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中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（a）-0160-01
1 軍工項目管理概述
現(xiàn)代項目管理是一種綜合性的、跨學(xué)科的領(lǐng)域，涉及到各種知識的應(yīng)用和整合，是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的知識體系，包括：管理學(xué)、系統(tǒng)方法學(xué)、人力資源學(xué)、心理學(xué)、計算機(jī)技術(shù)等等。軍工項目管理所應(yīng)用的主要技術(shù)有并行工程、流程再造技術(shù)、價值工程和生命周期的管理技能。軍工項目管理是普通一般項目管理的在軍工領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)展，其對整個國家的發(fā)展和穩(wěn)定都具有戰(zhàn)略意義，影響到國家的安全和綜合國力。實行軍工項目管理，實現(xiàn)軍工項目管理科學(xué)化和合理性，具有十分突出的意義。
2 軍工項目研發(fā)流程
2.1 項目選題
國防高科技項目的選題具有創(chuàng)作性、探索性強(qiáng)、多學(xué)科學(xué)、綜合性、技術(shù)難度大、應(yīng)用面廣、具有高的潛在收益性、周期性長、涉及到的范圍很廣等特點。在軍工項目管理的選題階段，一般實施的是決策、執(zhí)行和咨詢系統(tǒng)相結(jié)合的方式，三者相互影響，相互作用，其中決策系統(tǒng)是中心，咨詢系統(tǒng)是保障，執(zhí)行系統(tǒng)是關(guān)鍵。
軍工項目的選題是在項目正式開始之前，對各種所需的工作進(jìn)行準(zhǔn)備，為日后項目的完成提供前提和保障，選題工作主要分為三類：應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和先期技術(shù)研究。應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主要是為了解決軍工項目管理可能遇到的不斷出現(xiàn)的新情況和問題，而進(jìn)行的對新理念、新思路的研究；應(yīng)用研究，主要是研究現(xiàn)行各種理論和技術(shù)對即將進(jìn)行的軍工項目的可行性和適用性；先期技術(shù)研究，主要是對在項目正式開始之后可能會涉及到的技術(shù)和方法進(jìn)行預(yù)先演練和先期的研究。
2.2 項目論證
軍工項目涉及到眾多資源的使用、技術(shù)的開發(fā)和戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，因此，必須要特別謹(jǐn)慎，將各種可能的因素和情況考慮在內(nèi)，而軍工項目論證就是這其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要包括：選題綜合論證和方案論證。
選題綜合論證就是在項目正式開始前，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)等各個方面，對項目進(jìn)行可行性分析和論證，為以后各階段工作的順利實現(xiàn)做好準(zhǔn)備，主要包括的指標(biāo)有項目需求和研制的必要性、主要效能、經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、時間問題等等。方案論證是對各種可能實行方案進(jìn)行評價和研究，對產(chǎn)品研制方案的論證和驗證，并形成《產(chǎn)品研制任務(wù)書》。
2.3 軍工項目的研發(fā)和使用
軍工項目的研制是指根據(jù)需求而開發(fā)出新的武器系統(tǒng)或技術(shù)裝備。它們可能是在原有國防項目的基礎(chǔ)上經(jīng)過不斷改進(jìn)后的新型號，也可能是根據(jù)全新的理論和技術(shù)而研制出的以前未曾有過的新概念的國防項目。這階段主要的工作，就是按照前面形成的各種方案和計劃進(jìn)行裝備和產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)，屬于整個項目的中間和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到最后產(chǎn)品的質(zhì)量和項目的最終完成。一般該階段工作劃分為初步設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計和試制試驗三個環(huán)節(jié)。
設(shè)計完成后就是試用，試用是在各種條件下對最終產(chǎn)品進(jìn)行試用，檢測是否符合要求，能否滿足國防需要，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決使用的可能存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后工作提高準(zhǔn)備基礎(chǔ)。試用程序一般是預(yù)先準(zhǔn)備、制定試用計劃、組織實施和評估。
軍工產(chǎn)品的使用和維修階段，是軍工項目的結(jié)果和效果直接表現(xiàn)出來的階段，是前期一切工作的最終目的，該階段主要工作范圍包括：申請、補(bǔ)充、動用、封存、保管、維修、轉(zhuǎn)級和技術(shù)革新等，基本任務(wù)就是保障裝備處于最優(yōu)狀態(tài)，以滿足國防需要。
3 軍工項目管理的內(nèi)容
3.1 目標(biāo)與范圍管理
軍工項目目標(biāo)管理是諸因素綜合權(quán)衡的結(jié)果，主要包括分析項目生產(chǎn)的時代背景和特點、識別項目需求、確定項目目標(biāo)。確定項目目標(biāo)是指在項目的假設(shè)調(diào)價和約束條件下，利益相關(guān)者描述他們對項目的期望和需求的過程。
軍工項目范圍管理是后續(xù)項目管理工作開展的前提，它包括：項目啟動、范圍規(guī)劃、范圍定義與確認(rèn)和范圍變更控制等內(nèi)容。范圍管理要求能確保該項目所覆蓋的整體工作要求和單項工作要求，從而促使項目工作成功地完成。它首先涉及到界定和控制項目包括的內(nèi)容。
3.2 進(jìn)度管理
現(xiàn)代國防建設(shè)發(fā)展日新月異，特別是我國國防建設(shè)是按照跨越式發(fā)展的要求進(jìn)行的，國防項目的進(jìn)度管理尤顯突出。軍工項目進(jìn)度管理既是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)。其科學(xué)性表現(xiàn)在如何按照有效工作日制定進(jìn)度計劃，確定關(guān)鍵路徑和非關(guān)鍵路徑及其浮動時間，在實踐中還涉及項目所需資源的平衡以免發(fā)生大的峰值和低谷。其藝術(shù)的一面表現(xiàn)在編制可操作的進(jìn)度計劃和控制方法。如“網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)”（Networt）、“關(guān)鍵路徑法”（CPM）、“計劃評審技術(shù)”（PERT）、“集成計劃”（IS）、掙值法（EVM）等項目進(jìn)度管理的方法和技術(shù)。項目進(jìn)度管理其目標(biāo)是盡可能采用并行活動，為在最短的時間內(nèi)完成項目。
軍工項目進(jìn)度管理的復(fù)雜系數(shù)較之一般項目大得多。由于受到企業(yè)多品種、小批量生產(chǎn)的生產(chǎn)資源的種種限制，實現(xiàn)項目進(jìn)度管理難度很大。國防項目進(jìn)度管理主要包括國防項目進(jìn)度的制定、項目進(jìn)度的控制等內(nèi)容。
3.3 費用管理
由于軍工項目費用主要屬于國家軍費的開支，具有高度的統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一管理的性質(zhì)，采取專項管理辦法，所以軍工項目費用管理工作必須貫徹執(zhí)行國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定，在國防項目研制的計劃指導(dǎo)下，實行預(yù)算、決算嚴(yán)格管理，以達(dá)到合理使用軍費開支，充分發(fā)揮裝備經(jīng)費效益的目的。以保證項目在規(guī)定的費用等約束條件下實現(xiàn)其目標(biāo)。
3.4 質(zhì)量管理
軍工項目始終樹立質(zhì)量第一的方針，貫徹全壽命質(zhì)量管理的思想，依靠全體成員，運用以數(shù)理統(tǒng)計為主的方法，建立從計劃到使用服務(wù)全過程的質(zhì)量保證體系，控制研制、生產(chǎn)和裝備全過程中影響的各項因素，使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。質(zhì)量貫穿于產(chǎn)品和服務(wù)的全過程，軍工項目質(zhì)量是以可靠性、可維修性、可保障性等為核心的質(zhì)量體系及實現(xiàn)過程。
3.5 安全管理
安全管理是指項目實施過程中保護(hù)人的安全和健康，保護(hù)設(shè)備不受意外損害，保護(hù)環(huán)境不受污染，從而使得工程的工期質(zhì)量和費用等目標(biāo)得以實現(xiàn)的管理活動。軍工項目安全管理就是在國防項目實施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對項目實施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項目工期、質(zhì)量和費用等目標(biāo)的實現(xiàn)得以充分的保證。軍工項目安全管理的中心問題是保護(hù)項目實施過程中人的安全和健康，保證項目順利進(jìn)行。
中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0170-01
“教育訓(xùn)練”是我軍在世界軍事信息化變革中提高戰(zhàn)斗力的基本途徑、軍事斗爭準(zhǔn)備，是我軍履行使命的基本實踐，是最重要最現(xiàn)實最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。按照全面履行新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命的要求，提高應(yīng)對多種威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，著眼實戰(zhàn)抓好軍事教育訓(xùn)練，對于國防和軍隊建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。
1 目前我軍士官隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的主要問題
1.1 對士官院校教育訓(xùn)練的內(nèi)涵理解不夠深刻
實行士官制度后，我軍在士官隊伍建設(shè)方面取得了很大的成績。但士官隊伍建設(shè)與我軍建設(shè)特別是信息化作戰(zhàn)的要求還存在很大差距，突出表現(xiàn)在兩個方面：一是士官隊伍的基本素質(zhì)還不高，與我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)的需要不相適應(yīng)。二是士官繼續(xù)教育制度不完善，與士官分級晉升的崗位需要不適應(yīng)。
1.2 軍事教育訓(xùn)練投資的效益不高
軍事教育效益的高低，不僅對和平時期軍隊建設(shè)有重大的影響，而且直接關(guān)系到軍隊在戰(zhàn)爭中的命運，關(guān)系到國家現(xiàn)實與未來的安全。每年我國軍費都能得以穩(wěn)定的增長，這對我軍信息化建設(shè)提供了較好的物力支持。但是由于我國技術(shù)裝備整體信息化程度低，軍事教育體制改革還有很長的路要走。
1.3 士官院校教育訓(xùn)練課程設(shè)置滯后于部隊
軍事教育訓(xùn)練課程設(shè)置上應(yīng)該滿足三個規(guī)律：戰(zhàn)爭和軍隊建設(shè)對人才需求不斷變化的規(guī)律，軍事學(xué)科或?qū)I(yè)發(fā)展的規(guī)律，軍事人才培養(yǎng)的規(guī)律。當(dāng)前院校訓(xùn)練課程設(shè)置上還不能完全切合以上規(guī)律，致使學(xué)院的教育訓(xùn)練嚴(yán)重滯后于部隊的需求，基層部隊對此反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。
2 院校應(yīng)加快士官教育訓(xùn)練的轉(zhuǎn)型步伐，在培養(yǎng)合格士官人才上下功夫
院校作為培養(yǎng)合格士官人才的基地，就應(yīng)積極探索新型士官人才培養(yǎng)的具體方法，采取有效的甚至超常規(guī)的措施，為“打得贏”提供人才支持和技術(shù)支持。
以士官教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型為契機(jī)，積極探索新型士官的培養(yǎng)方法。
在士官教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的情況下，院校要科學(xué)擬制培訓(xùn)計劃，精心安排教學(xué)內(nèi)容，不斷研究探索士官人才的培養(yǎng)規(guī)律，將院校教學(xué)與部隊訓(xùn)練緊密結(jié)合起來，通過嚴(yán)格正規(guī)系統(tǒng)的教育訓(xùn)練培養(yǎng)士官任職能力。
士官院校的教育觀念要切合學(xué)員生長發(fā)展的需要，依據(jù)扎實的訓(xùn)練水平推進(jìn)教育觀念的創(chuàng)新和提高，堅持在訓(xùn)練中創(chuàng)新理論，以創(chuàng)新的理論指導(dǎo)實踐。
（1）加強(qiáng)士官院校教育訓(xùn)練觀念的開放性。教育訓(xùn)練更要堅持“以人為本”，樹立科學(xué)地發(fā)展觀，形成開放性的教育理念。
（2）強(qiáng)化士官院校教育訓(xùn)練觀念的針對性。院校要樹立主動適應(yīng)軍隊建設(shè)發(fā)展需要的思想：在基礎(chǔ)教育與專業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系上，轉(zhuǎn)變單科獨進(jìn)的專業(yè)化思想，強(qiáng)化大學(xué)基礎(chǔ)教育觀念；拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)人才培養(yǎng)適應(yīng)性的思想；實現(xiàn)軍隊院校的“專業(yè)教育”向“通識教育”轉(zhuǎn)變。
（3）強(qiáng)化士官院校教育訓(xùn)練觀念的前瞻性。科學(xué)籌劃、科學(xué)組織、科學(xué)實施軍事教育訓(xùn)練，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高軍事訓(xùn)練質(zhì)量，加快軍事人才培養(yǎng)。
3 加快院校教學(xué)訓(xùn)練的轉(zhuǎn)型步伐，不斷提高士官隊伍的建設(shè)質(zhì)量
教育訓(xùn)練的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變院校領(lǐng)導(dǎo)和全體教員的教學(xué)觀念，建立院校與部隊聯(lián)合育人機(jī)制。要實現(xiàn)教學(xué)轉(zhuǎn)型應(yīng)重點抓好以下幾個方面：第一，培養(yǎng)目標(biāo)要轉(zhuǎn)型。要根據(jù)士官教育的特點，本著基礎(chǔ)知識夠用、專業(yè)技能管用的原則，落實以能力培養(yǎng)為主線，實踐教學(xué)為重點，科學(xué)合理的確定培養(yǎng)目標(biāo)。第二，教學(xué)內(nèi)容要轉(zhuǎn)型。教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)院校教學(xué)目標(biāo)的核心。第三，教學(xué)方式要轉(zhuǎn)型。教學(xué)方式轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)院校教學(xué)轉(zhuǎn)型的保障。第四，評價方式要轉(zhuǎn)型。積極開展院校與部隊聯(lián)合考評的方式，才能確保士官培訓(xùn)質(zhì)量的全程可控、扎實有效。第五，科研工作要轉(zhuǎn)型?？蒲泄ぷ鬓D(zhuǎn)型是理論創(chuàng)新和技術(shù)突破的基本途徑，按照院校轉(zhuǎn)型的要求，院校應(yīng)是人才培養(yǎng)基地和未來戰(zhàn)爭的實驗室。
4 創(chuàng)新課程體系，突出士官院校教育訓(xùn)練實踐特色
（1）明確主干課程，擴(kuò)大選修課，壓縮必修課。開設(shè)覆蓋多個學(xué)科領(lǐng)域的“概論課”、融合相鄰學(xué)科的“集成課”、同一學(xué)科不同分支的“系列課”、跨學(xué)科的交叉“邊緣課”；根據(jù)學(xué)員專業(yè)相同但未來任職崗位有所不同的情況以及學(xué)員興趣、特長、能力的差異，改變相同專業(yè)的專業(yè)課統(tǒng)一設(shè)置的做法，實行專業(yè)課模塊教學(xué)。
（2）培養(yǎng)革命英雄主義精神，鍛造過硬軍事素質(zhì)。士官院校的教育訓(xùn)練應(yīng)秉承革命英雄主義精神和人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮我軍的敢打硬仗的優(yōu)勢，大力開展在復(fù)雜電磁環(huán)境下的訓(xùn)練，磨礪戰(zhàn)斗意志，培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神，提高學(xué)員信息化素養(yǎng)。
（3）在教育訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)員科技訓(xùn)練素質(zhì)。在現(xiàn)有的軍校教學(xué)體系下開展科技訓(xùn)練，打破陳舊的教學(xué)模式，解放思想，開拓思路，培養(yǎng)學(xué)員的研究創(chuàng)新意識，為培養(yǎng)適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)和打贏未來信息化戰(zhàn)爭的創(chuàng)新人才探索科學(xué)發(fā)展的道路。
5 強(qiáng)化士官院校教育訓(xùn)練教材中信息模擬訓(xùn)練的作用
合理構(gòu)建一個或若干個小范圍的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并依托其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對抗技能和戰(zhàn)法訓(xùn)練。為適應(yīng)我軍信息化條件下的發(fā)展，軍事教育訓(xùn)練應(yīng)該樹立“發(fā)揮國家聯(lián)合訓(xùn)練能力”的設(shè)想，構(gòu)建一體化聯(lián)合培養(yǎng)和訓(xùn)練的新模式。
在軍隊體制調(diào)整和士官教育改革新形勢下，新裝備發(fā)展和士官崗位任職對軍械士官知識、能力和素質(zhì)的需求，構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系，充實信息化要素，整合專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)課教學(xué)對專業(yè)課教學(xué)的針對性，規(guī)范實踐性教學(xué)，搭建更加優(yōu)質(zhì)的教育平臺，對開展信息化條件下軍械士官教育訓(xùn)練的轉(zhuǎn)型進(jìn)行理論探索和運行機(jī)制研究，從而完善士官人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系。
參考文獻(xiàn)
[1] 以第十六次全軍院校會議精神為指導(dǎo)全面推進(jìn)學(xué)院教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展，國防科技會議，2011.
“校園文化”的概念是在1986年4月在上海交通大學(xué)舉行的第12屆學(xué)代會上正式提出來的。隨后幾所國內(nèi)知名高校以校園文化為主題，開展校園文化藝術(shù)節(jié)的活動，并受到廣大師生的好評，隨后“校園文化”一詞迅速傳遍國內(nèi)的各大高校。校園文化產(chǎn)生于校園活動中，其主要參與者是高校大學(xué)生和教師。也可以說，校園文化就是在校園活動中的所有人所共同具有的校園價值及產(chǎn)生的物質(zhì)與意識形態(tài)的具體化，經(jīng)過一定時間校園活動所產(chǎn)生的文化形態(tài)。警察校園文化具備普通高校校園文化的所有特點，除此之外，由于受專業(yè)性強(qiáng)、政治色彩濃重等一系列因素影響，所散發(fā)出獨特的校園文化氣息，即警察校園文化。警察院校校園文化可以說是從一般校園文化演變出來的一種特殊的校園文化。但是由于國家教育制度改革等一系列因素的影響，目前全國警察院校的校園文化總體發(fā)展較慢，校園文化氛圍濃淡不均，從而影響了警察院校全面均衡發(fā)展。從警察院校獨特教學(xué)和管理模式來講，警校校園文化其特點主要體現(xiàn)在三個層面：物質(zhì)層面校園文化、制度層面校園文化及精神層面校園文化。
1.物質(zhì)層面校園文化。與普通院校相比，警察院校對于學(xué)習(xí)和生活場所要求并不高，比如宿舍，警察院校不追求設(shè)備齊全、住宿溫馨的住宿環(huán)境，能達(dá)到住宿的一般條件即可。與普通院校最大的物質(zhì)層面校園文化的差別在于專業(yè)性的場地以及設(shè)施。比如在教學(xué)過程需要進(jìn)行格斗、射擊等警察專業(yè)素質(zhì)技能教學(xué)，這就需要建設(shè)較為專業(yè)和完善的格斗訓(xùn)練場以及射擊場，而此類場地在普通院校之內(nèi)并不常見。除此之外，警察專用射擊手槍以及刑偵專用顯微鏡這些教學(xué)設(shè)備，均將警察院校校園文化體現(xiàn)的淋漓盡致。
2.制度層面校園文化。制度層面的校園文化是在高校各項規(guī)章制度在制定、實施以及修改過程中所產(chǎn)生的校園文化蘊(yùn)含，每所高校都有著不同的校園制度。警察院校作為專門培養(yǎng)從事國家公、檢、法、司等部門的警務(wù)工作人員，其在培養(yǎng)過程中的制度化管理應(yīng)當(dāng)更為嚴(yán)格。警察院校的管理制度稱之為警務(wù)化管理，這是從軍事化管理中衍生出來的一種適應(yīng)警務(wù)人員的一種管理制度。從列隊出操，到按時就寢，從衣食住行，到舉止言談，方方面面都必須嚴(yán)格的按照警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)范，突出警察院校獨特的制度化校園文化氣息。
3.精神層面校園文化。精神層面的校園文化是警察院校區(qū)別于普通院校主要方面。警察院校培養(yǎng)的是未來的國家公職人員，其政治意義不言而喻，優(yōu)秀的思想道德素質(zhì)是每一位警察院校學(xué)生所應(yīng)具備的。因此，精神層面校園文化是警察院校深層次的校園文化，是警察院校校園文化的核心內(nèi)容。新世紀(jì)以來，全國各大警察院校均把精神層面的校園文化建設(shè)放到了重中之重的地位。精神層面的校園文化從個人培養(yǎng)角度來講，主要體現(xiàn)在對大學(xué)生思想政治觀念、人生觀、價值觀、法治觀念以及警察職業(yè)道德素質(zhì)方面的培養(yǎng)，從警校大學(xué)生自身散發(fā)出的校園文化氣息。從校園環(huán)境角度來講，主要體現(xiàn)在校訓(xùn)、校風(fēng)、校紀(jì)、?；?、校歌等一系列內(nèi)容上，彰顯警察院校風(fēng)采。
二、警察院校特色校園文化加強(qiáng)國防教育
1.良好的警校校風(fēng)校紀(jì)，提高國防教育質(zhì)量。中國有句古話叫做"無規(guī)矩不成方圓"，無論是國家還是學(xué)校都需要一定的制度來規(guī)范人們的行為。對于警察院校來說，制度一詞有著極為深刻的含義，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，規(guī)范良好的校風(fēng)校紀(jì)是警察院校治學(xué)的首要任務(wù)。國防教育作為提高警校大學(xué)生愛國主義思想的主要教育內(nèi)容，必須依靠規(guī)章制度與校風(fēng)校紀(jì)保證實施。優(yōu)化規(guī)章制度，依法建設(shè)、以法促進(jìn)，并認(rèn)識到國防教育對于國家、社會、學(xué)校發(fā)展的重要作用。學(xué)會敬禮、軍姿、列隊、齊步走、正步走等一些警察應(yīng)具備的技能是警校大學(xué)生的必修課，除此之外，通過國防教育教學(xué)還可以令他們掌握更加豐富的國防知識，更加重要的是這些制度能夠令他們從內(nèi)心深處體會到作為一名合格的警務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備極其牢固的國防意識?？傊?，嚴(yán)格的校風(fēng)校紀(jì)是警察院校的優(yōu)勢所在，這種優(yōu)勢有助于提高國防素質(zhì)教育質(zhì)量。所以，警校優(yōu)秀的校風(fēng)校紀(jì)為提高國防教育質(zhì)量提供了有力保障。
2.濃厚的具有警校特色的國防教育學(xué)術(shù)氛圍。首先，警察院校是一種具備職業(yè)特色的高等院校，與普通高校相比，警察院校的國防教育應(yīng)當(dāng)提高到一個新的層次，并不斷拓展國防教育內(nèi)容的發(fā)展空間，沖破傳統(tǒng)教學(xué)理念，運用警察院校的優(yōu)勢，從教學(xué)手段、教學(xué)特長、教學(xué)管理等層面尋求創(chuàng)新點，引導(dǎo)警校大學(xué)生正確看待國防軍事問題，讓他們更加冷靜與理智的分析世界形勢。其次，需要重視關(guān)于國防教育學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)。雖然國防教育與警察院校的治學(xué)內(nèi)容有一定的聯(lián)系，但是目前警察院校關(guān)于國防教育學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)依舊不完善，尤其體現(xiàn)在國防理論教學(xué)上，教師缺乏鉆研學(xué)術(shù)的精神，隊伍缺少學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。構(gòu)建濃厚的國防教育學(xué)術(shù)氛圍，需要建立一支能夠適應(yīng)新時期需要的高素質(zhì)學(xué)術(shù)團(tuán)隊，由他們來引導(dǎo)警察院校國防教育發(fā)展的方向。最后，培養(yǎng)警校大學(xué)生的國防意識，為營造國防教育氛圍注入生命力。大學(xué)生是學(xué)校的主要人群，是營造學(xué)術(shù)氛圍的主要參與者與創(chuàng)造者，積極的培養(yǎng)警校大學(xué)生在國防教育方面的創(chuàng)新意識與研究精神，深化理論與實踐相結(jié)合，樹立良好的國防意識是每一所警察院校所要完成的基本任務(wù)。
3.警察院校特色，構(gòu)建和諧的社團(tuán)文化環(huán)境。高校社團(tuán)是高等院校一種常見的團(tuán)體組織，是社團(tuán)成員根據(jù)興趣、愛好以及文化底蘊(yùn)所組織起來的一種人員相對集中的團(tuán)體，是開展社團(tuán)活動，營造社團(tuán)文化的載體。目前，運用校園社團(tuán)組織的一系列活動開展校園第二課堂，已經(jīng)成為當(dāng)前一種新興的教學(xué)方法。國防教育也應(yīng)當(dāng)不斷的融入到高校社團(tuán)活動中去，從而提高高校大學(xué)生的國防意識。構(gòu)建具有警察院校特色的高校社團(tuán)，并開展國防主題的社團(tuán)活動，對營造社團(tuán)文化環(huán)境以及提高警校大學(xué)生國防意識有著積極的作用。例如，警察院校可以建立警務(wù)戰(zhàn)術(shù)社團(tuán)，散打社團(tuán)等一系列關(guān)于國防內(nèi)容的社團(tuán)。并在正常的教學(xué)期間組織警察技能訓(xùn)練、越野拉練、國防宣講、軍事設(shè)備參觀等一系列社團(tuán)活動。目的在于結(jié)合警察院校特色，突出國防教育活動的主旋律，弘揚(yáng)時代精神，立足于現(xiàn)實，著眼于長遠(yuǎn)，在滿足活動參與者要求的同時，還要將國防意識潛移默化的滲透給他們。因此，構(gòu)建和諧的警察院校社團(tuán)文化環(huán)境，有助于國防教育的發(fā)展。
三、結(jié)語
警校大學(xué)生是未來國家的建設(shè)者和管理者，是國家興衰、民族興亡的主要承擔(dān)著。他們必須樹立牢固的國防意識與憂患意識，依托警察院校的校園文化，積極的投身于國防建設(shè)和社會建設(shè)的事業(yè)中去，秉承先輩的寄托，高度弘揚(yáng)愛國主義精神，在時代的浪潮中，將中華民族這艘巨輪引向新時代的最高峰。
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（1）確保圖根控制點的精度要求。一般城市建成區(qū)沿主、次干道或街巷布設(shè)一、二級導(dǎo)線，并聯(lián)測四等水準(zhǔn)，對于部分破壞的控制點應(yīng)及時補(bǔ)布。用GPS RTK進(jìn)行控制測量，一定注意控制點的校核，以確?？刂泣c精度。
（2）使用GPS RTK做單點定位控制測量，可采用一些方法來提高測量精度，如可用延長測量時間、選擇最佳觀測時段、增加觀測次數(shù)或改變基準(zhǔn)站、控制點間距離和高程檢查等方法來控制精度。
（3）由于一個建設(shè)工程的地形測量、撥地測量、竣工測量3項工作是在不同的時間進(jìn)行的，且間隔時間較長，大多數(shù)情況下控制分別布設(shè)。由于控制測量誤差的存在，當(dāng)控制點誤差較大時，地形圖、撥地測量圖、竣工測量圖3種圖中同一地物就會相差較大，給規(guī)劃正確執(zhí)法管理帶來困難，也不利于基礎(chǔ)地理信息的更新，所以對控制測量中的關(guān)鍵因素要嚴(yán)格進(jìn)行控制，提高控制測量絕對精度。2.采取措施提高外業(yè)測量精度
（1）外業(yè)測量細(xì)部點坐標(biāo)時，要按相關(guān)規(guī)范要求選擇正確的測量位置。例如測量建筑物時，要測到建筑的外輪廓，包含建筑的保溫層和裝飾層。應(yīng)進(jìn)行測站檢查，儀器對中偏差應(yīng)小于5mm，注意棱鏡的正確使用，遇到需要做偏心改正的情況必須做偏心改正。
（2）建筑物的拐角通常為直角，且有陽角、陰角之分。當(dāng)測量陽角角頂位置時，可用全站儀采用角度偏心觀測；測量陰角頂點位置時，可用全站儀采用距離偏心觀測。通過這一措施保證竣工建筑細(xì)部點的測量精度。對于測量人員無法到達(dá)的點位，可用免棱鏡全站儀采集。房頂標(biāo)高、房檐標(biāo)高、高壓線的標(biāo)高和走向用無棱鏡全站儀測量不但準(zhǔn)確，而且快速、安全。3.采取措施提高內(nèi)業(yè)測圖精度。建筑面積從數(shù)量上反映了建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)工程是否存在違規(guī)及違規(guī)的程度，同時也是處罰違規(guī)部分時的重要依據(jù)。建筑面積計算的精度直接影響容積率的計算，影響規(guī)劃監(jiān)督的力度和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益及建設(shè)用地周邊住戶的切身利益。面積計算要注意以下兩類情況：
今年以來,西部市場的工程機(jī)械銷售量比去年同期增長50%,西部大開發(fā)為工程機(jī)械行業(yè)提供了新的發(fā)展市場。據(jù)統(tǒng)計,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中,約有30%的資金用于施工設(shè)備,國內(nèi)市場缺口較大,且由于以往西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對滯后,西部地區(qū)工程機(jī)械的保有量較低,在從事少量的大型工程建設(shè)中,施工單位大多購置、使用國外進(jìn)口設(shè)備,從而形成了大型工程必用進(jìn)口設(shè)備的局面,對國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè),特別是高原工程機(jī)械的發(fā)展造成了極為不利的影響。因此,在實施西部大開發(fā)的新形勢下,國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè),包括高原工程機(jī)械應(yīng)積極作為,抓住機(jī)遇,加大工程機(jī)械高原環(huán)境技術(shù)研究的力度,以實現(xiàn)工程機(jī)械行業(yè)新的發(fā)展。
“西部型”要有絕活兒
高原、沙漠環(huán)境對工程建設(shè)機(jī)械的內(nèi)燃機(jī)及以內(nèi)燃機(jī)為動力的機(jī)械、電工產(chǎn)品、以空氣為介質(zhì)的其他機(jī)械和金屬材料及防護(hù)等產(chǎn)生影響;高原對工程建設(shè)機(jī)械運行及可靠性有較大影響,包括動力系統(tǒng)、整機(jī)性能等。
工程建設(shè)機(jī)械高原環(huán)境適應(yīng)性關(guān)鍵技術(shù)包括功率恢復(fù)型的增壓技術(shù)、中冷器及其應(yīng)用、熱平衡技術(shù)、高原低溫起動、空氣濾清等。此外,還應(yīng)選擇好金屬材料、低溫橡膠及密封件、傳動油料和油料。西部環(huán)境對駕駛室也有特殊要求,即密封性、保溫采暖性能、除霜性能、紫外線輻射防護(hù)性能、新鮮空氣交換性能。
沙漠環(huán)境對工程機(jī)械的特殊要求有:比功率大,轉(zhuǎn)彎靈活,爬坡性能好。車架應(yīng)具有懸架浮動性能,機(jī)械還應(yīng)具有涉水和穿越沼澤的行駛能力。要求行走裝置有足夠的附著力,必須考慮采用多級濾清及新的結(jié)構(gòu)方式。必須保證發(fā)動機(jī)有性能可靠的冷卻系統(tǒng),裝備性能可靠的無線電通訊系統(tǒng)是必不可少的重要安全措施。
目前已完成的高原機(jī)型在4200米地區(qū)動力性、經(jīng)濟(jì)性熱平衡性能、排溫性、排放性能、未采取措施的起動性能,普遍達(dá)到基本型同機(jī)型低海拔指標(biāo)值5%范圍之內(nèi),屬于非常理想的結(jié)果。部分已經(jīng)進(jìn)入青藏施工現(xiàn)場的高原特殊種機(jī)械,以強(qiáng)勁的動力、優(yōu)良的性能和高生產(chǎn)率,受到有關(guān)施工單位的肯定,人們普遍認(rèn)為較普通發(fā)動機(jī)好得多。而國外同類企業(yè)也如實地表示:其機(jī)械在海拔2500米之內(nèi)可保持功率不變;海拔4500米時,功率損失在25%以上。對機(jī)械來講,功率下降的同時,經(jīng)濟(jì)性變差(煙度大),排溫升高,增壓器超速造成機(jī)械使用的可靠性和耐久性變差,是高原大氣對設(shè)備影響帶來的最終結(jié)果。而高原工程機(jī)械發(fā)展的最終目的就是提高機(jī)械生產(chǎn)效率和適應(yīng)性、恢復(fù)可靠性和耐久性指標(biāo)。
與國外技術(shù)的差距在哪兒
西寧高原工程機(jī)械研究所總工程師馮輝生認(rèn)為,我國高原工程與國外產(chǎn)品在高原使用的主要差距表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及貫徹執(zhí)行方面的差距。我國工程機(jī)械的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多是20世紀(jì)80年代到90年代初制定的,在借鑒國外同類標(biāo)準(zhǔn)時考慮到我國的實際情況,大多是等效采用,少量是等同采用。目前這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足產(chǎn)品發(fā)展的需要,與國外同類標(biāo)準(zhǔn)也存在較大的差距,需要在“十五”期間逐步進(jìn)行全面的修訂。另外,工程機(jī)械行業(yè)有相當(dāng)一部分企業(yè)貫徹標(biāo)準(zhǔn)意識不強(qiáng),以致于產(chǎn)品不能達(dá)到規(guī)定的要求。
2.產(chǎn)品環(huán)境技術(shù)基礎(chǔ)研究方面的差距。產(chǎn)品環(huán)境技術(shù)基礎(chǔ)研究技術(shù)成果應(yīng)該廣泛地為高原工程機(jī)械發(fā)展提供服務(wù),并且不斷地提高基礎(chǔ)研究成果水平,爭取在動力性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性、排放性、耐久性、可靠性等各方面達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平,并努力在高海拔專用特種工程機(jī)械的發(fā)展方面與國外相比有所創(chuàng)新。
3.產(chǎn)品材料、零部件在高原低溫條件下的可靠性方面的差距。提高金屬材料和非金屬材料及零部件質(zhì)量水平,改善結(jié)構(gòu)工藝水平,是縮小與國際知名產(chǎn)品差距的重要問答,也是主機(jī)基礎(chǔ)質(zhì)量及可靠性得到保證的條件。
4.基本型工程機(jī)械主機(jī)的基礎(chǔ)質(zhì)量及可靠性方面的差距。與工程機(jī)械業(yè)振興總目標(biāo)的要求相比,行業(yè)產(chǎn)品同樣存在質(zhì)量低、組織結(jié)構(gòu)散、開發(fā)能力弱的問題。表現(xiàn)在:1)產(chǎn)品質(zhì)量不定,部分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和合同要求,抽樣合格率低;2)可靠性差,早期故障率高;3)設(shè)計水平低,性能差,不能滿足用戶要求;4)質(zhì)量意識弱,質(zhì)量管理水平不高,質(zhì)量體系不健全。以上種種因素造成通用工程機(jī)械質(zhì)量和可靠性不能滿足高原特殊環(huán)境的要求,需要有較大的提高。
5.服務(wù)質(zhì)量的差距。需有效地加強(qiáng)產(chǎn)品售前、售后服務(wù),重點骨干企業(yè)應(yīng)建立起完善的、規(guī)范的售后服務(wù)與信息反饋網(wǎng)絡(luò),使服務(wù)質(zhì)量爭取達(dá)到國際先進(jìn)水平。
6.產(chǎn)品研發(fā)隨市場反應(yīng)方面的差距。我國工程建設(shè)機(jī)械由于環(huán)境適應(yīng)性基礎(chǔ)質(zhì)量和服務(wù)等方面的差距,使得我國在沙漠成套機(jī)械方面幾乎是空白,因此面對西部開發(fā)中的公路交通、西氣東輸?shù)裙こ讨械纳衬貛?國產(chǎn)設(shè)備不得不處于的地位,所以在沙漠機(jī)械開發(fā)方面有所突破是有條件的企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真考慮的問題,屆時其市場發(fā)展將不會僅僅局限于國內(nèi)。
公路經(jīng)濟(jì)，就是與公路有關(guān)的經(jīng)濟(jì)。其內(nèi)涵包括公路與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的各個方面。近年來，安徽公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形成了工業(yè)生產(chǎn)基地、綠色食品加工、專業(yè)市場和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，日益顯現(xiàn)出公路經(jīng)濟(jì)巨大的生機(jī)和活力。
交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，他把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，是保證社會經(jīng)濟(jì)活動得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。隨著社會大生產(chǎn)的到來和發(fā)展，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，作為服務(wù)與社會化生產(chǎn)的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產(chǎn)部門立足于社會。它的基本任務(wù)就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質(zhì)量，改善國家各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經(jīng)濟(jì)合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設(shè)對運輸?shù)男枨?。另一方面，公路運輸又可以推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因為優(yōu)良的公路運輸和通信聯(lián)絡(luò)，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
1 公路經(jīng)濟(jì)的作用
公路經(jīng)濟(jì)，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。公路具有集聚效應(yīng)和熱地效應(yīng)。依托公路，帶動中心城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)改造，再使之成為公路網(wǎng)絡(luò)上具有輻射帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富作用的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點，城鎮(zhèn)對人流、物流、資金流和信息流的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)得以充分體現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，盤活了城鎮(zhèn)土地，繁榮了城鎮(zhèn)商業(yè)。特別是各縣區(qū)依托公路建設(shè)、積極實施舊城改造，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，多方聚集旗縣區(qū)城人口，為城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
公路經(jīng)濟(jì)，提高了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。公路交通的發(fā)展，縮短了當(dāng)?shù)嘏c外界的距離，增強(qiáng)了非公業(yè)主的信心，帶動了專業(yè)市場和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為商貿(mào)流通創(chuàng)造了條件，沿公路的各類專業(yè)批發(fā)市場不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了各類特色產(chǎn)品“大市場”蓬勃興起的喜人景象。
公路建設(shè)，極大地拉動了經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了農(nóng)民增收和就業(yè)。公路建設(shè)可直接帶動40多個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，最為密切部門是：建筑材料、石油化工、機(jī)械設(shè)備制造。公路建設(shè)投資1個億，平均增加就業(yè)機(jī)會1900個，鋼材用量950噸，水泥10750噸，瀝青1300噸，可產(chǎn)生9.38億元經(jīng)濟(jì)效益。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國對公路的需求越來越多，在這種情況下，加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有非常重要的作用。只有促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能推動我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。
2 轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問題
2.1 轉(zhuǎn)變意識不強(qiáng)，觀念落后
我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。但是，我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻存在著相當(dāng)多的問題，特別是轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變意識不強(qiáng)轉(zhuǎn)變觀念落后。轉(zhuǎn)變意識不強(qiáng)主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是公路管理者沒有認(rèn)識到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性，沒有對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者沒有對公路經(jīng)營中存在的問題進(jìn)行細(xì)致的分析，產(chǎn)生了諸多的問題。除了轉(zhuǎn)變意識不強(qiáng)外，觀念落后也是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一個重要問題。觀念落后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，公路的管理者思想守舊，一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不愿意創(chuàng)新；其次，公路的管理者沒有放開眼界去借鑒國外的公路經(jīng)濟(jì)方式；最后，公路的管理者沒有與時俱進(jìn)了解當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。
2.2 轉(zhuǎn)變措施不合理
我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型還存在著轉(zhuǎn)變措施不合理的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在轉(zhuǎn)變的過程中沒有考慮到人們?nèi)罕姷睦?，忽視了對人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo(hù)；其次，相關(guān)人員在促進(jìn)我國高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中沒有按照一定的程序和步驟來進(jìn)行，這就使得高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在著比較混亂的問題；最后，我國高速公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還存在著管理與建設(shè)部協(xié)調(diào)的問題，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度來考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展問題。
2.3 轉(zhuǎn)變機(jī)制缺失
我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型還存在著機(jī)制缺失的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，沒有建立起高效的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機(jī)制；其二，沒有在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運行機(jī)制；其三，沒有建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在這種情況下，我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型存在著諸多問題。
3 如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3.1 增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識，改變轉(zhuǎn)變觀念
為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先應(yīng)該要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識。為此，應(yīng)該從以下兩個方面積極采取措施：一方面是要使公路管理者認(rèn)識到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性，應(yīng)該要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者要對公路經(jīng)營中村中的問題進(jìn)行細(xì)致的分析，避免在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中產(chǎn)生諸多的問題。除了要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識外還應(yīng)該要改變轉(zhuǎn)變觀念，為此，應(yīng)該要從以下幾個方面采取措施：首先，公路管理者的思想不能過于守舊，不能一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而要積極進(jìn)行創(chuàng)新；其次，公路的管理者應(yīng)該要放開眼界去借鑒國外的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；最后，公路的管理者應(yīng)該要與時俱進(jìn)了解當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。
3.2 完善轉(zhuǎn)變措施
在實現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要完善相關(guān)的措施。為此，應(yīng)該要從以下幾個方面采取措施；第一，在轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要考慮到人們?nèi)罕姷睦?，不能忽視了對人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo(hù)；第二，相關(guān)人員在促進(jìn)我國高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該要按照一定的程序和步驟來進(jìn)行，這就不會使得高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在混亂的問題；第三，在促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中還應(yīng)該要處理好管理與建設(shè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度來考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展問題。
3.3 建立轉(zhuǎn)變機(jī)制
為了促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還應(yīng)該要建立比較合理的轉(zhuǎn)變機(jī)制。為此，應(yīng)該從以下幾個方面采取措施進(jìn)行解決：首先，要建立起高效的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機(jī)制；其次，要在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運行機(jī)制；最后，要建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。只有這樣我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型才能穩(wěn)步高效的發(fā)展。
4 結(jié)束語
在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的前提下，只有積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才能帶動我國社會主義建設(shè)事業(yè)的騰飛。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能推動我國公路經(jīng)濟(jì)向制度化、科學(xué)化方向發(fā)展，才能推動我國社會主義各項事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。而增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識，改變轉(zhuǎn)變觀念，完善轉(zhuǎn)變措施，建立轉(zhuǎn)變機(jī)制等措施對于進(jìn)一步加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，因此，相關(guān)部門人員要在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能，促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、交通運輸與社會經(jīng)濟(jì)
交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，他把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，是保證社會經(jīng)濟(jì)活動得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。運輸業(yè)在社會勞動分工過程中成為獨立的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，是從19世紀(jì)初隨著鐵路，輪船的出現(xiàn)才形成的。隨著社會大生產(chǎn)的到來和發(fā)展，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，作為服務(wù)與社會化生產(chǎn)的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產(chǎn)部門立足于社會。它的基本任務(wù)就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質(zhì)量，改善國家各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經(jīng)濟(jì)合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設(shè)對運輸?shù)男枨?。另一方面，交通運輸又可以推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因為優(yōu)良的交通運輸和通信聯(lián)絡(luò)，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
青島的黃島開發(fā)區(qū)有良好的投資環(huán)境，青島市政府投入了四十多億人民幣對其進(jìn)行開發(fā)，與此同時，還頒布了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵客商前來投資辦企業(yè)?？墒莵硗顿Y的客商卻不是很多。后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來是因為交通不方便。當(dāng)青島市政府決定修建交通要道后，黃島便開始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮。
任何地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)間的分工交流，都是以安全，高效的交通運輸聯(lián)系為前提的。即首先是建設(shè)道路和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。只有具備了高效的交通運輸體系，才能進(jìn)行地區(qū)(或城市)開發(fā)和把國民經(jīng)濟(jì)的各個基地聯(lián)結(jié)起來，才能進(jìn)行商品交換和信息交流。反之，交通運輸基本設(shè)施的短缺會導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)徘徊和不必要的消耗，阻礙其發(fā)展。
世界各工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗表明，在工業(yè)化過程中都有一個交通運輸業(yè)超前發(fā)展的時期，這是一個普遍性規(guī)律。其主要原因是原料的運進(jìn)，市場的開拓，都需要由與之相匹配的運輸業(yè)。美國從19世紀(jì)30年代到20世紀(jì)20年代為鐵路大發(fā)展時期，鐵路作為路上運輸?shù)闹饕绞剑膬?yōu)點是通達(dá)性強(qiáng)，受自然條件限制小，運量大以及價格低廉，從而得到了迅速發(fā)展。1926年美國鐵路網(wǎng)建設(shè)達(dá)到階段性頂峰，總里程達(dá)40.8萬公里。之后，隨著運輸技術(shù)的進(jìn)步，運輸需求的變化，公路、內(nèi)河、民航、管道等運輸方式也有了很大的發(fā)展。目前美國擁有24.5萬公里鐵路，650萬公里公路，4萬公里內(nèi)河航道，44.8萬公里民航航線和36.3萬公里輸油氣管道，形成了綜合運輸能力強(qiáng)大的交通體系?？偟膩碚f，美國的運輸系統(tǒng)相對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)民而言是超前的，他帶動了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，我們可以得出這樣的結(jié)論，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，交通運輸業(yè)超前發(fā)展，并有一定的儲備能力，是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的客觀要求，它是由市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征所決定的，是社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和體現(xiàn)。
如果我們對越來越多的新型運輸方式進(jìn)入運輸體系的現(xiàn)象加以考察，就不難看出這種現(xiàn)象是競爭和取代效應(yīng)的結(jié)果。新的運輸方式以它特有的優(yōu)點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多，選擇性增強(qiáng)，以及交通運輸工具相互連接的可能性增大，這就使運輸供給能夠更準(zhǔn)確，更靈活地適應(yīng)越來越高的運輸需求，這些規(guī)律適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也適用于發(fā)展中國家。
二、社會經(jīng)濟(jì)類型的變化與運輸業(yè)的發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)與交通運輸業(yè)的相互關(guān)系中，考察和分析經(jīng)濟(jì)與交通運輸?shù)臍v史發(fā)展，可以看出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化直接影響到運輸體系的發(fā)展和變化。如果我們將一個長時期的生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與運輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)作一個比較，可以看到在社會發(fā)展初期經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，各地區(qū)都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，即現(xiàn)在所說的以第一產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與運輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)基本上是相對穩(wěn)定的。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)(即加工工業(yè)領(lǐng)域)轉(zhuǎn)移。這時，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷減少，而第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加。在工業(yè)化和市場大規(guī)模擴(kuò)大的過程中，原材料如媒、礦石、鋼鐵等大宗貨物運量急劇增加，貨運量的平均增長率接近或者超過國民經(jīng)濟(jì)的增長率。在工業(yè)化過程中，工業(yè)品和消費品的輕工業(yè)在工業(yè)中所占的比重越來越大，在所運送貨物的平均價值明顯增大的同時，它們的平均體積和重量卻減小了，依次在這一進(jìn)程中，貨運量的增長速度將逐漸減緩，其增長率會逐漸低于國民經(jīng)濟(jì)的增長率。而客運量則保持接近于國民經(jīng)濟(jì)增長率。由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，對運輸提出了迅速、方便、安全等側(cè)重于運輸質(zhì)量的高要求，客運方面提出了高速、安全、舒適、方便的更高要求。由于公路運輸和航空運輸開始蓬勃發(fā)展，運輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)有了很大變化。
經(jīng)濟(jì)分工和生產(chǎn)專業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)了物質(zhì)、人員和信息的交流，經(jīng)濟(jì)上的勞動分工導(dǎo)致了地區(qū)勞動分工。地區(qū)勞動分工取決于與地點有關(guān)的生產(chǎn)成本，交通體系的運輸能力。這樣，一個地區(qū)勞動分工以及相應(yīng)的交通體系，形成了一個具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。
從而可知，社會經(jīng)濟(jì)類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發(fā)展變化。但同時，運輸業(yè)又對社會經(jīng)濟(jì)類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務(wù)作用。
三、WTO與我國運輸業(yè)的發(fā)展
我國加入WTO將為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造更加有利的國際環(huán)境，從而使我國的運輸事業(yè)也得到發(fā)展。同時也帶來許多挑戰(zhàn)和更多的要求。
一、交通運輸與社會經(jīng)濟(jì)
交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，他把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，是保證社會經(jīng)濟(jì)活動得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。運輸業(yè)在社會勞動分工過程中成為獨立的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，是從19世紀(jì)初隨著鐵路，輪船的出現(xiàn)才形成的。隨著社會大生產(chǎn)的到來和發(fā)展，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，作為服務(wù)與社會化生產(chǎn)的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產(chǎn)部門立足于社會。
它的基本任務(wù)就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質(zhì)量，改善國家各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經(jīng)濟(jì)合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設(shè)對運輸?shù)男枨?。另一方面，交通運輸又可以推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因為優(yōu)良的交通運輸和通信聯(lián)絡(luò)，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
青島的黃島開發(fā)區(qū)有良好的投資環(huán)境，青島市政府投入了四十多億人民幣對其進(jìn)行開發(fā)，與此同時，還頒布了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵客商前來投資辦企業(yè)?？墒莵硗顿Y的客商卻不是很多。后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來是因為交通不方便。當(dāng)青島市政府決定修建交通要道后，黃島便開始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮。
任何地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)間的分工交流，都是以安全，高效的交通運輸聯(lián)系為前提的。即首先是建設(shè)道路和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。只有具備了高效的交通運輸體系，才能進(jìn)行地區(qū)(或城市)開發(fā)和把國民經(jīng)濟(jì)的各個基地聯(lián)結(jié)起來，才能進(jìn)行商品交換和信息交流。反之，交通運輸基本設(shè)施的短缺會導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)徘徊和不必要的消耗，阻礙其發(fā)展。
世界各工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗表明，在工業(yè)化過程中都有一個交通運輸業(yè)超前發(fā)展的時期，這是一個普遍性規(guī)律。其主要原因是原料的運進(jìn)，市場的開拓，都需要由與之相匹配的運輸業(yè)。美國從19世紀(jì)30年代到20世紀(jì)20年代為鐵路大發(fā)展時期，鐵路作為路上運輸?shù)闹饕绞?，它的?yōu)點是通達(dá)性強(qiáng)，受自然條件限制小，運量大以及價格低廉，從而得到了迅速發(fā)展。1926年美國鐵路網(wǎng)建設(shè)達(dá)到階段性頂峰，總里程達(dá)40.8萬公里。之后，隨著運輸技術(shù)的進(jìn)步，運輸需求的變化，公路、內(nèi)河、民航、管道等運輸方式也有了很大的發(fā)展。目前美國擁有24.5萬公里鐵路，650萬公里公路，4萬公里內(nèi)河航道，44.8萬公里民航航線和36.3萬公里輸油氣管道，形成了綜合運輸能力強(qiáng)大的交通體系?？偟膩碚f，美國的運輸系統(tǒng)相對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)民而言是超前的，他帶動了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，我們可以得出這樣的結(jié)論，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，交通運輸業(yè)超前發(fā)展，并有一定的儲備能力，是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的客觀要求，它是由市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征所決定的，是社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和體現(xiàn)。
如果我們對越來越多的新型運輸方式進(jìn)入運輸體系的現(xiàn)象加以考察，就不難看出這種現(xiàn)象是競爭和取代效應(yīng)的結(jié)果。新的運輸方式以它特有的優(yōu)點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多，選擇性增強(qiáng)，以及交通運輸工具相互連接的可能性增大，這就使運輸供給能夠更準(zhǔn)確，更靈活地適應(yīng)越來越高的運輸需求，這些規(guī)律適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也適用于發(fā)展中國家。
二、社會經(jīng)濟(jì)類型的變化與運輸業(yè)的發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)與交通運輸業(yè)的相互關(guān)系中，考察和分析經(jīng)濟(jì)與交通運輸?shù)臍v史發(fā)展，可以看出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化直接影響到運輸體系的發(fā)展和變化。如果我們將一個長時期的生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與運輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)作一個比較，可以看到在社會發(fā)展初期經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，各地區(qū)都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，即現(xiàn)在所說的以第一產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與運輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)基本上是相對穩(wěn)定的。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)(即加工工業(yè)領(lǐng)域)轉(zhuǎn)移。這時，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷減少，而第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加。在工業(yè)化和市場大規(guī)模擴(kuò)大的過程中，原材料如媒、礦石、鋼鐵等大宗貨物運量急劇增加，貨運量的平均增長率接近或者超過國民經(jīng)濟(jì)的增長率。在工業(yè)化過程中，工業(yè)品和消費品的輕工業(yè)在工業(yè)中所占的比重越來越大，在所運送貨物的平均價值明顯增大的同時，它們的平均體積和重量卻減小了，依次在這一進(jìn)程中，貨運量的增長速度將逐漸減緩，其增長率會逐漸低于國民經(jīng)濟(jì)的增長率。而客運量則保持接近于國民經(jīng)濟(jì)增長率。由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，對運輸提出了迅速、方便、安全等側(cè)重于運輸質(zhì)量的高要求，客運方面提出了高速、安全、舒適、方便的更高要求。由于公路運輸和航空運輸開始蓬勃發(fā)展，運輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)有了很大變化。
經(jīng)濟(jì)分工和生產(chǎn)專業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)了物質(zhì)、人員和信息的交流，經(jīng)濟(jì)上的勞動分工導(dǎo)致了地區(qū)勞動分工。地區(qū)勞動分工取決于與地點有關(guān)的生產(chǎn)成本，交通體系的運輸能力。這樣，一個地區(qū)勞動分工以及相應(yīng)的交通體系，形成了一個具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。
從而可知，社會經(jīng)濟(jì)類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發(fā)展變化。但同時，運輸業(yè)又對社會經(jīng)濟(jì)類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務(wù)作用。
三、WTO與我國運輸業(yè)的發(fā)展
中圖分類號：C913.32 文章編碼
引言
21世紀(jì)初期，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，交通運輸發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題成為經(jīng)濟(jì)全球化背景和全面建設(shè)小康社會所必須解決的一個戰(zhàn)略性問題。我國經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，市場規(guī)模和市場范圍迅速擴(kuò)張，運輸需求發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)運行中的交通運輸矛盾凸現(xiàn)?？傮w上看，中國的交通發(fā)展仍然存在著交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、交通體制改革滯后和交通行業(yè)整體科技含量不高等問題，并導(dǎo)致交通運輸發(fā)展所面對的結(jié)構(gòu)性矛盾，歸納為：經(jīng)濟(jì)增長總需求與運輸總供給的矛盾，各種運輸方式加快發(fā)展與交通系統(tǒng)綜合平衡的矛盾，滿足高級化、個性化和智能型的交通需求與提供社會普遍服務(wù)的矛盾。新世紀(jì)初新一輪的“煤、電、油、運”緊張局勢，就是這類矛盾長期得不到妥善解決的見證之一。
交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究目的在于，從理論和實踐兩個層面把握中國交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用的歷史、現(xiàn)狀、趨勢和動態(tài)及適應(yīng)性特征，進(jìn)行交通運輸量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量與結(jié)構(gòu)方面的實證分析，指導(dǎo)我們正確處理中國交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜關(guān)系，并提出對有關(guān)中長期交通運輸發(fā)展的政策的建議。
一、公路交通與社會經(jīng)濟(jì)
交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，他把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，是保證社會經(jīng)濟(jì)活動得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。隨著社會大生產(chǎn)的到來和發(fā)展，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，作為服務(wù)與社會化生產(chǎn)的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產(chǎn)部門立足于社會。它的基本任務(wù)就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質(zhì)量，改善國家各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經(jīng)濟(jì)合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設(shè)對運輸?shù)男枨?。另一方面，公路交通又可以推動社會?jīng)濟(jì)發(fā)展，因為優(yōu)良的公路交通和通信聯(lián)絡(luò)，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
二、公路交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性內(nèi)涵分析
對于公路交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“適應(yīng)性”內(nèi)涵 ，應(yīng)從以下三個方面加以考慮，即公路交通與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性、公路交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性、公路交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性．
1.公路交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性
對交通運輸與國民經(jīng)濟(jì)互動關(guān)系的研究，國外學(xué)者的研究主要側(cè)重于交通運輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用方面．傳統(tǒng)的觀點認(rèn)為，交通運輸對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，生產(chǎn)的增長同運輸?shù)母纳浦苯酉嚓P(guān)．交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正面關(guān)系，可以劃分為直接運輸投入效應(yīng)和包括乘數(shù)效應(yīng)在內(nèi)的間接效應(yīng)．直接運輸投入效應(yīng)是指 良好的運輸條件提供了較低的運輸成本，從而使市場范圍和生產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大．運輸?shù)拈g接效應(yīng)來 自運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸服務(wù)運營中創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會．現(xiàn)代的觀點認(rèn)為 ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個復(fù)雜的過程而運輸能使一個國家的 自然資源和人才得到開發(fā)運輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是必要條件 ，但非充分條件．
從國內(nèi)看，交通運輸與國民經(jīng)濟(jì)互動關(guān)系的理論主要有運輸化理論、交替推拉理論和運輸成本閾值理論．運輸化理論認(rèn)為，運輸化是工業(yè)化的重要特征之一，是伴隨工業(yè)化而發(fā)生的一種經(jīng)濟(jì)過程．在運輸化過程中，人與貨物空間位移的規(guī)模由于近代和現(xiàn)代運輸工具的使用而急劇擴(kuò)大，交通運輸成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代增長所依賴的最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和環(huán)境條件之一．交替推拉理論認(rèn)為，近現(xiàn)代運輸業(yè)成長過程可分為“漸變期”和“劇變期”兩種形態(tài)，它們交替 占據(jù) 主導(dǎo)地位，形成 了脈 沖式的發(fā)展方式 ，因此該理論也被稱為運輸業(yè)“脈沖式發(fā)展理論”．一種新 的代表性的運輸方式的出現(xiàn)會引起一次“劇變期”的出現(xiàn)，每兩次“劇變期”之間的時期屬于“漸變期”．在運輸業(yè)成長的漸變期 ，運輸技術(shù)沒有重大突破，交通運輸對經(jīng)濟(jì)增長的作用是推動，即支持經(jīng)濟(jì)增長．而在“劇變期”，交通運輸對經(jīng)濟(jì)增長的作用變?yōu)槔瓌?，新型運輸方式的崛起給經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的社會節(jié)約量，降低直接性生產(chǎn)活動的成本 ，支持新的運輸方式發(fā)展 的新興工業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)的帶頭或支柱產(chǎn)業(yè)，突出地帶動著整個經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步．運輸成本閾值理論認(rèn)為，運輸技術(shù)的創(chuàng)新與突變，是新運輸方式或運輸系統(tǒng)形成的首要的或決定性的力量，每一次運輸技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致運輸成本降低，而運輸成本降低是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提，對推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長 過程只是在運輸成本降低 到某一個閾值時才出現(xiàn)的，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的成本閾值是指大工業(yè)的勞動分工、公司制、經(jīng)理制等所需要的人與貨物位移的最低運行速度和可以接受的最高運輸成本．上述理論都強(qiáng)調(diào)了交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動發(fā)展．交通運輸已成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代增長所依賴的最主要的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和環(huán)境條件．在運輸業(yè)成長的漸變期，運輸技術(shù)沒有重大突破，主要靠擴(kuò)大原有運輸方式的規(guī)模和服務(wù)來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，交通運輸對經(jīng)濟(jì)增長的作用是推動，即支持經(jīng)濟(jì)增長．而在“劇變期”期間，交通運輸對經(jīng)濟(jì)增長的作用變?yōu)槔瓌?，即運輸業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的帶頭或支柱產(chǎn)業(yè) ，突出地帶動著整個經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步．在工業(yè)化或經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的起飛階段，要求有最低限度的社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的先行建設(shè)，以便為超常規(guī)增長準(zhǔn)備條件．
綜上所述，公路交通與國民經(jīng)濟(jì)的“適應(yīng)”是指公路交通運輸產(chǎn)品的“供需平衡”，即交通運輸供給能夠滿足國民經(jīng)濟(jì)增長所派生出來的運輸需求，同時不存在大量交通運輸設(shè)施長期閑置的情況。
2.公路交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性
在不同的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段，以及在不同的地區(qū)，他們對公路交通的運輸需求(tg括總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等)是不同的．從公路交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性看，世界交通運輸?shù)臍v程經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：其一 ，自18世紀(jì)～19世紀(jì)中葉 ，以水運為主的階段．其二 ，19世紀(jì)30年代末到20世紀(jì)30年代，以鐵路為主的階段．其三，自20世紀(jì)30年代到50年代 ，公路、航空、管道三種運輸方式崛起 的階段．其四，從20世紀(jì) 50年代開始，五種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸系統(tǒng)階段．發(fā)展至今，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，社會化大生產(chǎn)的普及化，社會經(jīng)濟(jì)對公路運輸?shù)男枨笤絹碓酵怀?，公路運輸在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位和作用越來越重要。
3.公路交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性
交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分，它在給經(jīng)濟(jì)帶來巨大利益的同時，也對生態(tài)環(huán)境造成了 日益嚴(yán)重的威脅，要達(dá)到人類社會發(fā)展 目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的協(xié)調(diào)，唯一的出路是實現(xiàn)公路交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性．公路交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是指作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持保障體系，交通運輸?shù)陌l(fā)展必須適應(yīng)運輸需求的增長和轉(zhuǎn)變，交通運輸發(fā)展的目標(biāo)首先是建立能夠滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，與社會進(jìn)步相協(xié)調(diào)的公路綜合運輸體系，同時，要求保持與之相適應(yīng) 的可持續(xù)利用 的資源和環(huán)境基礎(chǔ)．它應(yīng) 當(dāng)包括三個層次的內(nèi)涵：
(1)優(yōu)化生產(chǎn)布局和人口布局，使產(chǎn)業(yè)布局與資源分布相協(xié)調(diào)，努力減少不合理、不必要的運輸以利于實現(xiàn)對運輸需求的有效控制．
(2)按照運輸需求的增長和轉(zhuǎn)變趨勢，并根據(jù)合理利用運輸資源，保障生態(tài)安全的原則，優(yōu)化配置不同運輸方式，使各運輸方式都能夠得到充分合理的利用，各盡所長，發(fā)揮優(yōu)勢．
(3)努力提高各種運輸方式的運輸能力，改善運輸活動的效率和質(zhì)量，在滿足合理需求 的基礎(chǔ)上，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境．并努力開發(fā)新能源利用技術(shù)，保持運輸資源的持續(xù)利用。
四、相關(guān)政策建議
1、優(yōu)先發(fā)展交通運輸系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)體系中，交通運輸是具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，交通運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有杠桿作用，必須優(yōu)先發(fā)展，無視交通運輸產(chǎn)業(yè)特征，將導(dǎo)致運輸“瓶頸”和經(jīng)濟(jì)“扭曲”。
2、加快交通體制改革，降低交通運輸發(fā)展的制度成本，提高運輸系統(tǒng)交易效率。制度和組織的適應(yīng)機(jī)制和創(chuàng)新，對塑造有效的運輸系統(tǒng)具有關(guān)鍵的作用；交通運輸作為向社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動，其效率依然依賴于競爭性市場秩序，制度的應(yīng)變性和組織的學(xué)習(xí)相互促進(jìn)，缺一不可。
3、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，是未來中國交通發(fā)展的首要任務(wù)之一。有效的交通運輸系統(tǒng)能降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交易費用，促進(jìn)市場擴(kuò)大和勞動分工并增進(jìn)市場競爭。在中國交通供給總量不足，能力結(jié)構(gòu)性短缺的情況下，加快交通建設(shè)是迅速擴(kuò)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)。
4、科技應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)該作為中國交通長期發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。在交通科技得不到持續(xù)創(chuàng)新的情況下，在更長的時期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的演化，外延式的運輸供給增長，其代價是降低資源的使用效率，而導(dǎo)致運輸成本上升。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長，在交通運輸供給總量擴(kuò)張的同時，必須提高科技含量，才能實現(xiàn)可持續(xù)交通發(fā)展。
五、結(jié)語
當(dāng)前，在我國的交通供給總量還顯得不足，能力結(jié)構(gòu)性還有些短缺的情況下，必須加大對公路設(shè)施建設(shè)的投入力度，大力發(fā)展公路運輸事業(yè)。公路運輸系統(tǒng)的發(fā)展，不僅大大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對提高人們的生活水平和社會的全面進(jìn)步，都起著巨大的推動作用和重要現(xiàn)實意義。所以，未來中國交通發(fā)展的首要任務(wù)之一，就是要加大對公路設(shè)施建設(shè)的力度，優(yōu)化公路運輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公路運輸業(yè)進(jìn)而降低社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交易費用，才能為商品流通和人們的生活出行提供便利的運輸條件，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場的擴(kuò)大和勞動分工并增強(qiáng)市場競爭能力。這樣才能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：劉孝寧，男，江蘇，大學(xué)本科，項目經(jīng)理，工程師。獲得美國項目管理協(xié)會PMI（Project Management Institute）PMP認(rèn)證。
2005年3月~至今從事交通工程質(zhì)量檢測工作，負(fù)責(zé)與參與過多項高速公路、大跨徑（跨江）橋梁、及港口航道工程質(zhì)量檢測工作：
潤揚(yáng)長江公路大橋中心試驗室，2005.3
蘇通長江公路大橋C3標(biāo)主塔工程交工驗收質(zhì)量檢測，2005.6，
南京長江三橋主橋及接線工程質(zhì)量檢測，2005.9，
滬寧高速公路擴(kuò)建工程全線交工驗收質(zhì)量檢測，2005.10-2006.8，
江蘇省水運工程質(zhì)量檢查，2009.6-2011.3，
