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（一）財產(chǎn)保險險種創(chuàng)新難點及問題
目前，我國財產(chǎn)保險總的趨勢還是把目標(biāo)盯在傳統(tǒng)的三大險種上，機動車輛保險、企業(yè)財產(chǎn)保險和貨物運輸保險仍占產(chǎn)險的絕大部分比例，而在國外產(chǎn)險業(yè)中占半壁江山的責(zé)任保險等在我國僅占很小一部分，而且傳統(tǒng)險種的發(fā)展也存在不少問題，具體體現(xiàn)在：
1、機動車輛保險雖持續(xù)增長，但賠付率卻居高不下。機動車輛保險在我國一直是龍頭險種，它撐起了財產(chǎn)保險的一片天，至今為止還沒有任何一個險種能與之抗衡，其地位和作用不言而喻。但以湖南省湘西等地為例，由于其地勢險要，出現(xiàn)了其賠付費超過其保費總收入、保險公司凈虧的現(xiàn)象，其他地區(qū)情況稍好些，但賠付率一直降不下來。
2、企業(yè)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)原地徘徊。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)盈虧狀況的不確定，企業(yè)對保險的支付能力仍受到一定的影響。
3、貨物運輸保險經(jīng)營有所滑坡。由于經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入，市場發(fā)育不斷完善，該險種的發(fā)展應(yīng)從規(guī)模和效益上得到根本改善。但受我國宏觀經(jīng)濟(jì)及周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的影響，其業(yè)務(wù)稍呈下滑趨勢。
4、責(zé)任保險發(fā)展滯后。目前責(zé)任保險在我國有著巨大的成長空間。九十年代中期，各地保險機構(gòu)才開始試辦各種責(zé)任保險業(yè)務(wù)，且速度緩慢，一些直轄市和沿海城市對責(zé)任保險的重視程度好些，也取得了較好的收益，但大部分地區(qū)對之尚未引起足夠的重視，如有些地方多次發(fā)生礦井坍塌、公共娛樂場所失火等，也未吸取其教訓(xùn)，對轉(zhuǎn)嫁其風(fēng)險探討不夠。
（二）人身保險險種創(chuàng)新難點及問題
1、傳統(tǒng)壽險雖然總量呈增長態(tài)勢，但適銷對路的險種屈指可數(shù)。目前主要集中在養(yǎng)老保險和生死兩全保險等險種上，那種“生不見，死才給”的險種對人們已缺乏相當(dāng)?shù)奈α恕?/p>
2、健康保險的廣泛需求和險種的吸引力矛盾仍困擾著健康保險市場。隨著醫(yī)療體制改革的深入，群眾盼望商業(yè)保險能擔(dān)負(fù)起公眾對健康保險需求的角色，一旦出現(xiàn)亮點，這個潛力將是驚人的。但現(xiàn)實情況是，目前所開發(fā)出來的一些險種或多或少存在一些遺憾。如：對于基本住院醫(yī)療費用保險而言，年費率達(dá)30%-50%，若選定一個較高的保障水平，如保險金額10萬元，每年需凈付出保費3000-5000元，對于年輕人及健康體而言，購買愿望不會太大；若選定一個較小的保額，如5000元—1萬元，保費可以在接受的范圍內(nèi)，但無法解決客戶真正希望解決的問題，即醫(yī)療費用的高額性和不確定性。又如，對于重大疾病保險，年費率亦達(dá)25%-70%，且必須選定一個較高的保費水平，何況也無法解決一般性的疾病治療問題，等等。
3、非傳統(tǒng)壽險目前市場上雖然火爆，但前景的估測令人難以樂觀。自1999年10月，平安保險公司推出世紀(jì)理財投資連結(jié)保險開始，到目前為止，國內(nèi)市場上已有九家保險公司推出了分屬于分紅保險，萬能壽險和投資連結(jié)保險的三大類十六個投資類的新險種。據(jù)2001年6月份公布的消息，目前北京保險市場上，投資類和分紅類保費收入已占總收入的50%.但是對于新型的壽險產(chǎn)品而言，除保障性的給付外，還要分給客戶一定的紅利和收益，如果保險公司單純靠增加保費收入來提高市場份額，而不注重自己的資產(chǎn)投資，如果還象《保險法》那樣對保險基金的投資方式加以種種嚴(yán)格的限制，那么等到保險事故發(fā)生時，或承諾到期時，保險公司將無力給付客戶。
二、各險種創(chuàng)新難度原因分析
（一）保險費率厘訂難以準(zhǔn)確把握，為險種創(chuàng)新設(shè)置了一定障礙
由于我國保險業(yè)起步晚，要掌握某一險種純費率的參考統(tǒng)計數(shù)據(jù)還比較困難，即便是有些數(shù)據(jù)，但其可靠性也有待證實。就財產(chǎn)保險險種而言，主要是根據(jù)過去的經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算費率，而我國保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計檔案建立的時間普遍不長，因此難以準(zhǔn)確定價；另外，就目前來說，我國對短期險費率統(tǒng)得過死，搞“一刀切”，造成短期險費率過高，短期效益型險種業(yè)務(wù)拓展十分困難。對壽險產(chǎn)品而言，我國出臺的生命表的時間不長，并有待完善，這給壽險產(chǎn)品費率的厘訂帶來了一定影響；而且，傳統(tǒng)壽險產(chǎn)品體系的特點之一是固定預(yù)定利率，不管市場利率如何變，保險公司的費率都不可能隨意更改，所以遇到近幾年的銀行利率頻頻下調(diào)時，我國壽險行業(yè)的利差普遍損失嚴(yán)重。
（二）保險險種克隆多，針對性不強，組合性能差目前，保險市場上，各公司的主力險種大多類似，財產(chǎn)保險主要集中在傳統(tǒng)的三大險種上，而責(zé)任、信用、保證保險等僅占產(chǎn)險業(yè)務(wù)總量的10%以下，這個險種結(jié)構(gòu)與加入WTO以后即將進(jìn)入我國保險市場的外資保險企業(yè)相比嚴(yán)重失調(diào)。壽險方面，往往是一家保險公司推出的險種銷售狀況較好，其他保險公司則紛紛仿而效之，換一個名稱，在保險責(zé)任方面略作修改，即倉促上陣。因此造成保險產(chǎn)品雖多，但似曾相識，真正能供不同階層者選擇的險種并不多，而且大多主力險種是綜合型的，不能自由組合
（三）保險產(chǎn)品缺乏險種創(chuàng)新的市場環(huán)境
應(yīng)該承認(rèn)，我國民族保險業(yè)在險種開發(fā)上亦作出了很大努力，以中國人民保險公司為例，1998年僅區(qū)域性保險條款就有約1500多個，數(shù)量是相當(dāng)可觀的，但是有效的供給卻很有限，在監(jiān)管部門備案的諸多條款中實際上只有十幾個險種發(fā)展了起來，形成規(guī)模效益的險種更是寥寥無幾。另外，我國保險險種的創(chuàng)新缺少政策性扶持，體制完善不夠。險種創(chuàng)新需要技術(shù)、人才、管理和環(huán)境等，但目前我國保險知識產(chǎn)權(quán)尚未得到有效保護(hù)，缺乏創(chuàng)新的法制環(huán)境，在相當(dāng)程度上影響了競爭的公平性，助長了價格戰(zhàn)。保險新產(chǎn)品被克隆的現(xiàn)象層出不窮，而且以更優(yōu)惠的責(zé)任保障和價格損害了原開發(fā)公司的利益，長此以往，中國保險險種的創(chuàng)新能力又怎能得到培育？
（四）績效標(biāo)準(zhǔn)不合理，產(chǎn)品開發(fā)的后續(xù)工作跟不上
目前，中國的保險業(yè)大多還停留在粗放型經(jīng)營階段，其績效評價主要以年保費收入為指標(biāo)來衡量各公司的業(yè)績情況，以完成多少保費來決定員工的收入分配，這就導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員片面追求保費收入而忽視公司的長遠(yuǎn)利益，出現(xiàn)“重盈利，輕服務(wù)”、“收費見一見，平時不照面”、“不如實告知，蓄意欺騙客戶”、“續(xù)保不及時，理賠不到位”等現(xiàn)象時有發(fā)生。
再說，新險種的推行有一個過程，例如包裝、宣傳、策劃、銷售方式和渠道，相關(guān)人員的新險種專業(yè)培訓(xùn)等，即使做到了這些步驟，有時也難免脫節(jié)。一般來說，業(yè)務(wù)人員愿意把精力放在自己比較熟知的險種上，而對有潛力的新險種，如投資分紅和萬能壽險等，由于其自身的證券知識和投資知識掌握不夠，說不清，道不明，客戶也只能“霧里看花，望洋興嘆”了。
三、推進(jìn)保險險種創(chuàng)新的對策與建議
（一）險種創(chuàng)新需要制度和人力資源的保證
為鼓勵險種創(chuàng)新，必須進(jìn)行制度上的鼓勵和保護(hù)。如對開發(fā)出優(yōu)秀險種的部門和個人實行獎勵措施，制訂險種創(chuàng)新的規(guī)章制度。在公司行業(yè)之間，從法律上保護(hù)保險險種創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)和設(shè)計利益，對抄襲保險品種和條款的行為，應(yīng)制訂嚴(yán)格的處罰措施。
此外，“入世”對保險來說，既是機會又是壓力，在知識經(jīng)濟(jì)時代，急需專業(yè)精通、操作熟練的智能型的保險專業(yè)人才，因此，提高人力資源管理水平，占據(jù)人才競爭的優(yōu)勢，這是保險業(yè)創(chuàng)新的源動力，也是我國保險業(yè)生存和發(fā)展的根本保證。
（二）貫徹效益優(yōu)先原則，選準(zhǔn)險種開發(fā)項目
對新險種開發(fā)項目的選定，需考慮三個因素：一是要有較充足的保源，只有保源充足才有開發(fā)和推行價值；二是要具備推行的有利條件，新設(shè)計的險種要考慮保險公司的技術(shù)條件，人員素質(zhì)，地域優(yōu)勢等；三是要兼顧兩個效益，即自身效益和社會效益，兩個效益的有機結(jié)合，是保證新險種順利推行的基本條件。
（三）厘訂費率科學(xué)合理，風(fēng)險責(zé)任界定恰當(dāng)
由于市場和客戶選擇的現(xiàn)實存在，費率的厘訂必然在選擇一個適合的客戶效用函數(shù)反映出的真實風(fēng)險發(fā)生率的基礎(chǔ)與增長一定比例的附加保費（經(jīng)營成本和部分來源）來確定，所以，要讓費率走向市場化，既不能過低也不能過高，過低則保險人虧本，過高則難以推行。
另外，風(fēng)險責(zé)任范圍過寬，會大大影響保險人的效益，過窄則對市場缺乏吸引力。
（四）搞好市場調(diào)查預(yù)測，有前瞻性地開發(fā)新險種我們要密切關(guān)注社會需求的熱點，根據(jù)市場需求和未來走勢積極開發(fā)市場潛力大的險種。
對財產(chǎn)保險市場來說，第一，要大力開發(fā)各類責(zé)任保險產(chǎn)品，隨著我國法律體系的不斷完善和商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，無論是企業(yè)還是個人都會面臨各種風(fēng)險，因此，此類險種將有很大的發(fā)展空間；第二，要積極探討、研究開發(fā)高科技保險險種，以適應(yīng)高科技發(fā)展需要；第三，對原有險種進(jìn)行過濾、篩選和改造，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。
對人身保險市場來說，首先，加大非傳統(tǒng)型險種的創(chuàng)新力度，加快培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力，改變對引進(jìn)產(chǎn)品過度依賴和模仿的狀況，對引進(jìn)的產(chǎn)品應(yīng)和實際相結(jié)合，消化、創(chuàng)新，使其真正為我所用，實現(xiàn)跨越性發(fā)展。要對分紅險種進(jìn)行深入研究，拓寬保險基金投資渠道，加大投資和保障型險種創(chuàng)新。其次，要加強健康和醫(yī)療險種研究。作為健康醫(yī)療保險產(chǎn)品的供給者，如果要滿足客戶的需求，所關(guān)心的問題有三：一是產(chǎn)品的定價及選擇，二是要提高承保率，三是要提品自由組合的險種。而要提高承保率，產(chǎn)品險種的自由組合是其必然出路。
（五）改革績效評價標(biāo)準(zhǔn)，由粗放型向集約型增長方式轉(zhuǎn)變
無論是產(chǎn)險還是壽險，都不能單純以保費作為績效評價標(biāo)準(zhǔn)，而要與國際慣例接軌，必須鼓勵集約型經(jīng)營模式，以實現(xiàn)利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)。
（六）做好與險種創(chuàng)新相配套的有關(guān)工作
1、媒體推廣工作。通過報紙、電臺、銀行、柜臺、郵局網(wǎng)點、各大商場等高覆蓋宣傳保險新險種，爭取短期內(nèi)獲得市場認(rèn)同。
2、客戶認(rèn)知工作。在產(chǎn)生相當(dāng)?shù)氖袌鲇绊懞螅ㄟ^公司已承保的客戶資料，積極向新老客戶推薦創(chuàng)新產(chǎn)品，通過業(yè)務(wù)員發(fā)放調(diào)查問卷表等方式了解客戶需求，也讓公司了解市場的接納程度，提高業(yè)務(wù)員的活動量和業(yè)務(wù)機會。
3、售后服務(wù)工作。不但要求保險人查勘理賠及時到位，不亂賠、不惜賠，深入客戶慰問和了解情況，而且要求保險人提供保險延伸服務(wù)，客戶需要什么服務(wù)，就提供什么服務(wù)，如為客戶提供家庭投資、理財?shù)拈L遠(yuǎn)規(guī)劃，提供信貸消費的有關(guān)服務(wù)，設(shè)立急救醫(yī)院、康復(fù)中心，提供定期免費體檢、康復(fù)護(hù)理、交通事故救援服務(wù)，向客戶提供就業(yè)信息，等等。
「參考文獻(xiàn)
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1引言
改革開放以來，我國利用外商直接投資獲得了長足的發(fā)展。截止2002年12月底，全國累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)424196個，合同外資8280.60億美元，實際使用外資4479.66億美元，跨國公司直接投資在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。但由于我國政策的限制，國際直接投資進(jìn)入我國一般都是采用新設(shè)投資的方式，跨國并購這一跨國直接投資的最主要方式在我國利用外資中所占比重并不高。2002年“世界投資報告”顯示，2001年我國吸收了468.88億美元的國際直接投資，但只有不到5%是通過跨國并購的方式進(jìn)入我國的。本文論述了汽車工業(yè)跨國并購之所以難以在我國廣泛展開，主要面臨著法律、體制、資本市場、企業(yè)文化等方面的障礙。
2跨國并購面臨的主要障礙分析2.1法律障礙
（1）有關(guān)外資并購的法律體系不健全。我國還沒有專門適用于外資并購的法律，僅有的幾個用于調(diào)節(jié)外資并購活動的規(guī)章制度，如2002年10月證監(jiān)會頒布的《上市公司收購管理辦法》，2002年11月，證監(jiān)會、財政部、國家工商總局和國家外匯管理局聯(lián)合的《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》，特別是2003年3月7日頒布、4月12日起施行的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，成為我國第一部外資并購的綜合性行政法規(guī)。綜觀這些法規(guī)，其規(guī)定原則性太強，缺乏可操作性。另外，缺乏一系列的外資并購配套法規(guī)，如《反壟斷法》、《社會保障法》等等，在一定程度上阻礙了外資并購的發(fā)展。
（2）缺乏科學(xué)、高效、透明的外資并購審批制度。我國在《合資經(jīng)營企業(yè)法》、《合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》及其實施條例、細(xì)則中對外資進(jìn)入做了規(guī)定，但這些規(guī)定從總體上看，具有重審批權(quán)限和程序界定，輕操作辦法的特點。例如《外商收購國有企業(yè)的暫行規(guī)定》雖然是直接針對外商收購國有企業(yè)行為制定的，但其中的實質(zhì)性內(nèi)容只是設(shè)定了審批權(quán)限和審批程序，而對許多細(xì)節(jié)性操作問題沒有明確規(guī)定，缺乏內(nèi)在協(xié)調(diào)性和結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性，難以構(gòu)成一個相對完整和獨立的審查外資準(zhǔn)入的審批制度，因而極易引起外商的誤解。
（3）缺乏排斥地方利益約束及國有股權(quán)管理的法律制度體系。由于汽車制造企業(yè)是以資本為紐帶，以全球為資源利用銷售市場的綜合產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)決定了該產(chǎn)業(yè)排斥地域封鎖和地方保護(hù)主義。而我國汽車制造企業(yè)一般都與所在地方具有密切的聯(lián)系，許多汽車生產(chǎn)廠家都是借助于地方性產(chǎn)業(yè)政策及地方法律法規(guī)得以發(fā)展起來。更多的地方通過設(shè)立國有股權(quán)投資公司來對相應(yīng)的地方汽車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到控股或參股。因此，急需建立排斥地方利益約束的法律制度體系。汽車制造企業(yè)一直以國有股權(quán)為主控制，雖然多數(shù)汽車制造企業(yè)特別是上市公司都已經(jīng)進(jìn)行了改制，但國有股包括國有法人股的股東權(quán)利的行使路徑并沒有真正清晰過。因此如何建立關(guān)于國有股權(quán)管理的法律制度體系是中國汽車工業(yè)發(fā)展需要解決的首要問題。
2.2體制障礙
(1)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，治理結(jié)構(gòu)不健全。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰的條件下，跨國公司對國內(nèi)企業(yè)的收購標(biāo)的本身就蘊涵了巨大的風(fēng)險，收購后的企業(yè)組織也難以通過產(chǎn)權(quán)來實現(xiàn)對資源的內(nèi)部化配置，并形成跨國直接投資的內(nèi)部化優(yōu)勢。因此，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清嚴(yán)重制約了跨國公司的并購意愿。又比如股權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷，目前我國企業(yè)的大股東平均控股比例大多在50%以上，這種特殊的股本結(jié)構(gòu)使得外商想成為控股股東就必須取得較大比例的股權(quán)，無形之中增加了并購成本。外資企業(yè)若不能控制被并購企業(yè)，就無法獲得轉(zhuǎn)移技術(shù)和管理能力優(yōu)勢的收益，也無法把在生產(chǎn)經(jīng)營、營銷手段、售后服務(wù)等方面的經(jīng)驗嫁接到國內(nèi)企業(yè)中來，跨國并購的優(yōu)勢就不能得到充分發(fā)揮。
(2)資產(chǎn)評估問題。外商購買國內(nèi)企業(yè)時遇到的首要問題就是購買價格。目前，國內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)評估大多采用國有資產(chǎn)評估制度。評估部門的評估和國有資產(chǎn)管理部門的確認(rèn)是以賬面資產(chǎn)為準(zhǔn)的，而外商接受的價值不是賬面價值而是市場重置價，即該企業(yè)的實際價值，這和賬面價值有較大的差距。這個問題是外商購買國內(nèi)企業(yè)難以成交的結(jié)癥之一。另外，全國僅有國有資產(chǎn)評估機構(gòu)400多家，專門從業(yè)人員
1000余人，遠(yuǎn)不能滿足需要，評估實際水平距國際水平差別甚大，操作過程中有時還受行政干預(yù)。一些國內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)沒有經(jīng)過規(guī)范化的核定和評估，如對企業(yè)品牌、商標(biāo)、信譽等無形資產(chǎn)的評估。
2.3資本市場障礙
所謂資本市場障礙是指現(xiàn)階段我國資本市場的缺陷，從而為企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)交易設(shè)置的障礙。資本市場的建立和完善是企業(yè)間開展并購的前提條件和基礎(chǔ)。不僅如此，資本市場的發(fā)達(dá)程度還決定了企業(yè)并購活動的發(fā)達(dá)程度。對于上市公司而言，證券市場的發(fā)展直接影響著上市公司并購的質(zhì)量。國外大多數(shù)企業(yè)間的并購都是在證券市場上完成的。我國的證券市場起步較晚，仍處于初級發(fā)展階段，不僅市場規(guī)模比較小，而且本身帶有很多的不規(guī)范性。目前國內(nèi)的資本市場，除A股市場剛開始對合資企業(yè)開放之外，基本不對外資開放；證券市場上“一股獨大”現(xiàn)象突出，國有股、法人股不流通，而流通股B股、H股數(shù)量有限，加之股市低迷、信息披露不規(guī)范、幕后交易時有發(fā)生。這些都大大限制了外資通過證券資本市場進(jìn)行跨國并購。
資本市場發(fā)育不成熟的另一表現(xiàn)是金融工具品種少，企業(yè)籌資渠道狹窄。并購活動耗資巨大，單純依靠一個公司自有資金顯然是不現(xiàn)實的。在西方發(fā)達(dá)國家，跨國公司主要利用國際資本市場和證券市場，借別人的錢來完成跨國并購。90%以上的并購資金是通過發(fā)行股票、債券、以股換股、抵押貸款、信用貸款等融資手段籌資。但我國絕大部分并購活動還僅僅停留在資產(chǎn)無償劃撥、承擔(dān)債務(wù)或現(xiàn)金收購等方式上，并購活動中的融資效率十分低下。
2.4企業(yè)文化差異造成的整合障礙
在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)并購呈現(xiàn)出范圍廣、巨額化、跨國化等一系列新特點，逐漸成為世界各國企業(yè)擴大規(guī)模、獲取競爭優(yōu)勢的最有效的戰(zhàn)略選擇。但這一戰(zhàn)略選擇的實現(xiàn)并不完全取決于有形資產(chǎn)規(guī)模(如廠房、機器、技術(shù)、資本等)的簡單疊加，更重要的是實現(xiàn)并購企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)從有形資源到以企業(yè)文化為核心的無形資源的整合，從而在根本上提高企業(yè)的核心競爭力。跨國并購中，并購雙方來自不同的國家，政治、經(jīng)濟(jì)背景不同，社會制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，東西方文化差異造成的沖突不可避免。由于并購中往往要涉及到人員變動、管理模式選擇等問題，雙方文化的差異就表現(xiàn)得更為突出和明顯。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在全球范圍內(nèi)資產(chǎn)重組的成功率只有43%左右，而那些失敗的重組案中80%以上直接或間接起因于新企業(yè)文化整合的失敗。因此，如何通過整合在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的價值觀和企業(yè)文化，實現(xiàn)“l(fā)+1>2”的效應(yīng)是并購雙方必須認(rèn)真考慮的問題。
3采取的主要對策與建議
3.1健全外資并購法律法規(guī)，適當(dāng)簡化審批程序
首先，充分借鑒發(fā)達(dá)國家及其發(fā)展中國家的成熟經(jīng)驗，構(gòu)建起既符合國際慣例，又體現(xiàn)我國具體國情的、操作性強的外資并購法規(guī)體系。具體而言，應(yīng)將重點放在《企業(yè)兼并法》、《反壟斷法》、《產(chǎn)業(yè)政策法》等法律的制定上。在制定上述法律的基礎(chǔ)上，還應(yīng)完善其他配套法規(guī)和制度，以更好適應(yīng)外資并購的需要，如修改《公司法》中關(guān)于公司投資限制的規(guī)定，適當(dāng)放寬收購資金的到位期限；完善《證券法》中要約收購的規(guī)定，使國有股向外資轉(zhuǎn)讓的比例進(jìn)一步合理化；完善《企業(yè)破產(chǎn)法》，使破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)清晰、職工安排與安置進(jìn)一步合理化，減輕外資并購的相關(guān)成本等。其次，簡化外資并購的審批程序。外資并購的審批制度要按照國際慣例改為實行有限度的自動核準(zhǔn)制，用統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范審批程序，明確審批權(quán)限，強化審批責(zé)任，簡化審批手續(xù)，合理規(guī)定審批時限。外資并購的審批權(quán)力可以適當(dāng)下放，此外，國家及各省市都應(yīng)該盡可能設(shè)立或委派專門機構(gòu)開展外資并購的審批工作，以防止出現(xiàn)政出多門、相互沖突的現(xiàn)象。
3.2規(guī)范資產(chǎn)評估制度，提高資產(chǎn)評估水平
科學(xué)合理的資產(chǎn)評估制度為企業(yè)并購提供了可靠的依據(jù)，有助于外商對目標(biāo)公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況、資產(chǎn)價值、獲利能力等重要指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)了解與科學(xué)分析，從而確定恰當(dāng)?shù)牟①徑灰變r格，使得整個外資并購工作定量化、規(guī)范化，避免主觀隨意性。因此，必須進(jìn)一步改進(jìn)和完善我國現(xiàn)有的資產(chǎn)評估制度，努力提高評估水平，積極與國際慣例接軌，以實現(xiàn)既保護(hù)國有資產(chǎn)在外資并購中不受侵害，同時又保證外資并購活動順利進(jìn)行的目標(biāo)。我們在轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)時，要尊重國際通用的評估原則和方法，不應(yīng)人為地要求國有資產(chǎn)、國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓定價不得低于凈資產(chǎn)價格，同時，也要改變不論國有資產(chǎn)質(zhì)量如何，一律用重置成本法來評估其價值的做法。
3.3大力發(fā)展資本市場，暢通外資并購的市場渠道
資本市場是跨國并購的重要平臺。就目前來看，我國資本市場的規(guī)模還相對較小，而且缺乏高度流動性和穩(wěn)定性，要想真正成為外資并購國內(nèi)企業(yè)的基本平臺，還應(yīng)重點做好以下工作：一是加快推進(jìn)符合條件的外商投資企業(yè)在A股市場上市；二是當(dāng)市場發(fā)育相對成熟，監(jiān)管制度相對健全時，有限度地對外資開放二級市場，適當(dāng)允許外資通過收購流通股來達(dá)到并購的目的；三是對于外資收購的上市公司國有股、法人股等非流通股，在“禁售期”滿之后，是否可以借助QFII機制，以及其他配套措施來解決其持有股份的流通問題，以調(diào)動外資并購國內(nèi)上市公司的積極性，也給外資退出被并購企業(yè)提供一個良好的市場渠道；四是建立上市公司國際并購審查制度，防止國家相關(guān)的優(yōu)惠規(guī)定被純粹的投機性外資所利用，擾亂正常的市場秩序；五是建立一支能夠為外資并購提供全方位服務(wù)的國內(nèi)中介機構(gòu)。
3.4以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，規(guī)范汽車制造企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)制度
按照現(xiàn)代公司制度規(guī)范，依法落實股東責(zé)任、董事責(zé)任和經(jīng)營責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使其成為符合市場經(jīng)濟(jì)要求、具有完全行為能力的獨立主體，徹底脫離行政附庸的角色。逐步實現(xiàn)地方國有股權(quán)在當(dāng)?shù)仄囍圃炱髽I(yè)中退出控股地位，這樣在消除地方保護(hù)主義影響的同時，還可以保障汽車制造業(yè)在全國甚至全球范圍進(jìn)行零部件采購和汽車銷售，徹底消除地區(qū)貿(mào)易壁壘和資源壁壘。與此同時，建立清晰有效的中央與地方兩級有機結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體系。
3.5加快產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)
市場化是汽車制造企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)并購重組的根本保障。要建立以自由競爭為特征的企業(yè)并購市場環(huán)境，通過企業(yè)之間的股權(quán)關(guān)系紐帶，逐步形成以股權(quán)并購為主要形式的產(chǎn)業(yè)內(nèi)并購，同時以法律制度的形式確立企業(yè)并購市場規(guī)則。同時通過汽車制造企業(yè)國有股權(quán)出讓獲得資金，專門建立以汽車技術(shù)開發(fā)為主的投資公司，支持中小科技企業(yè)，確保中國在汽車新技術(shù)方面的合理利用和技術(shù)開發(fā)，再以向大企業(yè)轉(zhuǎn)讓或由原企業(yè)股東回購的方式退出，逐步建立中國自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車技術(shù)支撐體系。
參考文獻(xiàn)
1史建三.跨國并購論[M].北京：立信會計出版社，1999
如在《牛頓第二定律》一章的教學(xué)中，為使學(xué)生較好掌握定律中加速度和力的關(guān)系及各物理量的物理意義，應(yīng)先將有關(guān)概念作為預(yù)備知識總結(jié)歸納，如力的概念、合力與分力的概念、加速度概念及牛頓第一定律等，以掃除定律學(xué)習(xí)中的障礙，再進(jìn)行定律的實驗和理論討論。在安排學(xué)生練習(xí)時要注意題型和難度的控制。先練習(xí)水平面上的問題，再逐漸深入到斜面問題；先分析物體受一個力的問題，再逐漸深入到物體受兩個、三個力的問題；先研究單個物體問題，再逐漸深入分析連接體問題。
二、激發(fā)興趣，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性
在教學(xué)中可通過以下幾種方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
做好物理實驗。物理學(xué)是一門實驗科學(xué)。在物理教學(xué)中教師盡量多安排一些實驗，并注意提高實驗效果。如在學(xué)習(xí)重心的位置與物體的形狀有關(guān)時，拿一段直鐵絲，同學(xué)們很容易回答出，鐵絲的重心在這段鐵絲的正中間；再把這段鐵絲彎成一個圓環(huán)，用懸掛法測出圓環(huán)的重心在圓環(huán)的中心。通過這個實驗使同學(xué)們很容易得出物體的重心位置與形狀有關(guān)、重心不一定在物體上的結(jié)論。
物理教學(xué)要聯(lián)系實際，聯(lián)系生活。如在講動量定理時，可先提出人從高處跳下來時為什么要蹲下來，而不是直立。通過分析可知，兩種情況下動量的變化量是一定的，而緩慢蹲下來人與地面的作用時間長，地面對人的作用力校通過這個實例使同學(xué)們很容易得出，在物體的動量變化一定的情況下，作用時間越長，作用力越校通過介紹物理知識在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)中的應(yīng)用激發(fā)學(xué)生的興趣。物理知識在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)中的應(yīng)用非常廣泛。如人造地球衛(wèi)星的發(fā)射，就是根據(jù)牛頓運動定律人為地控制衛(wèi)星的運動速度將衛(wèi)星發(fā)射到預(yù)定的軌道。人們可通過衛(wèi)星探測地下資源，進(jìn)行軍事偵察，傳送無線電波。
通過介紹物理學(xué)家的事跡激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)習(xí)毅力。如講牛頓是怎樣勤奮學(xué)習(xí)、廢寢忘食工作、為人類做出非凡成就的；伽利略是怎樣為追求真理與教會作斗爭的；法拉弟是怎樣把人類帶入電的世界的通過討論會、辯論會等活動，滲透物理知識。在學(xué)習(xí)每一章后都安排討論課，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論，澄清是非，從而加深對概念規(guī)律的理解。如在《機械振動和機械波》一章的討論上，學(xué)生對波明顯衍射的條件展開了激烈的討論。一部分學(xué)生認(rèn)為，不論波長比障礙物的尺寸大還是小，只要二者相差越小，衍射現(xiàn)象就越明顯。另一部分學(xué)生認(rèn)為，波長比障礙物的尺寸大的情況下，二者之差越大，衍射越明顯，波長比障礙的尺寸小的情況下，二者之差越小，衍射越明顯。此時教師從中引導(dǎo)，我們把波長看作人，把障礙物看作墻，把衍射看作人翻墻，從而很容易斷定后一部分學(xué)生對波衍射條件的理解是正確的。
除此之外，還通過閱讀科普讀物、編制理論聯(lián)系實際的習(xí)題等擴大學(xué)生的視野，樹立學(xué)習(xí)信心，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
三、講清講透物理概念和規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生的能力
培養(yǎng)能力是物理教學(xué)的落腳點。培養(yǎng)能力首先要講清講透概念和規(guī)律。對每一個概念和規(guī)律要弄清它的內(nèi)涵和外延，弄清來龍去脈，弄清規(guī)律的性質(zhì)、單位、適用條件及注意事項。如：靜力學(xué)中的合成和分解、運動學(xué)中速度的變化量和變化率、動量和沖量、理想氣體與真實氣體等，都是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。
其次，要重視物理思想與物理方法的教學(xué)。中學(xué)物理教學(xué)中常用的方法是：確定研究對象，對研究對象進(jìn)行簡化，建立物理模型，在一定范圍內(nèi)研究物理模型，分析總結(jié)得出現(xiàn)律，討論規(guī)律的適用范圍及注意事項。平行四邊形法則、牛頓第一定律、理想氣體的狀態(tài)方程的建立都是如此。
另外，教學(xué)中要注意解題思路和解題方法的指導(dǎo)。講解習(xí)題時，要把重點放在物理過程的分析上，讓學(xué)生建立正確的物理模型，形成清晰的物理過程，并逐步介紹中學(xué)物理中常用的類比法、等效法、對稱法、估算法、假設(shè)法、設(shè)直法等解題方法。解題過程中，要培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用數(shù)學(xué)知識解答物理問題的能力。學(xué)生解題時的難點是不能把物理過程轉(zhuǎn)化為抽象的數(shù)學(xué)問題，再回到物理問題中來，使二者有機結(jié)合起來，教學(xué)中要幫助學(xué)生闖過這一難關(guān)。如在學(xué)習(xí)合力與分力的關(guān)系時，有些學(xué)生認(rèn)為合力一定大于分力。教學(xué)中可引入三角形法則，使學(xué)生認(rèn)識到矢量三角形中表示合力的也是三角形的一個邊；根據(jù)三角形中的三邊之間的關(guān)系可知，合力大于或等于兩分力之差，小于或等于兩分力之和，其與三角形中三邊邊長之間的關(guān)系相似。
四、加強學(xué)法指導(dǎo)，培養(yǎng)自學(xué)能力
初中學(xué)生在開始學(xué)習(xí)化學(xué)知識時，出于對新學(xué)科的興趣和受到“新鮮熱鬧”的化學(xué)實驗的吸引，往往學(xué)習(xí)熱情高漲，成績良好。但在接觸到原子和分子、原子結(jié)構(gòu)和化合價等抽象概念后，相當(dāng)一部分同學(xué)開始出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難----難以清晰準(zhǔn)確的把握各種概念，不能綜合運用各概念解題，使得新教材第四單元“物質(zhì)的構(gòu)成”成為初中化學(xué)學(xué)習(xí)的第一個重大分化點。因此，分析初中學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)障礙的成因，謀求有效的跨越化學(xué)學(xué)習(xí)思維障礙的解決之道，成為初中化學(xué)教學(xué)的首要任務(wù)。
目前我國農(nóng)民增收及就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，首先表現(xiàn)在農(nóng)民收入增長從1997年以來放緩，甚至出現(xiàn)了下滑趨勢。1996年，農(nóng)民人均年收入增長9％，1997年增長4．6％，此后一直下滑，到2000年時，增長率僅為2．1％，今年估計也只有4％左右。
其次是農(nóng)民收入主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而來自農(nóng)業(yè)的收入在下滑。1998年，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)，全國公務(wù)員共同天地的人均收入比1997年減少了30多元，1999年又比1998年減少了50多元，2000年再度減少了40多元，2001年雖有所回升，但4年合計，來自農(nóng)業(yè)的人均收入仍減少了102元，相當(dāng)于農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入比1997年減少了8％。
三是純農(nóng)戶的收入在減少，農(nóng)戶與農(nóng)戶間的收入差距正逐步擴大，而區(qū)域化差距則更為明顯。上海的農(nóng)戶，人均年收入可達(dá)6000元，而甘肅與貴州的農(nóng)戶人均年收入僅有1500元左右。
四是農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距在逐步擴大。2001年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6860元，比上年增長8．5％，而農(nóng)民人均純收入只有2366元，比上年增長4．2％，兩者的收入比為2．9∶1，而在1978年改革開放前，兩者的收入比僅為2．57∶1。今年上半年，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長了17．5％，而農(nóng)民的現(xiàn)金收入僅增長了5．9％，到今年年底，兩者之間的收入比有可能突破3∶1，而且這種差距仍有擴大的趨勢。
另一方面，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移面臨巨大壓力，非農(nóng)就業(yè)困難，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員仍在進(jìn)一步增加。2001年，我國純農(nóng)業(yè)就業(yè)人員達(dá)3．25億人，比改革開放前不僅沒有減少，反而增加了4000萬人，同時，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)從1997年到2001年的5年間一直徘徊在1．3億人左右，沒能更多地吸收農(nóng)村剩余勞動力。
六大制度因素阻礙農(nóng)民增收
農(nóng)民增收緩慢，除了受農(nóng)產(chǎn)品市場制約，以及非農(nóng)就業(yè)困難加大等表層原因制約外，還有更深層次的制度性因素的制約。其中最根本的制度障礙是長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的分割，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難的加大。
我國目前人均GDP僅有900美元，但已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品市場制約，其根本原因就是城鎮(zhèn)消費群體比重太小，增長緩慢。全國60％多的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，卻只有30％多的人通過購買來消費農(nóng)產(chǎn)品，這是過早出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場約束的基本原因，因此迫切需要加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓展城鎮(zhèn)消費群體。
推進(jìn)我國城市化進(jìn)程有兩個支點，一是大城市的發(fā)展，二是小城鎮(zhèn)的建設(shè)，這其中又以農(nóng)民的自由流動為紐帶。然而，在大量農(nóng)民自發(fā)流向城鎮(zhèn)的過程中，許多外來民工卻遭受到不公正的待遇，許多城市對外來人口仍然采取歧視政策和限制性措施，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2001年外出務(wù)工3個月以上的農(nóng)民有8800多萬人。據(jù)調(diào)查，有超過80％的民工在城里承擔(dān)著臟、苦、險、差的工作，但他們在為城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，卻又不得不面對低收入、高消費的巨大壓力。絕大多數(shù)農(nóng)民在城里難以扎根，不得不成為候鳥式的“遷徙人”或“城市邊緣人”。
有資料顯示，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力及其家屬已多達(dá)1億3千多萬人，這不僅是個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，也是一個社會穩(wěn)定的問題。城市政府應(yīng)當(dāng)善待進(jìn)城農(nóng)民，至少不能設(shè)置一大堆針對農(nóng)民的限制性政策，應(yīng)當(dāng)將中央提出的“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的政策落到實處。如果能為進(jìn)城的農(nóng)民設(shè)身處地的多考慮一些，為他們多提供一些方便和幫助，農(nóng)民資金積累的速度會快一些，中國的城鎮(zhèn)化速度也會快一些。
其次是我國目前的財政體制和稅收制度難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的要求。
目前我國對農(nóng)業(yè)的財政開支比例相對偏低，每年對農(nóng)業(yè)的投資及對農(nóng)村各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的支持資金僅為2000億元左右，不到1.88萬億元財政總開支的11％，如果扣除農(nóng)民每年所繳納的1200億元稅、費，凈投入僅有800億元左右，相對于有8億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國來說，投入明顯偏低，而其后果是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展。
另一方面，針對農(nóng)村的稅、費設(shè)置也急需調(diào)整。目前，農(nóng)戶直接承擔(dān)的主要有農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和屠宰稅三大稅種，稅收總額約為380億元，僅占全國財政總收入1.63萬億元（2001年）的2.3％。有的稅種是否還需要再設(shè)下去值得探討，政府一方面通過稅收把錢收上來，另一方面又通過轉(zhuǎn)移支付把錢發(fā)下去，不管是稅收成本還是運作成本都很高，這就需要進(jìn)一步取消一些不合理的稅、費，進(jìn)一步深化和推廣農(nóng)村的稅費改革，而且推廣的速度可以更快一些。
農(nóng)民增收需打破制度障礙
農(nóng)民承擔(dān)過重的義務(wù)教育費用，也是制約農(nóng)民增收的一大因素。全國接受義務(wù)教育總?cè)藬?shù)約為1.9億人，有70％在農(nóng)村，縣鄉(xiāng)兩級政府要負(fù)擔(dān)近70％的義務(wù)教育開支，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)光負(fù)擔(dān)教師工資就占其財政總開支的60％以上。與此同時，縣鄉(xiāng)兩級政府財政供養(yǎng)人員占到了全國的71％，但其財政收入?yún)s只有全國財政總收入的21％，負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重。
基層政府沉重的財政壓力，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與確?；鶎诱＿\轉(zhuǎn)、確保義務(wù)教育正常開展存在著事實上的矛盾，要逐步緩解這一矛盾，需要從建立公共財政制度及完善轉(zhuǎn)移支付制度入手，可以考慮將義務(wù)教育納入政府財政開支預(yù)算以及實行向農(nóng)村、向農(nóng)民傾斜的財政與稅收制度。
現(xiàn)在最大的問題并不是缺錢，關(guān)鍵是要看制度怎么傾斜，在城里少做一點錦上添花的事，就能在農(nóng)村多做許多雪中送炭的事。
，全國公務(wù)員共同天地
第三是金融制度的缺陷制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
目前我國農(nóng)村資金短缺的矛盾非常突出。2001年，我國貸款余額為11.2萬億元，其中農(nóng)業(yè)貸款僅為5700億元，占5.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款為6400億元，占5.8％；即使加上農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購農(nóng)產(chǎn)品的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的貸款也僅占全國貸款余額的17％。
農(nóng)村資金的短缺說到底還是制度問題，與金融制度的傾斜方向有關(guān)。
目前的貸款資金流向存在著一些不合理現(xiàn)象，一是大量資金流向了一些沒有資本金的企業(yè)，也就是流向了一些沒有“本錢”卻能辦企業(yè)的“老板”手里；二是流向了電力、電信、民航、交通、石化、煙草等國有壟斷型行業(yè)企業(yè)；三是目前2000多家上市公司中，有不少公司仍在不斷圈錢；四是銀行貸款仍然不斷地在向大、中城市，大、中型國有企業(yè)集中。
相對于大、中城市而言，縣及縣以下的經(jīng)濟(jì)有一個很大的特點就是國有經(jīng)濟(jì)的比例很低，能得到金融支持的可能性非常小，這樣，就導(dǎo)致縣及縣以下的地區(qū)，發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的困難相對較大，反過來就難以消化農(nóng)業(yè)剩余勞動力，同時，在沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點和新的稅源的情況下，就只能向農(nóng)民伸手，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，形成惡性循環(huán)。
第四是農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制發(fā)育還不完善。
目前對糧食實行的是“按保護(hù)價敞開收購余糧、資金封閉運行及順價銷售”等三項政策，其初衷是保護(hù)農(nóng)民利益，但由于流通體制不完善，存在著不少問題。
首先是政府定價在一定程度上扭曲了市場供求信息。高于市場的價格有可能誤導(dǎo)農(nóng)民不顧積壓，盲目生產(chǎn)，最終導(dǎo)致庫存居高不下，嚴(yán)重抑制當(dāng)前和今后一個時期的糧食市場價格。
其次是國家對農(nóng)民的糧食補貼，是通過糧食壟斷性的經(jīng)營部門來完成的，這就不可避免地會出現(xiàn)這些部門為謀自己私利而傷農(nóng)的情況，甚至出現(xiàn)有的糧站一開始拒收，然后按壓低的價格私下收購，再以保護(hù)價賣入糧庫的違法現(xiàn)象。
現(xiàn)在有的地方私商糧販屢禁不絕，而農(nóng)民也愿意低價出售，其根本原因就是沒能真正地做到按保護(hù)價敞開收購，結(jié)果使原本為保護(hù)農(nóng)民利益的政策，卻在很大程度上保護(hù)了糧食流通領(lǐng)域的有關(guān)部門。
另外，棉花從1999年放開收購價格以來，市場價格一直波動劇烈。皮棉價格在放開前是7元/斤，1999年放開后跌到3.3元/斤，到2000年時漲到5.8元/斤，到今年又跌到每斤3.5元左右。由此可見，在轉(zhuǎn)軌的過程中，要形成正常的供求關(guān)系，不是簡單地選擇保護(hù)還是放開的政策就能解決得了，關(guān)鍵是政府要正確地發(fā)揮作用，否則，農(nóng)民就有可能蒙受損失。
加入世貿(mào)組織后，隨著流通領(lǐng)域的逐步開放，我國應(yīng)當(dāng)建立健全以市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，與此同時，也要建立一套與世貿(mào)規(guī)則相適應(yīng)的國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持與補貼政策。
1知識管理的概念
1．1知識管理的產(chǎn)生
作為專門概念，“知識管理”一詞正式出現(xiàn)于1989年。從1990年開始，一些管理公司開始在其內(nèi)部推行知識管理，美國、歐洲和日本幾家著名的公司也在特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域開始實施知識管理項目。對知識管理的宣傳和普及貢獻(xiàn)最大的要數(shù)IkujiroNonaka和HirotakaTakeuchi于1995年出版的名著《知識創(chuàng)造型公司：日本公司如何建立創(chuàng)新動力機制》(TheKnowledge—creatingCompany：HowJapaneseCompaniesCreatetheDynamicsofInnovation)。該書被認(rèn)為是知識管理正式產(chǎn)生的標(biāo)志。
1．2知識管理的涵義
國內(nèi)外關(guān)于知識管理的定義有多種，無論是在內(nèi)涵的界定上還是在語言表述形式上，都有較大的分歧，可謂眾說紛紜、莫衷一是。歸納起來，知識管理是以知識為核心的管理，按照協(xié)作和信任的原則建立起開放的企業(yè)內(nèi)外部交流環(huán)境，通過知識共享和應(yīng)用集體的智慧提高企業(yè)應(yīng)變和創(chuàng)新能力的一種全新的管理模式。事實上，知識管理的概念不僅僅是針對知識本身的獲取、加工、存儲、傳播、創(chuàng)造和應(yīng)用的管理，還包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理。
1．3顯性知識與隱性知識
邁克爾·波蘭尼(MichaelPolanyi，1891~1976)于1958出版的《個人知識》和1：966年出版的《隱性方面》是西方學(xué)術(shù)界最早對隱性知識及隱性認(rèn)識與科學(xué)研究進(jìn)行較為系統(tǒng)地探討和分析的著作。波蘭尼在對人類知識的哪些地方依賴于信仰的考查中，偶然地發(fā)現(xiàn)這樣一個事實，即這種信仰的因素是知諺!的隱性部分所固有的。波蘭尼認(rèn)為：“人類的知識有兩種。通常被描述為知識的，即以書面文字、圖表和數(shù)學(xué)公式加以表述的，只是一種類型的知識。而未被表述的知識，我們在做某事的行動中所擁有的知識，是另一種知識?！彼亚罢叻Q為顯性知識，而將后者稱為隱性知識。按照波蘭尼的理解，顯性知識是人類能夠以一定符號系統(tǒng)(最典型的是語言，也包括數(shù)學(xué)公式、各類圖表、盲文、手勢語、體語等諸種符號形式)加以完整表述的知識。隱性知識和顯性知識相對，是指我們知道但難以言述的知識。
在波蘭尼之后，不同的學(xué)者從不同的角度闡述對于隱性知識的理解。哈耶克(1899—1992)從法理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角提出所謂“闡明的規(guī)則”(articulatedrules)和“未闡明的規(guī)則”(non—articulatedrules)的區(qū)分。所謂“未闡明的規(guī)則”是那些尚未或難以用語言和文字加以闡明的，但實際上為人們所遵循著的規(guī)則。哈耶克認(rèn)為“我們的習(xí)慣及技術(shù)、我們的偏好和態(tài)度、我們的工具以及我們的制度”，它們構(gòu)成了“我們行動基礎(chǔ)的‘非理性’的因素(non—rationalfae-tors)”，這些知識就是“隱性知識”(tacitk．nowledge)。美國著名的心理學(xué)家斯騰伯格(RobertJ．Sternberg)從心理學(xué)的角度來論述隱性知識與人類思維及心理過程的關(guān)系。他認(rèn)為，所謂隱性知識指的是以行動為導(dǎo)向的知識，是程序性的，它的獲得一般不需要他人的幫助，它能促使個人實現(xiàn)自己所追求的價值目標(biāo)。這類知識的獲得與運用，對于現(xiàn)實的生活是很重要的。另外，隱性知識反映了個體從經(jīng)驗中學(xué)習(xí)的能力以及在追求和實現(xiàn)個人價值目標(biāo)時運用知識的能力。
克萊蒙特(Clement，J．)在實驗的基礎(chǔ)上將隱性知識劃分為“無意識的知識”(unconsciousknowledge)、“能夠意識到但不能通過言語表達(dá)的知識”(consciousbutn0n—verbalknowledge)、“能夠意識到且能夠通過言語表達(dá)的知識”(consciousandverballydescribedknowledge)。
綜上，大家對于顯性知識有比較統(tǒng)一的看法，而對于隱性知識則是不同的人從不同的角度來進(jìn)行闡釋?？傊?，在此我們認(rèn)為隱性知識是存在于個人頭腦中的、在特定情景下、難以明確表述的知識，它與個人經(jīng)驗有很大關(guān)系并且對一個人價值目標(biāo)的實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。
2隱性知識管理的方法
野中郁次郎等人在TheKnowledge—creatingCompany一書中提出了SECI模型。SEC1分別代表Socialization(社會化)、Externalization(外在化)、Combination(組織化)、Internalization(內(nèi)在化)。
Socialization(社會化)，個人間隱性知識的分享過程，主要是通過觀察、模擬和親身實踐來傳遞隱性知識。最典型的方式是師傳徒受。由于新知識的產(chǎn)生往往來源于個人，因此可以將其看作知識運動的起點。
Externalization(外在化)，隱性知識外化的過程，主要通過類比、隱喻假設(shè)、深度交談等方式進(jìn)行。目前一些智能技術(shù)，如挖掘系統(tǒng)、專家系統(tǒng)為隱性知識的外化提供了幫助。
Combination(組織化)，外化產(chǎn)生的顯性知識往往是零散的，只有通過匯總結(jié)合才能形成能夠被更多人共享的結(jié)構(gòu)化知識。目前，文檔管理、內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)倉庫等都是實現(xiàn)結(jié)合的有效手段。
Internalization(內(nèi)在化)，將結(jié)構(gòu)化的顯性知識變成組織成員的隱性知識。結(jié)構(gòu)化的顯性知識可以更加流暢地被組織成員共享，內(nèi)化為組織成員的隱性知識，并將其更好地應(yīng)用到工作中。目前，電子社區(qū)、E—learning系統(tǒng)為知識的內(nèi)隱化創(chuàng)造了更好的條件。
Combination(組織化)是從顯性知識到顯性知識的管理，我們在次只討論隱性知識的管理，故對這個方面不詳加分析。
2．1基于項目團(tuán)隊和實踐社團(tuán)的隱性知識管理方法
實踐社區(qū)的概念是由EtienneWenger在1998年正式提出。從本質(zhì)上說，實踐社團(tuán)是一個非正式組織，其基本目標(biāo)是學(xué)習(xí)和交流內(nèi)部成員所擁有的知識，特別是隱性知識。實踐社團(tuán)不同于一般意義上的團(tuán)體，主要具有以下特點：
(1)一個實踐社區(qū)不是一張簡單的關(guān)系網(wǎng)。社區(qū)成員是因為共同興趣而走到一起的。
(2)社團(tuán)就是因為對于知識領(lǐng)域的共同興趣，而參加一些相關(guān)活動和討論，幫助別人解決問題和分享一些心得體會。另一方面，社團(tuán)成員不一定要每天都工作在一起，他們可能是利用業(yè)余時間進(jìn)行討論。
(3)實踐是實踐社團(tuán)的核心內(nèi)容。社團(tuán)成員通過實踐來分享知識，交流經(jīng)驗。實踐的內(nèi)容不僅涉及到現(xiàn)有的知識，還包括知識領(lǐng)域的最新進(jìn)展，而且要通過實踐創(chuàng)造出有價值的知識產(chǎn)品。
企業(yè)是利益綜合體，雖然每個員工利益不同，但總是存在諸多員工利益的結(jié)合點，因此就會形成利益群體。在擁有共同利益的前提下，員工就會在無形的接近中實現(xiàn)隱性知識的共享。與實踐社區(qū)相類似，項目團(tuán)隊的成員是基于相同的項目目標(biāo)而走到一起的，在項目由建立到完成的整個過程中，企業(yè)層面和團(tuán)隊層面之間，各個層面內(nèi)部都發(fā)生著員工之間的交往、溝通、協(xié)作，形成了層內(nèi)互動和層間互動。另外，從項目團(tuán)隊的發(fā)展過程來看，其發(fā)展大致分為形成、整合、完善、實施、轉(zhuǎn)型五個階段。在前四個階段，項目團(tuán)隊的密切性在不斷加強；而到了項目轉(zhuǎn)型階段，隨著團(tuán)隊的解散，密切性相對弱化。但是整個項目的合作使得團(tuán)隊成員彼此認(rèn)識，交流了各自的經(jīng)驗，使知識達(dá)到了共享，并且同時又產(chǎn)生了新的知識。
2．2知識地圖
知識地圖是通過一種可視化的手段對知識及知識載體本身及其相互關(guān)系的描述，為組織內(nèi)的知識共享和知識創(chuàng)新提供了工具。它主要是依靠超文本和超媒體技術(shù)，實現(xiàn)對知識資源的動態(tài)描述和整合。在知識地圖中，有兩種圖可以用于隱性知識的管理：(1)認(rèn)知地圖(也稱為方法圖或過程圖)，可以幫助隱性知識的表達(dá)；(2)專家圖，可以幫助隱性知識的交流傳播。認(rèn)知地圖是一種用圖表反映某個人或是某些人的思維模型。它是由想法節(jié)點和想法間的鏈接兩部分組成的，而這種鏈接是有方向性的，而且通常都是一種動態(tài)鏈接，可以隨時進(jìn)行修改和添加。鏈接的兩頭所連接的想法之間一般具有解釋關(guān)系、因果關(guān)系或是手段目標(biāo)的關(guān)系。認(rèn)知地圖可以將組織內(nèi)部成員做出判斷、解決問題的過程逐一記錄下來，同時將其反映為～種思考過程圖呈現(xiàn)出來。具體過程如下：通過文件收集已存在的想法一收集建構(gòu)認(rèn)知地圖的信息一將所有的想法用一種合理的順序串聯(lián)出最終的地圖。由于構(gòu)建信息通常都是隱性信息，所以并不拘泥于一種固定的交流模式。
認(rèn)知地圖能夠?qū)崿F(xiàn)思考模型的形成，能夠使想法澄清或者直接架構(gòu)起來，它是一種適合交流想法的工具。因此認(rèn)知地圖可以使隱性知識得以清晰地表達(dá)，可以被準(zhǔn)確記錄和再學(xué)習(xí)。
專家圖的節(jié)點是一個個的知識載體——一人，鏈接所表示的是通往每個知識載體的路徑和交流的環(huán)境，并且可以用鏈接的長短和粗細(xì)來表示可獲取知識的便利程度和知識載體的相關(guān)知識保有量。
專家圖對于隱性知識的交流傳播的作用可以歸納為：
(1)專家圖直接表示組織的知識、知識載體、各部門之間的相互關(guān)系，它清晰地表示了組織內(nèi)部知識資源的分布情況，為組織促進(jìn)知識流動提供了依據(jù)；
(2)專家圖描述組織內(nèi)部的智力資本，有利于組織對其所有的隱性知識進(jìn)行維護(hù)、開發(fā)、利用，盡量防止隱性知識的無端流失；
(3)專家圖為組織內(nèi)部成員的知識交流提供了方向，也為成員的相互學(xué)習(xí)提供了途徑。
3中國企業(yè)隱性知識管理存在的障礙
近些年來，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種知識管理系統(tǒng)的不斷涌現(xiàn)，為顯性知識的有效管理做出了突出貢獻(xiàn)，但對于隱性知識的管理依然是個十分棘手的問題。
無論是基于團(tuán)隊的知識管理方法還是知識地圖，首先都需要能夠把隱性知識識別出來，這是隱性知識管理中最為困難的部分，中國人喜歡非正式的直接交流形式，人們通常以口頭交流來傳播知識，而不是書面形式。這就使得我國的顯性知識很少，大量的隱性知識沒有被挖掘和表現(xiàn)為顯性知識而損失掉。我們都知道，隱性知識是知識管理的核心，是最有價值的部分。
其次，基于團(tuán)隊的知識管理需要這個團(tuán)隊的成員知識共享，可是如何讓員工心甘情愿地將它們貢獻(xiàn)出來，與其他員工共享，成為擺在企業(yè)面前的一大難題。越來越多的人開始認(rèn)識到知識是一種資產(chǎn)，特別是個體的隱性知識更是體現(xiàn)自身價值的重要因素。因此，很多員工把知識共享看作個體優(yōu)勢的喪失，導(dǎo)致隱性知識的明示和傳播受到很大影響。在中國企業(yè)內(nèi)部，知識共享因缺乏激勵機制而十分薄弱。知識傳授者既得不到獎勵又得不到應(yīng)有的發(fā)展機會，最終企業(yè)內(nèi)部的競爭阻礙了企業(yè)的改革和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在我國所缺乏的不是知識共享的工具或者說是知識共享的平臺，所缺乏的是讓人們進(jìn)行知識共享的激勵措施。
再者，構(gòu)建知識地圖，需要強有力的技術(shù)支持，知識挖掘系統(tǒng)和專家系統(tǒng)在中國還是起步階段，需要不斷的完善和發(fā)展，缺少有效的技術(shù)支持，隱性知識管理將成為空談。對隱性知識而言，無論是明示或是傳播同樣需要強大的技術(shù)工具和友好的交流平臺。但由于受到隱性知識自身特點的限制，真正行之有效的技術(shù)支持可謂寥寥無幾。
最后，中國的歷史文化源遠(yuǎn)流長，人際關(guān)系復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)機制層級化鮮明，使得知識的交流和傳播受阻。另外，在中國企業(yè)，真正最后定都的都是高層領(lǐng)導(dǎo)的意志，下屬員工的建議并不能得到真正采納。中國傳統(tǒng)文化的教育，很多人奉行“多一事不如少一事”的原則，企業(yè)的一線員工為企業(yè)出謀劃策提建議的很少。這樣就導(dǎo)致很多隱性知識難以挖掘。
4對策建議
4．1創(chuàng)新企業(yè)文化
(1)強調(diào)以人為本的企業(yè)文化。
“以人為本”的管理在知識經(jīng)濟(jì)中的實踐，其根本立足點是將人的知識、能力的提高和創(chuàng)造力的培養(yǎng)融于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動中。知識管理提出以知識為管理核心，但由于知識主要存在于人的大腦當(dāng)中，實際上是以對人的管理為中心。從這點上看，企業(yè)文化與知識管理有著共同的特征，企業(yè)文化的建設(shè)必將為知識管理的實施開辟道路。
(2)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化。
學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化是知識管理的基礎(chǔ)，而知識管理的有效實施促成機構(gòu)組織和運作向著“學(xué)習(xí)型”發(fā)展。只有當(dāng)組織的專業(yè)人員主動認(rèn)識到不斷學(xué)習(xí)和管理知識資源是個人以及組織機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展唯一“發(fā)動機”，知識管理才能成為主動的日常活動而非被動的形式活動。知識管理過程中知識共享過程實質(zhì)上是一個相互學(xué)習(xí)的過程，離開了學(xué)習(xí)，知識共享就成了一句空話，所以應(yīng)大力宣傳學(xué)習(xí)對知識共享的重要意義，培育以學(xué)習(xí)為榮的濃厚風(fēng)氣。在此基礎(chǔ)上，要制定完善的學(xué)習(xí)計劃，建立健全學(xué)習(xí)制度，組織員工開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動，使學(xué)習(xí)內(nèi)化為組織的日常行為，溶人員工的“共同愿景”。
(3)構(gòu)建和諧與信任的共享型企業(yè)文化。
知識應(yīng)用是主體在知識理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)造性過程，由于這一過程存在不可預(yù)測的因素，就要求領(lǐng)導(dǎo)要充分的信任員工，能夠容忍失敗。高度信任的企業(yè)文化是指營造一種文化氛圍，人人工作認(rèn)真，誠實正直，有敬業(yè)精神，有責(zé)任心，尊重他人，講信用。企業(yè)知識交流和共享需要有一個和諧的環(huán)境和相互信任的人際關(guān)系。應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)營造知識交流共享的氛圍，建立從高層管理者到普通員工之間的友好、合作的共享型企業(yè)文化。當(dāng)然，這種共享型的企業(yè)文化必須有相應(yīng)激勵和懲罰機制加以引導(dǎo)和約束，同時還應(yīng)采取相應(yīng)的知識信息交流方式來保證實施。
(4)跨文化管理的企業(yè)文化。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢下，企業(yè)跨國、跨文化的各類活動日益頻繁，不同文化背景人員的跨國往來與日俱增。企業(yè)間員工的知識的交流和共享除了語言的障礙外，更多的是思維方式和行為方式的差異。企業(yè)如果缺乏跨國、跨文化交流和管理的知識和技巧，文化之間的差異常會產(chǎn)生誤會和不必要的摩擦，影響工作效率，增大內(nèi)耗。因此，企業(yè)應(yīng)設(shè)法加以協(xié)調(diào)，因勢利導(dǎo)，盡力使這些差異得到融合，在企業(yè)中注意營造一種有利于跨國、跨文化管理發(fā)展的企業(yè)文化。
4．2改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，營造知識分享的氛圍。傳統(tǒng)的企業(yè)組織是“金字塔型”的，從決策層到操作層要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，各自為政、信息壁壘，嚴(yán)重阻礙知識在組織中的傳播。改革組織結(jié)構(gòu)，減少組織層次，擴大管理幅度，建立柔性、適應(yīng)性強的、扁平化的組織結(jié)構(gòu)，可以縮小知識鏈，打破信息壁壘，實現(xiàn)組織知識共享，使組織員工利用共享的平臺，把自己的隱性知識奉獻(xiàn)出來，促進(jìn)成員問的共同討論、掌握、吸收、創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮隱性知識的效用。建立跨職能團(tuán)隊，適時進(jìn)行人員輪換。這樣可以有效防止或降低組織內(nèi)溝通不暢、互相推諉、誤會等現(xiàn)象發(fā)生的頻率，有利于部門間的信息暢通，利于隱性知識的傳播、利用。
4．3改革企業(yè)的運行制度和模式
知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨是一次難得的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的契機，企業(yè)應(yīng)該把握住這次機會對企業(yè)運行制度和運行模式進(jìn)行徹底的革新，建立以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)制度，實施全新的用人和分配機制，做到以人為本，以智為源。企業(yè)的每一位員工既是知識的創(chuàng)造者、奉獻(xiàn)者，也是知識的所有者、獲益者，應(yīng)該以尊重人的知識主體地位、發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造力為主導(dǎo)觀念，與人力資源管理和增強團(tuán)隊合力有機聯(lián)系；把知識創(chuàng)新和智力開發(fā)緊密結(jié)合、知識資產(chǎn)運營與培養(yǎng)愛學(xué)習(xí)善思考的人才緊密結(jié)合、正式組織與非正式組織的作用緊密結(jié)合，發(fā)揮集體的智慧和創(chuàng)造力，調(diào)動員工的生產(chǎn)和工作熱情，營造一個和諧人際氛圍和生產(chǎn)工作環(huán)境，讓有才干的人脫穎而出，營造尊重知識、尊重人才的濃重氛圍，這樣必然會加強員工之間的溝通，在交流的過程中達(dá)到知識的創(chuàng)新與增值。:
4．4建立有利的激勵政策
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一、企業(yè)環(huán)境成本核算的重要意義
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展軌道，但是，資源環(huán)境也日益受到破壞。強化企業(yè)環(huán)境成本核算與控制對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
1 是社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)的資源，同時環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。離開了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支持，社會經(jīng)濟(jì)活動將無法進(jìn)行。社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中創(chuàng)造大量財富，同時又使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化?？沙掷m(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境和資源儲備三者間尋求發(fā)展的均衡，它以“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”為原則⑴。進(jìn)行環(huán)境成本核算，以環(huán)境成本為尺度對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行補償是社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。
2 是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的需要
合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本是對其進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。確認(rèn)環(huán)境成本核算范圍，對其進(jìn)行計量，形成成本報告，從而進(jìn)行嚴(yán)格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)主動追求生態(tài)效益，獲取綠色比較優(yōu)勢，是企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，擴大出口，參與國際競爭，獲得生存和發(fā)展的重要途徑。環(huán)境成本核算不能單純以降低環(huán)境成本來獲取“成本比較優(yōu)勢”成本管理論文，亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優(yōu)勢”而制定過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡分析二者對企業(yè)競爭力的影響，最終實現(xiàn)的是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
3 是彌補傳統(tǒng)成本理論缺陷、完善環(huán)境成本理論的需要
傳統(tǒng)的成本理論只反映生產(chǎn)中的直接消耗，反映能夠以貨幣計量的物化勞動和活勞動的耗費，而環(huán)境的消耗破壞沒有計入成本。這不僅導(dǎo)致了利潤的虛增和稅收的虛夸，而且在一定程度上導(dǎo)向企業(yè)注重短期利益、用犧牲環(huán)境和透支未來以換取經(jīng)濟(jì)的增長⑵。環(huán)境成本理論認(rèn)為，環(huán)境資源是稀缺的，理應(yīng)賦予一定價值并進(jìn)行損耗補償。將環(huán)境成本理論補充到傳統(tǒng)成本理論中，使商品的市場價值較為準(zhǔn)確地反映由于經(jīng)濟(jì)活動所造成的資源環(huán)境的代價，有償開發(fā)使用環(huán)境資源將會使資金的流向集中到環(huán)境成本較低的方向。
二、企業(yè)實施環(huán)境成本核算的障礙分析
我國實施環(huán)境成本核算己經(jīng)具有了一定的理論基礎(chǔ)，實施環(huán)境成本核算不僅是必要的，而且非常迫切，但我國的壞境成本會計實踐還非常少，當(dāng)前我國還存在諸多障礙，制約了環(huán)境成本會計在我國的發(fā)展與實踐。
1 觀念障礙
（1）地方政府官員錯誤的政績觀與發(fā)展觀
“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導(dǎo)思想，綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。綠色GDP作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，需要有微觀的企業(yè)環(huán)境會計核算作為基礎(chǔ)⑶。不少地方政府官員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去，餓著肚子談環(huán)保就是一句空話，先污染后治理，已經(jīng)被西方國家反復(fù)論證了許多年，要發(fā)展工業(yè)都逃不過這一劫。這種觀點顯然是站不住腳的。
（2）企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視環(huán)境生態(tài)效益
企業(yè)是以營利為目的經(jīng)濟(jì)組織，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。而如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話，總成本就會提高，利潤就會降低，企業(yè)的經(jīng)營者當(dāng)然不愿意考慮環(huán)境成本了。企業(yè)經(jīng)營者為了保證經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營者可能也會忽視環(huán)境問題。
對實施環(huán)境會計核算也缺乏動力。
2 制度障礙
（1）環(huán)境資源市場尚未建立
環(huán)境資源要充分發(fā)揮其價值，就要通過環(huán)境資源市場配置于最能發(fā)揮其作用的行業(yè)。環(huán)境資源市場的建立，將為企業(yè)獲取環(huán)境資源提供了最佳場所和途徑，同時也為以成本和價值為確認(rèn)和計量對象的環(huán)境會計的推行奠定了基礎(chǔ)。但是，我國目前尚未建立起環(huán)境資源市場，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是格格不入的成本管理論文，這不僅有礙于全社會環(huán)境資源的合理配置，而且也不利于環(huán)境成本核算的有效實施。
（2）環(huán)境（成本）會計法律制度還不健全
我國開展環(huán)境成本核算的研究起步比較晚，直到20世紀(jì)80年代末才引進(jìn)環(huán)境會計理論。90年代，我國逐漸開展了對“綠色GDP”的研究，進(jìn)而延伸至環(huán)境（成本）會計理論與方法。我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則、行業(yè)會計制度、財務(wù)制度以及中國證監(jiān)會的公開發(fā)行股票的公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則，總體看來，這些法規(guī)對環(huán)境成本問題基本上沒有涉及。
3 技術(shù)障礙
（1）環(huán)境成本的確認(rèn)障礙
會計核算系統(tǒng)的首要問題是會計確認(rèn)問題。環(huán)境成本基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)可以參考美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的第5號財務(wù)會計概念公告中對基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的描述，如定義性、可計量性、相關(guān)性和可靠性等。但是由于環(huán)境會計要素自身的特殊性，因此，很難借鑒。我國目前還沒有制定《環(huán)境會計準(zhǔn)則》，資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)也不很很完善，全國范圍內(nèi)只有廢水、廢氣排放物等幾項國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然有關(guān)部委己下達(dá)通知要求盡快制定有關(guān)環(huán)境資源的規(guī)章制度，推進(jìn)“三綠工程”，但這與環(huán)境成本核算的要求仍有很大的差距，因此環(huán)境成本要素的確認(rèn)具體標(biāo)準(zhǔn)就是缺失的。
（2）環(huán)境成本的計量障礙
會計計量是根據(jù)被計量對象的計量屬性，選擇運用一定的計量基礎(chǔ)和計量方法對符合會計要素的事項進(jìn)行貨幣量化的過程，其目的是確保會計信息的可靠性和相關(guān)性。計量屬性和計量單位的選擇取決于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人們對會計計量作用的認(rèn)識程度、經(jīng)濟(jì)管理對會計信息的需求，以及計量技術(shù)手段的發(fā)展等條件⑷。在環(huán)境會計中，由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進(jìn)行交易，因此也就沒有市場交易價格，所以，單純以交易價格為前提就不能作為環(huán)境會計計量屬性。目前環(huán)境成本計量的方法有歷史成本法、防護(hù)費用法、恢復(fù)費用法、法院裁定法、比例法等等。由于環(huán)境成本計價方法多種多樣，計量對象的多變性也使得在計量方法的選擇上有時會帶有較強的主觀性。
（3）環(huán)境成本報告的障礙
環(huán)境成本披露的模式和內(nèi)容的不確定形成了環(huán)境成本報告的障礙。環(huán)境成本報告的模式有兩種主要觀點：一種是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會計報表合并披露，另一種則是編制環(huán)境成本報表或者環(huán)境成本報告書的方式單獨披露環(huán)境會計信息。對于這兩種披露模式的選擇和設(shè)計，目前會計界還存在許多爭議，尚未達(dá)成共識。就內(nèi)容而言，不論哪種形式，應(yīng)包含哪些項目，哪些是必須披露項目，哪些是選擇披露項目，也未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強企業(yè)環(huán)境成本核算的建議
1 對政府官員加強科學(xué)的政績觀和發(fā)展觀教育
科學(xué)的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評判，其實質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評價政績，對社會和歷史負(fù)責(zé)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展成本管理論文，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位，要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。
2 對企業(yè)的管理者加強企業(yè)的社會責(zé)任觀教育
社會責(zé)任觀是以社會為著眼點，企業(yè)的目標(biāo)除了追求經(jīng)濟(jì)利益外，還應(yīng)盡可能地維護(hù)和增進(jìn)社會利益。企業(yè)不能因為片面強調(diào)社會責(zé)任而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)也不能因為片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任而忽視、逃避社會責(zé)任。2000年全球18個跨國公司制定了“社會約束”的生產(chǎn)守則(即社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn))，其中保護(hù)環(huán)境就是企業(yè)社會責(zé)任的主要內(nèi)容。中國企業(yè)要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場并和國外企業(yè)經(jīng)營接軌，就必須在理性共識的基礎(chǔ)上認(rèn)同該標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的核心理念，并積極參與其中，從而，應(yīng)對全球范圍內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任運動所帶來的挑戰(zhàn)。
3 充分發(fā)揮資源市場的調(diào)節(jié)作用
政府應(yīng)抓緊建立健全和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境資源市場，徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)境資源使用模式，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全的環(huán)境資源市場，可以促使環(huán)境資源配置于社會最急需又適合的行業(yè)和部門，最大限度地發(fā)揮環(huán)境資源的價值，促使環(huán)境資源自身價值的完全實現(xiàn)和社會價值的增值，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4 加強和完善環(huán)境會計立法
環(huán)境成本核算是環(huán)境會計的主要內(nèi)容之一。要實施環(huán)境會計核算，必須以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用，使環(huán)境會計有法可依，使環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。借鑒丹麥等西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗。我們應(yīng)該采取的做法是：第一，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》，以法律形式確定環(huán)境會計的地位和作用。第二，制定環(huán)境會計準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，擴充報表體系。第三，設(shè)立環(huán)境會計制度，即依據(jù)會計準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計會計制度，使環(huán)境會計具有實際可操作性。
5 明確環(huán)境成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，合理計量環(huán)境成本
環(huán)境成本是依照對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本，包括污染補償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護(hù)維持成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度把環(huán)境成本分為外部環(huán)境成本(社會成本)和內(nèi)部環(huán)境成本(私人成本)⑸。
環(huán)境成本的計量單位不能僅限于貨幣，必要時可用非貨幣比，如實物來計量；環(huán)境成本的計量基礎(chǔ)既可以用傳統(tǒng)的歷史成本，還可以用機會成本、邊際成本、替代成本、公允價值等；其計量方法要考慮環(huán)境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點。環(huán)境成本由于所涉及的內(nèi)容復(fù)雜，其不確定性更為突出成本管理論文，因而要做到絕對精確是比較困難的。環(huán)境成本的數(shù)據(jù)雖然有一定的模糊性，但并不排除它對決策的有用性。隨著計量技術(shù)的發(fā)展，隨著它反映和控制的內(nèi)容性質(zhì)界定越來越清晰，它提供的信息將會越來越精確。
6 完善環(huán)境成本信息披露模式
環(huán)境成本信息批露宜采用編制壞境會計報表或者環(huán)境成本報告書的方式單獨披露環(huán)境成本信息，而不是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會計報表合并披露的方式。如果采用與現(xiàn)行會計報表合并方式披露環(huán)境信息，可能會出現(xiàn)有些企業(yè)利用環(huán)境信息調(diào)整企業(yè)利潤，以達(dá)到避稅或者上市等目的，而且環(huán)境信息和財務(wù)信息合并報送容易引起混亂，導(dǎo)致報表使用者對財務(wù)會計信息的錯誤理解。
四、結(jié)束語
我們對企業(yè)環(huán)境成本的研究，分析環(huán)境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙，提出各方面的解決對策，就在于要引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺地保護(hù)環(huán)境，減少污染，培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識，通過對環(huán)境成本形成過程中各因素的控制，合理利用資源、減少資源耗量、減少廢棄物排放量，進(jìn)而減少環(huán)境成本，提高企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境效益之間的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境效益的雙贏。
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環(huán)渤海地區(qū)是我國繼長江三角洲、珠江三角洲之后，新世紀(jì)開發(fā)的重點區(qū)域之一。曹妃甸地處環(huán)渤海中心地帶，毗鄰京津兩大城市，重要的戰(zhàn)略地位決定了曹妃甸在建設(shè)過程中要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的功能定位，注定要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，曹妃甸工業(yè)區(qū)應(yīng)盡快搭建一個完整的科研項目介入平臺從而推動曹妃甸成為北方最先進(jìn)的循環(huán)新型工業(yè)化基地。
1、曹妃甸科研項目介入平臺的搭建
“科研項目介入平臺”是針對曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)中科研項目合作情況的研究所提出的概念，它是指政府、企業(yè)、高校及科研院所，在國家推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)以及合作競爭的市場環(huán)境下，以促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，本著“平等互利、資源信息共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面進(jìn)行合作與交流的一種組織形態(tài)。
政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動的參與者轉(zhuǎn)變成宏觀調(diào)控者，在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化工作中有著特殊的地位與作用，是平臺建立和成長階段的第一推動力；企業(yè)是平臺建設(shè)中的主導(dǎo)力量，實施創(chuàng)新的主體，是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，通過與建立高校和科研院所利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長期合作形式項目管理論文，滿足技術(shù)創(chuàng)新對于合作長期性、深入性的要求；高校和科研院所作為知識和創(chuàng)新的源泉，聚集了大量人才資源、學(xué)科資源和創(chuàng)新成果資源，具備優(yōu)良的基礎(chǔ)科學(xué)和前瞻性科研環(huán)境，對平臺建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐作用[1]。
根據(jù)科研項目介入平臺的功能需要，可以將該平臺分為六個模塊，分別為文化模塊、信息平臺模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介服務(wù)平臺模塊、政府支持模塊。該平臺以文化模塊為催化劑，信息平臺為科研介入接口，通過智力
支持、資本支持和中介服務(wù)平臺三大核心模塊，在政府支持模塊的輔助下高效的為企業(yè)、高校以及科研機構(gòu)、中介機構(gòu)服務(wù)提供科研服務(wù)?？蒲许椖拷槿肫脚_的搭建功能模塊圖如圖1
圖1 科研項目介入平臺功能模塊圖
文化模塊的建立有利于營造園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望，從而不斷完善曹妃甸工業(yè)區(qū)平臺文化建設(shè)；信息平臺模塊是指通過建立一個科研項目介入平臺的信息交流中心，政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)及中介機構(gòu)等主體廣泛的在該平臺進(jìn)行有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的信息交流、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化和傳播；智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業(yè)進(jìn)行科研項目引進(jìn)高層次的科研人才，同時，加快曹妃甸及周邊地區(qū)高校及科研機構(gòu)高素質(zhì)科研人員的步伐，并完善相關(guān)的激勵機制，為曹妃甸提供智力保證；資本支持模塊則是建立以風(fēng)險投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系，完善曹妃甸工業(yè)區(qū)的投融資環(huán)境，幫助曹妃甸內(nèi)具有技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)成長；中介服務(wù)模塊的形成，有利于知識、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源的流通，具有加速整合的功能，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的催化劑；政府支持模塊在該平臺中的功能主要是管理與監(jiān)督，具體而言，通過建立科學(xué)的管理體制和運行機制，定期對該平臺進(jìn)行考核加強平臺的管理，保證平臺健康運行，另一方面為企業(yè)提供多元化組合式的科研扶持政策， 加快企業(yè)的成長。
2、科研項目介入平臺的運行機制研究
運行機制是指一個系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的原理過程和方式，它是制度框架內(nèi)的組織和行為的規(guī)則和方式?？蒲许椖拷槿肫脚_的運行有著深刻的理論根源，同時無論是科研介入平臺的整體運行還是各子模塊的運行都有其固有的運行原理與過程。曹妃甸科研項目介入平臺的六大模塊，為了促進(jìn)政企學(xué)合作，提高科研創(chuàng)新的能力和企業(yè)的競爭力。運行機制主要分三塊內(nèi)容：市場調(diào)節(jié)機制、創(chuàng)新機制、要素間的關(guān)聯(lián)機制。
2.1、平臺運行的外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制
外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制是指市場調(diào)節(jié)機制期刊網(wǎng)。在市場機制的引導(dǎo)下，企業(yè)才會具有技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)網(wǎng)的內(nèi)在動力，進(jìn)而才會自覺按照平臺的要求項目管理論文，對自身行為加以完善，以便更好地參與系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，最終各主體就會逐漸形成一些適應(yīng)平臺環(huán)境的特點。
對于曹妃甸工業(yè)區(qū)的企業(yè)而言，在激烈的市場競爭中，面臨著巨大的壓力，企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。但是，技術(shù)創(chuàng)新活動并不是集中在一個企業(yè)內(nèi)部完成的復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，它必須通過大量企業(yè)之間長期的、無限的相互作用、相互滲透才能建立起來。因此，企業(yè)就迫切需要與其它行為主體結(jié)網(wǎng)。對于高校和科研機構(gòu)而言，當(dāng)曹妃甸工業(yè)區(qū)的市場機制不完善時，就會缺乏對科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行價值表征的價格信號，只有通過政府直接劃撥科研經(jīng)費由，這就導(dǎo)致了高校與科研機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)的動力來源于政府指導(dǎo)下的技術(shù)推動，不利于提高高校及科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而在較為完善市場機制的作用下，高校與科研機構(gòu)的發(fā)展不完全依賴政府，而是積極走產(chǎn)業(yè)化的道路，更多地與企業(yè)進(jìn)行科研交流合作?？傊?，只有通過市場機制才能驅(qū)使高校與科研機構(gòu)產(chǎn)生構(gòu)建科研項目介入平臺的動力。對于政府而言，市場機制的建立促使曹妃甸工業(yè)區(qū)成為具有相對獨立利益的經(jīng)濟(jì)主體，這樣，政府就會真正關(guān)注區(qū)域利益，關(guān)注工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而產(chǎn)生強烈的促進(jìn)構(gòu)建平臺的要求，并且改善自身組織的一些行為，逐漸發(fā)育成平臺環(huán)境所要求的政府。
通過建立完善的市場機制，能夠為企業(yè)、高校及科研機構(gòu)提供相互交流的界面，使創(chuàng)新平臺的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道得以不斷開辟。在傳統(tǒng)的計劃體制下，企業(yè)、高校及科研機構(gòu)往往互不來往，交流難以在區(qū)域內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)，而市場機制給各行為主體跨越自身組織邊界進(jìn)行交流提供了機會。市場機制促進(jìn)了資源在平臺中的順利流動，實現(xiàn)優(yōu)化組合。在市場機制引導(dǎo)下，各行為主體之間建立了廣泛的聯(lián)系渠道，人才技術(shù)信息等各種資源高效流動。并且市場機制可以提供準(zhǔn)確的信號項目管理論文，促使資源的流向帶有趨利性，使網(wǎng)絡(luò)中的資源趨于流向能產(chǎn)生創(chuàng)新集群的行為主體。
2.2、平臺的創(chuàng)新機制
創(chuàng)新是科研項目介入平臺的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。該平臺只有在各種創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和影響下，才能最終得以實現(xiàn)。創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新過程受到創(chuàng)新機制的支配，其主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新機制、制度創(chuàng)新機制和管理創(chuàng)新機制[2]。
(1)技術(shù)創(chuàng)新機制
技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要形式，它是以企業(yè)為主體，以高校及科研機構(gòu)為支撐，以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強市場競爭力和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點為目標(biāo)，以其創(chuàng)造性的構(gòu)思和市場成功實現(xiàn)為基本特征的層次性技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的綜合全過程，它由新設(shè)想的產(chǎn)生(獲取)、研究與開發(fā)、中間試驗、商業(yè)化生產(chǎn)、市場銷售與擴散等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成。而技術(shù)創(chuàng)新機制是指科研介入平臺內(nèi)部各要素之間相互作用決定創(chuàng)新者技術(shù)創(chuàng)新績效的一整套機構(gòu)和制度，也可以說是一個有關(guān)支持和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的完整的體制。
科研項目介入平臺的技術(shù)創(chuàng)新機制主要由創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四個相互聯(lián)結(jié)相互協(xié)調(diào)的部分組成。創(chuàng)新機構(gòu)主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所和中介服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括高校圖書館、科技數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器等基本設(shè)施。創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識、專利技術(shù)等。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場和服務(wù)的統(tǒng)稱，是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素。技術(shù)創(chuàng)新機制通過對平臺各部分的協(xié)調(diào)，有利于形成信息網(wǎng)絡(luò)、建立大型科研設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試基地等硬環(huán)境，同時也有利于形成良好的新區(qū)創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，并通過協(xié)調(diào)科研項目介入平臺的運行，影響各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，從而最終實現(xiàn)創(chuàng)新。
(2)制度創(chuàng)新機制
制度創(chuàng)新機制是指制度主體通過建立新的制度構(gòu)建，并通過該制度的運行能獲得追加利益。制度創(chuàng)新機制在整個創(chuàng)新機制中居于基礎(chǔ)和保證地位。技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)化活動，更離不開制度的約束。科研項目介入平臺本身作為一種制度性的系統(tǒng)安排，其運行過程要受到制度創(chuàng)新機制的影響和支配期刊網(wǎng)。無論是技術(shù)創(chuàng)新還是知識創(chuàng)新，如果不和制度創(chuàng)新相結(jié)合協(xié)調(diào)運作，其結(jié)果不是有名無實就是事倍功半，所以需要建立一個所有制結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)、責(zé)、利相匹配，分配制度完善，管理科學(xué)的制度創(chuàng)新機制，引導(dǎo)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。
(3)管理創(chuàng)新機制
管理創(chuàng)新強調(diào)創(chuàng)新是貫穿于整個管理過程中的基本活動，在管理領(lǐng)域，創(chuàng)新不只是一種職能，而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺中，管理創(chuàng)新機制對主體的創(chuàng)新行為和活動及整個項目介入平臺的運行環(huán)境都會產(chǎn)生影響。從宏觀角度而言項目管理論文，管理創(chuàng)新機制直接影響著政府管委會的行為，管委會在該機制的協(xié)調(diào)下，往往會精簡機構(gòu)形成小政府大社會的高效運行機構(gòu)，從而為創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境。從微觀層面的企業(yè)而言，在管理創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和促進(jìn)下，新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)和傳統(tǒng)企業(yè)通過不斷提升管理質(zhì)量，有利于提升企業(yè)的競爭力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立。
2.3、平臺的要素關(guān)聯(lián)機制
科研介入平臺的各創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新要素之間都是相互關(guān)聯(lián)的，平臺創(chuàng)新功能的發(fā)揮受各種關(guān)聯(lián)機制的影響。具體說來，要素之間的關(guān)聯(lián)機制主要包括產(chǎn)業(yè)聚集機制、政企學(xué)合作機制、風(fēng)險投資機制、創(chuàng)新激勵機制及創(chuàng)新服務(wù)機制。
(1)產(chǎn)業(yè)聚集機制
科研介入平臺作為支持曹妃甸發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不僅能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，加快社會發(fā)展，而且使區(qū)域具備可持續(xù)發(fā)展能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。成功的科研介入平臺可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，只有當(dāng)孤立的企業(yè)間形成有機的集聚，企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成網(wǎng)絡(luò)時，科研介入平臺的功能才能得以實現(xiàn)，而這些都是產(chǎn)業(yè)聚集機制起作用的結(jié)果。
(2)政企學(xué)合作機制
科研項目介入平臺的運行需要在政企學(xué)合作機制的調(diào)節(jié)下進(jìn)行的。政企學(xué)合作機制的發(fā)揮要求加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)和大學(xué)之間的聯(lián)系，加強政府各部門間的協(xié)調(diào)。企業(yè)可以針對自身需求和條件，充分利用外部技術(shù)優(yōu)勢，彌補自身創(chuàng)新能力的不足，避免盲目投入和重復(fù)開發(fā)，降低創(chuàng)新風(fēng)險?？蒲袡C構(gòu)可以面向市場，加強與企業(yè)的合作，針對企業(yè)的技術(shù)需求，組織技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?？傊?，政企學(xué)合作機制的發(fā)揮可以將企業(yè)大學(xué)科研機構(gòu)的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，從而有效推動創(chuàng)新活動的開展。
(3)風(fēng)險投資機制
科研項目介入平臺功能的發(fā)揮離不開風(fēng)險投資機制的協(xié)調(diào)。在平臺內(nèi)部多元化的投入機制和風(fēng)險投資機制有利于堅持發(fā)揮政府投入的杠桿作用。利用科技項目經(jīng)費對重點項目進(jìn)行支持和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大科技投入項目管理論文，使企業(yè)成為科技投入的主體。同時，通過拓寬資金渠道、發(fā)展資本構(gòu)成多元化的創(chuàng)業(yè)公司，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，有利于建立健全創(chuàng)業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機制。
(4)創(chuàng)新激勵機制
各組織機構(gòu)參與合作創(chuàng)新的積極性是曹妃甸科研介入平臺持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，在平臺建設(shè)和運行的過程中，還要建立并完善相關(guān)的激勵機制。曹妃甸工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)是精英人才的匯集地，在技術(shù)資金人才都具有超流動的特征。通過建立政策激勵、產(chǎn)權(quán)激勵、考核激勵等創(chuàng)新激勵機制，有助于企業(yè)將員工的利益與企業(yè)的發(fā)展前景緊緊地在聯(lián)系在一起，發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛能。科研項目介入平臺的運行有利于形成風(fēng)險分擔(dān)受益共享的激勵機制，風(fēng)險共擔(dān)受益共享的新型機制的建立，不僅讓員工有充分的自主權(quán)和發(fā)展空間，而且還為員工發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障[3]。
(5)創(chuàng)新服務(wù)機制
在創(chuàng)新服務(wù)機制的協(xié)調(diào)下，科研介入平臺創(chuàng)新服務(wù)平臺的運行能營造有利于園區(qū)創(chuàng)新活動的良好環(huán)境。曹妃甸工業(yè)園區(qū)作為我國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和新興工業(yè)化基地，必須按照市場法則，積極建立和完善各種服務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括孵化器、網(wǎng)絡(luò)科技信息網(wǎng)絡(luò)、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、融資協(xié)商網(wǎng)絡(luò)、國際合作網(wǎng)絡(luò)等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)通過創(chuàng)新服務(wù)機制的運行來有效推動和促進(jìn)科研項目介入平臺功能的發(fā)揮。
3、科研項目介入平臺的運行保障措施
3.1、構(gòu)建科學(xué)合理的科研項目介入平臺規(guī)劃
科研項目介入平臺的發(fā)展，要緊緊圍繞科研項目的需求發(fā)展方向而建設(shè)。平臺管理涉及到各方面的利益，包括曹妃甸企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)、中介機構(gòu)，是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能一步到位、全面實施，因此應(yīng)構(gòu)建一個科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下分步實施。
考慮到科研項目合作的復(fù)雜性、長期性及科研項目合作對于投資環(huán)境的優(yōu)化和促進(jìn)作用，科研項目平臺的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)分三步走，逐步實現(xiàn)科研項目平臺功能的最終完善期刊網(wǎng)。具體是：第一步，建設(shè)啟動階段，主要任務(wù)是，建設(shè)好科研信息服務(wù)中心的硬件設(shè)施，并在發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善政府職能部門信息系統(tǒng)和行業(yè)部門管理系統(tǒng)，并做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，為科研項目合作服務(wù)提供支撐平臺；第二步項目管理論文，建設(shè)推進(jìn)階段，在正常運作科研平臺的基礎(chǔ)上，完善平臺會員，引導(dǎo)更多有實力的高校及科研機構(gòu)參與進(jìn)來；完善中介服務(wù)，將涉及科研合作業(yè)務(wù)有關(guān)的中介機構(gòu)，如會計事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等納入進(jìn)來，提高科研合作的服務(wù)質(zhì)量，同時，要不斷的對信息庫進(jìn)行更新，建立成綜合性較強的科研項目平臺；第三步初步完善階段，在科研項目平臺高效運作的基礎(chǔ)上，提高該平臺的影響力，進(jìn)一步擴大合作范圍，與全國范圍以及國外的知名高校，企業(yè)、科研機構(gòu)進(jìn)行合作。形成規(guī)范、開放、共享、安全的服務(wù)與管理體系，培養(yǎng)一批從事科技平臺建設(shè)的專門人才隊伍。
3.2、建立精簡高效的科研項目介入平臺組織機構(gòu)
建立科研項目介入平臺委員會，有助于企業(yè)提高決策水平和效率，有利于廣泛吸收各方面的專業(yè)力量成立專家咨詢機構(gòu)，從而加強曹妃甸企業(yè)對科技水平問題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高，普遍存在企業(yè)間缺乏聯(lián)系，缺乏市場信息或且力獲取市場信息的問題導(dǎo)致因信息不充分或交易成本過高，而使企業(yè)難以把握市場情況。周邊高?？蒲袡C構(gòu)也難以通過有效的途徑對曹妃甸內(nèi)企業(yè)科研項目上服務(wù)提供足夠的支持。如此一來，既削弱了企業(yè)的市場競爭力同時也成為企業(yè)與政府之間聯(lián)系與交流的障礙，影響了政府功能的正常發(fā)揮。減少企業(yè)與政府間的信息不對稱，是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境水平的體現(xiàn)。
因此，政府必須制定相應(yīng)計劃并籌建科研項目介入平臺的組織結(jié)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為企業(yè)提供咨詢信息和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，設(shè)立專項基金資助企業(yè)參加各種展覽會和交易會，并建立專門場所并定期組織企業(yè)之間進(jìn)行相互交流，并通過該平臺對參與主體進(jìn)行科學(xué)管理，提高科研合作的效率。以下是該委員會的組織機構(gòu)。
圖2科研項目介入平臺委員會組織結(jié)構(gòu)圖
3.3、完善科研項目介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)
首先，必須加強科研介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)，營造良好的有利于創(chuàng)新的法律環(huán)境。良好的法律環(huán)境能促使曹妃甸企業(yè)與周邊高校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)等主體之間建立健康的合作關(guān)系項目管理論文，增強網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的穩(wěn)定性，并且還能有效地保護(hù)企業(yè)、大學(xué)與科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力
其次，要完善知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)保護(hù)方面的法律、法規(guī)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提高知識管理水平。鼓勵科研活動和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，只有通過知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)的保護(hù)才能做到。為了推動企業(yè)的技術(shù)升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的水平，增強其核心競爭能力，不僅要制定與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，而且要注意學(xué)習(xí)運用知識產(chǎn)權(quán)作為參與國際競爭的有力工具，要積極參與國際規(guī)則的制定為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造良好的條件。
最后，要完善科研項目監(jiān)管制度。從科研的創(chuàng)新性和不確定性等特點來看，對任何專家的科研項目都應(yīng)該是可以進(jìn)行監(jiān)理的，通過用社會化、程序化、科學(xué)化、專業(yè)化的管理方式，取代科研項目管理中目標(biāo)無法量化、方法不科學(xué)、程序不規(guī)范、質(zhì)量無保障、進(jìn)度難控制和監(jiān)督保障不到位等問題，擺脫傳統(tǒng)管理的弊端。科研介入平臺需要按照客觀、透明、明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科研監(jiān)管機制，由科研介入平臺的主管部門聘請資深的專家組成監(jiān)理專家組，對科研項目的實施過程、目標(biāo)、質(zhì)量及經(jīng)費使用狀況進(jìn)行全程監(jiān)理，避免科研中的腐敗，確保企業(yè)、高校及科研機構(gòu)的權(quán)益，保持經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性的統(tǒng)一，實現(xiàn)平臺運行的環(huán)境的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn)
高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，其教學(xué)過程和培養(yǎng)目標(biāo)有三個顯著特點：一是注重崗位能力培養(yǎng)，根據(jù)“按需施教、學(xué)以致用”的原則，組織課程教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)；二是強調(diào)課程體系的針對性，課程設(shè)置不是從學(xué)科出發(fā)，而是從職業(yè)崗位需要出發(fā)；三是突出實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，主動適應(yīng)地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展要求。因此，要對整個教學(xué)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)、公正地評價，就要從考試內(nèi)容、形式、成績構(gòu)成等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與分析，力求探索出相對完整、切實可行的能充分發(fā)揮考試功能和實現(xiàn)高職教育教學(xué)目的的考試方法和手段，從而實現(xiàn)高職教育教學(xué)目的。
高職院校工程測量技術(shù)專業(yè)專業(yè)課程主要包括《地形測量》、《控制測量》、《工程測量》、《GPS測量技術(shù)》、《數(shù)字測圖》、《測量平差》、《攝影測量》等，各專業(yè)課程的考試均應(yīng)具有顯示功能、反饋功能和導(dǎo)向功能，因此要結(jié)合現(xiàn)有工程測量技術(shù)專業(yè)專業(yè)課程考試存在的弊端，構(gòu)建新的考試機制，同時促進(jìn)數(shù)字化校園的建設(shè)?，F(xiàn)有的考試模式存在著很多問題， 如形式單一、考試目標(biāo)的模糊等情況，造成學(xué)生創(chuàng)造力的抵制，綜合能力的下降，具體分析主要包括是以下幾個方面的問題：
1、考試目標(biāo)僵化?？荚囀且粋€學(xué)習(xí)過程，這應(yīng)該是一個考試的主題教育管理論文，其目的是促進(jìn)學(xué)生更好、更全面、更深入學(xué)習(xí)的手段，是為了對所學(xué)知識的一種提升，為今后的運用打下堅實基礎(chǔ)，從而拓寬思路，成為創(chuàng)新人才的起步。而現(xiàn)在考試形式促使學(xué)生考試目標(biāo)僵化，態(tài)度不明確，認(rèn)為考試是學(xué)習(xí)的終結(jié)者。
2、考試方式過于單一。目前高職院校大部分學(xué)科考試主要是是采取終結(jié)式考核, 即教師出各種題型的試題，學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)閉卷筆試，教師按標(biāo)準(zhǔn)答案進(jìn)行閱卷，給出學(xué)生的期末考試成績，結(jié)合學(xué)生平時成績，做出學(xué)生該門課程的期末總評成績?？荚嚨膯我恍?，使學(xué)生學(xué)習(xí)一門課程之前便習(xí)慣性產(chǎn)生為了考試而學(xué)習(xí)的慣性思維。不光答題紙張耗材，教師閱卷、試卷回收也耗時。
3、考試內(nèi)容主觀性過強。目前考試內(nèi)容大多由任課教師或?qū)I(yè)教師自主出題，自主閱卷。老師出卷自由度小，試卷質(zhì)量低。多數(shù)老師在出卷時都只會側(cè)重大綱中的重難點，而忽略或者說是無法把各科知識進(jìn)行鏈接，也無法區(qū)別對待，從而測試出個體真實的成績論文服務(wù)。導(dǎo)致學(xué)生為考試而學(xué)，教師為考試而教。教師在授課過程中注重強調(diào)考試內(nèi)容，便會導(dǎo)致理論知識的傳授過于傾斜。試題內(nèi)容的泄露，批改閱卷過程中存在的主觀判錯、計算錯誤等現(xiàn)象都會促使最后結(jié)果失去客觀真實性、公平性。不能客觀、真實地反映出學(xué)生的能力水平，同時又有測試內(nèi)容不全面的因素，因此考試形式的改革和創(chuàng)新是迫在眉捷事宜，只有改革考試模式才能夠真正激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。
4、考試評價方法片面。目前期末總評成績中，期末考試成績是主要的決定因素，而期末考試往往是書面閉卷形式，這就給學(xué)生造成了很大壓力和僥幸心理，有的同學(xué)在考前搞題海戰(zhàn)術(shù)，有的同學(xué)把“投機取巧”的功夫用在考場上，同時也不利于學(xué)生創(chuàng)造性和主動性的發(fā)揮，阻礙了創(chuàng)新思維的培養(yǎng)與發(fā)展。為培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、自覺性和創(chuàng)造性，促使學(xué)生充分利用平時時間努力學(xué)習(xí)，就必須對傳統(tǒng)的考試模式進(jìn)行改革，建立一個真正全面、客觀、合理的課程考核體系。
5、考試反饋機制缺乏。由于考試是期末一次性終結(jié)考試，學(xué)生考試結(jié)束，就意味著本門課程學(xué)習(xí)的終結(jié)?？荚囍写嬖诘膯栴}，教師不能與學(xué)生進(jìn)行及時的反饋與交流。這樣的考試模式有可能將學(xué)生引向一種僵化、死板的學(xué)習(xí)軌道。
這些弊端的出現(xiàn)都會降低學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、自主性、創(chuàng)新性以及個體綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，同時還導(dǎo)致高職教育教學(xué)目的失去重心。
現(xiàn)代科技的發(fā)展教育管理論文，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，計算機已滲透到各行各業(yè)。其中，憑借計算機的考試系統(tǒng)以方便快捷等優(yōu)點得到了充分的肯定。駕駛理論考試就是運用計算機考試的一個實際應(yīng)用，它實現(xiàn)了理論考試的無紙化，以往出題、印試卷、批改試卷等繁瑣的工作也隨之被計算機所替代?？荚囀墙虒W(xué)過程中的重要環(huán)節(jié)，它擔(dān)負(fù)著因材施教、選拔人才、評價教學(xué)等眾多功能。隨著時代變遷，這種計算機無紙化考試系統(tǒng)由于安全性高、便于組卷和評閱、資源消耗低、自動化程度高、可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程考試等特點，在學(xué)歷考試、各種職稱考試、證書考試中已被廣泛使用。
工程測量技術(shù)專業(yè)專業(yè)課程考試模式改革應(yīng)首先通過對專業(yè)考試現(xiàn)狀的分析，收集資料建設(shè)試題庫，同時與計算機編程技術(shù)人員合作構(gòu)建考試模擬系統(tǒng)。因此，核心內(nèi)容便是依托建立的考試模擬系統(tǒng)，其原理應(yīng)同駕校理論考試一致，可以隨機抽取題庫試題組卷、計算機智能閱卷評分和試卷分析等功能于一身，更能體現(xiàn)客觀、公平、公正的考試特點，且不受時間和空間的限制，隨時隨地進(jìn)行測試更適合信息時代的考試要求，也切合了高校數(shù)字校園的建設(shè)。采用此考試模式，不僅使得教學(xué)管理部門不再面臨人工印刷試卷的艱巨任務(wù)，也讓教師從此告別了出題、組卷、人工閱卷、評分、試卷分析、登記分?jǐn)?shù)等繁瑣的工作，節(jié)省大量的人力物力，因此考試模擬系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的考試已經(jīng)成為必然趨勢。以下從多方面對其特點進(jìn)行分析探討：
1、隨機抽題功能，降低了考生作弊的可能性，達(dá)到公平、公正性。支持隨機組合卷，可以從指定的若干試卷中按要求隨機抽取考題進(jìn)行考試，或從試題庫中隨機抽題供考生作答，保證每個考生的試卷都不一樣。用于考生平時自測也十分方便。由于試題是隨機抽取的，所以考生試卷的試題順序是不同的，這極大降低了考生作弊的可能性，有效防止相互抄襲行為，也確保了考試的公平性。
2、題型可以豐富，自主選擇性強。教師可以在選擇單選、多選、簡答等題型的基礎(chǔ)上，如條件充裕，可以設(shè)計新增判斷題、不定項選擇題、填空題、計算題、識圖題、簡答題等題型。
3、考試過程自動控制，在規(guī)定的時間內(nèi)自動交卷、評分。整個考試過程由系統(tǒng)自動計時，時間到系統(tǒng)將自動提交試卷，避免了傳統(tǒng)考試中考試結(jié)束時，考生還不愿意停筆交卷的拖延現(xiàn)象論文服務(wù)。
4、成績分析功能，有效幫助教師了解教學(xué)情況?？忌峤辉嚲砗?，系統(tǒng)將立刻對試卷進(jìn)行自動評分，生成成績通知單。最終將整個班級學(xué)生的成績匯總教育管理論文，并按分?jǐn)?shù)段排列，形成分析報告。真正實現(xiàn)考生考完即刻知道考試成績的愿望，也體現(xiàn)出考試高效、快捷的特點。
5、可支持試題庫管理，方便錄入、導(dǎo)出試題，也可以在網(wǎng)上共享題庫資源。該系統(tǒng)可擁有簡單快捷的試題錄入模式，方便對試題庫的管理。試卷可以直接導(dǎo)出到WORD文檔或打印出來?？梢园阉性囶}保存到數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)方便地進(jìn)行模擬考試，也允許設(shè)置為練習(xí)模式，讓學(xué)生考試過程自行判題。
6、考試模擬系統(tǒng)擴展性強。其可以根據(jù)自己需求，在計算機技術(shù)基礎(chǔ)上增加各種功能。如新增考生身份檢查功能：對考生重考、二次登陸和考后查卷時進(jìn)行身份檢查，只有班級、考號、姓名和第一次考試輸入的信息一致方允許登錄，防止考生身份信息輸入出錯的情況。
7、界面可設(shè)計人性化，操作簡便。在實際使用中，從每一位學(xué)生到教師，在操作方面都沒有障礙，界面人性化，方便可行。
關(guān)鍵詞:秦皇島 自助游 障礙
一、秦皇島自助游發(fā)展障礙及其因素分析
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施不完備制約自助旅游發(fā)展
旅游旺季時,停車場地、住宿設(shè)施緊張,很多自助旅游者前往的旅游目的地以及他們選擇的住宿設(shè)施缺乏預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提前預(yù)訂困難,行程取消現(xiàn)象嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游接待設(shè)施幾近于無,無法實現(xiàn)自助游者的基本住宿需求,安全保障更為缺失。
(二)缺乏實用的自助旅游信息,在線旅游業(yè)務(wù)不足
現(xiàn)階段,旅游信息查詢渠道雖然增多但離自助旅游者期望尚有差距,信息更新慢、內(nèi)容陳舊不全面、缺乏面向不同客戶的信息綜合和產(chǎn)品設(shè)計。內(nèi)容和服務(wù)方式等方面有待深化和拓展。比如秦皇島旅游信息網(wǎng)、秦皇島旅游網(wǎng)、秦皇島旅游資訊網(wǎng)等網(wǎng)站上旅游信息多是景點介紹、旅游線路和產(chǎn)品推廣、票務(wù)預(yù)訂以及一些自助游記,有關(guān)目的地信息不夠全面甚至不準(zhǔn)確,極易誤導(dǎo)自助旅游者,而且缺乏綜合的交通網(wǎng)絡(luò)和氣象等信息。
(三)旅游者經(jīng)驗不足,對自助游缺乏認(rèn)識
由于一些自助游組織的專業(yè)化程度不高,遇到危機情境難以妥善處理,組織者缺乏足夠的臨場經(jīng)驗和控制能力,參與者也沒有對自身參與能力進(jìn)行合理評判。赴偏僻地方的自助游,更需要參與者有豐富經(jīng)驗,應(yīng)對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件。而目前自助游的參加者多數(shù)參加自助游時間不長,遇到突發(fā)事件時,往往不知所措。另外,參加者對自助游缺乏足夠認(rèn)識。由不同階層、年齡、知識背景組成自助旅游者大多只有少量的旅游經(jīng)驗,選擇以自助作為出游方式很大程度上是追隨潮流、形式模仿、標(biāo)榜社會地位的需要;即使擁有了相當(dāng)?shù)淖杂啥纫搽y以擺脫“強迫癥式”的旅游方式。
(四)緊急救援體系簡陋,旅游保險有待于完善
旅游緊急救援體系非常簡陋,不能滿足需要。很大程度上缺少GPS設(shè)備。無法第一時間獲知探險者的地理位置,缺乏必要的交通工具,容易錯過最好的救援時機。另外,戶外自助游不成熟所帶來的安全隱患給旅游保險業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。巨大的消費潛力與現(xiàn)實的購買低潮證明我國旅游保險體系尚需完善,自助游險種的提供及其購買方式、旅游者的保險意識等等亟需完善。
二、秦皇島自助旅游發(fā)展對策思考
(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
設(shè)立一些不同星級賓館、飯店和其他相應(yīng)設(shè)施,滿足旅游者基本住宿需求。健全交通通訊網(wǎng)絡(luò),改善旅游交通條件,加強高速公路、旅游公路的建設(shè),為自駕車游提供交通保障。完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,幫助自助旅游者方便安全快捷的完成旅游活動。設(shè)立旅游信息預(yù)報系統(tǒng),減少自助旅游者出游的盲目性,正確引導(dǎo)旅游者理性選擇旅游目的地,合理編排旅游行程。
(二)建立自助旅游網(wǎng)上信息中心,完善網(wǎng)絡(luò)營銷
旅游企業(yè)通過建立自助旅游網(wǎng)上信息中心,提供旅游路線、景點、飯店、交通、氣象、人文及旅游常識、注意事項、旅游觀感、貨幣兌換等信息及相關(guān)的虛擬旅游產(chǎn)品。通過網(wǎng)上促銷上網(wǎng)者可以實現(xiàn)雙向信息交流,接收信息,提出問題、征得解答、交流經(jīng)驗,提高促銷效果。
(三)不斷提高自助旅游者自身能力
自助旅游不僅是個性化的旅游,還是對旅游者自身的考驗和挑戰(zhàn),自助旅游者要不斷在各方面提高自己,儲備專業(yè)知識和信息,培養(yǎng)自己的組織能力和應(yīng)急反應(yīng)能力,做好心理、物質(zhì)和身體準(zhǔn)備,適應(yīng)自助游過程中所面臨的一系列現(xiàn)象與問題。做到有備無患。
(四)建設(shè)完善的旅游救援系統(tǒng)和保險業(yè)務(wù)
基于本市的救援條件,建立以政府主導(dǎo),民間力量輔助的救援體系,以目的地的退伍軍人為基礎(chǔ),成立專業(yè)救援公司,建立專門的緊急事件救助隊伍,配備專業(yè)化設(shè)備,加強專業(yè)培訓(xùn),如在惡劣條件中如何實施救助。
旅游保險業(yè)務(wù)方面,大力推行自助旅行者個人保險,包括旅游救援險、旅游人身意外傷害險、旅客意外傷害保險、住宿旅客人身保險等,適時推出自助旅游特殊險。
(五)政府積極介入
