首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 醫(yī)療信息化工作思路
時(shí)間：2022-07-31 21:48:27
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇醫(yī)療信息化工作思路范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
近年來(lái)，該縣牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在積極落實(shí)中央、省、市教育惠民政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，積極實(shí)施教育惠民工程，推動(dòng)全縣教育事業(yè)步入了科學(xué)發(fā)展的軌道。主要實(shí)施了四大工程：
一是“雙百工程”。在積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村中小學(xué)校危房改造和校舍維修項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，該縣針對(duì)地處深山區(qū)、自然災(zāi)害頻繁、校舍破損率高的實(shí)際，從20*年開(kāi)始，將“每年改造30個(gè)小學(xué)D級(jí)危房，三年改造100所小學(xué)”連同農(nóng)村公路村村通確定為“雙百工程”。三年來(lái)，縣本級(jí)財(cái)政共投入危改專項(xiàng)資金1288萬(wàn)元，有效地改善了農(nóng)村辦學(xué)條件。
二是農(nóng)村教師醫(yī)保工程。從20*年開(kāi)始，我縣實(shí)施了“農(nóng)村教師醫(yī)保工程”，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，為全縣5184名在職教師和1417名離退休教師辦理了基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療保險(xiǎn)，解除了廣大教師安心從教的后顧之憂。
三是貧困學(xué)生救助工程。義務(wù)教育階段，在嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“媽媽”活動(dòng)，從縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)同志，從行政事業(yè)單位到個(gè)體非公有制企業(yè)，紛紛與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫教，書(shū)記、縣長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席每人分包1—3名貧困學(xué)生，宛藥集團(tuán)、龍成集團(tuán)、西排公司分別資助180名、110名、31名貧困學(xué)生。全縣通過(guò)“媽媽”活動(dòng)，累計(jì)捐資350萬(wàn)元，幫助792名貧困學(xué)生順利接受了九年義務(wù)教育。在高中階段，*縣從2000年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施了貧困學(xué)生救助工程，在縣財(cái)政設(shè)立貧困生助學(xué)基金，每年拿出30萬(wàn)余元，對(duì)普通高中學(xué)生按25%的比例確定為貧困生，每人每月發(fā)放救助金9元，對(duì)職業(yè)學(xué)校的全部學(xué)生，每人每月發(fā)放救助金7元，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完全高中學(xué)業(yè)。
四是農(nóng)村教育信息化工程。2002年我們啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村教育信息化工程，采取“財(cái)政拿大頭、學(xué)?；I一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的辦法，累計(jì)籌措資金1960萬(wàn)元，為全縣農(nóng)村中小學(xué)校裝備計(jì)算機(jī)教室101個(gè)，安裝計(jì)算機(jī)2900臺(tái)，建成多媒體教室77個(gè)，建起局域網(wǎng)和校園網(wǎng)13個(gè)，消除了計(jì)算機(jī)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為廣大教師開(kāi)展教科研工作提供了便利條件。
近年來(lái)，該縣牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在積極落實(shí)中央、省、市教育惠民政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，積極實(shí)施教育惠民工程，推動(dòng)全縣教育事業(yè)步入了科學(xué)發(fā)展的軌道。主要實(shí)施了四大工程：
一是“雙百工程”。在積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村中小學(xué)校危房改造和校舍維修項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，該縣針對(duì)地處深山區(qū)、自然災(zāi)害頻繁、校舍破損率高的實(shí)際，從2004年開(kāi)始，將“每年改造30個(gè)小學(xué)D級(jí)危房，三年改造100所小學(xué)”連同農(nóng)村公路村村通確定為“雙百工程”。三年來(lái)，縣本級(jí)財(cái)政共投入危改專項(xiàng)資金1288萬(wàn)元，有效地改善了農(nóng)村辦學(xué)條件。
二是農(nóng)村教師醫(yī)保工程。從20*年開(kāi)始，我縣實(shí)施了“農(nóng)村教師醫(yī)保工程”，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，為全縣5184名在職教師和1417名離退休教師辦理了基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療保險(xiǎn)，解除了廣大教師安心從教的后顧之憂。
三是貧困學(xué)生救助工程。義務(wù)教育階段，在嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“媽媽”活動(dòng)，從縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)同志，從行政事業(yè)單位到個(gè)體非公有制企業(yè)，紛紛與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫教，書(shū)記、縣長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席每人分包1—3名貧困學(xué)生，宛藥集團(tuán)、龍成集團(tuán)、西排公司分別資助180名、110名、31名貧困學(xué)生。全縣通過(guò)“媽媽”活動(dòng)，累計(jì)捐資350萬(wàn)元，幫助792名貧困學(xué)生順利接受了九年義務(wù)教育。在高中階段，西峽縣從2000年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施了貧困學(xué)生救助工程，在縣財(cái)政設(shè)立貧困生助學(xué)基金，每年拿出30萬(wàn)余元，對(duì)普通高中學(xué)生按25%的比例確定為貧困生，每人每月發(fā)放救助金9元，對(duì)職業(yè)學(xué)校的全部學(xué)生，每人每月發(fā)放救助金7元，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完全高中學(xué)業(yè)。
四是農(nóng)村教育信息化工程。2002年我們啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村教育信息化工程，采取“財(cái)政拿大頭、學(xué)?；I一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的辦法，累計(jì)籌措資金1960萬(wàn)元，為全縣農(nóng)村中小學(xué)校裝備計(jì)算機(jī)教室101個(gè)，安裝計(jì)算機(jī)2900臺(tái)，建成多媒體教室77個(gè)，建起局域網(wǎng)和校園網(wǎng)13個(gè)，消除了計(jì)算機(jī)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為廣大教師開(kāi)展教科研工作提供了便利條件。
與往常衛(wèi)生信息化會(huì)議有所不同的是，國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部、廈門(mén)市等政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)，并紛紛表述對(duì)衛(wèi)生行業(yè)信息化的看法。
備受行業(yè)關(guān)注的衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃無(wú)疑成為本次會(huì)議的焦點(diǎn)。這是我國(guó)衛(wèi)生信息化領(lǐng)域的第一個(gè)五年規(guī)劃，有望從根本上改變國(guó)家對(duì)衛(wèi)生信息化投入嚴(yán)重缺位的基本狀況。這無(wú)疑是我國(guó)衛(wèi)生信息化發(fā)展過(guò)程中具有里程碑意義的一件大事。
國(guó)家發(fā)改委高新司吳玨處長(zhǎng)在大會(huì)發(fā)言時(shí)表示，“信息化是深化醫(yī)改的重要抓手。前段時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。我們看到，信息技術(shù)在醫(yī)改過(guò)程中必然引發(fā)兩個(gè)重要的變化，一是組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；二是衛(wèi)生服務(wù)的重心從以疾病為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生信息化涉及到管理理念和利益結(jié)構(gòu)的改變，必然遇到不同的阻力和挑戰(zhàn)?！?/p>
吳玨還表示，“國(guó)家發(fā)改委非常重視醫(yī)療衛(wèi)生信息化，高新司正在制定國(guó)家‘十二五’衛(wèi)生信息化重大工程的計(jì)劃。我們建議大家在信息化中注意解決四個(gè)方面的問(wèn)題。第一，信息孤島的問(wèn)題。第二，重硬輕軟的問(wèn)題。第三，投入渠道單一的問(wèn)題。衛(wèi)生行業(yè)信息化建設(shè)投資目前主要還是依靠政府部門(mén)，短期看會(huì)有問(wèn)題，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)營(yíng)運(yùn)有問(wèn)題，難以貼近群眾實(shí)際需要，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。第四，多頭建設(shè)的問(wèn)題，這也是醫(yī)藥衛(wèi)生部門(mén)的特有問(wèn)題。衛(wèi)生信息化涉及醫(yī)保、社保等不同部門(mén)，部門(mén)各自為戰(zhàn)，影響整體推進(jìn)，這也是醫(yī)藥衛(wèi)生信息化必須解決的問(wèn)題。發(fā)改委愿意和大家共同努力，在上述方面取得突破；目前正在與國(guó)家發(fā)改委醫(yī)改辦協(xié)商，啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療試點(diǎn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)。”
衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心主任孟群對(duì)衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
“十二五”期間衛(wèi)生信息化共有“重點(diǎn)任務(wù)”，除了此前公布的、并已廣為流傳的“3521”（“3”意為建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地市級(jí)三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，“5”表示加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理5項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，“2”意為建設(shè)健康檔案和電子病歷兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，“1”代表一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生信息專網(wǎng)）外，最終版本的衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃又增加了兩項(xiàng)重要內(nèi)容：加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和安全體系建設(shè)。簡(jiǎn)稱為“35212”。
“衛(wèi)生信息化的總體發(fā)展思路是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變?！泵先赫f(shuō)，“在框架設(shè)計(jì)上，從垂直業(yè)務(wù)和單一應(yīng)用向扁平化信息平臺(tái)與主要應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相融合轉(zhuǎn)變；在業(yè)務(wù)內(nèi)容上，從面向單一衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理向綜合管理和為居民提供信息服務(wù)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；在實(shí)現(xiàn)路徑上，從單純追求各單個(gè)系統(tǒng)規(guī)模向促進(jìn)多系統(tǒng)資源整合轉(zhuǎn)變。
關(guān)于下一步工作思路，孟群提到：“衛(wèi)生部將組建衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中力量，集中智慧，集中時(shí)間，集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。同時(shí)，盡快研究制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，明確任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大督促指導(dǎo)的力度?！?/p>
衛(wèi)生部辦公廳副主任吳琦介紹了目前的工作計(jì)劃。一是加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委的協(xié)調(diào)與溝通，爭(zhēng)取將衛(wèi)生信息化建設(shè)納入“十二五”國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃。
二是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)，研究下發(fā)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)等深化醫(yī)改的配套文件。
三是開(kāi)展衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作將是以點(diǎn)帶面推進(jìn)衛(wèi)生信息化發(fā)展的重要舉措，主要包括六項(xiàng)試點(diǎn)：（1）支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，支持中西部地區(qū)42萬(wàn)多個(gè)村衛(wèi)生室的信息化建設(shè)，按照每個(gè)村衛(wèi)生室4500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；（2）開(kāi)展上海、浙江、安徽、重慶、新疆5省(區(qū)、市) 衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作；（3）縣醫(yī)院信息化建設(shè)工作；（4）支持遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)；（5）支持16個(gè)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市的信息化建設(shè)，中央補(bǔ)助每個(gè)城市2000萬(wàn)元，其中1800萬(wàn)元用于衛(wèi)生信息化建設(shè)；（6）支持公立醫(yī)院醫(yī)療行為管理建設(shè)，2011年〜2015年，在中央和地方政府的共同支持下，逐步在全國(guó)除省會(huì)城市以外的310所地（市）綜合醫(yī)院和2572所縣級(jí)綜合醫(yī)院建立醫(yī)院醫(yī)療行為管理系統(tǒng)，每個(gè)地（市）綜合醫(yī)院補(bǔ)助650萬(wàn)元，每個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院補(bǔ)助280萬(wàn)元。
四是開(kāi)展衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)工作。2010年〜2011年底，完成以電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生信息平臺(tái)為建設(shè)重點(diǎn)的有關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的修訂完善工作。
清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系教授、網(wǎng)絡(luò)工程研究中心主任吳建平發(fā)表了題為“下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生信息化”的演講，建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生信息專網(wǎng)是“35212”的重要內(nèi)容之一，清華大學(xué)將參與其中。
點(diǎn)面結(jié)合
探索電子病歷
孟群用“三個(gè)最”來(lái)強(qiáng)調(diào)電子病歷（EMR）和居民健康檔案（EHR）的重要性：“居民電子健康檔案和電子病歷是最基本、最主要和最重要的醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源?！?/p>
最基本的問(wèn)題，往往是最具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。為破解電子病歷難題，衛(wèi)生部采取了點(diǎn)面結(jié)合的方式。一方面試點(diǎn)，另一方面抓緊制訂出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)方案和功能規(guī)范。
在前一段時(shí)間電子病歷試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，目前，衛(wèi)生部《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)解決方案》正在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，建設(shè)方案涵蓋從設(shè)計(jì)到建設(shè)、再到運(yùn)維的一系列工作。
中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院副院長(zhǎng)張成普介紹了盛京醫(yī)院的電子病歷試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。11月中旬，“全國(guó)以電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”剛剛在沈陽(yáng)召開(kāi)，與會(huì)代表還參觀了盛京醫(yī)院。據(jù)介紹，盛京醫(yī)院擁有4388張開(kāi)放床位，2009年的門(mén)診量是242萬(wàn)人次，2010年實(shí)行了112個(gè)病種的臨床路徑，并在門(mén)診試點(diǎn)推行EMR。
“盛京醫(yī)院實(shí)施電子病歷的主要經(jīng)驗(yàn)就是要以臨床應(yīng)用和醫(yī)療管理為主導(dǎo)，要比較實(shí)用，要解決臨床問(wèn)題?！睆埑善照f(shuō)。
目前，盛京醫(yī)院的住院病人已經(jīng)全部用上了EMR，門(mén)診EMR正在試點(diǎn)推行，并集成了各種醫(yī)療信息，譬如：電子體溫單、電子醫(yī)囑單、重癥報(bào)告和腫瘤報(bào)卡等；系統(tǒng)還能自動(dòng)生成麻醉記錄單，解決了麻藥使用監(jiān)管困難的問(wèn)題；還能將無(wú)線查房的錄音自動(dòng)嵌入到EMR系統(tǒng)。
張成普還介紹了EMR在醫(yī)療管理方面的重要作用：管理者可以實(shí)時(shí)調(diào)閱和檢查病人的病歷；對(duì)于書(shū)寫(xiě)不規(guī)范的情況系統(tǒng)可以自動(dòng)反饋；基于EMR優(yōu)化了會(huì)診流程和電子交班流程；電子簽名完成后，系統(tǒng)可以自動(dòng)提示查詢和監(jiān)管；麻醉科、病理科、輸血科以及院感科等科室都能共享EMR的信息；系統(tǒng)還具備危重癥自動(dòng)分析評(píng)分預(yù)警功能。
廈門(mén)長(zhǎng)庚醫(yī)院行政中心特助何國(guó)豪介紹了長(zhǎng)庚醫(yī)院實(shí)施EMR的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)庚醫(yī)院下屬的10家醫(yī)院已經(jīng)100%實(shí)現(xiàn)了電子病歷，并且在10家醫(yī)院內(nèi)實(shí)現(xiàn)了信息共享。何國(guó)豪認(rèn)為，需要有四個(gè)要素來(lái)保障EMR的成功實(shí)施：首先是法規(guī)保障，要頒布醫(yī)療法，賦予電子病歷以法律基礎(chǔ)；二是管理保障，要設(shè)置并運(yùn)營(yíng)醫(yī)療憑證管理中心；三是標(biāo)準(zhǔn)，電子病歷必須符合標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)信息共享及交換；四是要對(duì)電子病歷的內(nèi)容設(shè)置一個(gè)基本格式。談到EMR的未來(lái)發(fā)展，何國(guó)豪認(rèn)為EMR將在四個(gè)方向上不斷進(jìn)步：法規(guī)面、標(biāo)準(zhǔn)面、推廣面和安全面。
區(qū)域衛(wèi)生信息化急須配套軟環(huán)境
浙江省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)馬偉杭認(rèn)為，目前區(qū)域衛(wèi)生信息化至少缺乏五大支撐：一是標(biāo)準(zhǔn)；二是流程規(guī)范；三是平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)首先是面向公眾提供服務(wù)的，而不是面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者政府管理部門(mén)的；四是法，缺少法律保障，“如果國(guó)家立法的程序很復(fù)雜，很難短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的話，我們可不可以先頒布一個(gè)‘部長(zhǎng)令’呢？”五是關(guān)口，“要設(shè)置一個(gè)IT廠商的準(zhǔn)入原則，這個(gè)原則至少包括兩點(diǎn)：符合標(biāo)準(zhǔn)、承諾開(kāi)放接口?！?/p>
廈門(mén)市在區(qū)域衛(wèi)生信息化方面堪稱佼佼者。廈門(mén)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)黃如欣在會(huì)上介紹了廈門(mén)市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的實(shí)踐情況和經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)系統(tǒng)包括六個(gè)平臺(tái)：一是面向公眾的服務(wù)平臺(tái)，市民可以預(yù)約掛號(hào)、調(diào)閱健康檔案、查看檢驗(yàn)報(bào)告等；二是面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同平臺(tái)，可以調(diào)閱病人在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療結(jié)果，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢查、不合理用藥等，廈門(mén)市有一些醫(yī)院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100％預(yù)約掛號(hào)，并能預(yù)約到具體的時(shí)間段；三是面向社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的工作平臺(tái)，市民在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療結(jié)果能夠自動(dòng)轉(zhuǎn)化成為社區(qū)的健康檔案；四是面向婦幼保健的信息平臺(tái)；五是面向第三方的信息化服務(wù)平臺(tái)；六是數(shù)據(jù)挖掘和分析的平臺(tái)，可為管理部門(mén)提供日常監(jiān)控、疾病預(yù)警、決策支持等。
綜合衛(wèi)生信息管理建設(shè)也日益擺上各級(jí)政府衛(wèi)生部門(mén)的議事日程。
遠(yuǎn)程醫(yī)療不再沉寂
11月底，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等幾個(gè)部門(mén)通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，面向中西部地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)撥付27億元，專門(mén)用于衛(wèi)生信息化建設(shè)，其中重要的建設(shè)內(nèi)容就是遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。而近年來(lái)一度沉寂的遠(yuǎn)程醫(yī)療，在本次大會(huì)也成為十分活躍的議題。
事實(shí)上，新醫(yī)改方案早已明確，“利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進(jìn)城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，積極發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療?！?/p>
“遠(yuǎn)程醫(yī)療有四大優(yōu)勢(shì)：訪問(wèn)（無(wú)邊域限制），質(zhì)量（最好的醫(yī)生、最好的服務(wù)），高效（提高效率）和收入（降低成本，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益最大化），這就好比是一個(gè)凳子的四條腿?！泵绹?guó)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官Jonathan Linkous說(shuō)。
在下一步工作計(jì)劃中，孟群明確表示要支持遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)，具體有四個(gè)要點(diǎn)。一是基層遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)，在中西部地區(qū)每個(gè)省份選擇地處偏遠(yuǎn)的5個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，每個(gè)縣的一家綜合醫(yī)院與省級(jí)定點(diǎn)綜合醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)補(bǔ)助50萬(wàn)元。二是高端遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。三是在衛(wèi)生部所屬的綜合醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)綜合服務(wù)中心，部署先進(jìn)的數(shù)字化遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備和完善的應(yīng)用系統(tǒng)軟件，開(kāi)展高端遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)活動(dòng)。在西部地區(qū)每個(gè)省選擇2所省級(jí)綜合醫(yī)院，或2所地市級(jí)醫(yī)院醫(yī)院，建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，完成遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)學(xué)影像實(shí)施傳輸和交互式操作、虛擬化病歷切片等高端遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)。第四，該項(xiàng)工作要見(jiàn)實(shí)效，要探索通過(guò)信息化手段，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的實(shí)際困難。
把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推進(jìn)了新一輪快速發(fā)展軌道，黨的屆中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定。促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)—農(nóng)村通信及信息需求躍上新臺(tái)階，中國(guó)電信股份有限公司省公司抓住這一歷史機(jī)遇，于年1月份推出了全省農(nóng)村信息化建設(shè)推進(jìn)工作方案，公司積極響應(yīng)省公司關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)工作的號(hào)召，加強(qiáng)了對(duì)全市農(nóng)村電信支局的綜合治理，從硬件和軟件上加以了整治和完善，促進(jìn)了農(nóng)村支局全面滿足市農(nóng)村信息化建設(shè)工作的需要，有效拉動(dòng)了農(nóng)村信息化建設(shè)的工作進(jìn)程。
公司乘著農(nóng)村信息化建設(shè)的東風(fēng)，首先是針對(duì)支局“硬件”設(shè)施嚴(yán)重老化的現(xiàn)象。年。依照上級(jí)公司的工作部署，全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)成立了18個(gè)綜合信息營(yíng)銷(xiāo)中心、76個(gè)綜合信息服務(wù)站，整改了各個(gè)支局的局容局貌，修繕了破損的房屋、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、興辦了食堂、改造了浴室、改造了廁所、配齊了電視，切實(shí)解決了支局人員的食住問(wèn)題，讓他居有定所食有糧，為每位支局員工自覺(jué)留守支局、安心支局工作發(fā)明了必要的先決條件。其次是舉辦了農(nóng)村信息化建設(shè)工作推進(jìn)培訓(xùn)班，所有農(nóng)村支局相關(guān)工作人員共計(jì)120人參與了輪番強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)其在農(nóng)村信息化建設(shè)工作推進(jìn)介紹、服務(wù)保證系統(tǒng)操作說(shuō)明，農(nóng)村支局所ADSL寬帶維護(hù)知識(shí)，營(yíng)業(yè)員營(yíng)銷(xiāo)技能，移動(dòng)業(yè)務(wù)知識(shí)，CRM業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)使用等方面的知識(shí)和技能進(jìn)行了全方位的培訓(xùn)。同時(shí)出臺(tái)了教育政策：支局員工在農(nóng)村支局工作期間參與國(guó)家教委認(rèn)可的國(guó)民教育長(zhǎng)期合同制員工可憑自己當(dāng)年繳納學(xué)費(fèi)的正式發(fā)票原件在年末報(bào)銷(xiāo)當(dāng)年學(xué)費(fèi)的60%不含報(bào)名費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，報(bào)銷(xiāo)最高額為1200元，華納員工可報(bào)銷(xiāo)當(dāng)年學(xué)費(fèi)的30%報(bào)銷(xiāo)最高額為600元）第三是對(duì)外，公司堅(jiān)持“用戶至上，用心服務(wù)”服務(wù)理念，對(duì)內(nèi)，推崇“基層第一，員工至上”服務(wù)理念，切實(shí)關(guān)心和尊重每一個(gè)支局員工，為他構(gòu)筑一個(gè)良好的職業(yè)發(fā)展空間。年，對(duì)農(nóng)村支局長(zhǎng)，電信公司明確了新進(jìn)縣分公司領(lǐng)導(dǎo)班子的成員必需有連續(xù)兩年以上支局長(zhǎng)任職經(jīng)歷，且連續(xù)兩年績(jī)效考評(píng)等次在良好以上的農(nóng)村支局長(zhǎng)職業(yè)發(fā)展政策，公司嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行了此政策。同時(shí)，建立了支局長(zhǎng)淘汰制度，實(shí)行關(guān)鍵業(yè)績(jī)否決淘汰和綜合考評(píng)末位淘汰結(jié)合，并實(shí)行就地安排工作。對(duì)員工，年底評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮支局員工。第四是布置了支局工作特派督導(dǎo)員，緊緊圍繞農(nóng)村信息化建設(shè)，拉動(dòng)支局經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)開(kāi)展督導(dǎo)工作，督導(dǎo)員需及時(shí)了解支局貫徹落實(shí)公司所布置工作的情況，重點(diǎn)關(guān)注收入完成的均衡性及為確保收入預(yù)算完成所采取的主要措施，為支局業(yè)務(wù)發(fā)展出謀劃策，對(duì)全市農(nóng)村信息化建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。
目前，通過(guò)采取以上措施。市農(nóng)村電話普及率已達(dá)98%寬帶普及率達(dá)到10%比去年增加了2個(gè)百分點(diǎn)，天翼移動(dòng)手機(jī)從無(wú)到有，普及率達(dá)到0.2%年，公司為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、搶抓歷史機(jī)遇。發(fā)揮全業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)信息化通信新潮流。
1月份的農(nóng)村信息化建設(shè)工作推進(jìn)、3月份的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、5月15日3G隆重上市這三項(xiàng)大事都是中國(guó)電信的歷史機(jī)遇。經(jīng)營(yíng)工作上，年是中國(guó)電信永恒紀(jì)念的歷史之年。公司搶抓歷史機(jī)遇，借助農(nóng)村信息化建設(shè)東風(fēng)，陸續(xù)展開(kāi)了重裝后的支局營(yíng)業(yè)廳開(kāi)業(yè)活動(dòng)，做足了營(yíng)銷(xiāo)宣傳文章后，12個(gè)支局營(yíng)業(yè)廳開(kāi)業(yè)當(dāng)天，公司陸續(xù)取得了不俗的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕姷耐ㄐ判枨?。同時(shí)，公司充分利用重大節(jié)日或假日，針對(duì)不同時(shí)期開(kāi)展了不同重點(diǎn)業(yè)務(wù)的拓展。例如：春節(jié)期間，開(kāi)展了春節(jié)大戰(zhàn)20天”勞動(dòng)競(jìng)賽，主要拓展鄉(xiāng)情網(wǎng)、寬帶、一號(hào)雙機(jī)、小靈通續(xù)費(fèi)等業(yè)務(wù)；2月份，支局開(kāi)展了早春二月”勞動(dòng)競(jìng)賽，主要拓展鄉(xiāng)情網(wǎng)、鄉(xiāng)情網(wǎng)天翼手機(jī)、E家E8寬帶等業(yè)務(wù);4月份開(kāi)展了全業(yè)務(wù)會(huì)戰(zhàn)勞動(dòng)競(jìng)賽”主要拓展天翼親友群、商務(wù)領(lǐng)航、集團(tuán)總機(jī)、寬帶業(yè)務(wù)等。5月份，開(kāi)展了5.15.17期間的大型營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，強(qiáng)力宣傳中國(guó)電信寬帶優(yōu)勢(shì)以及133153189天翼產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行全業(yè)務(wù)拓展;6月12日-6月30日，市委、市政府的大力支持下，公司和衛(wèi)視金鷹卡通頻道、市教育局聯(lián)合，勝利舉辦了天翼寶貝GO活動(dòng)”此次活動(dòng)主要拓展3G手機(jī)、無(wú)線寬帶、天翼手機(jī)業(yè)務(wù)，通過(guò)此次活動(dòng)的開(kāi)展，不只展示了中國(guó)電信通信產(chǎn)品的風(fēng)采，而且使中國(guó)電信天翼手機(jī)、3G手機(jī)（電信網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合）無(wú)線寬帶上網(wǎng)等新業(yè)務(wù)深入人心，收到不錯(cuò)的營(yíng)銷(xiāo)和宣傳效果。6月底，公司開(kāi)展了上半年?duì)I銷(xiāo)沖刺活動(dòng)，主要拓展普通寬帶、E家”品牌寬帶、假期寬帶等業(yè)務(wù)。7月份，市政府信息辦的支持下，公司在三湘明珠大酒店隆重舉辦了3G信息化應(yīng)用推介會(huì)，向各界展示了先進(jìn)的通信技術(shù)和產(chǎn)品。9月份，公司開(kāi)展了贏在高?！奔稗r(nóng)村攻堅(jiān)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。10月1日及中秋節(jié)，公司開(kāi)展了慶國(guó)慶，迎中秋”雙節(jié)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，11-12月份，公司開(kāi)展了全業(yè)務(wù)套餐和農(nóng)村市場(chǎng)拓展活動(dòng)。通過(guò)采取以上一系列的營(yíng)銷(xiāo)措施，年，公司基本上達(dá)到經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村、拓展農(nóng)村的年初預(yù)設(shè)工作目標(biāo)，發(fā)揮了全業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)人民消費(fèi)中國(guó)電信先進(jìn)的移動(dòng)通信產(chǎn)品，享受中國(guó)電信3G技術(shù)帶來(lái)的生活新改變。
三、緊鑼密鼓。保證移動(dòng)信號(hào)的全面覆蓋。
市電信公司在上半年下達(dá)了公司新建37個(gè)C網(wǎng)基站的建設(shè)任務(wù)，自從接手CDMA移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)后。公司即時(shí)成立了移動(dòng)二期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于4月份在全司開(kāi)展了C網(wǎng)建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽，以“爭(zhēng)取支持、排除萬(wàn)難、只爭(zhēng)朝夕”工作精神全面實(shí)施C網(wǎng)基站建設(shè)工作，現(xiàn)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成，基站已遍布市的所有行政區(qū)域，所有C網(wǎng)基站已經(jīng)投入使用，保證了市移動(dòng)信號(hào)的全面覆蓋，為移動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了有力的支撐保證，從而全面保證了全市的移動(dòng)信號(hào)質(zhì)量。同時(shí)，公司在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、維護(hù)支撐、售后服務(wù)等方面為客戶提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使C網(wǎng)移動(dòng)業(yè)務(wù)的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)最大限度地展現(xiàn)在廣大客戶面前，樹(shù)立了中國(guó)電信的又一品牌業(yè)務(wù)形象。
四、為民著想。把為民辦實(shí)事工作辦好。
公司銜接了市政府布置的為民辦實(shí)事八件中的兩件，年。即建設(shè)11個(gè)綜合信息服務(wù)點(diǎn)及32個(gè)行政村要通寬帶的工作。由于受近年盜災(zāi)的影響，公司通信線路受損嚴(yán)重，受損面積大，搶修范圍廣，辦實(shí)事工作面臨資金和設(shè)備的雙重壓力，工程進(jìn)度艱難前行。但是為了嚴(yán)格落實(shí)市政府辦實(shí)事工作，為了廣大人民群眾的通信需要，公司強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極組織人力、物力、財(cái)力，集中各方資源，采取有力措施，耗資340萬(wàn)元，全力以赴趕建設(shè)進(jìn)度，11月底，全面完成了市政府下達(dá)給我公司為民辦實(shí)事工作任務(wù)。
五、筑造“電纜防盜高壓線”電纜防盜工作扎實(shí)有效。
公司一直致力于筑造“電纜防盜高壓線”全司上下，年以來(lái)。對(duì)此項(xiàng)工作緊盯不放，年，市委、市政府的大力支持下，20年的政企綜合治理工作模式運(yùn)用的基礎(chǔ)上，公司內(nèi)部護(hù)線工作人員協(xié)同公安執(zhí)勤室干警采取各項(xiàng)措施，積極護(hù)線。全年共計(jì)發(fā)生電纜被盜案件242起，護(hù)線人員出警228次，破案8起，抓獲犯罪嫌疑人15人，其中刑拘6人，其他處置9人（未成年人犯罪等情況）搗毀廢品回收店2人，直接經(jīng)濟(jì)損失74.9萬(wàn)元。與往年電纜被盜案件的發(fā)生頻率相比已成大幅度下降趨勢(shì)，現(xiàn)我公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作已進(jìn)入良性發(fā)展軌道。
公司還存在一些不足，回顧年的工作。主要表示在企業(yè)的發(fā)展做得不夠，幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的發(fā)展與先進(jìn)的同規(guī)模兄弟縣級(jí)分公司相比差別較大；發(fā)展模式與價(jià)值導(dǎo)向差別較大；農(nóng)村市場(chǎng)流失嚴(yán)重；為民辦實(shí)事資金缺口大，這些差別和不足，需要我年的工作中高度關(guān)注，重點(diǎn)整改。
目前我公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，總體來(lái)說(shuō)。惡劣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境給我?guī)?lái)了巨大的挑戰(zhàn)和壓力，同時(shí)，也面臨著農(nóng)村信息化建設(shè)、全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、3G上市、十大信息化建設(shè)的歷史機(jī)遇，只要我抓住這歷史機(jī)遇，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，就可以戰(zhàn)勝自己，獲得勝利。而機(jī)會(huì)，總是留給那些有準(zhǔn)備的人的立足當(dāng)前，做好一切準(zhǔn)備，謀劃工作思路，爭(zhēng)取年取得豐碩的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
年我公司工作思路：
一、聚焦客戶、品牌經(jīng)營(yíng)、提升價(jià)值。全心全意為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
公司將一心為了客戶、一心為了發(fā)展、一心為了市場(chǎng)、一心為了全市人民的通信需求而展開(kāi)各項(xiàng)工作。全力以赴抓好五個(gè)突破：突破性發(fā)展政企市場(chǎng)、突破性發(fā)展品牌市場(chǎng)、突破性發(fā)展增值與轉(zhuǎn)型市場(chǎng)、突破性發(fā)展寬帶市場(chǎng)、突破性做好存量保有。全面抓好這五項(xiàng)突破，年。做好精確管理、精確營(yíng)銷(xiāo)管理、精確資源調(diào)配管理工作，以最少的利息換取最大的回報(bào)，提升企業(yè)價(jià)值，以出色的信息服務(wù)水平服務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)我公司全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)已近一年，全業(yè)務(wù)發(fā)展中，公司將綜合考慮網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、終端、渠道、服務(wù)、IT等多個(gè)方面，提升綜合服務(wù)能力。業(yè)務(wù)發(fā)展方面，集中資源，抓住重點(diǎn)，大力發(fā)展行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人應(yīng)用；渠道建設(shè)方面，將注重布局合理、種類齊全，特別要重視電子渠道建設(shè)，有計(jì)劃、有方法地提升農(nóng)村渠道營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)能力，品牌業(yè)務(wù)方面，繼續(xù)以“商務(wù)領(lǐng)航”E家”天翼3G移動(dòng)業(yè)務(wù)”鄉(xiāng)情網(wǎng)”為品牌統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持走全業(yè)務(wù)融合，差異化發(fā)展之路，精心經(jīng)營(yíng)包括互聯(lián)網(wǎng)信息手機(jī)和移動(dòng)工作終端業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有電信業(yè)務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的新局面。同時(shí)，公司將抓住與政府深入開(kāi)展信息化合作，實(shí)施“十大信息化工程”移動(dòng)電子政務(wù)工程、長(zhǎng)株潭一體化工程、農(nóng)村信息化工程、鄉(xiāng)村信息化工程、企業(yè)信息化工程、電子商務(wù)工程、平安工程、科教信息服務(wù)工程、醫(yī)療衛(wèi)生信息化工程、旅游產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)工程）歷史機(jī)遇，上級(jí)公司的領(lǐng)導(dǎo)下加大投資，做好基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)十大信息化工程做保障，以提升信息化水平，推動(dòng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，助力我市各級(jí)地方政府提高執(zhí)政效率，便利人民群眾，改善民生，提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高客戶感知。
公司將千方百計(jì)克服一切困難和制約因素,年。繼續(xù)以只爭(zhēng)朝夕的精神加快推進(jìn)新增移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程進(jìn)度,以高度的責(zé)任感和使命感,利用科學(xué)管理方法,嚴(yán)格遵照建設(shè)順序,質(zhì)量規(guī)范和內(nèi)控要求,有效控制投資,充分保證質(zhì)量和安全,提升3G網(wǎng)絡(luò)能力,建設(shè)能充分滿足客戶感知需求,經(jīng)得起時(shí)間和自然災(zāi)害檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò).網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面，做好移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和提升固網(wǎng)、寬帶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提高客戶感知，從而培養(yǎng)滿意的客戶、忠誠(chéng)的客戶，培育臨時(shí)的客群關(guān)系。
三、全力抓好為民辦實(shí)事工作。
公司認(rèn)真銜接市政府布置的為民辦實(shí)事工作任務(wù)，臨時(shí)以來(lái)。嚴(yán)格依照為民辦實(shí)事工作要求執(zhí)行，年，公司已圓滿完成11個(gè)綜合信息服務(wù)站、32個(gè)村村通寬帶的建設(shè)任務(wù)，年我公司將繼續(xù)依照市政府布置的為民辦實(shí)事的工作任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行，并在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮創(chuàng)新精神，既為人民群眾通信需求服務(wù)，又為樹(shù)立良好中國(guó)電信信譽(yù)形象服務(wù)。
四、繼續(xù)開(kāi)展電纜防盜抓盜工作。
市委、市政府的大力支持下，年-年間。公司取得了電纜防盜抓盜工作的重大勝利，以致我公司能進(jìn)入良性發(fā)展軌道。但是電纜防盜抓盜工作是一項(xiàng)臨時(shí)和艱巨的工作，電纜被盜曾一度使我公司各項(xiàng)工作受到嚴(yán)重破壞，所以在年，公司將一如既往地給予重點(diǎn)關(guān)注，繼續(xù)配合并協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)偷盜電纜的犯罪活動(dòng)進(jìn)行最嚴(yán)厲、最堅(jiān)決的打擊。將打擊電纜偷盜犯罪工作進(jìn)行到底。除此之外，各項(xiàng)平安工作都進(jìn)入隨時(shí)嚴(yán)格待命狀態(tài)，隨時(shí)保證企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)流程、維護(hù)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，杜絕平安事故的發(fā)生。
濟(jì)寧市的信息化布局早已開(kāi)始。2009年以來(lái)，濟(jì)寧市先后實(shí)施了電子政務(wù)、信息資源開(kāi)發(fā)整合、教育信息化、無(wú)線城市、城市一卡通、數(shù)字城管六大信息化重點(diǎn)工程，加快了“數(shù)字濟(jì)寧”支撐體系的建設(shè)，提高了城市信息化水平。
濟(jì)寧市一直把自主創(chuàng)新和信息化作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)。經(jīng)信委重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育光通訊、汽車(chē)電子等新興融合型電子產(chǎn)品制造業(yè)，積極引導(dǎo)濟(jì)寧高新區(qū)打造成省級(jí)光電產(chǎn)業(yè)園、嘉祥縣省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園。圍繞電子產(chǎn)品制造，發(fā)展嵌入式系統(tǒng)軟件，支持重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域軟件研發(fā)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)了任城魯南信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。同時(shí)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的相關(guān)應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
我市兩化融合工作取得了積極的成果。社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化發(fā)展迅速。值得一提的是，“金貿(mào)”、“金農(nóng)”、“金稅”、“金盾”、“金卡”等一批信息化應(yīng)用工程建成實(shí)施，進(jìn)一步加快了濟(jì)寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的信息化步伐。金融系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)和管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療中心數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)管理系統(tǒng)，覆蓋到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，解決了新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)難的問(wèn)題，進(jìn)一步地做到了惠農(nóng)、便農(nóng)。
然而，我市的信息化工作從整體上看還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。在一定程度上，我市對(duì)信息化建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不足，信息化應(yīng)用總體上仍處于分散推進(jìn)階段，體制仍然存在，中小企業(yè)信息化水平相對(duì)較低，電子政務(wù)協(xié)同能力有待加強(qiáng)，社會(huì)信息化整體水平有待提高。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)還不夠突出，缺乏具有帶動(dòng)作用的企業(yè)和產(chǎn)品。信息安全管理比較薄弱，日益嚴(yán)峻的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題威脅著重要信息系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。
濟(jì)寧市的兩化融合發(fā)展仍面臨著挑戰(zhàn)。經(jīng)信委將以信息化與工業(yè)化融合為載體，在改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)上求突破。推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)融合，抓住“設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化”五個(gè)切入點(diǎn)，在傳統(tǒng)工業(yè)上，實(shí)施“百家企業(yè)示范，千家企業(yè)達(dá)標(biāo)，萬(wàn)家企業(yè)提升”信息化行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)100家影響力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化帶動(dòng)作用明顯的利稅過(guò)千萬(wàn)信息化示范企業(yè)，帶動(dòng)信息技術(shù)的全面滲透、綜合集成和深度融合。
1“十一五”軍區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作
軍區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作以信息化平臺(tái)為支撐，以挖潛改造、節(jié)能降耗、減員增效為基本途徑，推行全成本核算和綜合績(jī)效管理，走出了一條服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、科技含量高、綜合效益好、資源消耗低的節(jié)約發(fā)展道路，推動(dòng)了醫(yī)院建設(shè)由投入驅(qū)動(dòng)向科技推動(dòng)、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變［1］。
1．1理清工作思路管理氛圍逐步濃厚軍區(qū)醫(yī)院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終面向戰(zhàn)場(chǎng)，積極適應(yīng)市場(chǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在新的起點(diǎn)上思考和謀劃衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作。各醫(yī)院注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，制訂實(shí)施計(jì)劃，分解細(xì)化指標(biāo)任務(wù)，保證了經(jīng)濟(jì)管理工作的深入推進(jìn)，全區(qū)醫(yī)院形成了層層抓管理、個(gè)個(gè)參與管理、人人都是管理者的良好氛圍。
1．2打牢工作基礎(chǔ)管理機(jī)制不斷創(chuàng)新以提高醫(yī)院建設(shè)質(zhì)量效益為主題，以集中統(tǒng)管為核心，立足新視角，運(yùn)用新機(jī)制，采取新辦法，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，以深化綜合績(jī)效管理促進(jìn)規(guī)范建設(shè)，以推行全成本核算提升經(jīng)濟(jì)效益，以信息化手段提高管理效能，大力推進(jìn)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作理論內(nèi)涵、制度規(guī)范和人才學(xué)科建設(shè)。
1．3把握工作重點(diǎn)管理內(nèi)涵持續(xù)深化將管理的內(nèi)涵范圍由注重管錢(qián)向管錢(qián)管物并重延伸，管理的著力點(diǎn)由控制支出向節(jié)能降耗和挖潛增效延伸。通過(guò)完善計(jì)量設(shè)施、加強(qiáng)智能管理、合理搭配高中低設(shè)備和開(kāi)展修舊利廢等手段，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的最大效能。同時(shí)，堅(jiān)持適度規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高醫(yī)院資本運(yùn)作效率，使投入、消耗、收益、再投入合理運(yùn)行，保持了醫(yī)院建設(shè)資金的充足供應(yīng)和效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
1．4狠抓工作落實(shí)管理效益顯著提升建立崗位責(zé)任制，將管理目標(biāo)、管理任務(wù)和管理責(zé)任細(xì)化分解到每個(gè)部門(mén)，落實(shí)到具體人身上，新上項(xiàng)目、合作醫(yī)療、成本核算更加科學(xué)有效，超財(cái)力辦事、盲目決策、違規(guī)操作的現(xiàn)象明顯減少。通過(guò)成本控制、降低消耗，效益明顯提高，有力推動(dòng)了醫(yī)院全面建設(shè)，有力提升了衛(wèi)勤綜合保障能力。
2推進(jìn)軍區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作的思考軍區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作將以全面建設(shè)現(xiàn)代衛(wèi)勤為目標(biāo)，以實(shí)施數(shù)字化衛(wèi)勤工程為依托，著力提高基建設(shè)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、手段智能化、人才復(fù)合化。
3．1管理規(guī)范化牢固樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，充分認(rèn)清規(guī)范管理的重要性和必要性，重點(diǎn)抓好“四個(gè)規(guī)范”。
3．1．1規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)按照衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理特點(diǎn)規(guī)律，明確職責(zé)制度，理順工作關(guān)系，確?？茖W(xué)順暢、合理規(guī)范。
3．1．2規(guī)范運(yùn)行機(jī)制從有利于深化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理、提高科學(xué)管理效益出發(fā)，進(jìn)一步研究?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)職能劃分和工作流程安排等，切實(shí)理順管理關(guān)系，提高運(yùn)行效率。
3．1．3規(guī)范數(shù)據(jù)流程在確保安全準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)的采集、交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、報(bào)表生成自動(dòng)化，為全成本核算管理提供服務(wù)［2］。
3．1．4規(guī)范考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善綜合績(jī)效管理體系，嚴(yán)格組織考評(píng)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收費(fèi)結(jié)算、軍隊(duì)患者成本消耗、藥品器材收發(fā)領(lǐng)取等重要環(huán)節(jié)，實(shí)行全程全方位績(jī)效管理。
3．2基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化深化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作。只有把基礎(chǔ)性工作做扎實(shí)，才能使工作取得實(shí)效。重點(diǎn)是“四抓”。
3．2．1抓成本歸集將各類醫(yī)藥開(kāi)支、物資消耗、水電氣暖、人力成本、資產(chǎn)折舊、服務(wù)保障和管理費(fèi)用等全部納入成本范圍，按照業(yè)務(wù)和管理屬性進(jìn)行分類，準(zhǔn)確界定成本;醫(yī)療過(guò)程中的間接成本，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，按比例分?jǐn)偟骄唧w部門(mén)和科室，打破吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。
3．2．2抓分級(jí)核算創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制和收入分配管理，逐步推開(kāi)項(xiàng)目成本管理、單病種核算、作業(yè)流程重組等衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理新方法，完善自下而上、相互配合的多層次成本核算體系，明確各層次核算重點(diǎn)，統(tǒng)一核算口徑和操作流程，保證層層參與核算，層層納入核算。
3．2．3抓資產(chǎn)管理推行全預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算管控，新購(gòu)建資產(chǎn)需求測(cè)算，納入統(tǒng)一安排，嚴(yán)格限額控制;推行全壽命管理，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)管控;推行全資產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)集中采購(gòu)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大藥品器材、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備集中采購(gòu)范圍和份額。
3．2．4抓合作管理按照“規(guī)模適度、統(tǒng)籌設(shè)置、嚴(yán)格審核、歸口管理、按級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行總部和軍區(qū)醫(yī)療合作項(xiàng)目管理辦法，對(duì)醫(yī)療合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，合作項(xiàng)目的預(yù)計(jì)收益率不低于上年度醫(yī)院平均收益率。
3．3手段智能化按照數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)的要求，以信息化建設(shè)的整體突破帶動(dòng)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理水平的全面提升。重點(diǎn)是著眼“三高”抓落實(shí)。
3．3．1高起點(diǎn)建設(shè)信息平臺(tái)推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)和一體化工作平臺(tái)為重點(diǎn)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，抓好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的升級(jí)改造，為智能化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3．3．2高標(biāo)準(zhǔn)融合系統(tǒng)軟件把“軍字一號(hào)”、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，與科級(jí)核算、物資管理和合作項(xiàng)目管理等輔助系統(tǒng)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)融合，整體發(fā)揮作用。
3．3．3高水平應(yīng)用先進(jìn)手段不斷拓展“條形碼”可視保障、“零庫(kù)存”直達(dá)保障，利用“樓宇控制系統(tǒng)”、“一卡通”等智能化管理手段，使核算更加準(zhǔn)確、管理更加精細(xì)、效益更加真實(shí)。
3．4人才復(fù)合化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作專業(yè)性、政策性、綜合性很強(qiáng)，涉及多部門(mén)、多學(xué)科、多崗位，對(duì)人員綜合素質(zhì)、管理能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求都很高。重點(diǎn)是抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。
二、醫(yī)院檔案信息化管理中存在的不足
（一）對(duì)檔案信息化管理認(rèn)識(shí)不足眾所周知，醫(yī)院檔案包括了病歷、財(cái)務(wù)、人事、基建等各個(gè)方面的醫(yī)院管理內(nèi)容，其重要性不言而喻。然而，部分醫(yī)院由于受重視醫(yī)療這一觀念的束縛，忽視了檔案管理工作。主要表現(xiàn)在對(duì)其意義認(rèn)識(shí)不足、重視不足。雖然信息化技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到醫(yī)院醫(yī)療和管理工作之中，然而由于醫(yī)院決策者沒(méi)有充分意識(shí)到信息化建設(shè)的緊迫性和重要性，往往在醫(yī)院檔案信息化管理的建設(shè)工作中缺乏前瞻性，不利于其進(jìn)一步發(fā)展和完善。
（二）檔案管理方式及技術(shù)落后很多醫(yī)院雖然較為重視檔案管理信息化建設(shè)工作，做到了對(duì)檔案系統(tǒng)化處理、采用標(biāo)準(zhǔn)的管理軟件、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸檔、制定和實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范和管理制度等，但往往這些工作都浮在表面上，僅僅做到了對(duì)檔案的管理，而沒(méi)有真正的充分利用檔案信息資源。目前，醫(yī)院在其檔案管理工作中普遍存在多部門(mén)管理的局面，各科室分別管理屬于自己業(yè)務(wù)范疇的檔案。而各部門(mén)由于工作方式及管理方式的不同，導(dǎo)致其在管理職責(zé)上分工模糊、管理及政策多元化，從而導(dǎo)致難以形成規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，檔案管理軟件的開(kāi)發(fā)和利用明顯滯后，專門(mén)的醫(yī)院檔案管理軟件更是尤為欠缺，很多管理軟件已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，兼容性和擴(kuò)張性較差，無(wú)法做到與醫(yī)院信息系統(tǒng)有效對(duì)接，更無(wú)法滿足處理快速增長(zhǎng)的檔案及充分高效利用信息的需求，急需更新升級(jí)。
（三）檔案信息利用率較低由于受技術(shù)限制，有些檔案信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這就大大限制了醫(yī)院信息共享。與此同時(shí)，部分檔案資料存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)和文件，增加了查找、更新和維護(hù)的難度，大大浪費(fèi)了人力物力。在檔案信息化管理過(guò)程中，往往存在檔案利用不充分、信息采集不全面的情況。比方說(shuō)，某些檔案只包含某一時(shí)間點(diǎn)或是某一特定時(shí)間段之間的信息，缺乏全面性。而且在信息采集的過(guò)程當(dāng)中容易出現(xiàn)重復(fù)采集的現(xiàn)象，產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。
（四）檔案管理人員素質(zhì)不高對(duì)多數(shù)醫(yī)院而言，專業(yè)的檔案信息化管理人員較為匱乏，檔案管理相關(guān)專業(yè)的人才少之又少，很多管理人員是半路出家或是從其他部門(mén)調(diào)入，這導(dǎo)致大部分從業(yè)人員沒(méi)有接受過(guò)專門(mén)的檔案管理培訓(xùn)，缺乏過(guò)硬的理論知識(shí)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。他們對(duì)于檔案信息化管理可以說(shuō)是一知半解，其業(yè)務(wù)水平參差不齊，不夠科學(xué)規(guī)范，容易導(dǎo)致人為錯(cuò)誤。此外，部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)，沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)于某些文件資料進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w檔及移交等，對(duì)于重要檔案資料沒(méi)有做到專人專管，從而導(dǎo)致資料的遺失，降低了保存價(jià)值。
三、醫(yī)院檔案信息化管理發(fā)展趨勢(shì)
（一）醫(yī)院提高對(duì)檔案信息化管理重視程度要想將醫(yī)院檔案信息化管理建設(shè)落到實(shí)處，就必須獲得醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持和廣大醫(yī)護(hù)工作人員的積極參與。只有醫(yī)院不斷更新自身對(duì)于檔案信息化管理的理念，才能確保這項(xiàng)工作更快更好的向前推進(jìn)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，選拔并指派具有專門(mén)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)負(fù)責(zé)檔案信息化管理這項(xiàng)工作，做到在業(yè)務(wù)上有重點(diǎn)。同時(shí)作為醫(yī)院的管理者應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新管理理念，提高檔案信息化管理的質(zhì)量和效率，完善信息化管理制度，并著力將此項(xiàng)工作納入到日常工作考核和檢查當(dāng)中。醫(yī)院各級(jí)人員也應(yīng)當(dāng)仔細(xì)學(xué)習(xí)和了解《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高此項(xiàng)工作的積極性，從而讓檔案信息化管理更好的服務(wù)醫(yī)院工作。
（二）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式醫(yī)院檔案信息化管理的目的是通過(guò)利用信息來(lái)服務(wù)整個(gè)醫(yī)院建設(shè)，因此優(yōu)化檔案管理和服務(wù)方式，將原先封閉的信息資源對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)醫(yī)院各部門(mén)間的溝通聯(lián)系，構(gòu)建一個(gè)高效的交流平臺(tái)，從而最大程度的開(kāi)發(fā)和利用檔案資源。由此可見(jiàn)，醫(yī)院必須轉(zhuǎn)變檔案信息化管理服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)信息深層次的開(kāi)發(fā)和加工，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力。
二、推進(jìn)三級(jí)預(yù)防，積極推動(dòng)新“兩綱”實(shí)施
爭(zhēng)取政府支持和相關(guān)部門(mén)配合，采取有力有效措施，全面推進(jìn)婦幼重點(diǎn)指標(biāo)落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)一級(jí)預(yù)防，積極推進(jìn)二級(jí)、三級(jí)預(yù)防措施。建立出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)由婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成的出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，加大宣傳力度，完善婚檢工作流程，落實(shí)免費(fèi)婚檢的相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持自覺(jué)婚檢。
貫徹落實(shí)《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》和《新生兒疾病篩查管理辦法》，規(guī)范產(chǎn)前診斷（篩查）和新生兒疾病篩查服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提高篩查率和確診率，加大出生缺陷干預(yù)力度，降低出生缺陷發(fā)生率。積極開(kāi)展聽(tīng)力篩查工作，全市新生兒疾病篩查率縣級(jí)達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)85%以。創(chuàng)新工作思路，探索和加強(qiáng)流動(dòng)人口中婦女兒童衛(wèi)生保健的新方法，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。
三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建
進(jìn)一步完善三級(jí)婦幼衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立健全婦幼保健評(píng)價(jià)體系。積極開(kāi)展等級(jí)保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和評(píng)審工作。市婦幼保健院要積極爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)婦幼保健院，爭(zhēng)取在“十二五”期間完成創(chuàng)建工作。
積極推進(jìn)規(guī)范化兒保、婦保門(mén)診創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一全市婦保、兒保門(mén)診規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和流程，做到分區(qū)明確、功能適用、流程合理、環(huán)境溫馨，確保2012年全市100%的婦保、兒保門(mén)診達(dá)到規(guī)范門(mén)診建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展規(guī)范化產(chǎn)科創(chuàng)建活動(dòng)。
四、完善核心制度，構(gòu)建產(chǎn)科質(zhì)量安全精細(xì)化管理模式
深入開(kāi)展“促進(jìn)自然分娩，保障母子安康”活動(dòng)，圍繞“控制孕產(chǎn)婦死亡率、降低剖宮產(chǎn)率”，認(rèn)真落實(shí)“目標(biāo)責(zé)任管理、手術(shù)資格準(zhǔn)入、剖宮產(chǎn)手術(shù)評(píng)估審核、孕產(chǎn)婦保健全程跟蹤服務(wù)、高危孕產(chǎn)婦會(huì)轉(zhuǎn)診管理、剖宮產(chǎn)率信息通告、產(chǎn)科質(zhì)量督查評(píng)審、產(chǎn)科專業(yè)人員定期培訓(xùn)”等八項(xiàng)措施。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要將產(chǎn)科質(zhì)量管理作為醫(yī)療質(zhì)量管理的主要內(nèi)容，建立和完善產(chǎn)科質(zhì)量自查評(píng)估、疑難病例討論、轉(zhuǎn)診會(huì)診、危重孕產(chǎn)婦報(bào)告等相關(guān)制度，暢通綠色通道，完善孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)細(xì)化崗位職責(zé)、標(biāo)化工作流程，實(shí)行全員、全程、全面的控制；通過(guò)體系化構(gòu)建、精細(xì)化的管理打造規(guī)范化的產(chǎn)科服務(wù)管理模式。切實(shí)提高產(chǎn)科服務(wù)能力，降低剖宮產(chǎn)率，確保母嬰安全。
五、狠抓項(xiàng)目實(shí)施，不斷提升婦幼保健管理水平
積極實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、“降消”項(xiàng)目、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目和預(yù)防艾滋病母嬰傳播項(xiàng)目。市婦幼保健院要完成艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童系統(tǒng)管理，努力提高保健管理率。
要細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，加大宣傳力度，著力做好婦幼保健人員“三基培訓(xùn)”、農(nóng)村住院分娩“一站式”補(bǔ)助，健康教育、孕產(chǎn)婦、兒童死亡評(píng)審等重點(diǎn)工作，確保項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成，推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生管理水平上臺(tái)階。
六、規(guī)范服務(wù)行為，依法加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)監(jiān)管
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，目前，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理也面臨著新的挑戰(zhàn)，要求醫(yī)院不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的經(jīng)營(yíng)理念。也就是說(shuō)，醫(yī)院依賴外部條件謀求發(fā)展的空間和可能性越來(lái)越小，勢(shì)必促使醫(yī)院通過(guò)建立和完善成本監(jiān)控措施來(lái)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，以尋求更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展時(shí)機(jī)。因此，實(shí)行成本核算是醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是醫(yī)療服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的作用，體現(xiàn)在幾個(gè)方面：
1.反映醫(yī)院工作數(shù)量與質(zhì)量的綜合指標(biāo)，在服務(wù)質(zhì)量一定的條件下，服務(wù)數(shù)量越多，單位成本越低；在服務(wù)數(shù)量一定的條件下，服務(wù)質(zhì)量越高，單位成本越高。也就是說(shuō)，成本核算集中體現(xiàn)了一定時(shí)期內(nèi)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。醫(yī)院管理者通過(guò)成本核算的分析結(jié)果，可以及時(shí)地進(jìn)行橫向或縱向的成本調(diào)控，以求醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理最優(yōu)化。
2.確定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的重要依據(jù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理將面臨醫(yī)療服務(wù)定價(jià)權(quán)限的下放，能否確定合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)值，將有賴于科學(xué)的成本核算信息。由于價(jià)格對(duì)醫(yī)療需求有很大的影響，根據(jù)成本核算信息制定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，將有利于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理，不切實(shí)際的醫(yī)療價(jià)格，將損害患者的消費(fèi)權(quán)益，最終也將損害醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。
3.建立健全醫(yī)院激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)完全成本核算提供的成本信息，反映的是醫(yī)療服務(wù)的全部成本消耗。通過(guò)科室全成本核算，調(diào)動(dòng)科室節(jié)約成本的積極性，主動(dòng)加強(qiáng)科室內(nèi)郡管理，有利于維護(hù)醫(yī)院內(nèi)部正常的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和激勵(lì)機(jī)制，抑制不完全成本核算引起的各部門(mén)科室爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)房屋等不良行為。
4.完善醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的平臺(tái)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的根本目的在于如何以最少量的消耗(成本)，提供最大化的服務(wù)(產(chǎn)出)。進(jìn)行成本核算就是為了達(dá)到這個(gè)目的，這將為完善醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制提供改革的平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化。
二、財(cái)務(wù)制度中成本核算與績(jī)效控制的不足之處
在新財(cái)務(wù)制度中明確指出醫(yī)院成本核算的四步分?jǐn)傎M(fèi)用方式，與過(guò)去各醫(yī)院的工作思路大體一致，能夠反應(yīng)出醫(yī)院各類部門(mén)的成本構(gòu)成，并延伸核算門(mén)診診次成本、住院床日成本核算，甚至要求做病種成本核算，這種核算模式可以為醫(yī)療主管部門(mén)掌握醫(yī)療費(fèi)用情況，為核定物價(jià)打下良好的基礎(chǔ)。但是這種成本管理、及成本報(bào)表形式存在一定的不足。
1.成本核算與收入相分離造成考核效果不全面。成本核算對(duì)醫(yī)院本身的經(jīng)營(yíng)管理、績(jī)效考核不能提供全面的信息。成本報(bào)表中僅就各類科室的成本構(gòu)成及其比率進(jìn)行匯總列示，沒(méi)有就成本與收入掛鉤進(jìn)行成本費(fèi)用率核算分析，只有絕對(duì)數(shù)值的列示，沒(méi)有相對(duì)指標(biāo)的公示，其實(shí)績(jī)效考核，最有效的考核指標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，費(fèi)用率指標(biāo)的考核意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于絕對(duì)指標(biāo)。
2.成本核算所起到的作用有限
目前，我國(guó)醫(yī)院大部分仍屬國(guó)有醫(yī)院，受體制、歷史原因所限，在成本費(fèi)用控制方面尚有相當(dāng)大的阻力。員工沒(méi)有控制成本的意識(shí)，為了增加本科室的收入，向醫(yī)院申請(qǐng)?zhí)碇迷O(shè)備，卻忽視了設(shè)備的可行性研究分析，更沒(méi)有考慮資金的時(shí)間價(jià)值和機(jī)會(huì)成本的因素。由此造成醫(yī)院大量的固定資產(chǎn)折舊，使固定資產(chǎn)利用率降低，從而造成醫(yī)療成本消耗過(guò)大。成本控制不徹底，醫(yī)院成本費(fèi)用控制措施與其它管理措施不能完全實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)重影響了醫(yī)院成本費(fèi)用控制的實(shí)施和效果。
3.成本分?jǐn)傁禂?shù)太過(guò)粗化，不利于將來(lái)行業(yè)匯總與對(duì)比
制度規(guī)定：各類科室成本應(yīng)本著相關(guān)性、成本效益關(guān)系及重要性等原則，可以依據(jù)人員比例、內(nèi)部服務(wù)量、工作量、業(yè)務(wù)收入、占用資產(chǎn)、面積等，分?jǐn)偤笮纬砷T(mén)診、住院臨床服務(wù)類科室的成本。各醫(yī)院核算中采用的分配系數(shù)不同，就會(huì)造成模式自成體系，成本核算的口徑不一致，行業(yè)之間的同類數(shù)據(jù)沒(méi)有可比性。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與成本核算系統(tǒng)很難實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，致使醫(yī)院現(xiàn)行成本核算無(wú)法從會(huì)計(jì)核算中取得完整、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，不能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本核算的自動(dòng)化、程序化。無(wú)法制定標(biāo)準(zhǔn)成本、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)對(duì)比無(wú)法實(shí)行。
三、解決成本管理中存在的思路
1.地方主管部門(mén)根據(jù)各醫(yī)院匯總數(shù)字制定標(biāo)準(zhǔn)成本參考數(shù)字
目前，我國(guó)大部分醫(yī)院的成本核算基礎(chǔ)資料并不完整，因此實(shí)施起來(lái)有一定的難度，所以可以結(jié)合專家的意見(jiàn)來(lái)得出標(biāo)準(zhǔn)成本。隨著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的完善，以及信息化程度的加強(qiáng)，逐步轉(zhuǎn)化為全部根據(jù)臨床路徑制定標(biāo)準(zhǔn)成本。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制力度
2010年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年,更是蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回升向好、轉(zhuǎn)型升級(jí),在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。新的一年,我們將以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)省委十二屆五次、六次全會(huì)精神和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“新城、新產(chǎn)業(yè)、新民生、新機(jī)制”四個(gè)“新”為重點(diǎn),努力在經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、質(zhì)量和效益不斷提高中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。
以加快大江東新城開(kāi)發(fā)建設(shè)為核心,以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化,著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺(tái)、城市發(fā)展新空間。
大力推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。隨著“錢(qián)塘江時(shí)代”的到來(lái)和“沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施,蕭山已經(jīng)進(jìn)入了城市化帶動(dòng)的發(fā)展新階段。我們將以大江東新城開(kāi)發(fā)建設(shè)為核心,加快江東新城、臨江新城、空港新城、錢(qián)江世紀(jì)城、湘湖新城建設(shè),推動(dòng)蕭山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。大江東新城陸地規(guī)劃面積421平方公里,是杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“主平臺(tái)”、“主戰(zhàn)場(chǎng)”和全省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的大基地、大平臺(tái)。我們將按照建設(shè)“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)完善、品質(zhì)高尚”的新城定位,高起點(diǎn)編制完善新城規(guī)劃,大力實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新,爭(zhēng)取列入省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)和省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),加快規(guī)劃建設(shè)空港保稅物流中心(B型)。全面落實(shí)“工業(yè)興城”戰(zhàn)略和招商引資“一號(hào)工程”,加快推進(jìn)建設(shè)萬(wàn)向電動(dòng)汽車(chē)及太陽(yáng)能電池、東方電氣發(fā)電機(jī)組等一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,努力建設(shè)“杭州的浦東”。同時(shí),全力推進(jìn)“眾志成城建新城、決戰(zhàn)三年顯雛形”和“主攻二期、做熱湘湖”三年行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步加快奧體博覽城、國(guó)際辦公中心、湘湖二期等重大項(xiàng)目建設(shè),努力把錢(qián)江世紀(jì)城、湘湖新城建設(shè)成為總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)集聚發(fā)展的中央商務(wù)區(qū)和集商貿(mào)、居住、休閑、度假、研發(fā)為一體的國(guó)際化休閑新城。
大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以機(jī)場(chǎng)公路改建、錢(qián)江隧道、慶春路過(guò)江隧道、江東大道、錢(qián)江大道為核心,加快實(shí)施以“一橋兩隧八縱八橫一繞”為重點(diǎn)的交通道路“12881”工程,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,投資428.6億元,新建改建道路273公里,推進(jìn)對(duì)外交通高速化、區(qū)內(nèi)公路快速化、城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)交通一體化,努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通從基本適應(yīng)到適度超前的第二個(gè)歷史性跨越。
大力推進(jìn)城市有機(jī)更新。堅(jiān)持“環(huán)境立城”戰(zhàn)略,以整治帶開(kāi)發(fā)、帶建設(shè)、帶改造、帶保護(hù)、帶管理。加快城市河道綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃,讓更多的老百姓依水而居、依河而居;推進(jìn)城市道路“上改下”整治,到2010年底基本完成中心城區(qū)主要道路電力、通訊等線路“上改下”工程;加快城區(qū)失管房整治、老小區(qū)改造和綠化工程建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新組團(tuán)“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共建、社會(huì)共享”的體制機(jī)制,積極推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán),落實(shí)中心鎮(zhèn)部分區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,充分激發(fā)組團(tuán)中心鎮(zhèn)發(fā)展活力和輻射帶動(dòng)能力。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。堅(jiān)持城市化帶動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn),建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)一體化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全農(nóng)村集體建設(shè)用地使用管理制度,積極推進(jìn)“兩分兩換”土地使用制度改革,加快農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)和村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改造。加快實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)工作,按照城中村改造、城市示范村、集鎮(zhèn)示范村、農(nóng)村示范村和農(nóng)村整治村等五種類型,力爭(zhēng)到2012年完成農(nóng)村住房改造3萬(wàn)戶、宅基地整理復(fù)墾4000畝、拆除農(nóng)村舊房60萬(wàn)平方米,建成一批農(nóng)村新社區(qū)。
以主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)為重點(diǎn),積極培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),鞏固和擴(kuò)大持續(xù)回升發(fā)展勢(shì)頭。
以構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,大力實(shí)施紡織、汽車(chē)、新能源、物流等十大產(chǎn)業(yè)升級(jí)培育規(guī)劃,全面構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、“一高一領(lǐng)先”。一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)“三位一體”方針,以吉奧汽車(chē)、青年汽車(chē)、東風(fēng)-納智捷汽車(chē)等項(xiàng)目為重點(diǎn),加快汽車(chē)零部件及整車(chē)制造等新型重化工業(yè)發(fā)展;以萬(wàn)向電動(dòng)汽車(chē)及太陽(yáng)能電池、春天太陽(yáng)能電池等一大批新能源、新材料項(xiàng)目為突破,大力培育發(fā)展新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);以鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)整合提升為基礎(chǔ),加大企業(yè)技術(shù)改造激勵(lì)力度,提升改造紡織印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力扶持商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)商貿(mào)“雙十”、旅游“1010”工程,加快現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)接軌上海世博會(huì),積極籌備第二屆世界休閑博覽會(huì),加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全力把蕭山打造成為華東會(huì)客廳。三是做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)總部大樓、新農(nóng)都物流中心、省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)二期工程等三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。健全農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)新型社會(huì)化服務(wù)體系,培育農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。四是培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系,加快浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蕭山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、坎山七夕文化創(chuàng)意園等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)動(dòng)漫游戲、信息設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以自主創(chuàng)新和節(jié)能減排為抓手,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策,切實(shí)加大對(duì)關(guān)鍵、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持力度,加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制。有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),加快清華長(zhǎng)三角研究院蕭山生物工程中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。深化品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修改制定,鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)專利,促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是推進(jìn)節(jié)能減排。完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,探索建立環(huán)境容量有償使用制度、排污權(quán)交易制度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染防治力度,鞏固新一輪省“811”環(huán)境保護(hù)蕭紹區(qū)域印染化工行業(yè)污染整治成果。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快污水管網(wǎng)建設(shè)和污水并網(wǎng)進(jìn)度,推進(jìn)“五小”行業(yè)整治,加快淘汰落后產(chǎn)能,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制,加快留學(xué)人員(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心和區(qū)人才大廈建設(shè),大力發(fā)展企業(yè)博士后科研工作站,深入實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者333培訓(xùn)工程”和“高技能人才525培訓(xùn)資助計(jì)劃”,培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
以拓市場(chǎng)擴(kuò)投資促開(kāi)放為抓手,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。一是全力以赴抓項(xiàng)目。堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目”的理念,以項(xiàng)目大攻堅(jiān)帶動(dòng)有效投入。圍繞推進(jìn)省、市、區(qū)三級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,儲(chǔ)備一批、引進(jìn)一批、開(kāi)工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)搶抓經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的機(jī)遇,加大技改投入,大幅度提高技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是千方百計(jì)拓市場(chǎng)。堅(jiān)持本地市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)“三管齊下”,落實(shí)深化改革、政策扶持、創(chuàng)新模式、政府采購(gòu)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、多方協(xié)作、舉辦節(jié)慶、送貨下鄉(xiāng)、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化服務(wù)等十大舉措,繼續(xù)舉辦好蕭山購(gòu)物節(jié)等各類展會(huì),組織企業(yè)參加廣交會(huì)等境內(nèi)外專業(yè)展會(huì)和大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng);推進(jìn)電子商務(wù)、移動(dòng)商務(wù)進(jìn)企業(yè),積極打造化纖、醫(yī)藥、機(jī)械等十大電子商務(wù)平臺(tái)。三是“四外并舉”抓開(kāi)放。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制,積極開(kāi)展駐點(diǎn)招商、樓宇招商、地塊招商、產(chǎn)業(yè)招商,大力推動(dòng)“民外合作、民智合作”和“以商引外、以外引外”,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)。加快外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易公司,擴(kuò)大產(chǎn)品出口。堅(jiān)持“走出去”拓市場(chǎng),幫助企業(yè)開(kāi)展國(guó)際承包工程業(yè)務(wù),設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心的平臺(tái)作用,做大做強(qiáng)信核數(shù)據(jù)、中國(guó)綠線、英凡醫(yī)藥等一大批服務(wù)外包企業(yè),打造服務(wù)外包基地。
以提升人民群眾生活品質(zhì)為目標(biāo),更加注重保障民生,著力解決社保、就學(xué)、就醫(yī)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
更加注重社會(huì)保障體系建設(shè)。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新增勞動(dòng)力特別是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),健全“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難群體就業(yè)援助體系和重點(diǎn)幫扶制度,全面實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”。研究完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,積極推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員保障制度,不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面和保障水平。完善“同城同待遇”推進(jìn)機(jī)制,以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。
更加注重社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。以共享化、均等化為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。深入實(shí)施“十大金色文化工程”,加強(qiáng)品牌文化建設(shè),形成“十五分鐘公共文化體育服務(wù)圈”,促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快名校集團(tuán)化步伐,高標(biāo)準(zhǔn)普及從學(xué)前到高中段的15年教育,推進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,探索公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生院體制改革,推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”管理,優(yōu)化基本醫(yī)療保障辦法和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。
更加注重社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制,加強(qiáng)轉(zhuǎn)制社區(qū)建設(shè)管理,大力建設(shè)和諧社區(qū)。堅(jiān)持和完善“大接訪”機(jī)制,落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪、事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案等各項(xiàng)制度。健全“大調(diào)解”體系,推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁的有機(jī)銜接,大力開(kāi)展“和事佬”協(xié)會(huì)化解民間糾紛工作試點(diǎn),妥善化解社會(huì)矛盾。全面構(gòu)建“大平安”體制,健全完善維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制和群體性突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制,建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入開(kāi)展“平安蕭山”、“法治蕭山”創(chuàng)建,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,健全公共安全應(yīng)急體制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧安定。
以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為引領(lǐng),不斷深化各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
（一）加大重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究制定力度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，成體系組織開(kāi)展重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究工作，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和制定基礎(chǔ)。通過(guò)試點(diǎn)探索綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，同步開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，形成重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋和配套的局面。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能和新能源汽車(chē)、三網(wǎng)融合、半導(dǎo)體照明等重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，并在經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃安排和審批等方面給予優(yōu)先和傾斜支持（各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定重要領(lǐng)域見(jiàn)附件）。
（二）加大具有創(chuàng)新成果的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定力度。大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性互動(dòng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作與科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等工作的銜接，支持具有創(chuàng)新成果的企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定，積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣,推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
（三）加大產(chǎn)業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)制定力度。圍繞技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后、質(zhì)量品牌、兩化深度融合、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作，組織制定標(biāo)準(zhǔn)3000項(xiàng)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
（四）加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)力度。繼續(xù)開(kāi)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)工作，把對(duì)標(biāo)的要求納入計(jì)劃立項(xiàng)和審批等標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，加快與國(guó)際接軌。
（五）做好標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。開(kāi)展標(biāo)齡滿5年的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，淘汰不適用標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂落后標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、合理性和適用性，進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作
（六）促進(jìn)自主技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案為核心，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，加大?duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略研究，支持企業(yè)同步參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升對(duì)重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的參與度，積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加大我國(guó)自主標(biāo)準(zhǔn)的海外推廣力度，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
（七）加強(qiáng)與貿(mào)易相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤和預(yù)警。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和企業(yè)在關(guān)注ISO、IEC和ITU等傳統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，密切跟蹤重要的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織動(dòng)態(tài)，關(guān)注其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，及早規(guī)避?chē)?guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)類技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)外貿(mào)型企業(yè)積極關(guān)注產(chǎn)品輸出地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)信息，幫助企業(yè)迅速調(diào)整適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易變化的要求。
三、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施
（八）推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)。按照《產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案管理試行辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)備案管理的試點(diǎn)地區(qū)，協(xié)助地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)落實(shí)達(dá)標(biāo)備案企業(yè)的激勵(lì)措施，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強(qiáng)組織管理和平臺(tái)建設(shè)，調(diào)查產(chǎn)品的技術(shù)水平和貫標(biāo)情況，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供支持。
（九）加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施作為工作內(nèi)容之一，推動(dòng)企業(yè)貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施效果反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤和掌握標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況。
四、完善標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制
（十）完善標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)完善“分工合作、職責(zé)明確、聯(lián)手推進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。一是強(qiáng)化與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的會(huì)商，積極穩(wěn)妥推進(jìn)會(huì)商合作；二是加強(qiáng)部省互動(dòng)，通過(guò)試點(diǎn)積極探索地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的模式，發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)的作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接。三是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的指導(dǎo)和管理，建立健全公開(kāi)、透明和高效的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織運(yùn)行機(jī)制。四是制定《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，促進(jìn)地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等形成工作合力，推動(dòng)工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序發(fā)展。
五、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)
（十一）開(kāi)展提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體水平研究。繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析研究。針對(duì)化工、冶金、制造等重點(diǎn)行業(yè)，深入研究提升標(biāo)準(zhǔn)水平、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)布局、加強(qiáng)貫標(biāo)工作、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理的措施建議，全面促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體水平的提升。
（十二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織結(jié)合地方特色與行業(yè)特點(diǎn)，采用多種方式組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員素質(zhì)。積極探索標(biāo)準(zhǔn)主編人員持證上崗和標(biāo)準(zhǔn)化工程師評(píng)定制度，夯實(shí)工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才基礎(chǔ)。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才選拔、培訓(xùn)、輸出、激勵(lì)和保障機(jī)制，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高端人才隊(duì)伍建設(shè)。
（十三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。加大標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)協(xié)調(diào)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的科學(xué)性、合理性和配套性。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化研究和動(dòng)態(tài)信息通報(bào)機(jī)制。啟用標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，提高管理效率。
附件:2012年工業(yè)和通信業(yè)各行業(yè)（領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)制定重要領(lǐng)域
石化化工行業(yè)：農(nóng)藥及乳油劑型、生物農(nóng)藥、生物肥料、工程塑料、改性塑料、專用樹(shù)脂、特種合成橡膠、水處理劑、專業(yè)涂料、高附加值精細(xì)化學(xué)品及煤化工技術(shù)、廢棄化學(xué)品處置基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、乙烯丙烯、車(chē)用汽油柴油等。
鋼鐵行業(yè)：熱軋和冷軋寬帶鋼關(guān)鍵技術(shù)裝備、高強(qiáng)度鋼筋、高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車(chē)用鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、高檔電力用鋼、高檔精密不銹鋼薄板帶、高級(jí)無(wú)縫鋼管、抗腐蝕抗大變形的管線鋼、高磁感取向硅鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、高牌號(hào)無(wú)取向硅鋼、海洋工程用鋼、船用耐蝕鋼等。
有色金屬行業(yè)：銅鉛鋅冶煉短流程工藝、高性能專用銅鋁材、再生金屬，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時(shí)的電解鋁關(guān)鍵工藝、高精尖深加工項(xiàng)目等。
建材行業(yè)：太陽(yáng)能光伏發(fā)電用玻璃基板、各類顯示器用超薄玻璃基板、家電用特種玻璃、陶瓷膜及陶瓷纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、功能陶瓷、新型砌塊及墻體材料、非金屬密封墊片、摩擦材料、人工晶體材料、新型防水材料、保溫材料、裝飾石材、木塑材料及深加工材料及制品等。
稀土行業(yè)：永磁材料、磁制伸縮材料、催化劑材料、發(fā)光材料、貯氫合金材料。
黃金行業(yè)：氰化物管理、黃金采礦、選礦和尾礦。
機(jī)械行業(yè)：智能制造裝備、軌道交通裝備、基礎(chǔ)零部件、重大技術(shù)裝備、基礎(chǔ)制造裝備、生物制藥設(shè)備。
汽車(chē)行業(yè)：節(jié)能與新能源汽車(chē)、汽車(chē)安全、汽車(chē)關(guān)鍵零部件、汽車(chē)電子和電磁兼容、車(chē)輛報(bào)廢和回收再利用。
航空行業(yè)：民機(jī)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理、民用飛機(jī)及系統(tǒng)通用要求、設(shè)備級(jí)產(chǎn)品通用技術(shù)規(guī)范，民機(jī)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)件和關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)。
船舶行業(yè)：海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、主流船型優(yōu)化升級(jí)、船舶先進(jìn)制造技術(shù)、船舶配套產(chǎn)品、基礎(chǔ)共性技術(shù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。
輕工行業(yè)：高效節(jié)能家用電器、新興小家電、造紙、家具、五金、玩具新產(chǎn)品和新技術(shù)；農(nóng)用塑料、新型功能性洗滌劑、智能化縫制機(jī)械；高效照明產(chǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)等產(chǎn)品用鋰離子電池（組）、鉛酸蓄電池及超級(jí)電容器；食品用原料、特殊膳食、發(fā)酵產(chǎn)品、罐頭產(chǎn)品、飲料產(chǎn)品、功能性食品、谷物和豆類食品及食品添加劑。
紡織行業(yè)：高新技術(shù)紡織纖維和產(chǎn)品及檢測(cè)方法、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝CAD、新一代紡織機(jī)械。
核工業(yè)行業(yè)：輻射改性新材料、無(wú)損檢測(cè)用電子直線加速器、高能X射線實(shí)時(shí)成像裝置、高能X射線工業(yè)CT裝置。
兵工民品行業(yè)：民用槍彈、活性碳、民用光學(xué)。
電子行業(yè)：高性能計(jì)算機(jī)、RFID、衛(wèi)星導(dǎo)航、數(shù)字家庭、3D電視、面向三網(wǎng)融合的視聽(tīng)終端、家電售后維修服務(wù)、太陽(yáng)能光伏、動(dòng)力電池、半導(dǎo)體照明、電子設(shè)備安全與電磁兼容、平板顯示、電子新材料、新型電子元件、汽車(chē)電子、醫(yī)療電子、電子文件管理裝備、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)、SOA、基礎(chǔ)軟件、中文辦公軟件格式、版式文檔、游戲游藝機(jī)、電子文件存儲(chǔ)與交換格式。
通信行業(yè)：IPv6、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、無(wú)線局域網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動(dòng)支付、智能終端、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息無(wú)障礙、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心
