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時(shí)間：2023-06-11 08:24:06
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的深入開(kāi)展，紀(jì)檢監(jiān)察干部也面臨著多元文化的沖擊，面臨著腐敗與反腐敗的嚴(yán)峻考驗(yàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須自覺(jué)加強(qiáng)自身思想政治建設(shè)，自覺(jué)提高拒腐防變的能力，切實(shí)維護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，切實(shí)履行好反腐倡廉的神圣職責(zé)。 一、自覺(jué)增強(qiáng)履行職責(zé)的神圣感。黨的事業(yè)是神圣而高尚的事業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是服務(wù)、保障黨的事業(yè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要而不可或缺的工作，黨和人民人民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍寄予了厚望。我們每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)自己的神圣使命，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待這項(xiàng)工作，始終保持對(duì)工作的敬仰之心，始終以飽滿的熱情投入到這一光榮的事業(yè)中去。
二、自覺(jué)增強(qiáng)反腐倡廉的使命感。紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)我黨自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要手段，紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)站在增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的高度上，以更高的政治覺(jué)悟致力于反腐倡廉、維護(hù)群眾利益、確保政令暢通等工作，時(shí)刻不忘肩負(fù)的使命。
三、自覺(jué)增強(qiáng)貼近群眾的歸屬感。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持貼近群眾，培養(yǎng)與人民群眾血濃于水的親情，樹(shù)立源自群眾又服務(wù)群眾的本位思想，樹(shù)立源自于對(duì)群眾的深厚感情的工作動(dòng)力，以一名普通百姓的心態(tài)來(lái)看待違紀(jì)違法現(xiàn)象，自覺(jué)地與腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)、自覺(jué)地為人民服務(wù)。
四、自覺(jué)增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任感。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作看成是自己的事，不管遇到什么障礙、什么困難，都要迎難而上，敢于碰硬，善于破解難題，以“釘子”精神對(duì)待工作，自覺(jué)抵制不良因素的干擾，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題。
五、自覺(jué)增強(qiáng)愛(ài)憎分明的是非感。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有更高的思想覺(jué)悟，要明辨是非，自覺(jué)抵制消極思想，不隨大流，明鏡在心，違紀(jì)違法現(xiàn)象要看不慣、容不下，始終保持高度的警惕，勇于開(kāi)展自我批評(píng)，善于自省，做社會(huì)主義道德的身體力行者、遵紀(jì)守法的模范者。
建設(shè)新農(nóng)村：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“四治”不容忽視
據(jù)調(diào)查了解，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在新農(nóng)村建設(shè)中存在“怕”、“懶”、“浮”、“散”問(wèn)題。建設(shè)新農(nóng)村，治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這些問(wèn)題不容忽視。一是“治怕”。由于各種經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)習(xí)慣的影響，以及文化水平和法律知識(shí)的限制，致使農(nóng)村工作涉及面廣，出現(xiàn)的問(wèn)題復(fù)雜多變。因此，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部怕接觸實(shí)際問(wèn)題處理起來(lái)復(fù)雜難辦考人，怕下鄉(xiāng)跑田坎走路又遠(yuǎn)又難行累人，怕與群眾見(jiàn)面，更不愿住在農(nóng)家，以至多數(shù)時(shí)間是“遙控指揮”或與村支書(shū)、主任拉關(guān)系，依靠他們“一籃子”承包工作，導(dǎo)致干群距離越來(lái)越大，問(wèn)題累積愈來(lái)愈多。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部首先務(wù)必加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)各方面的知識(shí)，重點(diǎn)熟練掌握涉農(nóng)法律、法規(guī)、政策，提高自己解決問(wèn)題能力。其次，要循序漸進(jìn)，從解決比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題入手，提高自己在村工作的威信，增強(qiáng)自己解決問(wèn)題的自信心。再次，要極力提倡“千家萬(wàn)戶、千山萬(wàn)水、千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦”的“四千”精神，保持中華民族吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，拉近與普通百姓的距離，密切黨群干群關(guān)系。
二是“治懶”。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)有少數(shù)干部工作懶得想辦法，只求過(guò)得去，不去追求工作最佳境界。尤其是諸多原因?qū)е赂＠鰞冬F(xiàn)不及時(shí)或不很客觀公正時(shí)，消極的東西就“應(yīng)運(yùn)而生”，有的思想上不思進(jìn)取，行動(dòng)上無(wú)所作為，工作上只做“傳話筒”，頭懶、手懶、腿懶。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的人生觀教育的基礎(chǔ)上，要千方百計(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工們潛在的積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，經(jīng)常與之交心談心，了解他們的生活疾苦，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，以心換心，以理服人，以情動(dòng)人。
三是“治浮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)有少數(shù)干部熱衷于做表面文章，善于搞投機(jī)取巧，面對(duì)農(nóng)村工作中存在的問(wèn)題，不做認(rèn)真調(diào)查了解，不動(dòng)腦子尋找解決問(wèn)題的途徑，而是以“拖”為上策，講大話空話。對(duì)這樣的干部，除加強(qiáng)思想政治教育外，更重要的是強(qiáng)化督查督辦工作，繼續(xù)堅(jiān)持并完善以《黨委會(huì)議紀(jì)要》、《政府聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》為載體的督辦形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)每個(gè)機(jī)關(guān)干部所負(fù)責(zé)的工作反映的問(wèn)題，不僅親自過(guò)問(wèn)，還要隨時(shí)了解落實(shí)程度。對(duì)個(gè)別由于太“浮”造成工作被動(dòng)拖拉的，除單獨(dú)嚴(yán)肅批評(píng)外，還要在各種大會(huì)上“擂重鼓”，打破他們“蒙混過(guò)關(guān)”的幻想。
四是“治散”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)有極少數(shù)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)，控制能力弱，認(rèn)為萬(wàn)事都無(wú)關(guān)緊要，工作好壞一個(gè)樣，有的擅自離開(kāi)工作崗位做私事或串崗聊天。極個(gè)別有時(shí)甚至忘記了黨紀(jì)政紀(jì)的約束，把打牌賭博作為自己的“工作”，想做什么就做什么。對(duì)于這種干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府采取下“猛藥”的辦法，從嚴(yán)要求，豪不手軟，殺一儆百，嚴(yán)格制度處理和紀(jì)律處理。
2加強(qiáng)企業(yè)離退休干部思想政治建設(shè)的方法和途徑
加強(qiáng)企業(yè)離退休干部思想政冶建設(shè)必須需從生活、思想、政治三方面著手。首先,從生活上,要保障企業(yè)離退休干部的生活質(zhì)量,只有從生活待遇上對(duì)企業(yè)離退休干部有所保障,才能從根本上確保離退休干部思想政治建設(shè)工作的)}財(cái)叮進(jìn)行。健全離退休干部退休金的發(fā)放制度,確保老干部的退休金能夠及時(shí)地按量發(fā)放;完善離退休干部社會(huì)保險(xiǎn)制度,對(duì)那些退休的老干部要免費(fèi)為其上保險(xiǎn),為其消除后顧之憂。提高企業(yè)離退休干部管理水平,正真做到企業(yè)健康迅速發(fā)展,該企業(yè)的離退休干部的退休金隨之增加,而如果企業(yè)發(fā)展滯后或者破產(chǎn)倒閉,該企業(yè)的離退休干部的退休金仍然能夠得到保障,讓離退休干部真切感受到企業(yè)對(duì)于這些老干部的關(guān)心,國(guó)家對(duì)這些老干部的重視。其次,在思想上,要加強(qiáng)與離退休干部的交流,了解其思想動(dòng)態(tài),分擔(dān)其煩惱。定期針對(duì)離退休老干部開(kāi)展國(guó)家政策宣講活動(dòng),一方面讓離退休干部了解國(guó)家政策動(dòng)態(tài),增加其對(duì)國(guó)家政策的了解,另一方面,對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行詳細(xì)地講解有利于引導(dǎo)離退休干部對(duì)國(guó)家政策的正確理解,從而擁護(hù)國(guó)家政策的實(shí)施。定期對(duì)離退休干部進(jìn)行走訪,了解其生活中的困難,思想上的困惑,及時(shí)解決離退休干部生活上的難題,對(duì)于離退休干部思想上的困惑進(jìn)行詳盡地解答,便于對(duì)離退休干部進(jìn)行有針對(duì)性地教育和引導(dǎo)。另外,在政治上,積極組織離退休干部進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)?？梢酝ㄟ^(guò)組織定期講座或者設(shè)置離退休干部黨小組的形式,使離退休老干部集合到一起,對(duì)黨的路線、綱領(lǐng)、理論進(jìn)行深人學(xué)習(xí),了解國(guó)際形勢(shì),國(guó)家政策的最新動(dòng)態(tài),確保離退休干部的思想始終保持先進(jìn)性,始終與黨的性質(zhì),國(guó)家的政策保持一致。
關(guān)鍵詞： 大壩；安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；設(shè)置；測(cè)點(diǎn)布置
Key words： dam；safety monitoring project；setting；the arrangement of measuring points
中圖分類號(hào)：TV698.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）19-0090-02
0 引言
大壩安全監(jiān)測(cè)是當(dāng)前最有效的大壩安全管理方法，能最大程度上確保大壩的安全，幫助技術(shù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，大大提升水庫(kù)的安全性與穩(wěn)固性。作為大壩安全監(jiān)測(cè)的重要組成部分，檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置與測(cè)點(diǎn)布置需要技術(shù)人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助大壩有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升安全監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，使其更具針對(duì)性與有效性，為水壩的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供條件。
1 朱莊水庫(kù)的概況分析
朱莊水庫(kù)是一座集城市用水供應(yīng)、防洪防澇防旱、農(nóng)作物灌溉引水、漁業(yè)養(yǎng)殖、水力發(fā)電等功能于一體的大（Ⅱ）型水利樞紐工程，控制流域面積達(dá)1200平方千米，水庫(kù)整體容積約為4.162億立方米。它坐落于距河北省邢臺(tái)市35公里的朱莊村以西的沙河干流上，具體坐標(biāo)為（37°0′34"N，114°11′E）。
朱莊水庫(kù)樞紐工程為漿砌石砼重力壩體，高度達(dá)95米，壩體長(zhǎng)度達(dá)544米，作為其重要組成部分的溢流壩全長(zhǎng)約為110米，高程達(dá)261.68米，其上裝設(shè)的六扇鋼閘門均為弧形設(shè)計(jì)，峰值期的最大泄水速度可以達(dá)到每秒12300立方米。朱莊水壩上的三個(gè)泄洪孔位置分設(shè)于溢流壩8-10號(hào)壩塊的閘孔中墩內(nèi)，孔洞尺寸大小約為8-9平方米，底孔高程在200米左右，峰值期的最大泄洪速度可達(dá)每小時(shí)260萬(wàn)立方米。
2 朱莊水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置
技術(shù)人員在日常管理過(guò)程中，落實(shí)安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置工作，能更全面、客觀、深入地了解朱莊水庫(kù)樞紐工程的實(shí)際運(yùn)行情況，掌握其各項(xiàng)動(dòng)態(tài)信息，找出運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)探討，分析出有效的解決對(duì)策，最大程度上確保朱莊水庫(kù)的安全與穩(wěn)定。除此之外，技術(shù)人員在系統(tǒng)觀測(cè)時(shí)還應(yīng)當(dāng)有一定的目的性與針對(duì)性，盡可能參照相應(yīng)的規(guī)范要求操作，有意識(shí)地為后期建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)工作留下有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息資料。
2.1 大壩變形觀測(cè)
2.1.1 水平位移監(jiān)測(cè) 通常情況下，技術(shù)人員慣用的水平位移監(jiān)測(cè)手法有視準(zhǔn)線法、引張線法與激光準(zhǔn)直法等，第一種方法在直線型大壩的變形觀測(cè)中使用較多，具有觀測(cè)成本低廉、精確度低、觀測(cè)結(jié)果易受影響的特點(diǎn)；第二種方式與第一種觀測(cè)方法一樣具備經(jīng)濟(jì)性特征，但在讀數(shù)精確程度方面遠(yuǎn)超視準(zhǔn)線法，不易受外界因素干擾，穩(wěn)定性好、精準(zhǔn)性高、精確性強(qiáng)是其日益普及的關(guān)鍵；第三種方式又可以細(xì)分為大氣激光準(zhǔn)直法與真空激光準(zhǔn)直法兩種，前者只適用于小型大壩且較易受到大氣折射干擾，經(jīng)過(guò)改良后已經(jīng)突破了技術(shù)阻礙，可以完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，將人力資源從繁重枯燥的勞動(dòng)中解放出來(lái)，提高了監(jiān)測(cè)的效率與質(zhì)量。后者適用于大型水庫(kù)的變形觀測(cè)，現(xiàn)階段技術(shù)研發(fā)人員正在考慮通過(guò)設(shè)計(jì)真空激光轉(zhuǎn)角來(lái)擴(kuò)大該項(xiàng)觀測(cè)方法的應(yīng)用范圍，使其同樣適用于曲線型大壩的觀測(cè)工作。
2.1.2 垂直位移監(jiān)測(cè) 最為常用的垂直位移監(jiān)測(cè)方法有幾何水準(zhǔn)法與連通管法，前者具有較高的精準(zhǔn)度，能為技術(shù)人員提供可靠的數(shù)據(jù)資料，但其操作過(guò)程需要人力全程陪同，不利于實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化合理配置；后者利用連通管原理，具有數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度高、操作簡(jiǎn)單、自動(dòng)化程度高等優(yōu)勢(shì)，具有極高的應(yīng)用價(jià)值。
2.2 大壩滲透觀測(cè) 監(jiān)測(cè)管理人員在對(duì)大壩進(jìn)行滲透觀測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好巡視檢查與滲流量觀測(cè)等各項(xiàng)工作。在巡查過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注壩體上有無(wú)蟻穴、動(dòng)物巢穴、不明原因形成的裂縫等安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)部門探討修復(fù)方案，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。在下游地段巡查時(shí)，要時(shí)刻留意翻砂、冒水、混水、坍塌等不正?，F(xiàn)象，盡快找出滲水點(diǎn)，并采取一系列措施將其妥善處理，最大程度上確保大壩的安全與穩(wěn)定。監(jiān)測(cè)人員在大壩上游區(qū)域巡查時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)存在漩渦、清晰的漏水聲等情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)機(jī)立斷組織人員進(jìn)行水底檢測(cè)，排除滲透隱患。
2.3 壩體應(yīng)力觀測(cè) 通常情況下，專業(yè)監(jiān)測(cè)人員可以通過(guò)大壩壩體應(yīng)力判斷整個(gè)朱莊水庫(kù)樞紐工程的安全系數(shù)。在實(shí)際應(yīng)力測(cè)量過(guò)程中，監(jiān)測(cè)員要根據(jù)大壩類型屬性的不同，選擇正確的測(cè)量方法。混凝土壩體的應(yīng)力值可以通過(guò)測(cè)量有效應(yīng)力獲得，若壩體為土石質(zhì)地，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)測(cè)量孔隙水壓力的方式獲得準(zhǔn)確的有效應(yīng)力值。
3 朱莊水庫(kù)工程觀測(cè)設(shè)施布置
3.1 水平位移觀測(cè)
3.1.1 視準(zhǔn)線法 朱莊水庫(kù)利用視準(zhǔn)線法共設(shè)置了四十九個(gè)測(cè)點(diǎn)，五個(gè)測(cè)站，五個(gè)后視點(diǎn)與五條視準(zhǔn)線，其中測(cè)點(diǎn)分布情況為：大壩壩頂A點(diǎn)至B點(diǎn)方向設(shè)有九個(gè)測(cè)點(diǎn)，視線覆蓋長(zhǎng)度達(dá)到532.66米，而大壩壩頂B點(diǎn)至C點(diǎn)方向工設(shè)有二十七個(gè)測(cè)點(diǎn)，視線覆蓋長(zhǎng)度達(dá)到536.56米，剩余的測(cè)點(diǎn)分設(shè)于溢流壩、消力池處，前者分得十六個(gè)測(cè)點(diǎn)，視線長(zhǎng)度約為500米，后者分得四個(gè)測(cè)點(diǎn)，總視線長(zhǎng)達(dá)550.10米。
3.1.2 引張線法 技術(shù)人員在布置觀測(cè)設(shè)施時(shí)只于朱莊水庫(kù)處設(shè)置了兩條引張線，共設(shè)有十六個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。其一安裝于溢流壩的廊道處，全長(zhǎng)124米，僅為229廊道的一半，利用六個(gè)觀測(cè)點(diǎn)將8-10號(hào)壩塊全部劃歸為監(jiān)測(cè)范圍；其二安裝于非溢流壩的廊道處，全長(zhǎng)205米，12A-16B等十個(gè)壩塊均設(shè)有觀測(cè)點(diǎn)。
3.2 垂直位移觀測(cè) 朱莊水庫(kù)垂直位移觀測(cè)點(diǎn)大致分布于大壩壩頂、消力池、非溢流壩、溢流壩、放水洞橋墩等位置，其中壩頂與非溢流壩所占比例最大，前者達(dá)到36個(gè)，左右非溢流壩共設(shè)置了23個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。
3.3 大壩滲流與滲漏觀測(cè) 朱莊水庫(kù)樞紐工程為確保滲流觀測(cè)質(zhì)量與效果，共設(shè)有八十四個(gè)測(cè)壓管孔，壩基揚(yáng)壓力孔占了近八成，數(shù)量達(dá)到五十九個(gè)，剩余的二十五個(gè)則全部為澆滲孔。除此之外，為了獲得良好的滲漏觀測(cè)結(jié)果、及早發(fā)現(xiàn)滲漏隱患，技術(shù)人員在朱莊水庫(kù)攔河壩上安裝了兩處觀測(cè)點(diǎn)，其一位于大壩壩體的灌漿廊道內(nèi)，正處在排水溝邊，另一處則被技術(shù)人員有意識(shí)地放置于消力池北側(cè)豎井中。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，大壩要想提高自身的安全系數(shù)，健康長(zhǎng)遠(yuǎn)地運(yùn)行就必須要定期開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置與測(cè)點(diǎn)分布設(shè)置的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)巡查管理與滲流量觀測(cè)，消除大壩上下游存在的各種安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要立即向上級(jí)部門報(bào)備，以尋求最為妥善的解決方法，杜絕安全事故的發(fā)生，將因監(jiān)管不力造成的各項(xiàng)損失降到最低。朱莊水庫(kù)由于建成時(shí)間較早，多年的使用難免使其出現(xiàn)各種問(wèn)題，更需要監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)巡查管理力度，有效延長(zhǎng)其使用期限，發(fā)揮出更大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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近年來(lái)，隨著各項(xiàng)改革不斷地深化，在新的形勢(shì)下，老干部思想政治工作同樣面臨著一系列新情況、新問(wèn)題和新要求。從事老干部思想政治工作逐漸困難和復(fù)雜，老干部思想政治工作未能發(fā)揮其特殊功能，并存在一些不容忽視的問(wèn)題：
1.對(duì)老干部思想政治工作認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)老干部思想政治工作不夠重視，不注重老干部思想政治工作，認(rèn)為思想政治是務(wù)虛，作用不大，沒(méi)有精力搞，因而抓得不緊，重視不夠，部分從事老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)思想政治工作的作用和意義，往往把老干部工作的重點(diǎn)和主要精力放在解決老干部“兩費(fèi)”問(wèn)題上，忽視了老干部了解政治、渴望交流等精神上的需要。
2.思想政治工作內(nèi)容不實(shí)。老干部思想政治工作年度無(wú)計(jì)劃、考核無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、檢查無(wú)措施、內(nèi)容不具體，往往是搞抽象理論多，聯(lián)系實(shí)際解決問(wèn)題少，對(duì)老干部缺乏吸引力，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，老干部思想政治工作脫離實(shí)際，流于形式。
3.思想政治工作方法不活。一些單位在開(kāi)展思想政治工作時(shí)，只是簡(jiǎn)單地把老干部組織起來(lái)學(xué)文件、聽(tīng)報(bào)告、收黨費(fèi)、過(guò)組織生活，方法簡(jiǎn)單化、教條化、單一化，不能針對(duì)新時(shí)期老干部的新特點(diǎn)采取新方法，達(dá)不到預(yù)期效果。
4.老干部工作人員政治素質(zhì)和理論水平不高。觀念陳舊，思想不解放，跟不上時(shí)展的步伐，對(duì)新形勢(shì)下老干部工作理解不深，解釋不透，對(duì)老干部提出的各種問(wèn)題沒(méi)有說(shuō)服力，因而在老干部中開(kāi)展思想政治工作，力度不夠、深度不夠、效果不佳。掌握老干部思想政治工作中存在的問(wèn)題，便于我們有的放矢，對(duì)癥下藥。老干部作為一個(gè)特殊群體，具有年歲大、疾病多、困難多等特點(diǎn)，這是老干部區(qū)別其他群體的本質(zhì)特征。另外老干部還具有以下特殊的需求：
①有被人們理解和得到社會(huì)認(rèn)可的需求。老干部退下來(lái)以后，由于諸多方面的原因，容易產(chǎn)生一些這樣或那樣的思想情緒和矛盾。特別是當(dāng)一些具體問(wèn)題（如工資問(wèn)題、住房問(wèn)題、醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題、福利問(wèn)題等）得不到很好的解決時(shí)，表現(xiàn)出牢騷滿腹、怨天尤人的消極情緒；有的老干部則要求與在職干部之間有平等的關(guān)系，要求受到社會(huì)的尊重；所以理解和認(rèn)可是新時(shí)期老干部的最根本需求。
②有追求新知識(shí)、了解新事物的強(qiáng)烈需求。老干部十分關(guān)心社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，特別關(guān)注本地本部門的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生活發(fā)展，他們注重實(shí)際，對(duì)新生活有獨(dú)立成熟的見(jiàn)解，但存在遠(yuǎn)離社會(huì)、倍感孤獨(dú)、渴望交流溝通是老干部最迫切的需求。
③有對(duì)豐富多彩的精神文化生活的迫切需求。老干部迫切希望自己的精神文化生活能夠得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有屬于老干部自己的活動(dòng)陣地，他們已開(kāi)始追求文化生活高水平，精神文化高格調(diào)，呈現(xiàn)出開(kāi)放型趨勢(shì)，這是老干部又一突出的需求。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期老干部思想政治建設(shè)的幾點(diǎn)思考
1.政治上多關(guān)心，充分保障基本權(quán)益。首先，按規(guī)定落實(shí)離退休干部的政治待遇，是加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持請(qǐng)離退休干部參加各項(xiàng)政治活動(dòng)、參政議政、通報(bào)情況、外出參觀考察、聯(lián)系老干部等制度。使離退休干部隨時(shí)了解黨和國(guó)家的重要方針政策、國(guó)際國(guó)內(nèi)重要政治形勢(shì)、本地本部門的重要工作部署，充分保障離退休干部的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，采取收看錄像與專題講座、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地考察、重點(diǎn)發(fā)言與座談交流，階段學(xué)習(xí)與專家輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)離退休干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。其次，離退休干部黨支部是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)的組織保證。要根據(jù)中組發(fā)[2008]10號(hào)文件精神，結(jié)合墾區(qū)離退休黨員實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和老干部黨員管理。針對(duì)老干部黨員居住分散、高齡多病、行動(dòng)不便等特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式開(kāi)展活動(dòng)。要突出活動(dòng)的思想性、教育性，提高離退休干部黨支部的凝聚力和吸引力。第三，宣傳先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)能夠起到以點(diǎn)帶面的作用。要善于總結(jié)推廣做好離退休干部思想政治建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)樹(shù)立典型示范，努力增強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的感染力，以整體推進(jìn)離退休干部思想政治建設(shè)工作。
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隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位無(wú)論是在內(nèi)部控制還是管理水平上也取得了不小的成就，但是其中還是包含一些問(wèn)題隱患需要得到相關(guān)重視，因此加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展的重大意義。
一、我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）監(jiān)督機(jī)制不健全
目前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制中的問(wèn)題首要的體現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制方面，首先是在監(jiān)督機(jī)制方面所偏重的側(cè)重點(diǎn)過(guò)于單一，將所有的控制重心都集中在對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金和財(cái)政方面的運(yùn)用，對(duì)于單位其他方面的管理和控制沒(méi)有多加重視，導(dǎo)致整個(gè)內(nèi)部控制不協(xié)調(diào)。其次就是事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制在大多數(shù)情況下形同虛設(shè)，并沒(méi)有真正的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督體制不完善，一旦內(nèi)部出現(xiàn)任何問(wèn)題，將不會(huì)第一時(shí)間有所察覺(jué)因此也不會(huì)得到及時(shí)的解決。
（二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和評(píng)估不足
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要內(nèi)外部相結(jié)合綜合進(jìn)行考量，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估又對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起到重要的作用，能夠及時(shí)掌握事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中可能存在的一些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，及時(shí)了解并第一時(shí)間想辦法規(guī)避和解決。但是我國(guó)事業(yè)單位在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這塊做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于其資金的重要來(lái)源是來(lái)自政府的財(cái)政支持，因此很多事業(yè)單位并沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，事業(yè)單位的特殊性質(zhì)導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和評(píng)估的不足現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這種現(xiàn)象的存在在很大程度上阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）內(nèi)部控制建設(shè)采取的措施不合理
我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問(wèn)題除了體現(xiàn)在思想觀念的落后之外，還體現(xiàn)在其崗位的編制、預(yù)算控制等各方面，首先是崗位人員的設(shè)置和編制問(wèn)題，很多單位目前形成一種一人多崗的現(xiàn)象，這種兼職多個(gè)崗位的存在嚴(yán)重影響了職責(zé)之間的權(quán)責(zé)劃分，單位的各個(gè)監(jiān)督機(jī)制之間的崗位并沒(méi)有做到劃分清楚，導(dǎo)致一些阻礙單位進(jìn)步的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。其次就是在預(yù)算控制方面有待進(jìn)一步提升，預(yù)算控制的不合理最主要體現(xiàn)在各個(gè)審批辦理手續(xù)和環(huán)節(jié)的不嚴(yán)密。除此之外，很多單位存在財(cái)政方面的控制不嚴(yán)格，導(dǎo)致單位內(nèi)部的一些資產(chǎn)的無(wú)形流失，對(duì)單位的財(cái)政造成了嚴(yán)重的損害和浪費(fèi)，沒(méi)有充分利用政府給予的財(cái)政支持。
（四）內(nèi)部控制的環(huán)境有待改善
我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部管理和工作流程方面存在的一些問(wèn)題導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)境的惡化，例如很多單位機(jī)構(gòu)在職權(quán)劃分以及崗位設(shè)置中不合理使得單位的決策完全依賴領(lǐng)導(dǎo)的意志為標(biāo)準(zhǔn)，缺失了相應(yīng)的公平公正性，基層人員參與單位決策的機(jī)會(huì)很少。其次一個(gè)單位中的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位在財(cái)政以及管理中應(yīng)該發(fā)揮出重要的作用，但是目前單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)大多與財(cái)務(wù)部門結(jié)合在一起，很難發(fā)揮出機(jī)構(gòu)的重要作用，阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)力度。這些環(huán)境問(wèn)題不解決，事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)很難實(shí)施開(kāi)展，因此需要大力改善內(nèi)部控制的環(huán)境。
二、加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的措施
（一）加強(qiáng)單位層面的內(nèi)部控制建設(shè)
加強(qiáng)單位層面的內(nèi)部控制建設(shè)就是要督促單位內(nèi)部的負(fù)責(zé)人意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，并肩負(fù)起承擔(dān)本單位內(nèi)部控制建設(shè)的重大責(zé)任，內(nèi)部控制與內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)和工作的有機(jī)結(jié)合，提高管理職能的工作效率，并結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理念，設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位可以在內(nèi)部管理中設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部控制部門，發(fā)揮其內(nèi)部控制的作用，實(shí)施激烈機(jī)制。對(duì)于單位內(nèi)部的決策以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策各方面的決策應(yīng)該遵循民意，參考各階層的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一決策，顯示出公平公正性，保證決策的民主化和科學(xué)性。另外對(duì)于單位內(nèi)部的崗位設(shè)置和職權(quán)的劃分要明確，避免出現(xiàn)職權(quán)交叉等現(xiàn)象，阻礙了內(nèi)部控制建設(shè)的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制建設(shè)
業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在加強(qiáng)預(yù)算和收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部組織和控制。首先是在預(yù)算業(yè)務(wù)的控制上要加強(qiáng)項(xiàng)目的審計(jì)和審核工作，確保在預(yù)算編制過(guò)程中科學(xué)合理。另外還需要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行加強(qiáng)管理，提高預(yù)算資金的使用效益。在單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)層面以及財(cái)政資金使用方面加強(qiáng)管理和控制，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)，切實(shí)提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理水平。
（三）建立事業(yè)單位內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展以及決策制定等各方面都起到了重要的影響作用，加強(qiáng)現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平首先就得建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，對(duì)單位在發(fā)展中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀全面的分析和評(píng)估，其次就是科學(xué)的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估策略時(shí)要充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率以及影響程度等，根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的解決措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要考慮到各個(gè)方面的問(wèn)題，有效的做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作，加強(qiáng)單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
三、總結(jié)
綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位在現(xiàn)階段的內(nèi)部控制建設(shè)方面仍然存在一系列問(wèn)題亟待解決，針對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因和具體情況制定相應(yīng)的解決措施，只有這樣才能保障應(yīng)對(duì)措施真正的實(shí)施有效。
參考文獻(xiàn)：
一、宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作開(kāi)展情況
（一）、進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，黨員和干部思想政治素質(zhì)有了進(jìn)一步提高
圍繞實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的目標(biāo)，以科學(xué)理論武裝人世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,和提高黨員干部思想政治素質(zhì)為目的，按照具體要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、wto知識(shí)以及黨和國(guó)家的其他重要方針政策。局支部認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式強(qiáng)化干部政治理論學(xué)習(xí)，局支部為每人購(gòu)買了學(xué)習(xí)資料。在學(xué)習(xí)中合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，妥善解決工學(xué)矛盾，做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤。并積極組織參加旗有關(guān)部門組織的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。為了確保學(xué)習(xí)不流于形式，切實(shí)收到實(shí)效，制定了《科技局黨支部====年干部理論學(xué)習(xí)安排》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，具體要求和措施。全年累
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計(jì)集中學(xué)習(xí)==小時(shí)以上，黨員參學(xué)率達(dá)到==%以上，黨員受教育面達(dá)到===%。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體黨員干部進(jìn)一步提高了思想政治素質(zhì)，樹(shù)立了的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了黨性鍛煉，樹(shù)立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)了抵制個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義等資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕的能力，在政治上保持了清醒。在政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，充分利用訂閱的報(bào)紙、雜志等資料，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)，了解國(guó)家科技工作的方向和重點(diǎn)，了解世界科技發(fā)展新動(dòng)態(tài)，讓高黨員干部增長(zhǎng)知識(shí)，拓寬視眼，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗這一中心任務(wù)和旗委、旗政府今年的目標(biāo)、任務(wù)、措施，認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，樹(shù)立以發(fā)展土右、振興土右為已任的大局意識(shí)、大局觀念，增強(qiáng)了加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，明確了今后科技工作的總體思路，即：堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興旗戰(zhàn)略，以科普宣傳、科技培訓(xùn)為基礎(chǔ)，切實(shí)提高全民科技意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)；以發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，抓好對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有重大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目和科技示范工程，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；
（二）加強(qiáng)新聞宣傳工作，進(jìn)一步提高質(zhì)量和效果
圍繞旗委、旗政府和我局今年的重點(diǎn)工作，積極配合全旗的新聞
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宣傳，安排專人做好宣傳信息和稿件的報(bào)送工作，向旗委辦公室、宣傳部、新聞中心等部門單位報(bào)送了奶牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)、科技試驗(yàn)示范、科技培訓(xùn)、科普活動(dòng)、黨建等方面的信息==多件，大力宣傳黨的科技方針、政策，宣傳介紹科技知識(shí)、農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)以及與移風(fēng)易俗、文明生活密切相關(guān)的科普知識(shí)，報(bào)道科技工作的動(dòng)態(tài)等。宣傳工作取得了很大成績(jī)，收到了很好的效果。同時(shí)，積極完成了====年黨報(bào)黨刊征訂工作。
（三）、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，為我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)
以思想道德教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)了經(jīng)常性的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育；加強(qiáng)了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。
=、認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。充分利用“七一”、“十一”等革命節(jié)日以及民間傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史節(jié)日等開(kāi)展“崇尚科學(xué)、破除迷信”、揭批“*”科普宣傳活動(dòng)；組織學(xué)習(xí)典型先進(jìn)事跡、參加有關(guān)知識(shí)競(jìng)賽、義務(wù)勞動(dòng)、法律援助捐款等社會(huì)公益活動(dòng)，強(qiáng)化了愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，提高了干部職工的思想道德素質(zhì)。
=、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，開(kāi)展“家訪談心，排憂解難”活
動(dòng)。從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，注意傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，重點(diǎn)在為群眾辦實(shí)事、辦好事方面做了大量的工作：一是圍繞當(dāng)前農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展服務(wù)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技示范基地。目前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了===
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畝以上的科技示范基地，通過(guò)實(shí)施先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目，有效提高了農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用；二是圍繞全旗奶牛養(yǎng)殖和農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)的需求，實(shí)施了“奶牛模式化飼喂技術(shù)試驗(yàn)示范和奶牛炎防治研究”項(xiàng)目。與旗農(nóng)牧局共同編印了《養(yǎng)殖手冊(cè)》發(fā)送到示范戶。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，提高了奶牛的產(chǎn)奶量和質(zhì)量，奶?？茖W(xué)養(yǎng)殖取得了新的成效。同時(shí)，與旗委宣傳部、旗農(nóng)牧局、電視合開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)和科技培訓(xùn)。共播出農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)==多項(xiàng)；還邀請(qǐng)市、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)牧業(yè)專家舉辦技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
由于加強(qiáng)了宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作，在計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、普法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面也取得了很大成績(jī)。無(wú)計(jì)劃外生育、違法犯罪行為、火災(zāi)、被盜、安全生產(chǎn)事故等現(xiàn)象的發(fā)生，各民族團(tuán)結(jié)互助，和睦相處。
（四）開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)，為我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù)
=、開(kāi)展“塑造良好公仆形象、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和勤政廉政意識(shí)。制定了《創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》。實(shí)施公仆形象“六規(guī)范”做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)。首先強(qiáng)化文明服務(wù)，開(kāi)展“五講十不”教育，按照十條標(biāo)準(zhǔn)找差距、定措施，提倡文明用語(yǔ)、辦文明事做文明人，其次抓好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和樓內(nèi)衛(wèi)生，做到了任務(wù)明確、責(zé)任到人。每天早上利用半小時(shí)清掃室內(nèi)衛(wèi)生，每周五大清掃一次，做到窗明幾凈、環(huán)境整潔，大家養(yǎng)成了人人講衛(wèi)生、愛(ài)清潔的良好習(xí)慣。同時(shí)進(jìn)一步完善了內(nèi)部各項(xiàng)
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制度，從人員儀表行為、工作紀(jì)律、服務(wù)行為等方面提出了明確要求，通過(guò)一系列活動(dòng)，全局干部職工的思想政治素質(zhì)和精神面貌有了明顯的變化，加班加點(diǎn)的多了，遲到早退的少了，經(jīng)常出現(xiàn)樂(lè)于助人、甘于奉獻(xiàn)的好人好事。
=、積極參加社會(huì)公益性活動(dòng)和獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。先后參加了全旗法律援助捐款、義務(wù)獻(xiàn)血等活動(dòng)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。
二、主要體會(huì)
=、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的關(guān)鍵。只有求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展工作。
=、加強(qiáng)制度建設(shè)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的有力保證。只有建立和完善各項(xiàng)工作制度，各項(xiàng)工作才有章可循，才能得到保證。
=、堅(jiān)持常抓不懈是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要措施。只有把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并定期進(jìn)行總結(jié)，才能收到實(shí)效。
=、經(jīng)常開(kāi)展各類活動(dòng)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。有活動(dòng)才能有活力、有氣氛、有動(dòng)力、有能感染人、教育人、鼓舞人。
三、存在的主要問(wèn)題
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由于缺少資金，很多活動(dòng)難以開(kāi)展，如更換科普展+、編印科普小冊(cè)子等均因經(jīng)費(fèi)原因未能實(shí)施。
四、今后的打算世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,
1、公路部門思想政治工作特點(diǎn)
公路部門的管理特點(diǎn)是線長(zhǎng)面廣、點(diǎn)多、分散，職工工作條件差異較大，這些都是公路行業(yè)管理中政治思想工作及精神文明建設(shè)工作中必須注意和解決的問(wèn)題。分布特點(diǎn)：目前，公路部門由于行業(yè)特點(diǎn)，工作對(duì)象是綿延縱橫于城市與城市、城市與鄉(xiāng)村、以及省份與省份的國(guó)省道公路干支線，這一特點(diǎn)決定了公路養(yǎng)護(hù)勢(shì)必分散到公路沿線，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理，這樣做肯定有利，但對(duì)及時(shí)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，對(duì)職工及時(shí)了解國(guó)內(nèi)、國(guó)際時(shí)事政策是不利的，不像其他單位一樣，能夠迅速集中傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策，及時(shí)掌握政治經(jīng)濟(jì)信息。
1.1職工特點(diǎn)
公路部門的職工屬性差異較大，有編內(nèi)和編外工人，有勞動(dòng)合同制工人，文化層次普遍偏低，懸殊較大；因此職工思想也是參差不齊。一種是部分職工無(wú)所謂心理，認(rèn)為思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，與他們沒(méi)什么關(guān)系，照樣是干工作，領(lǐng)工資，過(guò)日子；另一種是應(yīng)付心理，認(rèn)為思想政治工作是上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，不完成不行，他們主觀上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到思想政治是人的心理行為的準(zhǔn)則，不學(xué)習(xí)了解黨和國(guó)家的政策方針，自己的行為就有可能偏離正確的軌道。環(huán)境特點(diǎn)：由于公路分布到各地，養(yǎng)路職工的工作、生活環(huán)境也因此不相同。處于城市、集鎮(zhèn)或繁華路段上的養(yǎng)路工人，工作和生活環(huán)境相對(duì)的好一些，和社會(huì)的接觸面就大一些，有參觀旅游的，有長(zhǎng)途販運(yùn)的，有開(kāi)店辦廠的。處在這種情況下，養(yǎng)路工人的思想相當(dāng)活躍。對(duì)政治思想教育表現(xiàn)出的特點(diǎn)，認(rèn)為學(xué)不學(xué)就是那么一回事，應(yīng)付過(guò)去了就了事，做一天工拿一天工錢，天跨下來(lái)與我無(wú)關(guān)。因此，在進(jìn)行政治思想教育時(shí)，只有采取不同方式和手段，才能達(dá)到政治思想工作深入人心的滿意效果。正確認(rèn)識(shí)公路部門職工的思想狀況總的來(lái)說(shuō)，公路部門職工的思想狀況是好的，政治思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)也在不斷地提高，思維活躍，富有開(kāi)拓、進(jìn)取、創(chuàng)新精神，很大一部分職工已暫露頭角，脫穎而出，成為公路行業(yè)管理工作中的骨干，但是這支職工隊(duì)伍也存在一些不容忽視的問(wèn)題。缺乏較高的思想政治修養(yǎng)。公路部門職工絕大部分思想基礎(chǔ)較好，政治參與意識(shí)強(qiáng)，關(guān)心時(shí)事政治，有自己的分析和見(jiàn)解。同時(shí)，職工在各種思潮的影響下逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，對(duì)其精華和糟粕分辯不太清楚，還有一部分職工疏于政治學(xué)習(xí)，缺乏政治追求。
1.2缺乏勤業(yè)敬業(yè)和鉆研精神
公路部門大部分職工能充分發(fā)揮自己的聰明才智和知識(shí)水平，勤于學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)。但也有一部分職工安于現(xiàn)狀，缺乏刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的精神，認(rèn)為公路業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，不需要很高的知識(shí)。一心二用，因而影響了正常工作。缺乏高深的精神境界。公路部門職工大部分能夠一心一意奉獻(xiàn)于公路事業(yè)，但也有一部分職工受一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，享樂(lè)主義、拜金主義思想嚴(yán)重，少數(shù)職工奉獻(xiàn)精神較差，甚至個(gè)別職工在思想上把奉獻(xiàn)利益化、商品化了，工作中出工不出力，向往燈紅酒綠的生活方式，貪圖享受，不積極上進(jìn)，沾染上吃、喝、賭的壞習(xí)氣，沉湎于貪圖享受。奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致公路形象不佳。公路部門有的職工價(jià)值觀發(fā)生偏離，注重實(shí)利。凡事都要先考慮自己利益，不顧國(guó)家利益和群眾利益。只講物質(zhì)，不講政治和精神，不甘于清貧，熱衷于撈外塊。個(gè)別職工上班自由散漫，遲到早退，有時(shí)甚至上班時(shí)間干別的事情，諸如打毛衣、打撲克等等。還有的職工著裝不整，舉止粗俗，語(yǔ)言粗暴。
2、加強(qiáng)公路部門職工政治思想建設(shè)的對(duì)策
加強(qiáng)和改進(jìn)公路部門職工思想政治工作，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)?？倳?shū)記曾在中央思想政治工作會(huì)議上的講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。對(duì)于公路部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該如何將思想政治工作落實(shí)到每一位干部職工身上，增強(qiáng)他們的主人翁精神，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)要力戒形式，狠抓落實(shí)，在創(chuàng)新上下功夫。
2.1要找準(zhǔn)切入點(diǎn)
公路部門思想政治工作要適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)下公路建、養(yǎng)、管等工作，適應(yīng)廣大干部職工的需要，就必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住“新實(shí)際”、“新問(wèn)題”、“新發(fā)展”，克服思想工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象。要堅(jiān)持思想政治工作與工作實(shí)際相結(jié)合，與公路管養(yǎng)體制改革工作制度相結(jié)合，把改革發(fā)展中的難點(diǎn)作為思想政治工作的重點(diǎn)；把解決職工思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，寓服務(wù)于教育，真正使廣大干部職工感受到單位組織的關(guān)心和大家庭的溫暖，更加積極地投入到當(dāng)前公路管養(yǎng)體制改革與公路建設(shè)發(fā)展中去；把職工思想政治工作同雙文明建設(shè)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)健康的文明創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)凝聚職工的人心，以提高職工的素質(zhì)，煥發(fā)職工的士氣，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.2要堅(jiān)持經(jīng)?；?，防止“一陣風(fēng)”
當(dāng)前，公路部門思想政治工作最大的薄弱環(huán)節(jié)是思想政治意識(shí)淡薄。許多地方往往是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。”特別是在公路管養(yǎng)體制改革的新形勢(shì)下，公路部門職工中出現(xiàn)了多種新思想、新問(wèn)題、新動(dòng)向，使我們的思想政治工作跟不上形勢(shì)，變成了“消防隊(duì)”、“馬后炮”；對(duì)廣大干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)說(shuō)不清，道不明，繞著走。因此，我們必須防止“一陣風(fēng)”做法，把思想政治工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓落實(shí)。首先要認(rèn)清思想政治工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。要克服“無(wú)所作為”、“可有可無(wú)”、“可緊可松”等思想傾向，把思想政治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)深入持久地開(kāi)展下去，要建立經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)制度，把思想政治工作納入領(lǐng)導(dǎo)的日常工作中去，并把是否善于做思想工作作為選拔，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要拓展新載體，防止“空對(duì)空”。要充分運(yùn)用多種載體及現(xiàn)代化手段，讓廣大干部職工娛在其中，學(xué)在其中，樂(lè)在其中。因此，做好公路部門思想政治工作不能光靠發(fā)幾個(gè)文件，開(kāi)幾個(gè)會(huì)，做幾個(gè)報(bào)告，念幾篇文章。方法、載體應(yīng)該多樣化，要因地制宜，因人制宜，因事制宜，因時(shí)制宜，不要空對(duì)空。如在單位開(kāi)展雙文明創(chuàng)建活動(dòng)，在黨員隊(duì)伍中開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，在青年職工中開(kāi)展創(chuàng)建青年文明號(hào)、青年崗位能手活動(dòng)，在婦女中開(kāi)展“巾幗建功”活動(dòng)以及各種勞動(dòng)競(jìng)賽、讀書(shū)、讀報(bào)活動(dòng)、文體活動(dòng)等，這都是思想政治工作的重要載體。建設(shè)和運(yùn)用好這些載體，有利于開(kāi)辟公路部門思想政治工作新形式和新途徑。
制度是一種行為規(guī)范，也是行為的導(dǎo)向。制度既規(guī)定了是什么，也規(guī)定了怎樣做的問(wèn)題。思想政治工作規(guī)范是否符合實(shí)際，只有在具體實(shí)施過(guò)程中才能體現(xiàn)出來(lái)。在制度的執(zhí)行過(guò)程中，可以對(duì)制度本身及時(shí)反饋和及時(shí)糾正。在思想政治工作創(chuàng)新的進(jìn)程中，思想政治工作的內(nèi)容、方法、手段要靠制度建設(shè)來(lái)保證和落實(shí)，思想政治工作在各個(gè)時(shí)期形成的新理論。新經(jīng)驗(yàn)、新做法，也要靠制度建設(shè)來(lái)規(guī)范。
一、人壽保險(xiǎn)公司加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的必要性
1、國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制建設(shè)基本狀況
在股權(quán)結(jié)構(gòu)上，股份制保險(xiǎn)公司相對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司而言，其股權(quán)相對(duì)分散，《保險(xiǎn)法》明確規(guī)定：采取股份有限公司架構(gòu)的內(nèi)資保險(xiǎn)公司至少需要五家股東，且單一股東持股比例原則上不能超過(guò)20%。分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了各公司股東背景復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，中資、外資、國(guó)有、民營(yíng)股東都存在這樣的問(wèn)題。不同的股東背景使各股東投資目的和價(jià)值取向不盡相同，自律程度也不一樣。因此，股份保險(xiǎn)公司的股東行為亟待引導(dǎo)和規(guī)范，尤其是民營(yíng)股東。在經(jīng)營(yíng)管理上，股份保險(xiǎn)公司的規(guī)范程度不一，其規(guī)范的程度與其股權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。在人力資源管理上，股份保險(xiǎn)公司的員工素質(zhì)普遍高于國(guó)有保險(xiǎn)公司，但也存在人員配備不足的問(wèn)題，在其分支機(jī)構(gòu)這個(gè)問(wèn)題更為嚴(yán)重。目前中國(guó)的合資保險(xiǎn)公司大多是外國(guó)人壽保險(xiǎn)公司與中國(guó)非保險(xiǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，雙方的背景實(shí)力強(qiáng)大是主要特點(diǎn)。在經(jīng)營(yíng)管理上，外方會(huì)派出富有經(jīng)驗(yàn)的高層管理人員，這樣合資公司能充分吸收借鑒外方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。
2、加強(qiáng)人壽保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制建設(shè)的重要性
有效的內(nèi)部控制制度是促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，加強(qiáng)和健全企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制已成為壽險(xiǎn)行業(yè)的共識(shí)。目前，世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)壽險(xiǎn)公司都已建立了比較科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控體系，國(guó)際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制工作已成為加強(qiáng)內(nèi)部管理的一個(gè)重要手段得到迅速發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商業(yè)壽險(xiǎn)公司終將成為法律真正意義上的獨(dú)立法人，業(yè)務(wù)上的自主經(jīng)營(yíng)，資金需求過(guò)程中的自求平衡，經(jīng)營(yíng)管理中的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)成果上的自負(fù)盈虧等企業(yè)特征將在公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中充分體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律所引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)、盈利將驅(qū)使商業(yè)壽險(xiǎn)公司在內(nèi)部管理、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高自我保護(hù)、自我約束和競(jìng)爭(zhēng)能力上下功夫。因此，作為經(jīng)營(yíng)管理中重要手段的內(nèi)部控制，將變得越來(lái)越重要。
二、人壽保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制機(jī)制存在的問(wèn)題
1、組織架構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
國(guó)內(nèi)多數(shù)人壽保險(xiǎn)公司按行政區(qū)域設(shè)置形成金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行多級(jí)管理。這種結(jié)構(gòu)降低了內(nèi)部控制的靈敏度，導(dǎo)致對(duì)基層機(jī)構(gòu)控制失效。盡管也有公司嘗試采取事業(yè)部的組織形式，但相對(duì)于國(guó)外人壽保險(xiǎn)公司所采取的矩陣式組織結(jié)構(gòu)還是略顯單一。國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)公司內(nèi)部職能部門之間分工不明確，職責(zé)交叉重疊，經(jīng)營(yíng)者與股東權(quán)責(zé)不清晰，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)。相比之下，外資保險(xiǎn)公司組織機(jī)構(gòu)、管理部門和業(yè)務(wù)管理崗位間相互監(jiān)督，彼此制約的特征十分明顯，公司內(nèi)部強(qiáng)調(diào)行政和業(yè)務(wù)雙向管理，講求制度第一，權(quán)力第二，重要職能與關(guān)鍵崗位的設(shè)立也存在一定制衡。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不完善
一是缺乏日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)公司及公司內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督的能力不足。公司管理層及員工對(duì)關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和判斷不足，不同部門間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制的制度不全面，導(dǎo)致部門間無(wú)法有效配合，風(fēng)險(xiǎn)控制的責(zé)任沒(méi)有確定。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力較弱。公司不夠重視風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用，缺乏專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、有效地識(shí)別與評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)管控部門的獨(dú)立性與專業(yè)性都有待提高。三是缺乏風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。職能部門與管理層、董事會(huì)之間無(wú)法形成協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制，各業(yè)務(wù)部門之間在公司內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施制定方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施分散而不成體系、效率較低。
3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)制基礎(chǔ)不牢靠
會(huì)計(jì)人員尤其是審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，觀念落后，法律意識(shí)淡薄，且會(huì)計(jì)主體缺乏獨(dú)立性。鑒于保險(xiǎn)行業(yè)收取保費(fèi)在前，成本支出在后，因此會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷扮演著舉足輕重的角色，保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)在物質(zhì)和精神上的獨(dú)立性顯得尤為重要。沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，使得壽險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。為了爭(zhēng)得更多的保費(fèi)、占領(lǐng)更大的市場(chǎng)，許多公司不惜提高手續(xù)費(fèi)的支付比例，更有一些公司采用固定返還、通融給付等方式來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，從而擴(kuò)大了給付范圍，虛增了保險(xiǎn)成本，使有些業(yè)務(wù)成本的支出超出了其自身的承受能力，造成了事實(shí)上的虧損經(jīng)營(yíng)。究其原因，管理不善，業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)控制存在漏洞。當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)工作中存在的假賬泛濫、信息失真、秩序混亂等問(wèn)題較為嚴(yán)重，如有的企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格的復(fù)核審批制度；有的單位賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)不符。造成這些現(xiàn)象的原因是多方面的，但內(nèi)部控制失控難辭其咎。
4、業(yè)務(wù)控制機(jī)制不合理
