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時(shí)間：2023-06-02 09:03:28
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一、平安卡的定義
1、建設(shè)工程“平安卡”是記錄建筑工人上崗安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等相關(guān)信息的非接觸式IC卡，內(nèi)容包括個(gè)人基本情況（平安卡內(nèi)寫(xiě)入個(gè)人資料信息，含平安卡卡號(hào)、工人姓名、身份證號(hào)碼、平安卡發(fā)卡日期、平安卡有效期、建筑企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼、工程安全監(jiān)督號(hào)以及緊急情況聯(lián)系人姓名、地址、電話等信息）和安全生產(chǎn)教育等情況，該卡還和工人的勞動(dòng)合同、工資和保險(xiǎn)及該工人出勤、個(gè)人獎(jiǎng)懲信息等一系列情況相關(guān)聯(lián)。由于“平安卡”記錄了從業(yè)人員豐富的個(gè)人信息，使得該卡既是建筑工人的“上崗證”，也成為建筑工人維護(hù)自身合法權(quán)益的“護(hù)身符”。
2、平安卡卡面印刷個(gè)人資料和相片，資料包括姓名、平安卡卡號(hào)、平安卡發(fā)卡日期、發(fā)卡機(jī)構(gòu)、有效期、緊急聯(lián)系人、緊急聯(lián)系電話、緊急聯(lián)系地址等）。
二、建筑工程平安卡系統(tǒng)建設(shè)
（一）建筑工程平安卡系統(tǒng)的定義與背景
1、建設(shè)工程平安卡管理信息系統(tǒng)的定義
建設(shè)工程平安卡管理信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、“平安卡”中心數(shù)據(jù)庫(kù)、平安卡讀卡器、平安卡考勤機(jī)等組成，承擔(dān)著“平安卡”網(wǎng)上申領(lǐng)、企業(yè)及工程項(xiàng)目應(yīng)用、各管理部門(mén)監(jiān)督等功能。系統(tǒng)直接于互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行，形成一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“平安卡”的數(shù)據(jù)共享，便于企業(yè)內(nèi)部管理，也便于各級(jí)主管部門(mén)協(xié)同管理。
2、建設(shè)工程平安卡系統(tǒng)產(chǎn)生的背景
（1）建筑施工行業(yè)應(yīng)該是屬于勞動(dòng)密集型的一個(gè)行業(yè)，一線的建筑工人現(xiàn)在背景都是大部分屬于農(nóng)民工。城市的快速發(fā)展使城市建設(shè)規(guī)模不斷地增加，建筑行業(yè)的安全工作顯得尤為重要。參與建筑的人員數(shù)字也是非常龐大。建筑行業(yè)里面的從業(yè)人員他們大部分是農(nóng)民工，特點(diǎn)是流動(dòng)性比較大，文化水平稍微顯得低一些。
（2）建筑施工企業(yè)在開(kāi)展我們的安全教育培訓(xùn)還有我們對(duì)工人的一些基礎(chǔ)和安全技能的培訓(xùn)方面，可能效果不一，也是良莠不齊的。進(jìn)入建筑行業(yè)的部分農(nóng)民工他基本上有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，缺乏安全防護(hù)和意識(shí)的情況下，使大部分的農(nóng)民工成為我們建筑施工行業(yè)安全事故的發(fā)生原因之一。
（3）建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象在建設(shè)行業(yè)里面相對(duì)來(lái)說(shuō)比較嚴(yán)峻，解決這些問(wèn)題比較麻煩，建筑企業(yè)由于缺乏權(quán)威的一種考勤記錄，或者是對(duì)工作信息的記錄等方方面面不是很規(guī)范，他的數(shù)據(jù)很少具有非常規(guī)范的管理。在處理這些問(wèn)題的時(shí)候就產(chǎn)生了不必要的爭(zhēng)議，工人可能在這個(gè)工地工作了多長(zhǎng)時(shí)間，但是沒(méi)有一個(gè)權(quán)威性的舉證。所以在相關(guān)部門(mén)的處理和調(diào)查過(guò)程之中，有好多的事實(shí)上合理合法的權(quán)益得不到非常準(zhǔn)確或者是非常完滿(mǎn)的處理，同時(shí)也產(chǎn)生的一些社會(huì)的動(dòng)蕩和矛盾。
（二）建筑工程平安卡系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)
通過(guò)實(shí)施“平安卡”制度達(dá)到以下工作效果：
一是進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)主管部門(mén)施工安全監(jiān)管工作的主動(dòng)性，及時(shí)掌握建筑施工勞務(wù)隊(duì)伍分布和流動(dòng)情況，推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)用工制度改革；二是推動(dòng)建筑工人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的全面深入開(kāi)展，解決農(nóng)民工初次上崗教育培訓(xùn)和日常安全教育培訓(xùn)等難題，促進(jìn)建筑工人自覺(jué)遵章守法，提高自我保護(hù)能力，不斷提高建筑工人整體素質(zhì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)；三是建立建筑施工人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有效記錄建筑工人上崗考勤、工資發(fā)放情況，為解決勞資糾紛，維護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益提供了可靠、詳實(shí)的依據(jù)，切實(shí)保護(hù)工人在安全事故傷害履賠中的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑工人意外傷害賠償從無(wú)經(jīng)濟(jì)保障向保證合理賠償?shù)霓D(zhuǎn)變；四是通過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)和施工安全監(jiān)督站對(duì)在建工程的作業(yè)人員的檢查，定期抽查“平安卡”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作效能，逐步解決人的不安全行為，從而使得長(zhǎng)期困擾我們施工安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題――農(nóng)民工素質(zhì)偏低、自我防護(hù)能力不足，能夠得到有效解決，徹底扭轉(zhuǎn)建筑施工安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。
三、建筑工程平安卡系統(tǒng)的推行
（一）建筑工程平安卡系統(tǒng)試驗(yàn)階段
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，在廣東省從事建筑施工一線作業(yè)的農(nóng)民工超過(guò)了200萬(wàn)人，但是，僅有15%的施工作業(yè)人員是接受過(guò)基本的或初級(jí)的安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育培訓(xùn)，絕大部分農(nóng)民工上崗前未受過(guò)較為系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，他們的文化程度是高中以下，整體素質(zhì)較差，缺乏必要的安全生產(chǎn)技能、安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，由于現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)建筑市場(chǎng)勞務(wù)人員沒(méi)有建立從業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域沒(méi)有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因，我省近年來(lái)發(fā)生的建筑施工安全事故中死亡的人員幾乎都是缺乏安全教育培訓(xùn)的農(nóng)民工。因此，農(nóng)民工的安全培訓(xùn)和無(wú)序的流動(dòng)是當(dāng)前安全生產(chǎn)的大敵，是建筑施工安全生產(chǎn)的一大危險(xiǎn)源。針對(duì)這一情況，廣東省建設(shè)廳經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，提出要把加強(qiáng)建筑工人安全教育培訓(xùn)和勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理作為今后施工安全管理的基礎(chǔ)工作重點(diǎn)來(lái)抓。
（二）建筑工程平安卡系統(tǒng)推廣階段
2007年7月1日起，東莞所有市鎮(zhèn)二級(jí)監(jiān)督項(xiàng)目及房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑工人必須持“平安卡”上崗；2008年1月1日起，全市所有工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行“平安卡”管理制度，所有建筑工人必須持“平安卡”上崗作業(yè)。2007年《東莞日?qǐng)?bào)》報(bào)道，市安監(jiān)站有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所有實(shí)施“平安卡”的工地，要實(shí)行封閉式管理，所有工人必須憑卡進(jìn)出、持卡上崗，未取得“平安卡”的工人不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。施工企業(yè)如不具備自行培訓(xùn)的條件，也可委托東莞市建設(shè)培訓(xùn)中心等經(jīng)市建設(shè)局認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)?！捌桨部ā眱?nèi)含的芯片涵蓋了建筑施工人員的基本信息、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、籍貫、工種、學(xué)歷、所屬單位，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)時(shí)間、卡號(hào)以及技能培訓(xùn)時(shí)間、等級(jí)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。 實(shí)行“平安卡”后，工人們進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須持卡，卡上將對(duì)工人出入工地時(shí)間、所屬單位和班組、工人離職信息全部記錄；并對(duì)工人的培訓(xùn)情況、繼續(xù)教育情況、工傷社保、醫(yī)療保險(xiǎn)和購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)等信息進(jìn)行記錄；用人單位還可以根據(jù)卡內(nèi)信息系統(tǒng)反饋的情況，利用“平安卡”直接對(duì)工人進(jìn)行工資發(fā)放；也可以利用信息庫(kù)內(nèi)工人的工作考勤情況，對(duì)工人實(shí)行工時(shí)計(jì)價(jià)發(fā)放工資，減少勞資糾紛的出現(xiàn)。
通過(guò)政府部門(mén)的介入，“平安卡”系統(tǒng)的推廣有了保障，全國(guó)部分省市也在逐步試行。
全市各施工企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作，全面預(yù)防、控制和消除建筑施工領(lǐng)域職業(yè)危害，保護(hù)建筑施工一線作業(yè)人員的身心健康及其相關(guān)權(quán)益，現(xiàn)就做好建筑施工職業(yè)防治工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)。職業(yè)危害防治工作事關(guān)建筑施工一線作業(yè)人員人員的身體健康和生命安全，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。各施工企業(yè)要站在保護(hù)建筑工人生命安全和身體健康的高度，充分認(rèn)識(shí)做好建筑施工職業(yè)危害防治工作的重要意義，不斷促進(jìn)我市建筑施工職業(yè)危害防治工作取得新成效，堅(jiān)決杜絕建筑施工群體性職業(yè)危害事件發(fā)生。
1、抓好安全教育
1.1安全教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
安全教育我們喊了許多年，也有不少規(guī)定，而建筑勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀就象一個(gè)多嘴的漏斗，不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務(wù)工荒”，供求市場(chǎng)的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二，目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買(mǎi)單，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會(huì)收到好的效果。
其三，農(nóng)民工走入建筑業(yè)，對(duì)建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對(duì)安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。
1.2安全教育實(shí)施措施
針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)教育。
（1）政府應(yīng)勇于挑起對(duì)農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個(gè)過(guò)程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)輸出勞務(wù)進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任，要達(dá)到2個(gè)目的：
①了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)；②掌握防范安全風(fēng)險(xiǎn)的基本技能，達(dá)到初級(jí)濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。
（2）大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審。通過(guò)勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達(dá)到第2級(jí)的安全教育，使勞務(wù)工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。
（3）建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后，對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育，強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。
（4）改進(jìn)安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式，起到主動(dòng)自我防護(hù)的目的，并認(rèn)識(shí)到傷害別人的嚴(yán)重后果。
2、建立安全預(yù)警機(jī)制
首先建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn)，作出評(píng)估，下達(dá)安全預(yù)警書(shū)到不同的項(xiàng)目。其次每個(gè)項(xiàng)目要根據(jù)企業(yè)下達(dá)的安全預(yù)警書(shū)進(jìn)行具體化，并做安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。（1）分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖 圖中標(biāo)明“四口”防護(hù)位置、臨邊防護(hù)位置，并以顏色區(qū)分防護(hù)的重要性?，F(xiàn)場(chǎng)按照平面圖進(jìn)行防護(hù)，并做出安全標(biāo)識(shí)和警示。
（2）建立安全動(dòng)態(tài)防護(hù)和檢查制度 項(xiàng)目在不同的階段有不同的安全防護(hù)需要，防護(hù)的重點(diǎn)和措施也不同。在同一施工階段安全防護(hù)也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時(shí)，隨著工序的穿插，往往需要臨時(shí)拆除防護(hù)，這就要及時(shí)跟進(jìn)恢復(fù)。
（3）根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)的特點(diǎn)，要求項(xiàng)目安全員的檢查必須是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)平面圖進(jìn)行定時(shí)檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。
3、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障安全生產(chǎn)投入
對(duì)于安全事故的分類(lèi)及處理，國(guó)家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻太低了。通過(guò)對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項(xiàng)目施工時(shí)在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實(shí)現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，壓低造價(jià)是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入，使得安全防護(hù)不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
通過(guò)幾年來(lái)從事市政工程安全管理工作發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在諸多安全隱患，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：一是工人安全思想認(rèn)識(shí)淡薄，憑經(jīng)驗(yàn)、僥幸心理蠻干，而忽視各種安全技術(shù)操作規(guī)程，不考]生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常變化的復(fù)雜因素，放松警惕，進(jìn)而引發(fā)事故；二是現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工地上雖配備了一定比例的專(zhuān)職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，沒(méi)有真正履行職責(zé)、起到巡查糾錯(cuò)的作用；三是個(gè)別參建單位的安全責(zé)任不明確，對(duì)土建單位提供的腳手架、鋼管、電箱等只有使用權(quán)利，沒(méi)有維護(hù)管理的責(zé)任；四是現(xiàn)在不少施工單位將樁基施工、鋼筋籠子加工、路基開(kāi)挖、擋土墻施工、防撞墻施工、橋面防水及附屬工程等分部分項(xiàng)工程分包給多個(gè)施工隊(duì)伍，這些分包隊(duì)伍由于人員少，工程量不大往往不按要求設(shè)置專(zhuān)職安全員，工人在工作中違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象突出，造成安全管理混亂；五是各分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，各自為政，安全責(zé)任不明確，造成現(xiàn)場(chǎng)混亂、隱患較多，且無(wú)人予以整改落實(shí)，普遍隱患存在如：樁基開(kāi)鉆后無(wú)人圍護(hù)、鋼筋籠子吊裝時(shí)無(wú)專(zhuān)人指揮、碗扣支架超載使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；施工用電管理混亂，多個(gè)施工隊(duì)伍合用一個(gè)配電箱，造成超負(fù)荷和線路負(fù)載不均勻；有的無(wú)插頭直接用電線塞入插孔，電線、電纜隨地亂拖，有的不執(zhí)行三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)，一機(jī)、一閘、一漏、一箱、一鎖的規(guī)定，直接從分箱接至用電設(shè)備；有的漏電保護(hù)器失靈，嚴(yán)重影響用電安全；現(xiàn)場(chǎng)用火管理混亂，在無(wú)任何遮擋的情況下隨意氣割、電焊，甚至在明火作業(yè)區(qū)存放易燃易爆品；在同一立體作業(yè)區(qū)有多個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)作業(yè)，人手多雜，管理無(wú)序，多人不帶安全帽作業(yè)。
面對(duì)上述問(wèn)題，我們?nèi)绾巫龊檬姓こ痰陌踩芾砟兀?/p>
一、抓好安全教育，從思想上認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性
（一）安全教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
安全教育我們喊了許多年，也有不少規(guī)定，而建筑勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀就像一個(gè)多嘴的漏斗，不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。首先，所有的安全教育都忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務(wù)工荒”，供求市場(chǎng)的失衡注定上述的教育變成一種形式。其次，目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買(mǎi)單，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)督才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會(huì)收到好的效果。再次，農(nóng)民工走入建筑業(yè)，對(duì)建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對(duì)安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。
（二）安全教育實(shí)施措施
針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)教育。（1）政府應(yīng)勇于挑起對(duì)農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個(gè)過(guò)程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)輸出勞務(wù)進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任，要達(dá)到兩個(gè)目的：一是了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)；二是掌握防范安全風(fēng)險(xiǎn)的基本技能，達(dá)到初級(jí)濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。（2）大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審。通過(guò)勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達(dá)到第2級(jí)的安全教育，使勞務(wù)工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。（3）建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后，對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育，強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。（4）改進(jìn)安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式，起到主動(dòng)自我防護(hù)的目的，并認(rèn)識(shí)到傷害別人的嚴(yán)重后果。
二、建立安全預(yù)警機(jī)制，做好安全防護(hù)和重點(diǎn)管理
首先，建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn)，做出評(píng)估，下達(dá)安全隱患通知書(shū)到不同的項(xiàng)目。其次，每個(gè)項(xiàng)目要根據(jù)企業(yè)下達(dá)的安全預(yù)警書(shū)進(jìn)行具體化，并做安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。
1.分區(qū)域規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。圖中標(biāo)明安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并以顏色區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別?，F(xiàn)場(chǎng)按照平面圖進(jìn)行防護(hù)，并根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)和警示。
2.建立安全動(dòng)態(tài)防護(hù)和檢查制度，項(xiàng)目在不同的階段有不同的安全防護(hù)需要，防護(hù)的重點(diǎn)和措施也不同。在同一施工階段安全防護(hù)也不是一成不變的，尤其是碗扣支架與道路交叉施工時(shí)，隨著工序的穿插，往往需要臨時(shí)拆除防護(hù)，這就要及時(shí)跟進(jìn)恢復(fù)。
3.根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)的特點(diǎn)，要求項(xiàng)目安全員的檢查必須是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)平面圖進(jìn)行定時(shí)檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。
三、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障安全生產(chǎn)投入
對(duì)于安全事故的分類(lèi)及處理，國(guó)家有明文規(guī)定，但安全事故仍然居高不下，究其原因就是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻太低了。通過(guò)對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項(xiàng)目施工時(shí)在安全防護(hù)措施的投入上不能實(shí)現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，壓低造價(jià)是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的。只能從安全文明施工措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入，使得安全防護(hù)不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
雖然建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但是它也是安全事故發(fā)生比例最高的產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代化的建筑施工過(guò)程中，越來(lái)越高的實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、自動(dòng)化。建筑的規(guī)模也逐漸變大，同時(shí)施工過(guò)程中的安全事故的比例也在逐漸的升高。因此，要求從全面的角度分析安全事故發(fā)生的原因，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的源頭。安全事故不僅對(duì)人們的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損失，也給公司和行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響，同時(shí)還會(huì)威脅社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、建筑施工當(dāng)中存在的一些有關(guān)安全管理和控制的問(wèn)題
1.1一線工人安全技能和安全意識(shí)不強(qiáng)
目前，不管施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)有多么的高，他們的施工人員大部分都是從勞務(wù)市場(chǎng)上招來(lái)的。尤其在建筑施工最旺盛的時(shí)期，公司為了趕生產(chǎn)任務(wù)、搶工期，都會(huì)隨便招些農(nóng)民工來(lái)施工。企業(yè)的安全教育和相對(duì)應(yīng)的安全措施如果不能跟上，就會(huì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)，更加危險(xiǎn)的是有的農(nóng)民工剛來(lái)上班不長(zhǎng)時(shí)間，就發(fā)生了安全事故。
1.2不能有效地實(shí)施安全技術(shù)規(guī)范
安全事故發(fā)生的一個(gè)主要的原因就是沒(méi)能有效地實(shí)施安全技術(shù)規(guī)范。最明顯的表現(xiàn)是：（1）建筑現(xiàn)場(chǎng)，建筑工人的安全帶、安全帽和施工中的安全網(wǎng)設(shè)置不全；（2）電梯口、井道口、樓梯口和預(yù)留洞門(mén)的防護(hù)和附近的防護(hù)不全面；（3）起重機(jī)和建筑升降機(jī)的“四限位兩保險(xiǎn)”設(shè)置不全，有的缺失；（4）臨時(shí)用電要做到“三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)”，而施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有做到；（5）腳架和手架的建設(shè)不合格等等。
1.3施工工作人員缺乏安全意識(shí)以及安全技術(shù)
現(xiàn)在我國(guó)的建筑工人，大部分是從農(nóng)村來(lái)城市打工的農(nóng)民，整體的素質(zhì)水平不高，安全意識(shí)不足，不了解安全操作的規(guī)范，自我保護(hù)的能力較差。并且安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)很不足，一旦安全事故發(fā)生，并不能有效地、及時(shí)的保護(hù)自身的權(quán)利和利益。根據(jù)我國(guó)目前法律的規(guī)定，工人開(kāi)始工作之前一定要對(duì)其進(jìn)行安全教育。
1.4施工安全管理體制不完善
建筑施工安全管理是一個(gè)很復(fù)雜的工作，要想真正的做好這個(gè)工作就一定要對(duì)安全生產(chǎn)體制進(jìn)行完善?，F(xiàn)在，我國(guó)的建筑工程的安全管理機(jī)制不完善、工人不重視安全生產(chǎn)并且也不積極的參與到項(xiàng)目安全管理中。建筑項(xiàng)目的承包方因?yàn)榭紤]到成本的因素，所以不能全方位的做好安全生產(chǎn)防護(hù)，而且對(duì)施工人員的安全教育也不足。投資的人關(guān)注的焦點(diǎn)是進(jìn)度，他們不在乎施工過(guò)程的安全性及合格性。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)在有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)系統(tǒng)不完善，不能有針對(duì)的處理問(wèn)題，對(duì)觸犯安全生產(chǎn)的問(wèn)題不能給以嚴(yán)肅的懲罰，而且對(duì)安全文明的建筑企業(yè)缺乏一個(gè)鼓勵(lì)的體系。
1.5主觀上不重視安全管理
主觀上不重視安全管理表現(xiàn)在：（1）施工企業(yè)忽視安全管理，比如為了關(guān)注工程時(shí)期和趕進(jìn)度忽視生產(chǎn)安全管理；（2）施工單位不能對(duì)安全工作負(fù)起全部的責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)建筑企業(yè)不能一致的協(xié)調(diào)工作，履行各自的責(zé)任，因而提高了事故發(fā)生的可能性；（3）不能按時(shí)給項(xiàng)目付款，導(dǎo)致建筑企業(yè)不能及時(shí)投入安全建設(shè)的費(fèi)用，不能確保安全條件。
2、施工安全管理及控制的基本內(nèi)容
什么是施工安全生產(chǎn)管理，就是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關(guān)的制度規(guī)則，使用不同的方法，有效的對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些安全事故進(jìn)行處理的活動(dòng)。它是施工企業(yè)管理人員對(duì)于項(xiàng)目安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)總的稱(chēng)呼。施工安全管理內(nèi)容非常多，主要分成下面幾個(gè)方面：
2.1安全制度管理是指工程項(xiàng)目定下來(lái)之后，要求建筑公司按照相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定一個(gè)符合該工程的安全制度，包括責(zé)任、培訓(xùn)、定期檢測(cè)、電氣防爆、高空工作和施工衛(wèi)生等等。
2.2安全組織管理就是要求施工單位必須完善安全體系及各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的人員，讓他們按照相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度管理安全生產(chǎn)，對(duì)施工的過(guò)程中會(huì)存在的一些安全隱患進(jìn)行提前研究，防止發(fā)生安全事故。
2.3安全技術(shù)管理就是要求建筑公司不能盲目的進(jìn)行安全管理，要根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、使用的器材和建設(shè)過(guò)程中的材料，有針對(duì)性的提出安全技術(shù)及防護(hù)的方法，杜絕危險(xiǎn)，確保施工安全。
3、對(duì)加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理和控制提出的一些方法
3.1加強(qiáng)建筑個(gè)人的安全教育和安全培訓(xùn)
要想解決建筑過(guò)程中的安全問(wèn)題，一線工作人員是關(guān)鍵，他們的安全意識(shí)影響著整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，但是這些一線工作人員一般都是農(nóng)民工，他們很特殊，其主要表現(xiàn)在：他們的文化素質(zhì)較低、沒(méi)有接受過(guò)全面的培訓(xùn)、流動(dòng)性很大、安全意識(shí)很缺乏以及保護(hù)自身的能力較低。所以，要想杜絕安全事故，就一定要加強(qiáng)這些人員的安全教育培訓(xùn)工作。
隨著現(xiàn)代化的進(jìn)行，建筑也也發(fā)生了很大變化，現(xiàn)代化建筑施工已經(jīng)開(kāi)始使用更加先進(jìn)的施工器械了。施工過(guò)程中，高科技的產(chǎn)品使用的越來(lái)越普遍，施工也慢慢提高了機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化的水平。建筑建設(shè)減少了工人的工作，但是對(duì)建筑工人的文化及技術(shù)要求也逐漸提高了。因此，建筑工人首光要具備相符的文化素質(zhì)，掌握技術(shù)規(guī)范及操作的流程，準(zhǔn)確的按照規(guī)范和流程運(yùn)作，才能從開(kāi)始就杜絕安全事故。對(duì)于建筑現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，要把安全技術(shù)和操作流程作為安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容，把建筑器械的操作方法和技術(shù)作為建筑技術(shù)的主要內(nèi)容，為施工人員定期的進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，來(lái)提高他們的素質(zhì)。
3.2健全法律法規(guī)體系，提高執(zhí)法的力度
要想有效的執(zhí)行建筑項(xiàng)目建設(shè)階段的安全管理，就必須健全相應(yīng)的法律法規(guī)及制度。安全管理的過(guò)程中，管理工作者一定要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)及行業(yè)操作規(guī)范進(jìn)行安全管理，其方法有很多，比如定期抽查、及時(shí)督促和不定期的巡視等等。為了提高安全管理人員的管理能力，要求他們必須仔細(xì)的學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，熟練地掌握標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。不同的工作部門(mén)要在工作中協(xié)調(diào)工作，相互幫助，一起把安全生產(chǎn)的工作做到位。
健全《建筑法》的相關(guān)規(guī)定和配套設(shè)施制度，可以幫助施工單位在施工過(guò)程中有法可依，有據(jù)可循。一旦出現(xiàn)安全事故的隱患，一定要及時(shí)要求建筑單位改正，消除隱患，杜絕事故的發(fā)生。如果發(fā)生了安全事故，一定要開(kāi)啟追究原因的系統(tǒng)，給予沒(méi)嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施的建筑單位以政治上的，經(jīng)濟(jì)上的懲罰或者讓相關(guān)的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。嚴(yán)格懲罰違反施工安全標(biāo)準(zhǔn)和操作流程的企業(yè)或者個(gè)人，提高執(zhí)法的力度。
4、結(jié)語(yǔ)
不管怎么說(shuō)，建筑業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)指數(shù)很高的行業(yè)，致使發(fā)生安全事故的原因各種各樣。為了達(dá)到施工安全的目的，必須把預(yù)防作為主要任務(wù)，堅(jiān)持安全第一的思想，運(yùn)用一切有用的安全方法，確保把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)：
1 、 安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，不能建立健全安全生產(chǎn)管理體系。
1.1施工單位有掛靠施工現(xiàn)象，施工企業(yè)收取管理費(fèi)。施工項(xiàng)目老板借用企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理名義施工，項(xiàng)目經(jīng)理只在政府行政機(jī)構(gòu)檢查時(shí)才到工地迎合檢查。企業(yè)也不能幫助項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理體系。
1.2部分監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)低，對(duì)安全生產(chǎn)觀念淡薄。過(guò)分迎合建設(shè)單位的進(jìn)度、質(zhì)量要求，放棄了安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位往往跟施工單位項(xiàng)目老板有特別的關(guān)系，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)管理的要求得不到建設(shè)單位的支持。
1.3 部分施工合同造價(jià)下浮率太多，為了追求利潤(rùn)最大化，致使施工單位安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不到位。
1.4建設(shè)單位招標(biāo)文件工期要求嚴(yán)，合同工期要求更是缺乏科學(xué)性。施工單位在趕工期時(shí)，沒(méi)有合理的安全措施保證。
2 、 安全專(zhuān)業(yè)管理人員嚴(yán)重不足。施工單位掛靠的項(xiàng)目老板往往不希望安排專(zhuān)職安全管理人員。有的施工項(xiàng)目老板承建的工程，項(xiàng)目部只有簡(jiǎn)單的定位放線施工員。
3 、 安全教育培訓(xùn)不規(guī)范， 特別是對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。建筑工人流動(dòng)性大，項(xiàng)目部對(duì)各個(gè)工人的身體、心里、技能的了解不及時(shí)，部分項(xiàng)目部三級(jí)安全教育更是形式。
4 、 安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。
5、項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有動(dòng)態(tài)管理意識(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)做好的臨時(shí)安全保證措施不跟蹤巡視。一旦有變化沒(méi)有及時(shí)跟蹤整改。
6、 安全生產(chǎn)管理費(fèi)用不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用
7、施工現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分不明確，消防安全意識(shí)不強(qiáng)
8、 安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具管理混
9、安全檢查機(jī)制不健全
二、為了更好地幫助大家了解施工中的安全防護(hù)及做好安全隱患排查，現(xiàn)列舉施工中常見(jiàn)的安全事故如下：
1、 坍塌
2、 觸電
3、 碰撞及機(jī)械傷害
4、 物體打擊
5、 高空墜落
6、 中毒
7、 爆炸
8、 水淹
三、為了確保安全生產(chǎn)施工單位就必須牢固樹(shù)立以下正確的觀念：
1、 安全與危險(xiǎn)并存：
安全隱患不一定形成安全事故，但安全事故的產(chǎn)生一定是在不安全與危險(xiǎn)狀態(tài)下產(chǎn)生的。所以為了確保安全生產(chǎn)，必須排除一切安全與危險(xiǎn)隱患。
2、 安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一：
安全事故發(fā)生，生產(chǎn)勢(shì)必陷于停滯甚至癱瘓。當(dāng)生產(chǎn)有了安全保障，危及人生或財(cái)產(chǎn)的危險(xiǎn)因素消除以后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)變得更加順利通暢。
3、 安全與質(zhì)量同步：
安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全作保障。特別是質(zhì)量引起的安全事故更能反映這種情況。例如：混凝土支撐結(jié)構(gòu)排架垮塌引起結(jié)構(gòu)塌陷從而引發(fā)安全事故。就很好地說(shuō)明了安全與質(zhì)量同步的關(guān)系。
4、 安全與進(jìn)度相互影響：
一旦施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，就會(huì)延誤進(jìn)度，影響生產(chǎn)。一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，置安全于不顧的做法是極其有害的。只有保證安全生產(chǎn)，才能保證工程進(jìn)度。
5、安全與效益同在：
安全技術(shù)措施的實(shí)施，會(huì)不斷改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的積極性，提高工作效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)意義上說(shuō)，安全與效益完全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長(zhǎng)。如果發(fā)生安全事故，必定會(huì)發(fā)生各種善后的處理費(fèi)用，影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
四、針對(duì)現(xiàn)階段施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀必須加大以下幾方面的工作：
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全安全生產(chǎn)管理體系。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié), 加大施工安全檢查力度。完善不定期的安全檢查考評(píng)制度。
2、嚴(yán)格安全專(zhuān)業(yè)管理人員到崗到位制度。
3、加強(qiáng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)。
4、從合同上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)資金投入數(shù)量，并進(jìn)行考評(píng)。
4. 1 加強(qiáng)“三寶”“四口”防護(hù)
4. 2 加強(qiáng)腳手架的檢查
4. 3 加強(qiáng)施工用電管理
4. 4 加強(qiáng)施工機(jī)械管理
5、強(qiáng)化職工安全教育,
6、項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理意識(shí)。
7、 大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司，確保安全管理層層落實(shí)到位。
8、 禁止掛靠施工，凈化建筑市場(chǎng)。
五、結(jié)論
目前國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，建筑承包企業(yè)將面臨更多的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。無(wú)論如何，建筑企業(yè)必須樹(shù)立牢固的安全管理意識(shí)。從人事組織措施、技術(shù)措施、合同管理措施、經(jīng)濟(jì)措施等全方面、全方位加強(qiáng)安全管理。否則必然會(huì)影響建筑企業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力
參考文獻(xiàn)
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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項(xiàng)要求，以建筑施工人員為主要對(duì)象，以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識(shí)為內(nèi)容，普及建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)建筑安全文化建設(shè)，有效防控各類(lèi)安全事故的發(fā)生，推進(jìn)我項(xiàng)目部建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)時(shí)間及安排
XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”，重點(diǎn)宣傳以人為本的安全發(fā)展理念；宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)和安全生產(chǎn)先進(jìn)典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢(xún)周”，進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢(xún)活動(dòng)。第四周為“應(yīng)急預(yù)案演練周”，由安全科安排人員施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。
要開(kāi)展送安全知識(shí)到基層、安全施工宣傳進(jìn)班組活動(dòng)，開(kāi)展建筑施工項(xiàng)目“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)；工程項(xiàng)目部要充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地或空間，采用標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、橫幅、廣播、影像、實(shí)景模擬、實(shí)物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)欄等多種形式，向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造良好的宣傳教育平臺(tái)和輿論氛圍。工程項(xiàng)目部要統(tǒng)一開(kāi)展安全教育日活動(dòng)，組織一線建筑工人，結(jié)合“三級(jí)教育”，開(kāi)展施工安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)講座，將防護(hù)救護(hù)、逃生自助、基本操作技能等作為重點(diǎn)內(nèi)容，采取案例教學(xué)、影像等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，使農(nóng)民工安全教育真正取得實(shí)效。
2、組織開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的排查整治階段，要按照省市建設(shè)主管部門(mén)關(guān)于開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”通知的精神，加強(qiáng)自查和整改，促進(jìn)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；各地要按照治理時(shí)段、內(nèi)容要求，對(duì)所轄范圍內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面排查，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為進(jìn)行治理。
3、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。
要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，按照《建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理方案》的要求，開(kāi)展以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點(diǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來(lái),在我國(guó)的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,企業(yè)管理者、員工和當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)所有安全工作高度關(guān)注,并且有了越來(lái)越高的要求,我國(guó)建筑安全生產(chǎn),安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策在不斷完善。但在實(shí)際的建設(shè)發(fā)展中,仍存在一定的安全問(wèn)題,這些安全問(wèn)題涉及到許多因素,對(duì)中國(guó)的發(fā)展建設(shè)以及人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全都帶來(lái)不利的后果,所以在我國(guó)建筑施工安全管理目前存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提高安全管理水平,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
建筑施工安全管理的主要特點(diǎn)
1、建筑活動(dòng)空間增加了不安全因素。固定的建筑產(chǎn)品在有限的時(shí)間和空間集中大量的人力、材料和工具,這一領(lǐng)域比較狹小,因?yàn)橹黧w的多層次交叉操作,很容易造成嚴(yán)重的安全事故等。與此同時(shí),大型建筑,外部形成多種形式,安全措施的管理和保護(hù)措施項(xiàng)目類(lèi)型的發(fā)展和進(jìn)步做出相關(guān)調(diào)整。對(duì)當(dāng)前城市高層建筑的建設(shè)尤其是特殊的建筑形式，它的維護(hù)工作由于有限的狹窄空間,增加了難度，也增加了經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn),增加事故的發(fā)生。
2、建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致危險(xiǎn)因素增加。有很多工程建設(shè)需要各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),而由于地區(qū)差異,地區(qū)發(fā)展的平衡程度,施工企業(yè)數(shù)量、技術(shù)水平，人員素質(zhì)以及技術(shù)和設(shè)備還有現(xiàn)金都具有不均勻性。這些因素使得施工安全生產(chǎn)管理的難度增加,管理關(guān)系更復(fù)雜。并且當(dāng)前的安全管理和控制手段單一、安全檢查許多只依靠經(jīng)驗(yàn),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,很難形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn).
3、建設(shè)周期長(zhǎng),同時(shí)露天作業(yè)使工作條件非常糟糕,因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品的體積特別大,建設(shè)周期長(zhǎng),從基礎(chǔ)、主體、屋面及戶(hù)外裝飾等70%的整個(gè)項(xiàng)目是在露天。同時(shí)要忍受春天,夏天,秋天和冬天下雨天氣,以及極端的炎熱和寒冷的氣候變化,環(huán)境不好,工作條件差,容易造成傷亡事故的發(fā)生。
二、我國(guó)建筑施工安全管理現(xiàn)狀
首先，安全重視程度不足。目前很多企業(yè)管理者重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全管理。雖然在口頭上講“安全第一”，但實(shí)際中卻沒(méi)有落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對(duì)檢查出的問(wèn)題不解決，同時(shí)存在僥幸心理，認(rèn)為事故離自己很遠(yuǎn)。企業(yè)普遍把質(zhì)量問(wèn)題放在首位，而忽視安全問(wèn)題。其實(shí)這二者是緊密相連的，沒(méi)有安全很難保證質(zhì)量，更談不上經(jīng)濟(jì)效益。
其次，安全經(jīng)費(fèi)投入不足。按規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)的提取必須專(zhuān)款專(zhuān)用，但目前，仍有部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是不能做到提取資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。沒(méi)有配備必要的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)用品,漠視生產(chǎn)工人的合法權(quán)益,勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全檢查表、控制工作規(guī)范化,主要是為了應(yīng)對(duì)更高的檢查。
再次，人員技術(shù)水平不足。施工現(xiàn)場(chǎng)人員受自身認(rèn)知的限制，素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)淡漠。由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位,大量的施工人員既沒(méi)有進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn),還缺乏建筑工地農(nóng)民工安全教育工作,不知道任何關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素,安全生產(chǎn)的重要性的理解不夠,缺乏標(biāo)準(zhǔn)工作的基本知識(shí)、安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、命令、非法操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等。
第四，政府安全監(jiān)管不力。地方主管部門(mén)的建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)亟ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不太懂其中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題,表現(xiàn)出寬松,不履行責(zé)任,監(jiān)管不夠,還在組織方面,工作機(jī)制不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量和安全工作的需要。
第五，行業(yè)市場(chǎng)管理混亂。一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。尤其是一些根本沒(méi)有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)，安全意識(shí)更差。
最后，安全技術(shù)方案缺陷。雖然說(shuō)之前的投標(biāo),施工企業(yè)的施工計(jì)劃是指將會(huì)做什么,但在現(xiàn)實(shí)中,軌道交通建設(shè)規(guī)劃,更多的是借過(guò)去簡(jiǎn)單的修改定稿后就運(yùn)用,沒(méi)有與這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況相結(jié)合，結(jié)果審批流程不到位,制定施工計(jì)劃沒(méi)有意義。技術(shù)方案存在的問(wèn)題,造成安全事故常常會(huì)導(dǎo)致更大的損失。如滑坡、可能帶來(lái)的巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。
三、建筑施工安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題
1、建筑市場(chǎng)管理比較混亂
建筑市場(chǎng)頻繁的不規(guī)范行為,如許可證缺失和越級(jí)施工,層層轉(zhuǎn)包和其他方面的問(wèn)題。一些建設(shè)單位分包到多個(gè)分包商,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,互相推卸。另外，一些施工單位通過(guò)低價(jià)競(jìng)標(biāo),在建設(shè)的過(guò)程中,盈利通過(guò)削減安全設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些行為導(dǎo)致了安全生產(chǎn)系統(tǒng)不能根據(jù)規(guī)定進(jìn)行,所以很難保證工程安全生產(chǎn)。
2、施工企業(yè)管理水平有待提高
一些建筑施工企業(yè)只注重效率,不注意安全,導(dǎo)致施工企業(yè)管理水平降低。施工安全監(jiān)督人員短缺,沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源,導(dǎo)致安全監(jiān)督報(bào)道和監(jiān)督的頻率不高,影響了監(jiān)管的作用。管理職責(zé)不清楚的現(xiàn)象存在,不執(zhí)行”誰(shuí)發(fā)證,誰(shuí)管理,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下,片面追求短期效益。企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)、安全管理人員缺乏基本的安全意識(shí),缺乏基本的安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。安全問(wèn)題是很重要的,但是施工企業(yè)管理水平的不足,現(xiàn)代教育不到位,是建筑安全事故的主要原因之一。
3、施工安全應(yīng)急措施缺乏
施工企業(yè)不能針對(duì)施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行處理,可以確定事故發(fā)生不能采取相應(yīng)緊急措施遏制事故傷害的進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。因?yàn)閹缀跛薪ㄖさ貨](méi)有相應(yīng)的醫(yī)務(wù)室,引起事故發(fā)生后沒(méi)有及時(shí)救援,延誤搶救的時(shí)間,事實(shí)上意外發(fā)生是可以避免的。
4、建筑工人安全意識(shí)低
在建設(shè)的過(guò)程中,大量的勞動(dòng)人員沒(méi)有進(jìn)行正規(guī)教育。這些工人由于有限的文化素質(zhì)、安全意識(shí)、安全教育,而安全管理又被作為一種虛擬的企業(yè)管理程序。因此。經(jīng)?？吹皆谑┕み^(guò)程中,施工人員沒(méi)有頭盔,不戴安全帶,甚至有的是無(wú)證操作,等等。
四、加強(qiáng)建筑施工安全管理的有效措施
1、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度
減少傷亡事故的發(fā)生,我們必須牢固樹(shù)立“以人為本”的思想,加強(qiáng)施工安全的管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全管理員,形成合適的范圍，建設(shè)完整的安全組織體系。全面建立和完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)組織體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育和培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,等等,明確責(zé)任,保證層層監(jiān)督,步步落實(shí),以確保施工安全生產(chǎn)的有效實(shí)施。
2、安全教育和檢查
施工和安裝主管部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)人員的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)安全技術(shù)知識(shí)教育等進(jìn)行抽查。公司建立定期安全教育,對(duì)職工進(jìn)行定期勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和安全技術(shù)安全知識(shí)教育和培訓(xùn)。新工人必須得到工廠、車(chē)間、團(tuán)隊(duì)三級(jí)安全教育,檢查合格后,必須上崗操作。電氣、起重機(jī)、鍋爐、壓力容器、焊接、各種機(jī)動(dòng)車(chē)、爆破等特殊類(lèi)型的工作,工人必須進(jìn)行特殊的安全技術(shù)培訓(xùn),考試合格后持證上崗,方必須獨(dú)立運(yùn)營(yíng),每年評(píng)審一次。
3、要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
道路、材料堆放以及各種安排的臨時(shí)設(shè)施,必須符合要求保證安全、衛(wèi)生、消防、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。工程機(jī)械、電氣設(shè)備和線路必須符合有關(guān)規(guī)定的要求,施工后,主管組織進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后才能使用。禁止機(jī)電設(shè)備帶“病”運(yùn)行或過(guò)載使用。危險(xiǎn)的機(jī)械設(shè)備,必須有安全防護(hù)設(shè)備,起重設(shè)備限制保護(hù)裝置,系統(tǒng)的所有設(shè)備建立一個(gè)定期維護(hù)。項(xiàng)目在樓梯下,預(yù)留洞,開(kāi)坑的施工現(xiàn)場(chǎng),槽、孔和其他危險(xiǎn)的地方,防護(hù)設(shè)施或有明顯的警示標(biāo)志。在易燃易爆場(chǎng)所，變壓器周?chē)O(shè)置圍欄和安全標(biāo)志,夜間裝置紅燈給予警告。
4、加強(qiáng)季節(jié)性勞動(dòng)保護(hù)工作
夏季需要進(jìn)行降溫和防暑，冬天則需要采取保暖防寒措施,同時(shí)還要防止煤氣中毒給施工人員的生命安全造成威脅，而雨季和臺(tái)風(fēng)季節(jié),需要對(duì)臨時(shí)設(shè)施和電氣設(shè)備進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，雨雪后,還要采取措施,進(jìn)行凍結(jié)保護(hù)等建設(shè),對(duì)于重建和擴(kuò)建的工廠和車(chē)間,都要采取對(duì)工人的安全和健康有利的先進(jìn)的工藝和技術(shù)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程應(yīng)將設(shè)計(jì)、建造和投入生產(chǎn)設(shè)置在同一時(shí)間。
結(jié)語(yǔ)：
建筑施工安全管理是一種新的科學(xué)的管理制度,具有提高安全監(jiān)督管理的能力。建立一支屬于自己的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，得既懂管理，又擁有技術(shù)管理能力的人才。他們是專(zhuān)家管理,必須熟悉民事、電氣、機(jī)械、消防等方面法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
機(jī)械設(shè)備是建筑施工企業(yè)至關(guān)重要的施工工具，也是企業(yè)的外部形象之一。確保機(jī)械設(shè)備資源的過(guò)程使用能力，以良好的設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是機(jī)械設(shè)備管理的主題和中心任務(wù)，也是企業(yè)管理的重要對(duì)象。因此，如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的管理力度，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能，挖掘機(jī)械設(shè)備的潛力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1. 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理工作存在的問(wèn)題
1.1 設(shè)備管理工作中存在著潛在的安全隱患。
由于目前建筑市場(chǎng)還不甚規(guī)范，管理制度還未完全到位，一部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了追求利潤(rùn)和政績(jī)，千方百計(jì)降低成本，必須的設(shè)備更新改造資金舍不得投入，致使設(shè)備異常陳舊、老化現(xiàn)象較普遍的存在，設(shè)備中存在著隱患，埋藏著誘發(fā)事故的禍根。
1.2 企業(yè)的設(shè)備管理工作逐步弱化。
企業(yè)內(nèi)不重視設(shè)備管理工作這種現(xiàn)象尤其在非公有制的中、小型企業(yè)中更為普遍地存在。首先在企業(yè)諸多管理工作中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全無(wú)疑是被擺在最重要位置上的，而設(shè)備管理則成了說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的“下等”工作。其次，許多企業(yè)中缺乏真正既有專(zhuān)業(yè)技能，又具備管理協(xié)調(diào)能力的專(zhuān)項(xiàng)人才。第三，資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的建筑施工企業(yè)目前大都作為施工總承包單位出現(xiàn)，客觀上退出了設(shè)備管理工作的一線，這也是該項(xiàng)管理工作正在弱化的重要原因。
1.3 建筑工人隊(duì)伍發(fā)生了變化，給做好設(shè)備管理增加了難度。
我國(guó)的建筑工人由原來(lái)企業(yè)自有的1～8級(jí)技術(shù)工人，變成了絕大部分是未參加過(guò)任何培訓(xùn)的、游兵散將似的臨時(shí)工、農(nóng)民工。這部分人流動(dòng)性大、人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)等基本常識(shí)知之甚少。再加上他們的工作內(nèi)容大部分屬承包性質(zhì)等客觀條件，決定了本該由這部分人來(lái)完成的設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作不會(huì)被完整地進(jìn)行，設(shè)備的日常維護(hù)工作也只能停留在表面上。
1.4 租賃的設(shè)備使用期間，租賃雙方在設(shè)備管理上還有脫節(jié)的地方。
據(jù)調(diào)查，目前建筑企業(yè)的施工設(shè)備主要來(lái)自三個(gè)渠道：（1）施工企業(yè)自有設(shè)備。（2）施工人員自帶設(shè)備。（3）從租賃公司租賃來(lái)的設(shè)備。租賃物體的管理，我國(guó)的《合同法》和《安全生產(chǎn)法》清楚地界定了租賃各方的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于像電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的管理，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第5條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。目前租賃市場(chǎng)中，各承租企業(yè)比較注意對(duì)大型設(shè)備的管理，租賃合同也將雙方的責(zé)任義務(wù)劃分得比較清楚，但對(duì)一些小型設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備，就不那么重視了，由于這些設(shè)備小，使用頻率高、周期又短，設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)分屬不同的企業(yè)，所以施工單位的有關(guān)人員在設(shè)備使用中主動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的動(dòng)力明顯不足，設(shè)備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認(rèn)為：設(shè)備是你施工企業(yè)用，日常的維護(hù)當(dāng)然該你負(fù)責(zé)。設(shè)備的管理在此出現(xiàn)了無(wú)人管的真空地帶。
2. 加強(qiáng)設(shè)備管理工作的建議
機(jī)械安全是從人的需要出發(fā)，在使用機(jī)械的全過(guò)程(使用、維修、保養(yǎng))的各種狀態(tài)下，達(dá)到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)和保障條件。針對(duì)以上幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合施工過(guò)程的實(shí)際情況提出以下幾點(diǎn)解決措施。 轉(zhuǎn)貼于
2.1 正確選型，合理調(diào)配。
任何一種機(jī)械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性，都有一定的使用技術(shù)要求。如能?chē)?yán)格地按規(guī)定合理使用機(jī)械，就能充分發(fā)揮機(jī)械效率，減少機(jī)械磨損，延長(zhǎng)使用壽命，降低使用成本。對(duì)于各項(xiàng)目之間的機(jī)械調(diào)配問(wèn)題，做到提前及時(shí)的掌握各個(gè)施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面的需求、退場(chǎng)信息，安排好機(jī)械設(shè)備調(diào)用過(guò)程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作，解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。
2.2 正確使用，及時(shí)保養(yǎng)，“用養(yǎng)修”相結(jié)合。
在機(jī)械設(shè)備的使用過(guò)程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程正確使用該設(shè)備。
同時(shí)，應(yīng)在保證機(jī)械操作人員與施工現(xiàn)場(chǎng)指揮人員正確使用機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步的預(yù)防機(jī)械事故的發(fā)生，管理部門(mén)在“管好、用好、養(yǎng)好、修好”的同時(shí)，推行機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
2.3 做好特種設(shè)備的安全檢測(cè)。
特種設(shè)備就是與人身、財(cái)產(chǎn)安全，人體健康密切相關(guān)的承壓和載人設(shè)備的總成，在生產(chǎn)過(guò)程中，比一般性生產(chǎn)設(shè)備具有更大的潛在危險(xiǎn)性。由于特種設(shè)備是屬于危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機(jī)械設(shè)備，公共設(shè)施等重大的財(cái)產(chǎn)損失，為保證其正常運(yùn)行必須進(jìn)行定期和巡回檢測(cè)檢驗(yàn)，以避免機(jī)械事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)安全和生命安全。
2.4 人員培訓(xùn)，持證上崗。
人員培訓(xùn)包括作業(yè)技能的培訓(xùn)與人員的安全教育培訓(xùn)。人員的培訓(xùn)教育工作要做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核、有針對(duì)性：一要抓好施工項(xiàng)目機(jī)械操作人員的準(zhǔn)入關(guān)，將上崗前的三級(jí)安全教育工作做到位；二是編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與安全操作規(guī)程手冊(cè)，發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)的每一位作業(yè)人員；三是做好機(jī)械設(shè)備管理人員的安全培訓(xùn)工作。同時(shí)，對(duì)相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)樹(shù)立“全員安全教育培訓(xùn)”的理念。無(wú)論什么人，只要直接或間接地參與機(jī)械設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)，就必須受到安全教育培訓(xùn)，上至領(lǐng)導(dǎo)，下到一般工作人員，甚至包括生產(chǎn)者的家屬，要讓他們知道所從事的生產(chǎn)勞動(dòng)其安全的重要性和防護(hù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)方法，讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而達(dá)到從源頭上控制機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生。
3. 結(jié)束語(yǔ)
機(jī)械設(shè)備的管理是一個(gè)復(fù)雜的綜合性課題，除了把好管、用、養(yǎng)、修關(guān)之外，還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)機(jī)械管理人員、機(jī)械操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員之間責(zé)任明確，做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎(jiǎng)懲分明，專(zhuān)管與群管相結(jié)合，并注重強(qiáng)化機(jī)務(wù)人員的安全意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事；只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識(shí)，真正做到“預(yù)防為主”，就一定能夠杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生，保障機(jī)械設(shè)備安全優(yōu)質(zhì)高效地為我們的施工生產(chǎn)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
機(jī)械設(shè)備是建筑施工企業(yè)至關(guān)重要的施工工具，也是企業(yè)的外部形象之一。確保機(jī)械設(shè)備資源的過(guò)程使用能力，以良好的設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是機(jī)械設(shè)備管理的主題和中心任務(wù)，也是企業(yè)管理的重要對(duì)象。因此，如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的管理力度，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能，挖掘機(jī)械設(shè)備的潛力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理工作存在的問(wèn)題
1.設(shè)備管理工作中存在著潛在的安全隱患
由于目前建筑市場(chǎng)還不甚規(guī)范，管理制度還未完全到位，一部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了追求利潤(rùn)和政績(jī)，千方百計(jì)降低成本，必須的設(shè)備更新改造資金舍不得投入，致使設(shè)備異常陳舊、老化現(xiàn)象較普遍的存在，設(shè)備中存在著隱患，埋藏著誘發(fā)事故的禍根。
2.企業(yè)的設(shè)備管理工作逐步弱化
企業(yè)內(nèi)不重視設(shè)備管理工作這種現(xiàn)象尤其在非公有制的中、小型企業(yè)中更為普遍地存在。首先在企業(yè)諸多管理工作中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全無(wú)疑是被擺在最重要位置上的，而設(shè)備管理則成了說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的“下等”工作。其次，許多企業(yè)中缺乏真正既有專(zhuān)業(yè)技能，又具備管理協(xié)調(diào)能力的專(zhuān)項(xiàng)人才。第三，資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的建筑施工企業(yè)目前大都作為施工總承包單位出現(xiàn)，客觀上退出了設(shè)備管理工作的一線，這也是該項(xiàng)管理工作正在弱化的重要原因。
3.建筑工人隊(duì)伍發(fā)生了變化，給做好設(shè)備管理增加了難度
我國(guó)的建筑工人由原來(lái)企業(yè)自有的1—8級(jí)技術(shù)工人，變成了絕大部分是未參加過(guò)任何培訓(xùn)的、游兵散將似的臨時(shí)工、農(nóng)民工。這部分人流動(dòng)性大、人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)等基本常識(shí)知之甚少。再加上他們的工作內(nèi)容大部分屬承包性質(zhì)等客觀條件，決定了本該由這部分人來(lái)完成的設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作不會(huì)被完整地進(jìn)行，設(shè)備的日常維護(hù)工作也只能停留在表面上。
4.租賃的設(shè)備使用期間，租賃雙方在設(shè)備管理上還有脫節(jié)的地方
據(jù)調(diào)查，目前建筑企業(yè)的施工設(shè)備主要來(lái)自三個(gè)渠道：1）施工企業(yè)自有設(shè)備，2）施工人員自帶設(shè)備，3）從租賃公司租賃來(lái)的設(shè)備。租賃物體的管理，我國(guó)的《合同法》和《安全生產(chǎn)法》清楚地界定了租賃各方的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于像電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的管理，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第5條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。目前租賃市場(chǎng)中，各承租企業(yè)比較注意對(duì)大型設(shè)備的管理，租賃合同也將雙方的責(zé)任義務(wù)劃分得比較清楚，但對(duì)一些小型設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備，就不那么重視了，由于這些設(shè)備小，使用頻率高、周期又短，設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)分屬不同的企業(yè)，所以施工單位的有關(guān)人員在設(shè)備使用中主動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的動(dòng)力明顯不足，設(shè)備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認(rèn)為：設(shè)備是你施工企業(yè)用，日常的維護(hù)當(dāng)然該你負(fù)責(zé)。設(shè)備的管理在此出現(xiàn)了無(wú)人管的真空地帶。
二、加強(qiáng)設(shè)備管理工作的建議
機(jī)械安全是從人的需要出發(fā)，在使用機(jī)械的全過(guò)程（使用、維修、保養(yǎng)）的各種狀態(tài)下，達(dá)到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)和保障條件。針對(duì)以上幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合施工過(guò)程的實(shí)際情況提出以下幾點(diǎn)解決措施。
1.正確選型，合理調(diào)配
任何一種機(jī)械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性，都有一定的使用技術(shù)要求。如能?chē)?yán)格地按規(guī)定合理使用機(jī)械，就能充分發(fā)揮機(jī)械效率，減少機(jī)械磨損，延長(zhǎng)使用壽命，降低使用成本。對(duì)于各項(xiàng)目之間的機(jī)械調(diào)配問(wèn)題，做到提前及時(shí)的掌握各個(gè)施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面的需求、退場(chǎng)信息，安排好機(jī)械設(shè)備調(diào)用過(guò)程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作，解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。
2.正確使用，及時(shí)保養(yǎng)，“用養(yǎng)修”相結(jié)合
在機(jī)械設(shè)備的使用過(guò)程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程正確使用該設(shè)備。
同時(shí)，應(yīng)在保證機(jī)械操作人員與施工現(xiàn)場(chǎng)指揮人員正確使用機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步的預(yù)防機(jī)械事故的發(fā)生，管理部門(mén)在“管好、用好、養(yǎng)好、修好”的同時(shí)，推行機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
3.做好特種設(shè)備的安全檢測(cè)
特種設(shè)備就是與人身、財(cái)產(chǎn)安全，人體健康密切相關(guān)的承壓和載人設(shè)備的總成，在生產(chǎn)過(guò)程中，比一般性生產(chǎn)設(shè)備具有更大的潛在危險(xiǎn)性。由于特種設(shè)備是屬于危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機(jī)械設(shè)備，公共設(shè)施等重大的財(cái)產(chǎn)損失，為保證其正常運(yùn)行必須進(jìn)行定期和巡回檢測(cè)檢驗(yàn)，以避免機(jī)械事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)安全和生命安全。
4.人員培訓(xùn)，持證上崗
建筑工程施工安全管理工作是整個(gè)建筑工程管理工作的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，對(duì)維護(hù)人民的生命安全有著十分重要的意義。但與近年來(lái)建筑行業(yè)的良好發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)立的是，建筑工程施工過(guò)程中發(fā)生了很多的安全事故，給人民的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。因此，每個(gè)建筑工程的施工單位都必須重視安全生產(chǎn)工作，積極地采取措施，最大限度避免安全事故的發(fā)生。
一、建筑施工安全管理中的問(wèn)題分析
1、建筑施工人員水平較低，缺乏安全培訓(xùn)教育
建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求一般較低，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻不高，加上建筑施工企業(yè)招聘施工人員越來(lái)越多，而施工人員基本都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力，故而造成建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)整體偏下。加上建筑企業(yè)對(duì)三級(jí)安全教育不進(jìn)行，安全技術(shù)交底不及時(shí)，大量的務(wù)工者上崗后是既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育，并且沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全教育培訓(xùn)，自我保護(hù)意識(shí)及安全技能較差，施工違章作業(yè)的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護(hù)區(qū)，這些因素給建筑施工安全管理造成極大不便，埋下了極大的施工安全隱患。
2、安全監(jiān)管力度不夠
建筑工人工作期間，沒(méi)有配備安全防護(hù)用品的現(xiàn)象較為普遍。建筑單位對(duì)于工人的基本安全利益，相關(guān)保險(xiǎn)以及關(guān)于安全意識(shí)的培訓(xùn)都沒(méi)有到位。在施工過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行安全護(hù)欄，許多不相關(guān)人員都可以來(lái)去自由，而相關(guān)的施工設(shè)備安放不規(guī)范，工人勞累多度，加班的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，睡眠時(shí)間嚴(yán)重不夠，導(dǎo)致施工過(guò)程事故發(fā)生率加大。監(jiān)管部門(mén)又疏忽管理，相關(guān)資料文獻(xiàn)少，巡視力度不夠，一些比較危險(xiǎn)的工程都沒(méi)有進(jìn)行切實(shí)的監(jiān)控，安全方案以及核查都沒(méi)有反復(fù)對(duì)比，使有些環(huán)節(jié)，監(jiān)察力度都不夠，審查部門(mén)，安全事故發(fā)生率大大提高。
3、安全管理資金投入不到位，且工作滯后
有些建筑施工單位資金短缺，使建筑工程運(yùn)作出現(xiàn)問(wèn)題，如工程多次轉(zhuǎn)包資金嚴(yán)重流失。按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)的提取必須專(zhuān)款專(zhuān)用，但為了降低成本，節(jié)約開(kāi)支，從而使得施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，施工用電使用不規(guī)范、封閉作業(yè)不到位、臨邊防護(hù)不符合規(guī)范，且沒(méi)有形成制度，隨意性較大，管理水平較低。
二、建筑工程施工安全管理措施
1、形成以人為本的新理念，落實(shí)安全責(zé)任制
首先，建筑施工安全管理意義重大，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，同時(shí)決定著施工企業(yè)的不斷發(fā)展。主管部門(mén)以及業(yè)主必須統(tǒng)一思想，高度重視施工安全管理，將其當(dāng)做核心工作來(lái)抓?，F(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)加大力度對(duì)施工安全管理相關(guān)條例進(jìn)行宣傳，使施工安全意識(shí)不斷提升，使得各個(gè)相關(guān)方能夠積極面對(duì)該項(xiàng)工作，形成較強(qiáng)的責(zé)任感。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步弄細(xì)化安全生產(chǎn)職責(zé)，加大管理力度，堅(jiān)持以人為本，將人的安全放在第一位。其次，以對(duì)生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，逐漸構(gòu)建起系統(tǒng)全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任具體到每一個(gè)人，構(gòu)建安全檔案，將安全生產(chǎn)和利益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使管理進(jìn)一步規(guī)范，充分確保建筑施工安全。
2、全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)
要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的方針，以專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容，用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。具體做法：
（1）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對(duì)照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。
（2）經(jīng)常性教育安全教育培訓(xùn)工作，必須做到經(jīng)?；⒅贫然?。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過(guò)程，并根據(jù)接受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。
（3）通過(guò)重視人員的管理機(jī)制的建立，系統(tǒng)的完善，營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。
（4）貫徹落實(shí)新工人入場(chǎng)安全三級(jí)教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配來(lái)的實(shí)習(xí)和代培人員，分別由公司進(jìn)行一級(jí)安全教育，項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行二級(jí)安全教育，現(xiàn)場(chǎng)施工員及班組長(zhǎng)（或勞務(wù)、外包單位代表）進(jìn)行三級(jí)安全教育。
（5）改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。
3、提供良好的施工條件
施工條件的優(yōu)劣在很大程度上決定著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，工作者處于相對(duì)惡劣條件下工作則非常易于誘發(fā)安全事故。所以，應(yīng)當(dāng)高度注重這一問(wèn)題，為他們提供良好的條件。例如，在夏季作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)中午的高溫期，在高空作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好安全防護(hù)措施，布設(shè)防護(hù)網(wǎng)，當(dāng)發(fā)生降雨的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)停止施工等等，從而為他們的安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。同時(shí)，施工環(huán)境應(yīng)當(dāng)選擇較為舒適的色彩，使他們工作的時(shí)候能夠盡量降低他們的眼睛疲勞。除此之外，應(yīng)當(dāng)盡可能的降低粉塵、噪聲等的影響，以充分確保他們處于較好的條件下工作。
4、實(shí)施安全管理細(xì)則
實(shí)施安全管理細(xì)則包括多個(gè)安全，在施工的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)每一個(gè)工程進(jìn)行自我的總結(jié)，并且及時(shí)進(jìn)行溝通，并且在每次的例會(huì)當(dāng)中要對(duì)安全狀況進(jìn)行評(píng)定，找出存在的安全隱患，并且進(jìn)行相關(guān)的整改。那么，最重要的是每天對(duì)進(jìn)行安全管理檢查。安全管理檢查是對(duì)安全管理績(jī)效的檢查，是需要在內(nèi)容、形式以及組織等各個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)的檢查。比如，在施工的準(zhǔn)備階段，需要對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行一個(gè)周全的檢查，對(duì)附件的高壓架空線等進(jìn)行一些保護(hù)措施，以及周?chē)囊恍┙ㄖc居民住宅區(qū)都是需要進(jìn)行相關(guān)的安全防護(hù)措施，確保施工的過(guò)程當(dāng)中能夠安全。同時(shí)在一些基礎(chǔ)的設(shè)施上要做好技術(shù)防范，比如開(kāi)挖比例，坡度比例、防止坍塌等等，都是要綜合考慮到多方面的因素，能夠確保施工附近的東西是否安全?？偠灾瑧?yīng)該在施工的現(xiàn)場(chǎng)確保每一個(gè)步驟都是安全的，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全人員每天都是需要進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)，并且每天都是需要進(jìn)行檢測(cè)，并且由安全檢查人員進(jìn)行驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，那么必須停工，只有在整改合格之后才能繼續(xù)開(kāi)工。
5、加大投入
首先，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加大投入，投入足夠的人力物力來(lái)進(jìn)行施工安全管理工作，會(huì)同監(jiān)理方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，責(zé)令施工方認(rèn)真做好安全施工工作。其次，監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)加大投入，配備高素質(zhì)的監(jiān)理人員，同時(shí)配備專(zhuān)車(chē)，確保每天都在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。再次，對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，尤其是應(yīng)當(dāng)高度重視安全工作，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)的投入力度，同時(shí)做好各種安全防護(hù)，積極引入先進(jìn)安全、適用的技術(shù)以及設(shè)備，盡快將那些落后的方法與設(shè)備淘汰。這樣，通過(guò)相關(guān)方的共同努力，從而使建筑施工順利進(jìn)行和良性發(fā)展。
綜上所述，在建筑工程施工中，要保證施工人員的安全和企業(yè)利益，做好安全管理工作是很有必要的。但是在建筑行業(yè)中，安全管理工作還存在著管理不當(dāng)?shù)缺姸鄦?wèn)題，施工企業(yè)只有從各個(gè)方面做好安全管理工作，對(duì)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，并加強(qiáng)創(chuàng)新性安全管理，才能盡量避免施工中事故的發(fā)生，保證工程順利進(jìn)行，為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
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