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現(xiàn)在人們正在熱烈地談?wù)摻?jīng)濟全球化，并涉及到它對法律制度的影響。沈宗靈教授提出：“雖然‘法律全球化’是一種不切實際的幻想，但我們也應(yīng)認真考慮經(jīng)濟全球化對法律的巨大影響?！保ㄗⅲ荷蜃陟`：《評“法律全球化”理論》，1999年12月11日《人民日報》第6版。）。這種影響，既涉及國際化，又涉及到各國國內(nèi)法。這也是屬于經(jīng)濟法、國際化、比較法研究領(lǐng)域的課題。
1991年，我曾著文提出：“新的國際經(jīng)濟法的形成，一定要應(yīng)用比較法。不比較，怎能發(fā)現(xiàn)各國有關(guān)經(jīng)濟法律規(guī)范的異同？不協(xié)調(diào)，怎能在國際社會取得相對統(tǒng)一意見？”“就這樣，比較經(jīng)濟法開辟了一個新的領(lǐng)域：從跨越一國的比較走向整個國際范圍的比較?！保ㄗⅲ撼绦藕停骸墩摫容^經(jīng)濟法在中國的創(chuàng)立和應(yīng)用》，《中山大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）1991年第3期，第43頁。）現(xiàn)在，一個頭等重大的比較法課題擺到了我們面前：加入世界貿(mào)易組織（WTO）對中國市場經(jīng)濟法制的影響與對策。法學(xué)界必須振奮精神，與經(jīng)濟學(xué)界及其他社會科學(xué)界共同努力，組織隊伍，聚精會神地研究解決這一比較經(jīng)濟法領(lǐng)域當(dāng)務(wù)之急的課題，以實現(xiàn)我們的目標(biāo)。
一、WTO的沖擊：經(jīng)濟的全球化趨勢與法律的國際性意識
（一）從法律與經(jīng)濟的結(jié)合上研究WTO的影響和沖擊
至1999年底，WTO體制內(nèi)已有135個成員（國家或地區(qū)），故稱之為多邊貿(mào)易組織?！八穆氊?zé)范圍除了關(guān)貿(mào)總協(xié)定原有的組織實施多邊貿(mào)易協(xié)議以及提供多邊貿(mào)易談判場所和作為一個論壇之外，還負責(zé)定期審議其成員的貿(mào)易政策和統(tǒng)一處理成員之間產(chǎn)生的貿(mào)易爭端，并負責(zé)加強同國際貨幣基金組織和世界銀行的合作，以實現(xiàn)全球經(jīng)濟決策的一致性。”（注：《世界貿(mào)易組織簡介》，1999年11月6日《人民日報》第2版。）從法律的角度觀察，WTO的體制主要可概括為三大領(lǐng)域的規(guī)則——貨物貿(mào)易的規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)則；兩個環(huán)節(jié)的機制——貿(mào)易政策審議機制、貿(mào)易爭端解決機制。而這些規(guī)則和機制必須遵循非歧視的、更加自由的、可預(yù)見的、充滿競爭性和維護發(fā)展中國家特殊權(quán)益等一系列原則。其核心是盡可能地保護國際市場公平競爭。
WTO規(guī)則實質(zhì)上是市場經(jīng)濟運行的通常規(guī)則在世界范圍內(nèi)的認同、運用和推廣。WTO協(xié)議既賦予參加成員許多權(quán)利，同時又規(guī)定參加成員的許多義務(wù)，其一系列規(guī)則深刻地影響著國際法和各國國內(nèi)法。正如《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》中所規(guī)定的：“每個成員都要保證使其法律、規(guī)則與管理辦法符合本協(xié)定所附各項協(xié)定的義務(wù)。”因此，中國要以現(xiàn)代化、市場化、國際化目標(biāo)作為整個市場經(jīng)濟法制建設(shè)發(fā)展的方向，而當(dāng)前亟待研究解決中國市場經(jīng)濟法制與WTO規(guī)則相協(xié)調(diào)的問題。
加入WTO，隨著市場準(zhǔn)入的擴大、關(guān)稅的削減和非關(guān)稅措施的減少以至取消，對中國的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來的最實質(zhì)的影響莫過于日益激烈的國際市場競爭。對此，我們必須要有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維和應(yīng)變對策：如果不了解國際貿(mào)易、投資規(guī)則，面對外國商品、技術(shù)、資金的大量流入，或者不知所措，或者喪失原有市場；如果一不留心，人才就可能被別人挖走；如果不努力降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓銷售渠道，就可能為本國和外國同行所擠垮，亦即被市場淘汰；如果不尊重知識產(chǎn)權(quán)，侵犯他人的商業(yè)秘密，將會遭遇起訴，受到制裁；如果不善于與跨國公司打交道，要么吃虧上當(dāng)，要么被拋到世界經(jīng)濟舞臺之外。
總之，落后必然被動，風(fēng)險是很多的。只有深入解讀WTO，掌握其宗旨、規(guī)則和程序，作好“入世”的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和法律準(zhǔn)備，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，積極參與，趨利避害，那么，我們才能掌握主動權(quán)，在國際上爭得一席之地。
對于加入WTO的經(jīng)濟對策，人們比較注意，但對于法律方面的問題，則顯得重視不夠。實際上，我們應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟與法律的結(jié)合上，全面研究加入WTO的準(zhǔn)備工作。
（二）認識經(jīng)濟的全球化趨勢，樹立法律的國際性意識
經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，在世界多邊經(jīng)濟體系中有三個影響最大的組織（機構(gòu)）：世界銀行，國際貨幣基金組織，世界貿(mào)易組織。西方學(xué)者將上述三個組織視為“國際經(jīng)濟秩序的三大支柱”（注：伯納德•霍克曼、邁克爾•考斯泰基：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟學(xué)：從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》（中文版），法律出版社1999年版，第46頁。）20世紀(jì)80年代初，前兩個組織恢復(fù)了中國的合法席位。當(dāng)前，盡快加入WTO，正是中國融入世界經(jīng)濟主流的最重要的步驟。經(jīng)濟全球化不僅影響到各國（地區(qū)）的國民經(jīng)濟，而且影響到各國（地區(qū)）的法律制度。使WTO成員的法制與WTO規(guī)則相協(xié)調(diào)、相一致，是重大的實踐課題，也為比較法研究提供了新的領(lǐng)域。
加入WTO既是一個世界性的經(jīng)濟問題，同時又是一個國際性的法律問題。就法律角度而言，一方面，經(jīng)濟全球化不等于法律全球化，因為各國的立法畢竟屬于國家主權(quán)行為，所謂建立“世界法”的設(shè)想是不現(xiàn)實的；但是，另一方面，WTO規(guī)則及其他國際條約深刻地影響到各國的法律，現(xiàn)在僅僅站在本國平面考慮法律制度的架構(gòu)（特別是經(jīng)濟方面的法制）遠遠不能適應(yīng)歷史發(fā)展的潮流。我們應(yīng)當(dāng)樹立新的法律觀：法是本國的，也有世界性的。法國比較法學(xué)家勒內(nèi)•羅迪埃認為：“比較法涉及的范圍是世界總的法律規(guī)范和訴訟實踐或非裁判實踐。”“比較法的發(fā)展表明法律民族主義的衰落，更確切地說是法律國家主義的衰落（“衰落”一詞是否得當(dāng)，尚可斟酌——引者注）。它因此而表現(xiàn)出一個新的信念?！保ㄗⅲ海鄯ǎ堇諆?nèi)•羅迪埃：《比較法導(dǎo)論》（中譯本），上海譯文出版社1989年版，第4頁）已得到一百多個國家和地區(qū)認可的WTO的規(guī)則體系，包括基本規(guī)則以及例外條款，即是一類具有世界性的規(guī)范。使國內(nèi)相關(guān)法與WTO的“一攬子”規(guī)則保持一致，積極參與制定WTO的新的規(guī)則，嚴格履行WTO已通過的各項規(guī)則，這三點，構(gòu)成中國加入WTO的法律準(zhǔn)備工作的基本內(nèi)容。為達此目標(biāo)，必須借助比較法的理論和方法的指導(dǎo)、幫助?！叭勘容^法的方法論的基本原則是功能性原則”。（注：［德］K•茨威格特、H•克茨：《比較法總論》（中譯本），貴州人民出版社1992年版，第56頁。）比較經(jīng)濟法的重要功能之一，在于論證、設(shè)計并推動實現(xiàn)國際經(jīng)濟領(lǐng)域的法律協(xié)調(diào)。
二、未雨綢繆：立足于國家管理、協(xié)調(diào)角度的對策思考
（一）立法工作
中國已成功地走上社會主義市場經(jīng)濟的軌道，與此相適應(yīng)，初步形成了市場經(jīng)濟法律體系的框架。擺在我們面前的任務(wù)是，根據(jù)“逐步開放中國市場”和“按國際經(jīng)濟規(guī)則辦事”的承諾，進一步融入世界經(jīng)濟主流，真正與國際經(jīng)濟規(guī)則接軌。
一、“非市場經(jīng)濟”規(guī)則簡介
傾銷是指一國向他國出口的產(chǎn)品的價格低于其正常價值。反傾銷是用于保護國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)不受外國出口商的傾銷行為所損害的法律程序，即當(dāng)一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國家市場，并對進口國相似產(chǎn)品 工業(yè) 造成實質(zhì)性損害或威脅，且傾銷與損害有因果關(guān)系時，則進口國為抵消或阻止傾銷，可征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅的行為。
實踐中，出口國家的經(jīng)濟被分成兩類：市場經(jīng)濟和非市場經(jīng)濟。對不同類型的國家，在反傾銷 調(diào)查 中采取不同的措施，最主要的差別體現(xiàn)在決定傾銷是否成立的方法上。市場經(jīng)濟國家的出口商品的正常價值是基于該商品在國內(nèi)的價格；而非市場經(jīng)濟國家的出口商品價值的計算是采用類比國（第三國）比較的方法進行的，這意味著商品的正常價值取決于該商品在類比國的國內(nèi)價格，而非出口商本國的產(chǎn)品價格。
二、wto、美國與歐盟的規(guī)則與實踐
wto、美國和歐盟是應(yīng)用“非市場經(jīng)濟”規(guī)則最重要的三個場所，其在各自的法律體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和爭端解決
過程中廣泛應(yīng)用此概念。該三大組織（國家）的相關(guān)規(guī)則和實踐是其他國家在 國際貿(mào)易 中的引用和效仿的重要來源，分析該三大組織（國家）的相關(guān)規(guī)定和實踐有助于了解國際貿(mào)易中的游戲規(guī)則和明確
2．規(guī)則適用的相關(guān)解釋（gatt第六條的注釋）。以上所有這些可對非 市場 經(jīng)濟 國家實施不同待遇的適用條件都是可以解釋的，而且可以用一種以上的方式進行解釋，這里面便存在著較大的解釋空間和解釋的隨意性。而且許多先于wto的說明和解釋是依賴不同的理由和 環(huán)境 的。例如，在波蘭膠泥案（portland cement from poland）中，美國的 調(diào)查 專家就認為“波蘭為國內(nèi)消費的銷售不是以普遍的貿(mào)易過程進行的”。
第六條的注釋現(xiàn)在已經(jīng)被引用為對非市場經(jīng)濟國家采取區(qū)別對待的依據(jù)。注釋提到：“經(jīng)證明，如果進口商品的國家貿(mào)易存在完全壟斷或者是潛在的完全壟斷，其所有的國內(nèi)價格是政府決定的，那根據(jù)第六條第一段的目標(biāo)，決定價格可比性將會特別困難。在這種情況下，進口 合同 各方有必要考慮到在這樣一個國家嚴格比較其國內(nèi)價格可能是不適當(dāng)?shù)??！?/p>
第六條的注釋提到的“一個國家”是指非市場經(jīng)濟國家，因為其價格是由政府決定而非市場決定。這個條款為適用第二條的附屬條款提供了依據(jù)，即“價格可比性（price comparability）”。
第六條的注釋規(guī)定，“嚴格比較其國內(nèi)價格可能是不適當(dāng)?shù)摹?。如果不考慮“嚴格”這個詞的話，這個條款可以解釋成一旦決定了一個國家是非市場經(jīng)濟國家，即可自動地導(dǎo)致拒絕適用標(biāo)準(zhǔn)的方法進行計算的結(jié)果，因不存在市場為導(dǎo)向的價格即三個標(biāo)準(zhǔn)的計算方式無法奏效，因此這兩種價值之間的比較是不適合的。但由于存在“嚴格”這個詞，它意味著不應(yīng)該作出以上解釋。盡管將國內(nèi)價格和出口價格進行嚴格比較可能是不適當(dāng)?shù)模欢摋l款的一般意思解釋可以推出的結(jié)論是，國內(nèi)價格的比較也是可以適用于非市場經(jīng)濟國家的。換句話說，一個非嚴格的或者是一個經(jīng)過調(diào)整的與國內(nèi)價格的比較是必需的。基于該解釋，在運用了三個標(biāo)準(zhǔn)方法計算了正常價值之后，第2.4條的正當(dāng)?shù)难a助（due allowance）條款應(yīng)該剔除，因為非市場經(jīng)濟的存在本身“表明會影響價格可比性”。
然而，正當(dāng)?shù)难a助（due allowance）是沒有一個確定的范圍的，對這個問題唯一的解答就是調(diào)查專家組的判斷。在這種情況下，調(diào)查專家組就必須是完全沒有偏見和客觀公正的，實施正當(dāng)?shù)难a助并不能完全否決非市場經(jīng)濟國家國內(nèi)價格反映的信息。
（二）美國的規(guī)則和實踐
1．美國1930年關(guān)稅法案。在美國，1930年的關(guān)稅法案（the tariff act of 1930）為其反傾銷制度奠定了基礎(chǔ)。首先，非市場經(jīng)濟國家在第771a條里被界定為是“ 成本 或定價體系由 行政 職權(quán)決定，不基于市場原則進行操作的國家，在該國家的商品銷售不能反映商品的真實價值?！?/p>
美國列舉了六個因素來判斷一個國家是否是市場經(jīng)濟國家：（1）貨幣的可兌換性；（2）工資等級的決定；（3）外國合資企業(yè)的補助；（4）政府所有的程度；（5）政府控制資源的程度；（6）行政職權(quán)部門認為適合的其他因素。美國列舉的因素遠比gatt第六條的注釋要多，意味著美國和其他效仿國對非市場經(jīng)濟的定義比gatt第六條的更加寬泛。
關(guān)稅法案第773（c）條提到，如果“受到影響的商品是從一個非市場經(jīng)濟國家出口的，而行政職權(quán)部門發(fā)現(xiàn)有效信息不能保證商品的正常價值”，則正常價值的計算將會基于市場經(jīng)濟國家提供的最有效的信息對商品生產(chǎn)要素進行估價，而提供信息的市場經(jīng)濟國家是行政職權(quán)部門認為合適的國家。這里的“有效信息”條件經(jīng)常引用來證明產(chǎn)業(yè)是市場為導(dǎo)向的途徑，此時必須滿足特定的條件以避免實施替代推定價值的計算方法。雖然市場導(dǎo)向的途徑由一些例外，但美國支持替代推定價值的計算方法。因此美國反傾銷制度對非市場經(jīng)濟國家的說明是遵守gatt第六條的注釋而非前面解釋的第2.4條。一旦確定了非市場經(jīng)濟地位，行政職權(quán)機關(guān)可以自主地采取“最有效的信息”來計算商品的正常價格。這被認為是第一個有效地處理非市場經(jīng)濟的規(guī)則。在此筆者提請注意其局限性——沒有任何條件來界定什么是“最有效的信息”。
本次金融危機發(fā)生的前十年中，經(jīng)濟金融全球化進程重塑了新興市場經(jīng)濟體的貨幣政策框架和傳導(dǎo)機制。全球經(jīng)濟和金融聯(lián)動性增強使得發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體的經(jīng)濟周期日益趨同。因此，經(jīng)濟沖擊的傳播，尤其是通過金融途徑的傳播變得更加迅速。金融全球化拓展了經(jīng)濟危機傳播的渠道，加劇了風(fēng)險的相互融合。對于新興市場經(jīng)濟體，金融全球化使得外部因素直接作用于國內(nèi)經(jīng)濟和金融環(huán)境，并增大了央行預(yù)測國內(nèi)經(jīng)濟增長和通貨膨脹以及制定貨幣政策的復(fù)雜程度。
一、流動性新規(guī)與新興市場經(jīng)濟體貨幣政策
2010年12月巴塞爾銀行監(jiān)管委員會通過新流動性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，會對新興市場經(jīng)濟體銀行經(jīng)營以及貨幣政策框架產(chǎn)生重大影響。流動性新規(guī)旨在建立一個全球性的流動性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟金融面臨壓力的情況下，增強銀行部門抵御市場沖擊的能力。
在流動性新規(guī)出臺之前，諸多新興市場經(jīng)濟體銀行持有了較高份額的流動性資產(chǎn)，這部分源于較高的準(zhǔn)備金要求，部分則由于監(jiān)管當(dāng)局對流動性的特殊規(guī)定。此前由于國際流動性監(jiān)管規(guī)則缺位，一些跨國銀行或者跨國銀行在本地的分支機構(gòu)更傾向于保持寬松的流動性，由此會誘發(fā)新興市場經(jīng)濟體資金的跨境融出，并增加銀行體系期限錯配的風(fēng)險。流動性新規(guī)出臺有望促使新興市場經(jīng)濟體建立更具彈性的銀行體系。
凈穩(wěn)定融資率（net Stable funding ratio）指標(biāo)受到重視，因為凈穩(wěn)定融資率更加關(guān)注因期限不同所引起的流動性缺口。過去由于籌資的短期屬性使得銀行大多發(fā)放短期貸款，加之資金流入充足，銀行對籌集長期存款缺乏動力，流動性缺口并未引起重視。
新的流動性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)會使得那些在國際市場融資活躍的銀行減少其投資組合收益，并影響到這部分收益的再分配。特別是流動性新規(guī)的乘數(shù)效應(yīng)，會減少銀行的部分國內(nèi)信貸和跨國借貸。在金融危機期間，相較于發(fā)達經(jīng)濟體，新興市場經(jīng)濟體的債券價格下降得更多。如部分拉美國家銀行在金融危機期間蒙受了持有大量債券的慘重損失。
當(dāng)更加嚴格的流動性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求跨國銀行或國內(nèi)銀行減少貸款期限轉(zhuǎn)換時，新興市場經(jīng)濟體銀行體系將會面臨一個問題，即銀行是否應(yīng)該發(fā)行長期債券為其信貸投放籌集資金。
總體來說，新興市場經(jīng)濟體銀行包括外資銀行均將存款作為其投放貸款的主要來源。因此，較之于諸多發(fā)達經(jīng)濟體，旨在減少批發(fā)融資的流動性監(jiān)管新規(guī)在新興市場經(jīng)濟體并未受到同樣關(guān)注。近年來由于私人部門存款增長滯后于銀行貸款業(yè)務(wù)，新興市場經(jīng)濟體逐步將融資渠道轉(zhuǎn)向外部。此外，銀行大量擴張房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，但同時負債期限沒有相應(yīng)延長，因而一些國家銀行資產(chǎn)負債期限錯配現(xiàn)象持續(xù)存在。
近年來國際宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化促使銀行逐步開始重視國內(nèi)長期融資。與外部借貸、國內(nèi)銀行發(fā)行國際債券相比，發(fā)展資產(chǎn)抵押證券市場的收益更大。盡管如此，短期內(nèi)，對于新興市場經(jīng)濟體而言，銀行不會替代資本市場成為長期資金的主要來源。在一些新興市場經(jīng)濟體，由于金融市場對貨幣政策的執(zhí)行也可能形成不可小覷的阻力，因此面對資金持續(xù)大量流入時，一個深化的金融市場也并非萬能藥。
二、新興市場經(jīng)濟體的匯率政策與貨幣政策
（一）匯率政策
浮動匯率制在新興市場經(jīng)濟體中受到廣泛支持。如哥倫比亞，自1999年哥倫比亞放棄了匯率目標(biāo)區(qū)間制以后，比索匯率的靈活性增強，靈活變動的匯率降低了國內(nèi)物價水平。以控制通脹為目標(biāo)的央行通常認為，只有當(dāng)匯率劇烈、迅速波動時，央行才需要出面干預(yù)，而當(dāng)全球利率恢復(fù)至正常水平時，應(yīng)停止外匯干預(yù)。金融危機爆發(fā)后，大多數(shù)新興市場經(jīng)濟體央行加大了對外匯市場的干預(yù)力度。最通常做法是建立外匯儲備緩沖，以減少持續(xù)的本幣升值預(yù)期所引發(fā)的投機行為。但如果本國勞動力和產(chǎn)品市場缺乏彈性，或者金融制度設(shè)計不完善，僅靠匯率浮動也不能完全抵御外部沖擊，同時也可能由于匯率的自由浮動帶來較大的金融風(fēng)險。當(dāng)然，也有一些新興市場經(jīng)濟體央行明確應(yīng)該穩(wěn)定匯率。如沙特阿拉伯貨幣管理局認為，對于沙特阿拉伯這樣的能源型經(jīng)濟體而言，逆周期的財政政策以及相對穩(wěn)定的貨幣購買力平價更能保持產(chǎn)出免受沖擊。
（二）將匯率作為中期貨幣政策目標(biāo)
一些新興經(jīng)濟體央行將匯率作為中期貨幣政策目標(biāo)，以強化央行管理匯率的主動性。一些央行認為可以通過允許實際匯率按照均衡匯率潛在升值，設(shè)定匯率正常波動區(qū)間以及允許本幣升值空間，以維持中期實際有效匯率。比如，以色列銀行估算了以色列謝克爾的實際均衡匯率，并分析了如何通過實際均衡匯率干預(yù)外匯市場。捷克國家銀行研究了通過長期均衡匯率測算捷克共和國加入歐元區(qū)的時機。
從實踐來看，實際均衡匯率一般通過模型估算得出，貨幣政策制定者想籍此精確指導(dǎo)，并做出抉擇是很困難的。此外，考慮到匯率波動對金融穩(wěn)定的影響以及匯率超調(diào)所引起的出口損失，貨幣政策制定者往往使用利率和匯率政策組合來對抗本幣匯率升值。
另一方面,面對著出口受阻、國內(nèi)需求萎縮的市場環(huán)境以及由于壟斷形成的成本上升的局面,民營經(jīng)濟和中小企業(yè)在實業(yè)領(lǐng)域的投資回報率的預(yù)期不斷下降,使其信用評級也不斷的傾向于下降。他們更難從主流的信貸體系取得貸款。而只能轉(zhuǎn)而資本品市場――股票、基金、期貨(包括農(nóng)產(chǎn)品)、外匯以及房地產(chǎn)。從而使得這些市場不斷的膨脹而實體經(jīng)濟下滑。可以預(yù)見在中期和長期的視角下,實體經(jīng)濟的下滑最終會拖累整個經(jīng)濟的增長力量。
這就是中國特色的信貸困境:一邊是大量的廉價貸款無處釋放,一邊是民營經(jīng)濟深陷貸款難、融資難的局面;一邊是各銀行不斷降低貸款利率并放寬信用條件,一邊“地下錢莊”的利率不斷上升。最近的調(diào)查表明,溫州和義烏的地下錢莊貸款月利率已經(jīng)達到8%到10%,年息在96%以上,這幾乎是正常渠道貸款利率的6倍以上。無論其背后的制度性動因是什么,問題是,如何讓經(jīng)濟機體中淤滯的貨幣流向饑渴的領(lǐng)域才是經(jīng)濟持續(xù)增長的重要保障。
一個具備操作性的政策設(shè)想就是,打開我們的證券市場,讓具備資格的企業(yè)走上一個“競爭性”的融資平臺,以替代其此前不得不選擇的“審批式”的融資平臺。
我國的股票市場各方面制度尚不完善。除了法律和相關(guān)規(guī)則建設(shè)的落后之外,上市的股票壟斷供給也是一個重要的方面。相對比我國經(jīng)濟領(lǐng)域的流動性而言,我們的股票市場總額還遠遠不夠。以09年數(shù)據(jù)為例,美國國內(nèi)到09年年末的M2為8.5萬億美元,其股市總市值為10.7萬億。這就意味著每美元支撐著1.26美元的股票價值。而同年,我國的M2為60.6萬億人民幣,股市總值為24.3萬億,每人民幣支撐著0.4元的股票價值。顯見的是,我國有過多的錢追逐著過少的股票。我國的股市是典型的“賣方市場”。
這就為股市大起大落埋下了伏筆。(同時也就不難解釋為什么會有那么多錢流向了房地產(chǎn)行業(yè))而且,使得股票之間的競爭變得不那么激烈,例如,一只可以不分紅的股票可以獲得非常高的發(fā)行價格以及二級市場的高價格。要知道,在一個發(fā)達的金融市場中,只有中小企業(yè)板的股票具有這種魅力。而在我國,A股市場也一樣在延續(xù)這樣的“奇跡”。不論融資結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)如何與國外不同,股票供給的不足是一個重要的因素。
當(dāng)競爭達到一定的程度,市場化程度自然會加深,而這一切需要大量可交易商品的供給?；蛘哒f,可以用另一種語言描述為,股市要由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變,這才會是未來股市走向健康的重要保證。實際上,我國的市場化進程也就是各個商品市場不斷重演著市場力量(Market Power)從賣方向買方轉(zhuǎn)變的歷史,比如已經(jīng)完成這一過程的白色家電行業(yè)以及處于這一過程中的汽車行業(yè)。每一次轉(zhuǎn)變都意味著生產(chǎn)者競爭加劇、產(chǎn)品性價比提高以及行業(yè)自律程度提高的進化?？梢灶A(yù)期的是,股票市場也必將經(jīng)歷這一階段。
長遠來看,一個走向健康的資本市場將是未來經(jīng)濟增長的強勁引擎。
在建立這樣一個供過于求的股票市場的同時,我們會發(fā)現(xiàn),相關(guān)市場的建立就會變得順理成章。比如,一個具有成長性和創(chuàng)新性的企業(yè)可以選擇去股票市場融資。而一個運營成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的企業(yè)就更應(yīng)該去企業(yè)債市場融資。
同時,當(dāng)前經(jīng)濟的冷熱不均也會得以緩解。粗略地設(shè)想一下,如果地下錢莊的貸款是通過公開的企業(yè)債或者股市進行的話,那么一筆公眾所持有的資金購買的企業(yè)債月息應(yīng)該在8%左右,年息將是接近100%,試問,什么樣的房地產(chǎn)市場可以保證如此的成長率。就算是月息2%,年息也有20%以上,在很多城市,這也比房子的上漲速度要高很多了。到了那個時候,還有人堅定地認為房子是唯一的不倒翁么?屆時,經(jīng)濟體中已經(jīng)存在的熱錢就可以通過不同的渠道令各個行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)得到資金的滋潤,而不是僅僅是房地產(chǎn)行業(yè),從而帶動實體經(jīng)濟的進一步復(fù)蘇和增長,而所謂的內(nèi)需市場也找到了啟動桿。
純粹經(jīng)濟損失是英美法上的一個概念，被稱為"pure economic loss"，德國學(xué)者馮.巴爾教授在其所著的《歐洲比較侵權(quán)行為法》中將純粹經(jīng)濟損失定義歸納為兩個主要流派：一種認為，純粹經(jīng)濟損失是指那些不依賴于物的損壞或者身體及健康損害而發(fā)生的損失：另一種認為，純粹經(jīng)濟損失是指非作為權(quán)利或受到保護的利益侵害結(jié)果而存在的損失。王澤鑒先生認為："所謂純粹經(jīng)濟損失，系指被害人直接遭受財產(chǎn)上不利益，而非因人身或者物被侵害而發(fā)生"。本文比較認同這樣一種定義：純粹經(jīng)濟損失是受害人直接遭受的、非因受害人的人身或有形財產(chǎn)遭受損害而間接引起的經(jīng)濟上的不利益或金錢上損失。
1.2特征
無形性。純粹經(jīng)濟損失是受害人因為他人的加害行為（不僅僅是侵權(quán)行為）遭受了經(jīng)濟上的損失，但是這種損失不是由于受害人的有形的人身傷害和有形的財產(chǎn)損害而發(fā)生的經(jīng)濟損失。
因果關(guān)系上的直接性。不論是在何種情況下，受害人遭受的純粹經(jīng)濟損失都不是因為自己的人身或物遭受損害而間接導(dǎo)致的不利益，因此它區(qū)別于間接損失。間接損失是受害人因其人身或物遭受損害而引起的繼發(fā)性的經(jīng)濟損失，它是屬于可獲賠的范圍。
純粹經(jīng)濟損失是純粹金錢上的不利益，不涉及精神上的損害。它通常表現(xiàn)為預(yù)期利益的損失，但并不是所有的預(yù)期利益的損失都是純粹經(jīng)濟損失，有些間接損失也是預(yù)期利益的損失，比如因為機器被毀損導(dǎo)致營業(yè)利潤的損失。
2.我國純粹經(jīng)濟損失的救濟現(xiàn)狀
2.1我國現(xiàn)行立法的規(guī)定
我國現(xiàn)行立法雖然不存在純粹經(jīng)濟損失的概念，但是對一些實質(zhì)為純粹經(jīng)濟損失的損失也通過特別立法予以適當(dāng)賠償。不過，我國在純粹經(jīng)濟損失的賠償問題上仍然過于保守。
《民法通則》第106條第二款規(guī)定："公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人的財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。"學(xué)者一般認為該款并不是對權(quán)利保護的例舉規(guī)定，即并不能將其理解為"行為侵害他人財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)"，將其理解為"行為導(dǎo)致他人發(fā)生財產(chǎn)、人身損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任"，更符合立法本意?！睹穹ㄍ▌t》在立法之初雖然不可能考慮到純粹經(jīng)濟損失的問題，但該規(guī)定也并無排除純粹經(jīng)濟損失之本意。
《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定："侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。"筆者認為該款同樣沒有排除對一般法益的保護，只是對于人身和財產(chǎn)權(quán)益的范圍需要通過司法解釋加以明確。
在我國現(xiàn)行法中，對于純粹經(jīng)濟損失賠償?shù)囊?guī)定主要集中在不實陳述案型，最典型的是《證券法》第173條的規(guī)定："證券服務(wù)機構(gòu)為證券的發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務(wù)活動制作、出具審計報告、資產(chǎn)評估報告、財務(wù)報告、資信評級報告或者法律意見書等文件，應(yīng)當(dāng)勤勉負責(zé)，對所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行核查和驗證。其制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但是能夠證明自己沒有過錯的除外。"這里，即使信息披露存在瑕疵，也很難認定中介機構(gòu)對投資者的財產(chǎn)或者人身有直接侵害行為，因此投資者遭受的損失是純粹經(jīng)濟損失。雖然《證券法》的該項規(guī)定主要是基于對市場安全和投資者信心的保護，而對純粹經(jīng)濟損失是否應(yīng)予賠償并無明顯的考慮，但我們可以認為這是對純粹經(jīng)濟損失予以賠償?shù)牧⒎ɡ?/p>
綜上可知，我國立法對于純粹經(jīng)濟損失沒有做出明確規(guī)定，《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的一個共同特點是法條具有高度的概括性，并沒有對財產(chǎn)權(quán)益和財產(chǎn)損害做出解釋，也沒有指出哪些屬于可以賠償?shù)膿p害，這與我國長期以來立法上宜粗不宜細的原則不無關(guān)系，同時，也正是由于法律規(guī)定的抽象，才使得"純粹經(jīng)濟損失"的賠償問題從不實陳述案型開始取得重大突破。
2.2純粹經(jīng)濟損失賠償?shù)幕韭窂?/p>
結(jié)合我國實際，筆者認為我國可以借鑒他國的先進立法經(jīng)驗，在我國侵權(quán)法中采用一般條款的保護和類型化保護相結(jié)合的立法方式，只有這樣才能使侵權(quán)法適應(yīng)社會生活急劇變化，使侵權(quán)法具有包容性的同時也具有可預(yù)見性和確定性。對各種各樣的純粹經(jīng)濟損失予以類型化分析，在賠償范圍上做精細化的立法設(shè)計是完全必要的也是完全可行的。
純粹經(jīng)濟損失在現(xiàn)實生活中大量存在，表現(xiàn)形式多樣，為了避免對情況各異的純粹經(jīng)濟損失適用同一規(guī)則而造成實踐的混亂和失當(dāng)，學(xué)者們采用了類型化的分析方法，歸納總結(jié)出電纜型案型、不實陳述案型、產(chǎn)品責(zé)任案型、遺囑無效案型、油污案型、河道不能使用案型等一系列具有代表性的典型案型。也有學(xué)者從其它角度出發(fā)進行了不同分類，歐洲學(xué)者將其分為四個大類：反射性損失、轉(zhuǎn)移性損失、公共服務(wù)和設(shè)施的關(guān)閉、對錯誤信息和專業(yè)服務(wù)的信賴。這種分類并不能把所有的純粹經(jīng)濟損失包含進去，但這對于根據(jù)具體情況適用不同的賠償規(guī)則提供了一個很好的思路。
筆者設(shè)想：對于反射性損失和轉(zhuǎn)移性損失立法上可以賠償為原則，不予賠償為例外，對于公共服務(wù)和設(shè)施的關(guān)閉所造成的純粹經(jīng)濟損失以不賠償為原則，賠償為例外，對錯誤信息和專業(yè)服務(wù)的信賴所造成的純粹經(jīng)濟損失是否予以賠償是需要依具體情況作具體分析，應(yīng)該對提供錯誤信息和專業(yè)服務(wù)的主體予以區(qū)分，如果提供者是具有社會一般認可資質(zhì)的或者是有執(zhí)業(yè)資格的主體（如律師、會計師、醫(yī)生、報社、官方等）則理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，如果提供者是不具有相關(guān)資質(zhì)的主體，則只有在欺詐和脅迫的情況下才承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然賠償范圍可以予以適當(dāng)限制，正如馮.巴爾教授所言："侵權(quán)行為法只有當(dāng)他避免了過分嚴苛的責(zé)任時，才能作為有效的、有意義的和公正的賠償體系運行。無論是從單個侵權(quán)行為人的利益出發(fā)，還是為了自身生存的愿望，侵權(quán)行為法都必須將那些過于遙遠的損害從其體系中排除出去。"筆者認為可以采用"可預(yù)見性"、"責(zé)任保險"等措施來限制賠償范圍。"可預(yù)見性"是指受害人和侵害人具有某種"密切關(guān)聯(lián)性"，使加害人得以合理地預(yù)見因其不注意將會造成被害人之損害，從而可以初步確認注意義務(wù)之存在，其次，還應(yīng)該考慮是否有其他因素之作用，而應(yīng)否定、減少或限制注意義務(wù)之范圍、義務(wù)相對人之層次或損害之種類。只有當(dāng)受害人遭受的純粹經(jīng)濟損失是被告可以預(yù)見，并且讓被告承擔(dān)純粹經(jīng)濟損失的賠償責(zé)任無損于公平和正義，被告始得承擔(dān)賠償責(zé)任。
參考文獻：
[1] [德]克雷斯蒂安.馮.巴爾著,焦美華譯.歐洲比較侵權(quán)行為法(下卷)[M].北京:法律出版社,2004.
一、城市軌道交通用電性質(zhì)的選擇
按照國家電網(wǎng)及各省對電網(wǎng)電力價格的規(guī)定，可將城市軌道交通用電劃分至大工業(yè)用電與一般工商業(yè)用電的性質(zhì)。西安地鐵二號供電系統(tǒng)采用110kV/35kV兩級電壓集中供電方式，全線在行政中心、會展中心設(shè)2座主變電所，每個變電所變壓器容量為2*31500（即63000kVA），外部電源為以電力電纜線路為主，下面以西安地鐵二號線為例分析城市軌道交通用電性質(zhì)選擇的經(jīng)濟性。
（一）大工業(yè)與一般工商業(yè)用電電費的構(gòu)成
1、大工業(yè)用電
（1）電費構(gòu)成
大工業(yè)電價包括基本電費、電度電費和力率調(diào)整電費三部分。電度電費是指按用戶用電度數(shù)計算的電費，基本電費是指按用戶用電容量計算的電費，力率調(diào)整電費是根據(jù)用戶力率水平的高低減收或增收的電費。
（2）基本電費的計算
基本電費可按變壓器容量計算，也可按最大需量計算。具體對哪類用戶選擇哪種計算辦法根據(jù)情況確定。
（3）功率因數(shù)調(diào)整電費，按"功率因數(shù)調(diào)整電費辦法"或與供電部門約定的考核標(biāo)準(zhǔn)進行計算。
2、一般工商業(yè)用電
一般工商業(yè)電費包括電度電費和功率因數(shù)調(diào)整電費兩部分。電度電費是指按用戶用電度數(shù)計算的電費，力率調(diào)整電費是根據(jù)用戶力率水平的高低減收或增收的電費。
（二）西安地鐵大工業(yè)、一般工商業(yè)用電性質(zhì)下的電費測算
1、大工業(yè)用電電費
基本電費：基于變壓器容量的利用率考慮，選擇按照最大需量計算，按照容量總和的40%核定最大需量。
電度電費：采用陜西電網(wǎng)大工業(yè)110kV的分時電價（峰段：0.7598元/千瓦時、平段：0.4819元/千瓦時、谷段：0.2040元/千瓦時）計算，分時電量分配為：平段電量占總電量的35%，峰段占總電量的35%，谷段占總電量的30%。
功率因數(shù)調(diào)整電費：根據(jù)帶電后的實際功率因數(shù)進行計算，實際功率因數(shù)為0.2～0.3之間，以考核標(biāo)準(zhǔn)為0.9，功率因數(shù)平均值為0.25計算。
（1） 在兩個主變電站帶電、未投入SVG補償裝置進行設(shè)備聯(lián)調(diào)階段，若每月總用電量約150萬度，兩個主變電所每月的電費約為：440.46萬元。詳見表1
（2）在兩個主變電站帶電、投入SVG補償裝置運營初始階段，若每月總用電量約600萬度，功率因數(shù)補償至0.9，兩個主變電所每月的電費約為：453.72萬元。詳見表2
2、一般工商業(yè)用電電費
電度電費：采用陜西電網(wǎng)一般工商業(yè)用電110kV的分時電價（峰段：1.13元/千瓦時、平段：0.7669元/千瓦時、谷段：0.4039元/千瓦時）計算，分時電量分配為：平段電量占總電量的35%，峰段占總電量的35%，谷段占總電量的30%。
功率因數(shù)調(diào)整電費：根據(jù)帶電后的實際功率因數(shù)進行計算，實際功率因數(shù)為0.2——0.3之間，以考核標(biāo)準(zhǔn)為0.85，功率因數(shù)平均值為0.25計算。
（1）兩個主變電站帶電、未投入SVG補償裝置進行設(shè)備聯(lián)調(diào)階段，若每月總用電量約150萬度，兩個主變電所每月的電費約為：213.15萬元。詳見表3
（2）兩個主變電站帶電、投入SVG補償裝置運營初始階段，若每月總用電量約600萬度，功率因數(shù)補償至0.85，兩個主變電所每月的電費約為：471.05萬元。詳見表4
（三）大工業(yè)與一般工商業(yè)用電經(jīng)濟性比較和選擇建議
1、在兩個主變電站帶電且未加SVG補償裝置進行設(shè)備聯(lián)調(diào)階段，若每月總用電量約150萬度，大工業(yè)比一般工商業(yè)用電每月多支出227.31萬元。
2、在兩個主變電站帶電且加設(shè)SVG補償裝置運營初始階段，若每月總用電量約600萬度，功率因數(shù)補償至考核標(biāo)準(zhǔn)，大工業(yè)比一般工商業(yè)用電每月少支出17.33萬元。
綜合分析以上數(shù)據(jù)，從地鐵的電通到設(shè)備聯(lián)調(diào)階段的一年左右時間內(nèi)，用電量小，使用一般工商業(yè)用電性質(zhì)較為經(jīng)濟；在運營后隨著密度和運量的增加，采用集中供電、長約20余公里的線路，月度用電量均會在600萬度以上，因此大工業(yè)用電較為經(jīng)濟。
因此建議，投資方（建設(shè)方）應(yīng)該盡早就用電性質(zhì)，與政府和供電部門協(xié)商，爭取聯(lián)調(diào)階段采用一般工商業(yè)用電，這可以大幅度減少建設(shè)至運營過渡期這段時間內(nèi)資金的投入。在正式運營后，用電負荷大幅度上升，從降低運營成本出發(fā)，爭取采用大工業(yè)用電，這有利于節(jié)約資金、保證城市軌道交通建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、SVG補償裝置使用的經(jīng)濟性
（一）SVG的概述及功能、作用
動態(tài)補償裝置SVG是一種基于大功率IGBT的動態(tài)無功補償裝置，通過調(diào)節(jié)其輸出電壓幅值與系統(tǒng)電壓幅值的關(guān)系來確定輸出功率的性質(zhì)。當(dāng)其幅值大于系統(tǒng)側(cè)電壓幅值時輸出容性無功，小于時輸出感性無功。
西安地鐵二號線采用的是遼寧榮信的多重化SVG無功補償裝置。兩主所各分別安裝兩臺+2.4MVAR的SVG無功補償裝置。
（二）SVG補償裝置使用的實際經(jīng)濟性
通過上面4個表的理論計算，顯然，無論何種用電性質(zhì)，SVG的使用都可以減少功率因數(shù)調(diào)整電費。
西安地鐵采用一般工商業(yè)用電，結(jié)合二號線兩座主變電站的2年多來運行實例，以0.85為標(biāo)準(zhǔn)值的功率因數(shù)調(diào)整電費，來計算和分析SVG帶來的經(jīng)濟性。
1、2010年12月全線帶電后至2011年4月份，SVG還未投運，二號線處于列車調(diào)試期，還未接管和聯(lián)調(diào)，時刻表演練還未開始，上線列車少，用電負荷小，功率因數(shù)在0.16-0.35之間，每月罰款在131萬—48萬之間。
2、2011年5月至2011年8月，SVG已經(jīng)投運，運營全面接管車站開始綜合聯(lián)調(diào)，上線列車逐步增加，并開始運營時刻表演練，用電負荷不斷增加，功率因數(shù)在0.54-0.84之間，每月罰款在42萬—16萬之間，功率因數(shù)逐步提高，罰款減少。
其中：2010.12月-2011.08月，無功罰款共計540余萬。
3、2011年9月開通運營至今，SVG均在投運，供電功率因數(shù)在0.85-1.00之間，功率因數(shù)明顯得到提高，每月獎勵在1萬元左右。
4、在正式運營后的夜間非運營時段，供電設(shè)備負荷率很低，投入SVG可以使功率因數(shù)提高15%左右；在用電高峰時段，供電設(shè)備負荷率較高，功率因數(shù)相對較高，投入SVG也能使功率因數(shù)提高5%左右。
（三）SVG補償裝置目前存在的問題
SVG內(nèi)部大功率器件密集，散熱和防塵是比較突出的矛盾，由此而導(dǎo)致的超溫報警和板件損壞已有發(fā)生，設(shè)備的維護保養(yǎng)（尤其是脫保后）壓力很大。
三、結(jié)束語
總之，不論是用電性質(zhì)的選擇，還是SVG裝置的選用，全國各個城市都有自己的特點和差異，但大家的出發(fā)點是相同的，即最大限度的節(jié)省運營成本，本文依托工程、運營實例，通過對西安地鐵二號線用電性質(zhì)和SVG裝置的經(jīng)濟性分析，總結(jié)適合城市地鐵建設(shè)、運營和發(fā)展過程中的用電性質(zhì)和經(jīng)濟性的選擇，為需要者提供了參考和借鑒。
參考文獻：
[1]西安地鐵二號線行政中心、會展中心地鐵主變電站供用電合同.
[2]西安地鐵二號線主變電所電費清單.
簡述：本文以北京融科智地聯(lián)想園區(qū)B座地下商場精裝修工程中，長距離、連續(xù)不規(guī)則玻璃鋁板山景墻系統(tǒng)施工為例，詳細介紹了在室內(nèi)利用玻璃和折彎鋁板營造山景效果的具體施工技術(shù)，為今后大型商場內(nèi)部營造室外自然景致提供了寶貴經(jīng)驗。
1、山景墻的構(gòu)成
山景墻主要包括埋件、T型轉(zhuǎn)接件、2.5mm厚折彎氟碳噴涂鋁板以及10mm厚烤漆玻璃。埋件上水平開設(shè)兩個孔，T型轉(zhuǎn)接件的中部開設(shè)長孔，用兩個螺栓將埋件與T型轉(zhuǎn)接件進行連接、固定。折彎鋁板通過掛件掛接在連接件上，掛件為矩形鋁單板掛片。連接件集鋁板埋件與玻璃卡件為一體，并可根據(jù)裝飾完成面的位置進行前后調(diào)節(jié)。處于同一垂直方向且截面不同的折彎鋁板之間通過鋁單板套芯連接，并在連接部位的外露口處用鋁單板進行封堵。通過鋁板的截面長度的不同及鋁板豎向長度的不同，使墻面凸凹有致、層巒疊嶂。
2、山景墻特點
1）結(jié)構(gòu)形式簡明，工序簡單，安裝快捷，方便檢修；組件多為工廠加工，減少現(xiàn)場施工程序，降低了勞動量；
2）連接件的優(yōu)化：將固定玻璃的U型槽與固定鋁板的扁鋼進行優(yōu)化，合二為一，組成可調(diào)節(jié)進深的T型轉(zhuǎn)接件；
3）埋件與T型轉(zhuǎn)接件的中部開設(shè)長孔，用兩個螺栓進行固定，可對鋁板裝飾完成面進行調(diào)節(jié)，確保山景墻完成面的弧度自然、凸凹有致；
4）玻璃安裝更為簡便，通過棉棒將玻璃卡在T型件側(cè)面的槽內(nèi)，位置確定后，打膠即可；
5）鋁板的安裝方式為掛接，鋁板上掛節(jié)點為矩形鋁單板掛片，將其由上至下掛在T型件上即可。
3、 技術(shù)方案
3.1測量放線
引射控制點主控軸線彈設(shè)標(biāo)高控制線彈設(shè)基層控制線彈設(shè)完成面控制線彈設(shè)彈線分格
1） 引射控制點
根據(jù)樓層的標(biāo)高控制點用水準(zhǔn)儀將標(biāo)高控制點引設(shè)到山景墻施工區(qū)域的結(jié)構(gòu)柱和剪力墻作為樓層裝飾標(biāo)高控制點。由主控軸線控制點根據(jù)各軸線交點的位置關(guān)系用經(jīng)緯儀和鋼尺引出其它軸線的控制點。
2） 標(biāo)高控制線彈設(shè)
根據(jù)現(xiàn)場的樓層標(biāo)高控制點引出的標(biāo)高控制點，在結(jié)構(gòu)柱上及墻面上根據(jù)控制點彈出1000mm標(biāo)高控制線作為裝飾的標(biāo)高基準(zhǔn)線。
3） 主控軸線彈設(shè)
根據(jù)軸線基準(zhǔn)控制點，用經(jīng)緯儀檢查各點間的角度和距離關(guān)系，確定控制點是否投測正確。根據(jù)主控點彈出主控軸線，然后依據(jù)控制點與軸線的尺寸關(guān)系加密其他軸線。
4） 基層控制線
在基層控制線彈設(shè)之前應(yīng)對底層平整度、尺寸大小、安裝誤差進行復(fù)核。根據(jù)排版圖，在基體上彈出埋板的位置線。墻面基層控制線同過基準(zhǔn)點吊線投射到相對的墻面和地面上。
5） 完成面控制線
完成面控制線的彈設(shè)與基層控制線的彈設(shè)方法一致。
6） 彈線分格
根據(jù)面層鋁板的尺寸大小和測量放線結(jié)果先在電腦上進行排版，然后根據(jù)電腦排版結(jié)果確定彈線分格的位置。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)控制點和軸線控制線根據(jù)排版結(jié)果彈出折彎鋁板的分格線。
按照立面圖的分格及造型，根據(jù)施工立面的實際尺寸定位放線。
3.2埋件安裝
當(dāng)墻體為結(jié)構(gòu)墻時，用沖擊鉆進行打孔，安裝M8膨脹螺栓，然后固定6mm厚鋼板，擰緊螺母，使鋼板固定在墻體上；
3.3 T型轉(zhuǎn)接件安裝
埋件安裝完畢后，將T型轉(zhuǎn)接件與埋件用螺栓連接，根據(jù)基層完成面位置進行連接件的調(diào)節(jié)，位置調(diào)節(jié)與放線結(jié)果一致時，擰緊螺栓，將T型轉(zhuǎn)接件與埋件完全固定。
3.4 玻璃安裝
T型轉(zhuǎn)接件固定后，首先在T型轉(zhuǎn)接件側(cè)面的U型槽內(nèi)放入棉棒，然后將玻璃卡如槽內(nèi)，將玻璃進行固定。
3.5 鋁板安裝
玻璃安裝完畢后，將T型轉(zhuǎn)接件表面處理干凈，將折彎鋁板由上至下掛接到T型轉(zhuǎn)接件上。
4.6 打膠
各區(qū)、縣國土房管局、各拆遷單位、各房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)：
根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號）第十四條規(guī)定，我局制定了《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)，自2003年8月1日起施行。
二三年七月十日
北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則
第一條、根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號）第十四條規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條、拆遷集體宅基地房屋的補償價（以下簡稱房屋拆遷補償價），按照本規(guī)則計算。
第三條、房屋拆遷補償價，由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)成；計算公式為：
房屋拆遷補償價＝宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價
宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定；宅基地區(qū)位補償價由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布，報市國土房管局備案。
第四條、宅基地區(qū)位補償價按下列公式計算：
當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價，由區(qū)縣人民政府參照一定時間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價、城市規(guī)劃等情況綜合確定。
房屋重置成新均價，是指一定時間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400～700元/平方米幅度內(nèi)確定。
戶均安置面積，按照100~150平方米控制，具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。
戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按0.3畝（200平方米）計算。
與國有土地相鄰的集體土地，其宅基地區(qū)位補償價，可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號）確定。
追根溯源，還是權(quán)力不受限制讓公眾沒有可靠預(yù)期。商家對政府有了可靠的預(yù)期，就會扎扎實實地在你這投資興業(yè)，這樣你當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟繁榮才有了扎實根基。反之，因為沒有可靠預(yù)期，恐慌到一定程度，就會集體棄市了。
市場經(jīng)濟是按規(guī)則運作的經(jīng)濟，因而市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。市場經(jīng)濟又是講信用的經(jīng)濟，因而市場經(jīng)濟又是德治經(jīng)濟。統(tǒng)而言之，市場經(jīng)濟實質(zhì)上是法治與德治統(tǒng)一的經(jīng)濟。在這里，規(guī)則和信用是市場經(jīng)濟的兩大基石。規(guī)則是市場經(jīng)濟的法制基石，信用是市場經(jīng)濟的道德基石。我國已基本上形成了市場經(jīng)濟框架，但是，規(guī)則和信用還是十分薄弱的環(huán)節(jié)，出現(xiàn)破損，造成了市場秩序的混亂。
規(guī)則是指人們有意識創(chuàng)建的一系列政策法規(guī)，包括從憲法到成文法和不成文法，到特殊的細則，直至個別契約的正式制度。它是保證市場有效運作的基本原則，它決定著市場內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和安排是否適當(dāng)，市場交易和企業(yè)內(nèi)部交易是否協(xié)調(diào)，從而保證社會分工、合作不斷發(fā)展和擴大，使市場經(jīng)濟制度得以正常運轉(zhuǎn)。
沒有一個好的市場規(guī)則，市場就難以發(fā)揮它在資源配置中的基礎(chǔ)作用，社會主義市場經(jīng)濟體制也不可能真正建立起來。
同時,市場經(jīng)濟的基石和先決條件是要有可靠的產(chǎn)權(quán)。有了可靠的產(chǎn)權(quán)，市場經(jīng)濟自然而然就發(fā)展起來了，經(jīng)濟繁榮也就隨之而至。沒有了可靠的產(chǎn)權(quán)，市場經(jīng)濟就像是被釜底抽薪了一般，很快熄火下來，交易成本會大到讓大家不得不放棄交易。沈陽這次的風(fēng)波就說明我們的市場基石還是很不牢靠的，一夜退到改革前不是沒可能的。
本文從信用體系建設(shè)的前提與基礎(chǔ)、建筑市場失信的表現(xiàn)與原因以及建筑市場誠信的標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)系等幾方面，論述建筑市場信用體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)性，具有理論意義和應(yīng)用價值。
1信用體系建設(shè)的前提與基礎(chǔ)
建立與完善建筑市場信用體系是健全社會信用體系的重要組成部分，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本舉措，是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。
“建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見”(建市[2005]138號)指出，加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作，按照一個指導(dǎo)思想(堅持法治與德治相結(jié)合)，二者同步推進(同步推進政府對市場主體的守法誠信評價和社會機構(gòu)開展的綜合信用評價)，三方協(xié)調(diào)配合(充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會和評價機構(gòu)的作用)，實現(xiàn)四個統(tǒng)一(統(tǒng)一的誠信信息平臺、統(tǒng)一的誠信評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠信獎懲機制)。其中指導(dǎo)思想是加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的前提。
在加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作中，為了營造誠實守信的良好氛圍，為了能給建筑市場監(jiān)管提供有力的手段，必須堅持法治與德治相結(jié)合，也即信用體系建設(shè)要有體現(xiàn)德治的道德標(biāo)準(zhǔn)和體現(xiàn)法治的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，這是加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)。
2建筑市場失信的表現(xiàn)與原因
由于我國建筑業(yè)從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中的特殊性，市場理性發(fā)展相對欠缺，有相當(dāng)部分的市場行為承諾與實踐不符，使得市場信任感匱乏，主要表現(xiàn)：
2．1一些地方政府誠信水平較低一是政出多門、政策易變、政令不暢，導(dǎo)致政策缺乏公信力；二是工作的公開性、透明性、連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠，導(dǎo)致工作缺乏科學(xué)性；三是政企不分、行業(yè)壟斷、行業(yè)保護、不公平競爭，導(dǎo)致誠信缺乏監(jiān)管度。政府誠信水平的高低與社會運行成本成反比，一些地方政府誠信水平較低，造成社會運行成本的高昂。
2．2一些企業(yè)誠信水平較低一是市場交易中的失信現(xiàn)象，包括虛假招投標(biāo)、陰陽合同、拖欠工程款、非法掛靠和越級承接任務(wù)等市場交易中不規(guī)范行為；二是定價行為中的失信現(xiàn)象，包括惡性壓價競爭、偷工減料、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不履行質(zhì)量責(zé)任和不遵守強制性標(biāo)準(zhǔn)等定價行為中不規(guī)范行為；三是企業(yè)競爭中的失信現(xiàn)象，包括不顧企業(yè)形象、抬高自己、貶低他人、合同履約率低、糾紛處理難度大和組織協(xié)調(diào)困難多等企業(yè)競爭中不規(guī)范行為。企業(yè)誠信水平的高低與經(jīng)濟運行成本成反比，一些企業(yè)誠信水平較低，造成經(jīng)濟運行成本的高昂。
2．3一些個人誠信水平較低一是一些政府官員、辦事不公、官僚作風(fēng)等現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致政府監(jiān)管的成本高昂；二是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抬高自己、貶低他人、惡性競爭等現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的成本高昂；三是一些企業(yè)職工誠信意識低、利益要求高、工作責(zé)任低等現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致企業(yè)管理成本高昂。個人誠信水平高低與管理運作成本成反比，一些個人誠信水平較低，造成管理運行成本的高昂。
有資料表明，由于失信行為，我國合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的直接損失約l800億元，累積拖欠的工程資金總額已達6000億元到l萬億元，這不僅造成市場混亂，更嚴重的約占國民生產(chǎn)總值l0～20％的巨額低效經(jīng)營成本，它將給建筑業(yè)的發(fā)展帶來很大風(fēng)險。建筑市場失信行為主要原因：
(1)人們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟下的誠信意識。社會主義市場經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟，它包含道德經(jīng)濟與法制經(jīng)濟，缺乏誠信的市場經(jīng)濟，處處是陷阱，無法良眭發(fā)展。由于缺乏這些方面的誠信意識，導(dǎo)致建筑市場失信行為時有發(fā)生。
(2)人們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟下的誠信標(biāo)準(zhǔn)，人們追逐不當(dāng)?shù)美?，以及追逐不?dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機會成本小之又小或甚至沒有，缺乏市場的誠信標(biāo)準(zhǔn)，市場不規(guī)范，無法健康發(fā)展。由于缺乏這些方面的誠信標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致建筑市場失信行為屢見不止。新晨
3建筑市場誠信的標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)系
處于轉(zhuǎn)型期我國建筑業(yè)，在市場上出現(xiàn)大量的經(jīng)濟失信行為和現(xiàn)象，嚴重限制了信用交易規(guī)模的擴大，使市場參與者的交易成本加大、效率降低。要使建筑市場信用體系得以維系：一要依靠誠信文化教育的工作，提高市場經(jīng)濟下的誠信意識及其誠信交易自覺性；二要依靠社會信用體系的規(guī)范，建立市場經(jīng)濟下的誠信標(biāo)準(zhǔn)及其失信懲罰制度化。前者具有誠信道德的原動力，后者具有懲戒失信的鞭策力，二者相輔相成，全面推進建筑市場信用體系建設(shè)。因此，要減少和消除因失信行為給社會經(jīng)濟造成的不利影響，進而提高整個社會經(jīng)濟的運行效率，就必須建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的誠信機制，特別要建立能支撐現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的誠信標(biāo)準(zhǔn)。
建筑市場誠信的標(biāo)準(zhǔn)包括道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)兩大方面：
3．1誠信的道德標(biāo)準(zhǔn)
就是要求人們在為人處事中，能夠誠實守信，做到行為規(guī)范：在市場交易中要講誠信，在定價行為上要講規(guī)范，在市場競爭中要講道德；政府官員要遵守官德，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要遵守商德，企業(yè)職工要遵守公德。建立誠信的道德標(biāo)準(zhǔn)，就能提高人們的誠信意識及其誠信交易自覺性，這是建筑市場信用體系建設(shè)的前提。
3．2誠信的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)
二、商法與市場經(jīng)濟
商法是確認商事主體，規(guī)范商事行為，調(diào)整商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。所謂商事關(guān)系，是指營利性主體在進行交易活動時所形成的各種關(guān)系。市場經(jīng)濟以市場為調(diào)節(jié)手段，市場主體通過市場行為即交易來實現(xiàn)自己的經(jīng)濟利益。第一，從商法所規(guī)范的內(nèi)容來看，在市場主體方面，規(guī)定了市場主體的產(chǎn)生、運作、消滅等方面的制度，規(guī)范了市場主體的形式。在市場客體方面，對商品、技術(shù)、服務(wù)等的標(biāo)準(zhǔn)和條件作了規(guī)定。在市場行為方面，商法對所有的市場行為都進行調(diào)整。前文所述，市場行為可歸結(jié)為購買行為和出售行為，即為買賣行為。在市場秩序方面，良好的市場規(guī)則能夠維持正常的市場秩序，市場規(guī)則就是市場管理者制定的規(guī)范市場活動參與者的行為準(zhǔn)則。這些規(guī)則共同構(gòu)成商法規(guī)范。所以，商法是規(guī)范市場秩序的基本法。第二，商法在調(diào)整市場經(jīng)濟的法律體系中處于基礎(chǔ)地位。“市場的基本范疇是自由和競爭，市場競爭的前提是市場自由，沒有交易自由，就沒有市場競爭，市場競爭是交易自由的組成內(nèi)容”。在自由競爭的條件下，市場作為“看不見的手”發(fā)揮著配置資源的作用。商法調(diào)整市場行為，是市場交易的準(zhǔn)則，同時也是市場競爭行為的準(zhǔn)則。
三、商法在市場經(jīng)濟中的重要性
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和成熟，市場在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和配置資源方面優(yōu)勢顯現(xiàn)，同時就必須有一個完整的市場體系。商法在保證市場體系完整的過程中發(fā)揮著非常重要的作用。十八世紀(jì)末期，歐洲資產(chǎn)階級革命勝利以后，各國開始注重發(fā)展商業(yè)，社會化生產(chǎn)水平不斷提高，貿(mào)易交往日趨頻繁，由此造就了商法規(guī)范發(fā)展的契機，商法規(guī)范獲得發(fā)展。因此，商法是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。隨著商品生產(chǎn)和交換的日趨頻繁，商品經(jīng)濟發(fā)展程度不斷提高，市場經(jīng)濟應(yīng)運而生并不斷發(fā)展。而市場在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用的前提是具有合理而完備的法律規(guī)范，通過調(diào)整社會經(jīng)濟活動中各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而保障市場秩序的合理規(guī)范，保證經(jīng)濟活動的正常運行。在市場經(jīng)濟運行中，商法為市場公平合理的分配提供了保障。因此，市場經(jīng)濟孕育了商法，商法直接為市場經(jīng)濟服務(wù)。市場在自身運轉(zhuǎn)中也產(chǎn)生了對法律規(guī)范的需求，而且要求該法律規(guī)范在維護市場秩序，規(guī)范交易行為的同時充分尊重市場主體的盈利目的，從而實現(xiàn)效益的最大化。商法正是迎合了這種需求的法律規(guī)范，商法不僅規(guī)范市場主體和市場行為，而且其價值追求之一就是效益，即實現(xiàn)個人利益和社會利益的最大化。商法除了效益這一價值追求外，還關(guān)注自由、公正、秩序價值，這些都與市場經(jīng)濟的要求不謀而合。一套符合客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的規(guī)則能夠通過規(guī)范市場和發(fā)展經(jīng)濟，維護市場主體的經(jīng)濟利益，來規(guī)范市場秩序，而商法就是其中不可替代的法律規(guī)范，在經(jīng)濟生活中的作用越來越重要。在市場經(jīng)濟體制中，市場的參與者都以獲得經(jīng)濟利益為目的，即所謂的盈利，就是如何利用最小的成本獲得最大的收益，以追求效益最大化。商法通過制定各種公平合理的市場規(guī)范，來保證市場主體的自由，保障市場參與者的利益，建立合理有效的激勵機制，鼓勵交易，以使經(jīng)營者獲得最大限度的合法收益。商法在保障經(jīng)營者收益的同時，也注重市場秩序的維護，以使各種市場行為符合客觀經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。因此，商法在市場經(jīng)濟中具有十分重要的作用。
