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中隊在執(zhí)行任務時始終面臨著點多、線長、面廣等特點,為此我們堅持做好“三個層面”的安全教育,確保駕駛員安全意識不松懈。
1.堅持抓好員工的安全培訓學習。一方面中隊充分利用晨會時間,要求各班組、各車組在每次開會前都必須輪流進行安全經驗分享,全年收集安全經驗121個,使駕駛員從自己和他人的事故案例中汲取安全經驗教訓,提高防范意識,增強風險識別能力,拓寬安全防范知識面。另一方面中隊有針對性地開展技能培訓。在啟動前,針對冬休期間大部分駕駛員幾乎沒有碰過車的實際情況,開展上崗前的技能恢復培訓,重點是重溫車輛性能,熟悉駕駛技術,使生疏的駕駛技能得到了恢復,為駕駛員安全上崗打下了堅實的基礎。針對季節(jié)特點的不同組織開展季節(jié)性培訓,中隊以春困的預防措施,春季雨天四防等為培訓重點;夏季培訓以雷雨,防高溫為重點;秋冬季以防霧防汛防雪為重點。提升了駕駛員的駕駛技能,避免了人為原因造成交通事故。
2.堅持做好出車前的安全講話。每次出車前,中隊干部堅持“安全第一,預防為主”的方針,做到超前預想,超前布置,超前控制的思想召開安全講話。帶隊負責人結合當天的天氣狀況、所行駛道路路況和設備情況等,認真填寫《HSE作業(yè)計劃書》,中隊干部要對風險的辨識和提出的控制措施進行審核。出車前安全講話時,將施工內容、隊車順序、行車路線等情況告知大家,對帶隊負責人、各班組長、各車組長進行責任落實,并對行車過程中的風險和控制措施進行詳細講解,并要求所有人員在《HSE作業(yè)計劃書》上簽字確認,做到員工思想認識到位、責任落實到位、制度規(guī)范到位,嚴格HSE體系運行,強化道路交通安全。
3.堅持每月組織開展主要行車路段的風險評估。交通安全是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到“人、車、路、管”等諸多方面。而在整個交通活動中,道路是交通運行的基本條件,道路狀況是否符合交通安全的要求,將直接影響交通活動的安全運行。中隊由中隊長、安全副隊長、班組長等人員組成道路勘察評估組,對經常行駛或不經常行駛但存在較大風險的路段,進行實地勘察,對路況、周圍環(huán)境、主要標志等進行詳細記錄,然后結合駕駛員崗位風險評估分類確認,討論建立駕駛員不同類型的控制措施,最后對主要行駛路段危險因素、關鍵路口、集鎮(zhèn)、事故多發(fā)地段存在的風險類型和提出的控制措施組織駕駛員進行培訓學習,增強了員工識別風險的能力,提高了駕駛員的安全防控意識。
二、隱患治理做到精益求精。
車輛自身安全的問題關乎行車安全,絕不能敷衍了事,為此中隊把消除設備隱患做為做好交通安全工作的一個重要方面,通過各項措施嚴查設備隱患并及時整改,保證設備安全運行。
1.嚴格落實回場檢驗制度。中隊與檢驗員、駕駛員之間建立協調有力的管理機制,中隊在見到由檢驗員出具的車輛檢驗合格證后,才會安排車輛出車執(zhí)行任務,每月對檢驗合格單進行統(tǒng)計,對受檢次數少、漏檢車輛進行處罰,加強監(jiān)控。截止目前,中隊共進行回場檢驗1650余臺次,對檢驗員發(fā)現的問題及時督促整改,做到工作有記錄,整改有結果,銷項有簽字,杜絕了設備帶病運轉。通過檢驗人員細致的檢查,車輛回場發(fā)現的問題都得到了及時解決,保障了車輛本身安全。在執(zhí)行任務時,嚴格落實出車前、行車中、回場后的車輛“三檢”制度,各車駕駛員在檢查完后必須在HSE作業(yè)計劃書上簽字確認,保障了車輛在行駛過程中的安全。
2.定期開展車輛設備專項檢查工作。為了加強設備管理小組的監(jiān)督管理,重點解決設備在運行過程中存在的突出問題,確保設備運行安全,更好地發(fā)揮其在事故預防中的作用,中隊及時組織開展車輛安全專項檢查。定期開展轉向、制動、傳動、燈光、線路等的專項檢查,督促駕駛員員履行崗位職責,自覺進行車輛日常維護保養(yǎng),降低故障率。每月對檢查情況進行總結、分析,對車組進行評比考核,為參評公司年度設備管理先進車組提供依據,提高了員工管好用好設備的積極性,確保設備的完好率,為減少道路交通安全和提高施工質量提供了可靠保障。
3.堅決落實設備強制保養(yǎng)制度。一輛車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用,各部分零件的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低,為了維持汽車正常的技術狀況和延長汽車使用期限,防止意外事故的發(fā)生,中隊嚴格落實服務部下發(fā)的設備維護保養(yǎng)計劃,在生產任務繁忙時,堅持保養(yǎng)為重的原則,協調車輛按計劃完成維護作業(yè)。對車輛一、二級維護保養(yǎng)和其他小修工作都能嚴格按規(guī)范進行,特別是在維修過程中能夠進行質量控制,檢驗人員現場監(jiān)督,每項工序都按要求完成,避免返工,有力的保障了固井生產順利進行。全年累計完成小修134臺,底盤一級維護32臺,二級維護34臺;平臺一保32臺,二保34臺,全年未發(fā)生一起因車輛故障引起的交通事故,為交通安全打好了基礎。
三、責任落實做到嚴細認真。
安全系于責任,落實確保安全。中隊在交通安全管理中非常重視各項制度的落實情況,通過執(zhí)行干部帶隊上井制度、GPS監(jiān)控、簽訂責任書等把各項安全制度和防范措施落到實處,有力保障了中隊交通安全。
1.嚴格執(zhí)行干部帶隊上井制度。為了充分落實“有感領導”,強化干部履職盡責與現場管理,促進安全管理水平提升和工作效率提高,中隊規(guī)定特殊作業(yè)、完井作業(yè)必須有干部帶隊上井,表層作業(yè)、倒灰作業(yè)、其他類型作業(yè)必須指定帶隊負責人帶隊上井。隊干部帶隊上井要嚴格履行“三項安全職責”:一是抓勞動紀律。堅持由干部帶隊集體出車、集體收工回場。帶隊過程中杜絕脫離隊車單獨行駛、超速行駛、不按隊車順序行駛等違章違紀行為。二是抓中途休息制度的落實。在每行駛2小時后必須找合適的路段停車休息15分鐘,并對車輛的行駛狀況進行檢查。三是抓特殊天氣、特殊路況的安全行駛。在遇到特殊天氣、特殊路況時,帶隊干部嚴格落實中隊制定的《特殊天氣下行車規(guī)定》和《不同路段行車管理規(guī)定》,在確保安全的前提下合理安排隊車行駛保證交通安全。
認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會、省委十屆全會第五、六、七次會議精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展、科學發(fā)展”理念,全面落實全國、全省、全市安全生產工作會議和全縣經濟工作會議的部署和要求,繼續(xù)深入開展“安全生產年”、“本質安全年”、“隱患排除年”活動,按照“突出預防為主,著力做好事故防范;突出加強監(jiān)督管理,繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產經營行為;突出落實責任,嚴格安全問責制度;加強宣傳教育和隊伍建設,提高人員安全素質;加強安全基礎工作,不斷提高安全保障水平;加強組織協調,推進安全生產綜合治理”的總體要求,以落實“兩個主體責任”為主線,以預防為主、強化監(jiān)督管理、加強基層基礎建設為重點,以除隱患、壓事故、相互借鑒為切入點,深化安全生產執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”,推進安全生產法制體制機制、保障能力、監(jiān)督管理隊伍“三項建設”,完善責任體系,強化安全素質教育,規(guī)范監(jiān)督管理行為,提高監(jiān)督管理水平,有效防范和堅決遏制較大以上事故,促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,為實現全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。
二、組織機構
為了能使全縣煤礦安全生產經驗交流觀摩會順利實施,決定成立全縣煤礦安全生產經驗交流觀摩會領導小組,由縣人民政府李軍副縣長(縣安委會主任)任組長,縣工能局、安監(jiān)局局長為副組長,工能局、安監(jiān)局分管煤礦領導、督查組組組長、片區(qū)包保組組長為成員的領導小組。領導小組下設大會籌備組、后勤保障組、技術指導組。
大會籌備組:由縣安監(jiān)局局長牽頭,代表縣人民政府召集縣直有關單位或人員,確定大會時間、召開地點及其它有關事項等;
后勤保障組:由縣安監(jiān)局、工能局牽頭,負責參會人員統(tǒng)一乘車到指定地點,行程安排和準備會議的有關資料等;
技術指導組:由縣安監(jiān)局、工能局分管煤炭的領導、督查組長及片區(qū)包保組長負責,帶領煤礦有關人員入井參觀學習、現場交流、技術指導等。
三、時間、地點安排
每季度分片區(qū)依次組織一次煤礦安全生產經驗交流觀摩會,召開的時間為每季度末擇機進行,召開地點順序安排如下:第一季度:鳳山片區(qū);第二季度:瓢井片區(qū);第三季度:百納片區(qū);第四季度:鼎新片區(qū);依次循環(huán)進行。每次現場觀摩會煤礦數量不得少于2個(交流總結在一個煤礦舉行),煤礦由片區(qū)包保組推薦并報縣安委辦審核且循環(huán)召開時煤礦不得重復,直至轄區(qū)內煤礦都輪流到為止。
四、會議議程
會議議程分四個部分:
1、聽取煤礦交流發(fā)言。
由現場觀摩會煤礦負責人匯報煤礦的安全生產管理工作,主要包括煤礦的安全生產工作開展情況、好的管理經驗或管理理念等。
2、井下現場參觀交流學習。
由縣工能局、安監(jiān)局分管領導或督查組組長、片區(qū)包保組組長帶隊,對井下進行現場參觀交流。
3、地面參觀交流。
由縣工能局、安監(jiān)局主要領導或分管領導帶隊,對礦井地面工業(yè)廣場、地面安全設施(包括主扇房、瓦斯抽放泵房、壓風機房、變電所等)警示教育、文化長廊、職工生活設施(寢室、食堂、澡堂、更衣室、健身娛樂等)、安全文化、調度指揮中心(安全監(jiān)控室)、職工培訓課堂、污水處理站、環(huán)境衛(wèi)生(包括入礦公路、廁所等)、礦區(qū)亮化美化綠化、設施設備、辦公場所(包括軟件資料)、“六型礦井”建設等方面進行參觀交流學習。
4、交流學結。
井下、地面參觀學習完后進行交流討論,并結合自身實際查找差距,抽選部分參觀人員發(fā)表觀摩感言。然后由觀摩會領導小組領導作總結講話,安排下一次觀摩會相關工作。參加觀摩會的煤礦必須結合自身實際對安全生產工作存在的問題及下一步的工作打算進行安排和部署,同時,寫出學習觀摩心德體會報縣安監(jiān)局、工能局備案。
五、保障措施
餐飲服務食品安全宣傳經驗交流
為進一步加強餐飲服務食品安全宣傳,切實提高我區(qū)餐飲企業(yè)誠信意識和消費者自我保護意識。XX市藥監(jiān)局點、線、面相結合,組織開展了一系列豐富多彩,形式多樣的宣傳活動。
一、抓要點,深化基層宣傳力度。一是加強網格監(jiān)管責任人制度,深化基層宣傳。開展宣傳欄粘貼公報、發(fā)放監(jiān)管人名片,網格監(jiān)管人員每季度進行一次入村(社區(qū))食品藥品安全宣講,組織片區(qū)內經營單位負責人(食品安全管理員)進行一次食品安全相關知識培訓,每月一次入村(社區(qū))進行現場辦公,接受群眾投訴、咨詢、許可預約登記等。二是綜合社會力量,建立由XX食藥監(jiān)執(zhí)法人員、XX藥學專業(yè)志愿者、街道社區(qū)志愿者、浙江醫(yī)藥高專青年志愿者等多方力量組成的“綠眼睛”食品藥品安全志愿服務先鋒隊。并自6月份成立以來,先后成功在XX區(qū)高河塘社區(qū)、陳山老年公寓、戚家山街道蔚斗社區(qū)等基層社區(qū)組織了多期志愿服務活動,開展食品安全等講座和系列健康咨詢服務,發(fā)放宣傳資料。三是以“誠信”為主題,組織開展餐飲行業(yè)道德講堂系活動,推廣優(yōu)秀管理模式,引導餐飲單位以誠信立本,切實做好食品安全管理工作。截止目前已順利開展3期,700余人參加了此系列活動。四是積極開展餐飲食品安全五進活動。如組織開展食品安全進校園“大手”牽“小手”系列活動。已先后在博平小學、霞浦小學等校順利開展,并取得良好反應。
二、抓主線,加強專業(yè)培訓。圍繞餐飲單位這條主線,開展分類培訓,重點引導。以餐飲單位負責人、食品安全管理員、從業(yè)人員,協管人員為重點宣導對象,開展五大類三小類針對性培訓。五大類包括行政許可專題培訓,日常食品安全管理專題培訓,人員素質專題培訓,技能操作培訓,食品安全法律法規(guī)培訓。開展三小類專題培訓,即監(jiān)督量化分級專題培訓,五常法專題培訓,索證索票專題培訓。截至目前累計舉辦各類培訓25次,已累計培訓考試食品從業(yè)人員5000余人,培訓考試專職食品安全管理員134人。并加強會后考試、會后抽查,有效落實培訓效果,截止目前從業(yè)人員電子化考試參加1326人,考出1176人。
三、擴平臺,開展全面宣傳。一是開辟報刊陣地。在《XX新區(qū)時刊》開辟專欄,刊登如《區(qū)食藥監(jiān)局新引進一套食品安全快速檢測系統(tǒng),五分鐘就能讓牛奶中的三聚氰胺顯原形》,《全區(qū)首批8家透明廚房師示范單位改造“亮相”煎炒烹炸,讓你盡收眼底》等多篇專題新聞,及時報道餐飲信息,發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用。二是創(chuàng)建微博平臺。在充分挖掘局網站資源,開展民意調查、宣傳舉報電話的基礎上,創(chuàng)建官網微博,開展飲食科普、投訴咨詢等活動。并于今年多次成功組織廚房“拍拍拍”活動。局官方微博成立一年來,粉絲已達30332余人,發(fā)表微博2066多條,全面回復疑問咨詢100余次,及時處理投訴舉報30余起。三是創(chuàng)建群眾互動平臺。通過開展“廚房隨手拍”系列活動,邀請網友、XX電視臺等對多家餐飲單位進行實地現場參觀檢查,拉近了與老百姓的距離,促進了餐飲單位徹底改變“前廳富麗堂皇、后廚一塌糊涂”的現狀。四是依托短信發(fā)送平臺,定期向餐飲食品生產經營單位業(yè)主和消費者發(fā)送食品安全預警、食品消費常識等信息,截止目前合計發(fā)放餐飲食品安全短信5404條。五是建立定點宣傳。依托村(社區(qū))基層組織,在小港街道高河塘社區(qū)、霞浦街道鳳凰社區(qū)、大街道壩頭社區(qū)、柴橋街道蘆北社區(qū)、新街道米蘭社區(qū)建立了五家“飲食用藥安全科普宣傳站”。開展定點宣傳咨詢工作。
2、進一步強化了質量標準化建設。按照上級“加強安全生產基層基礎深化年”活動的總體要求,我們緊緊圍繞“保安全、增效益、促轉型、謀發(fā)展”的工作思路,關口前移,重心下移,繼續(xù)強化隱患排查治理,保證整改時限、整改資金、整改措施、整改責任和應急預案等“六落實”。不斷豐富和提升“雙基”建設內涵,深入持久的開展“雙基”建設和質量標準化建設活動。突出抓好安全投入、安全管理、安全培訓三項基礎工作。繼續(xù)推行在精細化管理工作中的好經驗、好做法,抓基層、抓基礎,推動了“雙基”建設、質量標準化和精細化管理再上新臺階。
3、突出“一通三防”、防治水管理,加強安全重點和薄弱環(huán)節(jié)的綜合整治。11月份,我們在“一通三防”方面,嚴格按照“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理“十六字”工作體系,對瓦斯抽放系統(tǒng)進行維護,保證瓦斯升高時能夠及時抽放;對350、420、1040采區(qū)等瓦斯較高地點進行了重點監(jiān)控,并落實了專項措施,從而杜絕了報警現象。在防治水管理方面,主要是著力抓好了10煤層高承壓水的監(jiān)測監(jiān)控,利用水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)加強1040采區(qū)鉆孔水位觀測,并加密人工觀測,時時掌握1040采區(qū)水位變化情況,杜絕了水害發(fā)生。
4、大力實施“素質提升工程”,強化安全教育培訓。一是11月份以來,共培訓新招工人11人、特殊工種培訓(復訓)69人,副總以上1人,副總以下2人。二是按照“631”培訓模式,強化以區(qū)隊為主的基層安全教育培訓,提高整體隊伍素質。三是在“一三五”安全教育上,堅持正職主持,堅持教育結合現場,堅持案例教育,多講現場薄弱環(huán)節(jié),教會職工針對現場問題如何保障自身安全,從而,提高職工的自主保安能力。
5、著力推進區(qū)隊班組建設。堅持以“三無”區(qū)隊班組競賽活動為主線,細化量化工作標準和考核標準,圍繞崗位責任制、質量安全管理、生產組織管理等,健全完善區(qū)隊班組管理制度規(guī)定,進一步規(guī)范了員工的安全操作行為,夯實了區(qū)隊班組的安全生產基礎。
存在的問題
一是“三違”現象還時有發(fā)生,員工安全意識有待于進一步加強。這充分說明仍有部分職工對當前的安全形勢認識不足,沒有真正認識到違章作業(yè)的危害性和帶來的嚴重后果,圖省勁怕麻煩的僥幸心理還比較嚴重,這也暴露出我們在安全管理上的漏洞和不足,我們將高度重視,采取措施,加強整治。
二是工程質量不夠穩(wěn)定,市、區(qū)局檢查,現場依然存在問題。這充分說明我們個別管理人員安全崗位責任制落實不夠好,在現場管理不力,把關不嚴,該執(zhí)行的標準沒有執(zhí)行,缺乏敢于動真、一抓到底的精神。對此,我們要進一步加大管理力度,制定可行措施,在今后工作中認真加以克服。
三、12月份安全工作打譜及實現安全年措施
12月份的安全目標是:杜絕重傷以上人身事故和重大非人身事故,實現12月份安全生產,再創(chuàng)安全年;質量標準化建設再上新臺階。具體做法是:
1、廣泛發(fā)動,深入動員,迅速掀起12月份安全決戰(zhàn)。12月份,是實現今年安全生產的關鍵月份,安全工作比以往任何時候都顯得重要。為此,我們將迅速召開安全辦公會、職工大會,進行發(fā)動和動員,同時,充分利用班前班后會、電視、網絡等形式,廣泛宣傳搞好今年最后一個月安全工作的極端重要性,聚思想、增信心、加壓力,營造濃厚的安全氛圍,迅速掀起安全決戰(zhàn)。
2、層層落實責任,加大責任追究力度。從單位主要領導到各級管理人員和廣大員工,都認真履行安全承諾,做到一級抓一級,級級抓落實。繼續(xù)嚴格執(zhí)行安全目標責任制,強化履職保證金和安全風險抵押金制度,實行一票否決,對達不到責任目標要求的,一律給予嚴厲處罰。同時,嚴格履行安全生產第一責任人的責任,認真抓好分管內的安全工作,做到各司其職、各負其責。從現在到年底,凡是“一通三防”類的違章,一律開除礦籍;凡是現場不具備安全生產條件的一律停產整治;凡是工作不負責任,責任制不落實,現場違章指揮,組織職工冒險作業(yè)的管理人員一律撤職;凡造成事故的,一律予以嚴肅處理。
防范勝于救災”當前,常言道:隱患險于明火。要通過深入開展“三崗”競賽活動,牢固樹立安全生產“防’勝于‘治’安全理念。安全檢查活動中,安全管理人員要嚴格落實安全生產標準,踏踏實實做好一只治病救樹的啄木鳥,消滅安全生產中的每一個細小安全隱患,為企業(yè)架起安全生產的屏障。
說是被稱為“森林醫(yī)生”以食害蟲為生的啄木鳥,近日看到一則報道。給樹“治病”時,每天大約敲擊樹干600次,能吃掉1500多條害蟲,而且無論害蟲潛藏樹木多深,啄木鳥都能把它掏出樹干除掉,而且從不退縮和放棄。這種勇于發(fā)現問題和善于解決問題的精神,被人們形象地稱為“啄木鳥精神”聯想到安全管理,筆者認為安全檢查需要發(fā)揚“啄木鳥”精神,徹底起到監(jiān)督管理、扼殺違章違紀的作用。
要統(tǒng)籌兼顧,冷正旭總經理曾。突出重點,深入開展安全生產隱患排查整治工作,實現安全生產的長治久安”安全是最大的效益,要將安全隱患徹底消滅在萌芽狀態(tài),安全檢查是否徹底將是至關重要的一環(huán)。但事實是有不少單位仍存在以罰代治”以罰促管”現象。查出安全隱患重在績效考核,而對于安全隱患是否整改到位缺乏細致入微、窮追不舍的作風。筆者認為安全管理人員應發(fā)揚勤快、細心、多疑的特點,特別是安全檢查過程中,切忌走馬觀花,提倡深入細致,遇到問題,要多問幾個為什么?真正做到全面性和系統(tǒng)性相結合,盡可能消除可能會出現的隱患,獲取最大的效率。
治病”要于“未病”之先,細節(jié)決定成敗。安全檢查還要有精益求精的科學態(tài)度。要把工作做在前面,未雨綢繆,防患于未然。安全檢查時要不放過每一個錯誤的手勢、每一次習慣性違章、每一次不規(guī)范的呼喚應答,要把苗頭隱患消滅在萌芽狀態(tài)或是剛剛嶄露之際,那才是最佳的安全檢查。同時,發(fā)現違章作業(yè)的蛛絲馬跡時,要以“治”為主,罰”為輔,把“罰”作為達到治”一種手段,促使一線車間班組認真落實標準化作業(yè),不放過每一道螺絲、每一個細節(jié),讓他切實從“心”做起干工作,從“小”抓起保安全,最終形成全員主動出擊找隱患、人人動手防隱患、相互監(jiān)督治隱患的安全文化新氣象。
二是全面落實安全生產責任制,建立逐級負責的工作模式進一步完善公司的安全生產責任制,將安全生產目標和安全責任分解到班組,落實到個人。建立安全生產一級對一級負責的工作模式,確保每個員工、每個部門需要監(jiān)控的部位,上級清楚、別人知道、自己明白。并根據生產實際情況及時修正、完善和補充員工的崗位職責,確保安全生產橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋,不留安全隱患和監(jiān)控死角,在開展檢查、評估、評價工作時,就能客觀地評價各崗位安全生產工作和措施的到位程度。發(fā)現問題就能追究到具體的崗位和人員,整改計劃和方案的制定就更有針對性。
三是確保兩個體系在安全生產中充分發(fā)揮作用保證體系主要關注如何完成工作任務和在完成任務時如何保障設備與人員的安全。而監(jiān)督體系主要關注從工作計劃制定到執(zhí)行的全過程中,安全措施是否滿足安全要求,是否符合有關規(guī)程規(guī)定。因此,在公司內部建立、完善安全監(jiān)督體系和安全保證體系以及確保兩個體系充分協調、配合,是公司搞好安全生產的重要保證。按照安全監(jiān)督體系的工作要求,除了要求專職安全監(jiān)察人員應當熟悉上級安全生產方針、政策和相關技術規(guī)范及規(guī)程制度,掌握相關專業(yè)技術的監(jiān)察方法外,還應經常深入生產一線,從生產工作中發(fā)現存在的隱患或管理漏洞。
四是完善內部工作流程,協調安全生產管理的關系目前,縣級供電在公司安全生產工作中有同時接受多個部門管理的情形,包括來自不同渠道的指令、信息、任務,既有外部的也有內部的,既有自愿的也有強制性的。因此,公司必須協調處理好部門與部門之間及部門與下屬單位之間的各種關系,防止公司內部因溝通或協調原因而出現安全漏洞而導致安全生產事故的發(fā)生。
建立和規(guī)范公司工作流程是進一步落實崗位責任制的需要,每一項工作從方案的編制、審核、會簽到批準、執(zhí)行,要充分體現層層把關,一級向一級負責的工作原則。各崗位、各部門從本專業(yè)的角度對方案進行把關,確保方案安全、順利執(zhí)行。專職安全監(jiān)察人員通過檢查每項工作流程的制定,掌握該項工作執(zhí)行中的注意事項和應當采取的措施。檢查執(zhí)行過程中是否按照要求完成相關的措施及進行相互間的協調。通過檢查分析可以發(fā)現工作過程是否有違規(guī)行為或事故隱患,實現安全監(jiān)察的職能。因此,公司建立科學的、規(guī)范化的安全生產工作流程是保證安全生產的一項重要工作,迫在敏捷。
五是建立日運行分析機制,不斷完善工作評價體系日運行分析機制是及時協調解決生產問題的一種方法。各各單位(崗位)對當天安全生產監(jiān)控的情況進行分析總結,對生產中出現的問題或偏差提出解決的建議和措施,在第二天的班前會上進行匯報;對本班組不能解決的問題,由單位或報請相關部門共同研究解決;對一時解決不了的問題,指定專人跟蹤解決。通過日運行分析機制,不但公司管理層能夠全面掌握安全生產的狀況,而且能及時消除生產工作中出現的不安全因素,實現安全監(jiān)控的閉環(huán)管理。
縣級供電公司開展安全性評價是實行隱患管理的一項重要工作,不能作為一項“運動式”的活動來開展,應作為公司“常態(tài)化”的一項工作來抓。工作評價標準和評價內容必須緊密結合日常工作實際,按照崗位日常的工作職責進行查評,實行“干什么(內容)就評什么(內容),評什么(內容)就定什么(標準)”,避免出現評價內容與實際工作相脫離的現象。評價結果應作為公司制定“反措”、“安措”或設備大修、改造項目的依據,給予優(yōu)先安排。對員工存在的問題應通過完善規(guī)章制度,加強教育培訓,增強工作責任心和責任感,提高技術水平和工作能力來解決。
六是加大員工安全培訓力度,構建企業(yè)安全文化縣級供電公司安全文化建設是把提倡和崇尚的思想意識、員工該做與不該做的行動準則,通過規(guī)范和引導,逐漸形成共同信守的安全基本準則、信念和安全價值觀以及安全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德。在此基礎上制定本公司各種規(guī)章制度和管理辦法,用于規(guī)范人員在生產經營活動中的行為。從而使公司安全生產的思想、安全管理理念、工作作風和安全意識等,通過生產場所和設備的選用、設備的維護,以及員工工作態(tài)度等呈現出來。良好的安全文化氛圍,將使得員工對安全生產每個環(huán)節(jié)以及生產環(huán)境的每個角落都會更加關注,如公司大樓的消防箱蓋是否保持關閉、變電站消防器材設施是否被遮擋、用戶計量裝置是否被封鎖等等,都自然而然地形成一種良好的習慣,在思想上、行動上真正做到警鐘長鳴,公司的安全生產就多一重保障。
先進的安全文化建設,非一朝一夕可成,需要不斷地完善。對員工進行多方面的教育培訓必不可少,引導和教育員工遵章守紀,增強防范生產事故的信心,樹立所有事故都可以預防、任何安全隱患都可以控制的信念,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,提高安全意識和工作責任心,提高安全工作技能和識別風險的能力。
歐洲歐洲安全委員會時常開展以預防職業(yè)危害為主題的“歐洲安全衛(wèi)生年”活動。其方式是歐洲各成員國通過電影、電視、及廣播開展各種宣傳活動,舉辦安全招貼畫和安全標志設計競賽。
英國英國衛(wèi)生執(zhí)行局(HSE)1992年開始舉辦工作場所衛(wèi)生安全周活動,以后每年下半年都開展一次安全文生周活動。其形式有:安全知識咨詢、編制宣傳讀物、填寫活動表進行抽獎活動等。
美國每年的10月由美國家安全委員會(NSC)組織,開展全美安全大會及展覽會。美國安全工程師學會把每年的6月20日至27日作為“全國作業(yè)車間安全周”,以通過活動達到減少工作場所事故的目的。
加拿大安全工程協會(CSSE)每年6月都發(fā)起“加拿大職業(yè)安全衛(wèi)生周”活動。開展的方式有:展示安全宣傳品和個體防護用品;放錄像;公布和獎勵在在安全衛(wèi)生工作中達標的工人、所在部門領導;舉辦公司職員及其家屬參加的安全宣傳畫比賽;組織職工和家屬參加以安全為主題的野外郊游活動;組織企業(yè)職工制定個人安全衛(wèi)生計劃等。
澳大利亞澳洲維多利亞職業(yè)衛(wèi)生管理局于1993年10月10日至15日舉辦了首次工作場所衛(wèi)生安全周活動。期間100多個城市舉辦了職業(yè)安全衛(wèi)生資料展示會;3個博物館陳列了各種衛(wèi)生安全標準匯編;在有軌電車和火車站進行宣傳活動等。
日本每年7月1日至7日是全國安全周;10月1日至7日是全國勞動衛(wèi)生周,這兩項活動均由日本勞動省和中央勞動災害防止協會主辦。目的是推進企業(yè)事故預防和勞動衛(wèi)生管理活動,提高全民的安全意識。
二、國外知名企業(yè)的安全文化建設
(1)、杜邦的安全理念及管理原則
安全理念:1.建立“所有事故傷害和職業(yè)病都是可以預防”的觀念。2.員工是公司的最重要財富,每個員工對公司作出的貢獻都具有獨特性和增值性。3.為了取得最佳安全生產效果,管理層針對安全生產必須作出承諾,并作出表率和榜樣。4.安全生產能提高企業(yè)的競爭地位,在社會公眾和顧客中產生積極的影響。5.為了有效地消除和控制危害,應積極地采用先進技術和設計。
安全管理原則:1.安全視為所從事工作的一個組成部分。2.要求所有的員工都要對其自身的安全負責,同時也必須對其他職員的安全負責。3.為管理者傷害和職業(yè)病的預防負責,對工傷和職業(yè)病的后果負責。4.提供一個安全的工作環(huán)境。5.遵守一切職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī),并努力做到高于法規(guī)的要求。6.要求每一個職員都有責任審查和改進其所在的系統(tǒng)、工藝過程。
(2)國際殼牌石油公司的安全文化
1.管理層的安全承諾。計劃與評估各項工程、業(yè)務及其他營業(yè)活動,須以安全成效作為優(yōu)先考慮的事項;總裁級人員必須關注各類意外事故,直接參與傷亡事故的研討和落實有關措施;
2.妥善的安全政策。預防各項傷亡事故發(fā)生的政策;制定各級管理層的安全責任;安全目標與其他經營目標同樣重要;營造安全的工作環(huán)境;訂立各種安全工序;確保安全訓練成效;培養(yǎng)安全的意識、興趣及熱忱;建立個人對安全的責任等。
《安全生產法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產的專門法律,是我國安全生產法律體系的主體法、根本法?!栋踩a法》的實施表明黨和國家對安全問題的高度重視,反映了人民群眾對安全生產的意愿和要求,是依法治理安全的重大舉措?!栋踩a法》符合先進生產力的發(fā)展要求,符合先進文化的前進方向,符合最廣大人民的根本利益。
守法首先必須懂法,《安全生產法》是各類生產經營單位及其從業(yè)人員實現安全生產所必須遵循的行為準則,是各級人民政府及其有關部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據,是制裁各種安全生產違法犯罪行為的有力武器。“實施安全生產法”是靠全社會每個成員自覺的行為去實現的。守法執(zhí)法首先需要加強《安全生產法》的學習。通過學習,掌握法律的實質;通過學習,增強法律意識;通過學習,提高執(zhí)法水平;通過在全社會進行普法教育,推動各級政府、安全生產監(jiān)管部門、生產經營單位以及從業(yè)人員和廣大人民群眾樹立起強烈的安全法律意識,增強守法的自覺性。因此,學習掌握《安全生產法》,是實現“安全伴隨你我他”的重要基礎。
實施《安全生產法》,就是要人人事事保安全。《安全生產法》的實施,對于全面加強我國安全生產法制建設,強化安全生產監(jiān)督管理,規(guī)范生產經營單位安全生產行為,遏制重大、特大事故的發(fā)生,促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定,具有重要的保證作用。
《安全生產法》以法律形式確立了許多重要制度,例如:規(guī)定了生產經營單位的責任制度、經營單位負責人為安全責任人制度、政府的監(jiān)管制度、行政責任追究制度、從業(yè)人員的權利義務制度、安全救援制度、事故處理制度、隱患處置制度、崗位培訓制度等等。它把浩瀚繁雜的安全管理工作根據不同的對象進行系統(tǒng)地分門別類,使安全管理工作條理清晰、具有極強的操作性。便于落實。
實施《安全生產法》,必須充分發(fā)揮縣以上各級政府和安全主管部門的作用?!栋踩a法》規(guī)定了政府及安全監(jiān)管部門在安全生產工作中的地位、任務和責任。它要求縣以上各級政府要把安全生產放在首位,認真處理好安全生產與經濟效益的關系、安全生產與穩(wěn)定發(fā)展的關系,實現經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。安全生產監(jiān)督管理部門要認真履行《安全生產法》明確的各項監(jiān)督管理職責,與其他相關部門緊密配合、齊抓共管,共同做好安全生產監(jiān)督管理工作,確保一方平安。
生產經營單位是安全生產的主體,也是實施《安全生產法》的責任主體。各生產經營單位要對生產經營必須具備的安全生產條件、主要責任人的安全生產職責、安全管理機構和管理人員的配置、生產經營場所的安全管理負責,對生產經營過程中的違法行為負責。
從業(yè)人員在享有《安全生產法》賦予的權利的同時,必須認真履行法定義務,不斷提高自身的安全素質和安全技能,實施《安全生產法》將會及時有效地避免和消除大量的事故隱患,防患于未然,保證安全伴隨你我他。
在建設小康社會的偉大實踐中,認真實施《安全生產法》,通過人人的自覺參與,事事的預先防范,來實現確保安全的目標。
實施《安全生產法》,關鍵在于抓好落實。要使全社會形成安全伴隨你我他的局面,最關鍵的一個環(huán)節(jié)是抓好《安全生產法》的落實。抓好《安全生產法》的落實要體現在工作上,以嚴謹的作風,嚴格的監(jiān)督,嚴厲的追究,把法律規(guī)定的制度和措施落到實處。
造成以上原因是多方面的、深層次的,我認為主要有以下幾點:
國家財政投入力度不夠。在農村,許多地方監(jiān)管部門的設備相當落后,有的甚至沒有檢測設備,檢測人員的總體水平較差,缺乏系統(tǒng)培訓,對許多現代化的高精度儀器操作不熟練。并且,農村消費者自身對于食品的安全意識不強,不知道如何識別。
法律法規(guī)制度不健全。在農村,許多無證無照的地下食品加工廠,衛(wèi)生條件極差,但是仍然在農村很有生命力,是因為國家對他們的打擊力度不夠,使得這些地下作坊得以生存。而對于食品則是檢查力度不夠,周期過長,監(jiān)管空擋過大,使得不少三無產品,過期食品到處流通。
社會重視程度不夠。農村食品安全問題之所以會如此嚴重,有社會各個方面的原因的。許多有問題的食品,我們放之任之,無形之中讓這些不合格的生產廠家更肆無忌憚的生產不合格的食品來危害我們的身體健康。
在此,解決食品安全問題有以下幾點對策:
第一,健全各項法律法規(guī),做到有法可依,有法必依,對農村有安全問題的食品的生產廠家,經營者,以及各個流通環(huán)節(jié)的負責單位都要嚴格按照法律制度予以嚴厲的制裁和處罰,,嚴重者要追究其刑事責任。
第二,增加財政投入力度。國家應對農村資金落后的地區(qū)予以補助,食品檢測設備落后甚至沒有設備的地方國家應該投入資金以加強硬件上的缺陷,并且,在檢測人員的綜合水平方面,國家應該組織各項檢測人員的綜合培訓,加強對食品安全的知識理解以及對高精密檢測儀器的操作。
第三,加大執(zhí)法力度,深入開展農村食品的安全專項整治活動,違法必究,執(zhí)法必嚴,嚴厲查處和懲處責任人,發(fā)現問題應及時糾正。
中隊在執(zhí)行任務時始終面臨著點多、線長、面廣等特點,為此我們堅持做好“三個層面”的安全教育,確保駕駛員安全意識不松懈。
1.堅持抓好員工的安全培訓學習。一方面中隊充分利用晨會時間,要求各班組、各車組在每次開會前都必須輪流進行安全經驗分享,全年收集安全經驗121個,使駕駛員從自己和他人的事故案例中汲取安全經驗教訓,提高防范意識,增強風險識別能力,拓寬安全防范知識面。另一方面中隊有針對性地開展技能培訓。在啟動前,針對冬休期間大部分駕駛員幾乎沒有碰過車的實際情況,開展上崗前的技能恢復培訓,重點是重溫車輛性能,熟悉駕駛技術,使生疏的駕駛技能得到了恢復,為駕駛員安全上崗打下了堅實的基礎。針對季節(jié)特點的不同組織開展季節(jié)性培訓,中隊以春困的預防措施,春季雨天四防等為培訓重點;夏季培訓以雷雨,防高溫為重點;秋冬季以防霧防汛防雪為重點。提升了駕駛員的駕駛技能,避免了人為原因造成交通事故。
2.堅持做好出車前的安全講話。每次出車前,中隊干部堅持“安全第一,預防為主”的方針,做到超前預想,超前布置,超前控制的思想召開安全講話。帶隊負責人結合當天的天氣狀況、所行駛道路路況和設備情況等,認真填寫《HSE作業(yè)計劃書》,中隊干部要對風險的辨識和提出的控制措施進行審核。出車前安全講話時,將施工內容、隊車順序、行車路線等情況告知大家,對帶隊負責人、各班組長、各車組長進行責任落實,并對行車過程中的風險和控制措施進行詳細講解,并要求所有人員在《HSE作業(yè)計劃書》上簽字確認,做到員工思想認識到位、責任落實到位、制度規(guī)范到位,嚴格HSE體系運行,強化道路交通安全。
3.堅持每月組織開展主要行車路段的風險評估。交通安全是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到“人、車、路、管”等諸多方面。而在整個交通活動中,道路是交通運行的基本條件,道路狀況是否符合交通安全的要求,將直接影響交通活動的安全運行。中隊由中隊長、安全副隊長、班組長等人員組成道路勘察評估組,對經常行駛或不經常行駛但存在較大風險的路段,進行實地勘察,對路況、周圍環(huán)境、主要標志等進行詳細記錄,然后結合駕駛員崗位風險評估分類確認,討論建立駕駛員不同類型的控制措施,最后對主要行駛路段危險因素、關鍵路口、集鎮(zhèn)、事故多發(fā)地段存在的風險類型和提出的控制措施組織駕駛員進行培訓學習,增強了員工識別風險的能力,提高了駕駛員的安全防控意識。
二、隱患治理做到精益求精。
車輛自身安全的問題關乎行車安全,絕不能敷衍了事,為此中隊把消除設備隱患做為做好交通安全工作的一個重要方面,通過各項措施嚴查設備隱患并及時整改,保證設備安全運行。
1.嚴格落實回場檢驗制度。中隊與檢驗員、駕駛員之間建立協調有力的管理機制,中隊在見到由檢驗員出具的車輛檢驗合格證后,才會安排車輛出車執(zhí)行任務,每月對檢驗合格單進行統(tǒng)計,對受檢次數少、漏檢車輛進行處罰,加強監(jiān)控。截止目前,中隊共進行回場檢驗1650余臺次,對檢驗員發(fā)現的問題及時督促整改,做到工作有記錄,整改有結果,銷項有簽字,杜絕了設備帶病運轉。通過檢驗人員細致的檢查,車輛回場發(fā)現的問題都得到了及時解決,保障了車輛本身安全。在執(zhí)行任務時,嚴格落實出車前、行車中、回場后的車輛“三檢”制度,各車駕駛員在檢查完后必須在HSE作業(yè)計劃書上簽字確認,保障了車輛在行駛過程中的安全。
2.定期開展車輛設備專項檢查工作。為了加強設備管理小組的監(jiān)督管理,重點解決設備在運行過程中存在的突出問題,確保設備運行安全,更好地發(fā)揮其在事故預防中的作用,中隊及時組織開展車輛安全專項檢查。定期開展轉向、制動、傳動、燈光、線路等的專項檢查,督促駕駛員員履行崗位職責,自覺進行車輛日常維護保養(yǎng),降低故障率。每月對檢查情況進行總結、分析,對車組進行評比考核,為參評公司年度設備管理先進車組提供依據,提高了員工管好用好設備的積極性,確保設備的完好率,為減少道路交通安全和提高施工質量提供了可靠保障。
3.堅決落實設備強制保養(yǎng)制度。一輛車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用,各部分零件的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低,為了維持汽車正常的技術狀況和延長汽車使用期限,防止意外事故的發(fā)生,中隊嚴格落實服務部下發(fā)的設備維護保養(yǎng)計劃,在生產任務繁忙時,堅持保養(yǎng)為重的原則,協調車輛按計劃完成維護作業(yè)。對車輛一、二級維護保養(yǎng)和其他小修工作都能嚴格按規(guī)范進行,特別是在維修過程中能夠進行質量控制,檢驗人員現場監(jiān)督,每項工序都按要求完成,避免返工,有力的保障了固井生產順利進行。全年累計完成小修134臺,底盤一級維護32臺,二級維護34臺;平臺一保32臺,二保34臺,全年未發(fā)生一起因車輛故障引起的交通事故,為交通安全打好了基礎。
三、責任落實做到嚴細認真。
安全系于責任,落實確保安全。中隊在交通安全管理中非常重視各項制度的落實情況,通過執(zhí)行干部帶隊上井制度、GPS監(jiān)控、簽訂責任書等把各項安全制度和防范措施落到實處,有力保障了中隊交通安全。
1.嚴格執(zhí)行干部帶隊上井制度。為了充分落實“有感領導”,強化干部履職盡責與現場管理,促進安全管理水平提升和工作效率提高,中隊規(guī)定特殊作業(yè)、完井作業(yè)必須有干部帶隊上井,表層作業(yè)、倒灰作業(yè)、其他類型作業(yè)必須指定帶隊負責人帶隊上井。隊干部帶隊上井要嚴格履行“三項安全職責”:一是抓勞動紀律。堅持由干部帶隊集體出車、集體收工回場。帶隊過程中杜絕脫離隊車單獨行駛、超速行駛、不按隊車順序行駛等違章違紀行為。二是抓中途休息制度的落實。在每行駛2小時后必須找合適的路段停車休息15分鐘,并對車輛的行駛狀況進行檢查。三是抓特殊天氣、特殊路況的安全行駛。在遇到特殊天氣、特殊路況時,帶隊干部嚴格落實中隊制定的《特殊天氣下行車規(guī)定》和《不同路段行車管理規(guī)定》,在確保安全的前提下合理安排隊車行駛保證交通安全。
造成以上原因是多方面的、深層次的,我認為主要有以下幾點:
國家財政投入力度不夠。在農村,許多地方監(jiān)管部門的設備相當落后,有的甚至沒有檢測設備,檢測人員的總體水平較差,缺乏系統(tǒng)培訓,對許多現代化的高精度儀器操作不熟練。并且,農村消費者自身對于食品的安全意識不強,不知道如何識別。
法律法規(guī)制度不健全。在農村,許多無證無照的地下食品加工廠,衛(wèi)生條件極差,但是仍然在農村很有生命力,是因為國家對他們的打擊力度不夠,使得這些地下作坊得以生存。而對于食品則是檢查力度不夠,周期過長,監(jiān)管空擋過大,使得不少三無產品,過期食品到處流通。
社會重視程度不夠。農村食品安全問題之所)以會如此嚴重,有社會各個方面的原因的。許多有問題的食品,我們放之任之,無形之中讓這些不合格的生產廠家更肆無忌憚的生產不合格的食品來危害我們的身體健康。
在此,解決食品安全問題有以下幾點對策:
第一,健全各項法律法規(guī),做到有法可依,有法必依,對農村有安全問題的食品的生產廠家,經營者,以及各個流通環(huán)節(jié)的負責單位都要嚴格按照法律制度予以嚴厲的制裁和處罰,,嚴重者要追究其刑事責任。
第二,增加財政投入力度。國家應對農村資金落后的地區(qū)予以補助,食品檢測設備落后甚至沒有設備的地方國家應該投入資金以加強硬件上的缺陷,并且,在檢測人員的綜合水平方面,國家應該組織各項檢測人員的綜合培訓,加強對食品安全的知識理解以及對高精密檢測儀器的操作。
第三,加大執(zhí)法力度,深入開展農村食品的安全專項整治活動,違法必究,執(zhí)法必嚴,嚴厲查處和懲處責任人,發(fā)現問題應及時糾正。