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篇1

對(duì)于企業(yè)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制而言，不但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著緊密的關(guān)聯(lián)，同樣也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的中心，可以說(shuō)，對(duì)企業(yè)非常有益。但是，如果在核算、納稅方面缺乏有效的管理，將容易造成企業(yè)蒙受不小的經(jīng)濟(jì)損失或名譽(yù)受損。因此，如何建立起高效的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是當(dāng)前相關(guān)從業(yè)人員所必須要重視的問(wèn)題。

一、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的特征與帶來(lái)的不利影響

（一）企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的主要特征對(duì)于企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)而言，極容易遭受到多種原因的影響，例如：經(jīng)營(yíng)所處的環(huán)境、內(nèi)部的管控力度、經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)范圍以及納稅的自主性等，都會(huì)在絕大程度上對(duì)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作產(chǎn)生極大的影響。特別是對(duì)于較為大型的企業(yè)而言，影響到稅收風(fēng)險(xiǎn)的原因更是多種多樣，同樣層次也要更深。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)原因，如果企業(yè)沒(méi)有及時(shí)的采取解決策略，將極容易導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益降低，并且加大成本費(fèi)用的增長(zhǎng)。

（二）企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利影響通常而言，企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)蒙受到內(nèi)部、外部的影響，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)講，很有可能與稅法的相關(guān)內(nèi)容、財(cái)務(wù)的相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)有所涉及，從而變成企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根本原因，此種風(fēng)險(xiǎn)源頭極有可能是以靜態(tài)的方式呈現(xiàn)，但是，如果在處理方面存在不恰當(dāng)?shù)男袨?，將極有可能由靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在稅收繳納之時(shí)，會(huì)出現(xiàn)多繳納或是少繳納的現(xiàn)象[1]。但是，無(wú)論是多繳納還是少繳納，都會(huì)對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，甚至有可能造成企業(yè)面臨法律問(wèn)責(zé)或是經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)企業(yè)在社會(huì)中的名譽(yù)、自身的財(cái)產(chǎn)造成直接影響。

二、企業(yè)發(fā)生稅收風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素

（一）對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)防范缺乏相應(yīng)的意識(shí)對(duì)于我國(guó)絕大部分的企業(yè)來(lái)講，均能夠?qū){稅申報(bào)有明確的認(rèn)知，知道這是企業(yè)自身所必須要履行的義務(wù)。但是，依然存在一些企業(yè)缺乏自主納稅的素養(yǎng)，并且認(rèn)為這是所不得已完成的一項(xiàng)任務(wù)。這樣的想法、被動(dòng)的姿態(tài)，會(huì)造成企業(yè)無(wú)法對(duì)稅收政策有一定的掌控，從而導(dǎo)致企業(yè)會(huì)出現(xiàn)將政策依據(jù)應(yīng)用失誤、納稅金額存在差錯(cuò)的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)階導(dǎo)致無(wú)法正常將納稅的義務(wù)執(zhí)行，又或是在缺乏意識(shí)的狀態(tài)下，出現(xiàn)繳稅過(guò)多的情況[2]。無(wú)論是哪一種現(xiàn)象，均會(huì)為企業(yè)帶來(lái)極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。另外，如果企業(yè)自身缺乏相應(yīng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，還極有可能導(dǎo)致企業(yè)對(duì)自身所應(yīng)該擁有的權(quán)益無(wú)法進(jìn)行更為細(xì)致的了解。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)的利益受到損失的時(shí)候，無(wú)法樹(shù)立起維權(quán)意識(shí)，這同樣也會(huì)導(dǎo)致稅收面臨風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）企業(yè)核算與稅收政策不相符如果稅收政策與企業(yè)的核算工作不相符，主要的原因在于企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員在核算時(shí)與稅收政策存在一定的差異。在企業(yè)開(kāi)展交易工作期間，財(cái)務(wù)工作人員的核算工作，十分容易受到交易行為以及交易模式的影響，從而將財(cái)務(wù)核算與稅收政策之間的差異拉大，對(duì)納稅工作的精準(zhǔn)開(kāi)展造成極大的干擾，并且將今后一段時(shí)間中交易損失與盈利的未知性加大[3]。特別是企業(yè)的關(guān)鍵交易、重大交易沒(méi)有稅務(wù)部門(mén)參與時(shí)，如果稅務(wù)部門(mén)只是在完成交易后展開(kāi)核算工作，同時(shí)由于缺乏相關(guān)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系，沒(méi)有對(duì)納稅后可能導(dǎo)致的影響展開(kāi)預(yù)測(cè)與監(jiān)管，那么將會(huì)導(dǎo)致稅收風(fēng)險(xiǎn)的引發(fā)。當(dāng)前，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)向企業(yè)頒發(fā)了全新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，促使絕大部分的交易核算方式與稅收法規(guī)不再存在過(guò)大的差異，但是仍然有絕大多數(shù)的企業(yè)無(wú)法將核算與稅收政策之間的差異進(jìn)行全部消除。對(duì)于我國(guó)來(lái)講，當(dāng)前所應(yīng)用的稅收法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善，多數(shù)的部門(mén)性文件、地方性文件摻雜其中，導(dǎo)致企業(yè)在面對(duì)稅收政策的同時(shí)，還需要面對(duì)地稅的納稅要求，從而導(dǎo)致其界限存在模糊的現(xiàn)象，時(shí)常出現(xiàn)相互矛盾的情況，這同樣也造成企業(yè)納稅無(wú)法對(duì)業(yè)務(wù)種類作出詳細(xì)的分別，進(jìn)而將稅收風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率加大[4]。

三、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的高效確立

（一）樹(shù)立起稅收風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)首先，對(duì)于企業(yè)而言，必須要將誠(chéng)信理念進(jìn)行樹(shù)立與培養(yǎng)，能夠遵循法律，合理納稅，通過(guò)將完善的核算機(jī)制進(jìn)行確立，從而對(duì)企業(yè)中任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易與活動(dòng)展開(kāi)實(shí)時(shí)性、精準(zhǔn)性、全面性的核算工作，能夠及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，從而足額納稅得以保障，能夠以正確的態(tài)度加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。在展開(kāi)合同簽署以及交易審查期間，必須要嚴(yán)格的關(guān)注對(duì)方納稅的相關(guān)信息，并且對(duì)其信用評(píng)級(jí)展開(kāi)了解，從而防止其稅收風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至企業(yè)自身[5]。另外，對(duì)于簽署的合同中列舉的各個(gè)條款，都需要反復(fù)展開(kāi)推敲，從而防止其中存在額外的稅額負(fù)擔(dān)，或是有稅收漏洞，從而將稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防治。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部來(lái)講，還需要將與稅務(wù)工作相關(guān)的人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)化，只有保障工作人員具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，才能夠?qū)Χ愂照哂辛己?、充分的把握，并且能夠在企業(yè)的權(quán)益受到損害時(shí)，可以將稅收法規(guī)充分加以運(yùn)用，從而將企業(yè)的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，從根本上將企業(yè)防治稅收風(fēng)險(xiǎn)的能力提高。

篇2

1引言

從宏觀層面看，集團(tuán)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)主要包含內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)以及稅企關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)三大領(lǐng)域。其中，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)稅務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等；外部風(fēng)險(xiǎn)稅收政策和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；稅企關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)主要包含集團(tuán)企業(yè)同稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通不暢或信息不對(duì)稱等。在當(dāng)前全面深化財(cái)稅體制改革的攻堅(jiān)階段，集團(tuán)企業(yè)要仔細(xì)識(shí)別和精確分辨各種可能出現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，并構(gòu)建系統(tǒng)、完備的稅收風(fēng)險(xiǎn)管控模式，進(jìn)而為營(yíng)造集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部良好的稅收環(huán)境奠定扎實(shí)的制度基礎(chǔ)和可靠的智力保障。

2加快構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程體系

集團(tuán)企業(yè)針對(duì)可能發(fā)生的各類稅收風(fēng)險(xiǎn)要有防患于未然的思想念頭，時(shí)刻嚴(yán)守不發(fā)生全局性稅收風(fēng)險(xiǎn)的底線，從各方面建構(gòu)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程體系。具體地說(shuō)，在戰(zhàn)略調(diào)整和重大運(yùn)營(yíng)決策層面，可把涉稅因素分析作為一個(gè)重要的認(rèn)證節(jié)點(diǎn)，要開(kāi)啟稅收風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)分析與系統(tǒng)防范的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，對(duì)于并購(gòu)環(huán)節(jié)稅務(wù)的每項(xiàng)參與領(lǐng)域要嚴(yán)格把關(guān)，并在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分辨上全面發(fā)力，特別是并購(gòu)之后利益格局的重塑，更要把注意力集中到最新稅收優(yōu)惠政策的取得上。在集團(tuán)對(duì)外投資、并購(gòu)或者兼并重組等事關(guān)全局的事件發(fā)生時(shí)，要增強(qiáng)涉稅管控定力，對(duì)這些事件發(fā)生過(guò)程中的各項(xiàng)協(xié)議簽署或運(yùn)作模式的變更應(yīng)有及時(shí)有效的調(diào)整舉措。在日常運(yùn)營(yíng)方面，集團(tuán)要加大對(duì)納稅政策的管控力度，在納稅政策的調(diào)整、稅務(wù)登記、發(fā)票監(jiān)督和管理、涉稅會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處置、納稅申報(bào)、稅金繳納等業(yè)務(wù)事項(xiàng)上均達(dá)至完全流程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

3推動(dòng)稅務(wù)人員整體素質(zhì)

“更上一層樓”從集團(tuán)企業(yè)的整個(gè)宏觀維度看，要增強(qiáng)全員稅收風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，在集團(tuán)總部要延攬各方綜合素質(zhì)較高的稅務(wù)專業(yè)型人才，統(tǒng)籌健全集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確好、劃分好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)的崗位、職責(zé)，集團(tuán)要大力培育子公司決策層的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念，學(xué)懂弄通稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本防范之道，不斷搜集企業(yè)內(nèi)部、外部典型涉稅案例，并將其層層傳導(dǎo)至子公司的管理層，以引發(fā)集團(tuán)和子公司上下的共同關(guān)注，形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共迎挑戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。子公司的各項(xiàng)稅務(wù)崗位調(diào)配，要優(yōu)先選拔和任用稅務(wù)專業(yè)技能過(guò)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)人才，并加大對(duì)子公司稅務(wù)從業(yè)人員在最新稅務(wù)法律、規(guī)范的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，使之始終以稅法領(lǐng)域的最新法律、規(guī)范作為一切工作的根本遵循，進(jìn)而升華職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，使諸多業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)前端有意識(shí)地辨識(shí)和預(yù)防潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升稅收法律的遵從度，捍衛(wèi)稅法的權(quán)威。

4加快建立健全稅法跟蹤機(jī)制，完善稅務(wù)考評(píng)機(jī)制

在集團(tuán)企業(yè)范圍內(nèi)，要牢固遵循共享的稅務(wù)信息系統(tǒng)加快構(gòu)筑稅法運(yùn)行、稅收優(yōu)惠等跟蹤性機(jī)制，科學(xué)掌握和系統(tǒng)分析稅法法律、規(guī)范的宣貫、執(zhí)行狀況以及稅收的具體進(jìn)展情形，以此宣傳推廣良好的經(jīng)驗(yàn)做法及問(wèn)題建議，不斷健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。稅收案例庫(kù)重點(diǎn)用作建構(gòu)稅務(wù)稽查以及涉及稅收、財(cái)務(wù)方面的法律案例庫(kù)等，在這個(gè)案例庫(kù)中，要明確稅務(wù)預(yù)警指標(biāo)，集團(tuán)可對(duì)照預(yù)警指標(biāo)同案例分析集團(tuán)內(nèi)部的具體涉稅風(fēng)險(xiǎn)，并力求形成信息監(jiān)督和溝通機(jī)制，以避免類似業(yè)務(wù)重復(fù)所出現(xiàn)的各類問(wèn)題，在稅收管理全過(guò)程中大力實(shí)施“糾偏”。要結(jié)合稅收業(yè)務(wù)的日常監(jiān)控、運(yùn)作情況，不失時(shí)機(jī)地創(chuàng)建一套行之有效的考評(píng)機(jī)制，并運(yùn)用政策監(jiān)控表、納稅業(yè)務(wù)核查表等對(duì)比查看，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管、考評(píng)預(yù)警，重點(diǎn)突出涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的重要性和嚴(yán)肅性。要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部稅務(wù)人員的工作積極性，培育鍛造主人翁精神，形成一整套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提升稅務(wù)人員參與預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的緊迫感和責(zé)任感。

5完善上下級(jí)溝通運(yùn)作機(jī)制

稅收風(fēng)險(xiǎn)管控的溝通機(jī)制是調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定稅收環(huán)境的必由之路，通常細(xì)分為內(nèi)部上下層級(jí)的溝通機(jī)制以及外部稅企互動(dòng)機(jī)制。在內(nèi)部溝通機(jī)制層面看，內(nèi)部要暢通上下級(jí)信息溝通，依托共享的稅務(wù)信息庫(kù)聯(lián)動(dòng)下屬子公司的稅收進(jìn)展?fàn)顩r，同時(shí)命令下屬子公司結(jié)合可能出現(xiàn)的涉稅問(wèn)題或者需協(xié)調(diào)解決的稅企互動(dòng)事項(xiàng)及時(shí)有效地傳導(dǎo)上級(jí)公司和集團(tuán)總部。要著力暢通稅企對(duì)話交流管道，企業(yè)同稅務(wù)機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、雙向的涉稅信息溝通，必要時(shí)可構(gòu)建常態(tài)化的互動(dòng)機(jī)制，引領(lǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)宣講最新稅收政策，密切了解企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作情況，并將納稅人對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的防控策略及時(shí)加以傳導(dǎo)，進(jìn)而在實(shí)踐中不斷形成相對(duì)平穩(wěn)的長(zhǎng)效化對(duì)話、溝通機(jī)制。

6結(jié)語(yǔ)

集團(tuán)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的管控和調(diào)節(jié)離不開(kāi)集團(tuán)上下各級(jí)的共同努力，要從制度、形式、舉措上加強(qiáng)內(nèi)部、外部風(fēng)險(xiǎn)管控力度，不斷地增強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，補(bǔ)齊稅收風(fēng)險(xiǎn)管理短板，實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管控全面發(fā)力、向縱深推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

篇3

一、稅源聯(lián)動(dòng)管理制度的內(nèi)涵及生成機(jī)理

(一)稅源聯(lián)動(dòng)管理制度的基本內(nèi)涵

所謂稅源聯(lián)動(dòng)管理制度，是指在各級(jí)部門(mén)之間、上下層級(jí)之間以及稅源、稅基管理的主要環(huán)節(jié)之間，整合職能配置，整合數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立起職責(zé)清晰、銜接順暢、重點(diǎn)突出、良性互動(dòng)的管理制度。稅源聯(lián)動(dòng)管理制度有廣義和狹義之分，廣義的稅源聯(lián)動(dòng)管理制度是指稅務(wù)部門(mén)與非稅務(wù)部門(mén)之間的稅源聯(lián)動(dòng)管理制度；狹義的稅源聯(lián)動(dòng)管理制度則是指稅務(wù)部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部的稅源聯(lián)動(dòng)管理制度。從不同的角度，可以將稅源聯(lián)動(dòng)管理制度分為不同的類型：

首先，從聯(lián)動(dòng)主體的角度看，稅源聯(lián)動(dòng)管理制度包括橫向聯(lián)動(dòng)和縱向聯(lián)動(dòng)。稅源管理的橫向聯(lián)動(dòng)是指同級(jí)稅務(wù)部門(mén)之間以及同級(jí)稅務(wù)部門(mén)與非稅務(wù)部門(mén)之間的稅源聯(lián)動(dòng)管理關(guān)系。稅源管理的橫向聯(lián)動(dòng)應(yīng)當(dāng)細(xì)分為兩個(gè)層級(jí)：第一個(gè)層級(jí)是指同級(jí)稅務(wù)部門(mén)與非稅務(wù)部門(mén)之間的橫向聯(lián)動(dòng)。包括同級(jí)稅務(wù)部門(mén)與工商管理部門(mén)、交通管理部門(mén)、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土房管部門(mén)、金融部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及與稅源管理工作密切相關(guān)的同級(jí)非稅務(wù)部門(mén)之間所建立的信息交換與共享制度；第二個(gè)層級(jí)是指同級(jí)稅務(wù)部門(mén)之間的橫向聯(lián)動(dòng)，主要是指國(guó)地聯(lián)動(dòng)，即同級(jí)國(guó)稅局與地稅局之間的稅源聯(lián)動(dòng)管理關(guān)系。稅源管理的橫向聯(lián)動(dòng)與廣義的稅源聯(lián)動(dòng)管理有所不同，盡管兩者都包含稅務(wù)部門(mén)與非稅務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)管理關(guān)系，但是前者僅強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)主體的同級(jí)性和橫向性；后者則無(wú)此限制，同級(jí)和不同級(jí)的稅務(wù)部門(mén)與非稅務(wù)部門(mén)之間的稅源聯(lián)動(dòng)都屬于廣義的稅源聯(lián)動(dòng)管理。稅源管理的縱向聯(lián)動(dòng)是指國(guó)稅系統(tǒng)或地稅系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)管理關(guān)系。稅源管理的縱向聯(lián)動(dòng)有“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”和“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”之分。“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”主要是指市局、區(qū)縣局、稅收管理員上下聯(lián)動(dòng)匯聚縱軸的三位一體的管理制度。如濟(jì)南、晉城等就實(shí)行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理制度?！八募?jí)聯(lián)動(dòng)”是指通過(guò)構(gòu)建貫通四級(jí)的稅收風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)控管體系，實(shí)行省局、市局、區(qū)縣局、稅收管理員的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理制度。江蘇省國(guó)稅局就實(shí)行四位一體的稅源聯(lián)動(dòng)管理制度。

其次，從聯(lián)動(dòng)流程的角度看，稅源聯(lián)動(dòng)管理制度是一種流程聯(lián)動(dòng)。流程導(dǎo)向?qū)⒍愒绰?lián)動(dòng)管理制度納入稅收征管流程中，實(shí)行程序化操作，在上下級(jí)之間、部門(mén)之間、征管業(yè)務(wù)流程的主要環(huán)節(jié)之間，形成一個(gè)循環(huán)往復(fù)的工作流程，推動(dòng)稅源管理分析、監(jiān)控、評(píng)估、稽查四個(gè)環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)。在流程聯(lián)動(dòng)中各主要環(huán)節(jié)結(jié)成節(jié)點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)在發(fā)揮其作用時(shí)，既能得到其它環(huán)節(jié)的呼應(yīng)和有力支持，又能使自身的作用成果與其它環(huán)節(jié)共享。

再次，從聯(lián)動(dòng)稅種的角度看，稅源聯(lián)動(dòng)管理制度還可以在關(guān)系密切的稅種之間建立起稅種聯(lián)動(dòng)制度。如房產(chǎn)稅、契稅與城鎮(zhèn)土地使用稅之間的聯(lián)動(dòng)制度，增值稅與城市維護(hù)建設(shè)稅之間以及增值稅與所得稅之間的稅源聯(lián)動(dòng)管理制度等。

最后，從聯(lián)動(dòng)地域的角度看，稅源聯(lián)動(dòng)管理制度可以在不同區(qū)域之間建立起地域聯(lián)動(dòng)，這是一種更高級(jí)的稅源聯(lián)動(dòng)管理制度。由于當(dāng)前的稅源聯(lián)動(dòng)管理制度還處于發(fā)展初期，各地的地域聯(lián)動(dòng)實(shí)踐還尚未興起。稅源聯(lián)動(dòng)管理制度的地域聯(lián)動(dòng)能夠突破區(qū)域之間的信息壁壘，應(yīng)對(duì)稅收實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的“跨區(qū)縣外出管理證明書(shū)問(wèn)題”(或異地工程問(wèn)題)，因此，建立稅源管理的地域聯(lián)動(dòng)非常必要。隨著稅源管理的地域聯(lián)動(dòng)制度的成熟和完善，最終將形成一個(gè)全國(guó)“一體化”的稅源聯(lián)動(dòng)管理制度，這是稅源聯(lián)動(dòng)管理制度的最高形式。

(二)稅源聯(lián)動(dòng)管理制度的生成機(jī)理

信息不對(duì)稱是信息失靈的一種具體表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，信息不對(duì)稱是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的某些參與人所掌握的信息與另一些參與人所擁有的信息在數(shù)量和質(zhì)量上存在著差異。這一方面表現(xiàn)為信息優(yōu)勢(shì)主體往往利用自己的信息優(yōu)勢(shì)地位去損害劣勢(shì)主體的利益，另一方面也表現(xiàn)為信息劣勢(shì)主體不能通過(guò)獲取及時(shí)有效的信息去維護(hù)自身的利益。稅收征管中的信息不對(duì)稱存在于多元主體之間，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息不對(duì)稱；第二，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息不對(duì)稱；第三，稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他有關(guān)部門(mén)之間的信息不對(duì)稱。

篇4

1 加強(qiáng)企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理背景和意義

近年來(lái)，伴隨著征管模式改革，大力減少行政審批和不必要的調(diào)查、認(rèn)定等事項(xiàng)，還權(quán)還責(zé)于納稅人，使納稅人成為自主遵從稅法的主體。加之全職能辦稅服務(wù)廳全面推行，涉稅事項(xiàng)的受理、審核等環(huán)節(jié)前移至辦稅窗口，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)更多轉(zhuǎn)移到事后管理的環(huán)節(jié)。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理模式，是加強(qiáng)企業(yè)所得稅后續(xù)管理的重要方法。從企業(yè)所得稅稅種特點(diǎn)來(lái)看，政策性過(guò)強(qiáng)，核算形式多樣，計(jì)算過(guò)程復(fù)雜，政策更新較快，優(yōu)惠政策涉及面廣，適用政策復(fù)雜，特別是稅收制度與會(huì)計(jì)制度之間存在較大差異，涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量多，易造成納稅人主觀或者客觀的納稅不遵從，導(dǎo)致稅款流失。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理模式，是提高納稅遵從度減少稅款流失的重要手段。

2 北京市地方稅務(wù)局企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

2.1 企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)思想

當(dāng)前，北京市地方稅務(wù)局企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理，主要堅(jiān)持以分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作為保障，突出跨年度事項(xiàng)、重大事項(xiàng)、高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)行業(yè)管理，著力構(gòu)建企業(yè)所得稅管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅的動(dòng)態(tài)化管理。

2.2 企業(yè)所得稅主要風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象

2.2.1 優(yōu)惠項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面。由于年報(bào)表中稅收優(yōu)惠表單的內(nèi)容不斷復(fù)雜，優(yōu)惠備案方式由事前向事后轉(zhuǎn)變，加上國(guó)家稅務(wù)總局不斷加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)等的督導(dǎo)，在優(yōu)惠項(xiàng)目管理中，存在著“納稅人錯(cuò)誤享受優(yōu)惠項(xiàng)目、不滿足優(yōu)惠條件而享受優(yōu)惠項(xiàng)目、享受優(yōu)惠但未履行備案程序、應(yīng)享受而未享受政策”等一系列的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，目前北京市地方稅務(wù)局主要采取如下應(yīng)對(duì)措施：一是根據(jù)優(yōu)惠項(xiàng)目特點(diǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別庫(kù)；二是采集減免稅備案系統(tǒng)以及納稅人年報(bào)表信息；三是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)對(duì)采集的內(nèi)部信息以及第三方信息運(yùn)用比對(duì)等方式，識(shí)別優(yōu)惠中的風(fēng)險(xiǎn)；四是將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)移交給稅務(wù)所開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

2.2.2 稅基項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面。重點(diǎn)推進(jìn)彌補(bǔ)虧損、不征稅收入、業(yè)務(wù)招待費(fèi)三個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在匯算清繳期后，針對(duì)三個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，分年度查詢年報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行疑點(diǎn)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，與評(píng)估部門(mén)配合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。

2.2.3 在重大事項(xiàng)方面。重點(diǎn)開(kāi)展資產(chǎn)損失專項(xiàng)申報(bào)聯(lián)合會(huì)審工作，采用內(nèi)部審計(jì)流程，由各區(qū)縣局對(duì)資料進(jìn)行交叉互審，探索重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)融合工作方法。

2.3 企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)情況

2.3.1 數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)采集的主要渠道是我局信息系統(tǒng)，包括稅務(wù)登記數(shù)據(jù)、預(yù)繳申報(bào)數(shù)據(jù)、年度申報(bào)表數(shù)據(jù)、繳款記錄、備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)；其次是納稅人報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表、各大重點(diǎn)項(xiàng)目的手工臺(tái)賬數(shù)據(jù)以及其他政府部門(mén)交換來(lái)的外部信息。

2.3.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)。主要采取風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)以及專家團(tuán)隊(duì)人工識(shí)別兩種方法。對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量較高、通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)易識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，如稅收優(yōu)惠、不征收收入、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)目，采取風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)識(shí)別方法。對(duì)于業(yè)務(wù)復(fù)雜事項(xiàng)以及無(wú)法整合數(shù)據(jù)等原因無(wú)法開(kāi)展指標(biāo)識(shí)別的事項(xiàng)，如房地產(chǎn)實(shí)際毛利額與預(yù)計(jì)毛利額差異、資產(chǎn)損失專項(xiàng)申報(bào)等事項(xiàng)，采取專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行識(shí)別。

2.3.3 風(fēng)險(xiǎn)排序及應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)。主要根據(jù)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)排序結(jié)果，采用納稅提醒、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等差異化和遞進(jìn)式的策略進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)核查和處理。目前，北京市地方稅務(wù)局識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，大部分屬于中等規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)，主要采取稅務(wù)約談、納稅評(píng)估兩種方式進(jìn)行處理，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的主體為存在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的主管稅務(wù)所。

2.4 企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化建設(shè)情況

近年來(lái)，北京市地方稅務(wù)局不斷以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.4.1 加強(qiáng)年報(bào)申報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。在納稅人進(jìn)行匯算清繳年報(bào)時(shí)，一是通過(guò)入口端加強(qiáng)對(duì)納稅人的分類，自動(dòng)定制納稅人所適用的表單，封閉相關(guān)行次，防止納稅人適用表單錯(cuò)誤；二是增加年報(bào)表必填項(xiàng)、默認(rèn)項(xiàng)，強(qiáng)制采集納稅人信息，引導(dǎo)納稅人享受優(yōu)惠政策；三是加強(qiáng)年報(bào)表的表間數(shù)據(jù)和表內(nèi)數(shù)據(jù)邏輯審核。主動(dòng)幫助納稅人防范納稅申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提高納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確度。

2.4.2 新增信息模塊。一是開(kāi)發(fā)完成稅源鑒定系統(tǒng)，匯總納稅備案系統(tǒng)，企業(yè)所得稅清算備案系統(tǒng)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)稅源戶的管理，提高對(duì)匯總納稅企業(yè)的管理與監(jiān)控，使清算作為系統(tǒng)注銷的前置條件，并實(shí)現(xiàn)對(duì)清算數(shù)據(jù)的采集，查詢、比對(duì)功能。

2.5 企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況

風(fēng)險(xiǎn)管理需要通過(guò)專家評(píng)審對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理。為此，北京市地方稅務(wù)局充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部力量，通過(guò)以干帶訓(xùn)、定期組織集中培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)流程、所得稅政策管理和行業(yè)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的專門(mén)人才，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。

3 企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

3.1 稅源分級(jí)分類基礎(chǔ)作用尚不明顯

從目前的情況看，在企業(yè)所得稅稅源管理上，分級(jí)分類仍不夠細(xì)化，為風(fēng)險(xiǎn)管理的各環(huán)節(jié)帶來(lái)困難。例如在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，大戶小戶的申報(bào)質(zhì)量差距較大，一些小戶的不真實(shí)數(shù)據(jù)被數(shù)據(jù)采集，出現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)識(shí)別成高風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)以及識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量的情況，使低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)大量侵占數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等各環(huán)節(jié)的資源，擾亂了征管資源配置，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理的效率降低。

3.2 信息化支撐不夠

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確與否必須建立在充足及高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，以目前的信息利用來(lái)看，對(duì)企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化支撐明顯不夠。一是信息化程度不夠，未將風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的重要信息采集到信息系統(tǒng)；二是對(duì)已采集到信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息開(kāi)發(fā)利用不夠，信息系統(tǒng)中信息模塊分散；三是由于征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、修改等環(huán)節(jié)較開(kāi)放，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性難以得到保證；四是信息不對(duì)稱的現(xiàn)象依舊存在，與第三方獲取信息的渠道有限，如果納稅人不主動(dòng)申報(bào)，容易造成稅款的流失；五是信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)邏輯缺乏管理，在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)忽視信息數(shù)據(jù)的整合使用，無(wú)法將數(shù)據(jù)進(jìn)行二次歸集，導(dǎo)致無(wú)法跟蹤管理。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)還需進(jìn)一步完善

一是部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)的指導(dǎo)性不強(qiáng)。由于企業(yè)所得稅稅基涉及的環(huán)節(jié)眾多，信息量較大，很多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無(wú)法數(shù)據(jù)化、公式化，無(wú)法真正將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化；二是基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)覆蓋廣度不夠。目前，僅在稅收優(yōu)惠、不征稅收入、彌補(bǔ)虧損、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等方面建立了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)，一些重點(diǎn)行業(yè)、重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)尚未建立，風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)數(shù)量離實(shí)際需求有較大差距；三是基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)的深度不夠。從現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來(lái)看，指標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)單、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較單一。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理的人員的能力素質(zhì)亟待提高

企業(yè)所得稅政策密集、變化頻繁，與企業(yè)財(cái)務(wù)核算聯(lián)系緊密，這些特點(diǎn)要求企業(yè)所得稅人才應(yīng)是具備一定會(huì)計(jì)、法律、稅收知識(shí)的復(fù)合型人才。但從北京市地方稅務(wù)局市、區(qū)、稅務(wù)所三個(gè)管理層級(jí)的職責(zé)分工來(lái)看，稅務(wù)所是直接從事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的主體，人員的專業(yè)化素質(zhì)無(wú)法滿足風(fēng)險(xiǎn)管理要求，增加了基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在市、區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)層面，培養(yǎng)人才仍然缺乏專能性和針對(duì)性，激勵(lì)機(jī)制不夠健全，對(duì)所得稅人才的團(tuán)隊(duì)管理、專業(yè)化分工培養(yǎng)還需加強(qiáng)，干部的基礎(chǔ)素質(zhì)還待進(jìn)一步提高。

3.5 風(fēng)險(xiǎn)管理工作部門(mén)協(xié)調(diào)不順暢

按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，分為數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)需不同的部門(mén)參與與實(shí)施，因此企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)部門(mén)協(xié)同配合共同完成的一項(xiàng)工作。在實(shí)際工作中，一方面在各部門(mén)配合開(kāi)展工作，多采取一事一議的工作方法，尚沒(méi)有制定部門(mén)相互配合的工作制度，工作整體推進(jìn)存在很大的不確定性；另一方面，由于各部門(mén)的職責(zé)不同，目標(biāo)考核存在差異，與整體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作目標(biāo)亦存在差異，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理工作無(wú)法順暢開(kāi)展，一定程度影響了風(fēng)險(xiǎn)管理效率與工作成效。

3.6 風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大

受限于獲取信息化支撐不足、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)不足、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量等影響，風(fēng)險(xiǎn)管理的覆蓋范圍比較窄，目前主要集中在稅收優(yōu)惠、資產(chǎn)損失及跨年度事項(xiàng)等方面，在一些高風(fēng)險(xiǎn)、低遵從度的重點(diǎn)行業(yè)、重大事項(xiàng)還未推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。

4 企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理的國(guó)際借鑒

4.1 歐美國(guó)家企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理的主要做法

歐美等經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家在實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理方面主要采取如下措施：一是強(qiáng)化稅源的分類管理。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局將納稅人劃分為大企業(yè)、小企業(yè)或個(gè)體戶、免稅單位和政府等類別，相應(yīng)的內(nèi)設(shè)七個(gè)稅收業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理。其中被劃入大企業(yè)管理范圍的納稅人有四類：第一類是年終資產(chǎn)達(dá)到或超過(guò)1000萬(wàn)美元的商業(yè)實(shí)體（公司和合伙企業(yè)）及其子公司；第二類是所有與大型企業(yè)有關(guān)聯(lián)的國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)（無(wú)論是否并入該大型企業(yè)）；第三類是為另一家大型企業(yè)所控制或經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)3500萬(wàn)美元的“過(guò)手”報(bào)稅戶；第四類是擁有巨額財(cái)富的個(gè)人及其全球企業(yè)（10億美元以上資產(chǎn)的個(gè)人）。二是不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。荷蘭稅務(wù)與海關(guān)管理局在國(guó)內(nèi)圍繞提高納稅遵從度，積極幫助納稅人了解和履行納稅義務(wù)，充分了解納稅人狀況和識(shí)別其遵從風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)遵從風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定對(duì)納稅人的檢查頻率。三是加強(qiáng)涉稅信息管理。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局通過(guò)普遍推行納稅人登記編碼制度，稅務(wù)代碼與社會(huì)保障號(hào)碼一致。四是制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局采取行業(yè)問(wèn)題遵從管理策略，通過(guò)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，識(shí)別遵從問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題在整個(gè)行業(yè)的普遍程度和其蘊(yùn)含的遵從風(fēng)險(xiǎn)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行排序，然后將稅收征管資源集中在風(fēng)險(xiǎn)最大的領(lǐng)域。

4.2 歐美國(guó)家企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)我們工作的借鑒和啟示

一是建立稅源的分級(jí)分類管理機(jī)制。將稅源分為“大中小”三種類型，以“管細(xì)大稅源、管深中稅源、管住小稅源”為目標(biāo)，對(duì)不同類型稅源實(shí)施有效的專業(yè)化管理；二是不斷提升納稅服務(wù)水平。以便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)為契機(jī)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，提升服務(wù)水平，提高納稅人的稅法遵從度；三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和第三方數(shù)據(jù)比對(duì)，提高信息應(yīng)用水平。在逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅之間，稅務(wù)部門(mén)與銀行、海關(guān)、邊防、工商、公安等部門(mén)之間信息共享的基礎(chǔ)上，從立法層面推動(dòng)第三方信息報(bào)告制度；四是完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)涉稅數(shù)據(jù)的采集、加工、比對(duì)、測(cè)算，不斷建立和完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)模型，自動(dòng)識(shí)別和評(píng)估納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)稅收流失能夠及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的量化和預(yù)警。

5 推進(jìn)企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策建議

5.1 細(xì)化分級(jí)分類辦法，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率

需要進(jìn)一步確定分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確如何開(kāi)展分類分級(jí)管理。分類即以什么標(biāo)準(zhǔn)確定企業(yè)類型（大企業(yè)、中小企業(yè)、社團(tuán)），分級(jí)即如何確定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高低（高、較高、中、較低）及對(duì)應(yīng)的管理層級(jí)。建議分類的標(biāo)準(zhǔn)可以考慮“規(guī)模+行業(yè)”，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以考慮“申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量+風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”。設(shè)定大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以按營(yíng)業(yè)額、資產(chǎn)規(guī)模、注冊(cè)資本、應(yīng)納稅額、特定行業(yè)、上市公司諸因素確定。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以按照財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、申報(bào)數(shù)據(jù)完整真實(shí)程度、有無(wú)中介出具匯算清繳報(bào)告等，將企業(yè)劃分為高、中、低若干信息質(zhì)量層級(jí)，再通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行實(shí)行分級(jí)管理。建立風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的分類分級(jí)辦法，把有限的征管資源優(yōu)先配置到最需要的領(lǐng)域，提高稅收的征管效率和納稅人的稅法遵從度。

5.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮信息化支撐作用

在豐富數(shù)據(jù)方面：進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)體系建設(shè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)、梳理數(shù)據(jù)需求，重點(diǎn)梳理依靠目前系統(tǒng)無(wú)法獲取的數(shù)據(jù)，在全面梳理的基礎(chǔ)上，缺什么補(bǔ)什么，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的信息系統(tǒng)，豐富信息系統(tǒng)采集渠道。充分拓展第三方信息的獲取渠道，建立與各行業(yè)主管部門(mén)建立信息交換機(jī)制。在數(shù)據(jù)整合方面：重點(diǎn)建立以風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目為對(duì)象的信息化支撐體系，明確臺(tái)賬為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要載體，不斷完善各風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目臺(tái)賬，并在各臺(tái)賬中對(duì)企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)登記、企業(yè)備案等數(shù)據(jù)進(jìn)行二次歸集，生成直觀的包括微觀項(xiàng)目以及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分析等模塊的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，供風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)使用。

5.3 完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)特征體系，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力

一是完善風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)目的指標(biāo)體系，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。從行業(yè)分析、政策分析、管理分析、案例分析、經(jīng)驗(yàn)分析等多個(gè)層面把握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律，尋找風(fēng)險(xiǎn)源頭，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)特征，提煉風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，完善反映稅源客觀狀況的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系。對(duì)于難以公式化、數(shù)據(jù)化的事項(xiàng)，特別是對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)政策和事項(xiàng)，可以考慮針對(duì)關(guān)鍵因素涉及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，再輔以相應(yīng)的文字工作底稿；二是堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合。對(duì)屬于重大事項(xiàng)和重點(diǎn)行業(yè)的特殊風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)管理優(yōu)勢(shì)，依托專家團(tuán)隊(duì)實(shí)施專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確度；三是多層次發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。積極對(duì)各級(jí)稅務(wù)干部灌輸風(fēng)險(xiǎn)管理理念，鼓勵(lì)基層干部自發(fā)尋找和發(fā)現(xiàn)日常管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積累提煉風(fēng)險(xiǎn)管理案例，通過(guò)工作實(shí)踐不斷豐富風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

5.4 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合

一是充分研究企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程，明確數(shù)據(jù)、稅種、征科、稽查、評(píng)估各部門(mén)的工作職責(zé)，確定不同部門(mén)間工作移交方法及信息交換渠道；二是進(jìn)一步建立企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，以多種形式，暢通與各部門(mén)之間的溝通渠道；三是提高進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)排序水平，在與各風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門(mén)充分溝通的基礎(chǔ)上，考慮各部門(mén)實(shí)際情況，合理分配風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作抵押；四是提高企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理層次，吸引領(lǐng)導(dǎo)重視，納入全局性工作安排。

5.5 完善人才培養(yǎng)機(jī)制，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

篇5

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，加劇各個(gè)行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)為了能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)穩(wěn)定地位，做好內(nèi)控管理工作是非常必要的。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控管理，調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，建立完善管理體系，減少不必要風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)稅法政策不斷完善，稅務(wù)監(jiān)管力度加大及征管方式越來(lái)越科學(xué)，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)必是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)融入企業(yè)內(nèi)控活動(dòng)中，嚴(yán)格按照稅法遵從原則，建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，規(guī)避偷稅漏稅行為，為企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展保駕護(hù)航。

一、稅法遵從原則下加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的意義

從目前情況來(lái)看，我國(guó)大部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，比較注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注力度低，部分企業(yè)在稅務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅之前，普遍認(rèn)為自己嚴(yán)格按照稅法要求納稅就不會(huì)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有構(gòu)建稅務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制體系。在風(fēng)險(xiǎn)管理上，劃分為事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后考核，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)工作重點(diǎn)放在事后風(fēng)險(xiǎn)核查，忽視了事前的風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)際上事前預(yù)測(cè)和事中控制更需要在企業(yè)及稅務(wù)部門(mén)一同努力下完成。隨著大數(shù)據(jù)信息時(shí)代來(lái)臨，稅務(wù)部門(mén)征管方式發(fā)生了巨大變化，企業(yè)傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求。企業(yè)為了穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，應(yīng)結(jié)合時(shí)展，加強(qiáng)稅務(wù)管理，嚴(yán)格按照稅法要求進(jìn)行納稅，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理工作，通過(guò)降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

（一）企業(yè)內(nèi)在“人”的因素

當(dāng)前，部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)比較注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略稅務(wù)管理，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。在納稅上，為了減少企業(yè)納稅成本，會(huì)想方設(shè)法鉆法律空子。與此同時(shí)，企業(yè)稅務(wù)人員專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)將會(huì)給企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)直接影響，如果企業(yè)現(xiàn)有稅務(wù)人員自身專業(yè)水平不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家的稅法了解不全面，無(wú)法科學(xué)使用稅收政策，將會(huì)讓企業(yè)面臨偷稅漏稅的危機(jī)，從而引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏完善的內(nèi)控體系

通常情況下，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因主要是由于缺乏完善的內(nèi)控體系，怎樣才能利用內(nèi)部控制降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，關(guān)鍵在于對(duì)導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因進(jìn)行全方位分析，并著重于改善企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理體系。然而從目前情況來(lái)看，部分企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范必要性了解不全面，沒(méi)有結(jié)合稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制管理體系，無(wú)法對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成影響。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理不到位

從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)角度來(lái)說(shuō)，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將此項(xiàng)工作全權(quán)交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，企業(yè)對(duì)稅務(wù)活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，缺乏完善的監(jiān)管體系，沒(méi)有制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)重打消財(cái)務(wù)人員追求稅務(wù)工作盡善盡美的積極性，財(cái)務(wù)人員在處理稅務(wù)過(guò)程中，只會(huì)對(duì)一些簡(jiǎn)單稅務(wù)問(wèn)題進(jìn)行處理，缺乏對(duì)稅務(wù)政策和稅法內(nèi)容的探究，導(dǎo)致企業(yè)采用的稅收策略甚至編制的稅務(wù)籌劃方案不科學(xué)，容易面臨涉稅問(wèn)題。

三、稅法遵從原則下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建對(duì)策

（一）優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境

企業(yè)為了防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，除了要?jiǎng)?chuàng)建良好的管理環(huán)境之外，管理層思想態(tài)度將會(huì)直接影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。企業(yè)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)將決定企業(yè)層面稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施效果，并且需要在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控組織結(jié)構(gòu)中將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)融入其中，從管理層到基層由上至下嚴(yán)格按照稅法遵從原則納稅，做好稅務(wù)籌劃工作，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，利用企業(yè)業(yè)務(wù)空閑期，組織開(kāi)展各種培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員、稅務(wù)人員，甚至是各業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行理念的輸入和專業(yè)指導(dǎo)，做到人人了解和理解稅法，合力在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控環(huán)境。針對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要把稅務(wù)工作同企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)相互分離，即便這樣會(huì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，但是會(huì)對(duì)稅務(wù)獨(dú)立性進(jìn)行合理安排，同時(shí)企業(yè)適當(dāng)引進(jìn)更為專業(yè)人員對(duì)企業(yè)稅務(wù)進(jìn)行籌劃與管理，制定詳細(xì)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)，保證各個(gè)部門(mén)相互監(jiān)督與管理，盡量減少不必要問(wèn)題出現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)活動(dòng)的合理性和合法性。

（二）完善內(nèi)部控制體系

首先，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建，明確各崗位工作職責(zé)，將其滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中。在實(shí)際工作中，建議高層直接領(lǐng)導(dǎo)，成立專業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理團(tuán)隊(duì)，由高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)下屬工作進(jìn)行追蹤管理，將財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)、銷售部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等工作職責(zé)科學(xué)劃分，定期匯報(bào)各部門(mén)工作情況，凡是涉及稅務(wù)業(yè)務(wù)的部門(mén)，應(yīng)該重點(diǎn)匯報(bào)，將企業(yè)稅務(wù)情況制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由以上部門(mén)一同分析具體業(yè)務(wù)的性質(zhì)，對(duì)業(yè)務(wù)的涉稅內(nèi)容做好定性，制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，以備不時(shí)之需。其次，以上涉及稅務(wù)業(yè)務(wù)的部門(mén)，還須定期對(duì)企業(yè)稅務(wù)情況進(jìn)行匯總，總結(jié)其中存在的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)，保證納稅工作的有序進(jìn)行。除此之外，企業(yè)在開(kāi)展納稅活動(dòng)時(shí)，需要針對(duì)的稅目類型從稅法遵從原則入手制定詳細(xì)的納稅籌劃方案，對(duì)納稅類型、納稅指標(biāo)、納稅流程進(jìn)行具體劃分，編制稅務(wù)操作手冊(cè)，讓企業(yè)稅務(wù)人員可以根據(jù)流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范處理。而且，加強(qiáng)不同時(shí)段稅收政策的收集和分析，并與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)建立良好的溝通機(jī)制，以期對(duì)稅收政策的理解趨于一致，以此指導(dǎo)企業(yè)具體業(yè)務(wù)的操作模式，更好地遵從稅收政策要求。最后，完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)分析。企業(yè)處于一個(gè)形勢(shì)多變的大環(huán)境中，與各種各樣的他方企業(yè)打交道，非主觀的涉稅風(fēng)險(xiǎn)不可避免，在企業(yè)面臨危機(jī)過(guò)程中，應(yīng)該保持冷靜，分析危機(jī)產(chǎn)生原因，采取補(bǔ)救措施。企業(yè)可以邀請(qǐng)稅收中介部門(mén)參與其中，企業(yè)處理稅務(wù)事宜，并且企業(yè)需要表明自身態(tài)度，并非故意為之，爭(zhēng)取得到稅務(wù)部門(mén)的理解。在稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有將問(wèn)題全面處理的情況下，企業(yè)可以尋求律師幫助，為企業(yè)稅務(wù)爭(zhēng)議進(jìn)行專業(yè)分析和指導(dǎo)，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。［2］

（三）加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

首先，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要意義，完善的預(yù)警體系，能夠把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范疇內(nèi)，結(jié)合以往的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)，分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因，并對(duì)某一種類型的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，這也就是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系提供的信息，也可以對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)采取防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的不良影響。企業(yè)可以根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司《稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)指引》，以企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)、投資環(huán)節(jié)、特殊事項(xiàng)及其他一般風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制定及風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃，如果發(fā)生緊急狀況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，降低對(duì)其造成的經(jīng)濟(jì)損失。其次，注重涉稅合同的層級(jí)評(píng)審控制，加強(qiáng)涉稅文件執(zhí)行管理。對(duì)于涉稅合同，在簽署合同之前，需要由專業(yè)稅務(wù)人員對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，層層把關(guān)，針對(duì)涉稅法規(guī)、時(shí)間、發(fā)票、數(shù)額等內(nèi)容進(jìn)行審核，以期將涉稅合同中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。加強(qiáng)涉稅文件執(zhí)行管理，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員理應(yīng)保持高度稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注重涉稅文件編制，使用精準(zhǔn)的詞匯，杜絕關(guān)鍵條款的歧義產(chǎn)生。最后，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。企業(yè)可以和稅務(wù)中介部門(mén)合作，在稅務(wù)中介部門(mén)過(guò)程中，如果是因?yàn)槭马?xiàng)引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以適當(dāng)減免企業(yè)部分責(zé)任，從而做到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在企業(yè)面對(duì)比較棘手的業(yè)務(wù)時(shí)，尤其是在稅法政策要求不具體的情況下，需要向?qū)I(yè)稅務(wù)事務(wù)所或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所尋求幫助。由更專業(yè)的人士幫助企業(yè)順利完成納稅籌劃工作，節(jié)約稅務(wù)成本，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督

為了防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以在內(nèi)部成立專業(yè)的稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，并安排其對(duì)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行追蹤監(jiān)管。在稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)成立過(guò)程中，組長(zhǎng)主要由企業(yè)高層人員擔(dān)任，成員包含了財(cái)務(wù)人員、法務(wù)人員、稅務(wù)人員、審計(jì)人員等。內(nèi)部審計(jì)工作需要由專業(yè)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)核算部門(mén)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理。稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制情況進(jìn)行綜合評(píng)估，一般性事件則由財(cái)務(wù)核算部門(mén)直接處理，如果是重大事件，需要在稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)配合下，制定詳細(xì)的專題報(bào)告，將其反饋給上級(jí)部門(mén)，在上級(jí)部門(mén)審核后決定。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，需要適當(dāng)增加稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管崗位，從工作體系、工作經(jīng)費(fèi)、專業(yè)的工作人員等方面提供有力保障。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)直接影響，好的稅務(wù)管理體系，不僅有利于控制企業(yè)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于企業(yè)合理節(jié)約納稅成本。從目前情況來(lái)看，各個(gè)企業(yè)應(yīng)該對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作高度重視，要求企業(yè)嚴(yán)格按照稅法遵從原則，制定完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，對(duì)企業(yè)各具體項(xiàng)業(yè)務(wù)要有充分了解，從源頭做起，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，保證企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

篇6

在經(jīng)濟(jì)日益全球化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下， 提高稅收管理的質(zhì)量和效率變得愈發(fā)重要[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使得工作效率逐步提高，管理更加科學(xué)，應(yīng)用更加快捷。數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容變得越來(lái)越龐大，數(shù)據(jù)庫(kù)為我們提供了豐富的信息，如果能夠?qū)⑦@些大數(shù)據(jù)進(jìn)行合理應(yīng)用，定能夠?yàn)槲覀儼l(fā)展中的各個(gè)領(lǐng)域提供科學(xué)的依據(jù)。尤其是稅收管理層面。稅收是國(guó)家收入的主要來(lái)源之一，稅收成為國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大后盾。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)稅收進(jìn)行科學(xué)管理，定能夠幫助稅收管理走向科學(xué)化、專業(yè)化、合理化道路。

1.大數(shù)據(jù)對(duì)稅收管理的積極意義

1.1提升公民意識(shí)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，公民對(duì)于納稅有關(guān)知識(shí)的獲取渠道更加便捷，不再像過(guò)去一樣無(wú)從抓起。大數(shù)據(jù)時(shí)代公民獲取知識(shí)、信息的方式前所未有。國(guó)家完全可以通過(guò)這些數(shù)據(jù)分析公民的繳稅、納稅情況，同時(shí)也能夠運(yùn)用此方法向公民普及稅收相關(guān)的知識(shí)，提高公民的納稅意識(shí)。使納稅行為變得更加積極。

1.2提高管理效果

在我國(guó)稅法中，明確禁止虛假納稅等違法行為[2]。但是，往往有些人鋌而走險(xiǎn)，為了眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)打算而選擇去逃稅，這種做法不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益，同r也增加的稅收管理的負(fù)擔(dān)。因此，借助大數(shù)據(jù)的發(fā)展，能夠?qū)ζ髽I(yè)或者個(gè)人的稅務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，對(duì)稅收進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)信息透明化，能夠最大限度降低偷稅、逃稅的發(fā)生率，確保國(guó)家稅收利益。同時(shí)通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的觀察，也能夠降低政府的工作負(fù)擔(dān)，使得政府公共管理向信息化方式轉(zhuǎn)變。

1.3促進(jìn)科技創(chuàng)新

通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)間的對(duì)比和觀察，以及各個(gè)國(guó)家之間信息之間的共享，能夠深度挖掘出創(chuàng)新機(jī)遇，為大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新添磚加瓦。

2.數(shù)據(jù)時(shí)代下稅收管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

2.1大量信息整合面臨困境

海量的信息充斥在互聯(lián)網(wǎng)中，雖然數(shù)據(jù)變得更加詳細(xì)、更加清晰，但是想從這些信息中提取出有用的信息，這個(gè)任務(wù)量是可想而知的。尤其是缺少應(yīng)對(duì)龐大數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)，更使得我們?cè)诿鎸?duì)這些大數(shù)據(jù)時(shí)顯得捉襟見(jiàn)肘。信息整合的不到位，是當(dāng)前處理大數(shù)據(jù)稅收管理面臨的首要問(wèn)題。加上稅務(wù)部門(mén)的工作人員不能夠及時(shí)掌握到有效的第一手信息，也不能從大量的數(shù)據(jù)間發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問(wèn)題，這些對(duì)稅收管理工作的發(fā)展都有著不利的影響[3]。

2.2部門(mén)之間信息交流存在壁壘

政府各個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)并不能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，部門(mén)與部門(mén)之間的數(shù)據(jù)和信息彼此相互分割，形成了信息孤島，財(cái)政、發(fā)改委、工商、房產(chǎn)管理、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)和單位的各類涉稅數(shù)據(jù)不能有效共享互換[4]。另一方面，由于部門(mén)之間的條塊分割，也使得在分析數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)時(shí)不及時(shí)，這樣也會(huì)失去時(shí)效性、先進(jìn)性，嚴(yán)重制約著稅收管理在大數(shù)據(jù)時(shí)代的長(zhǎng)足進(jìn)展。

如何有效應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的稅收管理

大數(shù)據(jù)稅收管理所面臨的機(jī)遇和困境，使我們不得不重新規(guī)劃和審視如何利用大數(shù)據(jù)去對(duì)稅收進(jìn)行優(yōu)化管理、高效管理。如何才能夠使得稅收管理走向信息化道路？這些問(wèn)題值得我們深思。首先，我們應(yīng)該樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維方式，大數(shù)據(jù)不僅是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)、一系列先進(jìn)的信息技術(shù)，同時(shí)也是一套科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的觀念與方法[5]，將大數(shù)據(jù)的思維方式運(yùn)用到稅收管理當(dāng)中，從稅收管理的數(shù)據(jù)間發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，未來(lái)發(fā)展的方向和需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，將其進(jìn)行整合，提高數(shù)據(jù)的應(yīng)用效率。其次，提高稅收管理人員的技術(shù)能力，定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)當(dāng)前大數(shù)據(jù)的應(yīng)用技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，培養(yǎng)對(duì)數(shù)據(jù)的敏感性，增加其應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)的能力，同時(shí)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)處理的專業(yè)人才，充分挖掘數(shù)據(jù)中的信息和內(nèi)涵，進(jìn)而提升利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行稅收管理的服務(wù)水平。最后，規(guī)劃未來(lái)發(fā)展圖景。將未來(lái)所需開(kāi)展的工作進(jìn)行明確規(guī)劃，每一個(gè)步驟、每一個(gè)方面、每一個(gè)條件都應(yīng)該精當(dāng)布局，保證工作效果，邦正工作做得好、不走樣。通過(guò)以上這些措施，定能夠助推稅收管理在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，必定能夠使我們國(guó)家的稅收工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

【參考文獻(xiàn)】

[1]房慧閩.稅收管理信息化及其路徑研究[J].中國(guó)行政管理，2009，（09）：87-90.

[2]白子千，李晶晶，杜嘉.試析大數(shù)據(jù)時(shí)代的稅收管理[J].企業(yè)改革與管理，2016，（04）：44.

篇7

關(guān)鍵詞：

證券公司；債券投資；風(fēng)險(xiǎn)；管理

從我國(guó)目前的債券市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，債券投資有著及其明朗的發(fā)展前景。債券作為一種投資工具具有收益穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)以及安全性高的特點(diǎn)，但是仍然有各種風(fēng)險(xiǎn)存在，比如說(shuō)：價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、回收性風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)以及利率風(fēng)險(xiǎn)等。因此，對(duì)證券公司來(lái)說(shuō)，要想獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，以降低由于風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的損失。現(xiàn)階段，證券公司債券投資風(fēng)險(xiǎn)的管理中依然存在著一些問(wèn)題，我們必須給予其足夠的重視，努力為我國(guó)金融市場(chǎng)提供一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

一、證券公司債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的相關(guān)缺陷和不足

(一)債券投資的風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏扎實(shí)的根基

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，證券市場(chǎng)也朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，但是由于其缺乏先天的發(fā)展條件，而且在之后的發(fā)展過(guò)程中也存在很多問(wèn)題，所以導(dǎo)致債券投資的風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏扎實(shí)的根基。另一方面，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中處于宏觀調(diào)控的地位，這就給證券市場(chǎng)的發(fā)展增添了非市場(chǎng)化的色彩，而且它也要承擔(dān)相應(yīng)的政府意志，這種債券市場(chǎng)的政府化也影響著債券投資風(fēng)險(xiǎn)的管理。在證券市場(chǎng)中，既要接受來(lái)自大量投資饑渴的國(guó)企的上市融資以及再融資,又必須應(yīng)對(duì)一些非流通的法人股和國(guó)有股,長(zhǎng)期以往，必然會(huì)使投資行為變得短期化,而且也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)幅度增大、頻率增多,給債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)許多不必要的麻煩。

(二)債券投資缺乏完善的市場(chǎng)交易制度

在債券投資的過(guò)程中，也缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)交易體制。從我國(guó)現(xiàn)階段證券投資的種類來(lái)看，還是比較單一的，債券投資組合種類的選擇有限，在借助多元化資產(chǎn)組合來(lái)減小非系統(tǒng)的投資風(fēng)險(xiǎn)依然存在較多的問(wèn)題。此外，從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)說(shuō)，仍然缺乏相應(yīng)的規(guī)避方式，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)不能及時(shí)有效地依據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)做好順勢(shì)轉(zhuǎn)化，而且也無(wú)法完成風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)沖規(guī)避，這就極大地阻礙了債券投資風(fēng)險(xiǎn)能力的提升，增加了債券市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。

(三)債券投資風(fēng)險(xiǎn)的管理沒(méi)有健全的監(jiān)督管理機(jī)制

從我國(guó)目前的立法情況來(lái)看，針對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)缺乏,因此，在債券的投資過(guò)程中就存在許多的制度漏洞。另一方面，針對(duì)投資比例也沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)作出說(shuō)明，從而使投資比例變得非常模糊,降低其可操作性。此外，在債券投資的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，公平公正以及權(quán)威獨(dú)立的第三方監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)不完善，而這一過(guò)程主要依賴投資管理人的自我約束是不能體現(xiàn)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管力度的。

(四)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理的制度存在漏洞

在證券公司的的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)展這樣一個(gè)規(guī)律就是：“誰(shuí)的股份最多就聽(tīng)誰(shuí)的”這樣一種現(xiàn)象，而且公司的高管或者高層決策者往往受雇于公司的股東，而決策者往往有容易受股東的控制，在債券投資經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中也會(huì)優(yōu)先照顧股東的經(jīng)濟(jì)利益，這種現(xiàn)象就與債券投資的初衷相違背。此外，公司經(jīng)理人的職能和權(quán)限過(guò)大，就會(huì)出現(xiàn)管理失衡的現(xiàn)象。所有投資決策都有經(jīng)理人來(lái)決定，這樣也會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)建議

(一)構(gòu)建完善的債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)化的發(fā)展，金融債券也要順應(yīng)整體市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，不斷向市場(chǎng)化邁進(jìn)，從而為債券投資風(fēng)險(xiǎn)的管理提供一個(gè)適合的環(huán)境。證券公司要合理解決公司內(nèi)部的股權(quán)分配問(wèn)題，逐步建設(shè)起完善的公司法人管理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)證券公司重籌資、輕轉(zhuǎn)制的固定印象，從而使投資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)能夠保持一個(gè)正確的價(jià)值觀，并且能夠以認(rèn)真分析的態(tài)度來(lái)踐行安全投資、擴(kuò)大收益的理念，以降低投資難度和成本。此外，我國(guó)的債券市場(chǎng)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，立足自身，放眼世界，積極響應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的號(hào)召，努力與世界接軌，在降低投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠有效提升投資的管理效率，而且能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。市場(chǎng)交易制度的完善也能夠降低市場(chǎng)的波動(dòng)幅度，減少波動(dòng)的頻率，提升債券投資的風(fēng)險(xiǎn)管理力度。我國(guó)的債券市場(chǎng)雖然已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是從目前整體的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，債券投資仍然處于新興產(chǎn)業(yè)，并且正在走向與世界轉(zhuǎn)軌的不成熟狀態(tài)，而且結(jié)合投資風(fēng)險(xiǎn)的大不確定性因素，對(duì)債券投資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)必須由單一的收益性評(píng)價(jià)逐漸向收益性、流動(dòng)性以及風(fēng)險(xiǎn)性相結(jié)合的綜合轉(zhuǎn)變，使評(píng)價(jià)能夠完整全面。從現(xiàn)階段我國(guó)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理中的相關(guān)問(wèn)題來(lái)看,從制度制定、市場(chǎng)監(jiān)管等方面進(jìn)行改革,使證券公司能夠主動(dòng)進(jìn)行債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理，從整體上提升公司債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)、識(shí)別和消除能力，從而有效促進(jìn)證券公司債券投資產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)逐步強(qiáng)化對(duì)債券投資業(yè)的監(jiān)督和管理

對(duì)債券業(yè)的監(jiān)督和管理，能夠有效促進(jìn)債券市場(chǎng)的健康化發(fā)展。有效的監(jiān)督和管理使得證券公司能夠在一種約束的條件下進(jìn)行公正合法地經(jīng)營(yíng)，降低債券投資的風(fēng)險(xiǎn)。首先，我國(guó)政府已經(jīng)頒布多項(xiàng)與債券金融投資相關(guān)的法律法規(guī)，如：《基金法》、《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，監(jiān)督和管理部門(mén)要認(rèn)真研究這些法律法規(guī)，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行監(jiān)管，從而提升證券業(yè)的自覺(jué)性和正規(guī)性。針對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)中的可操作性部分，監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)，進(jìn)行周期性的監(jiān)督和巡訪，在這一過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)證券公司的違法行為要依法進(jìn)行懲處，樹(shù)立法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。債券投資的一個(gè)重要特點(diǎn)就是具有流動(dòng)性，為了有效避免操控市場(chǎng)價(jià)格現(xiàn)象的出現(xiàn)，要對(duì)投資比例做出一個(gè)明確的界定，消除其模糊性的因素，防止企業(yè)在這一過(guò)程中弄虛作假。此外，證監(jiān)會(huì)也應(yīng)該發(fā)揮其作用，明確指定一些具有證券投資從業(yè)資格和強(qiáng)烈工作責(zé)任感的第三方的會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所，對(duì)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算和檢查，建立健全的責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制，從而提升企業(yè)管理的自覺(jué)性、公正性以及均衡性。如果證券公司能夠在監(jiān)管之下合法經(jīng)營(yíng),那么就能夠有效促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。此外，也要有完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出體系,根據(jù)市場(chǎng)需求一定程度地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從而增強(qiáng)債券投資產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)建立健全的債券投資企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制

在對(duì)證券公司債券投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，從投資的決策、適當(dāng)?shù)氖跈?quán)、業(yè)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)控制及監(jiān)控、信息報(bào)告等多方面規(guī)范、指導(dǎo)、管理債券投資業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)。最重要的一點(diǎn)就是要從根本出發(fā)，從制度本身出發(fā)，消除由于制度上的不足而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在債券投資企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)其公司內(nèi)部的股東出資情況以及管理決策層進(jìn)行分析和調(diào)查，對(duì)股東的經(jīng)營(yíng)事跡以及信用情況要做出一個(gè)詳細(xì)的總結(jié)和歸納，從而使企業(yè)內(nèi)部能夠形成一種和諧均衡的股東和決策者關(guān)系，而且也要是投資的管理決策者的決策與股東的利益相隔離，同時(shí)也要切實(shí)保障投資人的利益。在加強(qiáng)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，必須保證公司監(jiān)察工作人員與董事之間具有各自獨(dú)立的職權(quán)，并且杜絕董事、高管與監(jiān)察人員之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這樣做的目的就是為了保證各個(gè)部門(mén)、各個(gè)工作人員能夠保持其自身的獨(dú)立性和公正性，為降低風(fēng)險(xiǎn)提供一個(gè)強(qiáng)有力的背景基礎(chǔ)。上文針對(duì)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題介紹中提到了部分企業(yè)存在投資經(jīng)理人的職權(quán)過(guò)大的問(wèn)題，這種現(xiàn)象及其不利于企業(yè)內(nèi)部的均衡發(fā)展。證券公司要從制度層面出發(fā)，對(duì)債券投資過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人及其職能做出明確的限定，各司其職，比如證券公司要成立投資決策委員會(huì)對(duì)公司各種類的投資進(jìn)行總體的規(guī)劃。再如研發(fā)工作人員在堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，采取定量的研究方式對(duì)各種投資品種進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估和選擇，并向公司投資經(jīng)理人提出具有建設(shè)性和可行性的投資建議，經(jīng)理人在對(duì)其進(jìn)行評(píng)估之后，做出正確的投資決定，這種完善的工作機(jī)制能夠有效降低債券投資的風(fēng)險(xiǎn)，使公司的各個(gè)部門(mén)都能夠充分發(fā)揮其作用。

總而言之，對(duì)證券公司來(lái)說(shuō)，有效的債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以一種更加平穩(wěn)健康的態(tài)勢(shì)發(fā)展，并且獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。盡管從目前的狀況來(lái)看，我國(guó)證券公司的債券投資在風(fēng)險(xiǎn)管理方面依然存在著許多的問(wèn)題和缺陷，但是，只要我們能夠堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷找出制度、監(jiān)管以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面的不足，并且抓住這些問(wèn)題，及時(shí)解決，一定能夠給我國(guó)的證券市場(chǎng)帶來(lái)健康的發(fā)展環(huán)境。

作者：錢(qián)喆 單位：上海證券

參考文獻(xiàn)：

[1］黃憲，金鵬.商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系及其在我國(guó)的構(gòu)建[J].中國(guó)軟科學(xué)，2004(11).

[2］吳沖鋒等.證券投資基金業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)研究述評(píng)[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2009(10).

[3]甘愛(ài)平,曲林遲.產(chǎn)業(yè)投資基金公司治理關(guān)系引起的風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2009(04):51-53.

篇8

從我國(guó)目前的債券市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，債券投資有著及其明朗的發(fā)展前景。債券作為一種投資工具具有收益穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)以及安全性高的特點(diǎn)，但是仍然有各種風(fēng)險(xiǎn)存在，比如說(shuō)：價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、回收性風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)以及利率風(fēng)險(xiǎn)等。因此，對(duì)證券公司來(lái)說(shuō)，要想獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，以降低由于風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的損失?，F(xiàn)階段，證券公司債券投資風(fēng)險(xiǎn)的管理中依然存在著一些問(wèn)題，我們必須給予其足夠的重視，努力為我國(guó)金融市場(chǎng)提供一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

一、證券公司債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的相關(guān)缺陷和不足

(一)債券投資的風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏扎實(shí)的根基

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，證券市場(chǎng)也朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，但是由于其缺乏先天的發(fā)展條件，而且在之后的發(fā)展過(guò)程中也存在很多問(wèn)題，所以導(dǎo)致債券投資的風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏扎實(shí)的根基。另一方面，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中處于宏觀調(diào)控的地位，這就給證券市場(chǎng)的發(fā)展增添了非市場(chǎng)化的色彩，而且它也要承擔(dān)相應(yīng)的政府意志，這種債券市場(chǎng)的政府化也影響著債券投資風(fēng)險(xiǎn)的管理。在證券市場(chǎng)中，既要接受來(lái)自大量投資饑渴的國(guó)企的上市融資以及再融資,又必須應(yīng)對(duì)一些非流通的法人股和國(guó)有股,長(zhǎng)期以往，必然會(huì)使投資行為變得短期化,而且也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)幅度增大、頻率增多,給債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)許多不必要的麻煩。

(二)債券投資缺乏完善的市場(chǎng)交易制度

在債券投資的過(guò)程中，也缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)交易體制。從我國(guó)現(xiàn)階段證券投資的種類來(lái)看，還是比較單一的，債券投資組合種類的選擇有限，在借助多元化資產(chǎn)組合來(lái)減小非系統(tǒng)的投資風(fēng)險(xiǎn)依然存在較多的問(wèn)題。此外，從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)說(shuō)，仍然缺乏相應(yīng)的規(guī)避方式，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)不能及時(shí)有效地依據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)做好順勢(shì)轉(zhuǎn)化，而且也無(wú)法完成風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)沖規(guī)避，這就極大地阻礙了債券投資風(fēng)險(xiǎn)能力的提升，增加了債券市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。

(三)債券投資風(fēng)險(xiǎn)的管理沒(méi)有健全的監(jiān)督管理機(jī)制

從我國(guó)目前的立法情況來(lái)看，針對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)缺乏,因此，在債券的投資過(guò)程中就存在許多的制度漏洞。另一方面，針對(duì)投資比例也沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)作出說(shuō)明，從而使投資比例變得非常模糊,降低其可操作性。此外，在債券投資的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，公平公正以及權(quán)威獨(dú)立的第三方監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)不完善，而這一過(guò)程主要依賴投資管理人的自我約束是不能體現(xiàn)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管力度的。

(四)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理的制度存在漏洞

在證券公司的的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)展這樣一個(gè)規(guī)律就是：“誰(shuí)的股份最多就聽(tīng)誰(shuí)的”這樣一種現(xiàn)象，而且公司的高管或者高層決策者往往受雇于公司的股東，而決策者往往有容易受股東的控制，在債券投資經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中也會(huì)優(yōu)先照顧股東的經(jīng)濟(jì)利益，這種現(xiàn)象就與債券投資的初衷相違背。此外，公司經(jīng)理人的職能和權(quán)限過(guò)大，就會(huì)出現(xiàn)管理失衡的現(xiàn)象。所有投資決策都有經(jīng)理人來(lái)決定，這樣也會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)建議

(一)構(gòu)建完善的債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)化的發(fā)展，金融債券也要順應(yīng)整體市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，不斷向市場(chǎng)化邁進(jìn)，從而為債券投資風(fēng)險(xiǎn)的管理提供一個(gè)適合的環(huán)境。證券公司要合理解決公司內(nèi)部的股權(quán)分配問(wèn)題，逐步建設(shè)起完善的公司法人管理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)證券公司重籌資、輕轉(zhuǎn)制的固定印象，從而使投資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)能夠保持一個(gè)正確的價(jià)值觀，并且能夠以認(rèn)真分析的態(tài)度來(lái)踐行安全投資、擴(kuò)大收益的理念，以降低投資難度和成本。此外，我國(guó)的債券市場(chǎng)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，立足自身，放眼世界，積極響應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的號(hào)召，努力與世界接軌，在降低投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠有效提升投資的管理效率，而且能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。市場(chǎng)交易制度的完善也能夠降低市場(chǎng)的波動(dòng)幅度，減少波動(dòng)的頻率，提升債券投資的風(fēng)險(xiǎn)管理力度。我國(guó)的債券市場(chǎng)雖然已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是從目前整體的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，債券投資仍然處于新興產(chǎn)業(yè)，并且正在走向與世界轉(zhuǎn)軌的不成熟狀態(tài)，而且結(jié)合投資風(fēng)險(xiǎn)的大不確定性因素，對(duì)債券投資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)必須由單一的收益性評(píng)價(jià)逐漸向收益性、流動(dòng)性以及風(fēng)險(xiǎn)性相結(jié)合的綜合轉(zhuǎn)變，使評(píng)價(jià)能夠完整全面。從現(xiàn)階段我國(guó)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理中的相關(guān)問(wèn)題來(lái)看,從制度制定、市場(chǎng)監(jiān)管等方面進(jìn)行改革,使證券公司能夠主動(dòng)進(jìn)行債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理，從整體上提升公司債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)、識(shí)別和消除能力，從而有效促進(jìn)證券公司債券投資產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)逐步強(qiáng)化對(duì)債券投資業(yè)的監(jiān)督和管理

對(duì)債券業(yè)的監(jiān)督和管理，能夠有效促進(jìn)債券市場(chǎng)的健康化發(fā)展。有效的監(jiān)督和管理使得證券公司能夠在一種約束的條件下進(jìn)行公正合法地經(jīng)營(yíng)，降低債券投資的風(fēng)險(xiǎn)。首先，我國(guó)政府已經(jīng)頒布多項(xiàng)與債券金融投資相關(guān)的法律法規(guī)，如：《基金法》、《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，監(jiān)督和管理部門(mén)要認(rèn)真研究這些法律法規(guī)，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行監(jiān)管，從而提升證券業(yè)的自覺(jué)性和正規(guī)性。針對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)中的可操作性部分，監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)，進(jìn)行周期性的監(jiān)督和巡訪，在這一過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)證券公司的違法行為要依法進(jìn)行懲處，樹(shù)立法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。債券投資的一個(gè)重要特點(diǎn)就是具有流動(dòng)性，為了有效避免操控市場(chǎng)價(jià)格現(xiàn)象的出現(xiàn)，要對(duì)投資比例做出一個(gè)明確的界定，消除其模糊性的因素，防止企業(yè)在這一過(guò)程中弄虛作假。此外，證監(jiān)會(huì)也應(yīng)該發(fā)揮其作用，明確指定一些具有證券投資從業(yè)資格和強(qiáng)烈工作責(zé)任感的第三方的會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所，對(duì)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算和檢查，建立健全的責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制，從而提升企業(yè)管理的自覺(jué)性、公正性以及均衡性。如果證券公司能夠在監(jiān)管之下合法經(jīng)營(yíng),那么就能夠有效促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。此外，也要有完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出體系,根據(jù)市場(chǎng)需求一定程度地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從而增強(qiáng)債券投資產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)建立健全的債券投資企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制

在對(duì)證券公司債券投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，從投資的決策、適當(dāng)?shù)氖跈?quán)、業(yè)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)控制及監(jiān)控、信息報(bào)告等多方面規(guī)范、指導(dǎo)、管理債券投資業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)。最重要的一點(diǎn)就是要從根本出發(fā)，從制度本身出發(fā)，消除由于制度上的不足而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在債券投資企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)其公司內(nèi)部的股東出資情況以及管理決策層進(jìn)行分析和調(diào)查，對(duì)股東的經(jīng)營(yíng)事跡以及信用情況要做出一個(gè)詳細(xì)的總結(jié)和歸納，從而使企業(yè)內(nèi)部能夠形成一種和諧均衡的股東和決策者關(guān)系，而且也要是投資的管理決策者的決策與股東的利益相隔離，同時(shí)也要切實(shí)保障投資人的利益。在加強(qiáng)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，必須保證公司監(jiān)察工作人員與董事之間具有各自獨(dú)立的職權(quán)，并且杜絕董事、高管與監(jiān)察人員之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這樣做的目的就是為了保證各個(gè)部門(mén)、各個(gè)工作人員能夠保持其自身的獨(dú)立性和公正性，為降低風(fēng)險(xiǎn)提供一個(gè)強(qiáng)有力的背景基礎(chǔ)。上文針對(duì)債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題介紹中提到了部分企業(yè)存在投資經(jīng)理人的職權(quán)過(guò)大的問(wèn)題，這種現(xiàn)象及其不利于企業(yè)內(nèi)部的均衡發(fā)展。證券公司要從制度層面出發(fā)，對(duì)債券投資過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人及其職能做出明確的限定，各司其職，比如證券公司要成立投資決策委員會(huì)對(duì)公司各種類的投資進(jìn)行總體的規(guī)劃。再如研發(fā)工作人員在堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，采取定量的研究方式對(duì)各種投資品種進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估和選擇，并向公司投資經(jīng)理人提出具有建設(shè)性和可行性的投資建議，經(jīng)理人在對(duì)其進(jìn)行評(píng)估之后，做出正確的投資決定，這種完善的工作機(jī)制能夠有效降低債券投資的風(fēng)險(xiǎn)，使公司的各個(gè)部門(mén)都能夠充分發(fā)揮其作用?？偠灾?，對(duì)證券公司來(lái)說(shuō)，有效的債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以一種更加平穩(wěn)健康的態(tài)勢(shì)發(fā)展，并且獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。盡管從目前的狀況來(lái)看，我國(guó)證券公司的債券投資在風(fēng)險(xiǎn)管理方面依然存在著許多的問(wèn)題和缺陷，但是，只要我們能夠堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷找出制度、監(jiān)管以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面的不足，并且抓住這些問(wèn)題，及時(shí)解決，一定能夠給我國(guó)的證券市場(chǎng)帶來(lái)健康的發(fā)展環(huán)境。

作者:錢(qián)喆 單位:上海證券

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