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中圖分類號：TU71文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
（一）國外建筑工程造價計價模式
1.英國
英國的建筑工程計價模式是在投標時附帶業(yè)主工料測量師給出的工程量清單，工程量主要是根據(jù)SMM的規(guī)定進行編制和匯總來構(gòu)成工程量清單，而承包商的工料測量師則通過對工程量清單的參照來進行成本相關(guān)要素的分析，并按照以往的工程經(jīng)驗及對當前市場信息的收集、回收分包商和相應(yīng)廠商的報價，將所有的分項工程都如實填入到單價中，以及各個單價與工程量相乘后的綜合價格，具體包括人工費、材料費、機械設(shè)備費、管理費、利潤等。全部分項工程綜合價格的總和，再加上開辦費、基本費用項目、指定分包工積費，便構(gòu)成了工程總造價，這也是承包商的投標報價。
2.日本
日本建筑工程造價計價模式是一套量價分離的計價模式。在該模式中，單價是按照市場參考價格進行確定，復核單價是政府和建筑企業(yè)按照日本官方機構(gòu)調(diào)查的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和指標進行確定。量價分離計價模式與我國定額取費方式相類似，先由建筑積算研究會制定一整套工程積算基準，所有建筑積算人員必須根據(jù)該基準積算工程量。工程費用主要包括純工程費、現(xiàn)場經(jīng)費、臨時設(shè)施費、一般管理費、消費稅等內(nèi)容。從日本建筑工程造價管理上看，日本政府工程均是由政府對工程預算實施全面控制。
3.美國
在美國，政府部門并不負責組織制定工程計價依據(jù)，該國也沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標準，工程造價的指標、定額以及費用標準等主要是由一些大型的工程咨詢公司負責制定。各咨詢機構(gòu)根據(jù)本地的實際情況，制度出單位建筑面積的消耗量和基礎(chǔ)價格，并以此作為所負責項目的造價估算標準。此外，因為美國沒有標準統(tǒng)一的工料測量方法，所以在招標文件當中也不會給出統(tǒng)一的工程量，而承包商一般都是按照自身的勞務(wù)費用、原材料價格、機械設(shè)備消耗情況、管理費以及利潤等來計算價格，這就使得每一個承包商都需要按照工程圖紙對自己的工程量進行計算，并要求分包商對分包的工程量進行計量，然后提交分包報價匯總來編制標書。這種計價模式充分體現(xiàn)出了美國自由型價格模式的特點。
（二）國內(nèi)建筑工程造價計價模式
現(xiàn)階段，我國建筑工程造價存在著兩種工程造價計價模式，即傳統(tǒng)的定額計價和正在推廣使用的工程量清單計價。
1.定額計劃
定額計價是國家通過頒布統(tǒng)一的概算指標、概算定額、估價指標、預算定額以及費用定額，對相應(yīng)的產(chǎn)品價格進行有計劃管理的一種方式。一直以來我國在建設(shè)工程價格中所采用的都是定額計價的計價模式，其核心是概、預算定額制度，計價依據(jù)則是以國家、行業(yè)和地區(qū)的統(tǒng)一定額為基礎(chǔ)，該計價模式具體包括以下內(nèi)容：工程造價及其費用定額、造價指標、工程量計算規(guī)則、基礎(chǔ)單價、政府部門的與工程造價相關(guān)的政策法規(guī)等。計價是國家對工程建設(shè)進行預測、決策和宏觀調(diào)控的主要手段之一。比較常用的計價方法有以下兩種：一種是工料單價法。工程造價的確定主要是按照工程設(shè)計圖和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則來對實際工程量進行計算，并套用統(tǒng)一的定額或是單價；另一種是綜合單價法。該方法在編制標底時各分項工程的單價應(yīng)包括以下內(nèi)容：人工費、材料費、機械設(shè)備費、直接與間接費用、采取固定價格的風險金等。確定出綜合單價后，再與分項工程量進行相乘匯總便可獲得標底。定額計價存在內(nèi)容和形式繁雜、操作性差、費用計算繁瑣、費率取定不合理等缺陷，定額項目和水平明顯滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2.工程量清單計價模式
工程量清單計價模式主要是指在建設(shè)工程的招投標過程中，以國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范為依據(jù)，由招標方自行或是委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制能夠充分反映工程實體消耗以及措施消耗的工程量清單，并以此作為招標文件的一部分提供給投標方，然后由投標方以實際的工程量清單為依據(jù)，再結(jié)合由多個渠道獲取的與工程造價有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)及企業(yè)定額情況，自行報出投標價格的一種計價模式，這是目前國際上較為通行的做法。
二、國內(nèi)外建筑工程造價計價模式比較分析
（一）計價模式比較
在計價模式的選用上，英國、日本、美國和中國的建筑工程造價計價模式都擁有自己的特點。中國充分考慮了國情需求，采取了定額計價與工程量清單計價并行的方式，而英、日、美三國均采用單一的計價模式，分別為工料測量體系、量價分離計量方法和承發(fā)包雙方分別計算量的方式。英國的計價模式規(guī)范性較強，實施統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，尤其實現(xiàn)了政府工程建設(shè)標準和造價計算規(guī)則的完全統(tǒng)一，是標準化管理程度較高的計價模式；日本的工程計價模式具有集中管理的特點。日本有全國工程的歸口管理部門，并且也具有統(tǒng)一的定額和計價標準，其實行的是量價相分離的模式，可以使市場化的定價機制充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用；美國的工程計價模式具有高度市場化的特點。在該國并沒有針對工程管理的專門部門，也沒有統(tǒng)一的定額和計算規(guī)則，而是由承包商和發(fā)包商分別根據(jù)編碼系統(tǒng)來對工程量進行計算，一般承包方都是自主報價，然后與業(yè)主方商定合同價格，這種價格的市場化特點非常明顯；中國的計價模式尚處于由定額計價向工程量清單計價模式的過渡階段，由于定額計價模式日益顯露其弊端，而工程量清單計價模式尚未得到完善和全面應(yīng)用，所以持續(xù)進行計價依據(jù)改革已經(jīng)成為我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
（二）計量方法比較
英國建筑工程造價計量方法以標準的工程量計算規(guī)則為主，按照圖紙進行計算，具有高度統(tǒng)一性的特點；日本建筑工程造價計量方法以統(tǒng)一的工作量計算規(guī)則為主，利用標準工作量清單格式對計算方法加以規(guī)范，能夠使市場化的定價機制充分發(fā)揮其作用；美國沒有統(tǒng)一的建筑工程造價計量方法，要根據(jù)歷史資料進行確定，具備高度市場化的特點；中國建筑工程造價計量方法分為兩個方面，一是以定額計價為主，采取量價合一的方法，二是以工程量清單計價模式為主，采取統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，通過市場調(diào)研確定單價。此外，國內(nèi)外建筑工程造價計量方法均重視市場的調(diào)節(jié)作用，由于我國建筑業(yè)尚未發(fā)展到成熟階段，所以在計量方法上應(yīng)當合理借鑒國外先進的經(jīng)驗，以不斷完善我國建筑工程造價計價體系。
三、我國建筑工程造價計價模式的改革建議
隨著我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，定額計價模式的不足之處也隨之突顯，如無視市場的調(diào)節(jié)作用、內(nèi)容和形式較為繁雜以及適用性差等等。為此，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，我國有必要對計價模式進行改變，并通過借鑒其他國家的計價模式來進一步完善我國的計價模式，加大對工程量清單計價模式的推廣使用力度。具體可從以下幾個方面著手：首先，在計價規(guī)范上應(yīng)逐步淡化定額的作用，這樣有利于消除定額對推行清單計價的阻力。可將政府部門頒布的定額作為參考資料，并確保其效力小于市場價格信息和企業(yè)的消耗量定額；其次，應(yīng)對清單計價模式進行完善。在具體實施過程中，可以借鑒美國的WBS編碼系統(tǒng)，同時還可增加一些對補充項目的規(guī)定。此外，還可采取逐項報價的方式來增強施工企業(yè)對項目成本分析的重視程度，進而提高工程造價管理水平。
參考文獻
[1]李殿君.楊軍.工程量清單計價與定額計價的區(qū)別與聯(lián)系[J].煤炭工程.2008(01).
【摘要】本文針對工程量清單計價模式下的工程項目造價審計相關(guān)內(nèi)容，首先分析了工程量清單計價模式對于工程項目造價審計的影響，進而詳細論述了完善建筑工程項目工程造價審計的實施策略，可以為建筑工程項目工程造價審計提供合理的參考。
關(guān)鍵詞 工程量清單；計價；工程造價；審計
Bill of quantities valuation mode construction engineering cost auditing research
Chen Lei
(Shandong Zhongxin Certified Public Accountants Co., LtdZaozhuangShandong277800)
【Abstract】This paper audit project cost for the bill of quantities modes related content, first analyzes the engineering bill of quantities for the impact of the project cost audit, and then discusses in detail the construction projects to improve the implementation of the project cost audit strategy may be for the construction engineering project cost audit provides a reasonable reference.
【Key words】BOQ;Valuation;Project cost;Audit
1. 引言
當前在我國建筑工程項目建設(shè)實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)項目投資失控的問題，造成項目投資失控的重要一方面原因就是由于工程項目的造價審計監(jiān)督不力，審計往往集中在竣工結(jié)算審計方面，沒有形成全過程的審計管理，難以真正發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，導致一些建筑工程項目出現(xiàn)了投資規(guī)模不斷擴大以及投資效益降低的問題。因此，對于建筑工程項目造價的審計工作進行革新完善勢在必行，尤其是結(jié)合當前我國建筑市場中的工程量清單計價模式，對建筑工程項目造價實施全過程的審計管理，這對提高審計監(jiān)督經(jīng)濟活動的力度，提高工程項目建設(shè)經(jīng)濟效益也具有重要的意義。
2. 工程量清單計價模式對于工程造價審計的影響
工程量清單計價模式的最大特點在于實現(xiàn)了量價分離，這種計價模式有助于建筑工程項目建設(shè)市場的公平競爭。工程造價審計則是建筑工程項目業(yè)主委托外部會計事務(wù)所或者是自行組建審計機構(gòu)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)以及計價依據(jù)對工程項目造價的工程量、單價以及取費等進行的審核。在工程量清單計價模式下，對于工程造價審計的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（1）工程造價審計的重點在工程量的審計上。采用工程量清單計價模式，綜合單價確定以后一般不能隨意調(diào)整，因此對于工程造價的審計關(guān)鍵在于工程量方面，重點對工程量是否真實完整與準確、工程量清單子目是否有重復以及缺項漏項，報價是否按照計價規(guī)則進行編制、工程量的計算單位是否與套用定額一致等內(nèi)容進行審計。
（2）合同內(nèi)主要審計綜合單價情況。由于綜合單價一般是由施工企業(yè)自行確定，主要是反映的企業(yè)的施工水平，其中主要包括項目建設(shè)施工期間的人工費用、材料價格變化以及其他風險費用，如果合同中沒有另行規(guī)定，綜合單價不得隨意變動，因此在合同內(nèi)審計中主要是對綜合單價變化的原因分析，對變動是否合理以及是否符合計價規(guī)則要求進行審計分析。
（3）合同外審計重點對設(shè)計變更進行審計。在工程量清單計價模式下，設(shè)計變更往往會帶來工程項目造價較大的變動，因此合同外的審計重點主要集中在審計工程項目是否存在較大的設(shè)計變更，審計變更對綜合單價的影響是否合理。此外，還應(yīng)該重點審計是否存在合同內(nèi)的項目在合同外通過變更或者是變換項目再次計價的問題，尤其是審計控制變更中虛報工程量的問題。
3. 工程量清單計價模式下工程項目造價審計完善策略
3.1整合審計資源，健全完善審計制度
對于建筑工程項目工程造價審計，由于審計工作非常系統(tǒng)復雜，專業(yè)化水平高，審計任務(wù)繁重，因此項目管理部門應(yīng)該成立專門的審計機構(gòu)或者是借助外部會計事務(wù)所的力量，整合內(nèi)外審計資源共同開展工程造價審計工作，同時增強工程造價審計工作的獨立性和權(quán)威性，盡可能由外部審計力量作為主導，在建筑工程項目建設(shè)過程中動態(tài)全面的開展審計工作，以確保工程造價審計工作能夠客觀公正地開展，發(fā)揮對于項目實施過程中經(jīng)濟活動的監(jiān)督作用。其次，為確保建筑工程項目工程造價審計規(guī)范有序的開展，必須建立完善的工程造價審計制度來指導審計工作的具體實施。在工程造價審計制度的制定上，應(yīng)該重點明確工程造價審計的方式、采用的審計方法以及審計程序，尤其是不同審計方法的適用性進行詳細明確的規(guī)定，作為依據(jù)對工程造價審計工作進行全面具體的指導，提高審計工作效率和質(zhì)量。
3.2采取全過程的跟蹤審計模式
由于建筑工程項目周期長、投資大、環(huán)節(jié)多、資金回收周期長，因此如果僅僅依靠竣工結(jié)算審計，難以從根本上控制項目建設(shè)過程中不合理的造價投入，所以審計部門應(yīng)該將審計關(guān)口前移，從項目決策階段即實施全過程的動態(tài)審計。
（1）決策審計階段。決策審計階段的主要審計內(nèi)容主要是對程序的合規(guī)性、可行性研究報告的完整性以及合理性、財務(wù)評價情況等內(nèi)容進行審計，重點通過決策審計對項目進行經(jīng)濟評價分析，規(guī)避投資決策風險。
（2）勘察設(shè)計審計。勘察設(shè)計審計主要是對工程項目的方案設(shè)計是否合理、限額設(shè)計是否有效、施工設(shè)計方案是否可行進行審計，重點通過對設(shè)計方案的審計，確保技術(shù)經(jīng)濟性的最優(yōu)化，降低項目建設(shè)的造價支出。
（3）招投標審計。主要是對招標工程的手續(xù)是否完善、內(nèi)容是否合法、計價要求是否合理、工程量清單是否準確完整進行審核。在這一階段的審計工作中，側(cè)重于對工程量清單的編制合理與否、是否準確完整進行審計。
（4）合同審計。合同審計主要是對勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資采購、分包等合同進行審計，審計合同條款是否符合法律規(guī)定、合同責任義務(wù)是否明確、合同價款是否合理，重點通過審計規(guī)避合同風險問題。
（5）施工審計。施工審計階段是工程項目造價投入最大的階段，也是審計的重要環(huán)節(jié)。這一階段的審計主要是跟蹤施工現(xiàn)場，對土石方、基礎(chǔ)、主體、屋面、裝飾等施工內(nèi)容的工程量進行審計，尤其是確保工程量清單范圍外由于設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證造成的工程量準確無誤，避免施工階段造價不合理的增加。
（6）竣工決算設(shè)計。這一階段的審計工作主要是對建筑工程項目財務(wù)決算的真實合法性以及效益進行審計，主要是確保建筑工程項目資金合理合法使用，同時對投資效益進行準確的評估。
3.3提高審計人員素質(zhì)，強化審計信息的審核
工程造價審計工作對于審計工作人員的審計、財務(wù)會計、金融以及工程管理等專業(yè)知識要求較高，因此為了確保項目工程造價審計工作的順利實施開展，應(yīng)該對審計工作人員進行系統(tǒng)的培訓教育，提高審計人員的素質(zhì)能力，適應(yīng)工程造價審計工作的實際需要。同時，在審計工作的開展過程中，由于審計信息對于審計結(jié)果的影響至關(guān)重要，因此應(yīng)該強化對于審計信息的審核，重點確保信息的有效性和真實性，可以結(jié)合開展全過程的跟蹤審計，組織審計人員定期進駐施工現(xiàn)場，對工程量相關(guān)情況進行實地全面細致的分析檢查，尤其是針對造成綜合單價變化的內(nèi)容以及現(xiàn)場的變更等進行全方位的信息采集，確保審計信息的真實準確，真正發(fā)揮工程造價審計對于經(jīng)濟活動的監(jiān)督作用。
4. 結(jié)語
建筑工程項目造價審計作為工程項目管理的重要內(nèi)容，對于確保項目建設(shè)期間經(jīng)濟活動的真實合法具有重要的作用。工程造價審計部門應(yīng)該結(jié)合工程量清單計價的特點，完善造價審計制度，優(yōu)化工程項目造價審計方式，提高建筑工程項目造價的審計水平，實現(xiàn)建筑工程項目建設(shè)效益的最大化。
參考文獻
［1］吳平霞.基于工程量清單計價模式下的建設(shè)工程造價審計研究［J］.商場現(xiàn)代化，2011,667(23).
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
工程量清單計價由投標人依據(jù)招標人提供的工程量清單，招標文件、設(shè)計圖紙資料，結(jié)合工程項目和建筑市場實際情況，根據(jù)企業(yè)自身管理水平，并考慮各種風險因素而確定的自主報價，施工企業(yè)以盈利為目的，做好工程造價控制管理是取得經(jīng)濟效益的保障。因此，在工程造價管理中，編制企業(yè)定額，做好投標報價、施工合同簽訂、施工以及竣工結(jié)算等幾個階段的工作非常重要。
一、清單計價的特點
工程清單計價主要是由建設(shè)工程的雙方根據(jù)市場的供求情況、基礎(chǔ)信息而進行性自由競價,而最終確定合同價格的方法。其優(yōu)勢有:符合市場化發(fā)展的需求卻;提供了自由競爭、公平競爭的平臺;有利于工程款地撥付、造價控制等;有利于工程承包方的風險分擔;有利于業(yè)主對工程投資的控制。目前,清單計價的體系已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于工程實踐中,計價依據(jù)編制、計價方法、定額等都已經(jīng)明確。
二、清單計價模式下的建筑工程造價管理措施
1、投招標階段對工程造價的控制
首先,應(yīng)當認真研究投招標文件,充分了解所需要達到的標準,對施工圖進行分析,從中間找到存在疑問的地方,并向招標方進行咨詢。
其次在編制投標文件的時候應(yīng)審核清單工程量。目前存在的問題是施工單位在投標報價的時候不核對招標人提供的工程量清單是否存在問題,而在清單計價模式下工程量是綜合單價的基礎(chǔ),通常投標人在報價時會采用一些報價策略,即對工程量較小子項目進行低報價,而對于工程量較大的子項目工程則提高報價;在加上招標文件中規(guī)定,只有工程量的誤差達到一定限度的時候才會允許調(diào)整工程量,因此只有對工程量進行反復核算才能明確工程造價,即對報價做到成竹于胸,才能提高報價質(zhì)量。
最后,在確定報價的時候,投標人應(yīng)運用適當?shù)耐稑瞬呗宰鳛楂@得標的的方式和手段。在不影響總體工程項目總報價的基礎(chǔ)上,通過調(diào)整內(nèi)部各個子項目的報價而達到不影響中標,又可以獲得最佳的經(jīng)濟效益。如完成工程即可獲得結(jié)款的項目,土石方工程、基礎(chǔ)工程等可以適當提高綜合單價;工程中可能會減少工程量的項目可以調(diào)低單價;設(shè)計圖紙出現(xiàn)不明確,預計需要修改的項目則可以提高綜合單價;而工程內(nèi)容不清楚的則可適當?shù)慕档蛦蝺r,直到澄清后在進行調(diào)整。
2、施工合同簽訂階段的工程造價控制與管理
施工合同是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，在工程量清單計價模式下，施工合同宜采用固定單價合同。在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計算方法，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致；應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量，以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無限制的，應(yīng)按照風險分擔的原則，在合同中約定當工程量超過（或低于）一定范圍，才能調(diào)整。在施工合同中還應(yīng)該約定綜合單價的調(diào)整范圍和調(diào)整方法，即當實際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后，超出或減少部分的工程量的綜合單價，應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。在施工中發(fā)生合同價款的調(diào)整，大部分是由于工程變更引起的，綜合單價需要調(diào)整時，也要在合同中約定。比如：工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程清單項目，其相應(yīng)綜合單價該怎樣確定；由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量的增減，又該怎樣確定等等。當工程量發(fā)生變化后，措施費能否進行調(diào)整，也應(yīng)該在合同中約定。因發(fā)包人的原因引發(fā)停工，這在施工過程中是常有的現(xiàn)象，合同中應(yīng)該約定停工損失的確定辦法，以及停工損失的計算辦法。很多施工合同都約定了在工程量沒有變化時，綜合單價不得調(diào)整。但構(gòu)成綜合單價的各個要素中，材料價格起著決定性的作用。施工企業(yè)在自主報價時，其價格的確定只能根據(jù)報價期間所掌握的信息價格加上適度的風險因素確定，也不可能準確預測到施工期間不斷變化著的市場價格，特別是工期較長的工程項目。當材料價格上漲波動很大時，施工企業(yè)是沒有能力承擔此風險的。因此對占工程造價比重大的材料價格要在合同中明確幾個發(fā)生期的風險幅度和承擔責任。
3、工程施工中的造價控制
（1）依靠管理降低成本。工程項目的成本控制是整個工程管理的重要內(nèi)容,是施工單位獲得經(jīng)濟效益和社會效益的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)利用合理組織施工,將管理為核心,達到節(jié)約成本的目的?？刂迫斯べM用利用合理效益工資制度,提高施工人員的技術(shù)水平和班組的工作效率。建立完善的材料采購制度和檢驗制度,材料的采購必須經(jīng)過市場調(diào)查機制的審核,實行必要的限額采購;加強對現(xiàn)場材料的管理,建立完善的倉儲制度,減少材料的二次損失;在現(xiàn)場管理中實行定額管理制度,對材料的使用進行嚴格的管理,減少施工的浪費;提高工程設(shè)備的管理水平,加強維護工作,提高其利用效率。
（2）控制變更。施工過程中難免會遇到變更,這對造價的影響較大,因此應(yīng)重視程序的變更、變更價款的確定等,并對工程量驗收和計量進行控制。正確的對工程變更而引起的工程量的變化進行計量是十分重要的,以此工程變更的資料要有相關(guān)的審核制度。如果不能及時而有效的獲得變更資料將會導致雙方利益的損失,而帶來不必要的糾紛。
（3）對簽證的控制?，F(xiàn)場簽證施工雙方在履行合同的過程中對合同文件進行補充和修改,從而達成補充性的合同文件,這也是工程造價的組成部分。對于現(xiàn)場簽證需要控制的內(nèi)容是明確簽字責任人和簽證的權(quán)利,分級管理限額簽證,并對簽證的單據(jù)進行管理?，F(xiàn)場簽證必須做到客觀、準確、及時。由于工程項目本身的特殊性,施工中難免會遇到隱蔽工程和交叉作業(yè),工序結(jié)束后其客觀的資料和數(shù)據(jù)就很難核實,因此必須在簽證的時候做出正確的記錄。明確簽證范圍,要注意合同外的項目,還要注意哪些沒有包括在綜合單價內(nèi)的項目。因為業(yè)主的原因而引起的停工、延誤等,施工方應(yīng)及時的辦理現(xiàn)場簽證以保證對工程量的計算準確而為日后索賠做好準備。
（4）施工索賠的控制。工程中會因為多種原因而導致工程量發(fā)生改變,此時就會發(fā)生索賠,進而影響工程的成本改變,因此應(yīng)注意對索賠的控制。產(chǎn)生索賠的情況較多如:工程延誤的索賠,如果因為發(fā)包人不能安裝規(guī)定的時間為工程付款;發(fā)包人不能按照合同要求提供施工條件,如不能交付圖紙、清理現(xiàn)場、鋪設(shè)道路等;因發(fā)包人申請停止施工;發(fā)包人提供的材料不符合施工標準;因為不可抗力而導致施工延誤等等。變更索賠,在發(fā)包人或者監(jiān)理工程是指令增加或者減少工程量、增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程施工順序等,造成工程延長而造成施工造價增加的時候,應(yīng)進行索賠。
4、工程結(jié)算的造價控制
竣工階段也是造價控制的關(guān)鍵階段,承包人應(yīng)為竣工提供必要的各種資料和編制表格等,作為結(jié)算的依據(jù),特別是設(shè)計單位修改或者變更設(shè)計通知書,發(fā)包人有關(guān)工程變更、追加、減少工程量的通知,圖紙會審的記錄、隱蔽工程驗收記錄、材料代用、現(xiàn)場簽證、索賠報告等,只要與工程量相關(guān)的資料都應(yīng)當準備齊全。注意的目的就是讓竣工的結(jié)算價格符合實際發(fā)生的成本,并最終反映建設(shè)工程的實際造價。所以這些編制依據(jù)應(yīng)統(tǒng)一系統(tǒng)的進行收集、整理,工作的核心是核算實際完成工程量、審定清單未列項目單價、處理合同價格的調(diào)整問題,審核竣工結(jié)算匯總金額,在規(guī)定的時限內(nèi)上報業(yè)主審批。這樣才能保證造價的合理而準確。
綜上所述，工程量清單計價報價, 對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方是綜合實力的檢閱, 使其能發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢, 共同促進在確保工程質(zhì)量的前提下降低工程投資, 減少成本, 是招投標制度和造價管理與國際慣例接軌的必然。圍繞建好工程這個共同目標, 齊抓共管, 才能有效控制工程造價, 使項目順利實施, 發(fā)揮綜合效益。
參考文獻：
[1] 李建峰,熊清源,李偉,李曉釧. 不平衡報價模式及其防范對策研究[J]. 四川建筑科學研究, 2006,(01) .
[2] 趙樸. 淺談設(shè)計階段監(jiān)理對投資控制的影響[J]. 四川建筑科學研究, 2009,(06) .
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）11B-0038-02
中職教育以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標，是我國職業(yè)教育體系十分重要的組成部分。教育部提出要積極推行生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學習模式，把工學結(jié)合作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，帶動專業(yè)調(diào)整與專業(yè)建設(shè)，引導課程標準、教學內(nèi)容和教學方法的改革。我們要如何教？教什么？學生要如何學？學什么才能與市場需求接軌？如何幫助學生通過中職階段的學習掌握一定的操作技能并順利實現(xiàn)就業(yè)或為繼續(xù)深造打下基礎(chǔ)，成為中職教育工作者面臨的實際問題。中職建筑工程計量與計價課程普遍存在教師難教、學生難學的現(xiàn)象，學科型知識體系的內(nèi)容構(gòu)架和傳統(tǒng)的講授法教學模式越來越不適應(yīng)和無法滿足學生及用人單位工作崗位的需要，如何在教學內(nèi)容和教學方法上進行改革，以適應(yīng)當前社會發(fā)展和學生的實際需求，值得教師深入研究。
一、中職建筑工程計量與計價課程存在的問題
（一）教材方面
建筑工程計量與計價是中職學校建筑工程施工專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，是建筑企業(yè)進行現(xiàn)代科學管理的基礎(chǔ)，也是一門重要的應(yīng)用技術(shù)。目前中職學校使用的教材大多還是沿用學科型知識體系，理論性太強，實踐性、應(yīng)用性不夠，實用性不強，無法體現(xiàn)以崗位需求為目標，以實際工作過程為導向的行動導向教學新模式。
（二）學生方面
建筑類專業(yè)的中職學生活潑好動，但普遍存在底子薄、基礎(chǔ)差、學習注意力不夠集中、對理論不感興趣的情況；在建筑工程計量與計價課程學習中存在學習吃力、計算能力差、解決實際問題的能力弱等現(xiàn)象，在學習過程中對計算規(guī)則模糊、應(yīng)用能力差，學習積極性不斷降低甚至到后面的厭學現(xiàn)象都時有發(fā)生。
（三）教學方面
為調(diào)動學生的積極性和主動性，各學校和教師都進行了不同的教學改革，雖然改革后課堂效果有了很大的改變，但總是不能杜絕學生上課睡覺、玩手機這些現(xiàn)象，相當多的老師還是采用傳統(tǒng)的教學方法，以講為主、以老師為主，老師沒有把課堂讓給學生，仍然在扮演著導演加演員的角色，老師以講為主，學生也主要是被動地聽，缺乏任務(wù)的驅(qū)動。
二、建筑工程計量與計價課程的改革
（一）課程教學內(nèi)容的重組
教學內(nèi)容是一門課程的核心，是學生掌握知識和技能的關(guān)鍵。建筑工程計量與計價課程有較強的時效性，在教學過程中應(yīng)結(jié)合新規(guī)范、新定額、新技術(shù)、新材料的使用，注重教學內(nèi)容的融合和知識的更新。教學中要堅持實用性和針對性的原則，采用講練結(jié)合、以學生為主體的教學模式，教學內(nèi)容突出實用夠用，加強學生自信心和積極性的培養(yǎng)。結(jié)合建筑工程施工專業(yè)的特點和就業(yè)需求，分項工程量的計算是本課程的重點也是難點，教學內(nèi)容不用全，不要面面俱到，要結(jié)合施工過程中實際容易發(fā)生的、同學們工作中容易遇到的問題去加以講解，基于此原則，本課程以實際施工過程為導向，教學中選擇一套實際工程施工圖為載體，將教學內(nèi)容進行重組，按建筑部位將教學內(nèi)容分為五個模塊開展項目教學，融合計量和計價的內(nèi)容，在每個子項目的工程量計算中穿插定額的查找、認知、套用、換算等基礎(chǔ)知識，讓同學們在應(yīng)用中不知不覺地學習相關(guān)理論知識，不是專門系統(tǒng)地按章節(jié)講解理論，而是根據(jù)工作過程和崗位需求進行知識點的重新劃分和教學內(nèi)容的組合，避免讓學生感覺乏味和不理解。 （二）課程教學方法的改革
建筑工程計量與計價課程是一門理論性和實踐性都較強的專業(yè)核心課程，要求學生必須具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和較強計算能力。本課程在教學中遵循實用、夠用的原則，契合學生的崗位需求和工作需要，在教學中以實際工程為載體，強化學生的動手能力和計算能力的培養(yǎng)，提高分析問題和解決問題的能力，同時為學生今后的自我提升打下基礎(chǔ)。采用項目教學法、任務(wù)驅(qū)動法等“行為導向”教學法開展課堂教學，以項目模式推進任務(wù)式教學，發(fā)揮學生潛能和培養(yǎng)學生的參與意識及團隊協(xié)作能力，以做中學、學中做來貫穿教學過程，按計量計價實際工作過程及施工過程為導向設(shè)計教學內(nèi)容和教學順序，遵循列項計算工程量的基本工作思路，具體教學過程如下：
1.教師引入課題，布置任務(wù)。
2.學生采用分工合作的形式組成工作團隊，利用參考資料（包括施工圖、消耗量定額、實訓手冊等）列出項目名稱，歸納出計算方法，明確工程量計算的范圍和對象。
3.教師檢查學生歸納出的計算方法，指導學生采用合理的、正確的方法完成工作任務(wù)。
4.按照小組分工學生完成各自的工作任務(wù)，填寫實訓手冊。
5.教師展示正確計算過程和結(jié)果，學生對照自己的任務(wù)進行檢查，找出存在的問題。
6.教師進行講評，學生對自己的工作過程和結(jié)果進行自評和互評，最后教師進行綜合評價。
本課程的教學是以實際項目為載體，圍繞著一套施工圖展開教學和完成任務(wù)，畢竟一個項目所涉及的內(nèi)容有限，在教學中對載體項目未包含的內(nèi)容而實際施工中常遇到的一些內(nèi)容，教師可以以拓展的方式讓學生完成課后作業(yè)，以提高學生的崗位適應(yīng)能力和知識遷移能力。
項目教學法在整個實施過程中以學生為主體，要求學生有較強的學習能力和分析問題能力，考慮到中職學生的具體情況，為了幫助他們歸納和總結(jié)工程量計算的方法思路，特編寫參考教材《小學教學樓工程量計算實訓手冊》，在此《實訓手冊》中給出每個項目的名稱和這個項目一個部位或構(gòu)件的工程量計算過程，以此計算為范例，引導學生如何根據(jù)計算公式查找施工圖，找出計算參數(shù)，為學生解析計算過程。學生可以參考學習，從而引申應(yīng)用到其他部位或構(gòu)件，輔助學生完成整個項目工程量的計算。同時也通過《實訓手冊》鍛煉學生的自學能力和解決分析問題的能力。但要注意，《實訓手冊》在學生列項的時候不能看，可以在列完了項目以后對照《實訓手冊》上的項目名稱進行自查，若有誤即自行改正，讓學生在列項過程中完成檢查過程，正確列出項目名稱，為下一步工程量計算奠定基礎(chǔ)。
（三）考核方式的改革
改革傳統(tǒng)的學生評價手段和方法，采用多元化的考核方式，注重學生的過程考核，結(jié)合課堂表現(xiàn)、學生作業(yè)、完成任務(wù)情況及期末考試成績綜合評價學生的成績。本課程是一門技術(shù)性、實踐性很強的課程，學生掌握知識要靠平時的不斷訓練。因此完成任務(wù)情況是本課程考核的重點。學生必須按老師指定的項目完成課程配套項目――教學樓工程量及造價計算，并按時上交計算成果。在每次課的任務(wù)完成過程中觀察、考核學生，通過學生自評和互評來檢驗學生的計算能力、團隊協(xié)作能力、知識應(yīng)用能力及自學能力，每次課老師通過教師評價表對各組同學完成任務(wù)情況及成果進行綜合評價，積累匯總形成完成任務(wù)情況的過程考核?？己酥袘?yīng)注重對學生動手能力和在實踐中分析問題、解決問題能力的考查。
三、結(jié)語
作為建筑工程施工專業(yè)的核心課程，建筑工程計量與計價如何在教學內(nèi)容和教學方法上進行改革，以總結(jié)出一套適合中職學生學習特點和實際需求的教學新思路是專業(yè)教師應(yīng)該思考和探索的問題，在當前的社會需求及契合中職學生學情的情況下采用“行動導向”教學模式，以實際工程案例作為教學內(nèi)容，結(jié)合工作崗位，通過對教學內(nèi)容的重組，以項目的形式展開任務(wù)式教學是建筑工程計量與計價課程的一種新嘗試，對培養(yǎng)和鍛煉學生的動手能力、自學能力、團結(jié)協(xié)作能力及施工圖識圖應(yīng)用能力都有積極的作用，當然對專業(yè)教師也提出了更高的要求。如何組織好一堂課，讓學生在課堂上能更好地發(fā)揮各自的長處，激發(fā)學生的學習興趣，讓學生學以致用，使學生畢業(yè)后能快速融入到工作中，避免學生毫無經(jīng)驗走上就業(yè)崗位，縮短企業(yè)工作中的適應(yīng)期，提高用人單位的滿意度，這些都是我們在專業(yè)教學中必須解決的問題，同時也是我們努力的方向。
【參考文獻】
[1]戴士弘.職業(yè)教育課程教學改革[M].北京：清華大學出版社，2007
（一）教材方面
建筑工程計量與計價是中職學校建筑工程施工專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，是建筑企業(yè)進行現(xiàn)代科學管理的基礎(chǔ)，也是一門重要的應(yīng)用技術(shù)。目前中職學校使用的教材大多還是沿用學科型知識體系，理論性太強，實踐性、應(yīng)用性不夠，實用性不強，無法體現(xiàn)以崗位需求為目標，以實際工作過程為導向的行動導向教學新模式。
（二）學生方面
建筑類專業(yè)的中職學生活潑好動，但普遍存在底子薄、基礎(chǔ)差、學習注意力不夠集中、對理論不感興趣的情況；在建筑工程計量與計價課程學習中存在學習吃力、計算能力差、解決實際問題的能力弱等現(xiàn)象，在學習過程中對計算規(guī)則模糊、應(yīng)用能力差，學習積極性不斷降低甚至到后面的厭學現(xiàn)象都時有發(fā)生。
（三）教學方面
為調(diào)動學生的積極性和主動性，各學校和教師都進行了不同的教學改革，雖然改革后課堂效果有了很大的改變，但總是不能杜絕學生上課睡覺、玩手機這些現(xiàn)象，相當多的老師還是采用傳統(tǒng)的教學方法，以講為主、以老師為主，老師沒有把課堂讓給學生，仍然在扮演著導演加演員的角色，老師以講為主，學生也主要是被動地聽，缺乏任務(wù)的驅(qū)動。
二、建筑工程計量與計價課程的改革
（一）課程教學內(nèi)容的重組
教學內(nèi)容是一門課程的核心，是學生掌握知識和技能的關(guān)鍵。建筑工程計量與計價課程有較強的時效性，在教學過程中應(yīng)結(jié)合新規(guī)范、新定額、新技術(shù)、新材料的使用，注重教學內(nèi)容的融合和知識的更新。教學中要堅持實用性和針對性的原則，采用講練結(jié)合、以學生為主體的教學模式，教學內(nèi)容突出實用夠用，加強學生自信心和積極性的培養(yǎng)。結(jié)合建筑工程施工專業(yè)的特點和就業(yè)需求，分項工程量的計算是本課程的重點也是難點，教學內(nèi)容不用全，不要面面俱到，要結(jié)合施工過程中實際容易發(fā)生的、同學們工作中容易遇到的問題去加以講解，基于此原則，本課程以實際施工過程為導向，教學中選擇一套實際工程施工圖為載體，將教學內(nèi)容進行重組，按建筑部位將教學內(nèi)容分為五個模塊開展項目教學，融合計量和計價的內(nèi)容，在每個子項目的工程量計算中穿插定額的查找、認知、套用、換算等基礎(chǔ)知識，讓同學們在應(yīng)用中不知不覺地學習相關(guān)理論知識，不是專門系統(tǒng)地按章節(jié)講解理論，而是根據(jù)工作過程和崗位需求進行知識點的重新劃分和教學內(nèi)容的組合，避免讓學生感覺乏味和不理解。 （二）課程教學方法的改革
建筑工程計量與計價課程是一門理論性和實踐性都較強的專業(yè)核心課程，要求學生必須具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和較強計算能力。本課程在教學中遵循實用、夠用的原則，契合學生的崗位需求和工作需要，在教學中以實際工程為載體，強化學生的動手能力和計算能力的培養(yǎng)，提高分析問題和解決問題的能力，同時為學生今后的自我提升打下基礎(chǔ)。采用項目教學法、任務(wù)驅(qū)動法等“行為導向”教學法開展課堂教學，以項目模式推進任務(wù)式教學，發(fā)揮學生潛能和培養(yǎng)學生的參與意識及團隊協(xié)作能力，以做中學、學中做來貫穿教學過程，按計量計價實際工作過程及施工過程為導向設(shè)計教學內(nèi)容和教學順序，遵循列項→計算工程量的基本工作思路，具體教學過程如下：
1.教師引入課題，布置任務(wù)。
2.學生采用分工合作的形式組成工作團隊，利用參考資料（包括施工圖、消耗量定額、實訓手冊等）列出項目名稱，歸納出計算方法，明確工程量計算的范圍和對象。
3.教師檢查學生歸納出的計算方法，指導學生采用合理的、正確的方法完成工作任務(wù)。
4.按照小組分工學生完成各自的工作任務(wù)，填寫實訓手冊。
5.教師展示正確計算過程和結(jié)果，學生對照自己的任務(wù)進行檢查，找出存在的問題。
6.教師進行講評，學生對自己的工作過程和結(jié)果進行自評和互評，最后教師進行綜合評價。
本課程的教學是以實際項目為載體，圍繞著一套施工圖展開教學和完成任務(wù)，畢竟一個項目所涉及的內(nèi)容有限，在教學中對載體項目未包含的內(nèi)容而實際施工中常遇到的一些內(nèi)容，教師可以以拓展的方式讓學生完成課后作業(yè)，以提高學生的崗位適應(yīng)能力和知識遷移能力。
項目教學法在整個實施過程中以學生為主體，要求學生有較強的學習能力和分析問題能力，考慮到中職學生的具體情況，為了幫助他們歸納和總結(jié)工程量計算的方法思路，特編寫參考教材《小學教學樓工程量計算實訓手冊》，在此《實訓手冊》中給出每個項目的名稱和這個項目一個部位或構(gòu)件的工程量計算過程，以此計算為范例，引導學生如何根據(jù)計算公式查找施工圖，找出計算參數(shù)，為學生解析計算過程。學生可以參考學習，從而引申應(yīng)用到其他部位或構(gòu)件，輔助學生完成整個項目工程量的計算。同時也通過《實訓手冊》鍛煉學生的自學能力和解決分析問題的能力。但要注意，《實訓手冊》在學生列項的時候不能看，可以在列完了項目以后對照《實訓手冊》上的項目名稱進行自查，若有誤即自行改正，讓學生在列項過程中完成檢查過程，正確列出項目名稱，為下一步工程量計算奠定基礎(chǔ)。
（三）考核方式的改革
改革傳統(tǒng)的學生評價手段和方法，采用多元化的考核方式，注重學生的過程考核，結(jié)合課堂表現(xiàn)、學生作業(yè)、完成任務(wù)情況及期末考試成績綜合評價學生的成績。本課程是一門技術(shù)性、實踐性很強的課程，學生掌握知識要靠平時的不斷訓練。因此完成任務(wù)情況是本課程考核的重點。學生必 須按老師指定的項目完成課程配套項目——教學樓工程量及造價計算，并按時上交計算成果。在每次課的任務(wù)完成過程中觀察、考核學生，通過學生自評和互評來檢驗學生的計算能力、團隊協(xié)作能力、知識應(yīng)用能力及自學能力，每次課老師通過[dYlw.Net專業(yè)提供寫作和的服務(wù)，歡迎光臨wwW. DYlw.NEt]教師評價表對各組同學完成任務(wù)情況及成果進行綜合評價，積累匯總形成完成任務(wù)情況的過程考核?？己酥袘?yīng)注重對學生動手能力和在實踐中分析問題、解決問題能力的考查。
三、結(jié)語
作為建筑工程施工專業(yè)的核心課程，建筑工程計量與計價如何在教學內(nèi)容和教學方法上進行改革，以總結(jié)出一套適合中職學生學習特點和實際需求的教學新思路是專業(yè)教師應(yīng)該思考和探索的問題，在當前的社會需求及契合中職學生學情的情況下采用“行動導向”教學模式，以實際工程案例作為教學內(nèi)容，結(jié)合工作崗位，通過對教學內(nèi)容的重組，以項目的形式展開任務(wù)式教學是建筑工程計量與計價課程的一種新嘗試，對培養(yǎng)和鍛煉學生的動手能力、自學能力、團結(jié)協(xié)作能力及施工圖識圖應(yīng)用能力都有積極的作用，當然對專業(yè)教師也提出了更高的要求。如何組織好一堂課，讓學生在課堂上能更好地發(fā)揮各自的長處，激發(fā)學生的學習興趣，讓學生學以致用，使學生畢業(yè)后能快速融入到工作中，避免學生毫無經(jīng)驗走上就業(yè)崗位，縮短企業(yè)工作中的適應(yīng)期，提高用人單位的滿意度，這些都是我們在專業(yè)教學中必須解決的問題，同時也是我們努力的方向。
【參考文獻】
1 工程量清單計價理論綜述
在傳統(tǒng)定額計價模式中，國家為運行的主體，通過法定的形式對工程價格進行管理，而與價格行為密切相關(guān)的建筑市場主體發(fā)包人和承包人卻沒有決策權(quán)和定價權(quán)。產(chǎn)生的報價與工程的形式、工程量和施工方案無關(guān)，不能反映施工企業(yè)自身實力和綜合管理水平。
工程量清單計價模式是實現(xiàn)“控制量、指導價、競爭費”的一種行之有效的途徑。這種方法包括了統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，有造價管理協(xié)會頒布的價格指導規(guī)定，而且承包商可根據(jù)自身的能力及優(yōu)勢進行自主報價。采用工程量清單招標，可以節(jié)省時間，減少重復勞動。由招標單位在標書中給出工程量清單，投標單位只進行復核就可以了，大大簡化投標計算過程，縮短投標時間，減少成本，有利于整個社會資源的節(jié)約。工程量清單計價采用的是市場計價模式，清單模式下的招投標特點，就是綜合評價最優(yōu)，在保證質(zhì)量、工期的前提下，合理低價中標。低價中標，體現(xiàn)的是個別成本，企業(yè)必須通過合理的市場競爭，先進的施工工藝水平，把利潤逐步提高。中標后，施工企業(yè)在編制成本計劃時，就可直接將報價時所估算的直接費作為施工項目經(jīng)理部現(xiàn)場成本開支范圍，其他為上繳企業(yè)部分。合同預期收入中上繳企業(yè)的部分，在拆分時也不應(yīng)象過去那樣一律按百分比進行拆分，因在進行投標報價時，有的項目按百分比計取，如利潤額；有的項目不是按施工成本百分比計取的，如風險費和保險費。
2 工程量清單計價模式下的各階段造價管理控制
全過程造價控制可以通過以下的程序來實現(xiàn)：業(yè)主根據(jù)實際確定設(shè)計方案進行初步設(shè)計，監(jiān)理協(xié)助業(yè)主編制資估算報告，設(shè)計時編制設(shè)計概算，對估算進一步修正細化，形成施工圖后，編制標底，招標時確定中標合同價，作為施工階段投資控制目標，竣工驗收后，審核結(jié)算，最后進行決算，確定工程曾造價。
3清單計價模式下項目分階段管理措施探討
3.1 投資決策階段
決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的主要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。正確確定投資估算值，對于以后控制設(shè)計概算、施工圖預算，實現(xiàn)投資者預期的投資效果有著重大的影響，投資估算是投資控制的目標，是整個造價控制的源頭。
市場預測應(yīng)該廣泛收集政府導向、市場信息，研究同類產(chǎn)品在市場總的占有率及社會需求潛力，根據(jù)市場供求發(fā)展狀況，預測項目近期與遠期的科技含量多少和檔次等；經(jīng)濟評價在做好項目市場預測、工程技術(shù)等研究的基礎(chǔ)上，測算擬建項目的效益和費用；動態(tài)投資主要包括漲價預備費、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅三部分內(nèi)容。
3.2 設(shè)計階段
房地產(chǎn)開發(fā)項目中，設(shè)計工作延續(xù)了可行性階段，發(fā)展商造價師參與項目經(jīng)理或工程部，更深入研發(fā)產(chǎn)品的類型及組合。在考慮各規(guī)劃上的限制后，如土地用途、容積率、建筑物覆蓋率、綠化率、房屋間距及日照等，確保設(shè)計顧問可按要求制作最佳的總平面及方案設(shè)計。通過進行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及項目的整體收入。
施工圖設(shè)計階段是設(shè)計階段的最終成果，是設(shè)計目標最終實現(xiàn)與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程施工的主要依據(jù)。在本階段的重點應(yīng)放在工程量的控制上。工程量的控制限額采用審定的初步設(shè)計工程量，控制工程量一經(jīng)審定，便作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得突破。同時，還應(yīng)加強綜合會審工作，注意設(shè)計人員和現(xiàn)場技術(shù)人員的交流，防止設(shè)計與施工分離的情況。技術(shù)經(jīng)濟分析人員在本階段要加強分部分項工程的造價分析，及時向設(shè)計人員提出細部設(shè)計修改的建議。
3.3 招投標及合同階段
在工程量清單招投標中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報價人選擇投標報價策略的更重要因素。又由于清單工程量為預計量值，清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險。所以恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔合同履行過程中的風險。對于大中型工程一般多采用以單價合同為主，總價合同為輔的合同形式。即合同中主體工程項目是單價合同，其它部分項目采用總價合同。對于規(guī)模小、技術(shù)不復雜、工期短的工程，可采用總價合同。
3.4 施工階段
施工階段是工程建設(shè)的一個重要階段，在這一階段，要將工程設(shè)計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在這一階段，雖然節(jié)約投資的可能性已經(jīng)較小，但浪費的可能性卻很大，而且這一階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復雜、施工周期長、露天作業(yè)多、政策變化、材料價格、市場供應(yīng)波動大。因此加強在施工階段的工程管理顯得至關(guān)重要。
首先要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程帥審核，經(jīng)業(yè)主批準立項后才可以實施的程序。
3.5 竣工階段
竣工驗收對保證工程項目質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、總結(jié)經(jīng)驗教訓都有重要意義?？⒐を炇盏囊罁?jù)是批準的可行性報告、初步設(shè)計、施工圖和現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。只有符合竣工驗收依據(jù)的工程才能通過驗收，并使建設(shè)工程投資產(chǎn)生效益。采用工程量清單計價的工程，結(jié)算時應(yīng)重點審查工程量.結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時要熟悉竣工圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。工程計量是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。
在竣工階段，竣工圖紙和文件的移交是一項十分重要的工作?？⒐D不僅是工程實施的最終工程技術(shù)系統(tǒng)狀況的證明文件，而且是一份重要的歷史文件，對工程以后的使用、修理、改建、加固都有重要作用。一個竣工資料不齊備的工程，對以后的使用、修理、改建、加固，都將帶來很大的麻煩，造成人力、財力和物力的浪費。
4 結(jié)語
清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態(tài)的造價管理。工程量清單的施行，改革了執(zhí)行多年的工程造價計價制度，促進了建筑市場的市場化進程。要有效地控制工程造價，就要堅決地把傳統(tǒng)模式下的把控制重點放在項目實施階段，轉(zhuǎn)移到工程項目建設(shè)的各個階段上來，并對各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，從而實現(xiàn)由以前的被動消極地反映工程設(shè)計和施工的估價活動，發(fā)展到能動地影響和控制工程造價。
參考文獻
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制工程量清單，由投標人依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)力量、施工方案、企業(yè)實力、企業(yè)成本、預期利潤、施工技術(shù)措施及市場狀況自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計價模式。工程量清單是招標文件的組成部分，是編制招標控制價和投標報價的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，直接影響著工程造價的構(gòu)成。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程，貫穿于工程項目的建設(shè)全過程，所以應(yīng)在工程建設(shè)的各個階段采取切實可行的控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
二．工程量清單計價模式下的計價活動分析
在工程量清單模式下，工程造價的管理和控制具有其獨特的內(nèi)容和方法?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008 把建筑安裝工程造價分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。
1.分部分項工程是形成工程項目的實體，其費用的發(fā)生是隨著工程進展的，清單項目的工程量會不斷發(fā)生變化，同時由于項目技術(shù)規(guī)格、標準、材料改變而導致項目單價也可能發(fā)生變化，故清單項目價值會發(fā)生變化，進而會發(fā)生進度的偏差和費用的偏差。
2.項目措施費是為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非實體項目，一般只在工程量發(fā)生較大變化時才調(diào)整。項目措施費用的發(fā)生分三種情況:①與分部分項工程中的某些活動存在直接關(guān)聯(lián)活動，如混凝土及鋼筋混凝土模板工程、施工排水降水等;②不與分部分項工程的具體活動存在直接關(guān)聯(lián)，但與工程的進展有關(guān)，其中有的是在項目開始時一次性投入的工程，如大型機械設(shè)備進出場及安拆費和臨時設(shè)施工程，有的是隨著工程的進展而逐步投入的活動，如夜間施工、環(huán)境保護、安全施工等;③與分部分項工程具體活動和工期都有關(guān)系，但沒有強關(guān)聯(lián)性，如腳手架。
3.其他項目主要包括預留金、材料購置費、總承包服務(wù)費以及零星工作費等。其中，預留金是建設(shè)單位為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額，是一個重要的模塊;材料購置費是建設(shè)單位自行采購材料的費用，這部分占工程造價的比重比較大，因此控制好這部分造價相當重要;零星工程費主要用于零星工作及名目繁多的活動，不能以實物量計量，包括零星的人工、機械、材料等，通常情況下，建設(shè)單位為了防止投標者過分抬高零星工作單價，在招標文件中提供假想工程量，由投標者報出相應(yīng)單價，從而計算出零星工作總費用，并計入總報價中。
為了實現(xiàn)工程項目造價控制，可以把工程量清單計價模式下的建筑安裝工程造價活動劃分為分部分項工程計價活動、措施費項目計價活動、預留金計價活動、零星工作計價活動、業(yè)主自行采購材料的計價活動這五大模塊。
三．加強工程量清單模式下的建筑工程造價控制的措施探討
在我國，加強對建筑工程的造價管理是整個工程管理中的重要環(huán)節(jié)之一。由于工程項目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強，人員，資金，機械設(shè)備原材料的消耗量大等特點，因此，在工程量清單模式下，要將工程造價管理貫徹落實到工程的全過程中來。
項目工程的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段，設(shè)計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標，提高工程項目的整體效益。
（一）在工程量清單模式下，當位于建筑工程的起始階段時候，要結(jié)合建筑工程的項目設(shè)計計劃，綜合考慮到建筑工程所要達到的工程目標，建筑工程的施工規(guī)模，建筑工程施工的技術(shù)條件等多個方面因素對項目實施全面啟動，在此過程中，可以讓建筑工程的設(shè)計人員，施工人員以及工程造價的管理人員一同參與到工程造價管理規(guī)劃中來，初步審核工程量，并提出工程造價管理的初步方案，同時，要實施投資份額的科學估算。
（二）要結(jié)合工程量清單對項目和計劃的可行性進行分析，評判，研究。對專業(yè)設(shè)計人員已經(jīng)編制好的項目設(shè)計和項目目標，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費用成本總和，和各種方案設(shè)計，做出科學合理的費用投資預算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（三）在建筑工程的初步設(shè)計階段，要嚴格遵守工程清單量模式下的工程造價管理原則，制定科學合理的分項投資的估算，并結(jié)合建筑工程的施工計劃，可以初步擬定工程施工資金的支出概算表，如此，可以更為有效的讓工程造價得到控制。
（四）要根據(jù)施工圖的設(shè)計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設(shè)計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設(shè)計方案從設(shè)計施工，材料設(shè)備等各方面的造價進行核算，對比，將分項施工的造價和項目的投資額做出科學對比分析，使得整個工程項目的設(shè)計施工都會在合適的造價控制范圍以內(nèi)。
2．科學控制招標階段的造價
（一）在工程量清單模式下，要在工程招標程序、投標報價及合同戰(zhàn)略方面進行仔細安排，這是在項目組織設(shè)計完成后，對項目工程造價所能進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產(chǎn)生深遠的影響。
（二）在工程招投標階段，要嚴格做好招標文件，這對承包商進行投標報價的重要決策依據(jù)，科學合理的招標文件的制定可以對承包商的報價做出一定的限制，在這種情況下，可以很好的控制整個工程的投資。
（三）要科學評標。結(jié)合工程的特點，確定科學的評標辦法，選定中標者，然后對其投標報價進行分析，計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業(yè)主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。
3．工程建設(shè)采購施工階段的造價控制
（一）設(shè)備、材料采購的費用控制
建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個施工正常進行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價格將直接影響到項目的費用和成本，影響到項目的整體效益。施工單位要對采購工人進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（二）嚴格控制設(shè)計變更
在工程量清單模式下，在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計變更做出分析，并通過科學的比較，結(jié)合工程項目投標報價中的各種信息及市場價格，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設(shè)計變更，要在設(shè)計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。
4．加強工程竣工階段的造價控制
在項目工程建設(shè)竣工時候，要對承包商所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴格公正的分析，評判，審核，結(jié)合項目合同和協(xié)議，對項目的交付時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目實際工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，充分驗證各項費用的原始依據(jù)，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關(guān)將整個項目的總體投資和造價進行科學嚴密控制。
四．結(jié)束語
在工程量清單模式下，建筑工程項目的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段，設(shè)計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標，提高工程項目的整體效益，這對維護多方的利益具有重要的社會現(xiàn)實和經(jīng)濟意義。
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1.2“四新”推廣應(yīng)用的經(jīng)濟效益問題技術(shù)發(fā)展的路徑仍然是研發(fā)—應(yīng)用—再研發(fā)—再應(yīng)用，技術(shù)成果及時應(yīng)用，才能促使研發(fā)周而復始。技術(shù)研發(fā)需要資金投入，只有迅速應(yīng)用、收回成本、獲得利潤，才能再投入、再研發(fā)，形成良性循環(huán)，推動技術(shù)發(fā)展。上文分析可知，“四新”應(yīng)用最終都要通過施工單位來實施，一項新技術(shù)要在項目上實際進行應(yīng)用，首先需要購買器具設(shè)備，其次還要進行人員培訓，有時還需要支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費或?qū)＠M等，同時還會因初始操作、達不到熟練程度而引起短期效率降低。這種情況說明新技術(shù)應(yīng)用不僅需要資金投入，還會引起應(yīng)用者一定的效率損失。而作為以盈利為目的的承包商，追求經(jīng)濟效益是其第一原則。當應(yīng)用新技術(shù)的投入與其產(chǎn)出相比有利可圖時，承包商應(yīng)用新技術(shù)的積極性會比較高，反之則不會主動應(yīng)用。但一般情況下研發(fā)宗旨和大部分的技術(shù)成果，是以改善和提高工程質(zhì)量為目的，多數(shù)情況下并不會直接為承包商帶來經(jīng)濟效益。因此，在新技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)承包商往往表現(xiàn)得不配合、不積極、不主動，“四新”推廣跟應(yīng)用者的經(jīng)濟效益成了一對矛盾體，這正是我國新技術(shù)推廣、應(yīng)用緩慢的根本原因，雖然采取了強制推行、行政命令等手段，但收效并不理想。
2計價模式與“四新”推廣應(yīng)用的適應(yīng)性分析
技術(shù)成果的推廣必須通過承包商才能實現(xiàn)，但承包單位卻不情愿應(yīng)用，這種尷尬局面的形成，說明我國建筑業(yè)在相關(guān)政策和運行機制上尚存在一定的缺陷，需要進一步分析和改進。
2.1受益主體分析既然新技術(shù)采用并不一定給承包商帶來新的利潤空間，有可能還會影響其經(jīng)濟效益，說明承包商并不是新技術(shù)應(yīng)用的受益主體。從長遠來講，技術(shù)進步雖然推動的是國家發(fā)展、代表的是國家實力，但“國家”作為一個總稱并不能當作具有個體屬性的受益主體。在工程項目實施階段形成的研發(fā)單位—承包單位—建設(shè)單位的關(guān)系鏈中，建設(shè)單位作為新技術(shù)應(yīng)用的受益主體比較恰當。因為新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用之目的一般來講是為了提高建筑物質(zhì)量、增強可靠性，使其更加節(jié)能、舒適、綠色、環(huán)保，建設(shè)單位作為建筑物竣工后的擁有者和使用者，正是新技術(shù)產(chǎn)生效果的享用者，亦即“受益主體”。而承包商則是建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中提供服務(wù)的單位，它是新技術(shù)推廣應(yīng)用的載體，是推動新技術(shù)發(fā)展的貢獻單位。
2.2現(xiàn)階段計價模式的缺陷分析市場經(jīng)濟條件下遵循的是“誰受益、誰付出”的原則，但是目前我國建筑工程計價政策中并未很好地體現(xiàn)這一原則?，F(xiàn)階段無論是清單計價還是定額計價，計價思路仍是以工程量、材料種類、工程類別、構(gòu)件屬性等來確定價格，價格高低跟施工過程中采用的技術(shù)手段之間沒有建立聯(lián)系。亦即在時間、地點等條件相同時，對于不同施工單位承擔的同類工程、不同單體的同一個分部分項來講，只要工程量、構(gòu)件屬性等相同，即使在施工過程中分別使用了不同的施工技術(shù)，但他們獲得的工程價格卻相同，這就造成了工程價格不能反映施工過程和施工技術(shù)差異的缺陷。即便采用了新技術(shù)，工程價格也不會隨之改變，因使用新技術(shù)而購買的新設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、人員培訓費、降效損失費等并不能從工程結(jié)算中得到體現(xiàn)和補償(如圖2)。在這種計價模式下，承包單位為了節(jié)約成本，往往并不情愿采用先進施工技術(shù)及高性能施工設(shè)備，不會積極響應(yīng)政府職能部門新技術(shù)、新工藝、新材料推廣政策，更不會主動投入人力物力去搞施工工藝革新、企業(yè)工法積累和新技術(shù)研發(fā)，從而造成技術(shù)應(yīng)用和革新的源動力缺乏，長遠制約建筑技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。
2.3科研資金回饋機制不暢從上述分析可知，在價格形成機制不能真正反映技術(shù)應(yīng)用水平的計價政策環(huán)境下，施工企業(yè)難免得過且過地完成工程，不會想方設(shè)法去應(yīng)用“四新”、搞新技術(shù)研發(fā)。在這種工程價格與技術(shù)應(yīng)用相脫離的計價模式下，抵制、躲避應(yīng)用新技術(shù)就成了承包商很自然的選擇，致使其上游單位———科研院所用于研發(fā)的資金不能及時足額收回，從而影響下一輪研發(fā)的資金支撐，資金循環(huán)的停滯、不暢導致了我國建筑技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、普及非常緩慢。嚴重阻礙了新技術(shù)研發(fā)—應(yīng)用—反饋—再研發(fā)—再應(yīng)用—再反饋的技術(shù)發(fā)展節(jié)奏。
3對策及建議
3.1在工程計價辦法中增設(shè)“技術(shù)應(yīng)用支持費”計費口為了解決計價模式與施工技術(shù)相脫離的問題，使工程計價與技術(shù)應(yīng)用相聯(lián)系，在工程造價組成中增設(shè)“技術(shù)應(yīng)用支持費”計費口，對承包方在施工過程中的“四新”應(yīng)用予以費率支持。只要在施工過程中應(yīng)用了國家主管部門定期頒布的新技術(shù)目錄中任何一項新技術(shù)，就會在造價中計取“技術(shù)應(yīng)用支持費”。該項費用由兩大部分組成，一部分是成本，即為新技術(shù)使用而購買設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓所發(fā)生的費用，按規(guī)定的分擔比例以措施費的名義計入工程造價;另一部分是支持費用，就是根據(jù)有關(guān)部門制定的新技術(shù)所對應(yīng)的費率標準，以直接費為基數(shù)進行再一次取費，作為應(yīng)用新技術(shù)的獎勵或鼓勵計入工程造價。這樣，在研發(fā)單位—承包商—建設(shè)單位的關(guān)系鏈中，建設(shè)單位作為受益主體，支付必要資金、享用新技術(shù)成果;承包商則不但收回了技術(shù)應(yīng)用時的成本投入，還得到一部分額外獎勵，提高了經(jīng)濟效益，提高了新技術(shù)應(yīng)用的積極性;而研發(fā)單位的技術(shù)成果能迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，及時回攏資金，向更高技術(shù)邁進(如圖3)。研發(fā)單位、承包商、建設(shè)單位三家關(guān)系體在新技術(shù)發(fā)展的道路上各得其所，形成了“技術(shù)共贏體”，共同為建筑技術(shù)的發(fā)展做貢獻。
3.2行政主管部門定期指導意見由國家建設(shè)行政主管部門定期頒布新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備目錄，并定期更新。為“四新”應(yīng)用劃定范圍，避免政出多門、引起混亂。
3.3確定保護期限新技術(shù)之“新”是指在一定期限內(nèi)，超過了這個期限就不再稱之為新技術(shù)。因此，頒布目錄的同時應(yīng)根據(jù)技術(shù)復雜程度或研發(fā)周期長短公布保護期限(例如:5年、7年或10年等)，在期限內(nèi)采用可以計取支持費，過期后不再予以費率支持，使應(yīng)用單位逐步建立起時限觀念，加快應(yīng)用節(jié)奏。
3.4確定費率標準每項新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，因其復雜程度不同，其研發(fā)費用、研發(fā)周期也不盡相同，在實際應(yīng)用時給予使用者的支持費率隨之不同。因此公布目錄前，對每項新技術(shù)的應(yīng)用難度、配套條件及費用投入等進行評定，據(jù)此測算出每項新技術(shù)在應(yīng)用時應(yīng)該給予的支持費率。使“四新”應(yīng)用在項目全稱、保護期限、費率高低等方面有據(jù)可查、有法可依，具有可實施性和可操作性。
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
我國現(xiàn)有的工程造價管理模式主要是動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場規(guī)律的變化，原有的模式必然會受到一定的局限性，我國建筑工程造價管理模式的改革已成為必然之勢。
我國工程造價管理現(xiàn)狀
1、工程造價與市場脫節(jié)，帶著明顯的“計劃”痕跡
首先，國家編定的統(tǒng)一定額過程長，更新慢，變化小。其次，除了國家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場價格難以得到反映。事實上市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的，盡管市場具有流動性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。
2、工程造價不能反映競爭機制的要求
市場經(jīng)濟范圍內(nèi)，資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟爭市場體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的竟爭集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標投標，而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量的過于精細，試圖“絕對精細”地反映出建設(shè)項目所消耗的各種資源，因而形成的價格缺乏彈性。工程量的計算規(guī)則中對施工方法和施工措施都嚴格區(qū)分，使競爭性費用無法從造價中分離出來。不利于施工水平的提高，不利于競爭體制的形成。
3、工程招標投標中限制
目前全國各地先后建立的有形建筑市場，將政府投資的工程招標投標活動都納人其中進行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標投標的程序和手續(xù)，明確招標投標方式，審定各項工程評定主要方法，而各地的評定標方法各有差異。
4、隊伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)急待提高
在國際上，建筑工程造價預算被認為既是一門科學也是一門藝術(shù)。我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業(yè)的學生最主要的學習內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此大部分人員對市場經(jīng)濟條件下的價格理論與實務(wù)知之甚少。那我們地區(qū)為例，目前造價人員青黃不接，已經(jīng)出現(xiàn)兩極分化，老一輩造價人員經(jīng)驗豐富但不會使用工程造價軟件，使得工作效率極低，新一輩造價人員計算機使用比較熟練，但是經(jīng)驗不足，出現(xiàn)丟項落項的情況。
二、我國現(xiàn)行的建筑工程造價管理模式
1、施工企業(yè)的利益受到了重大的影響,以至于一些施工企業(yè)出現(xiàn)計劃經(jīng)濟收入,而市場經(jīng)濟支出的局面。
2、就目前我國建筑行業(yè)來講,施工企業(yè)與工程業(yè)主的地位并不平等, 致使一些施工單位為了承攬項目, 自身墊巨資施工, 而施工企業(yè)本身又沒有這么多流動資金, 他們必須靠貸款來維持施工的正常運行。這不僅使施工企業(yè)朝著死胡同方向發(fā)展,更為我國金融業(yè)帶來了嚴重的負面影響。
3、在建筑工程招標的過程中,業(yè)主為了追求自己的利益而片面的降低工程造價,對工程設(shè)置最高限價，所有投標單位的報價均不得高于此限價，否則按廢標處理。使得一些管理水平較低的施工企業(yè)更易中標,那些管理水平高的企業(yè)如國有大中型施工企業(yè)本身具備的技術(shù)、管理以及裝備優(yōu)勢得不到很好的發(fā)揮,久而久之,很多施工企業(yè)便忽視了自身管理、裝備以及技術(shù)水平提升的必要性。
三、未來我國建筑工程造價管理模式的改革方向及措施
今后的工程造價管理改革應(yīng)分兩步走，第一步：實現(xiàn)市場形成價格，即國家建設(shè)部門只規(guī)定工程量的計算規(guī)則和制定有關(guān)工程量消耗的定額，在此基礎(chǔ)上，讓市場決定工程造價，其實質(zhì)是量價分離，全面開放材料、人工、機械臺班的價格。第二步：國家只保留工程量計算規(guī)則，對工程施工過程中消耗的人工，材料，機械臺班不再作量的規(guī)定。在改革過程中應(yīng)重點考慮以下幾個方面：
1、政府宏觀調(diào)控，劃分各部門職責
造價行政主管部門應(yīng)變直接式服務(wù)為宏觀調(diào)控。行政主管部門、物價部門、稅務(wù)部門、財政部門可以通過宏觀調(diào)控、法律、稅收、利率等方式以達到規(guī)范市場行為和市場定價目的，進而起到間接影響投資和區(qū)域分布的作用。政府只要做好宏觀調(diào)控，政策制定和監(jiān)督工作，其余的工作完全可以交給市場，讓“看不見的手”去完成。
2、進一步完善工程造價的咨詢機構(gòu)
工程造價咨詢機構(gòu)是接受委托、對建筑項目工程造價的確立與控制提供專業(yè)服務(wù)，出具工程造價成果的中介機構(gòu)。作為介于政府和市場之間的第三個度變量，造價咨詢機構(gòu)在激勵機制和信息機制方面具有比較優(yōu)勢，但由于我國的工程造價咨詢業(yè)起步晚，與國際上其他發(fā)達國家相比差距很大，目前還不具備獨立完成咨詢?nèi)蝿?wù)的能力，業(yè)務(wù)運行范圍狹窄，造價咨詢隊伍薄弱。要使造價咨詢業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正成為建筑市場的第三方，今后必須大力發(fā)展，進一步充實造價咨詢能力，提高獨立完成咨詢業(yè)務(wù)能力，使工程造價咨詢業(yè)不斷發(fā)展，進而推動整個工程造價管理制度的改革與完善。
3、加強工程造價隊伍的素質(zhì)培訓
首先，對現(xiàn)階段的高校工程造價管理專業(yè)的課程設(shè)計，教學計劃，教學方式方向等進行改革，建立適應(yīng)新的工程造價管理模式的教學體制。教育中重視學生理論與實際操作的相結(jié)合，提高其技術(shù)經(jīng)濟綜合能力。其次，加強工程造價人員的在職培訓，通過對其繼續(xù)教育，使其能與工程造價管理改革同步，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試審核、升級、注冊管理制度。并通過經(jīng)濟手段和法律手段激勵造價人員自覺提高自身素質(zhì)。
轉(zhuǎn)變造價管理部門的職能
轉(zhuǎn)變造價部門的管理職能，明確工程造價管理主體，必須在有相應(yīng)配套改革措施的基礎(chǔ)上，確認工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，積極穩(wěn)妥地、全面地、專業(yè)地、深入到建筑市場造價活動過程中去進行。
造價管理部門與主管招投標的管理部門是相輔相成的，一個在臺前一個在臺后。造價管理部門負責合同的計價方法、造價條款的制定，負責市場價格信息、造價中介咨詢機構(gòu)的調(diào)查和管理等。當前定額管理的重點應(yīng)放在繼續(xù)完善價差調(diào)整管理辦法，動態(tài)管理材料價格信息和材差調(diào)整。定期實際工價水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費補貼之用。造價管理部門的工作是對政府的價格政策的解釋，進一步統(tǒng)一分部分項名稱，統(tǒng)一計量單位，便于承發(fā)包雙方的談判和結(jié)算。
5、借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，突破工程造價管理工作的瓶頸
現(xiàn)階段靜態(tài)的工程造價管理難以適應(yīng)動態(tài)的市場，日益復雜的分工協(xié)作使成本控制的難度越來越大。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和積累方式制約了計算機技術(shù)在造價控制領(lǐng)域的應(yīng)用。因此，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日漸成為突破我國工程造價管理工作制約瓶頸的一項利器。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能為變動的市場提供及時的晴雨表，強化多方協(xié)作，為數(shù)據(jù)采集和積累提供了社會化協(xié)作手段。今后應(yīng)加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，建設(shè)相關(guān)的工程造價信息網(wǎng)站，實現(xiàn)概預算與快速報價，加快預算軟件或報價軟件與信息網(wǎng)絡(luò)的整合。使工程造價管理改革步伐跟上信息時代一日千里的局勢。就我們遼寧省來說，原來實行造價信息每月以書面形式推出個市建筑材料的價格，自2013年以來直接在網(wǎng)絡(luò)上更新價格，這樣能夠?qū)⒉牧蟽r格更新更直觀的提供給施工單位。
結(jié)束語
綜上所述, 我國建筑工程造價管理模式的改革已成為必然之勢。市場經(jīng)濟要求我們必須拋棄原有不適應(yīng)市場經(jīng)濟的觀念和做法,不要抱殘守缺,一定要從如何有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展來考慮問題、處理問題。
參考文獻
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、工程量清單計價對建設(shè)單位的影響
1．對建設(shè)單位的要求提高?！坝媰r規(guī)范”規(guī)定：“工程量清單應(yīng)有具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。”建設(shè)單位要自行編制工程量清單，必須要有相應(yīng)的專業(yè)人員及業(yè)務(wù)技術(shù)水平，否則只能委托中介機構(gòu)進行編制。
2．建設(shè)單位要承擔工程量清單計算準確與否的風險。工程量清單應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容及為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進行的其他工作。工程量清單必須與施工圖紙相符合。編制時工程量數(shù)量應(yīng)準確，應(yīng)避免錯項、漏項。投標人依據(jù)工程量清單進行報價。如若中標后或工程竣工時發(fā)現(xiàn)工程量清單數(shù)最有誤或出現(xiàn)漏項，則這時的索賠屬于中標企業(yè)，建設(shè)單位要承擔由此引起的一切風險。
3．能促使建設(shè)單位提高社會責任感和工程管理水平。由于工程量清單具有公開性特征，對避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等起著節(jié)制作用。也為投標企業(yè)提供一個公開、公平、公正競爭的環(huán)境。工程量清單又是工程合同的重要文件之一，是施工過程中的進度支付、工程結(jié)算、索賠及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，它對從招投標開始的全過程工程造價管理起重要作用。從而促使建設(shè)單位努力提高社會責任感和工程管理的水平以適應(yīng)計價改革的需要。
二、工程量清單計價對施工單位的影響分析
傳統(tǒng)的定額計價方式具有強烈的行政性色彩，施工企業(yè)形成了依賴政府的習慣，定額采用國家的，無論是勞動定額、消耗量定額，還是取費定額都是國家統(tǒng)一制定的，沒有企業(yè)自己的定額，價格采用各地定額站統(tǒng)一制定的基價及調(diào)價系數(shù)，不用進行市場詢價；施工法采用國家《施工與驗收規(guī)范》中統(tǒng)一規(guī)定的工法施工，不用總結(jié)企業(yè)自己的工法，企業(yè)在實施施工過程中積累的成本數(shù)據(jù)，只用來進行施工圖預算和實際施工成本對比，用來分析盈虧，也不會用來報價。
工程量清單計價方法是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，工程計價要變成清單下的“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的體系。政府把建筑產(chǎn)品的定價權(quán)還給了企業(yè)。但施工企業(yè)對計價規(guī)范的實施還有許多的不適應(yīng)，而這同時也帶來了極大的挑戰(zhàn)與機遇。企業(yè)要盡快建立自己的工程造價管理體系，制定適應(yīng)市場實際的企業(yè)定額，掌握造價信息資料，建立和完善工程造價信息管理風險。同時將項目管理制度與清單計價有機地結(jié)合起來，把投標人員的投標意圖準確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場人員。
三、工程量清單計價對造價工程師的影響分析
傳統(tǒng)定額計價模式下，造價工程師的主要任務(wù)相對簡單：只要熟悉了定額，熟悉了工程量計算規(guī)則，主要任務(wù)是按照圖紙計算工程量，計價有依據(jù)，取費有文件，計價中固定的內(nèi)容多，有變化的成分不多，屬于靜態(tài)的造價管理。而在工程量清單計價規(guī)范實施后，對造價工程師也提出了更高的要求。
1．造價工程師要有自己的詢價體系。造價工程師也要通過生產(chǎn)廠家調(diào)查、市場詢價、網(wǎng)站信息查詢等方式建立自己動態(tài)、快速、靈活應(yīng)變的詢價體系，并應(yīng)預測到價格未來的走勢，以便為準確報價做好準備。
2．清單報價要考慮風險因素，因此造價工程師要有風險意識。要對工程可能遇到的各種風險進行風險辨識和評價，并確定風險對策。這也是體現(xiàn)造價工程師水平和素質(zhì)的關(guān)鍵。
3．動態(tài)控制造價。從設(shè)計階段開始，做建設(shè)項目預算時要隨著初步設(shè)計的逐步深化，概算也要跟著調(diào)整修改。初步設(shè)計做修改，概算也要跟著修改。概算批準后，要以概算控制施工圖的設(shè)計，推行限額設(shè)計，施工圖不是畫完了再算，而是根據(jù)批準的初步設(shè)計，概算完了再畫。把造價控制延伸到工程建設(shè)的前期階段，推行全過程的動態(tài)造價控制。
4．要求熟悉國際慣例。隨著全球經(jīng)濟一體化的進程加快，客觀上要求造價工程師了解和掌握國際上通行的工程量計算規(guī)則與報價理論、國際工程項目管理慣例、國際工程合同與招投標等。掌握計算機與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，豐富知識結(jié)構(gòu)，順應(yīng)時展的要求。
四、工程量清單計價對建筑市場的影響分析
1．計價依據(jù)發(fā)生了根本性的改變。在定額模式下，依據(jù)各地定額管理站統(tǒng)一制定的預算定額及基價表，通過匯總計算得到定額直接費，再按統(tǒng)一的費用定額形成工程造價。這基本屬于社會平均價格，沒有把企業(yè)的技術(shù)水平及施工工藝水平綜合進去。而在清單模式下形成了量價分離，業(yè)主計價計算清單工程量，施工單位審核清單工程量，還要計算施工措施工程量，并按每一個分部分項自由報價。計價依據(jù)由定額預算基數(shù)及調(diào)價系數(shù)變?yōu)槠髽I(yè)通過市場詢價自主確定價格。企業(yè)必須在實際施工中積累能反映企業(yè)實際成本的基本數(shù)據(jù)，用于市場報價，并能以此為依據(jù)進行風險預測。
2．施工管理及合同結(jié)算形式發(fā)生了變化。在定額計價模式下，合同確定的中標價反映的是社會平均水平，企業(yè)的施工管理水平只要能超過社會平均水平就可以盈利，利潤是以工程直接費或人工費乘以固定比例體現(xiàn)的。結(jié)算形式是總價結(jié)算，合同屬于總價合同。在清單計價模式下，合同確定的中標價反映的是企業(yè)的個別成本，利潤水平是由企業(yè)自行確定的，價格是以綜合單價的形式進行承包，合同本質(zhì)上是屬于單價合同。企業(yè)要獲得更大的利潤只有進一步提高施工水平，改進施工方案，采用先進的施工技術(shù)。結(jié)算按每一個工程清單綜合單價控制并作為支付的依據(jù)。
3．價格來源發(fā)生了變化。在定額模式下，價格來源是固定的。就是由造價站制定的預算定額基價，再考慮各個地區(qū)不同時期的調(diào)差系數(shù)，價格反映的是當時市場上的平均價格。在清單計價下，價格的來源是多樣的，政府不再做參與，而是由企業(yè)來自主確定。采取的是“全部放開，自由詢價，預測風險，宏觀管理”：與組價有關(guān)的價格全部放開，政府不進行任何限制；企業(yè)在確定價格時必須是完成該清單項的完全價格，由于各種原因造成的風險必須在投標時就能預測到，并包括在報價中。由于預測不準而造成的風險由投標人承擔；政府從微觀上不再管理，但國家從總體上還得進行宏觀調(diào)控。政府造價管理部門還應(yīng)定期或不定期地信息價，編制反映社會平均水平的消耗量定額，用于指導企業(yè)快速組價及確定企業(yè)自身的技術(shù)水平。
4．鼓勵合理低價中標，淡化了標底的作用。定額作為指導性依據(jù)不再是指令性標準，標底則起參考作用。由于實現(xiàn)了最價分離，風險分擔。招標方確定量，承擔工程誤差的風險：投標方確定價，承擔報價的風險。完全可以不設(shè)標底。所有投標企業(yè)均在統(tǒng)一的清單量的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程具體情況和企業(yè)實力，充分考慮各種市場風險因素，自主進行報價，是企業(yè)綜合實力和管理水平的真正較量。計價規(guī)范是按照市場經(jīng)濟要求建立起來的一種造價管理和招標方式，它對規(guī)范建設(shè)市場秩序和對招投標機制的完善和發(fā)展，將起到積極的推動作用。隨著計價規(guī)范在全國逐步全面的實施，它對建設(shè)市場的深遠影響將日益清晰地顯現(xiàn)出來。計價方式是否科學關(guān)系到企業(yè)的興衰，也關(guān)系到整個建筑業(yè)的發(fā)展，我們需要對計價方式進行認真的學習和探究。
1 施工過程中主要費用的管理
建筑工程安裝費主要是由四個部分組建而成，有直接費用、間接費用、利潤及稅金。建筑工程安裝費的直接費用主要由直接工程費和措施費而組成，直接工程費用實質(zhì)指的是，施工在實際實施過程中所，消耗的費用構(gòu)建而成的工程實體的各個階段的費用，主要有人工費、材料費、使用費以及施工設(shè)備機械費，這四個部分在工程造價中處于核心部分。
1.1人工費
建筑工程的人工費用支出是工程直接費的基礎(chǔ)性支出，在整個建筑工程的成本中占有70％，這種現(xiàn)象不是固定的，它還會隨著市場的供給與需求的變化而不斷改變的，同時，在實際中，應(yīng)對人工單價在施工的全過程階段進行科學合理、有效的預測與控制，使其與實際要求相符合，可以說，它是施工在實際操作過程中對人工費用進行有效控制的基礎(chǔ)性工作。工程承包方應(yīng)培養(yǎng)一批專門負責預算工作的人員，按照施工組織設(shè)計中的用工的人次日、工種等，與市場中人工單價測算出當期所適用的用功的人次日控制的方法相結(jié)合。施工人員在實際操作時，應(yīng)根據(jù)進展速度計劃中的分項分部工程的用工數(shù)量計劃，如實的記錄下當天所使用的用工數(shù)量，實際完成一個分項工程之后，應(yīng)及時的與工程量清單報價中的用工數(shù)量進行比較，找出其中產(chǎn)生差距問題的存在，并且還應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)，這樣便于調(diào)整控制方法。施工人員每個月所完成部分分項工程之后，必須及時的與工程量清單報價中的用工數(shù)量進行比較，以此對其控制指標的完成情況進行全面的考察與核實，利用這樣的一種方法對用工數(shù)量進行控制，不僅大大的將人工費用的支出進一步降低了，而且還在不同程度上提高了相應(yīng)的效益。這樣的一種控制方法具有的最大優(yōu)勢就是在實際中適合于任何工程的結(jié)構(gòu)形式，分階段對用工數(shù)量進行控制，會產(chǎn)生積極的效果。
1.2材料費
在整個建筑工程造價中其材料費用占有非常重要的比重，它在工程成本控制過程中具有重要位置。材料費用工程量清單報價的形式都大不相同，材料在供應(yīng)方式上也大不一樣，比如說，如何將業(yè)主所指定的價格進行管理，主要可以根據(jù)施工單位在采購時降低材料單價的方式進行管理。首先必須做的是對該月的施工分項工程，先制定材料用量清單，制定好之后將其遞交給采購部門，為了選擇高質(zhì)量的材料，在市場中采購時必須要精心挑選。要多參考幾家商店，以便選擇出在價格、質(zhì)量方面都比較合理的材料。在材料采購過程中其價格必須與工程量清單報價中的價格要求相符，確保在采購過程中能夠產(chǎn)生良好的效果與利益-在為業(yè)主提供相應(yīng)材料時，要保證其足斤足兩，要重視驗收入庫階段，另外，施工在實際操作過程中，要根據(jù)有關(guān)質(zhì)量方面的文件進行，在堆放材料過程中要合理，以免出現(xiàn)不必要的再次搬運情況。實際操作可以根據(jù)工程的進展速度實行限額領(lǐng)料，這樣做的最終目的是有效的控制成本避免發(fā)生浪費現(xiàn)象，在完成一個分項工程之后，要考察核實其效果。
1.3施工機械設(shè)備費用
目前，我國大部分的建筑施工在實際操作中都采用了先進的機械設(shè)備，其在建筑工程造價過程中的費用呈上升趨勢，將其費用進行控制的有效方法是在實際施工過程中，機械設(shè)備單位每天要記錄下是否有維修和待班的情況發(fā)生，比如說存在施工現(xiàn)場超過合同規(guī)定時間的，必須在第一時間內(nèi)與業(yè)主之間做好待班現(xiàn)場簽證記錄，在每個月月底將實際使用臺班的次數(shù)與控制臺班的絕對數(shù)之間進行比較，分析其數(shù)量之間存在的差距的原因。因此，對機械設(shè)備的使用數(shù)量進行控制是非常重要的，要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況進行合理的運用，以此不斷降低其費用支出情況。
2 其它費用的管理
2.1施工過程中的水電費管理
通常在工程施工中對于水電費用的管理一直沒有受到重視。水對人類有著重要的作用，如果人類離開了水就無法生存，而當前水資源嚴重缺乏，所以，施工人員在實際操作中應(yīng)注意水電費的使用情況。為了方便對施工過程中水電費支出現(xiàn)象進行合理的控制與管理，應(yīng)將控制水電用量計算到施工子項之中，然后再將每個月月底完成施工子項所需的水電用量與實際水電用量進行比較，找出其之間存在差距的原因，這樣便于制定一套合理的調(diào)整辦法。反正在實際施工過程中對水電的使用數(shù)量進行控制不光關(guān)乎到工程的整體經(jīng)濟效益，更為重要的是對寶貴資源的合理使用。
2.2對設(shè)計變更和工程簽證的管理
