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時(shí)間：2023-06-26 10:18:40
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隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到滿(mǎn)足的條件下，開(kāi)始追求精神生活的享受。因而，對(duì)于水利工程，人們不斷要求其能發(fā)揮基本的工程，往往還希望在建設(shè)水利工程中重視其的周?chē)坝^的設(shè)計(jì)，以給你一美的享受。因此，水利工程設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過(guò)程，要綜合考慮工程的各方面因素，結(jié)合美學(xué)方面的知識(shí)，對(duì)工程進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，以便實(shí)現(xiàn)“以人為本，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。
1 水利工程建筑設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)
水利工程建筑設(shè)計(jì)需要重視四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1）加強(qiáng)總平面設(shè)計(jì)。水利建筑總平面設(shè)計(jì)涉及多方面，通常包括水利工程主體建筑物如閘、壩、泵站等和其他管理用房、綠化、生活用房以及活動(dòng)場(chǎng)地等配套設(shè)施的總平面布局。以泵站為例進(jìn)行總平面設(shè)計(jì)，泵站樞紐一般包括的建筑物有：泵房、配電房、辦公樓以及職工宿舍、食堂、車(chē)庫(kù)、鍋爐房、大門(mén)傳達(dá)室等附屬建筑。在以往傳統(tǒng)的水利工程總設(shè)計(jì)中，通常只是設(shè)計(jì)水工工程位置和施工圖，并不考慮工程配套建筑和布局合理性及周邊環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計(jì)，這樣一來(lái)就使得水利工程只有實(shí)用功能，毫無(wú)美的享受。這就使得水利工程設(shè)計(jì)總圖往往存在大片的設(shè)計(jì)空白，導(dǎo)致水利配套建筑和環(huán)境規(guī)劃的盲目性和無(wú)序性。對(duì)此，設(shè)計(jì)者要及時(shí)更換設(shè)計(jì)理念，不斷的調(diào)整和改善傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式，對(duì)水利工程的配套建筑和周邊環(huán)境進(jìn)行合理詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。通常情況下，水利工程都是修建在與風(fēng)景區(qū)結(jié)合的城市郊區(qū)地帶，因而，水利工程建筑的總平面設(shè)計(jì)除了要達(dá)到其基本的使用功能之外，還要盡可能分布和布局合理，保證內(nèi)部交通流線的簡(jiǎn)潔、順暢、有序，降低建筑物使用功能間的干擾，與此同時(shí)還需要加強(qiáng)周邊環(huán)境規(guī)劃，設(shè)計(jì)出集環(huán)境娛樂(lè)、休閑于一體的豐富的空間造型。最后，在水利工程的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃上，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因地制宜。
2） 建筑平面設(shè)計(jì)。類(lèi)似于總平面設(shè)計(jì)，通常情況下的水工建筑物的設(shè)計(jì)都是先經(jīng)過(guò)水工、水機(jī)、電氣等專(zhuān)業(yè)人員提出水利建筑專(zhuān)業(yè)需要的設(shè)備及布局，然后由水工和建筑專(zhuān)業(yè)的工作者通過(guò)實(shí)際考察和綜合分析，制定科學(xué)合理的水工建筑物的布局形式，其中，建筑專(zhuān)業(yè)人員主要工作是調(diào)整好建筑布局與交通運(yùn)輸之間的關(guān)系，考察、分析建筑物是否能滿(mǎn)足防火、使用功能、安全性、內(nèi)部交通關(guān)系等方面的需要。此外，建筑設(shè)計(jì)者還需要發(fā)揮積極主動(dòng)性，充分考慮建筑物的使用效果和綜合利用情況。水工建筑不同于普通的建筑，其具有自身的特點(diǎn)，其結(jié)構(gòu)的布局往往是按水工設(shè)計(jì)規(guī)范，滿(mǎn)足水力條件和機(jī)泵設(shè)備安裝的要求，在與建筑專(zhuān)業(yè)的配合上，需要多方面、多回合的商討，才能相互協(xié)調(diào)。近幾年來(lái)，人們開(kāi)始重視水利工程的配套建筑和周邊環(huán)境的規(guī)劃，在實(shí)際的設(shè)計(jì)和研究過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)要想有效的實(shí)現(xiàn)水工結(jié)構(gòu)與建筑藝術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要長(zhǎng)期的磨合和適應(yīng)過(guò)程，雙方在不斷的促進(jìn)、多角度的來(lái)回商榷中，不斷的提高水利工程的設(shè)計(jì)水平。相較于建筑設(shè)計(jì)，水工設(shè)計(jì)除了給水利建筑設(shè)計(jì)提供了藝術(shù)性的技術(shù)保障之外，還致力于建造新型的水利景觀水利?？傊?，實(shí)現(xiàn)水工與建筑設(shè)計(jì)的有效結(jié)合，不僅能美化環(huán)境，保證水利工程的基本使用功能，還可以有效的降低工程投資。同時(shí)，要真正實(shí)現(xiàn)水利工程的藝術(shù)設(shè)計(jì)，還需要設(shè)計(jì)者們不斷的更新觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，在不斷的探索和嘗試過(guò)程中，設(shè)計(jì)出高質(zhì)量、高品位的現(xiàn)代化水利工程。
3）建筑造型設(shè)計(jì)。隨著人們品味的不斷提升，建筑造型也逐漸呈現(xiàn)出多樣性，其或粗獷豪放，不拘一格，或溫文爾雅，小家碧玉；或強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代高科技韻味，或注重歷史文脈，運(yùn)用符號(hào)、象征等手法表現(xiàn)一種文化底蘊(yùn)?？傊?，不論選擇哪種建筑造型，都不是憑借設(shè)計(jì)者簡(jiǎn)單的追求個(gè)性的臆造，而是能與周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào)。除此之外，在整體環(huán)境下建筑也往往會(huì)由于體量的、功能的差異，各存在著各自不同的特點(diǎn)，但是設(shè)計(jì)者必須保證這種差異符合建筑群的整體風(fēng)格。如：水利工程中的泵房由于其功能的特點(diǎn)，其一般是簡(jiǎn)單的矩型，高度較高，體量較大。這類(lèi)建筑其本身不可能像公共建筑一樣有什么大的形體上的組合、對(duì)比關(guān)系，設(shè)計(jì)中要注意“粗中有細(xì)”，盡量利用其本身大的體量，通過(guò)開(kāi)窗方式、墻面與柱子關(guān)系的進(jìn)退等手法豐富其細(xì)部，以使其看起來(lái)不那么單調(diào)。如泵房配電房毗鄰設(shè)計(jì)，還可利用與其靠在一起的配電房，使泵房體量作為形體組合的一部分，泵房、配電房一并考慮，以便盡可能的實(shí)現(xiàn)這類(lèi)建筑形體組合的豐富性。
在水利工程建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)師要綜合考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、人文、地理等因素，因地制宜，設(shè)計(jì)與環(huán)境、功能相協(xié)調(diào)的建筑群。
4）建筑材料。建筑材料決定了水利工程建筑的顏色、質(zhì)感及建筑的造型。因而，在設(shè)計(jì)規(guī)劃水利工程時(shí)，要合理選擇施工材料。水工建筑往往處在城市郊區(qū)或野外.因而選擇材料時(shí)首選抗風(fēng)性和耐臟性強(qiáng)的。其中抗風(fēng)性主要是指選擇的門(mén)窗能夠抵抗野外超常風(fēng)的侵襲；而耐臟性則主要是指選擇不容易積塵土的、便于沖刷的材料，如飾面磚、石材、優(yōu)質(zhì)外墻漆、鋁塑板等。與此同時(shí)，為了更好的表達(dá)水利工程建筑的特點(diǎn)，一般選擇藍(lán)色或白色等冷色調(diào)的顏色，但不可一概而論，要綜合考慮周邊環(huán)境，以便達(dá)到最好的效果。
2 對(duì)未來(lái)發(fā)展的思考
大多數(shù)水利工程建設(shè)在山水之間，往往緊緊依托大自然。水利工程往往具有季節(jié)性，通常在雨水豐富的季節(jié)或是汛期的幾天發(fā)揮其功能，往往不需整年的運(yùn)行。因而，為了實(shí)現(xiàn)水利工程的綜合運(yùn)用，設(shè)計(jì)者還需要充分利用水利工程依托自然山水的自身優(yōu)勢(shì)和秀美的水體環(huán)境，通過(guò)建筑藝術(shù)化創(chuàng)作設(shè)計(jì)等手段，設(shè)計(jì)出集防汛、娛樂(lè)、休閑、觀光游覽于一體的多功能水利。在未來(lái)的水利功能設(shè)計(jì)中，在充分考慮當(dāng)?shù)貤l件的基礎(chǔ)上，建設(shè)多功能水利工程，創(chuàng)造豐富的水利環(huán)境景觀，實(shí)現(xiàn)水利功能的多方面價(jià)值，通過(guò)對(duì)水土資源的再開(kāi)發(fā)和利用，使現(xiàn)代化的水利工程成為都市外花園式的觀光旅游景區(qū)，以便帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動(dòng)水利工程面向社會(huì)、走向市場(chǎng)。例如江寧趙村水庫(kù)工程，在合理的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)下，其已成為著名的橫山湖風(fēng)景區(qū)。因而，水利工程的未來(lái)發(fā)展中，在保證水利工程基本功能的基礎(chǔ)上結(jié)合環(huán)境，創(chuàng)建優(yōu)良的風(fēng)景度假區(qū)。
3 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在滿(mǎn)足人們物質(zhì)需求的同時(shí)，也提升了人們對(duì)美的鑒賞水平。因而在設(shè)計(jì)規(guī)劃水利工程中，不能按照傳統(tǒng)的模式，只重視工程的功能，還要結(jié)合多方面因素，綜合考慮分析，以便設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的，與周邊地理、人文等相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化水利工程。
參考文獻(xiàn)：
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引言
分析水利工程建設(shè)與發(fā)展在干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)城市建設(shè)中的作用和潛力，關(guān)系社會(huì)各領(lǐng)域的用水狀況和調(diào)配，以人、水、自然和諧理念，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化水環(huán)境，改善生態(tài)條件，減少水土流失，泥沙河流實(shí)驗(yàn)治理，治水興利、防洪排澇、抗旱節(jié)水中發(fā)揮水利科技強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用和抗旱措施，極大緩解山區(qū)旱情，旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，近年，國(guó)家水利建設(shè)宏觀調(diào)控政策實(shí)施，進(jìn)一步拓寬興水除害，關(guān)注民生的治水方略，水利設(shè)施應(yīng)用拓寬，節(jié)能環(huán)保、綠色工程、生態(tài)工程、景觀工程、河湖歷史文化初俱規(guī)模。生活用水和農(nóng)業(yè)用水狀況逐年改善，灌溉效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一大批人飲工程建設(shè)、水源工程建設(shè)投入運(yùn)行，極大改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富發(fā)揮巨大作用。水利建設(shè)投資加大，實(shí)現(xiàn)管理增強(qiáng)、進(jìn)度加快、效益提高、民生改善的水利發(fā)展治水方略，進(jìn)一步解決影響水利建設(shè)發(fā)展的突出問(wèn)題，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高水利服務(wù)社會(huì)的功能，正確分析水利建設(shè)與發(fā)展管理運(yùn)行中各方面因素，探索水利建設(shè)與發(fā)展行之有效的措施和方法，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水利提供有益借鑒和推動(dòng)作用。
1、水利工程建設(shè)與發(fā)展工程措施
1.1 水利工程技術(shù)
水利工程建設(shè)力求精心設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量高、工程進(jìn)度快、機(jī)械化程度高，新工藝新材料廣泛應(yīng)用，管理運(yùn)行簡(jiǎn)便，運(yùn)行周期長(zhǎng)，建設(shè)使用年限久，經(jīng)久耐用，抗沖抗滑穩(wěn)定性能好，施工工藝先進(jìn)，技術(shù)設(shè)備更新，施工精度高，符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 科學(xué)規(guī)劃治理，整體推進(jìn)
城市生態(tài)建設(shè)，河流治理，生態(tài)保護(hù)，形成河湖水上公園，景觀工程在城市建設(shè)中發(fā)揮了一定作用，近年，黃河中下游水土保持生態(tài)建設(shè)面廣，治河工程興建橋、涵、護(hù)岸護(hù)緹等水工建筑物，寬頂式溢流堰等雍水建筑物，起到攔河防洪作用，保持河流生態(tài)健康。水資源、淡水資源利用，水土保持工程及天然林生態(tài)建設(shè)，防風(fēng)固沙，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，庫(kù)、壩、緹結(jié)合形成生態(tài)綠色長(zhǎng)廊，水土流失減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)平整梯田，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利邁進(jìn)。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保障有利于抗旱節(jié)水、供水水源、人飲工程，水質(zhì)檢測(cè)、防洪排澇?？购倒?jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用緩解山區(qū)旱情、旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變單一種植模式，規(guī)模經(jīng)營(yíng)；水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于灌溉效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。灌溉效益發(fā)揮不好影響水的有效利用，加強(qiáng)灌溉工程管理，解放大量勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)率。灌溉效益分析有利于提高灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時(shí)間、灌水量、灌水方式、灌溉均勻度、渠系水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、涵養(yǎng)水源、水有效循環(huán)系數(shù)增長(zhǎng)，水資源環(huán)境狀況更趨良好。
1.3 水利工程優(yōu)選分析：
1.3.1 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管措施，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。
工程經(jīng)濟(jì)優(yōu)選，減少不合理程序，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好技術(shù)監(jiān)管，提高工程質(zhì)量，降低成本費(fèi)用，符合經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)。減少程序，節(jié)約工程建設(shè)投資項(xiàng)目論證前期準(zhǔn)備費(fèi)，減少工程審批論證會(huì)。工程項(xiàng)目勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，嚴(yán)控技術(shù)質(zhì)量，確保第一手資料真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)劃符合城市生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境，工程地質(zhì)條件的詳細(xì)論證。根據(jù)水利工程建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)水利學(xué)科范疇科學(xué)界定，分類(lèi)指導(dǎo)。
a)性質(zhì)、用途：水源工程、供水工程、灌溉工程，水土保持工程：生態(tài)工程、景觀工程、流域治理，防洪工程
b)管理：水土保持預(yù)防監(jiān)督工程，水資源科學(xué)調(diào)度檢測(cè)工程
c)建筑材料：土石方工程：土壩、水工建筑物：管道工程：混凝土管道、鋼管及PvC管；電力工程：變電設(shè)施、水泵、抽水機(jī)械。
1.3.2 水利工程建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目分析：
水源工程實(shí)施水資源科學(xué)調(diào)度檢測(cè)，優(yōu)化水資源環(huán)境，提高水資源利用率，提供科學(xué)依據(jù)。
投資項(xiàng)目實(shí)施分析：大型人畜飲水工程跨區(qū)域引水解決吃水問(wèn)題逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)檢測(cè)，科學(xué)管理入村入戶(hù)運(yùn)行管理方式，水利工程投資大，均屬千萬(wàn)元工程項(xiàng)目，關(guān)鍵做好效益調(diào)查和分析，管理運(yùn)行成本核算，經(jīng)濟(jì)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，山區(qū)人畜飲水工程就近充分利用山泉、河、溪、地下水可飲用水，建設(shè)規(guī)劃一批小型人飲工程，節(jié)約投資，克服引水管線長(zhǎng)，耗能耗材，降低工程造價(jià)。目前，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資較大，相當(dāng)于興建水源工程費(fèi)用，主要是壩基處理費(fèi)用高，移民工程費(fèi)用高。與之相連的交通、道路改道工程費(fèi)用較大。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。推廣新工藝、新材料、新技術(shù)，推廣應(yīng)用噴、滴灌技術(shù)大棚經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植基地，機(jī)械化程度高，解放大量勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2、水利工程建設(shè)技術(shù)監(jiān)管措施分析：
2.1 水利工程監(jiān)管：
從設(shè)計(jì)施工放線到料場(chǎng)設(shè)計(jì)，機(jī)械設(shè)備、工程地質(zhì)、土方工程、道路、橋、涵、混凝土機(jī)械設(shè)備、技術(shù)操作、工藝材料、配電設(shè)施、變壓器、泵、抽水機(jī)等運(yùn)行管理設(shè)計(jì)產(chǎn)品更新?lián)Q代，噴、滴灌、管灌等材料選擇。田間管理渠系灌溉方式，防洪工程安全設(shè)計(jì)：水資源平衡水文分析總水量、來(lái)水量等工程概況指標(biāo)。
主要存在水利工程監(jiān)管程序繁雜，實(shí)質(zhì)性技術(shù)監(jiān)理少，監(jiān)理資料缺乏真實(shí)性，監(jiān)理工程指標(biāo)及合同工本費(fèi)用大，格式化招標(biāo)程序大于設(shè)計(jì)程序，標(biāo)書(shū)編制預(yù)算增加了有形的人力資源工本費(fèi)，中介組織龐大，監(jiān)管費(fèi)用成本高，減少招標(biāo)中介程序及招標(biāo)會(huì)議，降低成本，減少不合理開(kāi)支，水利工程監(jiān)理應(yīng)注重于實(shí)用技術(shù)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查可行性論證及設(shè)計(jì)資料審查，確保第一手外業(yè)設(shè)計(jì)資料精確，真實(shí)合理性符合實(shí)際。
2.2 加強(qiáng)工程施工過(guò)程監(jiān)督：
料場(chǎng)取料、原材料進(jìn)出場(chǎng)地選擇、混凝土攪拌、振搗工藝、施工放線精準(zhǔn)度、機(jī)械設(shè)備、土方工程碾壓，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、土石方工程監(jiān)理保證混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間，輸水洞、泄洪洞、洞線放線施工精密程度高。溢流壩高安全、防浪墻、馬道、平臺(tái)建設(shè)與道路、公路相連的水庫(kù)壩肩穩(wěn)定，邊坡穩(wěn)定分析計(jì)算，鋼筋制安按設(shè)計(jì)要求施工，保證混凝土標(biāo)號(hào)安全。
3、提高抗旱節(jié)水能力，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施
3.1 灌溉工程在山區(qū)水利建設(shè)中的作用和措施
增產(chǎn)增效，抗旱保苗，節(jié)水省地節(jié)電，擴(kuò)大有效灌溉面積，經(jīng)濟(jì)效益顯著。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時(shí)間、灌水量、灌水方式，灌溉
均勻度等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。據(jù)實(shí)地調(diào)查，馬鈴署覆膜種植無(wú)水可灌，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和品質(zhì)，抗旱水源少，抗旱措施不及時(shí)，無(wú)法灌溉等現(xiàn)象，旱情嚴(yán)重時(shí)得不到有效及時(shí)灌溉。按作物需水規(guī)律，進(jìn)行水的充分灌溉，非充分灌溉方式等靈活應(yīng)用抗旱節(jié)水措施，有效緩解山區(qū)旱情，加快灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)灌區(qū)管理，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，水利工程建設(shè)規(guī)劃，保證有利于灌區(qū)的更新改造，灌溉管理加強(qiáng)，解放大量勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施。
3.2 干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
小農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)，人力不足，播種周期短，搶播搶收不及時(shí)影響種植面積，收耕顆粒歸倉(cāng)不及時(shí)，質(zhì)量不高，播種面積增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)田間作業(yè)量大，機(jī)械化程度低。必須進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，土地利用率，勞動(dòng)效率，土地收益率。
3.3 干旱山區(qū)抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施
近年，干旱山區(qū)抗旱采用移動(dòng)式水車(chē)、水囊等。提前開(kāi)閘放水，春、秋季兩次季節(jié)灌溉，增加灌水次數(shù)，秋季補(bǔ)灌，測(cè)土配方，生物旱地龍，坐水點(diǎn)種技術(shù)，轉(zhuǎn)變灌水方式，小型機(jī)泵抽水灌溉，廣辟水源工程，開(kāi)源節(jié)流，秋冬季補(bǔ)灌措施，持續(xù)干旱120天左右，采用高科技人工降雨氣象措施，從根本上解決靠天吃飯被動(dòng)局面，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
主要措施：
①農(nóng)業(yè)節(jié)水措施：測(cè)土配方，土壤含水量測(cè)定。
②生物節(jié)水措施：旱地龍、膜上、膜下灌溉。
③節(jié)水設(shè)施配套：噴、滴灌、低壓管灌。
④灌水方式、灌溉制度：輪罐、續(xù)灌要及時(shí)，發(fā)展小畦灌、溝灌。
⑤氣象措施：人工降雨
⑥抗旱服務(wù)組織：移動(dòng)式水車(chē)、水囊，廣辟水源，計(jì)劃用水，小高抽灌溉。
中圖分類(lèi)號(hào)：TV93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)水利工程項(xiàng)目的支持，具體從農(nóng)村發(fā)展中來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村存在著大量的小型水利工程項(xiàng)目，這些小型水利工程項(xiàng)目正是維系農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件所在，尤其是隨著當(dāng)前我國(guó)對(duì)于“三農(nóng)”重視程度的不斷提升，相應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)也應(yīng)該引起足夠的重視。
1.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)狀分析
1.1 重視程度不足
基于我國(guó)當(dāng)前廣泛分布于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的大量小型水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，首先在受重視程度方面就存在著較為明顯的不足，這種重視程度的不足也就必然會(huì)導(dǎo)致各種衍生問(wèn)題的產(chǎn)生，尤其是對(duì)于這些小型水利工程項(xiàng)目的具體建設(shè)效果來(lái)說(shuō)，其惡劣影響還是極為突出的。這也是當(dāng)前我國(guó)諸多小型水利工程項(xiàng)目之所以表現(xiàn)出年久失修、日益衰退以及損壞嚴(yán)重等問(wèn)題產(chǎn)生的根源所在。
1.2 管理水平不高
對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，還和具體的管理水平存在著較為密切的聯(lián)系，其管理水平不高，導(dǎo)致管理比較混亂，進(jìn)而也就必然會(huì)造成農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目難以發(fā)揮出最佳的作用和價(jià)值，甚至還極有可能導(dǎo)致各種問(wèn)題和缺陷的產(chǎn)生。具體到管理工作中來(lái)看，其中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題還是比較復(fù)雜的，其中粗放式的管理模式就是影響最為突出的一點(diǎn)，正是因?yàn)槠湓诠芾磉^(guò)程中表現(xiàn)出了較為明顯的粗放型特點(diǎn)，所以造成各個(gè)小型水利工程項(xiàng)目在應(yīng)用中就可能會(huì)存在一些水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，并且還可能會(huì)存在地下水資源的過(guò)渡消耗問(wèn)題，最終給整個(gè)農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目周?chē)h(huán)境帶來(lái)較大影響，水土流失問(wèn)題也有可能會(huì)出現(xiàn)，更為嚴(yán)重的可能會(huì)造成洪澇災(zāi)害或者是干旱等問(wèn)題。
1.3 資金方面的問(wèn)題
當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題還表現(xiàn)在資金方面，資金可以說(shuō)是維系農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的一個(gè)基本要素，任何建設(shè)發(fā)展工作的執(zhí)行操作都需要具備充足的資金支持。以現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中存在的資金來(lái)說(shuō)，其不足問(wèn)題是比較突出的，缺口也是比較大的，進(jìn)而也就更大程度上限制了農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，年久失修、日益衰退以及損壞嚴(yán)重等問(wèn)題也就隨之出現(xiàn)，并且越來(lái)越明顯。針對(duì)這種資金方面的不足問(wèn)題進(jìn)行深入地分析可以發(fā)現(xiàn)，其主要的根源表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，政府在財(cái)政投入方面存在著明顯的欠缺，難以滿(mǎn)足于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)以及修整的需求，很容易造成農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)較大的資金缺口，最終影響到農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展；另外一方面，從社會(huì)融資角度來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展中對(duì)于這種社會(huì)融資的認(rèn)識(shí)程度仍然存在著較為明顯的不足，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)中存在著的龐大資金來(lái)為農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
1.4 人員方面的問(wèn)題
基于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的不良表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，人員必然也是極為重要的一個(gè)因素，人員方面表現(xiàn)出來(lái)的各種問(wèn)題對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的制約影響還是比較突出的。具體到人員方面的問(wèn)題中來(lái)看，其主要表現(xiàn)在以下兩類(lèi)人員身上：從農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目技術(shù)人員方面來(lái)看，因?yàn)橹匾暢潭鹊牟蛔?，以及農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展的復(fù)雜性，當(dāng)前從事于該項(xiàng)工作的技術(shù)人員在專(zhuān)業(yè)性以及綜合素質(zhì)方面都存在著較為明顯的不足，很多技術(shù)人員都是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢茈y發(fā)揮出較強(qiáng)的技術(shù)處理效果；另外一方面，管理人員方面同樣也存在著較為明顯的缺陷和問(wèn)題，這種管理人員的問(wèn)題主要就是因?yàn)槠洳涣私猱?dāng)?shù)剞r(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的詳細(xì)狀況，進(jìn)而難以實(shí)施較為有效地管理，最終影響到了小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)、維修以及發(fā)展，這一方面的問(wèn)題表現(xiàn)也是極為惡劣的。
2.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展途徑
2.1 多方面的提高重視程度
對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，必須要首先從重視程度方面進(jìn)行優(yōu)化和提升，只有其受到了足夠的重視，才能夠保障各項(xiàng)工作得到較好的落實(shí)，這種重視程度的提升必須是全方位的，從各個(gè)領(lǐng)域以及各個(gè)機(jī)構(gòu)入手綜合提升農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的受重視效果。具體而言，這種重視程度的提升主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該是農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要影響機(jī)構(gòu)，這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的影響主要就是指其肩負(fù)著農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)于各項(xiàng)工作的開(kāi)展都具備著較為突出的作用價(jià)值，從相關(guān)責(zé)任上來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也具備著較為直接的主要管理責(zé)任，因此，必須要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分認(rèn)識(shí)到這些小型水利工程項(xiàng)目的重要性和價(jià)值，進(jìn)而才能夠促使其更好地參與到管理和維護(hù)中來(lái)。
（2）對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)以及應(yīng)用來(lái)說(shuō)，具體的農(nóng)村居民同樣具備著較為直接的影響和關(guān)聯(lián)性，這種影響和關(guān)聯(lián)性也就決定著應(yīng)該盡可能地提升農(nóng)村居民對(duì)于小型水利工程項(xiàng)目的重視程度，促使其能夠較好地明確農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目和自身以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)而也就能夠促使其較好地維護(hù)相關(guān)水利工程建設(shè)，減少對(duì)于水利工程項(xiàng)目的損壞?；谶@一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，主要就是應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與到小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中來(lái)的積極性，在水利工程項(xiàng)目的應(yīng)用過(guò)程中做好保護(hù)工作，盡量減少一些損壞操作的產(chǎn)生。
2.2 完善管理機(jī)制
對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，還需要重點(diǎn)從管理入手進(jìn)行優(yōu)化，這種管理優(yōu)化就應(yīng)該重點(diǎn)從管理機(jī)制方面進(jìn)行構(gòu)建和完善，促使其能夠形成一些穩(wěn)定高效的管理制度，為農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。具體到管理機(jī)制的完善中，主要就是針對(duì)相應(yīng)的管理層級(jí)以及管理責(zé)任制度進(jìn)行完善：
（1）農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人員應(yīng)該在管理中負(fù)總責(zé)，進(jìn)而根據(jù)農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的需求來(lái)設(shè)置恰當(dāng)合理的管理層級(jí)，保障這些管理層級(jí)之間具備著較好的管理實(shí)效性，這也就是相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的完善和確立，對(duì)于這些管理人員來(lái)說(shuō)，必須要保障其具備著較為理想的管理能力和素質(zhì)，對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目具備全面的了解，充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，促使其能夠在管理中體現(xiàn)出自身的管理價(jià)值和效能。
（2）而對(duì)于管理責(zé)任制度的完善和落實(shí)來(lái)說(shuō)，主要就是應(yīng)該針對(duì)各項(xiàng)管理任務(wù)進(jìn)行明確地劃分，如此才能夠保障相關(guān)人員的管理服務(wù)具備著較為理想的落實(shí)效果，避免出現(xiàn)管理任務(wù)缺失以及管理混亂的表現(xiàn)。
2.3 加強(qiáng)資金方面的管理
農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展還需要重點(diǎn)從資金方面加強(qiáng)管理和優(yōu)化，保障其具備著充足的資金來(lái)維系相應(yīng)的建設(shè)、維護(hù)和發(fā)展，基于這種資金方面的管理工作來(lái)說(shuō)，其主要的手段和方式有以下幾點(diǎn)：
（1）充分利用廣大人民群眾的力量。對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)民群眾可以說(shuō)是最為主要的受益者，因此，這也就需要從廣大人民群眾方面入手，確保這一方面資金來(lái)源的充足性，這一方面的資金來(lái)源主要就是指相關(guān)水費(fèi)的收取，在保障人民群眾利益不受侵害的同時(shí)，制定合理的水費(fèi)征收額度。
（2）增加財(cái)政投入力度。財(cái)政撥款也是農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要資金來(lái)源，在相關(guān)政府部門(mén)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目重要性的基礎(chǔ)上，也就應(yīng)該盡可能地提升財(cái)政投入力度，增加撥款數(shù)額。
（3）靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)于受益對(duì)象明確、成本較低的部分農(nóng)村小型水利設(shè)施來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該由市場(chǎng)動(dòng)作的方式來(lái)供給，進(jìn)而也就能夠在提升其利用效率的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展謀求更高的利潤(rùn)，提升其資金供給的充足性。
結(jié)語(yǔ)
對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，尤其是要重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中存在的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行全面詳細(xì)地分析和了解，進(jìn)而才能夠在此基礎(chǔ)上做好建設(shè)發(fā)展工作，提升其應(yīng)用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: water conservancy project is a public welfare project, the construction project and are carried out in the national plan under the control of. All kinds of projects, especially large and medium-sized projects have to go through the examination and approval authorities and planning departments, and accept the administrative department, planning department, the management and supervision of discipline inspection and supervision departments. This paper starts from the construction and management of water conservancy projects, the construction of water conservancy project management problems in China, and analyzes the causes of the problems, and suggestions on the construction of water conservancy project management is put forward
Keywords: water conservancy project; construction management
中圖分類(lèi)號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
水利工程建設(shè)是我國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利工程建設(shè)的重要性在逐漸突出，但是，在水利工程建設(shè)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)的水利工程建設(shè)管理方式和方法并沒(méi)有得到及時(shí)有效的更新，從某種意義上說(shuō)給水利工程行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定阻礙。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化的新時(shí)期，我們要推動(dòng)水利工程建設(shè)管理方式進(jìn)行更新。
一、水利工程建設(shè)分析
我國(guó)水利工程自古就有，“興水利、除水害” 一直都是水利工程建設(shè)的目標(biāo)，但是到了近現(xiàn)代，水利工程建設(shè)的主要目的在不斷增加，除了穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展之外水利工程建設(shè)還關(guān)系到了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。雖然我國(guó)水利工程開(kāi)展的比較早，但是受到我國(guó)國(guó)情影響，我國(guó)水利工程建設(shè)水平一直都不高，直接關(guān)系到了我國(guó)農(nóng)業(yè)和供水的發(fā)展。在近代水利工程的作用在明顯的發(fā)揮，對(duì)水利工程的重視程度也應(yīng)該不斷提高，所以，要適當(dāng)?shù)奶岣咚こ探ㄔO(shè)的管理水平，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。水利工程的建筑涉及到的工作內(nèi)容非常復(fù)雜，除了基礎(chǔ)的工程施工之外，還涉及到了“征地移民、生態(tài)環(huán)保、交通通信、水文地質(zhì)等”眾多內(nèi)容，故而，相應(yīng)的管理內(nèi)容也就增多了，增加了水利工程建設(shè)管理的難度。同時(shí)，一個(gè)完整而成功的水利工程是需要不斷論證的，這樣就給水利工程帶來(lái)了階段性的特征，水利工程建設(shè)的全過(guò)程包括“論證立項(xiàng)、開(kāi)工準(zhǔn)備的前期階段、工程建設(shè)的建設(shè)管理階段以及竣工移交后的運(yùn)行管理階段?！痹谶@些不同的工程階段，其都具有一個(gè)即獨(dú)立存在又需要相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)，不同目標(biāo)就需要建立相應(yīng)的管理體制并進(jìn)行資源優(yōu)化配置。
二、水利工程建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題
就目前我國(guó)水利工程建設(shè)管理實(shí)際效果而言，我國(guó)水利工程管理中存在著一定的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)水利工程建設(shè)的質(zhì)量，而水利工程建設(shè)管理中所存在的主要問(wèn)題有以下幾方面。
1.招投標(biāo)管理問(wèn)題
當(dāng)前，招投標(biāo)制度已經(jīng)成為了我國(guó)大多數(shù)工程所使用的制度，但是，在水利工程建設(shè)中很多工程在招標(biāo)工作中委托低資質(zhì)的招標(biāo)單位，導(dǎo)致了水利工程各個(gè)參建單位的素質(zhì)低下。很多招投標(biāo)工作并沒(méi)有根據(jù)相關(guān)規(guī)定而進(jìn)行操作，存在著嚴(yán)重的“虛假招標(biāo)、違法分包或者轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象。同時(shí)，水利工程建設(shè)單位還存在著同體的問(wèn)題，即“質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬統(tǒng)一行政主管部門(mén)管理”，這種管理方式容易導(dǎo)致很多管理行為不便實(shí)施，管理工作的實(shí)際效果也就很難發(fā)揮。
2.建筑質(zhì)量管理目標(biāo)不清
由于近幾年來(lái)我國(guó)對(duì)各類(lèi)工程質(zhì)量的關(guān)注度在不斷提高，對(duì)水利工程質(zhì)量要求也在提高，所以各工程建設(shè)單位為了適應(yīng)政策和大眾的要求也提出了質(zhì)量第一的建設(shè)口號(hào)，但是 “質(zhì)量第一”在實(shí)際施工中卻表現(xiàn)的過(guò)于形式化，無(wú)法真正保證水利工程建設(shè)的實(shí)際施工質(zhì)量。而出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因有兩點(diǎn)，一方面是管理隊(duì)伍力量不足，水利工程需要大規(guī)模的質(zhì)量管理工作人員，而建設(shè)單位的質(zhì)量管理人員有限，導(dǎo)致了很多管理工作都沒(méi)有得到有效的執(zhí)行。另一方面是我國(guó)水利工程的“計(jì)劃性”導(dǎo)致了各個(gè)地方的水利建設(shè)管理工作存在著地方保護(hù)性質(zhì)，不利于水利工程建設(shè)管理工作的開(kāi)展。
3.工程施工存在偷工減料的問(wèn)題
我國(guó)眾多水利工程都是采用分包的方式進(jìn)行施工，并存在多層轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包的過(guò)程中， 水利工程建設(shè)的實(shí)體資金在不斷地減少，導(dǎo)致了很多施工單位為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，在施工過(guò)程中偷工減料。除此之外， 工程施工工序也總是不根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行，這樣就“降低了現(xiàn)成本，但大大增加了隱成本”。同時(shí)，在工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作管理中也存在著一定的問(wèn)題，缺少正規(guī)的質(zhì)量驗(yàn)收工作，如果某單元或某分部工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
三、水利工程建設(shè)管理的發(fā)展建議
水利工程質(zhì)量要想得到有效的提高，就要優(yōu)化水利工程建設(shè)管理方式，以新的思路開(kāi)展管理工作，而水利工程建設(shè)管理的發(fā)展思路主要有以下幾點(diǎn)。
1.強(qiáng)化水利工程設(shè)計(jì)管理
在水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中要強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)方案和圖紙進(jìn)行審查，以保證水利工程的施工質(zhì)量。設(shè)計(jì)要以工程特點(diǎn)和地理環(huán)境為基礎(chǔ)，以我國(guó)水利工程相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)單位要建立專(zhuān)業(yè)化的水利工程“圖紙審查制度”，以此來(lái)防止圖紙變更對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。從政府角度加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度，即建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配全各專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員，并對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，完善水利工程建設(shè)管理體制，保證管理工作的開(kāi)展有章可循。
2.加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理
水利工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程的使用壽命、工程效益、社會(huì)效益和水利施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，質(zhì)量管理是水利工程建設(shè)管理工作的關(guān)鍵，而質(zhì)量管理工作主要是對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工前期準(zhǔn)工作、工程的招投標(biāo)、施工階段及項(xiàng)目驗(yàn)收等重要影響的因素進(jìn)行控制和管理。第一，認(rèn)真編制施工計(jì)劃。水利工程施工計(jì)劃是水利工程施工的主要依據(jù)， 因此，在施工之前建設(shè)單位要會(huì)同相關(guān)部門(mén)針對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際狀況，按照項(xiàng)目建設(shè)程序并符合國(guó)家和地方政府的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真地編制施工計(jì)劃，以保證水利工程建設(shè)管理工作的科學(xué)性。第二，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。實(shí)行項(xiàng)目法人質(zhì)量終身制，建立健全項(xiàng)目管理制度和質(zhì)量管理機(jī)制實(shí)行定人定崗，層層簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，做到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中每一項(xiàng)單位工程和每一個(gè)施工工作面的施工質(zhì)量有人具體負(fù)責(zé)，不留死角和質(zhì)量隱患。建立激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任書(shū)定期對(duì)質(zhì)量管理人員進(jìn)行考核、評(píng)比，對(duì)質(zhì)量管理成績(jī)突出的人員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)質(zhì)量管理工作不到或到致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的人員進(jìn)行處罰，充分調(diào)動(dòng)質(zhì)量管理人員的積極性和主動(dòng)性。第三，積極開(kāi)展信息化工程管理。在我國(guó)水利工程建設(shè)管理工作中也要積極應(yīng)用信息化管理方式以提高管理工作的質(zhì)量和效率。主要是可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)對(duì)工程中的信息進(jìn)行整理和科學(xué)的分析，并存檔，為日后工作提供信息參考依據(jù)，并安裝預(yù)警系統(tǒng)對(duì)水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理。
3.完善水利工程管理
水利工程關(guān)系到了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，因此要切實(shí)做好水利工程管理工作，管理工作的完善要從兩個(gè)方面開(kāi)展，首先，健全水利工程管理機(jī)構(gòu)。要保證管理機(jī)構(gòu)中有高素質(zhì)的管理人員、完善的制度和設(shè)備、健全的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。要賦予管理單位以“財(cái)務(wù)自，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”，政府相關(guān)部門(mén)也要適當(dāng)?shù)膶?duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，如果發(fā)現(xiàn)虧損嚴(yán)重要幫助尋找原因并積極改正。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，水利工程是一項(xiàng)非常重要的系統(tǒng)工程。我國(guó)又是一個(gè)水利大國(guó)， 水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利工程的正常運(yùn)行是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性質(zhì)和作用的基礎(chǔ)上，盡可能趨利避害充分發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)水利工程的引導(dǎo)和管理才能確保創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的水利工程。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫志紅,馬美蘭.關(guān)于水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理問(wèn)題的探索[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊).2009(08)
1引言
在我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，水資源分布的不均勻嚴(yán)重阻礙了各種生產(chǎn)生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展等都深受其影響。為解決水資源分布不均勻的問(wèn)題，各個(gè)地區(qū)都加大了在基層水利工程方面的投入，此類(lèi)工程項(xiàng)目的開(kāi)展能夠兼顧大壩、水庫(kù)、橋梁、泄洪區(qū)與灌排渠道等功能，降低水旱災(zāi)害的威脅，進(jìn)一步為周邊人們的生產(chǎn)生活服務(wù)?，F(xiàn)階段，一些基層水利工程的建設(shè)與管理方面存在著諸多的問(wèn)題，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中需著力解決這些問(wèn)題。
2基層水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題
2.1管理人員業(yè)務(wù)水平偏低
在基層水利工程的建設(shè)過(guò)程中，由于其工程規(guī)模相對(duì)較大，在工程建設(shè)的過(guò)程中對(duì)于人力資源的數(shù)量需求量較大，這種情況下，一些基層水利工程建設(shè)與管理的過(guò)程中，相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，一些建設(shè)與管理人員的學(xué)歷相對(duì)較低，多為在職函授大專(zhuān)，甚至一些人員是在高中畢業(yè)以后直接分配到地方水利工程單位的。此外，基層水利工程的建設(shè)與管理過(guò)程中，其工作范圍相對(duì)有限，這種情況下，一些人員在自身的崗位工作上不思進(jìn)取，一些管理人員甚至存在“得過(guò)且過(guò)、能完成工作任務(wù)就行”的意識(shí)，并沒(méi)有在自身的崗位上不斷積累知識(shí)，利用空余的時(shí)間來(lái)提升自身的業(yè)務(wù)能力與管理水平[1]。相關(guān)水利部門(mén)雖然在當(dāng)前的發(fā)展背景下逐步加大了在人員培訓(xùn)方面的投入，但是，其培訓(xùn)的效果微乎其微，導(dǎo)致基層水利工程建設(shè)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)長(zhǎng)期偏低，難以為工程建設(shè)與管理提供重要的人才支持。
2.2工程建設(shè)資金鏈不穩(wěn)定
近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的非專(zhuān)業(yè)施工單位、施工人員逐步進(jìn)入基層水利工程的建設(shè)與管理中，這些人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)偏低，并未完全掌握水利工程的建設(shè)程序，所編制的施工組織實(shí)施方案并不能夠完全達(dá)到水利工程建設(shè)的基本要求，再加上施工管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，在工程建設(shè)的過(guò)程中存在簽證過(guò)多、成本增加的情況?，F(xiàn)階段，國(guó)家逐步出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，來(lái)規(guī)范水利行業(yè)的總體發(fā)展，在工程建設(shè)管理的過(guò)程中，存在嚴(yán)格的管控，任何施工單位都不得存在隨意增加建設(shè)成本的情況。由于水利工程的特殊性，其工程資金往往是由融資與政府扶持的，如果在工程建設(shè)的過(guò)程中無(wú)法及時(shí)結(jié)算工程款，存在資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下，后續(xù)的施工難以正常進(jìn)行。即使近年來(lái)國(guó)家與政府加大了在基層水利工程建設(shè)方面的資金投入，但是，很多水利工程建設(shè)中依舊著資金鏈不穩(wěn)定的情況，難以促進(jìn)基層水利工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
2.3工程設(shè)計(jì)不規(guī)范
基層水利工程設(shè)計(jì)不規(guī)范的現(xiàn)象是建設(shè)管理中最為常見(jiàn)的問(wèn)題。在基層水利工程的建設(shè)與管理過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)起著不可替代的作用，只有保障了工程設(shè)計(jì)的總體質(zhì)量，才能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)施工提供重要的參考。但是，部分基層水利工程中依舊存在著設(shè)計(jì)不規(guī)范的現(xiàn)象，而此現(xiàn)象往往是由以下因素所造成的：（1）基層水利工程項(xiàng)目中，其設(shè)計(jì)費(fèi)用多是由地方財(cái)政來(lái)承擔(dān)的，而一些地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用的占比很小，但是，在負(fù)債累累的情況下，很多地方政府并不愿意承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用，在此情況下，工程建設(shè)企業(yè)往往需進(jìn)行設(shè)計(jì)費(fèi)用的拼湊，甚至存在與設(shè)計(jì)單位討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，由于設(shè)計(jì)費(fèi)用的限制，設(shè)計(jì)費(fèi)用難以設(shè)計(jì)出符合水利工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的設(shè)計(jì)[2]。（2）在一些設(shè)計(jì)單位，部分設(shè)計(jì)人員為剛畢業(yè)或者實(shí)習(xí)的學(xué)生，這些設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)十分有限，再加上缺乏工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，最終的設(shè)計(jì)方案并不理想。（3）前期的時(shí)間安排緊湊，在后期為了在有限的時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目，存在讓設(shè)計(jì)單位趕進(jìn)度的情況，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中，存在較大的時(shí)間限制，沒(méi)有時(shí)間來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)方案加以審核，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的一些錯(cuò)漏問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。比如，以疏花干渠改建工程為例，在39+500處跌水設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案存在問(wèn)題，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)中還需要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。在此項(xiàng)目完工投入使用以后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)地質(zhì)條件的掌握不夠充分，使得改建工程渠道存在凍脹現(xiàn)澆混凝土預(yù)制板滑的現(xiàn)象，排水管道設(shè)計(jì)不當(dāng)，使得該渠道在冬季極易出現(xiàn)結(jié)冰情況，雖然工程建設(shè)與管理部門(mén)及時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)的處理，但是給建設(shè)單位與施工單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4工程建設(shè)監(jiān)管措施不完善
雖然近年來(lái)水利事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展，各種規(guī)模、類(lèi)型的基層水利工程項(xiàng)目逐步開(kāi)始興建，但是，大部分基層水利部門(mén)并未建立科學(xué)、合理的質(zhì)量監(jiān)督與管理體系，工程建設(shè)監(jiān)管措施并不完善，缺乏對(duì)先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備、技術(shù)等的應(yīng)用，導(dǎo)致在工程建設(shè)管理的過(guò)程中，所獲得的監(jiān)測(cè)結(jié)果并不能夠?yàn)楣こ坦芾硖峁┣袑?shí)參考，在工程投入使用以后，出現(xiàn)了各種的質(zhì)量與安全問(wèn)題，對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了諸多的不利影響。甘肅省疏勒河流域水資源局在基層水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，總體上遵循的是分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立了專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理與監(jiān)督體系。為提高工程建設(shè)監(jiān)管體系，在工程建設(shè)的過(guò)程中，成立了專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，并嚴(yán)格落實(shí)了質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)的細(xì)分，使得參與工程建設(shè)與管理的各個(gè)人員都能夠積極根據(jù)這些崗位職責(zé)劃分情況，嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管工作。雖然質(zhì)量監(jiān)管體系的構(gòu)建對(duì)于提升工程管理水平具有重要的意義，但是，在實(shí)際的工程現(xiàn)場(chǎng)，依舊存在著管理人員的技術(shù)管理問(wèn)題、監(jiān)管不到位等情況，嚴(yán)重影響了基層水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
2.5各部門(mén)職責(zé)不清
基層水利工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程參與部門(mén)相對(duì)較多，再加上在不同的工程階段，各個(gè)部門(mén)的建設(shè)管理任務(wù)也有所區(qū)別，要提升工程管理水平，促進(jìn)工程整體效益的實(shí)現(xiàn)，工程建設(shè)參與部門(mén)需在工程建設(shè)管理的過(guò)程中，進(jìn)行嚴(yán)格的崗位職責(zé)劃分，保障各個(gè)部門(mén)的職權(quán)劃分清晰。但是，實(shí)際的基層水利工程建設(shè)中，工程企業(yè)對(duì)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)劃分混亂，各個(gè)部門(mén)無(wú)法認(rèn)清自身的崗位職責(zé)權(quán)限，不同部門(mén)之間的職責(zé)存在一定的交叉與重合，無(wú)法落實(shí)責(zé)任制度，導(dǎo)致工程的質(zhì)量、安全問(wèn)題頻發(fā)[3]。對(duì)每一個(gè)基層水利工程項(xiàng)目而言，在實(shí)際的工程建設(shè)中，各個(gè)部門(mén)需保持良好的協(xié)調(diào)與溝通，才能夠促進(jìn)水利工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一旦相關(guān)部門(mén)在工程實(shí)踐的過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與配合，將會(huì)導(dǎo)致在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各個(gè)部門(mén)存在互相推諉等現(xiàn)象，工程的進(jìn)度、成本管理都將會(huì)受其影響。
2.6運(yùn)管體系有缺陷
在基層水利工程的建設(shè)與管理過(guò)程中，運(yùn)管體系也會(huì)影響建設(shè)與管理的總體水平。從現(xiàn)階段基層水利工程的實(shí)施情況來(lái)看，在施工單位的選擇上，大部分都采用的是招投標(biāo)制度，要提供招投標(biāo)這種相對(duì)公平的方式來(lái)選擇最佳的施工單位，但是在這種情況下，轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象依舊存在，小型施工單位的施工資質(zhì)往往不足，為獲得施工機(jī)會(huì)，往往會(huì)采用一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，再加上小型施工單位往往?huì)存在施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)匱乏、管理人才缺乏、建設(shè)與管理的理念、方式落后等問(wèn)題，這些運(yùn)管體系的問(wèn)題都將會(huì)影響水利工程經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)[4]。
3基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路
3.1加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
在基層水利工程的建設(shè)與管理工作中，基層水管所的能力極為關(guān)鍵，如果基層水管所的能力較強(qiáng)，就能夠在工程建設(shè)的過(guò)程中切實(shí)履行好自身的管理職責(zé)，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。因此，有關(guān)企業(yè)需在實(shí)際的工作中需加強(qiáng)對(duì)職工工作能力、工作水平的培養(yǎng)，并結(jié)合職工的具體情況，制定更為科學(xué)、完善的培訓(xùn)計(jì)劃。比如，在職工能力的培養(yǎng)方面，可以建立在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高職工的專(zhuān)業(yè)能力，使得所有的員工都具備基本的水利知識(shí)、工程建設(shè)與管理能力。為保障職工培訓(xùn)的有效性，相關(guān)企業(yè)可以定期對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能考核，使得職工能夠在自身的崗位上注重自身能力的提升，不斷積累工程經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)水利部門(mén)在實(shí)際的工作中可以定期組織專(zhuān)家來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的學(xué)術(shù)講座，在此過(guò)程中加強(qiáng)專(zhuān)家與技術(shù)人員、管理人員的交流，切實(shí)解決基層水利工程建設(shè)、管理中的各種問(wèn)題。
3.2擴(kuò)展融資渠道，穩(wěn)固工程建設(shè)資金鏈
我所在的單位甘肅省疏勒河流域水資源局一般是對(duì)所轄的骨干工程爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)行改造維修，斗農(nóng)毛渠等末級(jí)渠道由用水協(xié)會(huì)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理?；鶎铀こ添?xiàng)目中，由于工程性質(zhì)、投資建設(shè)資金來(lái)源的特殊性，為提升建設(shè)、管理的總體水平，相關(guān)部門(mén)需在日常的工作中逐步擴(kuò)展融資渠道，保持工程建設(shè)資金鏈的穩(wěn)定性。比如，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需盡量爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶持資金，并將此資金投入到基層水利工程項(xiàng)目中；在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員需結(jié)合基層水利工程的具體情況，進(jìn)行工程資金的合理分配，保障工程的配套設(shè)施費(fèi)、整體設(shè)計(jì)費(fèi)、管理維護(hù)費(fèi)等的分配盡量合理?；鶎铀こ添?xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，需應(yīng)用多種不同的融資方式來(lái)進(jìn)行融資，保障建設(shè)資金的穩(wěn)定性，緩解建設(shè)單位的資金壓力，在項(xiàng)目建設(shè)與管理的過(guò)程中，要密切關(guān)注資金的使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)資金供應(yīng)緊張的問(wèn)題，要及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。
3.3嚴(yán)格遵守國(guó)家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
基層水利工程項(xiàng)目屬于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，其在項(xiàng)目的建設(shè)與管理過(guò)程中，都需要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)范與要求。工程設(shè)計(jì)是基層水利工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)階段，最終所確定的工程設(shè)計(jì)方案將是后期工程建設(shè)的重要參考，一旦存在設(shè)計(jì)缺陷與漏洞，極易造成工程的質(zhì)量與安全等問(wèn)題。因此，基層水利工程的建設(shè)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，與設(shè)計(jì)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位合作，確定最符合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的設(shè)計(jì)方案，注重設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的把控。
3.4嚴(yán)格落實(shí)基層水利工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制
監(jiān)理機(jī)制是基層水利工程建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)監(jiān)理機(jī)制的構(gòu)建，能夠?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量管理等提供重要的參考。從根本上看，監(jiān)理機(jī)制能夠促進(jìn)基層水利工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得基層水利工程能夠高質(zhì)量、高效率完成。監(jiān)理機(jī)制項(xiàng)目法人組建如表1所示，在監(jiān)理機(jī)制的實(shí)施過(guò)程中，充分實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目法人責(zé)任、招投標(biāo)與合同管理的結(jié)合，使得在基層水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等都能夠得到全方位的管理與把控，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)格劃分崗位責(zé)，使得監(jiān)理機(jī)制能夠在工程建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.5明確責(zé)任部門(mén)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一
隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，水資源成為一個(gè)越來(lái)越值得人們關(guān)注的問(wèn)題。眾多的工業(yè)造成的水資源污染對(duì)人們的生活和社會(huì)發(fā)展造成了較大的影響。水利設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，很大程度上改善了全國(guó)水資源分配不均勻的問(wèn)題，但因?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響也值得人們注意。我們要知道，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展是不可持續(xù)的。我們需要二手抓，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更要注意周?chē)h(huán)境的保護(hù)。只有將環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)，才能保證人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
1水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響
矛盾定理告訴我們，凡事皆有兩方面，即好的方面和壞的方面。只有衡量利弊，確定利大于弊的情況下，才可以制定計(jì)劃付之實(shí)施。當(dāng)然，我們也要學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題，著眼于事物的現(xiàn)在和未來(lái)，并將兩者相聯(lián)系。顯然，水利工程建設(shè)是一把雙刃劍，它與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是相互影響、相互作用的，兩者的相互作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即兩者既相互促進(jìn)，又相互制約。
1.1兩者之間的相互促進(jìn)方面
兩者的相互促進(jìn)作用表現(xiàn)在：一是水利工程促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展。我國(guó)由于東西方、南北方地理環(huán)境等因素，導(dǎo)致東西、南北水資源分布差異巨大。因此，各地開(kāi)展了一系列水利工程建設(shè)任務(wù)。例如：南水北調(diào)、東水西調(diào)等工程，用以改善地理環(huán)境水資源差異。二是良好的生態(tài)環(huán)境為水利建設(shè)提供了有利條件。水利工程建設(shè)前期，結(jié)合地理環(huán)境，利用現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)制定調(diào)水線路等，有利促進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。
1.2兩者之間的相互制約方面
兩者的相互制約作用則表現(xiàn)在：一是水利工程建設(shè)或多或少不可避免的將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。例如：占用居民耕種用地、破壞當(dāng)?shù)刂脖环峙涞葐?wèn)題，這些都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定傷害，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境自身的修復(fù)能力。工程在必須占用土地的情況下，應(yīng)該盡量減少占用土地面積，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)措施，將影響降低到最低程度。如有些工程改用水利涵管、暗河等措施，有效減少了占用土地面積。二是生態(tài)環(huán)境對(duì)水利工程建設(shè)的制約。生態(tài)環(huán)境本身具有一定的脆弱性，例如水土流失、土地沙化等。同時(shí)像堅(jiān)硬的巖石層等客觀原因，造成開(kāi)發(fā)困難，對(duì)水利工程建設(shè)造成一定的制約，許多水利工程建設(shè)由于客觀問(wèn)題而不得不改變施工方案，增加了工程造價(jià)和實(shí)施難度。由于生態(tài)環(huán)境的脆弱性給水利工程建設(shè)帶來(lái)工作難度的同時(shí)，也使得水利建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性更大，從而使得有些水利工程建設(shè)無(wú)法按方案實(shí)施，無(wú)法按期完工。
2促進(jìn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
2.1重視前期規(guī)劃，因地制宜制定合理水利工程建設(shè)規(guī)劃
如果要進(jìn)行水利設(shè)施的建設(shè)，提前對(duì)環(huán)境進(jìn)行考察是必要的。了解一個(gè)水利工程所施工位置的地理環(huán)境，對(duì)水利工程的順利實(shí)施也是必要的。例如，南水北調(diào)水利工程，把長(zhǎng)江流域水資源抽調(diào)送至華北與淮海平原和西北地區(qū)水資源短缺地區(qū)，沿途經(jīng)過(guò)多少條河流，地理環(huán)境狀況不一，通過(guò)前期規(guī)劃調(diào)查，才能確保南水北調(diào)的順利實(shí)施。因地制宜，趨利避害，合理利用地理環(huán)境造成的先天優(yōu)勢(shì)，然后避開(kāi)地理環(huán)境的脆弱面，從而保證水利建設(shè)的順利實(shí)施。當(dāng)然，水利工程建設(shè)規(guī)劃也要遵循一定的原則，協(xié)調(diào)發(fā)展是宗旨。
2.2注意敏感地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注意水土保持，防止水土流失
水利工程建設(shè)所流經(jīng)區(qū)域的地理環(huán)境很大程度上會(huì)影響水利工程的順利實(shí)施，而水利工程建設(shè)又會(huì)在一定程度上反作用于地理環(huán)境。為此，更應(yīng)該注重水利工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境保護(hù)。例如，針對(duì)黃土高原的水土流失，目前可以采取的措施是種植植被，擴(kuò)大植被面積，從而起到保持水土的作用。該處水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意對(duì)該區(qū)域的地理環(huán)境保護(hù)，保護(hù)該區(qū)域植被，同時(shí)最大限度的避開(kāi)水土流失嚴(yán)重地區(qū)。
2.3完善水利工程建設(shè)方面的法律法規(guī)
針對(duì)水利工程建設(shè)涉及對(duì)生態(tài)環(huán)境的不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)行為，減少或避免對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格要求所有的水利工程建設(shè)按照相關(guān)法律開(kāi)展建設(shè)工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)立即進(jìn)行處理。對(duì)已存在的嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用裆?、破壞?dāng)?shù)丨h(huán)境的水利工程進(jìn)行整治或者勒令停工。與此同時(shí)，強(qiáng)化相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)處罰力度，通過(guò)嚴(yán)格考核，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為。
3結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源問(wèn)題成為越來(lái)越突出的問(wèn)題。河道污染嚴(yán)重影響了人民生活，加之我國(guó)水資源地理分布不均勻，造成了我國(guó)北方和西方水資源相對(duì)匱乏，同時(shí)也一定程度上限制了西方和北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施一系列水利工程建設(shè)（南水北調(diào)、東水西調(diào)等），是我國(guó)為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的重大決策，事實(shí)也證明了這些水利工程的實(shí)施為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。而水利工程建設(shè)面臨的重大問(wèn)題之一就是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，為了不以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們所要做的便是盡一切努力降低水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的負(fù)面影響，并將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。促進(jìn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和更好的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
作者:華黎利 洪波 朱穎 薄賢波 單位:常州市新北區(qū)水利局 常州市水資源服務(wù)中心 常州市新北區(qū)水利工程建設(shè)管理所
參考文獻(xiàn):
中圖分類(lèi)號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水土流失對(duì)水利工程的危害
（一）水土流失容易產(chǎn)生澇災(zāi)
在枯水季節(jié)，水土流失會(huì)造成嚴(yán)重的水資源枯竭，造成河道的斷流，造成土壤的蓄水量的嚴(yán)重降低，使得澇災(zāi)在枯水季節(jié)發(fā)生的頻率上升。
（二）水土流失會(huì)造成河庫(kù)的淤塞，降低了水利工程的效益
淤積的泥沙減少了庫(kù)容，削弱了水庫(kù)的防洪能力，減少水庫(kù)的使用壽命，嚴(yán)重時(shí)易造成漫壩、垮壩等。
（三）容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害
水土流失使得土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，滑坡、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外，也將破壞水利設(shè)施，使河道斷流。
（四）水環(huán)境質(zhì)量下降
由于洪水增大，發(fā)生次數(shù)增加，表層土壤以泥沙形式進(jìn)入水體，水體中含沙量增加，增加了水的濁度。同時(shí)，流失的土壤中含有大量的有機(jī)質(zhì)及殘存的農(nóng)藥等物質(zhì)，使水體污染加大。
二、水利工程建設(shè)中的水土保持措施
（一）科學(xué)編制水土保持規(guī)劃
科學(xué)編制水土保持規(guī)劃是加強(qiáng)水利工程水土保持工作的首要環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)水利工程水土保持工作中，應(yīng)站在水利工程戰(zhàn)略發(fā)展的角度，注重水利工程的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)編制水土保持規(guī)劃。需要注意的是，水利工程的水土保持規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在綜合分析水利工程水土流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前治理水土流失的薄弱環(huán)節(jié)，劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
（二）制定水土保持監(jiān)查制度
制定水土保持監(jiān)督制度對(duì)加強(qiáng)水利工程水土保持工作至關(guān)重要。水土保持監(jiān)督檢查實(shí)行屬地管轄和許可機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查相結(jié)合方式?？h級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)所有水利水電工程水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查。市以上立項(xiàng)的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，做到開(kāi)工前有水土保持方案、施工期間有水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)、工程竣工有水土保持專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。凡是沒(méi)有辦理水土保持竣工驗(yàn)收的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，將不受理主體工程驗(yàn)收。此外，還嚴(yán)格執(zhí)行水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)制度。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程流域管理
加強(qiáng)重點(diǎn)工程流域管理，也是加強(qiáng)水利工程水土保持工作的有效途徑。重點(diǎn)工程流域管理是水利工程管理的重要組成部分，對(duì)水利工作具有舉足輕重的作用。在水利工程水土保持工作中，加強(qiáng)重點(diǎn)工程流域管理，要把握好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是在域內(nèi)修建公路、開(kāi)采礦產(chǎn)資源、開(kāi)辦企業(yè)等，必須考慮到水土保持的重要性，并作出環(huán)境影響報(bào)告。二是涉水項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按照流域綜合規(guī)劃要求。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)涉水項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)立即整改或叫停。三是禁止在域內(nèi)坡度25°以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。四是對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等的采伐，必須制定采伐區(qū)水土保持方案。
（四）突出水土保持隊(duì)伍建設(shè)
突出水土保持隊(duì)伍建設(shè)在加強(qiáng)水利工程水土保持工作中也必不可少。水土保持工作必須有一支強(qiáng)有力的建設(shè)隊(duì)伍來(lái)完成，突出水土保持隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮水土保持工作中人的作用，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、樹(shù)立良好水保形象使人員力量為水利工程水土保持防治工作作為堅(jiān)實(shí)的后盾。具體說(shuō)來(lái)，水利工程加強(qiáng)水土保持工作，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化水土保持意識(shí)，對(duì)深入基層調(diào)查研究、提高辦事效率、狠抓落實(shí)、厲行勤儉節(jié)約和廉潔自律等方面作出符合實(shí)際的具體規(guī)定。二是要強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)。通過(guò)制定一系列的水土保持工作責(zé)任制度，使水利工程水土保持工作人員各盡其責(zé)，有章可循。
（五）水土保持的技術(shù)措施
1、水庫(kù)樞紐區(qū)防治措施
水庫(kù)樞紐區(qū)可以利用開(kāi)挖方作為防治措施，即通過(guò)開(kāi)挖方的綜合利用進(jìn)行防治。例如開(kāi)挖方的石渣可以用于廠房區(qū)場(chǎng)地平整、進(jìn)廠道路填方段填筑、臨時(shí)擋墻堆砌等；而項(xiàng)目區(qū)的綠化覆土可以用土方特別是表層土來(lái)代替，因?yàn)檫@種土有機(jī)含量高；在壩體與山體的連接處、發(fā)電廠房后側(cè)開(kāi)挖邊坡等處，設(shè)置漿砌石截排水措施。注意要在開(kāi)挖活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)將坡面上的松動(dòng)碎石清除掉。
2、道路工程區(qū)防治措施
道路工程區(qū)的防治措施包括以下幾方面：
（1）道路邊坡處
道路的邊坡處要通過(guò)撒播草種、植樹(shù)種草來(lái)固定邊坡土壤，保證道路邊坡
的穩(wěn)定性，并且要沿著山側(cè)設(shè)置截水溝以攔截山坡水。
（2）局部堆體邊緣處
在庫(kù)內(nèi)正常水位以下的局部堆體邊緣，可以進(jìn)行漿砌擋墻護(hù)坡處理。
（3）道路外側(cè)
道路外側(cè)可以通過(guò)種植護(hù)路林進(jìn)行綠化，并且要輔之以撒播草種來(lái)保持道路邊坡的穩(wěn)定性。
3、施工臨時(shí)設(shè)施區(qū)防治措施
管理區(qū)占地施工初期地坪初平后可用作壩區(qū)樞紐施工場(chǎng)地，場(chǎng)地周邊視地形需要增設(shè)排水溝及沉沙池。施工后期拆除施工場(chǎng)地內(nèi)臨時(shí)設(shè)施，并做好恢復(fù)植被造林、種草等綠化措施。
4、移民安置區(qū)防治措施
移民安置區(qū)的水土保持措施主要有以下幾方面：
（1）表土剝離
表土剝離采用推土機(jī)推土并集中堆放，并且要用填土草包將四周進(jìn)行圍護(hù)，
注意表土剝離的厚度為0.10～0.20m。
（2）臨時(shí)排水沉沙
臨時(shí)排水溝、沉沙池一般位于徑流區(qū)邊墻的外側(cè)，臨時(shí)排水溝和沉沙池可以利用混凝土或磚砌筑，要形成梯形斷面形式，其尺寸的基本要求是滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)排水流量的要求。
（3）景觀綠化
景觀綠化采取喬、灌、草相結(jié)合的方式進(jìn)行綠化。
5、料場(chǎng)防治區(qū)防治措施
取料場(chǎng)的選址要考慮到盡量少占用施工區(qū)以外區(qū)域，因此盡量選在庫(kù)區(qū)內(nèi)山體，或者是地質(zhì)條件良好的山凹內(nèi)。在料場(chǎng)的施工期，為確保施工安全，并有效進(jìn)行水土保持，應(yīng)設(shè)置砌石擋墻，并做好排水措施，對(duì)邊坡的開(kāi)挖可以采取分臺(tái)階開(kāi)挖的方式，保持邊坡的穩(wěn)定性。在料場(chǎng)施工完工后，要視料場(chǎng)的具置進(jìn)行不同的防治，如位于水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的，料場(chǎng)開(kāi)采結(jié)束后只進(jìn)行場(chǎng)地平整；如位于淹沒(méi)區(qū)外的，料場(chǎng)開(kāi)采結(jié)束后應(yīng)削緩危險(xiǎn)邊坡，并覆土栽植草本類(lèi)和爬藤類(lèi)等適合巖質(zhì)邊坡生長(zhǎng)的植物措施。
6、棄渣場(chǎng)防治區(qū)防治措施
棄土棄渣可選在地質(zhì)條件較好的山凹地、大壩下游或水庫(kù)回水區(qū)以外，堆置前可用砌石擋墻進(jìn)行攔擋，并在堆置表面撒播草籽、種植小灌木等綠化措施，做到與周邊環(huán)境相一致。
三、水土保持工作的可持續(xù)發(fā)展性
要想解決水土流失的問(wèn)題，必須做好水土保持的工作。有效的水土保持能夠在很大程度上提高土壤的保水能力。舉例來(lái)說(shuō)，梯田等水土保持工程的修建，不僅可以增加當(dāng)?shù)赝寥赖谋Ｋ芰€能調(diào)節(jié)土壤的防洪抗洪能力，增加水利工程的使用年限。除此之外，水土保持工程還能降低滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的爆發(fā)頻
率，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，降低自然災(zāi)害對(duì)人民生活的影響。有效的水土保持工作，還能提高當(dāng)?shù)貙?duì)水資源的利用效率，既能防范自然災(zāi)害又能使土地增產(chǎn)，提高土壤的產(chǎn)出率。因此，水土保持工作是關(guān)系到我國(guó)土壤生態(tài)和經(jīng)濟(jì)能力可持續(xù)發(fā)展的重要工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
基層水利建設(shè)一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，為了保證基層水利工程建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中更加便于管理，近年來(lái)國(guó)家頒布了一系列的相關(guān)規(guī)定，為水利工程建設(shè)提供了執(zhí)行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，但因基層水利主管部門(mén)在組織水利建設(shè)的時(shí)候大多是由一些農(nóng)民自行經(jīng)營(yíng)承建，對(duì)于施工的過(guò)程及質(zhì)量沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成很多施工細(xì)節(jié)簡(jiǎn)單化，施工質(zhì)量也無(wú)法得到保證。雖然這些基層水利建設(shè)簡(jiǎn)單，規(guī)模較小，但一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不僅會(huì)給國(guó)家造成的損失，也會(huì)制約影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1 農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位
1.1 基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后，農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也使過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。
1.2 社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
1.3 國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。
1.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
2加強(qiáng)基層水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用
2.1通過(guò)水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)，解決灌溉的問(wèn)題，消除旱情帶來(lái)的災(zāi)害
2.2通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，有利于提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。
2.3通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
2.4采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，從而達(dá)到調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿(mǎn)足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。2.5加強(qiáng)水利工程建設(shè)可以改良農(nóng)田水質(zhì)，可以減少對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的污染，解決農(nóng)業(yè)面的污染，促進(jìn)環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.6節(jié)約了農(nóng)田用水，減少了農(nóng)田灌溉用水損失，可以利用水利工程建設(shè)將多余的水積攢起來(lái)，以便以后莊稼需要水時(shí)可以隨時(shí)放水灌溉。
2.7大澇天氣會(huì)引起農(nóng)田水土流失，影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)作物的產(chǎn)量，興修渠道，引水入渠，不僅可以減少農(nóng)田水土流失，還可節(jié)約水資源。
3不可忽視的農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀
3.1投資量的不足。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家投資重點(diǎn)是大型骨干工程建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程投資是投入分配中的短板，再加上歷史欠賬多，縣級(jí)財(cái)政無(wú)力投入，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”，失去了農(nóng)村水利建設(shè)投工投勞的支點(diǎn)。
3.2資金投入渠道分散。除水利外還有國(guó)土、發(fā)改委、農(nóng)開(kāi)辦等部門(mén)，但基本各自為政，缺乏協(xié)調(diào)，工程規(guī)劃及布局上缺乏整體考慮，建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)也很不一致，造成農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃內(nèi)容難以形成合力，整體推進(jìn)難度大。
3.3管理機(jī)制不健全，管護(hù)主體缺位。工程管理存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無(wú)人管理的現(xiàn)象。即使部分有專(zhuān)人管理的工程，管理人員報(bào)酬低，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本無(wú)來(lái)源，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.4工程不配套，老化失修嚴(yán)重。小型農(nóng)田水利工程大都建于改革開(kāi)放前，水利工程體系不完善，蓄水工程少，排水工程多，灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)亟待加強(qiáng)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由于受當(dāng)時(shí)的技術(shù)、資金條件限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套率低，且經(jīng)幾十年運(yùn)行，老化失修嚴(yán)重，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
3.5地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民對(duì)水利建設(shè)重視不足。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)農(nóng)田水利建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)、土地資源浪費(fèi)，對(duì)工程建設(shè)積極性不高，對(duì)于修建好的工程也沒(méi)有給與充分的保護(hù)，水利設(shè)施出現(xiàn)故障也不及時(shí)補(bǔ)修，造成水利設(shè)施生命周期大大縮短。
3.6各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的水利管理人員對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)管理能力薄弱，有不少水利管理站管理人員沒(méi)有人員編制并且年齡結(jié)構(gòu)配備也不合理，所具備的文化素質(zhì)不高，對(duì)于水利管理不僅僅缺乏科學(xué)知識(shí)，而且從意識(shí)上也不重視，造成許多水利工程管理不當(dāng)。
4 基層水利工程建設(shè)中保障進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)
4.1工程施工。必須嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時(shí)，水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項(xiàng)條款約定，“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。
4.2加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程建設(shè)。及時(shí)修復(fù)各類(lèi)灌溉設(shè)施，大力推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率，全面實(shí)施全國(guó)抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。
4.3工程節(jié)水措施。工程節(jié)水是我國(guó)水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無(wú)論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對(duì)于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，以提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。
4.4積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。努力加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化。實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失。
4.5完善基層水利工程經(jīng)營(yíng)管理。在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實(shí)防止掠奪性經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，對(duì)因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，組織鎮(zhèn)村及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營(yíng)者的利益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 林宏派. 水利工程施工質(zhì)量控制措施及體會(huì)[J]. 科技資訊 , 2010,(15)：125-128.
中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
我國(guó)自從改革開(kāi)放至今，水利建設(shè)已經(jīng)與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分地融合，以各個(gè)體制為主的水利建設(shè)管理新構(gòu)架已經(jīng)基本完成，而水利工程領(lǐng)域的信息化建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中。
我國(guó)水利工程建設(shè)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題
眾所周知，通常情況下水利工程的周期較長(zhǎng)且規(guī)模宏大，可以說(shuō)水利工程建設(shè)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受到眾多因素的制約和影響，而面對(duì)如此復(fù)雜的工程，各級(jí)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合便顯得尤為重要，水利工程建設(shè)管理包含著諸多環(huán)節(jié)，這其中包括前期準(zhǔn)備、主體施工以及驗(yàn)收等一系列階段，從我國(guó)的水利工程建設(shè)全局角度來(lái)看，仍然存在諸多不可調(diào)和的問(wèn)題，頻繁修改設(shè)計(jì)、工程預(yù)算的不合理、重復(fù)設(shè)施的建設(shè)等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了管理效率，同時(shí)加大了協(xié)調(diào)工作的難度，甚至?xí)率菇ㄔO(shè)工程在宏觀上難以得到控制，由此可以看出，建設(shè)管理的好壞與否將直接關(guān)乎到工程的質(zhì)量和進(jìn)度，甚至對(duì)社會(huì)的團(tuán)結(jié)都會(huì)構(gòu)成一定的影響，所以各級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，制定出科學(xué)、合理的管理方案，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行工程的建設(shè)工作。
建設(shè)管理的信息化現(xiàn)狀
面對(duì)水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，除了一些客觀因素之外，一些主觀因素也是出現(xiàn)這些問(wèn)題的根源所在，這些主觀因素包括工程的管理水準(zhǔn)以及技術(shù)的滯后，究其根本，還是由于缺乏高效的信息化管理措施，面對(duì)眾多而又相對(duì)繁雜的工作，缺乏先進(jìn)的理論指導(dǎo)，同時(shí)信息處理的水平滯后導(dǎo)致決策帶有一定的盲從性?，F(xiàn)代社會(huì)科技高度發(fā)達(dá)，信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到各行各業(yè)中，而信息化的高速發(fā)展在某一程度上也促使了水利信息化的不斷前行，一些信息化軟件可以大大節(jié)省工程規(guī)劃和工程預(yù)算工作的工作量，為管理工作帶來(lái)便利的同時(shí)，更加保障了工程的順利進(jìn)行，然而當(dāng)今的一些工程管理軟件的功能仍然受到技術(shù)上的諸多限制，同時(shí)存在著很多不足之處，首先，這些管理軟件并沒(méi)有與工程信息、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和工程計(jì)量等建立起聯(lián)系，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資三者的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)信息的集成與交互功能還有待于改進(jìn)。其次，管理軟件由于受到平臺(tái)的制約，分析技術(shù)仍舊處于初級(jí)階段，致使工程建設(shè)中大規(guī)模的數(shù)據(jù)和信息無(wú)法得到有力支持，讓工作人員忽略工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，大大提高了工作難度。再次，就是當(dāng)前工程建設(shè)管理工作中的數(shù)據(jù)信息仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源共享，致使龐大的數(shù)據(jù)量得不到高效的傳輸，要知道想要獲得這些數(shù)據(jù)，需要大量的人力、物力和資金的投入，因此其具有重要的實(shí)用價(jià)值，如果得不到及時(shí)的共享，那么其價(jià)值會(huì)被大幅度削減。最后要提到的是目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一完善的軟件開(kāi)發(fā)準(zhǔn)則，這使得各個(gè)類(lèi)型的信息產(chǎn)品根本不能與水利工程的復(fù)雜程度相適應(yīng)，所以信息技術(shù)的水平仍然有待提高。
以往的MIS系統(tǒng)所分析管理的對(duì)象主要是數(shù)據(jù)流，所謂信息化管理僅僅針對(duì)于數(shù)據(jù)，所以MIS系統(tǒng)對(duì)于操作人員的專(zhuān)業(yè)水平要求極高，不但要求要掌握工程知識(shí)，更要求它們對(duì)計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)有所了解，這會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)人員的參與熱情和工作積極性，由于人員的變更造成系統(tǒng)癱瘓的狀況屢見(jiàn)不鮮。然而水利工程建設(shè)的信息化管理要求嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)、低成本的準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)劃工作，這就要求設(shè)計(jì)人員在對(duì)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程當(dāng)中將空間、時(shí)間進(jìn)行有效的統(tǒng)一，實(shí)施信息的交互管理和對(duì)數(shù)據(jù)的全面分析，以保障數(shù)據(jù)交互的流暢程度，而想要有效地對(duì)信息化建設(shè)成本進(jìn)行控制，就必須將開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)的有效融合。水利工程與其他工程的一個(gè)明顯區(qū)別就在于要對(duì)水利工程的實(shí)體進(jìn)行監(jiān)控，這就決定了交互工作在水利工程中的重要程度，只有交互工作順利進(jìn)行，才能保障系統(tǒng)的實(shí)用性。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理受到種種條件的制約，在工程中實(shí)施可視化技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景。
此外，相關(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)為水利工程建設(shè)制定出完善的檔案信息，要知道無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域的工程建設(shè)，都不是一成不變的，水利工程更加是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，但這個(gè)變化不具有可逆性，一旦建立便不可能再進(jìn)行修改，所以完善的檔案信息對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)便顯得尤為重要。
信息化的開(kāi)發(fā)模式
在水利工程建設(shè)管理信息化的建設(shè)過(guò)程中，要遵循低成本和實(shí)用性的根本原則，信息化的建設(shè)應(yīng)當(dāng)首先確立總體的設(shè)計(jì)規(guī)劃，按部就班地進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，在設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)與實(shí)際情況相結(jié)合，尤其要注重平臺(tái)、操作模式以及結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。軟件開(kāi)發(fā)模式的決定因素有很多，而數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)在眾多決定因素當(dāng)中是最為重要的，水利工程中的眾多子系統(tǒng)都與工程數(shù)據(jù)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。所以水利工程的信息化建設(shè)必須按照既定的原則設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，之后才能保證各類(lèi)信息系統(tǒng)的順利開(kāi)發(fā)。
而在信息化建設(shè)當(dāng)中軟件的平臺(tái)設(shè)計(jì)也至關(guān)重要，眾所周知，水利工程的施工和管理復(fù)雜異常，而傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)根本無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)今工程管理的實(shí)際需要，因此應(yīng)當(dāng)利用一些軟件技術(shù)，合理地開(kāi)發(fā)軟件平臺(tái)。
GIS系統(tǒng)
所謂GIS系統(tǒng)，指的是一種全新的空間信息模式，它是GPS和遙感技術(shù)的平臺(tái)，它的最大優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)了工程的可視化管理，將一些抽象的數(shù)據(jù)通過(guò)圖像的形式被直觀地表現(xiàn)出來(lái)，降低了分析數(shù)據(jù)的工作量和工作難度，提供了結(jié)果分析和處理信息的效率，同時(shí)，這一系統(tǒng)對(duì)管理人員的要求并不是很高，這讓更多的人都能夠從事工程管理工作，降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和資金的投入，GIS系統(tǒng)具有直觀、簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，相比于傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)，其具有的效率優(yōu)勢(shì)非常明顯，同時(shí)GIS系統(tǒng)還具有交互式功能操作功能，此功能以數(shù)據(jù)管理為核心，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，建立起與其他信息的交互和傳輸，極大地提高了信息的準(zhǔn)確性和傳輸效率。
總 結(jié)：通過(guò)文章的詳細(xì)闡述，我們不難看出，目前國(guó)內(nèi)的水利工程建設(shè)信息化總體的發(fā)展方向是健康的、有序的，而面對(duì)當(dāng)前信息化建設(shè)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度，采取必要的應(yīng)對(duì)措施，開(kāi)發(fā)人員應(yīng)當(dāng)開(kāi)拓思維，在發(fā)揮原有系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，為我國(guó)的水利工程建設(shè)信息化創(chuàng)造出更加高效、實(shí)用的軟件系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，有時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞是在所難免的，如何保持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前研究的重要課堂。對(duì)此，水利主管部門(mén)和建設(shè)部門(mén)一定要理清水利工程建設(shè)同生態(tài)平衡之間的辯證關(guān)系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取綠色化、生態(tài)化的水利工程建設(shè)策略。
1 水利工程建設(shè)與生態(tài)平衡之間的辯證關(guān)系
1.1 水利工程建設(shè)與周邊生態(tài)環(huán)境存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系
在傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)中，主要是以水資源的控制為主，實(shí)現(xiàn)防洪、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、飲用等功能，但是水利工程的建設(shè)，必然會(huì)改變?cè)兴鞯牧鲃?dòng)方法，打破了原有水系統(tǒng)的生態(tài)平衡，甚至使原先的水系統(tǒng)脫離原有的生物群落，降低生態(tài)環(huán)境的自?xún)裟芰?，進(jìn)而產(chǎn)生了水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響?？傊?，水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境改良和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，但如果開(kāi)發(fā)建設(shè)不當(dāng)也會(huì)產(chǎn)生很多的負(fù)面影響，要想實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要理清水利工程建設(shè)與周邊生態(tài)環(huán)境之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，減少水利工程建設(shè)因?yàn)闈M(mǎn)足人的需求而造成的對(duì)自然環(huán)境的破壞。
1.2 在水利工程建設(shè)中追求生態(tài)平衡是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求
生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅為人們提供了豐富的生產(chǎn)資料和食物，還在凈化空氣、維持水循環(huán)、抵御自然災(zāi)害等方面起著不可替代的作用，但是在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)程中，資源與環(huán)境的承受壓力越來(lái)越大，生態(tài)系統(tǒng)的綜合功能遭到了很大的破壞，水利工程的建設(shè)同樣也不例外，我們唯有在水利工程建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工等環(huán)節(jié)多采取預(yù)防性措施，因地制宜的進(jìn)行水利工程的建設(shè)，最大限度的降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3 水利工程建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與良性循環(huán)
隨著一系列生態(tài)失衡問(wèn)題的出現(xiàn)，越來(lái)越多的人開(kāi)始質(zhì)疑水利工程建設(shè)的必要性和可行性，這是因?yàn)楹芏嗳巳狈?duì)水利工程建設(shè)的全面認(rèn)識(shí)和深刻了解。在傳統(tǒng)的管理模式下，水利工程對(duì)水資源的使用主要集中在工業(yè)用水和城市用水上，而且存在過(guò)度使用的問(wèn)題，所以造成了生態(tài)用水的大幅減少，產(chǎn)生了生物群落衰退、河流斷流、河道污染等生態(tài)失衡方面的問(wèn)題。但是只要實(shí)現(xiàn)水利工程的科學(xué)設(shè)計(jì)與綠色化建設(shè)，堅(jiān)持水資源的合理調(diào)度，就能夠?qū)崿F(xiàn)與周邊生態(tài)環(huán)境之間的和諧，更好的為人們的生產(chǎn)和生活服務(wù)。
2 水利工程建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的有效措施
2.1 堅(jiān)持水利建設(shè)與自然相協(xié)調(diào)的建設(shè)理念
要想實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須樹(shù)立同自然相協(xié)調(diào)的建設(shè)理念，在加強(qiáng)生態(tài)水利、綠色水利等相關(guān)理念研究的基礎(chǔ)上，確立生態(tài)化水利的建設(shè)模式，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境的主動(dòng)協(xié)調(diào)和積極適應(yīng)。例如，水利工程的建設(shè)，不僅要實(shí)現(xiàn)其供水、發(fā)電、防洪等基本功能，還需要讓其在修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、調(diào)水調(diào)沙、改善水環(huán)境等方面的生態(tài)功能有所作為，從而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)同周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如 ，在舟山市岱山縣的水利推進(jìn)工作中，就應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)貚u嶼較多的特點(diǎn)（由404個(gè)大小島嶼組成），多以建設(shè)小型水庫(kù)、山塘工程、灌區(qū)工程和高效節(jié)水工程為主，避免對(duì)地表水和地下水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，否則可能會(huì)引起海水倒灌等問(wèn)題。
2.2 建立水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估機(jī)制
為了降低水利工程在建設(shè)之后對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響，有必要在建設(shè)前，對(duì)水利工程建設(shè)可能造成的負(fù)面影響和正面效益進(jìn)行全面合理的評(píng)估，并以此作為水利工程建設(shè)和周邊生態(tài)保護(hù)的主要參考依據(jù)。通常情況下，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估機(jī)制的建立主要涵蓋水利效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益三方面的內(nèi)容，而且要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估，這樣才能將水利建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高水利工程規(guī)劃、建設(shè)與布局的科學(xué)性，才能真正降低水利工程建設(shè)可能對(duì)周邊生態(tài)造成的負(fù)面影響，制定更加科學(xué)的施工方案，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的同步提高。例如，對(duì)于岱山縣這種淡水資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)來(lái)說(shuō)（在2010，岱山本島年缺水900萬(wàn)m3衢山島缺水540萬(wàn)m3，秀山島缺水86萬(wàn)m3），水利工程的建設(shè)必然會(huì)打破原有淡水資源的分布規(guī)律，所以有必要在水利工程建設(shè)前對(duì)可能引起的水環(huán)境破壞進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而達(dá)到水利工程建設(shè)趨利避害的預(yù)期目標(biāo)，提高水資源的節(jié)約水平和利用效率。
2.3 建立對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償機(jī)制
為了減輕和緩解由于水利工程建設(shè)而造成的各種損失和生態(tài)失衡，減少建設(shè)過(guò)程中對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，有必要建立和完善水利工程建設(shè)的生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償機(jī)制。這是因?yàn)?，任何一個(gè)水利工程的建設(shè)，無(wú)論是在建設(shè)過(guò)程中，還是在交付使用之后，都會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或大或小的影響，有時(shí)甚至要開(kāi)山斷流、大動(dòng)草木，如果在對(duì)周邊環(huán)境造成破壞后不進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)，單靠生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力在短時(shí)間內(nèi)往往很難恢復(fù)原狀，這就凸顯了構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償機(jī)制的重要性。具體而言，就是本著 “誰(shuí)損害，誰(shuí)補(bǔ)償”和及時(shí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、對(duì)象和具體范圍，從而使周邊生態(tài)能夠盡快的恢復(fù)到平衡狀態(tài)。
2.4 建立多學(xué)科融合的技術(shù)支撐體系
生態(tài)水利工程的建設(shè)，不僅需要基本的建筑技術(shù)作支持，還需要有地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、氣象學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)和技術(shù)作為支撐。因此，要在水利工程建設(shè)前后加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)水利工程建設(shè)區(qū)域的河流演變、水位變化、動(dòng)物遷徙、植物繁衍、泥沙運(yùn)移、氣候變化等規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析，科學(xué)處理移民安置等問(wèn)題，這樣才能夠防止和減輕水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。例如，岱山縣降雨量年內(nèi)分布不均，攔蓄能力差，該縣降雨又主要靠梅雨和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的降雨，集中在4-9月，占全年總量的70%，所以必須加強(qiáng)多學(xué)科之間的技術(shù)研究，增強(qiáng)該縣的蓄水能力、藍(lán)水能力、節(jié)水能力才是水利工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
3 結(jié)語(yǔ)
總之，水利工程的建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，會(huì)受到多種因素的影響，我們需要加深對(duì)生態(tài)環(huán)境客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，要在工程規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程施工、交付使用后的管理等各個(gè)環(huán)境貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，積極采取預(yù)防性措施實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，不斷提高水利工程建設(shè)的生態(tài)化和科學(xué)化水平，使水利工程真正的造福子孫后代，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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水利工程建設(shè)屬于我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)，可以合理的調(diào)控水資源，在水利發(fā)電、農(nóng)用水灌溉等許多方面都發(fā)揮著不可代替的作用，是一項(xiàng)惠及百姓的民生工程。當(dāng)今人們的生活水平已經(jīng)有了很大的提升，環(huán)保意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，如何在保證生活質(zhì)量的同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境，并在建設(shè)水利工程的同時(shí)注重環(huán)境的保護(hù)是我們面臨的重要問(wèn)題。
1水利工程建設(shè)對(duì)于自然環(huán)境的影響
1.1積極影響
水利工程是民生工程，其主要作用是將水資源進(jìn)行合理的調(diào)配和高效地應(yīng)用。工程建成以后，首先會(huì)使該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大地改善，農(nóng)業(yè)灌溉水會(huì)得到合理的應(yīng)用，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。由于工程具有防洪抗旱的能力，所以可有效地應(yīng)對(duì)一些自然洪澇災(zāi)害，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。與其他工程相比，水利工程成本較低，對(duì)環(huán)境的污染程度也較低，在關(guān)鍵的位置設(shè)立水庫(kù)可以有效的解決水資源缺乏，以及地區(qū)之間跨流域調(diào)水難的問(wèn)題。水利工程建設(shè)給人們生活生產(chǎn)帶來(lái)了巨大便利，但是不能忽略其對(duì)環(huán)境的破壞。
1.2消極影響
除了地質(zhì)災(zāi)害以外，工程的建設(shè)會(huì)影響工程建設(shè)周邊地區(qū)的動(dòng)植物，因?yàn)樗こ讨饕歉纳频厣虾恿鞯妮斔Ｊ?，這會(huì)對(duì)原有水域的水生動(dòng)物以及水草植物造成嚴(yán)重的影響，水利工程建設(shè)往往對(duì)周邊的植被覆蓋和動(dòng)物棲息地也會(huì)造成一定程度的影響。建成后的水利工程會(huì)逐漸發(fā)揮其作用，蓄水防洪，這會(huì)改變當(dāng)?shù)卦械臍夂蛱攸c(diǎn)，水庫(kù)周邊的降雨量會(huì)增多，空氣濕度也會(huì)有所改變。
2水利工程建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程建設(shè)的大型水庫(kù)，水庫(kù)下游的河流會(huì)受到很大的影響，水庫(kù)儲(chǔ)存了大量的汛期降水以及非汛期上游河道流水，水量的不足會(huì)導(dǎo)致有些河道的斷流。下游的生態(tài)環(huán)境也會(huì)跟著發(fā)生一系列的變化：下游的某些小型水庫(kù)會(huì)缺水、出現(xiàn)水位下降的河道，其運(yùn)輸能力會(huì)下降，一些下游的淡水養(yǎng)殖業(yè)也會(huì)受到?jīng)_擊，甚至引發(fā)海水倒流的現(xiàn)象。水庫(kù)周邊的土壤受到水庫(kù)滲透的影響，其鹽堿化程度會(huì)增高，影響水庫(kù)周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3水利工程建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施
通過(guò)以上的分析可以看出，水利工程的建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響是非常復(fù)雜的，如何保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是水利工程的建設(shè)中要考慮的重點(diǎn)。
3.1完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系
為了能夠建設(shè)環(huán)保的水利工程，設(shè)計(jì)階段是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)工作時(shí)，設(shè)計(jì)人員要對(duì)施工地點(diǎn)的地形地貌、環(huán)境人文特點(diǎn)都進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查。為設(shè)計(jì)工作打好基礎(chǔ)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)調(diào)查得到的信息來(lái)對(duì)各種突況進(jìn)行預(yù)估。為了能夠?qū)こ探ㄔO(shè)給周?chē)h(huán)境帶來(lái)的影響力度進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，要建立一個(gè)健全生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系，通過(guò)該體系來(lái)預(yù)測(cè)工程對(duì)環(huán)境的破壞程度，根據(jù)各個(gè)方面的環(huán)保需求做出合理調(diào)整，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的改變。
3.2健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系
水利工程的建設(shè)要面對(duì)一些無(wú)法避免的破壞，就要做好生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作。一是要健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系，完善該體系的基本內(nèi)容，針對(duì)各種程度的破壞規(guī)定明確的補(bǔ)償力度；二是需要大量的資金支持，政府部門(mén)要重視環(huán)境補(bǔ)償體系的建立，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系的建設(shè)還應(yīng)該結(jié)合水利工程建設(shè)中面臨的諸多問(wèn)題，明確劃分責(zé)任和補(bǔ)償措施；三是出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)約束生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作，相關(guān)執(zhí)法人員要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)，在保證生態(tài)環(huán)節(jié)問(wèn)題得以妥善解決的情況下，順利開(kāi)展水利工程建設(shè)。
3.3加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的水土保護(hù)
嚴(yán)重的水土流失是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，水土流失問(wèn)題是水利工程建設(shè)的巨大障礙。在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候，一定要克服水土流失的問(wèn)題，針對(duì)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)一定要做到水資源利用合理化、高效化，多利用現(xiàn)有土地和植被，增加植被面積，在節(jié)水政策上也可以做一些調(diào)整，最終營(yíng)造一個(gè)擁有良好用水習(xí)慣，保障節(jié)約用水的水利工程。
3.4制定江河流域發(fā)展規(guī)劃
水利工程是依托江河流域建成的，目的是對(duì)地表河流水資源實(shí)現(xiàn)合理調(diào)控。所以，若能夠制定好江河流域發(fā)展規(guī)劃，就可以為水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)更大的幫助。我國(guó)目前的河流規(guī)劃已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，這也加快了水利工程建設(shè)的前進(jìn)步伐?？梢栽谠械闹卫砗恿髂Ｊ缴显龠M(jìn)行創(chuàng)新改善，多利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和自然科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)江河流域可持續(xù)性發(fā)展的合理規(guī)劃，最終促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
