時間：2023-06-11 08:23:52
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Abstract: the historical and cultural city is a historical period in our country has an important political, economic, cultural, military or transport unique position and important influence that the city is still has certain scale, and preserve the traditional cultural value, has an important historical value and artistic value and the value of the cultural relics, buildings and sites in the city. But with the high speed of urbanization process, and how to keep the cultural features, under the premise of the old city protection and new town construction will be harmonious and unified, has become the main historical and cultural city development of the important problem. In this paper, yibin city as an example, this paper analyzes the current situation of the historical and cultural city protection.
Keywords: historical and cultural city; Yibin; protection
中圖分類號：E223文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
正文：
根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》， 歷史文化名城是指“保存文物特別豐富， 具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”。也就是說，歷史文化名城都是在我國某歷史時期有著重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事或交通方面的獨(dú)特地位和重大影響，至今仍具有一定城市規(guī)模，并保存著具有重要傳統(tǒng)文化價值、歷史價值、藝術(shù)價值和科考價值的文物、建筑和遺址的城市。
從1982年2月批準(zhǔn)第一批歷史文化名城的24座城市起，到1986年第二批的38座城市，到1994年第三批的37座城市，再到陸續(xù)增補(bǔ)的12座城市，截至2010年底，中國已有了111座“歷史文化名城”。但隨著城市化的高速進(jìn)程，如何在保持文化特色的前提下，將舊城保護(hù)與新城建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，已成為制約歷史文化名城發(fā)展的重要難題。下面，我們以四川省宜賓市為例，分析歷史文化名城保護(hù)問題。
一、基本情況
（一）概況
宜賓市地處金沙江與岷江匯合處，滾滾長江由此東流入海，素有“萬里長江第一城”之稱，歷史文化悠久，旅游資源豐富且獨(dú)具特色。宜賓市是1986年得到國家承認(rèn)的第二批歷史文化名城之一，是長江上游開發(fā)最早的地區(qū)之一，自古居于巴、滇、蜀、夜郎等部族王國往還的要塞之地。這里在秦漢時已是中原王朝向南推進(jìn)的咽喉要隘，為“五尺道”、“南夷道”、“西南絲綢之路”的起點(diǎn)，至明清時已被譽(yù)為“西南半壁古戎州”。自漢至今，宜賓已有兩千余年的城市建設(shè)史。
（二）舊城分析
宜賓歷史文化名城的保護(hù)重點(diǎn)是具有兩千多年建成史且文物古跡相對集中的舊城區(qū)。
1．獨(dú)特的古城格局
明代古城奠定了宜賓舊城區(qū)的格局，城郭接近正方形，街道布局為傳統(tǒng)街坊式，眾多縱橫交錯的街道形成“棋盤式格局”。干道均向江岸延伸，使水陸交通相互銜接。截止目前，古城棋盤式格局和輪廓猶存，民居風(fēng)貌尚存少部分。
2．富有地域特色的建筑風(fēng)格
宜賓傳統(tǒng)建筑以川南民居為主，多為清朝中晚期至解放前建造，民居多為青磚、青瓦、磚木結(jié)構(gòu)的老式瓦房，穿斗式結(jié)構(gòu)，門楣多由花磚砌成，雕工精細(xì)，頗具藝術(shù)價值。
3，三江分隔，三山對峙，三塔鼎立的山水組團(tuán)城市格局
豐富的水系，優(yōu)美的自然景觀構(gòu)成了宜賓優(yōu)越的自然環(huán)境，岷江和金沙江匯合于宜賓舊城合江門，萬里長江從此開始，滾滾東流而去，宜賓城市由于三江分隔而自然形成了組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，景色優(yōu)美的河流水系成為宜賓城市主要的自然環(huán)境資源，也是宜賓城市的特色之一。
宜賓城市的四周有翠屏山、白塔山、七星山三山對峙。翠屏山郁郁蔥蔥，催科山峻峭挺拔，七星山云遮霧繞，自然環(huán)境非常優(yōu)越，形成了宜賓城市的綠色生態(tài)屏障，構(gòu)成了宜賓城市的多彩多姿的天際輪廓線。而黑塔、白塔、舊州塔三塔鼎立，相互觀望，形成了宜賓城市獨(dú)特的景觀視線。
4．豐富的文物古跡
全市有各類文物點(diǎn)1000多處。其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，省級文物保護(hù)單位35處，市級文物保護(hù)單位27處，區(qū)、縣級文物保護(hù)單位100處，其類別主要有遺址、墓葬、建筑、石刻等，在中心城區(qū)有27處。燦爛的文物古跡是宜賓歷史文化名城的精華之所在，是悠久歷史文化的見證。
二、保護(hù)情況
宜賓市在97年編制的城市總體規(guī)劃中即對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行了專題分析，并明確了宜賓歷史文化名城保護(hù)的主題特色為：“歷史長河、山水城塔交相輝映；五糧魔水、古今中外異彩紛呈”。規(guī)劃要求按“點(diǎn)、線、面相結(jié)合的原則”進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)重點(diǎn)放在“一片二線三點(diǎn)”上，同時保護(hù)整體空間環(huán)境；對文物古跡分成三級進(jìn)行保護(hù)。同時，規(guī)劃提出了五條保護(hù)措施：一是積極疏散舊城人口；二是占用文物古跡的單位或個人，必須安排搬遷；三是對文物古跡的保護(hù)、維修，應(yīng)保持原有風(fēng)貌；四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作；五是提高市民的保護(hù)意識。
但在具體實(shí)施過程中，舊城開發(fā)建設(shè)與歷史文化名城保護(hù)之間之間的難以取舍，造成了時而開發(fā)、時而保護(hù)的混亂局面。
（一）建設(shè)性破壞，導(dǎo)致歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化特色的喪失。
在宜賓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程中，文物受到的沖擊很大。許多傳統(tǒng)古街道、文物古跡未能得到應(yīng)有的保護(hù)，城市傳統(tǒng)特色逐步喪失。如宜賓原有10 多處會館，現(xiàn)僅存云南會館和敘府會館；原古建筑或古民居集中的冠英街只殘存幾十米，棧房街、光復(fù)街、交通街、走馬街、麻線街等古街道拆除殆盡。
（二）文物古跡的搶救工作有限。
第三條市人民政府設(shè)立臺山市歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)管理委員會，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)工作。
市規(guī)劃行政主管部門，主管本市歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)的規(guī)劃工作。
市文物行政主管部門，主管本市歷史文化名鎮(zhèn)（村）的文物保護(hù)工作。
第四條市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)（村），并把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第五條鼓勵和支持社會各界以捐贈、資助等方式參與歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)工作。
第六條歷史文化名鎮(zhèn)（村）的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。
第七條在保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求，建設(shè)單位要依法取得市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃中規(guī)定設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
施工單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證所規(guī)定的要求進(jìn)行施工，并切實(shí)保護(hù)文物古跡其周圍的古樹名木、水體、地貌，不得造成污染和破壞。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)地上、地下文物時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向文物行政主管部門報(bào)告。
在歷史文化名鎮(zhèn)（村）的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政主管部門的同意。
第八條在歷史文化名鎮(zhèn)（村）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得進(jìn)行以下行為：
（一）修建損害傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；
（二）違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行拆除或建設(shè)；
（三）突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等要求；
（四）設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼、小品；
（五）占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的道路街巷、園林綠地、河湖水系；
（六）進(jìn)行危及文物古跡安全的建設(shè)和改變文物古跡周圍地形地貌的爆破、挖沙、取土等活動；
（七）其它不符合保護(hù)規(guī)劃的行為。
第九條舊城改造和新區(qū)建設(shè)不得影響歷史文化名鎮(zhèn)（村）的傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局，不得破壞歷史街區(qū)的完整。
第十條保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑不得任意遷移、拆除、改建、擴(kuò)建，因公共利益需要不能避開的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定報(bào)批。
第十一條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，如特殊需要，必須保護(hù)文物保護(hù)單位的安全并經(jīng)原公布的人民政府批準(zhǔn)，公布該文物保護(hù)單位的人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政主管部門同意。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別征得相應(yīng)文物行政主管部門同意后，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第十二條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史文化街區(qū)和具有保護(hù)價值的建筑，自市人民政府公布之日起30日內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府統(tǒng)一確定。任何單位和個人不得損毀或者非法移動、拆除保護(hù)標(biāo)志。
第十三條任何單位和個人不得違法更改具有保護(hù)價值的的建筑、傳統(tǒng)街巷胡同、區(qū)域等的歷史名稱。確因特殊情況需要更名的，地名行政主管部門在審批時應(yīng)當(dāng)征求市文物行政主管部門的意見。
第十四條歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無法達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，公安消防機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商制定相應(yīng)的防火安全措施。
第十五條在城市景觀線和街道對景保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合視覺景觀的要求，建筑的高度、體量、造型和色彩，應(yīng)當(dāng)與對景建筑相協(xié)調(diào)，禁止建設(shè)對景觀保護(hù)有影響的建筑。
第十六條文物保護(hù)單位有參觀門票收入的，所得應(yīng)當(dāng)全部用于文物保護(hù)。
文物保護(hù)單位的管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，保證文物的安全。對客流量較大的文物保護(hù)單位必要時可以對游覽人數(shù)予以限制。
參觀游覽者應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)及文物保護(hù)單位的有關(guān)管理制度，愛護(hù)文物及其設(shè)施，不得刻劃、涂污或者損壞。
第十七條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持歷史街區(qū)的保護(hù)和改造，有計(jì)劃、可持續(xù)地利用所保護(hù)的歷史街區(qū)、建筑物等，不得超負(fù)荷使用。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段進(jìn)行維護(hù)和整治，改善設(shè)施與環(huán)境，對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的瀕危建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段，及時組織搶修和整治。
第十八條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量，整頓流散文物市場，防止珍貴文物流失。
第十九條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)氐臍v史沿革、風(fēng)物特產(chǎn)、傳統(tǒng)地名、環(huán)境風(fēng)貌、民風(fēng)民俗等口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集、整理、研究和保護(hù)利用。并鼓勵社會力量對流散在民間的傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘和整理，扶持教育研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝，特別是要扶持具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手藝，進(jìn)行保護(hù)、利用和發(fā)展。
第二十條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有效治理廢水、廢氣、固體廢棄物的污染以及噪聲、振動等公害，改善環(huán)境質(zhì)量。對嚴(yán)重污染環(huán)境、危害文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌的單位，要依法責(zé)令其限期治理，未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的，由環(huán)境保護(hù)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
1.概況
1.1歷史文化資源概況
丹陽是一座擁有6000多年文明史和3000多年建城史的江南文化古城，在歷史上曾是春秋吳國季子封疆和南朝齊梁帝王故里，古時名勝古跡眾多，境內(nèi)歷代名人輩出，城市文化積淀十分豐厚。
南朝帝王陵墓及其石刻公認(rèn)為全國文物之瑰寶，孔子所書的延陵季子墓碑和唐中和銅鐘則為江蘇乃至全國所罕見。至于古之丹陽八景、練湖二十四景、七峰山房等則可與其他江南名勝相媲美，眾多的古建筑、古墓葬又代表著丹陽歷史文化之豐富。丹陽境內(nèi)現(xiàn)有各級文物保護(hù)單位86處，文物控制單位23處，古文化遺址、古建筑、古墓葬等300余處。有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目4項(xiàng)，鎮(zhèn)江市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目13項(xiàng)。
1.2保護(hù)工作概況
丹陽市政府十分重視文物古跡保護(hù)，開展了一系列工作：
（1）出臺了《丹陽市文物保護(hù)辦法》、《丹陽市級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶管理職能》、《城市建設(shè)規(guī)劃中的文物保護(hù)工作意見》等一系列規(guī)章制度。
（2）加強(qiáng)了對文物古跡的保護(hù)，重視地下考古挖掘工作。
對文物進(jìn)行普查并分批公布文物保護(hù)單位名單；修復(fù)一批重點(diǎn)文物，文物保護(hù)工作取得較大進(jìn)展；劃定了文物保護(hù)單位及文物點(diǎn)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；成功發(fā)掘一批有價值的歷史文化遺址等。
（3）對歷史地段進(jìn)行控制，劃定了西門大街歷史文化街區(qū)。
（4）重視重點(diǎn)文物的規(guī)劃控制，完成了《南朝陵墓石刻保護(hù)規(guī)劃》。
（5）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)的宣傳和研究。
2.存在問題
2.1保護(hù)框架不完善，難以有效保護(hù)歷史文化資源
隨著時代的發(fā)展，社會對歷史文化保護(hù)的關(guān)注度、認(rèn)識和要求在不斷提高。歷史文化保護(hù)的對象已不僅僅局限于文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)，城市格局、城市環(huán)境風(fēng)貌、大量非文保單位歷史文化資源點(diǎn)以及非物質(zhì)文化遺存的保護(hù)已成為歷史文化保護(hù)的重要內(nèi)容。對歷史文化資源的保護(hù)也不局限于單純的保護(hù)，而且更注重突出文化主題，促進(jìn)歷史文化活力的再現(xiàn)。
然而，非歷史文化名城由于保護(hù)框架還很不完善，屢屢出現(xiàn)“漏?！?、“欠?！钡默F(xiàn)象。以丹陽為例，在本次規(guī)劃以前，丹陽沒有編制歷史文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，僅編制了《南朝陵墓石刻保護(hù)規(guī)劃》、《九里歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》等。由于缺乏歷史文化保護(hù)規(guī)劃的系統(tǒng)指導(dǎo)，丹陽歷史文化的保護(hù)內(nèi)容主要停留在對文物古跡、歷史地段等實(shí)行保護(hù)措施，而對城市格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌等缺乏保護(hù)意識，對區(qū)內(nèi)地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)缺乏有力措施。
2.2保護(hù)理念與機(jī)制相對落后，無法有效引導(dǎo)城市建設(shè)
由于缺乏科學(xué)的理念指導(dǎo)，丹陽歷史文化保護(hù)出現(xiàn)了城市建設(shè)對城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色保護(hù)不夠、歷史街區(qū)保護(hù)與周邊發(fā)展協(xié)調(diào)不夠、文物古跡保護(hù)與周圍城市環(huán)境融合不夠的“三不夠”的問題。目前，由于大規(guī)模舊城改造強(qiáng)烈的沖擊，老城區(qū)的特色正在逐漸消失；由于對西門大街歷史街區(qū)的保護(hù)采取的是簡單化保存的措施，造成歷史街區(qū)與城市發(fā)展進(jìn)程極不協(xié)調(diào)；除了南朝陵墓石刻，對其他歷史文化資源的保護(hù)主要停留在對文物個體實(shí)施保護(hù)階段，文物保護(hù)缺乏與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。
同時，在現(xiàn)階段，由于吸引社會資金參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的機(jī)制尚未建立，歷史文化遺產(chǎn)的利用與城市建設(shè)未能有機(jī)結(jié)合，作為城市重要資源的歷史文化遺產(chǎn)未能發(fā)揮充分的作用，在一定程度上制約了歷史文化的保護(hù)與發(fā)展。
2.3保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益突出，影響城市總體和諧發(fā)展
長期以來，歷史地段一直存在“保護(hù)”與“發(fā)展”的基本矛盾，這兩者在同一空間內(nèi)相互影響、相互作用，矛盾日益突出。一方面，延續(xù)城市文脈需要對歷史地段進(jìn)行有效保護(hù)；另一方面，城市發(fā)展需要對舊城進(jìn)行改造，導(dǎo)致歷史地段不斷遭到“建設(shè)性破壞”。
從丹陽的實(shí)際情況來看，老城區(qū)保護(hù)未受到足夠的重視，隨著大規(guī)模的舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，丹陽老城風(fēng)貌已不復(fù)存在；政府雖然劃定了西門大街歷史文化街區(qū)，但保護(hù)效果卻并不明顯。西門大街雖然仍保存著古運(yùn)河碼頭、胡家住宅、林家大院、正義坊、城隍廟遺址、警鐘樓、三思橋等豐富的歷史遺跡和建筑，但由于沒有對歷史街區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)，一些文物保護(hù)單位得不到有效監(jiān)控和保護(hù)，居住在古建筑內(nèi)的部分居民亂搭亂建、出租房屋，破壞了古建筑的原有風(fēng)格。在長期演變的過程中，西門大街歷史街區(qū)積淀了豐富的歷史文化，同時也累積了歷史遺留下來的各種矛盾和弊端，社會結(jié)構(gòu)也趨向于老齡化、貧困化，與城市發(fā)展進(jìn)程極不協(xié)調(diào)，與現(xiàn)代化的城市形象形成了極大的反差，對和諧社會的構(gòu)建提出了極大的挑戰(zhàn)。
3.思路與對策
3.1科學(xué)架構(gòu)保護(hù)框架，全面展現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵
科學(xué)構(gòu)架保護(hù)框架的意義在于將城市歷史傳統(tǒng)空間中那些真正具有穩(wěn)定性、積極意義的東西組織連接起來，并將歷史要素與未來發(fā)展的可能性結(jié)合進(jìn)來，形成一個以保護(hù)傳統(tǒng)文化、展現(xiàn)傳統(tǒng)特色文化內(nèi)涵為目標(biāo)的城市空間框架。
3.1.1保護(hù)框架的構(gòu)成要素
保護(hù)框架由自然環(huán)境要素、人工環(huán)境要素、人文環(huán)境要素三部分構(gòu)成。
(1）自然環(huán)境要素
指有特征的地貌和自然景觀，包括地理?xiàng)l件和氣候，物候條件。
(2）人工環(huán)境要素
指人們建設(shè)活動所產(chǎn)生的物質(zhì)環(huán)境。指對丹陽以內(nèi)城河、護(hù)城河為骨架的傳統(tǒng)空間格局和傳統(tǒng)民居、特色街市以及各類文物點(diǎn)所反映的人工環(huán)境特征的保護(hù)。
(3）人文環(huán)境要素
人們生活風(fēng)貌的環(huán)境體現(xiàn)，指對居民的社會生活、生活習(xí)俗、生活情趣、文化藝術(shù)等方面所反映的人文環(huán)境特征的保護(hù)。包括歷史人物、、歲時節(jié)慶、傳統(tǒng)文化等。
3.1.2保護(hù)框架的構(gòu)成結(jié)構(gòu)
保護(hù)框架的結(jié)構(gòu)包括節(jié)點(diǎn)、軸線、區(qū)域三部分以及它們相互關(guān)系所共同構(gòu)成的城市景觀特色。
節(jié)點(diǎn)――人們感覺和識別城市空間的重要參照物，指對山水、寺觀、民居、樓閣、古塔、古墓葬、古井、古木、牌坊等的保護(hù)。
軸線――人們組織生活，體驗(yàn)歷史的主要通道。主要指歷史街道。
區(qū)域――具有某種共同特征的地段或各街區(qū)，人們在其中活動能得到特殊的感受。主要指西門大街歷史街區(qū)。
3.1.3保護(hù)框架主題
在概括提煉丹陽歷史文化風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)對城市整體歷史文化環(huán)境、重點(diǎn)歷史地段和單個文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)，整體地保護(hù)丹陽歷史文化名城傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)和文化內(nèi)涵。為突出保護(hù)丹陽歷史文化名城的內(nèi)涵，確定出保護(hù)框架的主題有：
主題一：“江南文物之邦”——突出丹陽在歷史上的重要地位和作用的歷史景觀風(fēng)貌的保護(hù)。
主題二：“吳文化發(fā)祥之城”——突出丹陽作為吳文化發(fā)祥地之一，展現(xiàn)吳國早期古城址——葛城遺址、春秋吳國季子封疆的魅力和內(nèi)涵。
主題三：“齊梁文脈體驗(yàn)之城”——突出保護(hù)齊梁石刻及古墓葬等，展現(xiàn)丹陽齊梁文化。
主題四：“紅色革命戰(zhàn)斗之城”——突出保護(hù)丹陽的革命遺跡，展現(xiàn)丹陽紅色文化。
主題五：“文人雅士寄寓之城”——突出保護(hù)名人故居、故里等，展現(xiàn)丹陽名人文化。
3.2創(chuàng)新保護(hù)理念，探索保護(hù)與利用的有機(jī)結(jié)合之路。
一是確立歷史文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏理念，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。將歷史文化保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在服務(wù)發(fā)展中不斷提升文物保護(hù)工作的地位和水平。
二是樹立文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變的理念，促進(jìn)文物管理方式的轉(zhuǎn)變。按照文物保護(hù)工作“保護(hù)—利用—再保護(hù)”原則，以文物的保護(hù)、開發(fā)和利用為載體，大力發(fā)展文物旅游業(yè)，促進(jìn)文物再保護(hù)，以此推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是落實(shí)以人為本的理念，不斷探索文物保護(hù)工作新機(jī)制。通過領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合和社會各界的大力支持，形成了歷史文化大保護(hù)的新格局。
3.3采取整體保護(hù)、有機(jī)更新的策略，促進(jìn)城市歷史與現(xiàn)代共生。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化和保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存及其環(huán)境出發(fā)，采取整體保護(hù)、有機(jī)更新的策略，妥善處理歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，使傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與現(xiàn)代化城市建設(shè)相互協(xié)調(diào)，在保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展中促保護(hù)，促進(jìn)城市歷史與現(xiàn)代共生。
整體保護(hù)有利于延續(xù)城市歷史文脈，整體提升地區(qū)的價值和魅力。但同時歷史地段不僅是城市歷史文化的重要組成部分，而且也是人們生活的物質(zhì)載體。因此，一方面，我們應(yīng)積極保護(hù)歷史地段的歷史價值；另一方面，我們也應(yīng)采取有機(jī)更新方式，解決人民生活需求同歷史環(huán)境中生活設(shè)施匱乏、人口密度過大等不利的客觀問題。保護(hù)和更新的意義都在于其能否滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神文化需求，能否發(fā)展成為既富有歷史文化特色、又具有現(xiàn)代城市生活功能的城市環(huán)境。
?？谖奈锕袍E眾多，經(jīng)第三次全國文物普查登記的不可移動文物達(dá)1566處（全省不到4000處），占全省不可移動文物總量的三分之一強(qiáng)。其中，各級文物保護(hù)單位共計(jì)125處，包括全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處6點(diǎn)，全國重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位1處，海南省文物保護(hù)單位18處，?？谑形奈锉Ｗo(hù)單位100處。此外，歷史文化保護(hù)街區(qū)2處：騎樓歷史文化街區(qū)、府城歷史文化街區(qū)。?？隍T樓建筑街區(qū)比較完整地保存了騎樓建筑街區(qū)的空間形態(tài)、走向和尺度，基本保存了南洋風(fēng)格騎樓建筑群。目前，騎樓建筑多數(shù)年久失修，不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑陸續(xù)取而代之，地下管網(wǎng)、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，建筑立面亂拉、亂掛、亂建，嚴(yán)重破壞街面景觀，機(jī)動車交通秩序混亂等，已成為十分突出的現(xiàn)象。府城傳統(tǒng)民居建筑街區(qū)呈矩形平面、不規(guī)則的方格路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，城內(nèi)主路呈錯位十字相交，仍保持東西主軸線（文莊路、忠介路）和南北次軸線（中山路）的原有格局和走向，比較完整地體現(xiàn)出府城城市特色。目前，府城街巷兩側(cè)已有相當(dāng)數(shù)量的民居、商鋪被改造為現(xiàn)代建筑形式，整體街區(qū)歷史風(fēng)貌已遭受破壞，“一線天”街巷日趨嚴(yán)重，如鼓樓街、關(guān)帝巷、尚書直街等。
二、?？跉v史文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題
（一）基本建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾依然存在。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的加快推進(jìn)，在妥善處理基本建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系上，矛盾依然十分突出。
（二）文物保護(hù)制度體系還不夠完整。在引導(dǎo)社會參與、協(xié)調(diào)基本建設(shè)矛盾、做好社會文物監(jiān)管、加強(qiáng)責(zé)任考核等方面，還缺乏可操作性的政策和規(guī)定。
（三）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)匱乏是制約我市文物保護(hù)和名城保護(hù)、管理工作正常開展的瓶頸。經(jīng)了解，我市文物部門每年的正常項(xiàng)目支出不足40萬元，因此，歷史街區(qū)和大量文物保護(hù)單位得不到最基本的維護(hù)，瀕臨損毀的文物保護(hù)單位沒有資金修繕，周邊環(huán)境風(fēng)貌破壞嚴(yán)重，甚至連文物保護(hù)規(guī)劃、修繕設(shè)計(jì)費(fèi)也負(fù)擔(dān)不了，嚴(yán)重制約了我市文物事業(yè)發(fā)展。
（四）全民文物保護(hù)意識還不強(qiáng)。全社會保護(hù)文物、發(fā)展文物事業(yè)的認(rèn)識水平還不高。一些單位和群眾對文物保護(hù)和歷史文化名城的認(rèn)識和重視不夠，文物保護(hù)和名城保護(hù)意識和法制觀念不強(qiáng)，出現(xiàn)了個別“建設(shè)性破壞”情形，如府城傳統(tǒng)街巷整體歷史風(fēng)貌日漸消退。
（五）文物資源利用有限。在文物和名城保護(hù)的宣傳上做得還不夠，名城中的文物景點(diǎn)知名度低，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮。同時，國有博物館、紀(jì)念館內(nèi)部設(shè)施落后、創(chuàng)新能力不足，文物展示水平較低，亟待進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文物的歷史文化價值。
（六）專業(yè)技術(shù)人才缺乏。文博專業(yè)人才不足，制約和影響全市文物保護(hù)和名城保護(hù)、管理工作的有效、高質(zhì)量開展。據(jù)了解，?？谑形奈锵到y(tǒng)100多人的隊(duì)伍中，具有文博高級職稱的1人，中級職稱3人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足全市文博工作的需求。因此，引進(jìn)文博專業(yè)人才和復(fù)合性人才，加大現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，是文物工作取得長足性進(jìn)步的重要保障。
三、加強(qiáng)?？谑袣v史文化遺產(chǎn)，特別加強(qiáng)各級文物保護(hù)單位的建議
（一）落實(shí)“五納入”，加大財(cái)政資金投入。建議根據(jù)《文物保護(hù)法》和國務(wù)院關(guān)于文物事業(yè)“五納入”（將文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）要求，調(diào)整對文物事業(yè)的投入比例，每年固定投入文物保護(hù)資金，并逐年增加，以確保文物事業(yè)發(fā)展。
（二）建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大執(zhí)法力度。建議由市政府牽頭組織成立文物保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)文物、發(fā)改、財(cái)政、公安、工商、海關(guān)、國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門的協(xié)作，加大執(zhí)法力度，有力打擊文物犯罪，凈化文物市場；積極開展文物行政執(zhí)法，遏制文物違法行為。
（三）加強(qiáng)文物保護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)。隨著近年來事業(yè)發(fā)展，人力資源上的青黃不接問題，已經(jīng)成為事業(yè)發(fā)展的最大障礙。在崗培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)等其他多種形式的崗位培訓(xùn)工作顯得十分緊迫，“走出去，請進(jìn)來”，需要財(cái)政統(tǒng)籌安排資金解決。
深澳歷史文化村保護(hù)規(guī)劃于2008年12月被浙江省人民政府批準(zhǔn)同意，在這份文件中指出：“深澳村是以居住功能為主，兼顧商貿(mào)、旅游服務(wù)功能，形成居住、旅游、古文化特色于一體的村莊。在維持和突顯深澳傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局的基礎(chǔ)上，通過各種保護(hù)手法，嚴(yán)格保護(hù)古村內(nèi)傳統(tǒng)的水系、原始院落格局、傳統(tǒng)建筑、構(gòu)筑物及環(huán)境構(gòu)件要素等保護(hù)要素；從村莊肌理入手，恢復(fù)宅院原有的院落形態(tài)，達(dá)到整體保護(hù)與恢復(fù)原有風(fēng)貌特色的目的?！鄙畎拇宓牡乩憝h(huán)境、獨(dú)具風(fēng)水布局的風(fēng)貌格局、極具代表性的傳統(tǒng)明清建筑、豐富的民俗文化，這些自然、人工、人文環(huán)境要素互相之間的有機(jī)關(guān)系構(gòu)成了村落特色。
在實(shí)地走訪的過程中發(fā)現(xiàn)整個村落游人鮮少，加上多為老年人居住，能使人充分感受到這個古樸村莊的安逸寧靜。村落的整體空間格局與四周的地貌、水體、農(nóng)田、植被等環(huán)境要素較為和諧，傳統(tǒng)的民居構(gòu)成錯落有致的空間形態(tài)格局，記錄和反映深澳古村落居民與周圍自然環(huán)境多年來融合的結(jié)果。保存較為完好的明代古水系作為深澳村的重要風(fēng)貌特色，部分明溝坎井至今仍在使用，水質(zhì)清澈，不但滿足了村民日常生活用水的需要，也營造了幽美的村落水景致。
深澳村并沒有任何相關(guān)的旅游設(shè)施服務(wù)。據(jù)村民介紹，農(nóng)家樂和住宿要到相鄰的荻浦村才會有，整個村落只有滿足村民日常生活需要的商鋪和菜市。隨處走進(jìn)古色古香的民居里，熱情的村民會用自家種植的茶葉和玉米來招待客人，從談話之間可以了解到，現(xiàn)來深澳村的游客逐漸增多，以自駕車的游人居多，大多是來桐廬野營登山而路過深澳進(jìn)村的。
深澳村的每處古建筑都有專門的標(biāo)牌來做介紹，可建筑保護(hù)的情況卻不容樂觀，村中的一些房屋倒塌無人修繕，精美的雕刻也被剔除。此外居民的生活條件也比較惡劣，幾乎每家每戶都有破損，基礎(chǔ)的生活公共設(shè)施也不完善，種種因素導(dǎo)致了年輕的一代到村外建新屋。村內(nèi)各處建筑是明清時期的遺存，具有不可再生性和脆弱性，已遭到破壞就很難復(fù)原。隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快，一方面要抓住機(jī)遇促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展來改善民生，另一方面也要加大對文物古跡和歷史建筑的保護(hù)力度。
國際公認(rèn)的文化遺產(chǎn)的評估和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中最重要就是原真性原則，在保護(hù)及利用的過程中，都要以維持傳統(tǒng)空間的肌理和歷史信息為前提，現(xiàn)存的和新建的都要達(dá)到原汁原味，使其還原歷史本來的面目，但如何把握保護(hù)和利用之間的“度”是文化歷史村落面臨的一個難題。走訪高淳、烏鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)都可發(fā)現(xiàn)有一些以功利性為目的而建筑的復(fù)原物，這些失去文化背景和歷史內(nèi)涵的建筑，事實(shí)上也是在保護(hù)階段中對文化遺產(chǎn)的破壞，丟棄了傳統(tǒng)的原材料、原工藝和古樸的風(fēng)貌。反之，單純?yōu)榱藲v史文化村落的保護(hù)而放棄居民改善生活基礎(chǔ)設(shè)施的方式也是不可取的，隨著城鄉(xiāng)之間的交流日益緊密，也必然會產(chǎn)生新的村鎮(zhèn)文化。
在人類的活動、地域各自發(fā)展歷史差異等諸多因素的綜合作用下，盡管每片區(qū)域的歷史文化基因可能帶有一些相同的要素，但從整體的表現(xiàn)形式上看來都具有不同的個性特點(diǎn)。從保護(hù)與管理文化遺產(chǎn)的角度出發(fā)，歷史文化村落的現(xiàn)狀特點(diǎn)和保存狀況，包括村落的自然環(huán)境、物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化等要素。
自然環(huán)境包括大自然億萬年來鬼斧神工的自然風(fēng)景，包括地貌、水體、天象、植被等物態(tài)形象?？拜洉墩?jīng)》中所述“宅以形勢為身體，以泉水為血脈，以土地為皮肉，以草木為毛發(fā)……”建立在自然法則上的村落在千百年后仍能保持活力生機(jī)，這與地貌、水系及宅院的巧妙組合和設(shè)計(jì)有著密切的關(guān)系。尤其是在受到風(fēng)水模式影響的傳統(tǒng)古村落，要延承保護(hù)周邊的立體空間及整體的山水環(huán)境，視自然為有機(jī)的生命體，如果自然環(huán)境風(fēng)貌都改變了，村落也就失去了遺產(chǎn)的價值。
物質(zhì)文化遺存是人類長期勞動實(shí)踐和創(chuàng)造的結(jié)果，包括一切人類活動所留下的痕跡。街巷、民居、核心的建筑界面要保持質(zhì)樸素雅的建筑形態(tài)，對重要的歷史建筑要堅(jiān)持修舊如舊的方法。一般的舊民居，在其內(nèi)部可進(jìn)行有機(jī)的更新改造，從而滿足百姓的生活需要，但在外觀和結(jié)構(gòu)方面應(yīng)保持原樣。對于與傳統(tǒng)建筑不協(xié)調(diào)的新建筑，應(yīng)拆除或按與當(dāng)?shù)亟ㄖ嗤男问?、材料及色彩等條件進(jìn)行更新，從而保證整體風(fēng)格的一致。江南水鄉(xiāng)與水共生，古村落的水系結(jié)構(gòu)，例如陰溝暗渠等也要保持原貌，在具體的場所中要注重用水場所的人性化和居民用水的方便性，只有把水納入自然系統(tǒng)中，按自然的規(guī)律進(jìn)行維護(hù)，水這一元素才能長久地維持下去。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)顯示了各地的鄉(xiāng)村文化、風(fēng)土人情，包括制作精妙絕倫的手工藝品等行為景觀，凝聚著各地區(qū)人民的智慧結(jié)晶。在民間信仰的催生下古村落出現(xiàn)了祠堂宗廟、戲臺、祭祀儀式等，這些物質(zhì)形態(tài)或非物質(zhì)形態(tài)存在的構(gòu)成也成為一個村落歷史信息和文化內(nèi)涵的文化載體。在現(xiàn)階段，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并不應(yīng)死板地出現(xiàn)在商業(yè)舞臺活動和民俗表演上，這與傳統(tǒng)的民俗文化氛圍格格不入，只有注重歷史功能的維護(hù)，進(jìn)行活態(tài)的傳承，才能充分體現(xiàn)出歷史文化名村的文化內(nèi)涵。
中國的古村落分布廣，數(shù)量多，歷史價值高，但就保護(hù)現(xiàn)狀來看還存在很多問題。有的地方為改善農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境，采取拆舊建新的方式，對原有的歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)布局造成破壞；有些村落則為謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而一些不協(xié)調(diào)的建筑，破壞了與自然之間的和諧。問題產(chǎn)生的原因很多，而導(dǎo)致的結(jié)果卻都是對歷史文化名村特色的破壞。我們在對歷史文化名村的保護(hù)應(yīng)側(cè)重于對歷史文化名村在特色上的保護(hù)性開發(fā)，而非破壞性的開發(fā)。
第二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)，適用本條例。
第三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
第四條國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級財(cái)政預(yù)算。
國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)。
第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章申報(bào)與批準(zhǔn)
第七條具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：
（一）保存文物特別豐富；
（二）歷史建筑集中成片；
（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
（四）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。
申報(bào)歷史文化名城的，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)有2個以上的歷史文化街區(qū)。
第八條申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應(yīng)當(dāng)提交所申報(bào)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：
（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；
（二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀；
（三）保護(hù)范圍；
（四）不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；
（五）保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。
第九條申報(bào)歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。
第十條對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報(bào)歷史文化名城的城市，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報(bào)建議；仍不申報(bào)的，可以直接向國務(wù)院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。
對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的鎮(zhèn)、村莊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文物主管部門可以向該鎮(zhèn)、村莊所在地的縣級人民政府提出申報(bào)建議；仍不申報(bào)的，可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。
第十一條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以在已批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，經(jīng)專家論證，確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。
第十二條已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護(hù)不力使其歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入瀕危名單，予以公布，并責(zé)成所在地城市、縣人民政府限期采取補(bǔ)救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護(hù)制度，加強(qiáng)保護(hù)工作。
第三章保護(hù)規(guī)劃
第十三條歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。
第十四條保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；
（二）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；
（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；
（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；
（五）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。
第十五條歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。
第十六條保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。
保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
第十七條保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。
第十八條保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。
第十九條經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
第二十條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)狀況進(jìn)行評估；對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理。
第四章保護(hù)措施
第二十一條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照保護(hù)規(guī)劃，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。
第二十三條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。
第二十四條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；
（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。
第二十五條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；
（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；
（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。
第二十六條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。
第二十七條對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。
第二十八條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門的意見。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。
第二十九條審批本條例第二十八條規(guī)定的建設(shè)活動，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于20日。
利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時舉行聽證。
第三十條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第三十一條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由城市、縣人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。
第三十二條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。
歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；
（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；
（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。
第三十三條歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。
縣級以上地方人民政府可以從保護(hù)資金中對歷史建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助。
歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。
任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
第三十四條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。
對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。
因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。
本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第三十五條對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十六條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五章法律責(zé)任
第三十七條違反本條例規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、國務(wù)院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他、、行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十八條違反本條例規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）未組織編制保護(hù)規(guī)劃的；
（二）未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的；
（三）擅自修改保護(hù)規(guī)劃的；
（四）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。
第三十九條違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門或者城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第四十條違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護(hù)不力，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第四十一條違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的；
（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。
第四十二條違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款。
第四十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；
（二）進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動的；
（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
（四）對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
（五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的。
有關(guān)單位或者個人經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。
第四十四條違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十六條違反本條例規(guī)定，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十七條本條例下列用語的含義：
（一）歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。
(一)具有歷史特色的城市格局和風(fēng)貌；
(二)體現(xiàn)傳統(tǒng)特色的街區(qū)、地段、村寨等；
(三)文物古跡和近現(xiàn)代史跡；
(四)風(fēng)景名勝；
(五)傳統(tǒng)的文化藝術(shù)、民俗風(fēng)情、民間工藝的精華和著名傳統(tǒng)產(chǎn)品；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保護(hù)的其他內(nèi)容。
第三條名城保護(hù)的規(guī)劃、建設(shè)、利用和管理，適用本條例。
第四條名城的保護(hù)，必須堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用的原則，正確處理歷史文化資源的繼承、保護(hù)、利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把名城保護(hù)納入本級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。名城保護(hù)項(xiàng)目所需資金，由本級人民政府按實(shí)際需要給予安排。
第六條*市歷史文化名城保護(hù)委員會(以下簡稱名城保護(hù)委員會)，是市人民政府名城保護(hù)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。
市人民政府各有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定做好名城保護(hù)工作。
第七條名城保護(hù)委員會的主要職責(zé)是：
(一)監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)名城保護(hù)的法律、法規(guī)；
(二)審核名城保護(hù)工作重大事項(xiàng)；
(三)指導(dǎo)名城保護(hù)工作；
(四)協(xié)調(diào)名城保護(hù)工作的相關(guān)事宜；
(五)組織審核歷史文化保護(hù)區(qū)；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制要求和本條例規(guī)定，制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
名城保護(hù)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同市文化等行政主管部門編制，經(jīng)名城保護(hù)委員會審核后，按規(guī)定程序報(bào)批準(zhǔn)。
名城保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理。
任何單位和個人不得擅自修改、變更或拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的名城保護(hù)規(guī)劃。
第九條納入名城保護(hù)規(guī)劃的各類建(構(gòu))筑物、自然景觀及人文景觀，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求做好規(guī)劃控制工作。
體現(xiàn)名城特色的建(構(gòu))筑物、自然景觀和人文景觀，未納入名城保護(hù)規(guī)劃的，經(jīng)名城保護(hù)委員會擬定，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同文化、園林等有關(guān)行政主管部門進(jìn)行勘查；符合條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入保護(hù)規(guī)劃后，實(shí)施規(guī)劃控制。
第十條本市行政區(qū)域內(nèi)，文物古跡比較集中的區(qū)域，或比較完整地體現(xiàn)某一歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌或民族地方特色的街區(qū)、建筑群、鎮(zhèn)、村寨、風(fēng)景名勝，應(yīng)當(dāng)劃定為歷史文化保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))。
保護(hù)區(qū)的劃定與調(diào)整，由名城保護(hù)委員會組織市城市規(guī)劃、文化等行政主管部門及所在地人民政府審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立保護(hù)區(qū)檔案，明確管理單位。
保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志，由名城保護(hù)委員會設(shè)置，任何單位和個人不得損毀或擅自移動。
第十一條保護(hù)區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)，是傳統(tǒng)的建筑特色和整體的環(huán)境風(fēng)貌，以及文物保護(hù)單位。各級人民政府應(yīng)當(dāng)改善保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，延續(xù)其使用功能。
第十二條保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門在保護(hù)區(qū)劃定后十二個月內(nèi)，制定具體保護(hù)辦法，經(jīng)名城保護(hù)委員會審核，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建各類建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，應(yīng)與保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌或民族地方特色相協(xié)調(diào)，以及符合名城保護(hù)的其他要求。
前款各類建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，由城市規(guī)劃行政主管部門自批準(zhǔn)之日起十個工作日內(nèi)會知名城保護(hù)委員會。
第十四條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，對中華老字號商鋪、傳統(tǒng)民居、名人故居、紀(jì)念性建(構(gòu))筑物、近現(xiàn)代優(yōu)秀建(構(gòu))筑物的維修，應(yīng)保持原狀及風(fēng)貌。
前款各類建(構(gòu))筑物的維修方案，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十個工作日內(nèi)會知名城保護(hù)委員會。
第十五條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，納入保護(hù)對象的傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，所有權(quán)人或使用人不得改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌。
前款建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由受益的所有權(quán)人或使用人負(fù)責(zé)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條北起越秀山中山紀(jì)念碑，經(jīng)中山紀(jì)念堂、市政府辦公大樓、人民公園至海珠廣場的城市傳統(tǒng)中軸線和珠江*河段兩岸等景觀帶內(nèi)，新建或修建的建(構(gòu))筑物，其建筑形式、體量、高度和風(fēng)格必須與自然景觀和人文景觀相協(xié)調(diào)。
第十七條本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝，分別按照文物保護(hù)和風(fēng)景名勝保護(hù)的法律、法規(guī)實(shí)施保護(hù)和管理。
第十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵傳統(tǒng)文化藝術(shù)的挖掘和整理，扶持教育研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù)。
第十九條市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制粵劇、廣東音樂、嶺南詩歌、嶺南書畫派技法和地方典籍等傳統(tǒng)文化藝術(shù)的挖掘和整理的中長期規(guī)劃，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后，組織有關(guān)部門實(shí)施。
第二十條舉辦迎春花市、端午龍舟競渡、重陽登山、廟會等活動，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)*民俗風(fēng)情特色，禁止封建迷信活動。
第二十一條市農(nóng)業(yè)、園林等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織建立嶺南佳果、花卉、蔬菜等傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，并進(jìn)行品種保留與優(yōu)化的研究。
第二十二條市商業(yè)部門應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)*的飲食文化，保持和豐富其傳統(tǒng)特色，并可組織制作表演和賽事活動。
第二十三條對具有*傳統(tǒng)特色的雕刻、彩瓷、廣繡和金屬器皿等工藝，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行挖掘、整理，并扶持傳統(tǒng)工藝品的生產(chǎn)。
第二十四條違反本條例第八條第四款規(guī)定的，由其上級行政主管部門給予單位的直接責(zé)任人員行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條違反本條例第十條第四款規(guī)定，損毀或擅自移動保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的，由保護(hù)區(qū)管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償。
第二十六條違反本條例第十三條第一款、第十四條第一款規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正或拆除，并恢復(fù)原狀；批準(zhǔn)機(jī)關(guān)違反規(guī)定的，由名城保護(hù)委員會提請市人民政府責(zé)令原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以變更或予以撤銷。
第二十七條違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處理。
一、歷史文化名城紹興的藝術(shù)文化研究
（一）紹興文化發(fā)展的歷程概述
紹興位于浙江省東北部，有著兩千多年的建城史和四千多年的文明史，曾為先秦時期越國國都，是中國首批歷史文化名城之一。紹興人杰地靈，歷史上人才輩出，群英薈萃，從政界的范蠡、文仲到書法家王羲之、徐渭再到文學(xué)家賀知章、陸游、張岱等，應(yīng)有盡有。近代以來，紹興更是產(chǎn)生了一大批革命志士、文學(xué)巨匠、科學(xué)巨擘，如徐錫麟、秋瑾、魯迅、竺可楨、錢三強(qiáng)等，數(shù)不勝數(shù)，可以說，紹興的文化發(fā)展延續(xù)千年，綿綿不斷，譜寫了中國文化史上最精彩的一章。
（二）紹興藝術(shù)文化特征分析
紹興作為歷史文化名城，有著極為燦爛的文化發(fā)展歷程和非常鮮明的藝術(shù)文化特征，具體而言，體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一、區(qū)域性。紹興地處吳越之間，曾是越國國都，自然會受到越文化的影響，比如越文化中寄情山水、崇尚性靈的文化因子就影響紹興歷代的藝術(shù)巨匠，如王羲之等；第二、完整性。紹興文脈歷千年而未斷，從先秦到魏晉到唐宋明清至近代，相當(dāng)完整，是一個完美的鏈條，這也是其他城市所欠缺的；第三、獨(dú)特性。紹興藝術(shù)文化，無論是書法、繪畫，還是文學(xué)、印章乃至民俗等都有著非常明顯的紹興特色。
（三）紹興藝術(shù)文化的傳世價值探討
紹興被譽(yù)為“天上仙都”、“一座沒有圍墻的博物館”，前者和紹興的山水風(fēng)光有著重要關(guān)聯(lián)，后者則主要?dú)w因于紹興的人文環(huán)境。首先，紹興的藝術(shù)文化有著極高的審美價值，從王羲之的《蘭亭集序》到徐渭《菊竹圖》，都是我國藝術(shù)史上的瑰寶，尤其是《蘭亭集序》更被譽(yù)為千古行書第一；其次，豐富的人文價值。紹興藝術(shù)文化涵蓋多個領(lǐng)域，有著非常豐富的人文價值，比如張岱的小品文，風(fēng)格雋潔高雅，士大夫氣息濃厚；最后，深厚的歷史價值。紹興藝術(shù)文化跨越各個時代，不同的時代有著不同的特色，是歷史研究的重要的資源。
二、歷史文化名城紹興的保護(hù)現(xiàn)狀分析
（一）文化內(nèi)涵發(fā)掘不深
紹興作為歷史文化名城，其文化內(nèi)涵不僅僅體現(xiàn)在外部的建筑遺跡或者作品遺存上，更體現(xiàn)在精神層面中，也就是說文化精神、文化理念才是紹興歷史文化名城的核心所在，但就目前的名城保護(hù)現(xiàn)狀而言，保護(hù)者的著眼點(diǎn)更多地還是落在文物整理、搜集等環(huán)節(jié)，對歷史遺跡背后的文化內(nèi)涵發(fā)掘地不夠深入，未能及時地總結(jié)出發(fā)人深省的紹興城市文化內(nèi)涵。紹興具有大量優(yōu)質(zhì)的歷史文化資源，如臥薪藏膽的勾踐、書圣王羲之、女俠秋瑾、文豪魯迅，都是文化內(nèi)涵發(fā)掘地重要保障。
（二）保護(hù)理念略顯滯后
古城保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的工作，任何環(huán)節(jié)出了差錯都有可能造成歷史文化資源的損耗與破壞，給人民群眾造成極大地?fù)p失，因此，更新保護(hù)理念就顯得尤為必要。當(dāng)前，紹興在歷史文化名城的保護(hù)中，保護(hù)理念仍然存在著滯后性，比如未能妥善地處理好專業(yè)保護(hù)與民眾參與之間的關(guān)系，使得民眾參與古城保護(hù)缺乏合理的渠道和機(jī)制。又如，古城保護(hù)需要突破既定思維，根據(jù)古城發(fā)展的總體方向制定科學(xué)的規(guī)劃，紹興在保護(hù)中仍然存在著零散性的問題，亟待更正。
（三）保護(hù)機(jī)制有待創(chuàng)新
保護(hù)機(jī)制是古城保護(hù)工作得以進(jìn)行的外在保障，保護(hù)機(jī)制在古城保護(hù)中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，但目前，紹興的古城保護(hù)機(jī)制存在著許多不足與漏洞。比如，在當(dāng)前的保護(hù)機(jī)制中，文化保護(hù)與城市職能之間的關(guān)系存在著矛盾，如何疏導(dǎo)此種矛盾，保護(hù)機(jī)制中并未言明，又如，文化保護(hù)的最佳手段是創(chuàng)新性保護(hù)，市場化保護(hù)，在創(chuàng)新與市場的互動中提升保護(hù)效能，這一點(diǎn)，現(xiàn)有的藝術(shù)文化保護(hù)機(jī)制中也多有不足。
三、強(qiáng)化歷史文化名城紹興的保護(hù)策略思考
（一）以古城保護(hù)為前提
如前所述，紹興歷史文化具有完整性的特征，古城到處都有存在著大量的文化遺跡，僅市區(qū)內(nèi)就有八字橋、魯迅路等7片歷史街區(qū)，其它大大小小的歷史人文景致更是數(shù)不勝數(shù)。這些歷史遺跡不僅是古城之所以成為古城的核心依據(jù)，也是紹興歷史文化的載體。對此，在歷史文化名城紹興的保護(hù)中，必須以古城保護(hù)為前提。首先，需要制定一個宏觀性的保護(hù)文件，將需要保護(hù)的古城遺跡整理成目錄，然后，根據(jù)其重要性，將其劃分為不同的保護(hù)等級，比如沈園、魯迅故居等需要重點(diǎn)保護(hù)，突出古城保護(hù)的層次性。
（二）以延續(xù)藝術(shù)為關(guān)鍵
紹興文脈歷千年而未絕，是中華文化史上的奇葩。在紹興歷史文化名城保護(hù)實(shí)踐中，藝術(shù)作品如書、畫、印等的保護(hù)與價值開發(fā)非常關(guān)鍵。換言之，歷史文化名城保護(hù)必須以延續(xù)藝術(shù)或者說延續(xù)文脈為關(guān)鍵。對此，文化保護(hù)部門以及宣傳部門需要突出以以蘭亭為代表的書法文化、以徐渭為代表的國畫文化、以越劇為代表的戲曲文化，使文化傳承與藝術(shù)延續(xù)居于古城保護(hù)的核心位置，讓古城紹興始終沐浴在濃厚的文化氣息中。這樣不僅可以提升古城保護(hù)的層次性，還能更好地發(fā)掘出古城歷史遺存中的文化價值。
（三）以全面參與為路徑
古城保護(hù)涉及到城市的方方面面，需要社會各界全面參與才能取得應(yīng)有的效果。對此，在歷史文化名城紹興的保護(hù)中，還要發(fā)揮好全社會的力量。首先，政府需要合理調(diào)控好古城的職能，逐步降低古城在交通、行政、經(jīng)濟(jì)等職能中的作用，突出古城的文化、旅游、生態(tài)職能；其次，古城居民也要從歷史文化名城保護(hù)的自覺性出發(fā)，拆除有礙城市觀瞻，且不契合歷史文化名城精神的違章建筑，提升城市的美感；最后，社會各界人士，尤其是文藝界人士，需要經(jīng)常性地舉辦各種文化沙龍，比如王羲之書法論壇、越劇沙龍等，豐富文化保護(hù)途徑。
（四）以機(jī)制創(chuàng)新為保障
體制機(jī)制創(chuàng)新是歷史文化名城保護(hù)中的關(guān)鍵所在，對紹興的歷史文化保護(hù)而言，機(jī)制的創(chuàng)新主要包括兩點(diǎn)，第一是古今融合，將紹興已有的文化資源與現(xiàn)代形式融合起來，比如借助現(xiàn)代雕塑呈現(xiàn)紹興藝術(shù)大師的書畫作品，或者將書、畫、印等藝術(shù)寶藏與現(xiàn)代城市建設(shè)，尤其是公園等休閑設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，如此，既具有古城的文化理念，又具有現(xiàn)代建筑的功能，一舉兩得；第二是市場與文化融合，走市場化的古城保護(hù)之路，以古城保護(hù)發(fā)展文化旅游，以文化旅游帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)古城保護(hù)，形成良性的保護(hù)鏈。
四、結(jié)語
紹興是一座有著濃厚藝術(shù)文化氣息的歷史文化名城，有著數(shù)不盡的文化資源與藝術(shù)瑰寶，做好紹興歷史文化名城保護(hù)工作是時代賦予我們的使命，也是傳承、發(fā)展中華文化的必然要求。
【參考文獻(xiàn)】
[1]阮儀三.歷史文化名城保護(hù)呼喚“理性回歸”[J].城市觀察，2011（3）：5-11.
中國是歷史悠久的文明古國，眾多承載著中華數(shù)千年文化、傳統(tǒng)、歷史的古城鎮(zhèn)，如同一顆顆璀璨的明珠，散落在華夏大地。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國人生活水平的日益提高，人們對精神生活、文化體驗(yàn)的追求日趨流行，“歷史文化城鎮(zhèn)”開始為人們所熟悉。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的含義
所謂歷史文化城鎮(zhèn)，就是許許多多具有歷史文化價值的建筑群體構(gòu)成的具有地方特色的城鎮(zhèn)街道景觀。例如，帶門樓的宅第，樹木繁茂的廟宇，高聳的城郭、寶塔，以及文明開化以后所產(chǎn)生的西洋建筑、橋梁、濠河……等的姿態(tài)。[1]每個建筑物和構(gòu)筑物，都有其深遠(yuǎn)的由來和歷史，如果能夠?yàn)閬碓L者提供詳細(xì)了解的資料，則必然會給人們很大教育；如果能將它們組成一定形體，創(chuàng)造出我們四周的“環(huán)境景觀”，那么就可以使平常完全生活在異地的人，擴(kuò)大生活范圍，彌補(bǔ)生活體驗(yàn)的不足。我們親生感受到，在我們生活的國土上，可以創(chuàng)造出多么豐富多彩的生活空間來。
但是文化城鎮(zhèn)并不只是給外來者賞心悅目。文化城鎮(zhèn)猶如地方文化的面孔，在這里反映著人們的實(shí)際體驗(yàn)，這是無法代替和置換的，他們將視它為自己的故土故鄉(xiāng)。
所以，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)就是在保存歷史文化城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)的同時，如民居、街道、橋梁，保護(hù)城鎮(zhèn)建筑群背后深厚的文化底蘊(yùn)，歷史性環(huán)境。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的意義
早在1972年，聯(lián)合國科教文組織第17次全會制定的“文化遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)保護(hù)的國際建議”的前言中說：“在生活條件迅速變化的社會中，能保持自然和祖輩留下來的歷史遺跡密切接觸，才是適合于人類生活的環(huán)境，對這種環(huán)境的保護(hù)，是人類生活均衡發(fā)展不可缺少的因素，因此，在各個地區(qū)的社會中，充分發(fā)揮文化及自然遺產(chǎn)的積極作用，同時把具有歷史價值和自然景觀的現(xiàn)代東西都包括在統(tǒng)一的綜合政策之中，才是最合適的?！?/p>
科教文組織的第19次全會，提出了“歷史性地區(qū)的保全及其在現(xiàn)代的作用”的國際建議，其中有：“所謂歷史性地區(qū)，在任何情況下都是人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，它反映了歷史的客觀存在。為適應(yīng)多樣性的社會生活必須有相應(yīng)的多樣性生活背景，據(jù)此，提高歷史性地區(qū)的價值，將對人們的新生活產(chǎn)生重要意義”。[2]
可見，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)對我們了解歷史，傳承傳統(tǒng)文化，豐富現(xiàn)代生活，促進(jìn)社會多樣性發(fā)展都有著重要意義。保護(hù)歷史文化城鎮(zhèn)是人類生活均衡發(fā)展的一種需要，更是人類社會發(fā)展的必然結(jié)果。
歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的現(xiàn)狀
目前，我國對古城鎮(zhèn)的保護(hù)處于一個越來越重視的階段?！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》中就有關(guān)于不可移動文物保護(hù)的規(guī)定，歷史文化城鎮(zhèn)自然也在保護(hù)之列。而在2007年7月，國務(wù)院法制辦公室將《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。該條例于2008年7月1日起施行。通過單獨(dú)制定法規(guī)對歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，國家的重視程度可見一斑。各級地方政府也有相應(yīng)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)法規(guī)的出臺。例如，2004年制定的《四川省閬中古城保護(hù)條例》、2006年開始施行的《云南省麗江古城保護(hù)條例》。中國社會正將更多關(guān)注的目光投放到這個我們過去不曾注意的焦點(diǎn)上。
但是，我國的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂。最主要是對歷史文化城鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系沒有處理好，對于文化保存造成很大阻礙。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)面臨的問題
當(dāng)前，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)所面臨的問題，主要是追逐經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化之間的沖突。隨著物質(zhì)生活的逐漸豐富，現(xiàn)代人對傳統(tǒng)生活環(huán)境、生活方式的向往和追捧，使得越來越多的地方認(rèn)識到歷史文化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)潛在的巨大利益，利用古老的資源，發(fā)展旅游業(yè)，推動地方經(jīng)濟(jì)、提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。這本無可厚非，但是一味地旅游開發(fā)，使得歷史文化城鎮(zhèn)不斷商業(yè)化。許多地方只是關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了古城鎮(zhèn)本身深厚的文化、藝術(shù)底蘊(yùn)，更忽略了對歷史文化城鎮(zhèn)的持久保護(hù)。歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾已經(jīng)日趨嚴(yán)重，并直接影響著古城鎮(zhèn)的“生存”。因?yàn)椋跉v史文化城鎮(zhèn)而言，其巨大的價值不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建筑，布局結(jié)構(gòu)的合理和藝術(shù)，更在于生活在那些土地上的人所形成的歷史，文化氛圍，民族風(fēng)俗習(xí)慣，。商業(yè)化的開發(fā)使得歷史文化城鎮(zhèn)離它的價值越來越遠(yuǎn)。
以云南麗江為例：十多年前，1997年12月4日，麗江古城被列入世界文化遺產(chǎn)，與雅典、羅馬、威尼斯等偉大城市比肩；十多年后，2008年1月中旬，古城被指責(zé)過度商業(yè)化、原住民流失，聯(lián)合國派出檢查組，麗江面臨亮“黃牌”之憂。十年僅是歷史的一瞬，然而這十年麗江的變化幾乎超過了過去800年的總和。如今，涌入麗江的不是蒙古戰(zhàn)車和鐵騎，而是源源不斷的游客和老板，他們帶來麗江的不是馬刀與盔甲，而是快速增長的旅游收入和巨額資本。
雕梁畫棟、小橋流水的古城在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下?lián)u搖欲墜，詩人、專家、學(xué)者們感嘆：在酒吧街的燈紅酒綠中，在小販的叫賣聲中，古樸一點(diǎn)點(diǎn)褪去，麗江古城正變成一具沒有內(nèi)容的空殼。
07年6月，在新西蘭舉行的第31屆世界遺產(chǎn)大會上，麗江古城、故宮、長城、圓明園、布達(dá)拉宮和云南三江并流6項(xiàng)中國世界遺產(chǎn)被要求在大會上就管理上出現(xiàn)的問題作解釋。
麗江古城能申遺成功，既靠有形的建筑群落，更是靠存在于街頭巷尾間的納西市井生活，聯(lián)合國教科文組織正是看中它是“保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型”，才授予其桂冠。
但目前古城核心區(qū)域都商鋪客棧林立，原住民紛紛將房院騰出給外來商人獲取一年十幾萬的租金，并用這筆錢在新城購置洋房，他們搬走家當(dāng)?shù)耐瑫r還搬走了在城中存活了近千年的民俗文化。
更令人擔(dān)憂的是，有些官員認(rèn)為古城本就是為商業(yè)而建，過去是，現(xiàn)在是，將來也是。甚至有人認(rèn)為即使聯(lián)合國真亮“黃牌”也無妨，因?yàn)辂惤呀?jīng)具備了足夠的知名度。這樣出自官方的想法給古鎮(zhèn)的保護(hù)，尤其是非物質(zhì)文化的保護(hù)造成了很大阻礙和不利影響。[3]
當(dāng)?shù)鼐用袷潜Ｗo(hù)事業(yè)的動力
由麗江古鎮(zhèn)一例，我們不難看出，目前，我國歷史文化城鎮(zhèn)的物質(zhì)遺產(chǎn)，基本得到了較好的保護(hù)。但是，非物質(zhì)性的歷史性環(huán)境，仍在遭受著肆意破壞?？梢哉f，這是歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的核心問題和難點(diǎn)。一旦人們意識到歷史性環(huán)境保護(hù)的重要，并著手進(jìn)行保護(hù)，實(shí)際上也就解決了古城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的問題。因?yàn)闅v史性環(huán)境保護(hù)較之物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，程度更深，也是歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的本質(zhì)。
日本作為我們的鄰國，地理位置和文化傳統(tǒng)都與我們相似。早在上世紀(jì)60、70年代，日本就開始致力于歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，尤其是歷史性環(huán)境的保護(hù)，并且獲得了較好的成效，對我們極具借鑒價值。比照日本的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)的意識和積極性，才是解決此問題的關(guān)鍵。
在日本，歷史環(huán)境的保護(hù)也如同公害處理，自然環(huán)境保護(hù)一樣，首先是由當(dāng)?shù)鼐用裰挟a(chǎn)生。各地方政府著手采取相應(yīng)對策，公布具體條例，等到這種條例在全國許多地方都制定之后，國家才作為最高行政管理，著手進(jìn)行法律制度的完善工作。文化城鎮(zhèn)文物保護(hù)法的修訂也經(jīng)過了這樣一個順序而進(jìn)行。以“日本全國歷史文化風(fēng)土保護(hù)聯(lián)盟”為中心，由各地居民發(fā)動的保護(hù)運(yùn)動，其偉大功績就在于促進(jìn)各自治體頒布有關(guān)條例，并將其吸收到文物保護(hù)法內(nèi)作為修訂的內(nèi)容之一。
可見，民眾的支持和擁護(hù)是歷史環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)和動力。而日本民眾對歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的關(guān)注，歸根結(jié)底源于他們“環(huán)境觀”的變化。日本曾經(jīng)爆發(fā)過嚴(yán)重的公害問題，世無旁例的水俁病和四日市氣喘病，使得公害成為社會矚目的焦點(diǎn)。深受公害之苦的居民們敏銳地感到了生活環(huán)境中的種種問題，發(fā)現(xiàn)了自然環(huán)境破壞劇烈。要求保護(hù)自然的群眾運(yùn)動在全國各地興起，群眾環(huán)境觀不斷發(fā)展擴(kuò)大。
最終，人們把歷史環(huán)境的破壞看作為現(xiàn)代環(huán)境問題的主要課題。認(rèn)識到歷史環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用窬駡F(tuán)結(jié)的象征，其消滅將會給人們的生活帶來嚴(yán)重的后果。換言之，公害是直接危及人們生命、健康的犯罪行為，而歷史環(huán)境的破壞，恰是對居民精神生活的挑戰(zhàn)。一旦失去歷史環(huán)境給居民所造成的失落感，對于曾經(jīng)以此為自豪的當(dāng)?shù)厝藖碚f，簡直不可容忍。這樣一來，人們在重視環(huán)境的物質(zhì)方面的因素之外，也開始注意到了文化方面的精神價值。[4]
日本的這種“居民——地方政府——國家”的保護(hù)模式被事實(shí)證明是可行且有效的。那么如何調(diào)動我們國人的保護(hù)意識，樹立“環(huán)境觀”，這是緊接著擺在我們面前的問題。
參照日本的做法，朝日新聞社于1972年2月14日出版的早報(bào)上，動員了該社所有通訊員，以“必須保存，復(fù)原的歷史性文化城鎮(zhèn)”為題，列舉了全日本169處城鎮(zhèn)加以介紹。接著又以“充滿歷史氣息的文化城鎮(zhèn)”為題，公布了全日本200多處城鎮(zhèn)的所在地圖及概況一覽表。而財(cái)團(tuán)法人環(huán)境研究所在它編輯的雜志中，出版了“環(huán)境文化”特輯，將與歷史文化城鎮(zhèn)的有關(guān)資料全部收集在一起，以前兩次的朝日新聞報(bào)載為基礎(chǔ)，加上和全國各地方政府討論的結(jié)果，收錄和確認(rèn)了400余處歷史文化城鎮(zhèn)。這些城鎮(zhèn)都是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為應(yīng)該保護(hù)，由他們進(jìn)行申報(bào)，并最終由國家登記注冊的。
日本的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)始于上世紀(jì)60、70年代，主要的宣傳工具就是報(bào)刊雜志。在大眾傳媒如此發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)絡(luò)、書籍、電視等各種媒介都可以成為我們宣傳歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的手段。并且我們可以把主動權(quán)交給居民，以自下而上的方式發(fā)現(xiàn)、確定、保護(hù)歷史文化城鎮(zhèn)。這樣更能調(diào)動居民的保護(hù)意識和積極性、主動性。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)與居住環(huán)境的改善
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)固然非常重要，但決不能限制地方居民生活的發(fā)展和提高。居民生活環(huán)境的改善和文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，猛一看起來似乎是矛盾的，其實(shí)并非如此。新的東西，是真正新的東西，而不是為新而新、虛有其表的拙劣設(shè)計(jì)的冒牌貨，就真正意義上的創(chuàng)新而言，它必然是和舊有的優(yōu)秀傳統(tǒng)相調(diào)和的。文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，必須與熱愛保護(hù)地區(qū)文物的人們生活和環(huán)境的改善、提高結(jié)合在一起，這是文化城鎮(zhèn)保護(hù)的基本理論。
在西歐社會中，保存、創(chuàng)造“理所當(dāng)然的東西，存在于理所當(dāng)然的場所中”的思想，使得歷史文化城鎮(zhèn)保存的相當(dāng)完美，當(dāng)?shù)鼐用褚源藶楹赖默F(xiàn)象，隨處可見。這正是以居住環(huán)境的適宜性思想為指導(dǎo)，由當(dāng)?shù)厝擞秒p手親自創(chuàng)造出來的。[5]
在我國，也有比較成功了例子。江南古鎮(zhèn)紹興，在舊城改造中將改建和保護(hù)相結(jié)合，讓居民繼續(xù)居住在歷史建筑中，作為延伸歷史文脈的手段，這就是紹興保護(hù)古城的高明之處。
老城區(qū)以保護(hù)、旅游、居住為主，陸續(xù)遷出工廠、企業(yè)，保證原始街區(qū)的完整性；對生活在老街老巷的居民，在不改變外部立面的前提下，允許他們改造內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以更適宜居住；新建房屋采用江南特色的外部裝飾，與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；新建居民樓多用灰墻黑瓦，體現(xiàn)江南民居風(fēng)格。對這些歷史街區(qū)，紹興的做法是除了外觀的修繕，直接目的就是改善居民的生活，包括電網(wǎng)整治、排污管道全面接通、管道煤氣入戶等。修繕后的街區(qū)，既讓居民生活便利，也使游客接踵而至。
由于歷史文化城鎮(zhèn)的老建筑大多年代久遠(yuǎn)，房內(nèi)的設(shè)施老舊，與現(xiàn)代化的城市生活相比，古城鎮(zhèn)的居民生活條件差。居民為了改善條件，移居城市的情況也就不可避免。而如同古城麗江，沒有了原住民的古城鎮(zhèn)，不過是喪失了靈魂的空殼城鎮(zhèn)。所以，只有切實(shí)提高居民的生活水平，才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)?！敖B興模式”[6]確實(shí)值得其他地區(qū)借鑒。
保護(hù)事業(yè)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和經(jīng)費(fèi)的籌措
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)事業(yè)的特色在于其多樣性。從地區(qū)的歷史、現(xiàn)在的功能、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)等不同角度來看，有各種各樣的保護(hù)形態(tài)，在同一個歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)中，各種事業(yè)的保護(hù)也是不一樣的。例如，居住房屋的保護(hù)、自然景觀的保護(hù)、公共事業(yè)便民設(shè)施的整頓等。這種事業(yè)的多樣性就決定了不應(yīng)該采取統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)、籌措的方式，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)不同保護(hù)事業(yè)的實(shí)際情況，決定合理的方式。
例如，作為居民住房的老宅的保護(hù)與修繕，如果完全由政府支付費(fèi)用，那么國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)就可能過重。因此，可以由居民承擔(dān)自家的保護(hù)、修繕費(fèi)用，地方政府給予一定的補(bǔ)助金。但在一些極度貧困的古城鎮(zhèn)，就可以由國家承擔(dān)民居保護(hù)的全部費(fèi)用。
對于公共設(shè)施的保護(hù)，則可以政府出資為主，鼓勵民間組織、企業(yè)、個人出資為輔。而地方博物館、名人故居等管理整頓費(fèi)用，可以通過征收入場費(fèi)的方式負(fù)擔(dān)一部分或全部，不足部分由政府補(bǔ)足。
1前言
城市文化景觀是世界遺產(chǎn)委員會在1992提出的一個概念，并被正式列入到世界遺產(chǎn)當(dāng)中。城市景觀主要的側(cè)重點(diǎn)是：地域、歷史、文化以及具有特色的城市改造和再現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)時代的快速發(fā)展，城市無論是內(nèi)在的精神文化還是外在的街道建筑，也都在悄然發(fā)生變化，然而在我國擁有深遠(yuǎn)歷史文化的文明古國，歷史的文化遺跡卻在某些時候成為了城市設(shè)計(jì)的最大阻礙，因此，歷史文化遺跡的保護(hù)和城市的改建成為了我國城市設(shè)計(jì)研究課題當(dāng)中的城市建造和改建主要問題。這自然也是歷史古都西安所在面臨的問題，這座獨(dú)具特色的自身發(fā)展歷史，城市的設(shè)計(jì)是主要部分，但是歷史文化遺跡的保護(hù)更是重中之重，所以本文將如何在城市設(shè)計(jì)當(dāng)中維護(hù)歷史文化遺跡，又如何在文化歷史遺跡當(dāng)中發(fā)展城市設(shè)計(jì)等問題作為主要探究對象。
2對西安歷史文化景觀和遺跡的探究
文化是一個城市區(qū)別與另一個城市的獨(dú)有的特色文明，其一般包括：藝術(shù)作品，風(fēng)俗傳統(tǒng)，學(xué)術(shù)思想，工藝技術(shù)，文學(xué)著作等人類的精神財(cái)富與物質(zhì)財(cái)富。是一個城市對于文明的記憶，是一個具有深厚歷史和文化內(nèi)涵的城市景觀的表現(xiàn)，是城市景觀以建筑的形式對歷史的傳承，然而隨著時代的變遷，城市中許多的歷史文化已經(jīng)慢慢消逝了，許多歷史遺跡需要修復(fù)還原，例如：西安的城墻是我國至今保存得最完整的一座城墻，在明代具有軍事防御性質(zhì)，經(jīng)過西安改造和開發(fā)，成為了西安城市官的代表性建筑，還有小雁塔，寒窯遺址公園，大明宮等一些經(jīng)過原地遺跡修建的休閑娛樂場所和主題公園都成為了西安城的獨(dú)特歷史文化景觀，可以看出在西安的城市設(shè)計(jì)和改造中，不僅需要繼承更需要被保護(hù)，只有通過修復(fù)城市的歷史文化遺跡，運(yùn)用現(xiàn)代的景觀建筑觀念來設(shè)計(jì)，以景觀講述歷史表示場景，才能夠讓前來參觀的人對城市的文化傳承有很深入的了解，了解不一樣的歷史故事和文化。
3西安歷史文化背景及現(xiàn)狀
歷史文化是一個城市風(fēng)貌的形象，是一個城市提搞精神品質(zhì)的最佳輔助，西安是一個具有豐厚歷史文化底蘊(yùn)、遺跡頗多的城市，身為十三朝古都，歷經(jīng)周、秦、漢、唐兩千年歲月歷史的沖刷和演變，依然能夠看見留存的建筑風(fēng)格和風(fēng)俗文化。因此在西安城市景觀的設(shè)計(jì)上，要以其特有豐富歷史文化、自然天賦、大氣的人文精神以及目前城市基本情況和客觀的發(fā)展規(guī)律為前基礎(chǔ)，將完善城市功能，改善民眾環(huán)境，提高民眾生活質(zhì)量為目的，在創(chuàng)造、保護(hù)、展示的基礎(chǔ)上將西安打造成富有特色的城市風(fēng)貌和建筑風(fēng)格。在國際旅游特色與歷史特色的大文化背景下，西安定制了統(tǒng)一計(jì)劃改建設(shè)計(jì)，即在發(fā)展現(xiàn)代建的筑理念當(dāng)中堅(jiān)守文化傳統(tǒng)。在二十世紀(jì)八十年代開始修復(fù)古城墻，改建護(hù)城河，將漢唐格調(diào)的園林景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行構(gòu)建，在地面上改造鼓樓廣場，將商業(yè)空間置于負(fù)層，這是西安風(fēng)貌設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)定位與重點(diǎn)保護(hù)。并在其遺跡保護(hù)設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)下，改造南大街商業(yè)街，西大街商業(yè)街，保護(hù)和開發(fā)大雁塔曲江橋的旅游區(qū)等工程，將修復(fù)和改造設(shè)計(jì)貫穿于整個西安城市，設(shè)計(jì)出與傳統(tǒng)文化相融合的現(xiàn)代建筑，例如對漢城湖，大雁塔南北廣場，大唐芙蓉圓，唐城墻遺址公園的開發(fā)設(shè)計(jì)，充分展現(xiàn)了秦漢古韻的城市文化景觀，收到社會的一致贊賞。
4探究歷史文化遺跡在當(dāng)今城市景觀運(yùn)用
因受現(xiàn)今環(huán)境的不佳以及城市的快速變化與改建等影響，人們開始著重保護(hù)自身生活的城市，面對城市中歷史遺跡的修復(fù)和改建。不管是技術(shù)上的問題還是文化傳承的問題都是設(shè)計(jì)者多多考慮的方向，因?yàn)檫@不只是一個簡單歷史修復(fù)與保護(hù)，而是一個城市文化繼承與發(fā)展的問題層面，是城市風(fēng)貌、物質(zhì)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個城市內(nèi)在特色的物質(zhì)表現(xiàn)，在時代的不斷更替當(dāng)中，西安城市景觀一直在努力探索城市景觀與歷史文化遺跡的問題，例如西大街城隍廟改造項(xiàng)目，具有六百多年滄桑的城隍廟，一直都是道教的勝地，是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，然而隨著時代歷史的遷移，逐漸被各種商店百貨占據(jù)，于是在2003年3月份，西安市政府出巨資把廟中的商業(yè)區(qū)遷移出去，將廟回歸歷史，交由道教協(xié)會。跟隨對西大街改造工程將城隍廟做了全方位位的重修規(guī)劃，修復(fù)了城隍廟當(dāng)年的英姿，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的地方文化景觀，設(shè)計(jì)的元素在總體上是按照改造、恢復(fù)的新穎思路來實(shí)行，將道家文化元素和古建筑的抖拱結(jié)構(gòu)作為主要表現(xiàn)文化景區(qū)，西大街的大牌坊與山門便是新景觀表現(xiàn)。截止日前，其項(xiàng)目工程已經(jīng)竣工，西大街標(biāo)志性建筑除了改造設(shè)計(jì)的大牌樓和山門作為“點(diǎn)“單體之外，還恢復(fù)了周邊歷史環(huán)境基調(diào)，從風(fēng)格色彩、街坊形式以及高度體量等方面和鐘鼓樓的廣場相互呼應(yīng)，完成了城市景觀對歷史遺跡維護(hù)的要求，成為了西安古城一道靚麗的景點(diǎn)。除了西大街城隍廟改造外，在西安還有天郎大興綜合設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。此項(xiàng)目以公寓、商業(yè)、住宅等多種業(yè)態(tài)的融合開發(fā)，繼承了漢文化的精華，將文化建筑的風(fēng)格作為城市區(qū)域建造開發(fā)的助推器，其設(shè)計(jì)旨在建立休閑娛樂、商業(yè)居住等特色主題，在園林的山、水、屋、樹等元素中巧妙將漢代元素融入其中，深刻體現(xiàn)了設(shè)計(jì)師對歷史文化的探究?？偠灾瑲v史文化遺跡的恢復(fù)與改造是城市景觀設(shè)計(jì)主題的主線，通過繼承設(shè)計(jì)將歷史文化景觀激活，體現(xiàn)出城市深沉而久遠(yuǎn)的歷史文化內(nèi)涵，每一座城市都有自己豐富的歷史文化，也有因時代變遷而發(fā)展的城市景觀，要學(xué)會將二者靈巧運(yùn)用創(chuàng)造屬于自己的特色就像西安一樣設(shè)計(jì)一條屬于自己的道路，用城市景觀表達(dá)歷史文化遺跡，讓歷史文化遺跡與城市景觀一起進(jìn)步，一起成長。
參考文獻(xiàn)：
［1］詹秦川，王婕弘.大尺度空間下大明宮遺址公園景觀設(shè)計(jì)的體驗(yàn)性探究［J］.藝術(shù)評論，2016，14（9）:172~174.
要了解城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵,就必須關(guān)注城市中的生活的人。在城市設(shè)計(jì)中,人是第披關(guān)注的主體.而關(guān)注人的思想也顯得地位重要。生活在城市中的人的思想是在千百年發(fā)展中提煉、沉淀而形成了城市的文化,而人類文明和文化的發(fā)展也深刻地印刻在城市的歷史巾影響了一代又一代的城市人。因此,城市設(shè)計(jì)與城市文化、歷史有著密不可分的聯(lián)系。
但隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,許多城市建設(shè)得n益繁榮,城市人口的增加,往往對城市的歷史文化帶來極大的破壞性,這就有必要從認(rèn)識上加以提高,重點(diǎn)防范。在城市設(shè)計(jì)仁對歷史文化明確予以保護(hù),從法律上給以保證。
一、目前城市設(shè)計(jì)中對歷史文化保護(hù)存在的幾個誤區(qū)
一種是往往在想毀掉先人的東西時,就有人打出“歷史是人民創(chuàng)造的,我們可以創(chuàng)造新的歷史’的招牌.歷史是大家創(chuàng)造的,既不能妄自菲薄,也不能枉自獨(dú)尊,筆者贊成“讓每個人都占有歷史一頁”的提法。據(jù)說在英國古城墻要修復(fù),磚川以不用古磚,就是荃于這種邢論的做法之一有的城市任舊城瑞遺址處修的街道廣場上還特意標(biāo)l淚原城墻的位置走向。歷史不能像割韭菜,長一茬割一茬。城市建筑更不能幾年就拆一茬。
第二種是“保護(hù)歷史文化妨礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀點(diǎn)。持這種觀點(diǎn)的人往往一方而在破壞歷史文化,一方面又在大談自己城市的歷史t往㈣城拆了占建筑.叉到新區(qū)搞明清一條衡。這種做洼既破壞了很好的旅游資源,義不能形成新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。
第三種是舊的建筑不適用,需要改造”的澆法。這一改就是火拆欠建,耐口壘=倘若西安也把城墻拆掉修成環(huán)路,其古都風(fēng)貌及旅游價值就蜚;色不知多少。還有的地方為丁突出自己的城市特點(diǎn),在任何價值上部搞上地區(qū)。民旌歷電的特征.以示“文”的延續(xù)。侄個城前里應(yīng)有不同歷電時期的建筑及J禮貌,怛絕沒必要在每個建筑上看其五干年。只要對歷史做了大膽的保護(hù).觥叫毫虻顧忌地作對現(xiàn)代化的追求。這樣,殳就自然延續(xù)且通暢。
第四種是要用一種統(tǒng)一的理論指導(dǎo)全盤我國幅員遼闊.地理特打E千姿百態(tài),文化底蘊(yùn)備不相同.需要也不同。用一種理論指導(dǎo)壘盤,顯然不切際中國有自己的城市文化傳統(tǒng),畝目套用西方理論,只會犧牲自己的城市特色。作為中國文化代袁的北京城借用功能主義系統(tǒng)的犬拆大建、內(nèi)外環(huán)道路超K度衡使北京傳統(tǒng)城『l亍特色幾近滅絕,便是前車之鑒。然而中國的現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)教育思想,方法義一直在承襲兩方的城市設(shè)計(jì)體系,無法擺脫全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的影響.當(dāng)然惜鑒是不可避免的,問題在十如何往借鑒、套用中研究西方城市設(shè)計(jì)理論對中國城市快速發(fā)展的適應(yīng)性.逐步建構(gòu)適應(yīng)自己城市的地域特點(diǎn).地方風(fēng)貌、文化韻味、經(jīng)濟(jì)規(guī)律,叉具備時代印記的1臟動性城市理論,是當(dāng)夸亟待解決的課題。
還有,人們對歷史文化的保護(hù)仕佧忽略對古樹名未的保護(hù),為J逛筑可以任意砍伐樹是J玎史的活的見旺.是無法仿造假造的文物,難道不應(yīng)該更加霞視嗎?城市既是經(jīng)濟(jì)社會疑腱的載體,義是歷電文化的象征。這足任何一個城市規(guī)劃、建設(shè).管理工作者都不應(yīng)該忘記或瞳師的兩方。
二,城市設(shè)計(jì)中歷史文化保護(hù)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
歷史文化的像·鹽葉是城市設(shè)訃的重要內(nèi)容.其魅力不僅在下它具有很高的藝術(shù),反映…當(dāng)?shù)氐牡胤教厣c風(fēng)格.而且它具有寓的文化內(nèi)洶.能充分反映時代的延續(xù)性將歷電史化占跡和城市設(shè)計(jì)結(jié)合起來.組成幾文、{l:會景觀的結(jié)臺俸,是一郝知識性科學(xué)性、藝術(shù)性很強(qiáng)的活生生的教材歷史文化的保護(hù),苒內(nèi)容包括:侏護(hù)對象的確定,保護(hù)方法、歷史文化遺存的保護(hù)范圍。
其一,保護(hù)對象應(yīng)該是各個歷史時期遺留下來的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的文物、歷史遺跡和風(fēng)囂名勝包括:園家。省,市、縣各級文物削I】已定的歷史文物和名畦點(diǎn)。尚未列入文物保護(hù)單位但具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物古跡業(yè)已榻毀怛具有蘑修,重建價值的文物古跡等但在城市改建中,有時會對古舊建筑是否是歷史文物占跡是否保留等問題提m質(zhì)疑。我們可以參考英國公民信托社”提出的5條標(biāo)準(zhǔn):是一件藝術(shù)品,能豐富環(huán)境t是某一特殊建筑風(fēng)格或某-N期的迎勻[=代表,在社會I二【有定的歷史地位與重大事件或甫要人物在歷也l:有聯(lián)系。能使周圍環(huán)境具有一種時間上的延續(xù)感。
其二.歷史文化的保護(hù)方法是根據(jù)各保護(hù)對象的歷史.藝術(shù)、科學(xué)價值和經(jīng)濟(jì)意業(yè)來確定其保存,發(fā)展利用的辦法。為此,血首先弄清各保護(hù)計(jì)象的歷史年代,文化等絨、性質(zhì)特點(diǎn),功能內(nèi)客.容量。交通條件窄0I特征與經(jīng)濟(jì)利用價值等,井盡量從社會、文化、經(jīng)濟(jì),精神、習(xí)浴以及心里情感上去完蔣和發(fā)程。保護(hù)的一般方法有保養(yǎng)維修、改造等幾種,通過保持和恢復(fù)文物古跡的本來面貌,來示明當(dāng)時的歷史陳跡。
對古建筑加以改造,使其外形不變,而內(nèi)部更添現(xiàn)代化的設(shè)備和裝修,以充實(shí)它們的使用價值,使其得以新生。
通過延續(xù)城市的歷史文脈達(dá)到保護(hù)的目的。如日本橫濱步行道公園設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)者認(rèn)識到由于橫濱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨之也產(chǎn)生了大城市所具有的一系列弊病,如“綠”在消失,“水”被疏遠(yuǎn),自然生態(tài)遭到破壞,造成城市中自然的匱乏。因之在整個設(shè)計(jì)中構(gòu)思了3個相關(guān)聯(lián)的主題段,來追念與城市文脈有關(guān)的歷史。設(shè)計(jì)者創(chuàng)造了:綠化步道——這里綠樹蔥郁,鳥語花香,一派自然景象,成為人工環(huán)境中的一塊綠洲;“水”的廣場——運(yùn)用噴泉、瀑布、跌水、滾水和漩渦等水的表現(xiàn)來賦予廣場自然的氣息,使人擺脫城市的喧鬧,獲得了片刻的寧靜;“石”的廣場一是供紀(jì)念、演出等集體活動使用的露天廣場,并制作了幾十種有歷史性代表的圖樣方案制作的陶塊,鋪砌在步道或嵌于指示牌上,給長者以歷史的回憶,給少者以鄉(xiāng)土的教育,給客人介紹了城市發(fā)展的歷史而留下特殊的印象。
劃定文物古跡和風(fēng)景名勝的保護(hù)范圍,其目的是為了確保文物古跡和風(fēng)景名勝所處的歷史環(huán)境,同時,還考慮滿足景觀的觀賞要求,完善原計(jì)劃的意境,保護(hù)古建筑的歷史格局和景觀,提高其環(huán)境質(zhì)量。
其三,歷史文化遺存的保護(hù)范圍常根據(jù)不同保護(hù)對象的需要,劃分為嚴(yán)格控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)和視線走廊區(qū),現(xiàn)分述如下:
