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時(shí)間：2023-06-18 09:56:33
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一、新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
在新時(shí)期，農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以提高農(nóng)村居民的滿意感和獲得感，使農(nóng)村的環(huán)境和各方面建設(shè)都更好，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距?？傊龠M(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。黨的五中全會(huì)指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如今，我們圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，這不是終點(diǎn)，而是一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要舉全社會(huì)之力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，核心就是產(chǎn)業(yè)興旺，由此可見(jiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。
二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入不充足
沒(méi)有充足的資金，想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是十分困難的。當(dāng)缺乏資金時(shí)，便沒(méi)有資本去研究改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的方法，也無(wú)法很好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這會(huì)大大制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，想要獲得足夠的資金支持又是十分困難的。首先，農(nóng)村地區(qū)針對(duì)一些投資人來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)轉(zhuǎn)化率極其低下，投資人更加關(guān)注利益，而從某種程度上來(lái)看，投資農(nóng)村地區(qū)所獲得的利潤(rùn)又不如投資企業(yè)或者城市建設(shè)高，因此農(nóng)村地區(qū)想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，只能依靠政府的資金支持，而想要獲得社會(huì)資金是十分困難的。由此可見(jiàn)，農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，資金支持不充足是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問(wèn)題。
（二）農(nóng)民的整體素質(zhì)有待提升
首先，農(nóng)村居民缺少一定的知識(shí)和技能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；其次，農(nóng)村居民缺少對(duì)最新國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的理解，這就導(dǎo)致了居民不能很好采用合理的方法促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)低，這在一定程度上極大地制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施
（一）進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康有效發(fā)展
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，往往是第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)至關(guān)重要的位置，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往得不到政府和農(nóng)民的重視。因此，對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支撐往往十分重要。在新時(shí)期，為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，政府必須要尋求有效的方式進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府可以引導(dǎo)農(nóng)村居民在維持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于風(fēng)景秀麗的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，可以大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游等。政府可以投入對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，多建設(shè)一些風(fēng)景優(yōu)美的設(shè)施，加大宣傳力度，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣糜螛I(yè)。由此可見(jiàn)，在新時(shí)期想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展[1]。
（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度
提起農(nóng)村，在很多人的眼中，依舊是生活環(huán)境不佳、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的印象。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在這個(gè)問(wèn)題上，政府必須投入足夠的資金，才能支持農(nóng)村開(kāi)展一系列的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)非常廣闊的概念，包括對(duì)農(nóng)村廁所建設(shè)，還有對(duì)農(nóng)村居民的生活設(shè)施的建設(shè)，例如可以投入資金建設(shè)一些休閑娛樂(lè)設(shè)施，以供農(nóng)村居民閑暇時(shí)進(jìn)行消遣。在政府投入了足夠的資金之后，就是真正的落實(shí)環(huán)節(jié)。在落實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，政府必須選擇合適的建設(shè)方、施工方等，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考量，選擇最佳的施工方案。在落實(shí)完施工建設(shè)之后，還要進(jìn)行對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控，要從各個(gè)方面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)在建設(shè)中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)[2]。通過(guò)前期的資金支持、完善的施工過(guò)程、最后的質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)，就可以做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）采用各種措施提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)
農(nóng)村居民對(duì)國(guó)家政策以及對(duì)各種技術(shù)的理解程度，他們的動(dòng)手實(shí)踐能力和思想觀念，都是其素質(zhì)構(gòu)成要素。想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府必須運(yùn)用各種方式提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)。首先，相關(guān)部門可以免費(fèi)開(kāi)設(shè)一些農(nóng)村小課堂，有需要的農(nóng)戶可以聽(tīng)課學(xué)習(xí)。這些農(nóng)村小課堂應(yīng)包括對(duì)新型技術(shù)的總體介紹已經(jīng)熟練掌握新技術(shù)的方法，也可對(duì)新經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析，以便進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民的洞察力和整體素質(zhì)。同時(shí)，在授課人員的選擇上，必須符合專業(yè)要求，了解現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有自己獨(dú)到的理解。除此之外，還可以鼓勵(lì)和支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生知識(shí)技能水平高，整體綜合素質(zhì)也過(guò)硬，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。這些措施都可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。
（四）進(jìn)一步完善并落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)資源利用率
在促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，惠農(nóng)政策始終是一個(gè)非常重要的影響因素。惠農(nóng)政策即要求政府采取各種措施，真正從農(nóng)村居民的利益出發(fā)，為農(nóng)村居民謀福利。因此，必須不斷完善惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投入，采取多元化的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展。僅僅制定政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要將制定的惠農(nóng)政策真正落實(shí)到實(shí)際中，從小事出發(fā)，真正為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此，政府必須研究如何才能將資源的利用率提高到最高，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中可以充分利用這些資源，如此才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]付金蘭.新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2020(25):13-14.
簡(jiǎn)述本轄區(qū)農(nóng)村河湖水系基本情況，包括農(nóng)村河流數(shù)量、河流長(zhǎng)度、河網(wǎng)密度，湖泊數(shù)量、湖泊水面面積等。分析河湖水系特點(diǎn)及區(qū)域分布情況，提出流域面積3000km2以下河流、以及與其有水力聯(lián)系的水面面積1km2以下湖泊清單。
（二）現(xiàn)狀評(píng)估
現(xiàn)狀情況。從河湖地貌形態(tài)、水文水資源、水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)系統(tǒng)、水文化保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、河流管護(hù)水平等方面，分析評(píng)價(jià)農(nóng)村水系現(xiàn)狀情況。
取得成效。從中小河流重點(diǎn)縣綜合整治、農(nóng)村河塘清淤疏浚、清潔小流域、河湖水系連通等方面，簡(jiǎn)述近年來(lái)農(nóng)村水系綜合整治工作開(kāi)展情況及取得成效。
存在問(wèn)題。從河湖淤塞萎縮、河道防洪標(biāo)準(zhǔn)不足、水體污染、水生態(tài)退化、管理薄弱等方面，綜合分析農(nóng)村水系存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因。
（三）面臨形勢(shì)
按照鄉(xiāng)村振興要求，從保障農(nóng)村水安全、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，提出農(nóng)村水系綜合整治面臨的形勢(shì)。
二、編制依據(jù)
根據(jù)本縣域?qū)嶋H情況，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊規(guī)劃、扶貧要求等，重點(diǎn)從本省、市、縣相關(guān)政策文件、規(guī)劃方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面，分層次、提出與農(nóng)村水系綜合整治實(shí)施方案編制有關(guān)的依據(jù)。
三、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
圍繞農(nóng)村水系綜合整治思路、目標(biāo)、任務(wù)，提出本縣農(nóng)村水系綜合整治的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)體現(xiàn)尊重自然、問(wèn)題導(dǎo)向、以水系為脈絡(luò)、山水林田湖草系統(tǒng)治理。
（二）基本原則
提出本縣域農(nóng)村水系綜合整治應(yīng)堅(jiān)持的基本原則，如生態(tài)優(yōu)先、以人為本、系統(tǒng)治理、強(qiáng)化管護(hù)等，指導(dǎo)農(nóng)村水系綜合整治工作高效開(kāi)展。
四、實(shí)施范圍與治理目標(biāo)
（一）實(shí)施范圍
綜合考慮整治需求、治理工作基礎(chǔ)、地方財(cái)力、人口布局等因素，提出本縣域2019-2022年需要開(kāi)展治理的農(nóng)村水系清單，并明確各個(gè)河流水系具體治理范圍。
（二）治理目標(biāo)
統(tǒng)籌考慮縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、農(nóng)村河湖水系綜合整治要求與投資可能，從恢復(fù)河湖基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水環(huán)境質(zhì)量等方面，提出到2022年納入實(shí)施范圍的每個(gè)河流水系（項(xiàng)目）的治理目標(biāo)，給出治理河長(zhǎng)、改善水生態(tài)環(huán)境、提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)等方面的量化目標(biāo)。
（三）治理標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)本縣域納入實(shí)施范圍的各農(nóng)村水系（項(xiàng)目）的治理目標(biāo)，從功能、岸線、岸坡、河流、水體、文化、管護(hù)等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理標(biāo)準(zhǔn)。
五、治理布局與措施設(shè)計(jì)
（一）治理布局
針對(duì)實(shí)施范圍，提出到2022年各水系綜合整治的總體布局，明確其治理思路、分區(qū)重點(diǎn)和方向，合理安排主要措施和重點(diǎn)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，繪制本縣區(qū)總體布置圖和分水系總體布置圖，具備條件的，也可繪制分水系實(shí)施效果圖。
（二）方案比選
針對(duì)農(nóng)村水系治理布局，圍繞河道清障、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸（坡）、水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持等措施，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等因素，進(jìn)行不同措施方案比選。
（三）治理措施
1、河道清障
明確存在“四亂”現(xiàn)象的敏感河段，說(shuō)明擬采取的整治措施及工程量，建立“四亂”位置、整治措施、工程量清單。
2、清淤疏浚
明確需進(jìn)行清淤疏浚的河段、確定清淤深度、計(jì)算清淤工程量，說(shuō)明擬采取的清淤技術(shù)、施工設(shè)備以及污泥處置方式。
3、岸邊整治
明確存在防洪不達(dá)標(biāo)、濱岸帶破壞嚴(yán)重、硬化比例較高等問(wèn)題的河段位置、范圍，初步選取岸坡斷面形式、結(jié)構(gòu)形式以及植物配置方式，計(jì)算主要材料用量。
4、水系連通
明確存在河湖水系割裂、水體流動(dòng)性差等問(wèn)題的河段，初步選定連通線路、從河道開(kāi)挖、涵管溝通、小型引排水配套設(shè)施建設(shè)與改造等方面，說(shuō)明擬采取的連通方式、具體措施設(shè)計(jì)以及相應(yīng)工程量。
5、水源涵養(yǎng)與水土保持
【正文】
自然資源局“六穩(wěn)”“六保”工作總結(jié)
一、助力脫貧攻堅(jiān)
（一）堅(jiān)持脫貧工作重心下移
堅(jiān)持工作重心前移，服務(wù)重心下移。局領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人和有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入脫貧工作聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際情況，制定計(jì)劃和具體措施，駐村工作隊(duì)員堅(jiān)持在村同吃同住同勞動(dòng)，摸清民意，寫(xiě)好脫貧工作日志，及時(shí)向局報(bào)告脫貧工作進(jìn)度和工作任務(wù)完成情況。
（二）建立督查機(jī)制
建立脫貧工作督查和定期總結(jié)制度，局辦公室、人教股定期或不定期地深入幫扶聯(lián)系村檢查工作人員任務(wù)完成情況、駐村工作隊(duì)員在崗情況、工作情況、局各項(xiàng)脫貧措施的落實(shí)和完成情況等，檢查結(jié)果列入局相關(guān)股室和工作人員的年度考核，作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧工作的責(zé)任心和緊迫感，形成“撲下身子、深入一線、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)”的良好風(fēng)氣，全面推進(jìn)脫貧工作水平再上新臺(tái)階。
（三）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持
在加大對(duì)脫貧聯(lián)系村的脫貧項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，利用部門優(yōu)勢(shì)，積極向上級(jí)或相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)銜接，為幫扶聯(lián)系村爭(zhēng)取土地整治和基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面項(xiàng)目建設(shè)，努力改善村生產(chǎn)生活條件,提高耕地質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。對(duì)脫貧工作做實(shí)功、用實(shí)勁、求實(shí)效，抓緊研究和對(duì)接政策脫貧，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，發(fā)揮基層國(guó)土所和駐村干部作用帶頭作用，盯住目標(biāo)、狠抓實(shí)干，確保我區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。
（四）優(yōu)化項(xiàng)目用地保障
堅(jiān)持靠前謀劃，精準(zhǔn)服務(wù)，抓好脫貧項(xiàng)目用地選址和審批服務(wù)，為幫扶聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)文化場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，加快完成幫扶聯(lián)系村農(nóng)村土地及房屋的確權(quán)、登記、頒證，明晰農(nóng)村土地權(quán)屬，支持農(nóng)戶在不改變土地權(quán)屬和用途的前提下,按照依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
(五)創(chuàng)新宣傳形式和載體
抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦一些重點(diǎn)突出、影響力較 大的主題宣傳活動(dòng)。幫助貧困村做好“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，為幫扶村送栽景觀樹(shù)苗，清理道路雜物，美化村內(nèi)環(huán)境，改善村容村貌，為戶貧困戶(監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、重點(diǎn)戶)等進(jìn)行戶容戶貌提升。推動(dòng)扶貧辦公場(chǎng)所、人員和經(jīng)費(fèi)有效落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化扶貧工作人員培訓(xùn)，不斷提高扶貧工作干部隊(duì)伍的政策水平與執(zhí)行力。
(五)積極做好疫情防控
駐村工作隊(duì)全力主動(dòng)配合所駐村做好中央和省市區(qū)關(guān)于疫情防控各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保到村到戶、到家到人，不留死角。局班子成員深入到幫扶村，慰問(wèn)疫情防控一線的值守人員，送去了方便面、火腿腸、牛奶等生活必需品。同時(shí)，一手抓防疫一手抓生產(chǎn)，優(yōu)先保障畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地需求，確保疫情期間市場(chǎng)供應(yīng)。
2020年，我局扎實(shí)做好大東鄉(xiāng)大東村委會(huì)以及金安鎮(zhèn)光樂(lè)村委會(huì)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，共有建檔立卡戶21戶78人，已脫貧21戶78人。
二、保障被征地合法權(quán)益
（一）征地拆遷開(kāi)展情況
完成征收土地1086.72畝，一是完成金安加油站項(xiàng)目5.17畝、文化變電站項(xiàng)目61.63畝、文化工業(yè)園區(qū)4號(hào)路49.7畝、中節(jié)能文化醫(yī)療廢棄物處置中心17.19畝、良華屠宰場(chǎng)86.85畝、文化金馬建材攪拌站34.79畝、七河攪拌站項(xiàng)目115.13畝，漾弓江流域生態(tài)治理及城市防洪工程項(xiàng)目（護(hù)城河）116.26畝，新團(tuán)片區(qū)600畝的征地工作。二是積極配合涉及征地拆遷的束河、金山、祥和、開(kāi)南等街道開(kāi)展了西山片區(qū)、尚義片區(qū)，八河片區(qū)、祥和片區(qū)，金山工業(yè)園區(qū)、新團(tuán)片區(qū)、文化片區(qū)等地上附著物的賠償工作。
（二）建設(shè)用地報(bào)批情況
根據(jù)區(qū)政府的安排和具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的需要，為進(jìn)一步及時(shí)保障古城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，2020年以來(lái)己審批了兩個(gè)批次共6.1507公頃，組織了上報(bào)三個(gè)批次用地件共計(jì)10.7916公頃（161.874畝），下一步根據(jù)項(xiàng)目需要還須及時(shí)組織相關(guān)用地報(bào)件，進(jìn)一步做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障工作。
（三）土地供應(yīng)情況
通過(guò)網(wǎng)上拍賣供應(yīng)四宗11.5494公頃（173.241畝），成交總價(jià)26362.44萬(wàn)元。目前組織的兩宗77.33畝土地的供地方案，經(jīng)區(qū)政府同意方案已經(jīng)上報(bào)市局進(jìn)行審批。同時(shí)組織了網(wǎng)上公開(kāi)拍賣出讓四宗0.6737公頃（10.11畝）國(guó)有建設(shè)用地。
（四）認(rèn)真開(kāi)展好征地過(guò)程中突出問(wèn)題專項(xiàng)整治
嚴(yán)格執(zhí)行征地法定程序、征地補(bǔ)償安置區(qū)和認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度等相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
2020年3月，我局委托云南地質(zhì)工程第二勘察院結(jié)合汛前排查對(duì)我區(qū)范圍進(jìn)行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及時(shí)向各責(zé)任單位下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的相關(guān)通知，協(xié)同古城區(qū)應(yīng)急管理局編制了古城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)汛前排查，我區(qū)確定在2019年的基礎(chǔ)上核銷8個(gè)隱患點(diǎn)，同時(shí)新增5個(gè)隱患點(diǎn)，故我區(qū)2020年隱患點(diǎn)有98個(gè)。主要分布在東部沿江一線，類型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不穩(wěn)定斜坡。在汛中，我局在云南地質(zhì)工程第二勘察院排查的基礎(chǔ)上對(duì)一些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的隱患點(diǎn)，重大建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)域進(jìn)行了專門排查，新增了1個(gè)隱患點(diǎn)。在排查明確了地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)區(qū)域及隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)后。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書(shū)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、村小組四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，積極與氣象部門密切配合，建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)及監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)電話、短信、微信、傳真等方式，確保每一位監(jiān)測(cè)員能及時(shí)接收到氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息。為保證對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)員，古城區(qū)2020年設(shè)置監(jiān)測(cè)人員102名。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守，保證24小時(shí)通訊、信息暢通，保證地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息能及時(shí)發(fā)送給到責(zé)任單位和有關(guān)人員，以便廣大基層干部群眾能提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。今年我區(qū)未發(fā)生大中地質(zhì)災(zāi)害等嚴(yán)重事故。
四、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作
為加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，我局采取掛圖督戰(zhàn)、局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管的工作模式。按照目標(biāo)上圖、任務(wù)上圖、進(jìn)度上圖、責(zé)任上圖的督戰(zhàn)方式，嚴(yán)格落實(shí)工作階段任務(wù)，做到各項(xiàng)工作可量化、可考核、可督查。
一是加緊實(shí)施金沙江流域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。國(guó)家下發(fā)古城區(qū)符合條件納入生態(tài)修復(fù)任務(wù)的是53個(gè)礦山97個(gè)圖斑，治理總面積186.57公頃。范圍為古城區(qū)文化街道、大東鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、開(kāi)南街道、七河鎮(zhèn)。本次露天礦山生態(tài)修復(fù)工作從2019年底開(kāi)始，至2020年9月底結(jié)束，分為摸底排查、綜合治理和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。古城區(qū)生態(tài)修復(fù)工程分為六個(gè)施工標(biāo)段，目前已全面進(jìn)場(chǎng)施工，已完成28個(gè)礦山近120公頃的修復(fù)任務(wù)。
二是大力實(shí)施土地整治項(xiàng)目。正在實(shí)施的項(xiàng)目有：文化等兩個(gè)社區(qū)國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為170.8033公頃，新增耕地面積為4.6738公頃，項(xiàng)目預(yù)算總投資833.15萬(wàn)元，工期六個(gè)月，已如期完成全部施工建設(shè)，正進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。七河前山土地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模254.0373公頃，新增耕地12.4178公頃，項(xiàng)目預(yù)算總投資869.48萬(wàn)元，工期六個(gè)月，已如期完成全部建設(shè)，現(xiàn)正進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。古城區(qū)開(kāi)南街道辦事處良美等2個(gè)社區(qū)國(guó)土綜合整治（體質(zhì)改造）項(xiàng)目，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為294.7260公頃，計(jì)劃新增耕地1.0360公頃（全部為水田）該項(xiàng)目預(yù)算投資為3000.00萬(wàn)元，工期六個(gè)月，現(xiàn)已完成監(jiān)理招投標(biāo)及施工招標(biāo)。
五、大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展
（一）百村行動(dòng)計(jì)劃
麗江市金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村振興“百村行動(dòng)計(jì)劃”第一批示范點(diǎn)名錄中古城區(qū)有4個(gè)示范點(diǎn)，分別為大東鄉(xiāng)建新村委會(huì)江邊村民小組、金江鄉(xiāng)金江村第三村民小組（邑馬珍村）、金安鎮(zhèn)增明村、七河鎮(zhèn)金龍村。再增加綜合條件較好的七河鎮(zhèn)北排村打造為古城區(qū)鄉(xiāng)村振興的示范先行村。本批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃“百村行動(dòng)計(jì)劃”共5個(gè)村。我局全體職工認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，各職能股室的配合下，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，提升服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實(shí)履行規(guī)劃管理職能，加強(qiáng)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作。
（二）麗江市古城區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作
“規(guī)劃先行”機(jī)制，被認(rèn)為是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大亮點(diǎn)。中央也強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要樹(shù)立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)。
（三）全面做好易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)用地保障
全區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)為2個(gè)，一是文化街道魯準(zhǔn)羅集中安置點(diǎn)，安置48戶179人（其中15戶47人為建檔立卡戶，33戶132人為隨遷安置戶），安置點(diǎn)總面積為89.29畝，拆舊區(qū)面積為37.72畝。二是金江鄉(xiāng)普勤北山集中安置點(diǎn)，安置29戶104人（其中6戶23人為建檔立卡戶，12戶38人為隨遷安置戶，11戶43人為插花安置戶），安置點(diǎn)的總面積為43.85畝，拆舊區(qū)面積為17.12畝。為全力支持古城區(qū)易地扶貧搬遷工作，用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地項(xiàng)目政策，我局前后組織編制并上報(bào)了兩批增減掛鉤實(shí)施方案及拆舊復(fù)墾方案，兩批方案共涉及448.971畝的拆舊復(fù)墾工作，用于保障易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建新區(qū)用地133.14畝。目前，第一批增減掛鉤項(xiàng)目已完成外業(yè)復(fù)墾及內(nèi)業(yè)資料整理工作，并已通過(guò)區(qū)級(jí)自查自驗(yàn)及市局初驗(yàn)，正根據(jù)專家組提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行整改。同時(shí)于2020年6月，實(shí)施了第二批增減掛鉤項(xiàng)目的外業(yè)工作，現(xiàn)已完成70%，擬于年底申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。
（四）全面完成建檔立卡分散安置戶拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作其余分散建檔立卡安置戶為32戶，涉及大東鄉(xiāng)、七河鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、文化街道，拆舊面積為9.3189畝，目前已完成復(fù)墾復(fù)綠工作，舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠率達(dá)到100%
六、深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一、工作重點(diǎn)
1. 利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和供應(yīng)鏈渠道的配套，打造扶貧產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，構(gòu)建貧困群眾脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
2. 積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)和非公經(jīng)濟(jì)人士，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等形式參與社會(huì)扶貧工作，把精準(zhǔn)扶貧與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，為全市鄉(xiāng)村振興增添力量。
二、工作計(jì)劃
1.鼓勵(lì)扶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村貧困戶結(jié)成緊密合作關(guān)系，生產(chǎn)出了大量的綠色、生態(tài)、有特色的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。幫助貧困村搭建產(chǎn)銷對(duì)接渠道，幫助解決貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)銷信息不暢、直采直銷少、商品轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)種植業(yè)作為我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、守護(hù)好我們“飯碗”的重要保障；是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。雖然近年來(lái)，國(guó)家相應(yīng)政策的出臺(tái)以及各地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)種植業(yè)重視程度的日益提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)得到一定的發(fā)展，但是伴隨著我國(guó)農(nóng)作物規(guī)?；⒓s化栽培模式的日益形成，其農(nóng)業(yè)種植業(yè)逐漸向精細(xì)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)可以依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物栽培、管理的現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，針對(duì)性地提出科學(xué)的解決方案，從而為農(nóng)作物的科學(xué)栽培與管理提供依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員針對(duì)本地區(qū)農(nóng)作物的栽培種類、種植面積，進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)與現(xiàn)代化設(shè)備在本地區(qū)合理推廣與應(yīng)用，為農(nóng)作物的科學(xué)栽培與管理提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣包括現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用推廣實(shí)驗(yàn)，科技示范園的建設(shè)，對(duì)農(nóng)作物種植進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及技術(shù)咨詢等措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)作物種植過(guò)程中一項(xiàng)基本的技能，相關(guān)技術(shù)推廣人員要將自己作為田間地頭的“農(nóng)博士”，在農(nóng)作物的栽培、管理過(guò)程中，撲下身子，切實(shí)解決農(nóng)民在種植農(nóng)作物過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義
2.1完善農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)
我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)農(nóng)作物種植的環(huán)境條件差異較大，再加上我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)主要以“家庭小規(guī)?！睘橹鳎r(nóng)作物種植種類較多，各類農(nóng)作物的產(chǎn)量與市場(chǎng)需求的匹配性有一定差異性，導(dǎo)致其農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，嚴(yán)重影響農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)者的收益，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理推廣與應(yīng)用，可以通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研后，針對(duì)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品栽培種類以及面積的合理規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)需求之間的供求關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的物價(jià)。針對(duì)本地區(qū)盛產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，相關(guān)政府部門可以通過(guò)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的合理規(guī)劃，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植業(yè)的服務(wù)鏈（囊括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、再加工以及運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)），從而塑造本地區(qū)的“特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”，顯著提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2加速農(nóng)業(yè)種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程
現(xiàn)階段，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)仍以“傳統(tǒng)方法”為主，雖然一些地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的現(xiàn)代化升級(jí)，但是也往往只是部分技術(shù)的升級(jí)，而未形成基于“現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備”為支撐的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合種植集成體系”。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是涉獵農(nóng)作物的栽培環(huán)境（土壤土質(zhì)以及氣候條件）、水肥管理、病蟲(chóng)害的防治以及農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工與銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以依據(jù)農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中的實(shí)際需求進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)的精準(zhǔn)化升級(jí)，從而建造完善的農(nóng)業(yè)種植體系，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2.3提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量
近年來(lái)，由于我國(guó)的種植業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在農(nóng)藥、肥料超標(biāo)使用，農(nóng)作物種植連茬現(xiàn)象嚴(yán)重以及近年來(lái)自然災(zāi)害（旱災(zāi)、水災(zāi)、冰雹、霜凍災(zāi)害等）頻發(fā)等問(wèn)題，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量未能取得理想的效果。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以通過(guò)在農(nóng)作物栽培、管理中合理引入現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的升級(jí)與產(chǎn)量的提升。具體可以包括以下措施：科學(xué)規(guī)劃農(nóng)作物的栽培時(shí)間，使農(nóng)作物在生長(zhǎng)過(guò)程中有效規(guī)避霜凍、洪澇等氣象災(zāi)害；在農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治過(guò)程中，合理引入生物天敵技術(shù)（比如利用赤眼蜂防治玉米螟，利用蚜繭蜂防治小麥蚜蟲(chóng)）、無(wú)人機(jī)噴施生物農(nóng)藥（蘇云金桿菌、枯草芽孢桿菌）等技術(shù)對(duì)農(nóng)作物的病蟲(chóng)害進(jìn)行綜合防治，合理降低化學(xué)農(nóng)藥使用量，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，而且可以有效緩解農(nóng)藥過(guò)量使用帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題；合理布局現(xiàn)代化灌溉設(shè)備（包括微噴、滴灌、水肥一體機(jī)），對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中的各組織部位進(jìn)行精準(zhǔn)施肥和科學(xué)灌溉，以滿足農(nóng)作物對(duì)營(yíng)養(yǎng)和水分的需求?？偠灾r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)所需要的設(shè)備進(jìn)行合理的引進(jìn)，從而有效改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。
2.4增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)收入一直比較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理推廣與應(yīng)用，可以通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品栽培、管理過(guò)程中的工作效率，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，以及打造高端農(nóng)產(chǎn)品等措施，顯著提升農(nóng)民的收入，為加速農(nóng)村現(xiàn)代化、打造美麗鄉(xiāng)村以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
3完善農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的具體措施
3.1建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學(xué)服務(wù)體系
完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用體系，是保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各項(xiàng)措施得以被農(nóng)民接受和落地實(shí)施的關(guān)鍵。因此，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門應(yīng)依據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用服務(wù)體系的完善。第一，建立現(xiàn)代化服務(wù)隊(duì)伍。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)涉獵農(nóng)作物栽培與管理技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)以及現(xiàn)代化機(jī)械技術(shù)等多方面的學(xué)科。因此，相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)采取對(duì)農(nóng)技推廣的技術(shù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，合理引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、完善人才結(jié)構(gòu)，以及加強(qiáng)與高等院校的合作等措施，建立科學(xué)的、適宜本地農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過(guò)程中的科學(xué)性和合理性。第二，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。當(dāng)前階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體普遍存在老齡化嚴(yán)重、受教育程度較低等問(wèn)題，極其不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。因此，應(yīng)在農(nóng)閑時(shí)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的培訓(xùn)，借助抖音、微信等新媒體手段，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用“小妙招”的普及，全方位提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
3.2進(jìn)行農(nóng)作物的集約化種植，加速現(xiàn)代化進(jìn)程
當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植現(xiàn)狀，出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)村民進(jìn)行農(nóng)耕田承包，加速土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食種植大戶的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的集約化、規(guī)模化種植，提高無(wú)人機(jī)、大型拖拉機(jī)、病蟲(chóng)害智能監(jiān)測(cè)設(shè)備等價(jià)格相對(duì)昂貴、普通農(nóng)民無(wú)法接受的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的普及率，加速農(nóng)業(yè)種植業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
一、依法組織財(cái)政收入，確保完成9億元收入任務(wù)
認(rèn)真研究國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)分解落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，研究完善財(cái)政收入目標(biāo)考核措施，狠抓財(cái)政收入進(jìn)度管理，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來(lái)。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒(méi)收入、政府捐贈(zèng)收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財(cái)政激勵(lì)扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于一些體制性的遺留問(wèn)題，在財(cái)力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。
五、實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程，鞏固財(cái)政體制改革成果
進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管改革及各項(xiàng)政策措施，健全財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，逐步提高地方財(cái)政收入占縣財(cái)政收入的比重。擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算審查范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制框架。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財(cái)力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程的具體措施，對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。
六、深化財(cái)政制度改革，提升財(cái)政綜合管理水平
按照健全公共財(cái)政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財(cái)水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開(kāi)性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)范圍，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督，實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)和政府非稅收入征管改革，做好縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付的銜接工作。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡(jiǎn)化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補(bǔ)貼對(duì)象利益。嚴(yán)格“人，車、會(huì)，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
七、加強(qiáng)依法理財(cái)行政，健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制
認(rèn)真研究國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)分解落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，研究完善財(cái)政收入目標(biāo)考核措施，狠抓財(cái)政收入進(jìn)度管理，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來(lái)。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒(méi)收入、政府捐贈(zèng)收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財(cái)政激勵(lì)扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于一些體制性的遺留問(wèn)題，在財(cái)力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。
五、實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程，鞏固財(cái)政體制改革成果
進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管改革及各項(xiàng)政策措施，健全財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，逐步提高地方財(cái)政收入占縣財(cái)政收入的比重。擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算審查范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制框架。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財(cái)力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程的具體措施，對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。
六、深化財(cái)政制度改革，提升財(cái)政綜合管理水平
按照健全公共財(cái)政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財(cái)水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開(kāi)性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高基本支出版權(quán)所有預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)范圍，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督，實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)和政府非稅收入征管改革，做好縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付的銜接工作。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡(jiǎn)化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補(bǔ)貼對(duì)象利益。嚴(yán)格“人，車、會(huì)，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
七、加強(qiáng)依法理財(cái)行政，健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制
1.2農(nóng)機(jī)化是培育新農(nóng)民的重要途徑 無(wú)論是建設(shè)新農(nóng)村，還是發(fā)展農(nóng)機(jī)化，都為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。農(nóng)機(jī)部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要強(qiáng)化人本觀念，在普及推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)中，著力加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
1.3農(nóng)機(jī)化是建設(shè)新村鎮(zhèn)的有效措施 通過(guò)大力推廣秸稈還田機(jī)械化技術(shù)、化肥深施機(jī)械化技術(shù)，不僅解決了秸稈堆放甚至焚燒秸稈造成的空氣污染，消除了施肥不當(dāng)造成的水源污染，還改良了土壤，增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量。
1.4農(nóng)機(jī)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的重大方略。一方面，國(guó)家通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，既扶持了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)，又有效拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求，加快了農(nóng)機(jī)工業(yè)振興。另一方面，農(nóng)機(jī)化的迅速發(fā)展，既加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，富裕了農(nóng)民，又促進(jìn)了我省新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本原則
2.1充分尊重農(nóng)民的意愿 新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體也是農(nóng)民。要牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)機(jī)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策中，要給予農(nóng)民充分的自主選擇權(quán)，使農(nóng)民既能從國(guó)家補(bǔ)貼政策中得實(shí)惠，又能從充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中添實(shí)惠，獲得更低的機(jī)具價(jià)格，更好的售后服務(wù)。
2.2堅(jiān)持走非均衡發(fā)展的路子 按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、量力而行”的方針，從不同鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以及自然經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、種植制度的實(shí)際出發(fā)，確定優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不搞齊步走，一刀切。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、群眾積極性高的鄉(xiāng)村，以及種糧大戶，農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化。
2.3堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 為適應(yīng)發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的要求，加大秸稈綜合利用、化肥深施、農(nóng)機(jī)節(jié)能技術(shù)的推廣力度，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4堅(jiān)持典型引路 加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，充分尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)現(xiàn)典型，樹(shù)立樣板，充分發(fā)揮典型和樣板的示范帶動(dòng)作用，解放思想，善于創(chuàng)新，積極探索發(fā)展農(nóng)機(jī)化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體措施
3.1 要繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度 要充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的契機(jī)，確保農(nóng)機(jī)化在政策推動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)、需求拉動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投資力度和政策支持力度，利用各種可利用的農(nóng)業(yè)裝備項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，引導(dǎo)農(nóng)民及農(nóng)村的龍頭企業(yè)因地制宜地發(fā)展收獲、植保、田間耕作、還田、青貯、糧食烘干、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、保護(hù)性耕作等機(jī)械技術(shù)；發(fā)展節(jié)水溉灌、設(shè)施農(nóng)業(yè)等系列化機(jī)械作業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、全領(lǐng)域的機(jī)械化，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以對(duì)工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央和省、州委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、州縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞“兩不愁、三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動(dòng)態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。
二、基本原則
堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定計(jì)劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶，通過(guò)勞動(dòng)增收致富，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。
堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與定期動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)時(shí)更新監(jiān)測(cè)臺(tái)賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，確保有針對(duì)性的幫扶，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。
三、監(jiān)測(cè)方法
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故導(dǎo)致等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)，存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象，開(kāi)展有針對(duì)性的幫扶。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職責(zé)分工落實(shí)）
監(jiān)測(cè)內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測(cè)是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局等）
（三）監(jiān)測(cè)程序。通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)等途徑，由市扶貧辦確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶申報(bào)材料由村“兩委”、駐村干部等核實(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道確認(rèn)后報(bào)市扶貧辦核定，每半個(gè)月報(bào)送一次。
”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開(kāi)展回訪核查，每半個(gè)月報(bào)送一次預(yù)警人員名單，由市扶貧辦核定。
3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過(guò)入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時(shí)報(bào)送存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市扶貧辦確認(rèn)匯總，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，行業(yè)部門每2個(gè)月至少與市扶貧辦進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測(cè)對(duì)象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門上報(bào)的預(yù)警人員名單，經(jīng)市扶貧辦核實(shí)確認(rèn)為監(jiān)測(cè)對(duì)象后，及時(shí)反饋相關(guān)部門和鄉(xiāng)村，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級(jí)按照名單錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行線下臺(tái)賬和信息系統(tǒng)同步管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門分級(jí)建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險(xiǎn)種類和預(yù)警等級(jí)、采取的幫扶措施、風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容，所有臺(tái)賬都要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。民政部門監(jiān)測(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項(xiàng)管理，定期交換數(shù)據(jù)。市扶貧辦每2個(gè)月組織開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將新納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭成員自然變更可即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
（四）分級(jí)預(yù)警。對(duì)納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動(dòng)能力等因素，繼續(xù)實(shí)行分級(jí)預(yù)警。監(jiān)測(cè)對(duì)象預(yù)警級(jí)別按照從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個(gè)等級(jí)，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警，即完全喪失勞動(dòng)能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難或家庭收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶。Ⅱ級(jí)黃色預(yù)警，即無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級(jí)藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動(dòng)力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動(dòng)力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)定等種類，監(jiān)測(cè)對(duì)象確定預(yù)警等級(jí)后，分類實(shí)施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。對(duì)評(píng)估已消除風(fēng)險(xiǎn)的，在保持監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險(xiǎn)，取消預(yù)警級(jí)別。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實(shí)施幫扶。根據(jù)“省負(fù)總責(zé)、州市鄉(xiāng)抓落實(shí)”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省級(jí)相關(guān)部門關(guān)于幫扶機(jī)制和政策措施的要求，州級(jí)層面指導(dǎo)縣市根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際制定幫扶計(jì)劃、督促落實(shí)幫扶措施。市級(jí)層面，制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃、落實(shí)具體措施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道按照計(jì)劃實(shí)施幫扶，對(duì)各項(xiàng)幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對(duì)納入防止返貧監(jiān)測(cè)的對(duì)象，采取下列措施分類施策。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。
（二）就業(yè)幫扶。對(duì)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)有外出務(wù)工意愿的，通過(guò)有組織勞務(wù)輸出幫助實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；對(duì)難以外出務(wù)工的，動(dòng)員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；對(duì)就業(yè)困難的人員，通過(guò)鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，多渠道就業(yè)。
（三）綜合保障。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障措施，確?；旧畈怀鰡?wèn)題。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時(shí)給予急難社會(huì)救助和受災(zāi)人員救助。
（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（五）社會(huì)幫扶。多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，有效利用“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”、“社會(huì)眾籌”等平臺(tái)，積極爭(zhēng)取公益團(tuán)體、愛(ài)心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
五、實(shí)施步驟
開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作主要分為四個(gè)階段，具體完成時(shí)限可根據(jù)省、州統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
安排部署（3月30日前完成）。制定實(shí)施方案，并召開(kāi)專題會(huì)議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。
督促推進(jìn)（5月30日前完成）。市扶貧辦指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級(jí)組織開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對(duì)象認(rèn)定、分類監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。
階段總結(jié)（6月21日前完成）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道扶貧辦對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見(jiàn)建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，并將相關(guān)情況報(bào)市扶貧辦。
常態(tài)開(kāi)展（長(zhǎng)期堅(jiān)持）。5年過(guò)渡期內(nèi)，市扶貧辦根據(jù)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作需要，定期、不定期開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六、工作要求
（一）落實(shí)落細(xì)責(zé)任。市扶貧辦要落實(shí)主體責(zé)任，做好監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、組織實(shí)施分類幫扶、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)通報(bào)出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實(shí)幫扶措施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村做好日常監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期開(kāi)展走訪摸排，按時(shí)上報(bào)預(yù)警人員名單，實(shí)施具體幫扶。
XX月XX日，全市又召開(kāi)改作風(fēng)提效率動(dòng)員部署會(huì)，明確指出了改作風(fēng)提效率工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)以及具體措施，充分體現(xiàn)了市委抓這項(xiàng)工作的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)行動(dòng)?？梢哉f(shuō)，改作風(fēng)提效率是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高執(zhí)政能力的重要抓手，是加快振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的必然要求。一直以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，全縣干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)干部都能夠兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干，扎實(shí)做好本職工作，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在不斷優(yōu)化和提升。但不可否認(rèn)的是，依然存在著不可忽視的作風(fēng)問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，在服務(wù)發(fā)展上，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)。就拿“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”這項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)說(shuō)，有些部門在項(xiàng)目的謀劃和提報(bào)上不科學(xué)，不符合于都發(fā)展的實(shí)際。在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)上，有些單位和部門各自為政，相互推諉，執(zhí)行力不強(qiáng)。比如：縣鄉(xiāng)公路的升級(jí)改造普遍超工期，我們有資金，卻不能如期辦好事。有些干部沒(méi)有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感，在思想上不夠重視，只想當(dāng)“太平宮”，不敢得罪人，怕惹是非，缺乏克難攻堅(jiān)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。在?xiàng)目落實(shí)上，責(zé)任壓實(shí)不夠，壓勵(lì)傳導(dǎo)不夠，經(jīng)常出現(xiàn)“上面熱下面冷”的現(xiàn)象，時(shí)間一拖再拖，盡管縣里再三調(diào)度，工作卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)和落實(shí)。
第二，在服務(wù)企業(yè)上，政策兌現(xiàn)和落實(shí)不到位，說(shuō)的多、做的少。在企業(yè)的引進(jìn)上，“走出去”招商引資“聲大、雨點(diǎn)小”，大項(xiàng)目引進(jìn)少。企業(yè)引進(jìn)以后，有些干部把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，推諉扯皮、故意刁難、阻工鬧工、吃拿卡要的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些部門“議而不決、決而不行”，相互“踢皮球”，導(dǎo)致政策落實(shí)不及時(shí)，承諾兌現(xiàn)不到位。有些“窗口”部門依然存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題。這方面，不管是本土企業(yè)，還是外來(lái)企業(yè)都有較深的感受，不少企業(yè)反映：“于都水太深！”當(dāng)前，從中央到省市，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，于都的一些職能部門依然我行我素，不懂收斂，導(dǎo)致企業(yè)辦事難、辦事慢。
第三，在服務(wù)群眾上，深入基層和線少，吃不得苦、受不得累。有些干部思想固化，官僚主義、形式主義等隱性“”問(wèn)題沒(méi)有徹底根除，作風(fēng)漂浮。前段時(shí)間，我們?cè)谟邮〉谌娇己嗽u(píng)估時(shí)，有些鄉(xiāng)村干部思想麻木，缺乏政治敏感性，抱著僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)抽查到。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的副職領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)不夠，深入貧困戶少，電話遙控指揮多，不善于在感情上與群眾拉近距離，在行動(dòng)上想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，對(duì)群眾疾苦充耳不聞，沒(méi)有真正把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)自己的事來(lái)辦。目前，我縣“公眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)”排在倒數(shù)的位置。其原因很大程度上就是我們干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高，導(dǎo)致老百姓對(duì)我們的工作不認(rèn)可、不滿意。
第四，在服務(wù)改革上，解放思想和改革創(chuàng)新不夠，思想僵化、效率低下。近年來(lái)，我們?cè)谏罨母锓矫孀隽艘恍┕ぷ?，有些改革破了題，但工作還是沒(méi)有做到位，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。改革必然會(huì)涉及到利益的沖突和調(diào)整，因此受到了各種阻力。比如：縣級(jí)公立醫(yī)院改革方面，我們作為試點(diǎn)縣，“看病難”問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好的解決，醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥品仍然還有吃回扣的現(xiàn)象。
針對(duì)這些突出問(wèn)題，全縣上下務(wù)必保持清醒的頭腦，拿出堅(jiān)決的態(tài)度，強(qiáng)化過(guò)硬的措施，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)以好作風(fēng)凝聚黨心民心，以高效率推動(dòng)振興發(fā)展。
一、改作風(fēng)提效率要與“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”結(jié)合起來(lái)。
打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是市委的重要戰(zhàn)略部署，也是我縣當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，取得了一定的工作成效。但從多次督查調(diào)度的情況來(lái)看，項(xiàng)目建設(shè)普遍存在進(jìn)度偏慢的問(wèn)題，還有部分項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)了，卻遲遲沒(méi)有落地，要完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力還很大?？墒?，盡管壓力再大，任務(wù)再重，我們都必須向市委“交賬”，向百萬(wàn)于都人民“交賬”。尤其是，全市“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)馬上就召開(kāi)了，這是對(duì)各縣（市、區(qū)）一年來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)成果的集中檢驗(yàn)，也是和兄弟縣市的直接競(jìng)賽，這既是發(fā)展成果的比拼，更是作風(fēng)效率的比拼。全縣上下一定要利用好有限的時(shí)間，認(rèn)真組織、精心籌備，全面展示我縣振興發(fā)展取得的新成效、新亮點(diǎn)，切實(shí)以嶄新風(fēng)貌、優(yōu)秀業(yè)績(jī)接受市委的“檢閱”。同時(shí)，要充分利用流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)這個(gè)有利契機(jī)，迅速掀起改作風(fēng)提效率工作熱潮，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和韌勁，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，強(qiáng)化督查調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，全力以赴解決各種矛盾與問(wèn)題，全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)以好作風(fēng)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、高效率贏得快發(fā)展。
二、改作風(fēng)提效率要與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)。
X月份，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，省委第六巡視組在我縣開(kāi)展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)巡視，明確指出了我縣脫貧攻堅(jiān)工作存在政策措施落實(shí)不夠、脫貧任務(wù)進(jìn)展不夠、主體責(zé)任履行不夠等突出問(wèn)題，甚至還發(fā)現(xiàn)部分貧困村村干部有違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時(shí)，我們先后接受了省第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估和全省的績(jī)效考評(píng)，全縣有8個(gè)貧困村和X萬(wàn)多群眾要脫貧，算收入都能算得到，但是大部分的收入都是來(lái)自于低保、社保、務(wù)工收入，真正的產(chǎn)業(yè)收入比較少，這種脫貧是低水平的脫貧，是很難持續(xù)的甚至是極易返貧的。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最重要的政治責(zé)任，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)主體責(zé)任，單位負(fù)連帶責(zé)任，干部負(fù)幫扶責(zé)任。這里，我明確一點(diǎn)：村“兩委”馬上也要換屆了，脫貧攻堅(jiān)的作風(fēng)不實(shí)、成效不顯，沒(méi)有完成脫貧任務(wù)的，不得提名，問(wèn)題突出的，必須要約談。前段時(shí)間，文明市長(zhǎng)來(lái)我縣明察暗訪，指出了我們存在的問(wèn)題，其中講的最多的就是作風(fēng)問(wèn)題。他也明確，于都的脫貧攻堅(jiān)完成了，全市的也就不成問(wèn)題，所以他親自掛點(diǎn)于都。脫貧攻堅(jiān)就是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)作風(fēng)的最大舞臺(tái)。全縣上下務(wù)必要堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任、夯實(shí)舉措，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)保障水平，為脫貧摘帽奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合中辦回訪和省委巡視組反饋的問(wèn)題，認(rèn)真反思、全面整改、舉一反三，強(qiáng)化督查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不斷濃厚工作氛圍，形成攻堅(jiān)合力，確保脫貧攻堅(jiān)工作始終干在實(shí)處、走在前列。
三、改作風(fēng)提效率要與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。
XX月XX日，全市又召開(kāi)改作風(fēng)提效率動(dòng)員部署會(huì)，明確指出了改作風(fēng)提效率工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)以及具體措施，充分體現(xiàn)了市委抓這項(xiàng)工作的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)行動(dòng)?？梢哉f(shuō)，改作風(fēng)提效率是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高執(zhí)政能力的重要抓手，是加快振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的必然要求。一直以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，全縣干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)干部都能夠兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干，扎實(shí)做好本職工作，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在不斷優(yōu)化和提升。但不可否認(rèn)的是，依然存在著不可忽視的作風(fēng)問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，在服務(wù)發(fā)展上，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)。就拿“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”這項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)說(shuō)，有些部門在項(xiàng)目的謀劃和提報(bào)上不科學(xué)，不符合于都發(fā)展的實(shí)際。在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)上，有些單位和部門各自為政，相互推諉，執(zhí)行力不強(qiáng)。比如：縣鄉(xiāng)公路的升級(jí)改造普遍超工期，我們有資金，卻不能如期辦好事。有些干部沒(méi)有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感，在思想上不夠重視，只想當(dāng)“太平宮”，不敢得罪人，怕惹是非，缺乏克難攻堅(jiān)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｔ陧?xiàng)目落實(shí)上，責(zé)任壓實(shí)不夠，壓勵(lì)傳導(dǎo)不夠，經(jīng)常出現(xiàn)“上面熱下面冷”的現(xiàn)象，時(shí)間一拖再拖，盡管縣里再三調(diào)度，工作卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)和落實(shí)。
第二，在服務(wù)企業(yè)上，政策兌現(xiàn)和落實(shí)不到位，說(shuō)的多、做的少。在企業(yè)的引進(jìn)上，“走出去”招商引資“聲大、雨點(diǎn)小”，大項(xiàng)目引進(jìn)少。企業(yè)引進(jìn)以后，有些干部把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，推諉扯皮、故意刁難、阻工鬧工、吃拿卡要的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些部門“議而不決、決而不行”，相互“踢皮球”，導(dǎo)致政策落實(shí)不及時(shí)，承諾兌現(xiàn)不到位。有些“窗口”部門依然存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題。這方面，不管是本土企業(yè)，還是外來(lái)企業(yè)都有較深的感受，不少企業(yè)反映：“于都水太深!”當(dāng)前，從中央到省市，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，于都的一些職能部門依然我行我素，不懂收斂，導(dǎo)致企業(yè)辦事難、辦事慢。
第三，在服務(wù)群眾上，深入基層和線少，吃不得苦、受不得累。有些干部思想固化，官僚主義、形式主義等隱性“”問(wèn)題沒(méi)有徹底根除，作風(fēng)漂浮。前段時(shí)間，我們?cè)谟邮〉谌娇己嗽u(píng)估時(shí)，有些鄉(xiāng)村干部思想麻木，缺乏政治敏感性，抱著僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)抽查到。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的副職領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)不夠，深入貧困戶少，電話遙控指揮多，不善于在感情上與群眾拉近距離，在行動(dòng)上想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，對(duì)群眾疾苦充耳不聞，沒(méi)有真正把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)自己的事來(lái)辦。目前，我縣“公眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)”排在倒數(shù)的位置。其原因很大程度上就是我們干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高，導(dǎo)致老百姓對(duì)我們的工作不認(rèn)可、不滿意。
第四，在服務(wù)改革上，解放思想和改革創(chuàng)新不夠，思想僵化、效率低下。近年來(lái)，我們?cè)谏罨母锓矫孀隽艘恍┕ぷ?，有些改革破了題，但工作還是沒(méi)有做到位，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。改革必然會(huì)涉及到利益的沖突和調(diào)整，因此受到了各種阻力。比如：縣級(jí)公立醫(yī)院改革方面，我們作為試點(diǎn)縣，“看病難”問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好的解決，醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥品仍然還有吃回扣的現(xiàn)象。
針對(duì)這些突出問(wèn)題，全縣上下務(wù)必保持清醒的頭腦，拿出堅(jiān)決的態(tài)度，強(qiáng)化過(guò)硬的措施，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)以好作風(fēng)凝聚黨心民心，以高效率推動(dòng)振興發(fā)展。
一、改作風(fēng)提效率要與“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”結(jié)合起來(lái)。
打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是市委的重要戰(zhàn)略部署，也是我縣當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，取得了一定的工作成效。但從多次督查調(diào)度的情況來(lái)看，項(xiàng)目建設(shè)普遍存在進(jìn)度偏慢的問(wèn)題，還有部分項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)了，卻遲遲沒(méi)有落地，要完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力還很大?？墒?，盡管壓力再大，任務(wù)再重，我們都必須向市委“交賬”，向百萬(wàn)于都人民“交賬”。尤其是，全市“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)馬上就召開(kāi)了，這是對(duì)各縣（市、區(qū)）一年來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)成果的集中檢驗(yàn)，也是和兄弟縣市的直接競(jìng)賽，這既是發(fā)展成果的比拼，更是作風(fēng)效率的比拼。全縣上下一定要利用好有限的時(shí)間，認(rèn)真組織、精心籌備，全面展示我縣振興發(fā)展取得的新成效、新亮點(diǎn)，切實(shí)以嶄新風(fēng)貌、優(yōu)秀業(yè)績(jī)接受市委的“檢閱”。同時(shí)，要充分利用流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)這個(gè)有利契機(jī)，迅速掀起改作風(fēng)提效率工作熱潮，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和韌勁，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，強(qiáng)化督查調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，全力以赴解決各種矛盾與問(wèn)題，全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)以好作風(fēng)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、高效率贏得快發(fā)展。
二、改作風(fēng)提效率要與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)。
X0月份，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，省委第六巡視組在我縣開(kāi)展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)巡視，明確指出了我縣脫貧攻堅(jiān)工作存在政策措施落實(shí)不夠、脫貧任務(wù)進(jìn)展不夠、主體責(zé)任履行不夠等突出問(wèn)題，甚至還發(fā)現(xiàn)部分貧困村村干部有違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時(shí)，我們先后接受了省第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估和全省的績(jī)效考評(píng)，全縣有8個(gè)貧困村和X萬(wàn)多群眾要脫貧，算收入都能算得到，但是大部分的收入都是來(lái)自于低保、社保、務(wù)工收入，真正的產(chǎn)業(yè)收入比較少，這種脫貧是低水平的脫貧，是很難持續(xù)的甚至是極易返貧的。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最重要的政治責(zé)任，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)主體責(zé)任，單位負(fù)連帶責(zé)任，干部負(fù)幫扶責(zé)任。這里，我明確一點(diǎn)：村“兩委”馬上也要換屆了，脫貧攻堅(jiān)的作風(fēng)不實(shí)、成效不顯，沒(méi)有完成脫貧任務(wù)的，不得提名，問(wèn)題突出的，必須要約談。前段時(shí)間，文明市長(zhǎng)來(lái)我縣明察暗訪，指出了我們存在的問(wèn)題，其中講的最多的就是作風(fēng)問(wèn)題。他也明確，于都的脫貧攻堅(jiān)完成了，全市的也就不成問(wèn)題，所以他親自掛點(diǎn)于都。脫貧攻堅(jiān)就是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)作風(fēng)的最大舞臺(tái)。全縣上下務(wù)必要堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任、夯實(shí)舉措，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)保障水平，為脫貧摘帽奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合中辦回訪和省委巡視組反饋的問(wèn)題，認(rèn)真反思、全面整改、舉一反三，強(qiáng)化督查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不斷濃厚工作氛圍，形成攻堅(jiān)合力，確保脫貧攻堅(jiān)工作始終干在實(shí)處、走在前列。
三、改作風(fēng)提效率要與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。
