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時間：2023-07-20 09:22:29
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自1895年德國科學家倫琴發(fā)現(xiàn)射線開始，在1896年射線便應(yīng)用到醫(yī)學上來，至今放射技術(shù)的應(yīng)用已有100多年歷史。隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，在眾多科學家的不斷努力研究下，如今在放射領(lǐng)域已出現(xiàn)了各種先進的檢查技術(shù)手段，如ct、mri、超聲波等，對各種疾病的診斷和治療都有了質(zhì)的飛躍。然而我們國家基層衛(wèi)生院中的放射診斷技術(shù)，在對呼吸系統(tǒng)，消化系統(tǒng)，運動系統(tǒng)疾病等方面仍具有重要價值。由于我國目前經(jīng)濟發(fā)展還沒有趕上世界許多發(fā)達國家，在醫(yī)療設(shè)備和放射技術(shù)人員方面的分布都不均勻，尤其是我國西部地區(qū)基層醫(yī)院放射科的器械設(shè)備和工作人員缺乏是普遍現(xiàn)象。筆者自大學畢業(yè)以后，便在一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院從事放射工作，在通過我平時的調(diào)查和總結(jié)，再聯(lián)系自己的親身感觸，想就我生活的周圍基層衛(wèi)生院放射科的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢做簡要分析。
基層醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1工作環(huán)境不理想
目前，在我們這樣一個中西部不發(fā)達地區(qū)，雖然國家在近幾年里對基層醫(yī)院的建設(shè)也做了大量的投入，建起了新的住院大樓，但是基本上都只是供臨床科室使用，而且多數(shù)基層醫(yī)院的放射科都是處在比較偏僻的角落，這樣雖然像是考慮到了射線的危害性，但是卻沒有去考慮它對工作人員真正的危害性，即使個別醫(yī)院的放射科是設(shè)置在新建的房子內(nèi)，但是在裝修質(zhì)量上卻也存在很大的問題，多數(shù)只能勉強達到國家安全標準。這樣對長期從事放射工作的醫(yī)生來說是有很大潛在危害性的，從而也就會影響工作人員的積極性。
1.2工作人員隊伍質(zhì)量不高
現(xiàn)在在我們周圍的基層醫(yī)院中從事放射科工作的醫(yī)生大部分為非專業(yè)學校畢業(yè)，基本上都是從其他專業(yè)改行而從事放射專業(yè)工作的。而低學歷是普遍存在現(xiàn)象，大部分工作人員都是中專學歷，同時具有專業(yè)技術(shù)資格者更是在少數(shù)。當然，我在這里提到的，并不是指非專業(yè)人員不能從事放射方面的工作，而是筆者認為，在當今世界經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，影像學的發(fā)展更是以迅雷不及掩耳之勢滲透到醫(yī)學的方方面面，所以，作為二十一世紀的影像工作者，我們不單是要能勝任自己的工作，而是要不斷努力探索和發(fā)展自己工作，跟上時代的步伐，了解當今世界影像學的發(fā)展趨勢，并能不斷的努力自學，去了解和掌握一些影像學的前沿技術(shù)和新的理論知識。所以這就要求我們每一個專業(yè)技術(shù)人員不單是要有廣泛的醫(yī)學知識，更要具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，對工作中所遇到的情況要知其然并知其所以然，每一種技術(shù)操作不但要做好而且也要做的規(guī)范，出現(xiàn)問題要能及時恰當?shù)靥幚恚岣呶覀兎派淇频墓ぷ髻|(zhì)量。
1.3放射設(shè)備落后
目前，隨著世界醫(yī)學影像學在數(shù)字化方面的發(fā)展，全國各大醫(yī)院放射數(shù)字化的建設(shè)亦早已興起，而在占全國75%左右的基層醫(yī)院也正面臨著新的挑戰(zhàn)。因為隨著現(xiàn)代經(jīng)濟與信息技術(shù)的發(fā)展，影像學在醫(yī)學和醫(yī)院中的應(yīng)用亦越來越廣泛，人們對醫(yī)療服務(wù)亦提出了更多更新的需求，而怎樣合理使用各種醫(yī)療資源，來滿足不斷增長的社會需求，作為從事影像工作的我們來說，正是我們期待解決的問題，所以如何改變這一現(xiàn)狀已成為當前社會急需解決的重大問題。然而在我們這樣一個偏遠山區(qū)，在二級乙等以下醫(yī)院的放射科中，普遍存在設(shè)備陳舊、簡陋、檔次低下等現(xiàn)象，一般僅有1臺200～500ma常規(guī)線機，很少有自動洗片機，而用這種常規(guī)的普通線機攝影時，攝片的清晰度、對比度、黑化度、灰質(zhì)度等都比較差，從而導致誤診、漏診的病例較多，而且這種機器的維修率也比較高；大量膠片的儲存也需要很大的空間，不便于我們工作人員的管理和學習，在給病人去不同醫(yī)院就診時也帶來了極大的不便。尤其是基層醫(yī)院，很少有cr,dr,mr,dsa等大型現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備，工作人員所從事的也基本上都是應(yīng)用常規(guī)線檢查，這些問題就表現(xiàn)的更加明顯。
1.4放射技術(shù)水平與臨床工作要求有一定差距
這是由于基層工作的專業(yè)技術(shù)人員少，因為工作的需要而不便于外出進修學習。這樣我們的工作人員長期得不到培訓和學習，知識老化，跟不上現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展的步伐，便不能很好地為臨床提供確切的診斷依據(jù)。同時隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，從而對物質(zhì)等個方面的也有了新的要求，然而部分基層醫(yī)院的經(jīng)濟效益不好，工作人員待遇偏低，甚至低于人民平均生活水平，與他們心目中的期望相差甚遠，因此導致部分工作人員的工作積極性低下，不能更好的努力學習而提高自己的技能水平，也就不能與臨床科室配合開展新的技術(shù)合作。
1.5部分醫(yī)院對影像科室發(fā)展的重視不夠
自1972年起，以ct問世為標志，現(xiàn)代醫(yī)學影像學取得了突飛猛進的發(fā)展，而醫(yī)學影像學科室是現(xiàn)代化醫(yī)院的支柱之一，醫(yī)學影像學是臨床醫(yī)學的主要研究手段和推動現(xiàn)代醫(yī)學不斷發(fā)展的動力。隨著醫(yī)療行業(yè)數(shù)字化進程的不段深入，醫(yī)療影像的數(shù)字化發(fā)展也越來越成為業(yè)界關(guān)注的話題。而在基層醫(yī)院中，因為平時的病人數(shù)量有限，同時考慮到醫(yī)院的效益情況，輔檢科室在醫(yī)院領(lǐng)導的重視上相對不及臨床科室，所以在建設(shè)發(fā)展方面有時候容易被領(lǐng)導忽視。而我們現(xiàn)在在醫(yī)學上的方方面面都已經(jīng)進入了數(shù)字信息化時代，只有跟上時展的步伐，醫(yī)院的發(fā)展前景才會更加的明朗。筆者曾經(jīng)實習的醫(yī)院是一家國家二甲私立醫(yī)院，但是誰能想到，這家醫(yī)院所配備的影像設(shè)備中有2.0t的mri、64排的雙源ct、四維彩色超聲診斷儀、新一代陀螺刀腫瘤治療儀等等，這些卻是國家許多三級醫(yī)院至今還沒有配備上的呢！因此它的綜合業(yè)務(wù)水平得到一定提高，它的綜合效益也非常好，年收益近兩億元。當然，我的意思并不是要我們這些醫(yī)院都像它來學習，但是它肯定有我們值得來思考和借鑒的地方。
2基層放射科的發(fā)展趨勢
時至今日，我們可以發(fā)現(xiàn)基層放射科大部分工作人員都是一直默默無聞的工作，安于現(xiàn)狀。但是放射學的發(fā)展一刻也沒有停歇，如果工作人員的業(yè)務(wù)能力不能及時得到提高，將不利于醫(yī)院在放射學方面的發(fā)展。我們現(xiàn)在都能看到，輔檢科室就猶如臨床科室的一雙眼睛，可見其發(fā)展的重要性，然而目前它們的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀，如何加快基層放射科建設(shè)筆者有以下幾點想法：
2.1爭取政府和醫(yī)院領(lǐng)導的關(guān)心和支持
爭取政府和醫(yī)院領(lǐng)導的關(guān)心和支持，就是希 望首先能幫助基層醫(yī)院解決在硬件設(shè)施和工作人員上所存在的困難。今天，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的投入也在不斷的增加。在此之際，基層醫(yī)院的放射科室只要能得到各級領(lǐng)導的支持，就一定可以找到合適的發(fā)展機會。如今，大部分基層醫(yī)院的住房條件得到改善，醫(yī)院也專門為放射科室建設(shè)了新的線機房，從而進一步保障了醫(yī)患的身體健康安全；各種影像設(shè)備也得到更新?lián)Q代，提高了工作效率。但是為了滿足對各種疾病診斷的需求，我們希望在對影像設(shè)備更新的時候，也要不斷引進新的技術(shù)人才，上級衛(wèi)生系統(tǒng)也要鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層單位工作，且在政策上給予一定照顧。而這些在基層醫(yī)院都基本上得到了一定的證實，比如說我們市今年就直接招聘優(yōu)秀大學生到基層醫(yī)院工作并將其納入國家在編人員，所以我們相信以后各方面的發(fā)展會更好。
2.2加強學習提高基層工作人員素質(zhì)
隨著社會生活的發(fā)展，人們在精神物質(zhì)方面的要求不斷提高，從而在醫(yī)療質(zhì)量及服務(wù)上對我們醫(yī)務(wù)工作者有了更高更新的要求。所以我們首先應(yīng)加強自身修養(yǎng)，養(yǎng)成熱心為患者服務(wù)的習慣，并提高學習積極性，通過自學及技術(shù)交流在實踐中獲得實用的技術(shù)。同時我們要積極參加短訓班，因為短訓班要求的時間短，針對性強，是一種實用的教育方式，能夠短時間內(nèi)解決臨床中一些問題，也便于記憶和掌握。另外，基層醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)定期到上級醫(yī)院專業(yè)進修，這是每個專業(yè)技術(shù)人員不可缺少的繼續(xù)教育方式，可提高整體醫(yī)療技術(shù)水平。
2.3積極參加相關(guān)學術(shù)交流會
在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，醫(yī)學界經(jīng)常舉辦的各種學術(shù)交流會是我們走出校門以后接受再繼續(xù)教育的重要機會。因為許多學術(shù)交流會上所討論的問題，都是我們平時工作中所遇到的疑難病癥以及當今社會醫(yī)學界發(fā)展的前沿技術(shù)，特別是在影像學領(lǐng)域的發(fā)展，更是十分的迅速，需要我們時時刻刻去關(guān)注和學習。及時掌握新的專業(yè)基本知識，跟上時代的步伐。同時在醫(yī)院領(lǐng)導的關(guān)懷支持下，加強與當?shù)厣霞夅t(yī)院的聯(lián)系，并得到上級醫(yī)院在業(yè)務(wù)上對基層醫(yī)院的支持。搞好與當?shù)厣霞夅t(yī)院的業(yè)務(wù)聯(lián)系，有利于我們基層醫(yī)院在遇到疑難病例時能得到及時的解決，能很好地幫助基層醫(yī)院解決一些實際問題，提高技術(shù)水平。
2.4提高科室經(jīng)濟效益保障工作人員經(jīng)濟收入
只有盡力去更多地開展各項業(yè)務(wù)，很好地為病人服務(wù)，才能提高科室的經(jīng)濟效益。而在利益分配上偏向工作勞累風險大的人員，使其能夠安心本職工作，在科室內(nèi)部建立激勵機制，對科室及醫(yī)院作出貢獻者進行獎勵。隨著醫(yī)學影像設(shè)備的發(fā)展及各種圖像后處理技術(shù)進入臨床實用階段，時下醫(yī)學影像技術(shù)已得到空前的發(fā)展。而且以影像學的發(fā)展速度，對提升醫(yī)院的發(fā)展還有巨大的空間，對一個醫(yī)院的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
2.5影像學設(shè)備要跟上醫(yī)院發(fā)展的需要
影像學設(shè)備要跟上醫(yī)院發(fā)展的需要，這是基層醫(yī)院未來發(fā)展的必然趨勢，也是推動基層醫(yī)院不斷發(fā)展的新的動力。雖然近年來基層醫(yī)院的影像設(shè)備得到了一定的更新，但是仍然存在一定的局限性。醫(yī)學影像學是高新技術(shù)與臨床醫(yī)學的結(jié)合點，二十一世紀醫(yī)學影像學發(fā)展首先依賴于以計算機為主導的高新技術(shù)的進步。由于計算機的性能以幾何級數(shù)升級，必將帶動多種醫(yī)學影像學設(shè)備向小型化、專門化、高分辨率和超快速化方向發(fā)展，醫(yī)學影像學檢查亦將由大體水平逐漸深入至細胞、受體、分子和基因水平。
如今醫(yī)學影像設(shè)備數(shù)字化已逐步成為影像科室必然發(fā)展的趨勢，同時在客觀上醫(yī)學影像診斷報告書寫必須計算機化、標準化和規(guī)范化。換句話說：數(shù)字化是放射影像學的發(fā)展，特別是將現(xiàn)在放射科的常規(guī)線模擬成像水平轉(zhuǎn)變?yōu)閜acs是基層醫(yī)院放射影像科室發(fā)展的方向。因為在應(yīng)用pacs以后，通過存儲影像可以明顯減少以往膠片所需的大面積儲存空間，避免以往膠片存儲影像資料而引起的影像毀損等，并可節(jié)約大量的膠片，顯、定影液、洗片機、膠片打印機等所需的成本；應(yīng)用pacs，可以提高放射科醫(yī)生的工作效率，減輕工作人員的壓力；通過pacs的使用，可使放射科的管理水平有明顯的提高，也有利于工作人員對疑難病例的學習和總結(jié)；通過pacs可及時了解整個放射科的工作狀況：包括工作量及完成情況、積壓項統(tǒng)計數(shù)據(jù)及每個員工的工作狀況。使管理工作更加規(guī)范化和制度化，便于跟蹤管理。數(shù)字化放射系統(tǒng)包括數(shù)字成像設(shè)備以及放射科數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)與his的整合，分為微型、小型、中型和大型pacs?；鶎俞t(yī)院放射科多用于微型、小型的pacs。pacs能夠?qū)㈤L期保存病人影像檢查的信息檢索調(diào)出，傳輸?shù)礁鞴ぷ髡?，便于醫(yī)生將治療、診斷完善，可使醫(yī)療信息資源達到充分共享，進一步優(yōu)化醫(yī)院和放射科的工作流程，提升醫(yī)院和科室的管理水平，提高醫(yī)療品質(zhì)和工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，使病人的診治更為便捷，降低醫(yī)院的運行成本。特別是pacs的建設(shè)，將有利于人才培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高。
中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0030-2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)營的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個體企業(yè)五級。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、成效卓越、貢獻很大。在過去幾十年的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終堅持解放思想、實事求是，與時俱進的思想路線，在逐步建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，主動適應(yīng)外部環(huán)境變化，不斷深化改革和開拓創(chuàng)新，已經(jīng)和正在發(fā)生著一系列新的變化。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢
1.1 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要推動力
我國屬于人口大國，生產(chǎn)力水平將對較低等一問題制約者農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要做的是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，在一定程度上提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的主體力量，是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道和增加農(nóng)民收入的主要來源。同時，也為農(nóng)業(yè)供給了大量生產(chǎn)資料，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供運輸、供銷等各項服務(wù)，支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一部分解決了農(nóng)民的糧食銷售問題，減少了農(nóng)民對于糧食滯銷的擔憂，并且產(chǎn)品不僅僅局限于初級產(chǎn)品，為農(nóng)村產(chǎn)品提供了廣闊的市場的同時，也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化。
1.2 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現(xiàn)我國工業(yè)化和農(nóng)村城市化的必由之路
近年來，我國建立了較為完整的現(xiàn)代化工業(yè)體系，工業(yè)產(chǎn)值不斷攀升，占社會總產(chǎn)值的60%以上。但目前我國還有大量的勞動力集中在簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。衡量工業(yè)化的標志包括工業(yè)的產(chǎn)值比重、工業(yè)勞動力的比重、勞動生產(chǎn)率、國民收入的構(gòu)成等，所以說現(xiàn)實中存在一定問題，我國要實現(xiàn)工業(yè)化，還需要做出很大努力，還有很長一段路要走。但是如果將剩余勞動力轉(zhuǎn)向城市，使城市人口急劇增加，帶來住房、交通、生活供應(yīng)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等一系列難題。因此，要實現(xiàn)工業(yè)化，在保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已為實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化，縮小城鄉(xiāng)差距做出了突出貢獻。實踐證明，實行城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)一體化，工貿(mào)一體化是實現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)村城市化的最有效途徑之一。
1.3 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是增強我國綜合國力的重要途徑
我國要實現(xiàn)強國之路，最根本是必須要有雄厚的經(jīng)濟實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國民經(jīng)濟一個新的增長點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最根本的增加了社會有效供給，富裕了農(nóng)民，使農(nóng)民得到了實惠，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決三農(nóng)問題，并且使國民經(jīng)濟上升了一個臺階，為國家增強了經(jīng)濟實力，為國家提供了大量的稅收，創(chuàng)造了大量的外匯。
1.4 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，改變了一些農(nóng)村落后的狀態(tài)，提高了農(nóng)民收入，解決了許多政府無力解決的重大問題，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了物質(zhì)保障。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把現(xiàn)代工業(yè)文明注入廣大農(nóng)村，造就了一支高素質(zhì)的二、三產(chǎn)業(yè)大軍，使傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，整體素質(zhì)得到了很大提高。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力的就近就業(yè)提供了廣闊天地，是農(nóng)民足不出戶就能為自己增收，農(nóng)民富裕了，精神狀態(tài)也提高了，生活質(zhì)量也有所提升，是穩(wěn)定農(nóng)村社會、提高管理效率，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
2.1 經(jīng)濟全球化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)影響巨大
各國經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，帶動力商品、資金、技術(shù)、管理和人才在更大范圍內(nèi)的流動，各國經(jīng)濟相互依存加深，國際競爭加強，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
2.2 國內(nèi)消費市場供大于求
由于城市消費結(jié)構(gòu)升級速度逐漸放緩，農(nóng)村消費市場的實際購買力又明顯不足，導致許多工業(yè)消費品尤其是耐用消費品，已逐漸從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)市場銷售不旺，最終消費需求不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來不小的沖擊。
2.3 地區(qū)間發(fā)展很不平衡，東部與中西部的差距進一步拉大
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步深化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，沿海發(fā)達地區(qū)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境約束型產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)處于劣勢，無論在資源上還是在區(qū)域環(huán)境上，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難、貸款難、擔保難，中西部地區(qū)始終相對于東部存在很大差距。
2.4 行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大
這種調(diào)整是在商品過剩和企業(yè)效益下滑的壓力下進行的，多數(shù)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗、壟斷經(jīng)營、削減過度競爭等方式實現(xiàn)，這種調(diào)整對于資源型、一般加工型的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負面影響很大。
2.5 企業(yè)內(nèi)部機制不健全，管理素質(zhì)低水平差
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部干部職工是以農(nóng)民為主，他們很少有人接受過高等教育，相對來說，自身知識與能力的制約，使之缺乏商品經(jīng)濟時期的觀念與素質(zhì)。不少生產(chǎn)管理人員并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓學習，業(yè)務(wù)技術(shù)知識欠缺，以及仍然受到鄉(xiāng)土觀念、家族觀念、裙帶觀念的影響，影響了企業(yè)管理的整體水平。在制度上仍有不足，沒有做到與時俱進，不斷創(chuàng)新，在經(jīng)營銷售過程中存在明顯的不足。
3 新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展路線
3.1 圍繞農(nóng)民就業(yè)增收，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)
展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓和質(zhì)量標準工作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平，同時要推進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；脑匣亟ㄔO(shè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要注重行業(yè)標準建設(shè)、職業(yè)教育培訓和示范項目創(chuàng)建工作，提高休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展規(guī)模，加強與旅游部門合作，真正做好農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)。
3.2 圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，進入新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低碳環(huán)保、以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或通過推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)提供上下游產(chǎn)品和配套服務(wù)等方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中。
3.3 圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展面向農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的各類服務(wù)業(yè)，主攻方向放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上，重點搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給和農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲藏、保鮮、運輸、包裝等產(chǎn)業(yè)，以及為城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)的商貿(mào)、物流、信息、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)。
3.4 圍繞市場多元化，努力開拓國內(nèi)外市場
開拓國內(nèi)市場要緊跟市場需求，結(jié)合汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等補貼政策，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，特別是要注重開發(fā)能有效拉動農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費的產(chǎn)品；開拓國際市場要根據(jù)國際市場的需求，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的檔次、附加值和競爭力；積極搭建各種展會、貿(mào)易洽談會、采購會等服務(wù)平臺，開展促銷活動；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取銷售、連鎖銷售、直郵服務(wù)、電子商務(wù)等多種方式主動開拓市場。
3.5 圍繞低碳經(jīng)濟，積極推進節(jié)能減排
堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，堅決關(guān)停耗能高、污染重的企業(yè)，突出抓好規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、興辦循環(huán)利用資源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，重點培植一批節(jié)能企業(yè)和清潔生產(chǎn)企業(yè)，提高資源綜合利用率，促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
3.6 圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快中西部開發(fā)
廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作和省際、市際、縣際之間的對口合作，促進地區(qū)間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、優(yōu)勢互補、合作共贏和協(xié)調(diào)發(fā)展；中西部地區(qū)要利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用資源優(yōu)勢承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有條件的地方要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動本地工業(yè)快速發(fā)展的基地和龍頭。
參考文獻
中圖分類號 F323.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0326-01
農(nóng)業(yè)區(qū)域化的深入實施，可推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越?；鶎颖仨毦o緊圍繞增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，按照“大基地、廣帶動、強服務(wù)、求雙贏”的工作思路，把深入實施農(nóng)業(yè)區(qū)域化作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作向縱深發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越的重要抓手，高起點扎實推進區(qū)域化建設(shè)各項工作[1-2]。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展模式
1.1 建立高標準示范基地模式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，重點發(fā)展企業(yè)自屬基地，嚴格按區(qū)域化生產(chǎn)要求進行操作，建立農(nóng)業(yè)特區(qū)，成立企業(yè)自屬基地。同時抓好老基地上檔升級，一方面積極引導企業(yè)申報無公害、綠色、有機等品牌認證，著力培植精品菜，主攻出口蔬菜和大城市高端市場，逐步豎起自有品牌；另一方面把搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套作為提高區(qū)域化管理水平的重要保障措施，加大投資力度，建設(shè)基地管理房，整修基地道路，栽植各類樹木，新建節(jié)水灌溉設(shè)施，建設(shè)輸變電設(shè)備，架設(shè)線路。通過基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升基地形象，為擴大基地規(guī)模打下良好基礎(chǔ)。
1.2 成立品牌農(nóng)業(yè)辦公室模式
設(shè)立品牌農(nóng)業(yè)辦公室，明確職責任務(wù)。重點解決企業(yè)部分農(nóng)產(chǎn)品“有名無牌”的問題，積極幫助企業(yè)培育注冊市場前景較為廣闊、美譽度較高的當?shù)仄放啤Ｍ瑫r，積極地整合農(nóng)業(yè)資源，在離城區(qū)較近的農(nóng)村，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，探索以合作社的模式進行經(jīng)營，先發(fā)展起示范園，建立“休閑農(nóng)莊”，吸引城區(qū)人自己種菜吃，變成城里人的周末休閑菜園。
1.3 依托企業(yè)做大基地模式
根據(jù)農(nóng)民群眾的種植傳統(tǒng)，發(fā)揮原有基地優(yōu)勢，依托“公司+合作社+農(nóng)戶”的有效運行機制，擴大區(qū)域化基地面積，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品種植基地。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，逐步發(fā)展以企業(yè)為主體的區(qū)域化建設(shè)基地模式，以基地引領(lǐng)群眾種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴大基地種植面積，并嚴格按區(qū)域化生產(chǎn)要求進行操作，重點引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立和發(fā)展自屬示范基地，申報國家檢驗檢疫部門認證。
1.4 結(jié)成共同體謀求雙贏模式
在區(qū)域化建設(shè)過程中，引導企業(yè)在不斷擴大基地種植面積的同時，嚴格按國際標準規(guī)范使用農(nóng)藥、化肥，實行配方施肥，增施有機肥，進行標準化生產(chǎn)，努力降低藥殘和肥殘，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，靠質(zhì)量贏信譽，向質(zhì)量要效益。改變原來企業(yè)與農(nóng)民之間你種我收的供求關(guān)系，引導企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，對化學藥品的投入從用量、品種和時間上進行嚴格控制，并對農(nóng)產(chǎn)品的生長周期進行統(tǒng)一調(diào)控，以達到同種同收同獲利的目的。
1.5 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式
在抓好企業(yè)自備基地和訂單基地的同時，重點發(fā)展土地合作社、種養(yǎng)協(xié)會等合作組織，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)集約化經(jīng)營。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和營業(yè)大廳，出臺鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策措施。發(fā)展土地合作社、種養(yǎng)協(xié)會，擴大區(qū)域化基地。圍繞推進區(qū)域化建設(shè)，積極探索新形勢下加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的新路子[3-4]。特別是以企業(yè)為依托，以建立土地合作社為新型載體，以規(guī)模經(jīng)營為發(fā)展方向，完善土地流轉(zhuǎn)模式和運行機制，推動農(nóng)業(yè)區(qū)域化向深層次發(fā)展。由土地合作社牽頭將農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)，企業(yè)為本社成員及時提供化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及技術(shù)指導，并對整個生產(chǎn)過程實行統(tǒng)一供應(yīng)化肥、農(nóng)藥、種子、技術(shù)指導、收購加工等“五統(tǒng)一”監(jiān)控管理，統(tǒng)一調(diào)控農(nóng)作物的生長周期。產(chǎn)品收獲后，由企業(yè)按保護價收購，同時扣除企業(yè)先前投入的資金。這樣，社員除獲取土地租金外，產(chǎn)品價格比市場價格高，增加農(nóng)民收入。
2 發(fā)展面臨的問題
2.1 基地建設(shè)規(guī)模受限，土地流轉(zhuǎn)困難
在發(fā)展規(guī)?；藴驶?，推進區(qū)域化建設(shè)過程中，一家一戶分散種植，生產(chǎn)管理難以統(tǒng)一，土地產(chǎn)出效益低等實際問題仍然存在，因此園區(qū)建設(shè)中首先面臨的是土地問題。由于受土地因素的制約，加之群眾認識不夠，參與園區(qū)建設(shè)的積極性不高，導致園區(qū)規(guī)模發(fā)展受到限制。園區(qū)多元化投入機制尚未健全，財政專項扶持資金有限，導致園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，檔次不高，不能形成強大的帶動力與輻射力，難以滿足園區(qū)的發(fā)展需要。部分群眾對合理有效的土地流轉(zhuǎn)認識不足，參與的積極性不高。
2.2 農(nóng)業(yè)品牌意識不強，資金和人才缺乏
農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建較少，國家級出口品牌仍是空白，且農(nóng)民的品牌創(chuàng)建意識不強，部分企業(yè)缺乏品牌營銷戰(zhàn)略意識。園區(qū)建設(shè)由于缺乏資金和技術(shù)人才，發(fā)展科技含量不高。合作社受資金有限、經(jīng)營管理水平不高等因素制約，存在著規(guī)模不一、經(jīng)濟實力不強、章程的內(nèi)容與執(zhí)行不規(guī)范的問題。
3 發(fā)展對策
3.1 搭建合作橋梁，提升集約經(jīng)營效益
積極探索新形勢下加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的新途徑，發(fā)揮基地優(yōu)勢，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“聯(lián)姻”，走集約經(jīng)營的路子。完善土地流轉(zhuǎn)模式和運行機制，以規(guī)模經(jīng)營為發(fā)展方向，以建立土地合作社為新型載體，與企業(yè)搞好對接，進一步完善運行機制，擴大輻射帶動面。一是發(fā)展股份合作型組織。以企業(yè)為依托，由企業(yè)與出地村聯(lián)合成立土地合作社，農(nóng)民以土地入股的形式入社，將土地向企業(yè)集中流轉(zhuǎn)，企業(yè)負責為本社成員及時提供化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并對生產(chǎn)實行全程監(jiān)控管理。收獲后按合同實行保護價統(tǒng)一收購。農(nóng)民可實現(xiàn)地租、市場差價和工資3種收入。二是發(fā)展企業(yè)帶動型組織。由龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦合作組織，與基地、農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。三是發(fā)展政府引導型組織。發(fā)揮政府的引導作用，通過村里的能人和種養(yǎng)大戶成立專業(yè)協(xié)會，由協(xié)會自我管理，規(guī)范運作，發(fā)揮作用，與企業(yè)同向發(fā)展。
3.2 完善服務(wù)體系，提供強力服務(wù)支撐
一方面，抓培訓提高。按照全市的統(tǒng)一要求，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“110”服務(wù)為核心，搭建為農(nóng)民提供服務(wù)的平臺積極宣傳上級的法規(guī)政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知識，切實提高企業(yè)和農(nóng)民的質(zhì)量安全意識和種植水平；另一方面，抓化學投入品管理，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，定期開展化學投入品管理專項行動，建立完善的生產(chǎn)、銷售追溯體系，確?；瘜W投入品的使用規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而保證企業(yè)有安全穩(wěn)定的高端產(chǎn)品貨源，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民之間的互利共贏。一是搞好技術(shù)培訓。農(nóng)民對標準化生產(chǎn)技術(shù)的掌握以及對標準化生產(chǎn)行政管理重要性的認識需要一個過程，必須長期不懈地對農(nóng)民進行培訓和指導?？沙浞掷眯麄鬈?、發(fā)放明白紙及培訓資料、舉辦各類培訓班等多種形式對農(nóng)民群眾進行宣傳培訓，為區(qū)域化管理提供大量人才和技術(shù)支撐。二是發(fā)揮政府職能。成立區(qū)域化管理辦公室，下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全110服務(wù)中心，負責全鎮(zhèn)區(qū)域化建設(shè)工作規(guī)劃協(xié)調(diào)、科技服務(wù)等工作，完善其功能配套。在基地建立社區(qū)服務(wù)中心，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)資料、技術(shù)咨詢等服務(wù)。同時，在基地辦公區(qū)分別建立合作社辦公室，配齊檔案櫥、辦公桌椅等設(shè)施，使農(nóng)民在田間地頭就能得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是加強組織協(xié)調(diào)。制定農(nóng)業(yè)化學投入品專營專供管理辦法，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展化學投入品管理專項整治活動，凈化農(nóng)業(yè)化學投入品市場，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，積極引導企業(yè)實行兩條腿走路，在擴大出口占領(lǐng)國際市場的基礎(chǔ)上，積極開拓國內(nèi)大中城市的高端市場。
3.3 增加投入，激活機制
建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，采用“政府搭臺，社會聯(lián)手，企業(yè)唱戲，開發(fā)主體多元化”的方式多方籌措資金。同時，加大科技投入，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。完善土地流轉(zhuǎn)機制。在“依法、自愿、有償”的前提下，制定鼓勵政策，使農(nóng)民變消極為積極，支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索土地折價入股，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)園區(qū)的熱情。
4 參考文獻
[1] 沈根華，楊文華，韓源.農(nóng)業(yè)區(qū)域化可持續(xù)發(fā)展研究[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟，2004（7）：16-19，1.
文化信息資源共享工程(以下簡稱“共享工程”)，是推進文化創(chuàng)新、繁榮社會主義先進文化的一項基礎(chǔ)性工程，是惠及千家萬戶的一項民心工程，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的一項哉略工程。“共享工程”自2002年實施以來，在資源建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)等方面取得了明顯進展，在建設(shè)和傳播社會主義先進文化、豐富活躍基層群眾文化生活、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極作用，受到了廣大群眾的歡迎。但是我們也要看到，在一些地區(qū)，“共享工程”的作用發(fā)揮得還不好，存在許多問題，有待于我們加以研究解決。
1社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”普遍存在的問題
幾年來，“共享工程”實施和運行都是一個逐步摸索的過程，尤其是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”。在一些地區(qū)，“共享工程”資源也經(jīng)歷了從登錄全國文化資源“共享工程”網(wǎng)站直接觀看到將全國文化共享資源用大容量的硬盤拷貝再安裝到計算機硬盤上使用再到準備安裝衛(wèi)星接受器的過程。目前，“共享工程”建設(shè)面臨著許多困難和問題，主要有:
1.1資源利用率低
社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共亨工程”資源利用率不高，資源閑置。其主要原因:一是在相當長的時間內(nèi)，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還將是以紙質(zhì)文獻為主，網(wǎng)絡(luò)信息資源為輔，來圖書館電子閱覽室利用“共享工程”進行科研、學術(shù)探討、文藝創(chuàng)作等學習研究型讀者較少。他們有的對“共享工程”不會用，有的不習慣使用，還有的不了解圖書館設(shè)立的“共享工程”基層點和電子閱覽室的性質(zhì)和作用。二是從事生產(chǎn)、經(jīng)營、求職、信息查詢等實用型的讀者，知道利用和會利用“共享工程”的不多，即使使用，也不能充分利用“共享工程”的資源。三是在圖書館電子閱覽室使用網(wǎng)絡(luò)的讀者群，多數(shù)是娛樂型、休閑型讀者。因娛樂休閑網(wǎng)站選擇性太大，他們不一定非要上“共享工程”網(wǎng)站。因此在一些社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“共享工程”只是一種擺設(shè)和應(yīng)付上級檢查的道具。
1.2管理人員缺乏
由于一些社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館財力單薄，管理人員基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)的掌握相對滯后，并且缺乏必要的信息資源的管理經(jīng)驗，對網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的常見基本問題如網(wǎng)站死鏈接率過高、系統(tǒng)安裝過于復雜、很多視頻打不開等等問題無法解決，以致“共享工程”系統(tǒng)維護和正常運行難以保障，成為“共享工程”持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的障礙。出現(xiàn)問題時，只能求助于縣市基層點的專業(yè)技術(shù)人員，而縣市基層點負責全市(縣)“共享工程”技術(shù)的工作人員很少，當基層點出現(xiàn)技術(shù)上的問題時，很難保證他們下社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行設(shè)施、設(shè)備的維護與技術(shù)指導，有時只能通過電話或聊天QQ加以解決。
1.3管理部門認識不清晰
由于“共享工程”是近年才開始實施，宣傳力度也不大，在一些地方管理部門如工商部門、文化市場等對工程認識不清晰，對開展“共享工程”的電子閱覽室的基本性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容和管理制度不甚了解，常常把電子閱覽室等同“網(wǎng)吧”對待，給“共享工程”的運行發(fā)展帶來困難。
1.4“工程”資金短缺
“共享工程”基層點建設(shè)過程中，雖然在驗收合格后都得到了財政和文化部門的補助或獎勵，但是這對于建立一個基層點是遠遠不夠的，他們還要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計算機設(shè)施的購置、數(shù)字化資源建設(shè)方面投入許多的資金。加上如果政府投人小，“共享工程”運作直接的經(jīng)濟效益不大，難于完全依托自身來解決生存和發(fā)展的問題，導致社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基層點的積極性不高。
2社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”可持續(xù)發(fā)展之路
2.1加大宣傳力度，制仃長遠規(guī)劃。
“共享工程”是一項依靠政府行為的公益事業(yè)，只有得到各級政府的重視與支持，才能使這一工程的實施與發(fā)展有可靠的保障。因此，首先必須廣泛宣傳“共享工程”，讓各級領(lǐng)導充分認識這項工作的重要性和必要性，并把此項工程作為一項政府工程，納人當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，從行政領(lǐng)導與所需經(jīng)費上給予保證和支持。中辦、國辦《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》中，明確提出要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過5年努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)格局?！兑庖姟芬螅骷夵h委、政府在制定“十一五”規(guī)劃時，要將農(nóng)村文化建設(shè)方面的內(nèi)容都納人其中，把農(nóng)村文化建設(shè)納入干部晉升考核指標并建立三級農(nóng)村文化建設(shè)專項資金等。其次，做好調(diào)查研究，制訂長遠規(guī)劃。要在對本地文化資源狀況、地理環(huán)境因素、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的文化素質(zhì)、各種文化設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人才、用戶需求和經(jīng)濟承受能力、計算機網(wǎng)絡(luò)連接狀況等情況有所了解的基礎(chǔ)上，制訂具有本地特色的計劃方案。在制訂方案時，要爭取將計劃方案納入當?shù)卣贫ǖ纳鐣l(fā)展計劃，列為當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的一項重要內(nèi)容。再次，“共享工程”基層點的實施過程要以點帶面。要根據(jù)總體規(guī)劃、分期實施、逐步推廣的方針，一步一個腳印，一步一個成效，踏踏實實完成既定的任務(wù)目標。
2.2建立本地資源，培訓專業(yè)人才。
資源建設(shè)是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”生命力所在。市級基層點的資源建設(shè)應(yīng)以文化系統(tǒng)的可控資源數(shù)字化為基礎(chǔ)，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、歷史文化名城(名鎮(zhèn))的保護、民間民俗文化保護等進行，突出社.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源特色，如泰州的鹽稅文化、占代服飾文化等。同時組織并整合與大眾日常生活及學?；A(chǔ)教育密切相關(guān)的百科類、科普類、法律類等社會文化信息。各基層點要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下因地制宜，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢與特色，盡可能做到定期更新，增加資源的新穎性和豐富可讀性。在實施“共享工程”過程中，“共享工程”能否可持續(xù)性發(fā)展，已建立的基層點設(shè)備能否正常運轉(zhuǎn)、能否高質(zhì)量提供服務(wù)，人才是關(guān)鍵。注重人員培訓，加快資源建設(shè)與更新步伐，才能切實保障系統(tǒng)維護與運行正常。因此應(yīng)以市級基層點為基地，舉辦“共享工程”管理人員培班，有計劃地對基層點的建設(shè)和維護人員進行分期分批的培訓，并實行仁崗資格證書制度，建立起一支技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)熟練、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理人員隊伍。此外，在人員上還可以采取招聘等方法，廣攬技術(shù)人才，搞好技術(shù)保障。
2，3舉辦相關(guān)活動，擴大服務(wù)內(nèi)容。
社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”基層點要充分利用圖書館和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源，運用電子閱覽室主陣地，在“共享工程”的平臺上組織各類文化活動，多方面為群眾提供文化信息資源，讓“共享工程”深人民心，拓寬其受眾面。如開展讀書活動、電影觀賞活動、公益講座、知識競賽活動。目前，“共享工程”主要依靠各級文化部門，工程利用率還不高，在一些地區(qū)資源浪費嚴重。如果我們使文化、教育、科技、衛(wèi)生等部門合作，搞好縱向橫向聯(lián)合，發(fā)展基層點用戶，將會大大擴大“共享工程”的影響，提高“共享工程”的利用率。例如，把“共享工程”與教育部在全國中小學實施組織的網(wǎng)上教育“校校通工程”、與衛(wèi)生部在全國醫(yī)療系統(tǒng)組織實施的信息化建設(shè)“金衛(wèi)工程”、·與廣播電視部合作在農(nóng)村組織實施的廣播電視“村村通工程”、與中央組織部聯(lián)合開展“黨員遠程教育工程”等結(jié)合起來，使文化信息資源在各個行業(yè)迅速推廣和使用，效果將更好。
2.4加強自身管理，勇于開拓創(chuàng)新。
在當前世界環(huán)境壓力不斷增大、人們對健康要求越來越高的背景下，我國亟需促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、發(fā)展低碳經(jīng)濟以及擴大內(nèi)需完善經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟、擴大內(nèi)需的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟除了傳統(tǒng)的政策支持、資金扶持外應(yīng)通過發(fā)展金融和以金融為依托的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)。筆者耗時半年之久，對地處西南地區(qū)云南省水泄彝族鄉(xiāng)和重慶市李市鎮(zhèn)的金融和經(jīng)濟狀況進行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上歸納出西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展的困境及其根源，并提出相應(yīng)的對策和建議，以期通過繁榮西南農(nóng)村金融來促進西南農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛。
一、案例和數(shù)據(jù)來源說明
中國西南地區(qū)包括云南、貴州、四川和重慶四個?。ㄊ校?。這四個?。ㄊ校┑赜蛳噜彙夂蛳嘟⒘曀宗呁鹑谡撐?，廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有許多共同的特點。特色農(nóng)業(yè)發(fā)達的村寨，農(nóng)民人均純收入普遍較高，沒有特色農(nóng)業(yè)而沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民人均純收入普遍較低。中國西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以丘陵為主，山多平地少、耕地坡度較大而且貧瘠、勞動生產(chǎn)率普遍低下。云南和貴州兩省的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人多地少勞務(wù)輸出量小和隱性失業(yè)等現(xiàn)象。重慶市和四川省都是中國西部主要勞務(wù)輸出省份，農(nóng)村全勞動力多已外出務(wù)工，如重慶市江津區(qū)的油溪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)和李市鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出率都在73%以上。水泄彝族鄉(xiāng)是云南省內(nèi)的一個偏遠少數(shù)民族農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)山高坡陡，谷大箐深，交通不便。2008年全鄉(xiāng)的總戶數(shù)為4705戶，農(nóng)業(yè)戶達4229戶，占總戶數(shù)的90%。2008年全鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)產(chǎn)出分別為3105.42萬元、2711.63萬元、1535.56萬元，共7352.61萬元，一二三產(chǎn)業(yè)之比為：1.15：1：0.57小論文。二、三產(chǎn)業(yè)收入5801.94萬元，一產(chǎn)業(yè)是二、三產(chǎn)業(yè)之和的1.267倍。李市鎮(zhèn)是重慶市江津區(qū)下轄的一個鎮(zhèn)，2008年全鎮(zhèn)共有34248戶人家金融論文，其中有23559為農(nóng)業(yè)住戶，農(nóng)業(yè)住戶占68.5%。第一產(chǎn)業(yè)27557萬元、第二產(chǎn)業(yè)17626萬元、第三產(chǎn)業(yè)30281萬元。[②]李市鎮(zhèn)還是一個典型的勞務(wù)輸出型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務(wù)輸出率高達73.4%。由以上可看出，水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)當屬中國西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型。
本文主要采用問卷調(diào)查、訪談和電話調(diào)查三種方式了解情況和采集數(shù)據(jù)。問卷題目為《李市鎮(zhèn)經(jīng)濟、金融發(fā)展調(diào)查問卷》，內(nèi)容包括被訪戶主的基本信息，家庭收入和支出，融資目的和途徑、以及融資意愿、融資難易變化情況、金融對日常生活影響的感受等。問卷以戶為單位，一戶一份，共368份。問卷收發(fā)方式為現(xiàn)即發(fā)、即填、即收回。問卷涉及重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)的11個社村中的7個，這七個社村分別為：林家嘴社區(qū)一社和二社、兩岔村、牌坊村、沙埂村、雙河村、孔目村，其中五個村中的被訪住戶絕大多數(shù)不識字，問卷均以問答代填的方式完成。水泄彝族鄉(xiāng)的調(diào)研方式主要通過走訪和電話調(diào)查的方式進行。電話調(diào)查對象包括村民和金融機構(gòu)相關(guān)工作人員，電話調(diào)查農(nóng)戶的樣本為隨機樣本，樣本總數(shù)共三十一戶，隨機抽出了咱咧村、啊波村、水泄村、啊林村、瓦廠村五個村寨。
二、中國西南地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展現(xiàn)狀
透過水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)這兩個典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融論文，可總結(jié)出中國西南地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展主要存在以下幾個現(xiàn)象。
1．居民資金來源少，收入低
中國西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民普遍資金來源少，收入不高。在中國西南地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的村民收入普遍較高，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活的村民收入普遍較低。如農(nóng)村居民占全鄉(xiāng)人數(shù)96%的水泄彝族鄉(xiāng)，2008年適宜種植和盛產(chǎn)泡核桃的箐田、馬板河、馬栗林、舊寨、啊林寨等十多個自然村人均純收入超過6000元，高于全國平均水平2000多元?？墒侨l(xiāng)農(nóng)村居民人均純收入僅為1908元，不到盛產(chǎn)泡核桃地區(qū)的三分之一，低于大理州平均水平1171元，少于云南省平均水平1202元，不到全國平均水平的一半[③]。李市鎮(zhèn)農(nóng)村居民同樣以種植水稻、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。該鎮(zhèn)是一個典型的勞務(wù)輸出型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2008年末從業(yè)人數(shù)44345人，勞動力輸出32543人，勞務(wù)輸出率高達73.4%。全鎮(zhèn)外出務(wù)工村民人均工資是當?shù)厥杖氲?倍，農(nóng)民人均純收入高于全國779元?？墒?，依靠上班和從事商品零售業(yè)的鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為13082元金融論文，低于江津區(qū)346元、少于重慶市1286元、落后于全國2699元。[④]
2．居民多無融資概念，融資途徑以民間為主
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)村民基本沒有融資概念，部分機關(guān)工作人員對金融也比較陌生，不知融資為何物。在代填《李市鎮(zhèn)經(jīng)濟、金融發(fā)展調(diào)查問卷》[⑤]時，問到需不需要融資時無人應(yīng)答，只有把融資轉(zhuǎn)換為借錢、周轉(zhuǎn)資金后訪談才得以順利進行。該現(xiàn)象在李市鎮(zhèn)沙埂村和兩岔村尤為明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民融資一般通過民間渠道而不是金融機構(gòu)小論文。問卷中回答融資途徑為“親戚朋友或同村人”的人數(shù)占了回答總數(shù)的65.3%。不愿到銀行貸款的原因認為手續(xù)繁瑣占32.8%，利息高占25.9%，限制條件多占24.1%。居民不愿到金融機構(gòu)借貸的主要原因是民間融資成本小、利息少。問卷中認為民間融資不用支付利息占80%。
3．居民投資融資熱情高，但融資難
盡管生活在西南邊陲的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，但許多村民也能緊跟時代的旋律，心中蘊藏著許多創(chuàng)業(yè)的火花和擁有較高的投融資熱情。問卷中回答“您有了錢最想做什么？”，回答“投資辦廠”的占56.5%；回答需要融資的人數(shù)占到72.5%。這充分說明西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民融資需求和投融資熱情比較高。融資目的為做生意的占40.3%、購買農(nóng)用生產(chǎn)資料占19.4%，其他多為建房、孩子上學和看病。雖然許多人需要融資金融論文，但普遍都認為融資比較難，調(diào)查問卷中回答融資很難的人數(shù)占45.3%、一般占39.6%，容易僅為6.6%，還有人回答“根本就貸不到款”。“貸款也是要講關(guān)系的”在走訪中有村民這樣告訴筆者。問卷中回答與往年相比融資變難的人數(shù)占40.4%，沒有變化的占50%，認為變?nèi)菀椎臑?.6%。水泄彝族鄉(xiāng)的一些青年有建設(shè)養(yǎng)殖廠、制磚廠、釀酒廠、食品加工和保鮮廠等很好的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，但苦于資金匱乏和缺少勇氣，這些創(chuàng)業(yè)的金點子僅為村民們茶余飯后的談資。
4．融資額度小，金融影響力不大
西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民尤其是農(nóng)村居民融資額度普遍偏小。問卷中回答融資額度1000元及以下的占了50%，許多村民回答借錢數(shù)額為三五百元甚至幾十元，目的僅僅以解生活中的燃眉之急。水泄彝族鄉(xiāng)村民與李市鎮(zhèn)情況相近，融資額度也普遍較小，除了孩子上學、生病、建房、娶親和創(chuàng)業(yè)外一般融資額度都在1000元一下。居民還款時間觀念也比較淡薄。在李市鎮(zhèn)的村寨走訪中有許多人回答還款時間是“有錢就還”。問卷中回答還款期限為一年的占42%、三個月至半年占26%、三個月之內(nèi)占14%。在問及金融結(jié)構(gòu)對生活影響時，42.2%的人認為沒有影響，影響不大的為37.3%金融論文，較大的占20.3%。在水泄彝族鄉(xiāng)的電話詢問中8%的人認為沒影響，65%的人認為影響不大，15%的人回答影響較大，12%的人認為影響很大。
5．貨幣化程度高，但金融對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率低
關(guān)于一國貨幣化程度指標應(yīng)用比較廣泛的是麥金農(nóng)（1973）提出的廣義貨幣量M2與名義GDP之比（M2/GDP）和戈德﹒史密斯（1969）提出的金融相關(guān)率FIR（Financial Internal Ratio）即金融資產(chǎn)與名義GDP之比。M2/GDP反映的是一個國家的金融深化過程中的經(jīng)濟貨幣化水平，而FIR反映的是一國金融化過程中的經(jīng)濟金融化水平。本文用M2/GDP來衡量李市鎮(zhèn)的貨幣化程度?？紤]到李市鎮(zhèn)金融不發(fā)達、M0不多，用金融機構(gòu)的貸款余額和存款余額之和代替M2[⑥]。從表1中可以看出李市鎮(zhèn)金融深化過程中貨幣化程度并不低，近5年的平均貨幣化程度在90%以上，但貸款余額與存款余額比太低，近5年平均比率不到12%，離75%的警戒線還很遙遠，這充分說明西部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融支持經(jīng)濟發(fā)展的力度不夠，對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻率比較低小論文。詳見表1。
表1 李市鎮(zhèn)2003—2008年金融和經(jīng)濟發(fā)展指標 單位：萬元
年份
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
42700
44336
51349
55481
70108
75464
年末金融機構(gòu)存款余額
41570
46602
54292
57368
58609
年末金融機構(gòu)貸款余額
5694
3964
5879
6478
6605
LM2/GDP（%）
106.60
98.48
108.45
91.07
86.42
貸款余額與存款余額比（%）
13.70
8.51
多功能相控陣雷達是一類有多輻射單元依照特定的排列方式構(gòu)成的定向天線陣列，其可以通過電控的方式自由調(diào)節(jié)各陣元的幅度激勵與相位關(guān)系，相較于傳統(tǒng)的機械掃描雷達而言，其適應(yīng)性和抗干擾性有了很大幅度的提升，不僅可以大幅縮短搜索、定位與跟蹤時間，還能夠?qū)崿F(xiàn)多目標、多方向、多功能的雷達應(yīng)用。特別是其在功能方面的拓展使得其可以同時完成多部普通雷達的工作內(nèi)容，如多目標跟蹤、捕獲、識別、制導甚至是性能評估等。
1 多功能相控陣雷達發(fā)展現(xiàn)狀
多功能相控陣雷達的發(fā)展經(jīng)歷了無源、有源以及數(shù)字三個階段。無源相控陣雷達配置了中央功率產(chǎn)生器，可以通過雷達內(nèi)的無源網(wǎng)絡(luò)對發(fā)射功率進行調(diào)整，如使用透鏡系統(tǒng)或波導網(wǎng)絡(luò)對陣元的信號發(fā)射功率進行分配等。相較于傳統(tǒng)的機械雷達，其最大的特點是為每一陣元分配了獨立的移相器。有源相控陣雷達則是為每一陣元配置了一組完整的T/R組件，利用該組件完成中央功率產(chǎn)生器的相關(guān)功能，且其功能更完善如相位與增益可調(diào)，集成度與靈敏度更高。數(shù)字相控陣雷達則將進一步提升了固態(tài)集成電路的占比，將數(shù)字波束形成技術(shù)應(yīng)用到相控陣雷達中來提升雷達的掃描頻率、掃描范圍以及抗干擾性。
2 多功能相控陣雷達關(guān)鍵技術(shù)
2.1 射頻技術(shù)
多功能相控陣雷達所采用的設(shè)計思路為模塊化設(shè)計思路，該思路下個功能和技術(shù)的集成度更高，更換與調(diào)節(jié)更靈活。射頻技術(shù)是指其使用了多種材料和T/R組件來提升雷達在不同射頻波段的功率性能和抗噪聲性能。特別是以碳化硅和氮化鎵為代表的單片微波集成電路T/R組件的應(yīng)用使得多功能相控陣雷達在S波段上下頻段以及寬能量禁帶等方面的性能得到了極大的提升。
2.2 子陣列集成技術(shù)
該技術(shù)可提升相控陣天線的一次成功概率，降低其經(jīng)濟成本。其仍舊以模塊化設(shè)計思路為核心，可以通過表面安裝技術(shù)與電路板組件封裝相結(jié)合，通過嵌入式處理方式將波束形成、功率控制等集成到模塊中，還可以預留出必要的接口進行功能或模塊拓展，最后環(huán)節(jié)通過印制電路板技術(shù)一次成型。
2.3 多波束形成技術(shù)
該技術(shù)是多功能相控陣雷達的核心技術(shù)之一，其以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，可以直接應(yīng)用微波集成技術(shù)和中頻直采技術(shù)對信號進行高精度抽樣與檢測，可以在S波段以及2500陣元量級的陣列單元級中實現(xiàn)多波束形成。其應(yīng)用優(yōu)勢在于可以采用多中行個弄自適應(yīng)算法對波束形成方法進行調(diào)整，可以有效解決多通道接收機一致性較高的問題。但是需要注意的是，其物理實現(xiàn)對設(shè)備復雜性的要求較高。
2.4 雙極化技術(shù)
雷達對目標對象的識別、反隱以及干擾抑制等都是通過對目標回波的極化特性進行判斷來實現(xiàn)的。多功能相控陣雷達的雙極化技術(shù)可以為每個陣元分配一組共兩個相互獨立的極化通道，然后利用天線陣元的雙通道特性來獲得差動反射率的偏差，增強目標回波的極化特征。
2.5 MIMO技術(shù)
MIMO技術(shù)，即多輸入多輸出技術(shù)，可以利用雷達天線陣列的多天線特性向空域目標發(fā)射多束探測信號，然后對回波信號進行分集接收和數(shù)據(jù)融合處理，實現(xiàn)參數(shù)可識別性能的提升和發(fā)射方向圖的設(shè)計。同時，MIMO技術(shù)還可以幫助相控陣雷達克服其因橫截面積起伏所引起的性能不穩(wěn)定問題，顯著改善目標的檢測結(jié)果與參數(shù)估計精度。
3 多功能相控陣雷達的發(fā)展趨勢
3.1 新一代T/R組件
新世紀中的T/R組件經(jīng)歷了“磚塊”、“瓦片”、扁平封裝、三維面板/集成電路等多個階段，每一階段都大幅降低了T/R組件的重量、體積以及生產(chǎn)成本。但是其仍舊存在較大的發(fā)展空間，下一代的T/R組件和MPM模塊等需要進一步對其損耗、重量以及適用頻率范圍等參數(shù)進行控制，同時還應(yīng)該增大其輸出功率。預計下一代X波段的T/R組件對多面陣甚至是共形天線等的支持性會更高。
3.2 共形相控陣
相控陣需要承載在多種平臺中以執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)，如飛機、導彈、艦艇等。為增強雷達與平臺間的結(jié)構(gòu)一體化特性，其需要向共形方向不斷演進。共形相控陣不僅可以利用承載平臺的結(jié)構(gòu)特性進行載荷擴展，還能夠進一步增大天線陣列的孔徑，減少陣元間的相互干擾，提升雷達性能，此外，共形天線不再需要額外的天線罩等裝置的支持，可以幫助減少飛機的雷達特征。
3.3 無模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計
有源電子掃描平面陣列無模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計可以進一步提升數(shù)字硬件的應(yīng)用范圍，使得雷達的集成度更高，重量更輕，可有效消除金屬結(jié)構(gòu)對T/R單元間的射頻隔離與封閉，將相互間的影響控制在最小程度。
3.4 新技術(shù)、新器件的應(yīng)用
隨著相控陣雷達數(shù)字化程度的提升，可應(yīng)用其中的技術(shù)和算法種類越來越堵偶，雷達所能夠?qū)崿F(xiàn)的功能也越來越豐富，如空時自適應(yīng)處理技術(shù)、自適應(yīng)數(shù)字波束形成技術(shù)、微帶天線技術(shù)、固態(tài)相控陣技術(shù)以及其他改進技術(shù)等都會對改善雷達的性能、增強雷達的實用性、拓展雷達的作用范圍、提升雷達的抗干擾能力等帶來極大的提升，使其更加適合未來的作戰(zhàn)環(huán)境。
參考文獻
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一、鞏固和完善鎮(zhèn)區(qū)長效管理體制。
1、利用廣播、黑板報及其它宣傳形式，向居民宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，以激發(fā)廣大民眾的社會責任感、集體榮譽感，樹立正確的社會主義榮譽觀，做文明市民。
2、建議新鎮(zhèn)區(qū)的管理，要建立長效的管理機制，圍繞政府所在地是全鎮(zhèn)人民的政治文化中心，創(chuàng)新管理辦法，建立管理網(wǎng)絡(luò)，制定行之有效的制度，為建立良好和應(yīng)有的大豫新面貌奠定制度機制。
3、加大對街道亂攤點、亂停放、亂搭建的整治力度，倡導文明經(jīng)商、建立文明交通秩序、樹立文明和諧的鎮(zhèn)區(qū)形象。
二、加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
1、為了更加美化鎮(zhèn)區(qū)，符合社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃，改善廣大人民群眾的文化體育生活，建議政府在新橋河西北側(cè)，規(guī)劃建設(shè)居民健身場。
2、政府在集鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)過程中要考慮適合鎮(zhèn)文化中心和中老年活動中心一體化的活動場所，以滿足廣大居民的物質(zhì)文化要求。
3、政府應(yīng)加大宣傳力度，加強對居民的教育，提高廣大居民的綜合素質(zhì)，引導其圍繞“亮化、綠化、美化、凈化”的四化標準要求，共同維護和創(chuàng)建新型的大豫集鎮(zhèn)，共同創(chuàng)造文明、潔凈的投資招商軟環(huán)境。
三、高標準規(guī)劃、分步驟實施、建設(shè)新型集鎮(zhèn)。
1、建議政府安排相關(guān)人員現(xiàn)場調(diào)研，制定農(nóng)貿(mào)市場東南側(cè)的垃圾場搬遷辦法，解決高溫季節(jié)及下雨天，蚊蠅亂飛的現(xiàn)狀。
2、在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，隨著鎮(zhèn)區(qū)范圍的逐步擴大，工作量的增加，考慮適當增加環(huán)衛(wèi)工作人員，另外隨著垃圾量的不斷增加，建議老街和新區(qū)適當增加垃圾桶，創(chuàng)造條件規(guī)劃建設(shè)垃圾池。
3、針對老街下水道時有堵塞現(xiàn)象的發(fā)生，部分雖然已經(jīng)作過修建，但仍有一部分仍然存在不暢，在財力允許或多方籌資的前提下，進行整修、疏通，解決污水難排、群眾意見多的矛盾。
中圖分類號 F30 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0322-01
紹興市柯橋區(qū)南部山區(qū)以平水鎮(zhèn)、王壇鎮(zhèn)、稽東鎮(zhèn)為代表，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，多以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。山林眾多，風景秀美，有著豐富的自然資源，素有“紹興后花園”之稱。近年來平水鎮(zhèn)因地制宜，在山區(qū)嚴格保護好風景林、名樹古木、圍村林等原有綠化的基礎(chǔ)上，平原地區(qū)大力發(fā)展“萬畝油菜花”“萬畝水稻”種植，集鎮(zhèn)范圍積極開展“庭院綠化”等村莊綠化美化工程。初步形成竹筍生產(chǎn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式。全鎮(zhèn)現(xiàn)有竹材、竹筍加工企業(yè)10多家；王壇鎮(zhèn)地處小舜江水庫源頭、會稽山縱深腹地，通過培育萬畝梅林，打造浙江最美森林，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，已申報區(qū)級規(guī)范化農(nóng)場47家，以花木、干鮮果為主的特色農(nóng)業(yè)種植面積415.4 hm2；稽東鎮(zhèn)著力發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)林地種植經(jīng)濟作物，2014年已創(chuàng)建香榧和茶葉2個示范區(qū)，同時加大投入推進紅豆杉、茶葉等特色基地項目建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來了生機。
1 紹興市柯橋區(qū)南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要制約因素
山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過因地制宜科學制定發(fā)展思路、出臺有力有效的舉措，取得了明顯的成績，但由于客觀條件限制和多種原因影響，特色產(chǎn)業(yè)還沒有真正成為支柱產(chǎn)業(yè)，尚未帶動山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟騰飛。目前，紹興市柯橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素主要有以下3個方面。
1.1 勞動力資源不足，成本較高
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有很強的季節(jié)性，收獲季節(jié)時間短。而我國大部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用傳統(tǒng)的人工收獲采摘方式，需要大量勞動力。南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如茶葉、竹筍等收獲至今仍依賴人工采摘挖掘，而當?shù)氐闹饕鄩涯陝趧恿獬鲞M入城市務(wù)工，留守的大多是老人、婦女和兒童，農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)明顯勞動力不足。而雇傭外來勞動力成本過高，影響了農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，導致特色農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約和影響[1-2]。
1.2 產(chǎn)業(yè)化程度較低，技術(shù)落后
山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地理環(huán)境的影響，規(guī)模較小、經(jīng)營分散，一般以家庭為生產(chǎn)單位，沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，加上生產(chǎn)和加工技術(shù)落后，粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式使得特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時高新技術(shù)人員大多進入城市工作，鮮少留在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)水平不足[3-4]。南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基本上為個人性質(zhì)或者家庭性質(zhì)，沒有成型的企業(yè)，大多為小型的企業(yè)，且經(jīng)營比較散漫，時而開工時而停業(yè)。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對匱乏，家庭生產(chǎn)單位產(chǎn)能較低，如家庭茶葉制作仍然依靠傳統(tǒng)的手工制作方式，抗自然災害和市場變化能力弱。
1.3 信息化渠道較少，產(chǎn)銷滯后
山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置特殊，一般遠離城區(qū)，交通不便。特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品雖然受到市場的歡迎，卻苦于沒有好的運輸和銷售渠道。如今信息化發(fā)展迅速，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府雖然在著力培育提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，如在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面完成了普通商標注冊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和電子商務(wù)銷售培訓等工作，但大部分農(nóng)戶尚缺乏好的展銷渠道，茶葉等農(nóng)產(chǎn)品仍然多是通過傳統(tǒng)方式宣傳出去，而極少采用現(xiàn)代信息化的銷售方式。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要打響更高的知名度，仍然需要打通互聯(lián)網(wǎng)線上線下兩條道路。
2 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
2.1 加快技術(shù)創(chuàng)新，推動優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置
隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展形勢，因此在兼顧生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以科學技術(shù)作為支撐，加快技術(shù)創(chuàng)新。同時，引進高新技術(shù)人才，改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)培育和自然開發(fā)方式，由勞動密集型、廣種薄收、粗放經(jīng)營的形式向技術(shù)密集型、精耕細作、精品優(yōu)質(zhì)的方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的本地特色農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，通過加強與科研單位的合作交流，改進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。
2.2 注重品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力
新時代形勢下，區(qū)域品牌建設(shè)越來越受到重視。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須實施品牌戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，通過整合資源將小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營打造成大型的知名品牌，形成規(guī)模效益。政府發(fā)揮橋梁推動作用，企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營優(yōu)勢，兩方聯(lián)動，雙管齊下，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一方面，注重品牌管理，抓好重點產(chǎn)品的品牌建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，強化市場規(guī)劃和品牌運營，進一步加大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，適應(yīng)市場變化。另一方面，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身得天獨厚的地理自然環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，帶動特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。
2.3 加強信息聯(lián)動，降低特色農(nóng)業(yè)勞動力和銷售成本
信息化是當今時代最大的特征，信息化社會也給當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了巨大的變革。因此，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開信息化。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強信息聯(lián)動，加強和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)溝通，有組織地輸入勞動力，提高勞動力資源利用率，降低勞動力成本。同時加強勞動技能培訓，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加快開發(fā)新興的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道如淘寶、微商等，通過C2C（個人與個人）、B2C（企業(yè)與個人）甚至B2B（企業(yè)與企業(yè)）等新型電子商務(wù)形式打開市場，減少交通等不利因素影響，降低銷售成本，從而為當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利。
3 參考文獻
[1] 韓萍.山區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（1）：368.
[2] 王立華，李春山，梁淑芬.山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀和發(fā)展思路[J].中國農(nóng)業(yè)科技導報，2003，5（2）：32-36.
二、文化站在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用
1.充分發(fā)揮文化站的文化宣傳作用，傳播先進文化，為新農(nóng)村建設(shè)提供政治思想保障。政治職能是文化站的根本職能，公益性決定了文化站應(yīng)該把社會效益放在第一位。因此，文化站必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針，用健康文明的文體活動鼓舞人、教育人。
一是文化站要以現(xiàn)有的人員和設(shè)備為基礎(chǔ)，依托媒體，發(fā)揮其宣傳、引導職能。通過墻報、報刊專欄、過街橫幅、各種標語、宣傳隊、學校的宣傳欄等多種形式，向農(nóng)村干部群眾宣傳黨的路線方針政策。二是文化站扶持、引導農(nóng)民自辦的文化組織，編演一些積極、健康向上的好作品，使農(nóng)民在自娛、自樂的同時進行自我教育。村民在農(nóng)閑時自編、自演一些歌頌黨、歌唱美好生活的“小品、三句半”等文藝節(jié)目，說的唱的都是村里人、身邊事，人們喜聞樂見，在不知不覺中，黨的方針政策如春風化雨般沁入人們的心田，凝聚了人心，增強了黨在農(nóng)村的執(zhí)行力，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2.充分發(fā)揮文化站的文化娛樂作用，滿足農(nóng)民精神文化需求，促進新農(nóng)村文明村風的形成。文化站的基本職能就是開展群眾性文化活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活；配合上級文化部門做好送文化下鄉(xiāng)活動，大力扶持民辦文化，打造品牌文化大院；培訓農(nóng)民文藝骨干，不斷壯大業(yè)余文藝隊伍，努力做到“送文化”與“種文化”相結(jié)合。
中圖分類號：112-03 文獻標識碼：A 文章編號：1673-7717(2007)11-2283-03
血腦屏障(Blood―Brain Barrier，BBB)是一個介于血液與腦及脊髓之間的有選擇性通過能力的調(diào)節(jié)界面，其結(jié)構(gòu)由腦毛細血管內(nèi)皮細胞(Endothelial Cells，EC)、基膜和星型膠質(zhì)細胞的足突所構(gòu)成，其中EC是構(gòu)成BBB屏障功能的主要結(jié)構(gòu)。有研究表明，EC存在大量緊密連接，缺少窗孔，通透性很低，只有大小在400～600間的脂溶性小分子物質(zhì)，才能透過血腦屏障。血腦屏障的主要作用是阻擋血液中的有害物質(zhì)及大分子物質(zhì)與腦接觸，允許腦組織所需的營養(yǎng)物質(zhì)選擇性通過，以維持中樞神經(jīng)系統(tǒng)(CentralNervours System，CNS)內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定。然而，血腦屏障的結(jié)構(gòu)特性也阻礙了許多CNS疾病治療藥物(絕大部分為大分子物質(zhì))的通過，使其難以發(fā)揮有效的治療作用。因此，如何克服大分子CNS疾病治療藥物透過血腦屏障，在腦內(nèi)達到一定的有效濃度，已成為當前腦科臨床應(yīng)用中急需解決的難題。近年研究已逐漸發(fā)現(xiàn)，血腦屏障不再是曾被認為的一道靜態(tài)的物理屏障，而是一個具有生理功能的動態(tài)調(diào)節(jié)界面，其通透性可受某些藥物及物理因素刺激的影響。在血腦屏障受損的情況下，這些藥物及針刺刺激可給予其保護作用，使其通透性降低，減少對腦組織的損害；同時，在生理情況下，有些藥物及針刺刺激還可使BBB實行暫時性的可逆性開放。由于當前CNS疾病的高發(fā)病率，尋找高效的且副作用少的促血腦屏障開放的方法，誘導某些CNS疾病治療藥物通過，以充分發(fā)揮這些藥物的治療作用，提高部分CNS疾病的臨床療效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。下面就近年來國內(nèi)外關(guān)于中藥及針刺對血腦屏障影響的研究現(xiàn)狀進行概述。
1 芳香開竅類中藥對血腦屏障的影響
芳香開竅類中藥主要以冰片、麝香、石菖蒲等為代表。祖國醫(yī)學認為，這類藥物藥性辛香，善于走竄，有通關(guān)開竅、啟閉醒神的作用，常用于治療竅閉神昏等病癥?！渡菟幮詡湟费员合愀Z善走能散，通諸竅?！侗静菥V目》：“蓋麝香走竄，能通諸竅之不利?！薄笆牌研量喽鴾?，芳香而散，開心孔，利九竅，明耳目?！睋?jù)現(xiàn)代研究，芳香開竅類藥物的某些藥理成分，如冰片中的右旋龍腦和消旋龍腦，麝香中的麝香酮，石菖蒲中的欖香素、B-細辛醚等均可迅速通過血腦屏障，冰片還能夠增加BBB的通透性，誘導某些水溶性較強的有機物透過BBB而進入腦組織。董先智等證實冰片無論是通過靜脈給藥還是肌肉注射給藥后均能明顯增加順鉑在小鼠腦中的含量，并以高劑量在小鼠腦中維持較長時間，說明冰片對順鉑透過血腦屏障具有促進作用。林咸明等發(fā)現(xiàn)不同濃度“冰片液”啞門穴位注射均可促進伊文氏藍(Even’s Blue，EB)透過血腦屏障，并與“啞門、百會”穴電針刺激促EB透血腦屏障進行對照，發(fā)現(xiàn)前者促透作用強于后者，但“冰片液”高、低劑量組間無明顯差異，提示“冰片液”穴位注射是促血腦屏障開放的一種有效方法。趙保勝等證實了冰片促血腦屏障開放時可明顯抑制iNOS的表達，而腦外傷后，腦毛細血管內(nèi)皮細胞中iNOS表達量明顯增加，血腦屏障通透性增高，提示冰片誘導的血腦屏障開放是一種生理性開放。陳艷明等用含冰片的家兔血清，作用于馬丁達比狗腎上皮細胞(血腦屏障的體外模型)，發(fā)現(xiàn)冰片血清處理4h后先打開細胞間緊密連接,24h后開始對細胞吞飲造成影響，移除冰片血清24h后上述影響即消失，在一定程度上表明了冰片開放血腦屏障的機制。陳文凱等用麝香的主要有效成分麝香酮，經(jīng)大鼠尾靜脈注射，按不同時間取其腦等內(nèi)臟，制備組織樣品，用氣相色譜法測定發(fā)現(xiàn)，麝香酮可迅速通過正常大鼠的血腦屏障分布于腦組織內(nèi)，且很快達到高峰，具有相當濃度，這表明麝香酮可以迅速透過血腦屏障。唐洪梅等發(fā)現(xiàn)石菖蒲的主要成分欖香素、B-細辛醚、n-細辛醚均能迅速透過血腦屏障進入腦組織發(fā)揮作用。上述實驗均表明了芳香開竅類藥物對血腦屏障的影響，并在一定程度上闡明了其作用機制，為其“芳香走竄、引藥上行、歸經(jīng)入腦”的藥性理論提供了初步理論依據(jù)與實驗基礎(chǔ)，但其影響機制仍然有待進一步闡明。
2 活血化瘀類中藥對血腦屏障的影響
中醫(yī)理論認為，活血化瘀類中藥性味辛苦，人血分，善于走竄通行，而有通暢血行、消散瘀血之功，用于治療各類瘀血阻滯病癥?！侗静輩R言》日：“芎勞，上行頭目……血中氣藥……氣善走竄，入血分?！薄夺t(yī)學衷中參西錄》曰：“三七……善化瘀血而不傷新血，允為理血之妙品?！蹦承〤NS疾病，如腦血管意外，本質(zhì)上均為血瘀癥，故用活血化瘀類中藥有效?，F(xiàn)代研究發(fā)現(xiàn)，在缺血或出血性腦血管疾病中，腦局部存在著白細胞聚集，浸潤，產(chǎn)生大量的蛋白水解酶、氧自由基和其它效應(yīng)分子，破壞了腦毛細血管內(nèi)皮細胞及其基底膜，血腦屏障受到損害以致出現(xiàn)血管源性水腫，腦組織受到破壞?；钛鲱愃幬锞哂锌寡?、抗凝、擴張血管、改善血液流變性和微循環(huán)的作用，從而可以減輕對血腦屏障的損害，使腦水腫減輕，腦組織的損害減少。劉建輝等一’采用大鼠腹腔注射三七總皂苷注射液，發(fā)現(xiàn)不論是全腦缺血還是局灶性腦缺血1h后再灌注3天，應(yīng)用三七總皂苷的各組動物腦組織含水量及伊文氏藍含量較對照組均明顯減少，大腦局部血流量增加。證實了三七總皂苷對腦缺血后再灌流期間受損血腦屏障具有保護作用，并可促進再灌流早期腦血流的恢復。唐宇平等發(fā)現(xiàn)，與模型組比較，大黃可明顯減輕腦出血大鼠腦水腫，使血腦屏障緊密連接的破壞減少、神經(jīng)星型膠質(zhì)細胞足突腫脹明顯減輕，抑制EB透過血腦屏障，提示大黃對血腦屏障損傷具有良好的保護作用。星型膠質(zhì)細胞足突上分布有密集的水通道蛋白AQP-4，且在水腫形成和細胞腫脹中有重要作用。因此，認為大黃保護血腦屏障機制可能是通過抑制腦毛細血管內(nèi)皮細胞水通道蛋白AQP-4的表達而減輕星形膠質(zhì)細胞足突腫脹有關(guān)。喬晉等研究發(fā)現(xiàn)，在腦出血后6、24h分別應(yīng)用活血效靈丹的治療組腦組織EB含量在第4、7天均較模型組明顯減少，腦組組超微結(jié)構(gòu)的損害減輕，但超早期用藥對血腦屏障的保護無明顯優(yōu)勢，說明腦出血后應(yīng)用活血效靈丹治療具有保護血腦屏障作用。張素平等采用線栓法制備大鼠大腦中動脈阻塞模型，灌用活血化瘀類藥物，發(fā)現(xiàn)灌用活血化瘀類藥物組大鼠神經(jīng)功能缺損及腦組織水腫程度均較未灌用的對照組明顯減輕，證實活血化瘀類藥物有拮抗大鼠局灶性腦缺血一再灌注性血腦屏障損傷的作用。上述研究均證實了活血化瘀類藥物對血腦屏障
的影響，并在一定程度上闡明了其作用機制，為活血化瘀類藥物治療某些CNS疾病提供了一定的實驗依據(jù)。
3 祛風通絡(luò)類中藥對血腦屏障的影響
祛風通絡(luò)類中藥性輕，味多辛，能散能行，具升浮之性。中藥海風藤具祛風通絡(luò)的作用，郭瑞友等發(fā)現(xiàn)海風藤提取物可顯著減輕局灶性腦缺血后血腦屏障的破壞，減少缺血灶周圍壞死細胞、凋亡細胞數(shù)量，并具有減少梗死灶直徑的趨勢，提示海風藤對血腦屏障有保護作用。薄荷具祛風、清利頭目的作用，陳光亮等證實用薄荷油給小鼠灌胃或腹腔注射給藥，小鼠中樞神經(jīng)系統(tǒng)很快出現(xiàn)抑制，表明薄荷油迅速通過了血腦屏障而起作用，但作用維持時間短。中藥天麻具祛風通絡(luò)、平肝作用，游金輝等證實天麻主要有效成分之一天麻索可以迅速透過血腦屏障進入腦組織中，并在腦、血及肝中迅速分解為天麻苷元，并以天麻苷元的形式存留在組織中，發(fā)揮中樞鎮(zhèn)靜作用。上述研究表明了某些祛風通絡(luò)類中藥對血腦屏障的影響，同時，也為祖國醫(yī)學祛風類藥物“性輕上浮”的藥性理論提供了一定的實驗依據(jù)。
4 針刺對血腦屏障的影響
聯(lián)合國教科文組織國際委員會認為：“成人教育對于今天世界上許多成人來說，是代替他們失去的基礎(chǔ)教育；對于那些需要應(yīng)付環(huán)境新要求的人們來說，是延長他們現(xiàn)有的教育；對于那些已經(jīng)受到高級訓練的人們來說，是給他們提供了進一步的教育?！背扇私逃龖?yīng)奉行終身教育思想，促使人們走向成熟，幫助人們提高生活質(zhì)量，追求美好理想，實現(xiàn)人生價值。而擔負成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各項規(guī)章制度，適應(yīng)群眾終身教育需求，創(chuàng)造條件開展各類培訓，服務(wù)地方經(jīng)濟，提升成人教育的活力和魅力。
目前，社區(qū)教育的發(fā)展總體還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，管理體制和運行機制還有待進一步完善，區(qū)域之間的社區(qū)教育發(fā)展還不平衡，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育比較薄弱，這與構(gòu)建終身教育體系、促進學習型社會和和諧社會建設(shè)的要求還有相當?shù)牟罹?。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校要廣泛開展學習型社區(qū)、學習型企業(yè)、學習型村居、學習型家庭等的創(chuàng)建工作，面向各類成人舉辦各類學歷、非學歷教育和職業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，積極實施“教育富民工程”、“兩后雙百工程”、“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”、“新市民培訓工程”等，在終身教育的戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一、以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育的網(wǎng)絡(luò)體系
當前農(nóng)民的終身教育問題雖然得到各級部門的重視，但要真正落到實處，還存在許多障礙：一是受廣大居民自身主觀意識的限制。終身教育、社區(qū)教育要以人為本，除了政府部門的積極倡導，成人教育中心校和社區(qū)教育工作者及有識之士的努力外，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體人員的共同參與。由于農(nóng)村正處于工業(yè)化、城市化的初始進程中，村居一線的干部和廣大公民還普遍存在對終身教育、社區(qū)教育認識不到位的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的各類組織對終身教育、社區(qū)教育支持度還不夠，廣大民眾的參與熱情不夠高。二是受終身教育、社區(qū)教育制度的限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人們的思想觀念滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，在制度的制定和執(zhí)行過程中，往往人治的成分大于法治，制度的不完善使終身教育、社區(qū)教育難以開展。三是受管理體制的限制。涉及社區(qū)教育的部門較多，每個部門都從自身的角度來認識和開展工作，政出多門，比較混亂。針對上述情況，我們覺得應(yīng)以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育的網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型。成人教育中心校要深入村居、田頭，廣泛宣傳終身教育的思想和內(nèi)涵，積極營造“人人皆學、時時可學、處處能學”的學習型社會氛圍。沉入基層，貼近農(nóng)民，調(diào)查研究，了解當?shù)剞r(nóng)民干什么、想什么、需要什么以及本地條件適合做什么。通過宣傳發(fā)動和調(diào)查研究，配合有關(guān)部門定期開展各類培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校成為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)終身教育、社區(qū)教育的主陣地。
二、以專業(yè)教師為骨干，構(gòu)建專兼職結(jié)合的教師隊伍
構(gòu)建終身教育體系，推進社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵是教師。教師素質(zhì)的高低是農(nóng)村成人教育的根本之所在，沒有高水平的教師，就不可能開展各類農(nóng)民教育培訓，師資隊伍的建設(shè)已成為制約農(nóng)民教育的關(guān)鍵問題。
從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校師資水平偏低，教師數(shù)量嚴重不足，相當一部分學校無專職教師，大部分教師是從中小學校調(diào)進，他們年齡偏高，繼續(xù)深造學習的機會又微乎其微，這些教師對農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)知之甚少，無力去指導和培訓農(nóng)民，更談不上為農(nóng)民終身教育服務(wù)了。要切實解決這個問題，必須從吸引人才入手，引進新畢業(yè)的各類專業(yè)畢業(yè)生到成人校，并在職務(wù)評聘、福利待遇、評優(yōu)晉級等方面與中小學教師實行同等待遇，使這些人才引得進、留得住，從而改變現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校教師隊伍不合理的狀況。另外，農(nóng)村終身教育的教師隊伍只靠專職教師是遠遠不夠的，選拔和配備一支學科齊全、專業(yè)技能過硬、數(shù)量足夠的兼職教師隊伍是改善農(nóng)民終身教育現(xiàn)狀，提升農(nóng)村各類教育培訓質(zhì)量的當務(wù)之急。成人校還可以利用現(xiàn)代教育技術(shù)，依靠遠程教育的優(yōu)勢，借助國內(nèi)外名師的力量開展農(nóng)民終身教育。
