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時間:2022-09-22 20:47:35
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根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神和全國、全省、全市國稅會議精神,根據(jù)昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、政府的部屬安排,我局2009年國稅工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以***理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、全國稅收工作會議、全省全市國稅工作暨黨風廉政建設(shè)工作會議精神,牢固樹立“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,牢牢圍繞省局市局的總體工作部署和要求,嚴格依法治稅,強化征管,全面進步國稅工作質(zhì)量和效率,進步干部隊伍素質(zhì),努力實現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展,為XX經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。
按照以上指導思想,我局2009年工作的總體思路是:在昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持又好又快、科學***發(fā)展,推進依法治稅,強化各項治理,增強干部動力,進步工作效能,確保收進與征管并進,確保全年各項工作目標的順利實現(xiàn)。
二、工作目標
2009年全縣國稅工作要實現(xiàn)五大目標:一是堅持“應(yīng)收盡收”原則,全力以赴完成稅收收進任務(wù)。二是創(chuàng)新和改進征管措施,完善稅收治理員制度,努力進步征管質(zhì)量和效率。三是加強國稅干部的教育、培養(yǎng),全面進步干部隊伍素質(zhì),全面建立一支作風硬、業(yè)務(wù)精、能力強的國稅干部隊伍。四是全面貫徹落實國家稅收政策法規(guī),穩(wěn)步推進依法治稅,有效進步執(zhí)法水平,樹立良好國稅形象。五是全面加強信息化建設(shè),做好“金稅三期”的前期預(yù)備工作,實現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法考核系統(tǒng)的優(yōu)化整和,推動國稅工作快速發(fā)展。
三、工作重點
(一)強化治理,確保全面完玉成年稅收收進任務(wù)。
今年,政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展目標,下達我局組織收進任務(wù)增值稅6450萬元,所得稅600萬元,消費稅2萬元,合計7070萬元。,在全球經(jīng)濟危機的影響下,我縣支柱稅源的鉛鋅、煤炭價格嚴重下滑,要保證完成縣委政府提出的“三稅”收進目標,任務(wù)十分艱巨。因此,要切實加強收進猜測、進度分析,對任務(wù)認真進行分解,嚴格欠繳稅金治理等工作,向治理要收進,進一步完善目標治理考核辦法,將各項賞罰制度緊密地結(jié)合。加強對本縣經(jīng)濟發(fā)展和稅源狀況的稅收調(diào)研,切實做好重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的治理,抓大不放小,做到應(yīng)收盡收,以保證組織收進工作的全面完成。
(二)積極開創(chuàng)新發(fā)展年主題活動。
2009年是全省國稅系統(tǒng)的“創(chuàng)新發(fā)展年”,在新的一年里,我們將牢牢圍繞各項工作目標和任務(wù),以創(chuàng)新發(fā)展為主題,著力進步學習力、執(zhí)行力、落實力、***力、創(chuàng)新力和發(fā)展力,抓作風、促規(guī)范、促服務(wù)、促進XX國稅各項事業(yè)向前發(fā)展。
開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動,要以發(fā)揚“真抓實干,務(wù)求實效”的良好風氣為著力點,進一步加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風建設(shè),努力實現(xiàn)解放思想有新突破,轉(zhuǎn)變職能有新舉措,服務(wù)水平有新進步,真抓實干有新氣象,為XX國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動,一是注重深化熟悉,進步創(chuàng)新發(fā)展的自覺性和主動性。二是注重領(lǐng)導帶頭,推動黨員、干部進一步樹立創(chuàng)新意識。三是注重解決題目,做到創(chuàng)新發(fā)展與推動各項工作相結(jié)合。四是注重建章立制形成促進創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。
(三)認真貫徹落實稅收政策,優(yōu)化納稅服務(wù)。
認真貫徹落實各項稅收政策,積極組織開展調(diào)查研究,認真貫徹落實下崗失業(yè)職員再就業(yè)、西部大開發(fā)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,保障納稅人正當利益,積極利用稅收優(yōu)惠政策引導經(jīng)濟的發(fā)展。切實加強對一般納稅人的跟蹤治理,實地把握申請認定一般納稅人資格企業(yè)的第一手資料,把握企業(yè)的基本情況。進一步加強對企業(yè)會計職員的培訓治理,將企業(yè)的會計職員配備和賬簿設(shè)置納進日常輔導和治理的重點。一般納稅人的日常治理中必須突出納稅評估的位置,達到強化稅源監(jiān)控、進步稅收征管質(zhì)量,全面把握納稅人的稅收活動規(guī)律,把握稅收征管的主動權(quán)。及時正確地為企業(yè)辦理一般納稅人認定手續(xù)。并按年審工作規(guī)程嚴格對一般納稅人實施審查,做到程序正當,手續(xù)齊全,不達規(guī)定標準一律取消一般納稅人資格;進一步抓好納稅人專票用量的核實。對于一般納稅人的專用發(fā)票用量,為了確保安全要切實做到專票治理與日常治理相結(jié)合,專票治理與執(zhí)行政策檢查相結(jié)合,專票治理與保管措施相結(jié)合,不具備治理條件的果斷不予使用專用發(fā)票。
認真抓好行政問責制、首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制四項制度的落實,進步辦稅效率,切實減輕納稅人負擔。為了徹底改變納稅人久等外出處理業(yè)務(wù)辦稅員而煩心、費時的現(xiàn)象,確保在各個辦稅環(huán)節(jié)實現(xiàn)納稅人“零等候”,切實進步辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。我局將因地適宜,在辦稅廳試行以綜合辦稅崗為主的新“一窗式”服務(wù),A、B角服務(wù),切實解決辦稅服務(wù)大廳擁擠現(xiàn)象。繼續(xù)作好“六項特色服務(wù)”,為納稅人提供更為方便快捷的納稅服務(wù)。通過各種途徑有效的開展政策宣傳,確保征收前臺各項工作順利進行。
2009年,是XX國稅落實“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。同時也是我局不斷加強稅源治理,夯實征管基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展信息化建設(shè)成果,全面落實四項制度規(guī)范行政治理的關(guān)鍵一年。在今年的稅收工作中,我局將在昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、政府的正確領(lǐng)導下,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中和全國、全省、全市三級國稅會議精神,以***理論和“三個代表”重要思想為指導,圍繞省局“創(chuàng)新發(fā)展年”的工作要求,在科學發(fā)展觀的指導下,進一步加強稅收調(diào)研,進步工作創(chuàng)新能力,以求真務(wù)實的精神打牢稅收征管基礎(chǔ),采取積極措施全面完成各項工作任務(wù)。現(xiàn)將2009年稅收工作計劃擬定如下:
(四)堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,穩(wěn)步推進依法治稅,強化稅收征管。
全面貫徹落實國家稅收政策法規(guī),保證和維護稅法的權(quán)威性,果斷杜盡越權(quán)擅自減稅、免稅和緩稅;強化稅收執(zhí)法治理,充分發(fā)揮稅收執(zhí)法考核信息系統(tǒng)的監(jiān)視作用,將稅收執(zhí)法考核和崗位責任制考核想結(jié)合,確保執(zhí)法規(guī)范到位;將依法治稅作為整頓和規(guī)范稅收秩序的重要內(nèi)容,強化稅收征管,加大稽查力度,嚴厲稅收檢查,嚴厲打擊擾亂市場秩序的各類涉稅違法行為;將依法治稅與礦山治理相結(jié)合,鞏固礦山行業(yè)的稅收征管成果;將依法治稅與優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合,果斷糾正違規(guī)執(zhí)法行為,切實做到依法辦稅、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力建想法制、文明的市場環(huán)境,更好地促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
(五)進一步夯實征管基礎(chǔ),全面進步國稅征管工作的質(zhì)量和效率。
進步國稅征管工作的質(zhì)量和效率,是今年全省“創(chuàng)新發(fā)展年”的重點工作內(nèi)容。我局將認真研究今年國稅征管工作的重點和難點,找準突破口和工作著力點,大力進步國稅征管工作的質(zhì)量和效率,精益求精和完善稅收服務(wù),進一步實施稅收征管科學化、精細化治理,努力確保全縣征管工作邁上新的臺階。
(六)加強干部教育培訓,嚴格工作紀律,全面加強干部隊伍建設(shè)。
加強干部隊伍建設(shè),必須持之以恒、長抓不懈,同時也要有切實可行的工作措施。一是要加強干部教育培訓,在繼續(xù)做好學歷教育的基礎(chǔ)上,有重點地培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)、計算機、行政治理等方面的專業(yè)人才,形成綜合型和專業(yè)型人才交相照映的良好局面;二是加強干部治理,嚴格工作紀律,進步工作責任感和集體榮譽感,實行獎罰分明,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性;三是進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè),培養(yǎng)班子學習風氣,強化作風建設(shè),增強責任感和緊迫感,精益求精領(lǐng)導藝術(shù),進步領(lǐng)導水平,增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(七)進一步加快信息化建設(shè)步伐,為“金稅三期”的順利運行打下堅實基礎(chǔ)。
信息化的發(fā)展很大程度上決定了工作質(zhì)量和效率。因此,信息化建設(shè)是我局2009年的一項重點工作。做好信息系統(tǒng)的整合工作,使系統(tǒng)之間運用聯(lián)系更加緊密,操縱更加方便快捷;做好系統(tǒng)運行維護工作,逐步建立和完善科學高效的技術(shù)與業(yè)務(wù)運行、維護工作體系,理順解答題目、補丁升級和業(yè)務(wù)操縱流程;切實進步運行、維護的質(zhì)量,牢固樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量無小事”的觀念,確保數(shù)據(jù)的正確性和有效性,充分發(fā)揮計算機設(shè)備的功效和使用效率,全面進步稅收工作的質(zhì)量和效率。
(八)加強黨風廉正建設(shè)和反***工作。
一是加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查,依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、簽訂黨風廉正責任書、特邀監(jiān)察員座談會等形式,在制度落實上狠下功夫;二是加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)視治理,堅持***集中制,強化兩權(quán)監(jiān)視制約,積極推行政務(wù)公然,增強工作的透明度;三是加強對關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)視制約,落實政府采購和財務(wù)定期公然制度,對基建項目進行嚴格把關(guān),加大違紀違法處罰力度,嚴厲稅收工作。
(九)加大稅收稽查力度,進一步規(guī)范稅收秩序。努力做好國務(wù)院提出的“加強征管,堵塞漏洞,懲辦***,清繳欠稅”的十六字治稅方針,以做好日?;闉榛A(chǔ),以重點稅源和行業(yè)稅收專項檢查為重點,以查處重大涉稅違法案件為突破口,以很抓隊伍的素質(zhì)建設(shè)為保障,全面進步稽查工作的質(zhì)量和效率,提升稅務(wù)稽查的社會地位和形象。一是加強稽查隊伍建設(shè),把業(yè)務(wù)培訓與實戰(zhàn)練兵有機地結(jié)合起來;二是完善工作考核制度,建立崗責考核體系,繼續(xù)落實和完善稽查工作目標治理責任制;三是以重點行業(yè)的專項檢查為重點,把開展普通發(fā)票的稅收專項檢查、抓好礦產(chǎn)品行業(yè)的稅收專項檢查和開展以漏征漏管戶為重點的銷售網(wǎng)點的專項檢查等有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮稽查工作職能,達到檢查一個行業(yè),整頓一片稅收秩序的目的,繼續(xù)開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作;四是加強部分間的協(xié)調(diào)與配合,形成稅收執(zhí)法協(xié)力。加強各個部分間協(xié)調(diào)與配合,互通工作情況,加強信息反饋,進一步進步我縣稽查工作的整體質(zhì)量和執(zhí)法水平,為我縣營造一個良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。
(十)加強安全保衛(wèi),強化事故的防范工作。進一步加強車輛及油料和修理費的治理,確保厲行節(jié)約,要做到保證交通工具的正常運轉(zhuǎn),以滿足國稅工作的需要;要繼續(xù)落實《XX縣國家稅務(wù)局社會治安綜合治理責任制》和《安全保衛(wèi)制度》,采取有效措施搞好防火、防盜工作,特別是要應(yīng)用好電視防盜裝置,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用;要積極預(yù)防,強化安全教育,保證不發(fā)生重大安全事故,確保機關(guān)財產(chǎn)和職工生命安全;要結(jié)合干部職工集中辦公、集中生活的特點,健全調(diào)解組織和措施,做好職工之間及職工家屬之間的團結(jié)工作,使職工之間盡量不要發(fā)生糾紛和矛盾,使題目解決在萌芽狀態(tài)。
(十一)開展文明創(chuàng)建活動,樹立和宣傳先進典型。
文明創(chuàng)建工作是國稅文化建設(shè)的重要部分。一是將國稅文化上升為一種開拓奮進的動力。依法征收,強化征管,堵漏增收,服務(wù)大局,充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性,團結(jié)拼搏,勇挑重擔,忘我工作,攻堅克難;二是以人為本,全面加強隊伍建設(shè)。始終堅持以人為本,以德治隊,把“一手抓稅收、一手抓精神文明建設(shè)”作為治局之本,牢牢結(jié)合國稅系統(tǒng)的實際,著力進行思想道德建設(shè),使國稅系統(tǒng)三個文明建設(shè)朝著穩(wěn)步、健康、有序的方向發(fā)展;三是選準載體,創(chuàng)新形式。努力將文化載體與創(chuàng)建載體有機結(jié)合和同一,使國稅文化建設(shè)富有實效性和特色性;四是樹立是國稅文化的形象代表。充分發(fā)揮文化的導向作用,大力宣傳敬業(yè)奉獻、銳意創(chuàng)新、刻苦學習、實績明顯的各種先進人物、先進集體的先進事跡,充分發(fā)揮“文明單位”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”等先進典型的帶頭、示范和引導作用,以點帶面,全面推動國稅文化建設(shè)深進發(fā)展。五是動員廣大國稅干部職工關(guān)心社會公益事業(yè),積極參加各種社會公益活動。通過開展扶貧助學、助困、獻愛心等社會公益活動,在全局興起“崇尚良好道德,爭做文明稅官”的良好風尚。自覺地把道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨硇袨闇蕜t,進步個人性德水準。
基于全市“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”和“三個發(fā)展”的要求和市縣財政一般預(yù)算收入增長11%的目標,明年全市地稅稅收收入確保增長13%,總收入突破17億元大關(guān)。
(一)落實好組織收入責任制。各單位要按照市局下達的目標任務(wù),早做安排,認真進行增減因素測算,細化任務(wù),分解到所,落實到人。繼續(xù)深入開展全市各級地稅領(lǐng)導干部聯(lián)系基層、聯(lián)系重點稅源企業(yè)制度,靠前指揮,協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要矛盾,有針對性的制定有效措施,為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實現(xiàn)“開門紅”,上半年“雙過半”,確保全年地稅收入目標實現(xiàn)。
(二)繼續(xù)深化稅收經(jīng)濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標變化情況,認真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng),繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作,深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析,深入落實稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動機制。
(三)認真落實各項稅收調(diào)控措施。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配功能,不折不扣的落實擴大內(nèi)需、支持企業(yè)發(fā)展、保障改善民生等各項稅收優(yōu)惠政策。服務(wù)發(fā)展,改善民生,促進和諧。
(四)積極培植稅源,夯實稅基。圍繞“助推發(fā)展增收入,用好政策增收入,強化措施增收入”的思路,積極當好黨委政府的參謀助手,在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面提出合理化建議,用好用活現(xiàn)行稅收政策,不斷做大稅源規(guī)模,以鞏固存量、發(fā)展增量、擴大總量。
二、全面整合信息資源,下大力氣在信息管稅上取得新突破
(五)加快搭建全市統(tǒng)一的綜合辦稅平臺。全力以赴抓好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作,對市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進行全面改版,增加與納稅人之間的互動服務(wù)功能,適時開通網(wǎng)上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統(tǒng)查詢功能的改進工作,爭取增加與省局網(wǎng)絡(luò)鏈接帶寬,提高辦稅速度。全面更新前臺辦稅計算機和后臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、視頻系統(tǒng)等設(shè)備,逐步改善征管技術(shù)條件。
(六)進一步強化信息采集和信息共享。嚴把數(shù)據(jù)采集關(guān),重點保證征管核心系統(tǒng)對納稅人申報資料和財務(wù)報表的完整、及時、準確采集,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作,及時做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理,利用好數(shù)據(jù)比對的信息成果,確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時效。強化計統(tǒng)部門職能,對數(shù)據(jù)分析實行歸口管理,加強對分析成果的增值利用,提升稅收征管決策的準確性和科學性。
(七)著力加強稅源監(jiān)控和納稅評估。利用“數(shù)據(jù)大集中”優(yōu)勢,進一步擴大稅源監(jiān)控范圍,將更多的行業(yè)、企業(yè)、項目納入重點稅源監(jiān)控,完善稅源監(jiān)控指標體系,提高監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對稅源實際和納稅遵從風險,重點對建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和大型企業(yè)集團開展納稅評估,加強征管質(zhì)量的跟蹤檢查。市局將向全系統(tǒng)征集納稅評估典型案例,年底進行匯編、點評,逐步建立行業(yè)綜合評估模型和指標體系。通過充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用,建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系,破解征管信息不對稱這一難題,全面提高稅收征管工作水平。
三、不斷豐富內(nèi)容形式,下大力氣在優(yōu)化納稅服務(wù)上取得新突破
圍繞“135”工作思路,積極開展“納稅服務(wù)年”活動?!?”,就是牢固樹立一個理念,即公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念?!?”,就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務(wù)、投訴監(jiān)督四大納稅服務(wù)功能,狠抓辦稅服務(wù)廳、地稅門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線三大平臺建設(shè)。“5”,就是找準優(yōu)化納稅服務(wù)工作的切入點,著力抓好五個方面的重點工作。
(八)健全服務(wù)體制機制。按照統(tǒng)一、規(guī)范的標準和優(yōu)化納稅服務(wù)職能的要求,進一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護、信用管理、社會協(xié)作等納稅服務(wù)制度,制定全市各級地稅機關(guān)和稅務(wù)人員納稅服務(wù)行為規(guī)范。
(九)搞好稅收宣傳活動。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法行政工作計劃,按照“貼近稅收工作實際、貼近時代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳,注重對工作舉措的宣傳,加深納稅人和社會各界對稅收工作的支持和理解;不斷改進宣傳方式和手段,密切與《日報》、《晚報》、《天府稅收》以及電視、電臺等媒體的溝通交流,拓展宣傳途徑和渠道,開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動,有針對性地普及稅法知識,認真執(zhí)行稅法公告制度,讓稅法深入人心,提高社會的稅法遵從度。
(十)開展納稅咨詢輔導。及時將國家的稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實聯(lián)系制度,開展送法上門、“一對一”等服務(wù)活動,增強地稅機關(guān)、稅務(wù)人員與納稅人“面對面”互動。充分利用12366納稅服務(wù)熱線與各級地稅機關(guān)科(股)室直接鏈接的優(yōu)勢,著力打造納稅服務(wù)綜合平臺,實行12366納稅服務(wù)熱線、政風行風熱線、辦公電話“線連線”互動。不斷完善內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè),及時更新網(wǎng)站內(nèi)容,完善納稅輔導中心、稅企互動欄目功能,拓展網(wǎng)上辦稅和征納互動功能,依托信息化手段推進“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”互動。
(十一)優(yōu)化辦稅服務(wù)。以“七個統(tǒng)一”(統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類標識、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責體系、管理制度)為標準,加強辦稅服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè),推行辦稅服務(wù)標準化作業(yè)。全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化,服務(wù)方式規(guī)范化,工作考評規(guī)范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導向的業(yè)務(wù)體系、以科學化的組織架構(gòu)和專業(yè)化的人才隊伍為重點的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負擔、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的績效評價體系,努力打造服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。
(十二)滿足納稅個性需求。積極創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展辦稅方式,加快推進自助辦稅和涉稅事項同城通辦。簡化辦稅服務(wù)程序,健全多元化的辦稅體系。推行POS機刷卡繳稅、簡并征期、集中征收等制度,滿足納稅人的不同需求。進一步清理簡并涉稅資料,切實減輕納稅人辦稅負擔。
四、嚴格防范執(zhí)法風險,下大力氣在規(guī)范執(zhí)法上取得新突破
(十三)嚴格貫徹組織收入原則。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動搖,堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為,各級地稅機關(guān)要堅決貫徹市局黨組的決議和部署,嚴禁違反組織收入原則,法制、紀檢監(jiān)察部門要強化過程控制,加大監(jiān)督檢查力度,維護稅法的嚴肅性。
(十四)全面落實稅收執(zhí)法責任制。加大對行政處罰自由裁量權(quán)工作執(zhí)行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結(jié)案件、征收單位處罰較大案件的案卷評查工作。對制定的規(guī)范性文件開展效能評估,充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和導向作用,提高執(zhí)法準確性、管理覆蓋面和稅收征收率,切實防范執(zhí)法風險,減少執(zhí)法過錯,保護納稅人合法權(quán)益。
(十五)進一步規(guī)范稅收秩序。做好各項專項整治工作,組織開展對貨物運輸業(yè)、建安、房地產(chǎn)業(yè)、煤碳等行業(yè)和金融保險、車船使用稅、房屋出租業(yè)的稅收專項檢查,完成好總局和省局安排的各項稅收專項檢查任務(wù)。繼續(xù)開展重點納稅企業(yè)、城建稅等數(shù)據(jù)比對。強化發(fā)票管理,做好全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一樣式的新版發(fā)票印制工作。嚴厲打擊整治發(fā)票違法犯罪行為,整合稽查資源,優(yōu)化辦案程序,提高辦案質(zhì)效,以防范查處大要案為工作重點,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強執(zhí)法剛性,加大執(zhí)行力度,促進稅收環(huán)境的進一步改善。
五、深入推進專業(yè)化管理,下大力氣在夯實管理基礎(chǔ)上取得新突破
(十六)全面實施分類管理。探索稅源專業(yè)化管理新模式,以稅收風險管理為導向,以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為主,對稅源實施科學分類。研究合理調(diào)整征管機構(gòu)職責,科學確定稅源管理崗位,細化職責分工,整合優(yōu)化各部門管理資源,創(chuàng)新稅收管理員制度,建立完善縱向聯(lián)動、橫向互動的專業(yè)化管理運行機制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強個體交通運輸稅收管理的建議》報市政府審批,從源頭上有效規(guī)范家庭裝修和個體交通運輸稅收管理,堵塞稅收漏洞。今年要在全系統(tǒng)推行個體稅收管理“三公開”(即公開評稅定稅、公開繳稅情況、公開社會監(jiān)督)。
(十七)強化大項目大稅源征管。建立和完善重大建設(shè)項目稅源監(jiān)控體系,分類別建立健全重點項目、園區(qū)、行業(yè)等稅收管理信息庫,加強與建設(shè)、房管、國土部門的聯(lián)系,做好信息交換比對分析,實現(xiàn)稅收征管對重大建設(shè)項目的信息共享、動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控。強化房地產(chǎn)“一體化”稅收管理,充分利用稅收中軟系統(tǒng),做好對每一個項目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細化稅收管理。加大對金融保險業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、教育勞務(wù)、土地房屋轉(zhuǎn)讓等重點行業(yè)的征管力度。
(十八)狠抓各稅種管理。著力開展度企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評估,抓好稅基管理、政策培訓輔導,嚴格扣除標準審核。全面推行個人所得稅全員全額扣繳,重點行業(yè)和重點單位明年底全部上線,全市個稅軟件上線面達到個稅扣繳義務(wù)人的70%以上。積極做好并完成度年所得12萬元以上納稅人自行申報工作,加強外籍個人所得稅征管和售付匯稅收管理。實施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法,強化資源稅從價征收政策調(diào)整后的征管。嚴格執(zhí)行耕地占用稅“宗地管理”辦法,開展對全市耕地占用稅全面清理,重點對城鎮(zhèn)、農(nóng)村的臨時占地與非法占地,以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變原占地用途等情況進行清理。加大對土地契稅的跟蹤管理,尤其是經(jīng)營性房產(chǎn)交易過程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報市政府和省局同意后,采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)準確測量土地使用面積,今年在100戶工業(yè)企業(yè)試點,力爭同比增收20%以上。
六、圍繞創(chuàng)建學習型機關(guān),下大力氣在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)上取得新突破
(十九)努力打造學習型地稅機關(guān)。以全員學習、終身學習為理念,以“聚財為國,執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景,實現(xiàn)在團結(jié)協(xié)作上凝心聚力、在工作機制上務(wù)實創(chuàng)新、在業(yè)務(wù)工作上服務(wù)優(yōu)良的目標,促進地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大造聲勢,營造在工作中學習、在學習中工作的氛圍,重點建好“六大平臺”,即“學習平臺”、“制度平臺”、“感情平臺”、“激勵平臺”、“宣傳平臺”、“活動平臺”。建立領(lǐng)導負責機構(gòu),明確以各科室、直屬單位、各區(qū)縣局負責人為第一責任人的目標責任制,將創(chuàng)建工作落到實處。實行責任追究制度,對創(chuàng)建活動沒達到要求、工作流于形式、干部職工意見反映大的,要追究相關(guān)人員的責任。通過完善學習規(guī)劃、建立創(chuàng)新機制、健全和完善激勵機制,加強干部的學習教育,提升干部的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
(二十)切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行中心組理論學習制度。做好黨組中心組的全年理論學習的具體安排,明確學習要點、專題和發(fā)言人,特別是結(jié)合學習內(nèi)容,采取多種形式,如邀請專家講課、領(lǐng)導授課等,豐富學習內(nèi)容,提高學習效果。堅持民主集中制原則,切實改進工作作風,著力在深入基層,大興調(diào)查研究,為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學習的內(nèi)容和形式,著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續(xù)開展區(qū)縣局領(lǐng)導班子巡視檢查工作,著力在提高巡視檢查效果、解決實際問題上下功夫。努力創(chuàng)建“四好班子”。
(二十一)積極探索干部激勵機制。逐步構(gòu)建科、股級后備干部隊伍,不斷完善全系統(tǒng)內(nèi)選拔、任用副科級干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度,選拔區(qū)縣局或基層領(lǐng)導干部到市局掛職,市局機關(guān)及直屬單位干部下派區(qū)縣局任副職或主持部門工作。加大對任職期滿干部的交流、輪崗力度,構(gòu)建充滿活力的選人用人機制。積極探索選拔人才的方式方法,分類別構(gòu)建人才庫,引入競爭機制,加強人才庫動態(tài)管理。同時,加強干部的日常管理及機構(gòu)編制管理,完成今年機構(gòu)改革任務(wù)。積極關(guān)心干部職工(包括離退休干部職工)的生活與身心健康,努力解決干部職工后顧之憂。切實做好文明創(chuàng)建活動,推動全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動上新臺階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。
(二十二)繼續(xù)強化業(yè)務(wù)技能培訓。加強同高等院校、稅務(wù)培訓院校的聯(lián)系,組織干部職工參加稅收業(yè)務(wù)技能、更新知識培訓。在系統(tǒng)內(nèi)開展互動式培訓,挖掘內(nèi)部人力資源,建立內(nèi)部師資力量,開展培訓講義或教案評比獎勵。著重抓好全員大學習、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高“四大活動”,全面開展辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計分析人員和稅務(wù)稽查人員等“五員”培訓,增強培訓的針對性和實效性,提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應(yīng)用能力全員考試。
(二十三)扎實做好機關(guān)黨建工作。加強黨員教育管理,嚴格執(zhí)行干部政治理論學習制度,按季度下發(fā)黨支部組織生活參考,積極組織廣大黨員全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神。認真貫徹“黨要管黨,從嚴治黨”的方針,堅持“”、民主評議黨員等制度,積極參加市直機關(guān)工委的“最佳黨日”評比。積極探索關(guān)懷和服務(wù)黨員、服務(wù)職工的新方法,切實幫助黨員和干部排憂解難,增強全局凝聚力。做好評先評優(yōu)工作,努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型,并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉(xiāng)共建”、“軍民、警民共建”、“社區(qū)共建”活動。有效開展好群團工作,以人為本大力加強地稅文化建設(shè),抓好金稅藝術(shù)團與各類文體活動小組的建設(shè)和管理,以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動。
(二十四)不斷加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。豐富完善“領(lǐng)導講責、制度定責、干部踐責、述廉評責、組織追責”的黨風廉政建設(shè)責任制體系。做好黨風廉政建設(shè)責任制的任務(wù)分解、工作考核、責任追究等環(huán)節(jié)工作,執(zhí)行好黨政領(lǐng)導干部問責規(guī)定。狠抓廉政教育,筑牢思想防線。繼續(xù)做好崗前培訓,抓實廉政談話,強化警示教育。著力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善重大事項報告制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報告范圍;積極探索權(quán)力運行規(guī)律和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制衡機制的構(gòu)建。擴大政務(wù)公開范圍,將經(jīng)費預(yù)(決)算情況、上級檢查(審計)結(jié)果情況、重大決策執(zhí)行情況等事項在一定范圍內(nèi)的公開。拓展稽查監(jiān)督管理制度,全面推行“一案雙查”制度,解決好少數(shù)干部慢作為、不作為、亂作為問題。硬化監(jiān)督,確保政令暢通和權(quán)力規(guī)范運行。對稅收法律法規(guī)執(zhí)行、上級重大決策落實等情況進行監(jiān)督檢查,確保政令暢通。開展執(zhí)法監(jiān)察,重點圍繞稅額核定、自由裁量權(quán)行使、執(zhí)法程序遵守、集體研究制度落實、稅務(wù)行政公開等方面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展“小金庫”治理工作回頭看,鞏固治理成果。對市局稽查局和第二直屬分局開展財務(wù)收支審計,對當年提拔和離任的區(qū)縣局局長、所長進行任期經(jīng)濟責任審計,重點審計稅收執(zhí)法、票證管理、三代手續(xù)費管理、厲行節(jié)約指標完成等事項。繼續(xù)開展“民主評議政風行風”活動,組織各層次的明查暗訪,認真處理群眾投訴,暢通社會監(jiān)督渠道。為全市地稅工作的健康發(fā)展提供強有力的政治紀律保證。
七、切實加強效能建設(shè),下大力氣在保障有力上取得新突破
今年上半年,我局繼續(xù)堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅”的組織收入原則,推行征管改革,實施風險管理,加強稅收分析預(yù)測工作,加大納稅評估力度,合理調(diào)配稅收任務(wù),全力以赴抓好組織收入工作,確保了稅收收入的平穩(wěn)增長。截至2013年10月31日,我局共完成國內(nèi)稅收收入112,132萬元,比去年同期增收10,496萬元,增長10.3%,完成年度收入任務(wù)的77.6%。
(二)深化改革,著力提升征管質(zhì)效
1.積極轉(zhuǎn)變職能,進一步推行稅收征管改革。一是簡政放權(quán)。將57項稅收審批事項調(diào)整為辦稅服務(wù)廳即辦事項,工作環(huán)節(jié)從309個壓縮到57個,壓縮了82%;簡化了95項稅收審批事項的業(yè)務(wù)流程,壓縮工作環(huán)節(jié)33%。征管流程的緊湊高效,大大節(jié)約了辦稅成本,提高了辦事效率。二是完善風險應(yīng)對管理。建立起市局和區(qū)局兩級稅收風險應(yīng)對管理運行機制,綜合稅收風險等級、類別、稅源規(guī)模及征管力量等因素,分別按月、按季、按年,著重在事中、事后實施差異化的稅收風險管理,并啟動日常性稅務(wù)核實和監(jiān)督性稅務(wù)核實,在核實的基礎(chǔ)上,由各職能部門按照規(guī)定的時間、比例等實施監(jiān)督檢查,將更多的征管資源投向更高稅收風險的應(yīng)對上,進一步實現(xiàn)了稅務(wù)機關(guān)由“事前審批”向“事后管理”的職能轉(zhuǎn)變。三是推行專業(yè)化團隊管理。改人戶對應(yīng)的稅收管理員模式為專業(yè)化團隊管理模式。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、路段等指標對稅源分布情況進行梳理和分類,并結(jié)合稅源管理單位的征管力量配備情況,設(shè)置了47個專業(yè)化管理團隊,對納稅人進行分類管理,極大地提升了工作的針對性,稅源管理更科學、更精細,納稅人也在專業(yè)化管理中得到了更專業(yè)的涉稅輔導和納稅服務(wù)。同時,也將稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的廉政防線進一步靠前。
2.著力堵漏挖潛,繼續(xù)做好基礎(chǔ)征管工作。通過強化稅收征管狀況監(jiān)控分析和整改工作,找準抓手,及時發(fā)現(xiàn)并加強稅收征管質(zhì)量薄弱之處,提高征管工作主動性和針對性。今年我局的申報率和和入庫率等各項征管主要指標均保持在99%以上,全共清理欠稅27882萬元,其中清理新欠23137萬元,陳欠4745萬元;稽查案件查補入庫稅款(含罰款、滯納金)4234萬元。
3.注重服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展,強化稅收分析預(yù)測工作。對分析預(yù)測的要求不斷加以改進,細化內(nèi)容、規(guī)范表格,強化效果,逐漸由對征管數(shù)據(jù)的簡單羅列到開展深層次分析,并注意關(guān)注國際國內(nèi)形勢、國家相關(guān)政策、地區(qū)發(fā)展策略等對稅收的影響,改變原先單純對經(jīng)濟個體的分析模式,以重點企業(yè)、行業(yè)預(yù)測為基礎(chǔ),結(jié)合經(jīng)濟形勢,逐步開展總收入預(yù)測,積極為政府決策提供各類參考依據(jù)。
(三)規(guī)范執(zhí)法,依法治稅不斷深化
1.全力做好“營改增”試點工作。制定“營改增”試點工作方案,集中調(diào)動全局力量,將“營改增”工作任務(wù)細化分解成12類100項具體工作事項,分配到局內(nèi)各單位,并將責任落實到各牽頭單位和協(xié)作單位。同時,開展業(yè)務(wù)骨干“營改增”政策及窗口工作人員系統(tǒng)操作等系列培訓,確保相關(guān)工作人員對“營改增”工作了解深入,把握準確。安排專人負責“營改增”試點工作中的問題收集,設(shè)置問題提交與解答流程,解決試點工作中市局內(nèi)部以及納稅人遇到的問題,確保試點工作信息暢通,反饋問題能夠得到及時解決。今年8月1日和9月1日,隨著首張營改增增值稅專用發(fā)票的開具和營改增納稅人首次成功申報繳稅,我市的營改增試點工作順利啟動,目前各項工作運行平穩(wěn)。
2.加強稅種管理。共完成各類退稅71戶次,退稅金額合計2611萬元;圓滿完成2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳審核工作,共補繳稅款650萬元;組織非居民企業(yè)所得稅收入1.41億元,同比增長318%,開具稅務(wù)證明602份,代扣代繳企業(yè)所得稅333筆,扣繳稅額2775.32萬元;組織開展個體稅收調(diào)研,分別對家具、服裝、裝飾材料、五金交電、汽車修理修配、汽車配飾及配件、裝修材料等經(jīng)銷行業(yè)進行了定額核定調(diào)整。3.規(guī)范發(fā)票管理。開展普通發(fā)票專項檢查,查處非法發(fā)票175份,問題發(fā)票涉及金額828.45萬元,查補企業(yè)所得稅14.03萬元,移送稽查案件14戶。開展發(fā)票倒查工作,從用票信息入手,利用系統(tǒng)采集發(fā)票信息,對疑點發(fā)票進行取證、核實和處理,打擊假發(fā)票買賣市場,對涉及發(fā)票流出流入的企業(yè)做到一查到底,打擊大頭小尾、虛開發(fā)票等不按規(guī)定使用發(fā)票的行為和偷稅行為,截至11月15日,已完成發(fā)票倒查戶數(shù)1219戶,查驗發(fā)票33664份,發(fā)現(xiàn)問題發(fā)票898份,問題發(fā)票涉稅金額2,639萬元。
(四)優(yōu)化服務(wù),納稅人滿意度穩(wěn)步提升
一是將2013年確定為“優(yōu)化納稅服務(wù)年”,以迎接新一輪納稅人滿意度調(diào)查為契機,以2012年全國納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果為鏡,逐項對照檢查,深刻剖析原因,建立完善優(yōu)化納稅服務(wù)的體制機制,強化納稅服務(wù)聯(lián)動機制,加強辦稅服務(wù)廳與區(qū)局和各部門之間的溝通與協(xié)作,全面系統(tǒng)徹底地解決辦稅服務(wù)廳在硬件建設(shè)、內(nèi)部管理、人員素質(zhì)、流程設(shè)計等方面存在的問題。
二是認真做好各類基礎(chǔ)辦稅服務(wù)。截至11月15日,共受理企業(yè)所得稅申報總戶次159,423戶,錄入增值稅申報563,735戶次,其中受理上門申報117,521戶次,網(wǎng)上申報446,214戶次;發(fā)售發(fā)票8,142,792本(份),代開專用發(fā)票4782份;辦理開業(yè)稅務(wù)登記15225戶,變更稅務(wù)登記13386戶次,停復業(yè)登記996戶次,注銷稅務(wù)登記3522戶次。
三是豐富服務(wù)內(nèi)容。利用廣播電視、手機短信、電子屏幕、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段搭建宣傳平臺,與納稅人進行溝通、交流,切實為納稅人解決問題。繼續(xù)開展各類納稅服務(wù)品牌活動,共舉辦11期稅務(wù)學堂,培訓人員2750人,舉辦43期領(lǐng)導值班日。為161戶大企業(yè)開通了“稅企通”預(yù)約服務(wù),大企業(yè)可預(yù)先通過“稅企通”與辦稅服務(wù)廳進行預(yù)約,并按照雙方約定的時間到指定窗口辦理,無需排隊等候,隨到隨辦,極大地方便了納稅人。
四是加大宣傳力度。加強對省局門戶網(wǎng)站、12366、12345服務(wù)熱線的宣傳,積極引導納稅人運用門戶網(wǎng)站和12366服務(wù)熱線解決、咨詢問題,進行投訴舉報。截至11月15日,共受理投訴舉報432件,全部按時辦結(jié)。督促各單位指定專人擔任納稅服務(wù)崗,負責納稅服務(wù)相關(guān)事宜,并公布人員姓名、電話,確保咨詢電話暢通、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)順暢。
五是加強溝通協(xié)作。通過互聯(lián)網(wǎng)與商務(wù)局、財政局、地方稅務(wù)局、工商局、統(tǒng)計局和外匯管理部門等六個部門協(xié)同完成外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢,實現(xiàn)了審批方式的創(chuàng)新,納稅人只需通過網(wǎng)上申請即可辦理,在極大方便了納稅人的同時,也密切了與其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的聯(lián)系。(五)嚴管厚愛,隊伍素質(zhì)進一步增強一是全面加強干部教育培訓。制定《國家稅務(wù)局<小企業(yè)會計準則>培訓抽考工作方案》,并根據(jù)方案的部署組織培訓、模擬考試、答疑等工作。以提升干部整體綜合素質(zhì)為導向,組織、參加各類培訓47期,培訓約2175人次。
二是加強干部管理。大力推進干部選拔工作,重點解決工作時間較長,且一直默默用心工作的“老黃牛式”干部的晉升問題。全年共有3名干部晉升為副科長級領(lǐng)導干部、12名干部晉升主任科員、4名干部晉升副主任科員,調(diào)整了43名干部的崗位,重點充實了區(qū)局人員力量,對20名任職試用期滿的領(lǐng)導干部進行了轉(zhuǎn)正。此外,我局認真落實述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、重大事項報告等制度,對新任職領(lǐng)導干部廉政談話20人,誡勉談話3人,述職述廉9人。
三是認真開展文明創(chuàng)建工作。按照市文明辦相關(guān)要求,建設(shè)統(tǒng)一模式道德講堂,并組織宣講員通過參加培訓、自我學習、廣泛交流等方式,不斷增強自身素質(zhì),提高宣講水平。積極參加各類社會公益及各項有益的社會活動,通過幫扶困難職工和殘疾人、慰問老干部、參加春季義務(wù)植樹活動、學雷鋒志愿活動等,培養(yǎng)干部職工高尚道德情操。
四是注重青年工作。繼續(xù)組織開展“公益捐贈獻愛心”系列活動,聯(lián)合企業(yè)一同通過向貧困學生捐贈舊電腦、舊圖書、聯(lián)手開展聯(lián)誼活動等多種形式獻愛心、送溫情,既豐富了青年干部的文化生活,為他們搭建了交流互動的平臺又彰顯了國稅干部扶危助困、熱心公益的樸素情懷。
(六)懲防并舉,黨風廉政建設(shè)常抓不懈
一是層層落實廉政責任。按照“誰主管,誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求,分解落實了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書,并成立檢查組對各單位的黨風廉政建設(shè)責任書簽訂情況進行檢查,保證黨風廉政建設(shè)責任制工作的全面落實。
二是開展反腐倡廉宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳月活動,以“學習貫徹,嚴明黨的紀律,轉(zhuǎn)作風樹新風”為主題,組織黨員干部開展學習、上黨課、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等活動,更新廉政文化宣傳欄,利用正反典型抓好示范教育,提高廣大黨員干部反腐倡廉意識,樹立和弘揚良好作風。
三是深化廉政風險防控。對照市委、市政府《關(guān)于在全市進一步深化廉政風險防控工作的實施方案》的要求,制定了實施方案,針對局屬各單位的具體情況,結(jié)合“三定”方案和征管流程的規(guī)定,全面梳理權(quán)力事項,認真組織開展廉政風險點排查防控,采取自已找、上級點、群眾幫、互相查、組織審等方法,認真查擺分析在行政、業(yè)務(wù)運作過程中存在的廉政風險,共梳理出權(quán)力事項16項,排查防控廉政風險點32個,全局干部職工419人均做出了廉政承諾。
四是強化作風和效能建設(shè)。及時傳達、組織學習中央八項規(guī)定、關(guān)于“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的重要批示、省委省政府二十條規(guī)定和市委二十一條規(guī)定等文件精神,認真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的決策部署;深入開展“庸懶散奢貪”整治活動,樹立良好機關(guān)形象,提升整體工作效能;開展會員卡專項清退活動,全局在職干部職工419人,作出會員卡零持有報告的419人,堅決做到“零持有,零報告”;著力精簡文風會風,減少會議數(shù)量、控制會議規(guī)模、壓縮會議時間、降低會議成本,嚴格按照簡約、儉樸原則安排會務(wù),不配發(fā)高檔文件袋、文具,不頒發(fā)貴重獎品。
二、2014年工作計劃
(一)繼續(xù)推進科學化征管機制體制建設(shè),不斷提高征管質(zhì)量和效率
一是繼續(xù)做好稅收征管狀況監(jiān)控分析工作。通過開展稅收重點檢查,整頓和規(guī)范稅收秩序,狠抓我局稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強稅源的分析、監(jiān)控,從中發(fā)現(xiàn)問題,及時堵塞征管漏洞,不斷挖掘稅收潛力,確保稅收收入穩(wěn)定增長。
二是加強信息共享和工作協(xié)調(diào)配合。對內(nèi),構(gòu)建銜接有力、相互協(xié)調(diào)、相互促進、管理高效的工作鏈條,加強各環(huán)節(jié)及內(nèi)部崗位之間的工作配合與銜接,實現(xiàn)信息共享,提高工作效率。對外,不斷加強與地稅、財政、工商、海關(guān)、司法、銀行、商務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合和信息共享,建立穩(wěn)定高效的協(xié)作機制,不斷構(gòu)建強大的社會協(xié)稅護稅網(wǎng)。
三是深入推進征管信息化建設(shè)。繼續(xù)做好網(wǎng)上涉稅審批系統(tǒng)、網(wǎng)上發(fā)票驗舊繳銷推行工作,完善以準確、方便、高效為目標的網(wǎng)絡(luò)化稅款征收體系。配合“國稅網(wǎng)上辦稅管理信息系統(tǒng)”的建設(shè),全力構(gòu)建功能完備、便捷高效的“網(wǎng)上稅務(wù)局”,稅務(wù)登記、納稅申報、稅款劃解、稅務(wù)申請、發(fā)票銷售和繳銷、稅務(wù)咨詢等辦稅業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)網(wǎng)上受理,以節(jié)省納稅人辦稅時間,降低辦稅成本。
(二)嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法,努力提升依法治稅工作水平
一是不斷提高國稅干部依法辦事的能力。多渠道、多手段提高廣大國稅干部依法治稅、規(guī)范行政的意識,正確處理好規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系。
二是進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。充分發(fā)揮稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用,進一步落實和完善相關(guān)配套制度,實現(xiàn)執(zhí)法責任制管理的規(guī)范化和常態(tài)化;認真執(zhí)行稅收征管法及其實施細則,進一步制定和完善相關(guān)制度和措施。
三是切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。抓住關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié),積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,堅決糾正各種違法違規(guī)行為。加強稅務(wù)行政復議工作,保護納稅人合法權(quán)益,保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)。
四是繼續(xù)加強稅法宣傳。加大日常稅法宣傳力度,將日常宣傳與重點宣傳相結(jié)合,保證宣傳效力的延續(xù)性;規(guī)范稅法公告制度,進一步完善社會協(xié)作機制,不斷拓展稅法宣傳的途徑和手段,擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。