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時(shí)間：2023-06-28 10:02:53
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經(jīng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。要以促進(jìn)未成年人健康成長為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全法律法規(guī)和制度機(jī)制，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大關(guān)愛保護(hù)力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
《意見》提出，要建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。一是依法強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，對(duì)外出務(wù)工父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提出具體要求，明確加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)的具體措施。二是落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)職責(zé)，明確縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。三是加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度，明確教育部門、中小學(xué)校在農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責(zé)任務(wù)。四是要求各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供關(guān)愛服務(wù)。五是通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù)；支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。
《意見》依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建立健全了包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制，規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告情形，確定了強(qiáng)制報(bào)告主體和受理主體，細(xì)化了應(yīng)急處置措施，明確了評(píng)估幫扶主體，強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)干預(yù)措施。
《意見》按照標(biāo)本兼治的思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長遠(yuǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施。要求各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國務(wù)院將適時(shí)專項(xiàng)督查《意見》執(zhí)行情況。
問：如何切實(shí)改善留守兒童的教育條件？
答：《意見》指出，首先要優(yōu)先建設(shè)留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施。留守兒童集中地區(qū)，要通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求，確保每名寄宿生都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)床位；實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和初中校舍改造工程，使農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教室、宿舍、食堂、廁所、浴室等條件得到明顯改善；增加義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，加快建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；為寄宿制學(xué)校配備必要的生活教師，還要不斷健全各項(xiàng)管理制度，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用水平。
其次要優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況。集中連片特殊困難地區(qū)及其他留守兒童集中地區(qū)，在國家組織實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和地方組織實(shí)施的營養(yǎng)改善項(xiàng)目中，要建立留守兒童用餐登記臺(tái)賬和營養(yǎng)狀況檔案，優(yōu)先保障留守兒童用餐需求，合理安排膳食結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善留守兒童營養(yǎng)狀況。還未實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)先解決好留守兒童在校吃飯問題。
此外還要保障留守兒童的交通需求。留守兒童集中地區(qū)，要充分考慮留守兒童數(shù)量和分布狀況等因素，合理設(shè)置學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，保證他們能就近入學(xué)，減小上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于確實(shí)難以保障就近入學(xué)的地區(qū)，要合理規(guī)劃公共交通，為他們上下學(xué)提供交通條件。對(duì)于公共交通難以滿足的地區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件提供校車服務(wù)，加強(qiáng)安全管理，保障留守兒童優(yōu)先乘坐。
問：如何讓留守兒童享受到更好的教育？
答：《意見》明確指出，首先要加強(qiáng)留守兒童的管理。認(rèn)真做好留守兒童入學(xué)管理工作，建立健全留守兒童資料檔案，準(zhǔn)確掌握信息，并將關(guān)愛和教育留守兒童的內(nèi)容納入教師培訓(xùn)，提高教師照料留守兒童的能力，還要發(fā)揮少先隊(duì)和共青團(tuán)組織的作用，將關(guān)愛留守兒童成長納入各項(xiàng)活動(dòng)中。
根據(jù)全國婦聯(lián)2013年的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告），全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.70%，占全國兒童的21.88%。全國農(nóng)村流動(dòng)兒童達(dá)2877萬，兩者之和約占全國兒童總數(shù)的三分之一。
如此龐大的基數(shù)之下，我國農(nóng)村留守兒童的總體結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。婦聯(lián)《報(bào)告》顯示，農(nóng)村留守兒童高度集中在中西部勞務(wù)輸出大省，主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等省份。四川、河南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模大，占全國農(nóng)村留守兒童比例最高，分別達(dá)到11.34%和10.73%。從留守兒童占農(nóng)村兒童比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南等省份已超過50%，而湖北、廣西、廣東、貴州的農(nóng)村留守兒童比例也已超過40%?？梢姵形鞑康貐^(qū)外，留守兒童也分布于廣東、江蘇等東部發(fā)達(dá)省份。
44.1%：兩歲孩子留守比例
國家衛(wèi)計(jì)委5月的《中國家庭發(fā)展報(bào)告2015》顯示，從年齡方面看，留守兒童分布呈“倒U”形，中間略有波動(dòng)。即，兩歲孩子留守比例最高，為44.1%，隨后開始下降。
婦聯(lián)《報(bào)告》顯示，與2005年相比，2012年學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童（0～5歲）增幅達(dá)47.73%，規(guī)?？焖倥蛎?，而義務(wù)教育階段留守兒童（6～14歲）和大齡留守兒童（15～17歲）分別下降了9.65%和19.68%。
根據(jù)婦聯(lián)《報(bào)告》，雖然義務(wù)教育階段留守兒童入學(xué)率在96%以上，但是近半數(shù)的留守兒童不能和父母一起生活，近1/3的留守兒童與祖父母一起居住，10.70%的留守兒童與其他人一起居住，3.37%的農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住。
和父母的長期分離，使留守兒童的生活受到影響。根據(jù)婦聯(lián)《報(bào)告》，近20%的務(wù)工父母在兒童1歲前外出，其中30%在兒童出生1～3個(gè)月外出，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時(shí)間的母乳喂養(yǎng)。農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人不同，對(duì)其受教育狀況也會(huì)產(chǎn)生不同影響。
婦聯(lián)《報(bào)告》顯示，母親外出，單獨(dú)與父親一起居住的留守兒童未按規(guī)定接受義務(wù)教育的比例最高，達(dá)5.12%；父親外出，單獨(dú)與母親，或與母親和祖父母一起居住的，未按規(guī)定接受義務(wù)教育的比例均較低，分別為3.13%和3.11%。
74.0%：受訪者稱留守兒童不幸是因父母無法?；丶?/p>
近日，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和問卷網(wǎng)對(duì)2000人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，75.5%的受訪者平時(shí)會(huì)關(guān)注留守兒童問題，74.0%的受訪者認(rèn)為留守兒童遭遇不幸是因父母無法經(jīng)?；丶姨酵?，57.0%的受訪者建議應(yīng)繼續(xù)扶持“三農(nóng)”，減少農(nóng)村勞動(dòng)力外流，28.3%的人直言應(yīng)加快戶籍改革。
受訪者中，11.7%的人居住在農(nóng)村，26.8%的人居住在縣級(jí)市，24.3%的人生活在地級(jí)市，20.9%的人居住在省會(huì)城市，16.4%的人住在直轄市。
關(guān)于留守兒童都面臨哪些困境，調(diào)查顯示，69.1%的受訪者感覺留守兒童家庭教育缺失，62.5%的受訪者認(rèn)為留守兒童缺少關(guān)愛，56.6%的受訪者了解到留守兒童居住條件差，50.3%的受訪者發(fā)現(xiàn)留守兒童缺乏學(xué)校教育，48.1%的受訪者發(fā)現(xiàn)留守兒童面臨醫(yī)療衛(wèi)生條件差的窘境，42.5%的受訪者認(rèn)為不少留守兒童飲食條件較差，34.0%的受訪者直言留守兒童安全保障較弱，28.6%的受訪者指出一些留守兒童要照顧年幼弟妹，精神壓力較大。
35.7%：受訪者表示會(huì)伸出援助之手
本次調(diào)查顯示，在身邊的留守兒童面臨困境時(shí)，僅35.7%的受訪者表示一定會(huì)伸出援助之手。
在父母遠(yuǎn)離、鄉(xiāng)鄰援助不樂觀的情況下，該如何讓城鄉(xiāng)二元體制下的留守兒童脫離窘境呢？調(diào)查顯示，57.0%的受訪者認(rèn)為應(yīng)加大扶持“三農(nóng)”力度以減少農(nóng)村勞動(dòng)力外流，53.5%的受訪者認(rèn)為應(yīng)完善留守兒童救助機(jī)制，45.3%的受訪者建議將留守兒童問題歸口到具體部門負(fù)責(zé)，44.7%的受訪者建議為留守兒童開設(shè)心理輔導(dǎo)課程，43.1%的受訪者直言監(jiān)護(hù)人應(yīng)盡到責(zé)任，37.4%的受訪者認(rèn)為應(yīng)完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，35.8%的受訪者認(rèn)為社會(huì)應(yīng)大力宣傳關(guān)愛留守兒童，31.6%的受訪者鼓勵(lì)民間組織服務(wù)留守兒童，28.3%的受訪者建議加快戶籍制度改革，26.7%的受訪者倡導(dǎo)農(nóng)村優(yōu)生優(yōu)育。
“讓孩子跟隨父母是最人性化的做法，從長遠(yuǎn)來看，也是有利于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的?！?復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授熊易寒指出，讓勞動(dòng)力自由流動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)的通行做法，其背后是城市之間和個(gè)體之間的競爭，以及特定個(gè)人與城市之間的匹配，有利于優(yōu)化資源配置。他建議，逐漸為農(nóng)民工創(chuàng)造家庭遷徙的條件。同時(shí)，政府也應(yīng)為農(nóng)民工及其子女提供基本的公共服務(wù)，破除家庭遷徙的制度性壁壘，從而盡可能減少留守兒童，逐步推動(dòng)農(nóng)民工的市民化。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授侯佳偉認(rèn)為，應(yīng)從“兒童”的角度出發(fā)去解決留守兒童面臨的問題，尊重他們的心理成長規(guī)律，給予他們普遍需要的生活照料和情感關(guān)注。
情感荒漠化，心理問題檢出率偏高
得不到父母足夠關(guān)愛和社會(huì)的關(guān)注，還導(dǎo)致留守兒童容易出現(xiàn)心理問題。根據(jù)公益組織“上學(xué)路上兒童心靈關(guān)愛中心”近期的《中國留守兒童心靈狀況白皮書（2015）》，農(nóng)村留守兒童的迷茫度和煩亂度明顯高于非留守兒童。
中國青少年研究中心副主任、研究員孫云曉曾表示，孩子的成長特點(diǎn)是年齡越小，情感支持系統(tǒng)要求越高，父母的關(guān)注和呵護(hù)任何人都無法替代。留守兒童最突出的問題是父母的遠(yuǎn)離，導(dǎo)致孩子的情感支持系統(tǒng)變得脆弱。父母對(duì)孩子衣食住行照料不周讓孩子情感荒漠化，缺乏父母的關(guān)愛導(dǎo)致他們不會(huì)愛別人。
有資料顯示，留守兒童心理問題的檢出率偏高，而且父母打工年限越長，孩子的心理問題越嚴(yán)重。孫云曉認(rèn)為，童年留下的心理問題可能為他們?nèi)蘸蟪砷L埋下悲劇的種子。缺乏親情和感情脆弱，容易使孩子的攻擊性變強(qiáng)，處于心理失衡的狀態(tài)，有些孩子可能滑向犯罪邊緣，吃不好、穿不好的去偷搶，學(xué)習(xí)退步無人幫助會(huì)被學(xué)校淘汰。
婦聯(lián)《報(bào)告》對(duì)此給出的建議是，應(yīng)先在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約等方面強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，探索監(jiān)督和保護(hù)父母盡職盡責(zé)的渠道和辦法，切實(shí)保護(hù)留守兒童的福祉。
解決辦法：消除制度、經(jīng)濟(jì)文化方面的排斥
熊易寒撰文指出，留守兒童問題的根源是生產(chǎn)與再生產(chǎn)相分離的勞動(dòng)體制，以及“經(jīng)濟(jì)吸納、社會(huì)排斥”的城市化模式。即，將農(nóng)民工作為經(jīng)濟(jì)要素吸納到城市中來，但卻忽視了他們作為父母、子女和市民的需求。農(nóng)民工在城市沒有獲得相應(yīng)的公民身份和社會(huì)福利保障，導(dǎo)致其家庭遷徙非常困難。
中圖分類號(hào)： G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）31-70-3
0 引言
在我國當(dāng)前社會(huì)上存在這樣一個(gè)特殊的群體：他們的父母為了生存到外面的城市進(jìn)行打工，以辛苦的勞動(dòng)換取一定的家庭收入，在改善家庭經(jīng)濟(jì)情況的同時(shí)也為社會(huì)的和諧建設(shè)貢獻(xiàn)了一定的力量，但是他們卻留在了農(nóng)村的家里，基本上沒有時(shí)間和父母相處。其實(shí)在我國內(nèi)地城市也存在這樣的現(xiàn)象，部分家庭的父母外出打工，而在這些家庭中本應(yīng)該享受父母關(guān)愛的孩子集中起來就成為特殊的群體――留守兒童。
相關(guān)權(quán)威調(diào)查反映，在我國，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的留守兒童總數(shù)已經(jīng)超過了5800萬人，并且其中有57.2%的留守兒童只有父母的一方外出打工，有42.8%的留守兒童父母全部外出打工。在這些留守兒童中有79.7%左右孩子的與爺爺奶奶或者外公外婆等長輩生活，也存在13%左右的兒童被家長托付給親戚和朋友撫養(yǎng)，甚至存在7.3%的孩子處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)。
今年全國兩會(huì)新聞會(huì)上，新聞發(fā)言人傅瑩說，如何保障和保護(hù)留守兒童是中國社會(huì)的一個(gè)痛點(diǎn)。的確，留守兒童問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國一個(gè)非常突出和棘手的社會(huì)問題。對(duì)于留守兒童問題我們不能僅僅依靠“運(yùn)動(dòng)式”的方式排查解決，更不能在政策層面上繼續(xù)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。我們亟須轉(zhuǎn)變理念，以關(guān)愛為切入點(diǎn)，從長遠(yuǎn)和根本上統(tǒng)籌解決留守兒童問題。
1 留守兒童問題根源為城鄉(xiāng)差異下的“機(jī)會(huì)不均等”
我國在解決留守兒童問題上一直未能從“機(jī)會(huì)均等”的角度全面思考，也沒有形成政策合力，導(dǎo)致這一社會(huì)問題漸趨嚴(yán)重，日益凸顯。
主要存在以下四個(gè)方面的因素：
一是認(rèn)識(shí)上的局限，認(rèn)為留守兒童問題僅是生活或上學(xué)問題，并未從深層次意識(shí)到“機(jī)會(huì)均等”對(duì)于根本解決留守兒童問題的重大意義。
二是尚未形成針對(duì)留守兒童“機(jī)會(huì)均等”的綜合性政策，部門“單個(gè)作戰(zhàn)”現(xiàn)象明顯，配合不力，更沒有“一攬子”關(guān)于教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等等的政策配套措施。
三是缺乏推動(dòng)留守兒童“機(jī)會(huì)均等”政策的有效載體，未能充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用，且存在資源不聚焦，服務(wù)不配套的現(xiàn)象。
四是社會(huì)組織、市場主體和社會(huì)公眾在參與推動(dòng)留守兒童“機(jī)會(huì)均等”的政策中積極性不夠，能力不足，同時(shí)缺乏政策引導(dǎo)。
2 當(dāng)前留守兒童的現(xiàn)實(shí)狀況和存在的主要問題
由于受到現(xiàn)實(shí)條件的制約我國留守兒童大多數(shù)與祖輩一起生活，父母監(jiān)護(hù)教育的能力不足，在一定程度上對(duì)留守兒童的健康成長產(chǎn)生了不良影響。相關(guān)調(diào)查研究顯示，在農(nóng)村地區(qū)部分家庭中父母外出打工后，一般無法與孩子進(jìn)行及時(shí)的溝通和交流，隔代教育效果相對(duì)較差，導(dǎo)致留守兒童群體內(nèi)部存在一定的親情饑渴問題，心理健康狀況較差，對(duì)兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展都產(chǎn)生不良影響。具體來說就是在親情缺失的情況下，留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、自卑懦弱、性格內(nèi)向以及感情冷漠方面的問題，在與其他人進(jìn)行溝通和交流的過程中也往往缺乏主動(dòng)性，甚至容易沖動(dòng)，即使極小的問題也容易上升為打架斗毆，嚴(yán)重限制了兒童的健康成長。
具體來說，我國社會(huì)上留守兒童問題主要表現(xiàn)在以下方面：
2.1 比例超高
從對(duì)2000年“五普”資料進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，中國社會(huì)上的留守兒童超過了5800萬人，并且14歲以下的未成年留守兒童占比例相對(duì)較大，已經(jīng)超過了4390萬人，特別是在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出較大的省份，留守兒童在當(dāng)?shù)厮袃和兴急戎匾呀?jīng)明顯超過了18%，達(dá)到了18%-22%的區(qū)間范圍內(nèi)，并且這部分兒童父母雙方一般都外出務(wù)工，無法與父母生活在一起，這直接造成由于人口不合理流動(dòng)所造成的留守兒童問題已經(jīng)成為我國社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問題，嚴(yán)重威脅著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
2.2 監(jiān)護(hù)力度不足
調(diào)查研究統(tǒng)計(jì)，我國存在80%以上的留守兒童與祖輩或者親友生活在一起，接受祖輩或者親友的監(jiān)護(hù)，但是這類監(jiān)護(hù)人一般無法良好的監(jiān)督兒童的學(xué)習(xí)，對(duì)他們進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)督，再加上農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件的限制，農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段教師也往往無法針對(duì)留守兒童展開特殊的關(guān)愛和教育，不僅造成學(xué)校和家庭教育之間存在間隙，也導(dǎo)致留守兒童在監(jiān)護(hù)力度不足的情況下出現(xiàn)了厭學(xué)和逃學(xué)情況，不利于留守兒童發(fā)展。
2.3 撫慰不足
留守兒童家庭中父母一般處于長期外出狀態(tài)，兒童對(duì)父愛和母愛的情感需求無法得到滿足，出現(xiàn)心理問題也不能得到及時(shí)的疏導(dǎo)，導(dǎo)致部分留守兒童不僅存在心理問題，甚至由于行為習(xí)慣不良極易出現(xiàn)道德失范或者行為失控問題，威脅兒童的成長和社會(huì)的和諧。
2.4 缺乏照顧
留守兒童家庭中家長的監(jiān)護(hù)責(zé)任無法得到貫徹落實(shí)，實(shí)際監(jiān)護(hù)人缺乏安全防范意識(shí)，而兒童自身防護(hù)能力又相對(duì)較弱，造成部分留守兒童極易受到外界的傷害，甚至成為不法分子的襲擊目標(biāo)。據(jù)公安部門的調(diào)查研究顯示，在近幾年我國被拐賣的兒童中，處于第二位的就是留守兒童。此外，留守兒童中女性兒童害也是留守兒童缺乏照顧的重要表現(xiàn)，對(duì)兒童成長產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。
2.5 心理問題
心理問題是當(dāng)前關(guān)愛留守兒童工作中最需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，只有改善當(dāng)前留守兒童長期無法得到關(guān)愛、無人監(jiān)護(hù)的現(xiàn)狀，才能夠避免留守兒童心理問題的出現(xiàn)，促進(jìn)兒童健康成長。一般來說，當(dāng)前留守兒童心理問題主要表現(xiàn)在他們?cè)诩彝セ蛘邔W(xué)校中極易出現(xiàn)部分與其他孩子不同的行為，并且這些行為往往會(huì)超越道德和法律對(duì)兒童的限定底線，嚴(yán)重影響兒童的健康成長。
2.6 學(xué)習(xí)問題
由于留守兒童一般無法接受父母雙方的直接教育和引導(dǎo)，導(dǎo)致留守兒童往往無法受到學(xué)習(xí)方面的監(jiān)督，甚至存在部分留守兒童學(xué)習(xí)和受教育處于無人過問狀態(tài)的情況。這一問題的存在造成部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，他們往往將主要精力放置到玩耍和生活中，在不接受充分教育和指導(dǎo)的情況下，各類超越道德底線的行為在學(xué)生身上出現(xiàn)，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)狀況產(chǎn)生了更為不良的影響。由此可見，學(xué)習(xí)問題也是當(dāng)前我國社會(huì)上留守兒童存在的主要問題，應(yīng)該受到一定的關(guān)注。
2.7 生活問題
生活困難是當(dāng)前我國農(nóng)村留守兒童家庭存在的普遍性問題，在經(jīng)濟(jì)條件的限制下，農(nóng)村地區(qū)的留守兒童往往只能夠在極度節(jié)儉的狀態(tài)下維持簡單的溫飽，甚至一旦兒童出現(xiàn)疾病，也只能采用傳統(tǒng)的民間方式治療，一般沒有能力到醫(yī)院中就醫(yī)，甚至部分兒童只能選擇硬“扛”。這一問題的存在導(dǎo)致留守兒童過早的承擔(dān)起家庭的負(fù)擔(dān)，不僅對(duì)兒童的健康造成影響，甚至致使兒童對(duì)人生存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，不重視學(xué)習(xí)而過于關(guān)注生活條件的改善，造成部分留守兒童為了擺脫經(jīng)濟(jì)困境而過早的承擔(dān)勞動(dòng)任務(wù)、選擇錯(cuò)誤的生活方式等，不利于留守兒童的健康成長。
3 兒童成長“關(guān)愛”政策的國外經(jīng)驗(yàn)借鑒
發(fā)達(dá)國家雖已不存在較明顯的留守兒童的問題，但其在推動(dòng)解決學(xué)前兒童成長“關(guān)愛”問題上，采取了一系列綜合性的政策措施，值得我們參考學(xué)習(xí)，主要經(jīng)驗(yàn)為以下幾方面。
一是認(rèn)為學(xué)前兒童成長“關(guān)愛”問題是一個(gè)綜合性的社會(huì)問題，認(rèn)為“關(guān)愛”應(yīng)包括兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、家長就業(yè)、心理健康等諸多方面。也就是說導(dǎo)致兒童貧困和社會(huì)排斥的原因是多樣化和多層次的，具體表現(xiàn)為：“缺乏教育機(jī)會(huì)”“家庭收入較低”“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不均等”以及“住房環(huán)境差”等因素。比如，美國從20世紀(jì)60年代所推行的“開端計(jì)劃”提供四個(gè)方面的綜合：兒童教育與發(fā)展服務(wù)、家長參與服務(wù)、健康服務(wù)、職員素質(zhì)提高服務(wù)。
二是以社區(qū)為單位，建立“兒童早教中心”，為社區(qū)居民提供涉及早教、醫(yī)療、家長就業(yè)培訓(xùn)、心理健康服務(wù)等“一站式”的基本公共服務(wù)。特別是幫助處于相對(duì)弱勢(shì)的社區(qū)兒童，能夠在成長初期獲得在智力、情感和身體發(fā)展等方面更為公平的機(jī)會(huì)，為以后適應(yīng)社會(huì)競爭環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。比如，英國從20世紀(jì)90年代開始實(shí)施“確保開始”政策，在國內(nèi)所有社區(qū)中建立了“兒童早教中心”，提供綜合性的“一站式”立體化服務(wù)。
三是強(qiáng)調(diào)政府部門間的精誠合作，通過對(duì)績效目標(biāo)體系的管理方式，最大限度地克服部門本位主義，推動(dòng)涉及學(xué)前兒童成長“關(guān)愛”的各項(xiàng)政策形成合力，克服相互扯皮的現(xiàn)象。比如，英國通過績效目標(biāo)體系推動(dòng)負(fù)責(zé)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等部門形成制度化的合作機(jī)制。
四是確定“合作性”“以顧客為中心的服務(wù)”、“監(jiān)督和質(zhì)量控制”和“兒童盡早起步”方面的基本運(yùn)行原則。其中，“合作性”原則重點(diǎn)關(guān)注將更多的市場主體、社會(huì)大眾以及社會(huì)相關(guān)組織積極納入到公共服務(wù)體系的建設(shè)工作中，從而在地方政府部門的支持下為社會(huì)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)；而“以顧客為中心的服務(wù)”高度重視公共服務(wù)的權(quán)利應(yīng)該逐步向公民轉(zhuǎn)移；“監(jiān)督和質(zhì)量控制”工作的作用在于能夠?qū)φ诒ＷC公共服務(wù)質(zhì)量工作中所發(fā)揮的主導(dǎo)作用加以確認(rèn)；“兒童盡早起步”則明確提出應(yīng)該高度重視為兒童的初步成長創(chuàng)造公平的環(huán)境。
4 統(tǒng)籌推進(jìn)解決留守兒童問題的對(duì)策建議
留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長期存在的社會(huì)問題，解決好這個(gè)問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
4.1 確定實(shí)現(xiàn)“關(guān)愛”的政策原則
解決留守兒童問題需要統(tǒng)籌綜合推進(jìn)，建議確定“盡早起步、以留守兒童為中心、合作性和質(zhì)量監(jiān)管”的政策原則?！氨M早起步”明確留守兒童早教的重要性，推動(dòng)“留守兒童”免費(fèi)的半日制學(xué)前教育或全日制保教一體的服務(wù)，積極創(chuàng)辦“農(nóng)村留守兒童托管家園”“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛中心”等為他們提供營養(yǎng)保健、口腔衛(wèi)生、心理保健和社會(huì)服務(wù)等一系列保障措施?！耙粤羰貎和癁橹行摹泵鞔_政策的出臺(tái)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，以最有利于提升留守兒童關(guān)愛為政策制定和實(shí)施的中心?！昂献餍浴泵鞔_解決留守兒童不僅需要政府相關(guān)部門間的制度性合作，也需要政府與市場主體、社會(huì)組織和公眾的共同合作。“監(jiān)管質(zhì)量”明確需要建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)此項(xiàng)工作的進(jìn)行。
4.2 繼續(xù)深化戶籍制度改革
留守兒童問題與我國長期形成的戶籍制度有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此要繼續(xù)深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。特別要強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)民進(jìn)城后的基本公共服務(wù)，包括就業(yè)、子女教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老、住房保障等問題。這將為解決留守兒童問題提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
4.3 發(fā)揮好社區(qū)的主導(dǎo)作用
推動(dòng)兒童成長“機(jī)會(huì)均等”最為有效的載體在社區(qū)，因此，我們必須重視社區(qū)作用的充分發(fā)揮。建議國家發(fā)改委將“兒童之家”“兒童快樂家園”等相關(guān)兒童、家庭支持服務(wù)的內(nèi)容納入“農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中，依托社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)為包括留守兒童在內(nèi)的農(nóng)村兒童提供服務(wù)和管護(hù)，并加快推進(jìn)到2020年，90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)至少有1所為當(dāng)?shù)貎和捌浼彝ヌ峁┯螒?、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介服務(wù)的“兒童之家”。同時(shí)，還要積極整合和發(fā)揮社區(qū)的學(xué)前教育機(jī)制、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、早教中心等資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并由社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。
4.4 制定有約束力的部門協(xié)作機(jī)制
目前，我國還沒有形成針對(duì)留守兒童問題的綜合性政策目標(biāo)，更沒有的績效目標(biāo)考核體系，將涉及留守兒童教育、家長就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)等統(tǒng)籌兼顧納入同一具有約束力的部門協(xié)作機(jī)制。建議國務(wù)院辦公廳牽頭，聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部、教育部、衛(wèi)計(jì)委、人力資源和社會(huì)保障部，以及婦聯(lián)和共青團(tuán)等組織形成專門解決留守兒童問題的聯(lián)席工作會(huì)議，從財(cái)政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、家長就業(yè)等方面科學(xué)合理設(shè)定政策目標(biāo)，形成政策合力。具體還建議民政部聯(lián)合相關(guān)部門共同出臺(tái)關(guān)于建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作；將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，通過向社會(huì)組織購買公共服務(wù)等方式，設(shè)立公益崗或聘請(qǐng)專業(yè)社工，為留守兒童等特殊困境兒童和家庭提供支持服務(wù)。建議人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，著力建設(shè)縣級(jí)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)、社會(huì)保障等一站式服務(wù)。探索農(nóng)民工社會(huì)保障、探親休假等制度。建議教育部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿要求；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和均衡化發(fā)展，保障農(nóng)村留守兒童能夠與城市兒童均等享有教育資源和服務(wù)。
4.5 配套相應(yīng)的公共財(cái)政體制
一是厘清針對(duì)留守兒童教育、家長就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、心理健康等的現(xiàn)有公共財(cái)政資金，圍繞留守兒童“關(guān)愛”政策進(jìn)行公共財(cái)政資金整合和重新配置。
二是明確推進(jìn)留守兒童“關(guān)愛”政策過程中央與地方的事權(quán)與支出責(zé)任，共同統(tǒng)籌資金，既要考慮中央政府的財(cái)政承受力，又要發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性。
4.6 推進(jìn)政府、市場與社會(huì)組織的多元協(xié)作
推動(dòng)留守兒童“關(guān)愛”問題的解決要積極聽取公眾意見，主動(dòng)形成政府、市場、公眾的多元參與機(jī)制，方能獲得行動(dòng)“最大公約數(shù)”效應(yīng)。
中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0 引言
上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，上官子木在《“留守兒童”問題應(yīng)引起重視》一文中提出了“留守兒童”的概念，并呼吁社會(huì)給留守兒童問題更多的關(guān)注，而這一個(gè)特殊的群體直到2002年才得到媒體、學(xué)術(shù)界、社會(huì)的廣泛關(guān)注。時(shí)至今日，留守兒童已是一個(gè)規(guī)模龐大的群體。
本文主要以近8年來國內(nèi)對(duì)留守兒童心理狀況的研究為基礎(chǔ)，對(duì)親子分離現(xiàn)象對(duì)心理狀況的影響進(jìn)行概括，就存在的主要問題等方面進(jìn)行分析，為留守兒童的心理成長及塑造健全人格提供借鑒。
1 相關(guān)概念及背景
從現(xiàn)有文獻(xiàn)分析，研究內(nèi)容主要是農(nóng)村地區(qū)親子分離現(xiàn)象對(duì)留守兒童心理狀況的影響。
1.1 關(guān)于留守兒童
留守兒童一般指的是父母雙親或者其中一方外出打工，而把未滿18歲的孩子留在老家，是農(nóng)村流動(dòng)人口在戶籍地以外謀生時(shí)把其未成年的子女留置戶籍所在地而產(chǎn)生的社會(huì)群體。從留守兒童的親子關(guān)系類型大體可劃分為四類：一是單親子關(guān)系，即父母親一方外出務(wù)工，而另外一方則留在戶籍所在地生活和照顧孩子；二是隔代撫養(yǎng)，即父母雙親均不在孩子身邊，由爺爺奶奶或者外公外婆代養(yǎng)孩子，這是目前國內(nèi)最普遍的一種；三是將孩子寄養(yǎng)在其他親戚朋友家中，四是零親子關(guān)系，只有兒童獨(dú)自生活，自己照顧自己。
1.2 留守兒童的成長現(xiàn)狀
與正常成長的家庭兒童相比較，留守兒童與父母親長時(shí)間分居異地，家庭的溝通不完善，互動(dòng)形式也相對(duì)單一，家庭內(nèi)部關(guān)系也比較疏遠(yuǎn)，父母親沒有足夠的時(shí)間留在家中關(guān)心孩子，同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)教學(xué)資源匱乏，學(xué)校也很難關(guān)注到每一個(gè)孩子的成長，社會(huì)的力量更遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了留守兒童的成長需求。
1.3 留守兒童的心理狀況
許多留守兒童長期生活在缺乏雙親疼愛，缺乏家庭溫馨的環(huán)境下，心理健康問題特別突出，或因抑郁寡歡而脾氣古怪，或因缺少關(guān)愛而孤僻內(nèi)向，或因自閉盲目而自卑頑固。調(diào)查資料顯示：留守兒童心理問題的檢出率高達(dá)57.14%。總的說，目前國內(nèi)留守兒童心理健康水平低、心理問題突出，主要表現(xiàn)在社交、焦慮、敏感自卑、孤獨(dú)感、抑郁等。
2 親子分離與心理狀況關(guān)系的研究進(jìn)展
文湘蘭（2012）研究顯示，留守兒童與非留守兒童相比，具有較高的情感總分，其差異具有顯著性（F=5.37，P
衛(wèi)利珍（2009）通過親子溝通特點(diǎn)對(duì)留守兒童心理健康各維度及總分的多元線性回歸進(jìn)行分析后，得出結(jié)論——親子溝通尤其是親子缺乏溝通以及父親溝通內(nèi)容對(duì)留守兒童心理健康有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)力。也有學(xué)者研究表明，父母親情的缺失對(duì)兒童心理發(fā)展造成重大的影響，親子關(guān)系殘缺對(duì)留守兒童造成的首要影響即情緒、情感發(fā)展問題，許多心理問題的存在都與他們的情感訴求得不到滿足有關(guān)；而且兒童不定期地與父母分離，家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們難以尋求安全感和歸屬感。
以上研究表明，親子分離在溝通上、關(guān)愛上、教育上對(duì)留守兒童的日常生活起居有很大的影響，與兒童心理狀況的改變有很大的關(guān)系。
3 未來展望
國內(nèi)關(guān)于親子分離對(duì)留守兒童心理狀況影響的研究起步較晚，近8年來已經(jīng)取得良好的進(jìn)展，有一定自主研究的成果。同時(shí)也存在一些問題，未來關(guān)于這方面的研究應(yīng)重視以下幾方面。
3.1 重視親子分離的內(nèi)涵
目前國內(nèi)許多研究學(xué)者簡單地將親子分離理解為父母與孩子分離兩地或者其中一方與孩子長期分居異地，但往往忽視了親子分離的多種性質(zhì)。實(shí)際上，親子分離的性質(zhì)是包含了分離形式、分離時(shí)間、親子聯(lián)系頻率、父母回家頻率、分離時(shí)機(jī)等多層面的內(nèi)涵。故研究者需要根據(jù)親子分離的不同性質(zhì)對(duì)留守兒童心理狀況的影響做更加細(xì)致的分析。
3.2 建議制定適合的本土化調(diào)查問卷
近年來我國對(duì)親子分離對(duì)留守兒童心理狀況影響的研究數(shù)量增長迅速，但大多數(shù)是采用地方性的小樣本進(jìn)行問卷派發(fā)，較多采用兒童抑郁自評(píng)量表、狀態(tài)-特質(zhì)焦慮問卷、癥狀自評(píng)量表（SCL-90）等，然后采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法算出其相關(guān)關(guān)系，再展開討論。在以后的相關(guān)研究中，建議可以根據(jù)我國目前社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)制定適合我國留守兒童情況的量表，建立常模，用以數(shù)據(jù)測(cè)量，進(jìn)一步深化研究空間。
3.3 利用多元線性回歸分析親子分離現(xiàn)象對(duì)兒童心理狀況的影響
親子分離對(duì)留守兒童心理狀況的影響機(jī)制非常復(fù)雜，并非一般研究所假設(shè)的那么簡單。鑒于親子分離的多重性質(zhì)，故筆者認(rèn)為分離現(xiàn)象對(duì)兒童心理狀況影響的因素也是多重性的，將多個(gè)影響因素的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行計(jì)算，在此基礎(chǔ)上建立回歸分析方程，利用多維度的回歸方程去研究親子分離對(duì)兒童心理狀況的影響，會(huì)提高研究結(jié)果的可靠性。
3.4 研究群體范圍的擴(kuò)大化
現(xiàn)階段我國對(duì)于留守兒童的研究主要是地方性質(zhì)，一般以某市某地區(qū)農(nóng)村的小型研究為主，僅適用于當(dāng)?shù)囟痪邆鋸V泛性。因此，為了能夠更好地了解我國留守兒童的現(xiàn)狀，應(yīng)該把研究對(duì)象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，使被試結(jié)構(gòu)更合理、更綜合化。
3.5 橫向研究與縱向研究相結(jié)合
目前國內(nèi)已有的關(guān)于留守兒童的研究基本上都是橫向研究，結(jié)果建立在留守兒童與非留守兒童進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)上，而缺乏對(duì)被試的追蹤研究。在不同時(shí)期對(duì)同一批留守兒童的心理狀況進(jìn)行追蹤，以此來描繪關(guān)于留守兒童心理狀況變化的動(dòng)態(tài)曲線，可以準(zhǔn)確找出影響因素，為留守兒童的心理健康成長提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
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民進(jìn)廣東惠州市直一支部長期以來不斷增強(qiáng)“三個(gè)自信”，增進(jìn)“三個(gè)認(rèn)同”，扎實(shí)推進(jìn)政治交接，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，基層組織建設(shè)全面健康發(fā)展，取得了新成效。
組織建設(shè)有新發(fā)展。支部建立了一套干部培養(yǎng)的工作機(jī)制，加大培養(yǎng)后備干部的力度，選派骨干會(huì)員參加專題培訓(xùn)，著力提高履職能力。近幾年，支部吸收了一些具有一定代表性的人士加入，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬了界別，為支部提供了新生力量，增強(qiáng)了組織活力。支委班子每逢佳節(jié)都上門慰問離退休老同志，向老同志匯報(bào)支部工作情況、聽取意見，了解和掌握會(huì)員的思想動(dòng)態(tài)及工作、生活情況，特別是會(huì)員生病住院或有困惑時(shí)，及時(shí)送上組織溫暖和給予幫助。支部還多次與其他支部聯(lián)合開展活動(dòng)，著力增強(qiáng)組織活力和凝聚力。
中圖分類號(hào)：C913.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
On Protection Status quo of Personal Rights of Children Left behind
――Take Sichuan Province Bazhong City Bazhou District as an example
PENG Rui
（Faculty of Education， Southwest University， Chongqing 400715）
Abstract In recent years， cases of children left behind personal rights have been violated state presents a high-fat， affect social stability and development. Through the survey， three aspects of the implementation of the subject from the personal protection of the rights of children left behind， the protected content and methods to assess their personal rights， protection status， and analyze the reasons for its personal rights have been violated， pursuant to raise the personal protection of children left behind proposed rights.
Key words children left behind； personal rights protection； status study
1 概念界定
1.1 留守兒童
定義需抓住兩大要素：第一，年齡界限，本文研究的對(duì)象是在校的留守兒童，因此將年齡限定為14周歲及其以下；第二，是否局限于農(nóng)村地區(qū)，留守兒童主要分布在農(nóng)村地區(qū)，但目前，城市中也廣泛存在留守兒童。據(jù)此，文中的“留守兒童”是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地由父母單方、祖輩、他人或無人照顧的14周歲及其以下的未成年人。
1.2 人身權(quán)利
本文將人身權(quán)利分為兩大類：人格權(quán)和身份權(quán)，其中人格權(quán)包括了人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)和生命健康權(quán)。本文主要是指人格權(quán)。
2 調(diào)查設(shè)計(jì)
2.1 調(diào)查設(shè)計(jì)思路
以發(fā)放問卷的形式展開調(diào)查，范圍是巴州區(qū)內(nèi)接收留守兒童較為集中的八所學(xué)校，對(duì)象是學(xué)校內(nèi)的留守兒童以及教師。問卷分為學(xué)生卷和教師卷。
2.2 調(diào)查開展情況
發(fā)放學(xué)生卷160份，教師卷80份，共240份；回收共234份，其中，有效的學(xué)生卷130份，有效教師卷72份，總的有效率為86.3%，整體而言問卷回收率和有效率理想。
整理教師卷得出接受本次調(diào)查的學(xué)校中，民辦學(xué)校1所，且為九年一貫制學(xué)校，其余均為公立小學(xué)；其次，被調(diào)查者工作崗位大多是學(xué)校擔(dān)任主課的教師；最后，從工齡的分布來看，10年以下的教師24人，占33.3%；11～20年的教師32人，占44.4%；21～30年和31年以上的教師均有8人，均占11.1%。
學(xué)生卷的數(shù)據(jù)得出參與調(diào)查的留守兒童年齡大致分為：8～10歲17人，11～12歲60人，13～14歲53人。跟祖輩生活在一起的兒童占81%；由家中親戚代為照顧的占11.5%。
3 據(jù)調(diào)查分析數(shù)據(jù)評(píng)估留守兒童人身權(quán)利保護(hù)狀況
3.1 留守兒童人身權(quán)利保護(hù)的執(zhí)行主體
此次調(diào)查中，跟祖輩生活在一起的留守兒童占81%，由家中其他親戚照顧的占有11.5%。由此看來，家中的直系親屬成為主要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，大部分屬于隔代撫養(yǎng)。
3.2 留守兒童人身權(quán)利保護(hù)的內(nèi)容
（1）生命健康權(quán)。留守兒童的人身權(quán)利最主要表現(xiàn)為生命健康權(quán)，它由生命權(quán)和健康權(quán)組成。①調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)存在的問題為：監(jiān)護(hù)主體的改變，危險(xiǎn)系數(shù)提升。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，跟祖輩生活在一起的留守兒童占有81%，祖輩一般年事已高，時(shí)間和精力有限，無法有效保障留守兒童的安全。（2）人格尊嚴(yán)。人格尊嚴(yán)權(quán)是指權(quán)利主體所享有的心理和精神方面應(yīng)有的社會(huì)尊重。它作為人身權(quán)的一部分得到了法律的肯定，保障權(quán)利主體免受社會(huì)心理和精神方面的傷害。②調(diào)查顯示當(dāng)學(xué)生與教師在課堂上發(fā)生矛盾時(shí)，仍有教師會(huì)采用侮辱性詞匯嘲諷以及選擇公布成績或評(píng)議結(jié)果以致達(dá)到羞辱。（3）人生自由權(quán)。人身自由權(quán)是指行為主體自主決定并支配自身行動(dòng)的權(quán)利。③數(shù)據(jù)顯示大部分留守兒童被限制自由。如果一個(gè)主體無法擁有人身自由，談不上支配行動(dòng)，更談不上享有法律規(guī)定的其他權(quán)利。
3.3 留守兒童人身權(quán)利保護(hù)的方式
臨時(shí)監(jiān)護(hù)主體對(duì)留守兒童的保護(hù)更多采取是“管教”方式，只讓孩子吃飽、穿暖、不出事。大多數(shù)學(xué)校對(duì)其保護(hù)僅限于孩子不在學(xué)校出事，并無實(shí)質(zhì)加強(qiáng)學(xué)校安全管理。社會(huì)保護(hù)的方式主要依靠法律政策和資金投入，目前只在《憲法》、《未成年人保護(hù)法》等法律中規(guī)定了未成年人的保護(hù)。
4 思考與結(jié)論
4.1 留守兒童人身權(quán)利受侵害的因果關(guān)系分析
（1）監(jiān)護(hù)主體的改變導(dǎo)致家庭安全教育和監(jiān)管不到位。大多留守兒童只能與祖輩生活在一起，一般都因祖輩年齡較高，精力不足缺乏足夠的安全教育和監(jiān)管，甚至無人監(jiān)管，有失監(jiān)管責(zé)任。（2）社會(huì)保障與學(xué)校安全、法制教育、人性關(guān)愛缺位。社會(huì)保障缺位主要體現(xiàn)為基層民政部門、農(nóng)村村委會(huì)等基層政府部門與社會(huì)組織監(jiān)督保障工作不力，尤其缺乏應(yīng)對(duì)留守兒童在校外發(fā)生傷害時(shí)的處理機(jī)制?？v然學(xué)校設(shè)立了防止留守兒童人身權(quán)利被侵犯的基本預(yù)防性措施，當(dāng)其人身權(quán)利被侵犯后，缺乏系統(tǒng)的補(bǔ)救性措施，且在學(xué)校教育中仍有不良因素的參雜。教師缺乏關(guān)愛以及暴力教育、人格侮辱等問題仍然存在。（3）司法保護(hù)的空白。我國目前沒有具體的法律對(duì)留守兒童的保護(hù)作出了具體規(guī)定，最明顯的缺失在于與司法保護(hù)的現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，一旦未成年人特定的權(quán)利被侵害，缺少具體操作程序來維護(hù)其權(quán)利。
4.2 加強(qiáng)留守兒童人身權(quán)利保護(hù)的建議
（1）突出家庭安全管理。父母與留守兒童建立常態(tài)的溝通渠道，父母要經(jīng)常性與子女以及所在學(xué)校教師進(jìn)行溝通和聯(lián)系，關(guān)心子女身心健康發(fā)展和學(xué)業(yè)發(fā)展情況，多了解子女的思想動(dòng)態(tài)，教育子女應(yīng)注意安全，增強(qiáng)其安全防范意識(shí)。（2）加強(qiáng)學(xué)校安全管理，突出人性關(guān)愛。加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系，共同掌握留守兒童動(dòng)向：可雙向匯報(bào)孩子學(xué)習(xí)生活情況，掌握其行蹤，這是避免安全事故的發(fā)生的有效措施之一。建立完善留守兒童檔案，保證有人管有人問。強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我防護(hù)能力。豐富文化生活，投入人性關(guān)愛。（3）社會(huì)互動(dòng)機(jī)制。社會(huì)組織尤其是媒體界應(yīng)加強(qiáng)宣傳留守兒童人身權(quán)利保護(hù)工作，以引起社會(huì)更多的關(guān)注；政府部門應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)建并支持非政府的社會(huì)組織，與之協(xié)作，加大對(duì)留守兒童的社會(huì)幫助，同時(shí)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化務(wù)工家長們對(duì)家庭教育的重視，發(fā)揮好父母職能。（4）司法保護(hù)機(jī)制。國家應(yīng)通過立法形式在《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律規(guī)定國家監(jiān)護(hù)制度以及法律責(zé)任，即在基層政府和村民委員會(huì)中設(shè)立專門的監(jiān)督監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)父母以及臨時(shí)監(jiān)護(hù)主體予以監(jiān)督，確保其盡責(zé)地履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》、《民法》及相關(guān)法律，對(duì)侵害留守兒童合法權(quán)利的犯罪行為及教唆留守兒童違法犯罪行為的主體要加大打擊力度；對(duì)于留守兒童違法犯罪的案件，可參考國外的案件審理經(jīng)驗(yàn)與方案。加強(qiáng)公安司法部門與家庭學(xué)校的聯(lián)系與合作。
注釋
【關(guān)鍵詞】基本情況、原因、問題、建議
一、調(diào)查對(duì)象的基本情況
朱寨村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，交通便利（有一條連接市區(qū)與村的主干道），以外出打工，種植業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源的較為特殊的農(nóng)村。該村有1000人左右，外出務(wù)工人員占百分之五十，留守兒童占兒童總數(shù)的百分之五十七。農(nóng)民土地較少（每人約7分地），越來越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當(dāng)?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。
本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出該地留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設(shè)盡綿薄之力。
二、“留守兒童”問題產(chǎn)生的原因
1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生“留守兒童”問題的根本原因
農(nóng)村“留守兒童”問題的出現(xiàn)根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，與國家鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國長期以來實(shí)施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會(huì)把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。
2、家庭教育，最重要的為情感方面。父母與子女長時(shí)間分離，導(dǎo)致他們之間產(chǎn)生交流障礙。這是產(chǎn)生“留守兒童”問題的直接原因。
許多“留守兒童”在幼年時(shí)期就被迫與父母分離，他們?cè)缙跓o法與父母建立和諧的親子關(guān)系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對(duì)他們的親社會(huì)行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因?yàn)殚L期在外務(wù)工，對(duì)子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質(zhì)滿足來補(bǔ)償對(duì)孩子的精神關(guān)愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值觀而誤入歧途。
三、“留守兒童”成長存在的主要問題
我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個(gè)基本特征：一是無人看管，缺乏監(jiān)護(hù)；二是家不完整，缺少家教；三是遠(yuǎn)離父母，缺少關(guān)愛。
一是生活方面：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。現(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實(shí)際上就沒有監(jiān)護(hù)人。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動(dòng)甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)成績因此而有些下降。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，甚至有的監(jiān)護(hù)人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學(xué)，棄學(xué)的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學(xué)階段入學(xué)率相對(duì)高一點(diǎn)，初中階段則呈下降趨勢(shì)。更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會(huì)影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。該地留守兒童比例達(dá)百分之57，這是一個(gè)很大的隱患。
四、解決留守兒童教育問題的建議
1、家庭方面
加強(qiáng)父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個(gè)良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價(jià)值觀；不要單方面看重孩子的學(xué)習(xí)成績，更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)情況嚴(yán)重的問題，向家長宣傳正確的教育觀念，家長學(xué)校要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，開辦臨時(shí)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班來加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。
2、學(xué)校方面
（1）建立健全留守兒童檔案。
及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。
（2）為與留守兒童溝通提供方便
可開通親情熱線電話，為為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，權(quán)衡利弊，最好能建立起封閉式教育。
3、社會(huì)方面
凈化社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)管力度，尤其網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等。這些不良社會(huì)環(huán)境對(duì)自制力較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。
總之，留守兒童問題是一個(gè)綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問題如果不能得到及時(shí)的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠(yuǎn)的會(huì)影響到社會(huì)的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會(huì)能認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關(guān)愛、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機(jī)，期待著怒放的那一天。
鄭璐
【內(nèi)容摘要】留守兒童問題如今已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)性問題?；谡n題需要和我們的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，我們針對(duì)留守兒童問題在新鄉(xiāng)市延津縣魏邱鄉(xiāng)朱寨村進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)查和走訪。在當(dāng)?shù)厝嗣?老師和政府的配合幫助下，我們的實(shí)踐隊(duì)員與孩子們進(jìn)行了面對(duì)面的交談和溝通,并深入到典型留守兒童家中進(jìn)行家訪,同時(shí)到村里和村民家中走訪。通過對(duì)留守兒童個(gè)案的調(diào)查以及網(wǎng)上收集的關(guān)于留守兒童的原始資料，我們掌握了他們的一些共性，也對(duì)他們的家庭教育問題有了清楚的了解，并撰寫出調(diào)查報(bào)告。
【關(guān)鍵詞】基本情況、原因、問題、建議
一、調(diào)查對(duì)象的基本情況
朱寨村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，交通便利（有一條連接市區(qū)與村的主干道），以外出打工，種植業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源的較為特殊的農(nóng)村。該村有1000人左右，外出務(wù)工人員占百分之五十，留守兒童占兒童總數(shù)的百分之五十七。農(nóng)民土地較少（每人約7分地），越來越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當(dāng)?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。
本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出該地留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設(shè)盡綿薄之力。
二、“留守兒童”問題產(chǎn)生的原因
1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生“留守兒童”問題的根本原因
農(nóng)村“留守兒童”問題的出現(xiàn)根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，與國家鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國長期以來實(shí)施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會(huì)把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。
2、家庭教育，最重要的為情感方面。父母與子女長時(shí)間分離，導(dǎo)致他們之間產(chǎn)生交流障礙。這是產(chǎn)生“留守兒童”問題的直接原因。
許多“留守兒童”在幼年時(shí)期就被迫與父母分離，他們?cè)缙跓o法與父母建立和諧的親子關(guān)系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對(duì)他們的親社會(huì)行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因?yàn)殚L期在外務(wù)工，對(duì)子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質(zhì)滿足來補(bǔ)償對(duì)孩子的精神關(guān)愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值觀而誤入歧途。
三、“留守兒童”成長存在的主要問題
我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個(gè)基本特征：一是無人看管，缺乏監(jiān)護(hù)；二是家不完整，缺少家教；三是遠(yuǎn)離父母，缺少關(guān)愛。
一是生活方面：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹櫍菀自跔I養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些?，F(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實(shí)際上就沒有監(jiān)護(hù)人。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動(dòng)甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)成績因此而有些下降。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，甚至有的監(jiān)護(hù)人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學(xué)，棄學(xué)的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學(xué)階段入學(xué)率相對(duì)高一點(diǎn)，初中階段則呈下降趨勢(shì)。更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會(huì)影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。該地留守兒童比例達(dá)百分之57，這是一個(gè)很大的隱患。
四、解決留守兒童教育問題的建議
1、家庭方面
加強(qiáng)父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個(gè)良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價(jià)值觀；不要單方面看重孩子的學(xué)習(xí)成績，更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)情況嚴(yán)重的問題，向家長宣傳正確的教育觀念，家長學(xué)校要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，開辦臨時(shí)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班來加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。
2、學(xué)校方面
（1）建立健全留守兒童檔案。
及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。
（2）為與留守兒童溝通提供方便
可開通親情熱線電話，為為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，權(quán)衡利弊，最好能建立起封閉式教育。
1．調(diào)查地點(diǎn)課題組采用分層整群隨機(jī)抽樣法抽取樣本。首先根據(jù)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和東中西分布，在山東省隨機(jī)抽取2個(gè)縣(高唐、長清)，再在高唐縣隨機(jī)抽取四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長清區(qū)隨機(jī)抽取三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后再根據(jù)各地人口數(shù)量不同，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取1～3所幼兒園，并將抽取到的幼兒園的全部幼兒納入調(diào)查對(duì)象，最后共有8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的幼兒園成為調(diào)查地點(diǎn)。2．調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容課題組根據(jù)課題標(biāo)書及文獻(xiàn)資料進(jìn)行問卷設(shè)計(jì)，多次召開課題組討論會(huì)對(duì)問卷題目進(jìn)行反復(fù)推敲和修訂。對(duì)選取的幼兒園內(nèi)的大中小班兒童共735人進(jìn)行了問卷調(diào)查，由其監(jiān)護(hù)人回答兒童的日常行為，共回收有效問卷730份，合格率達(dá)99.3%。本次調(diào)查用自行設(shè)計(jì)的問卷進(jìn)行調(diào)查，主要內(nèi)容包括學(xué)齡前兒童及其家庭的基本情況(包括年齡、性別、獨(dú)生、監(jiān)護(hù)人等)、父母外出務(wù)工情況(包括時(shí)間、收入等)、兒童健康保健情況(包括免疫接種、患病情況等)、飲食和日常生活情況(包括飲食習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣等)、精神和行為健康情況等。由經(jīng)過課題組嚴(yán)格培訓(xùn)的碩士研究生作為調(diào)查員進(jìn)行一對(duì)一的面對(duì)面訪談方式進(jìn)行問卷調(diào)查，以保證問卷的質(zhì)量。3．統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用Epidata軟件建立數(shù)據(jù)庫，對(duì)問卷采取雙重錄入并進(jìn)行邏輯糾錯(cuò)。因?qū)W齡前期一般指3～6歲，且本文研究的有些行為是2～3歲所不具備的，所以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理，保留了3～6歲的學(xué)齡前兒童共615人進(jìn)行分析。采用SPSS19.0進(jìn)行分析，對(duì)于留守兒童與非留守兒童之間的差異采用非參數(shù)檢驗(yàn)中卡方檢驗(yàn)和秩和檢驗(yàn)進(jìn)行比較，并根據(jù)平均秩次判斷哪組表現(xiàn)更好，以α=0.05作為檢驗(yàn)水準(zhǔn)。4．相關(guān)定義目前國內(nèi)外關(guān)于留守兒童的定義很多，本文采用周福林［4］的定義“留守兒童指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地方務(wù)工或經(jīng)商，留在農(nóng)村戶籍所在地并因此不能和父母共同生活在一起，且分開時(shí)間超過六個(gè)月的，由其他看護(hù)人長期看護(hù)撫養(yǎng)或獨(dú)立生活的18周歲以下的兒童。本文將留守兒童分為單親留守和雙親留守兒童，單親留守兒童定義為父母一方在家，雙親留守兒童為父母均不在家?！?/p>
結(jié)果
1．研究對(duì)象的基本情況本次共研究農(nóng)村學(xué)齡前兒童共615人，其中留守兒童311人(50.6%)，非留守兒童304人(49.4%)，男性兒童336人(54.6%)，女性兒童279人(45.4%)，獨(dú)生子女254人(41.3%)，非獨(dú)生子女361人(58.7%)。在留守兒童中，單親留守兒童68人(21.86%)，雙親留守兒童243人(78.14%)。留守兒童的現(xiàn)在監(jiān)護(hù)人，父親監(jiān)護(hù)8人(1.3%)，母親監(jiān)護(hù)60人(9.8%)，爺爺奶奶監(jiān)護(hù)216人(35.1%)，外公外婆監(jiān)護(hù)25人(4.1%)，其他監(jiān)護(hù)2人(0.3%)。可見，隔代監(jiān)護(hù)占了很大比重。2．學(xué)齡前兒童的飲食行為比較經(jīng)卡方檢驗(yàn)結(jié)果顯示，學(xué)齡前兒童的飲食行為在留守兒童和非留守兒童間的差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0.05)，說明不良的飲食習(xí)慣普遍存在于農(nóng)村學(xué)齡前兒童之間。其中經(jīng)常吃零食占48.3%，挑食占42.6%，吃飯時(shí)看電視占61.5%，睡前吃東西占21.1%，不吃早餐占12.0%，邊吃邊玩占57.9%，吃飯要哄占57.9%，厭食占35.3%，詳見表1。3．學(xué)齡前兒童的衛(wèi)生行為比較經(jīng)卡方檢驗(yàn)分析結(jié)果顯示，這幾種衛(wèi)生行為在留守兒童和非留守兒童之間的差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，再經(jīng)秩和檢驗(yàn)結(jié)果顯示，兩組在衛(wèi)生行為方面表現(xiàn)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.005)，其中在晚上刷牙方面留守兒童比非留守兒童表現(xiàn)好，在飯前便后洗手和早睡早起方面以非留守兒童表現(xiàn)較強(qiáng)，詳見表2。4．不同監(jiān)護(hù)類型下的學(xué)齡前兒童衛(wèi)生行為比較在與其監(jiān)護(hù)人類型的χ2檢驗(yàn)和秩和檢驗(yàn)中，結(jié)果都顯示組間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，通過平均秩次比較，在晚上刷牙方面隔代監(jiān)護(hù)做的最好，而在其他兩個(gè)方面雙親監(jiān)護(hù)做的較好，隔代監(jiān)護(hù)最差，單親監(jiān)護(hù)居中，詳見表3。5．獨(dú)生與非獨(dú)生下的學(xué)齡前兒童衛(wèi)生行為的比較經(jīng)卡方檢驗(yàn)和秩和檢驗(yàn)結(jié)果顯示，獨(dú)生子女中的留守與非留守兒童在這幾種衛(wèi)生行為上的差異都有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，非獨(dú)生子女中的留守與非留守兒童在這三類衛(wèi)生行為上的差異也都有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。其中在晚上刷牙方面留守兒童做的比較好，而在飯前便后洗手和早睡早起方面非留守兒童做的比較好，詳見表4。
關(guān)鍵詞 留守兒童 心理問題 家庭教育 政策 建議 成效
一、已有的研究視角
已有的關(guān)于留守學(xué)前兒童的研究成果主要體現(xiàn)在既重視留守學(xué)前兒童的理論研究，更注意進(jìn)行實(shí)際情況調(diào)查，尋找解決的具體對(duì)策，為推進(jìn)留守學(xué)前兒童教育問題的解決起重要作用。雖然目前的研究成果較少，但有關(guān)留守學(xué)前兒童教育問題的研究已經(jīng)從家庭，學(xué)校，社會(huì)等視角涉及到該問題的許多方面。本文就如下幾個(gè)主要方面對(duì)研究成果加以綜述，以便進(jìn)一步推動(dòng)該問題的深入研究。
我國對(duì)留守兒童的研究從97年開始的，當(dāng)時(shí)的研究比較少，主要涉及留守兒童的犯罪問題和留守幼兒的心理問題，這時(shí)尚未有專題研究和詳細(xì)調(diào)查，媒體對(duì)此關(guān)注極少，公眾尚未形成問題意識(shí)。2002年以后，留守兒童問題日漸受到媒體和社會(huì)的關(guān)注，其中李慶豐（2002）提出了留守子女的三種監(jiān)護(hù)類型，即隔代監(jiān)護(hù)、上代監(jiān)護(hù)和自我監(jiān)護(hù)，并認(rèn)為這三種類型對(duì)兒童都有不利影響。2004年，國家開始介入留守兒童問題，標(biāo)志是5月31日由教育部基礎(chǔ)教育司在京召開的“中國農(nóng)村留守兒童問題研究”研討會(huì)。此會(huì)集中了婦聯(lián)、公安部、共青團(tuán)、國家統(tǒng)計(jì)局、中央教育科學(xué)研究所、國家教育發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、北京社會(huì)科學(xué)院、北京師范大學(xué)等專家，以多學(xué)科、多視角、多層面的形式展開了對(duì)留守兒童問題的討論，集中在三個(gè)方面一是留守兒童的面臨的問題，二是農(nóng)村留守兒童問題形成的原因方面，三是解決農(nóng)村留守兒童問題的方法與措施方面，2005年以后關(guān)于留守兒童的專題論文數(shù)量大增，研究進(jìn)一步深化，開始形成理論，并有專著出版，關(guān)注留守幾童 ――《中國中西部農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)留守兒童的影響》，葉敬忠，王伊歡，張克云對(duì)留守兒童問題的研究綜述；葉敬忠.王伊歡，張克云《父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童生活的影響》[期刊論文]-中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。尤其2006年全國留守兒童工作電視電話會(huì)議、建立“中國留守兒童教育網(wǎng)”和2007 年兩會(huì)熱議之后，留守兒童的教育問題終于成為教育界和各級(jí)政府熱烈討論的重大問題。2007~2009年間的期刊論文研究的問題相對(duì)比較集中，大都關(guān)于留守兒童問題的現(xiàn)狀及對(duì)策，其中關(guān)于留守兒童的教育問題方面的論文相對(duì)占優(yōu)大量的比例，但是其研究可大致分為兩類呈現(xiàn)式和分析式，整體上對(duì)留守兒童的評(píng)統(tǒng)中，盡管對(duì)問題形成的原因和解決對(duì)策進(jìn)行了多角度的分析，但對(duì)留守兒童本身的研究過于單一，簡單；大部分研究都是現(xiàn)象的描述，對(duì)原因和現(xiàn)象背后的深層次的挖掘很少，而且在提出解決辦法中也存在著不足之處，我個(gè)人認(rèn)為解決留守兒童的問題需要實(shí)際出發(fā)，提出真正可行的策略，切實(shí)的關(guān)注他們，幫他們改善乃至解決目前的問題。
二、目前研究的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)
（一）研究的優(yōu)點(diǎn)
1．研究視角非常廣泛。以個(gè)體為著眼點(diǎn)的研究，著重探討了留守幼兒身心發(fā)展的特殊境遇，并涉及到家庭環(huán)境和家庭教養(yǎng)方式的問題；從宏觀大的社會(huì)入手，重點(diǎn)討論了有關(guān)留守幼兒教育的制度保障問題。在這兩種大的視角的情況下，有關(guān)教育公平、家庭教育、社會(huì)教育等方面的問題都有所涉及。由于近年來相關(guān)研究的逐漸增多，做出了很多的反思，因此一些研究綜述、反思、回顧之類的元研究也應(yīng)運(yùn)而生。
2．研究方法的廣泛。由于紙上談兵被很多人所唾棄，科學(xué)的研究、有說服力的文章是建立在有效的時(shí)間調(diào)查的基礎(chǔ)之上的。走訪調(diào)查法，問卷調(diào)查法等追安德被大家所采用，所討論的問題也越來越具有實(shí)際價(jià)值，越來越有意義。
3.意義的重大。由于留守兒童相關(guān)文章的研究，是的政府、社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)注度有了很大的改變。一些有利準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)也給政府采取有效的措施提供了很大的方便。由于大量的研究，理論的和實(shí)踐的調(diào)查是的留守兒童的問題得到了正確的對(duì)待，問題也正在解決中慢慢進(jìn)行。
（二）研究的缺點(diǎn)
對(duì)近年來有關(guān)留守學(xué)前兒童教育問題的研究文獻(xiàn)進(jìn)行整理，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)界在該領(lǐng)域的研究中還存在以下不足：
1．對(duì)留守兒童的教育問題主要集中在中小學(xué)，而學(xué)前兒童的啟蒙教育的重視程度比較低，但是啟蒙教育往往比較重要。
2．很多的學(xué)術(shù)論文還是比較空洞，有些很現(xiàn)實(shí)的問題都被邊緣化甚至忽略，都提出對(duì)我國的二元戶口制等做出改革，缺少實(shí)際的解決方法，有些策略是實(shí)施不通的。
3．制度性分析多，對(duì)文化分隔和歧視的現(xiàn)實(shí)關(guān)注較少。制度變革是應(yīng)該的，但是我們還應(yīng)該關(guān)注留守子女這個(gè)群體如何接受更好的教育才是最重要的。隨父母融入到與流出地完全不同的文化環(huán)境中才是很重要的，對(duì)他們不利的社會(huì)弱勢(shì)地位不要再被延續(xù)，這是目前的城市幼兒園所做不到的，也是研究不夠深入的地方。
4．現(xiàn)象的調(diào)查和描述性分析多，學(xué)理性研究不是很強(qiáng)，跨學(xué)科分析視角不夠。留守兒童的學(xué)前教育問題是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，不僅涉及農(nóng)民工的家庭和城市社會(huì)管理，而且涉及到國民的教育權(quán)利，更涉及到教育機(jī)會(huì)的平等和中國未來的發(fā)展。從這個(gè)意義層面上來說，留守子女的學(xué)前教育問題絕不在只是一個(gè)單純的教育問題，也是一個(gè)社會(huì)性問題。因此，需要多學(xué)科協(xié)同研究，提出比較有深度的研究成果。但是現(xiàn)在，多數(shù)研究停留在表面，都比較帶有地域特色，理論不夠深入，剖析的不夠深刻。
參考文獻(xiàn)：
[1]王青.農(nóng)村“留守幼兒”生存與發(fā)展問題初探――以湖北省浠水縣蘭溪鎮(zhèn)為例.學(xué)前教育研究.2007(6)．
二、農(nóng)村留守兒童保護(hù)現(xiàn)狀及存在的主要問題
關(guān)于農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作任務(wù)之艱巨，政府?dāng)?shù)據(jù)或許可以表明：2104年，據(jù)全國婦聯(lián)最新統(tǒng)計(jì)，中國18歲以下的農(nóng)村留守人數(shù)有6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國兒童的21.9%。家庭是社會(huì)的重要組成部分，因此，農(nóng)村留守兒童的保護(hù)不僅僅是一個(gè)家庭問題，更是一個(gè)重大且緊迫的社會(huì)問題。關(guān)于農(nóng)村留守兒童保護(hù)方面存在的問題，本文主要是從監(jiān)護(hù)、健康安全、教育、心理四個(gè)方面加以闡述。
（一）農(nóng)村留守兒童被監(jiān)護(hù)者的缺少及不當(dāng)
根據(jù)我國的《未成年人保護(hù)法》，父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。因此在生活中，留守兒童的監(jiān)護(hù)主要是由留下來照顧的一方（多數(shù)是母親）、祖父母、姑舅等親戚進(jìn)行，甚至是兄弟姐妹之間的監(jiān)護(hù)，但是，實(shí)際上，這樣的監(jiān)護(hù)者對(duì)于兒童來講是不全面甚至是不當(dāng)?shù)?。如果是母親留下來履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在生活起居上沒有太大的問題，但是由于此時(shí)母親要承受照顧家人和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重任務(wù)，因此，在孩子的學(xué)習(xí)、教育以及心理變化方面就不會(huì)有太多的精力。如果父母都外出工作，那么，由祖父母進(jìn)行監(jiān)護(hù)是大多數(shù)家庭的選擇，但是這種監(jiān)護(hù)方式存在很多不足。首先，祖父母的文化程度一般來講都比較低，很難在學(xué)習(xí)上幫助孩子，尤其是在家庭作業(yè)的輔導(dǎo)時(shí)，祖父母往往顯得束手無策；此外，在祖孫輩中往往存在這樣一種普遍現(xiàn)象：溺愛。親屬之間的監(jiān)護(hù)也有很多不利方面。由于不是自己的孩子，往往會(huì)對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)比較寬松且停留在表面的物質(zhì)需求和安全上。但是實(shí)際上，這樣的寬松監(jiān)護(hù)對(duì)于孩子來講往往意味著對(duì)他們的放縱，并且沒有產(chǎn)生安全感。
（二）農(nóng)村留守兒童存在的健康安全問題
留守兒童的父母之所以拋下自己的孩子外出打工，是因?yàn)榧彝?wù)農(nóng)的收入無法讓自己的家庭過上穩(wěn)定的生活，所以生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。雖然他們出去打工可以掙到一些錢，但其付出與收入相比依然是極不平衡的，所以他們?cè)诩彝ド罘矫媸菢O為節(jié)儉的，往往只求吃飽，不奢求吃好。然而兒童正是長身體的關(guān)鍵時(shí)期，這樣的情況很容易造成營養(yǎng)的缺乏，營養(yǎng)的缺乏往往構(gòu)成威脅孩子健康、導(dǎo)致體質(zhì)削弱的主要原因。在安全方面，農(nóng)村留守兒童由于家庭教育的缺失、學(xué)校教育的缺乏以及監(jiān)護(hù)的不完整等原因，自我保護(hù)意識(shí)、安全意識(shí)比較淡薄。當(dāng)受到來自外界的傷害時(shí)，不知道可以向誰求助、怎樣求助。此外，兒童尤其是對(duì)世界充滿好奇心的兒童，他們正處于探索大自然的時(shí)期，但是由于安全意識(shí)的淡薄和接受途徑的有限，在探索大自然的時(shí)候往往產(chǎn)生安全事故，造成永久的遺憾。農(nóng)村留守兒童的安全問題已成為影響家庭、社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。
（三）農(nóng)村留守兒童存在的學(xué)習(xí)教育問題
農(nóng)村留守兒童由于缺少父母的監(jiān)管，學(xué)習(xí)積極性比較差，在接受新知識(shí)方面比較費(fèi)力，對(duì)學(xué)習(xí)不太感興趣，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績往往不太理想，這就會(huì)間接使他們產(chǎn)生輟學(xué)的念頭。此外，由于家庭勞動(dòng)力的外出，一部分家庭任務(wù)往往需要孩子們過早的承擔(dān)，比如做家務(wù)、干農(nóng)活，這也直接導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)時(shí)間被擠占。另外，老師是學(xué)生教育的直接參與者，但是學(xué)校的老師有限，平均在每個(gè)孩子上的時(shí)間和經(jīng)歷也有限，并且兒童時(shí)期的孩子一般比較害怕老師，尤其是性格孤僻、內(nèi)向的兒童在交流時(shí)更加困難，有問題時(shí)，往往會(huì)選擇不懂裝懂。學(xué)習(xí)資源的匱乏和學(xué)習(xí)環(huán)境的不盡理想也會(huì)對(duì)他們的學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響。
（四）農(nóng)村留守兒童的心理問題
兒童時(shí)期的心理是比較脆弱的，這一時(shí)期他們的感情、思想、性格正在成長完善，禁不起打擊，一旦受到稍微嚴(yán)重點(diǎn)的打擊，在缺乏家長有效引導(dǎo)的情況下，往往會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童的身心產(chǎn)生極大的不利影響，嚴(yán)重的可能會(huì)影響農(nóng)村留守兒童的一生。有數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村，夫妻都到城市打工是農(nóng)村外出務(wù)工的主要方式。由于父母不在身邊，家庭教育出現(xiàn)了脫節(jié)，父母教育缺失，留守兒童與其他監(jiān)護(hù)人存在心理差距，在缺乏有效溝通的情況下，農(nóng)村留守兒童無法排解負(fù)面情緒，無法將心中的不高興、不愉悅的心情排解出來，在這種情況下他們極其容易產(chǎn)生無助心理，更容易引發(fā)自卑情緒，容易形成性格內(nèi)向、冷漠這些不好的性格，長期下去很容易產(chǎn)生心理障礙，患上心理疾病，影響他們的健康發(fā)展和成長。
三、農(nóng)村留守兒童保護(hù)相關(guān)建議
農(nóng)村留守兒童問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，涉及到家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)等各個(gè)層面，任何一個(gè)層面主體都不能單獨(dú)將問題完善解決，因此有必要從這幾個(gè)方面及其相互間的配合來為解決農(nóng)村留守兒童問題提供更好的建議。
（一）明確政府責(zé)任，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用
政府是農(nóng)村留守兒童問題治理結(jié)構(gòu)的核心主體，居于主導(dǎo)地位，政府的作為程度直接關(guān)系到農(nóng)村留守兒童問題的治理程度。首先，必須改善投資環(huán)境，積極鼓勵(lì)私人資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為什么被留守？城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是留守兒童問題產(chǎn)生的根本原因，實(shí)際上留守兒童是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的副產(chǎn)品。要解決好留守兒童問題，首先必須要努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮短城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是價(jià)值創(chuàng)造的主體。因此，應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，如此才能筑牢治理農(nóng)村留守兒童問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。為什么不愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建廠？很重要的一個(gè)原因，就是縣鎮(zhèn)輻射市場較小，農(nóng)民購買力低，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路不方便，投資建廠的成本比較高。鑒于此，地方政府應(yīng)該積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資環(huán)境，比如通過減免稅收、銀行貼息貸款、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方式，來吸引私人資本積極到城鎮(zhèn)投資建廠，讓農(nóng)民獲得不離開家鄉(xiāng)就可以直接就業(yè)的機(jī)會(huì)。其次，在國家層面,應(yīng)修訂完善《未成年人保護(hù)法》，充分考慮留守兒童這一特殊社會(huì)群體，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)護(hù)制度,明確監(jiān)護(hù)人職責(zé)，對(duì)侵犯兒童權(quán)益的條款進(jìn)行細(xì)化，并制定相關(guān)的責(zé)任追究制度。在省市層面，應(yīng)依據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)《留守兒童保護(hù)條例》等法規(guī)文件，強(qiáng)化對(duì)留守兒童身心的保護(hù)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿式學(xué)校的建設(shè)投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立寄宿式學(xué)校是解決已產(chǎn)生的留守兒童安全問題的比較好的辦法。但是在實(shí)施過程之中，很容易產(chǎn)生建設(shè)資金缺口大、寄宿條件差、貧困學(xué)生基本生活費(fèi)難以保障等問題，此時(shí)需要中央政府和地方政府繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村寄宿式學(xué)校的建設(shè)投入以及其他硬件設(shè)施的投入力度。師資不足一直是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的最大阻礙，因此需要各級(jí)政府采取措施壯大農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍，比如，增加農(nóng)村教師編制、實(shí)行特崗制度、加大支教力度建立對(duì)口支援幫扶計(jì)劃等。
（二）充分發(fā)揮企業(yè)以及企業(yè)家的作用
企業(yè)家是社會(huì)發(fā)展的受益者，也是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。政府應(yīng)該降低成立基金會(huì)的門檻，使得企業(yè)可通過成立獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金的模式，獎(jiǎng)勵(lì)家庭貧困且學(xué)習(xí)優(yōu)異的留守兒童順利完成學(xué)業(yè)。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)建立與留守兒童的對(duì)口幫扶機(jī)制，發(fā)起一個(gè)企業(yè)幫扶一部分留守兒童的活動(dòng)，并給這些企業(yè)頒發(fā)公益愛心企業(yè)的獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書，在相關(guān)的政策方面對(duì)這些企業(yè)予以一定的傾斜。心理管理培訓(xùn)企業(yè)可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，面向留守兒童下鄉(xiāng)舉辦心理講座、心理咨詢和生命教育培訓(xùn)班，通過幫助當(dāng)?shù)亓羰貎和⑿睦頇n案，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)募集愛心志愿者與留守兒童結(jié)對(duì)子，以及生活技能教育和安全教育，幫助留守兒童提高心理健康水平，引導(dǎo)留守兒童樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。
