時(shí)間：2023-07-14 09:44:25
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近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,對(duì)城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容,除滿足防洪安全的要求外,還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護(hù)、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這種需求,逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變,注重水利工程的景觀和美學(xué)要求,要用新理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1.水利工程景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展與需求
20世紀(jì)90年代,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對(duì)于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè),成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能,對(duì)流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對(duì)河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機(jī)盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對(duì)濱河帶的要求是:能反映本地獨(dú)特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點(diǎn)、公園化的休閑、娛樂、體育活動(dòng)空間;能營造一充滿文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛,具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢(shì),滿足社會(huì)的要求。論文參考。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行調(diào)整和完善,注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息,注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個(gè)角度來說,現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”,即“通過流域的綜合整治與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對(duì)生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
水利工程,改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理水資源,使之更好的服從人們的意志,更好地為人類造福,這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài),也改變了周圍的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境.國內(nèi)外的大量實(shí)踐都表明,許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益,而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益,成為一種新穎的,十分引人注目的旅游資源,在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用,作出了重要的貢獻(xiàn)。開發(fā)水利工程旅游,已經(jīng)成為水資源利用的一個(gè)重要方面。論文參考。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水利階段,人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題,普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下,強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價(jià)值,己成為國際、國內(nèi)在水利工程設(shè)計(jì)方面的新趨勢(shì)。
2.水利工程景觀設(shè)計(jì)的原則
2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果,它首先要實(shí)現(xiàn)工程的基本功能,并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程,其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理等。因此,水利工程的美學(xué)設(shè)計(jì)必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求,并在此基礎(chǔ)上對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。
2.2生態(tài)環(huán)境 (改善)保護(hù)原則
從生態(tài)學(xué)角度來說,河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動(dòng)的廊道,為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程,一方面在一定程度上會(huì)破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面,水利工程能改善河流的水質(zhì),提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力,恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān),但不能百分百的恢復(fù),有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此,水利工程建設(shè)應(yīng)注意對(duì)周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進(jìn)行保護(hù),不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價(jià)。注重環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是水利工程景觀 (美學(xué))設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則之一。
2.3強(qiáng)調(diào)個(gè)性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨(dú)特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果,給人留下深刻的映象,具有地標(biāo)的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點(diǎn),必須在設(shè)計(jì)中注重水工建筑物的個(gè)性發(fā)揮,注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時(shí),也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧,綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。論文參考。
3.水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴(kuò)大沿河綠地,形成較為連續(xù)性綠化帶,用綠色來勾畫古城的輪廓,延續(xù)城市文脈。同時(shí),以良好的綠色空間,優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。
3.2閘壩結(jié)合,擴(kuò)展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩,泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,以形成水面,形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺(tái)、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。
通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水,以增加水面及綠地面積,改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時(shí)可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進(jìn)提供良好的試驗(yàn)場所。
3.3生態(tài)護(hù)堤
可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護(hù)堤,既防止水土流失,又為水生植物的生長、水生動(dòng)物的繁育、兩棲動(dòng)物的棲息繁衍活動(dòng)創(chuàng)造條件。對(duì)于河岸邊坡較陡的地方,采用木樁、木框加毛塊石等工程措施,這種護(hù)工程既能穩(wěn)定河床,又能改善生態(tài)和美化環(huán)境,避免了混凝土工程帶來的負(fù)面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護(hù)坡時(shí)也可以運(yùn)用土工編織物,袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物,既抗沖刷,又能長出綠草。有利于堤防保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種,以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種,以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被,形成多種類、多層次生態(tài)群落。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王蜀南,王鳴周.環(huán)境水利學(xué)[M].北京:中國水利水電出版社,1996
[2]朱黨生,王超,程曉冰.水資源保護(hù)規(guī)劃理論及技術(shù)M].北京:中國水利水電出版社,2001
―、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)認(rèn)證培養(yǎng)目標(biāo)
按照石河子大學(xué)要求，每四年一次進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行全面修訂，在四年的實(shí)施過程中可進(jìn)行微調(diào)，評(píng)價(jià)與修訂過程由學(xué)院、大學(xué)兩級(jí)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，同時(shí)著重邀請(qǐng)行業(yè)和企業(yè)專家參與。經(jīng)對(duì)照工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)水利工程基本理論和基本技能，掌握水利工程設(shè)計(jì)方法、科學(xué)研究方法及施工管理的基本能力，具備農(nóng)業(yè)水利工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等基本技能。二、結(jié)合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)課程體系
1.課程設(shè)置
農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程由學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與辦學(xué)特色自主設(shè)置，能支持培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成，課程體系設(shè)計(jì)由農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)資深教師完成，有企業(yè)和行業(yè)專家參與，包括人文社會(huì)科學(xué)類課程、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類課程、工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程、專業(yè)類課程等課程計(jì)60余門課。其中，人文社會(huì)科學(xué)類通識(shí)教育課程占總學(xué)分的16.7%,學(xué)生在從事農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)能夠考慮法律、倫理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各種制約因素;符合本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程與專業(yè)類課程占總學(xué)分的29.8%,工程基礎(chǔ)類課程和專業(yè)基礎(chǔ)類課程應(yīng)能體現(xiàn)數(shù)學(xué)和自然科學(xué)在本專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)，專業(yè)類課程應(yīng)能體現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)能力的培養(yǎng)。
2.實(shí)踐環(huán)節(jié)
實(shí)踐環(huán)節(jié)包括課程實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)及其他實(shí)踐環(huán)節(jié)等，其中畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)不少于12周，課程實(shí)驗(yàn)8?16學(xué)時(shí)，課程設(shè)計(jì)一般安排1~2周。實(shí)踐教學(xué)體系結(jié)構(gòu)包含課程實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)三部分。課程實(shí)驗(yàn)包括物理實(shí)驗(yàn)、水力學(xué)實(shí)驗(yàn)、土力學(xué)實(shí)驗(yàn)、測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)、電工學(xué)實(shí)驗(yàn)、材料力學(xué)實(shí)驗(yàn)、建筑材料實(shí)驗(yàn)、灌溉排水工程學(xué)實(shí)驗(yàn)、水工模型實(shí)驗(yàn)、節(jié)水灌溉實(shí)驗(yàn)、水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)等;課程實(shí)習(xí)包括測(cè)量實(shí)習(xí)、水文實(shí)習(xí)、水文地質(zhì)實(shí)習(xí);課程設(shè)計(jì)包括水文學(xué)及水利計(jì)算課程設(shè)計(jì)、灌溉排水工程學(xué)課程設(shè)計(jì)、水工混凝土結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)、水土保持學(xué)課程設(shè)計(jì)、節(jié)水灌溉技術(shù)課程設(shè)計(jì)、水工建筑物課程設(shè)計(jì)等;專業(yè)實(shí)習(xí)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)。
還包括其他實(shí)踐環(huán)節(jié)，如：工程技能訓(xùn)練、科技方法訓(xùn)練、科技創(chuàng)新活動(dòng)、公益勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐，結(jié)構(gòu)模型制作大賽、全國周培源大學(xué)生力學(xué)競賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃等。
3.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)
工程實(shí)踐與畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)占總學(xué)分的16.7%,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題90%以上結(jié)合本專業(yè)的工程實(shí)際問題，培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)、協(xié)作精神以及綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。
(1)選題。畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文題目以所學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程知識(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)科研項(xiàng)目開展，進(jìn)行綜合訓(xùn)練;也進(jìn)行涉及本專業(yè)的有關(guān)研究熱點(diǎn)進(jìn)行專題研究，主要分為5個(gè)方向：農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)計(jì)、灌區(qū)水利工程設(shè)計(jì)、灌區(qū)水利工程管理與施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)相關(guān)熱點(diǎn)問題研究(論文)。
(2)內(nèi)容。由水利工程系負(fù)責(zé)組織畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題論證、文獻(xiàn)調(diào)查、技術(shù)調(diào)查、設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)、結(jié)果分析、寫作、繪圖、結(jié)題答辯等，使學(xué)生各方面得到全面鍛煉，并培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。
(3)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的相關(guān)材料，包括設(shè)計(jì)選題指南、設(shè)計(jì)任務(wù)書、設(shè)計(jì)開題報(bào)告，反映指導(dǎo)教師指導(dǎo)與管理過程的材料：指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師、答辯記錄等齊全。結(jié)合生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)，由教師與新疆天業(yè)節(jié)水有限公司、兵團(tuán)設(shè)計(jì)院一分院、石河子市天興設(shè)計(jì)院等企業(yè)專家共同指導(dǎo)，答辯時(shí)有兵團(tuán)設(shè)計(jì)院一分院、石河子市天興設(shè)計(jì)院、新疆天業(yè)節(jié)水有限公司等企業(yè)專家參加。
三、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)
為了滿足農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的需要，學(xué)院在校內(nèi)及校外相關(guān)企業(yè)建立了專門的專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)基地，先后與新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司、中國長江三峽集團(tuán)公司三峽培訓(xùn)中心、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、新疆兵團(tuán)建設(shè)工程(集團(tuán))有限責(zé)任公司等設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂了長期的合作協(xié)議。目前形成了灌溉工程實(shí)習(xí)基地、水文實(shí)習(xí)教學(xué)基地、蓄水引水工程實(shí)習(xí)基地、科研試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地、水管單位實(shí)習(xí)基地、設(shè)計(jì)單位實(shí)習(xí)基地等10多個(gè)實(shí)習(xí)基地，每年可容納200人左右學(xué)生進(jìn)行課程實(shí)習(xí)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。
四、教學(xué)管理和質(zhì)量保障體系
按照“以人為本、全程保障、以評(píng)促建、提升內(nèi)涵”的原則，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)建立教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，學(xué)院主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由水利工程系進(jìn)行課程的教學(xué)大綱、考試大綱、教材、教案、講稿審定，同時(shí)對(duì)課堂理論教學(xué)、課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量考核。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程體系設(shè)置每4年進(jìn)行一次調(diào)整，每年進(jìn)行微調(diào);教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)由大學(xué)教務(wù)處和學(xué)院組織實(shí)施，分為學(xué)生評(píng)教、大學(xué)督導(dǎo)評(píng)教和教師同行評(píng)教，每學(xué)期評(píng)教1次。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)管理，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓評(píng)估、抓建設(shè)，構(gòu)建了教學(xué)評(píng)價(jià)與管理并行的質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制。
1.教學(xué)質(zhì)量體系
科學(xué)構(gòu)建了目標(biāo)與過程并重的本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，該體系由目標(biāo)、組織、管理、評(píng)價(jià)反饋、保障五個(gè)子系統(tǒng)組成閉環(huán)，通過校院兩級(jí)管理、兩級(jí)督導(dǎo)、校院系三級(jí)保障模式有效運(yùn)行，形成良性循環(huán)，對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)提供了全面質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量保障。建立年度考核制度，形成保障本科教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制。學(xué)校實(shí)行二級(jí)教學(xué)管理模式以來，堅(jiān)持對(duì)各院系本科教學(xué)工作實(shí)施年度考評(píng)，形成了保障本科教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制。
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一.前言
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利水電工程行業(yè)作為一個(gè)新興的行業(yè)崛起，并逐步滲入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活生產(chǎn)的各個(gè)角落中來，不僅成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且對(duì)提高我國居民的生活水平，改善生活條件，有著極其重要的影響。在水利水電工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)各種水利水電工程所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治具有著十分重要的意義，作為整個(gè)水利水電工程建設(shè)管理中的重要組成部分，不僅密切和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全連接在一起，也關(guān)系到整個(gè)水利水電工程行業(yè)的健康發(fā)展，因此，如何加強(qiáng)對(duì)水利水電工程各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，將會(huì)是水利水電工程行業(yè)的相關(guān)單位和相關(guān)工作人員必須要面對(duì)和思考的問題。
二.加強(qiáng)水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害防治的意義
1.加強(qiáng)水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害的防治，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必然舉措。近些年來，在水利水電工程項(xiàng)目施工過程中，由于各種因素引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害給社會(huì)帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi)，更對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，則必須加強(qiáng)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，探究各種地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施。如此，可以更好的促進(jìn)安全生產(chǎn)。
2.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治，有助于保護(hù)施工人員的切身利益，從而體現(xiàn)出以人為本的思想。在水利水電工程施工過程中，人員的切身利益將會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在進(jìn)行施工過程中，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治，保護(hù)施工安全，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三.水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是原因分析
在水利水電工程建設(shè)中，由于各種基礎(chǔ)工程的建設(shè)，周邊的地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)條件等都在發(fā)生著改變，因而，會(huì)很大程度的引發(fā)一些諸如山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生一方面是自然原因?qū)е碌模?比如：特大洪水、地震等；另一方面是人為因素， 比如：大規(guī)模開挖、維護(hù)不到位、預(yù)防措施不完善等，其中人為的因素占主要部分。很多人為造成的地質(zhì)災(zāi)害不僅在很大程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量、縮短了工程的使用年限，更重要的是給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的安全隱患，其實(shí)大部分地質(zhì)災(zāi)害通過有效地預(yù)防措施，是可以避免或者減小地質(zhì)災(zāi)害造成的影響。
1．水利水電工程建設(shè)區(qū)域自然地質(zhì)環(huán)境較差
我國的地質(zhì)災(zāi)害情況比較嚴(yán)重，其中一部分的地質(zhì)災(zāi)害是由于違背自然規(guī)律的工程活動(dòng)造成和誘發(fā)的，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增加，很多水利水電工程建設(shè)區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，山高坡陡，土地瘠薄，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，滑坡、泥石流等山體災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，自然生態(tài)環(huán)境本來就嚴(yán)峻。不少開發(fā)建設(shè)單位水土保持意識(shí)差、法制觀念淡薄，發(fā)展理念陳舊，急功近利，
重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，掠奪式地開發(fā)利用水土資源和環(huán)境的現(xiàn)象仍然較為普遍。山勢(shì)險(xiǎn)峻，坡度較大，而且很多地方巖體破碎程度嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也必將脆弱，在進(jìn)行大規(guī)模的水利水電工程施工過程中，很大程度的讓一些破碎的巖體變得更為松動(dòng)，同時(shí)，區(qū)域的植被也一定程度的遭到破會(huì)，當(dāng)遇到一些暴雨等氣象因素時(shí)候，很可能引發(fā)諸如滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。另外就是在建設(shè)水利工程的時(shí)候，工程大量開挖坡腳、隨意堆放廢棄的土渣等，對(duì)水流的排放和疏通都造成了影響，從而引發(fā)一些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
2．人類活動(dòng)可加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性
工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，主要是指由于工程建設(shè)形成高邊坡和開挖坡腳、在坡體中開挖水渠、在坡體上部加載、修建水池又不做有效防滲而誘發(fā)滑坡，還有在溝谷中堆砌工程廢棄物誘發(fā)的危險(xiǎn)性等。這里強(qiáng)調(diào)的主要是工程建設(shè)加劇誘發(fā)滑坡、泥石流等而對(duì)其他工程設(shè)施、人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害。尤其是在巖質(zhì)邊坡開挖的時(shí)候，一定要對(duì)松動(dòng)的巖石或巖體破碎的邊坡進(jìn)行嚴(yán)格的處理，避免經(jīng)過長期的日曬雨淋，一定程度上使得邊坡的抗滑力減小，從而容易引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，在施工的時(shí)候一定要按照規(guī)范處理開挖、填埋，盡量減小人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。
四.加強(qiáng)水利工程地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施探討
1．加強(qiáng)技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、明確責(zé)任
加強(qiáng)對(duì)水利工程維護(hù)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，地方的水利技術(shù)部門應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、水利工程業(yè)主及水利工程建設(shè)承包者的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)也要加大對(duì)他們的責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)。在建設(shè)水利工程之前，要找有相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、設(shè)計(jì)，工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行施工、保養(yǎng)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，應(yīng)明確城市防洪、重點(diǎn)湖泊、小型水庫及在建水利工程的防汛責(zé)任，并將責(zé)任人名單予以公布，以接受社會(huì)監(jiān)督。
2．加強(qiáng)對(duì)水利工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
對(duì)水利工程的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)可以在很大程度上避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。首先要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保持通信的順暢，部門之間加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)行群測(cè)群控。水庫值班和管理人員等直接管理者應(yīng)該對(duì)大壩、溢洪道、輸水道等主要建筑物進(jìn)行檢查和巡視，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)?；鶎颖O(jiān)測(cè)部門應(yīng)該與國土、交通、建設(shè)、氣象等部門加強(qiáng)聯(lián)系，按照各部門的分工職責(zé)，切實(shí)做好水利工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理工作。
同時(shí)，上級(jí)管理人員也應(yīng)該對(duì)水利工程的監(jiān)管引起足夠重視，尤其是汛期來臨的時(shí)候，更應(yīng)該加大對(duì)庫塘的監(jiān)控力度，科學(xué)調(diào)度，依法防汛，確保安全度汛。這期間要隨時(shí)掌握降雨引起的蓄水變化情況，嚴(yán)格防洪調(diào)度，分月控制蓄水，將地質(zhì)災(zāi)害控制在萌芽階段，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)進(jìn)行排除。
3．制定相關(guān)的災(zāi)害防治預(yù)案
進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防首先應(yīng)該制定相關(guān)的城市防洪緊急預(yù)案、在建水利工程安全度汛預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等。在對(duì)有可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害的水利工程周邊進(jìn)行檢查之后，應(yīng)迅速制定相應(yīng)的度汛搶險(xiǎn)方案，尤其是在容易發(fā)生山體滑坡、山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的地方及重點(diǎn)部位要設(shè)置明顯的警示牌。
4．做好物資、通訊、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)等各項(xiàng)工作
為了保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，可以進(jìn)行及時(shí)的救援，首先要做好物資、搶險(xiǎn)、通訊等各項(xiàng)工作。一旦災(zāi)情發(fā)生，能夠立即調(diào)動(dòng)使用，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)， 力保災(zāi)害能夠得到最有效、最及時(shí)的控制。另外就是要加強(qiáng)對(duì)通訊施設(shè)的維護(hù)。在汛期，各縣區(qū)中繼站和各水庫無線通訊設(shè)施必須正常運(yùn)行，電信部門應(yīng)該確保水庫通訊線路通暢，使各站之間能夠及時(shí)保持聯(lián)系。
5. 加強(qiáng)施工安全管理
在水利工程施工中，施工單位獲得中標(biāo)之后，要堅(jiān)持多級(jí)安全控制，多層次的安全負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)對(duì)施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理職位，堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理的第一責(zé)任，堅(jiān)持施工質(zhì)量檢測(cè)部門進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，同時(shí)，要建立起施工的相關(guān)工程試驗(yàn)基地，建立健全各種資料的管理體制，設(shè)置專門的施工資料整理人員，并做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測(cè)記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴(yán)格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺(tái)提供決策依據(jù)。
五.結(jié)束語
水利工程關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。在施工過程中，水利工程所面臨的各種地質(zhì)災(zāi)害都有著不同的原因，要結(jié)合工程施工狀況，結(jié)合地質(zhì)地貌實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，從而促進(jìn)整個(gè)水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高提供巨大的動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、利可持續(xù)發(fā)展的必要性
水是人類賴以生存的不可替代的寶貴資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發(fā)利用、除害興利、節(jié)約水資源、保護(hù)水資源等許多內(nèi)容，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展首要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是，目前我國在水資源的利用方面存在著諸多問題，主要表現(xiàn)為：第一，人均水資源占有量低，時(shí)空分布不均勻，利用粗放。目前我國的總供水量，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與此同時(shí)，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節(jié)水，浪費(fèi)嚴(yán)重。
到21世紀(jì)中葉，我國人口將接近16億，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求達(dá)到和接近世界發(fā)達(dá)國家水平，對(duì)水的需求將進(jìn)一步增加，供需矛盾將更為突出。第二，洪澇、干旱災(zāi)害頻繁。我國的洪澇災(zāi)害十分頻繁，幾乎每年都有發(fā)生，加之水利工程及城市、鄉(xiāng)村的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，洪澇災(zāi)害造成的損失十分嚴(yán)重。干旱災(zāi)害幾乎年年發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。今后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一次災(zāi)害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術(shù)落后，水的利用率較低。第四，我國現(xiàn)有水利工程有相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報(bào)廢。第五，水污染十分嚴(yán)重，水環(huán)境問題突出。因此，只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有確保水利的可持續(xù)發(fā)展，才能保障經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水利可持續(xù)發(fā)展既是我國可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，又是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
二、國水土流失的現(xiàn)狀
中國現(xiàn)有水土流失面積356萬km2，其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2，受風(fēng)力侵蝕的水土流失面積191萬km2，在水蝕和風(fēng)蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)。調(diào)查表明，全國水土流失面廣、量大，不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)還是農(nóng)村、城市、沿海地區(qū)都存在不同程度的水土流失問題。以三峽庫區(qū)為例，庫區(qū)總面積約為5萬km2，涉及重慶、湖北兩省市的19個(gè)區(qū)(縣、市)，其中重慶為16個(gè)區(qū)(縣、市)，總面積為4．6萬km2。三峽庫區(qū)重慶部分水土流失面積為3．06萬km2，年土壤侵蝕模數(shù)為3．751t／萬km2，年侵蝕量為1I．481萬t。
三、土流失對(duì)水利的危害
1、有效蓄水量減少。容易發(fā)生旱澇災(zāi)害
水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少，嚴(yán)重時(shí)水源枯竭，河道斷流。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙占土壤總體積的40％一50％左右，這些空隙是水分蓄存的空間，是涵養(yǎng)水源的關(guān)鍵。由于水土流失，土壤隨水而去，貯水空間就會(huì)隨之降低甚至喪失，土壤的蓄水量會(huì)因此減少，容易造成土壤干旱。從水文角度講，增強(qiáng)了徑流的年內(nèi)變化，枯水季節(jié)水量減少會(huì)使洪水季節(jié)的水量更多，容易造成澇災(zāi)。第二，水土流失使得丘陵山區(qū)的水塘、水庫、湖泊、河道等發(fā)生泥沙淤積，有效蓄水容積減小，蓄水量也相應(yīng)減少，影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與人畜的飲水安全。
2、增加地表徑流。加劇洪水泛濫
水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞，暴雨發(fā)生時(shí)，由于地面坡度大、植被覆蓋率低、土壤蓄存能力差，當(dāng)降雨強(qiáng)度大于土壤入滲速度時(shí)，雨水來不及下滲，迅速大量產(chǎn)生地表徑流，瞬時(shí)形成山洪，加劇了洪水泛濫，極易給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。
3、造成河庫淤塞，降低水利工程的效益
水土流失區(qū)由于表層土壤，在水力侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流輸入水庫、堰塘、江河。一方面，減少了有效庫容，削弱了水利工程的防洪能力，減少了水利工程的使用壽命，甚至造成漫壩、垮壩等自然災(zāi)害，直接降低了水利工程的效益；另一方面，造成溝渠江河河床抬高，嚴(yán)重影響正常行洪，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，容易發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)。
4、容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害
水土流失區(qū)由于山高坡陡，植被破壞，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，不僅會(huì)沖毀住房、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，也將會(huì)沖毀農(nóng)田、水塘、小型水庫等水利設(shè)施，嚴(yán)重的還會(huì)影響航運(yùn)，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。
5、水環(huán)境質(zhì)量下降，引發(fā)面源污染
由于水土流失，表層土壤以泥沙形式進(jìn)入水體。流失的土壤中含有大量的有機(jī)質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，不僅增加了水體的渾濁度，同時(shí)引發(fā)水體的富營養(yǎng)化，造成面源污染。水土流失越嚴(yán)重，進(jìn)人水體的污染物就越多，水質(zhì)就越差，造成質(zhì)量結(jié)構(gòu)型缺水。
四、水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
水土流失危害十分嚴(yán)重,影響水資源的利用,在某種程度上講,是中國的頭號(hào)環(huán)境問題。遏制水土流失,實(shí)施水土保持,是當(dāng)前唯一的選擇,尤其是在一些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。水土保持是防治水土流失,保護(hù)、改良和合理利用水土資源,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力,充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性的科學(xué)技術(shù)。具體說來,水土保持在水利中的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量,一些工程水土保持措施(如梯田、水庫等)還可以攔蓄徑流,一方面在汛期可以削減洪峰,提高防洪能力,另一方面,在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流,減少徑流的年際變化。
二是水土保持可以減少水土流失量,很多水土保持設(shè)施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙,增加塘庫蓄水,提高水利工程的效益,減少水庫、湖泊、河道等的淤積,延長水庫的使用壽命。
三是水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生,有效保護(hù)水利工程。
四是水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。
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一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念
水利工程征地移民監(jiān)理，是指在水利工程建設(shè)征地移民活動(dòng)中，征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關(guān)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程移民文件、法律法規(guī)及有關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任等合法文件而進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。
水利工程征地移民監(jiān)理旨在實(shí)現(xiàn)移民活動(dòng)的目標(biāo)，根據(jù)委托方的要求，監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，既可以是全方位、全過程監(jiān)理，也可以是階段性的監(jiān)理，還可以是具有某種特殊目的的專項(xiàng)監(jiān)理。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
二、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作
1、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的按時(shí)足額兌現(xiàn)、土地補(bǔ)償費(fèi)的有效使用；農(nóng)村移民居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施落實(shí)和生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施；集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)；專業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)建設(shè)；移民按計(jì)劃搬遷安置；附著物清除進(jìn)度；征地移民實(shí)施過程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實(shí)施方案的制定；配合審計(jì)和檢查；臨時(shí)用地復(fù)墾實(shí)施；參加征地移民各階段驗(yàn)收等。
2、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要工作
（1）水利工程征地移民實(shí)施進(jìn)度控制方面
1）根據(jù)工程進(jìn)度的總體要求，審核實(shí)施方案提交的總進(jìn)度計(jì)劃、階段計(jì)劃和詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，并提出控制性進(jìn)度目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，督促實(shí)施方采取切實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)合同的工期目標(biāo)要求。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃意見，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。
2）對(duì)實(shí)施方編制的征地移民實(shí)施方案和有關(guān)問題提出審核意見。
3）根據(jù)批準(zhǔn)的征地移民實(shí)施計(jì)劃和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)方案，對(duì)各類移民安置項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。重點(diǎn)控制農(nóng)村移民村莊和散遷戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房進(jìn)度；農(nóng)村移民生產(chǎn)用地?fù)芨逗蜕a(chǎn)開發(fā)的實(shí)施進(jìn)度；移民安置區(qū)專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度；集鎮(zhèn)遷建實(shí)施進(jìn)度。及時(shí)向發(fā)包人反映征地移民計(jì)劃的執(zhí)行情況。
4）對(duì)勘測(cè)定界單位征地界樁埋設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制。
（2）水利工程征地移民質(zhì)量控制方面
1）協(xié)助發(fā)包人審查實(shí)施方提交的征地移民實(shí)施方案和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實(shí)施。
2）按照移民安置的綜合質(zhì)量目標(biāo)控制移民安置實(shí)施質(zhì)量；檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作；綜合檢測(cè)移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平，并做出總體評(píng)價(jià)。
3）對(duì)移民安置工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)移民安置工作中存在突出問題和發(fā)生重大事件及時(shí)報(bào)告，在進(jìn)行必要的調(diào)查后，提交專題報(bào)告。
4）對(duì)征地界樁埋設(shè)質(zhì)量數(shù)量進(jìn)行控制，向發(fā)包人提交專題報(bào)告。
5）參與各階段的專項(xiàng)驗(yàn)收和移民安置驗(yàn)收，并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報(bào)告，移民工程竣工驗(yàn)收時(shí)，提交《征地移民監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。
（3）水利工程征地移民投資控制方面
1）監(jiān)督征地移民補(bǔ)償資金的撥付、使用。分項(xiàng)檢查項(xiàng)目資金使用及資金分配公告情況；定點(diǎn)抽查移民個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的兌現(xiàn)。
2）協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項(xiàng)目內(nèi)容。
3）督促征地移民補(bǔ)償資金按計(jì)劃及時(shí)到位，檢查資金的使用情況，監(jiān)督實(shí)施方按審定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資進(jìn)行實(shí)施。
4）參與移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審核以及漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案變更等審查，提出監(jiān)理意見。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
（4）監(jiān)理信息管理制度
對(duì)水利工程征地移民專業(yè)項(xiàng)目和移民安置工程建設(shè)信息進(jìn)行收集、整理，定期編制移民監(jiān)理工作報(bào)告，及時(shí)上報(bào)重大問題。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。應(yīng)在發(fā)包人要求的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和合同條款中規(guī)定的文件資料。
（5）合同的管理
協(xié)助發(fā)包人組織各項(xiàng)移民工程合同的簽訂，并在合同實(shí)施過程中管理合同，包括合同管理、會(huì)議管理、支付款項(xiàng)、合同變更、違約、索賠及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合同爭議協(xié)調(diào)等。
（6）集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)建設(shè)
全面管理集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目承建合同，就實(shí)施方選擇的分包商資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查批準(zhǔn)；協(xié)助或代表發(fā)包人答復(fù)實(shí)施方提出的建議和意見；宏觀控制各集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)，進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作；參與集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)的驗(yàn)收工作。
三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調(diào)
水利工程征地移民項(xiàng)目系統(tǒng)與外部的關(guān)系，主要是發(fā)包人與外部單位的合同關(guān)系，因此，水利工程征地移民與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，界定各方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，共同保證工程移民項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)過程中，水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實(shí)際情況，水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實(shí)施過程中。
1、進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)
進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩個(gè)方面：一個(gè)方面是地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，另一個(gè)方面是征地移民資金發(fā)放進(jìn)度協(xié)調(diào)。對(duì)地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，實(shí)踐證明，有兩項(xiàng)協(xié)調(diào)工作很有效：一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并制定具體的實(shí)施計(jì)劃，作為衡量工程進(jìn)度的依據(jù)；二是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府或工程辦事機(jī)構(gòu)工作的積極性。
2、合同爭議的協(xié)調(diào)
在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)中，合同爭議的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在單項(xiàng)移民工程建設(shè)過程中，對(duì)單項(xiàng)移民工程諸如專項(xiàng)遷建合同糾紛、臨時(shí)用地復(fù)墾合同糾紛等，首先應(yīng)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成時(shí)才向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。對(duì)仲裁決定不服時(shí)，可在收到裁決書15日內(nèi)訴請(qǐng)人民法院審判決定。
3、與設(shè)計(jì)單位關(guān)系的協(xié)調(diào)
在水利工程征地移民工作中，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程影響人口和實(shí)物等指標(biāo)的認(rèn)定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設(shè)計(jì)單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調(diào)好與設(shè)計(jì)單位的工作關(guān)系，能夠?yàn)檎鞯匾泼駥?shí)施提供良好的技術(shù)環(huán)境，在征地移民實(shí)施中能夠?qū)σ泼癜仓靡?guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)和規(guī)劃的目標(biāo)等情況有一個(gè)全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調(diào)的方法有進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、召開工作例會(huì)和文件往來等。
4、其他關(guān)系的協(xié)調(diào)
水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級(jí)銀行及其業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行，移民資金按進(jìn)度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實(shí)施初期對(duì)資金的撥付條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)；在外業(yè)調(diào)查開始時(shí)間和進(jìn)行過程中以及界樁埋設(shè)的時(shí)間，需要與勘測(cè)定界單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。
【參考文獻(xiàn)】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監(jiān)理與檢測(cè)評(píng)估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004
伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為wto的一員，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對(duì)我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。
2、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題
我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項(xiàng)、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項(xiàng)、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項(xiàng)，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗(yàn)類的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，驗(yàn)收及評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)。因此，在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項(xiàng)，明顯較少。同時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收及評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，其中10項(xiàng)都是評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。
3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系
從對(duì)我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國加入wto協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對(duì)現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
其次，對(duì)于加入wto后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評(píng)定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評(píng)分離，嚴(yán)格實(shí)施好工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第三，對(duì)于我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對(duì)比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時(shí)的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，對(duì)于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對(duì)我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、wto／tbt協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。
第五，加快對(duì)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理，提高對(duì)水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。同時(shí)，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
4、結(jié)論
水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的wto協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國加入wto后水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，促進(jìn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國對(duì)于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國成為wto一員之后，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，即法人是法律創(chuàng)設(shè)的民事主體，是一個(gè)組織，而不是一個(gè)自然人。項(xiàng)目法人是指為實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目而組建的具有法律效力和地位的責(zé)任主體，項(xiàng)目法人的主要負(fù)責(zé)人稱為法定代表人，簡稱為法人代表。我國的法人包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人。水利工程建設(shè)項(xiàng)目中甲類項(xiàng)目一般實(shí)行機(jī)關(guān)法人制度和事業(yè)單位法人制度，乙類項(xiàng)目一般實(shí)行企業(yè)法人制度。
1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制的基本歷程
1995年，水利部印發(fā)的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》明確指出：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目要積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，其他項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。1996年，國家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》指出：國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。1999年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》指出：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組建項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。2000年，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部、關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》明確要求：水利工程建設(shè)中，要建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制。
綜上，水利工程建設(shè)由最初的積極創(chuàng)造條件實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，到必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，再到建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制；到目前，已基本形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。
2.項(xiàng)目法人與建設(shè)項(xiàng)目各方的關(guān)系
政府和項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目法人實(shí)行監(jiān)督、稽查、審計(jì)制度。項(xiàng)目法人與承包商之間是合同關(guān)系，雙方通過工程承包合同確立權(quán)力和義務(wù)。項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理單位通過合同接受項(xiàng)目法人委托對(duì)工程進(jìn)行目標(biāo)管理，并對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。論文參考。項(xiàng)目法人是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的核心，項(xiàng)目法人必須對(duì)國家和投資方負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程的運(yùn)行管理負(fù)責(zé)。論文參考。論文參考。
3.水利工程建設(shè)項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制存在的問題
對(duì)公益性項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足。項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目法人合二為一，在工程實(shí)施過程中項(xiàng)目法人與建設(shè)單位的職責(zé)往往分不清；其二，項(xiàng)目法人組建不規(guī)范。項(xiàng)目法人應(yīng)由負(fù)責(zé)組建的單位正式發(fā)文明確，并對(duì)工程建設(shè)有關(guān)單位予以公開；其三，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相混淆，項(xiàng)目法人是工程項(xiàng)建設(shè)管理的組織，不是獨(dú)立的負(fù)責(zé)人；其四，項(xiàng)目法人在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中過分依賴監(jiān)理單位，不能全面履行工程建設(shè)承包合同和工程建設(shè)監(jiān)理合同中所約定的全部義務(wù)；其五，項(xiàng)目法人直接管理承包人，忽視監(jiān)理單位做為公正的第三方的工作，給國家造成損失，造成工程項(xiàng)目投資的浪費(fèi)和工程質(zhì)量的下降；其六，項(xiàng)目法人的力量和人員素質(zhì)不能滿足工程實(shí)施的需要，亟待加強(qiáng)和提高；其七，項(xiàng)目法人不專職，法人組織缺少技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的工作人員，造成工程實(shí)施中過分依賴監(jiān)理單位，對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理力度不夠。
4.項(xiàng)目法人的主要工作
水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，水利工程在灌溉、排澇、防洪、減災(zāi)等方面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會(huì)跨入新世紀(jì)的今天，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問題，研究解決這些問題的措施，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
1.水利工程管理體制改革中存在的問題
1.1傳統(tǒng)觀念和管理方式的問題
處于基層的水利工程管理單位，在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，對(duì)水利設(shè)施沿用粗放的管理方式，工作效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、水土資源的綜合經(jīng)濟(jì)收益率非常低，缺乏適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新思想、新觀念、新作風(fēng)，缺乏發(fā)展水利工程的新的管理模式。
1.2管理體制的問題
長期以來，我國興建了一大批水利工程，并擁有數(shù)千億元的固定資產(chǎn)。初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖等功能要素的，蓄引提結(jié)合、大中小并舉、地域分布廣泛的水利工程體系，為國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)作用和支撐作用?？萍颊撐?。
在水利工程的這些不同的功能要素中，從總體上劃分為社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類。在水利工程的管理體制中又分為中央管理和地方管理，即按行政管理區(qū)域劃分又按流域（或灌區(qū)）劃分。地方管理的水利工程管理單位的行政管理權(quán)屬地方各級(jí)人民政府的水行政主管部門，業(yè)務(wù)管理權(quán)屬地方灌區(qū)管理部門或跨行政區(qū)域的共同的上一級(jí)灌區(qū)管理部門。
由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、職責(zé)不清的管理體制。在水利工程管理機(jī)構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時(shí)空分布、灌區(qū)水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、供水收益分配等方面的諸多矛盾。在水利工程管理單位的發(fā)展過程中，體順不順帶來的影響是長期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點(diǎn)。
1.3運(yùn)行管理機(jī)制的問題
由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運(yùn)行管理中的各種運(yùn)行機(jī)制。主要表現(xiàn)為：
（1）水利資產(chǎn)收益劃分的機(jī)制。在水利工程的單項(xiàng)或單位工程資產(chǎn)中，同一類固定資產(chǎn)往往同時(shí)發(fā)揮出兩種不同的功能效益，如水庫工程中的大壩、放水設(shè)施、放空設(shè)施等項(xiàng)目，既為防洪保安全發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖等發(fā)揮作用。因此，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值定量，區(qū)分其社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益。
（2）水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。水利工程或設(shè)施普遍存在老化失修、水的利用率低、水資源損失浪費(fèi)，并且存在安全隱患。科技論文。近年來，我國大江大河的堤壩和各類水庫的防洪搶險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨，水庫跨壩、渠道跨塌等事故時(shí)有發(fā)生。這是由于水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修機(jī)制不順?biāo)斐傻暮蠊?/p>
由于水利工程管理運(yùn)行機(jī)制中的問題涉及面廣、內(nèi)容多、情況復(fù)雜，因此，這是水利工程管理體制改革的難點(diǎn)。科技論文。
2.實(shí)施水利工程體制改革的主要措施
2.1轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展
水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的完全依賴計(jì)劃，依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過來，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動(dòng)中。一定要深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵，要明白“市場經(jīng)濟(jì)沒有眼淚”的道理。 通過改革的手段，徹底改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)、方法，樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實(shí)際的中長期發(fā)展規(guī)劃，用國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展思路統(tǒng)攬我們的工作，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能在本世紀(jì)的前二十年實(shí)現(xiàn)水利人的小康目標(biāo)。但是，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，堅(jiān)定信念、循序漸進(jìn)，做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時(shí)展的步伐。
2.2認(rèn)真處理好改革和發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系
（1）穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關(guān)系。體制改革不是要全部廢除原有的所有政策、制度、規(guī)范，而是要破舊立新，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，理順管理體制，建立符合社會(huì)發(fā)展要求的新的生產(chǎn)關(guān)系，釋放出職工的生產(chǎn)積極性，不斷工作效率，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。改革不是目的而是手段，穩(wěn)定、增效、發(fā)展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個(gè)代表”的重要思想來指導(dǎo)改革的具體工作，以穩(wěn)定、求實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的態(tài)度來面對(duì)改革，在改革中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求生存，在生存中求發(fā)展。
（2）社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。絕大多數(shù)的水利工程均具有公益性和經(jīng)營性的綜合性功能，其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營性效益，在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會(huì)效益，在經(jīng)營性效益中表現(xiàn)出水管單位自身的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營管理的關(guān)系。為了保障水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保護(hù)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，今后一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，國家應(yīng)將不斷加大水利工程病險(xiǎn)水庫的整治力度和大中型灌區(qū)的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。改革投資體制，將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)適度分離，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯(lián)營等多種形式，放開搞活，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，為今后的綜合經(jīng)營工作奠定牢固的基礎(chǔ)，借以增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3建立新的運(yùn)行機(jī)制，符合生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求
通過改革，建立起一整套適應(yīng)市場、適應(yīng)形勢(shì)、符合要求的運(yùn)行機(jī)制非常必要。其主要的機(jī)制是：
第一，在農(nóng)業(yè)用水機(jī)制上，水利工程管理單位一定要加快計(jì)量用水和節(jié)約用水的建設(shè)，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計(jì)量用水設(shè)施，實(shí)行按方計(jì)量收費(fèi)，用基本水量收基本水費(fèi)、超額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法，促進(jìn)節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。
第二，在維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制上建立專業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化和市場化運(yùn)作，專門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)備、設(shè)施、渠系工程的養(yǎng)護(hù)維修，將水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修分離，既可精簡單位人員，節(jié)約維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，又可以提高維修質(zhì)量，縮短工期，充分發(fā)揮工程的運(yùn)行效益。
國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)從1990年開始,先后批準(zhǔn)設(shè)置了16種專業(yè)學(xué)位。經(jīng)過多年的發(fā)展,專業(yè)學(xué)位的種類、培養(yǎng)院校的數(shù)量、招生的規(guī)模等都增長較快,培養(yǎng)質(zhì)量也在不斷提高。教育部于2009年推出了全日制專業(yè)學(xué)位工程碩士這一新的碩士培養(yǎng)方式,并不斷加大其在碩士招生中的比例,表明了國家對(duì)專業(yè)學(xué)位工程碩士這一培養(yǎng)方式的重視,以及對(duì)其今后發(fā)展的規(guī)劃。在這一形勢(shì)下,如何發(fā)展在職的專業(yè)學(xué)位工程碩士,又有了新的課題。
一、專業(yè)學(xué)位工程碩士發(fā)展中存在的問題
1.招生過程中的生源質(zhì)量與生源流失問題。
專業(yè)學(xué)位工程碩士的發(fā)展,首要的決定因素就是招生質(zhì)量。專業(yè)學(xué)位工程碩士發(fā)展了多年,招生地域上主要集中在大中城市。隨著學(xué)術(shù)型碩士的發(fā)展,大部分大中城市的設(shè)計(jì)院、規(guī)劃局等單位招聘人員已經(jīng)以碩士生為主,本科生很少。這就需要高校轉(zhuǎn)移地域,生源下移至二、三線城市,以本科生為主的設(shè)計(jì)院所等單位。同時(shí)帶來的問題就是這些單位有一定規(guī)模的沒有本科學(xué)位、只有本科學(xué)歷的?？圃偕钤斓目忌?。這就需要招生單位在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí),嚴(yán)把“入口關(guān)”,不能為了招生規(guī)模,盲目擴(kuò)招,最終影響專業(yè)學(xué)位工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量。
往年,有部分考生是本科應(yīng)屆畢業(yè)生選擇了先工作,再在職攻讀工程碩士,在不影響工作的前提下,獲得工程碩士的學(xué)位。隨著全日制專業(yè)學(xué)位工程碩士這一培養(yǎng)方式的提出,本科應(yīng)屆畢業(yè)生可以選擇脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩年,然后獲得工程碩士的學(xué)歷與學(xué)位雙證書。這種更接近普通的學(xué)術(shù)型碩士的培養(yǎng)方式,入學(xué)門檻比學(xué)術(shù)型碩士低,學(xué)制更短,含金量又比在職攻讀專業(yè)學(xué)位高,勢(shì)必會(huì)吸引部分原本打算先工作后讀書的考生,這對(duì)在職的專業(yè)學(xué)位工程碩士的招生數(shù)量有了一定的影響。
2.培養(yǎng)過程中的管理失范與培養(yǎng)脫節(jié)問題。
在專業(yè)學(xué)位工程碩士的培養(yǎng)過程中,由于學(xué)員在職學(xué)習(xí)的特殊性,導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)管理規(guī)劃等不能很好地實(shí)施。培養(yǎng)單位在保證學(xué)員日常工作的前提下,再進(jìn)行工程碩士的教學(xué)等培養(yǎng)工作。在工作與學(xué)習(xí)產(chǎn)生沖突的時(shí)候,學(xué)員通常選擇工作。如何盡量減少這一工學(xué)矛盾的產(chǎn)生,就需要培養(yǎng)單位制定更為機(jī)動(dòng)靈活的培養(yǎng)方式,同時(shí)要嚴(yán)格遵守專業(yè)學(xué)位工程碩士的培養(yǎng)要求。
專業(yè)學(xué)位工程碩士的學(xué)員是至少經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐,有一定工作經(jīng)驗(yàn),部分已經(jīng)成為單位技術(shù)骨干的工程人員。他們對(duì)自己在日常工作中產(chǎn)生的問題很明確,需要在學(xué)習(xí)中得到解決。這就對(duì)教師提出了很高的要求。學(xué)員的工作實(shí)踐,要求專業(yè)學(xué)位工程碩士的課程設(shè)置要反映學(xué)科發(fā)展的前沿內(nèi)容,在學(xué)習(xí)期間不但學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí),而且應(yīng)能對(duì)學(xué)員分析、解決問題的思想和方法提供指導(dǎo)。最終學(xué)員不僅獲得了工程碩士學(xué)位,而且獲得了學(xué)習(xí)與工作的方法。
3.論文過程中的學(xué)術(shù)道德與論文質(zhì)量問題。
專業(yè)學(xué)位工程碩士的研究生學(xué)位論文要求選題直接來源于生產(chǎn)實(shí)際,可以是一個(gè)完整的工程項(xiàng)目策劃、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告或可行性研究報(bào)告;可以是技術(shù)攻關(guān)研究專題;可以是新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的研制與開發(fā)。論文可以是工程設(shè)計(jì),也可以是課題研究。但在日常的培養(yǎng)過程中,會(huì)有一些問題。比如某一設(shè)計(jì)院一個(gè)項(xiàng)目組有幾位成員都是在讀的工程碩士,在論文的寫作中,如何選擇自己的論文寫作部分,在突出自己研究成果的前提下,不侵占他人的勞動(dòng)果實(shí),需要學(xué)員對(duì)自己的嚴(yán)格要求,以及單位導(dǎo)師和校內(nèi)導(dǎo)師的嚴(yán)格把關(guān)。
有部分學(xué)員在攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士期間,并沒有適合做學(xué)位論文的工程項(xiàng)目或課題。有時(shí)候論文的質(zhì)量,并不能達(dá)到碩士生學(xué)位論文的要求。培養(yǎng)單位考慮到在職攻讀學(xué)位的困難,通常也不會(huì)過于嚴(yán)格地進(jìn)行把關(guān)。這反而導(dǎo)致部分學(xué)員抱著“混文憑”的想法,進(jìn)行工程碩士的學(xué)習(xí)和做論文。這就要求培養(yǎng)單位在體諒學(xué)員在職學(xué)習(xí)的困難的同時(shí),堅(jiān)持必要的原則,嚴(yán)格要求學(xué)位論文的質(zhì)量。
二、培養(yǎng)單位采取的應(yīng)對(duì)措施
1.在擴(kuò)大生源渠道的同時(shí)把好入口關(guān)。
培養(yǎng)單位在專業(yè)學(xué)位工程碩士的招生工作中,必須堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,嚴(yán)格把好“入口關(guān)”。在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí),通過規(guī)范專業(yè)學(xué)位招生工作提高生源質(zhì)量。培養(yǎng)單位要樹立爭創(chuàng)名牌意識(shí),解決規(guī)模與質(zhì)量的問題。河海大學(xué)作為水利行業(yè)的佼佼者,自1998年首次招收水利工程領(lǐng)域工程碩士以來,始終明確水利工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)目標(biāo)與思路,以先進(jìn)的教育教學(xué)理念制定具有水利特色的水利工程領(lǐng)域工程碩士人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱。在水利行業(yè)里,河海大學(xué)的水利工程領(lǐng)域工程碩士培養(yǎng)已經(jīng)成為一塊辦學(xué)招牌,不少學(xué)員都是已經(jīng)參加工作多年的河海大學(xué)的畢業(yè)生,由于工作的需要和單位的推薦返回母校攻讀專業(yè)學(xué)位。學(xué)校對(duì)少量具有本科學(xué)歷、沒有學(xué)士學(xué)位的考生嚴(yán)格控制在一定的比例內(nèi),工作突出的在職人員優(yōu)先推薦。
全日制專業(yè)學(xué)位工程碩士這一培養(yǎng)方式的推出,對(duì)在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的招生帶來了一定的影響。雖然這一培養(yǎng)方式于2009年才開始實(shí)施,目前了解它培養(yǎng)方式及目標(biāo)的人不多,但隨著國家對(duì)全日制專業(yè)學(xué)位工程碩士的政策側(cè)重,學(xué)員對(duì)這一培養(yǎng)方式的逐步了解,以及一年后首批畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位,這一培養(yǎng)方式勢(shì)必影響到在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的招生。在日常的招生報(bào)考咨詢中,因?yàn)檫@一新的培養(yǎng)方式門檻較學(xué)術(shù)型碩士低、培養(yǎng)年限短、能獲得雙證,已經(jīng)有在職學(xué)員考慮報(bào)考。培養(yǎng)單位在招生宣傳過程中,應(yīng)仔細(xì)介紹這兩種培養(yǎng)方式的異同,強(qiáng)調(diào)在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士這一培養(yǎng)方式的優(yōu)勢(shì),即以社會(huì)需求為前提,采取形式多樣的辦學(xué)模式,校企深入結(jié)合的培養(yǎng)方式,為企事業(yè)單位培養(yǎng)“在職學(xué)習(xí)不離崗、在崗學(xué)習(xí)不誤工”而且“留得住、用的上”的工程技術(shù)人員和管理人員。
2.在保證教育質(zhì)量的前提下完善靈活機(jī)動(dòng)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)方式。
對(duì)于在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的學(xué)員來說,如何解決工作與學(xué)習(xí)的沖突,是十分頭疼的問題。河海大學(xué)在水利工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)過程中,考慮到學(xué)員大多數(shù)都是單位的技術(shù)骨干或負(fù)責(zé)人,再加上水利勘測(cè)設(shè)計(jì)及工程建設(shè)部門的工作特點(diǎn),如汛期、抗洪、抗旱、野外勘測(cè)等工作要求,采用多種形式的辦學(xué)模式,做到“集中學(xué)習(xí),過程消化,階段檢查,督促管理”,一方面在學(xué)校設(shè)點(diǎn),以脫產(chǎn)形式集中學(xué)習(xí),另一方面與協(xié)作單位采取異地辦學(xué)的形式聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士,做到“忙時(shí)休學(xué)工作,閑時(shí)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”,合理安排教學(xué),分階段完成專業(yè)學(xué)位工程碩士培養(yǎng)方案設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)。與此同時(shí),學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行工程碩士培養(yǎng)的學(xué)習(xí)要求和規(guī)定,對(duì)于課程考試不合格者不得補(bǔ)考,要求學(xué)員跟隨下一個(gè)年級(jí)的班級(jí)重修,嚴(yán)格管理的同時(shí)督促了學(xué)生對(duì)每門課程的學(xué)習(xí)質(zhì)量。
在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的特點(diǎn),決定了學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間和精力難以集中,必須將課程教學(xué)內(nèi)容加以提煉整理,突出學(xué)科發(fā)展的前沿。另外,隨著工作實(shí)踐的開展,新的問題不斷涌現(xiàn),要求學(xué)員不斷更新知識(shí),獲取最新信息。這就要求專業(yè)學(xué)位工程碩士的課程設(shè)置要反映學(xué)科發(fā)展的前沿內(nèi)容,突出新理論、新知識(shí)、新技術(shù)。河海大學(xué)在水利工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)上,分別于1999年秋和2005年秋兩次對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行修訂,始終強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)解決工程實(shí)際問題的能力和工程創(chuàng)新能力,在提升工程技術(shù)和工程管理水平上加強(qiáng)知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí),將課程學(xué)習(xí)的專業(yè)層擴(kuò)寬到技術(shù)應(yīng)用與管理層面。除規(guī)定的基礎(chǔ)知識(shí)必修課外,還設(shè)置了應(yīng)用面和知識(shí)面較寬的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、組織行為、項(xiàng)目工程管理、計(jì)算機(jī)信息應(yīng)用等課程,特別是加強(qiáng)水利工程專題的學(xué)習(xí)。水利工程專題一是由學(xué)校的專家學(xué)者結(jié)合當(dāng)下學(xué)科領(lǐng)域新知識(shí)、新技術(shù)和前沿領(lǐng)域開設(shè)的系列講座,受到學(xué)員的極大歡迎。水利工程專題二是由導(dǎo)師根據(jù)學(xué)員專業(yè)缺口采取一對(duì)一增補(bǔ)相關(guān)專業(yè)知識(shí)體系。這些都為水利工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量提供了強(qiáng)大的保障。此外,針對(duì)每一個(gè)異地辦學(xué)合作單位的需求,學(xué)校都適時(shí)調(diào)整課程安排。學(xué)?？筛鶕?jù)企業(yè)需要增加一定課程,校企雙方共同商定選修課程,更好地達(dá)到為企業(yè)培養(yǎng)需求人才的目的。
3.在確保論文質(zhì)量的前提下建立導(dǎo)師負(fù)責(zé)制的論文培育模式。
學(xué)術(shù)道德規(guī)范問題,對(duì)在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的學(xué)員而言是一個(gè)尤其需要強(qiáng)調(diào)的問題。因?yàn)橥粎f(xié)作單位的學(xué)員,經(jīng)常會(huì)有合作進(jìn)行工程項(xiàng)目施工或課題研究等,對(duì)自己科研成果的保護(hù)和對(duì)他人勞動(dòng)成果的尊重就顯得極為重要。河海大學(xué)從新生入學(xué)教育開始,就始終強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)道德問題。在日常的培養(yǎng)過程中,導(dǎo)師也嚴(yán)格把關(guān),杜絕學(xué)術(shù)失范問題的產(chǎn)生。
對(duì)于在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的碩士生學(xué)位論文,應(yīng)與學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位論文同等要求,也采用抽檢、盲審等考核方式,將部分抽查論文送至外校專家進(jìn)行審查,盲審不合格的堅(jiān)決不允許答辯,為提高學(xué)位論文的質(zhì)量提供更多的考核手段。同時(shí),對(duì)在規(guī)定學(xué)習(xí)期限未能做好論文的學(xué)員,導(dǎo)師應(yīng)擔(dān)負(fù)起督促學(xué)員的責(zé)任,設(shè)立對(duì)應(yīng)的約束機(jī)制。培養(yǎng)單位可對(duì)保質(zhì)保量,按時(shí)安排學(xué)員答辯的導(dǎo)師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),以激勵(lì)導(dǎo)師按照培養(yǎng)要求的時(shí)間安排,督促學(xué)員進(jìn)行論文寫作與答辯。
三、結(jié)語
綜上所述,為了落實(shí)科教興國的戰(zhàn)略,為了滿足廣大企事業(yè)單位和應(yīng)用部門的需要,為了更好地發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育,積極培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才,廣大的培養(yǎng)單位應(yīng)從確保招生質(zhì)量、規(guī)范培養(yǎng)過程、加強(qiáng)論文培育等多方面入手,逐步提高專業(yè)學(xué)位工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量。我們應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),在確保質(zhì)量的前提下,穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模,為社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量人才。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一．引言
隨著我國水利發(fā)電工程的不斷擴(kuò)充，水利工程施工項(xiàng)目得到了快速發(fā)展。從最早的小型水電站建設(shè)，到大型水利工程的陸續(xù)動(dòng)工，水利工程規(guī)模越來越大，施工技術(shù)越來越復(fù)雜，質(zhì)量要求越來越高。為了打造高質(zhì)量工程，在施工管理中，要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，要確保施工質(zhì)量。
二. 水利工程施工質(zhì)量控制中存在的問題
1. 技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平較低。 基層水利技術(shù)人員分工不明確,從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作多,很少有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造,技術(shù)水平提高的速度較慢,沒有機(jī)會(huì)參加大型水利工程的施工與管理,缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難于承擔(dān)技術(shù)水平高的工作。
2.技術(shù)資質(zhì)不具備,多種職能融于一身。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。基層水利部門管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容,兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
3.設(shè)計(jì)施工不規(guī)范,因陋就簡。 水利工程很少組織項(xiàng)目可行性論證,很多基層水利單位沒有掌握水利工程設(shè)計(jì)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,導(dǎo)致工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。中小型水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識(shí)。
4.監(jiān)控措施不完善,檢測(cè)手段落后。 多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測(cè)人才,在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。
三.影響水利工程施工質(zhì)量的因素
水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量十分重要的，如何保障水利工程的施工質(zhì)量呢？確保水利工程的施工質(zhì)量就要找到并控制影響施工質(zhì)量的因素。一個(gè)龐大的系統(tǒng)是由多個(gè)要素組成的，因此影響水利工程施工質(zhì)量的因素也是多方面的。影響水利工程施工質(zhì)量的因素主要有以卜幾方面因素:
1.施工技術(shù)對(duì)水利工程的影響。 施工企業(yè)還應(yīng)注重施工過程中各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)的控制與管理。由現(xiàn)場技術(shù)人員以及質(zhì)量控制人員共同對(duì)施工過程的技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行監(jiān)督與控制，以此保障施工過程中各項(xiàng)技術(shù)要求能夠得到貫徹執(zhí)行。以技術(shù)管理作為重點(diǎn)保障水利工程建設(shè)施工質(zhì)量。先進(jìn)的技術(shù)支持是工程建設(shè)的保障，在很多水利工程的施工過程中需要依靠先進(jìn)技術(shù)的支持來攻克一個(gè)個(gè)技術(shù)難關(guān)。這里的施工技術(shù)包括先進(jìn)的施工設(shè)備和施工方法，二者缺一不可。先進(jìn)的施工方法攻克了原有的技術(shù)難關(guān)，保證了施工的順利進(jìn)行。水利工程建設(shè)對(duì)于施工技術(shù)的要求是十分嚴(yán)格的，水利工程建設(shè)的難度一般是很大的，需要先進(jìn)的施工技術(shù)作為支撐，以保障水利工程建設(shè)的順利完成。目前一些水利施工項(xiàng)目在技術(shù)上并未達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求，不但延誤了工期而且還影響了施工質(zhì)量。
2. 施工材料對(duì)水利工程的影響。 目前很多施工單位會(huì)因?yàn)橘Y金短缺的問題偷工減料，或者由于管理者中飽私囊以便宜的建筑材料蒙混過關(guān)，這些都會(huì)使水利工程的施工質(zhì)量大打折扣。如果這些不合格的工程被發(fā)現(xiàn)，返工的代價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于節(jié)省出來的資金。因此在材料的選擇方面要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行挑選，保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)于水利工程建設(shè)來說，施工材料的選擇也是影響水利工程質(zhì)量的主要因素。施工材料的質(zhì)量影響著整個(gè)工程的質(zhì)量，質(zhì)量好的工程離不開高質(zhì)量建筑材料的支持。目前建筑市場上有著眾多的建筑材料可以選擇，如何選擇建筑材料也需要施工單位進(jìn)行多方考查，不要因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽而選擇了劣質(zhì)的產(chǎn)品，最后建成的只能是垃圾工程。
3. 人為因素的控制與管理。 在現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工中，質(zhì)量控制、施工管理、人員操作、技術(shù)管理等工作都離不開“人”這一要素。在對(duì)近五年的水利工程施工重要質(zhì)量事故的統(tǒng)計(jì)中也可以看出，人為因素是造成重大質(zhì)量事故的關(guān)鍵。針對(duì)這一問題，現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工企業(yè)必須注重人為因素的控制。在水利工程建設(shè)之前要選擇優(yōu)秀的員工，對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的系統(tǒng)知識(shí)體系，加強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)員工的高度責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。而工程領(lǐng)導(dǎo)更要起到帶頭作用，有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的敬業(yè)精神，這樣才能帶動(dòng)員工的工作積極性，除此之外，領(lǐng)導(dǎo)還要積極的團(tuán)結(jié)員工，激發(fā)員工的工作熱情，維持良好的團(tuán)隊(duì)精神，只有這樣才能保證工程保質(zhì)保量的完工。
四.水利工程施工質(zhì)量控制措施
1. 不斷提高業(yè)主、承包單位領(lǐng)導(dǎo)及施工人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。不斷提高業(yè)主、承包單位的領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，使他們真正認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量關(guān)系到本企業(yè)的生存和發(fā)展時(shí)，才能樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的觀念，才有創(chuàng)造一流工程的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感。在工程施工中，就能正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系和質(zhì)量與效益的關(guān)系，才不會(huì)把質(zhì)量與進(jìn)度，質(zhì)量與效益對(duì)立起來。工程施工質(zhì)量是靠廣大施工人員干出來的，要把質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)落實(shí)到參加工程建設(shè)的每個(gè)班組、每個(gè)工人，使創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程成為全體建設(shè)者的自覺行動(dòng)，才能精心施工，嚴(yán)格把關(guān)，共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。
2. 工程招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)確定合理的標(biāo)價(jià)。
當(dāng)前，水利水電工程施工招標(biāo)中，投標(biāo)施工隊(duì)伍競爭激烈，因此投標(biāo)單位相互壓低報(bào)價(jià)，以爭取中標(biāo)。但中標(biāo)后，又轉(zhuǎn)包其他單位承包施工，致使工程單價(jià)偏低，有的承包單位為減少虧損，就不顧工程質(zhì)量偷工減料。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)水利水電工程招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，克服片面追求低報(bào)價(jià)中標(biāo)的傾向。公平、公正全面綜合地優(yōu)選施工隊(duì)伍，并確定合理的標(biāo)價(jià)，避免因工程單價(jià)偏低而使施工單位虧損，杜絕施工隊(duì)伍以單價(jià)低為借口而忽視工程施工質(zhì)量。
3.施工測(cè)量的質(zhì)量控制。 施工測(cè)量質(zhì)量控制的主要內(nèi)容包括:成立專門的測(cè)量組織機(jī)構(gòu)和確定施工測(cè)量方法,測(cè)量人員必須具有崗位資格,使用的測(cè)量儀器或設(shè)備的性能和精度要滿足施工測(cè)量精度的要求,按照國家計(jì)量法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)測(cè)量儀器或設(shè)備進(jìn)行定期律定及校驗(yàn);嚴(yán)格控制施工測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)的原始基準(zhǔn)點(diǎn)和基準(zhǔn)線;對(duì)施工測(cè)量控制網(wǎng),施工單位和監(jiān)理方一起進(jìn)行復(fù)測(cè)校核;對(duì)于因施工需要延伸或加密的控制點(diǎn),應(yīng)確定合理的施測(cè)方法,通過現(xiàn)場踏勘后確定控制點(diǎn)的位置并進(jìn)行標(biāo)點(diǎn)埋設(shè)的施工;每年的雨季結(jié)束后,對(duì)控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面的復(fù)核測(cè)量。
4. 施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制。 工程施工離不開施工材料,材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障,材料質(zhì)量不符合要求,相應(yīng)的工程質(zhì)量也不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。控制材料的質(zhì)量應(yīng)做到:一要掌握材料信息。優(yōu)先供應(yīng)廠家,選擇質(zhì)量好的材料從而保證工程質(zhì)量;二是合理組織材料供應(yīng)。確保施工正常進(jìn)行,建立嚴(yán)密的計(jì)劃、調(diào)試體系。加快材料的周轉(zhuǎn),減少材料庫存和占用,確保施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié):三要合理組織材料的使用,減少材料的損失。加強(qiáng)材料的保管工作避免材料損失、變質(zhì);四要加強(qiáng)材料的檢查和驗(yàn)收,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。進(jìn)廠材料應(yīng)有出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單、廠家批號(hào)等;五要重視材料的使用認(rèn)證,以防錯(cuò)用或使用不合格的材料。
五．結(jié)束語
隨著科學(xué)技術(shù)的逐步發(fā)展，水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，工程施工質(zhì)量要求也將越來越高。通過建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格材料準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，提高建設(shè)水平，確保水利工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王方誠 中小型水利工程施工質(zhì)量控制存在的問題及對(duì)策 [期刊論文] 《中小企業(yè)管理與科技》 -2010年16期
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)水利工程質(zhì)量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，提升水資源的利用質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程向資源水利側(cè)重的必然性
人類的生存和社會(huì)發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，沒有了水也就無所謂人類社會(huì)。二十世紀(jì)以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展，從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷得到改善，因此人們對(duì)水資源質(zhì)量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農(nóng)民工進(jìn)入城市高峰期的到來，使得城市生產(chǎn)生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。由于上述原因的出現(xiàn)，水資源短缺的形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。在這種局勢(shì)下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側(cè)重，重視研究和科學(xué)開發(fā)利用水資源，從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水需求，這也順應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容
水利工程向資源水利側(cè)重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側(cè)重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護(hù)等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容：
2.1 大力扭轉(zhuǎn)人們以前對(duì)傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢(shì)
傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時(shí)也為了解決和預(yù)防洪澇災(zāi)害問題，在處理洪澇災(zāi)害問題時(shí)我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費(fèi)。我們現(xiàn)在向資源水利側(cè)重，就是為了彌補(bǔ)在解決洪澇災(zāi)害中造成水資源浪費(fèi)的失誤，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，維護(hù)水資源生態(tài)平衡的目標(biāo)。
2.2 大力推進(jìn)資源水利的發(fā)展進(jìn)程，使得水利工程的工作對(duì)象和內(nèi)容更加的詳細(xì)、具體
傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護(hù)水資源的同時(shí)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設(shè)和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對(duì)它們的要求層次更多，更加注重各個(gè)工程的科學(xué)合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
2.3 是資源水利完善了傳統(tǒng)水利工程中的不足，對(duì)社會(huì)各部門的水資源的利用和排放進(jìn)行科學(xué)的管理
相關(guān)的水利部門應(yīng)該對(duì)于社會(huì)各部門的用水要進(jìn)行合理計(jì)劃，以解決城市用水的供不應(yīng)求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當(dāng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3 如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的進(jìn)程發(fā)展
資源水利是一種新觀念，是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。第一，對(duì)廣大的水利工作者進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化他們對(duì)資源水利的認(rèn)識(shí)和了解，讓他們樹立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí)，以方面推動(dòng)資源水利的發(fā)展進(jìn)程；第二，加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)管理，以促進(jìn)水利工程向資源水利側(cè)重工作的全面進(jìn)行。對(duì)于水資源的凈化要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，政府應(yīng)該做好節(jié)約和保護(hù)水資源的宣傳工作，轉(zhuǎn)變市民用水觀念。如在農(nóng)業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術(shù)，以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產(chǎn)業(yè)安排在河流下游以減少對(duì)水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高素質(zhì)水利技術(shù)人員，不斷建立健全相應(yīng)的水資源管理機(jī)構(gòu)，從而提高水利工作人員的工作效率，加強(qiáng)對(duì)水資源統(tǒng)一管理，推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。
綜上所述，我們只有合理開發(fā)和利用水資源，大力倡導(dǎo)節(jié)約水資源，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加快水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展步伐，促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
