時(shí)間：2023-07-19 09:29:22
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇抗旱工作會議范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
今天召開的全縣防汛抗旱工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市防汛抗旱工作會議精神，結(jié)合當(dāng)前我縣防汛抗旱工作實(shí)際，全面部署今年防汛抗旱工作任務(wù)。剛才，瑞利副縣長對今年全縣防汛抗旱工作做了具體安排，講的很實(shí)際、很全面，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四個(gè)方面意見：
第一、要把形勢分析的更加準(zhǔn)確。近年來，我縣雖然沒有出現(xiàn)全流域性的洪澇災(zāi)害，但是局部和時(shí)段性的洪災(zāi)和旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生，給全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大威脅。今年，根據(jù)省、市氣象部門預(yù)測，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，防汛形勢不容樂觀，降水偏多，澇重于旱。因此，我們一定要做好充分的思想準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，超前籌劃、提早部署、強(qiáng)化措施，全力做好防汛各項(xiàng)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，全力保障人民群眾生命安全。今年市里的防汛抗旱會議召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處一級，可見重視程度。我縣汛期情況比較特殊，極易出現(xiàn)局地暴雨、山洪泥石流等災(zāi)害。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作會議，將省市縣的會議精神傳達(dá)到村、組，使基層干部盡快熟悉防汛抗旱工作程序，掌握防汛抗旱知識，提高帶領(lǐng)群眾應(yīng)急避險(xiǎn)和抗災(zāi)自救的能力。
第二、要把困難考慮的更加充分。2010年的特大洪澇災(zāi)害之后，我們的水利防洪設(shè)施損毀嚴(yán)重。雖然經(jīng)過多年的大投入和快建設(shè)，取得了較好成效，但是依然存在著一些安全隱患。主要表現(xiàn)在：一是中小河流防洪能力和城鄉(xiāng)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分中小水庫、排水閘站還在帶病運(yùn)行；二是受地形和氣候因素影響，局部暴雨洪水在寬甸地區(qū)經(jīng)常發(fā)生，極易引發(fā)山洪泥石流等自然災(zāi)害；三是農(nóng)村人口老齡化越來越明顯，自救互救能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)組織動員方式難以為繼；四是防汛預(yù)案的實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的逃避險(xiǎn)預(yù)案不健全；五是防汛的物資、隊(duì)伍等保障體系還不夠完善，亟待加強(qiáng)。上述問題，需要我們采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
一、迅速傳達(dá)，深刻領(lǐng)會會議精神
會后，我局迅速召開黨組會議，傳達(dá)了縣委書記周xx、縣長蘇xx同志在縣防汛抗旱工作會議上的重要講話精神，通過學(xué)習(xí)，要求班子成員切實(shí)把防汛工作納入重要議事日程，堅(jiān)持放大汛、抗大旱思想不動搖，結(jié)合工作職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好XX年度防汛抗旱工作。
二、周密部署，提高應(yīng)急管理水平
一是完善應(yīng)急預(yù)案，成立了以局長嚴(yán)xx同志為組長，其余黨組成員為副組長，局屬各股室、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處部門責(zé)任人為成員的防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了局防洪抗旱應(yīng)急救援中隊(duì)，明確了應(yīng)急職責(zé)和任務(wù)。
二是根據(jù)雨量大小啟動不同的防洪排澇組織體系。明確了人員調(diào)配、城區(qū)排水設(shè)施及積水情況巡查、排水設(shè)施清淤、防洪排澇工具保管配發(fā)、應(yīng)急車輛安全駕駛等工作的具體分工，保證了緊急情況下人員能各就各位，做好防洪排澇工作。
三是嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情，定期匯報(bào)防汛抗旱工作進(jìn)展情況及存在的問題，為決策指揮提供依據(jù)。
三、認(rèn)真排查，做好防洪排澇設(shè)施管護(hù)
在汛期來臨前，我局開展對城區(qū)易出現(xiàn)內(nèi)澇地段和市政基礎(chǔ)設(shè)施的排查工作,對排查出的險(xiǎn)情逐一落實(shí)排險(xiǎn)措施，做到防患于未然。
一是加大市政設(shè)施巡查監(jiān)管力度。城市管理監(jiān)察大隊(duì)在日常巡查執(zhí)法工作中，對發(fā)現(xiàn)損壞的市政設(shè)施通過拍照取證，第一時(shí)間出具工作聯(lián)系單，函告相關(guān)責(zé)任部門，采取有效措施，減少安全隱患。
一充分肯定成績，堅(jiān)定完成此項(xiàng)工作任務(wù)的信心
成績可以用兩句話總結(jié)：干部很辛苦，成效很顯著。從任務(wù)的完成情況看，自2月2日以來，截止到10月8日，已澆灌全部面積的86%，前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是板橋鎮(zhèn)、范集工業(yè)園區(qū)和小澗鎮(zhèn)，分別占應(yīng)澆灌面積的93.8%、91.46%、90.14%。已經(jīng)有9個(gè)村全面落實(shí)澆灌一遍的任務(wù)。在農(nóng)技部門和鎮(zhèn)村干部的具體指導(dǎo)下，大部分澆灌田塊追施了返青肥。從干部的在崗在位情況看，在2月2日會議以后絕大部分干部能堅(jiān)守工作崗位，深入到農(nóng)戶家中，深入到田間地頭，宣傳發(fā)動，組織領(lǐng)導(dǎo)群眾開展抗旱保苗，大部分縣直單位主動與所包行政村對接，有錢出錢，有物出物，表現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)、相關(guān)部門能全力以赴做好各種服務(wù)工作，為群眾抗旱保苗排憂解難。從物資財(cái)力投入上看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，對行動迅速，率先落實(shí)的農(nóng)戶直接補(bǔ)助；實(shí)施二級提水，把水源供應(yīng)到田間地頭，對水源不足的地方打井挖溝，開辟水源；組織抗旱小分隊(duì)，幫助無勞力、無機(jī)械的農(nóng)戶澆麥?zhǔn)┓省Ｉ鲜龃胧┑膶?shí)施，有力的保證了我縣抗旱保苗工作的順利進(jìn)行，借此機(jī)會向同志們的辛苦努力表示問候。
二、正視存在的問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確抗旱保苗的主攻方向
當(dāng)前此項(xiàng)工作中存在的問題有：
（一）部分干部思想認(rèn)識仍然不到位。一是畏難情緒嚴(yán)重，片面強(qiáng)調(diào)客觀理由，片面責(zé)怪群眾思想落后，片面認(rèn)為財(cái)力不足，不去積極主動創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決存在問題。二是心存幻想，抱有僥幸心里。部分干部的認(rèn)識可用一句通俗的話來說，等發(fā)財(cái)?shù)炔坏?，等下雨還是能等到的，可是今年的天氣狀況就給我們一個(gè)這樣的教訓(xùn)和啟示，老天爺是靠不住的，是要立足自身，靠自己。三是措施滯后，工作被動拖沓。工作沒有預(yù)見性，缺乏統(tǒng)籌安排，不去積極主動創(chuàng)造條件，只是任憑事態(tài)發(fā)展，更為嚴(yán)重的是部分地方機(jī)械數(shù)量和水源都很充足，但干部不了解實(shí)際情況，回報(bào)時(shí)斬釘截鐵，說沒有水源，沒有機(jī)械。四是組織不力。部分干部仍浮在上面，沒有真正達(dá)到既出工、出力又出活的最佳工作狀態(tài)，而是應(yīng)付差事，蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗則止，只求我到位，沒謀我做事。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間存在很大的不平衡?？傮w上來說，北部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論從苗情還是抗旱的進(jìn)度都明顯好于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成抗旱任務(wù)的80%以上，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足50%，好的村已全面完成任務(wù)，差的村僅完成任務(wù)的30%左右。
（三）工作措施不實(shí)，對抗旱工作中存在的具體問題解決不到位。對無水源、無勞力、無機(jī)械、認(rèn)識不到位，抗旱不作為的農(nóng)戶和死角死面無有效應(yīng)對措施。對抗旱的人力投入、水源調(diào)度、抗旱機(jī)械及水利設(shè)施維修使用，抗旱措施落實(shí)督查不夠，致使抗旱在局面上未掀。
（四）是上報(bào)數(shù)字浮夸，有弄虛作假成分。獨(dú)立檢查抗旱數(shù)字真實(shí)性不夠，有的同鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)形影不離，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鼻孔兒出氣，致使抗旱數(shù)字有水份。據(jù)今天11個(gè)調(diào)查組對全縣上報(bào)完成任務(wù)的檢查情況來看，有2個(gè)村存在問題，有的村誤差率高達(dá)10%以上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)字也存在明顯的浮夸現(xiàn)象。
三、徹底消除幻想，強(qiáng)化工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)抗旱保苗工作
一是準(zhǔn)確把握當(dāng)前旱情形勢。氣象局從2月2日以來連續(xù)干旱紅色預(yù)警信號，雖然昨天我縣普降小雨，但不足以解決旱情，農(nóng)技人員到實(shí)地查看的情況是，未澆灌的耕地土壤濕度較差，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層8-12厘米，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層5厘米，含水量僅為10%。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，在未來一段時(shí)間內(nèi)，我縣仍無明顯降水，當(dāng)前的旱情有可能要持續(xù)到3月份，隨著氣溫回升，蒸發(fā)量加大，會不斷加劇旱災(zāi)的發(fā)展。對此，大家一定要充分的思想準(zhǔn)備，一定把問題估計(jì)的更到位一些，把措施制定的更長遠(yuǎn)一些，首先從思想上做好抗大旱、抗長旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
二是徹底克服松懈厭戰(zhàn)情緒。特別是有部分基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為，抗旱保苗的政策、措施、水源、機(jī)械等我都宣傳、安排過了，老百姓還是不澆，那是老百姓自己的事了，我無能為力。這就需要我們換位思考一下，只要想群眾所想，急群眾所急，工作再細(xì)化，措施再具體，就一定能夠得到群眾的支持與參與。各級各部門一定要丟掉幻想，放下包袱，再下決心、再鼓干勁、再出實(shí)招、再見實(shí)效，全方位動員廣大群眾，堅(jiān)決打贏抗旱保苗奪豐收這場硬仗。
三是細(xì)化任務(wù)分解，確保目標(biāo)落實(shí)。目前“立春”節(jié)氣已過，氣溫回升，春季是小麥生長比較旺盛的時(shí)期，2月15日前是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，必須在這個(gè)時(shí)間前澆水到位，否則就會大幅減產(chǎn)，要重經(jīng)驗(yàn)、講科學(xué)，適時(shí)適法，進(jìn)一步強(qiáng)化田間管理，適量施肥，監(jiān)測病蟲害情況，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作組織的帶動作用，全力做好抗旱保苗工作。氣象部門要進(jìn)一步做好動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，積極實(shí)施人工增雨作業(yè)。農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼安排，支持購買抗旱機(jī)械，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置網(wǎng)點(diǎn)和維修點(diǎn)，及時(shí)解決群眾購機(jī)和維修問題，減少農(nóng)民往返購機(jī)時(shí)間，提高抗旱工作效率。水務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化水資源科學(xué)調(diào)度，千方百計(jì)增加抗旱水源，繼續(xù)組織相關(guān)人員對缺水地區(qū)修復(fù)機(jī)井和新打機(jī)井，保證有水抗旱。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化抗旱資金投入，在前期財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，加大資金籌措力度，幫助解決抗旱資金需求。其他各部門要強(qiáng)化服務(wù)，各司其責(zé)，整合資源，通力協(xié)作，切實(shí)保障群眾抗旱用油、用電，以及機(jī)械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年汛期從4月1日開始到10月份。各級各有關(guān)部門首先從思想上要高度重視、居安思危，切忌僥幸心理，切忌麻痹大意。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮長今天會后要盡快召開會議進(jìn)行全面部署，迅速進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，要自查自糾存在的問題，各類預(yù)案、物資、人員也都要盡快準(zhǔn)備就緒。一要落實(shí)防汛責(zé)任。省里已經(jīng)明確我縣中型水庫包庫領(lǐng)導(dǎo)，縣人大黃錦波副主任包水口，縣政府朱昶凱副縣長包蒙洲，我包蘆下陂?？h防汛辦也已明確了全縣小ι型水庫以上的防汛責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將防汛指揮長和包庫、包山塘責(zé)任人向社會公布，接受監(jiān)督。各責(zé)任人務(wù)必提前熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握所在地水利工程的“健康”狀況，做到心中有數(shù)。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要在防指統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化災(zāi)情會商，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合救災(zāi)，形成工作合力。水利部門要抓好指揮部日常工作，牽頭抓好汛中水電工程安全大檢查，抓緊防洪及水利工程項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好水利工程安全度汛措施。氣象、水文部門要充分利用現(xiàn)有的先進(jìn)預(yù)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施，提高暴雨及災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。交通運(yùn)輸部門要做好道路、水上交通安全管理，管控好公速公路等在建重點(diǎn)工程，加強(qiáng)巡查，及時(shí)清理溜方，確保道路暢通。國土部門要修訂完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加大對山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)控力度。住建部門要加強(qiáng)汛期建筑工地、公用設(shè)施、低洼地帶的安全防范，避免城區(qū)內(nèi)澇影響居民生活和通行安全，要根據(jù)河水上漲情況，適時(shí)關(guān)閉河濱公園人行步道。經(jīng)貿(mào)部門要做好發(fā)電水庫的防汛安全工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間安全與利益的關(guān)系?？h人武部、武警、消防等部隊(duì)要繼續(xù)支持配合地方防汛工作，整好隊(duì)伍，熟悉情況，保證關(guān)鍵時(shí)刻能派上用場。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行汛期 24 小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急帶班、工程巡查值守、鑼長制、ab 角等制度?？h防辦要會同監(jiān)察、效能、督查等部門開展專項(xiàng)督促檢查，對因、工作不力等造成嚴(yán)重?fù)p失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
一、筑牢思想防線。從現(xiàn)在掌握的情況看，今年防汛抗旱的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨，容不得有半點(diǎn)松懈，必須未雨綢繆，作好充分準(zhǔn)備。今年上午，縣指揮部召開了__年防汛會商會議，氣象、水文部門分析，今年前澇后旱，水旱交替，災(zāi)害較多。5月下旬至7月上旬降雨量偏多，有洪澇災(zāi)害發(fā)生，澧水將出現(xiàn)超警戒水位洪水；雨季結(jié)束后，可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的干旱。目前，我縣防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施仍不完備，基礎(chǔ)仍然薄弱。去年重旱期間，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉“最后一公里”問題就十分突出。加上各地領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，山丘區(qū)與平湖區(qū)相互交流比較多，有些同志對水情、汛情、旱情還有一個(gè)熟悉過程，部分同志甚至沒有經(jīng)歷過抗洪搶險(xiǎn)。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅(jiān)決摒棄麻痹思想、僥幸心理、松勁情緒，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來。
二、突出工作重點(diǎn)。一方面，要突出防汛抗災(zāi)的重點(diǎn)區(qū)域。湖區(qū)堤垸始終是全縣防洪保安的主戰(zhàn)場。一定要在主汛期來臨之前，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。另一方面，要突出薄弱環(huán)節(jié)，抓好應(yīng)急體系建設(shè)。當(dāng)前，要把水庫保安、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御作為防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合前一段防汛檢查暴露出的問題，抓好險(xiǎn)工隱患處置，健全水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制，一旦災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生，確保能有效組織、快速反應(yīng)、臨危不亂。在全面作好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，要作好抗旱準(zhǔn)備工作。近年來干旱損失越來越大，一定要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，針對今年可能出現(xiàn)的全縣性大旱，結(jié)合解決農(nóng)村飲水安全問題，在組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、防御手段等方面加大工作力度。
三、加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度。防汛抗旱是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須遵循規(guī)律、尊重科學(xué)。一方面，要把科學(xué)預(yù)測和水庫調(diào)度緊密結(jié)合起來?？h水利局是縣指揮部的參謀部，一定要把水庫調(diào)度好、控制好，汛前留足庫容，雨季結(jié)束前抓好蓄水保水，科學(xué)調(diào)度，靈活運(yùn)用，確保防汛與抗旱順利轉(zhuǎn)換。各水庫管理單位要絕對服從全縣防汛抗旱工作大局，服從命令，服從調(diào)度，充分發(fā)揮好水利工程的抗災(zāi)減災(zāi)效益。另一方面，要把山洪災(zāi)害防御與監(jiān)測預(yù)警緊密結(jié)合起來。要認(rèn)真總結(jié)近幾年的經(jīng)驗(yàn)，依托已經(jīng)建成的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，制定科學(xué)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)措施，明確防御責(zé)任。7個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（碼頭鋪、楊家坊、方石坪、澧南、道河、閘口、宜萬）要將人員緊急轉(zhuǎn)移職責(zé)，落實(shí)到村組、到黨員干部、到危險(xiǎn)區(qū)的每一戶居民。逐村抓好安全轉(zhuǎn)移演練，遇到特大降雨，迅速轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
了防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，對今年防汛抗旱工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任進(jìn)行了分解細(xì)化，請各縣區(qū)、各部門務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感
近年來，在各級的艱辛努力下，我市連年安全平穩(wěn)度汛，有力地維護(hù)了全市廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?？偨Y(jié)起來，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。進(jìn)入主汛期以后，各縣區(qū)、各部門都能把防汛工作作為頭等大事來抓，始終保持防大汛、抗大洪的高度緊急狀態(tài)。二是防汛責(zé)任全面落實(shí)。每年，市政府與各縣區(qū)，各縣區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門、企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村分別簽訂防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任；制定了指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員單位職責(zé)，實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分片包縣，行政、技術(shù)人員包河道、水庫、城鎮(zhèn)、廠礦責(zé)任制，保證各項(xiàng)防汛措施的有效落實(shí)。三是防汛應(yīng)急體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。市、縣各級都能根據(jù)情況變化，適時(shí)修訂完善防汛預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練，保證了預(yù)案的可操作性；各級分別組建了防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按要求足額儲備防汛物資。四是及時(shí)消除防汛安全隱患。深入開展防汛安全隱患排查整治活動，認(rèn)真落實(shí)隱患治理措施，夯實(shí)整改責(zé)任，做到隱患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意識明顯增強(qiáng)。采取多種形式，廣泛開展防汛宣傳活動，形成了全社會重視、支持、參與防汛工作的良好格局。這些都是大家長期工作實(shí)踐總結(jié)出來的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，我們一定要堅(jiān)持下去。
二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施
今年全市防汛工作的重點(diǎn)是，兩河（延河、洛河）、三庫（王瑤、中山川、寒砂石）、四礦區(qū)（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城區(qū)（延安城區(qū)、延長、吳旗、富縣、子長縣城）。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)防汛措施，力爭做到在發(fā)生一般洪水時(shí)，確保主要堤防不決口、大中型水庫不垮壩、交通通訊干線不中斷；當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，千方百計(jì)確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失減小到最低程度。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）深入開展防汛隱患排查與治理。市、縣水利、防汛部門要在前一階段兩次檢查的基礎(chǔ)上，再次開展拉網(wǎng)式防汛隱患大排查活動，對發(fā)現(xiàn)的隱患要逐一造冊登記，并落實(shí)整改責(zé)任部門、單位和責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。當(dāng)前，特別是要加快病險(xiǎn)水庫和水毀工程的加固和修復(fù)進(jìn)度。在建工程，要科學(xué)安排工序，上足勞力機(jī)械，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成。跨汛期施工的工程，要落實(shí)好汛期施工計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)行方案。對影響度汛安全的重大險(xiǎn)工、險(xiǎn)段要抓緊處理，在短期內(nèi)難以解決的要研究制定方案，落實(shí)好應(yīng)急防范措施。要按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則，實(shí)行“條條帶頭、塊塊負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)承包”的辦法，層層分解任務(wù)，及時(shí)組織人員做好河道清障工作，確保行洪暢通。對不能按要求和時(shí)限清除河道障礙的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。河道管理、國土、規(guī)劃等部門要加大監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂倒等違法行為，從根本上解決河道設(shè)障問題。
（二）切實(shí)加強(qiáng)汛情監(jiān)測、預(yù)報(bào)和信息傳遞。各縣區(qū)要盡快修復(fù)完善防汛通訊設(shè)施，確保防汛指令、相關(guān)信息傳遞暢通。氣象、水文等部門要密切關(guān)注天氣、水情變化，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)作出預(yù)測，為政府決策提供可靠依據(jù)。水利部門要加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測和巡視檢查工作，密切注視
運(yùn)行狀況，制定切實(shí)可行的抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案和洪水調(diào)度方案。各縣區(qū)要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)小型水庫、淤地壩的安全度汛措施，經(jīng)常性地巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。要建立防汛信息相互通報(bào)制度，加強(qiáng)信息傳遞，一旦出現(xiàn)特殊異常情況，在迅速報(bào)告相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，及時(shí)通報(bào)相鄰可能造成危害的縣區(qū)，做好防備。
（三）切實(shí)做好城區(qū)防汛工作。市城區(qū)防汛指揮部成員單位要按照“客水不進(jìn)城、內(nèi)水少成災(zāi)、房屋不倒塌、人民生命財(cái)產(chǎn)保安全”的要求，各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)城防設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和防御洪水的能力。要加大整治力度，組織專門力量對一些嚴(yán)重影響排水的建筑物、垃圾進(jìn)行徹底清理，疏通地下管道和排水溝渠，落實(shí)好排
澇搶險(xiǎn)措施，確保市、縣城區(qū)安全度汛?？h城河道有水景觀工程的，要適時(shí)安排蓄水放水，合理調(diào)度。
（四）完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊修改完善和制訂防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。預(yù)案編制完成后，要組織開展一定形式的預(yù)案演練，切實(shí)提高預(yù)案編制質(zhì)量。一旦發(fā)生防汛突發(fā)事件，能拿得出、用得上、靠得住，便于操作，使防汛工作臨危不亂，有條不紊。要通過發(fā)放明白卡、張貼公示等方式，加強(qiáng)預(yù)案宣傳，提高廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，從容應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情。
（五）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要本著專防和群防相結(jié)合的原則，切實(shí)搞好防汛隊(duì)伍建設(shè)。水管單位職工隊(duì)伍是一線防汛的主要力量，一定要穩(wěn)定好這支隊(duì)伍，守住第一條防線。對于防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，要逐一落實(shí)到社區(qū)、到村組、到單位、到個(gè)人，登記造冊，明確召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)時(shí)間、搶險(xiǎn)任務(wù)。加強(qiáng)組織訓(xùn)練，通過舉辦多種形式的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的搶險(xiǎn)技能，必要時(shí)可組織一定規(guī)模的防汛搶險(xiǎn)演習(xí)，真正做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。
（六）足額儲備應(yīng)急物資，保證防汛經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，做好防汛搶險(xiǎn)物資、器材的補(bǔ)充和儲備工作，抓緊更新補(bǔ)充所需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，做到有備無患。同時(shí)要研究制定物資管理辦法，規(guī)范物資管理，重要物資要定點(diǎn)儲存、專人保管，確保急用時(shí)能足量調(diào)撥到位。各縣區(qū)要優(yōu)先安排防汛經(jīng)費(fèi)，保證應(yīng)急之需，不能因經(jīng)費(fèi)而影響防汛工作正常開展。
（七）認(rèn)真做好抗旱工作。陜北地區(qū)抗旱與防汛同等重要，要挖掘利用好水資源，維修必要的水利設(shè)施，提高抗旱應(yīng)急能力，確保城鄉(xiāng)人畜飲水安全，確保農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)豐收。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保全市安全度汛
（一）落實(shí)防汛責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要經(jīng)常抓、具體抓，關(guān)鍵問題要拍板決策，關(guān)鍵時(shí)刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。
（二）密切協(xié)調(diào)配合。防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；發(fā)改、財(cái)政、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實(shí)好治安、救災(zāi)、防疫等工作；新聞單位要及時(shí)報(bào)道防汛抗旱的典型經(jīng)驗(yàn)和模范事跡；廣大武警官兵、民兵預(yù)備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)的中流砥柱作用，在關(guān)鍵時(shí)刻勇于承擔(dān)大量急難險(xiǎn)重任務(wù)；其他部門和單位也要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，打好整體戰(zhàn)。
今年全縣小麥計(jì)劃種植面積**萬畝，已播種**萬畝，占4**。由于近期持續(xù)少雨，土壤失墑較快，旱茬已無法耕種，已播種的小麥有少部分出苗已受到影響。為做好秋種工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局著重抓了以下幾方面工作。
一是強(qiáng)化工作部署。**月**日-**月**日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開了“三秋”工作部署會議、了“小麥秋種植保技術(shù)意見”、印發(fā)了《2019年**縣秋種工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步抓好抗旱秋種的緊急通知》，對加強(qiáng)墑情監(jiān)測，分類指導(dǎo)抗旱秋種工作進(jìn)行了部署、指導(dǎo)和要求。**月**日，縣政府組織召開了全縣秋種工作現(xiàn)場會，對全縣秋種工作進(jìn)行了再部署。
二是突出工作重點(diǎn)。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥規(guī)模種植，全縣計(jì)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)**萬畝以上。2019年度，我縣已建立優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)核心示范片**萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地**萬畝以上，落實(shí)優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單生產(chǎn)**萬畝以上。
三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。全縣已投入80馬力以上大型拖拉機(jī)****臺，大型精量播種機(jī)***臺，力爭小麥機(jī)械化精量播種達(dá)**萬畝以上。同時(shí)，結(jié)合中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)機(jī)耕地**萬畝、機(jī)播種**萬畝任務(wù)。結(jié)合農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目，投入深松機(jī)械***臺，確保完成深松整地***萬畝以上。
四是強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入開展秋季農(nóng)資市場執(zhí)法行動，印發(fā)宣傳資料約***份，接受現(xiàn)場咨詢***多人次。出動執(zhí)法車輛***車次，出動執(zhí)法人員***余人次，檢查種子交易市場**個(gè)，農(nóng)資經(jīng)營門店***家，抽取種子樣品**個(gè)。
目前正值小麥播種關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，旱情將持續(xù)發(fā)展，小麥生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將在做好墑情、苗情調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞種糧大戶、科技示范戶、示范片、家庭農(nóng)場和合作社，開展造墑補(bǔ)墑宣傳指導(dǎo)和抗旱機(jī)具服務(wù)調(diào)度。做到“旱情一天不解除，抗旱一天不停止”，爭取在立冬前基本完成播種任務(wù)，為明年午季糧油生產(chǎn)再獲豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了*個(gè)農(nóng)技服務(wù)指導(dǎo)組，分片包干，開展抗旱指導(dǎo)。全體農(nóng)技人員結(jié)合包村聯(lián)戶工作，進(jìn)村入戶開展宣傳指導(dǎo)，把抗旱技術(shù)落實(shí)到田間地頭。
二是做好抗旱農(nóng)機(jī)保障。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)向抗旱機(jī)具傾斜，組織動員全縣**萬臺套抗旱機(jī)具全力投入抗旱，同時(shí)做好機(jī)具指揮調(diào)度和維修服務(wù)。
三是抓好適墑?chuàng)尫N。目前大部分稻茬田塊墑情適宜，要抓住騰茬后的有利墑情，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民趁墑?chuàng)尫N。
以來，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，2月3日，縣委蘭書記帶領(lǐng)民政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、消防等部門到坡腳鎮(zhèn)全面調(diào)研指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，并在坡腳鎮(zhèn)召開現(xiàn)場專題會議對抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署；2月4日，縣政府常務(wù)會議聽取了水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門的抗旱工作情況匯報(bào)，李縣長對抗旱救災(zāi)工作作出了九條重要指示，包括安排今天這次會議。我們今天召開這次抗旱救災(zāi)工作電視電話會議，目的就是進(jìn)一步分析當(dāng)前全縣旱情形勢，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前旱情，全面動員全縣各級各有關(guān)部門及廣大干部群眾緊急行動起來，積極采取有效的應(yīng)對措施，全力以赴抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確掌握旱情影響
二、全縣抗旱救災(zāi)工作開展情況及取得的成效
灌面較小，抗旱難度大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利化程度低，難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題，各級各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災(zāi)的思想，全力以赴做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作，努力減輕災(zāi)害損失，確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、積極行動起來，群策群力抓好抗旱救災(zāi)工作，將旱災(zāi)損失降到最低限度
（一）高度重視，切實(shí)把抗旱救災(zāi)工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當(dāng)前的首要任務(wù)來抓落實(shí)。當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)生活供水、森林防火、小春作物生產(chǎn)和即將開始的春耕春播用水產(chǎn)生了嚴(yán)重
影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自安排，必須從促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，迅速行動起來，把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前的首要任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，深入基層，深入各掛鉤點(diǎn)田間地頭，深入抗旱第一線，及時(shí)了解情況，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，幫助群眾解決抗旱工作中存在的實(shí)際困難，確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。
（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)把解決群眾飲水困難作為抗旱救災(zāi)工作的重中之重來抓落實(shí)。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強(qiáng)調(diào)，一定要把人畜飲水放在第一位，由于干旱時(shí)間長，往年沒停過水的地方都已經(jīng)斷水，這對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大威脅。在工作中要堅(jiān)持“五先五后”配水原則，按照先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先河流、后水庫，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般的水資源供配水基本原則，千方百計(jì)抓好人民群眾生產(chǎn)生活用水的調(diào)供，確保群眾有水吃，決不允許出現(xiàn)大面積缺水而造成社會不穩(wěn)定。
（三）強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)抗旱措施落實(shí)到位。一要抓好節(jié)約用水的宣傳和落實(shí)。要把節(jié)約用水作為抗旱的根本措施來抓，因地制宜地推廣節(jié)水技術(shù)，努力增加節(jié)水灌溉面積，讓有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。同時(shí)，要加大節(jié)約用水宣傳力度，營造節(jié)約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災(zāi)保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活，核桃是四大干果之王，因其具有豐富的營養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)植，在市場上十分走俏，價(jià)格連年上升，且一直呈上升之勢，被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始，縣委政府將把核桃的管護(hù)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的重要考核指標(biāo)，縣政府辦要督促縣林業(yè)局盡快拿出考核方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實(shí)，要?jiǎng)訂T廣大老百姓發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，通過采取馬車?yán)?、人力挑水、機(jī)械提水等供水措施，送水上山，確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。要采取措施抓好已經(jīng)種植小春作物的灌溉，想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉，加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度，積極開展耕作保墑，覆蓋保墑等技術(shù)的應(yīng)用，采取改種耐旱作物措施，提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時(shí)機(jī)，適時(shí)實(shí)施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項(xiàng)重要措施，氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計(jì)劃，會同財(cái)政、水務(wù)部門核算出人工增雨所需經(jīng)費(fèi)，確保配足配齊降雨彈，抓住有利天氣過程，及時(shí)開展人工增雨作業(yè)，增加降水量，緩解旱情。五要千方百計(jì)做好春耕備耕及農(nóng)資供應(yīng)工作。各級各部門在強(qiáng)化抗旱保生產(chǎn)的同時(shí)，要提早安排部署春耕備耕各項(xiàng)工作。要穩(wěn)定落實(shí)糧食播種面積，引導(dǎo)不同區(qū)域挖掘資源潛力，通過水改旱等措施調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)做到應(yīng)栽盡栽，努力擴(kuò)大主要糧食作物，特別是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物種植。要及早制定高產(chǎn)示范創(chuàng)建、間套種、地膜玉米等骨干技術(shù)實(shí)施方案，針對不同作物進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)組裝配套，建立適宜不同地區(qū)、不同作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，并組織技術(shù)人員分區(qū)域按作物抓好培訓(xùn)。同時(shí)，農(nóng)資部門要協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，組織好化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng)；供銷、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假力度，嚴(yán)防以次充好、以假亂真、哄抬物價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生；交通部門要做好春耕物資運(yùn)輸組織工作，保障“綠色通道”暢通。
（四）堅(jiān)定信心，牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始，與常年相比偏晚，春播期旱情突出，春夏干旱趨勢明顯。為此，縣委政府成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委政府的要求，及時(shí)成立抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定抗旱救災(zāi)工作預(yù)案，作好持久抗旱的準(zhǔn)備，認(rèn)真分析形勢，研究對策，及時(shí)安排布置，及時(shí)投入，主動應(yīng)對，扎實(shí)抓好抗旱救災(zāi)措施的落實(shí)，牢牢把握抗旱救災(zāi)工作的主動權(quán)，牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準(zhǔn)備。
（五）周密部署，有效防止因高溫干旱引發(fā)的火災(zāi)、疫病等次生災(zāi)害發(fā)生。長時(shí)間的高溫、干旱天氣必將導(dǎo)致火災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發(fā)生。時(shí)值春節(jié)，人員流動、野外活動人數(shù)必將增多，各級各有關(guān)部門一定要做到24小時(shí)有人值班，密切關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)控，切實(shí)抓好森林防火，做到家火野火一起防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層召開宣傳會議，做到家喻戶曉，防患未然。要加強(qiáng)人、畜傳染病的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，切實(shí)采取有效措施抓好防控工作，要嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，各級各部門發(fā)現(xiàn)可疑疫情，必須通過疫情報(bào)告主渠道逐級上報(bào)縣疫病防治指揮部辦公室，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度降低人民群眾損失，防止雪上加霜，災(zāi)上加災(zāi)。
（六）重視民生，高度關(guān)注并及時(shí)解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調(diào)查工作，加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟(jì)力度，切實(shí)解決好旱災(zāi)導(dǎo)致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時(shí)，各級各有關(guān)部門要抓好因干旱引發(fā)的水事糾紛排查工作，確保社會穩(wěn)定。
（七）反應(yīng)敏銳，切實(shí)做好旱情監(jiān)測上報(bào)工作?？h防汛抗旱指揮部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)預(yù)測旱情發(fā)展趨勢，及時(shí)向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報(bào)旱情和抗旱行動情況，要加強(qiáng)對抗旱信息的收集和管理，做到理性數(shù)據(jù)與感性材料相結(jié)合，歸納總結(jié)與例舉相結(jié)合，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格抗旱信息制度，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級報(bào)告旱情信息，反映災(zāi)害損失，爭取上級的支持。
（八）抓緊研究，加強(qiáng)水利項(xiàng)目儲備及在建工程建設(shè)，增強(qiáng)水資源保障能力。水務(wù)部門要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真查找全縣水利工程的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)水利項(xiàng)目儲備，抓緊對現(xiàn)有灌溉和供水設(shè)施的維修、配套和改造，在確保庫塘安全的前提下，蓄、引、提并舉，水毀修復(fù)、庫塘清淤齊抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力，千方百計(jì)開辟抗旱水源，提高抗旱能力。同時(shí)，要加強(qiáng)水利在建工程的管
理，確保建得成、管得好、用得上、發(fā)揮效益。
一、要嚴(yán)防麻痹大意。
歷史證明，麻痹大意，防汛的大敵，松松垮垮，一松就垮，嚴(yán)防麻痹大意，要堅(jiān)持“四要四個(gè)切不可”：一是要看到防汛抗災(zāi)是一件天大的事，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會，切不可等閑視之；二是要經(jīng)常想一想垮堤潰垸的慘景，時(shí)刻做到警鐘長鳴，切不可好了傷疤忘了痛；三是要充分估計(jì)今年防汛的嚴(yán)峻形勢，立足于打硬仗，打仗，切不可有任何僥幸心理。從各級預(yù)測來看，我縣今年面臨的防汛形勢不容樂觀，尤其是雖然降雨總量可能只是略偏多，但關(guān)鍵是降雨有相對集中時(shí)段，這是最為不利的。2002年，全縣平均降雨1930多毫米，但分布時(shí)段均勻，造成的災(zāi)害損失相對較少，而1998年、2004年全縣平均降雨不到1500毫米，但由于降雨時(shí)段集中，1998年發(fā)生特大洪水，內(nèi)外受敵，2004年7、8月突如其來幾場暴雨漬災(zāi)，造成比較大的損失。因此，大家要引起高度警覺。四是要清醒地看到防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切不可視而不見，見而不治。
二、要嚴(yán)查防汛準(zhǔn)備
奪取今年防汛抗災(zāi)的勝利，關(guān)鍵是把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做扎實(shí)，切實(shí)做到有備無患，萬無一失。目前，我縣已進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，對汛前防汛抗災(zāi)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面的嚴(yán)格的檢查落實(shí)。一是嚴(yán)查水利建設(shè)工程的完成情況。去冬今春以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，全面動員，開展了以整治險(xiǎn)工險(xiǎn)段以及內(nèi)修為主的水利建設(shè)，為防汛保安奠定了重要基礎(chǔ)。這些水利工程特別是新建的朝天口工程能不能適應(yīng)防大汛、抗大災(zāi)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織力量進(jìn)行排查。對堤防加固處險(xiǎn)、水庫除險(xiǎn)保安、河道清障掃障等重點(diǎn)工程，要一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡是標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不過關(guān)的，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整治，決不能留任何隱患；凡是已查出來的險(xiǎn)工隱患，要迅速整治到位，確保在主汛前全部完成任務(wù)。二是嚴(yán)查防汛物資器材的準(zhǔn)備，要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，全面督查物資、器材任務(wù)的儲備情況。對任何不落實(shí)、防汛物資器材準(zhǔn)備達(dá)不到要求的，要限期落實(shí)到位。不管有多大的困難，都不允許打折扣。三是要嚴(yán)查人員的落實(shí)。特別是要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站隊(duì)伍建設(shè)，要將那些真正懂工程、懂排灌的技術(shù)人員組織起來，抓緊進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是再困難，也要保證水管站生存和日常辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)穩(wěn)定好這支搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛中起決定性作用的就是“人”的因素，這支基本防汛隊(duì)伍絕對不能垮。四是要嚴(yán)查度汛預(yù)案。要組織技術(shù)力量檢查和完善各類水利工程的防汛度汛預(yù)案，注重推廣運(yùn)用防汛搶險(xiǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備，堅(jiān)持科學(xué)防汛，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平。
三、要嚴(yán)格防汛責(zé)任
防汛抗災(zāi)，責(zé)任重于泰山。只有建立落實(shí)嚴(yán)格的防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制，才能為做好防汛抗災(zāi)工作提供有力保障。重要是抓好三件事。一是要層層建立責(zé)任制。去年，縣里強(qiáng)調(diào)建立“四個(gè)層次”9項(xiàng)責(zé)任制。這個(gè)辦法很有效，今年要繼續(xù)完善推廣。要將責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到工程，逐項(xiàng)逐條落實(shí)到位。二是要層層簽訂責(zé)任狀。要按照責(zé)任制的要求，逐級遞交責(zé)任狀，個(gè)人對組織簽，下級對上級簽，責(zé)任制內(nèi)容要具體，獎(jiǎng)罰要分明。三是要深入責(zé)任區(qū)。從現(xiàn)在開始，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級責(zé)任人都要下到責(zé)任區(qū)，重點(diǎn)檢查險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理，防汛物資器材準(zhǔn)備，防汛隊(duì)伍落實(shí)，防汛方案制定完善等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對于工作不落實(shí)的地方，責(zé)任人要深入到一線督陣，幫助解決具體問題，盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，為防大汛、抗大災(zāi)作好充分準(zhǔn)備。
4月日，我省就正式進(jìn)入汛期了，這是我省每年必須經(jīng)歷的一次大考。水情、汛情、旱情是我省的重要省情，省委、省政府對防汛抗旱工作歷來高度重視，今年全國“兩會”后的第一次省委常委會上，書記對做好當(dāng)前防汛抗旱工作提出以人民為中心、努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的明確要求;省長“兩會”后第一個(gè)工作日就到省防汛抗旱指揮部進(jìn)行調(diào)研并現(xiàn)場辦公，研究部署當(dāng)前防汛抗旱工作。今天會議，省長、副書記出席，等會還將分別作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾個(gè)具體問題。
一、關(guān)于今年防汛抗旱形勢問題
我省最大的省情是水情，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全最大的威脅是水患。從氣象水文、洪水發(fā)生規(guī)律、江湖關(guān)系以及防洪短板弱項(xiàng)等方面綜合研判分析，今年防汛抗旱形勢依然十分嚴(yán)峻。
第一，從氣象分析預(yù)測來看。我省屬于雨量充沛的省份，多年平均降雨量毫米左右，并且時(shí)空分布不均特征比較明顯。在時(shí)間分布上，每年4-9月平均降雨量占到全年66%，5-7月降雨尤為集中，歷史上每次大的洪災(zāi)都主要集中在這個(gè)時(shí)段;湖受長江來水影響，8月也曾多次發(fā)生大洪水;8-9月易受沿海臺風(fēng)影響，東南及中地區(qū)曾多次發(fā)生強(qiáng)降雨，局地容易引發(fā)山洪泥石流，曾給我們帶來過深刻教訓(xùn)。在空間分布上，我省有多個(gè)降雨“高值區(qū)”，每年都會發(fā)生多個(gè)降水強(qiáng)度大、危害性大的雨水集中時(shí)段。而其他幾個(gè)降雨“低值區(qū)”年均降雨相對較低，一旦四水及長江上游來水減少，湖也易發(fā)生干旱。對于今年汛期的預(yù)測，受拉尼娜現(xiàn)象影響，極端天氣易發(fā)多發(fā)，洪澇干旱可能并存。
第二，從洪水發(fā)生頻率來看。我省洪水時(shí)空分布與暴雨特性相對應(yīng)，洪水多發(fā)生在5-8月，4-6月為洪水多發(fā)期，6-7月水、水洪水相對集中，6-8月水洪水陡漲陡落，7-8月湖易發(fā)生洪水。全省洪災(zāi)發(fā)生頻繁，小災(zāi)年年發(fā)生，大災(zāi)經(jīng)常發(fā)生。
第三，從江湖關(guān)系來看。我省是以湖為中心、四水為骨架的流域湖水系。湖素有“四水三口二河，九水歸一”之說，即南有“四水”，北有河、河、河三口分泄長江來水，東有江和河，江來水進(jìn)入湖后經(jīng)由向北注入，有螺山卡口，下泄流量有定額限制，這種特殊地理位置，是造成我省多年發(fā)生洪澇災(zāi)害的重要原因。水庫運(yùn)行后，雖然對下游防洪起到了重要作用，但并沒有從根本上解決長江洪水與湖的防洪態(tài)勢。如果四水其中兩條甚至多條洪水并發(fā)，一旦匯聚，極易抬高湖水位，再與長江洪水遭遇，形成惡劣組合，湖無法在短時(shí)間內(nèi)消納。這一點(diǎn)我們要有清醒認(rèn)識，千萬不能麻痹。
第四，從防洪短板弱項(xiàng)來看。大水以后，我省堅(jiān)持大干水利建設(shè)，工程抗洪能力得到明顯提高，但存在的短板仍然很多。面對暴雨和高洪水位，水庫和堤防出險(xiǎn)幾率仍很大，務(wù)必作好抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。從平時(shí)掌握的情況以及前段備汛檢查來看，全省還有多座小型水庫存在重大安全隱患，即使已經(jīng)除險(xiǎn)加固的水庫，大多數(shù)還沒有經(jīng)過高洪水位考驗(yàn)，一旦遭遇暴雨洪水，出險(xiǎn)幾率增加;縣級以上城市還有個(gè)防洪保護(hù)圈未形成有效閉合，部分已經(jīng)閉合的還存在不達(dá)標(biāo)等問題，發(fā)生流域性洪水時(shí)，一些城市還是很容易進(jìn)水受淹。此外，全省還有多處在建涉水工程，有的需跨汛期施工，安全度汛面臨新的考驗(yàn)。
從以上四個(gè)方面分析來看，我省的防汛抗旱形勢不容樂觀，我們必須保持清醒的認(rèn)識，保持足夠的警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，必須按照關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委、省政府“五個(gè)確保”的總要求，根據(jù)書記、省長的具體指示，扎實(shí)抓好今年防汛抗旱工作。
二、關(guān)于湖流域防洪問題
湖流域歷來是我省防洪的主戰(zhàn)場。根據(jù)多年水情研判，湖流域洪水有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一個(gè)是洪水發(fā)生頻率高、組合疊加多。另一個(gè)是洪水歷時(shí)長、防守難度大。汛期在即，湖流域防洪仍還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是堤防隱患較多。湖大部分一般垸還沒有進(jìn)行系統(tǒng)治理。蓄洪垸即使加固了，隱患也不少，一遇大水險(xiǎn)情不斷。二是工程調(diào)洪能力較差。大型水庫調(diào)節(jié)四水洪水能力不足，干流無大型水庫，干流水庫，干流水庫、水庫只具備季節(jié)調(diào)節(jié)能力;蓄洪垸中僅圍、、三垸具備主動蓄洪條件，其他蓄洪垸很難啟用分蓄洪水;湖大部分中小型泵站病險(xiǎn)老化比較嚴(yán)重，、河堤防病險(xiǎn)、淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄和撇洪能力下降。三是受長江洪水影響較大。目前，三峽水庫并未完全解決長江中下游防洪問題，長江洪水對湖的頂托影響仍然存在，一旦發(fā)生類似1954年大水，三峽水庫作用有限，湖區(qū)超額洪量大，分洪蓄洪任務(wù)仍然很重。
針對這些問題，當(dāng)前，湖流域防洪必須做到：一要確保堤防安全。加強(qiáng)四水干流和湖堤防工程建設(shè)，加快長江中下游河勢控制和河道整治，加強(qiáng)長江崩岸治理，整治險(xiǎn)工隱患。嚴(yán)密巡查駐守，尤其是加強(qiáng)對重點(diǎn)垸、蓄洪垸險(xiǎn)工險(xiǎn)段的盯防守護(hù)，查漏補(bǔ)缺，確保堤垸安全度汛。二要提升調(diào)洪能力。加快推進(jìn)湖防洪治理和、、湖東垸安全建設(shè)，抓緊啟動其他蓄洪垸安全建設(shè)的前期工作，重點(diǎn)做好垸內(nèi)居民財(cái)產(chǎn)核查登記、蓄洪運(yùn)用預(yù)案調(diào)整完善。加強(qiáng)湖防洪排澇設(shè)施管理，加快推進(jìn)泵站改造和渠系配套，抓好內(nèi)湖、撇洪河已開工疏浚治理項(xiàng)目建設(shè)，爭取在4月底前完工一批。三要做好聯(lián)防聯(lián)調(diào)。密切關(guān)注長江流域雨情水情，科學(xué)研判流域防洪形勢，結(jié)合湖汛期的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的應(yīng)對方案，及時(shí)向國家防總、防總做好銜接匯報(bào)，爭取與長江上游水庫群聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合調(diào)度、調(diào)洪削峰，緩解長江洪水給我省帶來的壓力。
三、關(guān)于山洪地質(zhì)災(zāi)害防御問題我省山區(qū)多、地質(zhì)條件復(fù)雜，受強(qiáng)降雨等天氣影響，容易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。這些山洪地質(zhì)災(zāi)害有三個(gè)顯著特征：一是地域分布廣。除湖腹地的市縣以外，山丘區(qū)大部分地方都有山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，全省大部分縣市區(qū)有防御任務(wù)，涉及人口較多。二是發(fā)生時(shí)段集中。東主要在3月底至6月底，中主要在4月上旬至7月初，西和北主要在4月上中旬至7月底。另受沿海臺風(fēng)影響，南及東南則集中在7-9月。當(dāng)然，這是近些年的規(guī)律梳理，供大家在實(shí)際工作中參考，特殊情況也是存在的。三是災(zāi)害損失重。山洪地質(zhì)災(zāi)害來勢猛、成災(zāi)快，在造成大量工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀的同時(shí)，也嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全。近年來，我省在山洪地質(zhì)災(zāi)害防御上做了很多工作，也取得了很好的成效，但在災(zāi)害防御上仍還存在很多問題：一是點(diǎn)多面廣，排查難度大。目前，省內(nèi)已查明的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)2.3萬余處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2萬余處，還有眾多危險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)尚未得到核準(zhǔn)確認(rèn)，防御工作難以有效跟進(jìn)。二是時(shí)間跨度長，有效防范難。全省4-9月為降雨集中期，也是山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)期，時(shí)間跨度超過半年，加上農(nóng)村普遍存在的切坡建房等現(xiàn)象，防御難度更大。三是人口居住分散，監(jiān)測預(yù)警難以全覆蓋。山區(qū)群眾大都依山傍水零落而居，實(shí)現(xiàn)雨情水情遙測站、山洪災(zāi)害預(yù)警廣播進(jìn)村入戶全覆蓋困難很多，難度很大。四是部分干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識薄弱。特別是沒發(fā)生過山洪地質(zhì)災(zāi)害的地方，干部群眾更容易麻痹大意，防災(zāi)避災(zāi)意識差，自救互救能力弱，救援導(dǎo)致二次傷亡的情況也時(shí)有發(fā)生。
我們一定要瞄準(zhǔn)“不死人、少死人”這個(gè)目標(biāo)，扎實(shí)做好今年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。一是抓隱患排查。加大山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)的調(diào)查摸排，運(yùn)用信息手段建檔立卡，把工作盡可能做細(xì)做實(shí)，確保不漏一地、不漏一戶。二是抓預(yù)警預(yù)報(bào)。進(jìn)一步補(bǔ)充優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)、強(qiáng)化巡查報(bào)警，國土、氣象、水文等部門要立足于“早”，密切配合做好雨情預(yù)報(bào)。三是抓預(yù)案演練?？茖W(xué)編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，嚴(yán)格按照預(yù)案確定的科目和“實(shí)戰(zhàn)化、全覆蓋”的要求，精心進(jìn)行防災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急演練，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知道怎么組織指揮、什么時(shí)候疏導(dǎo)群眾，讓群眾知道怎么轉(zhuǎn)移、什么時(shí)候轉(zhuǎn)移、按照什么路線轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到什么地方。四是抓災(zāi)害救援。一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，要緊緊抓住災(zāi)害發(fā)生后的“黃金72小時(shí)”開展救援，及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，及時(shí)調(diào)集人員、物資、設(shè)備開展救援，及時(shí)安排專門力量值守，危險(xiǎn)沒有解除前，嚴(yán)禁群眾擅自返回家園，確保不發(fā)生次生災(zāi)害。這里還要特別強(qiáng)調(diào)，我省易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及區(qū)域很廣，盡管前期在選址上做了大量的科學(xué)論證，但地質(zhì)災(zāi)害具有很大的不確定性，一定要把這類隱患排查到位，真正把惠及搬遷貧困戶的好事做好。
四、關(guān)于防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理問題 我省防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)最為突出的是水毀工程修復(fù)和重大水利工程建設(shè)，涉及重大險(xiǎn)情處置、城市防洪工程、河流流域治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等方面。去年來，我省啟動實(shí)施了水利薄弱環(huán)節(jié)治理“三年行動計(jì)劃”，一批重點(diǎn)水毀工程得到修復(fù)治理，一批重大水利工程加快推進(jìn)，為今年防汛抗旱打下了基礎(chǔ)，但仍還存在不少問題。一是險(xiǎn)工險(xiǎn)段處置任務(wù)重。全省備汛檢查發(fā)現(xiàn)水庫、河壩、堤防、水閘泵站未處置到位的險(xiǎn)工隱患還比較多，湖區(qū)一線大堤沿線還有一些壓把井沒有妥善填埋封堵，去年納入治理的處水利薄弱環(huán)節(jié)還有個(gè)未完工。二是在建涉水工程隱患多。目前，全省在建涉水工程達(dá)處，嚴(yán)重影響度汛安全的有處。三是河道行洪安全隱患多。部分河道存在亂采、亂挖、亂堆、亂占現(xiàn)象，全省各地占用河道、溢洪道建房的情況還比較多，嚴(yán)重影響河道正常行洪。
防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理涉及面廣、難度很大，但又十分急切緊迫。汛期臨近，我們要重點(diǎn)把握住三個(gè)方面：一是倒排工期完成整治項(xiàng)目。對去年未完成的治理項(xiàng)目、險(xiǎn)工隱患、城市防洪工程，要進(jìn)一步明確完工時(shí)間，倒排項(xiàng)目工期，加快施工進(jìn)度。5月底前全面完成治理項(xiàng)目建設(shè)，4月底前實(shí)現(xiàn)湖朝天口工程全面復(fù)堤。二是加快進(jìn)度推進(jìn)涉洪工程建設(shè)。加大力度，分類施策，加快推進(jìn)防洪項(xiàng)目建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，對因客觀原因無法完成或確需跨汛期施工的在建涉水工程，要制定高效管用的應(yīng)急度汛預(yù)案，做好汛期應(yīng)對準(zhǔn)備。三是確保安全推進(jìn)河道整治。依法取締河道、湖泊違規(guī)采砂、違規(guī)設(shè)障、違規(guī)占地等行為，嚴(yán)格按照總河長2號令要求將“僵尸船”限期清理到位。加強(qiáng)對違法占用河道、溢洪道建房問題的排查摸底，研究出臺相應(yīng)處理意見。省政府將對防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理情況進(jìn)行督查督辦。
五、關(guān)于水庫度汛保安問題
我省水庫數(shù)量多、類型全、分布廣，主要坐落在山區(qū)、丘陵地區(qū)，度汛保安還存在諸多不容忽視的“短板”。一是水庫防守壓力大。我省水庫數(shù)量位居全國第一，其中大部分小型水庫位于山丘區(qū)，人煙稀少、交通不便，管理人員匱乏，水庫防守面臨巨大壓力。二是病險(xiǎn)隱患還比較突出。水庫大壩安全隱患排查顯示，全省還有很大一部分大中小型水庫存在安全隱患。同時(shí)，還存在水庫搶險(xiǎn)預(yù)案不科學(xué)、自然條件限制、巡壩查險(xiǎn)難以到位等問題。三是應(yīng)急處置難。全省大多數(shù)小型水庫上壩道路簡陋，路面基本沒有硬化，影響搶險(xiǎn)車輛和設(shè)備通行;小型水庫數(shù)量多、分布散，防汛物資儲備不充足，難以滿足防汛搶險(xiǎn)需要。四是調(diào)度難度增加。部分水庫下游河道被侵占，過流能力削弱。調(diào)度精細(xì)化科學(xué)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雨洪資源沒有做到充分利用。
在確保水庫度汛安全上：一要抓防守。嚴(yán)格落實(shí)水庫防守責(zé)任人，汛期必須專人駐壩防守，高洪水位和強(qiáng)降雨期間必須加密巡查;各類水庫必須嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和批準(zhǔn)的水庫度汛方案、調(diào)度規(guī)程控制運(yùn)行。對于病險(xiǎn)水庫，特別是三類壩水庫務(wù)必嚴(yán)格控制蓄水，情況嚴(yán)重的要堅(jiān)決空庫運(yùn)行度汛。二要抓調(diào)度。依據(jù)我省汛期水庫防洪調(diào)度管理方案，充分考慮水庫大壩安全、下游河道承受能力、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全等，支流的、、、、等大型水庫，要統(tǒng)籌做好防洪保安和蓄水保水工作;資水干流柘、干流和水庫以及水庫，要精準(zhǔn)做好水庫群、梯級電站的聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用;支流、兩座水庫，要做好同步協(xié)調(diào)調(diào)度，最大限度發(fā)揮水庫的調(diào)蓄效益。三要抓處險(xiǎn)。一旦發(fā)生水庫險(xiǎn)情，要按照搶險(xiǎn)方案，果斷組織下游群眾轉(zhuǎn)移，立足于搶早、搶小，迅速調(diào)度人員、物資搶護(hù)，堅(jiān)決排除各類險(xiǎn)情，堅(jiān)決防止水庫垮壩，確保水庫度汛保安萬無一失。
六、關(guān)于城市防洪問題
我省城市大多臨水而建，大部分縣級以上城市處于四水干支流沿線，城市防洪保安任務(wù)很重。近年來，各地雖然積極開展城市防洪工程建設(shè)，但城市防汛不足還是比較突出。一是城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。我省城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為：市主城區(qū)200年一遇，、、三市主城區(qū)100年一遇，其他地級城市主城區(qū)50年一遇，縣級城市20年一遇。從近些年我省的防洪形勢看，這一設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)還是偏低的，遭遇流域性洪水和短時(shí)強(qiáng)降雨，極易發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，導(dǎo)致城市進(jìn)水受淹。二是城市防洪工程建設(shè)滯后。根據(jù)我省防洪規(guī)劃，全省共規(guī)劃建設(shè)防洪保護(hù)圈個(gè)，目前有個(gè)完成閉合。個(gè)別縣城因未有效閉合，近些年來多次進(jìn)水受淹。市江東岸至橋段堤防標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，去年“6.22”洪災(zāi)時(shí)，這一段是搶險(xiǎn)防險(xiǎn)的重點(diǎn)。三是城市內(nèi)澇問題突出。部分城市建設(shè)占用河道現(xiàn)象比較多，城市內(nèi)澇問題十分突出。
城市人口聚集度高，城市是人口聚集的地方，城市一旦被淹，損失巨大，同時(shí)也非常的敏感。一方面，要加快推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。各地都要采取措施，加快170個(gè)未閉合城市防洪圈建設(shè)，力爭三年內(nèi)完成。尤其要重點(diǎn)抓好容易受淹縣城防洪工程建設(shè)，盡快形成閉合圈;大力推進(jìn)市至橋段防洪工程建設(shè)，明年汛前建成投入使用。另一方面，要科學(xué)防范城市洪澇災(zāi)害。各地要全面摸排掌握城市防洪排澇的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測預(yù)警，針對城市防洪排澇低洼地段、易澇點(diǎn)、地下管廊、下凹式立交橋及其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，相應(yīng)制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。一旦發(fā)生內(nèi)澇積水，要設(shè)立警示標(biāo)志，迅速組織力量進(jìn)行抽排，確保交通安全、人員安全。
4月xx日，我省就正式進(jìn)入汛期了，這是我省每年必須經(jīng)歷的一次大考。水情、汛情、旱情是我省的重要省情，省委、省政府對防汛抗旱工作歷來高度重視，今年全國“兩會”后的第一次省委常委會上，xx書記對做好當(dāng)前防汛抗旱工作提出以人民為中心、努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的明確要求;xx省長“兩會”后第一個(gè)工作日就到省防汛抗旱指揮部進(jìn)行調(diào)研并現(xiàn)場辦公，研究部署當(dāng)前防汛抗旱工作。今天會議，xx省長、xx副書記xx出席，等會還將分別作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾個(gè)具體問題。
一、關(guān)于今年防汛抗旱形勢問題
我省最大的省情是水情，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全最大的威脅是水患。從氣象水文、洪水發(fā)生規(guī)律、江湖關(guān)系以及防洪短板弱項(xiàng)等方面綜合研判分析，今年防汛抗旱形勢依然十分嚴(yán)峻。
第一，從氣象分析預(yù)測來看。我省屬于雨量充沛的省份，多年平均降雨量xx毫米左右，并且時(shí)空分布不均特征比較明顯。在時(shí)間分布上，每年4-9月平均降雨量占到全年66%，5-7月降雨尤為集中，歷史上每次大的洪災(zāi)都主要集中在這個(gè)時(shí)段;xx湖受長江來水影響，8月也曾多次發(fā)生大洪水;8-9月易受沿海臺風(fēng)影響，xx東南及xx中地區(qū)曾多次發(fā)生強(qiáng)降雨，局地容易引發(fā)山洪泥石流，曾給我們帶來過深刻教訓(xùn)。在空間分布上，我省有多個(gè)降雨“高值區(qū)”，每年都會發(fā)生多個(gè)降水強(qiáng)度大、危害性大的雨水集中時(shí)段。而其他幾個(gè)降雨“低值區(qū)”年均降雨相對較低，一旦四水及長江上游來水減少，xx湖也易發(fā)生干旱。對于今年汛期的預(yù)測，受拉尼娜現(xiàn)象影響，極端天氣易發(fā)多發(fā)，洪澇干旱可能并存。
第二，從洪水發(fā)生頻率來看。我省洪水時(shí)空分布與暴雨特性相對應(yīng)，洪水多發(fā)生在5-8月，4-6月為xx洪水多發(fā)期，6-7月xx水、xx水洪水相對集中，6-8月xx水洪水陡漲陡落，7-8月xx湖易發(fā)生洪水。全省洪災(zāi)發(fā)生頻繁，小災(zāi)年年發(fā)生，大災(zāi)經(jīng)常發(fā)生。
第三，從江湖關(guān)系來看。我省是以xx湖為中心、xx四水為骨架的xx流域xx湖水系。xx湖素有“四水三口二河，九水歸一”之說，即南有xx“四水”，北有xx河、xx河、xx河三口分泄長江來水，東有xx江和xx河，江xx來水進(jìn)入xx湖后經(jīng)由xx向北注入xx，xx有螺山卡口，下泄流量有定額限制，這種特殊地理位置，是造成我省多年發(fā)生洪澇災(zāi)害的重要原因。xx水庫運(yùn)行后，雖然對下游防洪起到了重要作用，但并沒有從根本上解決長江洪水與xx湖的防洪態(tài)勢。如果xx四水其中兩條甚至多條洪水并發(fā)，一旦匯聚xx，極易抬高xx湖水位，再與長江洪水遭遇，形成惡劣組合，xx湖無法在短時(shí)間內(nèi)消納。這一點(diǎn)我們要有清醒認(rèn)識，千萬不能麻痹。
第四，從防洪短板弱項(xiàng)來看。xx大水以后，我省堅(jiān)持大干水利建設(shè)，工程抗洪能力得到明顯提高，但存在的短板仍然很多。面對暴雨和高洪水位，水庫和堤防出險(xiǎn)幾率仍很大，務(wù)必作好抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。從平時(shí)掌握的情況以及前段備汛檢查來看，全省還有多座小型水庫存在重大安全隱患，即使已經(jīng)除險(xiǎn)加固的水庫，大多數(shù)還沒有經(jīng)過高洪水位考驗(yàn)，一旦遭遇暴雨洪水，出險(xiǎn)幾率增加;縣級以上城市還有xx個(gè)防洪保護(hù)圈未形成有效閉合，部分已經(jīng)閉合的還存在不達(dá)標(biāo)等問題，發(fā)生流域性洪水時(shí)，一些城市還是很容易進(jìn)水受淹。此外，全省還有多處在建涉水工程，有的需跨汛期施工，安全度汛面臨新的考驗(yàn)。
從以上四個(gè)方面分析來看，我省的防汛抗旱形勢不容樂觀，我們必須保持清醒的認(rèn)識，保持足夠的警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，必須按照xx關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委、省政府“五個(gè)確保”的總要求，根據(jù)xx書記、xx省長的具體指示，扎實(shí)抓好今年防汛抗旱工作。
二、關(guān)于xx湖流域防洪問題
xx湖流域歷來是我省防洪的主戰(zhàn)場。根據(jù)多年水情研判，xx湖流域洪水有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一個(gè)是洪水發(fā)生頻率高、組合疊加多。xxxx另一個(gè)是洪水歷時(shí)長、防守難度大。xxxxxx汛期在即，xx湖流域防洪仍還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是堤防隱患較多。xx湖大部分一般垸還沒有進(jìn)行系統(tǒng)治理。蓄洪垸即使加固了，隱患也不少，一遇大水險(xiǎn)情不斷。二是工程調(diào)洪能力較差。大型水庫調(diào)節(jié)四水洪水能力不足，xx干流無大型水庫，xx干流xx水庫，xx干流xx水庫、xx水庫只具備季節(jié)調(diào)節(jié)能力;蓄洪垸中僅圍xx、xx、xx三垸具備主動蓄洪條件，其他蓄洪垸很難啟用分蓄洪水;xx湖大部分中小型泵站病險(xiǎn)老化比較嚴(yán)重，xx、xx河堤防病險(xiǎn)、淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄和撇洪能力下降。三是受長江洪水影響較大。目前，三峽水庫并未完全解決長江中下游防洪問題，長江洪水對xx湖的頂托影響仍然存在，一旦發(fā)生類似1954年大水，三峽水庫作用有限，xx湖區(qū)超額洪量大，分洪蓄洪任務(wù)仍然很重。
針對這些問題，當(dāng)前，xx湖流域防洪必須做到：一要確保堤防安全。加強(qiáng)四水干流和xx湖堤防工程建設(shè)，加快長江中下游河勢控制和河道整治，加強(qiáng)長江崩岸治理，整治險(xiǎn)工隱患。嚴(yán)密巡查駐守，尤其是加強(qiáng)對重點(diǎn)垸、蓄洪垸險(xiǎn)工險(xiǎn)段的盯防守護(hù)，查漏補(bǔ)缺，確保堤垸安全度汛。二要提升調(diào)洪能力。加快推進(jìn)xx湖防洪治理和xx、xx、xx湖東垸安全建設(shè)，抓緊啟動其他蓄洪垸安全建設(shè)的前期工作，重點(diǎn)做好垸內(nèi)居民財(cái)產(chǎn)核查登記、蓄洪運(yùn)用預(yù)案調(diào)整完善。加強(qiáng)xx湖防洪排澇設(shè)施管理，加快推進(jìn)泵站改造和渠系配套，抓好內(nèi)湖、撇洪河已開工疏浚治理項(xiàng)目建設(shè)，爭取在4月底前完工一批。三要做好聯(lián)防聯(lián)調(diào)。密切關(guān)注長江流域雨情水情，科學(xué)研判流域防洪形勢，結(jié)合xx湖汛期的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的應(yīng)對方案，及時(shí)向國家防總、xx防總做好銜接匯報(bào)，爭取與長江上游水庫群聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合調(diào)度、調(diào)洪削峰，緩解長江洪水給我省帶來的壓力。
三、關(guān)于山洪地質(zhì)災(zāi)害防御問題
我省山區(qū)多、地質(zhì)條件復(fù)雜，受強(qiáng)降雨等天氣影響，容易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。這些山洪地質(zhì)災(zāi)害有三個(gè)顯著特征：一是地域分布廣。除xx湖腹地的市縣以外，山丘區(qū)大部分地方都有山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，全省大部分縣市區(qū)有防御任務(wù)，涉及人口較多。二是發(fā)生時(shí)段集中。xx東主要在3月底至6月底，xx中主要在4月上旬至7月初，xx西和xx北主要在4月上中旬至7月底。另受沿海臺風(fēng)影響，xx南及xx東南則集中在7-9月。當(dāng)然，這是近些年的規(guī)律梳理，供大家在實(shí)際工作中參考，特殊情況也是存在的。三是災(zāi)害損失重。山洪地質(zhì)災(zāi)害來勢猛、成災(zāi)快，在造成大量工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀的同時(shí)，也嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全。近年來，我省在山洪地質(zhì)災(zāi)害防御上做了很多工作，也取得了很好的成效，但在災(zāi)害防御上仍還存在很多問題：一是點(diǎn)多面廣，排查難度大。目前，省內(nèi)已查明的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)2.3萬余處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2萬余處，還有眾多危險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)尚未得到核準(zhǔn)確認(rèn)，防御工作難以有效跟進(jìn)。二是時(shí)間跨度長，有效防范難。全省4-9月為降雨集中期，也是山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)期，時(shí)間跨度超過半年，加上農(nóng)村普遍存在的切坡建房等現(xiàn)象，防御難度更大。三是人口居住分散，監(jiān)測預(yù)警難以全覆蓋。山區(qū)群眾大都依山傍水零落而居，實(shí)現(xiàn)雨情水情遙測站、山洪災(zāi)害預(yù)警廣播進(jìn)村入戶全覆蓋困難很多，難度很大。四是部分干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識薄弱。特別是沒發(fā)生過山洪地質(zhì)災(zāi)害的地方，干部群眾更容易麻痹大意，防災(zāi)避災(zāi)意識差，自救互救能力弱，救援導(dǎo)致二次傷亡的情況也時(shí)有發(fā)生。
我們一定要瞄準(zhǔn)“不死人、少死人”這個(gè)目標(biāo)，扎實(shí)做好今年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。一是抓隱患排查。加大山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)的調(diào)查摸排，運(yùn)用信息手段建檔立卡，把工作盡可能做細(xì)做實(shí)，確保不漏一地、不漏一戶。二是抓預(yù)警預(yù)報(bào)。進(jìn)一步補(bǔ)充優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)、強(qiáng)化巡查報(bào)警，國土、氣象、水文等部門要立足于“早”，密切配合做好雨情預(yù)報(bào)。三是抓預(yù)案演練?？茖W(xué)編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，嚴(yán)格按照預(yù)案確定的科目和“實(shí)戰(zhàn)化、全覆蓋”的要求，精心進(jìn)行防災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急演練，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知道怎么組織指揮、什么時(shí)候疏導(dǎo)群眾，讓群眾知道怎么轉(zhuǎn)移、什么時(shí)候轉(zhuǎn)移、按照什么路線轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到什么地方。四是抓災(zāi)害救援。一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，要緊緊抓住災(zāi)害發(fā)生后的“黃金72小時(shí)”開展救援，及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，及時(shí)調(diào)集人員、物資、設(shè)備開展救援，及時(shí)安排專門力量值守，危險(xiǎn)沒有解除前，嚴(yán)禁群眾擅自返回家園，確保不發(fā)生次生災(zāi)害。這里還要特別強(qiáng)調(diào)，我省易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及區(qū)域很廣，盡管前期在選址上做了大量的科學(xué)論證，但地質(zhì)災(zāi)害具有很大的不確定性，一定要把這類隱患排查到位，真正把惠及搬遷貧困戶的好事做好。
四、關(guān)于防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理問題
我省防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)最為突出的是水毀工程修復(fù)和重大水利工程建設(shè)，涉及重大險(xiǎn)情處置、城市防洪工程、河流流域治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等方面。去年來，我省啟動實(shí)施了水利薄弱環(huán)節(jié)治理“三年行動計(jì)劃”，一批重點(diǎn)水毀工程得到修復(fù)治理，一批重大水利工程加快推進(jìn)，為今年防汛抗旱打下了基礎(chǔ)，但仍還存在不少問題。一是險(xiǎn)工險(xiǎn)段處置任務(wù)重。全省備汛檢查發(fā)現(xiàn)水庫、河壩、堤防、水閘泵站未處置到位的險(xiǎn)工隱患還比較多，xx湖區(qū)一線大堤沿線還有一些壓把井沒有妥善填埋封堵，去年納入治理的xx處水利薄弱環(huán)節(jié)還有xx個(gè)未完工。二是在建涉水工程隱患多。目前，全省在建涉水工程達(dá)xx處，嚴(yán)重影響度汛安全的有xx處。三是河道行洪安全隱患多。部分河道存在亂采、亂挖、亂堆、亂占現(xiàn)象，全省各地占用河道、溢洪道建房的情況還比較多，嚴(yán)重影響河道正常行洪。
防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理涉及面廣、難度很大，但又十分急切緊迫。汛期臨近，我們要重點(diǎn)把握住三個(gè)方面：一是倒排工期完成整治項(xiàng)目。對去年未完成的治理項(xiàng)目、險(xiǎn)工隱患、城市防洪工程，要進(jìn)一步明確完工時(shí)間，倒排項(xiàng)目工期，加快施工進(jìn)度。5月底前全面完成治理項(xiàng)目建設(shè)，4月底前實(shí)現(xiàn)xx湖朝天口工程全面復(fù)堤。二是加快進(jìn)度推進(jìn)涉洪工程建設(shè)。加大力度，分類施策，加快推進(jìn)防洪項(xiàng)目建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，對因客觀原因無法完成或確需跨汛期施工的在建涉水工程，要制定高效管用的應(yīng)急度汛預(yù)案，做好汛期應(yīng)對準(zhǔn)備。三是確保安全推進(jìn)河道整治。依法取締河道、湖泊違規(guī)采砂、違規(guī)設(shè)障、違規(guī)占地等行為，嚴(yán)格按照總河長2號令要求將“僵尸船”限期清理到位。加強(qiáng)對違法占用河道、溢洪道建房問題的排查摸底，研究出臺相應(yīng)處理意見。省政府將對防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理情況進(jìn)行督查督辦。
五、關(guān)于水庫度汛保安問題
我省水庫數(shù)量多、類型全、分布廣，主要坐落在山區(qū)、丘陵地區(qū)，度汛保安還存在諸多不容忽視的“短板”。一是水庫防守壓力大。我省水庫數(shù)量位居全國第一，其中大部分小型水庫位于山丘區(qū)，人煙稀少、交通不便，管理人員匱乏，水庫防守面臨巨大壓力。二是病險(xiǎn)隱患還比較突出。水庫大壩安全隱患排查顯示，全省還有很大一部分大中小型水庫存在安全隱患。同時(shí)，還存在水庫搶險(xiǎn)預(yù)案不科學(xué)、自然條件限制、巡壩查險(xiǎn)難以到位等問題。三是應(yīng)急處置難。全省大多數(shù)小型水庫上壩道路簡陋，路面基本沒有硬化，影響搶險(xiǎn)車輛和設(shè)備通行;小型水庫數(shù)量多、分布散，防汛物資儲備不充足，難以滿足防汛搶險(xiǎn)需要。四是調(diào)度難度增加。部分水庫下游河道被侵占，過流能力削弱。調(diào)度精細(xì)化科學(xué)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雨洪資源沒有做到充分利用。
在確保水庫度汛安全上：一要抓防守。嚴(yán)格落實(shí)水庫防守責(zé)任人，汛期必須專人駐壩防守，高洪水位和強(qiáng)降雨期間必須加密巡查;各類水庫必須嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和批準(zhǔn)的水庫度汛方案、調(diào)度規(guī)程控制運(yùn)行。對于病險(xiǎn)水庫，特別是三類壩水庫務(wù)必嚴(yán)格控制蓄水，情況嚴(yán)重的要堅(jiān)決空庫運(yùn)行度汛。二要抓調(diào)度。依據(jù)我省汛期水庫防洪調(diào)度管理方案，充分考慮水庫大壩安全、下游河道承受能力、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全等，xx支流的xx、xx、xx、xx、xx等大型水庫，要統(tǒng)籌做好防洪保安和蓄水保水工作;資水干流柘xx、xx干流xx和xx水庫以及xxxx水庫，要精準(zhǔn)做好水庫群、梯級電站的聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用;xx支流xx、xx兩座水庫，要做好同步協(xié)調(diào)調(diào)度，最大限度發(fā)揮水庫的調(diào)蓄效益。三要抓處險(xiǎn)。一旦發(fā)生水庫險(xiǎn)情，要按照搶險(xiǎn)方案，果斷組織下游群眾轉(zhuǎn)移，立足于搶早、搶小，迅速調(diào)度人員、物資搶護(hù)，堅(jiān)決排除各類險(xiǎn)情，堅(jiān)決防止水庫垮壩，確保水庫度汛保安萬無一失。
六、關(guān)于城市防洪問題
我省城市大多臨水而建，大部分縣級以上城市處于四水干支流沿線，城市防洪保安任務(wù)很重。近年來，各地雖然積極開展城市防洪工程建設(shè)，但城市防汛不足還是比較突出。一是城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。我省城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為：xx市主城區(qū)200年一遇，xx、xx、xx三市主城區(qū)100年一遇，其他地級城市主城區(qū)50年一遇，縣級城市20年一遇。從近些年我省的防洪形勢看，這一設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)還是偏低的，遭遇流域性洪水和短時(shí)強(qiáng)降雨，極易發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，導(dǎo)致城市進(jìn)水受淹。二是城市防洪工程建設(shè)滯后。根據(jù)我省防洪規(guī)劃，全省共規(guī)劃建設(shè)防洪保護(hù)圈xx個(gè)，目前有xx個(gè)完成閉合。個(gè)別縣城因未有效閉合，近些年來多次進(jìn)水受淹。xx市xx江東岸xx至xx橋段堤防標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，去年“6.22”洪災(zāi)時(shí)，這一段是xx搶險(xiǎn)防險(xiǎn)的重點(diǎn)。三是城市內(nèi)澇問題突出。部分城市建設(shè)占用河道現(xiàn)象比較多，城市內(nèi)澇問題十分突出。
城市人口聚集度高，城市是人口聚集的地方，城市一旦被淹，損失巨大，同時(shí)也非常的敏感。一方面，要加快推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。各地都要采取措施，加快170個(gè)未閉合城市防洪圈建設(shè)，力爭三年內(nèi)完成。尤其要重點(diǎn)抓好容易受淹縣城防洪工程建設(shè)，盡快形成閉合圈;大力推進(jìn)xx市xx至xx橋段防洪工程建設(shè)，明年汛前建成投入使用。另一方面，要科學(xué)防范城市洪澇災(zāi)害。各地要全面摸排掌握城市防洪排澇的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測預(yù)警，針對城市防洪排澇低洼地段、易澇點(diǎn)、地下管廊、下凹式立交橋及其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，相應(yīng)制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。一旦發(fā)生內(nèi)澇積水，要設(shè)立警示標(biāo)志，迅速組織力量進(jìn)行抽排，確保交通安全、人員安全。
