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篇1

居安思危，酒店經(jīng)常遭遇五種危機(jī)

近年來，隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，酒店行業(yè)在治安、消防、公共衛(wèi)生、刑事犯罪等方面的安全事故不斷上升，而且情況也越來越復(fù)雜多變，這給酒店管理者提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，怎樣抓好酒店的安全防范工作，防止各類安全事故的發(fā)生，是擺在酒店管理者特別是高層管理者面前的首要問題。

在多年的酒店管理工作中，筆者認(rèn)為酒店危機(jī)的產(chǎn)生不外如下幾方面：

治安危機(jī)

我國(guó)目前正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，許多黃、賭、毒、綁架、盜竊等犯罪活動(dòng)往往容易在酒店等公共場(chǎng)所發(fā)生，加上個(gè)別酒店的管理者單純追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)酒店綜合安全工作未予以足夠重視，使酒店較易成為發(fā)生各類治安事件的地方。對(duì)此，酒店如果疏于防范，稍有不慎，就會(huì)釀成“危機(jī)”。

建裝危機(jī)

酒店在建筑施工、裝修、設(shè)備安裝等方面如果存在質(zhì)量問題，很容易會(huì)產(chǎn)生火災(zāi)或易燃易爆危險(xiǎn)品滲漏等事故；酒店的廣告牌、玻璃窗等重物脫落、電梯關(guān)人、警示不明、客人對(duì)部分設(shè)備使用不當(dāng)?shù)?，都容易?dǎo)致安全事故的發(fā)生。

這類事件不可小覷，因?yàn)槌３?huì)造成非常嚴(yán)重的后果。

餐飲危機(jī)

酒店的餐飲工作如果管理不嚴(yán)或操作不當(dāng)，就可能造成客人不滿甚至導(dǎo)致食物中毒等危機(jī)。

服務(wù)危機(jī)

如果酒店中層管理人員素質(zhì)不高，基層服務(wù)人員因培訓(xùn)不夠或應(yīng)變能力差，處理旅客糾紛不力，就很容易造成服務(wù)危機(jī)。

媒體危機(jī)

目前是傳媒信息時(shí)代，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的突飛猛進(jìn)，使酒店一旦發(fā)生任何事故，如果未能及時(shí)妥善處理，便極易陷入媒體危機(jī)，既而帶來聲譽(yù)和形象危機(jī)。

除了上述主、客觀原因造成的酒店危機(jī)，不同地區(qū)的酒店還可能遭遇地震、海嘯、山洪、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力帶來的危機(jī)。酒店危機(jī)一般都具有突發(fā)性強(qiáng)、時(shí)間短、不易被事先察覺等特點(diǎn)，如果防范或處理不當(dāng)，很可能會(huì)造成酒店財(cái)產(chǎn)受到重大損失、形象受到重大損害，嚴(yán)重的還將危及客人的生命。

未雨綢繆，危機(jī)之前須有預(yù)案

責(zé)任重于泰山，安全是發(fā)展之本。在酒店的危機(jī)管理體制中，責(zé)任是中心，權(quán)力和利益是支撐，它包括對(duì)可能引發(fā)酒店經(jīng)濟(jì)損失或形象損害的人和事進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防范及處理的問題，建立起有效的危機(jī)預(yù)警和各種處理預(yù)案，居安而思危，未雨而綢繆。

為了強(qiáng)化危機(jī)管理意識(shí)，珠海國(guó)際會(huì)議中心大酒店制度性地對(duì)酒店員工進(jìn)行危機(jī)意識(shí)教育和典型案例的學(xué)習(xí)，制定了防范治安、火警、食物中毒、服務(wù)過失、自然災(zāi)害、媒體危機(jī)等多種易發(fā)性和突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案，每年都要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練。讓所有員工對(duì)酒店“危機(jī)”都能提早發(fā)現(xiàn)、提早報(bào)警，尤其是各級(jí)管理者，對(duì)酒店安全工作的規(guī)律性有更好的把握力、洞察力和推動(dòng)力，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

一旦酒店出現(xiàn)危機(jī)苗頭，相關(guān)員工要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并及時(shí)發(fā)出警報(bào)，清楚各級(jí)人員的分工、職責(zé)和工作程序，知道什么樣的問題應(yīng)該由誰處理以及處理問題的要點(diǎn)和原則，以爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)，果斷地采取措施，戰(zhàn)勝“危機(jī)”。對(duì)此，酒店在與政府安全主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的同時(shí)，還要求各級(jí)管理人員與酒店簽訂包括消防、衛(wèi)生、財(cái)產(chǎn)等內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)。出現(xiàn)違規(guī)情況，執(zhí)行“員工出錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)”的管理連帶責(zé)任制，從而強(qiáng)化管理者的危機(jī)意識(shí)。

對(duì)酒店管理者而言，危機(jī)處理還有一項(xiàng)重要工作，就是“危機(jī)公關(guān)”。簡(jiǎn)單講，就是要以積極主動(dòng)的態(tài)度去贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可，第一時(shí)間和媒體進(jìn)行友好的溝通與對(duì)話，用統(tǒng)一的對(duì)外宣傳口徑告訴社會(huì)公眾發(fā)生了什么、我們正在做什么，防止任何不利因素的蔓延和擴(kuò)散，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)酒店的信任感，促使社會(huì)形成對(duì)酒店有利的輿論氛圍，避免引發(fā)輿論的“圍攻”和譴責(zé)，防止進(jìn)一步引發(fā)酒店的公關(guān)危機(jī)。

如果可能的話，最好注意把握危機(jī)中的“機(jī)遇”，通過嚴(yán)謹(jǐn)、大膽的策劃，使危機(jī)成為酒店新生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

只有人人、處處、時(shí)時(shí)強(qiáng)化危機(jī)管理意識(shí)，在日常工作中建立起各種危機(jī)處理預(yù)案，才能使酒店在面臨突發(fā)事件能迅速有效地解決，消除負(fù)面影響，避免或降低酒店損失。

“一二三”：酒店安全三字經(jīng)

酒店安全是酒店成功經(jīng)營(yíng)的首要前提，強(qiáng)化管理者的責(zé)任意識(shí)，全面創(chuàng)建酒店的安全文化，是酒店安全防范工作的重要保證。筆者在多年的管理實(shí)踐中，根據(jù)本酒店的實(shí)際情況，創(chuàng)建了如下安全文化體系：

“一二三”理論：酒店安全文化的基石

“一”是一個(gè)理論核心，即堅(jiān)持“責(zé)任重于泰山，安全是發(fā)展之本”的理念，把握安全工作規(guī)律性，積極貫徹預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全工作的責(zé)任意識(shí)。

“二”是兩個(gè)關(guān)系，即“安全與政治”及“安全與法律”。政治不是喊口號(hào)、表忠心，而是維護(hù)酒店安全運(yùn)營(yíng)的大局，確保酒店對(duì)旅客生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的安全保障；嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)是酒店安全運(yùn)營(yíng)的根本保證，為此，酒店要與公安、衛(wèi)生防疫等機(jī)構(gòu)保持良好的工作關(guān)系，接受相關(guān)專業(yè)部門的具體指導(dǎo)。

“三”是三個(gè)關(guān)鍵安全點(diǎn)，即“資產(chǎn)安全、人員安全和服務(wù)質(zhì)量安全”。其中：資產(chǎn)安全包括流動(dòng)資產(chǎn)安全、固定資產(chǎn)安全和無形資產(chǎn)安全。酒店流動(dòng)資產(chǎn)安全是指酒店流動(dòng)資金的安全，以及要防止盜竊、詐騙、搶劫事件的發(fā)生等內(nèi)容；固定資產(chǎn)安全包括酒店電梯運(yùn)行、爐灶電氣、煤氣管道漏氣、抽油煙管道積油等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)作管理安全，要防止意外事故的發(fā)生；無形資產(chǎn)安全是管理者要有維護(hù)酒店形象和聲譽(yù)的明確意識(shí)，避免或減少損害酒店形象事件的發(fā)生。

人員安全包括客人安全和酒店員工的安全?？腿税踩ň频耆肟诳刂啤㈦娞菘刂?、客房過道安全、客房安全、客房門鎖與鑰匙控制、財(cái)物安全保管、行李保管、傷病處理等內(nèi)容；員工安全包括保護(hù)員工的個(gè)人財(cái)務(wù)安全、保護(hù)員工免遭外來的侵襲以及為員工提供良好勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容。

服務(wù)質(zhì)量安全是客人的最基本需求，酒店必須保障每位入住客人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，確保每個(gè)服務(wù)細(xì)節(jié)都建立在安全的基礎(chǔ)之上，并結(jié)合酒店自身的特點(diǎn)，總結(jié)出一套行之有效的服務(wù)質(zhì)量安全管理機(jī)制。

依托“一二三”，創(chuàng)建酒店安全文化

創(chuàng)建酒店安全文化的目的，是為了提高酒店全員的安全意識(shí)，防范安全隱患于未然，提升酒店應(yīng)對(duì)安全事件的水平。為此，我們依托“一二三”安全理論核心，在酒店安全文化建設(shè)方面做了如下一些切實(shí)的工作：

首先，酒店的安全文化取決于領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識(shí)，一個(gè)沒有安全意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)很難去建設(shè)酒店的安全文化。員工的安全意識(shí)除了自身的努力外，主要依靠領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的引導(dǎo)。在安全管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)者要有一種在管理中的“婆婆嘴”和在執(zhí)行中的“刀子心”，創(chuàng)造一種安全的氛圍與環(huán)境，使員工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動(dòng)。

其次，大力加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作。安全工作的最終點(diǎn)將落到每位酒店員工的身上，因此，酒店員工個(gè)人安全責(zé)任意識(shí)和安全修養(yǎng)的提高，是酒店整體安全素質(zhì)提高的基礎(chǔ)。在具體操作中，我們把安全文化教育結(jié)合進(jìn)員工的基礎(chǔ)教育和專業(yè)培訓(xùn)，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常，例如舉行寓教于樂的安全技能大賽、技巧運(yùn)動(dòng)會(huì)，外派員工參加安全知識(shí)大賽等；同時(shí)通過分批或集中培訓(xùn)等方式，組織工程、消防等重點(diǎn)酒店崗位的員工外派學(xué)習(xí)持證上崗；組織酒店管理人員接受消防職能部門的安全生產(chǎn)教育；在企業(yè)內(nèi)刊或板報(bào)開設(shè)專欄開展全員安全生產(chǎn)宣傳教育等方式，讓員工全面了解危及酒店安全事件的種類、產(chǎn)生原因、特點(diǎn)及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；了解酒店危機(jī)防范及各種管理預(yù)案，并有針對(duì)性地進(jìn)行必要的演練。

再次，大力加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查工作。有了酒店的安全管理意識(shí)和實(shí)際措施，還必須有相應(yīng)的監(jiān)督和檢查機(jī)制，才能在日常管理中發(fā)揮作用。為此在橫向方面，我們不僅將安全監(jiān)督和檢查作為各級(jí)管理人員的日常工作重點(diǎn)，還將安全管理工作有機(jī)地列入大堂副理周報(bào)、質(zhì)檢周報(bào)、消防治安周報(bào)等“周報(bào)”制度中。這些周報(bào)既有對(duì)服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)控，也有對(duì)酒店設(shè)施設(shè)備、人員操作安全的建議，各周報(bào)互相監(jiān)督執(zhí)行，并有總經(jīng)理辦公室專項(xiàng)督辦落實(shí)整改情況，避免了因個(gè)別員工的工作疏漏影響問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理，有效地提高了酒店安全管理的執(zhí)行力。

在縱向方面，在安全管理中酒店形成了基礎(chǔ)管理、部門管理、檢查督導(dǎo)三級(jí)縱深督導(dǎo)體系。在基礎(chǔ)管理方面，成立專門的質(zhì)檢小組檢查、反饋、落實(shí)安全工作情況。對(duì)于特別事件或經(jīng)總經(jīng)理批示督辦的事件由酒店總經(jīng)理辦公室組成督查組嚴(yán)查處理和予以整改。

最后，將安全文化融合于酒店總體文化和各項(xiàng)工作之中。酒店的安全文化建設(shè)，不是一件特立獨(dú)行的事務(wù)，沒有必要成立單獨(dú)的部門，而是應(yīng)該在酒店的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在酒店中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，并能夠使客人切身感受到酒店這種安全文化存在。

篇2

根據(jù)安全第一、預(yù)防為主的方針和安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的原則，前期策劃中對(duì)安全的策劃應(yīng)是最重要的內(nèi)容，應(yīng)將其貫穿于進(jìn)度、質(zhì)量、成本等策劃之中。安全策劃應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工程序、安全法律法規(guī)要求等，盡可能辨析高處作業(yè)、基坑作業(yè)、腳手架作業(yè)、有毒有害作業(yè)、特種機(jī)械作業(yè)等施工中因人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷產(chǎn)生的安全隱患，以做出可靠的技術(shù)措施，保證未來的施工安全。安全策劃宜形成兩種文件：即安全保證計(jì)劃和安全管理方案。

1）安全保證計(jì)劃一般應(yīng)由工程管理部門或項(xiàng)目部在開工前編制，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。亦可由施工組織設(shè)計(jì)編制人員依據(jù)策劃記錄作為施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分與施工組織設(shè)計(jì)一并編制。結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的工程，則必須獨(dú)立編制。安全計(jì)劃的主要內(nèi)容宜包括：

①工程概況。主要說明工程簡(jiǎn)介、工程特點(diǎn)、施工條件、環(huán)境特征、施工機(jī)械、勞動(dòng)作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等主要安全因素。

②控制程序及控制目標(biāo)。主要明確控制方法、控制范圍、控制要求及應(yīng)達(dá)到的目的。

③組織及職責(zé)。包括人員組成、業(yè)務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和責(zé)任、以及剖析等。

④資源配置。主要明確安全設(shè)備物資和應(yīng)急救援物資，以及檢測(cè)器具等。

⑤安全措施。安全措施是指為防止安全事故和職業(yè)病危害從技術(shù)上采取的措施；在施工中是指針對(duì)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、施工機(jī)械、供電設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)包括：防火、防毒、防暴、防洪、防塵、防雷、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車、防高處墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等十七個(gè)方面的措施。

⑥檢查評(píng)價(jià)及管理手段。安全檢查是指項(xiàng)目貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度情況、安全生產(chǎn)情況、勞動(dòng)條件、事故隱患等。安全檢查的目的是驗(yàn)證安全計(jì)劃的實(shí)施效果。安全檢查的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全計(jì)劃、安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)志、操作行為、違規(guī)管理、安全記錄等。安全檢查的重點(diǎn)是違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。安全檢查應(yīng)對(duì)已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、存在問題、原因分析、糾正和預(yù)防措施等予以評(píng)價(jià)，對(duì)安全績(jī)效進(jìn)行考核。本節(jié)內(nèi)容還應(yīng)明確檢查組織、檢查時(shí)間、檢查手段等。

2）安全管理方案。安全管理方案是指針對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大環(huán)境因素制定的控制管理方案，是必須編制的項(xiàng)目安全控制的重要文件。安全策劃遵循的是預(yù)防為主的方針，要做到預(yù)防為主，就要有的放矢，知己知彼才能百戰(zhàn)百勝。最直接的方法就是辨識(shí)危險(xiǎn)源，弄清可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的根源，從源頭上對(duì)其進(jìn)行有效的遏制，從而最大限度地杜絕或防止安全事故的發(fā)生。項(xiàng)目前期策劃對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)可采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法和直觀經(jīng)驗(yàn)法或三種三者有機(jī)結(jié)合的方法，采取經(jīng)驗(yàn)、對(duì)比、現(xiàn)場(chǎng)直觀等直接找出施工過程中的危險(xiǎn)源。預(yù)先危險(xiǎn)性分析法是在開工之前針對(duì)過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)及正常、異常、緊急三種狀態(tài)各系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)類型、出現(xiàn)的條件、事故后果等進(jìn)行概略分析，盡可能辨識(shí)出潛在的危險(xiǎn)性，評(píng)價(jià)其級(jí)別，制定相應(yīng)控制措施。這種方法適宜于項(xiàng)目開工前的策劃；作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是評(píng)價(jià)人們?cè)谄溆袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)的定量評(píng)價(jià)方法，它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員之風(fēng)險(xiǎn)大小的。這種方法可與預(yù)先危險(xiǎn)性分析法結(jié)合用于項(xiàng)目開工前的策劃；直觀經(jīng)驗(yàn)法是根據(jù)有關(guān)安全法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程和企業(yè)管理制度與現(xiàn)場(chǎng)情況的對(duì)比，或參照以前發(fā)生過的事故事件，或現(xiàn)場(chǎng)直接觀察到的危險(xiǎn)確定危險(xiǎn)源并確定其等級(jí)的方法。無論采用何種方法辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，均應(yīng)進(jìn)行登記和等級(jí)評(píng)價(jià)，特別對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素，必須有針對(duì)性編制管理方案。并應(yīng)在體現(xiàn)在企業(yè)安全管理、施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底等文件中和項(xiàng)目實(shí)施過程中。管理方案編制對(duì)已確定的風(fēng)險(xiǎn)首先應(yīng)考慮予以消除；對(duì)于因資金、技術(shù)等原因一時(shí)難以消除的應(yīng)考慮采取措施降低其到可接受的程度；最后可考慮采取個(gè)體防護(hù)措施。管理方案編制主要有以下內(nèi)容：

①工程概況。主要說明工程簡(jiǎn)介、工程特點(diǎn)、施工條件、環(huán)境特征、施工機(jī)械、勞動(dòng)作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。

②重大風(fēng)險(xiǎn)因素。主要對(duì)評(píng)價(jià)出的重大風(fēng)險(xiǎn)因素予以描述。

③重大風(fēng)險(xiǎn)因素管理方案。應(yīng)針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素逐條進(jìn)行。主要內(nèi)容是：

A重大風(fēng)險(xiǎn)因素名稱及其管理目標(biāo)和指標(biāo)；

B管理方案：a技術(shù)措施；b管理職責(zé)；c資源配置；d計(jì)劃完成時(shí)間。

危險(xiǎn)源的辨識(shí)應(yīng)由各系統(tǒng)和項(xiàng)目部進(jìn)行；工程部門負(fù)責(zé)匯總、確認(rèn)和管理；技術(shù)部門應(yīng)對(duì)四新技術(shù)應(yīng)用過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和參與企業(yè)危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源管理控制方案的編制工作；物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)物資與設(shè)備管理過程危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作。管理方案的編制、審核、批準(zhǔn)應(yīng)由編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理完善手續(xù)、頒布推行，安全部門負(fù)責(zé)驗(yàn)證。

3）為了對(duì)一旦發(fā)生的意外重大事故盡快做出響應(yīng)，最大限度地遏制事態(tài)發(fā)展，把事故損失降低到最小程度，在策劃過程對(duì)確認(rèn)的重大風(fēng)險(xiǎn)因素制定管理方案的同時(shí)尚應(yīng)策劃并形成應(yīng)急預(yù)案文件，在公司所有工作場(chǎng)所進(jìn)行宣傳教育予以明示。應(yīng)急預(yù)案的編制有以下內(nèi)容：

①《預(yù)案》的使用范圍：主要針對(duì)重大火災(zāi)事故、重大高空墜落事故、重大坍塌事故、重大觸電事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大中暑、中毒事故或暴發(fā)傳染病及不明原因的群體性疾病、重大交通事故、其它重大安全事故。

②重大事故應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)明確應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理者代表?yè)?dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成；應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)由一名隊(duì)長(zhǎng)和一至三名副組長(zhǎng)和企業(yè)內(nèi)部員工若干組成，其人數(shù)應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的30％。

③應(yīng)急救援組織職責(zé)。應(yīng)具體明確領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組成員個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門、應(yīng)急隊(duì)伍所有人員等的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要是組織制定應(yīng)急預(yù)案；對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，判斷突發(fā)事件類型，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；按應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救援工作；有危及人員的險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)組織人員和物資疏散工作和作好穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；及時(shí)向公司報(bào)告事故；適時(shí)將事故原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；定期組織預(yù)案演練，根據(jù)情況變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修改和補(bǔ)充。

④應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工、名單、聯(lián)系電話，包括領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)、值班電話。應(yīng)保證全天候聯(lián)系暢通。

篇3

關(guān)鍵詞：高速公路管理企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全文化建設(shè)

Key words: highway management enterprises；safety；safety production；construction of safety culture

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）34-0113-02

0引言

今天的中國(guó)社會(huì)，安全之于國(guó)計(jì)民生的重要無需贅言。從國(guó)家講，安全事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；從企業(yè)講，安全事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；從員工講，安全事關(guān)個(gè)人生命，是人的第一需求。對(duì)現(xiàn)代社會(huì)而言，高度發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)是一把雙刃劍。一方面，它是地方經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的支撐；另一方面，道路交通事故特別是惡性事故，又是毀掉幸福生活的禍?zhǔn)??；谶@個(gè)原因，高速公路管理企業(yè)應(yīng)該也必須成為安全生產(chǎn)的先行者，為保障生命安全，構(gòu)建和諧社會(huì)盡到自己的責(zé)任。在整個(gè)國(guó)民社會(huì)不斷增加安全生產(chǎn)關(guān)注度，加大安全生產(chǎn)投入，以及持續(xù)高強(qiáng)度打擊安全責(zé)任事故的大環(huán)境下，高速公路管理企業(yè)該如何迎難而上，化被動(dòng)為主動(dòng)，以全面實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)為有力推手，從源頭上抓好安全生產(chǎn)管理呢？筆者就從事高速公路安全管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，試對(duì)高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行探索。

1什么是高速公路管理企業(yè)安全文化

要闡明高速公路管理企業(yè)安全文化，先要弄懂什么是安全文化。安全文化是人類安全活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。高速公路管理企業(yè)安全文化是指高速公路管理企業(yè)（或高速公路管理行業(yè)）在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的，或有意識(shí)塑造的，又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。對(duì)于筆者所在的成都成溫邛高速公路有限公司而言，安全文化是屬于企業(yè)文化體系中一個(gè)十分重要的內(nèi)容，它喚起企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的高度關(guān)注和責(zé)任，從保護(hù)人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，促進(jìn)企業(yè)所有員工都密切關(guān)注安全，有效提高安全健康意識(shí)和安全文化素質(zhì)，形成人人“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)而真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，保障高速公路的安全、暢通。

2為什么要實(shí)施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)

一段時(shí)期以來，安全生產(chǎn)始終被放在突出、重要的位置。但是從全國(guó)來看，在具備了較為完備的法律體系，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和逐年增加的安全投入等諸多有利條件的同時(shí)，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件水平都得到了極大提升的今天，安全事故依然頻發(fā)不止。高速公路管理企業(yè)常常制定出許多規(guī)章制度來保證安全生產(chǎn)，但縱有制度千萬條也難以規(guī)范每個(gè)員工的行為，更難消除一些員工對(duì)規(guī)章制度的逆反心理和漠視行為；企業(yè)在實(shí)際工作中也“事事講安全”、“安全第一，預(yù)防為主”、“安全責(zé)任重于泰山”，但諸如此類的詞匯已經(jīng)很難對(duì)員工產(chǎn)生警示和意識(shí)的刺激，高速公路安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。這使人們看到，做好高速公路安全工作絕非依靠簡(jiǎn)單的命令或強(qiáng)制的手段就能奏效。人、車、路、環(huán)境四位一體的管理格局，決定了高速公路安全工作的復(fù)雜性。任何單一的管理手段都因其自身的片面性而無法適應(yīng)高速公路動(dòng)態(tài)安全管理的全部要求，這就迫切需要一種超越傳統(tǒng)安全管理的局限，上下一體、由內(nèi)而外的全新約束力量。只有將安全上升為個(gè)人行為準(zhǔn)則、班組價(jià)值取向，乃至企業(yè)文化，才能將安全貫穿、滲透到企業(yè)的各個(gè)方面，推動(dòng)企業(yè)的健康和諧發(fā)展。一個(gè)良性發(fā)展的企業(yè)，其整體價(jià)值觀同個(gè)人的價(jià)值觀取向是一致的，高速公路管理企業(yè)安全文化必定反映廣大員工的共同利益和愿望，通過其共同的價(jià)值體系，形成統(tǒng)一的思想、觀念，使員工思想深處形成一種定勢(shì)和響應(yīng)機(jī)制。只要外部信號(hào)發(fā)生，即可得到積極的響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期的行為。這種凝聚起來的群體意識(shí)，必將使員工全身心的投入到安全生產(chǎn)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)甘于奉獻(xiàn)，促使企業(yè)安全文化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，從源頭上確保安全。

3如何實(shí)施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)

筆者所在的公司基于安全管理的共性，結(jié)合自身實(shí)際，著力從企業(yè)安全理念構(gòu)建、安全制度建設(shè)、安全行為打造三方面入手，努力培育企業(yè)安全文化，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)和員工共同的“第一需求”。

3.1 安全理念構(gòu)建安全理念也叫安全價(jià)值觀，是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，對(duì)于企業(yè)來說它是安全文化管理的核心要素，應(yīng)當(dāng)包括安全理念、安全體系以及安全目標(biāo)等內(nèi)容。筆者所在公司經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐，確定了“以人為本”的安全理念，以及安全重點(diǎn)“六大安全”（即人員安全、車輛安全、資金票據(jù)安全、設(shè)施設(shè)備安全、施工安全和飲食安全），并通過以下軟硬件建設(shè)不斷完善和豐富公司安全理念構(gòu)建工作。

3.1.1 管理體系要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，將安全理念落到實(shí)處，就必須建立健全與之相配套的安全管理體系。除了滿足法律法規(guī)的各項(xiàng)硬性要求，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)體部門，配齊配強(qiáng)專職安全管理人員外，還應(yīng)建立起管理、責(zé)任、應(yīng)急救援三大體系和網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，凡涉及安全生產(chǎn)工作并需要協(xié)調(diào)工作的，企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成總經(jīng)理親自抓，分管副總經(jīng)理監(jiān)督負(fù)責(zé)，其他副總經(jīng)理“一崗雙責(zé)”，各部門、單位分工協(xié)作，專職安全部門具體實(shí)施并進(jìn)行協(xié)調(diào)督查的工作格局，有效避免出現(xiàn)安全工作只是分管領(lǐng)導(dǎo)和專職部門的事的不利局面。

3.1.2 目標(biāo)體系安全管理必須強(qiáng)化目標(biāo)管理，其核心就是“逐級(jí)負(fù)責(zé)，目標(biāo)到人”。每年年初，企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)年安全工作主要任務(wù)，由總經(jīng)理與各部門、收費(fèi)站負(fù)責(zé)人直至值班長(zhǎng)簽訂《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確各自權(quán)利義務(wù)與獎(jiǎng)懲辦法，層層分解落實(shí)工作責(zé)任到人。筆者所在公司每年年初都要下達(dá)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，以及安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、勞保用品發(fā)放計(jì)劃等子計(jì)劃，并在年底分項(xiàng)對(duì)照考評(píng)，以實(shí)施安全生產(chǎn)工作的全過程目標(biāo)管理為抓手，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作全員參與，整體推動(dòng)。

3.2 安全制度建設(shè)安全制度是企業(yè)安全工作的綱領(lǐng)，是規(guī)范安全工作的“法”。高速公路管理行業(yè)目前已經(jīng)擁有較為健全完備的安全制度，但也普遍存在以下方面問題。

3.2.1 安全制度束之高閣，應(yīng)付檢查，不起作用有的高速公路管理企業(yè)的安全制度制定后，就讓安全部門（或某個(gè)人）將制度保管起來，存放進(jìn)檔案柜，到上級(jí)部門檢查時(shí)再拿出來用于展示，而不是讓安全制度成為企業(yè)安全工作的管理規(guī)范，員工的安全行為準(zhǔn)則，不能發(fā)揮安全制度應(yīng)有的價(jià)值和作用。

3.2.2 安全制度陳舊，可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度低一是有的管理企業(yè)安全制度一旦制定后就萬事大吉，多年不曾修訂，沒有及時(shí)更新，與現(xiàn)行的政策、方針和法律法規(guī)脫節(jié)。二是制度的內(nèi)容空洞，可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度低下。安全制度和應(yīng)急預(yù)案來源于工作實(shí)踐，也同樣應(yīng)用于實(shí)際操作，必須具有很強(qiáng)的可操作性。有的企業(yè)安全制度制定沒有經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究，沒有結(jié)合具體工作實(shí)際情況，制度的內(nèi)容片面，不具有可操作性。在規(guī)范人的行為方面，例如崗位安全操作規(guī)程等，筆者所在公司針對(duì)目前主要的作業(yè)面和崗位，出臺(tái)了包括收費(fèi)員、兼職安全員、值班長(zhǎng)、駕駛員、食堂人員、電工、事故救援人員等7項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，引入“標(biāo)準(zhǔn)化”有效規(guī)避了一線工作人員由于“不安全行為”所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 安全行為打造安全是系統(tǒng)工程，是企業(yè)各項(xiàng)工作的綜合體現(xiàn)。在保證安全生產(chǎn)的諸因素中，人是最重要的因素。人既是保護(hù)的對(duì)象，又是實(shí)施保護(hù)的主體，還是難以控制的隱患之源。有調(diào)查表明，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于“人的不安全行為”造成的，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。打造良好的安全行為，對(duì)于預(yù)防事故有重要作用和積極意義。

3.3.1 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，形成共同的安全價(jià)值觀人的安全行為是復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的，具有多樣性、計(jì)劃性、目的性和可塑性，并受安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié)，思維決定人的安全行為水平。因此，打造良好的安全行為，首要任務(wù)就是做好人的安全思想（意識(shí)）、安全知識(shí)（應(yīng)知）、安全技能（應(yīng)會(huì)）的教育和培訓(xùn)，形成共同的安全價(jià)值觀。高速公路管理工作大多是重復(fù)性操作，極易使人產(chǎn)生麻痹情緒和僥幸心理，加上其本身具有的危險(xiǎn)性，在安全教育培訓(xùn)方面應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

3.3.1.1 反復(fù)抓、抓反復(fù)這是由安全知識(shí)自身具有與時(shí)俱變性與適用的偶然性所決定的。生產(chǎn)、生活和工作方式總是在不斷發(fā)展和變化的，這就使得安全知識(shí)必然隨之更新變化。然而，人們已建立的安全意識(shí)和掌握的安全知識(shí)隨著時(shí)間的推移，工作的忙碌而退化。這就要求安全教育培訓(xùn)必須反復(fù)開展，促使受教育者形成正確的安全意識(shí)。

3.3.1.2 因人而異采取不同的教學(xué)方法如對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，宜采用研討法和發(fā)現(xiàn)法等；對(duì)于企業(yè)職工，宜采用講授法、談話法、訪問法、練習(xí)法和復(fù)習(xí)法等；對(duì)于安全專職人員，則應(yīng)采用講授法、研討法等。同時(shí)，盡可能地給受教育者輸入多種“刺激”，如示范、事故案例、知識(shí)競(jìng)賽、主題演講等，使受教育者“見多”、“博聞”，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，以求達(dá)到“廣識(shí)”與“強(qiáng)記”。

3.3.2 強(qiáng)化行為塑造，控制“人的不安全行為”

3.3.2.1 開展專項(xiàng)活動(dòng)，固化安全行為筆者所在公司以開展“交通安全綜合治理年”、“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”、“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“反三違月”及“安康杯”安全競(jìng)賽等活動(dòng)為抓手，注重日常安全生產(chǎn)工作與安全活動(dòng)開展的點(diǎn)面結(jié)合，固化全員安全行為。

3.3.2.2 開展模擬演練，在實(shí)踐中鍛煉安全能力開展模擬應(yīng)急演練，一方面可以從救援實(shí)施的角度重新省視預(yù)案的可操作性，從而有針對(duì)性的進(jìn)行修訂，保障各項(xiàng)預(yù)案在緊急狀態(tài)下的有效性；另一方面也可以讓實(shí)施應(yīng)急救援的每一個(gè)人員快速找準(zhǔn)自己的位置，明白自己的職責(zé)，能在短時(shí)間內(nèi)高效有序的開展救援工作。近年來，筆者所在公司先后開展了食品安全事故應(yīng)急演練，防汛應(yīng)急演練和消防應(yīng)急演練，也策劃開展了一次模擬事故責(zé)任倒查。以某收費(fèi)站交通車發(fā)生一般事故為假想對(duì)象，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，依次從肇事駕駛員、事發(fā)收費(fèi)站、公司車管部門、安全部門直至公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)倒查，全面檢查了公司車輛、駕駛員和臺(tái)帳管理、制度執(zhí)行、教育培訓(xùn)，以及各單位、機(jī)構(gòu)人員履職盡責(zé)、監(jiān)管到位等方面的實(shí)際情況，進(jìn)一步掌握了有關(guān)制度和作業(yè)規(guī)程執(zhí)行過程中存在的不足，完善了交通車方面的安全管理行為，取得良好成效。

3.3.2.3 引入獎(jiǎng)懲激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)、規(guī)范員工行為考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)制度構(gòu)成了安全管理的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)以此來引導(dǎo)、督促員工的行為，最終實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，它也是對(duì)個(gè)體的刺激頻次最多的因素，這種刺激不斷地輸入個(gè)體的知覺是什么行為將得到獎(jiǎng)勵(lì)，什么行為將得到處罰，什么行為是安全的，什么行為是不安全的，促使個(gè)體糾正不自覺的行為即習(xí)慣性違章和不良工作習(xí)慣。筆者所在公司一是實(shí)行安全一票否決制，對(duì)于發(fā)生較大事故的責(zé)任人不再聘用擔(dān)任重要崗位職務(wù)；對(duì)達(dá)不到安全要求的施工單位不得雇用；二是嚴(yán)格執(zhí)行年度目標(biāo)考核兌現(xiàn)；三是落實(shí)特殊工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。例如，今年2月12日（除夕前一天）下午4點(diǎn)30分左右，一輛非法裝載危險(xiǎn)品的微型箱式貨車在成溫邛高速某收費(fèi)站排隊(duì)等待刷卡時(shí)發(fā)生自燃。緊急情況下，當(dāng)班值班長(zhǎng)、兼職安全員等6人第一時(shí)間手提滅火器沖向車尾進(jìn)行滅火，其他收費(fèi)人員迅速對(duì)鄰近車道實(shí)施交通管制，疏導(dǎo)車輛有序出站，成功處置了該起?；奋囕v自燃事故，避免了一起重大安全事故的發(fā)生。公司除了對(duì)該起事件和參與處置人員進(jìn)行廣泛的正面宣傳外，還立即對(duì)有功人員進(jìn)行了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到了鼓勵(lì)先進(jìn)，樹立榜樣的效果。

3.3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，控制“物的不安全狀態(tài)”要嚴(yán)格控制高速公路建（構(gòu)）造物及其附屬設(shè)施、設(shè)備的安全隱患，最直接有效的方法就是扎實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。筆者所在公司通過實(shí)施隱患排查整改分級(jí)閉合管理，構(gòu)建了持續(xù)改進(jìn)的危險(xiǎn)源管理機(jī)制。主要有一是推進(jìn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，對(duì)照隱患評(píng)估項(xiàng)目，找出設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)患，同時(shí)考慮人、車等動(dòng)態(tài)因素，確定隱患級(jí)別和整治方案，按照“五落實(shí)”（即落實(shí)責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案）的要求實(shí)施隱患整改。在此方面，公司結(jié)合實(shí)際對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)、橋涵以及“六大安全”等八個(gè)方面共計(jì)29項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行了辨識(shí)、評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制；二是定期對(duì)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)工具等方面進(jìn)行常規(guī)性檢修保養(yǎng)，使其始終能處于正常工作狀態(tài)；三是對(duì)易發(fā)生事故的部位加設(shè)安全裝置和安全警告牌予以提示。

3.3.4 環(huán)境的隱患高速公路的環(huán)境隱患，主要指自然環(huán)境中的不安全因素，如地震、泥石流、塌方、洪澇、暴雨、霜霧、冰雪等。由于在當(dāng)前條件下，對(duì)自然環(huán)境諸多因素的變化還難以預(yù)見，所以對(duì)自然環(huán)境隱患的控制也相當(dāng)困難。但是，提前進(jìn)行預(yù)想，有針對(duì)性的制定舉措，保持與氣象部門的密切聯(lián)系，則對(duì)自然環(huán)境隱患實(shí)現(xiàn)相對(duì)有效的可防、可控，還是可以做到的。對(duì)筆者所在高速公路而言，影響較大的自然環(huán)境有汛期和惡劣天氣。每年汛期前，公司一是進(jìn)行年度防雷檢測(cè)，二是組織力量對(duì)全線的涵洞、邊溝進(jìn)行疏掏，對(duì)河床、橋梁樁基埋置深度進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。通過社會(huì)協(xié)議儲(chǔ)備和自備方式準(zhǔn)備了搶險(xiǎn)車輛、機(jī)具以及應(yīng)急物資，成立搶險(xiǎn)隊(duì)，更新防汛應(yīng)急預(yù)案并組織演練。汛期中堅(jiān)持“雨前、雨中、雨后”檢查，出現(xiàn)大到暴雨時(shí)，落實(shí)人員每2個(gè)小時(shí)對(duì)全線橋墩水位情況進(jìn)行一次記錄，確保道路、橋梁處于受控狀態(tài)。成溫邛高速公路沿線河流眾多，冬季坨坨霧頻繁出現(xiàn)，公司除按照《惡劣天氣條件交通管理應(yīng)急處置預(yù)案》等開展工作外，還加強(qiáng)與沿線交警部門的聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。為有效應(yīng)對(duì)冰雪天氣對(duì)高速公路行車造成的安全隱患，公司儲(chǔ)備了10噸工業(yè)用鹽，并配套人員、機(jī)具和預(yù)案，全力以赴做好融雪除冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備，力保道路暢通。

4結(jié)束語

綜上所述，安全文化建設(shè)對(duì)高速公路管理企業(yè)來講，有著不可替代的重要性。從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，只有根據(jù)自身情況大力推進(jìn)企業(yè)安全文化的建設(shè)，才能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境的和諧，有效增強(qiáng)企業(yè)的生命力，提升企業(yè)的社會(huì)形象。高速公路行業(yè)作為集服務(wù)和生產(chǎn)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，唯有時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化的高度，才能在減少安全事故的同時(shí)，為人民提供最好的公共服務(wù)。

需要指出的是，現(xiàn)代企業(yè)安全管理和安全文化的理論發(fā)展非常迅速，本文僅就高速公路管理企業(yè)的安全文化建設(shè)方面進(jìn)行了初步的探討。同時(shí)，本文也限于學(xué)識(shí)水平，還有很多方面無力涉及，只有留待以后補(bǔ)正。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；繼續(xù)深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(濟(jì)天發(fā)〔〕3號(hào)），完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展。

2.主要任務(wù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)(領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

4.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

5.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

6.嚴(yán)格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要嚴(yán)厲打擊，形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對(duì)非法違法行為必須做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

7.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

8.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9.嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。對(duì)存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

10.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過調(diào)整繳費(fèi)比例，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

11.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)；對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

12.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

13.嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。

14.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。

15.嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度?；て髽I(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在2年內(nèi)完成。

16.嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

17.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

18.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。

19.嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫?。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫?，接到企業(yè)備案申請(qǐng)后，安全監(jiān)管人員必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。

20.嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對(duì)承包(承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。

21.嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護(hù)措施，并嚴(yán)格按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進(jìn)行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對(duì)地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全。

22.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。高危企業(yè)、高層建筑和地下商場(chǎng)每年都要開展一次應(yīng)急救援演練，通過演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)

23.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

24.嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各級(jí)各部門要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

25.嚴(yán)格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦制度，區(qū)政府相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對(duì)事故查處實(shí)行層層掛牌督辦，一般事故的查處由區(qū)安委會(huì)辦公室掛牌督辦，并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。

26.嚴(yán)格執(zhí)行安全目標(biāo)考核和通報(bào)制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)、各部門和企業(yè)單位。各街鎮(zhèn)、各部門每月要召開一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)和安全生產(chǎn)工作部署會(huì)，嚴(yán)格控制事故指標(biāo)。區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核。

27.嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究各級(jí)“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

28.加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，人員編制只能加強(qiáng)、不能削弱。進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層安監(jiān)科和執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。企業(yè)必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團(tuán)積極推行安全總監(jiān)制度，強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理。

29.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要建立完善具有獨(dú)立性的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

30.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。各街鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)本轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源，建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備。要建立政府和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)。

31.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。做到技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，凡是沒有達(dá)到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令企業(yè)限期改進(jìn)，使其達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。

32.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工安全意識(shí)。

33.加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。堅(jiān)持評(píng)選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)街（鎮(zhèn)）”、“安全示范社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進(jìn)單位，示范帶動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把好的做法形成制度，建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要更加重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，街鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定有針對(duì)性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)，并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每?jī)蓚€(gè)月一次，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次。

35.加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮安委會(huì)辦公室平臺(tái)推動(dòng)作用，全面落實(shí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。

36.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。

篇5

關(guān)鍵詞：

終端安全；一體化；體系建設(shè)

隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展，信息安全的重要性日益顯露出來，在信息安全保護(hù)實(shí)踐中，各單位往往對(duì)數(shù)據(jù)集中的后臺(tái)服務(wù)器投入精力較多，對(duì)來自終端的威脅重視不足。信息安全事件調(diào)查經(jīng)驗(yàn)表明，多數(shù)信息安全事件的突破口來自終端，因此在進(jìn)行信息安全體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)來自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。

1典型的終端安全管理體系應(yīng)包括的內(nèi)容

1.1防病毒及終端入侵

防護(hù)包括對(duì)全網(wǎng)病毒、木馬、蠕蟲、流氓軟件、間諜軟件等惡意代碼的識(shí)別、查殺，對(duì)可疑行為的阻斷和告警。此類功能主要是基于代碼檢測(cè)引擎和特征庫(kù)實(shí)現(xiàn)。

1.2補(bǔ)丁狀態(tài)檢查及分發(fā)

包括檢查是否已安裝操作系統(tǒng)相應(yīng)的補(bǔ)丁，各類防護(hù)特征庫(kù)是否保持更新，能夠自動(dòng)推送安裝補(bǔ)丁和特征庫(kù)等。此類功能主要通過安全軟件讀取系統(tǒng)注冊(cè)表及掃描特定位置文件系統(tǒng)，并自動(dòng)執(zhí)行后臺(tái)腳本實(shí)現(xiàn)。

1.3移動(dòng)存儲(chǔ)管理

防止內(nèi)部濫用移動(dòng)介質(zhì)，杜絕內(nèi)外部移動(dòng)介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)交叉使用，并通過特殊加密技術(shù)保證移動(dòng)介質(zhì)在非授權(quán)環(huán)境下不能被讀取。此類功能主要通過向操作系統(tǒng)底層驅(qū)動(dòng)注入代碼和數(shù)據(jù)加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

1.4終端準(zhǔn)入管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入終端的安全準(zhǔn)入管理與控制，確保接入網(wǎng)絡(luò)終端已安裝要求的防護(hù)系統(tǒng)，且符合安全策略要求，有效杜絕非法外來終端私自接入網(wǎng)絡(luò)。此類功能可以基于交換機(jī)端口進(jìn)行控制或使用安全網(wǎng)關(guān)進(jìn)行控制。

1.5非法外聯(lián)監(jiān)控

用于發(fā)現(xiàn)和阻止內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶非法建立通路連接互聯(lián)網(wǎng)或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的行為，以此防止引入安全風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е滦畔⑿姑堋４祟惞δ芡ǔＷ龇ㄊ嵌ㄆ跈z查與某個(gè)互聯(lián)網(wǎng)地址或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的連通性，若有連通便會(huì)觸發(fā)監(jiān)控報(bào)警。

1.6主機(jī)監(jiān)控審計(jì)

對(duì)終端用戶的操作行為進(jìn)行管控與審計(jì)，對(duì)安裝的軟件實(shí)行黑白名單管理，當(dāng)用戶的操作違反安全策略時(shí)，能夠自動(dòng)禁止或記錄違規(guī)日志。此類功能一般需在終端駐留程序，根據(jù)設(shè)定的操作策略和軟件清單執(zhí)行。

2傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問題

（1）產(chǎn)生兼容性問題。不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品均需要操作系統(tǒng)權(quán)限并向底層驅(qū)動(dòng)注入代碼實(shí)現(xiàn)檢測(cè)，各產(chǎn)品之間的操作沖突、導(dǎo)致兼容性問題已是常見現(xiàn)象，即使能夠和平共存也會(huì)造成增加系統(tǒng)資源開銷，拖累系統(tǒng)變慢等一系列問題。

（2）缺乏統(tǒng)一管理。在終端上安裝使用多種安全防護(hù)產(chǎn)品，缺乏全局性安全管控，容易形成信息孤島，不利于開展諸如安全數(shù)據(jù)的收集、匯總、統(tǒng)計(jì)等關(guān)聯(lián)分析工作，無法系統(tǒng)性展示終端安全全貌。

（3）防護(hù)效果打折扣。不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品在功能上各有側(cè)重，組合在一起并不一定能全面覆蓋用戶的安全需求，由于底層機(jī)制的類同和兼容性沖突等原因，經(jīng)常出現(xiàn)安全防護(hù)的真空地帶，產(chǎn)生1+1<2的現(xiàn)象，使防護(hù)效果大打折扣。

（4）運(yùn)行維護(hù)成本高。多種終端安全防護(hù)產(chǎn)品同時(shí)使用，需同時(shí)與多個(gè)廠商采購(gòu)維保服務(wù)，周期長(zhǎng)投入大，運(yùn)行上需要維護(hù)多套不同的策略表，從不同的來源更新補(bǔ)丁包、特征庫(kù)等，都給運(yùn)維增加了不小的工作量。

（5）難以滿足自主可控的要求。出于國(guó)家安全戰(zhàn)略的需要，終端安全防護(hù)產(chǎn)品應(yīng)盡可能滿足自主可控的要求。分散部署不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品，大多是基于歷史原因分批分步建設(shè)形成的，存在一定的不可控安全風(fēng)險(xiǎn)。

3一體化終端安全管理體系的建設(shè)思路

一體化終端安全管理體系的建設(shè)，應(yīng)遵循“功能集中、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，結(jié)合單位已有的終端安全防護(hù)現(xiàn)狀，采用“整合式替代、替代后實(shí)現(xiàn)一體化管理”的思路開展。替代過程中，應(yīng)充分考慮安全設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的要求，既實(shí)現(xiàn)終端安全防護(hù)各項(xiàng)功能，又可在統(tǒng)一平臺(tái)下管理終端資產(chǎn)、終端信息、終端安全防護(hù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)終端一體化安全管理。終端一體化安全管理可極大地提高運(yùn)維效率，增強(qiáng)終端類安全事件聯(lián)動(dòng)，提高終端安全事件預(yù)警發(fā)現(xiàn)和處置能力，最終提高單位的信息安全管理水平。具體實(shí)施過程中，應(yīng)以“資源整合、統(tǒng)一管理、分級(jí)部署、基準(zhǔn)策略、量體裁衣、人力集約”為主要工作目標(biāo)，最大程度整合單位現(xiàn)有軟硬件資源、技術(shù)人才資源，節(jié)約資源、資金、人力成本，集成各類終端管理功能，邏輯上實(shí)行統(tǒng)一管理，總部制定基準(zhǔn)策略，各地分支機(jī)構(gòu)針對(duì)自己的情況，定制適合本轄區(qū)情況的安全策略，預(yù)留一定擴(kuò)展空間，供各級(jí)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一終端管理平臺(tái)下的本地化處理。建議分四個(gè)步驟進(jìn)行：①率先落實(shí)國(guó)產(chǎn)化替代，一體化終端安全管理體系建設(shè)不再考慮國(guó)外產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)完全國(guó)產(chǎn)自主可控，這一點(diǎn)無論是在技術(shù)上還是在市場(chǎng)上都已不存在問題。②整合現(xiàn)有終端安全防護(hù)系統(tǒng)的功能，在實(shí)現(xiàn)病毒防治、補(bǔ)丁分發(fā)、非法外聯(lián)監(jiān)控、準(zhǔn)入控制、移動(dòng)介質(zhì)管控、安全策略管理等功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各功能模塊的數(shù)據(jù)整合與聯(lián)動(dòng)。③增加資產(chǎn)管理、操作審計(jì)等功能，并實(shí)現(xiàn)一體化關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一展現(xiàn)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)的管理功能，能夠進(jìn)行終端狀態(tài)、終端信息、安全事件等信息的展示、分析和處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、告警和處置，及時(shí)消除安全事件對(duì)終端的影響。④在系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全管理，通過對(duì)終端安全狀態(tài)的統(tǒng)一定量評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門、各分支機(jī)構(gòu)的終端安全態(tài)勢(shì)評(píng)估，掌握終端安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，為信息安全管理工作的整改完善提供數(shù)據(jù)支撐。在功能方面：一體化終端安全管理體系應(yīng)主要包括但不限于防病毒管理、終端入侵檢測(cè)防護(hù)管理、補(bǔ)丁分發(fā)管理、移動(dòng)介質(zhì)管理、非法外聯(lián)管理、終端準(zhǔn)入管理、主機(jī)監(jiān)控審計(jì)管理、終端信息管理、安全策略管理、終端運(yùn)行狀態(tài)統(tǒng)計(jì)管理、安全事件管理、運(yùn)行報(bào)表管理、考核指標(biāo)管理、系統(tǒng)管理等功能。實(shí)現(xiàn)終端安全防護(hù)系統(tǒng)的一體化管理和安全防護(hù)系統(tǒng)的資源整合，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)策略的統(tǒng)一管理，建立全面、集中、統(tǒng)一的終端安全管理體系。在管理方面：實(shí)現(xiàn)與終端安全管理制度相適應(yīng)的安全管理要求，實(shí)現(xiàn)總部與各分支機(jī)構(gòu)終端信息的統(tǒng)一集中管理，實(shí)現(xiàn)終端安全控制策略的統(tǒng)一配置、自動(dòng)篩查、告警和展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)定期安全類報(bào)表的自動(dòng)生成和展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)安全管理人員的統(tǒng)一工作平臺(tái)。

4結(jié)語

要實(shí)現(xiàn)對(duì)信息安全閉環(huán)式管理，僅僅重視信息系統(tǒng)服務(wù)端的保護(hù)是不夠的，必須重視對(duì)每個(gè)入網(wǎng)終端的安全管理。一體化終端安全管理體系的建設(shè)，從技術(shù)上采取了多種手段強(qiáng)化終端的安全防護(hù)和管理，為強(qiáng)化單位的信息安全管理提供了必要的手段。同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，終端安全管理體系的建設(shè)不是說建好系統(tǒng)就萬事大吉了，對(duì)一個(gè)單位的信息安全管理而言，永遠(yuǎn)是“三分技術(shù)，七分管理”。再好的技術(shù)手段，也只有和管理制度相結(jié)合，并加以強(qiáng)力執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)定的安全目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。去年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。從今年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。要通過財(cái)政、稅收、差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。

2.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，經(jīng)上級(jí)安全監(jiān)管部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的頒發(fā)許可證。申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，由上級(jí)安全監(jiān)管部門直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件。涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝置要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。安全監(jiān)管部門要結(jié)合我市實(shí)際，制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，在今年底前必須完成，否則一律不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。要研究制定我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻。從去年起，要把從業(yè)人員是否達(dá)到從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

3.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可。投資管理部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

4.關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)采取措施，依法予以關(guān)閉。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，由政府依法限期予以關(guān)閉。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

5.完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試車方案，嚴(yán)格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

7.全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)）要在今年底前，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問題和隱患，要及時(shí)整改；對(duì)不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期解決。

9.認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作，向上級(jí)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書，在去年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）。

10.提高事故應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急管理部門與危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，通過指導(dǎo)和幫助，提高應(yīng)急處置能力。

11.建立安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。每年第一季度，各化工企業(yè)要向安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。受委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向市政府及安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。

12.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施，通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入，在今年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

15.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要定期開展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

16.積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。鼓勵(lì)和支持危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與科研機(jī)構(gòu)、大專院校有關(guān)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)合作。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。

四、深化專項(xiàng)整治

17.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求及能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)?；て髽I(yè)搬遷任務(wù)重的地方要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

18.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在去年6月底前完成我市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況。在去年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)管效果。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。要在危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車輛卸載基地。

19.推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。商貿(mào)、安全監(jiān)管等部門要積極推廣建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

五、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)際，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。要重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。

安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，并參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

21.嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展警示教育。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實(shí)情況。

22.加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)典型事故。安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)收集沒有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，定期分析我市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

23.加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

24.進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)?；瘏f(xié)會(huì)、中介組織積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。建立重大問題研究和重要制度、措施實(shí)施前的專家咨詢制度，鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（注冊(cè)安全工程師），加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

25.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，積極發(fā)揮監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

篇7

二、實(shí)行半軍事化管理，培養(yǎng)保安精兵。(一)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，狠抓基本功。首先，在保安招聘過程中公司一直堅(jiān)持“寧缺毋濫”的原則，建立了一套完整的保安員招聘、培訓(xùn)和使用機(jī)制。對(duì)公開招聘和定點(diǎn)定向輸送來的男青年從身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)等方面嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)嚴(yán)格檢查后才能進(jìn)入公司，在入職后試用期一個(gè)月，培訓(xùn)期間滿后采用考核的方式，考核合格才能正式上崗。從此使上崗隊(duì)員能盡快的熟悉工作情況，進(jìn)入工作狀態(tài)。

(二)有為才有位，實(shí)行帶班、隊(duì)長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗是一種科學(xué)選人用人機(jī)制，它有助于形成正確的用人選人導(dǎo)向，克服用人上的不正之風(fēng)。過去挑選班長(zhǎng)，實(shí)行的是一種“伯樂相馬”的用人方式，難免存在看關(guān)系、講來頭、憑交情、論親疏的情況。而公開的競(jìng)爭(zhēng)上崗是一種“賽場(chǎng)比馬”的用人方式，它為廣大保安員提供了一試身手，一比高低的平等機(jī)會(huì)，這有助于保安員勤奮工作創(chuàng)出成績(jī)。今后只要努力工作，不斷提高自己，在公平競(jìng)爭(zhēng)中就有獲得留用或晉升的機(jī)會(huì)。采取科學(xué)用人的機(jī)制。同時(shí)物業(yè)部將根據(jù)公司的要求，適當(dāng)拉開保安員、班長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)的工資待遇，便宜層級(jí)管理，穩(wěn)定員工。

(三)保安食宿訓(xùn)練一體化。為了便于日常管理，公司物業(yè)部將實(shí)行保安員統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一就餐、統(tǒng)一訓(xùn)練，達(dá)到了公司半軍事化管理的目標(biāo)。內(nèi)容具體化，要求每天定點(diǎn)、定時(shí)訓(xùn)練，適時(shí)有序。

三、細(xì)化內(nèi)部管理，提升安全服務(wù)品質(zhì)。(一)實(shí)施保安管理標(biāo)準(zhǔn)化。面對(duì)目前輕紡城與建材城嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，為了使安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建X一流保安隊(duì)伍的管理目標(biāo)。物業(yè)部將制定《員工手冊(cè)》和《保安管理制度》等，其標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容包含了物業(yè)安全管理人員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化;治安保衛(wèi)管理制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化;保安服務(wù)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化;安全應(yīng)急事件處理工作標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理工作考核及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)化等。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施有效的推動(dòng)了整體安全工作的提升，使公司安全管理更加規(guī)范和細(xì)致。

(二)強(qiáng)化技防系統(tǒng)運(yùn)用，將人防、技防有機(jī)結(jié)合。在做好人防管理的同時(shí)，物業(yè)部將運(yùn)用各類技防系統(tǒng)做到操作規(guī)范、及時(shí)報(bào)修。對(duì)物業(yè)部的技防系統(tǒng)實(shí)行了統(tǒng)一管理，由姚主管主抓，建立各小區(qū)技防設(shè)施檔案，對(duì)規(guī)范操作、問題報(bào)修、維修養(yǎng)護(hù)等，使技防設(shè)施的有效利用率得到充分提高。同時(shí)為了使人防與技防的有機(jī)結(jié)合，要不定期組織進(jìn)行各類綜合演練，通過演練與培訓(xùn)增強(qiáng)保安員的實(shí)戰(zhàn)能力，保障了宿舍樓與辦公樓與在管區(qū)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全和人身安全。

(三)加強(qiáng)消防管理，減少火災(zāi)隱患。在消防管理過程中，以堅(jiān)持“預(yù)防為主”、“防消結(jié)合”的思想。首先從物業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)出發(fā)，在宿舍、辦公樓與房屋裝修巡檢等日常性工作中，始終把消防問題作為一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，確保防范在先。其次建立完善的公司保安管理檔案，落實(shí)目前租戶的緊急聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)絡(luò)人，使租戶在消防管理要有認(rèn)識(shí)，在第一時(shí)間能與物業(yè)服務(wù)人員，特別是保安的聯(lián)系。第三，制定適應(yīng)九園工業(yè)園區(qū)實(shí)際、實(shí)效性強(qiáng)的火災(zāi)應(yīng)急處理方案，使整個(gè)項(xiàng)目的滅火救災(zāi)工作處于有序的運(yùn)行狀態(tài)。第四由保安主管負(fù)責(zé)制訂消防月檢查的制度，對(duì)存在的問題隱患及時(shí)上報(bào)維修及更換、更新，使消防系統(tǒng)時(shí)刻處于完好狀態(tài)。

篇8

通過開展道路交通安全社會(huì)化管理工作，建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將道路交通安全社會(huì)化管理和安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)車輛管理，教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立責(zé)任明晰的道路交通安全管理機(jī)制；做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識(shí)，不斷提高各類駕駛?cè)藛T的道路交通安全守法意識(shí)，在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。

具體目標(biāo)：

1、會(huì)同有關(guān)部門，制定全市道路交通安全中、長(zhǎng)期規(guī)劃。

2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。

3、不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上、負(fù)事故同等以上責(zé)任特大道路交通事故。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局交通處，汪路兼辦公室主任，常文軍、袁亞東任副主任。

四、工作措施

（一）各直屬單位，各區(qū)規(guī)劃分局，機(jī)關(guān)各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運(yùn)行機(jī)制。

（二）積極開展道路交通安全宣傳教育工作，經(jīng)常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育，每年不少于4次。

（三）加快推進(jìn)編制全市道路交通安全中、長(zhǎng)期規(guī)劃。

（四）在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。

（五）積極配合交警支隊(duì)做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃，以及各類智能交通設(shè)施的布點(diǎn)規(guī)劃。

（六）積極出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法，爭(zhēng)取在規(guī)劃階段就能預(yù)見未來的交通影響，從而就能有效地避免建設(shè)項(xiàng)目帶來的負(fù)面影響，正面的引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。促進(jìn)城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。。

五、工作制度

（一）聯(lián)系會(huì)議制度

1、全體成員單位每季度召開一次例會(huì)，研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會(huì)化管理工作。

2、定期通報(bào)各單位的排查和整治情況，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項(xiàng)檢查工作。

（二）重大事項(xiàng)報(bào)告制度

1、各單位要及時(shí)報(bào)告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。

2、各單位要及時(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

3、各單位要及時(shí)報(bào)告交辦、督辦等工作的完成情況。

4、各單位認(rèn)為需要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的其它情況應(yīng)一并報(bào)告。

（三）考核獎(jiǎng)懲制度

局交通安全社會(huì)化管理實(shí)行百分制考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由局道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對(duì)各單位進(jìn)行考評(píng)。對(duì)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年終考核不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)發(fā)生交通事故的，按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理，是"以人為本，執(zhí)政為民"的重要體現(xiàn)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建"平安"，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是今后一個(gè)時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。

篇9

一、明確開展財(cái)政資金安全管理檢查的目的

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2009]18號(hào)）的要求，省財(cái)政廳于3月31日在昆明連云賓館召開了各州市財(cái)政局長(zhǎng)、分管紀(jì)檢監(jiān)查的副局長(zhǎng)、監(jiān)督檢查科科長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)科科長(zhǎng)參加的動(dòng)員大會(huì)，陳廳長(zhǎng)作了重要講話，紀(jì)檢組唐組長(zhǎng)作了檢查安排。省廳領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上明確，在全省財(cái)政部門內(nèi)部開展財(cái)政資金安全檢查工作，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞。從全國(guó)全省的總體情況上看，隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政資金的安全管理水平不斷提高。但是，在執(zhí)行中，由于個(gè)別地方財(cái)政部門疏于管理，在資金管理上存在漏洞，給財(cái)政資金安全帶來隱患，甚至造成損失。為避免類似問題出現(xiàn)，有必要在全省各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政資金管理制度、以及制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理和檢查，找出制度或者執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)加以整改和完善，并不斷強(qiáng)化管理。開展財(cái)政資金安全管理檢查，也是防患于未然、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理警示教育的重要方式。希望各級(jí)財(cái)政部門正確理解，認(rèn)真對(duì)待。

二、檢查的主要內(nèi)容

根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳規(guī)定，這次檢查的主要內(nèi)容包括財(cái)政資金安全管理十個(gè)方面和擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理檢查，市里不擴(kuò)大范圍，全面按省廳細(xì)化、量化的要求進(jìn)行檢查，匯總分析上報(bào)。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）財(cái)政資金安全管理檢查的主要內(nèi)容

1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。檢查單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視財(cái)政資金的安全管理工作，是否對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理明確要求，是否及時(shí)了解并掌握資金收付管理關(guān)鍵崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài)，以及可能對(duì)資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好等;是否將財(cái)政資金安全管理作為黨風(fēng)廉政教育和法制法紀(jì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期開展財(cái)政資金安全管理方面的教育和培訓(xùn);近幾年是否組織過對(duì)內(nèi)部或下級(jí)財(cái)政部門的財(cái)政資金安全檢查工作。

2.制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。檢查財(cái)政部門是否按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理和會(huì)計(jì)核算的要求，制定資金安全管理相關(guān)制度;是否實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度;是否建立規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯(cuò)機(jī)制;是否建立相關(guān)崗位的考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實(shí)行回避制度。

3.崗位設(shè)置和人員配備方面。檢查財(cái)政部門是否按規(guī)定業(yè)務(wù)流程設(shè)置滿足財(cái)政資金安全管理需要的崗位;財(cái)政資金撥付管理是否嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付、復(fù)核、稽核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制;是否按照工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限;是否明確規(guī)定撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作;財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員的錄用是否經(jīng)過嚴(yán)格的綜合考評(píng);財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員是否持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》。

4.資金收付管理方面。檢查財(cái)政部門是否建立了科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金收付管理流程;對(duì)用款計(jì)劃是否按預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行審核;對(duì)財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)是否要求預(yù)算單位按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件;對(duì)財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)是否建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制;撥款人員是否對(duì)各類撥款憑證及其附件的所有要素進(jìn)行全面規(guī)范審核，復(fù)核人員是否對(duì)撥款人員提交的憑證、單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核;實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的地方，是否已將會(huì)計(jì)核算中心實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶;財(cái)政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能否及時(shí)進(jìn)行清算，是否對(duì)收繳賬戶資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控;是否對(duì)收入退付申請(qǐng)文件的完整性進(jìn)行審核，退付審核流程是否嚴(yán)格規(guī)范。

5.賬務(wù)處理方面。檢查財(cái)政部門辦理資金支付的相關(guān)原始憑單及報(bào)表是否及時(shí)轉(zhuǎn)交記賬人員保管，記賬人員是否全面核對(duì)后按日及時(shí)登錄賬務(wù);相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，是否按規(guī)定建立檔案，妥善保管;是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員工作移交手續(xù)，并制定規(guī)范的移交清冊(cè);是否按照規(guī)范化要求進(jìn)行年終結(jié)賬。

6.對(duì)賬管理方面。檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)賬務(wù)核算的部門是否建立了財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能部門之間的定期或不定期對(duì)賬制度;是否定期進(jìn)行賬證、賬賬、賬實(shí)核對(duì);是否建立了財(cái)政部門與預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行之間的定期或不定期對(duì)賬制度;與銀行之間對(duì)賬，是否做到銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬全部核對(duì)。

7.財(cái)政資金專戶管理方面。檢查財(cái)政部門管理的財(cái)政資金專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開設(shè);新增設(shè)財(cái)政資金專戶是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的審批程序;是否按照有關(guān)要求對(duì)財(cái)政資金專戶進(jìn)行清理、歸并和撤銷;財(cái)政資金專戶是否全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)部門統(tǒng)一管理;是否建立了財(cái)政資金專戶管理檔案制度;是否建立了財(cái)政資金專戶管理年度報(bào)告制度。

8.印鑒和票據(jù)管理方面。檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)核算和管理賬務(wù)是否建立了嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章是否安排專人負(fù)責(zé)管理，是否實(shí)行分人分印管理;是否對(duì)印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章鎖;資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證是否安排專人負(fù)責(zé)保管，是否采取了必要的安全保護(hù)措施，是否建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。

9.銀行管理方面。檢查財(cái)政部門是否嚴(yán)格按照政府采購(gòu)方式和程序選擇銀行;是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議，協(xié)議中是否明確規(guī)定了雙方的權(quán)、責(zé)、利等事項(xiàng);是否就相關(guān)憑證、單據(jù)、報(bào)表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務(wù)協(xié)議，是否嚴(yán)格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機(jī)制和相互糾錯(cuò)機(jī)制;是否按照有關(guān)規(guī)定對(duì)銀行進(jìn)行年度考核;是否要求銀行定期對(duì)經(jīng)辦國(guó)庫(kù)收付業(yè)務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

10.信息系統(tǒng)管理方面。檢查財(cái)政部門資金收付管理是否全面納入信息系統(tǒng)管理;是否明確規(guī)定系統(tǒng)維護(hù)人員不得辦理資金收付業(yè)務(wù);是否根據(jù)崗位分工情況，設(shè)置了不同的系統(tǒng)權(quán)限;信息系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)是否都設(shè)置了安全密碼，安全密碼是否由專人分別保管;安全密碼是否采取定期更改等安全保護(hù)措施。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理檢查的主要內(nèi)容

結(jié)合財(cái)政資金安全管理檢查，省廳決定對(duì)*年度和2009年3月底前中央和省、州（市）、縣（市、區(qū)）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金籌集、安排、撥付、規(guī)模、投向、到位和管理等情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查。根據(jù)檢查工作需要，擴(kuò)大內(nèi)需資金可對(duì)部分項(xiàng)目管理和施工單位進(jìn)行延伸檢查。具體內(nèi)容如下：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。是否成立了擴(kuò)大內(nèi)需檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是否設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是否組織過對(duì)內(nèi)部或下級(jí)財(cái)政部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全檢查工作，是否建立擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制；

2.制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。是否制訂了本地區(qū)本部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理相關(guān)制度，是否制定本地區(qū)本部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理內(nèi)控制度；

3.資金安排、撥付、管理、落實(shí)、到位方面。資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诟淖冇猛镜那闆r，各級(jí)財(cái)政部門是否嚴(yán)格規(guī)定了資金下達(dá)撥付時(shí)限，是否按規(guī)定時(shí)限下達(dá)撥付資金，是否將上級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)安排、下達(dá)、撥付到下級(jí)財(cái)政部門或項(xiàng)目管理單位，是否及時(shí)、足額配套項(xiàng)目資金，是否對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金實(shí)行專戶管理，是否對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金實(shí)行專戶專賬管理，購(gòu)買主要設(shè)備、物資是否實(shí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)；

4.信息系統(tǒng)管理方面。是否將擴(kuò)大內(nèi)需資金相關(guān)信息系統(tǒng)向財(cái)政內(nèi)部專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)開放，是否搭建有擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理信息平臺(tái)，是否向財(cái)政專職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)定期通報(bào)擴(kuò)大內(nèi)需資金到位和撥付情況；

5.省以上檢查組問題的整改措施及落實(shí)情況方面。是否針對(duì)省以上檢查組的問題進(jìn)行了整改，是否對(duì)下一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需資金監(jiān)管改進(jìn)措施。

三、檢查依據(jù)和檢查方式

(一)檢查依據(jù)。主要包括:《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》;《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》;《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》;《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)(財(cái)政預(yù)算資金撥付管理暫行辦法)的通知》(財(cái)庫(kù)[*]60號(hào));《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》(財(cái)辦[*]12號(hào));《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知》(財(cái)庫(kù)（*）171號(hào));《財(cái)政部關(guān)于深化地方國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫(kù)[*]51號(hào));《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方財(cái)政國(guó)庫(kù)資金安全管理的通知》(財(cái)庫(kù)[*]115號(hào));《財(cái)政部關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫(kù)[2009]1號(hào));《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào));以及國(guó)庫(kù)集中收付制度等有關(guān)制度規(guī)定和省市制定的相關(guān)財(cái)政資金管理的制度規(guī)定。為便于各縣（市）區(qū)學(xué)習(xí)和掌握政策，市財(cái)政局已將相關(guān)的制度規(guī)定匯編成冊(cè)，供同志們查閱。

(二)檢查方式。將按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，檢查工作由市財(cái)政局和各縣（市）區(qū)財(cái)政部門具體組織實(shí)施，檢查方式以市財(cái)政局和縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）財(cái)政部門自查為主，市財(cái)政局組織檢查組進(jìn)行抽查為輔的方式進(jìn)行。

市局將于2009年4月下旬派出檢查組，對(duì)各縣（市）區(qū)檢查工作進(jìn)行抽查。根據(jù)省財(cái)政廳要求對(duì)所轄縣（區(qū)）的抽查面要做到100%，必要時(shí)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作進(jìn)行抽查。抽查由市財(cái)政局抽調(diào)各縣（市）區(qū)人員組成，采取交叉檢查的方式進(jìn)行。

（三）檢查方法。自查和抽查中，可采取宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)制度、對(duì)照檢查、填報(bào)報(bào)表、書面匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、當(dāng)面征詢、相關(guān)部門核查等方法。

四、檢查時(shí)間安排

省財(cái)政廳規(guī)定全省開展檢查的時(shí)間為2009年4月至2009年5月。按此時(shí)間要求，我市開展檢查的時(shí)間安排是：2009年4月15日前為動(dòng)員部署階段，4月16日開始進(jìn)行自查和抽查，4月30日前全市完成自查和抽查工作，5月10日前完成總結(jié)分析和匯總上報(bào)工作。各縣（市）區(qū)要于5月10日前將檢查工作總結(jié)報(bào)市財(cái)政局。

市本級(jí)的自查工作從今天動(dòng)員會(huì)后即啟動(dòng)。各科室的自查情況和報(bào)告于4月20日前報(bào)監(jiān)督檢查科，同時(shí)抄送國(guó)庫(kù)科。抽查采取科室交叉檢查的方式進(jìn)行，由監(jiān)督檢查科具體安排。

全市財(cái)政資金安全檢查情況由國(guó)庫(kù)科匯總，擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查情況由經(jīng)建科匯總。匯總后由監(jiān)督檢查科牽頭，會(huì)同國(guó)庫(kù)科、經(jīng)建科進(jìn)行分析后報(bào)局長(zhǎng)審定后及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的高度，充分認(rèn)識(shí)開展財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，周密制定檢查工作方案，扎扎實(shí)實(shí)開展好檢查工作，確保不走過場(chǎng)、不留死角。在開展檢查工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并親自審定檢查報(bào)告和報(bào)表，對(duì)檢查結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門內(nèi)部，由監(jiān)督檢查部門牽頭，國(guó)庫(kù)、經(jīng)建部門配合，密切合作，要組織精干人員，按照務(wù)實(shí)、高效和實(shí)事求是原則開展檢查工作。

(二)突出重點(diǎn)，逐項(xiàng)檢查。這次檢查的內(nèi)容較多，但都是財(cái)政部門日常工作中的具體工作事項(xiàng)，容易理解和把握。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要對(duì)照上述檢查內(nèi)容，要按照統(tǒng)一的內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)行自查，尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要認(rèn)真如實(shí)填列省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的各項(xiàng)報(bào)表，對(duì)自查和抽查出的重大問題，要及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告;應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)依法移交。己經(jīng)立案的，無論案情大小，都要向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，并由市財(cái)政局統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳。

在組織對(duì)下級(jí)財(cái)政部門重點(diǎn)抽查時(shí)，要對(duì)單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定及實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)檢查，確保下級(jí)財(cái)政部門自查和整改到位。對(duì)檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報(bào)批評(píng)和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。

（三）統(tǒng)籌安排，提高效率。由于對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金的檢查是結(jié)合財(cái)政資金安全管理檢查工作一并開展的，為保證兩項(xiàng)檢查工作同步開展、同步完成，避免重復(fù)，提高檢查工作效率，擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、工作程序與方式方法均按照財(cái)政資金安全管理檢查的要求進(jìn)行，檢查內(nèi)容與財(cái)政資金安全管理檢查相同的，檢查結(jié)果共享，不再另行檢查。

篇10

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

對(duì)比職業(yè)健康安全管理體系而言，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)起步相對(duì)較晚，但發(fā)展速度以及發(fā)展力量卻是不可小覷的。我國(guó)自2004年以來開始大規(guī)模、大范圍的推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，第一批試點(diǎn)行業(yè)包括機(jī)械制造行業(yè)、高位化學(xué)品生產(chǎn)行業(yè)、冶金行業(yè)、以及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等。經(jīng)過6年的發(fā)展，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2010年提出并頒布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（ap t9006），這一規(guī)范的頒布與實(shí)施意味著我國(guó)廣大企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作通過制度標(biāo)準(zhǔn)的方式加以了規(guī)范。為了進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，促進(jìn)其良性發(fā)展，筆者認(rèn)為：通過對(duì)職業(yè)健康安全管理體系對(duì)其加以引導(dǎo)是至關(guān)重要的。為此，本文主要針對(duì)這兩者之間的關(guān)系，以及相應(yīng)的推動(dòng)措施展開詳細(xì)闡述。

1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)系分析

2011年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合了面向我國(guó)廣大企業(yè)的《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001），該要求自2012年2月1日其正式實(shí)施，主要作為對(duì)企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的要求與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。GB/T28001當(dāng)中最大的特點(diǎn)在于：與質(zhì)量體系以及環(huán)境管理體系等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具有良好的兼容性；突出了健康在整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的重要價(jià)值；增設(shè)合規(guī)性評(píng)價(jià)。實(shí)質(zhì)上，GB/T28001與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這兩者之間是密切相關(guān)的，在運(yùn)行原理、管理基礎(chǔ)等多個(gè)方面存在極大的相似之處。這也正是以GB/T28001為標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)健康安全管理體系為工具，助力于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可行性與可操作性所在?，F(xiàn)針對(duì)這兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析：

從相同點(diǎn)的角度上來說，GB/T28001下與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩者在運(yùn)行原理、管理基礎(chǔ)、管理理念、以及實(shí)施方式這幾個(gè)方面均存在緊密聯(lián)系：首先，同GB/T28001引導(dǎo)下的企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系一樣，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也以PDCA戴明模型作為運(yùn)行原理，且管理基礎(chǔ)也是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制之上的。同時(shí)，GB/T28001當(dāng)中所遵循的預(yù)防為主，事故防范的管理理念對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化而言同樣適用，且兩者的實(shí)施方式均是通過企業(yè)構(gòu)建體系，申請(qǐng)外部評(píng)審的途徑達(dá)成。

但，GB/T28001下與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之間仍然存在一定的不同之處。比如說，從要素層面上來說，GB/T28001是在框架限定范圍內(nèi)加以執(zhí)行，而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則將規(guī)范劃分為了人員、設(shè)備等多個(gè)要素，針對(duì)性更加突出；同時(shí)，GB/T28001當(dāng)中的審核以自愿為基本原則，這對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并不適用，而需要體現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)制性達(dá)標(biāo)。

基于以上分析可知，GB/T28001下與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩者在體系建設(shè)以及審核過程方面基本一致，可以通過對(duì)以上經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用，助力于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，同時(shí)，可以以對(duì)PDCA戴明模型的遵循為切入點(diǎn)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體質(zhì)量與水平。

2 分析如何以職業(yè)健康安全管理體系推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

對(duì)于現(xiàn)階段絕大部分行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)而言，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還是一種相對(duì)較新的安全管理方法，在建設(shè)方面，企業(yè)大多處于探索階段，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)參照，也缺乏成功案例的規(guī)律可循。因此，為了促進(jìn)企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的質(zhì)量與水平，筆者認(rèn)為：現(xiàn)階段已發(fā)展成熟的職業(yè)健康安全管理體系當(dāng)中有很多值得借鑒與參考的地方。具體而言，值得企業(yè)采納并應(yīng)用的措施有以下幾個(gè)方面：

（1）組織機(jī)構(gòu)方面：結(jié)合GB/T28001下的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看，要求在企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)建設(shè)工作的過程當(dāng)中，以企業(yè)負(fù)責(zé)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬部門責(zé)任人為核心，構(gòu)建工作小組，推動(dòng)建設(shè)工作的開展。實(shí)際工作中，可以借鑒GB/T28001下，職業(yè)健康安全管理體系的組織機(jī)構(gòu)模式，以安全生產(chǎn)委員會(huì)成員作為小組班底，以企業(yè)負(fù)責(zé)人為小組主任，以分管領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為小組副主任，積極展開有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作。

（2）人力資源方面：在GB/T28001的要求下，企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)過程當(dāng)中，多是通過培訓(xùn)考核內(nèi)審員工作隊(duì)伍的方式，為安全管理體系的構(gòu)建提供人力支持與保障。這支工作隊(duì)伍具有豐富的職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在安全生產(chǎn)知識(shí)以及安全操作技能方面掌握度高，因此，可以通過對(duì)該工作隊(duì)伍的再造與改編，形成能夠?yàn)榘踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供動(dòng)力支持的工作隊(duì)伍。

（3）文件體系方面：企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的過程當(dāng)中，要求立足于自身發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建能夠在政策法規(guī)當(dāng)中發(fā)揮支撐價(jià)值的文件體系。而同時(shí)，在GB/T28001下，職業(yè)健康安全管理體系當(dāng)中涵蓋有包括管理手冊(cè)、程序文件、以及作業(yè)文件在內(nèi)的文件要素，形成了可靠且穩(wěn)固的文件體系，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)反應(yīng)的主要責(zé)任，各個(gè)工作崗位的安全操作規(guī)程等內(nèi)容進(jìn)行了闡述。實(shí)際工作中，可以通過對(duì)職業(yè)健康安全管理體系當(dāng)中，以上文件內(nèi)容的合理提取，再適當(dāng)補(bǔ)充與完善的基礎(chǔ)之上，形成支撐安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件。

3 結(jié)束語

綜合以上分析不難發(fā)現(xiàn)：對(duì)于企業(yè)前期所構(gòu)建的職業(yè)健康安全管理體系而言，在以GB/T28001為依據(jù)，對(duì)安全管理體系進(jìn)行建設(shè)與規(guī)范的過程中，耗費(fèi)了大量的人力、物力，這對(duì)于企業(yè)在展開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面也是同樣的。為了能夠在盡量控制資源消耗的同時(shí)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)質(zhì)量及其效率，就需要以發(fā)展成熟的職業(yè)健康安全管理體系為工具，借鑒其中的系統(tǒng)架構(gòu)以及基礎(chǔ)要素，參考成功的案例及實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，在提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可靠性的同時(shí)，節(jié)約能源消耗，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促使效益最大化發(fā)揮，以上也正是本文展開職業(yè)健康安全管理體系以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)問題分析的核心所在。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙慧,楊振宏,田彥清等.西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查及模式探討[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2011,07(12):163-167.

[2] 李傳華,鐘江平,秦杰等.大型環(huán)保企業(yè)“4全-3S-2E-1H”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2013,39(8):90-92.

篇11

1 前言

國(guó)務(wù)院在2010年7月19日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕）23號(hào)），上海市政府又下發(fā)了《上海市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2010〕35號(hào)）等一系列文件，要求“全面開展安全達(dá)標(biāo)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。在此背景下，中海集團(tuán)、上海海運(yùn)（集團(tuán)）公司提出了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求，要求企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）標(biāo)準(zhǔn)，積極組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2 以職業(yè)健康體系為構(gòu)架，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)企業(yè)

2.1標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系的區(qū)別

*標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制建立的原則，而職業(yè)健康體系采取自愿原則，組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康體系的認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。

*標(biāo)準(zhǔn)化有量化分級(jí)，而職業(yè)健康體系無量化分級(jí)。

*標(biāo)準(zhǔn)化有起點(diǎn)要求采用千分制考核，而職業(yè)健康體系并沒有起點(diǎn)要求。

*標(biāo)準(zhǔn)化以隱患排查治理、預(yù)測(cè)預(yù)警為基礎(chǔ)，而職業(yè)健康體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)。

*標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，更注重硬件建設(shè)，而職業(yè)健康強(qiáng)調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè)。

*標(biāo)準(zhǔn)化是以企業(yè)自評(píng)、外部評(píng)審和政府公告的形式由政府頒發(fā)證書，而職業(yè)健康體系是由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)咨詢和第三方審核頒發(fā)證書。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系的共性

*現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。

*采用PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)。

*要素化管理。

*強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求。

*第三方審核。

*經(jīng)過評(píng)審頒發(fā)證書。

3 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康一體化體系建立

3.1 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康兩種體系的原則，從要素和文件兩個(gè)方面入手。

3.1.1整合要素。以職業(yè)健康體系要素為主線，將標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系的要素整合在一起。

下表1為《職業(yè)健康體系 要求》與《標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要素對(duì)照表

3.1.2整合文件。文件的內(nèi)容應(yīng)涵蓋所有的要素，文件的數(shù)量應(yīng)分別滿足職業(yè)健康體系認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收復(fù)審的需要。整合時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則：

1）實(shí)效性。 整合是尋求一種“自我約束機(jī)制”，因此，在整合過程中務(wù)必要杜絕“寫歸寫、做歸做”的不良傾向，做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、內(nèi)容不缺”。

2）融通性。 整合要堅(jiān)持“求大同存小異”，先行建立的要保持，后建立的不能另起爐灶，要互為補(bǔ)充，相互利用。

3）可操作性。整合必須做到“兩符合”、“一提高”——既要符合法律法規(guī)，符合企業(yè)實(shí)際，又要有利于提高企業(yè)安全管理水平。通過整合、完善企業(yè)的內(nèi)部管理，讓標(biāo)準(zhǔn)更有效地指導(dǎo)操作和管理。

3.2 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系要注意什么

3.2.1 領(lǐng)導(dǎo)的作用非常關(guān)鍵

標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系一體化整合是一項(xiàng)前瞻性、系統(tǒng)性、組織性很強(qiáng)的工作，領(lǐng)導(dǎo)層的積極領(lǐng)導(dǎo)、參與及重視程度將直接影響到最終的效果。

3.2.2 全員參與事關(guān)成敗

體系的運(yùn)行需要公司所有部門的參與，只有所有相關(guān)的員工都理解和掌握了有關(guān)的要求及實(shí)施的方法，體系的建設(shè)才能成功。

3.2.3 注重靈活性與操作性

要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行流程的設(shè)計(jì)或改造，簡(jiǎn)化運(yùn)作流程，建立高效的、有效的、操作性強(qiáng)的覆蓋所有活動(dòng)的管理運(yùn)作系統(tǒng)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化是職業(yè)健康一體化體系的基礎(chǔ)內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康一體化體系的核心和基礎(chǔ)，它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的作業(yè)指導(dǎo)書，可以為危險(xiǎn)源的辨識(shí)、運(yùn)行控制、績(jī)效改進(jìn)提供方法和手段，它的標(biāo)準(zhǔn)化的量化指標(biāo)使體系的運(yùn)行更具有可操作性和實(shí)效性，有利于體系的有效運(yùn)行。

綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種可以相輔相成的管理標(biāo)準(zhǔn)和手段。兩者各有側(cè)重，能有機(jī)地結(jié)合起來，通過職業(yè)健康體系一體化的有效運(yùn)行，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化”，最終達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全的目的。將標(biāo)準(zhǔn)化要素和職業(yè)健康體系的要素融合起來，建立一體化管理體系，堅(jiān)持落實(shí)管理體系不走樣、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，能多快好省地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.4 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康兩種體系的步驟

我公司采用了聘請(qǐng)咨詢師進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)自我整合的方式進(jìn)行，分為七個(gè)步驟進(jìn)行：

3.4.1 成立由總經(jīng)理任組長(zhǎng)的“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組”由生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長(zhǎng)。各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立相應(yīng)的工作小組。

3.4.2 制訂推進(jìn)計(jì)劃。明確6個(gè)月完成整合，將整合思路、要求、實(shí)施方案，任務(wù)分解表下發(fā)到各部門，實(shí)行“橫向到邊，縱向到底”的整合工作全覆蓋。

3.4.3開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。請(qǐng)咨詢師進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、理解標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系的要素。使工作組的所有人員掌握兩種模式的共同之處和差異所在，熟知整合的方式和技巧。

3.4.4 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查摸清家底。重新梳理企業(yè)的基本情況：包括人員崗位、工種、人員技術(shù)狀況、生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、特種設(shè)備種類數(shù)量等。

3.4.5 開展整合設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括整合的模式、組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、公共要素（見表1）和專業(yè)要素的確定、文件的名稱及數(shù)量、記錄表格的名稱及數(shù)量、確定各項(xiàng)整合任務(wù)的責(zé)任人和職責(zé)。按13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素的核心要求，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程、安全設(shè)備設(shè)施等情況充分梳理，編制安全管理制度目錄。

3.4.6 修改完善文件。編制文件修改大綱，按《文件控制程序》要求明確文件（表格）的編排格式、編號(hào)規(guī)則、起草人員等。文件的完善由安質(zhì)部負(fù)責(zé)牽頭，修訂順序“自上而下”進(jìn)行。重點(diǎn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化要求修訂各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，力求做到每一類設(shè)備有一操作規(guī)程，每一操作崗位有一操作規(guī)程，讓職工了解危險(xiǎn)源及控制辦法。在整合過程中，我公司按標(biāo)準(zhǔn)化的要求先后修訂了40余項(xiàng)安全規(guī)章制度和近百項(xiàng)操作規(guī)程。

3.4.7 新文件的運(yùn)行。做好文件運(yùn)行和配套措施，如文件和表格應(yīng)發(fā)放到位，并分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行貫標(biāo)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。使相關(guān)人員熟悉、掌握標(biāo)準(zhǔn)，提高按照安全規(guī)程作業(yè)的能力。

4 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康一體化體系運(yùn)行

4.1 一體化管理體系的運(yùn)行。我公司舉辦了多種層次的培訓(xùn)，重點(diǎn)是公司的安全目標(biāo)、過程及PDCA循環(huán)、員工的意識(shí)培訓(xùn)和結(jié)合崗位進(jìn)行文件培訓(xùn)。公司各部門按照管理手冊(cè)和程序文件的規(guī)定實(shí)施。

4.2 一體化管理體系的實(shí)施。通過培訓(xùn)，使每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)做什么、怎樣做以及自身活動(dòng)的相關(guān)性和重要性，從而確保能勝任自己的崗位和滿足安全生產(chǎn)的要求。

4.3 一體化管理體系的自評(píng)。試運(yùn)行3個(gè)月后，按《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)。

4.4 自評(píng)結(jié)果

我公司根據(jù)《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》自查自評(píng)，得分情況如下：

1）總評(píng)審分為1000分，因缺項(xiàng)31項(xiàng)，計(jì)138分，實(shí)際評(píng)審分為862分。

2）自評(píng)得分725分，扣分項(xiàng)61項(xiàng)，合計(jì)扣分137分。

3）自評(píng)總分為725/（1000-138）*100=84.1分。

5 申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)

5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)。

5.2 2012年11月12日，經(jīng)上海市安全協(xié)會(huì)專家審核，我公司得分82.2分，達(dá)標(biāo)率為86.9%。

5.3 2013年1月30日我公司被上海市安監(jiān)局核準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)” ，授予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)（商貿(mào)）證書。目前我司已進(jìn)入鞏固達(dá)標(biāo)成果和持續(xù)改進(jìn)階段。

6 效果

6.1 通過自評(píng)和整改工作，對(duì)車間場(chǎng)地、動(dòng)火區(qū)域、安全通道按規(guī)范劃出警示線，改造車間氧乙炔供氣管線，對(duì)全部管線進(jìn)行規(guī)范標(biāo)識(shí)，張貼安全警示標(biāo)志和職業(yè)危害告知書。改善了作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，調(diào)動(dòng)了職工的工作熱情，明顯提高勞動(dòng)效率。

6.2 明顯提高了企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，控制和避免人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。

6.3 為企業(yè)樹立了良好的社會(huì)形象，提高了企業(yè)的信譽(yù)和知名度。

6.4 推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)安全管理理念的發(fā)展。企業(yè)安全管理的理念得到提升，由過去的“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。從外部要企業(yè)安全，轉(zhuǎn)為企業(yè)要安全，會(huì)管理；員工由“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”。安全生產(chǎn)理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人會(huì)安全的局面。

7 結(jié)論

7.1 按照國(guó)家規(guī)定，所有企業(yè)在2015年底前均要標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，所以標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系整合是當(dāng)前很多企業(yè)面臨的一個(gè)實(shí)際問題。兩體系的整合既要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，選擇適宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握兩者的共同之處和區(qū)別，“求大同存小異”。只有堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系整合工作才能收到實(shí)效。

7.2 我認(rèn)為以職業(yè)健康體系為核心架構(gòu)，以標(biāo)準(zhǔn)化的要素為基礎(chǔ)，將標(biāo)準(zhǔn)化的一級(jí)要素和二級(jí)要素貫穿始終，從而建立起職業(yè)健康體系和標(biāo)準(zhǔn)化為一體的管理體系，是一條行之有效的路徑，能起到事半功倍的效果?！罢稀笔且粭l思路，只有結(jié)合公司實(shí)際，因地制宜地建立體系文件，且通過一定時(shí)間的試運(yùn)行進(jìn)行磨合，才能達(dá)到預(yù)期效果的；“整合”需要領(lǐng)導(dǎo)支持、全員參與、符合公司和部門的實(shí)際情況，充分體現(xiàn)實(shí)效性、融通性、可操作性，才能充分體現(xiàn)整合體系的優(yōu)勢(shì)。

7.3 我公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)，充分說明了我公司利用職業(yè)健康體系為框架整合標(biāo)準(zhǔn)化，形成一體化管理體系是成功的、有效的。

參考文獻(xiàn)

[1]侯茜，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》解讀.cn.