fā)展，會計理論判斷也在從一個會計理論判斷過渡到另一個會計理論判斷。恩格斯指出，從歷史上說，認(rèn)識是由單一性判斷（即從確認(rèn)摩擦生熱的事實）發(fā)展為特殊性判斷（即發(fā)展為認(rèn)識運動的形式――機械運動――在一定條件下過渡到另一種運動形式即熱）以及最后發(fā)展為普遍性判斷（即發(fā)展為認(rèn)識任何運動形式都能轉(zhuǎn)化為另一物質(zhì)運動形式這一規(guī)律）。因此，會計理論判斷具有的這一特征，要求人們不斷深入認(rèn)識事物，從而提高會計理論判斷水平，認(rèn)識事物的本質(zhì)及其規(guī)律，認(rèn)識事物的屬性。
5. 辨證性。會計理論判斷的辨證性是指在會計理論領(lǐng)域中，會計理論判斷所包括的內(nèi)容具有對立與統(tǒng)一的辨證關(guān)系。會計理論判斷是由主詞、賓詞和系詞三部分組成。主詞和賓詞之間的關(guān)系是既包含同一又包含差別的辨證關(guān)系。賓詞是主詞的一般性，主詞是賓詞的特殊性?？隙ㄅ袛嗟哪康木褪且_定主詞就是賓詞。恩格斯指出：“同一性自身包含著差別性，這一事實在每一個命題中都表現(xiàn)出來，在這里述語是必須和主詞不同的。百合花是一種植物、玫瑰花是紅的，這里不論是在主語中或是在述語中，總有點什么東西是述語和主語所包括不了的。……與自身同一從一開始就是必須有與一切別的東西的差別作為補充，這是不言而喻的?！?/p>
6. 反復(fù)性。由于人們認(rèn)識事物的過程是從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識，又由理性認(rèn)識到實踐多次反復(fù)進行的過程，而且由于受到主觀因素以及客觀環(huán)境等因素的影響，人們對會計理論可能不是一次就能判斷正確的，需要人們不斷的認(rèn)識與實踐。因此，這就決定了會計理論判斷也要反復(fù)進行。當(dāng)然，這種反復(fù)是曲折前進中的反復(fù)，而不是原地踏步。
四、會計理論判斷的方法
一是理論法。運用基本理論判斷是指運用馬克思哲學(xué)認(rèn)識論作為判斷指南，來指導(dǎo)人們對會計理論進行判斷。例如，人們對會計本質(zhì)存在著不同的認(rèn)識，第一種觀點認(rèn)為，“會計是文字和數(shù)量相結(jié)合的應(yīng)用技術(shù)?！钡诙N觀點認(rèn)為會計是“反映和監(jiān)督生產(chǎn)過程的方法”。第三種觀點認(rèn)為會計是以貨幣為主要計量單位，進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的記錄和計算的記賬、算賬和報賬的方法。第四種觀點認(rèn)為“會計的本質(zhì)是一種管理活動，它以商品價值運動為管理對象，以貨幣計量為主要形式，以核算、監(jiān)督為基本職能，通過搜集、處理和利用經(jīng)濟信息，對經(jīng)濟活動過程進行組織、調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，……講求經(jīng)濟效益的一種管理活動。”第五種觀點認(rèn)為“會計是以提供財務(wù)信息為主的信息系統(tǒng)。”第六種觀點會計是為提高經(jīng)濟效益，以貨幣為主要計量單位，采用現(xiàn)代化的專門方法，對擴大再生產(chǎn)過程中的資金運動進行核算和管理的系統(tǒng)。
以上觀點的提出，實際是人們認(rèn)識不斷深化的過程，是在哲學(xué)中的認(rèn)識論指導(dǎo)下人們不斷深入認(rèn)識會計理論、發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)規(guī)律，最后得到會計本質(zhì)是一個系統(tǒng)的正確判斷。
二是事實法。事實法是指根據(jù)實際情況對會計理論所做出判斷的方法。例如，在判斷會計理論是科學(xué)還是藝術(shù)這一命題的時候，可以利用事實法對其做出判斷。會計學(xué)有獨立的研究對象，會計學(xué)有一套科學(xué)的研究方法體系，會計學(xué)具有內(nèi)容充實、體系完整的學(xué)科體系，經(jīng)濟的發(fā)展要求會計是一門科學(xué)。這些事實都說明了會計是一門科學(xué)。
三是邏輯法。邏輯法就是指利用邏輯學(xué)關(guān)于概念的內(nèi)涵與外延知識，對會計理論做出判斷的方法。概念的內(nèi)涵是反映在概念中的對象的本質(zhì)屬性，又稱概念的含義。內(nèi)涵是概念的質(zhì)的規(guī)定性。概念的外延是指具有概念所反映的本質(zhì)屬性的全部對象，又稱概念的對象范圍。外延是概念的量的規(guī)定性。例如，有人認(rèn)為會計和會計學(xué)是同一個概念。人們可以利用邏輯法對其做出判斷。會計的內(nèi)涵是為提高經(jīng)濟效益，以貨幣為主要計量單位，采用現(xiàn)代化的專門方法，對擴大再生產(chǎn)過程中的資金運動進行核算和管理的系統(tǒng)。會計學(xué)的內(nèi)涵是研究會計產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律的一門經(jīng)濟管理科學(xué)。在概念的內(nèi)涵上就存在著差別，同時會計的外延包括會計工作、會計學(xué)和會計職業(yè)，包括了會計學(xué)，人們可以做出正確判斷。
四是業(yè)務(wù)法。業(yè)務(wù)法即專業(yè)知識法，是指利用會計理論知識以及相關(guān)的學(xué)科知識，作為判斷依據(jù)，對會計理論做出判斷的方法。相關(guān)學(xué)科包括的范圍是比較廣泛，如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等。例如，在判斷會計會不會消亡這個問題上，運用政治經(jīng)濟學(xué)方面的知識可以得出結(jié)論。馬克思指出，“真正的節(jié)約（經(jīng)濟）＝節(jié)約勞動時間＝發(fā)展生產(chǎn)力”，深刻地說明了節(jié)約與發(fā)展生產(chǎn)力之間的依存關(guān)系。而節(jié)約就是所費與所得的比較，即經(jīng)濟效益。要比較，就需要計量、計算、記錄、匯總，就離不開會計。經(jīng)濟越發(fā)展，節(jié)約的程度和要求就越高，會計的重要程度就越高。這樣就否定了會計會消亡的命題。
五是規(guī)律法。規(guī)律是指事物發(fā)展中本身所固有的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，是事物之間內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系和發(fā)展的必然趨勢。運用規(guī)律判斷就是認(rèn)識會計理論之間內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系和發(fā)展的必然趨勢對會計理論進行的判斷。例如，判斷會計學(xué)的性質(zhì)是否具有二重性，回答是肯定的，因為會計學(xué)的性質(zhì)取決于會計的性質(zhì)，而會計具有技術(shù)性和社會性雙重性質(zhì)，自然會計學(xué)的性質(zhì)有二重性。而會計學(xué)的性質(zhì)取決于它所研究內(nèi)容的性質(zhì)，會計學(xué)的研究內(nèi)容是會計發(fā)生發(fā)展及其規(guī)律，因此會計性質(zhì)決定著會計學(xué)的性質(zhì)?？梢钥闯觯瑥呐袛噙@一命題開始，就運用了會計與會計學(xué)本質(zhì)上的聯(lián)系及其規(guī)律，從而對會計理論做出了正確判斷。
六是比較法。比較法是指通過對兩個或者更多的會計理論概念進行比較、辨別而采取的方法。例如，在判斷會計目標(biāo)和會計任務(wù)是否一致的問題上，首先應(yīng)該對二者的概念進行比較，會計目標(biāo)是“會計的目的或宗旨”，會計任務(wù)是“期望會計所達到的目的和要求”。顯然，二者是一致的；其次，對會計目標(biāo)和會計任務(wù)的性質(zhì)進行比較，二者是相同的，都具有理論性、規(guī)范性和實踐性。
七是分類法。分類法是指對分層次結(jié)構(gòu)的會計理論進行判斷的方法。會計理論劃分層次，基本原則就是每個類別所包含的內(nèi)容不能有交叉。例如，有人對會計行為規(guī)范體系分為如下四個層次：會計前提規(guī)范、會計法律規(guī)范、會計技術(shù)規(guī)范、會計職業(yè)道德規(guī)范。而會計前提規(guī)范包括會計假定、會計目標(biāo)；會計技術(shù)規(guī)范包括會計制度和會計準(zhǔn)則。利用分類判斷法需知，作為同一個層次內(nèi)容，其內(nèi)容不應(yīng)該有交叉，然而會計假定是會計準(zhǔn)則的一部分內(nèi)容，這就出現(xiàn)了交叉內(nèi)容，所以筆者認(rèn)為把會計行為規(guī)范體系這樣分層次，不是很合理的。
值得強調(diào)的是，筆者只是將人們在做出判斷時所運用的方法分解成單一的形式，但是實際上對一個會計理論做出判斷時往往可能是多種方法共同作用的結(jié)果。
五、會計理論判斷的運用
會計理論判斷的運用范圍很廣，可以運用到政府機關(guān)、部門、學(xué)校以及討論會等與會計理論研究有關(guān)的研究機構(gòu)和活動中。首先，會計討論活動需要運用會計理論判斷。會計學(xué)作為一門社會科學(xué)，一個問題的答案也許不是唯一的，那么討論者就需要對這些答案做出判斷，要么肯定某一個答案，要么否定某一個答案。會計理論判斷很好地幫助討論者解決了這樣的問題。其次，學(xué)校搞會計理論研究需要會計理論判斷。學(xué)校作為社會中重要的研究機構(gòu)，是會計理論產(chǎn)生的主要發(fā)源地。
在會計理論研究中，研究者需要運用會計理論判斷中的各種方法，對研究對象做出判斷。
【參考文獻】
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伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的經(jīng)濟法法律體系和法律規(guī)范也日益發(fā)展。發(fā)展至今，經(jīng)濟法已然構(gòu)建了一套獨立的、具有內(nèi)在系統(tǒng)性，并能與民法、刑法和行政法劃分開來的法律理論體系，已經(jīng)明確了在法學(xué)體系中的獨立部門法地位。然而，獨立的經(jīng)濟法部門法地位并不能夠徹底地解決有關(guān)經(jīng)濟法責(zé)任的獨立性問題，許多學(xué)者依然在探究許多有關(guān)經(jīng)濟法責(zé)任的各種問題。
對“經(jīng)濟法責(zé)任是否具有獨立性”這個問題，學(xué)界對其進行的探討從未停息，主要有兩種觀點:一種觀點對經(jīng)濟法責(zé)任具有獨立性持肯定態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)濟法責(zé)任絕不僅是民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的簡單相加;另一種觀點認(rèn)為經(jīng)濟法責(zé)任不具有獨立性，不過是借用傳統(tǒng)法律責(zé)任而已。我認(rèn)為，經(jīng)濟法責(zé)任的理論研討也將遵循著量變到質(zhì)變的發(fā)展規(guī)律，隨著現(xiàn)實生活中各項經(jīng)濟問題的凸顯、經(jīng)濟法責(zé)任形式的多樣化發(fā)展以及學(xué)者們對其獨立性和實現(xiàn)方式等的進一步探討，經(jīng)濟法責(zé)任將日益彰顯其重要性，并最終形成獨立的經(jīng)濟法責(zé)任法律體系。
一、經(jīng)濟法獨立責(zé)任概念與涵義
經(jīng)濟法責(zé)任，又稱經(jīng)濟法的法律后果，是指“經(jīng)濟法所規(guī)定的，人們在違反經(jīng)濟法所設(shè)定的法律規(guī)范后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任”，即人們違反了經(jīng)濟法所規(guī)定的法律義務(wù)所應(yīng)當(dāng)付出的代價經(jīng)濟法責(zé)任在本質(zhì)上是獨立的，在研究過程中，既不能將經(jīng)濟法責(zé)任與其他法律部門責(zé)任劃等號，更不能割裂經(jīng)濟法責(zé)任與其他部門法責(zé)任的聯(lián)系。經(jīng)濟法責(zé)任的獨立性，是指“作為經(jīng)濟法的有機組成部分，經(jīng)濟法責(zé)任能夠在內(nèi)涵、功能、目的和價值等方面符合經(jīng)濟法的獨立體系要求，并與其他部門法律責(zé)任相區(qū)別，因此，關(guān)于經(jīng)濟法責(zé)任獨立性問題的研究是明晰界定經(jīng)濟法責(zé)任的前提，也是辨析經(jīng)濟法責(zé)任與其他部門法責(zé)任的差異性及需要借鑒吸收之處的重要依據(jù)。
二、經(jīng)濟法獨立前提與必然性分析
(一)經(jīng)濟法具有獨立的調(diào)整對象。法律以社會關(guān)系為調(diào)整對象，大多數(shù)法律部門都有自己的獨特的調(diào)整對象，從而與其他法律部門相區(qū)別。經(jīng)濟法也不例外，作為一個獨立的法律部門，它以特定的經(jīng)濟關(guān)系為自己的調(diào)整對象，不與民法、行政法等其他法律部門有任何交叉、重疊或重復(fù)。不同法律部門的概念決定了各自所特有的調(diào)整對象，經(jīng)濟法調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系，民法也涉及經(jīng)濟關(guān)系，但是經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是發(fā)生在經(jīng)濟運行過程中的以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟規(guī)制關(guān)系。
因此，經(jīng)濟法的調(diào)整對象并不涵括全部的經(jīng)濟關(guān)系，而是以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟規(guī)制關(guān)系，并且是以政府為一方主體，市場參與主(企業(yè)、個人)體為另一方所形成經(jīng)濟規(guī)制關(guān)系。當(dāng)規(guī)制管理的事物屬于經(jīng)濟范疇時，行政機關(guān)只能以經(jīng)濟規(guī)制者的身份參與調(diào)整經(jīng)濟規(guī)制關(guān)系，而不是以行政管理者的身份出現(xiàn)。因此，經(jīng)濟法與行政法、民法的界限是清晰明了的。綜上，經(jīng)濟法具有獨特的調(diào)整對象，且并不與其他部門法交叉重疊。獨特的經(jīng)濟法調(diào)整對象構(gòu)成經(jīng)濟法責(zé)任獨立的前提。
(二)發(fā)揮經(jīng)濟法調(diào)節(jié)作用的需要。為了保證經(jīng)濟法的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮，需要確立經(jīng)濟法責(zé)任的獨立地位。一直以來，民法主要用于調(diào)整平等主體之間的法律關(guān)系，行政法致力于調(diào)整個人和國家之間的法律關(guān)系。協(xié)調(diào)的法律責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)是建立在各部口法協(xié)同合作、銜接有序的基礎(chǔ)上的，想實現(xiàn)這一目的，各部口法就應(yīng)該有自己特定的調(diào)整對象及調(diào)整機制，在不同的行為主體同時違反多個法律規(guī)范時，依據(jù)相應(yīng)的法律責(zé)任制度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有承認(rèn)經(jīng)濟法責(zé)任的獨立性，明確規(guī)定觸犯了經(jīng)濟法規(guī)定需要承擔(dān)不為其他法律所涵蓋的法律責(zé)任并通過特殊的程序給予保障，那么經(jīng)濟法作為獨立部口法的作用就可得到充分發(fā)揮，其對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)能力才能得到充分展現(xiàn)。
(三)是法律責(zé)任理論發(fā)展的必然趨勢。由于時代和制度的約束，傳統(tǒng)的責(zé)任理論不可避免的會存在偏狹和缺位。于是，法律責(zé)任理論一直處于發(fā)展、創(chuàng)新之中，新的觀點或理論不斷涌現(xiàn)，不斷地挑戰(zhàn)傳統(tǒng)理論，使之獲得不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟法作為一個獨立法律部門的產(chǎn)生和發(fā)展，傳統(tǒng)的法律責(zé)任理論已難以解釋經(jīng)濟法缺乏自己獨立法律責(zé)任而需援引其他部門法責(zé)任的問題，局限性已日益顯現(xiàn)經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)擁有自己的獨立法律責(zé)任的觀點便應(yīng)運而生。因此，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識經(jīng)濟法責(zé)任對傳統(tǒng)法律責(zé)任理論的補充、拓展和完善，充分地相信傳統(tǒng)法律責(zé)任理論必然隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，而經(jīng)濟法責(zé)任的獨立將成為傳統(tǒng)法律責(zé)任理論發(fā)展的必然要求。
三、完善我國經(jīng)濟法責(zé)任獨立訴訟程序的立法建議
(一)完善經(jīng)濟訴訟程序。經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門其調(diào)整的社會關(guān)系具有獨特性，解決這些與眾不同的社會關(guān)系的糾紛的程序必須與實體法相適應(yīng)，從而實際意義上的經(jīng)濟審判庭的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從于實體法和程序法的構(gòu)建，最后再落實到審判實務(wù)工作中去。因此，應(yīng)當(dāng)盡快完善經(jīng)濟訴訟程序，在經(jīng)濟實體法和程序法完備的基礎(chǔ)上，才能創(chuàng)設(shè)真正意義上的經(jīng)濟審判庭審理經(jīng)濟法上的糾紛。經(jīng)濟訴訟也可以效仿民法特別程序法制度，暫時先設(shè)立經(jīng)濟訴訟特別程序，在條件成熟時，設(shè)立經(jīng)濟訴訟程序法。在其中明確以下規(guī)定:一是原告的范圍，原告應(yīng)做擴大化解釋。二是的對象，應(yīng)當(dāng)是國家及其政府經(jīng)濟管理部門，是針對國家及其政府經(jīng)濟管理部門所有管理和調(diào)控經(jīng)濟運行過程中的作為與不作為。三是訴訟的目的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟訴訟的目的是不僅為了彌補個案救濟，更是以維護社會整體利益的目的。
(二)專門的審判機構(gòu)。根據(jù)我國現(xiàn)行的司法體制，結(jié)合經(jīng)濟訴訟的特殊性，我認(rèn)為可以先制定經(jīng)濟訴訟特別程序法，然后在法院的內(nèi)部設(shè)立專門的經(jīng)濟審判庭，審理適用經(jīng)濟訴訟特別程序的經(jīng)濟糾紛案件。但是，依照經(jīng)濟訴訟特別程序法設(shè)立的這種經(jīng)濟審判庭與早前被撤銷的經(jīng)濟審判庭有著本質(zhì)上的區(qū)別，是專門審理經(jīng)濟糾紛案件的專門法庭，適用的法律應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟訴訟特別程序法。施行一段時間后，待條件成熟時，可以增設(shè)專門的經(jīng)濟審判庭來審理對政府經(jīng)濟管理職能部門損害社會經(jīng)濟利益的不當(dāng)管理行為提起公訴的案件。然后視實際情況而定，逐步增加并完善經(jīng)濟審判法庭的受案范圍，以期能夠涵蓋并解決絕大部分的經(jīng)濟糾紛案件，實現(xiàn)經(jīng)濟法的可訴性。
(三)完善具體的經(jīng)濟公益訴訟制度。經(jīng)濟公益訴訟制度，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定原告的資格，檢察機關(guān)、社會團體、受害人及其親屬都應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起公益訴訟，并完善公益訴訟代表人訴訟制度。其次是受案范圍，也即納稅人公益訴訟的客體，具體指納稅人公益訴訟針對的對象。應(yīng)當(dāng)包括擾亂財政稅收秩序、國有資產(chǎn)流失、環(huán)境與資源以及涉及社會公共利益的壟斷、不正當(dāng)競爭以及消費侵權(quán)案件等。第三是舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)規(guī)定公益訴訟原告資格的由原告即納稅人等進行舉證，對政府行為的合法性應(yīng)適用舉證責(zé)任倒置，由被告政府機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，所訴行政機關(guān)違法事實行為由作為原告舉證。第四是應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合經(jīng)濟公益訴訟要求的公益法庭。
獨立經(jīng)濟訴訟程序的構(gòu)建與完善不僅彰顯經(jīng)濟法責(zé)任的獨立性，更有利于經(jīng)濟法責(zé)任的實現(xiàn)，以實現(xiàn)國家對經(jīng)濟法律關(guān)系最強有力的保護。因此，在這個基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建和完善我國獨立的經(jīng)濟法責(zé)任訴訟程序制度來保障市場經(jīng)濟的順暢，保障社會公共效益。
參考文獻:
［1］劉水林:《論經(jīng)濟法責(zé)任的二元結(jié)構(gòu)與二重性》，載《政法論壇》2005年第3期
中圖分類號:F234.3 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-155-02
改革開放30多年來,伴隨著市場經(jīng)濟體制改革、財政體制、科技體制改革,科研單位財務(wù)管理也逐步建立起比較完善的管理體系和管理方式。然而,目前科研單位財務(wù)管理無論是在觀念上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng)的問題。因此,筆者通過對科研單位財務(wù)管理的任務(wù)特點、所處的環(huán)境等方面的分析,提出科研單位的財務(wù)管理適應(yīng)新形勢的工作要求。
一、科研單位財務(wù)管理的任務(wù)和特點
1.科研單位財務(wù)管理。科研單位財務(wù)管理,是指科研單位按照國家有關(guān)部門方針、政策、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定,有計劃的籌集、分配和運用資金,對單位經(jīng)濟活動進行核算、財務(wù)監(jiān)督與控制,做到收支平衡,以保證科研經(jīng)營活動、發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。是科研單位管理的重要組成部分。
2.科研單位財務(wù)管理任務(wù)。目前,科研單位的財務(wù)管理的重點在于加強預(yù)算支出管理和資金管理方面,具體就是:合理、真實編制單位預(yù)算、依法增收節(jié)支、建立健全內(nèi)控制度、加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益、合理配置和有效利用國有資產(chǎn),及時、準(zhǔn)確反映單位財務(wù)狀況,對單位經(jīng)濟活動進行預(yù)測、控制和監(jiān)督。管理的目標(biāo)就是要達到支出成本最小化,取得社會效益最大化。
隨著科研單位籌資渠道及分配的多元化,科研單位的財務(wù)管理模式也會逐步增加企業(yè)財務(wù)管理模式,來提高單位經(jīng)濟效益和競爭能力,就是企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)指標(biāo)體系中的營運能力、盈利能力和償債能力,以達到單位經(jīng)營活動利潤最大化和價值最大化。
3.科研單位財務(wù)管理特點?？茖W(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理特點是由科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)和經(jīng)濟活動中資金運動的特點及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系決定的。在收入來源及其構(gòu)成、成本費用核算的內(nèi)容和方法、結(jié)余形成及其分配等方面,與一般的企業(yè)和事業(yè)單位相比有很大區(qū)別,從而使得科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)管理具有顯著的特點。
(1)科研單位具有社會效益和經(jīng)濟效益雙重屬性。既需要國家財政部門對其基本經(jīng)費和科研項目經(jīng)費給于必要的保證,來獲取社會效益,又可以依靠自身科技實力和優(yōu)勢,向社會和個人提供信息、技術(shù)、科研成果等服務(wù)來獲取經(jīng)濟效益。因此科研單位財務(wù)管理要根據(jù)不同的科技活動特點,對其經(jīng)費實行不同的財務(wù)管理辦法。這是科研單位財務(wù)管理最突出的特點。
(2)科研單位資金運動二重性的表現(xiàn)形式是很復(fù)雜的,科研單位的財務(wù)核算必須全面、正確、連續(xù)反映單位資金運動的全過程,既要反映國家財政資金的使用狀況,又要反映科研生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程和成果。因此,它既不能采取一般行政事業(yè)單位的財務(wù)核算方式,也不能適用企業(yè)的財務(wù)核算方式,因此,科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)核算方式及體系是獨特的,具有很強的綜合性和兼容性的特點。
(3)科研單位的多頭管理模式,使科研單位的財務(wù)管理必須滿足國家宏觀經(jīng)濟管理的需要,滿足國家預(yù)算管理和稅務(wù)及有關(guān)方面了解單位財務(wù)狀況及收支情況的需要,還要滿足本單位內(nèi)部經(jīng)濟管理的需要,因此,科研單位的財務(wù)管理具有多元化的特點。
二、影響科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的環(huán)境
財務(wù)管理環(huán)境,是指對單位的財務(wù)活動和財務(wù)管理產(chǎn)生影響作用的內(nèi)、外部的各種要求或要素。影響科研單位財務(wù)管理的環(huán)境主要包括外部和內(nèi)部兩方面,前者的影響是廣泛的,后者的影響是具體的。
1.外部財務(wù)管理環(huán)境。外部財務(wù)管理環(huán)境是單位難于改變的外部約束條件,主要包括經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境。
(1)經(jīng)濟環(huán)境。因為科研單位財務(wù)管理具有雙重性,所以經(jīng)濟周期與經(jīng)濟政策的環(huán)境同樣構(gòu)成科研單位財務(wù)管理的重要環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境對科研單位財務(wù)管理的影響是最為重要的,內(nèi)容也十分廣泛。主要有國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、財政政策、科技體制改革政策、稅收政策等。特別是預(yù)算管理體制、國庫集中支付、政府采購、資產(chǎn)配置等政策變化,直接影響到科研單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容、形式和方法。
(2)科技環(huán)境。黨的十六屆五中全會上,中央制定了“立足科學(xué)發(fā)展,著力自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型國家”的重大戰(zhàn)略,明確提出要把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點,使我國經(jīng)濟迅速向科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、向技術(shù)含量比重提高的知識經(jīng)濟社會發(fā)展。科研單位要做自主創(chuàng)新的排頭兵,就必須加大對科研項目的投入,創(chuàng)造自主的知識產(chǎn)權(quán),科研單位的財務(wù)管理的范圍也會從有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)擴大,并形成相應(yīng)的評價指標(biāo)。
還有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,使財務(wù)管理手段、方法得到了根本性的發(fā)展和提高,同時也給單位經(jīng)營業(yè)務(wù)活動帶來了信息上的競爭優(yōu)勢。
(3)法律環(huán)境。法律環(huán)境是指單位與外部發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系時所應(yīng)遵守的各種法律、法規(guī)和規(guī)章。法律具有強制性和權(quán)威性,提供了規(guī)范化、法制化的理財環(huán)境?？蒲袉挝坏呢攧?wù)活動也要受到法律的約束與監(jiān)督,也要履行法律規(guī)定的義務(wù)。法律環(huán)境主要包括:組織法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)、財務(wù)法規(guī)。如:公司法、經(jīng)濟合同法、勞動法、稅法、會計法等等,是財務(wù)管理必須統(tǒng)一遵循的基本原則和規(guī)范。單位的財務(wù)決策應(yīng)當(dāng)適應(yīng)法律政策的導(dǎo)向,合理安排資金投放,以追求最佳的經(jīng)濟效益。
2.內(nèi)部財務(wù)管理環(huán)境。在一定時期,不同的單位可以處在統(tǒng)一的宏觀環(huán)境中,但內(nèi)部環(huán)境卻是各異的,通過努力是可以改變的。主要有以下幾個方面:
(1)財務(wù)控制制度。財務(wù)控制制度是科研單位財務(wù)管理的基礎(chǔ),財務(wù)控制制度是否健全,執(zhí)行是否到位,直接影響財務(wù)管理的效果。建立合理有效的內(nèi)部財務(wù)控制制度,才能使財務(wù)活動有章可循,才能充分發(fā)揮財務(wù)管理對單位經(jīng)營活動的保障、支持和控制及監(jiān)督作用。
(2)財務(wù)管理機構(gòu)與財務(wù)管理人員。加強財務(wù)管理,必須合理設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu),具有一支高素質(zhì)的、適應(yīng)信息化、知識化理財需要的財務(wù)管理人員.沒有稱職的財務(wù)管理人才,財務(wù)管理只能是空談。
(3)財務(wù)管理手段和方法。財務(wù)管理手段是財務(wù)管理者在實際工作中運用的工具。財務(wù)管理的工作主要是對一些會計方面信息的處理,而會計方面的信息主要是數(shù)據(jù),是運用人工進行信息的整理和計算還是運用自動化設(shè)備進行,對財務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性起著決定性的作用。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,更是引起了財務(wù)管理手段的變革,使財務(wù)管理從一個簡單的系統(tǒng)成為滲透到單位各個部門的復(fù)雜系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)成為財務(wù)管理的主要手段,基于網(wǎng)絡(luò)的財務(wù)軟件得到普遍應(yīng)用。除此之外,如何選擇財務(wù)管理方法也是實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)的重要因素,主要有:成本控制法、計劃控制法、制度控制法、責(zé)任控制法、內(nèi)部牽制控制法等。
三、科研單位財務(wù)管理工作要求
1.確定財務(wù)管理目標(biāo)。從財務(wù)的概念上來理解,財務(wù)研究的對象是資金運動,而科研單位的資金運動是按照科學(xué)事業(yè)發(fā)展的要求開展業(yè)務(wù)活動,其資金的表現(xiàn)形式為經(jīng)費的籌集與耗費,據(jù)此,科研單位財務(wù)管理的具體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括:預(yù)算編制管理目標(biāo)、籌集資金管理目標(biāo)、投資管理目標(biāo)、成本費用管理目標(biāo)、分配管理目標(biāo)五個方面,這些目標(biāo)應(yīng)該是可計量的,是可以對單位全部經(jīng)濟活動進行事前分析預(yù)測、事中監(jiān)督控制、事后分析評價的。
2.適應(yīng)財務(wù)管理環(huán)境。任何事物都是在一定的環(huán)境條件下存在和發(fā)展的,是一個與其環(huán)境相互作用、相互依存的系統(tǒng),科研單位的財務(wù)管理活動也不例外。在財務(wù)管理活動中,需要不斷地對財務(wù)管理環(huán)境進行審視和評估,并根據(jù)其所處的具體財務(wù)管理環(huán)境的特點,采取與之相適應(yīng)的財務(wù)管理手段和管理方法,增強對環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和利用能力,以實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)。
3.提高財務(wù)管理人員的理財意識和能力。一直以來,科研單位的財務(wù)工作大多是以會計核算為主,或者說會計核算與財務(wù)管理是合二為一的,沒有真正意義上的財務(wù)管理。因此,提高科研單位財務(wù)管理人員的理財意識和能力勢在必行。主要應(yīng)提高以下四個方面的能力:
一是財務(wù)專業(yè)能力:財務(wù)專業(yè)能力是財務(wù)管理者能力體系中最重要的,不僅要有先進的理財觀念,還要有深厚的知識基礎(chǔ),扎實的專業(yè)功底;不僅要有科研單位財務(wù)專業(yè)知識,還要有企業(yè)財務(wù)專業(yè)知識,才能適應(yīng)科研單位的不斷發(fā)展,才能在科研單位的財務(wù)管理中,游刃有余。
二是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力:人類社會已經(jīng)進入知識與信息爆炸的社會,科研單位與外部企業(yè)之間的競爭更加激烈,從表面上看,是產(chǎn)品、技術(shù)的競爭,實質(zhì)上是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的競爭。在這樣一個迅速巨變的社會環(huán)境中,往日一次“充電”終生享用的時代已不復(fù)存在,個人的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力正成為引領(lǐng)個人走向成功、不斷發(fā)展的關(guān)鍵能力。
三是溝通協(xié)調(diào)能力:作為管理者,僅有專業(yè)技術(shù)能力是不夠的,必須具備有效的溝通協(xié)調(diào)能力。在財務(wù)管理工作中,需要與方方面面進行溝通,既需要本單位與上級主管部門之間、內(nèi)部上下級之間、橫向部門之間進行經(jīng)常性的溝通,也需要與銀行、稅務(wù)、工商部門及其他單位的溝通,一定意義上,管理即溝通協(xié)調(diào)。因此,財務(wù)管理者要糾正忽視培養(yǎng)溝通協(xié)調(diào)能力的誤區(qū),將培養(yǎng)自身的溝通協(xié)調(diào)能力視為事業(yè)成功的重要保障能力。
四是信息處理能力。對于財務(wù)管理者而言,信息處理能力既是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的工具性技能,又是財務(wù)管理者高效開展工作的必備能力。眾所周知,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨,組織模式與個人的工作方式將建立在一個嶄新的平臺上,這個平臺就是網(wǎng)絡(luò),企業(yè)理財者必須具備信息處理能力,具備能夠熟練使用信息網(wǎng)絡(luò)、信息工具,熟練使用各種專業(yè)應(yīng)用軟件的能力。僅有專業(yè)能力而缺乏高效信息處理能力的財務(wù)管理者,最終必將被淘汰出局。
4.完善財務(wù)約束機制。財務(wù)約束機制包括外部約束機制和內(nèi)部約束機制兩個方面。外部約束機制是外部環(huán)境對單位理財行為的一種限制機能,主要方式有政策約束、法規(guī)約束和道德約束等。內(nèi)部約束機制是一種自我約束、自我制衡系統(tǒng),是一種激勵型約束,主要包括責(zé)任約束、制度約束、預(yù)算約束、風(fēng)險約束等。強化財務(wù)約束機制不僅可以保證財務(wù)工作高效、有序地進行,而且可以防止偏差、杜絕違法和違紀(jì)行為,確保財務(wù)活動朝著正確的方向發(fā)展。
5.科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析指標(biāo)?？蒲袉挝坏呢攧?wù)分析,是在真實、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集了會計資料與數(shù)據(jù),充分利用財務(wù)管理信息,借助一定的方法,運用財務(wù)報表、會計核算資料對科研單位過去的財務(wù)狀況和經(jīng)濟效益及未來前景進行的一種準(zhǔn)確、全面的評價。主要有:增收節(jié)支率、國有資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)負(fù)債率、預(yù)算完成率、人員支出比率、技術(shù)合同履行率、財務(wù)風(fēng)險指數(shù)等。通過財務(wù)管理的定性、定量分析,真實反映經(jīng)濟活動中的問題和矛盾,對財務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進行預(yù)測,為決策層提供真實可靠的分析數(shù)據(jù)。此外,還應(yīng)引入一些非財務(wù)指標(biāo),如市場占有率、職工滿意度、單位潛在發(fā)展能力、創(chuàng)新能力等。
財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來加以應(yīng)用,可使整個財務(wù)分析更加全面。把單位的短期利益和長期發(fā)展結(jié)合起來分析,既避免了單位的短視行為,也可使科研單位業(yè)務(wù)活動得到更加準(zhǔn)確的評價,彌補了僅有財務(wù)指標(biāo)分析的不足。
綜上所述,隨著國家財政管理體制和科研體制改革的不斷深化,科研單位的各項經(jīng)濟活動會越來越多的參與到市場競爭中去,各類經(jīng)濟決策行為將更加依賴于財務(wù)分析得出的結(jié)果,財務(wù)管理部門作為單位經(jīng)濟信息中心的地位也將更加突出?？蒲袉挝灰朐谌遮吋ち业氖袌龈偁幹星笊妗D發(fā)展,就必須建立和實施合理有效的財務(wù)管理制度,使財務(wù)活動有效地、充分地反映、監(jiān)督和調(diào)控科研單位的經(jīng)濟活動。只有這樣,才能將自身人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢挖掘出來,創(chuàng)造最大的社會效益和經(jīng)濟效益,才能在千變?nèi)f化的、激烈的市場競爭中立于不敗之地。
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