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2當前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀
我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在：
2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國家相關(guān)部門、企業(yè)安全監(jiān)督部門等加強了對煙草企業(yè)的消防安全檢查力度，企業(yè)也加大了對消防安全設(shè)施的建設(shè)，但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性，比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，煙草企業(yè)的倉庫存儲量不斷地增加，倉庫的煙葉存放量已經(jīng)超過倉庫防火區(qū)的面積，不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，而且也會為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在：一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》等制度，但是由于煙草企業(yè)的不重視等導致煙草企業(yè)的消防管理制度沒有及時的進行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度，相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門、各人員的職責，但是在具體的實踐中由于相應(yīng)崗位職責劃分不科學導致很多制度在企業(yè)中沒有得以執(zhí)行。
2.3消防管理人員的責任心不強。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強的責任心，他們在檢查企業(yè)的消防工作時，存在敷衍了事的心態(tài)，將工作重點放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實質(zhì)性的工作；二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門與企業(yè)的其他部門缺乏有效的溝通，導致消防安全管理責任落實不到實處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負責對消防設(shè)施的技術(shù)改造，而不會考慮消防設(shè)備的使用性能，而安全保衛(wèi)部門在技改工作實施過程中也不會主動地參與，導致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實用性。
3加強消防安全管理，提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對策
3.1完善消防安全責任制，將消防安全工作落實到實處。建立完善的消防安全責任制度是保障各項消防安全預(yù)防制度落實到實處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性，要求煙草企業(yè)必須要加強消防安全管理工作，完善各項消防安全管理制度：一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，將消防安全責任制度落實到具體的部門、具體的崗位中；二是煙草企業(yè)的消防安全責任制度一定要本著從企業(yè)實際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā)，認真研究，制定切實可行的消防安全責任制度；三是建立完善的消防安全管理機構(gòu)。建立以廠長為責任主體、副廠長為主抓、保衛(wèi)科長具體執(zhí)行的消防管理制度，并且要建立義務(wù)消防隊。
二、完善安全生產(chǎn)制度
化工企業(yè)的發(fā)展，意味著企業(yè)業(yè)務(wù)擴展，企業(yè)人員隊伍擴大，化工企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，提高員工安全防范意識，明確員工安全生產(chǎn)職責?；て髽I(yè)員工要正確認識安全生產(chǎn)管理工作，將安全生產(chǎn)管理放在化工企業(yè)的第一位，真正將安全生產(chǎn)管理落實在化工企業(yè)日常工作。確?；て髽I(yè)在工作中，營造安全生產(chǎn)工作氛圍，在國家法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，在企業(yè)中建立安全生產(chǎn)管理體系，明確各級工作人員權(quán)責利，加強對安全生產(chǎn)管理的考核獎懲，在工作中做到逐級管理，定期考核各級安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合各級工作制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)目標責任書，在各級管理中實施責任追究制，真正做到化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
三、加強生產(chǎn)設(shè)備維護
化工企業(yè)的工作環(huán)境和工藝流程使得生產(chǎn)設(shè)備受到腐蝕損壞，非常容易引起化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故。尤其在化學氣體環(huán)境下，化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備在復雜的工藝流程中，極易導致安全生產(chǎn)事故。在長期的生產(chǎn)運行狀態(tài)下，化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的安全裝置以及生產(chǎn)設(shè)備的零部件遭受腐蝕磨損，并且老化的生產(chǎn)設(shè)備也會發(fā)生不確定性失效故障。所以，化工企業(yè)要加強對生產(chǎn)設(shè)備的維護管理，針對不同的生產(chǎn)設(shè)備配置相應(yīng)的維護方案，確保生產(chǎn)設(shè)備的有效運行。不同的化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備制定不同的檢修方案、檢修周期，技術(shù)人員及時檢查記錄生產(chǎn)設(shè)備狀況，確?；て髽I(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全生產(chǎn)工作，促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理；另外，技術(shù)人員要加強對生產(chǎn)設(shè)備的運行狀況進行監(jiān)測，定期對生產(chǎn)設(shè)備巡視檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時維護，最快速度響應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備安全問題，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率。
在各基層供電企業(yè)中，供電安全問題是其應(yīng)進行充分解決的主要問題之一。基層供電企業(yè)在工作人員素質(zhì)較弱、供電線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較大等因素的影響下，使其安全生產(chǎn)中存在相應(yīng)的問題并經(jīng)常發(fā)生相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故，因此各供電管理不部門應(yīng)對問題產(chǎn)生原因進行充分了解，在問題根源處出發(fā)對現(xiàn)代制度進行創(chuàng)建，并在經(jīng)濟市場相關(guān)條件的影響下，在思想、組織、條件等方面對安全生產(chǎn)進行完善，進一步推動供電行業(yè)快速發(fā)展與進步。
一、基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，在各種因素的影響下，致使基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)形勢存在相應(yīng)的問題。國家電網(wǎng)相關(guān)管理人員表明：生產(chǎn)期間安全監(jiān)測力度較弱，安全防護措施缺失，工作人員安全意識較弱，對日常工作中存在的安全風險問題較為輕視，不根據(jù)安全施工規(guī)范進行工作等因素，是引發(fā)各種安全生產(chǎn)事故的主要因素；對各種常安全生產(chǎn)人員責任事故進行分析我們可以發(fā)現(xiàn)，這些問題發(fā)生的主要原因出通常為相關(guān)工作人員工素質(zhì)相對較弱，其中主要表現(xiàn)在較多一線基層工作人員身上。同時對三戴制度的忽視，生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管力度存在問題；對相關(guān)安全生產(chǎn)事故重視程度較弱；相關(guān)工作票的簽發(fā)與《安規(guī)》中的相關(guān)需求存在差距以及落實不嚴謹、生產(chǎn)現(xiàn)場安全措施存在合理性，生產(chǎn)、基建等從何區(qū)域安全措施不嚴謹；生產(chǎn)設(shè)備管理責任模糊；對《安規(guī)》認知存在問題以及習慣性違規(guī)工作；在檢修維護期間工作人員安全互保缺失嚴重缺失等，在基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)中具有較強的普遍性。
二、基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)優(yōu)化方法
1.促進安全文化建設(shè)，樹立安全生產(chǎn)意識。在安全生產(chǎn)過程中安全文化是其實現(xiàn)的基礎(chǔ)，技術(shù)方法只能對較低層次的安全生產(chǎn)進行實現(xiàn)，各種管理與制度方法則可較好對高層次安全生產(chǎn)進行實現(xiàn)，因此想要較好促進安全生產(chǎn)的實現(xiàn)只有對安全文化進行建設(shè)。安全文化的建設(shè)可較好對工作人員地思想與行為進行凝聚，對安全文化進行宣傳與教育，真正的形成所有工作人員熱愛生命、重視安全的思想。同時想要提高安全文化建設(shè)，加強工作人員安全工作理念則應(yīng)該提升管理人員對其重視程度。其中管理人員能夠身體力行的進行安全生產(chǎn)工作，對重點環(huán)節(jié)進行掌握則具有著較強的重要性。也只有在工作人員敢管理、善管理的作用下，才能充分的將安全生產(chǎn)落實在實處。在基層供電企業(yè)創(chuàng)建安全文化過程中，班組是其最終的實施點，也是進行安全文化培訓的主要目標，更是安全文化的主要實施者，因此應(yīng)以班組為基礎(chǔ)，對各種活動與安全生產(chǎn)管理制度進行制定，在基礎(chǔ)上提高班組的管理能力。同時在對班組進行文化與業(yè)務(wù)建立過程中，充分的以人為本這一原則進行遵循，在班組工作人員進行交流過程中，較好樹立完善的交流環(huán)境，將工作人員之間的誤會進行消除，促進和諧工作氛圍的成立。2.以操作規(guī)范為核心，降低安全風險問題的發(fā)生。相關(guān)管理制度是促進安全生產(chǎn)實現(xiàn)的重要保障，因此需要實際情況對具有較強完整性、覆蓋面廣、科學合理的管理制度，并以此對工作人員進行鼓勵與約束，真正促進依法治企的實現(xiàn)。首先，對各安全生產(chǎn)責任制度進行優(yōu)化。在對安全管理進行完善期間，則應(yīng)該對安全第一，預(yù)防為主這一思想進行充分的落實，根據(jù)實際情況對安全職責定期進行完善，真生的實現(xiàn)人人都是安全員。同時對已經(jīng)發(fā)生的事件進行四不放過，也就是根據(jù)事件發(fā)生原因、相關(guān)責任人處理、優(yōu)化方法落實、相關(guān)工作人員處罰教育對事件進行充分的處理，這也是事件發(fā)生后應(yīng)堅持的主要原則。其次，嚴格管理日常安全生產(chǎn)。相關(guān)工作人員應(yīng)對安全隱患排查、制度優(yōu)化等進行嚴格的落實，提高自身安全意識。在突出現(xiàn)場管理力度的基礎(chǔ)上，對安全生產(chǎn)預(yù)防管理制度進行落實，將安全生產(chǎn)事故調(diào)查充分的轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩a(chǎn)事故預(yù)防，在各種安全生產(chǎn)施工中對經(jīng)驗進行總結(jié)。再次，在對生產(chǎn)設(shè)備安全進行保障的基礎(chǔ)上，對反事故技術(shù)方案進行制定，同時還應(yīng)該根據(jù)實際情況對設(shè)備技術(shù)標準、運行標準等進行明確，進一步提高相關(guān)設(shè)備的使用時間。最后，在對電網(wǎng)安全進行保護過程中，應(yīng)制定價較為完善的事件處理方案、繼電保護管理參數(shù)等預(yù)防性工作與管理參數(shù)，并嚴格進行落實。3.開展安全教育培訓，提高工作人員重視程度在基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，安全教育是其實現(xiàn)的基礎(chǔ)?；鶎庸╇娖髽I(yè)工作人員數(shù)量相對較多，一些發(fā)共作崗位具有較強的危險性。例如：供電線路人員、安裝人員、維護人員等。對工作人員定期進行安全教育培訓，讓其在基礎(chǔ)上對安全生產(chǎn)的重要性進行了解，在心理上樹立良好的安全工作意識，進一步降低安全生產(chǎn)問題的發(fā)生。安全教育培訓活動除了是一種法律義務(wù)，也是企業(yè)提升自身安全生產(chǎn)能力，降低安全生產(chǎn)事故的主要方法之一。在培訓過程中應(yīng)根據(jù)工作人員職能的不同對安全教育培訓內(nèi)容進行明確。在對管理人員進行培訓過程中應(yīng)主要針對安全經(jīng)濟學、事故處理等內(nèi)容進行培訓。對于監(jiān)測人員應(yīng)主要對其安全管理方式、方法以及相關(guān)標準等進行培訓。在對操作人員進行安全教育培訓時則應(yīng)該主要對其安全操作、技術(shù)規(guī)范等進行充分的培訓。對于安全教育培訓方式也有半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)等，以其培訓形式又分為知識教學、案例分析等?？偠灾耘嘤柲繕伺c內(nèi)容對培訓方式進行明確，進一步提高培訓目標的安全生產(chǎn)意識。
三、結(jié)語
綜上所述，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的作用下，對供電質(zhì)量的需求逐漸提升，在各種因素的影響下基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)中還存在的一定的問題，對相關(guān)需求不能較好進行滿足。因此，相關(guān)工作人員通過促進安全文化建設(shè)，樹立安全生產(chǎn)意識、以操作規(guī)范為核心，降低安全風險問題的發(fā)生等方法對相關(guān)問題進行解決，子啊滿足在社會需求的基礎(chǔ)上，促進基層供電企業(yè)快速發(fā)展與完善。
參考文獻
由于石油鉆井工序是石油開采和生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因此，其實際質(zhì)量受到了社會各級的廣泛關(guān)注，但是，由于鉆井項目中，施工隊伍較為分散，且人員流動性較強，諸多不利因素會對石油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生影響，基于此，要積極建立安全維護措施，確保生產(chǎn)管理措施和管理系統(tǒng)的完整性。
1石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用信息化技術(shù)的必要性
在石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系中，要針對具體問題建立具有針對性的處理方案和分析機制，從應(yīng)用模型出發(fā)，建立健全統(tǒng)籌處理和控制措施。在鉆井生產(chǎn)中，數(shù)據(jù)管理維護以及現(xiàn)場工程指導都是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要利用信息化技術(shù)對相關(guān)控制環(huán)節(jié)展開深度分析和集中處理。也就是說，完善鉆井安全生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，滿足實際需求就能實現(xiàn)便捷化管理和項目維護，對生產(chǎn)現(xiàn)場以及指導機制進行統(tǒng)籌處理和綜合性控制。若是石油鉆井企業(yè)在管理模型中忽略信息化技術(shù)的重要價值，無論是信息收集還是數(shù)據(jù)處理都會存在滯后性，對企業(yè)整體發(fā)展產(chǎn)生惡劣的影響。
2石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用信息化技術(shù)的路徑
2.1建立健全石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)
在常規(guī)化管理機制建立后，要針對具體問題進行集中處理和綜合性管控，結(jié)合相關(guān)應(yīng)用需求展開深度分析和執(zhí)行[1]。其中，建立健全完整的信息化管理系統(tǒng)是重中之重，需要企業(yè)結(jié)合自身實際發(fā)展需求和市場趨勢，制定動態(tài)化的信息化管理模型，不僅要對計算機配置結(jié)構(gòu)進行調(diào)研，也要對網(wǎng)絡(luò)接入以及信息化普及效果展開深度處理。一方面，要對鉆井參數(shù)采集系統(tǒng)進行整合，對內(nèi)部數(shù)據(jù)處理項目、雙向通訊項目、自診斷功能以及報警功能等展開深度分析和集中處理。另一方面，也能對遠程數(shù)據(jù)進行管理和傳輸，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理效果得以有效維護，實現(xiàn)系統(tǒng)的智能化升級。目前，鉆井參數(shù)采集系統(tǒng)主要采取的是防爆型智能總線傳感器，能將模塊和數(shù)據(jù)進行傳感升級，在傳感器輸出數(shù)字化數(shù)據(jù)的同時，能保持同一時間進行多項測量數(shù)據(jù)參數(shù)的并行上傳。值得一提的是，在安全生產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)中，能對控制室、司鉆控制臺等的數(shù)據(jù)管理項目進行統(tǒng)一控制，并且有效繪制的連續(xù)曲線?；谛畔⒒夹g(shù)的不斷升級，鉆井現(xiàn)場數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和微軟Windows2017運行環(huán)境，借助微軟的集成軟件開發(fā)環(huán)境，保證用戶體驗的基礎(chǔ)上，升級整體管理效果。在遠程無線系統(tǒng)應(yīng)用體系中，要借助GPRS無線傳輸技術(shù)以及核心層IP技術(shù)，利用傳輸技術(shù)的無線IP連接模型，實現(xiàn)高效低成本的分組數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，為進一步優(yōu)化項目管理機制和控制措施展開深度分析和集中處理。在技術(shù)結(jié)構(gòu)分析和項目處理框架體系建立和應(yīng)用的過程中，鉆井管理部門借助信息化技術(shù)對數(shù)據(jù)進行深度分析和集中處理，將其傳送至無線終端。由于鉆井生產(chǎn)過程較為復雜，不僅僅會涉及到地層結(jié)構(gòu)，也和管柱、設(shè)備等參數(shù)的安全運行有直接關(guān)系，基于此，要積極落實數(shù)據(jù)分析和整合機制，保證常規(guī)化安全生產(chǎn)管理項目能有序開展。
2.2優(yōu)化石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)
要想從根本上提高石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)管理的項目技術(shù)，就要針對具體問題進行集中分析和綜合性管控，建構(gòu)系統(tǒng)化處理機制和運行模型，也為系統(tǒng)化優(yōu)化提供技術(shù)支撐。目前，職能鉆柱技術(shù)的應(yīng)用范圍較廣，能實現(xiàn)電能高效輸送，并且保證相應(yīng)的管理機制和控制措施應(yīng)用效果的穩(wěn)定性。在石油鉆井企業(yè)生產(chǎn)管理體系中，該技術(shù)能保證電能輸送的及時性和安全性，實現(xiàn)電能的穩(wěn)定傳輸。智能鉆柱相關(guān)技術(shù)模型能保證電能輸送功率的完整性，并且能提高數(shù)據(jù)傳輸速率，借助分布式傳感器短節(jié)，實習光纖管理，結(jié)合耦合元件實現(xiàn)微處理，保證數(shù)據(jù)信息能及時的傳遞到地面?zhèn)鞲衅髦?，保證整體管理效果和控制機制符合預(yù)期，提高石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)管理的整體水平[2]。除此之外，在日常安全生產(chǎn)管理模型中，也要積極拓展技術(shù)管理措施和控制機制，確保處理效果符合實際需求，也為整體管理效果升級奠定堅實基礎(chǔ)。其中，對于石油鉆井剎車系統(tǒng)的管理，要結(jié)合電磁控制效能需求，對控制結(jié)構(gòu)和應(yīng)用模型展開深度處理，保證管理模型和應(yīng)用機制的穩(wěn)定性，也為項目升級處理機制進行統(tǒng)籌處理[3]。
2.3制定切實有效的信息化安全生產(chǎn)管理制度
在實際管理機制建立過程中，要從思想意識層面提高石油鉆井企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識，不僅要提高管理信息化技術(shù)的實效性，也要制定切實有效的生產(chǎn)管理制度，保證全員認可的基礎(chǔ)上，能按照要求規(guī)范自身行為，積極落實更加系統(tǒng)化的信息化安全管控模型，實現(xiàn)管理層級結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。另外，在管理制度中除了要對相關(guān)工作行為進行約束外，也要制定相應(yīng)的獎懲機制，將信息化安全生產(chǎn)管理項目和績效考評結(jié)合在一起，真正落實完整的管控措施，為整體生產(chǎn)管理效果的綜合性優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。管理制度中的相關(guān)規(guī)定也從企業(yè)實際管理需求出發(fā)，在約束員工工作行為的同時，建立健全信息化技術(shù)基礎(chǔ)上的管理模型，為企業(yè)發(fā)展和控制機制的全面完善提供動力和支撐。只有從根本上維護管理模型的穩(wěn)定性和實效性，才能為石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)管理項目的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)更加良好的環(huán)境。除此之外，企業(yè)也要結(jié)合實際需求組織信息化安全生產(chǎn)講座和培訓，提高員工專業(yè)素質(zhì)和能力的同時，優(yōu)化其安全認知水平，確保整體管理框架的完整程度。結(jié)合項目需求建構(gòu)整合措施，為綜合性管理升級提供動力，也為石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)的便捷化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)[4]。
3結(jié)束語
總而言之，在石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)管理項目中應(yīng)用信息化技術(shù)，能在提高工作效率的基礎(chǔ)上，保證管理框架和管控體系的完整性，并且為管理效果升級和項目優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。要從信息化技術(shù)出發(fā)，解讀技術(shù)模型和應(yīng)用效果之間的穩(wěn)定性，完善技術(shù)優(yōu)勢和應(yīng)用體系融合程度，實現(xiàn)整體控制結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標，升級安全生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)，實現(xiàn)管理體系的可持續(xù)發(fā)展。
作者:閆馨 單位:大慶鉆探工程公司鉆井三公司技術(shù)服務(wù)分公司
參考文獻
[1]王繼文.石油鉆井企業(yè)安全生產(chǎn)管理中信息化技術(shù)的應(yīng)用探析[J].中國化工貿(mào)易，2014，43（36）：35.
由于安全生產(chǎn)的標準化建設(shè)還沒有真實的列入到國家立法當中，所以雖然國家也通過一些文件精神表現(xiàn)了對標準化生產(chǎn)的關(guān)注和重視，但是仍然有一些企業(yè)和員工認為這一建設(shè)既然不是國家的強制性要求，就沒有必要將其列入到企業(yè)安全生產(chǎn)和管理日程，對其安全生產(chǎn)標準化的認識和重視程度存在一定的偏差，最終對標準化建設(shè)產(chǎn)生了消極影響，不但致使建設(shè)效率相對較低，建設(shè)質(zhì)量也存在一定的問題，對企業(yè)安全生產(chǎn)造成不良影響。
1.2企業(yè)內(nèi)部管理部署存在一定的缺陷
由于企業(yè)領(lǐng)導層對安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)存在一定的思想認識誤區(qū)，所以在真正的開展建設(shè)工作時，企業(yè)領(lǐng)導層一般不會對其認真部署，甚至將這一項目分散到各個部門中進行獨立管理和部署，部署存在一定的分散性，各部門之間的聯(lián)系不強，造成企業(yè)安全生產(chǎn)管理過于分散，管理混亂。在這樣的情況下，工作人員在進行標準化建設(shè)時也會受到各部門集體建設(shè)氛圍的影響，例如在企業(yè)相對重視這一項目建設(shè)時，員工就會熱情高漲，建設(shè)進程也相對較快，反之，員工就會情緒低迷，建設(shè)效率低下，非常不利于安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3標準化建設(shè)基礎(chǔ)條件相對較差
我國部分企業(yè)?；飞a(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)能夠在生產(chǎn)經(jīng)營中獲取的經(jīng)濟社會效益也相對較低，再加上對安全生產(chǎn)標準化的認識存在一定的偏差，所以在實際建設(shè)過程中并不會對這一建設(shè)項目投入適當?shù)馁Y金，人力資源的體驗如也相對較少，致使標準化建設(shè)不具備足夠的基礎(chǔ)建設(shè)資源，極大的限制了這一建設(shè)項目的發(fā)展和深化。
2強化?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的途徑與措施
2.1根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級進行分級評審
一般情況下，?；菲髽I(yè)按照安全生產(chǎn)標準化等級可以具體的分為三個等級，對危化品安全生產(chǎn)的評審標準也應(yīng)該按照這按個等級來進行。首先，企業(yè)應(yīng)該把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的國家相關(guān)文件以及經(jīng)營許可條件等，按照等級評審的要求將每一個文件要素劃分為三個等級，并針對每一個等級提出相應(yīng)的評審方式并根據(jù)不同類型企業(yè)的實際情況制定相應(yīng)的評審標準，構(gòu)建具有標準化特征的三級評審體系。其次，在建設(shè)了較為完備的三級評審標準體系的前提下，再根據(jù)國家對危化品企業(yè)制定的安全許可條件中的相關(guān)要求，制定更為具體的一二級達標標準。這樣在實際的分級評審過程中，管理人員對危化品企業(yè)的監(jiān)管就可以轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管企業(yè)對?；钒踩a(chǎn)標準貫徹落實的狀況上，既能夠有效避免管理中走形式的現(xiàn)象，也方便管理人員加大監(jiān)管力度與檢查執(zhí)法頻率，進一步督促企業(yè)提高管理水平。
2.2適當開展培訓工作，進一步提升評審人員的職業(yè)技能
由于現(xiàn)階段，?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的自評和考評人員之間存在員工職業(yè)素質(zhì)較低，責任心不強的狀況，所以為了進一步強化標準化建設(shè)的考評管理，充分發(fā)揮出考評工作人員在安全生產(chǎn)管理中的實際作用，企業(yè)可以根據(jù)自身在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實際發(fā)展概況對企業(yè)自評人員進行定期的職業(yè)技能培訓，并為監(jiān)管部門的考評人員創(chuàng)造實踐考評空間，在幫助他們運用所學知識提升工作業(yè)務(wù)技能的同時，逐步引導他們樹立正確的價值觀念，強化其在工作生活中的社會責任感，讓他們進一步明確危化品安全生產(chǎn)在保護社會大眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定方面的重要意義，全面提升評審人員的評審水平。
2.3整合各體系工作，提升管理水平
對于已經(jīng)通過國家質(zhì)量管理部門認定的?；飞a(chǎn)企業(yè)，在實際建設(shè)安全生產(chǎn)標準化的過程中可以積極借鑒其他成功企業(yè)的管理經(jīng)驗，積極尋求企業(yè)安全生產(chǎn)的標準化建設(shè)和企業(yè)各部門管理工作之間的整合之路，對企業(yè)內(nèi)部進行全局性的管理和控制，逐步實現(xiàn)企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范化管理，從而在管理上節(jié)省企業(yè)的人力、物力和財力，在生產(chǎn)上規(guī)避事故的發(fā)生風險，切實提高企業(yè)的管理水平。在具體操作方面可以從以下幾個角度著手，首先，在企業(yè)內(nèi)部為危化品安全生產(chǎn)標準化建設(shè)部門與企業(yè)其他部門之間的交流設(shè)置相應(yīng)的中介機構(gòu)，在企業(yè)外部也同樣為小企業(yè)與大型成功企業(yè)之間的學習發(fā)展設(shè)置中介機構(gòu)，通過中介管理，加強企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)之中各部門之間的有效聯(lián)系，實現(xiàn)企業(yè)各體系之間的整合；其次，加強交流溝通平臺建設(shè)，國家可以通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，建立一個?；菲髽I(yè)的溝通交流平臺，為?；钒踩a(chǎn)經(jīng)驗交流提供一個寬廣的網(wǎng)絡(luò)平臺，促進各項信息資源的整合的發(fā)展；第三，通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為小企業(yè)創(chuàng)建更多的標準化建設(shè)學習機會，提升小企業(yè)的標準化管理水平。
2安全生產(chǎn)標準化的概念、安全生產(chǎn)標準體系與安全生產(chǎn)管理體系
2.1安全生產(chǎn)標準化的概念。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），所謂安全生產(chǎn)標準化，即通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源。建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，使人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。事實上，這一定義不僅涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作全局，也為企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作提出了基本要求，提供了衡量尺度和一種重要的工作方法和手段，即策劃、實施、檢查、改進動態(tài)循環(huán)管理模式。2.2安全生產(chǎn)標準體系。一般認為，安全生產(chǎn)標準體系分三類：基本標準、行業(yè)標準和專業(yè)標準。基本標準，即《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》；行業(yè)標準，如《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》；專業(yè)標準，如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準》等。在管理實踐中，行業(yè)標準、專業(yè)標準的制定，應(yīng)滿足基本標準要求；在企業(yè)生產(chǎn)實踐中，優(yōu)先運用行業(yè)標準和專業(yè)標準。2.3安全生產(chǎn)管理體系。所謂安全生產(chǎn)管理體系，即制度體系和機構(gòu)體系（詳見3企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定工作的實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定工作包括企業(yè)自主評定和外部評審。企業(yè)落實推進安全生產(chǎn)標準化的工作步驟、內(nèi)容與要求，詳見表3。
3結(jié)語
安全生產(chǎn)標準化在我國大規(guī)模地推行與實施已近30年了。30年來，以煤炭、機械行業(yè)為龍頭，以安全質(zhì)量標準化為基礎(chǔ)，以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標分類創(chuàng)建為路徑，以厘清責任為抓手，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作逐年向好。然而，在企業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)中，考評標準與實際情況脫節(jié)，企業(yè)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場（包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程控制和人員作業(yè)行為）的管理松懈，監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督檢查走過場等現(xiàn)象和弊端依然存在，實現(xiàn)本質(zhì)安全的道路任重道遠。
二、農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓存在的問題
1.施工企業(yè)需要重視對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓從當前的實際情況來看，很多施工建筑企業(yè)并不愿意承擔對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓工作，這是因為他們沒有能夠認識到其重要性，不夠重視這項工作。對于建筑施工企業(yè)來講，農(nóng)民工并不是企業(yè)中的正式成員，開展培訓不僅僅是需要投入大量的人財物，而且也不一定能夠留得住這些農(nóng)民工，因此企業(yè)沒有對農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育培訓的主動意愿。［1］農(nóng)民工是建筑施工各項活動的第一線工作人員，因此他們雖不是正式的企業(yè)員工，但是他們的安全素質(zhì)如何卻會對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。雖然在近幾年，部分施工企業(yè)開始對農(nóng)民工進行職業(yè)技能與綜合素質(zhì)的培訓，但是仍然有很多的企業(yè)對于農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓并不夠重視。
2.農(nóng)民工無序流動的特點導致企業(yè)難以進行有效的管理與培訓從另一個方面來看，建筑施工企業(yè)要對農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育培訓存在著客觀的困難，那就是建筑業(yè)農(nóng)民工的流動性相當大，甚至是表現(xiàn)出一種無序流動的狀態(tài)。農(nóng)民工的流動性過大長期以來都在困擾建筑業(yè)，之所以會存在這樣的特點有著很多的原因。首先，農(nóng)民工這個群體自身所具備的一些特點的影響，例如亦工亦農(nóng)，也就是他們的戶籍仍然是在農(nóng)村，他們很多時候都是在農(nóng)閑的時候外出進行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，而到了農(nóng)忙的時候則又會回到家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣就不能夠長期固定在城市中，需要經(jīng)常在城市與老家之間來回流動，這樣就形成了巨大的流動性，這樣的情況使得施工企業(yè)要開展培訓與管理工作都會變得較為困難。其次，建筑業(yè)自身對于勞動力的需求也存在著季節(jié)性與地域性的特點，這就使得建筑勞動力的供給會出現(xiàn)2015年第5期較為明顯的流動性。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是不同地區(qū)之間的流動。例如從投資規(guī)模較小的地區(qū)向固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大的地區(qū)流動，從勞動力富裕較多的人口大省到其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動等等。在另一方面，勞動力的流動存在明顯的季節(jié)性，例如因為季節(jié)的影響，從不可施工的地區(qū)向可施工的地區(qū)流動。
3.所采用的培訓方法與施工現(xiàn)場情況脫節(jié)從當前所開展的農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓來看，大多是采用的課堂教學的方法，企業(yè)會發(fā)放一些文字材料給農(nóng)民工，然后讓項目上的安全管理人員根據(jù)材料上的內(nèi)容進行課堂講授，有著相當嚴重的照本宣科現(xiàn)象，培訓的方式相當?shù)乃腊?，完全不能夠滿足農(nóng)民工的實際需求。［2］農(nóng)民工大多數(shù)文化水平不高，因此他們在很多時候都難以理解課堂上所講授的內(nèi)容。同時施工現(xiàn)場情況相當復雜，很多情況都是在資料中不能完全闡述清楚的，這樣就使得所培訓的內(nèi)容對于農(nóng)民工來講缺乏良好的可操作性。這樣的培訓遠遠脫離于實際情況，也難以發(fā)揮出良好的作用。
三、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓改革機制
1.對農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓工作的重要性進行正確認識安全教育培訓工作對于提高農(nóng)民工安全素質(zhì)與安全意識有著非常重要的作用，同時也是一種相當快捷的方式。通過良好的培訓才能夠使得農(nóng)民工對各種必要的安全知識與安全技術(shù)進行良好的掌握，并且能夠自覺地對工作紀律與安全操作規(guī)程予以遵守。［3］效果良好的安全生產(chǎn)教育培訓工作，將會促進農(nóng)民工安全素質(zhì)得到全面發(fā)展，為安全生產(chǎn)提供保障。同時需要清楚地認識到，建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓是企業(yè)對《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》以及其他相關(guān)要求進行貫徹的職責與義務(wù)所在，只有將安全生產(chǎn)教育培訓工作真正落到實處，才能夠真正實現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”。只有這樣，才能夠真正杜絕違章指揮與違章作業(yè)的情況出現(xiàn)，減少傷亡事故的產(chǎn)生。
2嚴格執(zhí)行“安規(guī)”、“兩票三制”制度
督促各級人員對“安規(guī)”、“兩票三制”的學習與剛性執(zhí)行，強化安全生產(chǎn)過程管控，突出關(guān)鍵“節(jié)點”控制，確保安全生產(chǎn)，每年組織進行“安規(guī)”考試，并對“三種人”進行考試、考核、認定把關(guān)，對考試合格人員進行行文公布。凡脫離崗位三個月及以上者，應(yīng)重新組織考試、考核、認定工作，履行批準手續(xù)。對違法“安規(guī)”、“兩票”及“安全生產(chǎn)禁令”的人員，要嚴格進行繼續(xù)安全教育、培訓和考核。針對“兩票”執(zhí)行中存在問題進行檢查分析，并做到實時跟蹤閉環(huán)管理。
3完善應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力
督促各個單位要結(jié)合實際，認真制定年度應(yīng)急演練計劃，認真組織開展應(yīng)急演練工作，重點加強實戰(zhàn)演練，要做到無腳本推演或盲演，對應(yīng)急管理和演練情況進行抽查。開展的應(yīng)急演練，要注重演練實效，形成演練評估及持續(xù)改進機制，不斷總結(jié)、分析應(yīng)急工作經(jīng)驗，全面開展應(yīng)急預(yù)案的滾動修編工作。針對需要重點關(guān)注的突發(fā)事件，完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，邀請專家或第三方進行評審。通過演練校驗事故預(yù)案、現(xiàn)場處置方案之間的銜接水平，各子預(yù)案的正確性、可操作性，查找應(yīng)急處理和應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高生產(chǎn)一線員工應(yīng)急準備水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，促進應(yīng)急管理能力和水平的提高。
4加強事故/事件管理
按照“四不放過”的原則，開展事故事件調(diào)查及整改工作，對事故事件調(diào)查質(zhì)量進行評價，對事故事件整改質(zhì)量進行檢查和評價。指導基層單位建立健全事故事件、不安全行為臺賬，分層分級對事故事件暴露問題進行分析，安全生產(chǎn)預(yù)警。加大對責任事件與重復性事故事件的責任追究，嚴防同一原因或類似事故事件重復發(fā)生。充分運用典型事故事件案例，強化安全警示教育，督促各級人員認真吸取事故教訓。
5落實主體責任，狠抓作業(yè)風險閉環(huán)管控
公司通過“五個步驟”，持續(xù)不斷實施作業(yè)、電網(wǎng)、設(shè)備、應(yīng)急、環(huán)境與職業(yè)健康等風險管控，實現(xiàn)閉環(huán)管理、持續(xù)改進。全面評估電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、職業(yè)健康、社會影響等方面的風險，編制年度安全風險分析報告，抓好防控措施的落實。按照風險管控計劃、設(shè)備停電計劃和電網(wǎng)運行方式安排，按月制定并實施安全監(jiān)察計劃，按照“橫向到邊，縱向到底”的管控思路，開展安全生產(chǎn)風險“四分”管控，強化正常與搶修作業(yè)事前風險評估、事中風險監(jiān)督、事后績效評價整改。
6深入開展安全大檢查和隱患排查治理工作
完善安全大檢查和隱患排查治理的制度和機制，把“四不兩直”制度化、常態(tài)化。編制安全檢查工作表單，實現(xiàn)安全檢查流程化、模塊化、表單化，提升安全檢查規(guī)范性。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，開展春秋季、迎峰度夏及各項專項安全大檢查。對安全大檢查發(fā)現(xiàn)問題，按照“三定”原則，認真制定整改計劃，督促責任單位、責任人限期整改，有效形成PDCA閉環(huán)管理。
7建立習慣性違章檔案
建立并嚴格執(zhí)行《反習慣性違章考核制度》，加大對違章行為的查處力度。編制《常見典型習慣性違章示例》手冊，加大宣傳和查處力度，提高員工遵章守紀的自覺性。開展查“三違”專項行動，以反違章倡議、反違章簽名、現(xiàn)場反違章大檢查等形式，大力整治習慣性違章。同時將習慣性違章人員作為部門目標過程考核和個人考核相結(jié)合，并中斷“個人安全信息記錄”。
8充分發(fā)揮安全監(jiān)督效力
安監(jiān)部門有效利用監(jiān)督手段，對現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場整改的要求現(xiàn)場整改，不能整改的要求限期整改，并且充分利用每周一生產(chǎn)調(diào)度早會和每月安全生產(chǎn)分析會對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進行通報，并根據(jù)安全隱患及違章性質(zhì)嚴重程度充分利用《安全生產(chǎn)預(yù)警通知單》、《安全隱患整改通知書》等手段認真督促整改，確?，F(xiàn)場作業(yè)過程中安全隱患得到有效控制和限期整改。
9嚴格執(zhí)行目標過程考核制度
依據(jù)安全生產(chǎn)責任制考核辦法，按期完成季度和年度目標過程考核工作，安監(jiān)領(lǐng)導要親自深入各相關(guān)基層隊所，不斷與基層單位領(lǐng)導、管理人員和班組深入溝通與交流，減少安監(jiān)部門與基層單位之間的協(xié)調(diào)阻力，增強監(jiān)督體系和保障體系之間的有效協(xié)作。同時根據(jù)目標過程考核，要求基層單位安全第一責任人現(xiàn)場認可考核結(jié)果，并按時下發(fā)各單位考核情況，以提高各單位所存在不足方面相互借鑒學習和提高，確保責任事故/事件逐步降低，針對各基層單位存在的問題，要求認真整改和落實，并根據(jù)考核暴露問題提出整改意見和建議。加強安全文化建設(shè)。建立健全“三不一鼓勵”管理機制，打造“知責盡責、重視風險、信息暢通、分享互助”的安全文化氛圍，全面推進安全文化建設(shè)，深化“理念引領(lǐng)制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習慣、習慣形成文化”進程，建立安全行為準則，引導員工養(yǎng)成安全行為習慣。
煤化工企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施落后、陳舊的實際問題，這為煤化工生產(chǎn)埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業(yè)帶來安全隱患。煤化工企業(yè)沒有對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想和機制的體現(xiàn)，特別是沒有對煤化工企業(yè)生產(chǎn)的風險評估，這會使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業(yè)員工安全素質(zhì)不高
相當一部分煤化工企業(yè)長期雇傭臨時工來降低勞動成本，這些人大多都沒有專業(yè)的知識和技術(shù)作為指導，這些都是造成煤化工企業(yè)安全管理的漏洞，進而導致煤化工企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生。
2煤化工企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理的措施
2.1建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的共識
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是對“人”的尊重，是煤化工企業(yè)踐行以人為本理念的集中代表，在現(xiàn)代社會里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標。在現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程中，煤化工企業(yè)應(yīng)該更加注重人的安全，這也是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的核心所在。因此，在煤化工企業(yè)的范圍內(nèi)必須建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的觀念，要通過煤化工企業(yè)文化和企業(yè)制度的建立，將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的認知加以強化，使每位煤化工企業(yè)的人員都能主動實踐和配合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，這樣才能從意識上和認知上實現(xiàn)對人的關(guān)心和尊重，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理更好地凝聚煤化工企業(yè)全體人員的共識，為煤化工企業(yè)經(jīng)濟、社會目標的實現(xiàn)提供安全和管理的基礎(chǔ)支撐。
2.2加強對人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育培訓
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作中強調(diào)每個人的安全意識和安全行為，認為安全隱患存在于每個人的意識和具體操作之中，因此，必須加強對全體人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方面的教育培訓。在培訓中強化安全意識的養(yǎng)成教育，要結(jié)合煤化工企業(yè)的生產(chǎn)實際和風險分析，將安全意識全面地落實到生產(chǎn)和管理的細節(jié)之中?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產(chǎn)的實際，這樣有利于企業(yè)員工的認可，同時也有助于安全行為的養(yǎng)成和建立?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓和教育要具有動態(tài)性，要以各種手段來進行，通過更為生動和結(jié)合實際的手段來提高現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓和教育的生命力。同時要在現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育和培訓中發(fā)揮員工的主動性和積極參與意識，將“要我做到安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做到安全”，這樣就可以更為主動地、積極地預(yù)防煤化工企業(yè)生產(chǎn)過程中各類安全隱患和風險。
2.3做好煤化工企業(yè)安全風險評估工作
風險評估工作是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，有了安全風險評估，就可以實現(xiàn)對煤化工企業(yè)安全問題的事先控制，進而將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合煤化工行業(yè)的特點聘請有經(jīng)驗、有資質(zhì)的人員對企業(yè)生產(chǎn)進行全面、細致、系統(tǒng)地評估，進而根據(jù)安全風險評估的結(jié)果來制定煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)、主動防護和積極治理的方案，進而確保煤化工企業(yè)生產(chǎn)的安全進行，真正將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的要點和實質(zhì)落實到企業(yè)的各方面，重點與細節(jié)之中，以最小的付出獲得最大的安全生產(chǎn)與管理成效。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和生產(chǎn)力水平的逐漸提高，電力行業(yè)正處在飛速發(fā)展的歷史階段。電力行業(yè)是我國社會的重要組成成分，它的運行對人們的生產(chǎn)和生活有著重大影響，因此人們對電力供應(yīng)有了更高的需求和要求。就縣級供電企業(yè)而言，其安全管理相對較為薄弱，存在很多安全隱患，因此，做好安全生產(chǎn)管理，找出企業(yè)面臨的形勢和存在的問題，完善相應(yīng)的管理措施，從而提升縣級供電企業(yè)的本質(zhì)安全能力尤為重要。
1縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢及存在的問題
由于縣級供電企業(yè)的特殊地理位置和管理層級原因，加之改革發(fā)生職能轉(zhuǎn)變等，還客觀存在一些問題，短期內(nèi)無法全面消除。安全生產(chǎn)管理也是一樣，危險點多、風險很大，雖然基本上能夠?qū)崿F(xiàn)有效控制，但總是令人放心不下。
1.1安全管理職責更重了
農(nóng)村電力體制改革之后，電力企業(yè)實行了政企分開。企業(yè)化管理、商業(yè)化運營以及社會休分工、集團化建設(shè)，電力企業(yè)不再具備行使政府管理電力的職能。從本質(zhì)上講，供電企業(yè)除了自身的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，同時要履行好國企社會責任，從投資建設(shè)至日常管理與供電服務(wù)，集工作職責于一身，最重要的是安全生產(chǎn)一票否決，如果安全搞不好，一切都等于“0”。1.2安全管理范圍更廣了35kV及以下的電力設(shè)施、相應(yīng)所有用戶，都屬于縣級供電企業(yè)常管理和供電服務(wù)范圍，而用戶產(chǎn)權(quán)分界點是電表出線。所以，縣級供電企業(yè)的安全管理范圍更大了，安全事故發(fā)生的幾率也增加了，安全風險控制就更加困難、更要用心。
1.3相應(yīng)的技術(shù)要求更高了
在未進行改革之前，計劃經(jīng)濟環(huán)境是當時的主要環(huán)境，電網(wǎng)電技術(shù)不夠發(fā)達，線路陳舊，供電緊張，停電現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，產(chǎn)當時的一種習以為常。而在當前，你用電我用心，四個服務(wù)不講價，因而供電質(zhì)量和連續(xù)性已有基本保障，即使偶爾停電也要先公告、保證在公示的停電時間之內(nèi)復電。很多用戶是不能中斷供電的，所以雙電源、自備電源、分布電源進入電網(wǎng)，輸電、變電和配網(wǎng)開始實現(xiàn)自動化，電網(wǎng)技術(shù)要求高精尖，工藝更加復雜，缺陷、故障和事故處理難度也隨之增加，相應(yīng)的管理與工作技術(shù)、技能須更加提高、增強。
1.4管理仍舊存在不到位
安全生產(chǎn)管理者的履職能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隱患。從調(diào)查和工作現(xiàn)狀上看，現(xiàn)在的縣級供電公司的管理人員中，還有安全管理人員不熟知業(yè)內(nèi)“門道”，也不會看“執(zhí)鬧”，有人幾乎仍然沒有很強的責任感。對單位實際的生產(chǎn)情況不清楚，沒有進行正確分析，而出現(xiàn)問題時，只會責怪、抱怨，認為是員工素質(zhì)低下、電網(wǎng)薄弱，盡找客觀原因，或到“朝中”找人去“擺平”，不能意識到自己身上擔負的責任和存在的問題。也存在工作作風不扎實的現(xiàn)象。比如有的人工作方法簡單，作風不夠嚴謹，在管理中，沒有深入，不會找尋問題的根源，安全管理工作思路了不清，沒有全面嚴格執(zhí)行閉環(huán)的安生生產(chǎn)和供電服務(wù)工作流程。
1.5基礎(chǔ)依然較薄弱
①縣級供電企業(yè)，電網(wǎng)維護到“最后一公里”，供電服務(wù)至用戶最末端，典型的點多、線長、面廣、量大。首先，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理者還不少，尤其是邊遠區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備成舊，很容易導致事故的發(fā)生。②工作人員安全意識不穩(wěn)定，離不開管理與監(jiān)督，還不能很好的解決企業(yè)生產(chǎn)維護與供電服務(wù)中存在的與安全有關(guān)的問題。③企業(yè)的安全監(jiān)督體系有待建全，監(jiān)督與保障職能還沒有完全很好的發(fā)揮作用。④人員配置不夠科學，不能放手進行管理，業(yè)務(wù)能力有短板，工作未能很好的展開。簡單的說，就是在很多縣級供電企業(yè)，“三集五大體系”部分功能是空架子，沒從根本上理順機制，人崗不對應(yīng)，企業(yè)的管理方式依然太過單一，職責分工不夠明確。⑤相應(yīng)專業(yè)員沒有很好、系統(tǒng)的培訓，結(jié)構(gòu)性缺員引起安全工作上的實質(zhì)性缺位。
2提高縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的相應(yīng)措施
電力企業(yè)一直遵循著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運用人的智慧，采用人防、物防加技防的措施，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
2.1基礎(chǔ)管理是安全工作的前提
加強安全基礎(chǔ)管理主要從以下三個方面展開工作。①加大安全工作“軟件”和“硬件”建設(shè)。一方面要健全組織、強化監(jiān)督、完善制度和加大安全檢查整改力度，落實專人負責相關(guān)方面的工作，查出安全隱患要及時進行處理。②要結(jié)合實際工作情況，對安全生產(chǎn)管理賓行實實在在的考核與激勵。與此同時，要加強對企業(yè)職工的安全生產(chǎn)教育，使員工技術(shù)能力和責任感不斷提高。另一方面，強化安全生產(chǎn)意識引導，以思想引領(lǐng)為先導，重視安全思想工作，把各項指標、方針落到實處。再者，安全環(huán)境的創(chuàng)造很重要。營造“人人講安全，事事守安全，時時保安全”的良好環(huán)境，真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用電工作的科學含量。做好這方面的工作主要有三個方面需要注意：a.加強對供電企業(yè)安全工作的預(yù)警和監(jiān)控，防患于未然，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題采取相應(yīng)的對策。b.需要用科學的原理、科學的思維對安全生產(chǎn)工作進行正確的指導、引導，不允許存在僥幸心理，把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實處。c.要把供電服務(wù)工作和供電企業(yè)安全管理結(jié)合起來，把安全工作滲透到社會責作中，供電一方，造福一方。
2.2機制建設(shè)是安全管理的基礎(chǔ)
要不斷完善工作機制并實行動態(tài)管理，加強安全生產(chǎn)過程管控，按照“分級管理，限期整改”的原則，發(fā)現(xiàn)和整改存在隱患，形成機有效的工作機制，否則安全工作根本無法得到保障。
2.3目標管理是安全生產(chǎn)的核心
供電企業(yè)的安全指標，就是人身傷害、設(shè)備損環(huán)和大面積停電“三零”目標?？h級供電企業(yè)要保證安全目標這現(xiàn)，就要根據(jù)目標，授予所管理的部門和單位相應(yīng)的權(quán)利，層層實行目標責任管理。要堅持目標管理與過程控制相結(jié)合。在工作中，要根據(jù)目標制定具體的措施進行過程控制，如果沒有具體的措施使實現(xiàn)目標的整個流程可以層層推進，這個目標就只會越離越遠，實現(xiàn)不了。
2.4有效投入是電網(wǎng)安全的保障
網(wǎng)絡(luò)是電能的傳輸通道，人是電網(wǎng)中最強的生產(chǎn)力。要做好縣級供電企業(yè)的安全工作，提升安全管理水平，最主要的就是兩項工作：①解決好電網(wǎng)建設(shè)與改造的問題，要不斷加大投入，做好、實基礎(chǔ)配網(wǎng)，建設(shè)堅強電網(wǎng)、特高壓、智能電網(wǎng)。②不惜代價投入人力資源，要能發(fā)現(xiàn)人，培養(yǎng)人，用好人；專業(yè)要求高的方面要引進人才，留得住人才；要能拓寬渠道讓員工成長、成才；要想方設(shè)法，通過技能比武、勞動競賽、QC小組活動等有效形式，提升全員素質(zhì)。
3結(jié)束語
綜上所述，縣級供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和供電服務(wù)，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，加強基礎(chǔ)管理，落實安全責任制，實施目標管理加過程控制，并結(jié)合加大電網(wǎng)建設(shè)和人力資源的投入，可以有效提升安全管理水平。
作者:劉德滿 單位:國網(wǎng)湖北省電力公司恩施供電公司
參考文獻
多年來，電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度，保證了電網(wǎng)安全運行。但是，現(xiàn)在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調(diào)電力的安全生產(chǎn)，可電力事故從未被我們杜絕過?？梢姲踩a(chǎn)管理工作不足尚存，要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業(yè)安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組長期滿負荷運行，設(shè)備缺陷得不到及時檢修，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的難度不斷增加，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。市場化的電力交易也對系統(tǒng)運行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設(shè)計院二次圖紙不經(jīng)過會審，不經(jīng)過審查就送到施工單位進行施工，結(jié)果當然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場，深究起來，總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞?，F(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關(guān)化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監(jiān)管、遠離一線抓生產(chǎn)，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明，事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立，安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風險識別能力，看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發(fā)生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識能力的限制，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學技術(shù)的發(fā)展，不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理，存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應(yīng)該看到，隨著技術(shù)的進步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數(shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息，不能充分數(shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業(yè)領(lǐng)導在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從，決策多依靠經(jīng)驗判斷，存在很大的盲目性。對設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認為，要從根本上改善以上現(xiàn)象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監(jiān)督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當前，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)用系統(tǒng)思維，采用防止人為失誤的技術(shù)措施，在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范人為的行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會，保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化工作，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發(fā)生誤操作事故，有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。如今，在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產(chǎn)的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。要共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，是各電力企業(yè)的共同責任。一個企業(yè)，一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既是局部，也是全局。電力系統(tǒng)的安全，必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護。要建立有效的電力安全應(yīng)急機制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機制，并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導下確立安全生產(chǎn)目標。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責任的重大電網(wǎng)事故，杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機械設(shè)備損壞事故，杜絕重大火災(zāi)事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標三級(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實行安全生產(chǎn)責任制。各單位必須對本單位的各級領(lǐng)導、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協(xié)調(diào)。
3.項目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心，資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ)，工單的提交、審批和執(zhí)行為主線，按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設(shè)備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導機構(gòu)，負責組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度，并在電力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度，并在電力建設(shè)工作中嚴格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。充分運用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的計算機事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng)，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實行企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過設(shè)立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責，建立相關(guān)安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業(yè)對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度，設(shè)立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關(guān)依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO
總之，針對不同的形勢，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
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