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時(shí)間：2023-07-25 09:25:03
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企業(yè)財(cái)務(wù)管理在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，起著越來(lái)越重要的作用，是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成敗的重要因素。而不同的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不同的效果，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式和現(xiàn)代新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著不同的結(jié)果，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)很難跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)急需現(xiàn)代新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展。
一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的意義
（一）對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的影響
新會(huì)計(jì)制度下要求財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。首先，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)表等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，所以企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念也被要求對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行多角度的分析，減少信息失真的現(xiàn)象。另外，新會(huì)計(jì)制度下更注重對(duì)企業(yè)人才的培養(yǎng)，給企業(yè)員工更多的權(quán)力與發(fā)揮的空間，這能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，激發(fā)企業(yè)員工的潛力。對(duì)每一位員工的薪酬、補(bǔ)貼以及福利都進(jìn)行了協(xié)調(diào)，是員工的價(jià)值分配更加科學(xué)合理。最后，新會(huì)計(jì)制度中更加注重政府部門以及企業(yè)本身對(duì)自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在提高自身價(jià)值的同時(shí)還需要注重企業(yè)的實(shí)際盈利，這是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念的一種重大轉(zhuǎn)變。
（二）實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式更加注重企業(yè)價(jià)值的最大化，所以會(huì)對(duì)企業(yè)的資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。此外，新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理能夠更多、更深入的參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作當(dāng)中，可以從全局的角度調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體方法，使企業(yè)的資源得到優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
（三）影響財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)能力
新的會(huì)計(jì)制度明確了財(cái)務(wù)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、轉(zhuǎn)回以及股價(jià)中可轉(zhuǎn)換債券的損失，這對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范是非常有幫助的。為了與國(guó)際會(huì)計(jì)制度接軌，我國(guó)的新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定了房地產(chǎn)投資、債務(wù)重組等項(xiàng)目可以使用公允價(jià)值，這一制度的規(guī)定如果在財(cái)務(wù)管理中使用公允價(jià)值無(wú)論實(shí)際是損失還是收益都要進(jìn)行確定，可以減少財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。
二、新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建
（一）集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式
集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式也就是由總公司集中掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)管理決策權(quán)的一種管理模式，這種管理模式下企業(yè)的很多子公司擁有的財(cái)務(wù)決策權(quán)占的比例比較少，僅僅是很小的一部分，除了財(cái)務(wù)決策權(quán)之外，子公司財(cái)務(wù)資源以及人力資源等都受到總公司的控制，并且子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也都是由總公司通過(guò)直接管理的方式來(lái)進(jìn)行管理和控制的。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式下的子公司就是相當(dāng)于總公司的一個(gè)附屬部分，總公司可以對(duì)其所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制。
集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)點(diǎn)首先體現(xiàn)在對(duì)于企業(yè)的管理工作可以由統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策來(lái)開(kāi)展，也就是利用同一種政策對(duì)很多財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，這很大程度上減少了企業(yè)的管理成本，企業(yè)的成本得到了有效的控制。另外，由于眾多子公司的財(cái)務(wù)工作都是由總公司進(jìn)行統(tǒng)一管理的，也就是企業(yè)所有財(cái)務(wù)管理的決策權(quán)都在總公司來(lái)掌握，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司的有效控制，使整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)都保持一致，可以將企業(yè)的利潤(rùn)最大化更好的實(shí)現(xiàn)。最后，總公司對(duì)所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制可以很方便的將企業(yè)的資金集中在一起，可以對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度使用，不但可以使企業(yè)的戰(zhàn)略投資統(tǒng)一，還可以有效降低資金的成本。總之，集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式可以使總公司的財(cái)務(wù)專家的作用完全發(fā)揮出來(lái)，使企業(yè)做出的所有決策都更加專業(yè)化，可以有效的保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定和安全，最大程度降低子公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式
與集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)立的，分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式就是不同的子公司對(duì)于本公司具有比較大的管理權(quán)以及決策權(quán)，在公司財(cái)務(wù)管理的方面可以自行決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)論是財(cái)務(wù)資本的投入運(yùn)行、財(cái)務(wù)人員的選聘還是日常的財(cái)務(wù)開(kāi)支、員工的薪資福利等都具有自主決定的權(quán)力。并且子公司還可以根據(jù)公司本身的市場(chǎng)環(huán)境的變化來(lái)對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理的策略進(jìn)行有效的調(diào)整?？傊褪欠謾?quán)式財(cái)務(wù)管理模式總公司對(duì)于子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不會(huì)直接管理，而是由子公司本身來(lái)自主決策的，由總公司間接管理，很少通過(guò)指令性的計(jì)劃來(lái)干預(yù)子公司的財(cái)務(wù)管理。
分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式下的子公司擁有比較大的權(quán)力對(duì)公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，這樣有利于子公司的個(gè)性化發(fā)展，同時(shí)可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，使公司可以發(fā)揮創(chuàng)新精神，使作出的每一個(gè)決策都具更強(qiáng)的有針對(duì)性，作出最適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)策略，有效減少來(lái)自于總公司作出決策時(shí)的壓力，使得公司的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率都能夠提高。新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，在財(cái)務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，更加注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化，能夠及時(shí)根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)的具體情況，調(diào)整財(cái)務(wù)的計(jì)劃與決策。這種靈活的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理方式打破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的程序化制度約束。這樣能夠有效提高企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)能力，促使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步的產(chǎn)物之一就是新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，舊會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)企業(yè)的發(fā)展甚至國(guó)家的發(fā)展都具有重要的意義，為了迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)也是為了企業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)都應(yīng)該積極面對(duì)新會(huì)計(jì)制度為財(cái)務(wù)管理模式帶來(lái)的巨大的改變。
參考文獻(xiàn)：
一般而言，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理多采用集中管理的模式，二級(jí)學(xué)院因在財(cái)務(wù)管理上缺少自而很少有財(cái)務(wù)管理觀念。因此，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持收支平衡、量入為出、開(kāi)源節(jié)流等原則基礎(chǔ)之上，建立一套科學(xué)有效的二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和管理模式，促使二級(jí)學(xué)院樹(shù)立科學(xué)理財(cái)、經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任承擔(dān)意識(shí)，通過(guò)合理地調(diào)配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產(chǎn)用在刀刃上。
（二）是深化教育改革的必然要求
近年來(lái)，隨著我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的日益復(fù)雜化，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量在不斷的擴(kuò)大，并將二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢(shì)下，二級(jí)院系逐漸成為學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控之下相對(duì)比較獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，并享有著較大的科研、教學(xué)以及行政事務(wù)管理權(quán)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中管理機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需求。因此，建立以二級(jí)院系為主體，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高校發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，成為社會(huì)教育改革的必然要求。
（三）是全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的必然要求
目前來(lái)看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之外，還要按照校內(nèi)管理層的特點(diǎn)，分別建立財(cái)務(wù)處長(zhǎng)及二級(jí)院系負(fù)責(zé)人等數(shù)個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過(guò)各級(jí)之間的相關(guān)管理和監(jiān)督，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。作為相對(duì)比較獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，二級(jí)院系的負(fù)責(zé)人并非只享受權(quán)利，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的義務(wù)，他們應(yīng)承擔(dān)與財(cái)物管理權(quán)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理人員不僅要嚴(yán)格按照規(guī)定行使權(quán)利，而且還要按規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任，從而保障院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
二、院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的主要問(wèn)題
（一）缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理崗位
據(jù)調(diào)查顯示，雖然各大院校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理制度非常健全，但二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運(yùn)行。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理非常乏力。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制與管理缺乏科學(xué)性
一般而言，高校會(huì)根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)的總額，按照一定的原則來(lái)分配經(jīng)費(fèi)，在此過(guò)程中很難照顧到院系自身的特點(diǎn)。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不實(shí)，預(yù)算的約束力和執(zhí)行力不強(qiáng)，最終造成資金激勵(lì)機(jī)制難以真正發(fā)揮作用。
（三）管理職責(zé)缺位、缺少考核評(píng)價(jià)機(jī)制
雖然高校院系制定了一些經(jīng)費(fèi)管理辦法，但終因制度不健全而無(wú)法落實(shí)其權(quán)責(zé)。財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是財(cái)務(wù)分析，目前我國(guó)院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中只重視預(yù)算，并沒(méi)有建立財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在著很多隱患。
三、構(gòu)建院系二級(jí)管理體制下財(cái)務(wù)管理制度
基于以上對(duì)目前我國(guó)高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為，要從根上解決這些問(wèn)題，就必須構(gòu)建一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體系，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：
（一）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系
對(duì)于高校而言，學(xué)校要成立財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分協(xié)調(diào)和處理好學(xué)校內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。高校應(yīng)以財(cái)務(wù)院系二級(jí)管理體制的改革為契機(jī)，建立一套科學(xué)完善、行之有效的二級(jí)管理體系。首先，要不斷加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理中宏觀組織架構(gòu)的建設(shè)，從而保證高校在宏觀上的財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，在完善財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組以及專業(yè)管理委員會(huì)的組織架構(gòu)建設(shè)，從而保障高校財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)化；其次，要不斷加強(qiáng)微觀方面的財(cái)務(wù)管理組織建設(shè)，以完善高校財(cái)務(wù)部門功能為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門的組織建設(shè)。從實(shí)踐來(lái)看，目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置只不過(guò)是為了滿足學(xué)校日常的財(cái)務(wù)工作需要，其功能較為單一。由此可見(jiàn)，從學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)當(dāng)增加財(cái)務(wù)管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運(yùn)營(yíng)方面的職能，加大人才的引進(jìn)。
（二）建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
在教育部和財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，首先必須建立健全校(院)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制?！薄案叩葘W(xué)校的校(院)長(zhǎng)是高等學(xué)校的法定代表人，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)有法律責(zé)任?！庇纱丝梢?jiàn)，這一規(guī)定中并沒(méi)有對(duì)具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)只是在財(cái)務(wù)管理的權(quán)利，卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)義務(wù)，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制沒(méi)有真正的落實(shí)?；诖耍P者認(rèn)為高校應(yīng)當(dāng)建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，權(quán)責(zé)結(jié)合，并強(qiáng)調(diào)財(cái)力集中、財(cái)權(quán)下放，進(jìn)一步明確高校二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（三）建立院系二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制
推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是執(zhí)行高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要保證，建立高校系院二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，目的在于建立一套科學(xué)、合理、明確的預(yù)算管理體系。首先，高校的整體財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以各院系的預(yù)算為基礎(chǔ)，并根據(jù)各院系的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整；其次，要加強(qiáng)預(yù)算控制。它不僅要求對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況加強(qiáng)控制，而且各院系在自主管理的過(guò)程中，也應(yīng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，層層把關(guān)，實(shí)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和研究。通過(guò)這一活動(dòng)，將實(shí)際情況與計(jì)劃指標(biāo)相比較，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便保證改進(jìn)措施的針對(duì)性和可靠性。
四、結(jié)語(yǔ)
在高校中推行二級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)高校二級(jí)院系的發(fā)展非常有利，是一種切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理方法和手段。
參考文獻(xiàn)
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[2]吳燕波.試析加強(qiáng)高校二級(jí)財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010(23).
(1)新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式特點(diǎn)
在新的會(huì)計(jì)制度下,財(cái)務(wù)管理模式特點(diǎn)可以概括為兩大類:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理兩種,前者主要是針對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理,后者適用與企業(yè)財(cái)務(wù)管理,作為電力公司,其規(guī)模較大,部門眾多,在管理中存在較大困難,因此使用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理就可以很好的規(guī)避這個(gè)缺點(diǎn),使得財(cái)務(wù)管理趨于明朗化,責(zé)任也更加明確。
(2)新會(huì)計(jì)制度下對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的影響作用
隨著新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起到了更好的推動(dòng)了作用,使得財(cái)務(wù)人員可以更好的將資金進(jìn)行有效的管理分配,能夠?qū)①Y金運(yùn)作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)作用發(fā)揮到最大水平,也有利于財(cái)務(wù)管理工作中資金上的通融和經(jīng)營(yíng),資金的使用方向更加明確。
二、新會(huì)計(jì)制度下對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的影響
由于新的會(huì)計(jì)制度較之舊的財(cái)務(wù)制度,其對(duì)于企業(yè)的財(cái)要求更加細(xì)化和明確,因此對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就有了更高的要求,而相對(duì)于不斷完善的會(huì)計(jì)制度,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展步伐顯得就緩慢了些,并且表現(xiàn)出較差的適應(yīng)性,在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi),企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理比較側(cè)重于會(huì)計(jì)的核算工作,而對(duì)于影響企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制卻比較忽視,然而由于新會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)務(wù)管理透明化的要求程度更高,因此企業(yè)不得不將更多的眼光放在風(fēng)險(xiǎn)控制上面,這也將有利于減少財(cái)務(wù)違法違規(guī)行為的發(fā)生。另外一方面,新的會(huì)計(jì)制度對(duì)于企業(yè)管理者也產(chǎn)生了較大的影響,以往很多的企業(yè)管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是會(huì)計(jì)部門是整個(gè)企業(yè)資金運(yùn)行的保管部門,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展并不會(huì)產(chǎn)生多大的影響作用,而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,讓他們意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要作用,只有更好的管理財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行,才能更好的發(fā)展企業(yè),這種變化對(duì)于一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展以及發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。
三、新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建與應(yīng)用
(1)以目標(biāo)管理成為財(cái)務(wù)管理的手段
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,各企業(yè)也在不斷的建設(shè)和完善自身發(fā)展體系,從各方面促進(jìn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行增強(qiáng)了我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,有助于提升我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和管理水平。為了體現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度的對(duì)于企業(yè)發(fā)展的積極作用,針對(duì)公司目前的實(shí)際情況,要可持續(xù)發(fā)展,就必須進(jìn)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,不能著眼于眼前利益,把企業(yè)規(guī)劃和資金配置結(jié)合起來(lái),將目標(biāo)體系進(jìn)行完善,并且在此基礎(chǔ)上要建立目標(biāo)管理體系,建立專業(yè)的管理人員隊(duì)伍,制定管理制度,明確責(zé)任目標(biāo),使得目標(biāo)體系每個(gè)階段都有章可循,并且有專門的責(zé)任人,以完善的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。
(2)財(cái)務(wù)管理以績(jī)效預(yù)算為主要紐帶
在目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上,為了最大程度的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用,要進(jìn)行績(jī)效預(yù)算,企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中除了借鑒以往的成功案例,更多的還是在摸索著前進(jìn),因此出現(xiàn)發(fā)展道路的偏差是經(jīng)常發(fā)生的,為了避免這種誤差對(duì)企業(yè)發(fā)展造成過(guò)大影響,將風(fēng)險(xiǎn)范圍控制在較低水平,因此要進(jìn)行績(jī)效預(yù)算,企業(yè)在追求利益最大化的同時(shí),要注意投資成本的控制,利用績(jī)效預(yù)算,為了企業(yè)的投資作基礎(chǔ)“保險(xiǎn)”,也是指引發(fā)展的一個(gè)大的方向,在預(yù)算的過(guò)程中結(jié)合分級(jí)管理的模式,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的績(jī)效進(jìn)行劃分,細(xì)化績(jī)效預(yù)算,可以有效減少由于決策錯(cuò)誤帶來(lái)的損失。
(3)培養(yǎng)管理人員的專業(yè)知識(shí)
從供應(yīng)鏈采購(gòu)管理的角度，構(gòu)建供應(yīng)商選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有必要遵循以后一方面的基本原則：
（一）科學(xué)客觀性原則。該原則要求所選擇的供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，能夠?qū)⒐?yīng)商的實(shí)際情況準(zhǔn)確反映出來(lái)，并有配套的科學(xué)管理方法評(píng)價(jià)供應(yīng)商，減少主觀臆斷情況的存在。
（二）簡(jiǎn)明適應(yīng)性原則。對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇，需要好從實(shí)際的情況出發(fā)，在能夠反映企業(yè)重點(diǎn)情況的前提下，減少體系當(dāng)中不必要的內(nèi)容和層次，避免選擇評(píng)價(jià)成本的增加，從而造成推廣難度的加大。
（三）定性與定量相結(jié)合的原則。與管理供應(yīng)商的選擇評(píng)價(jià)體系同理，供應(yīng)鏈的采購(gòu)管理，需要在供應(yīng)商的選擇評(píng)價(jià)當(dāng)中，對(duì)其定性和定量的指標(biāo)進(jìn)行綜合性衡量，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)值，對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行賦值量化，同時(shí)解釋定量指標(biāo)和實(shí)際情況的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
（四）通用性和專業(yè)性相結(jié)合原則。對(duì)于供應(yīng)商選擇評(píng)價(jià)體系，要求具備廣泛適應(yīng)性的要求，除了要反映出供應(yīng)商在選擇過(guò)程中普遍性的特征，還要根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，利用不同指標(biāo)的賦值進(jìn)行反映。
二、供應(yīng)商選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
供應(yīng)商選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，包含質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)指標(biāo)體系，具體內(nèi)容如下：
（一）質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建。無(wú)論哪種類型的采購(gòu)，企業(yè)都希望所采購(gòu)的對(duì)象適用于企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)要求，并且具有一定的可靠性和耐用性。質(zhì)量指標(biāo)體系分為三個(gè)部分：一是產(chǎn)品的合格率指標(biāo)體系，即所采購(gòu)的產(chǎn)品必須在質(zhì)量方面達(dá)到規(guī)定的最低水平，而產(chǎn)品的合格與否需要利用質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。產(chǎn)品質(zhì)量的合格率越高，下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才越穩(wěn)定。二是企業(yè)采購(gòu)工作進(jìn)行當(dāng)中的中斷率，需要針對(duì)不同的供應(yīng)商，謹(jǐn)慎比對(duì)產(chǎn)品運(yùn)轉(zhuǎn)的周轉(zhuǎn)率水平，根據(jù)產(chǎn)品的使用條件，確保產(chǎn)品具有較高的可比性，另外在條件允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)驗(yàn)證供應(yīng)商所提供的指標(biāo)內(nèi)容。三是分析質(zhì)量體系運(yùn)行的情況，通過(guò)對(duì)客戶和法規(guī)要求的滿足，表示客戶滿意度的增加，這也是組織方面業(yè)績(jī)提高的表現(xiàn)。
（二）價(jià)格指標(biāo)體系的構(gòu)建。供應(yīng)鏈的管理，價(jià)格不僅僅代表供應(yīng)商對(duì)企業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格的影響，還突出了整體的成本概念，其中包含物流成本、管理成本等。首先是采購(gòu)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力水平的指標(biāo)體系，譬如對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，利用同行業(yè)同產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格比率，表示價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力水平。其次是供應(yīng)成本的預(yù)期能力，供應(yīng)商采購(gòu)的長(zhǎng)期成本結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)能力，需要通過(guò)供應(yīng)商的持續(xù)改進(jìn)、成本降低策略、成本體系等進(jìn)行分析。再次是檢查供應(yīng)商價(jià)格體系，并要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高科技企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用與管理費(fèi)用之間的關(guān)系，通過(guò)研發(fā)費(fèi)用反應(yīng)出企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。
（三）服務(wù)指標(biāo)體系。首先是供應(yīng)商在整個(gè)合作過(guò)程中的積極性，即開(kāi)發(fā)商有沒(méi)有興趣為企業(yè)提供采購(gòu)方面的資料，并按照企業(yè)的要求，在最短的供貨期限內(nèi)，提高供應(yīng)的效率。其次是服務(wù)方面問(wèn)題解決死否及時(shí)，供應(yīng)商服務(wù)水平的高低，以供應(yīng)商問(wèn)題解決的時(shí)間長(zhǎng)短決定。再次是供應(yīng)后期的服務(wù)質(zhì)量，其中很多采購(gòu)的產(chǎn)品可以長(zhǎng)期使用，而使用的時(shí)間長(zhǎng)短，可以折射出供應(yīng)商的質(zhì)量服務(wù)水平，并妖氣供應(yīng)商跟蹤服務(wù)售后的產(chǎn)品，在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中，我們需要統(tǒng)計(jì)分析供應(yīng)商所提供的售后服務(wù)頻率和內(nèi)容，然后進(jìn)行售后服務(wù)水平的考核。
三、企業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
企業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分為戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用狀況、人力資源、效益指數(shù)幾方面內(nèi)容。
（一）戰(zhàn)略地位：指標(biāo)是信息化的重視程度，反映出企業(yè)對(duì)信息化的重視程度和落實(shí)情況，指標(biāo)數(shù)據(jù)的構(gòu)成包括信息化領(lǐng)導(dǎo)者的地位、信息官職位的設(shè)置、信息化的規(guī)劃、信息化的預(yù)算方案。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)：指標(biāo)是計(jì)算機(jī)人均數(shù)量、信息投入總額、網(wǎng)絡(luò)性能水平、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率，反映出企業(yè)信息的投入力度、基礎(chǔ)設(shè)施情況、協(xié)同應(yīng)用條件，指標(biāo)數(shù)據(jù)的構(gòu)成包括軟件、硬件、服務(wù)器、工作站、寬帶等的投入。
（三）應(yīng)用狀況：指標(biāo)是信息采集信息化手段覆蓋率、辦公自動(dòng)化水平、決策信息化水平、業(yè)務(wù)流程信息化水平、網(wǎng)站建設(shè)水平、管理信息化應(yīng)用水平，反映出信息獲得能力和企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息化水平。
（四）人力資源：指標(biāo)是人力資源指數(shù)、信息化技能普及率、學(xué)習(xí)電子化水平。反映出企業(yè)人力資源管理實(shí)現(xiàn)信息化的條件、應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)狀況等。
（五）效益指數(shù)：指標(biāo)是庫(kù)存資金占有率、資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率、企業(yè)財(cái)務(wù)決算效率、增長(zhǎng)指數(shù)等，反映企業(yè)信息化效益狀況、信息化響應(yīng)水平、績(jī)效等。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，選擇評(píng)價(jià)供應(yīng)商成為供應(yīng)鏈采購(gòu)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，供應(yīng)商選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，需要綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品交期和供應(yīng)商本身管理能力、成本控制能力、合作能力和意愿、柔性適應(yīng)能力等。因此，我們需要盡快從質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)、服務(wù)、技術(shù)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的角度，構(gòu)建完善的供應(yīng)商選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
參考文獻(xiàn)：
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、國(guó)民經(jīng)濟(jì)提高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)中，煤炭企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心是現(xiàn)在新體制、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。企業(yè)是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的經(jīng)濟(jì)組織，不僅要對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)品形象高度重視，還要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理高度重視。財(cái)務(wù)管理時(shí)企業(yè)管理重要的組成部分。特別是煤炭企業(yè)投資較大、周期較長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)品的深加工不足，所以加強(qiáng)企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)管理更加重要。
一：關(guān)于內(nèi)部控制制度
1、 內(nèi)部控制制度的定義
內(nèi)部控制制度是指單位的管理層，為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源的安全和完整，經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，利用單位內(nèi)部分工產(chǎn)生的相互制約和相互聯(lián)系的關(guān)系，形成具有控制職能的方法和程序，保證體系的規(guī)范化、系統(tǒng)化，嚴(yán)密的性和完整性。
2、 內(nèi)部控制制度的分類
內(nèi)部控制根據(jù)控制目的不同，可以分為會(huì)計(jì)控制和管理控制。
（1） 會(huì)計(jì)控制：會(huì)計(jì)控制是指對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的安全性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性進(jìn)行保護(hù)，控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性；
（2）管理控制：管理控制是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方針和決策的執(zhí)行目標(biāo)，保證企業(yè)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的相關(guān)控制。
會(huì)計(jì)控制與管理控制具有一定的必然聯(lián)系和相同特征，一部分控制措施既可以在會(huì)計(jì)控制中使用，也可以在管理控制中使用。
3、 內(nèi)部控制制度的結(jié)構(gòu)
（1） 控制環(huán)境?？刂骗h(huán)境是指對(duì)影響某項(xiàng)政策建立或?qū)嵤┑囊蛩剡M(jìn)行控制，是企業(yè)管理者和工作人員控制態(tài)度、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的一種反映。環(huán)境控制的內(nèi)容具體包括：管理的思想和經(jīng)營(yíng)方法；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；管理的職能和職能制約；明確職權(quán)和責(zé)任；對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)控和檢查；工作方針和實(shí)施措施；影響煤炭企業(yè)業(yè)務(wù)的其他外部關(guān)系等。
（2） 控制程序。控制程序是通過(guò)管理者制定的方針和程序，保證某一特定目的的實(shí)現(xiàn)?？刂瞥绦虬ǎ簩?duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和活動(dòng)的批準(zhǔn)權(quán)；對(duì)工作人員進(jìn)行的明確職責(zé)分工，有效的對(duì)舞弊現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防；對(duì)憑證和賬單的設(shè)置以及使用，保證企業(yè)業(yè)務(wù)和活動(dòng)的正確記錄；采取有效的措施對(duì)財(cái)產(chǎn)和使用記錄進(jìn)行保護(hù)；對(duì)已經(jīng)登記過(guò)的業(yè)務(wù)和活動(dòng)進(jìn)行計(jì)價(jià)復(fù)核等。
（3） 控制系統(tǒng)。控制系統(tǒng)是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的匯總、分類、分析、記錄、報(bào)告，保持相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的受托責(zé)任建立的方法和程序。保證財(cái)務(wù)管理的有效性，應(yīng)該做到：對(duì)真實(shí)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)和記錄；對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的價(jià)值進(jìn)行及時(shí)、充分、詳細(xì)地描述，便于在財(cái)務(wù)管理報(bào)告中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的價(jià)值進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢泿艃r(jià)值記錄；對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生時(shí)間進(jìn)行確定，在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行詳細(xì)的記錄；在財(cái)務(wù)管理報(bào)告中對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合適的闡述。
二：煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、 缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體制
我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展，需要國(guó)家的指導(dǎo)和推動(dòng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)行“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)務(wù)管理體制，保證了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，煤炭企業(yè)需要不斷的提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改善財(cái)務(wù)管理制度，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新的需要，促進(jìn)煤炭企業(yè)的發(fā)展。
2、 財(cái)務(wù)管理意識(shí)不高
目前，大部分煤炭企業(yè)甚至一些大型煤炭企業(yè)的管理者都是生產(chǎn)型和技術(shù)性人員，缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員。部分管理者認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是以來(lái)生產(chǎn)和技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)的，財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有很大的作用，所以比較重視煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售；而財(cái)務(wù)管理也只關(guān)心年度財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成，不重視財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中的功能和作用。
3、 不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)作用
長(zhǎng)期以來(lái)，一部分煤炭企業(yè)都只重視生產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)企業(yè)投入產(chǎn)出模式研究不夠。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門要管理煤炭企業(yè)整個(gè)健全的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和日常支出的重要反映，為企業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)換和調(diào)整提供了信息數(shù)據(jù)。但是很多煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都只是進(jìn)行對(duì)賬目進(jìn)行記錄，計(jì)算財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表等工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工作的重要性，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)作用。
4、 財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)欠缺
我國(guó)煤炭企業(yè)普遍存在重視財(cái)會(huì)管理人員，卻不注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)。在煤炭企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容只局限于記賬、算賬和報(bào)賬，不能主動(dòng)的進(jìn)行專研和深入層次的管理問(wèn)題，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)觀念落后，不能主動(dòng)的掌握財(cái)務(wù)管理知識(shí)，無(wú)法突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，缺乏創(chuàng)新精神和能力。財(cái)務(wù)管理工作的好壞，影響了企業(yè)管理工作的正常進(jìn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。煤炭企業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和鍛煉。
三：煤炭企業(yè)內(nèi)部控制制度的財(cái)務(wù)管理
1、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
（1）建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制
在煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和運(yùn)行機(jī)制。在煤炭企業(yè)內(nèi)部建立“四級(jí)管理、三級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理體制。四級(jí)管理包括：企業(yè)級(jí)、二級(jí)部門級(jí)、科區(qū)隊(duì)級(jí)和班組級(jí)；三級(jí)核算只針對(duì)企業(yè)級(jí)、二級(jí)部門級(jí)和科區(qū)隊(duì)級(jí)。
（2）實(shí)行責(zé)任預(yù)算
在財(cái)務(wù)管理中實(shí)行責(zé)任預(yù)算，需要對(duì)預(yù)算編制—執(zhí)行—考核的整個(gè)過(guò)程，始終貫穿責(zé)任制，對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任作出明確的規(guī)定。對(duì)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)行責(zé)任預(yù)算的內(nèi)容包括：
①對(duì)責(zé)任實(shí)行決策，需要三級(jí)預(yù)算決策部門和進(jìn)行決策的人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算作出正決策確，承擔(dān)全部責(zé)任。②對(duì)責(zé)任進(jìn)行編制，三級(jí)預(yù)算編制部門和編制人員要對(duì)自己編制的財(cái)務(wù)預(yù)算負(fù)責(zé)。③對(duì)責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行，是財(cái)務(wù)管理部門和工作人員對(duì)財(cái)務(wù)的編制和預(yù)算的執(zhí)行和控制過(guò)程。
2、加強(qiáng)企業(yè)成本控制
在煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該降低企業(yè)生產(chǎn)成本，科學(xué)的制定成本核算指標(biāo)。企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益的考核不僅是對(duì)產(chǎn)量和利潤(rùn)指標(biāo)進(jìn)行考核，還包括企業(yè)生產(chǎn)成本和消耗材料費(fèi)用的控制情況進(jìn)行考核。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的成本控制，是提高經(jīng)濟(jì)效益的一種有效方法。
四：內(nèi)部控制制度在煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用
1、 有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
內(nèi)部控制制度是具體的政策、制度和程序組成，是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)設(shè)計(jì)的。內(nèi)部控制活動(dòng)存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理，需要有一定的內(nèi)部控制與之適應(yīng)，保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、保護(hù)資產(chǎn)的完整性
內(nèi)部控制制度單位有利于資產(chǎn)的安全和完整保護(hù)，避免資產(chǎn)流失。保護(hù)資產(chǎn)在企業(yè)中一般是指企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金、債券、股票等有價(jià)證券、商品、產(chǎn)品和其他重要實(shí)物資產(chǎn)。
3、保證信息的真實(shí)性
內(nèi)部控制制度可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性和完整性。在企業(yè)的管理層中，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)，需要通過(guò)各種形式的報(bào)告，及時(shí)地確定資料和信息的準(zhǔn)確性，作出正確的判斷和決策。
總結(jié)：
煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要提高企業(yè)管理水平，提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)發(fā)展的重要因素。中國(guó)煤炭企業(yè)管理制度的改善，可以有效的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：河南大有能源耿村煤礦財(cái)務(wù)科）
中圖分類號(hào)：F426.61；F251 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-00-01
前言
物資管理，為企業(yè)的生產(chǎn)工程提供物資需求，包括采購(gòu)到運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的掌控，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)加強(qiáng)對(duì)電力物資的有效管理，針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)需求進(jìn)行電力資源的有效分配。從而降低資源的浪費(fèi)，保證企業(yè)的生產(chǎn)效益明顯提升。隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，目前的物資管理體制呈現(xiàn)落后趨勢(shì)，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，針對(duì)電力施工的發(fā)展需求，管理者對(duì)物資管理的體制、及方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新，為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展提供物資準(zhǔn)備。
一、物資監(jiān)督管理所呈現(xiàn)的作用分析
電力企業(yè)針對(duì)電力物資實(shí)行有效管理，包括對(duì)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存，對(duì)其在電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展很有必要。伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)針對(duì)電力物資的管理方式進(jìn)行有效創(chuàng)新，完善管理機(jī)制并將其落實(shí)到實(shí)際管理中，實(shí)現(xiàn)管理效率的顯著提升。同時(shí)，可以使電力物資的配置更加優(yōu)化，充分利用閑置資源，對(duì)降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)生產(chǎn)效益的顯著提升很有幫助。
二、當(dāng)前物資管理中存在的弊端分析
1.采購(gòu)流程缺少規(guī)范化
隨著電力行業(yè)的發(fā)展加快，物資采購(gòu)市場(chǎng)所呈現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)比較大。物資市場(chǎng)上的產(chǎn)品受價(jià)格影響在質(zhì)量上呈現(xiàn)差別。電力企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的判斷不夠準(zhǔn)確，在供應(yīng)商的選擇上也表現(xiàn)的很不合理。導(dǎo)致在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，在產(chǎn)品亂象的市場(chǎng)環(huán)境下，很難選擇出符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的電力物資，嚴(yán)重制約著電力生產(chǎn)的整體進(jìn)程。同時(shí)，大部分電力企業(yè)都是通過(guò)招標(biāo)的形式完成采購(gòu)，在此過(guò)程中，由于招標(biāo)方案、流程設(shè)置的不合理，同時(shí)缺少有力的監(jiān)督，導(dǎo)致最終決定的采購(gòu)價(jià)格不合理，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督也呈現(xiàn)出嚴(yán)重弊端。
2.電力物資配置不合理
電力企業(yè)在物資的配置上不合理，管理者缺少對(duì)資源優(yōu)化配置的重視，尤其是大量的閑置資源堆積在倉(cāng)庫(kù)，不利于企業(yè)生產(chǎn)效益的提升。雖然，物資部門已經(jīng)對(duì)這一現(xiàn)象提出了解決措施，對(duì)閑置物資進(jìn)行降價(jià)清倉(cāng)，但所呈現(xiàn)的效果并不理想，仍有大量的閑置物資儲(chǔ)藏在倉(cāng)庫(kù)。同時(shí)，對(duì)閑置物資缺少準(zhǔn)確的考核制度[1]。導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用時(shí)很難使質(zhì)量得到保障，阻礙了閑置物資的優(yōu)化配置。
3.缺少有效監(jiān)督
雖然，針對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展需求，電力企業(yè)已經(jīng)在物資管理形式上做出了適當(dāng)調(diào)整。但在相關(guān)體制的建設(shè)上還不完善，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行時(shí)的管理流程缺少規(guī)范性。尤其是各部門之間的工作跨度比較大，物資管理缺少時(shí)效性，從而制約了物資管理體制的革新。此外，很多部門并沒(méi)有按照規(guī)定科學(xué)地對(duì)物資進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致管理機(jī)制的執(zhí)行水平降低。
4.安全保障不合理
電力物資的管理方案中，缺少安全體制的構(gòu)建，降低了物資管理的整體效果。在物資管理中，缺少對(duì)施工人員、設(shè)施、及物資的安全防護(hù)。導(dǎo)致物資管理無(wú)法滿足電力行業(yè)的發(fā)展需求，阻礙著企業(yè)的整體電力生產(chǎn)效益。管理者對(duì)物資管理的安全意識(shí)薄弱，在物資的運(yùn)輸及儲(chǔ)存方面缺少完善性的安全措施，以及施工人員的保障機(jī)制不合理，誘發(fā)了電力物資管理中的風(fēng)險(xiǎn)。
三、改善物資管理的實(shí)際舉措探究
1.清楚掌握采購(gòu)市場(chǎng)
電力企業(yè)在完善物資管理過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)流程的規(guī)范化，使電力物資在質(zhì)量上與電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相吻合，提升電力生產(chǎn)的整體效益。采購(gòu)部門需要針對(duì)物資需求專門成立調(diào)查組，根據(jù)電力物資的市場(chǎng)情況進(jìn)行有效的調(diào)研，從而選擇高質(zhì)量的電力物資。同時(shí)，在選擇合作商時(shí)，要注重對(duì)商家信譽(yù)的考核，為今后的持續(xù)合作提供依據(jù)。采購(gòu)員要依據(jù)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)需求對(duì)物資價(jià)格進(jìn)行有效評(píng)估，并結(jié)合市場(chǎng)變動(dòng)進(jìn)行靈活的調(diào)整，保證最終的定價(jià)在企業(yè)的生產(chǎn)承受范圍之內(nèi)。
2.加強(qiáng)物資優(yōu)化配置
為了避免由于資源配置不合理造成的電力物資浪費(fèi)，企業(yè)必須針對(duì)物質(zhì)使用情況進(jìn)行優(yōu)化配置，避免閑置資源的浪M，有效降低電力企業(yè)的生產(chǎn)成本。在設(shè)置儲(chǔ)備定額時(shí)要結(jié)合以往的物資需求，并要求各部門嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行物資的使用，避免造成電力物資的浪費(fèi)。針對(duì)檢修情況，做好物資的使用情況的記錄[2]。針對(duì)閑置物資定期進(jìn)行數(shù)量排查。制定監(jiān)督機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行，敦促相關(guān)人員參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力物資進(jìn)行使用。
3.構(gòu)建信息化管理機(jī)制
電力行業(yè)中，所涉及的物資種類繁多，所呈現(xiàn)的管理形式比較復(fù)雜。伴隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，為電力物資的管理提供了技術(shù)支持。通過(guò)信息技術(shù)，構(gòu)建全面的物資管理平臺(tái)，類如財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)、庫(kù)存物資系統(tǒng)的構(gòu)建。在很大程度簡(jiǎn)化了物資管理的流程，從而使管理效果獲得有效提升[3]。在構(gòu)建信息管理機(jī)制時(shí)，要從物資采購(gòu)、運(yùn)輸、到儲(chǔ)存進(jìn)行全方位的信息化管理，從而有效提升電力物資管理過(guò)程中的安全性。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)信息化管理時(shí)，要注重對(duì)物資管理數(shù)據(jù)的有效分析，從而為今后的物資采購(gòu)、及儲(chǔ)存提供數(shù)據(jù)支持。
4.注重管理人員素質(zhì)培訓(xùn)
管理員的素質(zhì)在很大程度上決定著物資管理的整體效果，因此，電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)建設(shè)。針對(duì)物資管理需求，電力企業(yè)對(duì)管理人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，包括管理理念的更新，對(duì)物資管理加強(qiáng)監(jiān)督。在進(jìn)行物資管理時(shí)，管理人員要嚴(yán)格按遵照管理流程。同時(shí)，在培訓(xùn)內(nèi)容中適當(dāng)攝入心理學(xué)知識(shí)，掌握溝通技巧，從而加強(qiáng)與合作商的有效溝通。并鼓勵(lì)管理人員結(jié)合多年經(jīng)驗(yàn)對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行有效創(chuàng)新，提升物資管理的整體效果。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上，隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，必須對(duì)物資管理提高關(guān)注，從而有效完善管理機(jī)制，對(duì)推動(dòng)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)重要作用，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主要位置。管理者必須針對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)物資管理機(jī)制進(jìn)行有效創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)電力物資的優(yōu)化配置，為企業(yè)的電力生產(chǎn)提供物資保障。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電力物資的有效管理，可以在很大程度上節(jié)約生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的整體效益。
參考文獻(xiàn)：
近幾年來(lái)，雖然我國(guó)政府在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷完善的過(guò)程中對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位額采購(gòu)管理機(jī)制也進(jìn)行了有效改革和完善，并在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了較為理想的作用，但是不得不承認(rèn)的是，當(dāng)前在我國(guó)行政事業(yè)單位中，其采購(gòu)管理機(jī)制依舊存在許多漏洞，在一定程度上影響著我國(guó)行政事業(yè)單位的采購(gòu)成本，也限制了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性持續(xù)發(fā)展。因此，為了能夠有效解決該問(wèn)題，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行有效完善，接下來(lái)本文就將對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)分析。
一、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制中存在的主要問(wèn)題
（一）行政事業(yè)單位政府采購(gòu)部門設(shè)置形式不同
對(duì)我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位采購(gòu)部門的設(shè)置形式進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，其形式主要分為三種。
1、采購(gòu)部門和管理部門沒(méi)有分開(kāi)
當(dāng)前，在我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位中，采購(gòu)部門和財(cái)務(wù)部門都沒(méi)有進(jìn)行分開(kāi)設(shè)立，事業(yè)單位認(rèn)為采購(gòu)本身就是財(cái)務(wù)的事情，所以采購(gòu)工作也由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。這種管理方式，雖然能夠在一定程度上減少部門與部門之間溝通的難度，節(jié)省行政事業(yè)單位的費(fèi)用支出。但是，由于采購(gòu)工作也由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，一來(lái)財(cái)務(wù)部門會(huì)將采購(gòu)工作放在財(cái)務(wù)管理工作之后，對(duì)采購(gòu)工作管理不夠重視，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施和采購(gòu)預(yù)算工作等得不到有效落實(shí)，影響采購(gòu)效率；二來(lái)采購(gòu)和財(cái)務(wù)合在一起，由于透明化和細(xì)致化工作無(wú)法得到有效保障，所以很容易滋生腐敗。
2、未設(shè)立設(shè)置特殊部門
在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作中，經(jīng)常需要采購(gòu)一些特殊物品，而這些特殊物品，如果沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)跟蹤采購(gòu)，很難確保采購(gòu)物品的質(zhì)量和性能能夠滿足行政事業(yè)單位的采購(gòu)需求。因此，在行政事業(yè)單位中，針對(duì)特殊物品應(yīng)該設(shè)置專門的采購(gòu)部門。但是，在實(shí)際采購(gòu)管理工作中，多數(shù)行政事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)立專門的分類部門，如此一來(lái)，由于沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員對(duì)特殊物品的采購(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位在對(duì)特殊物品進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中也按照普通物品的要求進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)法保證物品的質(zhì)量能夠滿足單位采購(gòu)需求，進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3、為設(shè)置獨(dú)立的采購(gòu)監(jiān)督部門
在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的過(guò)程中，為了能夠?qū)Σ少?gòu)過(guò)程中進(jìn)行有效控制，避免和中飽私囊等問(wèn)題的出現(xiàn)，就應(yīng)該設(shè)置專門的監(jiān)督部門對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行有效監(jiān)督。而在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，雖然設(shè)立有監(jiān)督部門，但是監(jiān)督部門卻依附于財(cái)政部門，并沒(méi)有自行獨(dú)立出來(lái)，不僅權(quán)利有限，也很難確保監(jiān)督工作的高效性和真實(shí)性，在一定程度上對(duì)行政事業(yè)單位的資金使用效率造成了影響。
（二）行政事業(yè)單位政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不健全
當(dāng)前，雖然我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部都擁有一套采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，但是所擁有的監(jiān)督機(jī)制多較為籠統(tǒng)，無(wú)法對(duì)采購(gòu)過(guò)程中細(xì)節(jié)方面進(jìn)行有效監(jiān)督，監(jiān)督效率較為有限。第一，當(dāng)前行政事業(yè)單位所擁有的監(jiān)督機(jī)制雖然規(guī)定了采購(gòu)監(jiān)督工作由財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是卻沒(méi)有把采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督責(zé)任具體落實(shí)到團(tuán)隊(duì)或者是個(gè)人頭上，導(dǎo)致采購(gòu)監(jiān)督工作徒有其表，而無(wú)法發(fā)揮出其應(yīng)有作用。第二，在監(jiān)督機(jī)制中沒(méi)有規(guī)定財(cái)政部門在物品采購(gòu)回來(lái)之后對(duì)物品進(jìn)行驗(yàn)收和質(zhì)檢，導(dǎo)致多數(shù)情況下財(cái)政部門都忽略了該環(huán)節(jié)，對(duì)采購(gòu)工作造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。第三，監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的具體監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)督工作存在漏洞。
二、對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行完善的有效對(duì)策
（一）對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置
對(duì)于行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行完善的首要工作，就是對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該充分意識(shí)到采購(gòu)管理工作的重要性，將采購(gòu)部門從財(cái)務(wù)部門分離出來(lái)成為一個(gè)專門的管理部門，提高管理工作效率，避免問(wèn)題的發(fā)生。其次，針對(duì)對(duì)采購(gòu)具有特殊要求的特殊物品，在采購(gòu)部門內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)立專門的特殊采購(gòu)部門，確保在對(duì)特殊物品進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中有專業(yè)的技術(shù)人員陪同采購(gòu)，有效確保采購(gòu)物品的質(zhì)量和性能能夠滿足采購(gòu)需求。最后，獨(dú)立于采購(gòu)部門和財(cái)務(wù)部門之外設(shè)置一個(gè)專門的監(jiān)督部門，由其對(duì)采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，避免采購(gòu)問(wèn)題的發(fā)生。
（二）建立高效、完善采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制
首先，在采購(gòu)監(jiān)督工作中，除了要明確監(jiān)督部門的監(jiān)督責(zé)任之外，還應(yīng)該將監(jiān)督管理責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人，全面提升監(jiān)督工作效率。其次，在采購(gòu)過(guò)程中，監(jiān)督部門應(yīng)該對(duì)采購(gòu)的可行性進(jìn)行詳細(xì)分析，在確定其可行性之后，對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，避免采購(gòu)過(guò)程中無(wú)序情況的出現(xiàn)，影響監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。最后，還應(yīng)該采購(gòu)過(guò)程中的資金管理方式、管理人員以及最終資金的流向進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并實(shí)現(xiàn)采購(gòu)和資金管理的透明化，避免和暗箱操作等情況的出現(xiàn)，提高行政事業(yè)單位資金的使用效率。
（三）建立完善的采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制
在采購(gòu)管理工作中，應(yīng)該建立完善的采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，將包括采購(gòu)需求確認(rèn)、預(yù)算編制、采購(gòu)實(shí)施、合同確認(rèn)、物資驗(yàn)收、資金劃轉(zhuǎn)、文件歸類以及采購(gòu)監(jiān)督等所有環(huán)節(jié)都列入管理運(yùn)行機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)制度化管理。除此之外，由于行政事業(yè)單位采購(gòu)需要公開(kāi)招標(biāo)，所以為了能夠有效確保招標(biāo)的公正性和公開(kāi)性，應(yīng)該避免采購(gòu)人代表參與到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中， 施行評(píng)定分離管理原則，公平競(jìng)爭(zhēng)。
三、結(jié)束語(yǔ)
政府采購(gòu)管理對(duì)提升行政事業(yè)單位資金的使用效率，用好納稅人的每一分錢具有較為重要影響。因此，在行政事業(yè)單位采購(gòu)管理中，應(yīng)該對(duì)采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行有效完善，加強(qiáng)監(jiān)督，避免采購(gòu)問(wèn)題的出現(xiàn)，不斷提高采購(gòu)效率。
高校食堂管理工作關(guān)系著廣大師生的身心健康，關(guān)系到高校乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是高校后勤工作的重要組成部分。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，各地高校不斷地探索適合具有本校特色的高校食堂改革之路，管理模式與經(jīng)營(yíng)機(jī)制的差異使食堂管理工作成為了高校后勤管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何提高后勤社會(huì)化下食堂工作的管理水平、有效監(jiān)督管理、提升服務(wù)質(zhì)量，是高校后勤工作者一直探索與實(shí)踐的課題。本文對(duì)高校食堂管理模式、食堂管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就如何進(jìn)一步有效監(jiān)管、提升服務(wù)提出一些對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：
高校；后勤社會(huì)化；食堂管理
一、高校食堂管理模式的現(xiàn)狀與分析
通過(guò)深入分析，目前各高校食堂管理模式基本分為三類，即：后勤集團(tuán)管理模式；社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式；半社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式。
（一）后勤集團(tuán)管理模式
各地區(qū)高校老牌大學(xué)大多采用此模式，由學(xué)校成立后勤集團(tuán)，通過(guò)體制與機(jī)制改革，使高校后勤由行政事業(yè)單位向企事分離、政企分開(kāi)的“一體兩制”轉(zhuǎn)變，并引入企業(yè)化管理，但后勤部門仍然是學(xué)校的一個(gè)行政單位。食堂開(kāi)始時(shí)由學(xué)校全部投資，然后無(wú)償交給后勤集團(tuán)管理，食堂在以后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及再次裝修和設(shè)備投入由后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)。后勤集團(tuán)是學(xué)校的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，可以直接調(diào)控和干預(yù)食堂的直接運(yùn)營(yíng)，飯菜價(jià)格可以保持穩(wěn)定；人員多為在編人員，相對(duì)穩(wěn)定。但由于合并和體制等多方面原因，人員包袱較重；對(duì)食堂大件設(shè)備投入、人員成本等導(dǎo)致高成本、低效率，給學(xué)校帶來(lái)一定的資金壓力。
（二）社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式
新建本科院校和民辦高校等比較普遍采用此模式，通過(guò)招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)餐飲企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，食堂的裝修及設(shè)備投入等全部由餐飲企業(yè)投資，后勤部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。學(xué)校在人事體制上沒(méi)有障礙，不存在人員包袱；經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活；減少了學(xué)校資金投入壓力。但企業(yè)為追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化，常以變相方式提高菜肴食品價(jià)格，如采購(gòu)低價(jià)原料、減少飯菜數(shù)量等；遇到物價(jià)上漲壓力較大時(shí)，價(jià)格波動(dòng)控制較難；衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大，人員衛(wèi)生安全意識(shí)較為薄弱，對(duì)于菜肴食品安全、燃?xì)夂驮O(shè)備使用安全方面重視程度不足；相關(guān)法律法規(guī)不完善、相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管體系不健全。
（三）半社會(huì)化管理模式
部分高校采用了此模式，這種模式是通過(guò)招標(biāo)與資質(zhì)評(píng)估，與具有法人資格的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議，對(duì)食堂實(shí)行共同經(jīng)營(yíng)。該模式以食堂社會(huì)化合作條件為基礎(chǔ)實(shí)施，與完全社會(huì)化經(jīng)營(yíng)不同之處在于，后勤管理部門參與了該模式的部分監(jiān)督與管理工作。雙方各司其責(zé)，共同管理，師生就餐滿意度高；但后勤部門與企業(yè)工作的職責(zé)存在劃分不清；實(shí)施過(guò)程中不斷存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化與食堂“公益性”經(jīng)營(yíng)的矛盾沖突。盡管高校食堂社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校后勤社會(huì)化改革的趨勢(shì)，有利于節(jié)約辦學(xué)資源、提高效率、打破壟斷，形成競(jìng)爭(zhēng)。但在社會(huì)化下明顯存在學(xué)校突顯公益與社會(huì)餐飲企業(yè)間追求效益的差別，使得高校食堂管理面臨著新的挑戰(zhàn)。
二、后勤社會(huì)化下食堂管理存在的主要問(wèn)題
（一）食堂管理中缺乏依法建章立制，責(zé)任模糊不清
在高校后勤社會(huì)化改革的大背景下，特別是近十余年，高校尤其是新建本科院校大多采用社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式，引進(jìn)社會(huì)餐飲企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)食堂，在社會(huì)餐飲企業(yè)自行管理經(jīng)營(yíng)中，后勤部門在依法建章立制上往往沒(méi)有得到足夠重視。在原材料的采購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)；菜肴洗切加工、制作等操作規(guī)程；菜肴的售賣、剩余飯菜處理等，社會(huì)餐飲企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上往往追求利潤(rùn)的最大化，眾多細(xì)節(jié)管理達(dá)不到學(xué)校要求的標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生存在安全隱患，而很多學(xué)校未能制定相關(guān)的規(guī)章制度，在監(jiān)督管理上存在責(zé)任模糊不清。
（二）引進(jìn)的社會(huì)餐飲企業(yè)資質(zhì)不一，管理質(zhì)量良莠不齊
優(yōu)質(zhì)的食堂餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在食堂的管理執(zhí)行中起著關(guān)鍵作用，但如今社會(huì)餐飲企業(yè)類型繁多，有家族式管理企業(yè)、掛靠經(jīng)營(yíng)式企業(yè)等，餐飲企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、管理經(jīng)驗(yàn)等各不相同，而大多學(xué)校往往缺少嚴(yán)格統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，致使引進(jìn)的餐飲企業(yè)在管理質(zhì)量與執(zhí)行配合上存在較大差別，影響了食堂的有效管理。
（三）食堂管理中監(jiān)管薄弱，存在管理漏洞
首先，社會(huì)餐飲企業(yè)在引進(jìn)高校食堂后為追求利潤(rùn)最大化，往往在食堂內(nèi)劃分眾多經(jīng)營(yíng)窗口，食堂餐飲經(jīng)營(yíng)者大多將窗口再向社會(huì)引進(jìn)各種特色飲食，由其與引進(jìn)的特色窗口另行簽訂合同，實(shí)行監(jiān)管，眾多的特色窗口在給師生提供豐富多彩的飲食同時(shí)，也給學(xué)校監(jiān)管帶來(lái)很大的難度。其次，社會(huì)餐飲企業(yè)在食堂經(jīng)營(yíng)中未能實(shí)現(xiàn)真正意義的所有原材料統(tǒng)一采購(gòu)、餐具統(tǒng)一洗消、結(jié)算統(tǒng)一途徑，食品安全得不到保障。再次，目前大多數(shù)高校相關(guān)后勤人員，并非專業(yè)出身，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)食材品質(zhì)、加工、制作流程、操作規(guī)程等了解不深，往往是外行看內(nèi)行，無(wú)法做到有效監(jiān)管。
（四）食堂工作人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)及安全意識(shí)薄弱
食堂社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了降低人員成本，大多聘請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏R時(shí)工或外來(lái)工，并且人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致對(duì)員工的衛(wèi)生安全知識(shí)教育流于形式，并能形成系統(tǒng)化、專業(yè)性的培訓(xùn)，現(xiàn)有的衛(wèi)生管理制度存在未能嚴(yán)格執(zhí)行的現(xiàn)象，服務(wù)意識(shí)及安全生產(chǎn)意識(shí)比較薄弱。
（五）飯菜價(jià)格控制難
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，食堂飯菜價(jià)格是新舊體制下反映最快、最直接的，尤其在物價(jià)走高的情況下，食堂社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與高校食堂“公益性”要求的飯菜價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定之間產(chǎn)生嚴(yán)重矛盾，餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍存在私自或聯(lián)合漲價(jià)現(xiàn)象，維持價(jià)格的穩(wěn)定是食堂管理人員迫切需要思考研究的課題。
（六）食堂經(jīng)營(yíng)狀況核算審計(jì)弱化
經(jīng)濟(jì)核算是確?；锸迟|(zhì)量，提高食堂管理水平的基礎(chǔ)性工作，對(duì)食堂的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)核算審計(jì)是了解食堂經(jīng)營(yíng)狀況、成本分析、價(jià)格控制的關(guān)鍵一環(huán)。但食堂社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往未能將此相關(guān)信息與學(xué)校后勤部門共享，容易造成信息的不對(duì)稱，餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為能爭(zhēng)取有利政策或其它因素，也未能如實(shí)上報(bào)經(jīng)營(yíng)收益狀況，學(xué)校后勤部門無(wú)法全面了解食堂的經(jīng)營(yíng)實(shí)狀。
三、提高食堂膳食工作管理水平的對(duì)策建議
（一）依法建章立制，明確責(zé)任
食堂規(guī)章制度是明確責(zé)任義務(wù)、規(guī)范操作流程、強(qiáng)化考核管理的基礎(chǔ)。獎(jiǎng)罰分明的監(jiān)督管理考核制度、全面細(xì)致的食品安全操作規(guī)程方能確保食堂食品安全。協(xié)調(diào)高校法務(wù)部門給予指導(dǎo)審核，建立一套合法、完整的食堂監(jiān)督管理機(jī)制，使食堂管理走向規(guī)范化、制度化、陽(yáng)光化。努力在當(dāng)前的高校食堂管理中構(gòu)建由政府主管部門、學(xué)校職能部門、學(xué)校師生對(duì)食堂實(shí)施監(jiān)督管理，食堂內(nèi)部自我監(jiān)督管理的全方位、多層次監(jiān)督體系。
（二）建立嚴(yán)格的食堂經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，尋求長(zhǎng)期合作伙伴
高校建立完善的招標(biāo)規(guī)范、招標(biāo)程序和嚴(yán)格的食堂經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，取得優(yōu)質(zhì)的長(zhǎng)期合作伙伴在食堂膳食管理中顯得尤為重要，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，向社會(huì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)在法人資格、公司規(guī)模、管理和人員配備、資質(zhì)信譽(yù)、以往經(jīng)營(yíng)狀況、業(yè)績(jī)等方面設(shè)置準(zhǔn)入條件，并對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格審核。把資質(zhì)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理規(guī)范、信譽(yù)良好的餐飲企業(yè)吸引到學(xué)校，為師生提供安全衛(wèi)生的食品和良好的服務(wù)。
（三）健全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)
如果缺乏考評(píng)，再好的規(guī)章制度也是流于形式，因此有效的監(jiān)督管理是整個(gè)高校食堂管理工作的中心環(huán)節(jié)。因此高校后勤部門要建立符合本校工作特點(diǎn)的考評(píng)辦法，并形成制度持之以恒。為克服后勤管理人員專業(yè)知識(shí)不夠的困難，可以設(shè)立食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，聘請(qǐng)專職監(jiān)管人員負(fù)責(zé)每日對(duì)食堂采購(gòu)原材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，定期公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果，并把檢測(cè)結(jié)果掛鉤食堂考評(píng)，把關(guān)食堂食品安全。其次，建立專門的膳食監(jiān)管部門，配備專職人員，建立崗位責(zé)任制，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度對(duì)食品原料、加工過(guò)程、銷售與飯菜質(zhì)量、價(jià)格、份量、衛(wèi)生、服務(wù)等進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管，把對(duì)食堂的監(jiān)管落實(shí)到日常每一個(gè)細(xì)節(jié)。成立食堂考評(píng)組，每月進(jìn)行全面考評(píng)，考評(píng)項(xiàng)目包括管理制度、食堂安全、衛(wèi)生、原材料采購(gòu)、儲(chǔ)存及加工、伙食價(jià)格與質(zhì)量、服務(wù)要求與規(guī)范、配合整改情況、師生投訴等方面細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，考評(píng)成績(jī)與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，精細(xì)管理。加強(qiáng)民主監(jiān)督，聘請(qǐng)學(xué)生安全管理員，讓學(xué)生在靈活的時(shí)間段對(duì)食堂進(jìn)行巡檢；邀請(qǐng)校內(nèi)師生、學(xué)校醫(yī)務(wù)人員參與食堂考評(píng)，從不同角度監(jiān)督食堂，收集良好建議，把關(guān)食品環(huán)境衛(wèi)生，為師生提供更舒心的就餐需求。再次，積極配合地方食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、衛(wèi)生防疫檢測(cè)部門、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等政府職能部門的檢查督導(dǎo)工作，對(duì)食堂進(jìn)行“依法監(jiān)管”，監(jiān)督食堂“守法經(jīng)營(yíng)”，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。最后，為了便利了解食堂常態(tài)的經(jīng)營(yíng)狀況，可以引入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段，在食堂的倉(cāng)庫(kù)、加工、后廚、售賣、就餐場(chǎng)所安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并在就餐場(chǎng)所設(shè)立“陽(yáng)光廚房”，便于隨時(shí)了解或重點(diǎn)觀察食堂各項(xiàng)工作；通過(guò)手機(jī)微信等工具以文字描述、拍照、語(yǔ)音、視頻等方式來(lái)描述食堂監(jiān)督管理過(guò)程中反饋情況，大幅提高工作人員的辦公效率，充分利用科學(xué)化、信息化技術(shù)管理的食堂。
（四）食品原材料集中采購(gòu)
食品原材料安全是食堂食品安全的根本，“安全責(zé)任重于泰山”食品原材料采購(gòu)是重中之重，建立規(guī)范的集中采購(gòu)機(jī)制非常有必要。可由學(xué)校牽頭，建立集中采購(gòu)組，對(duì)原材料集中采購(gòu)實(shí)行“集體商定、招標(biāo)定價(jià)、分批送貨、統(tǒng)一結(jié)算”的辦法，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)的供應(yīng)商監(jiān)督管理機(jī)制及高效的供貨質(zhì)量投訴處理機(jī)制，規(guī)范每一類原材料的安全供應(yīng)，對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)質(zhì)量、數(shù)量、及時(shí)性、發(fā)票、售后服務(wù)、投訴處理辦法等進(jìn)行嚴(yán)格要求。食堂派專人建立臺(tái)賬，規(guī)范原材料索證、索票制度，隨時(shí)督查、驗(yàn)證，并在就餐大廳處設(shè)立主、副食、調(diào)味品等原材料樣品擺設(shè)，公開(kāi)食品原材料尤其是大宗原材料采購(gòu)的供應(yīng)商、采購(gòu)單位、采購(gòu)價(jià)格等，從各方面確保原材料采購(gòu)質(zhì)量安全。
（五）提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)
在日常監(jiān)管中，學(xué)校后勤部門人員要注意收集食堂存在的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，用培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式加以解決；加強(qiáng)食堂人員消防安全操作培訓(xùn)、食品衛(wèi)生操作流程培訓(xùn)等；對(duì)校方管理人員及食堂負(fù)責(zé)人要掌握和熟悉相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)高校食堂成本核算、烹飪技術(shù)與廚房管理、膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)等學(xué)習(xí)。
（六）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
建立價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制、突發(fā)事件處理與責(zé)任事故問(wèn)責(zé)機(jī)制，在后勤社會(huì)化下非常有必要規(guī)范食堂價(jià)格調(diào)整應(yīng)遵循的原則與流程并統(tǒng)一消費(fèi)結(jié)算途徑，便于全面地了解食堂每月的交易金額、筆數(shù)、平均消費(fèi)水平等，掌握價(jià)格變化規(guī)律，采取相應(yīng)措施；還可通過(guò)學(xué)生伙食價(jià)格平抑基金來(lái)建立價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制，確保學(xué)校飯菜價(jià)格保持穩(wěn)定。制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)的安全衛(wèi)生事件正確對(duì)待，認(rèn)真做好食物中毒的報(bào)告、處理工作，并對(duì)事件發(fā)生后的采取責(zé)任追究機(jī)制，明確校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門、社會(huì)餐飲企業(yè)、消費(fèi)者的責(zé)任界限，落實(shí)責(zé)任追究、賠償、免責(zé)制度是明確責(zé)任的有效途徑。
（七）強(qiáng)化食堂核算審計(jì)
食堂核算審計(jì)是校方對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)實(shí)況全行全面監(jiān)督、分析的重要環(huán)節(jié)，既可監(jiān)督食堂餐飲企業(yè)，又可監(jiān)督校方管理部門，在高校食堂管理中有不可替代的作用。核算審計(jì)要做到校方管理部門與監(jiān)督部門審計(jì)相結(jié)合，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益。后勤部門要確定核算的內(nèi)容，核算的依據(jù)要有科學(xué)性、合理性、同時(shí)便于操作，學(xué)校審計(jì)部門如力量薄弱，可借助校外專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，依法建章立制，嚴(yán)格食堂經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，強(qiáng)化食堂監(jiān)管考評(píng)，實(shí)現(xiàn)食品原材料集中采購(gòu)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，重視食堂核算審計(jì)，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以有效提高高校后勤社會(huì)化下食堂工作的管理水平，激發(fā)高校食堂經(jīng)營(yíng)的活力并同時(shí)保持一定的社會(huì)“公益性”，以適應(yīng)高校教育各項(xiàng)工作日益發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁曉麗、周靜.新形勢(shì)下高?；锸承琛皟墒钟病盵J].高校后勤研究,2015,（04）:71-72.
國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中不可或缺的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)的資金主要來(lái)源于國(guó)有資本投入，目的是服務(wù)于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，以達(dá)到其保值增值的目的。筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)內(nèi)部控制制度在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建議。
一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題
1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。由于相關(guān)企業(yè)不重視對(duì)內(nèi)部管理體系的構(gòu)建，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，造成國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中各種問(wèn)題的出現(xiàn)。比如，很多企業(yè)不重視對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理機(jī)制的構(gòu)建，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員不足，相關(guān)工作人員職責(zé)不明等。內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的不健全，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)控制過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理體制的構(gòu)建，提高國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率。
2.缺乏固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估意識(shí)。目前很多企業(yè)不重視對(duì)企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中各種安全隱患的發(fā)生。還有一些企業(yè)重視對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是不注重將國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范疇。另外，一些企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中不能及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)控制管理的不科學(xué)和不合理。
3.固定資產(chǎn)控制活動(dòng)缺乏。相關(guān)負(fù)責(zé)人不重視國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)有資產(chǎn)控制活動(dòng)缺乏，導(dǎo)致固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體制的不健全。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，不重視采購(gòu)信息的記錄，造成采購(gòu)賬目混亂；驗(yàn)收環(huán)節(jié)，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的情況進(jìn)行合理科學(xué)的驗(yàn)收；在國(guó)有資產(chǎn)的使用過(guò)程中，不重視對(duì)資產(chǎn)使用的嚴(yán)格把控，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的遺失、損壞等；在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程執(zhí)行，導(dǎo)致盤點(diǎn)數(shù)據(jù)及報(bào)告的不準(zhǔn)確，引發(fā)我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制混亂等。
二、內(nèi)部控制制度在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用
1.取得固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算審批制度的構(gòu)建和完善，對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的把控，保證國(guó)有資產(chǎn)使用的合理性，降低財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)。在固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中需要先根據(jù)相關(guān)使用需求，提出申請(qǐng)，然后經(jīng)相關(guān)預(yù)算部門進(jìn)行審核，以及技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析后，由負(fù)責(zé)人或者經(jīng)理審批。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用也要建立在一定的法律基礎(chǔ)上，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。相關(guān)負(fù)責(zé)人也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的重視，堅(jiān)持價(jià)格和物品的透明化和公開(kāi)化。采購(gòu)環(huán)節(jié)是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的流程，涉及到的人和事比較多，相關(guān)工作人員要各司其職，保證采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，減少固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中各種問(wèn)題的發(fā)生。
相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的驗(yàn)收工作，制定合理科學(xué)的驗(yàn)收制度，降低企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠?qū)Σ少?gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量和價(jià)格都符合相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也要根據(jù)合同情況對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、價(jià)位等進(jìn)行驗(yàn)收，保證固定資產(chǎn)采購(gòu)的合理性和使用的安全性。企業(yè)應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的采購(gòu)和驗(yàn)收等過(guò)程，并對(duì)其進(jìn)行清晰的記錄，保證后期企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。
2.使用固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
在固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該指定專門的負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)的核算、維護(hù)、財(cái)產(chǎn)清查等進(jìn)行內(nèi)部控制。首先，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身情況制定相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行。在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)過(guò)程中詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的改造、折舊、責(zé)任單位等相關(guān)信息，保證資產(chǎn)核算和財(cái)產(chǎn)清查工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，在固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中，也應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)使用情況進(jìn)行記錄。使用部門也應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行定期合理的維護(hù)，以保證固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效率。企業(yè)應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的維護(hù)工作，加大宣傳力度，督促使用人員合理使用企業(yè)固定資產(chǎn)，避免人為因素造成的資產(chǎn)損失。同時(shí)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)維護(hù)過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的把控，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
3.處置固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，有利于避免舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)的管理中存在各種問(wèn)題。如，將性能良好的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理或者折價(jià)私自出售等，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)處置的內(nèi)部管理，對(duì)固定資產(chǎn)的處理情況都要以明確的檔案形式記錄，對(duì)報(bào)廢需要處理的固定資產(chǎn)需要技術(shù)部門進(jìn)行檢查和審核，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制和管理中仍然存在各種各樣的問(wèn)題。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要重視內(nèi)部控制制度在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，建立健全的監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和控制，保證我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行，為人們的日常生產(chǎn)和生活帶來(lái)便利。
參考文獻(xiàn)：
1、建設(shè)工程
我校新校區(qū)綜合樓工程施工單位于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。新校區(qū)綜合樓工程監(jiān)理單位于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
2、材料、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目
綜合樓電梯設(shè)備采購(gòu)及安裝工程于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
綜合樓塑鋼推拉窗于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
綜合樓玻璃幕墻于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
二、招標(biāo)采購(gòu)制度執(zhí)行情況
1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管水平
我校認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)法》及縣財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。積極組織開(kāi)展和參加
招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行自覺(jué)性。制訂招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，完善互相制約、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼少?gòu)操作流程。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)監(jiān)管部門要求，規(guī)定了政府招標(biāo)采購(gòu)各環(huán)節(jié)的經(jīng)辦部門、操作要求及資料報(bào)送期限，并在工作中貫徹執(zhí)行和逐步修改與完善。把政府招標(biāo)采購(gòu)工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，每次招標(biāo)活動(dòng)都邀請(qǐng)交通局紀(jì)檢人員全程監(jiān)督，重大項(xiàng)目、重大設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)全部形成會(huì)議紀(jì)要。
2、堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則，確保政府采購(gòu)工作透明度
1.2土木工程施工管理監(jiān)督力度不夠，沒(méi)有完善的監(jiān)督管理機(jī)制在土木工程施工中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位、監(jiān)督單位及其他管理人員應(yīng)參與到土木工程施工建設(shè)中，但是，當(dāng)前土木工程施工存在監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象，由于土木工程施工是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、施工復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要加強(qiáng)土木工程施工質(zhì)量的管理，也需要加強(qiáng)工程施工進(jìn)度和施工工藝的管理，但是，受環(huán)境因素的影響，如土木工程施工進(jìn)度的管理，當(dāng)遇到狂風(fēng)暴雨等天氣時(shí)，就需要停止土木工程施工，特別是混凝土施工，由于混凝土施工是露天施工，若混凝土受雨水侵濕度，則容易造成混凝土的結(jié)構(gòu)剛度不能達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，混凝土施工質(zhì)量是確保土木工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，受環(huán)境因素的限制，土木工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量都難以得到控制。另外，由于土木工程施工存在監(jiān)理機(jī)制不完善的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中，存在監(jiān)理人員不到施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象，即使有監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)，也存在監(jiān)理人員不足的現(xiàn)象，監(jiān)理人員專業(yè)水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，同時(shí)監(jiān)理人員工作負(fù)擔(dān)比較重，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理人員不能及時(shí)到場(chǎng)解決，導(dǎo)致施工工期延長(zhǎng)，進(jìn)而影響土木工程施工進(jìn)度，因此，在土木工程施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督管理，從而提高土木工程施工質(zhì)量。
2針對(duì)土木工程管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的施工質(zhì)量管理措施
2.1加強(qiáng)土木工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理，完善施工質(zhì)量管理體系建立完善的土木工程施工質(zhì)量管理體系，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，明確監(jiān)理人員的工作職責(zé)，使監(jiān)督管理機(jī)制落到實(shí)處，完善監(jiān)督管理機(jī)制不僅可以提高監(jiān)理人員的工作效率，也可以讓監(jiān)理人員有法可依、有章可循，因此，建立監(jiān)督管理機(jī)制具有十分重要的意義。對(duì)于整個(gè)土木工程的施工質(zhì)量管理，在施工質(zhì)量管理體系建設(shè)中，首先，在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)明確土木工程的施工政策，以土木工程施工質(zhì)量為核心，做好土木工程施工設(shè)計(jì)，在施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)客戶的要求進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，制定施工設(shè)計(jì)方案，相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與施工單位做好技術(shù)交底工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工人員講解需要注意的細(xì)節(jié)，使施工人員在施工過(guò)程中注重施工質(zhì)量的控制；其次，在施工階段，應(yīng)充分考慮施工中各個(gè)工序的管理建設(shè)，注重土木工程成本控制，加強(qiáng)建筑原材料、機(jī)械設(shè)備的管理控制，建筑材料進(jìn)場(chǎng)前，需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行材料檢驗(yàn)，帶檢驗(yàn)合格后，建筑材料才能進(jìn)場(chǎng)，禁止不合格或未檢驗(yàn)的材料進(jìn)場(chǎng)，同時(shí)做好材料的記錄保存；對(duì)于機(jī)械設(shè)備，在施工前期，應(yīng)做好機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)工作，選用優(yōu)質(zhì)的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備性能好壞在一定程度上影響著土木工程施工質(zhì)量，因此，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，避免因機(jī)械設(shè)備在施工過(guò)程中出現(xiàn)故障而影響土木工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
2.2提高施工人員、監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平施工人員、監(jiān)理人員在土木工程施工質(zhì)量控制中扮演著重要作用，施工人員的施工行為直接決定了土木工程施工質(zhì)量的好壞，由于大多數(shù)施工人員主要來(lái)自農(nóng)村，施工人員的情緒容易工資報(bào)酬的影響，若施工人員報(bào)酬低，則容易波動(dòng)情緒，因此，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人性化管理，保證施工人員的勞動(dòng)報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性，對(duì)于技術(shù)水平高的施工人員，加大施工人員的經(jīng)濟(jì)收入，通過(guò)實(shí)行激勵(lì)措施，從而提高施工人員的技術(shù)水平。而監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平在一定程度上也關(guān)系著土木工程施工質(zhì)量，提高施工人員、施工人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)施工人員、監(jiān)理人員的培訓(xùn)活動(dòng)，這就要求施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部人員的培訓(xùn)，在培訓(xùn)活動(dòng)中，不僅要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，也應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)的教育，提高施工人員、監(jiān)理人員的專業(yè)水平和道德素質(zhì)，樹(shù)立施工安全意識(shí)，使施工人員在施工過(guò)程中安全施工，監(jiān)理人員做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，尤其是特殊部位的管理，當(dāng)施工完成后，也應(yīng)加強(qiáng)施工后期的竣工驗(yàn)收工作，確保各個(gè)施工工序的質(zhì)量后，才能與其他單位進(jìn)行交接工作。另外，土木工程建設(shè)方應(yīng)選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，充分了解施工單位的實(shí)際情況，選擇誠(chéng)信度較高的施工隊(duì)伍，只有施工隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，才能保證土木工程施工質(zhì)量。
