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時(shí)間：2023-06-19 09:24:06
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經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國(guó)各個(gè)單位在組織和管理制度面更加趨于標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化。而對(duì)于審計(jì)管理的體制以及眾對(duì)審計(jì)認(rèn)知的思想方面卻沒(méi)有做較大的改變，也就是說(shuō)于審計(jì)這一職業(yè)參與到經(jīng)濟(jì)抉擇和管理階層的意識(shí)沒(méi)有完覺醒。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高與審計(jì)在經(jīng)營(yíng)管理方面加入有著無(wú)可厚非的作用，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅速、市場(chǎng)爭(zhēng)越激烈的狀況下，會(huì)計(jì)參與經(jīng)濟(jì)生活的作用就越發(fā)重要。
一、審計(jì)工作的作用
（1）審計(jì)工作是保障被審計(jì)對(duì)象機(jī)體健康的高效手段。（2）審計(jì)工作是保障被審計(jì)對(duì)象提高效能的得力方法。審計(jì)監(jiān)督的加強(qiáng)是保證被審計(jì)對(duì)象提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的基礎(chǔ)。被審計(jì)對(duì)象在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，審計(jì)監(jiān)督的作用體現(xiàn)有兩個(gè)方面，一是指被審計(jì)對(duì)象本身在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以身作則、盡忠職守的基本監(jiān)督；另一方面是指作為被審計(jì)對(duì)象在與其他機(jī)構(gòu)咋社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動(dòng)上，是否爭(zhēng)取旅行職責(zé)、認(rèn)真工作的一個(gè)有效監(jiān)督。（3）審計(jì)工作是被審計(jì)對(duì)象工作進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。系統(tǒng)化的審計(jì)信息是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中維持被審計(jì)對(duì)象系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)生存的基本組成，從宏觀上來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)于整體社會(huì)各個(gè)部門的審計(jì)工作可以有效的促進(jìn)各個(gè)部門廉潔自律，通過(guò)體系化、體統(tǒng)化、信息化的審計(jì)工作使國(guó)家得到一手準(zhǔn)確的信息，從而有效的指定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；從微觀上來(lái)說(shuō)，對(duì)于被審計(jì)個(gè)體，由于審計(jì)工作的存在，其必須將完善財(cái)務(wù)信息等制度與實(shí)行落實(shí)到細(xì)節(jié)上，對(duì)主體國(guó)家在經(jīng)濟(jì)效益的提高和重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上都將起到有效的促進(jìn)作用。
二、審計(jì)工作的職能
一、通讀全部書稿
“通審”是復(fù)審的基本要求，但在現(xiàn)實(shí)中，只有一部分書稿做到了全文復(fù)審，另一部分則是按照規(guī)定的比例復(fù)審。不通讀的書稿，復(fù)審就無(wú)法全面發(fā)現(xiàn)初審的知識(shí)缺陷、差錯(cuò)和疏漏的問(wèn)題，對(duì)初審質(zhì)量的判斷也只能是片面和局部的，對(duì)終審人員反饋的復(fù)審意見也不能成為絕對(duì)可靠的依據(jù)，因此實(shí)際工作中復(fù)審還是要盡量通讀全部
書稿。
二、復(fù)審一定要與初審和終審分工明確
“三審”是指初審、復(fù)審、終審三個(gè)審稿環(huán)節(jié)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，任何兩個(gè)環(huán)節(jié)都不能由同一個(gè)人承擔(dān)，各環(huán)節(jié)的分工和責(zé)任都應(yīng)該明確。目前，實(shí)際上只有部分書稿是全文復(fù)審的，對(duì)于無(wú)法全文復(fù)審的稿件，復(fù)審是中間環(huán)節(jié)，與初審和終審有重疊及交叉，三者必須明確職責(zé)，互補(bǔ)審稿的盲區(qū)，以最大可能避免失誤，并減少出問(wèn)題時(shí)互相推諉的麻煩。
三、復(fù)審要堅(jiān)持復(fù)審意見歸檔、反饋與協(xié)商
復(fù)審要加強(qiáng)與初審和終審的溝通、協(xié)商，及時(shí)反饋審讀意見，促進(jìn)雙向和多向交流，集思廣益，避免失誤，也是提高自己和初審編輯業(yè)務(wù)的絕好機(jī)會(huì)。另外，及時(shí)歸檔也有利于積累、總結(jié)復(fù)審經(jīng)驗(yàn)，也便于今后查閱。
四、復(fù)審意見一定要有自己的見解
復(fù)審不是簡(jiǎn)單地“翻看”，一定要“讀進(jìn)去，審出來(lái)”，只有這樣才能避免審稿意見空泛、抽象、模棱兩可；復(fù)審意見最好兼顧總體性意見、局部性意見和個(gè)別問(wèn)題，要提出建設(shè)性的修改意見。復(fù)審不是簡(jiǎn)單看看，或者僅僅挑一些標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、文字錯(cuò)誤就可以了，而是要判斷初審意見，要對(duì)書稿內(nèi)容的政治性、科學(xué)性、合理性等方面提出自己的見解，要有理有據(jù)，并給出綜合的質(zhì)量評(píng)價(jià)。
五、復(fù)審考核要“質(zhì)”“量”結(jié)合
中圖分類號(hào)：17239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-4392(2009)08-0066-02
一、傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)下的內(nèi)部控制
傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的測(cè)試遵循“控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制目的是否實(shí)現(xiàn)”的邏輯順序，首先著眼于實(shí)際的內(nèi)部控制，其次才是評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，考慮控制的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，最后再針對(duì)控制的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)控制的建議，并在后續(xù)審計(jì)中考察問(wèn)題是否得以整改。這其實(shí)是一種事后的反饋，在確認(rèn)內(nèi)控的薄弱環(huán)節(jié)之后，提供信息以幫助管理層增強(qiáng)和完善內(nèi)部控制。這種審計(jì)方式無(wú)法根據(jù)組織目標(biāo)考察風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)加以適當(dāng)控制來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在偏好范圍內(nèi)。
隨著現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的引入，內(nèi)部控制由強(qiáng)調(diào)事后的反饋控制轉(zhuǎn)變?yōu)楦N合內(nèi)部控制目標(biāo)的前饋以及同期控制。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)遵循的邏輯順序是“目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制”，同時(shí)將根據(jù)組織的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)整審計(jì)戰(zhàn)略，確定審計(jì)重點(diǎn)，緊密關(guān)注那些高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，以提供更加相關(guān)、更加符合管理需求的準(zhǔn)確信息。另外，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)還通過(guò)內(nèi)部控制自我評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估、內(nèi)部控制教育等方法幫助組織所有成員參與現(xiàn)代內(nèi)部控制的建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)這一過(guò)程可以概括成為：了解組織目標(biāo)制定，根據(jù)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，判斷風(fēng)險(xiǎn)高低，確定審計(jì)的重要方向，然后實(shí)施審計(jì)監(jiān)控，最后根據(jù)審計(jì)結(jié)果評(píng)估內(nèi)控過(guò)程的充分性和有效性，從而幫助組織建立、實(shí)施并完善內(nèi)部控制建設(shè)。
二、人民銀行引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的必要性
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)的快速發(fā)展，人民銀行所肩負(fù)的職責(zé)日益艱巨。同時(shí)，由于人民銀行業(yè)務(wù)和職責(zé)的特殊性和重要性，傳統(tǒng)的審計(jì)方式并不能完全適應(yīng)因風(fēng)險(xiǎn)而異的環(huán)境，在人民銀行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)變得十分必要。
第一，人民銀行現(xiàn)行的內(nèi)部審計(jì)模式仍停留在遵照上級(jí)審計(jì)部門的工作安排和要求上，審計(jì)的目的還局限于“查錯(cuò)防弊”。內(nèi)審部門一般主要采用詳細(xì)審計(jì)，或依賴于審計(jì)人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷的抽樣審計(jì)的方法。這種沒(méi)有重點(diǎn)的審計(jì)，不僅耗時(shí)耗力，反映出的問(wèn)題過(guò)于瑣碎，還有可能遺漏一些關(guān)鍵的線索和問(wèn)題，達(dá)不到真正的審計(jì)目的。
第二，在傳統(tǒng)的審計(jì)方式下，審計(jì)人員只需要關(guān)注被審計(jì)部門的內(nèi)部控制，在現(xiàn)有的內(nèi)控制度下進(jìn)行審計(jì)，并沒(méi)有對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行深入的風(fēng)險(xiǎn)分析。所以在審計(jì)過(guò)程中，不能把審計(jì)資源集中到風(fēng)險(xiǎn)最高的領(lǐng)域，僅僅是對(duì)被審計(jì)單位的歷史業(yè)務(wù)記錄和內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進(jìn)行事后檢查。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)則更加關(guān)注被審計(jì)對(duì)象當(dāng)前所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，確保審計(jì)能夠觸及潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。更加注重與領(lǐng)導(dǎo)決策層進(jìn)行有效的溝通，使內(nèi)部審計(jì)報(bào)告更加有效、更容易接受。這樣。就可以將內(nèi)部控制策略與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有效地結(jié)合起來(lái)，使風(fēng)險(xiǎn)得到有效的識(shí)別和控制，內(nèi)審工作也因此可以得到重視和發(fā)展。
第三，當(dāng)前人民銀行內(nèi)控的運(yùn)行由一線崗位和相關(guān)部門、相關(guān)崗位監(jiān)督制約這兩道監(jiān)控防線組成，如有監(jiān)控不到位的情況。還需要依賴內(nèi)審部門進(jìn)行監(jiān)督作為內(nèi)控機(jī)制中的第二三道防線，無(wú)形中使得內(nèi)審部門面臨更多的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加大了其監(jiān)督壓力。
總的來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向?qū)徲?jì)將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)整審計(jì)戰(zhàn)略，確定審計(jì)重點(diǎn)，緊密關(guān)注人民銀行高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，向領(lǐng)導(dǎo)層提供更符合需求的信息，確定內(nèi)控制度有效性，從而完善人民銀行的內(nèi)控制度建設(shè)。
三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)對(duì)人民銀行內(nèi)部控制評(píng)估的方法
(一)根據(jù)整個(gè)人民銀行年度戰(zhàn)略目標(biāo)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃年度審計(jì)工作
由于內(nèi)部審計(jì)資源有限，在一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)不可能涵蓋所有的范圍，因此就需要選擇被審計(jì)對(duì)象，制定審計(jì)目標(biāo)與年度審計(jì)計(jì)劃。內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)整個(gè)行的年度戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃年度審計(jì)工作，并應(yīng)充分考慮行內(nèi)的規(guī)劃目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)。使內(nèi)部審計(jì)所選擇的對(duì)象更加針對(duì)人民銀行高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，從而提供更相關(guān)、更有價(jià)值的服務(wù)。
(二)應(yīng)用標(biāo)桿比較法，評(píng)估人行的內(nèi)部控制
標(biāo)桿比較法是指通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制框架的實(shí)際情況與本行業(yè)最佳實(shí)務(wù)進(jìn)行對(duì)比，從而做出客觀的判斷和評(píng)估。這種方法可以為內(nèi)審人員提供評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和完善內(nèi)部控制的指導(dǎo)，是一種效率高、效果好的方法。
借鑒到人民銀行的內(nèi)部控制評(píng)估，首先，我們可以先由內(nèi)審人員收集各地人行系統(tǒng)內(nèi)的審計(jì)信息、審計(jì)項(xiàng)目、分析報(bào)告等資料和數(shù)據(jù)，然后內(nèi)審小組根據(jù)這些資料和對(duì)所處人民銀行內(nèi)部實(shí)際情況的分析，編制能夠概括業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理的最佳實(shí)務(wù)報(bào)告或數(shù)據(jù)庫(kù)。第二，內(nèi)審人員了解本單位的內(nèi)部控制實(shí)際情況并將其與編制的最佳實(shí)務(wù)進(jìn)行對(duì)比，用定量或定性的方式評(píng)估內(nèi)部控制與最佳實(shí)務(wù)的差距。需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，最佳實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)列舉的越清晰，這一評(píng)估過(guò)程就越簡(jiǎn)單。
(三)控制自我評(píng)估方法
人民銀行的內(nèi)部控制體制建立的責(zé)任在于人行的領(lǐng)導(dǎo)管理層，而實(shí)施內(nèi)部控制貫穿整個(gè)人民銀行運(yùn)作的過(guò)程，要求人行所有人員的參與。因此，內(nèi)部審計(jì)為內(nèi)部控制提供咨詢服務(wù)不能僅關(guān)注建立各種措施、規(guī)定，而更應(yīng)把重點(diǎn)放在“軟環(huán)境”的建立上，致力于讓所有成員理解、接納并積極執(zhí)行我們的內(nèi)部控制制度?？刂谱晕以u(píng)估方法充分體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制“軟環(huán)境”的關(guān)注，既能更好地為內(nèi)控制度提供咨詢?cè)u(píng)價(jià)，又能對(duì)單位所有人員進(jìn)行內(nèi)控教育，提高其對(duì)本行內(nèi)部控制制度的責(zé)任感。
具體實(shí)施過(guò)程中，我們可以先列舉出崗位、部門的各種風(fēng)險(xiǎn)，然后采取調(diào)查問(wèn)卷的形式下發(fā)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)自查表。讓不同崗位的人員直接參與進(jìn)來(lái)，這樣所識(shí)別和評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)際情況更加吻合。這種方法可提高我們內(nèi)審工作的效率，更加強(qiáng)調(diào)員工的參與性，在有關(guān)人員參與到控制或風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估過(guò)程中，使他們能夠更深層次理解自身的職責(zé)，同時(shí)也了解了其他崗位、部門的流程與職責(zé)，加強(qiáng)了崗位間、部門間的合作和互動(dòng)。員工的參與使他們對(duì)檢查得出的結(jié)論形成認(rèn)同感，從而使本行內(nèi)部控制的運(yùn)行及改進(jìn)等到支持，也促進(jìn)員工更好地履行其職責(zé)。
四、意見及建議
(一)審計(jì)信息的公開
在應(yīng)用標(biāo)桿比較法評(píng)估編制最佳實(shí)務(wù)報(bào)告時(shí)，需要搜集整個(gè)人民銀行系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)控制度、操作程序、審計(jì)信息、審計(jì)報(bào)告、分析資料等等。如果能夠建立相應(yīng)的信息公開制度及平臺(tái)，使審計(jì)信息實(shí)現(xiàn)有效、全面地共享，就可以使編制的最佳實(shí)務(wù)報(bào)告更為真實(shí)、準(zhǔn)確，更具代表性，內(nèi)部控制的評(píng)估相應(yīng)更為精準(zhǔn)。
(二)提高內(nèi)審人員素質(zhì)
內(nèi)部審計(jì)工作是是對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理與控制的重要內(nèi)容，是保證企業(yè)自身財(cái)務(wù)合法性與真實(shí)性的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)工作是指與部門單位獨(dú)立的相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并提出相關(guān)意見的一種監(jiān)管活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)工作隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展而改變，從以往的針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)程序當(dāng)中合法性的審查發(fā)展到現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與企業(yè)會(huì)計(jì)制度的審查，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合性的審計(jì)。
一、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、企業(yè)忽視內(nèi)部審計(jì)工作
目前，我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作還存在著一些問(wèn)題，使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度不足，不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行良好的約束與監(jiān)督。部分企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè)上浮于形勢(shì)，審計(jì)部門不能履行應(yīng)有的智能，對(duì)于審計(jì)人員的工作任務(wù)與崗位設(shè)定過(guò)于隨意。在內(nèi)審任務(wù)的安排上，不能以客觀的角度對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行規(guī)劃與安排，在內(nèi)審工作的管理上過(guò)多的與自身利益掛鉤，內(nèi)審工作不符合相關(guān)的規(guī)范，難以真正起到監(jiān)督的作用。在對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)管理者發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，內(nèi)部審計(jì)工作則不能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行工作的審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)工作服從相關(guān)利益與領(lǐng)導(dǎo)者的需求，難以形成真實(shí)的審計(jì)成果，不能對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，造成企業(yè)審計(jì)報(bào)告的虛假，為企業(yè)的發(fā)展造成隱患。
2、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作制度不完善
我國(guó)現(xiàn)階段的審計(jì)工作主要以賬目管理為主要內(nèi)容，對(duì)賬目進(jìn)行查錯(cuò)與防弊的檢查，審計(jì)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，難以用科學(xué)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)作為審計(jì)工作的向?qū)В荒軐?duì)審計(jì)工作中可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提出，并制定相應(yīng)的防范措施。另外，企業(yè)在對(duì)于內(nèi)部審計(jì)管理工作上，缺乏有效的審計(jì)管理制度，難以對(duì)審計(jì)人才的流失進(jìn)行控制，由于缺乏專業(yè)的審計(jì)人才，使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量逐漸下降。企業(yè)在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，對(duì)審計(jì)組織或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系缺乏主動(dòng)性。忽視與審計(jì)人員的交流，造成公司信息不通暢，審計(jì)技術(shù)的改進(jìn)與革新緩慢，難以提高內(nèi)部審計(jì)工作的水平。
3、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員水平不足
現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)投資的方式較多，各種并購(gòu)、重組、分設(shè)等企業(yè)投資行為不斷增多。企業(yè)的投資經(jīng)濟(jì)行為增多需要內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行積極的參與，與此同時(shí)，審計(jì)人員的自身業(yè)務(wù)能力的要求也不斷提高?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作需要審計(jì)人員具有足夠的審計(jì)專業(yè)知識(shí)，并且還要熟悉公司的相關(guān)業(yè)務(wù)流程，對(duì)人員的綜合性要求不斷提高。目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員大多缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)面較窄，審計(jì)工作的質(zhì)量難以得到保證。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平不足，缺乏足夠的內(nèi)審水平，不足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段不斷發(fā)展的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形勢(shì)。
二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的措施
1、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作首先要提高企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的地位，使企業(yè)管理者將內(nèi)部審計(jì)工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略真正結(jié)合起來(lái)。國(guó)家的相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)要通過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)與宣傳，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，宣傳審計(jì)工作的重要性。企業(yè)管理者要積極的學(xué)習(xí)相關(guān)審計(jì)工作的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的職能。在對(duì)于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作管理上，要保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，遵守公正、客觀、廉潔的原則。
2、完善內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)制度
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部管理工作需要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)行積極的自我調(diào)整?，F(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展了很大變化，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)管理工作時(shí)，要對(duì)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際資本進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證企業(yè)資產(chǎn)安全，協(xié)助有關(guān)部門的管理工作。在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作制度建設(shè)時(shí)，要針對(duì)企業(yè)自身的管理結(jié)構(gòu)組成，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況建立理想的制度。在對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作人員管理時(shí)，合理劃分崗位，分配相應(yīng)任務(wù)，保證審計(jì)工作的執(zhí)行力度。建立良好的激勵(lì)制度，提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員工作的考核水平，綜合的提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。
3、加強(qiáng)審計(jì)人員的培養(yǎng)
目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多樣化，企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員需要具有良好的綜合素質(zhì)，才能有效的完成相關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作。在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)上，首先要注重對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，樹立正確的職業(yè)觀念，保證內(nèi)部審計(jì)工作為企業(yè)和國(guó)家提供客觀真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。其次，在審計(jì)人員培養(yǎng)上，注重對(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，在保證審計(jì)人員專業(yè)水平符合需求的情況下，注重加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)公司業(yè)務(wù)的熟悉程度，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。只有保證內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德和綜合水平，才能有效的保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，充分的發(fā)揮內(nèi)部設(shè)計(jì)工作的作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作還存在著一些問(wèn)題，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中的問(wèn)題不能得到及時(shí)的處理，會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成很大的影響。企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，要保證自身審計(jì)工作的公正性和透明性，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作中，要針對(duì)企業(yè)自身財(cái)務(wù)情況制定合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展能力。
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定的不穩(wěn)定性和不確定性，導(dǎo)致我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，加上當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中存在一些不安全因素，國(guó)有資產(chǎn)的制度管理中也存在缺陷。
（二）法律原因
當(dāng)前審計(jì)工作人員的執(zhí)法力度不強(qiáng)是導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)的原因之一，相當(dāng)一部分工作人員缺少比較嚴(yán)格的法律觀念和法律意識(shí)，這導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)工作難以順利進(jìn)行，審計(jì)工作失去一定的權(quán)威性。目前一些企業(yè)為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)甚至不惜采用違法的手段制造一些虛假的信息，這嚴(yán)重違反了審計(jì)制度和法律，但是國(guó)家審計(jì)工作中由于各種因素出現(xiàn)了審計(jì)工作執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)工作未能有效制止那些違法行為，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。另外當(dāng)前的國(guó)家審計(jì)法律法規(guī)并不十分完善，這也增加了國(guó)家審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些新的現(xiàn)象或者是新的制度規(guī)范，國(guó)家審計(jì)工作也需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但是當(dāng)前的審計(jì)制度和法規(guī)難以滿足當(dāng)前國(guó)家審計(jì)工作的需要，這在一定程度上產(chǎn)生了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）審計(jì)工作人員素質(zhì)原因
審計(jì)工作人員的素質(zhì)直接影響審計(jì)工作的水平和質(zhì)量，當(dāng)前審計(jì)工作人員由于素質(zhì)不高導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加。隨著審計(jì)工作的發(fā)展對(duì)于審計(jì)工作人員的素質(zhì)要求逐漸增加，但是當(dāng)前審計(jì)工作人員的職業(yè)道德意識(shí)，專業(yè)能力和法律意識(shí)都需要進(jìn)一步提高。一些審計(jì)工作人員由于缺少審計(jì)專業(yè)實(shí)踐，對(duì)審計(jì)政策的了解不全面或者是運(yùn)用不當(dāng)導(dǎo)致的審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)也有所增加。一些審計(jì)工作人員對(duì)審計(jì)的專業(yè)知識(shí)和方法認(rèn)識(shí)不足或使用不熟練，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的水平。另外由于一些工作人員對(duì)于審計(jì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目的管理或者是確立造成不利的影響，或者是一些工作人員忽視了正常的審計(jì)程序，造成審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的發(fā)展。
（四）設(shè)計(jì)工作規(guī)范不完善
當(dāng)前的國(guó)家審計(jì)工作規(guī)范體系不完善，內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)不完善，缺少一定的依據(jù)。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作并沒(méi)有對(duì)每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的記錄，如果發(fā)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)使審計(jì)工作人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外由于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上不能充分反映當(dāng)前審計(jì)工作的水平和質(zhì)量。國(guó)家審計(jì)的內(nèi)部控制制度逐漸流于形式，風(fēng)險(xiǎn)性也有所增加。
二、我國(guó)國(guó)家審計(jì)的未來(lái)發(fā)展方向
國(guó)家審計(jì)工作的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的影響，但是當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作中還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，影響國(guó)家審計(jì)工作作用的發(fā)揮。在今后的國(guó)家審計(jì)工作中需要采取有效的措施保障國(guó)家審計(jì)工作的順利發(fā)展，為國(guó)家審計(jì)的發(fā)展提出合理的發(fā)展方向。
（一）規(guī)范國(guó)家審計(jì)管理
當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作中還存在一些不規(guī)范的行為，還需要進(jìn)一步完善。首先需要制定審計(jì)計(jì)劃。在今后的國(guó)家審計(jì)工作中需要對(duì)當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)信息進(jìn)行詳細(xì)地整合，并根據(jù)當(dāng)前的審計(jì)信息和審計(jì)情況建立相應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)資源作為審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)在當(dāng)前的審計(jì)工作中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，因此要保障審計(jì)信息的真實(shí)有效性。在審計(jì)工作中對(duì)信息進(jìn)行有效地整合可以提高審計(jì)工作的效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)化管理。其次需要建立完善的審計(jì)體系。完善的審計(jì)體系對(duì)于審計(jì)工作的順利開展和各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行有著十分關(guān)鍵的作用。在今后的審計(jì)工作中需要建立完善的審計(jì)體系，對(duì)每一個(gè)審計(jì)方案進(jìn)行有效地規(guī)劃，通過(guò)仔細(xì)地分析之后做出相關(guān)的結(jié)論，這樣可以有效地提高審計(jì)工作的質(zhì)量。再次需要提高審計(jì)工作的效率，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前由于審計(jì)工作人員或者審計(jì)方法不完善導(dǎo)致的審計(jì)工作效率不高，在今后的審計(jì)工作中需要進(jìn)一步完善審計(jì)工作方式，提高審計(jì)工作的效率，提高審計(jì)工作的水平。
（二）提高國(guó)家審計(jì)工作人員素質(zhì)
一、行政事業(yè)單位審計(jì)存在的問(wèn)題
（一）審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足
行政事業(yè)單位對(duì)審計(jì)工作的重視程度不足，嚴(yán)重弱化了審計(jì)職能的發(fā)揮，造成這種現(xiàn)象的原因在于：一是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足。單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重缺乏審計(jì)知識(shí)，在決策和管理中忽視內(nèi)部審計(jì)的作用。部分單位領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為審計(jì)工作就是對(duì)內(nèi)部賬目的檢查，沒(méi)有認(rèn)清審計(jì)工作范圍，導(dǎo)致審計(jì)工作在單位內(nèi)部管理中的地位偏低；二是單位人員認(rèn)識(shí)不足。行政事業(yè)單位屬于財(cái)政撥款類型單位，單位人員一直存在著單位經(jīng)營(yíng)好壞與自身無(wú)關(guān)的觀念，他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開展內(nèi)部審計(jì)工作的必要性和重要性，在一定程度上阻礙了審計(jì)工作的全面實(shí)施。
（二）審計(jì)目標(biāo)、職能與定位不準(zhǔn)確
大部分行政事業(yè)單位的審計(jì)工作都以財(cái)務(wù)工作為主，沒(méi)有將材料采購(gòu)、人員選拔任用、經(jīng)費(fèi)支出以及內(nèi)部控制執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)價(jià)等其他管理工作納入到內(nèi)部審計(jì)范圍，導(dǎo)致審計(jì)工作范圍狹窄、內(nèi)容單一；單位沒(méi)有從戰(zhàn)略發(fā)展的角度，合理設(shè)定審計(jì)工作目標(biāo)，無(wú)法發(fā)揮出審計(jì)工作價(jià)值；一些單位尚未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，也未能配備高素質(zhì)的審計(jì)人員，造成審計(jì)監(jiān)督、管理、控制、服務(wù)以及評(píng)價(jià)等職能嚴(yán)重弱化。
（三）審計(jì)制度與規(guī)范不完善
當(dāng)前，行政事業(yè)單位審計(jì)工作缺乏一套完整的制度規(guī)范體系，導(dǎo)致審計(jì)工作喪失了嚴(yán)肅性和權(quán)威性。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是缺乏統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)尚未針對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)工作建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得部分單位審計(jì)工作受本單位領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù)，無(wú)法保證審計(jì)工作的獨(dú)立性。二是缺乏審計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。大部分單位僅按照上級(jí)部門的要求制定內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，使得工作規(guī)劃與本單位實(shí)際情況脫節(jié)。同時(shí)，單位也沒(méi)有制定詳細(xì)的審計(jì)工作計(jì)劃，缺乏對(duì)審計(jì)工作次數(shù)、責(zé)任分配、操作流程、建議提出等方面的細(xì)致規(guī)定，導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式。三是監(jiān)督制約體系不健全。行政事業(yè)單位不重視對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督和制約，導(dǎo)致審計(jì)工作效率不高，易出現(xiàn)疏漏或舞弊問(wèn)題，增大了單位的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）審計(jì)技術(shù)方法落后
行政事業(yè)單位審計(jì)工作量較大、內(nèi)容較多，對(duì)審計(jì)工作效率提出了較高的要求。然而在大部分單位的審計(jì)工作中，沒(méi)有引入如現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)法、抽樣選樣審計(jì)法等先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)方法，不重視對(duì)信息技術(shù)手段的應(yīng)用，也沒(méi)有建立起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，使得單位審計(jì)工作仍停留在靜態(tài)審計(jì)階段，難以提高審計(jì)工作效率。同時(shí)，單位內(nèi)部審計(jì)工作仍以事后審計(jì)為主，不重視事前、事中審計(jì)，難以保證審計(jì)工作的連續(xù)性和全面性。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的對(duì)策
（一）提高審計(jì)工作重視程度
行政事業(yè)單位要從思想意識(shí)角度入手，提高單位全員對(duì)審計(jì)工作的重視程度，確保審計(jì)工作有效開展，具體可從以下兩個(gè)方面著手：
1、提高單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度
首先，加大對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審專業(yè)培訓(xùn)力度?？捎缮霞?jí)主管部門組織各單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一參加內(nèi)審工作培訓(xùn)，由此不但能夠提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)程度，而且還能提升領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。其次，可由地方審計(jì)局到各行政事業(yè)單位中進(jìn)行專題講座，針對(duì)單位主管財(cái)務(wù)和審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，并由培訓(xùn)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其結(jié)果可作為領(lǐng)導(dǎo)選拔、任用的依據(jù)。再次，采用各種宣傳方式，如在單位中懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、向單位下達(dá)宣傳指標(biāo)等，使單位領(lǐng)導(dǎo)在開展宣傳工作時(shí)，認(rèn)識(shí)到內(nèi)審部門設(shè)置及內(nèi)審工作的重要作用，有助于確保內(nèi)審部門的獨(dú)立性，可有效解決行政事業(yè)單位內(nèi)審工作流于形式的問(wèn)題。
2、提高單位人員的認(rèn)識(shí)
首先，建立人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)完成培訓(xùn)后，可由其組織單位內(nèi)部的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并在培訓(xùn)的過(guò)程中，著重闡明內(nèi)審工作的重要性，調(diào)動(dòng)員工參與和支持內(nèi)審的積極性，使他們能夠以高度的責(zé)任感完成內(nèi)審工作。其次，可將具體的學(xué)習(xí)任務(wù)下達(dá)給各部門，由各部門負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，單位領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)不積極參加培訓(xùn)的部門及個(gè)人進(jìn)行批評(píng)，對(duì)學(xué)習(xí)效果好的部門樹立典型，借此來(lái)激發(fā)各部門及員工參與學(xué)習(xí)的積極性。再次，為有效降低學(xué)習(xí)成本，可建立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)機(jī)制，由此既可以為參與學(xué)習(xí)的人員提供更多交流溝通的機(jī)會(huì)，而且還能使學(xué)習(xí)教育效果獲得顯著提升。
（二）明確審計(jì)工作目標(biāo)、職能和定位
首先，合理確定審計(jì)目標(biāo)。從我國(guó)行政事業(yè)單位的整體情況上看，單位內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)為，以合法合規(guī)性審計(jì)為前提和基礎(chǔ)，以內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作為重點(diǎn)開展內(nèi)審工作，從而確保內(nèi)審職能作用的有效發(fā)揮。其次，明確審計(jì)工作職能。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位的審計(jì)工作必須要進(jìn)一步明確職能，并對(duì)審計(jì)理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新，借此來(lái)提升內(nèi)審工作在防御風(fēng)險(xiǎn)、提高單位經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用和效力。再次，認(rèn)清審計(jì)工作定位。從本質(zhì)上看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)與其它類型的審計(jì)有著較大的區(qū)別，因此必須認(rèn)清審計(jì)工作定位，從思想上明確內(nèi)審工作的發(fā)展方向。單位內(nèi)審工作的定位應(yīng)為確保公共受托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任獲得履行，為組織增加相應(yīng)的價(jià)值。
（三）健全審計(jì)規(guī)章制度
規(guī)章制度是行政事業(yè)單位審計(jì)工作有序開展的依據(jù)，所以必須健全相關(guān)制度，確保審計(jì)工作落實(shí)到位，提高審計(jì)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性。
1、統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
各行政事業(yè)單位可結(jié)合內(nèi)審工作的實(shí)際情況，構(gòu)建起相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如內(nèi)審時(shí)間、內(nèi)審流程、內(nèi)審人員數(shù)量、內(nèi)審培訓(xùn)制度等等，這樣一來(lái)，各單位便可依據(jù)規(guī)范的要求開展內(nèi)審工作，不僅可以減少內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)間的發(fā)生，而且還有助于各單位內(nèi)審工作的交流與溝通。
2、制定審計(jì)工作規(guī)劃和計(jì)劃
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)著眼于全局，并站在可持續(xù)發(fā)展的角度看待內(nèi)審工作，以此為基礎(chǔ)，編制科學(xué)合理的內(nèi)審規(guī)劃，同時(shí)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，確保內(nèi)審工作的有序進(jìn)行。在內(nèi)審工作計(jì)劃制定的過(guò)程中，可將計(jì)劃周期設(shè)定為6個(gè)月或是12個(gè)月，由此不但能夠確保內(nèi)審工作計(jì)劃的時(shí)效性和有效性，而且還有助于內(nèi)審工作計(jì)劃的修正與完善，有利于計(jì)劃的順利實(shí)施。
3、完善審計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制
為確保內(nèi)審工作的公正性、客觀性，可通過(guò)完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)審工作的監(jiān)督制約。行政事業(yè)單位可采取以下方式對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行監(jiān)督制約。其一，可由當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門承擔(dān)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的監(jiān)督職責(zé)，指派專人到各行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)審工作的開展進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可依據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度對(duì)單位進(jìn)行處罰。其二，可由社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作進(jìn)行監(jiān)督，單位則應(yīng)采取信息公開的方式，將內(nèi)審結(jié)果在新聞、報(bào)紙、網(wǎng)站等平臺(tái)上，同時(shí)，設(shè)置監(jiān)督電話、監(jiān)督郵箱，及時(shí)搜集社會(huì)反饋的問(wèn)題，確保單位內(nèi)審工作始終在廣大社會(huì)公眾的視線下進(jìn)行，由此能夠進(jìn)一步提升內(nèi)審的客觀性和真實(shí)性。
（四）改進(jìn)審計(jì)工作技術(shù)方法
信息時(shí)代下，行政事業(yè)單位審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)審計(jì)工作技術(shù)與方法，提高審計(jì)工作效率。首先，主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)和新方法。行政事業(yè)單位的內(nèi)審人員，要不斷提升自身的知識(shí)水平，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)各種新的審計(jì)技術(shù)和方法，如順查法、逆查法、優(yōu)選法等等，并在熟練掌握這些方法的同時(shí)，學(xué)習(xí)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)審技術(shù)，如調(diào)節(jié)法、鑒定法等等，從而為單位領(lǐng)導(dǎo)決策與管理提供依據(jù)。其次，加快審計(jì)信息化建設(shè)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加快審計(jì)信息化的建設(shè)速度，逐步加大該方面的資金投入，配置相關(guān)的審計(jì)硬件和軟件，為審計(jì)工作信息化的實(shí)現(xiàn)提供保障。由此，不但可以解決手工查賬失誤率較高的問(wèn)題，而且還能進(jìn)一步提升審計(jì)效率，有助于減輕審計(jì)人員的工作。單位在建設(shè)審計(jì)信息化的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使審計(jì)軟件與財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)軟件有效銜接，運(yùn)用強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建審計(jì)工作平臺(tái)，使內(nèi)審的職能作用能夠得以最大限度的發(fā)揮。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，審計(jì)工作是行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理的有效手段，對(duì)提高單位管理水平、決策水平有著重要作用。行政事業(yè)單位要提高審計(jì)工作的重視程度，將審計(jì)工作覆蓋到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、內(nèi)部控制執(zhí)行情況等方面的有效監(jiān)督和評(píng)估，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。
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按照審計(jì)主體的不同，可以將我國(guó)的審計(jì)劃分為國(guó)家（政府）審計(jì)、部門和單位審計(jì)與民間審計(jì)；按照審計(jì)主體與被審單位的關(guān)系也可將審計(jì)劃為外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。由于審計(jì)的屬類不同，審計(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)及其責(zé)任關(guān)系有所不同。依照審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)責(zé)任內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，可以得出這樣的結(jié)論：國(guó)家（政府）審計(jì)、民間審計(jì)、外部審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量側(cè)重于審計(jì)過(guò)程的程序性、審計(jì)報(bào)告及其結(jié)論的規(guī)范性、審計(jì)工作的完成性；部門和單位內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量在強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作的規(guī)范性和完成性時(shí)，更側(cè)重于審計(jì)工作的效率性和審計(jì)成果的有用性，以及審計(jì)工作對(duì)部門和單位內(nèi)部管理效率和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的促進(jìn)性。二者在審計(jì)質(zhì)量方面有所側(cè)重。
在我國(guó)，無(wú)論是政府審計(jì)、民間審計(jì)、部門和單位審計(jì)，還是外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，總體來(lái)看審計(jì)質(zhì)量還不能令人滿意，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府對(duì)國(guó)家管理、部門和單位內(nèi)部管理對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求。表現(xiàn)在審計(jì)成果方面，可以概括為形式多于實(shí)質(zhì)，完成性勝于精品性，過(guò)程性勝于有用性，審計(jì)對(duì)被審單位的促進(jìn)性和積極性還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來(lái)。
（二）影響審計(jì)質(zhì)量的因素分析
審計(jì)質(zhì)量是多種審計(jì)因素的綜合產(chǎn)物。無(wú)論是哪一種審計(jì)因素的消極發(fā)揮都會(huì)影響審計(jì)質(zhì)量的提高，影響審計(jì)作用的發(fā)揮。影響審計(jì)質(zhì)量的主要因素包括審計(jì)人員素質(zhì)、審計(jì)環(huán)境、審計(jì)地位、審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)工作的組織管理等多個(gè)方面。
1.審計(jì)人員素質(zhì)。審計(jì)人員是承擔(dān)審計(jì)工作，完成審計(jì)任務(wù)的主體。審計(jì)人員素質(zhì)的高低不僅直接地影響著審計(jì)工作效率，而且影響著審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作是一項(xiàng)繁瑣、復(fù)雜需縝密、細(xì)致，體力與腦力兼并的工作。審計(jì)人員從接受審計(jì)任務(wù)開始到審計(jì)工作完成，需要做一系列的工作，包括編制詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃，制定完備的審計(jì)工作方案，進(jìn)行全面地內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)，甄別可靠的審計(jì)證據(jù)來(lái)源渠道，充分收集各種審計(jì)證據(jù)，進(jìn)行審計(jì)證據(jù)的鑒證、整理，做完整的審計(jì)記錄，確定審計(jì)結(jié)論，編寫審計(jì)報(bào)告等各項(xiàng)系統(tǒng)的工作。沒(méi)有高素質(zhì)的審計(jì)人員，審計(jì)工作難以及時(shí)完成，審計(jì)質(zhì)量難以保證。
2.審計(jì)地位。審計(jì)在政府部門、單位內(nèi)部和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位也是影響著審計(jì)質(zhì)量的重要因素。審計(jì)的地位不僅取決于審計(jì)自身對(duì)政府部門、單位內(nèi)部以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身所具有的客觀職能和作用，而且也取決于整個(gè)社會(huì)對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)。如果社會(huì)、單位和部門內(nèi)部對(duì)審計(jì)的職能和作用有比較客觀充分的認(rèn)識(shí)，審計(jì)就有與之相應(yīng)的地位，審計(jì)工作就會(huì)受到相應(yīng)的重視，審計(jì)質(zhì)量就會(huì)得到相應(yīng)的保證。相反，就會(huì)影響到審計(jì)工作的進(jìn)行，影響到審計(jì)質(zhì)量。
3.審計(jì)環(huán)境。廣義的審計(jì)環(huán)境是指影響審計(jì)工作質(zhì)量的所有因素的總稱。狹義的審計(jì)環(huán)境主要是指被審單位影響審計(jì)工作質(zhì)量各種因素的綜合。從狹義的審計(jì)環(huán)境來(lái)看，影響審計(jì)質(zhì)量的環(huán)境因素主要包括被審單位對(duì)審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)、重視程度，被審單位的配合程度，被審單位相關(guān)基礎(chǔ)工作完成的程度以及從被審單位取證的難易程度等。良好的審計(jì)環(huán)境有利于審計(jì)工作的順利開展，有利于審計(jì)質(zhì)量的保障。
4.審計(jì)技術(shù)方法。審計(jì)技術(shù)方法是指審計(jì)人員應(yīng)用審計(jì)知識(shí)所體現(xiàn)出的作業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)程序。它是審計(jì)知識(shí)應(yīng)用化、技巧化的理論概括。審計(jì)技術(shù)方法多種多樣，滲透于從開始到結(jié)束的審計(jì)作業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。以審計(jì)實(shí)施階段書面資料檢查取證的方法為例，審計(jì)的主要技術(shù)方法就包括核對(duì)法、查詢法、比較法、分析法、順查法、逆查法、詳查法、抽查法等。在審計(jì)書面資料取證時(shí)，可能是一種方法單獨(dú)使用，也可能是多種方法并用。隨著新的審計(jì)事項(xiàng)的不斷出現(xiàn)，新的審計(jì)技術(shù)方法會(huì)不斷地被開發(fā)和采用。在審計(jì)過(guò)程中，重視審計(jì)技術(shù)方法的發(fā)展創(chuàng)新、選擇和使用有利于審計(jì)質(zhì)量的提高。
5.審計(jì)工作組織管理。審計(jì)工作的組織管理是指貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等一系列活動(dòng)的總稱，是審計(jì)工作按計(jì)劃、按方案有序進(jìn)行不可或缺的基本條件。能否把審計(jì)過(guò)程中涉及的各種因素有效地整合起來(lái)，完全取決于審計(jì)工作組織管理。也可以說(shuō)，審計(jì)工作的組織管理是審計(jì)質(zhì)量的最終決定因素。沒(méi)有有效的組織管理，審計(jì)工作質(zhì)量沒(méi)有保證。
二、審計(jì)質(zhì)量控制對(duì)策
從目前我國(guó)審計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)狀和影響審計(jì)質(zhì)量的因素來(lái)看，要充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)組織單位和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用，審計(jì)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的控制，以促進(jìn)審計(jì)服務(wù)于企業(yè)單位，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證職能的發(fā)揮。
（一）建立健全審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
健全的審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是保證審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)，是對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制的工具，無(wú)論是對(duì)于審計(jì)主體、審計(jì)人員，還是被審單位和審計(jì)委托人都是重要的。對(duì)審計(jì)委托人來(lái)說(shuō)，審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量受委托的審計(jì)主體和審計(jì)人員的審計(jì)工作是否達(dá)到審計(jì)質(zhì)量要求的依據(jù)。對(duì)受委托的審計(jì)主體和審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是判斷審計(jì)工作完成是否符合要求的重要尺度。對(duì)于被審單位和審計(jì)其它相關(guān)者來(lái)說(shuō)，符合審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的審計(jì)對(duì)他們才有積極意義。
從審計(jì)工作的內(nèi)容和審計(jì)工作組織活動(dòng)過(guò)程來(lái)看，審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)包括審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是指審計(jì)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的工作成果應(yīng)當(dāng)達(dá)到的質(zhì)量要求，由一系列成體系的審計(jì)質(zhì)量規(guī)定構(gòu)成。審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要包括審計(jì)方案的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)方法的使用標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)的取證標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)工作底稿標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)意見標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃控制、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)激勵(lì)應(yīng)達(dá)到的要求，包括審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)組織的職責(zé)權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)人員的使用和組織分工標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)審計(jì)活動(dòng)的檢查和審計(jì)項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的控制，建立健全審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量控制的基本措施。
（二）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的管理和審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查
加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的管理和審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查是審計(jì)質(zhì)量控制重要的對(duì)策措施。審計(jì)工作從頭到尾是一個(gè)有機(jī)整體，任何一個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)上的審計(jì)質(zhì)量都會(huì)直接地影響到互為依存的其他環(huán)節(jié)的審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作的管理就是要合理的配置審計(jì)資源，把涉及審計(jì)工作的各個(gè)因素有效地協(xié)調(diào)起來(lái)，使之成為一個(gè)有機(jī)的整體，按照審計(jì)工作的組織要求積極發(fā)揮各自的作用，確保審計(jì)工作的順利完成。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查就是將審計(jì)組織和審計(jì)人員所完成的審計(jì)工作與審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，確認(rèn)審計(jì)工作是否符合審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于與審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚有差距的審計(jì)事項(xiàng)，督促審計(jì)組織和審計(jì)人員采取措施改進(jìn)工作，努力達(dá)到審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。審計(jì)工作的管理和審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查應(yīng)貫穿于審計(jì)工作的全要素、全過(guò)程，包括審計(jì)的事前、事中、事后以及涉及的各個(gè)要素，并做到及時(shí)、連續(xù)、全面，只有這樣審計(jì)質(zhì)量才會(huì)有外在的保證。
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作是醫(yī)院管理工作的重要組成部分，它對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展具有積極的意義。內(nèi)部審計(jì)工作能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，特別是能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)行為。但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作并沒(méi)有有效地發(fā)揮其作用，往往是醫(yī)院出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才考慮進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，這樣就造成了一些難以挽回的損失。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，審計(jì)意見主要表現(xiàn)在規(guī)范財(cái)務(wù)管理方面，沒(méi)有從醫(yī)院的整體角度來(lái)進(jìn)行考慮，導(dǎo)致審計(jì)效率低下。
一、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題分析
1. 缺少內(nèi)部審計(jì)意識(shí)
目前部分醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難以有效的展開。特別是一些醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作難以得到管理人員的支持，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺少獨(dú)立性和權(quán)威性，不能有效地發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值。例如一些醫(yī)院將內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)置在財(cái)務(wù)部門中，這樣就不能確保內(nèi)部審計(jì)部門工作的獨(dú)立性，容易導(dǎo)致責(zé)任不清而相互踢皮球的現(xiàn)象。還有一些醫(yī)院將財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)置在紀(jì)檢部門，由于紀(jì)檢部門本身具有監(jiān)督的作用，但是內(nèi)部審計(jì)工作比較重視監(jiān)督，紀(jì)檢工作重視對(duì)人的監(jiān)督，這樣容易導(dǎo)致職責(zé)混亂，使審計(jì)工作不能切實(shí)地開展。目前大部分醫(yī)院設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門的目的是為了滿足醫(yī)院等級(jí)評(píng)審的需要，只重視內(nèi)部審計(jì)的形式，沒(méi)有切實(shí)地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。一些內(nèi)部審計(jì)部門是為了應(yīng)付上級(jí)檢查工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用，沒(méi)有認(rèn)識(shí)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的積極意義。醫(yī)院管理人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難以有效地進(jìn)行。
2. 缺少有效的內(nèi)部審計(jì)人才
目前在醫(yī)院的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作中，人才的缺乏嚴(yán)重地影響了內(nèi)部審計(jì)工作的效率，導(dǎo)致審計(jì)工作難以有效地開展。在很多醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)部門中缺少專門的審計(jì)人才，兼職人員比較多，但是對(duì)于兼職人員的資格審查不嚴(yán)等影響了內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。由于醫(yī)院的主要業(yè)務(wù)是醫(yī)療服務(wù)，所以醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人才的投入不夠，將有效的資源應(yīng)用到了醫(yī)生的培養(yǎng)方面，對(duì)于審計(jì)人才不夠重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺少專業(yè)性。還有的醫(yī)院認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作與財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有太多的差別，在同一個(gè)部門中安排了一套人馬，這些人既需要負(fù)責(zé)日常的財(cái)務(wù)工作，同時(shí)又需要負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，基本上是在實(shí)行自我監(jiān)督，這就存在比較大的弊端，難以有效地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題。一些審計(jì)人員的素質(zhì)不符合要求，最終影響了內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，難以滿足內(nèi)部審計(jì)工作的需要。
3. 缺少有效的內(nèi)部審計(jì)制度
目前一些醫(yī)院在內(nèi)部審計(jì)的管理方面，還缺少有效的制度，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作比較混亂。例如一些醫(yī)院沒(méi)有按照要求成立專門的內(nèi)部審計(jì)部門，或者對(duì)于審計(jì)人員的把關(guān)不夠嚴(yán)格，在需要時(shí)從醫(yī)院的其他部門臨時(shí)抽調(diào)拼湊，這些工作人員不僅需要負(fù)責(zé)審計(jì)工作，同時(shí)還需要負(fù)責(zé)其他工作。一些醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作缺少制度化的安排，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門的職能發(fā)生了比較大的變化，例如內(nèi)部審計(jì)部門不負(fù)責(zé)審計(jì)工作，而是需要負(fù)責(zé)其它工作，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門的職能受到了弱化，其價(jià)值難以得到彰顯。一些醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部的違規(guī)、違法現(xiàn)象。在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有積極地借助現(xiàn)代化技術(shù)和手段，導(dǎo)致審計(jì)工作的質(zhì)量不高。還有一些醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作定位比較模糊，只審計(jì)工作的合規(guī)性，而且沒(méi)有對(duì)醫(yī)院各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效地審計(jì)，特別是不重視醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，沒(méi)有正確地了解醫(yī)院面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。內(nèi)部審計(jì)工作制度不健全，導(dǎo)致制度建設(shè)缺少法律法規(guī)的規(guī)范，使內(nèi)部審計(jì)工作缺少一定的權(quán)威性，沒(méi)有有效地發(fā)揮審計(jì)工作的功能。
二、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策
1. 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
政府可以制定相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)制度，通過(guò)制度的制定和完善，能夠?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)工作具有一定的約束作用，這是做好內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)。政府部門作為醫(yī)院的直接管理單位，應(yīng)當(dāng)幫助醫(yī)院建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展，不斷地提高醫(yī)院的服務(wù)水平。例如政府部門可以對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)制度提出明確的要求，適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，并且加強(qiáng)其監(jiān)督。政府可以發(fā)揮自己在公共管理中的作用，制定關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)制度，為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作提供支持，進(jìn)而提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性。政府部門可以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳，使廣大的醫(yī)院職工了解到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，使內(nèi)部審計(jì)工作能夠得到職工的理解和支持。政府可以加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督，幫助醫(yī)院管理人員轉(zhuǎn)變觀念，為醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作塑造良好的環(huán)境。政府衛(wèi)生管理部門對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作具有一定的指導(dǎo)責(zé)任，這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的督查，幫助醫(yī)院開展內(nèi)部審計(jì)工作，使內(nèi)部審計(jì)工作能夠真正地落實(shí)。
2. 有效地整合內(nèi)部資源
醫(yī)院在醫(yī)療改革之后，其職能發(fā)生了比較大的變化，對(duì)于其管理水平和醫(yī)療服務(wù)水平等都提出了比較高的要求。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的需要，也是醫(yī)院發(fā)展的需要。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作，能夠有效地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在運(yùn)行和制度建設(shè)方面的不足，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作能夠?yàn)獒t(yī)院的發(fā)展提供有效地支持。在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)整合其資源，確保內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展。例如應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，減少審計(jì)工作中的束縛。醫(yī)院管理人員要正確地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值和意義，轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的態(tài)度，支持內(nèi)部審計(jì)工作。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作，能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，科學(xué)地評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素等，最終為醫(yī)院管理者提供科學(xué)的意見。所以醫(yī)院管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的意義，優(yōu)化醫(yī)院的內(nèi)部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立審計(jì)。審計(jì)工作的有效展開，對(duì)于其內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境具有比較高的要求。在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳，使醫(yī)院職工能夠了解到審計(jì)工作的重要性，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作具有正確的認(rèn)識(shí)，從而在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的審計(jì)氛圍。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較頻繁，工作量比較大，在內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，涉及到的數(shù)據(jù)也比較多，這對(duì)于審計(jì)人員都提出了比較高的要求。這就需要醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)，提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。通過(guò)有效地整合醫(yī)院內(nèi)部的各種資源，最終提高醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量，滿足醫(yī)院長(zhǎng)期發(fā)展的需要。
3. 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)
過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍，是確保醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。從國(guó)內(nèi)外醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)人才的素質(zhì)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作具有比較大的影響。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，不僅需要掌握專業(yè)的理論知識(shí)，同時(shí)還需要掌握其它學(xué)科的知識(shí)；具有比較強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力。醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作涉及到的面比較多，這就需要工作人員具有綜合性的技能。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，不斷地提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)放到重要的地位，在醫(yī)院內(nèi)部建立有效的培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員不斷地提高個(gè)人技能，對(duì)于在培訓(xùn)中表現(xiàn)良好的人員可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立有效的激勵(lì)政策，使審計(jì)人員主動(dòng)地學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我提高?？梢酝ㄟ^(guò)職稱教育、學(xué)歷深造等形式，不斷地提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
三、結(jié)語(yǔ)
內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院進(jìn)行自我監(jiān)督和管理的重要措施，它能夠幫助醫(yī)院管理層進(jìn)行科學(xué)地決策，能夠?yàn)獒t(yī)院的各個(gè)科室和部門服務(wù)，能夠提高醫(yī)院的管理水平，最終提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。在新時(shí)期下，內(nèi)部審計(jì)的重要性越來(lái)越突出，這就需要更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的服務(wù)作用，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理工作中的不足和漏洞，幫助醫(yī)院完善管理，及時(shí)地識(shí)別醫(yī)院運(yùn)行中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，從發(fā)展的角度來(lái)完善醫(yī)院的內(nèi)部控制，不斷地促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
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醫(yī)院通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì), 可以提高醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的透明度, 減少醫(yī)院一些不合理的開支, 為醫(yī)院賬目的清晰度提供保證, 可以有效遏制財(cái)務(wù)處理過(guò)程中的一些詢私舞弊的行為, 最大程度上降低醫(yī)院的財(cái)務(wù)損失, 有利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.2 有利于保證醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行
在醫(yī)院的工作中, 財(cái)務(wù)管理工作可以起到基礎(chǔ)性的作用。如果財(cái)務(wù)工作不能夠順利地開展, 就會(huì)直接影響到醫(yī)院的正常工作,因此, 可以說(shuō)醫(yī)院工作的良好運(yùn)行與財(cái)務(wù)工作水平高低有直接的聯(lián)系。醫(yī)院審計(jì)部門可以有效地保證醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
1.3 有利于降低醫(yī)院的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
隨著醫(yī)療體制改革的深入, 醫(yī)院內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著很大的變化, 審計(jì)工作的范圍也在不斷地?cái)U(kuò)大, 審計(jì)的類型也在向漸進(jìn)式的內(nèi)部審計(jì)模式轉(zhuǎn)變。這就在一定程度上加大了審計(jì)工作的難度, 在醫(yī)院財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的, 加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)可以有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn), 提高醫(yī)院審計(jì)的水平。
2 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
2.1 缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)
從實(shí)際情況來(lái)看, 大多數(shù)醫(yī)院將工作的重點(diǎn)放在了為患者提供醫(yī)療服務(wù)上, 比較重視的是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高, 在日常的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中忽視了審計(jì)的重要作用。一些醫(yī)院內(nèi)部設(shè)置審計(jì)部門也是為了應(yīng)付上級(jí)部門檢查的需要, 將審計(jì)工作看作是上級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)督的工具, 并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理可以起到很重要的作用。
2.2 內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)不高
在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作中審計(jì)人員素質(zhì)的高低對(duì)審計(jì)工作有較大的影響。從實(shí)際情況來(lái)看, 大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)還有待于提高。一方面內(nèi)部審計(jì)人員自身的審計(jì)知識(shí)還不夠全面, 對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作還不能夠熟悉了解, 還不能夠熟練掌握現(xiàn)代化的內(nèi)部審計(jì)方法, 在內(nèi)部審計(jì)工作中也不能應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工作, 直接降低了醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的效率; 另一方面醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)有待提高, 不能夠客觀、公正地進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作, 在內(nèi)部審計(jì)工作中也不能夠保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。
2.3 內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性
獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)工作順利進(jìn)行的重要保障, 但是很多醫(yī)院內(nèi)部并沒(méi)有建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu), 在醫(yī)院內(nèi)部的審計(jì)部門只是作為監(jiān)督和財(cái)會(huì)部門的分支, 這樣的組織結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。此外, 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí), 會(huì)直接受到醫(yī)院管理者的影響, 不能公正、無(wú)偏見地執(zhí)行審計(jì)活動(dòng), 影響了內(nèi)【收稿日期] 2 0 16 一0 3 一0 4部審計(jì)工作的獨(dú)立性。
3 提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)水平的建議
3.1 樹立正確的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)
醫(yī)院的管理層應(yīng)該在實(shí)際工作中對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作有正確的認(rèn)識(shí), 要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作可以在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中起到關(guān)鍵性的作用。同時(shí), 醫(yī)院的審計(jì)部門也要通過(guò)自身的努力, 不斷提高審計(jì)工作水平, 為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高作出貢獻(xiàn), 讓醫(yī)院的管理層認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)部門的重要作用。另外, 醫(yī)院的管理層也要對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行大力宣傳, 通過(guò)宣傳讓全院上下認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性, 也可以通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽的形式來(lái)提高員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的了解, 讓全院上下員工意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作是與他們息息相關(guān)的,調(diào)動(dòng)起員工參與內(nèi)部審計(jì)工作的積極性。
3.2 提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)
高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員是醫(yī)院做好內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ), 因此, 可以從以下幾方面入手提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)。首先, 要從錄取內(nèi)部審計(jì)人員方面進(jìn)行把關(guān), 內(nèi)部審計(jì)人員上崗要有相應(yīng)的資格證書, 不能憑靠關(guān)系上崗, 要保證內(nèi)部審計(jì)人員有較高的素質(zhì); 其次, 內(nèi)部審計(jì)人員要在實(shí)際工作中了解醫(yī)院的基本情況, 不斷提升內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)水平, 同時(shí), 也要在內(nèi)部審計(jì)工作中熟練地應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù), 提高內(nèi)部審計(jì)的工作效率; 再次, 醫(yī)院的管理層也要定期對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn), 讓內(nèi)部審計(jì)人員及時(shí)了解國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策, 保證內(nèi)部審計(jì)工作的科學(xué)性與合理性。
3.3 提高內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性
一、引言
目前，醫(yī)院審計(jì)制度不夠健全，且存在許多問(wèn)題和弊端。首先是大部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作不夠支持。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的重要性是由醫(yī)院性質(zhì)所決定的，同時(shí)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的有效進(jìn)行可以有效的避免醫(yī)院內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)人民的利益，同時(shí)有利于醫(yī)院正常經(jīng)營(yíng)體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也可以對(duì)醫(yī)院內(nèi)部人員進(jìn)行有效監(jiān)督。因此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層必須能夠盡快認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。同時(shí)醫(yī)院缺乏相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，因此很難開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)于內(nèi)部人員的監(jiān)督作用也難以顯現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)制度也不夠完善，沒(méi)能夠做到實(shí)時(shí)更新，不斷完善，現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)制度也往往缺乏可操作性或操作難度較大。同時(shí)負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的工作人員往往工作能力不夠高，且缺乏內(nèi)部審計(jì)工作的、相關(guān)素養(yǎng)，難以保證內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，審計(jì)工作的公平性也難以保障。
二、創(chuàng)新醫(yī)院審計(jì)制度的重要性
1.醫(yī)院性質(zhì)決定了審計(jì)監(jiān)督工作的開展
醫(yī)院的性質(zhì)上具有一定的公益性，因此要求醫(yī)院的工作者時(shí)刻謹(jǐn)記，人民服務(wù)的宗旨。同時(shí)醫(yī)院并非完全是公益、機(jī)構(gòu)，它除了公益性以外還具有商業(yè)性，需要進(jìn)行一定的經(jīng)營(yíng)管理獲取經(jīng)濟(jì)利益，從而維持醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于醫(yī)院具有以上的性質(zhì)限制，這就需要醫(yī)院必須完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度，提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)水平，只有這樣才能保證更高質(zhì)量的為人民服務(wù)，最大限度的降低和杜絕醫(yī)院亂收費(fèi)、以公謀私等損害患者利益的行為的出現(xiàn)。同時(shí)可以更好的避免出現(xiàn)內(nèi)部腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保醫(yī)院正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行。
2.提高會(huì)計(jì)工作水平，維護(hù)醫(yī)院良好聲譽(yù)
通過(guò)完善內(nèi)部審計(jì)制度和提高審計(jì)水平，可以有效的避免醫(yī)院亂收費(fèi)的現(xiàn)象，以及醫(yī)生私自收取患者紅包等行為的出現(xiàn)，這些行為一大出現(xiàn)勢(shì)必會(huì)給醫(yī)院的聲譽(yù)及后續(xù)發(fā)展造成極其惡劣的影響，醫(yī)院必須通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)，完善醫(yī)院管理，提高醫(yī)院聲譽(yù)，更好的為人民服務(wù)。
3.有利于醫(yī)院管理工作的嚴(yán)格執(zhí)行
醫(yī)院由于性質(zhì)較為復(fù)雜，既不同于完全的公益慈善類機(jī)構(gòu)，又同完全的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)存在差異，因此經(jīng)營(yíng)管理較為復(fù)雜，也較容易出現(xiàn)腐敗違紀(jì)現(xiàn)象，管理難度較大。通過(guò)完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度和提高內(nèi)部審計(jì)水平，可以更好的避免醫(yī)院工作人員利用經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)漏洞來(lái)獲取非法利益，從而有效避免醫(yī)院工作人員的違法違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
三、創(chuàng)新醫(yī)院審計(jì)制度的相關(guān)對(duì)策
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)院應(yīng)該自上而下的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的多重作用，及其完善醫(yī)院管理方面的重要作用，從領(lǐng)導(dǎo)層方面加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的支持和領(lǐng)導(dǎo)。
2.建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并不斷完善審計(jì)制度
通常情況下，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作需要完善的內(nèi)部審計(jì)制度作為支撐，但由于一直以來(lái)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作沒(méi)能夠得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度一直都不夠完善，因此在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作之前，首先要不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度。因此首先要建立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)完善好內(nèi)部審計(jì)制度，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠在相對(duì)獨(dú)立的前提下完成醫(yī)院日常內(nèi)部審計(jì)工作。
3.明確審計(jì)工作目標(biāo)
在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作之前首先要明確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的工作目標(biāo)，才能夠更加有效的進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作。新時(shí)期的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該明確號(hào)工作目標(biāo)是以醫(yī)院的效益和工作人員的規(guī)范管理為目標(biāo)。在餓內(nèi)部審計(jì)中要善于提前發(fā)現(xiàn)工作隱患避免工作失誤的發(fā)生；對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理做出評(píng)估，判斷出醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)并對(duì)該環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)；同時(shí)對(duì)醫(yī)院整體的資金運(yùn)行情況和資金回報(bào)情況進(jìn)行合理分析，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層決定后續(xù)發(fā)展路線做合理參考。
4.完善審計(jì)方法，提高審計(jì)工作效率
信息化時(shí)代的到來(lái)，使全國(guó)各行各業(yè)都在進(jìn)行工作革新，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作也是如此。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須革新傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作方式，加強(qiáng)審計(jì)軟件和信息技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)工作中的運(yùn)用。同時(shí)創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)征求意見的方式方法，通過(guò)面對(duì)面交流、網(wǎng)上征集信息等多種方式進(jìn)行審計(jì)意見的收集。在審計(jì)監(jiān)督政策上，可以參考國(guó)家財(cái)政、審計(jì)部門的政策和工作方式，提高內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督質(zhì)量。
5.加強(qiáng)審計(jì)人員選用培養(yǎng)，提高審計(jì)人員素質(zhì)
內(nèi)部審計(jì)人員的工作水平和綜合素養(yǎng)，在很大程度上決定了內(nèi)部審計(jì)工作能否正常進(jìn)行和具體的審計(jì)監(jiān)督效果如何。因此更為嚴(yán)格的對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作者進(jìn)行篩選和定期培訓(xùn)是非常有必要的。
四、Y語(yǔ)
新時(shí)期，我們唯有勇于面對(duì)各種新的挑戰(zhàn)，并抓住新時(shí)代的機(jī)遇，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行有效革新，才能夠促進(jìn)醫(yī)院正常經(jīng)營(yíng)體系的有效運(yùn)行，并促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部人員的有效管理。為進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的合理革新，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視；盡快建立合相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；完善內(nèi)部審計(jì)制度；完善內(nèi)部審計(jì)方法，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的想篩選、培養(yǎng)，提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-02
目前，隨著人們?cè)絹?lái)越重視內(nèi)部審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)工作的工作水平也有了十分顯著的提高，其在推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為以及改善和提高人們健康水平等方面發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。但是，盡管是在這樣的情況之下，其仍舊存在著較多的問(wèn)題，與國(guó)家的相關(guān)要求和規(guī)定有著較大一段的差距。
一、現(xiàn)階段，存在于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作中的問(wèn)題
（一）對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)
對(duì)于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其是單位以自身的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，在單位內(nèi)部設(shè)立的、履行獨(dú)立檢查職能的職能部門，其主要負(fù)責(zé)的任務(wù)有：檢查和分析單位的各項(xiàng)活動(dòng)，并對(duì)其作出正確的評(píng)價(jià)，同時(shí)給予一定的發(fā)展或改進(jìn)建議。內(nèi)部審計(jì)工作必須要有獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)開展，如果缺乏獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，就會(huì)阻礙內(nèi)部審計(jì)工作的開展和實(shí)施。然而，就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，很多單位或部門都沒(méi)有成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，專職于審計(jì)工作的審計(jì)工作人員更是少之又少，甚至有的單位和部門將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)掛靠在內(nèi)部監(jiān)察部門之下。而對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行深入研究之后，我們發(fā)現(xiàn)，之所以會(huì)產(chǎn)生這樣的情況，主要是因?yàn)椋菏紫?，衛(wèi)生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和干部缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的正確認(rèn)識(shí)，看不到內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的重要性，甚至有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作是形式主義的產(chǎn)物，是專門用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查的。其次，內(nèi)部審計(jì)工作缺乏具體的工作目標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)工作就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)工作內(nèi)容或者紀(jì)檢監(jiān)察等同于內(nèi)部審計(jì)，因此其兩者的工作目標(biāo)是一致的，所以使得內(nèi)部審計(jì)工作喪失了具體的工作目標(biāo)。正是因?yàn)樯鲜龅倪@些情況，使得建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)成為了一件不可能的事情。
（二）審計(jì)工作人員不能夠滿足審計(jì)工作的需要
眾所周知，衛(wèi)生系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，其不但要求工作人員具有豐富的財(cái)務(wù)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)等專業(yè)知識(shí)，更要了解諸如管理學(xué)、市場(chǎng)學(xué)等非專業(yè)知識(shí)，此外，其對(duì)工作人員的政治素質(zhì)的要求也要高于其他行業(yè)。但是，就目前的情況來(lái)看，專職于衛(wèi)生系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作的工作人員存在著十分嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題與數(shù)量問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：首先，很多工作人員都是從會(huì)計(jì)崗位上調(diào)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，知識(shí)比較單一，僅具有財(cái)務(wù)知識(shí)，缺乏審計(jì)、管理等方面的知識(shí)。這就使得在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，只能夠從賬面或憑證中尋找問(wèn)題，使得內(nèi)部審計(jì)工作難以深入。其次，從事內(nèi)審工作的工作人員的數(shù)量難以滿足衛(wèi)生系統(tǒng)的需要：一方面，缺乏專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員；另一方面，現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)工作人員呈現(xiàn)老齡化。
（三）審計(jì)手段陳舊，不能適應(yīng)信息化發(fā)展
目前，伴隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，衛(wèi)生系統(tǒng)的信息化程度也在不斷的加大，在這樣的情況之下，傳統(tǒng)的審計(jì)手段已經(jīng)不能夠更好的適應(yīng)信息化發(fā)展的需要了，因此，要想在新形勢(shì)下做好內(nèi)部審計(jì)工作，就必須要革新陳舊的審計(jì)手段。然而就目前的情況來(lái)看，大多數(shù)單位和部門仍舊沿用傳統(tǒng)的審計(jì)手段，計(jì)算機(jī)等一批現(xiàn)代化設(shè)施在審計(jì)工作中仍舊扮演著“記事本”“計(jì)算器”的角色，未能夠真正的發(fā)揮作用，推動(dòng)審計(jì)工作的開展。
二、解決存在于內(nèi)部審計(jì)工作中的問(wèn)題，全面提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和效率
（一）樹立正確的思想認(rèn)識(shí)，確保內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性
于衛(wèi)生系統(tǒng)而言，良好地內(nèi)部審計(jì)能夠切實(shí)有效的提高衛(wèi)生系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、加快衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)管理制度的完善步伐等。而要想確保內(nèi)部審計(jì)工作能夠發(fā)揮作用，就必須要確保內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。在某一角度上來(lái)說(shuō)，獨(dú)立性就是內(nèi)部審計(jì)工作最重要的特性，是審計(jì)工作的精髓所在。因此，各個(gè)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)必須要樹立正確的思想認(rèn)識(shí)，正確的認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)對(duì)自身發(fā)展的重要作用以及獨(dú)立性對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的作用，要明確：只有以確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性為前提和基礎(chǔ)，才能夠有效地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的評(píng)價(jià)、監(jiān)督以及管理等各項(xiàng)職能。其次，要分別設(shè)立紀(jì)檢部門、財(cái)務(wù)部門以及監(jiān)察部門，不能夠以任何形式、任何理由掛靠在任何部門之下，在隸屬關(guān)系上，各個(gè)單位或部門的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)其進(jìn)行直接的領(lǐng)導(dǎo)，確保其能夠獨(dú)立的行使內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)職責(zé)和權(quán)力，而這些部門也要必須要做到直接向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，避免審計(jì)結(jié)果收到外界因素的影響。
（二）要采取有效地措施建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍
目前，有關(guān)單位和部門可以采取以下的措施來(lái)建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍：首先，要做好面向相關(guān)人員的技能培訓(xùn)工作。由于很多工作人員都是從會(huì)計(jì)行業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，所以必須要加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容不但要涉及審計(jì)與管理等方面的專業(yè)知識(shí)，更好涉及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，確保其能夠更加全面的掌握內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)知識(shí)，并能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展趨勢(shì)。其次，要強(qiáng)化職業(yè)道德教育，要讓從業(yè)人員熟知我國(guó)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)以及單位部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，并要確保其能夠正確的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。第三，要加快觀念的革新，全面推廣“活到老、學(xué)到老”的思想，只有這樣才能夠防止工作人員產(chǎn)生“安于現(xiàn)狀”的思想，才能夠使其自覺的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)其自身素質(zhì)和能力的提高速度。
（三）革新審計(jì)手段，加快信息化發(fā)展的步伐
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及范圍越來(lái)越廣，我們也迎來(lái)了信息化的時(shí)代，在信息化時(shí)代之中，我們的工作方式、生活方式等都發(fā)生了十分巨大的改變，因此，對(duì)于衛(wèi)生系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，審計(jì)信息化發(fā)展及時(shí)機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，能否在這樣的形勢(shì)下掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，將會(huì)對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的審計(jì)工作產(chǎn)生巨大地影響。因此，我們必須要以信息化發(fā)展為指導(dǎo)，加快審計(jì)手段的革新步伐：首先，我們必須要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際情況的研究，只有以此為基礎(chǔ)才能夠建立起與衛(wèi)生系統(tǒng)的特點(diǎn)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件，并要利用審計(jì)軟件來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的審計(jì)手段。其次，要完善網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的發(fā)展速度，提高信息的時(shí)效性和共享性，繼而帶動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和效率的提升。
（四）拓寬內(nèi)部審計(jì)工作的工作范圍，全面發(fā)揮審計(jì)工作的作用
衛(wèi)生系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作不應(yīng)該只局限于對(duì)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)工作當(dāng)中，其作用也不能夠只是事后監(jiān)督。當(dāng)前，伴隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作也有了新的要求，因此，要想更好的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的積極意義，相關(guān)工作人員就必需要有意識(shí)地夸大審計(jì)工作的工作范圍，不能夠局限于審計(jì)財(cái)務(wù)收支工作當(dāng)中，要全面落實(shí)其對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督職能，要通過(guò)多種樣式的審計(jì)活動(dòng)來(lái)完善審計(jì)類型，諸如：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)以及針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)工作等。要通過(guò)這些工作來(lái)確立內(nèi)部審計(jì)在衛(wèi)生系統(tǒng)中的地位并樹立起內(nèi)審的威信。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，內(nèi)部審計(jì)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)有著十分重要的意義其既能夠有效的提升衛(wèi)生系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，又能夠完善各項(xiàng)制度，是保障衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作的工作質(zhì)量和效率的重要措施之一。因此，在當(dāng)前的形勢(shì)之下，相關(guān)的工作人員就必須要加強(qiáng)對(duì)存在于內(nèi)部審計(jì)工作之中的問(wèn)題的研究，積極的尋找行之有效的解決措施，只有這樣才能夠全面的提高內(nèi)部審計(jì)工作的工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作和衛(wèi)生系統(tǒng)的全面健康發(fā)展。
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