時(shí)間：2023-07-06 09:29:30
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良好的工程質(zhì)量，是確保工程項(xiàng)目安全使用的重要條件，是工程施工企業(yè)形象的有力保障，也是施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中占據(jù)有力位置的重要條件，因此，做好工程管理及施工質(zhì)量的控制工作，是企業(yè)發(fā)展的必要手段。
一、建筑工程管理及施工質(zhì)量控制問題分析
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國建筑行業(yè)獲得了良好的發(fā)展空間，越來越多的施工項(xiàng)目，使得我國施工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了嶄新的階段。然而，由于我國現(xiàn)代化施工管理技術(shù)和施工技術(shù)的缺乏，導(dǎo)致了工程整體質(zhì)量無法得到很好的保證。根據(jù)我國建筑施工行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，歸納出以下工程管理質(zhì)量及施工質(zhì)量控制問題：
（一） 工程管理中存在的問題分析
工程管理，就是對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合約束和監(jiān)督工作。一個(gè)工程施工項(xiàng)目開展，包括了許多工程管理環(huán)節(jié)，如工程材料質(zhì)量管理、工程施工質(zhì)量管理、工程成本管理、工程人員管理等等，需要大量管理人員進(jìn)行相關(guān)工作的有效開展，才能確保工程施工的順利進(jìn)行，最終保證工程整體質(zhì)量的過關(guān)。然而，我國在工程管理方面并沒有統(tǒng)一的管理手段，往往工程管理人員工作范圍沒有明確的界定和劃分，這就容易造成管理工作的混亂，如某一環(huán)節(jié)由多個(gè)管理部門進(jìn)行介入，造成人力資源的浪費(fèi)，而某些環(huán)節(jié)卻無人問津，造成了管理疏漏，埋下了安全隱患。
（二） 工程施工質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題分析
工程施工質(zhì)量的控制工作，是確保工程整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要措施，如果工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，將會(huì)對(duì)工程整體質(zhì)量帶來非常大的影響。隨著我國科技技術(shù)水平的不斷發(fā)展，我國工程施工質(zhì)量也得到了一定的改進(jìn)和發(fā)展，這也為工程施工質(zhì)量的控制工作帶來了一定的難度，同時(shí)越來越先進(jìn)的工程施工設(shè)備也使得工程施工質(zhì)量控制工作的工作量大大增加。加之我國工程施工質(zhì)量的管理人員個(gè)人能力素質(zhì)普遍較低的問題，致使了我國工程施工質(zhì)量質(zhì)量控制工作的開展受到了較大的影響。
二、建筑工程管理及施工質(zhì)量控制的相關(guān)優(yōu)化措施
隨著我國設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量水平得到了普遍的提高，人們對(duì)工程質(zhì)量的要求也越來越嚴(yán)格，因此，我們必須做好工程管理和工程施工質(zhì)量控制，才能夠確保工程整體質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，從而增加工程施工企業(yè)的綜合效益，促進(jìn)我國工程建筑行業(yè)的良性發(fā)展。以下是針對(duì)目前建筑工程管理及施工質(zhì)量控制過程中的主要問題所提出的關(guān)于工程管理及施工質(zhì)量控制的幾點(diǎn)相關(guān)優(yōu)化措施：
（一）工程管理指控的相關(guān)優(yōu)化措施
1.提高工程管理人員的自身素質(zhì)
工程管理人員素質(zhì)是保證工程管理及工程施工質(zhì)量監(jiān)督工作順利開展的重要因素，因此，企業(yè)要做好工程管理人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)工作，才能夠真正落實(shí)工程管理工作，最終保證建筑工程的整體質(zhì)量。
首先，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)工程管理人員的引進(jìn)工作，積極建立與建筑院校的相關(guān)合作關(guān)系，這樣有利于施工企業(yè)獲取工作能力較高的工程管理人才，從而促進(jìn)我國施工企業(yè)的整體管理水平；其次，施工企業(yè)應(yīng)該不斷完善企業(yè)福利待遇機(jī)制，吸引工程管理人員的加入，促進(jìn)工程管理工作的有效開展；企業(yè)也應(yīng)該定期開展相應(yīng)的管理培訓(xùn)課程，幫助工程管理人員提高自身的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)能力，從而保證工程管理工作的順利開展。
2.制定合理有效的管理工作監(jiān)督機(jī)制
工程管理工作是工程質(zhì)量的重要保證，因此，必須要求管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，只有這樣，才能夠保證相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)工作的是順利開展。目前，我國工程管理工作的相關(guān)管理機(jī)制并不完善，缺乏良好的監(jiān)督手段，這就造成了工程管理工作開展期間容易出現(xiàn)一定問題，從而影響了工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量。因此，必須要建立良好管理工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程管理工作的監(jiān)督，減少工程管理過程中的相關(guān)問題，提供工程管理人員的工作積極性，避免安全隱患的出現(xiàn)。
3.加強(qiáng)工程施工相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作
工程項(xiàng)目施工的順利開展，需要工程施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效的配合，只有這樣，才能夠保證工程管理工作的順利開展，保證工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)各部門的合作與交流工作，在工程管理人員開展監(jiān)督工作時(shí)不會(huì)出現(xiàn)工作障礙，從而促進(jìn)我國工程是施工行業(yè)的健康發(fā)展。
其次，工程施工企業(yè)要做好工程管理人員的工作范圍劃分和工作內(nèi)容的界定，保證工程管理工作有條不紊的進(jìn)行。工程管理范圍的有效劃分，能夠保證工程管理工作開展過程中，不會(huì)出現(xiàn)管理工作的沖突，不會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)，也不會(huì)造成相關(guān)環(huán)節(jié)管理工作的缺失，只有這樣，才能夠充分保證工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。
（二） 工程施工質(zhì)量控制的相關(guān)優(yōu)化措施
1.加強(qiáng)工程施工材料的質(zhì)量控制
工程施工材料質(zhì)量的好壞，對(duì)工程質(zhì)量起到非常大的影響，因此，工程施工質(zhì)量的控制，將是工程施工質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。
首先，應(yīng)該加強(qiáng)工程施工材料采購環(huán)節(jié)的控制力度，確保沒有劣質(zhì)材料參與工程施工建設(shè)。在進(jìn)行施工材料采購時(shí)，要盡量挑選信譽(yù)良好，規(guī)模較大的工程材料供應(yīng)商達(dá)成供求關(guān)系，這樣能夠?qū)こ淌┕げ牧系恼w質(zhì)量起到一定的保證作用；同時(shí)，在工程施工材料采購之后，要第一時(shí)間進(jìn)行質(zhì)量抽檢工作，最終確保工程材料的是否符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
2.加強(qiáng)隱蔽工程的質(zhì)量控制
隱蔽工程是指工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)工程，只有保證隱蔽工程的質(zhì)量，才能夠保證工程整體質(zhì)量的合格。因此，對(duì)于工程施工質(zhì)量管理人員，必須要做好隱蔽工程的施工監(jiān)督和質(zhì)量檢查工作，排除影響隱蔽工程質(zhì)量的不利因素，并做好相應(yīng)隱蔽工程檢查記錄，這樣對(duì)于工程竣工核算工作的開展也有著非常重要的意義。
3.加強(qiáng)工程施工技術(shù)的創(chuàng)新
工程施工技術(shù)的創(chuàng)新，與加快工程施工進(jìn)度，保證工程整體施工質(zhì)量，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有非常大的促進(jìn)作用，因此必須要加強(qiáng)工程施工技術(shù)的創(chuàng)新工作。工程施工企業(yè)應(yīng)該建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于工程技術(shù)創(chuàng)新人員要進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員技術(shù)創(chuàng)新積極性，提高工作人員的創(chuàng)新意識(shí)；此外，施工企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，積極宣傳新型工程建設(shè)技術(shù)，使新型工程施工技術(shù)在工程施工過程中得到良好應(yīng)用，最終促進(jìn)工程施工進(jìn)度的加快，并且提高工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量。
總結(jié)：
建筑工程管理及施工質(zhì)量的控制工作，對(duì)于保證工程施工項(xiàng)目的整體質(zhì)量具有非常重要的意義，對(duì)于工程施工企業(yè)的發(fā)展具有非常大促進(jìn)作用。因此，我們?cè)谌粘９こ淌┕そㄔO(shè)過程中，要積極采取合理的控制手段和管理機(jī)制，加強(qiáng)工程管理控制和工程施工質(zhì)量的監(jiān)督控制，保證工程管理工作的順利開展，確保工程的整體質(zhì)量效果，對(duì)于我國施工建筑行業(yè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)性作用，從而確保我國建設(shè)行業(yè)健康、快速的發(fā)展。
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工業(yè)與民用建筑工程關(guān)系到國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)與人民生活，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展有重要影響作用。為了確保國內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，人民生活質(zhì)量有保障，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工業(yè)與民用建筑工程的管理措施，這是當(dāng)下建筑行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。下文將從質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)收管理三方面討論如何加強(qiáng)工程管理措施，并探討管理措施的創(chuàng)新研究。
1、工業(yè)與民用建筑工程質(zhì)量管理措施
建筑物修建是為了給人們提供好的學(xué)生生活場(chǎng)所，同時(shí)也是為了人民有好的辦公環(huán)境，以及能夠從事生產(chǎn)與文化活動(dòng)的房屋。通常建筑物可以分為三大類，其分別是工業(yè)建筑與農(nóng)業(yè)建筑及民用建筑。建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全，正常生活、生產(chǎn)等。所以，工程管理過程中應(yīng)該將質(zhì)量問題放在首位，可以從以下幾方面著手：
1.1、嚴(yán)格檢查分工程與隱蔽工程
由于工程量較大，所以在施工過程中，會(huì)因?yàn)榉职?、先后施工順序等原因，出現(xiàn)大量分工程與隱蔽工程，應(yīng)該加強(qiáng)這方面檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，最終確保建筑工程不存在質(zhì)量隱患。
1.2、嚴(yán)格把關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
由于工業(yè)與民用建筑施工環(huán)節(jié)都比較多，在質(zhì)量管理過程中，要確保每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)與實(shí)施都有足夠的技術(shù)支持，包括各工序間的銜接。在施工的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)研究制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，當(dāng)每個(gè)環(huán)節(jié)都是按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，才能確保工程整體質(zhì)量過關(guān)。
1.3加強(qiáng)施工過程監(jiān)控
施工環(huán)節(jié)是控制質(zhì)量的重點(diǎn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好工程質(zhì)量關(guān)必須針對(duì)施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控。首先，建立健全基層小組質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)施工人員的施工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)于基層施工隊(duì)伍來說，嚴(yán)格的監(jiān)督和責(zé)任劃分才能真正起到管控的效果，尤其是針對(duì)項(xiàng)目小組的質(zhì)量監(jiān)督，不僅能夠?qū)崟r(shí)警戒施工人員按照規(guī)定去施工，還能強(qiáng)化個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)范章程。其次，健全、細(xì)化施工章程，嚴(yán)格要求施工隊(duì)伍執(zhí)行。制度是保障，規(guī)章則是準(zhǔn)繩，只有制定一個(gè)全面、細(xì)化、系統(tǒng)的施工規(guī)章流程，才能真正確保正確施工。最后，在施工過程中要進(jìn)行隨時(shí)抽檢，對(duì)不合格的工程要返工和重做。在地基施工時(shí)，要嚴(yán)格核查混凝土施工工藝以及墻體砌墻工藝、抹灰、涂料工藝，同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)配置的混凝土、砂漿、混合搭配鋼筋等進(jìn)行檢查，確保其符合施工的要求。在管線安裝、電氣工程施工等環(huán)節(jié)，要對(duì)施工圖紙與布局進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)比和論證，對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)做好實(shí)時(shí)記錄。
2、工業(yè)與民用建筑工程進(jìn)度管理措施
工程進(jìn)度是管理的重點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)楣こ踢M(jìn)度關(guān)系到工程造價(jià)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益。所以，應(yīng)該加強(qiáng)進(jìn)度管理，這需要建筑設(shè)計(jì)單位、施工單位以及投資單位的全面合作協(xié)調(diào)，才能確保工程整體進(jìn)度控制在合理范圍之中。所以，在建筑工程進(jìn)度管理方面應(yīng)該做到，首先，投資方應(yīng)該確保資金及時(shí)到位。建筑工程需要消耗大量資金，投資方應(yīng)該根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)給予充分資金，避免因?yàn)楣と肆T工、缺乏材料或是設(shè)備等影響進(jìn)度；其次，應(yīng)該加強(qiáng)各方聯(lián)系，在管理過程中，應(yīng)該將工程進(jìn)度及時(shí)反映給各方，以便各方調(diào)整工作安排，通過加強(qiáng)交流溝通來解決施工過程中遇到的問題；其三，應(yīng)該合理安排現(xiàn)場(chǎng)施工材料、設(shè)備、人員，控制現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，避免因?yàn)槭┕な鹿视绊懝こ踢M(jìn)度，造成工程造價(jià)提高。
3、加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑工程驗(yàn)收管理措施
由于工業(yè)、民用建筑工程施工環(huán)節(jié)較多，所以企業(yè)往往會(huì)將工程進(jìn)行分割，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的分工程，另外由于建筑施工工序原因，很多前期施工工程會(huì)被覆蓋，所以還應(yīng)該對(duì)隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。建筑工程驗(yàn)收可以劃分為：竣工后驗(yàn)收、分工程驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收等等。
3.1、分工程與隱蔽驗(yàn)收
分工程往往是由不同施工單位負(fù)責(zé)的，在進(jìn)行分工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)該參照分工程承包合同上面有關(guān)交期、造價(jià)等規(guī)定來完成判斷。分工程施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該對(duì)自身施工工序進(jìn)行自檢，工程監(jiān)理按照合同要求、規(guī)定以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。
針對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收，驗(yàn)收應(yīng)該做到及時(shí)到位，因?yàn)殡[蔽工程會(huì)被后序工程覆蓋，如果不能及時(shí)完成檢查驗(yàn)收，就會(huì)導(dǎo)致工程存在質(zhì)量隱患。所以，工程團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該及時(shí)安排人員對(duì)分工程、隱蔽進(jìn)行驗(yàn)收。
3.2、竣工后驗(yàn)收
工業(yè)、民用建筑工程在竣工后，應(yīng)該及時(shí)通知相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格按照當(dāng)初合同規(guī)定來進(jìn)行驗(yàn)收，首先是工程是否符合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程進(jìn)度是否符合要求；其次，竣工后在驗(yàn)收過程中，還要對(duì)前面的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行查驗(yàn)，并搜集整理歸檔，確保前期質(zhì)量驗(yàn)收。
4、工業(yè)與民用建筑工程管理創(chuàng)新研究
盡管目前國內(nèi)在工業(yè)與民用建筑工程管理上逐漸采用科學(xué)管理措施，并取得了一定管理成效，但還存在很多缺陷。
4.1、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)
由于國內(nèi)工程管理起步較晚，而很多國家由于工程起步早，在長期工程管理經(jīng)驗(yàn)累積后，已經(jīng)形成了一套健全的建筑工程管理理論與方法?？梢酝ㄟ^分析國外建筑工程管理經(jīng)驗(yàn)與方式，從中選擇適合國內(nèi)發(fā)展需要的方法加以運(yùn)用。
4.2、提高管理人員綜合素質(zhì)
管理人員作為工業(yè)與民用建筑工程管理措施實(shí)施者，其綜合素質(zhì)高低往往決定了工程管理效果。在選擇管理人員時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，確保管理人員具備豐富的工程管理專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。并在日常工程管理中不斷提高，組織管理人員學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀管理措施，總結(jié)管理過程中的不足，最終尋求到到改善工程管理的有效措施。
5、結(jié)束語
由于工業(yè)與民用建筑工程通常施工周期長、涉及人員多、投資大，只有加強(qiáng)管理，才能確保工業(yè)與民用建筑工程施工質(zhì)量高、施工進(jìn)度科學(xué)合理，確保建筑工程為工業(yè)、民用提供高質(zhì)量的建筑物，為工業(yè)發(fā)展、人民生活水平提高、社會(huì)穩(wěn)定提供硬件條件。
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1、引言
當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，房屋建筑工程的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，房屋建筑工程管理作為有效提升工程質(zhì)量的重要手段，占有重要的地位。但是，由于房屋建筑工程管理面對(duì)著工程質(zhì)量影響因素復(fù)雜、隱蔽工程較多以及交叉施工項(xiàng)目多等突出特征，給管理工作帶來了很大的困難。筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前房屋建筑工程管理中普遍存在著管理人員素質(zhì)不高，管理制度有待完善以及管理方法不科學(xué)等突出問題，需要采取相關(guān)的有效措施進(jìn)行加強(qiáng)，基于此，本文對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了探討。
2、房屋建筑工程管理的突出特征
房屋建筑工程和其他工程相比，具有一系列突出的特征。1）影響質(zhì)量因素復(fù)雜。很多房屋建筑工程的施工周期都比較長，而且涉及的因素較多，如人員、機(jī)械和材料等，這也加重了管理的難度；2）隱蔽工程較多。房屋建筑中各類隱蔽工程很多，如樓板內(nèi)的各類電氣管線、戶外地埋管線等。一旦監(jiān)督管理不到位，就容易對(duì)工程質(zhì)量帶來影響。隱蔽工程往往出現(xiàn)問題后又不容易對(duì)問題進(jìn)行甄別，也對(duì)管理工作提出了挑戰(zhàn)；3）交叉施工項(xiàng)目多。由于房屋建筑工程的施工作業(yè)空間往往較小，而人們對(duì)現(xiàn)代化的房屋建筑又提出了很多需求，這就造成了在狹小空間中多專業(yè)、多機(jī)械、多工種的交叉施工。而且在施工過程中，又各自為了追趕工期，在工序上互不相讓，從而再次增加了房屋建筑工程管理的難度。
3、當(dāng)前房屋建筑工程管理中存在的主要問題
（1）項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)不高
在房屋建筑工程中，項(xiàng)目管理人員水平和素質(zhì)的高低，將會(huì)直接對(duì)工程的管理質(zhì)量產(chǎn)生最直接的影響。當(dāng)前，我國項(xiàng)目管理參與人員幾乎涉及到各個(gè)層次，水平參差不齊，很多都沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，他們無論從業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)，還是個(gè)人的道德修養(yǎng)等，都難以滿足當(dāng)前房屋建筑工程的項(xiàng)目管理需求，從而給實(shí)踐中項(xiàng)目管理工作的實(shí)施帶來一定的難度。
（2）房建工程的管理制度有待完善
房屋建筑工程和其他工程相比，其項(xiàng)目管理工作更為復(fù)雜和系統(tǒng)，若沒有完善的管理制度，就會(huì)將管理水平大打折扣。筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多房屋建筑工程管理現(xiàn)場(chǎng)，普遍存在著權(quán)責(zé)部不分的突出現(xiàn)象，而且沒有完善的獎(jiǎng)懲制度，無法充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。以其中的考核制度為例，如果不存在相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，即便是進(jìn)行了相關(guān)考核，但也沒具體到相關(guān)工作中，于是，考核評(píng)價(jià)直接被項(xiàng)目的進(jìn)程所影響，當(dāng)項(xiàng)目完成的時(shí)候，職工的考核評(píng)價(jià)也出來了結(jié)果，如果對(duì)于整個(gè)過程中存在的問題不能及時(shí)的進(jìn)行追]，就將難以激發(fā)管理工作者的工作積極性。
（3）房建工程管理方法不科學(xué)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)水平有和很大提升，房屋建筑工程面臨的客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和以往也有很大不同。在該種情況下，如果房屋建筑工程企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)落后的管理方法和手段，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程管理的效果帶來極大影響。因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)有很大程度的創(chuàng)新和發(fā)展，而依舊沿用傳統(tǒng)的管理手段來規(guī)劃、監(jiān)督、控制企業(yè)所開展的房屋建筑工程項(xiàng)目，在很多方面的管理都表現(xiàn)出不適合、不合理等情況，無法充分發(fā)揮管理的作用，對(duì)于促使房屋建筑工程項(xiàng)目規(guī)范化進(jìn)行更加難以實(shí)現(xiàn)。因此，在當(dāng)前房屋建筑工程管理中，采用傳統(tǒng)落后的管理方法也是導(dǎo)致管理存在問題的一個(gè)重要因素。
4、加強(qiáng)房屋建筑工程管理的有效措施
（1）提升項(xiàng)目管理人員綜合管理水平
上文已經(jīng)論述，項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)不高，是制約房屋建筑工程管理水平的最直接因素，因此，要采取一定的措施提升項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)。具體來說，首先，重視對(duì)項(xiàng)目管理人員的教育培訓(xùn)工作，雖然項(xiàng)目管理人員長期在和項(xiàng)目打交道，有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是仍然缺乏一些比較新的管理理念和管理方法。因此，施工單位可以定期組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行新的管理理念、方法的教育培訓(xùn)工作；其次，可以設(shè)置較高的項(xiàng)目管理準(zhǔn)入門檻，盡量聘請(qǐng)一些素質(zhì)較高，專業(yè)過硬的項(xiàng)目管理人員，以打造綜合實(shí)力較高的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。最后，可以加強(qiáng)與項(xiàng)目管理水平先進(jìn)的單位溝通，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，借鑒對(duì)方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法，以為房屋建筑工程整體管理水平提升奠定基礎(chǔ)。
（2）建立和完善房建工程相關(guān)的管理制度
在房屋建筑工程管理中，涉及到的管理制度較多，應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際情況對(duì)各種管理制度進(jìn)行建立和完善。可以從以下兩個(gè)方面來加強(qiáng)制度的建設(shè)：1）完善獎(jiǎng)懲制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。通過相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，如果項(xiàng)目管理人員管理效率比較高、管理效果突出，可以采用一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。當(dāng)然，對(duì)發(fā)現(xiàn)管理人員在管理過程中管理效率低下，等，或考核不及格，應(yīng)該對(duì)他們采取一定的懲罰措施，以讓他們認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理工作的重要性；2）要將項(xiàng)目管理制度進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)其實(shí)操性，最好能夠?qū)⒇?zé)任分配到個(gè)人，明確每個(gè)人對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目管理質(zhì)量，并和個(gè)人的業(yè)績相對(duì)應(yīng)，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，以進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理的質(zhì)量以及水平。
（3）在房建工程管理中采用先進(jìn)的管理方法
面對(duì)當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，房屋建筑工程企業(yè)應(yīng)該采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，助力提升房屋建筑工程管理的水平。而其中制定科學(xué)合理的施工方案是做好房屋建筑工程管理工作的關(guān)鍵所在。首先，做好安全管理。因?yàn)樵诜课萁ㄖこ讨校嬖谥^大的作業(yè)危險(xiǎn)性，如果不能有效和合理的進(jìn)行房屋建筑管理，就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，而編制科學(xué)化和規(guī)范化的作業(yè)方案，顯然可以有效提升施工的安全系數(shù)；其次，采用科學(xué)的檢測(cè)和試驗(yàn)方法，對(duì)房屋建筑施工材料等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的材料要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)防流入房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)，從而杜絕施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
5、結(jié)束語
綜上所述，雖然房屋建筑工程在管理過程中面臨著工程質(zhì)量影響因素復(fù)雜、隱蔽工程較多以及交叉施工項(xiàng)目多等對(duì)管理工作帶來一定挑戰(zhàn)的因素，相關(guān)企業(yè)仍然需要針對(duì)房屋建筑管理中出現(xiàn)的突出問題，采取有效的針對(duì)性措施，將問題有效解決，以做到將影響施工質(zhì)量的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好規(guī)范化的質(zhì)量控制，從而進(jìn)一步提升房屋建筑工程管理的水平，助力我國經(jīng)濟(jì)水平上得新的臺(tái)階。
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2.招投標(biāo)行為不規(guī)范。（1）業(yè)主方面：或違規(guī)操作以邀代招；或化整為零，規(guī)避招標(biāo)；或部分招標(biāo)，其他工程則直接發(fā)包；或與投標(biāo)人、機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，明招暗定。（2）招標(biāo)機(jī)構(gòu)方面：行為不端，不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話?；蛴铣薪▎挝?，弄虛作假；或與投標(biāo)單位相互串通，破壞招標(biāo)的公平性。（3）投標(biāo)企業(yè)方面：或掛靠資質(zhì)、假借資質(zhì)投標(biāo)；或相互串通，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式；或中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包；或惡意低價(jià)中標(biāo)，事后故意停止施工，向建設(shè)單位追加要求。
3.“三超工程”、“投資無底洞”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工程大幅突破預(yù)算卻不按程序重新審批的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，導(dǎo)致工程發(fā)包一個(gè)價(jià)，驗(yàn)收結(jié)算一個(gè)價(jià)，工程預(yù)算一級(jí)突破一級(jí)，建設(shè)成本像一匹脫韁的野馬，無法控制。
4.對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)督嚴(yán)重缺位。有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，存在不負(fù)責(zé)任的不作為行為，有的接受施工單位的好處向其傾斜，有的甚至與施工單位勾結(jié)，違背建設(shè)單位的利益做假簽證等，使建設(shè)單位無法真實(shí)、詳細(xì)地了解到工程的施工進(jìn)度及施工質(zhì)量，特別是隱蔽工程量難以核實(shí)，給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的安全隱患。
5.項(xiàng)目變更隨意性大。有些工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)、增減工程量，未按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批，有的以會(huì)議紀(jì)要的形式確認(rèn)，有的僅是分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。這就為一些利用變更設(shè)計(jì)，虛增工程量，高估冒算工程款的行為提供了可乘之機(jī)。
6.隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位。一是沒有建立完善的外部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)隱蔽工程的監(jiān)督除監(jiān)理單位外，往往沒有其他單位參與；二是有些工程隱蔽工程施工日志、監(jiān)理日志、階段性驗(yàn)收資料記錄不詳細(xì)、不完整，有的甚至沒有施工員和監(jiān)理人員簽名。
7.涉及工程的各項(xiàng)費(fèi)用差距很大。不同項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、土建工程及裝修設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)算審核費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同城不同價(jià)，且差距很大。
8.審計(jì)監(jiān)督滯后，工程造價(jià)核實(shí)困難。目前，施工單位高套定額、虛報(bào)材料價(jià)格，虛增工程造價(jià)的現(xiàn)象普遍。由于審計(jì)部門對(duì)工程的審計(jì)主要根據(jù)建設(shè)單位提供的工程預(yù)算、合同、造價(jià)工程公司出具的工程結(jié)算以及工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料來進(jìn)行審計(jì)，而對(duì)工程量特別是對(duì)隱蔽工程量的核實(shí)非常困難，這種事后的審計(jì)監(jiān)督，難以準(zhǔn)確審核工程造價(jià)。
9.款項(xiàng)支付把關(guān)不嚴(yán)。作為工程資金撥付程序最后一個(gè)環(huán)節(jié)，由于審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致以上違規(guī)行為得不到及時(shí)糾正。一是資金來源、工程預(yù)算、工程合同審核不嚴(yán)，導(dǎo)致“三超工程”款項(xiàng)得以支付。二是工程款都未按規(guī)定轉(zhuǎn)入中標(biāo)企業(yè)所在地基本賬戶，而是撥至項(xiàng)目部或私人賬戶上，這就為掛靠資質(zhì)投標(biāo)提供了便利。三是沒有控制管理費(fèi)用比例，導(dǎo)致管理費(fèi)用突破標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)手續(xù)不齊、支付依據(jù)不足的款項(xiàng)給予支付，給違規(guī)行為開了綠燈。
針對(duì)以上監(jiān)管中存在的問題，下面，筆者就如何加強(qiáng)政府重點(diǎn)工程監(jiān)管談一些粗淺看法。
1.改變政府工程的管理模式。
建議吸取珠海成立“市政府投資建設(shè)工程管理中心”作法，從紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)單位抽調(diào)人員，并配備專家，組建能夠代表政府的專業(yè)隊(duì)伍，按照“投資、建設(shè)、管理、使用”分開和專業(yè)化管理的改革思路，代表政府管理工程。
2.加強(qiáng)工程管理。
一是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的源頭管理，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)包干。進(jìn)行綜合投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后簽訂合同，包死造價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的造價(jià)，竣工結(jié)算時(shí)不再調(diào)整，實(shí)行“零簽證”，勒住工程造價(jià)這匹狂奔的野馬。
二是實(shí)行“陽光操作”，提高政府投資工程效益質(zhì)量。（一）是所有的政府投資工程從方案設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理，到預(yù)算、施工各個(gè)環(huán)節(jié)，一律向全社會(huì)公開招標(biāo)，實(shí)行陽光作業(yè)；（二）是推行工程項(xiàng)目聯(lián)審制，所有政府投資工程項(xiàng)目，必須得到發(fā)展委、財(cái)政局、建設(shè)局和使用單位共同確認(rèn)完善的手續(xù)，確保工程項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)、資金落實(shí)，工程才得以上馬，防止“三邊工程”；（三）是堅(jiān)持“概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”的原則，嚴(yán)格控制工程突破預(yù)算，超過一定幅度的變更要按原程序報(bào)批，確保計(jì)劃的權(quán)威性。
三是規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本著“就低不就高”的原則，對(duì)監(jiān)理費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)算審核費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)難易程度、復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)墓こ瘫M量做到同城同價(jià)，避免相差懸殊。
四是嚴(yán)把工程變更關(guān)。明確工程設(shè)計(jì)變更范圍、變更權(quán)限、變更程序，從制度上控制建設(shè)項(xiàng)目、費(fèi)用開支等變更的隨意性。
3.強(qiáng)化工程監(jiān)督。
（1）加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)行為。目前，盡管很多工程也實(shí)行招投標(biāo)，但被鉆了制度不完善的空子，招投標(biāo)中被摻進(jìn)了個(gè)人的因素。因此，要從招投標(biāo)各環(huán)節(jié)入手，實(shí)施對(duì)工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督。一是進(jìn)行標(biāo)底審查。標(biāo)底審查是工程投資控制的有效環(huán)節(jié)，通過標(biāo)底審查，能夠有效地保障標(biāo)底的準(zhǔn)確性。二是審查招標(biāo)文件。審查招標(biāo)方式、投標(biāo)資格、評(píng)標(biāo)方法及招標(biāo)公告內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、合理性和公正性，消除人為因素。三是監(jiān)督開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格，防止掛靠、假借資質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)。
（2）強(qiáng)化工程管理監(jiān)督，堵塞工程管理中的漏洞。一是對(duì)基建工程中的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購等合同的規(guī)范性、簽訂程序的合法性以及是否依法執(zhí)行合同等進(jìn)行監(jiān)督。二是對(duì)基建工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及設(shè)備、材料供應(yīng)商的資質(zhì)與能力進(jìn)行監(jiān)督。三是對(duì)工程量變更的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，堵住工程量變更中的漏洞。四是加強(qiáng)隱蔽工程施工監(jiān)督。隱蔽工程的質(zhì)量，對(duì)保證建筑工程的使用功能和內(nèi)在質(zhì)量有著重要作用，因此在隱蔽工程施工階段，除質(zhì)檢部門、監(jiān)理單位外，還應(yīng)要求審計(jì)、財(cái)政部門也要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，并留下工程影像資料，作為隱蔽工程階段性竣工驗(yàn)收的依據(jù)。五是對(duì)是否正確使用相關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合理使用建設(shè)資金、預(yù)算和結(jié)算中高估冒算、專項(xiàng)資金專款專用等進(jìn)行監(jiān)督。
（3）加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)督，消除工程安全隱患。在基建工程管理中，監(jiān)理扮演了非常重要的角色，不僅監(jiān)理的簽證是工程款支付的依據(jù)，監(jiān)理公司出具的工程結(jié)算是工程審計(jì)的依據(jù)，而且掌握了工程質(zhì)量生命線。而監(jiān)理公司是以盈利為目的的中介機(jī)構(gòu)，屬于行業(yè)管理范圍，行業(yè)法規(guī)的管理對(duì)其缺少有力的約束。因此，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)督是提高工程資金使用效率和確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
4.嚴(yán)格資金支付。
一是資金實(shí)行國庫集中支付方式，由財(cái)政部門將資金直接支付到收款人或用賬單位，保證資金安全高效運(yùn)行。
二是嚴(yán)格按基建賬務(wù)制度、合同約定和工程進(jìn)度支付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算尾款等。
三是嚴(yán)格審核資金支付依據(jù)。首次支付款項(xiàng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供立項(xiàng)批復(fù)、中標(biāo)通知書、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審報(bào)告、工程施工合同、工程監(jiān)理合同；支付進(jìn)度款時(shí)，則提供監(jiān)理簽證的工程量認(rèn)定書，如項(xiàng)目變更，須提供變更依據(jù)；工程完工驗(yàn)收合格后，須報(bào)審計(jì)或財(cái)政部門進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，憑審計(jì)或財(cái)政部門出具的審核報(bào)告方能支付剩余工程款，否則不予支付。
四是款項(xiàng)必須支付到合同簽訂方的基本賬戶，嚴(yán)禁將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入個(gè)人或借用他人的賬戶，讓非法轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等行為遏制在萌芽狀態(tài)。
5.加強(qiáng)工程審計(jì)。
一是工程造價(jià)審計(jì)前移，審計(jì)部門應(yīng)從工程立項(xiàng)階段就開始介入，通過對(duì)施工圖預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂、工程量變更、工程決算及項(xiàng)目竣工后的國有資產(chǎn)移交工作進(jìn)行經(jīng)常的、連續(xù)的審計(jì)監(jiān)督，改變以往審計(jì)部門側(cè)重于事后監(jiān)督的做法。
二是將工程量計(jì)算和定額單價(jià)的套用擺到工程造價(jià)審計(jì)的首位，防止工程量上的高估冒算。
工程預(yù)算編制和工程竣工決算是基建與維修工程管理的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程預(yù)算是工程建設(shè)財(cái)務(wù)控制的起點(diǎn)，它決定著工程項(xiàng)目的總規(guī)模和總造價(jià)。工程預(yù)算對(duì)控制建設(shè)規(guī)模和投資額度具有重要意義。工程竣工決算處在基建和維修工程管理的末端，它是工程財(cái)務(wù)管理的最后一道環(huán)節(jié)。其編制的準(zhǔn)確性決定了該項(xiàng)建設(shè)工程的最終額度，也是防控建設(shè)工程中出現(xiàn)不合理現(xiàn)象的關(guān)鍵點(diǎn)。高校內(nèi)部基建工程的預(yù)算（工程標(biāo)底）審計(jì)和竣工決算審計(jì)工作的承辦部門一般有兩個(gè)，即基建部門和內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)。這兩個(gè)部門一個(gè)是基建維修工程的承辦單位，一個(gè)是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二者互為牽制，共同維護(hù)學(xué)校的利益。為確保內(nèi)審工作的客觀公正，在高校內(nèi)部應(yīng)該將工程預(yù)算和竣工決算兩項(xiàng)審計(jì)分離開。在單位內(nèi)部，編制工程預(yù)算和審定工程竣工決算應(yīng)該由兩個(gè)部門分管；在委托外部社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)也應(yīng)把編制預(yù)算和審核決算的機(jī)構(gòu)分開。這樣便于兩個(gè)部門和單位相互監(jiān)督和控制，最大限度地杜絕相互勾結(jié)、舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。
二、預(yù)算、工程變更和竣工結(jié)算
集體審定制度在基建、維修工程的預(yù)算（或標(biāo)底編制過程中，材料的選擇、價(jià)格確定、取費(fèi)范圍等對(duì)工程造價(jià)有重要的影響。而這些項(xiàng)目在事先工程圖預(yù)算中沒有列出，它們往往是工程建設(shè)項(xiàng)目中最容易產(chǎn)生虛報(bào)工程造價(jià)、無中生有甚至內(nèi)外勾結(jié)騙取國家建設(shè)資金行為的環(huán)節(jié)。在工程結(jié)算中實(shí)際工程量的確定方法、材料價(jià)格調(diào)整、取費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)等都是控制工程總造價(jià)以及進(jìn)行竣工決算審計(jì)的重要因素。因此，為了科學(xué)合理地控制基建維修項(xiàng)目投入，就必須把握好預(yù)算變更和結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)，確保它們的公正合理性，這就必須建立起這三個(gè)環(huán)節(jié)的集體審定制度。參加預(yù)算和結(jié)算審定集體討論的應(yīng)當(dāng)包括以下人員：學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、基建部門、紀(jì)檢、監(jiān)察審計(jì)以及財(cái)務(wù)部門；學(xué)校外部人員應(yīng)當(dāng)有設(shè)計(jì)單位、預(yù)決算審計(jì)負(fù)責(zé)單位和被委托審計(jì)人員，工程變更還必須有施工單位的人員參加，工程結(jié)算審計(jì)必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)施工單位的人員參加。預(yù)算集體審定的主要內(nèi)容是材料選用和價(jià)格、計(jì)算方法等；變更集體審定的主要內(nèi)容為變更部分材料使用、計(jì)算方法、變更部分工程量的確定等。項(xiàng)目變更集體討論的結(jié)果是“設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單”。凡未經(jīng)集體審定簽證的變更工程量、變更材料、變更設(shè)備、補(bǔ)充協(xié)議一律視為無效。預(yù)算、工程變更和工程結(jié)算集體審定討論完后要形成會(huì)議紀(jì)要，并以此為依據(jù)與施工方簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。
三、做好隱蔽工程的事前控制，建立核驗(yàn)制度
隱蔽工程管理對(duì)于基建維修工程質(zhì)量保證至關(guān)重要，也是確保工程質(zhì)量，加強(qiáng)工程管理，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵控制點(diǎn)。隱蔽工程包括地基及基礎(chǔ)工程、預(yù)埋工程、鋼筋工程、屋面工程、裝飾工程、水電線路安裝工程等。加強(qiáng)隱蔽工程管理首先要選用為人正直、認(rèn)真負(fù)責(zé)的施工監(jiān)督人員，防止工程監(jiān)管人員與施工單位或人員相互勾結(jié)；其次要核查隱蔽工程的施工方法和使用材料是否符合設(shè)計(jì)要求；再次要做好隱蔽工程施工簽證制度。對(duì)于那些工程量大的隱蔽工程在工程封閉的前一天應(yīng)當(dāng)通知工程結(jié)算審計(jì)人員到場(chǎng)核驗(yàn)，未經(jīng)審計(jì)人員驗(yàn)收的工程不得自行封閉。
四、加強(qiáng)大宗材料購進(jìn)管理
對(duì)于大宗材料的管理要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是校內(nèi)監(jiān)督部門要全程參與招標(biāo)采購。對(duì)于需要招標(biāo)采購的大宗材料和設(shè)備，監(jiān)督部門應(yīng)參與產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格、性能指標(biāo)、價(jià)格等的市場(chǎng)考察和詢價(jià)活動(dòng)。二是基建、審計(jì)部門應(yīng)參與大宗材料和設(shè)備的會(huì)簽制度。在工程竣工結(jié)算審計(jì)中只有內(nèi)審人員參加并有各方簽署意見的“簽證單”的材料和設(shè)備方能認(rèn)定作為竣工決算的依據(jù)。
二、具體管理措施
2.1材料及設(shè)備管理
對(duì)于配電工程的各類資料管理，在施工結(jié)束后應(yīng)，對(duì)其進(jìn)行全面的收集、整理并建檔，制作為一式兩份，交至配電工程項(xiàng)目實(shí)施部門及運(yùn)行管理部門進(jìn)行妥善管理。在設(shè)備管理方面，主需要詳細(xì)的記錄線路維護(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷、匯報(bào)情況及處理措施。一般情況下，還需要根據(jù)問題的性質(zhì)提出處理意見，將一般的設(shè)備缺陷納入正常的程序排期處理，如果屬于重大的設(shè)備缺陷，應(yīng)首先考慮在短期內(nèi)將其解決，并在后期強(qiáng)化日常維護(hù)及檢查。另外，重特大設(shè)備缺陷會(huì)引起嚴(yán)重的工程事故，需要及時(shí)實(shí)施安全技術(shù)措施，妥善解決，避免造成重大的損失。
2.2施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量與施工工藝、技術(shù)水平、施工安全等各種因素有著緊密的聯(lián)系。施工人員的技術(shù)水平對(duì)于施工質(zhì)量、效率、安全性及工程的進(jìn)度影響極大，因此在施工前，需要合理組織技術(shù)人員及施工人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可以根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇，如崗位培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、外派參觀、交流學(xué)習(xí)等。充分發(fā)揮出技術(shù)人員的帶頭作用，技術(shù)人員和施工人員相互協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)合作，優(yōu)化施工工藝。管理層還需要抽調(diào)專門的人員制作詳細(xì)準(zhǔn)確的施工組織方案、技術(shù)措施、作業(yè)指導(dǎo)書等文件，在實(shí)際施工操作中，施工人員需要根據(jù)各項(xiàng)操作規(guī)范進(jìn)行施工，并做好監(jiān)督工作，保障施工質(zhì)量。
2.3安全管理
安全管理是配電工管理工作中極為重要的部分，提前做好安全措施，能夠有效的降低安全事故的發(fā)生率，減少電力損失。該項(xiàng)工作基本可以分為人身安全管理及工程安全管理兩個(gè)部分。在人身安全管理上，需要強(qiáng)化安全設(shè)備投入，為施工人員提供安全的工作條件，并組織人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，樹立安全防護(hù)意識(shí)，以加強(qiáng)理人員與工作人員的安全防范意識(shí)。工程安全管理上，需要將工作的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，從整體上提高工作網(wǎng)的安全質(zhì)量，具體需要注意以下四點(diǎn)：（1）利用先進(jìn)的配電設(shè)備，控制好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，減少事故的數(shù)量；（2）在施工之前需要明確劃分責(zé)任，并進(jìn)行安全技術(shù)交底；（3）建立健全安全管理體系，將安全管理責(zé)任落實(shí)到位；（4）如果供電企業(yè)將部分工程外包給其他施工企業(yè)，應(yīng)積極實(shí)施監(jiān)督工作，保障施工安全。
2.4隱蔽工程與臨時(shí)用電管理
由于隱蔽工程的性質(zhì)較為特殊，不易被發(fā)現(xiàn)，也極易被忽視，直接影響到工程的后期使用效果，因此需要在提前進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，按照規(guī)范嚴(yán)格施工，施工過程中進(jìn)行同步檢查，特別是電纜排管、內(nèi)壁、細(xì)密性設(shè)施等，均需要認(rèn)真檢查，保障隱蔽工程的質(zhì)量。臨時(shí)用電不規(guī)范，會(huì)造成主線跳閘故障對(duì)其的管理也是十分有必要的。設(shè)施安全監(jiān)督的人員需要全面掌握對(duì)臨時(shí)用點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，積極進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止。臨時(shí)用電的用戶需要注意電纜的使用，在使用五芯電纜線是不允許沿地面明設(shè)，電箱并達(dá)到“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并注意接入漏電保護(hù)器，避免電能的浪費(fèi)。
前言
項(xiàng)目管理理論發(fā)展到現(xiàn)在已有兩千多年的歷史，在許多偉大的土木工程項(xiàng)目中都發(fā)揮了極有成效的作用，比如都江堰、北京故宮、三峽大壩等工程，并且可以預(yù)計(jì)在以后的工程實(shí)踐中，項(xiàng)目管理必會(huì)發(fā)揮更重要的作用。
1 做好施工技術(shù)交底及其內(nèi)容
施工承包單位應(yīng)做好技術(shù)交底，作業(yè)技術(shù)交底是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的具體明確化，是工序施工或分項(xiàng)工程施工的具體指導(dǎo)文件，是更細(xì)致、明確、更加具體的技術(shù)實(shí)施方案。技術(shù)交底的內(nèi)容包括施工方法、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工過程中需注意的問題和可能出現(xiàn)意外的措施及應(yīng)急方法。在工程建設(shè)施工過程中施工單位在選擇各個(gè)施工班組時(shí)應(yīng)首選有實(shí)力且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的班組，并在每個(gè)分部分項(xiàng)工程施工開始前現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)施工班組做好技術(shù)交底工作，并在班組施工過程中進(jìn)行過程檢查做到提前控制以確保工程質(zhì)量避免返工。
2 設(shè)置好質(zhì)量控制點(diǎn)
一般要事先分析可能造成質(zhì)量問題的原因，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)分部分項(xiàng)中常見的容易出現(xiàn)問題的部位及工序進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防和控制，如外墻抹灰開裂現(xiàn)象，外窗局部滲水、衛(wèi)生間管道后補(bǔ)預(yù)留洞口、衛(wèi)生間反中處滲水等，所以須根據(jù)不同的原因制定對(duì)策和措施進(jìn)行預(yù)防和控制。但質(zhì)量控制點(diǎn)的對(duì)象涉及范圍廣，它可能是技術(shù)要求高、施工難度大的結(jié)構(gòu)部位，也可能是影響質(zhì)量的關(guān)鍵工序、操作或某一環(huán)節(jié)。
3 隱蔽工程的驗(yàn)收程序
3.1 隱蔽工程施工完畢，承包單位按有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、施工圖紙先進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫《報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》，附上相應(yīng)的工程檢查證( 或隱蔽工程檢查記錄) 及有關(guān)材料證明、試驗(yàn)報(bào)告、復(fù)試報(bào)告等，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
3.2 監(jiān)理工程師收到報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)后，首先對(duì)質(zhì)量證明資料進(jìn)行審查，并在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)檢查( 檢測(cè)或核查) ，承包單位的專職質(zhì)檢員及相關(guān)施工人員應(yīng)隨同一起到現(xiàn)場(chǎng)檢查。
3.3 經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查，如符合質(zhì)量要求，監(jiān)理工程師在《報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》及工程檢查證( 或隱蔽工程檢查記錄) 上簽字確認(rèn)，準(zhǔn)予承包單位隱蔽、覆蓋，進(jìn)入下一道工序施工。如經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不合格，監(jiān)理工程師簽發(fā)“不合格項(xiàng)目通知”，責(zé)令承包單位整改，整改自檢合格后再報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)查。
4 完善的施工安全技術(shù)措施計(jì)劃
4.1 實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮的特殊情況:①對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，除制定項(xiàng)目總體安全保證計(jì)劃外，還必須制定單位工程或分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施; ②對(duì)高處作業(yè)、井下作業(yè)等專業(yè)性較強(qiáng)的作業(yè)，電器、壓力容器等特殊工種作業(yè)，應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程，并應(yīng)對(duì)管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格檢查。
4.2 項(xiàng)目經(jīng)理部必須實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，落實(shí)到班組全體從業(yè)人員，安全施工技術(shù)交底應(yīng)滿足如下要求: ①技術(shù)交底必須針對(duì)性強(qiáng)，應(yīng)針對(duì)分部分項(xiàng)工程施工中給從業(yè)人員可能帶來的潛在安全威脅，作出具體的防范措施; ②優(yōu)先采用先進(jìn)的安全技術(shù)措施; ③應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長班組長進(jìn)行詳細(xì)交底; ④定期向由兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)和多工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行書面交底，保留書面安全技術(shù)交底的簽字記錄。
4.3 安全技術(shù)交底主要內(nèi)容有: ①本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn); ②針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施; ③應(yīng)注意的安全事項(xiàng); ④相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn); ⑤發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。
5 工程實(shí)例
5.1 工程概況
本工程建筑用地578 m2，總建筑面積1 366. 32 m2，建筑層數(shù)為3 層，建筑總高度為13. 1 m。結(jié)構(gòu)類型為框架―局部剪力墻結(jié)構(gòu)。建筑防水等級(jí)為Ⅱ級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限50年，抗震設(shè)防烈度為7 度，建筑耐火等級(jí)為二級(jí)。地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為丙級(jí)，混凝土結(jié)構(gòu)類別: 二類b，安全等級(jí)為二級(jí)。基礎(chǔ): 柱下獨(dú)立基礎(chǔ)，混凝土標(biāo)號(hào)為C30，鋼筋為HPB235，HRB335，墊層C10 混凝土，厚度為100 mm，梁、板、柱采用C25?；炷帘Ｗo(hù)層、基礎(chǔ)、粱板、柱分別為40，30，20，30。主體結(jié)構(gòu)形式: 框架結(jié)構(gòu)―局部剪力墻結(jié)構(gòu): 砌體: 框架填充墻采用250 mm 厚多孔磚，砂漿標(biāo)號(hào)為M5 混合砂漿，多孔磚容重14. 3kN/m2，挑梁及⑨軸上的墻體采用200 mm 厚氣混凝土塊，容重7. 5kN/m3。鋼材:鋼筋為HPB235，HRB335。
5.2 施工管理中的關(guān)鍵控制因素
本工程采用如下工藝流程: 施工準(zhǔn)備土方開挖墊層施工基礎(chǔ)施工主體結(jié)構(gòu)主樓結(jié)構(gòu)封頂屋面工程外裝飾工程內(nèi)精裝工程室外工程竣工驗(yàn)收。按照上文所述的四個(gè)方面關(guān)鍵控制因素: 施工技術(shù)交底、控制點(diǎn)的設(shè)置、隱蔽工程的驗(yàn)收及施工安全技術(shù)措施，本工程針對(duì)土方開挖、基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)等分部工程分別制定了詳細(xì)的專項(xiàng)施工方案，對(duì)國家規(guī)范及地方規(guī)定應(yīng)進(jìn)行專家論證的專項(xiàng)施工方案組織專家進(jìn)行了技術(shù)論證。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)真審查旌工圖紙領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。結(jié)合圖紙會(huì)審紀(jì)要，編制具體的施工方案和進(jìn)行必要的技術(shù)交底，計(jì)算并列出材料計(jì)劃、周轉(zhuǎn)材料計(jì)劃、機(jī)具計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等，同時(shí)作好施工中不同工種的組織協(xié)調(diào)工作在控制點(diǎn)的設(shè)置方面，按照如表1 所示的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合施工圖紙，項(xiàng)目經(jīng)理組織技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了關(guān)鍵控制點(diǎn)的設(shè)置，如基礎(chǔ)墊層標(biāo)高，基礎(chǔ)位置、尺寸、標(biāo)高、主體結(jié)構(gòu)預(yù)留孔洞的位置、尺寸等。在隱蔽工程驗(yàn)收方面，要確保鋼筋綁扎符合規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，鋼筋綁扎完畢施工單位做好自檢工作，然后通知監(jiān)理工程師進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格，不得轉(zhuǎn)入下道工序。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，出現(xiàn)了大量配電工程，如：新小區(qū)配電安裝工程、道路無桿化改造工程（電纜溝敷設(shè)或電纜直埋敷設(shè)）、企事業(yè)擴(kuò)建、擴(kuò)容工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程等。這些配電建設(shè)項(xiàng)目，無論是新開工的還是改造的，均存在工程量大、施工時(shí)間長、參與人員多以及施工人員素質(zhì)差異等特點(diǎn)，也就相應(yīng)地出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和新的安全問題。為有效地解決這些新出現(xiàn)的安全問題，筆者就這幾年從事配電施工及管理工作的體會(huì)，主要從施工現(xiàn)場(chǎng)控制、隱蔽工程管理、設(shè)備安裝控制、安全管理等這幾方面談些配電工程技術(shù)安裝管理的經(jīng)驗(yàn)，并與廣大同行分享。
1.施工現(xiàn)場(chǎng)控制重點(diǎn)
1.1高、低壓配電工程施工依據(jù)
（1）高、低壓配電工程施工圖，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芄╇姴块T審核批準(zhǔn)方可施工。
（2）審核施工圖是否由具有法人資質(zhì)證明的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，施工圖上應(yīng)蓋有施工圖字樣的標(biāo)識(shí)，并注明施工圖設(shè)計(jì)日期，允許使用日期，確認(rèn)施工圖有效方可使用。使用設(shè)計(jì)修改后的再版圖時(shí)，必須辦理上述原設(shè)計(jì)單位審核通過等手續(xù)才允許使用。杜絕使用過期作廢的施工圖紙。
（3）依據(jù)施工圖組織設(shè)計(jì)交底，并及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更洽商。
（4）審核高、低壓配電工程的施工組織設(shè)計(jì)：
①技術(shù)、質(zhì)量交底是否符合施工圖內(nèi)的主控項(xiàng)目的要求與規(guī)定，依據(jù)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
②編制的材料計(jì)劃、設(shè)備加工訂貨計(jì)劃（如：高低壓成套設(shè)備、變壓器等）和勞動(dòng)力安排計(jì)劃，應(yīng)保證跟進(jìn)土建工程進(jìn)度計(jì)劃不受影響。關(guān)鍵是設(shè)備加工訂貨，應(yīng)明確加工周期，到現(xiàn)場(chǎng)日期，不得延誤，確?？⒐すて凇?/p>
③確定大型設(shè)備在建筑物內(nèi)的輸送通道。
④業(yè)主、監(jiān)理、施工單位列出各自組織架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、總負(fù)責(zé)人姓名、通信聯(lián)系方式，以便相互間的工作協(xié)調(diào)。
1.2高、低壓配電工程施工前的控制
（1）會(huì)同建設(shè)單位和供電部門核實(shí)高壓電纜進(jìn)線預(yù)留管的標(biāo)高、坐標(biāo)位置、數(shù)量、管徑是否符合實(shí)際。如有變化應(yīng)及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更洽商，并進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
（2）檢查配電室門、窗的封閉、開啟方向、設(shè)備運(yùn)輸通道、地面排水溝渠。
（3）核實(shí)成套設(shè)備基礎(chǔ)尺寸，按提供的施工圖要求進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。
（4）檢查配電室內(nèi)不應(yīng)有水平或垂直的給排水管、冷熱水管。
（5）配電室內(nèi)應(yīng)有良好通風(fēng)條件，保證變壓器、電容器、帶負(fù)荷開關(guān)等發(fā)熱設(shè)備和部件能及時(shí)散熱，并確保室內(nèi)照明亮度及停電備用照明、應(yīng)急燈等。
1.3高、低壓配電設(shè)備安裝控制
（1）設(shè)備進(jìn)場(chǎng)開箱檢查是關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
①檢查人員應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位、施工安裝單位、供貨單位代表組成，共同進(jìn)行核驗(yàn)并做好記錄，各方簽字確認(rèn)合格。
②依據(jù)設(shè)計(jì)的施工圖及設(shè)備技術(shù)文件和清單，檢查設(shè)備及附件和備件的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量是否符合設(shè)計(jì)要求，部件是否齊全，有無損壞丟失。
③設(shè)備出廠資料應(yīng)齊全。例如設(shè)備圖紙、安裝使用說明書、出廠試驗(yàn)報(bào)告、出廠合格證書、裝箱清單等產(chǎn)品的技術(shù)文件應(yīng)齊全。
④所采用的設(shè)備及器材均應(yīng)符合現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，并在設(shè)備上設(shè)置銘牌標(biāo)識(shí)。
⑤設(shè)備外觀檢查無機(jī)械損傷及變形，油漆完好無損傷。
⑥設(shè)備內(nèi)部觀察檢查，關(guān)鍵是導(dǎo)線連接部位、壓頭和接地等主控項(xiàng)目必須符合現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)范的規(guī)定。
（2）高低壓成套設(shè)備安裝應(yīng)嚴(yán)格控制工藝流程，首先，技術(shù)交底應(yīng)明確主控部位的操作要求及注意事項(xiàng)，并下達(dá)給每個(gè)操作人員認(rèn)真執(zhí)行；同時(shí)，加強(qiáng)自檢、互檢、交接檢過程控制、竣工控制，確保設(shè)備安裝質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。
（3）設(shè)備調(diào)試運(yùn)行控制：
①檢查設(shè)備調(diào)試運(yùn)行報(bào)告中調(diào)試程序是否符合要求，應(yīng)做的調(diào)試項(xiàng)目全部包含在執(zhí)行程序內(nèi)，調(diào)試過程中應(yīng)注意的設(shè)備和人身安全保證措施應(yīng)完善，調(diào)試檢驗(yàn)單據(jù)齊全，經(jīng)審核合格方可進(jìn)人調(diào)試工作。
②交接試驗(yàn)應(yīng)由當(dāng)?shù)毓╇姴块T許可的試驗(yàn)單位進(jìn)行。試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，以及產(chǎn)品技術(shù)文件的有關(guān)規(guī)定。
③設(shè)備送電前應(yīng)做全面檢查，確認(rèn)符合安全試運(yùn)行條件時(shí)方可投入運(yùn)行。
④設(shè)備送電調(diào)試運(yùn)行根據(jù)實(shí)際情況，首先進(jìn)行空負(fù)荷觀察高低壓成套設(shè)備二次回路自控、互鎖狀況，以及部分機(jī)械聯(lián)動(dòng)是否運(yùn)用自如，“五防”措施是否滿足，再?zèng)Q定是半負(fù)荷調(diào)試運(yùn)行還是滿負(fù)荷調(diào)試運(yùn)行。
⑤設(shè)備安裝調(diào)試完畢在交付使用前的成品保護(hù)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，確定成品保護(hù)措施，保證勞動(dòng)不受侵犯和損壞。
⑥竣工資料和文件的整理應(yīng)符合現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，按程序列出名目，做好竣工交驗(yàn)準(zhǔn)備，并資料歸檔。
1.4高低壓配電設(shè)備施工后的控制
設(shè)備交付使用后，仍需要施工單位做的工作有：工程款結(jié)算、對(duì)用戶的保修期內(nèi)的走訪、溝通及維修、制定保修期內(nèi)的跟蹤卡、如果工程屬“分部工程”的內(nèi)容，則，還要參與“單位工程”的竣工驗(yàn)收工作。最后是對(duì)用戶的有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)、操作和安全方面的教育培訓(xùn)工作。
2.加強(qiáng)隱蔽工程管理
配電工程涉及的隱蔽工程主要為電纜溝和接地裝置埋設(shè)。其它的隱蔽工程還有電纜橋架的防火分隔、電纜中接頭、直埋電纜、環(huán)網(wǎng)柜基礎(chǔ)等。隱蔽工程因其“隱蔽性”，使其缺陷即使在竣工驗(yàn)收時(shí)也不易被發(fā)現(xiàn)。為保證隱蔽工程的質(zhì)量，關(guān)鍵是做到：合理設(shè)計(jì)、嚴(yán)格施工、中途檢查，隱蔽工程不被“監(jiān)理”等有關(guān)人員的驗(yàn)收，不得進(jìn)行下一道工序的工作。特別要注意對(duì)以下項(xiàng)目進(jìn)行檢查：
（1）電纜排管不應(yīng)有孔洞、裂縫和明顯的凹凸不平，內(nèi)壁應(yīng)光滑無毛刺，金屬電纜管應(yīng)采用熱鍍鋅管或鑄鐵管，連接應(yīng)牢固，密封應(yīng)良好。
（2）電纜排管在彎制后不應(yīng)有裂縫和明顯的凹凸現(xiàn)象，其彎扁程度不宜大于管子外徑的10%，管子對(duì)接時(shí)，管孔應(yīng)對(duì)準(zhǔn)，接縫應(yīng)嚴(yán)密，不得有地下水和泥漿滲入。
（3）電纜直埋敷設(shè)時(shí)需挖深700㎜∽800㎜，應(yīng)全長鋪沙蓋磚，回填夯實(shí)碎土?xí)r需高出地面約30mm，便于以后回填土沉降后與地面不留坑洼而積水。
如發(fā)現(xiàn)工程不合格，應(yīng)及時(shí)修整直至合格為止。
3.做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
無論是配電設(shè)備安裝還是農(nóng)網(wǎng)改造線路架設(shè)等，都必須要求施工人員要有安全意識(shí)觀念，做到心中有安全，事事講安全，不損害自己、不損害他人、不被他人損害。具體表現(xiàn)如下：
3.1停電線路明確
對(duì)于每一項(xiàng)電力安裝工程（包括拆舊），一定要提前（在調(diào)查、定位或基礎(chǔ)檢驗(yàn)時(shí)）查清停電線路（包括干線、分線、支線、次支線及停電設(shè)備）的名稱，記清停電線路的桿號(hào)、停電設(shè)備的編號(hào)，在工作票中填寫清楚。
3.2停電時(shí)間明確
在具備施工條件后按規(guī)定上報(bào)停電日期（包括幾時(shí)幾分），待批準(zhǔn)執(zhí)行；工程開工前要向全體工作人員交待清楚完成整個(gè)工程量的具體時(shí)間間段。
3.3安全措施明確
填寫工作票時(shí)，一定要明確整個(gè)工程中的安全措施，主要是停電線路上所掛接地線的組數(shù)（編號(hào)）、地點(diǎn)（桿號(hào)）、方式（雙回線或高低壓同桿架設(shè)）及必要的遮欄、標(biāo)示牌等，一般應(yīng)在工作票“備注欄”內(nèi)畫上草圖，注明接地線位置及編號(hào)，并要有遇到工作臨時(shí)變更、天氣突然變化情況的交接或安全應(yīng)急措施。接地線的設(shè)置應(yīng)將所有作業(yè)人員包括在其中，以防外界突然來電（誤送電、自備電源反送電、感應(yīng)電、雷電、游離電、懸浮電、不明原因等）。其次要掌握施工機(jī)械、工器具及運(yùn)輸車輛的合格與安全。
3.4安全責(zé)任明確
施工前后，要嚴(yán)格履行停復(fù)電手續(xù)，未經(jīng)許可嚴(yán)禁工作或送電，尤其不可電話預(yù)約；要明確由誰負(fù)責(zé)懸掛哪幾組接地線，由誰負(fù)責(zé)撤除哪幾組接地線，由誰負(fù)責(zé)哪個(gè)操作人的監(jiān)護(hù)；監(jiān)護(hù)人和操作人必須明確停電、驗(yàn)電和各種形式下短路接地線的懸掛、拆除順序，辨清線路名稱、桿號(hào)和設(shè)備編號(hào)，還要明確由誰負(fù)責(zé)裝拆遮欄、標(biāo)示牌等工作，復(fù)雜的工作地段又要明確專職監(jiān)護(hù)人；小組工作負(fù)責(zé)人是本組范圍的安全監(jiān)護(hù)人，工作負(fù)責(zé)人是整個(gè)工程的安全監(jiān)護(hù)人。
3.5工作地段明確
施工前，工作負(fù)責(zé)人必須以工作票的形式向全體工作人員交待清楚停電地段范圍、工作地點(diǎn)和線路的起止桿號(hào)，并說明鄰近及交叉跨越線路是否帶電（無電線路也應(yīng)按有電線路對(duì)待）。
3.6工作任務(wù)明確
施工前，工作負(fù)責(zé)人必須向全體工作人員宣讀工作票，向工作班成員交待清楚工作任務(wù)，并安排好分組情況，指定小組工作負(fù)責(zé)人，交待清楚小組具體工作任務(wù)。
3.7人員分工明確
(一)工程管理的科學(xué)性決定工程建設(shè)過程應(yīng)實(shí)行跟蹤審計(jì) 工程建設(shè)具有規(guī)模大、內(nèi)容多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，從確定建設(shè)方案、地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到交付使用等環(huán)節(jié)，都需要工程建設(shè)的各個(gè)部門通力協(xié)作和配合，否則，易造成盲目建設(shè)、設(shè)計(jì)失敗、質(zhì)量低劣、周期拖長、損失浪費(fèi)。對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，能盡早發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中不符合程序、未按程序搞建設(shè)的環(huán)節(jié)。盡快向組織反映存在的問題，協(xié)助組織采取措施予以糾正。
(二)內(nèi)部審計(jì)職能決定了工程管理中應(yīng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督 內(nèi)部審計(jì)部門是組織內(nèi)不可缺少的管理職能部門，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度是組織內(nèi)部控制制度的重要組成部分。在工程建設(shè)的整個(gè)管理過程中，內(nèi)部審計(jì)有著其他管理部門不可替代的作用。內(nèi)部審計(jì)既不是一般意義上的工程管理部門，也不是工程管理之外的評(píng)論家，內(nèi)部審計(jì)參與工程管理既有監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能，也有管理、咨詢職能：一方面可以發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，使合理的建議在管理過程中適時(shí)采納，另一方面也便于審計(jì)了解工程建設(shè)管理情況，為領(lǐng)導(dǎo)的管理決策提供第一手資料。
(三)社會(huì)環(huán)境決定了審計(jì)必須對(duì)工程建設(shè)過程實(shí)行監(jiān)督 多年來，建筑市場(chǎng)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響存在著大量不法現(xiàn)象：虛假招投標(biāo)、簽訂假合同、采購假冒偽劣材料、假簽證、工程結(jié)算時(shí)不講原則地互惠互利等，不僅造成國家建設(shè)資金的損失浪費(fèi)，也敗壞了工程建設(shè)隊(duì)伍的形象。審計(jì)對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的不法現(xiàn)象并予以制止，對(duì)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
二、內(nèi)部審計(jì)參與工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(一)內(nèi)部控制制度建設(shè)環(huán)節(jié) 健全有效的內(nèi)部管理制度是工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提和保證。在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，建設(shè)管理部門應(yīng)建議組織建立加強(qiáng)工程管理的一系列規(guī)章制度，如：《工程管理部門工作職責(zé)》、《項(xiàng)目施工管理及工程簽證管理辦法》、《監(jiān)理管理規(guī)定》、《甲供材料設(shè)備采購供應(yīng)管理辦法》、《乙供材料設(shè)備采購簽證管理辦法》、《工程建設(shè)全過程審計(jì)實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程委托審計(jì)管理辦法》、《廉潔自律管理規(guī)定》等，審計(jì)部門應(yīng)協(xié)助完成制度建設(shè)工作，從而確保工程建設(shè)過程中管理有序、執(zhí)行有章、審計(jì)有據(jù)。
(二)招投標(biāo)環(huán)節(jié) 依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，建設(shè)工程在限額以上的均要進(jìn)行公開招標(biāo)，既可引進(jìn)競爭機(jī)制，選擇好的施工隊(duì)伍，也可適當(dāng)降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金；對(duì)設(shè)備、材料實(shí)施公開招標(biāo)還有利于保證工程質(zhì)量。管理部門應(yīng)做好招標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備：競標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件的擬定、技術(shù)(經(jīng)濟(jì))指標(biāo)的確定、自行招標(biāo)項(xiàng)目的組織工作等，審計(jì)部門則應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件會(huì)審并提出審計(jì)意見、測(cè)算技術(shù)(經(jīng)濟(jì))指標(biāo)、參加評(píng)標(biāo)會(huì)議的過程監(jiān)督等。
(三)合同審簽環(huán)節(jié) 在法制觀念日益增強(qiáng)的社會(huì)，合同成為規(guī)范、約束當(dāng)事人雙方權(quán)利、義務(wù)的法律武器，但在實(shí)際操作中，合同法律效力的嚴(yán)肅性并未得到應(yīng)有的重視。合同條款不清楚、意思表達(dá)不確切、主要條款與招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容不一致，甚至簽訂合同的主體不具備法定資格等問題大量存在。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，管理部門與審計(jì)部門應(yīng)共同把關(guān)，本著合同雙方互惠、互利、平等的原則，對(duì)合同雙方承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)、獎(jiǎng)罰等條款是否公平合理，內(nèi)容是否與國家法律、法規(guī)相符，合同價(jià)款的測(cè)算依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確，條款語言是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面等進(jìn)行審核，提高合同履約效率，降低不合理工程費(fèi)用支出。
(四)工程簽證與隱蔽工程驗(yàn)收環(huán)節(jié) 簽證分變更簽證和其他臨時(shí)性簽證。管理規(guī)范的施工隊(duì)伍特別注重工程變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證，使之成為工程潛在盈利的手段?，F(xiàn)場(chǎng)簽證多也反映出前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段工作有疏漏、不嚴(yán)謹(jǐn)，為后期的工程結(jié)算留下了不必要的麻煩。而隱蔽工程的不可再現(xiàn)性也給管理部門工作的時(shí)效提出了高標(biāo)準(zhǔn)。這就要求工程管理部門嚴(yán)把簽證關(guān)和隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)，按項(xiàng)目管理的分工權(quán)限在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工程變更、隱蔽工程驗(yàn)收的實(shí)際情況予以記錄反映。審計(jì)部門對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同及有關(guān)規(guī)定，不得變通。
(五)工程結(jié)算環(huán)節(jié) 工程結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一道防線。由施工單位在單位工程驗(yàn)收合格后編制工程結(jié)算書并報(bào)送建設(shè)單位審核，內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行審計(jì)或委托審計(jì)。報(bào)送資料的齊全與否決定了結(jié)算工作的時(shí)限和造價(jià)的準(zhǔn)確性。在此環(huán)節(jié)，建設(shè)部門應(yīng)做好配合工作，負(fù)責(zé)結(jié)算、變更、驗(yàn)收、甲供材、水電等資料的歸集及工程量真實(shí)性的認(rèn)證，審計(jì)部門應(yīng)采取審計(jì)的技術(shù)方法對(duì)經(jīng)工程管理部門審核的結(jié)算資料與自己前期收集、掌握的資料驗(yàn)證，勘察現(xiàn)場(chǎng)、核對(duì)圖紙、計(jì)算工程量、按清單套價(jià)、扣減待扣款，直至確認(rèn)工程造價(jià)。
三、內(nèi)部審計(jì)參與工程管理的形式與特點(diǎn)
(一)參與型 內(nèi)部審計(jì)參與工程管理是組織賦予的基本職能，尤其是在大規(guī)模工程建設(shè)中審計(jì)的全方位、全過程監(jiān)控顯得更為重要，包括對(duì)投資規(guī)模、技術(shù)方案確定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用、監(jiān)理作用發(fā)揮、建設(shè)單位控制投資的自覺性、設(shè)備材料價(jià)格、工程結(jié)算與決算等各方面的監(jiān)督。參與型審計(jì)特點(diǎn)關(guān)鍵在于對(duì)工程建設(shè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作的了解、掌握及參與程度，在知情、建議、改進(jìn)工作的良好循環(huán)下，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管理、監(jiān)督、服務(wù)作用，從而合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保建設(shè)資金合理、合法、合規(guī)地使用。
(二)監(jiān)督型
事后監(jiān)督，這是傳統(tǒng)的審計(jì)參與工程管理的方式，也是常規(guī)的、易于開展的工程審計(jì)工作。審計(jì)只在工程結(jié)算、決算階段介入，依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程程序等對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行審核，出具審計(jì)意見，對(duì)工程價(jià)款的結(jié)算、決算實(shí)行監(jiān)督，是財(cái)務(wù)收支審計(jì)在工程建設(shè)領(lǐng)域的延伸。
監(jiān)督型審計(jì)是就工程結(jié)算書、施工圖紙進(jìn)行工程量核對(duì)、工程造價(jià)核定，對(duì)變更、簽證等只能依靠送審資料的詳略做出判斷，往往被動(dòng)，而對(duì)其中的爭議問題靠事后的協(xié)調(diào)、補(bǔ)充，極易造成審計(jì)部門與工程管理部門、監(jiān)理單位、施工單位之間的矛盾，不利于工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)管理。
四、內(nèi)部審計(jì)參與工程管理應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題
(一)內(nèi)部審計(jì)的定位 審計(jì)參與工程管理的角色定位是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問題，“多管部式”或“事后簽字式”的審計(jì)工作方式都片面、有局限性，不符合內(nèi)部審計(jì)參與管理的宗旨。目前，審計(jì)行業(yè)對(duì)審計(jì)部門參與管理工作定位的理念是：到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、建議不決策。
(二)內(nèi)部審計(jì)與工程管理的關(guān)系 審計(jì)參與工程管理應(yīng)始終保持相對(duì)的獨(dú)立性，這是遵循內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則的要求。參與工程管理不等同于替代管理部門工作，參與工程管理也不等于實(shí)施了審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)參與工程管理不能免除管理部門的責(zé)任，管理部門、審計(jì)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)。審計(jì)參與工程管理的目標(biāo)是控制工程造價(jià)，但核減工程造價(jià)不是內(nèi)部審計(jì)參與工程管理目標(biāo)的全部。促進(jìn)組織規(guī)范、完善工程管理，爭取工程結(jié)算審減額最小化，才是審計(jì)參與工程管理的最終目標(biāo)。
中圖分類號(hào)：tu71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
監(jiān)理交底是在項(xiàng)目施工前監(jiān)理人員通過一定的方式將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)、具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施向建設(shè)單位和施工單位做出詳細(xì)的交代，表明監(jiān)理的意圖，加強(qiáng)與建設(shè)單位、施工單位溝通做好組織協(xié)調(diào)工作、充分發(fā)揮監(jiān)理人員主觀能動(dòng)性、實(shí)現(xiàn)事前控制、主動(dòng)控制，做好監(jiān)理交底對(duì)提高質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、安全控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)工作的管理水平，使參建各方相互支持協(xié)助保證工作施工順利進(jìn)行能起到事半功倍的效果。
監(jiān)理交底前的準(zhǔn)備工作：首先按監(jiān)理規(guī)范要求監(jiān)理人員要明確總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各自的分工職責(zé)，根據(jù)國家法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件、工程設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)文件、工程有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、監(jiān)理合同、工程承包合同、購貨合同，在總監(jiān)理工程師的主持下認(rèn)真組織編寫監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全監(jiān)理規(guī)劃和安全專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、及建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案、要求監(jiān)理人員認(rèn)真掌握監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案的有關(guān)內(nèi)容、明確監(jiān)理各自下一步工作目標(biāo)，為向參建的各方進(jìn)行監(jiān)理交底做好充分的準(zhǔn)備。
施工階段監(jiān)理人員按各自分工，明確質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全的控制、合同、信息管理、組織協(xié)調(diào)的管理目標(biāo)和主要往監(jiān)理內(nèi)容分別做好以下監(jiān)理交底：
一是監(jiān)理工作目標(biāo)交底。包括質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全控制目標(biāo)，合同管理、信息管理目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)工作目標(biāo)。
二是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員組成及項(xiàng)目監(jiān)理部各組成成員崗位職責(zé)、工作紀(jì)律。包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員崗位職責(zé)。
三是介紹監(jiān)理工作的程序
質(zhì)量控制基本程序：
（1）監(jiān)理服務(wù)總程序。
（2）施工階段質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序。
（3）施工組織設(shè)計(jì)（方案）審批監(jiān)理工作程序。
（4）開工條件審查監(jiān)理工作程序。
（5）分包單位資格審核監(jiān)理工作程序。
（6）材料、設(shè)備供應(yīng)單位資質(zhì)審核監(jiān)理工作程序。
（7）原材料、成品、半成品驗(yàn)收審查監(jiān)理工作程序。
（8）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程施工過程檢查驗(yàn)收監(jiān)理工作程序。
（9）分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)理工作程序。
（10）工程質(zhì)量事故處理方案審核監(jiān)理工作程序。
（11）巡視檢查監(jiān)理工作程序。
（12）隱蔽工程驗(yàn)收監(jiān)理工作程序。
（13）單位（子單位）工程驗(yàn)收監(jiān)理工作程序。
（14）工程預(yù)驗(yàn)收監(jiān)理工作程序。
（15）一般質(zhì)量缺陷及工程質(zhì)量事故處理程序。
（16）工程變更管理基本程序。以及進(jìn)度管理基本程序、延期與暫時(shí)停工審批管理程序、費(fèi)用索賠管理基本程序、計(jì)量支付管理程序、安全生產(chǎn)管理程序、合同及信息管理程序等。
四是重點(diǎn)介紹以下監(jiān)理工作的方法及措施。
（1）審核施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。
（2）審查施工單位質(zhì)量保證體系。
（3）工序交接檢查堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收、不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序的原則。上道工序完成后，先由施工單位檢查合格后，再通知監(jiān)理工程師檢查，合格后簽署認(rèn)可意見，方可進(jìn)行下一道工序。
（4）隱蔽工程的驗(yàn)收，隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢合格，填報(bào)隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)單，報(bào)告監(jiān)理工程師驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收通過，不得擅自隱蔽。
（5）為了保證工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)理工程師有權(quán)下達(dá)暫停指令，停止施工進(jìn)行整改：
①未經(jīng)驗(yàn)收進(jìn)行下一道工序者。
②工程質(zhì)量下降，經(jīng)提出后，未采取改進(jìn)措施或采取一定的措施而效果不好。
③擅自使用未經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可的或批準(zhǔn)的材料。
④擅自改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙。
⑤擅自將工程轉(zhuǎn)包。
⑥擅自同意未經(jīng)審核通過
的分包商進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
⑦無可靠的質(zhì)量保證措施，冒然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆。
⑧發(fā)現(xiàn)重大安全隱患情況嚴(yán)重的。
（6）行使質(zhì)量否決權(quán)，為工程款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見，施工單位進(jìn)度款的支付，必須有監(jiān)理工程師的認(rèn)證意見。
（7）審核施工單位提出的進(jìn)度計(jì)劃是否符合總工期的控制目標(biāo)，審核施工進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性。
（8）審核施工單位提出的施工方案能否保證工期、充分利用時(shí)間及技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)措施的可行性、合理性。
（9）審核施工單位提出的每月工程進(jìn)度報(bào)告，了解計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際的差異，在分析差異的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施。
五.是監(jiān)理工作制度重點(diǎn)介紹以下制度
圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底制度、施工組織設(shè)計(jì)方案報(bào)審制度、工程開工復(fù)工停工簽發(fā)制度、分包單位資格報(bào)審制度、測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度、工程質(zhì)量缺陷與工程質(zhì)量事故處理制度、工程變更處理制度、工程計(jì)量和工程款支付審簽制度、工程進(jìn)度檢查制度、工地例會(huì)制度，旁站監(jiān)理制度，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理規(guī)定及要求、安全隱患檢查、隱患整改通知及報(bào)告制度、收發(fā)文管理制度等。
根據(jù)各專業(yè)的具體特點(diǎn)，監(jiān)理項(xiàng)目部交底工作應(yīng)全員參入，改變以往僅總監(jiān)理工程師交底的做法，總監(jiān)理工程師，總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理員崗位依據(jù)分工職責(zé)對(duì)所管理的工作目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化、做到全過程全方位管理，中間監(jiān)理交底內(nèi)容應(yīng)當(dāng)隨之更具有針對(duì)性，這樣會(huì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性和主動(dòng)性、更具有時(shí)效性，更能體現(xiàn)事前控制和事中控制的過程管理。
通過施工階段全過程全方位中間監(jiān)理交底、可以使監(jiān)理深入研究各種影響監(jiān)理工作目標(biāo)因素，將影響工程管理目標(biāo)不確定因素精細(xì)化管理融入工程管理過程，中間監(jiān)理交底的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不斷地總結(jié)完善，采取有效的措施適時(shí)地通過中間監(jiān)理交底把監(jiān)理人員的意圖表達(dá)出來，內(nèi)練管理素質(zhì)，提高管理業(yè)務(wù)水平，確保施工階段各項(xiàng)管理目標(biāo)得到事前和事中控制，提高監(jiān)理工作效果，使工程得以順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
1引言
目前，我國高校已經(jīng)結(jié)束高速擴(kuò)建時(shí)期，大部分高校已經(jīng)完成大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個(gè)個(gè)嶄新的校區(qū)投入使用數(shù)十年之久，逐漸進(jìn)入維修改造時(shí)期。然而維修工程數(shù)量的激增，且涉及的影響因數(shù)之廣，給維修工程的管理造成了很大的困難，如何做好日常維修工程的管理已經(jīng)成為各大高校后勤部門丞待解決的問題。同時(shí)，維修管理工作的好壞，直接反映了后勤管理部門工作的成效和師生對(duì)后勤保障工作的滿意度，更直接影響著教學(xué)科研的質(zhì)量[1]。然而，目前大部分維修工程由于不需要報(bào)批報(bào)建和經(jīng)過招投標(biāo)環(huán)節(jié)，缺乏政府的監(jiān)督管理，由各個(gè)高校根據(jù)自己修訂的維修工程管理相關(guān)制度自行組織實(shí)施，在程序等各個(gè)管理環(huán)節(jié)上還存在著許多問題。
2維修工程管理工作中存在的問題
2.1維修工程管理制度不完善
維修工程管理制度是各個(gè)高校實(shí)施維修工程的操作指南，然而目前，高校維修工程管理制度還不夠完善，各部門職責(zé)不夠明確，實(shí)施缺乏可操作性，流程設(shè)計(jì)太繁瑣復(fù)雜，有些高校甚至還未修訂符合自己實(shí)際情況的維修工程管理制度。例如工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)人員職責(zé)分工不明確，有些維修工程管理制度規(guī)定工程量的計(jì)算由施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員由于不熟悉定額計(jì)算規(guī)則而出現(xiàn)工程量計(jì)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象；維修工程合同簽訂時(shí)已經(jīng)經(jīng)過各相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)審核，而根據(jù)合同撥付的工程進(jìn)度款還需要經(jīng)過多個(gè)部門審核，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，審批環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)過于冗長且重復(fù)無意義，致使工程進(jìn)度款從申請(qǐng)到撥付歷時(shí)過長，未能及時(shí)撥付，引發(fā)甲乙雙方矛盾。
2.2維修工程管理人員水平不高，責(zé)任意識(shí)淡薄
維修工程的好壞，很大程度上和施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)人員等的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有直接關(guān)系。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)維修工程的施工方案、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行把控，造價(jià)人員主要編制和審核預(yù)結(jié)算以及對(duì)施工過程中設(shè)計(jì)的價(jià)款變動(dòng)進(jìn)行控制。但是，受到維修工程相關(guān)管理人員的管理水平和責(zé)任意識(shí)等主觀和客觀等因素的影響，維修工程管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：工程預(yù)算書中有些主要材料沒有注明參考品牌，增加工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及價(jià)款結(jié)算糾紛；有些工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺位或未履行工作職責(zé)，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，工程材料沒有對(duì)照預(yù)算書中材料的參考品牌、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收；部分工程的現(xiàn)場(chǎng)管理人員不熟悉工程施工情況。
2.3資料管理不到位
維修工程結(jié)算過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資料欠缺或未及時(shí)收集整理事后才進(jìn)行補(bǔ)充的情況。例如隱蔽工程缺少照片、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等證明材料，造成結(jié)算扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有些增加項(xiàng)目和改變?cè)性O(shè)計(jì)的項(xiàng)目沒有及時(shí)辦理工程聯(lián)系單和設(shè)計(jì)變更等資料；施工過程中產(chǎn)生的簽證等資料未進(jìn)行確認(rèn)，缺少現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)人員的簽名和單位公章；工程竣工圖與實(shí)際工程項(xiàng)目施工尺寸、規(guī)格等不吻合，未能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際施工情況。
2.4維修工程準(zhǔn)入門檻低，施工質(zhì)量參差不齊
維修工程存在著突發(fā)性和緊急性，很多時(shí)候留給高校尋找可靠、合適的施工單位的時(shí)間并不充分。再加上很多維修工程工程量小造價(jià)低，不需要像基建工程項(xiàng)目一樣進(jìn)行招投標(biāo)等程序，施工單位的準(zhǔn)入門檻低，資質(zhì)要求低，甚至存在著許多個(gè)人掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)承攬維修工程項(xiàng)目的違法違規(guī)行為。而且隨著后勤社會(huì)化的不斷發(fā)展，進(jìn)入高校的施工單位日益增加，各個(gè)施工單位的施工組織管理能力、工人技術(shù)水平等方面存在著很大的差異，因此維修工程的質(zhì)量參差不齊，有些維修工程甚至沒過保修期就出現(xiàn)反復(fù)維修的情況，給后勤部門的維修工程管理工作帶來了很大的困難。
2.5維修工程缺乏計(jì)劃性
高校維修工程流程一般為使用單位或管理部門發(fā)現(xiàn)問題向后勤維修工程管理部門申請(qǐng)報(bào)修，后勤管理部門作出施工方案后派人維修。因此，日常維修工作常常缺乏計(jì)劃性，為問題發(fā)生后的事后的補(bǔ)救措施，這時(shí)處理往往已經(jīng)給學(xué)校造成了比較大的影響和經(jīng)濟(jì)上的損失。
3維修工程管理應(yīng)對(duì)措施
3.1完善維修工程管理制度
維修工程管理制度的制訂和完善是維修工程走上規(guī)范化道路必須要邁出的第一步。有了維修工程管理制度才能讓維修工程的實(shí)施有法可依有章可循。還未制訂維修工程相關(guān)管理制度的高校應(yīng)抓緊制訂既符合校情又與國家的法律法規(guī)相融合的維修工程管理制度。已經(jīng)制定并實(shí)施了維修工程管理制度的高校，應(yīng)在實(shí)施過程中根據(jù)出現(xiàn)的問題加以修訂和完善，使維修工程管理制度更具備指導(dǎo)性和可操作性。
3.2提高維修工程管理人員水平
有了完善的管理制度，就必須要有高素質(zhì)和高水平的管理人才來組織實(shí)施，這樣才能保證維修工作能夠按制度要求來完成[2]。提高維修工程管理人員水平，既要“請(qǐng)進(jìn)來”，又要“走出去”。首先，高校可以“請(qǐng)進(jìn)來”一些長期在施工一線具備豐富的實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)的專家作為顧問，建立專家顧問制度，對(duì)于一些大型的維修改造項(xiàng)目必要時(shí)可引進(jìn)項(xiàng)目管理公司，請(qǐng)他們指導(dǎo)維修工作的同時(shí)，使后勤維修工程管理人員學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)理念和做法，提高后勤管理部門的專業(yè)素質(zhì)和管理水平，為以后組建高水準(zhǔn)的維修工程管理隊(duì)伍打下良好的基礎(chǔ)。其次，高校應(yīng)積極鼓勵(lì)后勤維修工程管理人員“走出去”，定期組織后勤維修工程管理人到其他高校學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參加各機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)、管理理念和先進(jìn)技術(shù)，尤其是立項(xiàng)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和造價(jià)管理等信息化技術(shù)。
3.3組建維修工程施工單位服務(wù)庫
受編制和人員數(shù)量等因素的影響，絕大多數(shù)的高校沒有自己的專業(yè)維修工程施工隊(duì)伍。且維修工程工程量小，造價(jià)達(dá)不到招投標(biāo)規(guī)定的數(shù)額，因此大多數(shù)不能通過招投標(biāo)程序選擇合適的施工單位。因此，如何選擇信譽(yù)高、質(zhì)量好、服務(wù)佳的施工單位，一直是困擾后勤管理部門的一個(gè)難題。后勤管理部門可以綜合近幾年進(jìn)校服務(wù)的施工單位的表現(xiàn)，擇優(yōu)選擇一些施工單位建立年度維修工程施工單位服務(wù)庫，年終，對(duì)服務(wù)態(tài)度、施工質(zhì)量、技術(shù)水平、返修率等方面進(jìn)行打分和評(píng)比，得分合格且排名靠前的施工單位可以自動(dòng)進(jìn)入下一年維修工程施工單位服務(wù)庫，不合格或排名靠后的取消下一年入庫資格。通過引入競爭機(jī)制，提高施工準(zhǔn)入資格，確保維修工程質(zhì)量。
3.4規(guī)范資料檔案管理，做好數(shù)據(jù)分析工作
維修工程施工過程中，應(yīng)做好檔案管理工作和數(shù)據(jù)分析工作。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和資料管理人員注意及時(shí)簽發(fā)工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料，避免出現(xiàn)事后才補(bǔ)資料的情況，同時(shí)盡可能多的留下施工過程的照片等影像資料，尤其是隱蔽工程等不可復(fù)查工程的施工證據(jù)，以避免甲乙雙方因缺少相關(guān)證明又記憶模糊給結(jié)算產(chǎn)生糾紛埋下隱患。資料管理人員要結(jié)合高校的實(shí)際情況對(duì)維修工作的有關(guān)數(shù)據(jù)逐一收集、整理和歸檔，確保各項(xiàng)維修工作能夠及時(shí)、迅速、優(yōu)質(zhì)完成[3]。同時(shí)，對(duì)已完工的維修工程做好全面的數(shù)據(jù)分析工作，吸取教訓(xùn)和積累經(jīng)驗(yàn)，從而更好地服務(wù)于維修工程管理工作當(dāng)中去。
3.5加強(qiáng)維修工作的計(jì)劃性
后勤管理部門可以為校內(nèi)設(shè)施建立檔案，把每次維修保養(yǎng)時(shí)間、維修部位、維修人員記錄檔案中，同時(shí)協(xié)同物業(yè)管理人員定期對(duì)易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，對(duì)校內(nèi)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控[4]。根據(jù)校內(nèi)設(shè)施的使用情況和建立的檔案資料，就能制訂中長期維修改造計(jì)劃，做到把維修關(guān)口前移，一旦發(fā)問題的征兆，能夠及時(shí)處理，防止損失的發(fā)生和進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。高校維修工程管理是高校后勤服務(wù)體系的重要一環(huán)，是高校教學(xué)及科研等其他工作的基礎(chǔ)保障[5]。組建一支高水平的高校維修工程管理隊(duì)伍才能更好地服務(wù)于高校的教學(xué)科研等一線工作，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)高校穩(wěn)步健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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