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時(shí)間:2023-07-09 08:24:45
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一、引言
公共事業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源,也是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀體系的重要組成部分,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,資源優(yōu)化配置的要求越來(lái)越高,公共事業(yè)管理的市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作成為一種必然趨勢(shì)。目前,我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng),限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項(xiàng)目管理經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展,其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家,項(xiàng)目管理的理論與方法逐漸被應(yīng)用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域,并取得了顯著成效。在中國(guó)公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下,政府公共事業(yè)管理模式引入項(xiàng)目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端,能提高公共事業(yè)管理績(jī)效,改善公共服務(wù)質(zhì)量。政府通過(guò)公共事業(yè)項(xiàng)目這個(gè)橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域,構(gòu)建基于項(xiàng)目管理的政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理模式,可以更好地為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
二、公共事業(yè)的管理模式
公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì)保障的各種福利及福利設(shè)施體系。公共事業(yè)項(xiàng)目是指對(duì)包括供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內(nèi)的社會(huì)公共設(shè)施的投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會(huì)公共組織,依法對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供、公共秩序的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過(guò)程。公共事業(yè)項(xiàng)目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。
我國(guó)的公共事業(yè)管理過(guò)去一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷式管理模式,由于缺少競(jìng)爭(zhēng)力,政府不會(huì)主動(dòng)采用新技術(shù)、新方法加強(qiáng)管理,而是憑借其壟斷優(yōu)勢(shì),限制競(jìng)爭(zhēng)。雖然這種狀況在目前有所改觀,但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。
以英美為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式,對(duì)公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場(chǎng)手段為主;公共事業(yè)的提供者,除了政府外,還可由私人企業(yè)參與提供和管理,私人企業(yè)較強(qiáng)的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營(yíng)效率,起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的作用,從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾。
本文將項(xiàng)目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域,目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變提供一個(gè)可借鑒的方法,使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主。
三、項(xiàng)目管理:政府公共事業(yè)管理的新工具
項(xiàng)目是要在一定的時(shí)間里,在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi),必須達(dá)到約定質(zhì)量水平的一項(xiàng)一次性任務(wù)。在各種不同的項(xiàng)目中,項(xiàng)目本身有其共同的特點(diǎn),這些特點(diǎn)可以概括如下:(1)項(xiàng)目由多個(gè)部分組成,跨越多個(gè)組織,因此需要多方合作才能完成;(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項(xiàng)目;(3)可利用資源預(yù)先要有明確的預(yù)算;(4)有嚴(yán)格的時(shí)間界限,并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨(dú)特性的共同特征,可以視為一個(gè)項(xiàng)目。
項(xiàng)目管理是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力,運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制,旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系。作為一種管理項(xiàng)目的理論與方法,項(xiàng)目管理已日趨成熟和完善,表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力,并開(kāi)始被世界各國(guó)廣泛應(yīng)用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機(jī)械、石油開(kāi)發(fā)等行業(yè)。
但是,人們往往把它理解為工程建設(shè)項(xiàng)目管理,這在很大程度上限制了項(xiàng)目管理的適用范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目管理只是項(xiàng)目管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用。公共事業(yè)可以視為一個(gè)項(xiàng)目,當(dāng)然也可以用項(xiàng)目管理的方法來(lái)管理。因此,在公共事業(yè)管理中引入項(xiàng)目管理方式有助于政府對(duì)公共事業(yè)實(shí)行有效管理。
四、政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程分析
政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程可以看成是一個(gè)由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項(xiàng)目的生命周期分成幾個(gè)階段:項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動(dòng)階段、項(xiàng)目前評(píng)估與計(jì)劃階段、項(xiàng)目實(shí)施與控制階段、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與收尾階段、項(xiàng)目維護(hù)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)階段。每個(gè)階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問(wèn)題。
項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動(dòng)階段:
隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高,對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目的需求也會(huì)日益迫切。公共事業(yè)也就會(huì)出現(xiàn)在政府部門(mén)構(gòu)想和規(guī)劃中。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項(xiàng)目化后,就產(chǎn)生了公共事業(yè)項(xiàng)目。政府部門(mén)決策者通常會(huì)構(gòu)思公共事業(yè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和初步計(jì)劃,報(bào)上級(jí)部門(mén)立項(xiàng)。這個(gè)階段就是項(xiàng)目立項(xiàng)階段。這個(gè)階段的工作是為順利地開(kāi)展公共事業(yè)管理打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目正式立項(xiàng)后,進(jìn)入啟動(dòng)階段。公共事業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)階段的主要工作是建立項(xiàng)目管理組織以開(kāi)展項(xiàng)目的管理工作,解決的是項(xiàng)目管理組織的構(gòu)建問(wèn)題。這也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
在公共事業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程中,因?yàn)槿藗兊奶幨聹?zhǔn)則差異很大,會(huì)存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點(diǎn),如果沒(méi)有組建專業(yè)化的管理組織機(jī)構(gòu),將會(huì)出現(xiàn)混亂的局面,會(huì)使得公共事業(yè)管理達(dá)不到預(yù)期效果。因此,建立公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織是非常必要的。
公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織采用彈性方式,與傳統(tǒng)的管理模式不同,項(xiàng)目的管理不是通過(guò)等級(jí)命令體系來(lái)實(shí)施,而是通過(guò)所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu),來(lái)自不同職能部門(mén)的專家因?yàn)槟骋粋€(gè)項(xiàng)目而組成團(tuán)隊(duì),這個(gè)團(tuán)隊(duì)成員具有技術(shù)知識(shí),而且對(duì)金融、預(yù)算、客戶關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門(mén)。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性,這個(gè)組織需要配備足夠的人員,并明確每個(gè)成員的權(quán)利與職責(zé)。公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)可以設(shè)計(jì)成三個(gè)不同層次:一個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)項(xiàng)目管理小組和各種類型的工作小組。
第一層次是領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立要解決三個(gè)方面的問(wèn)題。首先是制定啟動(dòng)戰(zhàn)略,確定下屬管理小組和各個(gè)工作小組的職責(zé)和任務(wù),制定衡量公共事業(yè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn),以評(píng)估項(xiàng)目是否成功。其次是對(duì)政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員并不是把全部時(shí)間都用于項(xiàng)目管理工作,而是通過(guò)定期開(kāi)會(huì)來(lái)批準(zhǔn)計(jì)劃和檢查公共事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。從宏觀上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制。第三是在項(xiàng)目管理中起協(xié)調(diào)作用。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的職位和地位對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過(guò)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào),項(xiàng)目管理工作中的個(gè)人或部門(mén)之間的溝通障礙或沖突比較容易克服,矛盾容易被化解。
第二個(gè)層次是管理小組,由政府職能部門(mén)和項(xiàng)目承包商中抽出的專職人員組成。小組建立的目的是編制項(xiàng)目計(jì)劃,制定衡量工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn),以評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程是否成功。控制項(xiàng)目工作按既定的日程進(jìn)行,并提供日常指導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組要指派一名來(lái)自項(xiàng)目承包商的小組成員作為項(xiàng)目經(jīng)理,對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展負(fù)總責(zé)。之所以要求來(lái)自項(xiàng)目承包商,是因?yàn)槠涫煜I(yè)知識(shí),由于一般情況下,項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)大于權(quán)的,所以要授予其指導(dǎo)全部項(xiàng)目活動(dòng)的權(quán)力。同時(shí),來(lái)自政府職能部門(mén)的成員要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。為彌補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)理能力和知識(shí)的不足,可以外聘專家、學(xué)者或經(jīng)理人等作為項(xiàng)目經(jīng)理助理。管理小組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,管理小
組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案。
第三個(gè)層次是工作小組。由項(xiàng)目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個(gè),各個(gè)小組負(fù)責(zé)資源、技術(shù)等方面的問(wèn)題,如財(cái)務(wù),采購(gòu)小組,他們執(zhí)行管理小組的指令,解決項(xiàng)目過(guò)程中一些需要解決的具體問(wèn)題,提出解決方案供管理小組決策,對(duì)管理小組負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施控制階段:計(jì)劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項(xiàng)目的具體目標(biāo)和要求,制定一個(gè)完整、系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。以保證公共事業(yè)項(xiàng)目按期完成。
進(jìn)度計(jì)劃常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示。進(jìn)度計(jì)劃必須確定各項(xiàng)重要工作的輕重緩急,恰當(dāng)?shù)胤峙滟Y源,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行所涉及的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、調(diào)度、資源分配及控制手段詳細(xì)說(shuō)明。計(jì)劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),如果發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn),需要在評(píng)估報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明,并制定應(yīng)急計(jì)劃和對(duì)策,以控制這些風(fēng)險(xiǎn)。此外,不論是即時(shí)的還是長(zhǎng)期的資源需求,都應(yīng)當(dāng)予以量化,
但是事先制定出的計(jì)劃往往很難反映出實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度,許多項(xiàng)目計(jì)劃隨著進(jìn)度的深入,需要對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行頻繁的、重大的調(diào)整是常見(jiàn)的事情。計(jì)劃雖然制定了,而完成時(shí)間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進(jìn)度計(jì)劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確的編排、進(jìn)度計(jì)劃難以協(xié)調(diào)各部門(mén)、各工作環(huán)節(jié)的進(jìn)度、常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示的計(jì)劃不科學(xué)等。
針對(duì)這種情況,本文認(rèn)為,可以利用關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理(CCPM)方法。CCPM步驟是形成項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖,因?yàn)槟承┵Y源的量是有限的,關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因?yàn)橘Y源的有限而延長(zhǎng),所以項(xiàng)目的工期一般都要長(zhǎng)于通過(guò)CPM法或PERT法得到的關(guān)鍵路徑。在此時(shí)形成的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖中,就可以識(shí)別該項(xiàng)目的瓶頸,它是網(wǎng)絡(luò)圖中最長(zhǎng)的那一條工序鏈,該鏈的長(zhǎng)度就是整個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)間。這條鏈成為關(guān)鍵鏈,關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)生新的計(jì)劃。這種計(jì)劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計(jì)劃要容易執(zhí)行得多。
實(shí)施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項(xiàng)目的進(jìn)展,根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的要求提出具體的改進(jìn)對(duì)策,工作特點(diǎn)是診斷、分析和調(diào)整。項(xiàng)目管理小組要經(jīng)常將實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃進(jìn)度相比較,監(jiān)控項(xiàng)目工作的日程和預(yù)算執(zhí)行情況,以便發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。協(xié)調(diào)一些復(fù)雜而又相互影響的工作。當(dāng)某項(xiàng)工作進(jìn)展顯示出可能延期時(shí),要找出公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵路線,采取積極的應(yīng)變措施,保證關(guān)鍵活動(dòng)按時(shí)完成。進(jìn)展情況報(bào)告是一項(xiàng)重要的制度,應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行,各個(gè)工作小組的組長(zhǎng)要及時(shí)提交他們的最新報(bào)告。這些報(bào)告應(yīng)有預(yù)先確定的格式,詳細(xì)敘述本組當(dāng)前的工作情況。項(xiàng)目管理小組應(yīng)使領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)度。
項(xiàng)目收尾階段:收尾階段的內(nèi)容是項(xiàng)目管理組織向相應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門(mén))交接項(xiàng)目。收尾階段的工作包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,評(píng)估工作質(zhì)量,分析項(xiàng)目成功或失敗的原因,以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容;形成項(xiàng)目驗(yàn)收或終止報(bào)告,及時(shí)結(jié)算資金。
公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià),是對(duì)公共事業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理后的工作成績(jī)及效益效果進(jìn)行評(píng)議和考核。評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)考核、檢查實(shí)施項(xiàng)目管理后的成效以改進(jìn)工作。公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是在項(xiàng)目各個(gè)階段完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,對(duì)項(xiàng)目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析與評(píng)價(jià),有助于提高宏觀決策和管理的水平。
公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)屬于公共事業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)估,它以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評(píng)估為基礎(chǔ),結(jié)合其他相關(guān)資料,項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目管理后評(píng)估包括項(xiàng)目的過(guò)程后評(píng)估、項(xiàng)目綜合管理評(píng)估及項(xiàng)目管理者評(píng)估。重點(diǎn)要對(duì)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、管理方式的合理性、運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。
政府要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究,了解目前項(xiàng)目管理的水平。吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高自身項(xiàng)目管理水平,以保證更好地完成以后項(xiàng)目管理工作,促使項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)更好地完成。
本文認(rèn)為,可以從宏觀上把公共事業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)按平衡計(jì)分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績(jī)、成本和內(nèi)部管理三個(gè)功能模塊。在具體設(shè)置每個(gè)功能模塊及其具體的指標(biāo)內(nèi)容時(shí),按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門(mén)來(lái)設(shè)計(jì)。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標(biāo),然后運(yùn)用項(xiàng)目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素,在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各模塊的具體指標(biāo)。在確定了指標(biāo)體系后,應(yīng)當(dāng)立即收集數(shù)據(jù),著手對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定和消除指標(biāo)間差異的量化工作,然后代入相應(yīng)的數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型中進(jìn)行計(jì)算,并取得計(jì)算結(jié)果。用這個(gè)計(jì)算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應(yīng)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較,就可以得出系統(tǒng)改進(jìn)的具體量化值。
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和維護(hù)階段:項(xiàng)目維護(hù)和經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容是項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門(mén))委托項(xiàng)目管理組織(公司或組織)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要作的工作包括制定運(yùn)營(yíng)模式,設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)方案、評(píng)估運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、討論運(yùn)營(yíng)中的會(huì)計(jì)問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)或維護(hù)項(xiàng)目的過(guò)程中,公司要建立相對(duì)固定的管理隊(duì)伍。必要時(shí)政府要進(jìn)行跟蹤檢查或參加管理隊(duì)伍。
公共事業(yè)項(xiàng)目也可以考慮國(guó)際上現(xiàn)在通行用BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式,即政府向社會(huì)招標(biāo)產(chǎn)生項(xiàng)目投資業(yè)主,再由業(yè)主組建項(xiàng)目管理公司,項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù),項(xiàng)目業(yè)主償還建設(shè)項(xiàng)目所需貸款本息。政府授予項(xiàng)目業(yè)主一定期限的特許專營(yíng)權(quán),在一定的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)政府給予固定的投資回報(bào),經(jīng)營(yíng)期滿后,業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償轉(zhuǎn)讓給政府。
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后,應(yīng)該進(jìn)行公共事業(yè)項(xiàng)目后評(píng)估。后評(píng)估將項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果進(jìn)行對(duì)比,即以實(shí)際情況為基礎(chǔ),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)實(shí)存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)涉及到項(xiàng)目生命周期的各階段。政府作為評(píng)價(jià)的主體,對(duì)公共項(xiàng)目后評(píng)估主要注意在新的投資體制下項(xiàng)目評(píng)價(jià)的內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院2004年關(guān)于投資體制改革的決定,政府對(duì)項(xiàng)目投資報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此,政府也要重點(diǎn)從這幾個(gè)方向來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。
項(xiàng)目的持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后,項(xiàng)目是否可以繼續(xù)其既定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)程度,是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去,項(xiàng)目是否可在未來(lái)以同樣的方式建設(shè)同類項(xiàng)目。
由于世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評(píng)價(jià),把項(xiàng)目的可持續(xù)性視為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵之一,作為政府公共項(xiàng)目也應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的持續(xù)性分析和評(píng)估。
因此,有必要建立一套完整的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求,又要反映公共項(xiàng)目持續(xù)性。
預(yù)算管理體系在應(yīng)用中,通過(guò)吸取先進(jìn)理念與技術(shù),不斷進(jìn)行更新,在企業(yè)項(xiàng)目管理中具有重要作用。但是從整體情況來(lái)看,市場(chǎng)體制的改變,以及企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜化,使得傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)逐漸不能滿足實(shí)際應(yīng)用需求?;诖艘雱?dòng)態(tài)預(yù)算管理,需要對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析,以滿足企業(yè)管理需求為目的,對(duì)管理模式進(jìn)行構(gòu)建,并從多個(gè)方面采取措施確保管理模式的有效運(yùn)行。
一、預(yù)算管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀
(一)預(yù)算內(nèi)容不全面
對(duì)于環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),主要生產(chǎn)項(xiàng)目是制造大型焚燒爐,對(duì)醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物等進(jìn)行焚燒。項(xiàng)目生產(chǎn)資金投入較大,經(jīng)濟(jì)效益受市場(chǎng)因素影響大,為保證企業(yè)所獲效益,需要重點(diǎn)做好預(yù)算管理,提高成本投入的合理性。但是就現(xiàn)狀來(lái)看,很多企業(yè)預(yù)算管理內(nèi)容編制上存在不全面問(wèn)題,僅僅以生產(chǎn)和銷售資料作為依據(jù)進(jìn)行銷售預(yù)算編制,缺乏企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算以及利潤(rùn)表預(yù)算等,這樣在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí),很容易受到成本變動(dòng)以及市場(chǎng)體制等因素影響。想要進(jìn)一步提高預(yù)算管理效果,必須要跳出傳統(tǒng)銷售預(yù)算分析的怪圈,結(jié)合企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略目標(biāo),提高預(yù)算管理對(duì)外界因素的抵抗能力。
(二)體系靈活性差
我國(guó)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)預(yù)算管理體系,在長(zhǎng)期應(yīng)用中,一直都具有靈活性差特點(diǎn),基于自上而下編制模式的預(yù)算體系,將各項(xiàng)預(yù)算剛性作為管理要點(diǎn),過(guò)分強(qiáng)調(diào)部分執(zhí)行能力。尤其是上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)管理作業(yè)有著明確規(guī)定,這樣就造成下級(jí)部門(mén)在面對(duì)預(yù)算問(wèn)題時(shí),缺乏有效地話語(yǔ)權(quán),導(dǎo)致管理工作完全按照統(tǒng)一模式進(jìn)行。同時(shí)此種管理模式的應(yīng)用,還會(huì)降低下級(jí)部門(mén)責(zé)任意識(shí),只需要按照上級(jí)要求展開(kāi)預(yù)算管理工作即可,很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題,而削弱預(yù)算管理效果。隨著市場(chǎng)體制的改革,企業(yè)必須要改變此類管理模式,調(diào)整企業(yè)內(nèi)各部門(mén)執(zhí)行權(quán)利,通過(guò)共同協(xié)作,確保預(yù)算管理工作具有較高的合理性與準(zhǔn)確性,及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改正,提高預(yù)算管理效果。
(三)制度制定不完善
預(yù)算管理關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,一直都是企業(yè)重視要點(diǎn)。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,項(xiàng)目規(guī)模不斷增大,預(yù)算管理工作涉及到的內(nèi)容更多,整個(gè)工程更為復(fù)雜。在此背景下,如果相關(guān)制度不完善,如預(yù)算控制、考核環(huán)節(jié)缺失,勢(shì)必會(huì)造成預(yù)算管理流于形式,造成管理失控。獲取更多效益為企業(yè)發(fā)展主要目的,而作為重要環(huán)節(jié)的預(yù)算管理,在實(shí)際作業(yè)中因缺少制度規(guī)范,導(dǎo)致很多管理工作落實(shí)效果削弱。如缺少日??己擞涗?,預(yù)算管理所起到的監(jiān)督控制作用效果降低,且年終預(yù)算考核缺少依據(jù)。因此,對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理,建立完善規(guī)范制度,明確各部門(mén)在預(yù)算管理中所承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)預(yù)算管理整個(gè)流程進(jìn)行優(yōu)化,爭(zhēng)取不斷提高項(xiàng)目預(yù)算管理效果。
二、動(dòng)態(tài)預(yù)算管理模式構(gòu)建方法
(一)戰(zhàn)略管理流程
為將動(dòng)態(tài)預(yù)算管理模式有效應(yīng)用到企業(yè)項(xiàng)目管理中,需要基于原有預(yù)算管理模式,增設(shè)一個(gè)戰(zhàn)略管理流程,使戰(zhàn)略與預(yù)算成為兩個(gè)閉環(huán)式管理狀態(tài)。這樣在實(shí)際應(yīng)用中,在預(yù)算管理的同時(shí),可以進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)測(cè),且將預(yù)測(cè)結(jié)果與預(yù)算管理聯(lián)系,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的目的,可以提高預(yù)算編制的合理性。企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理需要與整體發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系,根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,將企業(yè)戰(zhàn)略融入到預(yù)算管理目標(biāo)中,通過(guò)有效的雙向互動(dòng),使得預(yù)算管理工作具有更高的靈活性,可以隨時(shí)根據(jù)戰(zhàn)略變化來(lái)調(diào)整預(yù)算目標(biāo),同時(shí)也能夠通過(guò)有效的預(yù)算管理,來(lái)促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)項(xiàng)目業(yè)務(wù)優(yōu)化
動(dòng)態(tài)預(yù)算管理,還需要對(duì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化,即對(duì)預(yù)算管理流程與供應(yīng)鏈、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)以及業(yè)務(wù)客戶等功能進(jìn)行整合,對(duì)各項(xiàng)元素進(jìn)行綜合分析,以此來(lái)提高項(xiàng)目生產(chǎn)效率,最大程度上縮短生產(chǎn)前置時(shí)間,且提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能進(jìn)行整合,可以更有效的與預(yù)算管理進(jìn)行融合,從源頭上進(jìn)行控制,通過(guò)在線以及遠(yuǎn)程控制,對(duì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,采取前期規(guī)劃、中期控制以及后期反饋管理方法,降低各因素對(duì)預(yù)算管理的影響。
(三)信息技術(shù)應(yīng)用
在市場(chǎng)體制改革背景下,企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí),為實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,需要積極應(yīng)用各項(xiàng)新型技術(shù),以適應(yīng)市場(chǎng)的變化,提高對(duì)外界因素影響的抵抗力。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理,可以更及時(shí)獲得各項(xiàng)信息,判斷預(yù)算控制狀態(tài),以及對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的影響,進(jìn)而有目的的采取措施,對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行管理,且及時(shí)調(diào)整預(yù)算管理目標(biāo),確保項(xiàng)目業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。另外,信息技術(shù)的應(yīng)用,需要將預(yù)算與核心業(yè)務(wù)進(jìn)行信息整合,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)與預(yù)算管理兩個(gè)方面的無(wú)縫對(duì)接,對(duì)兩者同時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)集成與管理,通過(guò)信息的共享,采取動(dòng)態(tài)管理方法,提高項(xiàng)目管理效果。
三、動(dòng)態(tài)預(yù)算管理模式實(shí)施要點(diǎn)
(一)確定管理目標(biāo)
應(yīng)用動(dòng)態(tài)運(yùn)算管理模式于企業(yè)項(xiàng)目,首先需要確定一個(gè)合理的目標(biāo),將其作為所有管理措施制定與實(shí)施的依據(jù)。即結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行分析,提前進(jìn)行預(yù)算預(yù)測(cè),并基于此提出各項(xiàng)對(duì)應(yīng)策略,編制可行性高的管理方案。一方面,理念更新。按照動(dòng)態(tài)預(yù)算管理要求,對(duì)傳統(tǒng)預(yù)測(cè)方式進(jìn)行更新,樹(shù)立以戰(zhàn)略為指導(dǎo)的預(yù)測(cè)方法,正確認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略在預(yù)算管理中起到的作用,兩者結(jié)合來(lái)避免預(yù)算管理的盲目性與短期性。另一方面,預(yù)測(cè)模式更新。如滾動(dòng)預(yù)測(cè),對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)展進(jìn)行不間斷規(guī)劃,將預(yù)測(cè)建立在準(zhǔn)確編制的關(guān)鍵變量上,可有效減少細(xì)節(jié)的影響,整個(gè)過(guò)程更具靈活性,工作效率更高。
(二)合理預(yù)算編制
預(yù)算編制可以說(shuō)是整個(gè)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理作業(yè)實(shí)施的前提,同時(shí)也是合理控制的指導(dǎo)。從企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā),確定編銷售觀進(jìn)行預(yù)算分析,將銷量作為預(yù)算編制起點(diǎn),可以更好的幫助企業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)更大優(yōu)勢(shì),獲取最大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。但是在實(shí)際預(yù)算管理中,因?yàn)槠髽I(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、采取管理等對(duì)產(chǎn)品銷售的影響并不大,反而會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)變動(dòng)而對(duì)企業(yè)資金流向與財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響。因此,在進(jìn)行編制時(shí),應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定起點(diǎn)預(yù)算模式,綜合考慮預(yù)算編制需要涉及到的內(nèi)容,確定與戰(zhàn)略目的相同的編制要求,提高預(yù)算編制的合理性。
(三)預(yù)算管理執(zhí)行
按照預(yù)算編制要求,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)算管理作業(yè),確保各預(yù)算指標(biāo)可以有效落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,來(lái)達(dá)到最終的預(yù)算管理目標(biāo)。在整個(gè)執(zhí)行過(guò)程中,需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,結(jié)合實(shí)際情況對(duì)預(yù)算管理方案進(jìn)行調(diào)整、修正,確保實(shí)際與預(yù)算目標(biāo)一致。想要提高預(yù)算管理執(zhí)行效果,需要提前進(jìn)行組織創(chuàng)新,建立完善的管理體制,提高所有人員的預(yù)算管理意識(shí),明確各部門(mén)權(quán)利與責(zé)任,通過(guò)各部門(mén)的相互協(xié)作,爭(zhēng)取提高動(dòng)態(tài)預(yù)算管理效果。
四、結(jié)束語(yǔ)
動(dòng)態(tài)預(yù)算管理模式在企業(yè)項(xiàng)目中的應(yīng)用,對(duì)提高企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義,可以提高企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)地位。需要基于傳統(tǒng)預(yù)算管理體系,對(duì)所存不足進(jìn)行分析,確定優(yōu)化要點(diǎn),建立完善的動(dòng)態(tài)管理體系,做好各環(huán)節(jié)管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與戰(zhàn)略的結(jié)合,從根本上來(lái)提高管理綜合效果。
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中圖分類號(hào):TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及與技術(shù)發(fā)展,不僅影響改變?nèi)说娜粘I詈土?xí)慣,也可以借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋的廣域性、設(shè)備的便捷性、信息傳輸?shù)募皶r(shí)性、操作的靈活性、遠(yuǎn)程的互動(dòng)性等特性,來(lái)改善甚至再造傳統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理模式,對(duì)于提升工程管理效率將有積極作用。
1.傳統(tǒng)工程項(xiàng)目施工管理模式的不足
傳統(tǒng)工程項(xiàng)目施工管理模式是在信息技術(shù)不發(fā)達(dá)的時(shí)期逐漸形成的,在當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)達(dá)的背景下可以明顯地感到這種傳統(tǒng)模式的信息傳遞的低效率、信息的滯后性及信息的可追溯性差等不足。這些不足最終導(dǎo)致施工效率降低和成本增加。比如工程變更、突發(fā)事件的處理往往由于不能在現(xiàn)場(chǎng)有效決策,從而導(dǎo)致停工或延誤,甚至處置不當(dāng)產(chǎn)生更大損失。由于工程建設(shè)項(xiàng)目一般工期較長(zhǎng),相關(guān)人動(dòng)頻繁,導(dǎo)致竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)以往施工檢查的各種資料的真實(shí)性難于判斷,更不能重現(xiàn)當(dāng)時(shí)的情形,這可能構(gòu)成工程質(zhì)量保證中的一個(gè)漏洞。傳統(tǒng)工程項(xiàng)目施工管理模式具有實(shí)體的和信息的封閉性,不能及時(shí)有效地充分利用各種社會(huì)資源來(lái)解決項(xiàng)目存在的問(wèn)題。工程建設(shè)項(xiàng)目施工涉及業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、供應(yīng)商、上級(jí)部門(mén)、政府部門(mén)、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多個(gè)相關(guān)方,在傳統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理模式中,這些相關(guān)方所獲得的信息往往是不同步的,由此容易產(chǎn)生誤解誤判引起的糾紛。
2. 工程項(xiàng)目施工管理信息技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀
由于工程項(xiàng)目施工管理模式有較強(qiáng)的傳承慣性,以及參與管理的各方人員掌握信息技術(shù)的水平普遍不高,導(dǎo)致信息技術(shù)在施工管理中的應(yīng)用落后于時(shí)代?,F(xiàn)在主要的應(yīng)用包括各種項(xiàng)目管理軟件的使用和互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸,部分項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)用施工仿真技術(shù)和建筑信息模型(BIM)技術(shù)。這些應(yīng)用主要集中于信息采集之后的處理階段,表現(xiàn)出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)封閉運(yùn)行的特點(diǎn),處理的信息仍是靜態(tài)信息,與項(xiàng)目實(shí)際狀況存在滯后。沒(méi)有根本上改變施工管理尤其是現(xiàn)場(chǎng)管理的行為方式,現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量、檢驗(yàn)以及生產(chǎn)現(xiàn)狀等信息的采集與傳輸處理不是一個(gè)連續(xù)過(guò)程,而是存在間斷和二次輸入,因此對(duì)于上述傳統(tǒng)工程項(xiàng)目施工管理模式的不足沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改善。
3. 基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型工程項(xiàng)目施工管理模式的構(gòu)想
中圖分類號(hào):C93
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2011)06-0054-02
1 矩陣組織結(jié)構(gòu)應(yīng)用于建筑工程項(xiàng)目實(shí)體管理的背景
改革開(kāi)放以來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展,工程建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大。建筑企業(yè)勞動(dòng)力密集,建筑市場(chǎng)急劇膨脹,導(dǎo)致目前整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)“僧多粥少”的局面。各個(gè)建筑企業(yè)為追求規(guī)模經(jīng)濟(jì),不斷擴(kuò)大市場(chǎng)區(qū)域,其過(guò)程中組織結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。傳統(tǒng)的直線職能組織具有部門(mén)之間缺乏橫向溝通,最高領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)調(diào)困難,有決策失誤的風(fēng)險(xiǎn),矛盾較多等弊端。因此建筑工程企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,會(huì)成立一些區(qū)域機(jī)構(gòu),與項(xiàng)目部共同完成項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目部與區(qū)域機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理運(yùn)作中逐漸呈現(xiàn)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),其職責(zé)也逐漸明確。
2 矩陣組織結(jié)構(gòu)下的建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
2.1矩陣組織結(jié)構(gòu)的含義
矩陣結(jié)構(gòu),是由專門(mén)從事某項(xiàng)工作的工作小組形式發(fā)展而來(lái)的一種組織結(jié)構(gòu)。其工作小組一般是由一群不同背景、不同技能、不同知識(shí)、分別選自不同部門(mén)的人員組成的,通常人數(shù)不多。組成工作小組后,大家為某個(gè)特定的任務(wù)而共同工作。
2.2矩陣組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)
(1)將職能組織型縱向優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目組織型橫向優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合,集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合,加強(qiáng)了各職能部門(mén)同各項(xiàng)目之間的協(xié)作關(guān)系。矩陣結(jié)構(gòu)是按項(xiàng)目進(jìn)行組織的,打破了直線職能結(jié)構(gòu)中上級(jí)對(duì)下級(jí)單一指令系統(tǒng)狀況,克服了各部門(mén)相互脫節(jié)的現(xiàn)象。
(2)人力、設(shè)備等資源在不同的服務(wù)之間靈活分配,組織能夠適應(yīng)不斷變化的外界要求。各個(gè)職能部門(mén)的人員能夠?yàn)檫m應(yīng)項(xiàng)目的變化需要在各項(xiàng)目間流動(dòng),可以為某一個(gè)具體項(xiàng)目專職工作,也可以同時(shí)在兩個(gè)或更多個(gè)項(xiàng)目中兼職工作,合理化的資源配置,提高項(xiàng)目完成的效率。
(3)矩陣組織結(jié)構(gòu)具有靈活性的特點(diǎn),職能與任務(wù)很好地結(jié)合,既滿足對(duì)專業(yè)技術(shù)的要求,又滿足每一項(xiàng)目任務(wù)快速反應(yīng)。
(4)在統(tǒng)一項(xiàng)目中將各部門(mén)人員進(jìn)行組合,有利于信息交流,增加互相學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),基礎(chǔ)核心職業(yè)技能可供所有項(xiàng)目共享,項(xiàng)目管理中的技能能得到很好應(yīng)用。
(5)項(xiàng)目結(jié)束后,項(xiàng)目組成員回到原來(lái)的職能部門(mén),不必?fù)?dān)心日后生計(jì)。
2.3矩陣組織給建筑工程項(xiàng)目管理帶來(lái)的若干問(wèn)題
在矩陣式組織里,關(guān)鍵組織成員的角色定位非常重要。這些關(guān)鍵組織成員包括:高層領(lǐng)導(dǎo)者、矩陣主管和員工。矩陣組織下建筑工程項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題就往往會(huì)體現(xiàn)在關(guān)鍵組織成員的主體行為上。
(1)高層領(lǐng)導(dǎo)者不能真正做到?jīng)Q策委托,使矩陣式的管理架空。高層領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)是維持職能主管和項(xiàng)目主管之間的權(quán)力平衡,鼓勵(lì)職能主管和項(xiàng)目主管直接接觸共同解決問(wèn)題,一旦決策失誤,整個(gè)工程管理群龍無(wú)首,無(wú)法系統(tǒng)地運(yùn)作。
(2)建筑工程的項(xiàng)目主管對(duì)員工進(jìn)行有效率的工作難于掌控。矩陣組織結(jié)構(gòu)存在著雙重命令系統(tǒng),從而出現(xiàn)員工接受兩個(gè)主管同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的局面,不自覺(jué)的員工會(huì)利用身兼兩職這個(gè)機(jī)會(huì)鉆空子,造成管理不到位,工作拖沓。
(3)建筑工程的項(xiàng)目主管與職能部門(mén)主管間產(chǎn)生矛盾。當(dāng)接到新任務(wù)后,項(xiàng)目經(jīng)理就要與有關(guān)職能經(jīng)理協(xié)商,從各個(gè)部門(mén)中抽調(diào)人員并為項(xiàng)目分配工作人員。項(xiàng)目主管與職能主管處于同一地位,同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)著項(xiàng)目成員,這樣便出現(xiàn)了“多頭領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象,必然導(dǎo)致在涉及到項(xiàng)目?jī)?yōu)先次序,資源配備(包括人員、資金、時(shí)間等)等問(wèn)題上造成沖突,引起兩個(gè)管理部門(mén)主管的矛盾。
3 靈活運(yùn)用矩陣組織結(jié)構(gòu)下的建筑工程項(xiàng)目管理探究
基于矩陣組織以上所述的優(yōu)、劣勢(shì),就需要企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中靈活運(yùn)用,合理規(guī)劃,著力于解決矩陣組織的弊端,將矩陣組織的管理模式運(yùn)用到了項(xiàng)目管理中,并通過(guò)建立相應(yīng)機(jī)制有效地發(fā)揮矩陣組織的的優(yōu)勢(shì)而避免各種阻滯項(xiàng)目發(fā)展的問(wèn)題產(chǎn)生。
3.1提升管理者管理能力
在一個(gè)組織中,作為“掌舵手”的管理者需要不斷提升自身各方面能力以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化,開(kāi)展組織變革。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的第一責(zé)任人,在確定做什么(工作內(nèi)容、工期、進(jìn)度計(jì)劃)、為相關(guān)部門(mén)劃分具體工作任務(wù)等問(wèn)題時(shí)應(yīng)注重系統(tǒng)思維判斷力和綜合分析能力的提升;在下達(dá)命令、聘用人員和決定獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰上不斷提升對(duì)所擁有的絕對(duì)權(quán)力的合理駕馭能力;適度下放權(quán)力,適度地授權(quán)于組織成員,及時(shí)的與部門(mén)主管溝通、協(xié)調(diào),不斷提升個(gè)人魅力。
部門(mén)主管在決定如何完成好項(xiàng)目經(jīng)理分配給本部門(mén)的任務(wù),并確定每項(xiàng)任務(wù)由誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題上要注意提升自身思維判斷力;在技術(shù)上指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目中的本部門(mén)工作人員時(shí)要注重加強(qiáng)實(shí)踐能力及解決問(wèn)題的能力;對(duì)其他部門(mén)內(nèi)人員的工作任務(wù)保持監(jiān)控,并根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目情況的變化――如進(jìn)度拖延或客戶要求作出變化等直接與項(xiàng)目主管協(xié)商并進(jìn)行重新配置。
3.2推動(dòng)橫向交流
在建筑工程中,部門(mén)與部門(mén)之間的橫向交流相對(duì)較少,造成了技術(shù)信息閉塞,項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中走了不少?gòu)澛?。矩陣式組織結(jié)構(gòu)的管理中成立專業(yè)攻關(guān)組,在橫向界面上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目全方位的交流與合作,將彼此的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)都共同分享,少走彎路,節(jié)約成本。
3.3減少組織縱向?qū)蛹?jí)
一般來(lái)說(shuō),管理層級(jí)越多,會(huì)增加信息流通成本,使組織對(duì)外界信息反映遲緩。為此,削減組織層級(jí),推倒組織間的圍墻,向員工進(jìn)行授權(quán)并裁減冗余人員,定期培訓(xùn)員工,實(shí)現(xiàn)管理層級(jí)扁平化,既有利于提高組織對(duì)環(huán)境的適應(yīng)力,也有利于組織降低日常運(yùn)行成本。
3.4建立有效的激勵(lì)和懲罰機(jī)制
人員上的雙重管理是矩陣結(jié)構(gòu)組織的先天缺陷,加之項(xiàng)目組的不穩(wěn)定性,人員易產(chǎn)生臨時(shí)觀念及消極怠工情緒。在本職工作與項(xiàng)目組工作發(fā)生沖突時(shí),人力資源的分配協(xié)調(diào)困難。為避免此情況發(fā)生,就需要建立起有效的激勵(lì)和懲罰機(jī)制來(lái)激勵(lì)并約束項(xiàng)目組的人員以及相關(guān)部門(mén)的管理者,使項(xiàng)目的順利實(shí)施得到保障。
4結(jié)束語(yǔ)
矩陣組織就是圍繞某項(xiàng)專門(mén)任務(wù)成立跨職能部門(mén)的專門(mén)機(jī)構(gòu),力圖做到條塊結(jié)合,保證任務(wù)的完成。在新的項(xiàng)目小組里,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行縱橫向的溝通與融合,把自己的工作同整體工作聯(lián)系在一起。項(xiàng)目部對(duì)從各部門(mén)抽調(diào)來(lái)的人員的信任以及成員自身的榮譽(yù)感,增加了他們的責(zé)任感,激發(fā)了工作熱情,促進(jìn)了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 同時(shí)它還加強(qiáng)了不同部門(mén)之間的配合和信息交流,克服了以往直線職能結(jié)構(gòu)中各部門(mén)互相脫節(jié)的現(xiàn)象,是大型企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效的形式。
參考文獻(xiàn)
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豐華公司石墨提純項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)程序是“采掘―運(yùn)輸―提純―銷售”,銷售的最終產(chǎn)品是高純度球狀石墨。由此,該公司按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)置了項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),設(shè)置了相應(yīng)的質(zhì)量管理崗位,設(shè)計(jì)了質(zhì)量管理責(zé)任制度,指導(dǎo)、監(jiān)督、控制質(zhì)量管理作業(yè),實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理。但是,最終生產(chǎn)出的高純度石墨球品位沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),原因是質(zhì)量管理制度存在缺陷,質(zhì)量管理機(jī)制需要優(yōu)化構(gòu)建。
一、供應(yīng)鏈條件下質(zhì)量管理環(huán)節(jié)分析
供應(yīng)鏈條件下的質(zhì)量管理是指企業(yè)既要對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量管理, 還要求供應(yīng)商、分銷商等也要進(jìn)行質(zhì)量管理,對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)形成的過(guò)程進(jìn)行管理與控制。
圖1 基于供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理模式圖
在供應(yīng)鏈環(huán)境下,生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)由供應(yīng)鏈成員共同完成, 產(chǎn)品質(zhì)量由供應(yīng)鏈全體成員共同保證和實(shí)現(xiàn)。本項(xiàng)目最終生產(chǎn)出的高純度石墨球品位沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),和上游供應(yīng)商有關(guān),也和下游的銷售商有關(guān)。如果能實(shí)現(xiàn)從“原礦采掘―井下運(yùn)輸―地面初選―原礦儲(chǔ)存”,再到“原礦―攪拌―研磨―風(fēng)選分級(jí)―球化―包裝”全過(guò)程質(zhì)量管理,能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈產(chǎn)品質(zhì)量的最優(yōu)化。
二、供應(yīng)鏈條件下質(zhì)量管理信息的構(gòu)建
銷環(huán)節(jié)及時(shí)溝通信息,是及時(shí)響應(yīng)顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的需求, 實(shí)現(xiàn)有效質(zhì)量管理的關(guān)鍵。本項(xiàng)目在“采掘――運(yùn)輸――儲(chǔ)存――提純――銷售”全過(guò)程質(zhì)量管理中,質(zhì)量管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是“石墨原礦品位”,次要節(jié)點(diǎn)是“石墨原礦地面初選”,終極節(jié)點(diǎn)是“高純度石墨品位控制”。在三個(gè)節(jié)點(diǎn)上不能解決質(zhì)量問(wèn)題,和采掘工作面布置有關(guān),更和采掘班組、生產(chǎn)班組、產(chǎn)品客戶不及時(shí)傳遞質(zhì)量信息有關(guān)。
核心企業(yè)內(nèi)部即需要有健全的質(zhì)量管理機(jī)制,也需要及時(shí)溝通質(zhì)量管理信息,同時(shí),也需要將質(zhì)量管理信息提供給設(shè)計(jì)方、設(shè)備提供商、材料供應(yīng)商、產(chǎn)品銷售方,整個(gè)供應(yīng)鏈上的各個(gè)質(zhì)量信息主體既是信息的提供者,也是信息的需求者。internet/intranet管理信息系統(tǒng)可以將整個(gè)供應(yīng)鏈的所有信息主體連接起來(lái),以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈所有成員質(zhì)量信息共享。
三、供應(yīng)鏈條件下質(zhì)量管理機(jī)制運(yùn)行保障措施
(一)建立質(zhì)量管理崗位責(zé)任制
保留尾款(礦井設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、設(shè)備供應(yīng)商、提純工藝設(shè)計(jì)方、銷售商),督促各方關(guān)注質(zhì)量信息。
突出班組在質(zhì)量管理中的核心地位,實(shí)行四級(jí)檢查制度。班組內(nèi)設(shè)置質(zhì)量管理信息員,及時(shí)反映和反饋質(zhì)量信息。
建立質(zhì)量檢查與測(cè)評(píng)制度。
建立健全質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲制度。與班組簽訂質(zhì)量保證合同,項(xiàng)目部制定具體的獎(jiǎng)罰細(xì)則。
(二)銷各方信息共享
銷質(zhì)量信息一體化管理。要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體質(zhì)量管理的優(yōu)化,需要供應(yīng)鏈上各個(gè)子系統(tǒng)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展,為此,對(duì)供應(yīng)鏈的各個(gè)子系統(tǒng)實(shí)施一體化的管理就成為實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的必要條件。供應(yīng)鏈的一體化管理需要從信息的收集到信息的使用,從戰(zhàn)略的制定到戰(zhàn)略的實(shí)施,從組織文化的變革到組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等各方面全方位地進(jìn)行。
四、結(jié)語(yǔ)
基于供應(yīng)鏈環(huán)境下的質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)成員企業(yè)在整個(gè)供應(yīng)鏈范圍內(nèi)的質(zhì)量?jī)?yōu)化,追求建立面向供應(yīng)鏈環(huán)境的成員企業(yè)間的協(xié)同,追求開(kāi)放式的體系框架與管理思維,使傳統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠抠|(zhì)量管理模式,從而更能有效地控制整個(gè)供應(yīng)鏈產(chǎn)品的質(zhì)量,最大限度地滿足用戶需求。
參考文獻(xiàn):
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一、基于供應(yīng)鏈管理的建筑工程項(xiàng)目物料管理理論
(一)建筑工程項(xiàng)目采購(gòu)的具體定義
采購(gòu)有廣義和狹之分,廣義的采購(gòu)著重指政府、軍事和教育等類型的采購(gòu)。狹義的采購(gòu)一般指的是企業(yè)收購(gòu),它是企業(yè)為了獲得巨額利潤(rùn)進(jìn)行的采購(gòu)類型后者就是文章要研究的內(nèi)容
(二)在供應(yīng)鏈模式下的采購(gòu)管理模型
在供應(yīng)鏈管理中的重要環(huán)節(jié)就是采購(gòu)管理,這也是實(shí)施供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)。系統(tǒng)的信息交流使得供應(yīng)商可以預(yù)測(cè)企業(yè)的所有需求以備不時(shí)之需。所以在這里說(shuō)的通過(guò)及時(shí)的信息交流來(lái)降低庫(kù)存率就是管理模式的核心問(wèn)題,我們研究的出發(fā)點(diǎn)就是通過(guò)這些來(lái)推動(dòng)企業(yè)的優(yōu)化管理。
(三)在供應(yīng)鏈管理模式下的采購(gòu)活動(dòng)
采購(gòu)、采購(gòu)活動(dòng)的分析是通過(guò)幾個(gè)主要環(huán)節(jié)完成的,他們是在供應(yīng)鏈管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其主要分為以下幾個(gè)步驟:
(1)大批量的或者是集中的采購(gòu)行為,也就是對(duì)于資料的購(gòu)買(mǎi)行為。
(2)對(duì)于物料進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候需要按時(shí)向需求點(diǎn)進(jìn)行配送,也就是物料的配送過(guò)程。
(3)采購(gòu)物料方依照單據(jù)對(duì)于配送的物料進(jìn)行驗(yàn)收并且依據(jù)內(nèi)部的規(guī)定進(jìn)行登記入庫(kù)等活動(dòng),也就是物料的驗(yàn)收以及庫(kù)存管理,只有通過(guò)這些努力才可以保證物料的安全以及以及數(shù)量質(zhì)量的可靠。
(4)采購(gòu)研究以及預(yù)測(cè)需求認(rèn)真分析物料市場(chǎng)的實(shí)際供需情況及其價(jià)格變化幅度,這樣有助于企業(yè)制定合理有效的采購(gòu)計(jì)劃,合理設(shè)計(jì)采購(gòu)成本及其庫(kù)存量。最后在結(jié)合市場(chǎng)的情況,提高性價(jià)比的物料實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更高的目標(biāo)。
(四)在供應(yīng)鏈管理模式下建筑工程項(xiàng)目物料采購(gòu)的特征
建筑工程項(xiàng)目由于自身生產(chǎn)的特點(diǎn),這樣就造成了在其購(gòu)買(mǎi)物料時(shí)有自己的特征,一幫建筑物料需求的體積很大,樣式也是很多,而且又不可以移動(dòng)。在其使用的過(guò)程中有著地域廣以及參與的單位多等特征,這些就決定了建筑項(xiàng)目工程物料采購(gòu)有著自己的特征。
1、物料采購(gòu)的多樣性
建筑物料采購(gòu)的多樣性是由于建筑產(chǎn)品本身自己具有的特點(diǎn)以及特殊的外部環(huán)境決定。其一建筑業(yè)需要很多的建筑物料或者是制成品或者是配件,有的時(shí)候還需要大量的施工機(jī)械進(jìn)行輔助生產(chǎn)。其二就是同種的建筑物料在不同的施工場(chǎng)合具有其自身的眾多規(guī)格。這樣就造成了建筑工程采購(gòu)項(xiàng)目物料的種類非常的多,各自具有自己的規(guī)格。再加上不同的施工環(huán)境具有不同的建筑圖紙,這些設(shè)計(jì)者們的水平也是參吃不齊,這樣對(duì)于物料的需求就各有不同。
2、物料供應(yīng)的多變性
建筑產(chǎn)品具有施工與使用地點(diǎn)為同一地點(diǎn)的特征,是的建筑產(chǎn)品在施工生產(chǎn)的過(guò)程中具有顯著的流動(dòng)性。建筑產(chǎn)品的施工地點(diǎn)不僅僅是隨著設(shè)備以及建筑物地點(diǎn)的不同而變動(dòng),有的時(shí)候還需要在不同的部門(mén)之間相互流動(dòng)。
二、目前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目采購(gòu)模式存在的問(wèn)題
(一)采購(gòu)成本高
在建筑企業(yè)現(xiàn)狀的購(gòu)買(mǎi)主要是對(duì)施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上為每個(gè)項(xiàng)目確定,每購(gòu)買(mǎi)的量不是很大,所以我不能因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)和享受一定的優(yōu)惠價(jià)格。有采購(gòu)部發(fā)送給買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)建筑材料,如采購(gòu)成本的原因。
(二)采購(gòu)過(guò)程繁瑣
這包括選擇產(chǎn)品的效率低,通常是由人工操作費(fèi)時(shí)費(fèi)力和供應(yīng)商的信息溝通困難,幾乎沒(méi)有企業(yè)信息共享的部門(mén)和有一個(gè)長(zhǎng)期的采購(gòu)階段,這些都是由采購(gòu)流程繁瑣而引起的。
(三)資金利用率低
資本利用率太低,雖然是一個(gè)巨大的資本投資,但中國(guó)建筑施工企業(yè)的每一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)股票購(gòu)買(mǎi)他們自己的,所以會(huì)有一組過(guò)剩和浪費(fèi)材料,使整個(gè)企業(yè)的資本利用率很低。
三、基于供應(yīng)鏈管理的建筑工程項(xiàng)目模式分析
隨著科技的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步,傳統(tǒng)的物資采購(gòu)方式早已被突破。這些技術(shù)的發(fā)展也為物資采購(gòu)發(fā)展提供了機(jī)會(huì),對(duì)于地域的限制也幾乎被完全打破,這些已經(jīng)成為我國(guó)大型建筑企業(yè)進(jìn)行物理采購(gòu)管理的主要組成部分。
(一)重要資料的準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)策略
在工程建設(shè)項(xiàng)目中,比例和材料采購(gòu)資金的重要品種的比例,但這對(duì)于整個(gè)工程非常重要,施工企業(yè)希望能夠準(zhǔn)時(shí)的采購(gòu)施工時(shí)需要的建筑材料,也避免了提前購(gòu)買(mǎi)行為給企業(yè)帶來(lái)的不便,同時(shí)還可以避免企業(yè)由于采購(gòu)造成的資金周轉(zhuǎn)等不必要的麻煩。
施工單位需要為其提供材料的供應(yīng)商可以在規(guī)定時(shí)間抵達(dá)施工的現(xiàn)場(chǎng),有助于在施工的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)省建筑材料。供應(yīng)商的不準(zhǔn)時(shí)將直接導(dǎo)致項(xiàng)目拖延施工進(jìn)度。建筑施工企業(yè)對(duì)JIT采購(gòu)戰(zhàn)略的重要材料,可以減少在表演過(guò)程中建筑垃圾,也希望供應(yīng)商積極配合,實(shí)現(xiàn)JIT供應(yīng)。
(二)特殊物料的多項(xiàng)目聯(lián)合采購(gòu)策略
供應(yīng)鏈管理可以應(yīng)用到一個(gè)項(xiàng)目的想法,如果它在許多工程中得到應(yīng)用,它更能體現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的潛在價(jià)值理念。建設(shè)項(xiàng)目的特殊材料一般包括材料以及戰(zhàn)略材料的采購(gòu),因?yàn)閷?duì)于戰(zhàn)略材料采購(gòu)的特點(diǎn)就是品種極少,不過(guò)需要購(gòu)買(mǎi)量很大,其供應(yīng)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。這些物料的質(zhì)量對(duì)于建筑項(xiàng)目的生產(chǎn)也會(huì)產(chǎn)生重大的影響,建設(shè)項(xiàng)目對(duì)威脅的生產(chǎn),采購(gòu)戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)保證供應(yīng)的連續(xù)性。因此,特殊的材料,建筑業(yè)的實(shí)施,對(duì)工程項(xiàng)目的聯(lián)合采購(gòu)電子應(yīng)用是多項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的采購(gòu)供應(yīng)鏈管理。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2013)05(c)-0080-02
我國(guó)EPC工程項(xiàng)目管理從引進(jìn)到現(xiàn)在已近20年,在本土化進(jìn)程中已得到廣泛認(rèn)可,并逐漸成為國(guó)內(nèi)大型復(fù)雜項(xiàng)目管理的流行模式。在EPC工程模式下,EPC總承包商的管理和實(shí)施往往直接決定了工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度,而在其諸多管理職能中,項(xiàng)目物資采購(gòu)管理則成為其中的重中之重,因?yàn)橐话阏f(shuō)來(lái),物資采購(gòu)部分要占到合同總額的30%~50%,有的項(xiàng)目甚至達(dá)到60%以上,而EPC工程項(xiàng)目整體物資采購(gòu)的數(shù)量大、種類多、規(guī)格復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)、地域跨度大,且互相配套、互為影響,其貫徹工程的全過(guò)程,與工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試以及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)境密切相關(guān),涉及到上百家的設(shè)備供應(yīng)商。然而,目前我國(guó)EPC項(xiàng)目物資采購(gòu)管理卻長(zhǎng)期存在著運(yùn)行成本高、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、管理效率低等問(wèn)題,已成為制約我國(guó)EPC項(xiàng)目管理提升的重要瓶頸。因此,如何借鑒制造業(yè)和零售業(yè)供應(yīng)鏈物資采購(gòu)管理模式,建立實(shí)施基于供應(yīng)鏈管理的EPC項(xiàng)目采購(gòu)管理機(jī)制,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì),管理創(chuàng)新,增加了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)最大化,成為我國(guó)理論界和學(xué)術(shù)界熱議的重要課題。
1 EPC工程項(xiàng)目中的供應(yīng)鏈物資采購(gòu)的內(nèi)涵與特征(與傳統(tǒng)采購(gòu)比較)
EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈物資采購(gòu)的含義是指根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)時(shí)需求,在供應(yīng)鏈上獲取設(shè)備、材料、技術(shù)、服務(wù)等資源的全過(guò)程,該過(guò)程通常包括采買(mǎi)、檢驗(yàn)監(jiān)督、運(yùn)輸(物流)、合同管理等分過(guò)程。其主要包含三個(gè)方面,首先,要以項(xiàng)目為核心,設(shè)備供應(yīng)商、材料供應(yīng)商、設(shè)計(jì)分包商、施工分包商、監(jiān)理及業(yè)主等建立相關(guān)的合作伙伴;其次,形成以項(xiàng)目建設(shè)所需資源管理為主要內(nèi)容,整合各方資源和利益的運(yùn)行機(jī)制;最后,以信息共享為平臺(tái),實(shí)現(xiàn)相關(guān)物流及資金流的綜合管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)咨詢、物資采購(gòu)、工程施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交等不同階段的高效協(xié)同合作,形成最好的項(xiàng)目管理體系,最終降低整個(gè)體系的成本,提高質(zhì)量,在供應(yīng)鏈物資采購(gòu)機(jī)制下,EPC工程項(xiàng)目管理者把自己的需求規(guī)律和實(shí)時(shí)需求信息傳遞給供應(yīng)商,供應(yīng)商根據(jù)庫(kù)存的量來(lái)保證廣大消費(fèi)者的需求,又保持庫(kù)存最小。其具有以下三個(gè)重要特征。
(1)全流程信息共享。在供應(yīng)鏈物資采購(gòu)模式下,EPC供應(yīng)鏈中所有的進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、成本、設(shè)備、材料等需求信息均可通過(guò)信息平臺(tái),快捷準(zhǔn)確地傳送至供應(yīng)商,供應(yīng)商亦可及時(shí)做出反應(yīng),總承包商和供應(yīng)商之間雙方不再是零和關(guān)系,而是建立在共贏基礎(chǔ)上的、受歡迎的業(yè)務(wù)合作伙伴,是整個(gè)供應(yīng)鏈中工程活動(dòng)的重要參與者,共同服務(wù)于客戶,從而使得供應(yīng)計(jì)劃、采購(gòu)(編制采購(gòu)文件,詢價(jià),賣(mài)方選擇,合同簽單)、生產(chǎn)監(jiān)制與出廠檢驗(yàn)、物流運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)管理與安裝調(diào)試和最后的移交收尾等各方面的需求能夠得到及時(shí)的反映和體現(xiàn),這樣工程滿足客戶需求的程度也會(huì)得到相應(yīng)的提高。然后,由于共享信息的重要級(jí)別很高,保密性強(qiáng),可擴(kuò)散范圍小,一旦泄密將對(duì)信息提供方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生極大的破壞作用,因此其共享對(duì)EPC供應(yīng)鏈中各參與方的信用等級(jí)、信息的可信性、完整性、安全性要求高,實(shí)施難度大。
(2)訂單式采購(gòu)及庫(kù)存管理。一般而言,EPC項(xiàng)目確認(rèn)采購(gòu)之后是典型的訂單式生產(chǎn),必須要經(jīng)過(guò)業(yè)主的采購(gòu),對(duì)產(chǎn)品的用戶、承包商、供應(yīng)商均具有二重性,既是采購(gòu)者又是發(fā)明者,因而其往往采用訂單式的JIT供應(yīng)鏈采購(gòu)模式,即以準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)(JIT生產(chǎn))為根本管理思想,囊括了與供應(yīng)商有關(guān)的整個(gè)采購(gòu)流程,有效地實(shí)施項(xiàng)目的個(gè)性化和采購(gòu),且從物資的過(guò)程就開(kāi)始對(duì)成本進(jìn)行控制,避免從而避免采購(gòu)過(guò)程中造成鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象,其要求全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都充分進(jìn)行信息共享、建立和諧的供需方關(guān)系及準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)最終產(chǎn)品的各種需求,這正好滿足了EPC工程項(xiàng)目中大量復(fù)雜非標(biāo)物資的采購(gòu)需要。然而,也正是由于EPC項(xiàng)目訂單式物資采購(gòu)的特殊屬性,決定了項(xiàng)目總承包商與各供應(yīng)商的關(guān)系經(jīng)常隨項(xiàng)目的變化而變化,供應(yīng)商的管理比較難控制,供應(yīng)商管理的流程相對(duì)復(fù)雜。
(3)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。在供應(yīng)鏈物資采購(gòu)模式下,EPC供應(yīng)鏈各參與者的關(guān)系將從一般轉(zhuǎn)為建立起一條鏈接上下游公司的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,即消除簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系,從而有效地解決一些局面性,不完全性等問(wèn)題。一方面,要求EPC總承包公司與供應(yīng)商之間信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利,是以一種信任的合作關(guān)系,供需雙方相互協(xié)作,共享物流、資金流、信息流等的流向和趨勢(shì)信息,然而減少成本,共同解決一些實(shí)際的問(wèn)題。另一方面,則要求EPC項(xiàng)目供應(yīng)鏈上的各相關(guān)方在標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程和行為規(guī)范下充分整合資源、精密協(xié)作、有效溝通、分享信息,共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和分享收益,進(jìn)而能及時(shí)對(duì)用戶做出反應(yīng),采購(gòu)與供應(yīng)的重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)各種計(jì)劃的執(zhí)行,集成和整合內(nèi)、外部各種資源,為實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)(施工)提供保障。
2 EPC工程項(xiàng)目中的供應(yīng)鏈物資采購(gòu)模式構(gòu)建
EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈物資采購(gòu)的目標(biāo),是為了最終向業(yè)主交付滿足合同約定的建筑產(chǎn)品,是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng),因此既要符合整個(gè)項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、安全、質(zhì)量等總體目標(biāo),又要滿足單個(gè)采購(gòu)合同的費(fèi)用預(yù)算、質(zhì)量和交貨期等條件,同時(shí)盡量降低EPC總承包管理難度,減少人力資源的投入。總體來(lái)說(shuō),就是要達(dá)到以下幾個(gè)目的:首先,建立基于管理供應(yīng)鏈的、面向過(guò)程的采購(gòu)作業(yè)管理,對(duì)運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行集成和整合,簡(jiǎn)化采購(gòu)作業(yè)流程,從而提高物資供應(yīng)的準(zhǔn)確性、有效性和及時(shí)性;其次,通過(guò)優(yōu)化物資采購(gòu)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié),將企業(yè)內(nèi)外各種運(yùn)作能力和戰(zhàn)略潛力加以協(xié)調(diào),并會(huì)合成統(tǒng)一的整體,在充分降低采購(gòu)成本、庫(kù)存和物流成本的同時(shí),提供采購(gòu)效率和設(shè)備材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。最后,著眼于客戶,為客戶的價(jià)值創(chuàng)建獨(dú)特和個(gè)性化的資源,從而有效提升EPC總承包商項(xiàng)目部施工等其他部門(mén)以及外部業(yè)主方的滿意程度??傮w而言,EPC工程項(xiàng)目的供應(yīng)鏈采購(gòu)模式分為以下三個(gè)組成部分。
(1)EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈物資采購(gòu)的組織結(jié)構(gòu)。EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈采購(gòu)模式的組織結(jié)構(gòu)主要包含外部組織和內(nèi)部控制兩個(gè)部分。其中,外部組織結(jié)構(gòu),是指以集成思想對(duì)由項(xiàng)目投資方、項(xiàng)目承包商、設(shè)備供應(yīng)商、材料供應(yīng)商/分包商、職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、建筑專業(yè)技術(shù)人才(主要指設(shè)計(jì)、咨詢專家等)、勞動(dòng)力供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)商等作為該供應(yīng)鏈上節(jié)點(diǎn)企業(yè)或單位而形成的供應(yīng)鏈,進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃和控制,以最大限度地減少供應(yīng)鏈中各成員的內(nèi)耗與浪費(fèi),從而為滿足項(xiàng)目的不同需求而進(jìn)行運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)全體成員的共贏;內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),是指總承包商應(yīng)重新規(guī)劃和優(yōu)化其內(nèi)部采購(gòu)組織,由傳統(tǒng)的直線職能型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫仃囀浇M織結(jié)構(gòu),服從公司層和項(xiàng)目經(jīng)理部雙重管轄,便于采購(gòu)人力資源的分配和共享,能對(duì)供應(yīng)鏈環(huán)境下的工程訂單快速響應(yīng),平衡資源,提高對(duì)供應(yīng)鏈中各供應(yīng)商的管理能力,從而保證多個(gè)子項(xiàng)目的順利完成,提高EPC總承包公司采購(gòu)活動(dòng)的運(yùn)作效率。
(2)EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈物資采購(gòu)的運(yùn)作模式?;诠?yīng)鏈管理的EPC工程項(xiàng)目采購(gòu)模式是一種訂單驅(qū)動(dòng)的模式,是一種集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的方式,其核心工作主要包括:首先,建立基于供應(yīng)商管理的采購(gòu)模式,致力于采購(gòu)質(zhì)量的事前控制,即通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)規(guī)模、工藝、交貨準(zhǔn)確率、質(zhì)量、資金、信譽(yù)、綜合服務(wù)、報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行量化考核,從開(kāi)發(fā)權(quán)限、準(zhǔn)入流程、試用考察等方面對(duì)供應(yīng)商的準(zhǔn)入進(jìn)行管理,并定期與供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題反饋、溝通與整改,并將效果進(jìn)行評(píng)估量化,激發(fā)供應(yīng)商持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力,從而能夠大量減少各種供應(yīng)篩選和比價(jià)環(huán)節(jié),快速響應(yīng)訂單采購(gòu)。其次,建立集中與分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)模式,處于供應(yīng)鏈環(huán)境下的總承包公司,更加易于通過(guò)信息中心匯集各項(xiàng)目部的物資采購(gòu)需求,并進(jìn)行分類整合,由采購(gòu)管理中心執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程訂單的采購(gòu)任務(wù),零星物資需求經(jīng)采購(gòu)管理中心確認(rèn)后則由各項(xiàng)目采購(gòu)部自行采購(gòu)。
(3)EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)是固然存在的,簡(jiǎn)而言之,有自然災(zāi)害我們無(wú)法預(yù)測(cè),如:地震,海嘯,泥石流等等,但也有人為因素,如:供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn),包含信用風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等,一個(gè)供應(yīng)商環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)制約整個(gè)鏈條;信息傳遞風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)供應(yīng)鏈日益擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)大時(shí),供應(yīng)鏈的信息錯(cuò)誤也隨之增多,信息傳遞延遲或失真將會(huì)加劇整個(gè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。因而,EPC工程項(xiàng)目建立有效的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是十分必要的。具體而言,包含:加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理,即對(duì)節(jié)點(diǎn)企業(yè)建立有效的效率、成本、質(zhì)量、信用等指標(biāo),對(duì)節(jié)點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與判斷,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整和優(yōu)化,從而加強(qiáng)整個(gè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)控制;供應(yīng)鏈管理中,要建立一整套預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行充分預(yù)測(cè)和評(píng)估,并預(yù)先制訂應(yīng)變措施,建立必須的工作流程和組織機(jī)構(gòu);建立多樣化的供應(yīng)鏈信息傳遞渠道,加強(qiáng)供應(yīng)鏈成員之間的信息交流和溝通,增加供應(yīng)鏈透明度,加大信息共享程度以消除信息扭曲,從而降低不確定性、降低風(fēng)險(xiǎn)。
3 EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈物資采購(gòu)管理對(duì)策
(1)建立EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。建立EPC工程項(xiàng)目采購(gòu)供應(yīng)鏈的重要步驟就是要保證整個(gè)供應(yīng)鏈的協(xié)同性和一致性,這就要求在各供應(yīng)鏈成員之間建立基于供應(yīng)鏈協(xié)作的、嚴(yán)格的、可行的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),用它來(lái)規(guī)定和建議所采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的性能和質(zhì)量的最低水平,以及在給定的環(huán)境下運(yùn)行的可選條件和運(yùn)行模式,其主要包含三個(gè)方面:一方面是供應(yīng)鏈上各相關(guān)方協(xié)同工作的標(biāo)準(zhǔn)流程;另一方面是各方提供的產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn);最后是,各方之間緊密合作、共同的行為準(zhǔn)則。這就要求,首先,成立專門(mén)的EPC供應(yīng)鏈管理組織,吸納各項(xiàng)目組成員及供應(yīng)商共同參與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣過(guò)程,并定期對(duì)各標(biāo)準(zhǔn)流程的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和回顧;其次,建立供應(yīng)鏈整體績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該能恰當(dāng)?shù)胤从彻?yīng)鏈整體運(yùn)營(yíng)狀況以及上下節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的運(yùn)營(yíng)關(guān)系,而不是孤立地評(píng)價(jià)某一供應(yīng)商的運(yùn)營(yíng)狀況,從而通過(guò)某種績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使各成員能為一個(gè)共同目標(biāo)而齊心協(xié)力。
(2)建立EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈信息化管理平臺(tái)。建立EPC工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái),是推動(dòng)EPC供應(yīng)鏈中所有的進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、成本、設(shè)備、材料等需求信息充分共享及快速傳遞的重要手段,其不僅覆蓋了從投標(biāo)、啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾的全過(guò)程,能夠時(shí)時(shí)刻刻反映項(xiàng)目在范圍、進(jìn)度、成本、人力、風(fēng)險(xiǎn)等方方面面的細(xì)微變化及其發(fā)展趨勢(shì),而且能夠?yàn)轫?xiàng)目團(tuán)隊(duì)和企業(yè)及時(shí)糾正偏差和管理風(fēng)險(xiǎn)提供了量化的科學(xué)依據(jù)。通過(guò)采用供應(yīng)鏈信息管理平臺(tái),進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換,實(shí)施電子化的供應(yīng)鏈管理,對(duì)工程項(xiàng)目所涉及的整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行簡(jiǎn)化并優(yōu)化,從而增加供應(yīng)鏈上下游采購(gòu)的透明度和競(jìng)爭(zhēng)性,使得以總承包商以合理價(jià)格采購(gòu)物資的能力大大提高,商品和服務(wù)的采購(gòu)效率大大提高;同時(shí),借助信息化管理平臺(tái),采購(gòu)方和供應(yīng)方形成緊密的紐帶,使得總承包商對(duì)供應(yīng)商的管理更加便捷,可以在生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)質(zhì)量等方面與供應(yīng)商廣泛合作,進(jìn)而降低總的交易成本。
(3)加強(qiáng)EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈管理人才培養(yǎng)。EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈管理同制作業(yè)和零售業(yè)供應(yīng)鏈管理相同,同樣是一個(gè)跨組織、跨行業(yè)的管理理念,它涉及許多高新技術(shù),不但需要懂得供應(yīng)鏈管理的核心信息技術(shù),如實(shí)施標(biāo)識(shí)代碼、自動(dòng)識(shí)別與數(shù)據(jù)采集技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)等方面的專業(yè)技術(shù)人才,而且需要既了解供應(yīng)鏈上各行業(yè)的管理理念、方法、手段,又熟悉與供應(yīng)鏈有關(guān)的管理技術(shù),如物流動(dòng)作技術(shù)、營(yíng)銷動(dòng)作技術(shù)、財(cái)務(wù)動(dòng)作技術(shù)、企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)作技術(shù)等方面知識(shí)的綜合性人才。實(shí)際上,優(yōu)秀EPC工程項(xiàng)目管理人才,尤其是熟悉供應(yīng)鏈管理的復(fù)合型人才,在EPC工程項(xiàng)目行業(yè)中是十分稀缺的。因而,一方面應(yīng)加強(qiáng)EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈控制體系的建設(shè),因?yàn)槠浯嬖趯?shí)際上為項(xiàng)目管理人員提供了助力平臺(tái),彌補(bǔ)了其能力和經(jīng)驗(yàn)的不足;另一方面,組成項(xiàng)目控制體系的各種政策、標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)、工具和模版等也構(gòu)成了一個(gè)培訓(xùn)平臺(tái),可以為企業(yè)發(fā)展壯大源源不斷地輸送各類合格的EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈管理人才。
(4)建立與完善EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈采購(gòu)審批體系。在供應(yīng)鏈管理模式下,EPC工程項(xiàng)目采購(gòu)管理不但加強(qiáng)內(nèi)部資源的管理,還轉(zhuǎn)向?qū)ν獠抠Y源的管理,加強(qiáng)了與供應(yīng)商在信息溝通、市場(chǎng)應(yīng)變能力、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量,交貨期等方面的合作,并從一般的短期買(mǎi)賣(mài)關(guān)系發(fā)展成長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系直至戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,采購(gòu)決策變得透明,雙方為達(dá)成長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃而共同協(xié)商,從而避免了因信息不對(duì)稱造成的成本損失。因此,可適時(shí)建立不同級(jí)別的采購(gòu)審批權(quán)限,避免才采購(gòu)權(quán)限過(guò)分集中所導(dǎo)致的低效率和高風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)有效降低采購(gòu)工作的復(fù)雜性和總體成本。具體而言,可以由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)審批采購(gòu)次數(shù)少、結(jié)構(gòu)復(fù)雜且造價(jià)高的機(jī)電設(shè)備;采購(gòu)部門(mén)經(jīng)理審批采購(gòu)次數(shù)多、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單且造價(jià)低的主材;一般采購(gòu)工程師可以負(fù)責(zé)零星配件、材料的采購(gòu),并對(duì)采購(gòu)的材料設(shè)備進(jìn)行分類成本控制,從而使得EPC供應(yīng)鏈采購(gòu)系統(tǒng)得以快速響應(yīng)工程的需求,提高了物流的速度和庫(kù)存的周轉(zhuǎn)率,降低了庫(kù)存成本和工程風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 白玉,陳建華.工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈整合管理運(yùn)作框架模型[J].土木工程與管理學(xué)報(bào),2011(1).
一、加強(qiáng)工程項(xiàng)目人員人力資源績(jī)效管理的重要性
從最近幾年來(lái)看,我國(guó)大部分企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)都已經(jīng)成了企業(yè)內(nèi)部工程項(xiàng)目人員和工程項(xiàng)目人員之間的競(jìng)爭(zhēng)了,就是人們通常所說(shuō)的人才競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)實(shí)施更加科學(xué)以及高效的人力資源培養(yǎng)方案,對(duì)于企業(yè)工程項(xiàng)目人員而言能夠在第一時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)涵方面的認(rèn)識(shí)和了解,并且也能夠讓其能夠更快的熟悉和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境以及氛圍,也能夠有效起到改善工程項(xiàng)目人員自身存在的問(wèn)題,對(duì)于幫助工程項(xiàng)目人員成長(zhǎng)起到了十分有效的作用。對(duì)于工程項(xiàng)目人員而言,加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行人力資源績(jī)效管理被認(rèn)為是加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的核心內(nèi)容,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用。如今的工程項(xiàng)目方面的人力資源管理已經(jīng)從傳統(tǒng)的比較單一的部門(mén)逐步轉(zhuǎn)化成為了關(guān)乎到整個(gè)企業(yè)人力資源的管理。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目人員做好人力資源績(jī)效管理工作重點(diǎn)在于對(duì)工程項(xiàng)目人員做好績(jī)效考核,還有績(jī)效評(píng)比以及獎(jiǎng)懲等等。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目人員做好人力資源績(jī)效考核可以很好的協(xié)調(diào)定性以及定量之間的關(guān)系,并且也能夠給職工帶來(lái)更加公平以及公正的發(fā)展環(huán)境,對(duì)于提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果也有著十分重要的作用,并且還能夠有效提升工程項(xiàng)目人員對(duì)企業(yè)所感受到的歸屬感,能夠有效激勵(lì)工程項(xiàng)目人員發(fā)揮出工作人情,積極投入到工作中。
二、工程項(xiàng)目人員人力資源績(jī)效管理體系構(gòu)建策略
(一)明確績(jī)效管理目標(biāo)。
加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目人員做好績(jī)效管理不單單是對(duì)其作出績(jī)效考核,大部分的還取決于其他績(jī)效管理環(huán)節(jié)。所以,對(duì)工程項(xiàng)目人員開(kāi)展績(jī)效考核之前一定要對(duì)所有的工程項(xiàng)目人員普及關(guān)于績(jī)效考核這一理念,并且還應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目人員做出積極引導(dǎo),讓工程項(xiàng)目人員能夠清晰地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)其作出績(jī)效考核的真正目的。并且在對(duì)工程項(xiàng)目人員實(shí)施績(jī)效考核的過(guò)程中應(yīng)該做到始終堅(jiān)持企業(yè)戰(zhàn)略為基本導(dǎo)向,還應(yīng)該做到綜合管理組織以及團(tuán)隊(duì),還有職工績(jī)效的所有過(guò)程管理。
(二)健全績(jī)效考核體系。
加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目人員做好績(jī)效管理,應(yīng)該不斷健全以及完善針對(duì)工程項(xiàng)目人員的績(jī)效考核體系。應(yīng)該建立起主要包含了工程項(xiàng)目人員績(jī)效以及部門(mén)績(jī)效,還有組織績(jī)效等等因素在內(nèi)的所有的績(jī)效考核因素。并且還應(yīng)該根據(jù)組織績(jī)效擁有的將來(lái)性以及發(fā)展性,還有統(tǒng)一性等等做出重要的考核,必須遵循溝通性原則以及前瞻性原則,還應(yīng)該把握好公平原則。始終做到把部門(mén)績(jī)效以及工程項(xiàng)目人員績(jī)效二者統(tǒng)一起來(lái)。明確績(jī)效考核目標(biāo),根據(jù)具體的工程項(xiàng)目來(lái)制定具體的考核內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)。制定出具體的考核實(shí)施步驟還有考核程序,還應(yīng)該對(duì)所作出的考核結(jié)果做出公布,對(duì)所有的考核信息都應(yīng)該做好收集以及反饋??己私Y(jié)束之后還應(yīng)該和被考核人員加強(qiáng)溝通,針對(duì)不合理的考核因素應(yīng)該做出修正。
(三)構(gòu)建全方位的績(jī)效評(píng)價(jià)模式。
大部分的企業(yè)在實(shí)施績(jī)效考核的過(guò)程中都是按照上司給定的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的,針對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目人員在前一段時(shí)間的工作表現(xiàn)作出考核。但是因?yàn)楣こ添?xiàng)目人員的領(lǐng)導(dǎo)大部分因?yàn)椴辉谝粋€(gè)固定的地方辦公,無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目人員作出一個(gè)較為完整的行為評(píng)判,而且工程項(xiàng)目人員也有可能是因?yàn)樽陨砺毼灰约肮ぷ鲿r(shí)間,還有工作地點(diǎn)方面的關(guān)系,無(wú)法做到把自己最好的方面展現(xiàn)給領(lǐng)導(dǎo),所以大部分的領(lǐng)導(dǎo)只能夠根據(jù)自己擁有的資料,對(duì)工程項(xiàng)目人員作出工作評(píng)核。
(四)強(qiáng)化過(guò)程考核,搭建優(yōu)良的業(yè)務(wù)平臺(tái)。
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該和工程項(xiàng)目人員之間保持一個(gè)持續(xù)性的動(dòng)態(tài)的績(jī)效溝通,也就是說(shuō)管理人員和工程項(xiàng)目人員之間在技術(shù)實(shí)施方面都能夠做到保持聯(lián)系,尤其是應(yīng)該對(duì)全程實(shí)施計(jì)劃方面以及實(shí)施進(jìn)展方面做出追蹤,并且做好遇到障礙應(yīng)該及時(shí)排除,在必要的情況下還應(yīng)該修改計(jì)劃。此外,還應(yīng)該做到對(duì)信息的持續(xù)收集并且記錄績(jī)效,也就是會(huì)所在績(jī)效實(shí)施以及管理的過(guò)程當(dāng)中對(duì)于被考核人員所作出的績(jī)效表現(xiàn)都應(yīng)該進(jìn)行觀察以及記錄,并且還應(yīng)該收集相關(guān)必要信息,以此來(lái)對(duì)工作人員作出客觀、公正的考核評(píng)價(jià)。
三、總結(jié)
每一個(gè)企業(yè)自身生存和發(fā)展過(guò)程中重要的目標(biāo)就是追求優(yōu)秀績(jī)效,因此,建立起行之有效的績(jī)效管理體系對(duì)于企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理十分重要,本文中,筆者就對(duì)工程項(xiàng)目人員人力資源績(jī)效管理體系的構(gòu)建進(jìn)行淺談。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1005-2909(2012)05-0132-04一、工程項(xiàng)目管理實(shí)踐課程中存在的問(wèn)題
工程項(xiàng)目管理是工程管理專業(yè)的核心課程,通過(guò)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)方式,為學(xué)生提供現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的原理、方法和工具,從而使其具備從事工程項(xiàng)目管理的基本能力和素質(zhì)。課堂教學(xué)通過(guò)系統(tǒng)、全面地闡述工程項(xiàng)目管理的理論知識(shí),分析工程項(xiàng)目管理案例,旨在指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度并學(xué)會(huì)將工程項(xiàng)目管理理論應(yīng)用于實(shí)踐,把握工程項(xiàng)目管理與其他專業(yè)管理之間的相互聯(lián)系,培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力[1];而實(shí)踐教學(xué)則起著強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力,通過(guò)項(xiàng)目管理實(shí)踐,促進(jìn)理論知識(shí)的固化,為學(xué)生搭建理論與實(shí)際的橋梁。
然而,目前在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中,現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)理論與方法在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐教學(xué)的應(yīng)用中,遇到了一系列的難題[2-3],尚未很好地解決。
其一,工程項(xiàng)目管理涉及理論知識(shí)較多、內(nèi)容較雜,涉及項(xiàng)目組織、成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及物資采購(gòu)管理等內(nèi)容,而通常實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)有限,很難在有限的時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)踐操作。
其二,一般來(lái)說(shuō)實(shí)際的工程項(xiàng)目都具有較高的復(fù)雜性,學(xué)生無(wú)法很好地完成項(xiàng)目管理各類計(jì)劃的編制;而過(guò)于簡(jiǎn)化的案例無(wú)法為他們提供充分的項(xiàng)目實(shí)踐體驗(yàn)。因此,選擇合適規(guī)模的工程項(xiàng)目管理課程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)意義重大。其三,工程項(xiàng)目時(shí)間跨度較大,學(xué)生無(wú)法在較短時(shí)間內(nèi)參與實(shí)際項(xiàng)目的整個(gè)管理周期的各項(xiàng)工作,以及應(yīng)用各種項(xiàng)目控制的方法與手段。
因此,有必要根據(jù)工程項(xiàng)目管理課程的特點(diǎn),改革課程實(shí)踐教學(xué)以適應(yīng)實(shí)際教學(xué)需要。文章針對(duì)以上問(wèn)題,根據(jù)課程特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際情況,提出實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的模塊化設(shè)計(jì)思路,建立基于模塊的分工與協(xié)作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)工程項(xiàng)目管理學(xué)習(xí)的“點(diǎn)”與“面”的結(jié)合,提高了實(shí)踐教學(xué)的效率與效果。
二、工程項(xiàng)目管理實(shí)踐課程設(shè)計(jì)內(nèi)容選擇
(一)課程設(shè)計(jì)性質(zhì)、目的和任務(wù)
工程項(xiàng)目管理課程設(shè)計(jì)是工程管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),是該專業(yè)理論與方法實(shí)踐應(yīng)用的訓(xùn)練課程,具有較強(qiáng)的綜合性和實(shí)用性。課程設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)的開(kāi)展培養(yǎng)學(xué)生有效從事工程項(xiàng)目管理的基本能力,以項(xiàng)目管理軟件為工具,引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用工程項(xiàng)目管理的基本理論,進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐仿真,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(二)課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容選擇與要求
工程項(xiàng)目在建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,往往涉及到眾多的項(xiàng)目管理技術(shù)與方法。在實(shí)際教學(xué)中,囊括所有理論知識(shí)是不可能的,通常在高校的工程項(xiàng)目管理課程中,教師主要將工程管理理論與技術(shù)方法按照項(xiàng)目前期規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施與項(xiàng)目信息化等三大部分進(jìn)行組織。項(xiàng)目前期規(guī)劃包括項(xiàng)目管理的組織管理、項(xiàng)目策劃、建設(shè)項(xiàng)目投資控制與計(jì)劃管理;項(xiàng)目實(shí)施控制則包括物資采購(gòu)管理、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制、建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用管理、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理和安全管理等;建設(shè)工程信息化包括建設(shè)項(xiàng)目信息管理與工程管理決策支持系統(tǒng)等,如圖1所示。
圖1工程項(xiàng)目管理內(nèi)容由于受到實(shí)際客觀條件的限制,很難讓學(xué)生利用有限的實(shí)踐教學(xué)時(shí)間實(shí)踐各類管理方法與技術(shù)。因此,工程項(xiàng)目管理實(shí)踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持少而精的原則,對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行篩選,選取在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中最常用、最重要的內(nèi)容進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。通過(guò)課程設(shè)計(jì)鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與,充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,在思考與實(shí)踐中熟悉項(xiàng)目管理流程,掌握項(xiàng)目管理軟件,正確應(yīng)用項(xiàng)目管理基本理論與方法。
課程設(shè)計(jì)是一類實(shí)踐性較強(qiáng)的課堂教學(xué)活動(dòng),與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)相比,能增強(qiáng)師生之間的互動(dòng)性,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性,提高他們應(yīng)用理論知識(shí)的能力。由于受限于課堂的教學(xué)條件,課程設(shè)計(jì)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)有較大的區(qū)別,無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。因此,工程項(xiàng)目管理課程設(shè)計(jì)內(nèi)容多集中于前期的規(guī)劃階段,應(yīng)用Project軟件進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用等內(nèi)容規(guī)劃。
工程項(xiàng)目管理沙盤(pán)模擬工程實(shí)施階段發(fā)生的事件,演練工程項(xiàng)目管理中的各項(xiàng)控制措施,為工程項(xiàng)目計(jì)劃的推演提供了有效的方法,同時(shí)也為課程設(shè)計(jì)提供了有效的教學(xué)工具[4-5]。因此,課程設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)一步地延伸至工程實(shí)施階段所涉及的關(guān)鍵理論與知識(shí)。
因此,根據(jù)工程項(xiàng)目管理內(nèi)容的重要程度與課程設(shè)計(jì)的可行性,從工程項(xiàng)目管理所涉及的理論知識(shí)中篩選出一部分適合課堂中開(kāi)展的課程設(shè)計(jì)內(nèi)容,如圖2所示。
三、工程項(xiàng)目管理實(shí)踐課程模塊設(shè)計(jì)
經(jīng)過(guò)篩選,課程設(shè)計(jì)所需要涉及的內(nèi)容依然較多,任務(wù)量十分巨大,學(xué)生在一周左右的時(shí)間很難完成全部課程設(shè)計(jì)任務(wù)。因此,有必要設(shè)計(jì)一種高效的課堂實(shí)踐教學(xué)模式,科學(xué)合理地規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容,有效地組織課程設(shè)計(jì),使學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)獲取較大的學(xué)習(xí)效益。
縱觀整個(gè)工程項(xiàng)目管理周期內(nèi)的各項(xiàng)管理內(nèi)容,可以發(fā)現(xiàn)各部分之間呈相對(duì)獨(dú)立的特性(即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用以及安全管理在工程項(xiàng)目管理周期內(nèi)是四條管理工作開(kāi)展的主線),計(jì)劃目標(biāo)與控制措施自成體系,所涉及的管理控制理論與方法也不盡相同。從專業(yè)技術(shù)體系來(lái)說(shuō),這四部分內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立,具有松耦合的特性,因此可以對(duì)其進(jìn)行模塊化組織與安排,必修課程與選修課程相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突出、全面發(fā)展的模塊化課程設(shè)計(jì)任務(wù)體系。
(一)模塊化設(shè)計(jì)原則
對(duì)工程項(xiàng)目管理課程設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì),即將相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系劃分為一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),學(xué)生通過(guò)利用相關(guān)的理論知識(shí)與方法完成任務(wù)書(shū)中的任務(wù),來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握。在對(duì)工程項(xiàng)目管理課程設(shè)計(jì)模塊化設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。
1.模塊內(nèi)的知識(shí)高度相關(guān),內(nèi)在聯(lián)系緊密
在課程設(shè)計(jì)內(nèi)容模塊化設(shè)計(jì)中,一個(gè)模塊應(yīng)當(dāng)是一組知識(shí)、理論與方法高度相關(guān)的集合。在模塊內(nèi),學(xué)生通過(guò)完成一組相關(guān)的課程設(shè)計(jì)內(nèi)容與任務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)理論、方法與相關(guān)知識(shí)的反復(fù)應(yīng)用,從而加速對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解與掌握。
2.模塊間應(yīng)具有松耦合的特性
模塊化的一個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的自由裝配與靈活搭配。只有將模塊之間的關(guān)聯(lián)度降到最低,模塊化的架構(gòu)設(shè)計(jì)才能達(dá)到最佳效果。學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中可以自由靈活地選擇不同的模塊組合,完成課程設(shè)計(jì)。
(二)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐教學(xué)模塊設(shè)計(jì)
根據(jù)以上模塊化設(shè)計(jì)原則,對(duì)篩選出的工程項(xiàng)目管理課程設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì),劃分的模塊如圖3所示。
經(jīng)整合后,工程項(xiàng)目管理課程設(shè)計(jì)內(nèi)容被劃分為七個(gè)獨(dú)立模塊。根據(jù)要求將模塊分為必選模塊與任選模塊,采用“必選+自選”的模式,生成各自的課程設(shè)計(jì)模塊方案,得到課程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。
1.組織管理模塊
工程項(xiàng)目組織管理模塊包括工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、任務(wù)分工以及項(xiàng)目分解,需要各組學(xué)生共同參與。
根據(jù)所學(xué)專業(yè)知識(shí)和生活常識(shí),模擬一個(gè)將要建設(shè)的項(xiàng)目,并完成以下工程項(xiàng)目管理任務(wù):項(xiàng)目概況的詳細(xì)描述、管理范圍描述、管理組織形式、任務(wù)分工表、各部門(mén)職能描述書(shū)以及工作任務(wù)分解;進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解,明確項(xiàng)目資源需求。
2.工程項(xiàng)目計(jì)劃管理模塊
根據(jù)所學(xué)專業(yè)知識(shí)和常識(shí),模擬一個(gè)將要建設(shè)的項(xiàng)目,并完成以下工程項(xiàng)目管理任務(wù):編制項(xiàng)目的資源計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、控制管理過(guò)程詳細(xì)計(jì)劃、質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量保證計(jì)劃以及安全目標(biāo)等。
(1)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃子模塊。該子模塊要求學(xué)生考慮各項(xiàng)工作(或工序)之間的邏輯關(guān)系,利用Project軟件編制施工進(jìn)度計(jì)劃,包括橫道圖和雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,使整個(gè)計(jì)劃體現(xiàn)工程實(shí)際情況,適應(yīng)工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)可能的條件變化。
(2)工程項(xiàng)目成本計(jì)劃子模塊。學(xué)生應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)及在工程項(xiàng)目組織管理模塊中確定項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)與資源需求,明確工程項(xiàng)目成本目標(biāo),利用Project軟件編制工程項(xiàng)目資源需求計(jì)劃和成本計(jì)劃書(shū)。
(3)工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃子模塊。學(xué)生應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)和具體要求,明確工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo),編制工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃書(shū)。
(4)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃子模塊。學(xué)生應(yīng)在深入了解項(xiàng)目背景資料的基礎(chǔ)上,識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),編制工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。
3.工程項(xiàng)目實(shí)施的沙盤(pán)模擬
利用事先準(zhǔn)備好的項(xiàng)目管理沙盤(pán),按照工程項(xiàng)目組織管理模塊設(shè)置工作職位,由學(xué)生分別模擬不同的工作職位[6],如項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理和財(cái)務(wù)經(jīng)理等。依據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要求,由項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)施工,完成計(jì)劃要求的工程量,期間設(shè)置各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)事件、團(tuán)隊(duì)危機(jī)和沖突等。每個(gè)月底,統(tǒng)計(jì)各組實(shí)際完成的工程量和資金狀況。這一過(guò)程模擬工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程,考察學(xué)生項(xiàng)目實(shí)施的控制能力。
四、工程項(xiàng)目管理實(shí)踐平臺(tái)搭建
課程設(shè)計(jì)的目的是培養(yǎng)學(xué)生有效從事工程項(xiàng)目管理的基本能力。通過(guò)本課程設(shè)計(jì),學(xué)生能運(yùn)用工程項(xiàng)目管理基本理論,編制項(xiàng)目管理計(jì)劃,并能提出相應(yīng)措施,較熟練地使用工程項(xiàng)目管理相關(guān)技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目管理。
在課程設(shè)計(jì)之前,學(xué)生應(yīng)熟悉Project項(xiàng)目管理軟件,并熟練掌握項(xiàng)目管理課程基本理論與方法。按課程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)利用項(xiàng)目管理軟件編制項(xiàng)目計(jì)劃,完成課程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中要求的其他設(shè)計(jì)任務(wù),并編寫(xiě)課程設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。
學(xué)生的課程設(shè)計(jì)任務(wù)由上文確定的模塊構(gòu)成,其中必選模塊為學(xué)生必須完成的模塊內(nèi)容,而可選模塊則為學(xué)生提供項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的控制實(shí)踐模擬。總體上來(lái)看,學(xué)生在課程設(shè)計(jì)中需要完成2+1的課程設(shè)計(jì)任務(wù),即組織管理模塊、計(jì)劃管理模塊加上施工控制中的一項(xiàng)內(nèi)容。
課程設(shè)計(jì)時(shí)間為一周:第一天,熟悉工程項(xiàng)目基本情況,研究計(jì)劃編制方案,分配工作任務(wù);第二、三天,編制計(jì)劃;第四、五天,熟悉工程管理沙盤(pán),學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣選擇可選模塊,利用沙盤(pán)進(jìn)行推演,演練工程項(xiàng)目的控制過(guò)程;第六、七天,打印、提交課程設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)并答辯。
學(xué)生通過(guò)兩個(gè)必修模塊與一個(gè)選修模塊即可完成從項(xiàng)目前期到施工的一個(gè)單線管理進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)完整的工程項(xiàng)目管理周期實(shí)踐任務(wù)。
五、結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目管理是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比,課程設(shè)計(jì)由于結(jié)合了課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)的優(yōu)勢(shì),能有效培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐教學(xué)改革中,筆者建設(shè)性地提出了模塊化的設(shè)計(jì)思想,將重要的知識(shí)內(nèi)容劃分為各個(gè)獨(dú)立模塊。劃分后的課程設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了最大程度的靈活性,保證課程設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行。根據(jù)實(shí)際應(yīng)用效果來(lái)看,模塊化的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐教學(xué)取得了令人滿意的效果,學(xué)生加深了對(duì)工程項(xiàng)目管理的全周期管理流程的認(rèn)識(shí),提高了學(xué)習(xí)效率。
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Modularization design for practical teaching and practical platform construction of
project management
MA Hui, GUO Handing
中圖分類號(hào): TU391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、工程概況及特點(diǎn)
宜昌市亭區(qū)全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目位于宜昌市亭區(qū)六眼沖居委會(huì)七里沖路旁,建筑形式為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),框架5層(地上4層,地下1層),建筑總面積22874平方米。本工程屋蓋結(jié)構(gòu)采用鋼結(jié)構(gòu),各區(qū)域屋蓋結(jié)構(gòu)的布置與下部混凝土結(jié)構(gòu)的變形縫協(xié)調(diào)布置,共分三個(gè)屋蓋結(jié)構(gòu)區(qū)域,其中游泳館屋蓋采用單向張弦結(jié)構(gòu),籃球館屋蓋采用雙向張弦結(jié)構(gòu),全民活動(dòng)中心館采用雙向箱型梁,屋面鋼梁均為弧形箱形梁,連接節(jié)點(diǎn)采用焊接連接,本工程總鋼結(jié)構(gòu)用量大約1000噸。建筑物整體呈連續(xù)的弧型構(gòu)造,在頭、尾部均有弧型造型,為保證外型協(xié)調(diào),主結(jié)構(gòu)采用了多種結(jié)構(gòu)形式相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn),建筑效果圖如下:
建筑尾部的游泳館屋蓋為兩跨連續(xù)梁,其跨度分別為32.0米和17.1米,柱距為9.0米,屋面鋼梁采用矩形箱型截面,截面大小約H750X250毫米;游泳館頂部采用單向下弦拉索采用由高強(qiáng)鋼絲組成的成品索,成品索與上弦梁之間的連接采用鋼管,上下節(jié)點(diǎn)均采用鉸接,上弦梁及支撐鋼管沿游泳館的縱向起伏順勢(shì)布置。
籃球館屋蓋為方形,橫向和縱向的跨度分別為51米和54米,柱距分別為9.0米和7.2米,屋蓋支座沿籃球館的四周布置于主體混凝土結(jié)構(gòu)的柱頂;籃球館張弦桁架的上弦梁采用矩形箱型截面,橫向張弦桁架上弦梁的截面大小約H750mmX250mm;縱向的截面大小約H700mmX250mm;縱橫下弦拉索均采用由高強(qiáng)鋼絲組成的成品索,拉索與鋼梁之間的采用鋼管撐桿支撐,上下節(jié)點(diǎn)均采用鉸接。籃球館屋蓋張弦桁架采用雙向交叉體系,其主要原因是籃球館屋蓋的形狀為近似方形,另一方面橫向張弦桁架的上弦為直線,自身無(wú)法保證其穩(wěn)定,采用雙向交叉體系后,縱橫兩個(gè)方向可以相互支撐,確保雙向張拉索具以及整體屋蓋結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。
全民活動(dòng)中心館采用實(shí)腹式雙向交叉梁系,沿屋蓋外殼和玻璃幕墻的形狀布置,整體結(jié)構(gòu)模型見(jiàn)下圖所示:
通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目的圖紙進(jìn)行了深入研究,發(fā)現(xiàn)由于本建筑物主結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜,原結(jié)構(gòu)圖中為概念設(shè)計(jì),僅對(duì)受力構(gòu)件截面進(jìn)行計(jì)算設(shè)計(jì),很多節(jié)點(diǎn)未做設(shè)計(jì),局部未充分考慮相鄰構(gòu)件的連接構(gòu)造工藝要求;預(yù)應(yīng)力拉索部位的設(shè)計(jì)也僅提出了截面及力學(xué)性能要求,需要對(duì)預(yù)應(yīng)力部分進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì);由于鋼結(jié)構(gòu)與土建設(shè)計(jì)分別由不同設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì),鋼結(jié)構(gòu)預(yù)埋件的軸線標(biāo)高,以及與土建結(jié)構(gòu)相對(duì)位置關(guān)系等也需要進(jìn)一步校核,以避免施工過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
結(jié)合本工程的特點(diǎn),采用BIM技術(shù)對(duì)本工程的圖紙深化設(shè)計(jì)及施工管理進(jìn)行了以下工作:
使用設(shè)計(jì)軟件將本項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)部分進(jìn)行三維建模,同時(shí)將相關(guān)的混凝土構(gòu)造在模型中建出,通過(guò)三維模型,完成了以下工作:
1、利用三維模型對(duì)鋼結(jié)構(gòu)截面及工藝節(jié)點(diǎn)構(gòu)造進(jìn)行逐一檢查,對(duì)構(gòu)件連接節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了深化設(shè)計(jì),根據(jù)相關(guān)規(guī)范及技術(shù)要求,結(jié)合箱型截面加工需要設(shè)置了工藝隔板及加強(qiáng)板,對(duì)截面不合理及工藝性不好的部位,提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位做出調(diào)整,進(jìn)行了相關(guān)設(shè)計(jì)變更,避免了制作安裝過(guò)程中邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題邊修改的情況可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與工期的損失;
2、利用三維模型,我們對(duì)預(yù)埋件的位置進(jìn)行了復(fù)核,結(jié)合鋼結(jié)構(gòu)三維實(shí)樣對(duì)預(yù)埋鋼板的軸線與標(biāo)高進(jìn)行了精確定位;對(duì)預(yù)埋件錨栓與土建鋼筋碰撞部位作了錨筋位置調(diào)整;提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位增補(bǔ)了缺少預(yù)埋件,對(duì)軸線位置偏差的進(jìn)行了調(diào)整;并繪制了準(zhǔn)確的預(yù)埋件安裝布置圖,根據(jù)施工進(jìn)度有效指導(dǎo)預(yù)埋施工作業(yè),避免了預(yù)埋過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、使用軟件將預(yù)應(yīng)力拉索在三維模型中建立實(shí)樣模型后,針對(duì)雙向張拉施工時(shí),在兩根鋼索依次張拉時(shí),鋼管撐桿會(huì)出現(xiàn)三個(gè)線性方向及兩個(gè)角自由度變形的特點(diǎn),與專業(yè)設(shè)計(jì)單位合作進(jìn)行受力分析及節(jié)點(diǎn)調(diào)整,對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)與調(diào)整,在撐桿及索夾處采用了球型鉸支座的形式,保證了預(yù)應(yīng)力施工過(guò)程的安全與便利。
4、完成建模過(guò)程中始終保持與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了良好的溝通,對(duì)經(jīng)過(guò)溝通需要進(jìn)行的調(diào)整在模型中進(jìn)行調(diào)整,完成建模將模型發(fā)給設(shè)計(jì)單位對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)核,設(shè)計(jì)單位在一周內(nèi)對(duì)模型實(shí)體進(jìn)行檢查,確認(rèn)滿足其設(shè)計(jì)要求后通知施工方。
用軟件自動(dòng)生成了加工詳圖及清單,詳圖中包括了結(jié)構(gòu)布置圖11張、構(gòu)件加工圖544張,出圖的同時(shí)軟件還生成了構(gòu)件清單,包括所有構(gòu)件數(shù)量、重量、表面積、各種材料的數(shù)量等準(zhǔn)確信息,且模型修改后相關(guān)信息可以馬上進(jìn)行更新。以前需組織6人的專業(yè)團(tuán)隊(duì)工作一個(gè)月才能完成的工作,采用BIM技術(shù)建模后,三個(gè)人在10天內(nèi)就可以全部完成,根據(jù)三維模型進(jìn)行構(gòu)造檢查與校核,軟件自動(dòng)生成加工詳圖及零件圖,準(zhǔn)確率非常高,充分體現(xiàn)了BIM技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。
5、在構(gòu)件制作與施工過(guò)程中,實(shí)體模型提供給采購(gòu)部門(mén)及加工廠家,采購(gòu)部門(mén)及加工廠家都充分了解本項(xiàng)目構(gòu)造特點(diǎn),更準(zhǔn)確有效進(jìn)行采購(gòu)及加工。工廠還可以根據(jù)建模對(duì)班組進(jìn)行交底,讓零件、構(gòu)件加工人員對(duì)工作心里有底,對(duì)構(gòu)件的加工精度控制重點(diǎn)心里有數(shù)。駐廠監(jiān)造人員也對(duì)照模型及原結(jié)構(gòu)圖紙進(jìn)行檢查驗(yàn)收,在構(gòu)件制作之前就對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)構(gòu)造了然于心,便于對(duì)構(gòu)件制作進(jìn)行檢查控制。
6、在安裝方案編制過(guò)程中,還可以應(yīng)用BIM技術(shù)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,將吊車及構(gòu)件按1:1的比例在模型中建模,對(duì)不同吊車布置及吊裝工位進(jìn)行模擬,避免實(shí)際施工中可能出現(xiàn)的意外情況,讓施工過(guò)程始終處于可控狀態(tài)。在安裝開(kāi)始之前,對(duì)主要施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,用三維模型輔助進(jìn)行講解,讓施工班組對(duì)結(jié)構(gòu)形式及安裝難度有了更直觀的認(rèn)識(shí),各工段工種的配合也更明晰。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們?cè)诠こ淌┕ぶ幸惨呀?jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到工程施工項(xiàng)目管理的重要性,因此為了加強(qiáng)在建設(shè)領(lǐng)域中工程施工管理的力度,提高了工程施工的質(zhì)量,各界人士也在對(duì)施工項(xiàng)目管理的理論內(nèi)容和實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行研究分析。下面我們就對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介紹。
一、確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
在建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的過(guò)程中,施工企業(yè)必須要以人為基礎(chǔ),來(lái)對(duì)施工項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施,而我們?cè)谶@里所說(shuō)的人是指的項(xiàng)目責(zé)任人,也被人們稱之為項(xiàng)目經(jīng)理。而項(xiàng)目經(jīng)理作為整個(gè)施工企業(yè)的形象代表,人們?cè)趯?duì)其進(jìn)行確定的過(guò)程中,就要對(duì)其各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的要求,他不僅要有著較高的思想道德修養(yǎng)、法律意識(shí)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù),還要具備一定的工程實(shí)踐施工經(jīng)驗(yàn)。此外,為了加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工工程的管理能力,施工企業(yè)還要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),使其可以相關(guān)的管理技術(shù)和方法進(jìn)行有效的掌握。
二、組建項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)
為了方便人們對(duì)工程項(xiàng)目的管理、實(shí)施管理職能,施工企業(yè)還要組建一個(gè)專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和組織系統(tǒng)。而在對(duì)組織系統(tǒng)進(jìn)行建立的過(guò)程中,技術(shù)人員就要根據(jù)工程施工的時(shí)候情況,來(lái)對(duì)組織系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)和抽換,并且制定出相關(guān)的管理規(guī)章制度,來(lái)對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目管理人員的崗位、權(quán)利、任務(wù)進(jìn)行劃分,從而形成一個(gè)完美的分工體系,有利于人們對(duì)工程施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行很好的控制管理。而在管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行的過(guò)程中,它主要是在組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)的組織目標(biāo),各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)的控制,并且通過(guò)對(duì)工程施工情況的實(shí)際分析,對(duì)來(lái)管理組織結(jié)構(gòu)在運(yùn)行和發(fā)展等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn),盡可能的加強(qiáng)對(duì)工程施工項(xiàng)目的管理力度。
目前,人們?cè)趯?duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理的過(guò)程中,項(xiàng)目管理組織的基本職能主要是從組織設(shè)計(jì)、聯(lián)系、運(yùn)行、行為以及調(diào)節(jié)這五個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)的。可見(jiàn)建立一個(gè)健全的施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有著十分重要的意義,它不僅有利于提高了人對(duì)工程施工項(xiàng)目的管理質(zhì)量,還加大了工程施工項(xiàng)目的管理力度。而且從當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程施工項(xiàng)目的方法上來(lái)看,他們?cè)诠こ淌┕ろ?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)上進(jìn)行了明顯的分析,采用“以隊(duì)為基礎(chǔ)”的運(yùn)行方式,對(duì)工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行管理,并且通過(guò)對(duì)相應(yīng)的管理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的控制。
目前我們?cè)诮ㄔO(shè)工程施工項(xiàng)目管理過(guò)程中,為了方便工程項(xiàng)目的管理,提高管理的質(zhì)量,就將管理機(jī)構(gòu)按照管理職能的不同分成8個(gè)不同的部室,來(lái)實(shí)施建筑工程施工項(xiàng)目的管理。下面我們就對(duì)這8個(gè)部室的不同職能進(jìn)行概括:
1、工程技術(shù)部:負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)和技術(shù)措施、技術(shù)交底、過(guò)程監(jiān)控、施工進(jìn)度計(jì)劃的編制、臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理工作,以及生產(chǎn)協(xié)調(diào)、勞動(dòng)力配置計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等。
2、經(jīng)營(yíng)核算部或合同部:主要負(fù)責(zé)預(yù)算、合同、索賠、資金收支、成本核算,以及內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、施工成本管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、報(bào)量結(jié)算等。
3、施工管理部:負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理施工指令,按照工程的計(jì)劃安排,進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)工作。
4、機(jī)電物資部:負(fù)責(zé)物資、材料、設(shè)備供應(yīng)、采購(gòu)及負(fù)責(zé)物資材料的管理。
5、質(zhì)量管理部:依據(jù)項(xiàng)目部質(zhì)量方針和目標(biāo),制定質(zhì)量管理工作規(guī)劃,負(fù)責(zé)質(zhì)量綜合管理,行使質(zhì)量監(jiān)察職能,具有管理一票否決權(quán)。
6、安全監(jiān)察部:依據(jù)項(xiàng)目部安全目標(biāo),制定整個(gè)工程的安全管理工作規(guī)劃,負(fù)責(zé)安全綜合管理,行使安全監(jiān)察職能,具備安全管理一票否決權(quán)。
7、財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、成本核算等工作。
8、綜合辦公室:負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目部一切日常工作,包括內(nèi)部管理、外部協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事、黨政、文秘、接待和生活服務(wù)及保衛(wèi)等工作。
三、制定規(guī)章制度
管理制度能夠指導(dǎo)工程施工,規(guī)范組織、規(guī)范個(gè)人行為,保證工程的順利進(jìn)行。同時(shí),在貫徹相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的前提下,保證了工程質(zhì)量,其建立應(yīng)緊緊圍繞計(jì)劃、責(zé)任、監(jiān)督、核算、獎(jiǎng)懲等方面。制度的制訂要有科學(xué)依據(jù),要讓員工主動(dòng)接受,其執(zhí)行和檢查要落實(shí)到個(gè)人。為調(diào)動(dòng)個(gè)人工作積極性,提倡“獎(jiǎng)懲制”,并且要切合實(shí)際情況讓一部分人受益,同時(shí)不排除個(gè)別人受罰。
(1)安全管理體系
施工安全管理以“五無(wú)一創(chuàng)建”為目標(biāo),“五無(wú)”即無(wú)重傷以上工傷事故,無(wú)較大機(jī)械設(shè)備責(zé)任事故,無(wú)重大交通事故,無(wú)火災(zāi)、洪災(zāi)事故,無(wú)惡性治安事件發(fā)生:“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建一流的安全文明施工工地。堅(jiān)持以人為本,教育為先、管理從嚴(yán)、獎(jiǎng)罰分明,做好安全事故的超前防范工作,為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)打下良好基礎(chǔ),建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是實(shí)施安全管理目標(biāo)的中心環(huán)節(jié),充分運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的思想。
(2)文明施工管理體系
文明施工能夠促進(jìn)企業(yè)施工水平發(fā)展增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、逐步與國(guó)際接軌,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。文明施工在促質(zhì)量保安全的情況下,能夠減少浪費(fèi)節(jié)省投資、降低原材耗量,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),文明施工能夠樹(shù)新施工現(xiàn)場(chǎng)面貌,改善職工勞動(dòng)條件提高職工的工作積極性,使職工在身心健康有保證的環(huán)境中高效率工作。
四、過(guò)程控制
(1)投資控制
在施工階段,應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)盡量提高經(jīng)濟(jì)效益,以取得最大利潤(rùn)。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計(jì)劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作,努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。
項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分了解工程單價(jià)或總價(jià)的構(gòu)成,掌握施工中的資金流動(dòng)。施工過(guò)程的資金運(yùn)動(dòng)不是資金簡(jiǎn)單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過(guò)程中,資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化,而且發(fā)生價(jià)值量的變化。
(2)質(zhì)量控制
質(zhì)量控制就是通過(guò)控制工作質(zhì)量,保證工程的產(chǎn)品質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求、合同的標(biāo)準(zhǔn)。工作質(zhì)量反映到工序施工過(guò)程中每一環(huán)節(jié)、每一因素,工程質(zhì)量取決于施工過(guò)程的工序質(zhì)量。總的來(lái)說(shuō),工程質(zhì)量控制,是利用各種手段對(duì)每道工序的人、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境要素進(jìn)行控制。
(3)進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動(dòng)的總稱,是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo),對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目動(dòng)用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行施工,需要制定進(jìn)度計(jì)劃,并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過(guò)程,是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。
五、結(jié)束語(yǔ)
由此可見(jiàn),建設(shè)施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)而且十分復(fù)雜的學(xué)科,因此我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行應(yīng)用的時(shí)候,相關(guān)技術(shù)人員一定要根據(jù)工程施工的實(shí)際情況來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析,從而找到最為合適的管理手段對(duì)其進(jìn)行處理。目前隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,人們也已經(jīng)將一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念應(yīng)用到其中,從而在我國(guó)工程建設(shè)的過(guò)程中做出了卓越的貢獻(xiàn)。