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時間：2023-04-01 10:31:29
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前言
非稅收入的運作模式基本上采取“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式，以非稅收入管理處（局）為主、其它科（局、股）室為為輔，分類操作、歸口管理。繳入財政的各項非稅收入除納入財政預算管理外，全部納入財政專戶管理。但非稅收入的具體操作中，筆者認為部分地方還未嚴格遵循有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，財政部門對非稅資金的總體概貌和規(guī)模不清、管理意識不強、監(jiān)督力度欠缺，表現(xiàn)在：
一、征收力度不大，應收盡收不到位。
1、缺乏過硬的征收手段，征收成本大，效果差。如：墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金，因執(zhí)收主體自已征收效果甚微，只能采取委托代征方式，按征收數(shù)超額累進支付代征手續(xù)費，代征手續(xù)費一般要超過國家規(guī)定標準。
2、行政干預大，隨意減免。執(zhí)收單位未按規(guī)定程序越權減免基(資)金收入，有的由領導出面批條子，隨意減免或緩交，導致應收不收或少收。再加上各地政府為招商引資，確保重點項目而頒布的一系列規(guī)費減免的非稅優(yōu)惠政策，收入流失較大。
3、征管部門不重視、不跟蹤問效，導致非稅收入流失。部分征管部門對改制、轉(zhuǎn)制和國有股本投資等國資企業(yè)無償占有專營權、經(jīng)營權及其他無形資產(chǎn)，擅自處置國有資產(chǎn)、降低國有股權比例、不同股同利分紅等現(xiàn)象不及時關注、跟蹤問效，致使國有資產(chǎn)和國有資源收益流失較大，有的甚至還將國有資產(chǎn)經(jīng)營收益任意處置，謀取小集體利益。
二、票據(jù)使用不規(guī)范。
1、混用票據(jù)。少數(shù)單位對收費(基金)票據(jù)和內(nèi)部往來結算收據(jù)的使用規(guī)定的政策界限分不清楚，收費不開具規(guī)定的收費(基金)收據(jù)，而是用內(nèi)部往來結算收據(jù)和地稅部門的服務性統(tǒng)一結算收據(jù)收費，人為混用、串用票據(jù)。
2、自印票據(jù)。個別單位收費不按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，而是自印票據(jù)或從市場上買來的收款收據(jù)收費。
3、票據(jù)填列不全。經(jīng)抽查，相當部分票據(jù)未列明收費項目、代碼、性質(zhì)、標準等基本要素。
三、統(tǒng)計工作未建全，非稅收入核算過于籠統(tǒng)。
1、未建立非稅收入統(tǒng)計報告制度。財政部門對種類繁雜、管理分散的非稅收入統(tǒng)計工作還未啟動，沒有形成專門的統(tǒng)計報告反映非稅總體征管情況，對非稅收入的總體概貌不清。
2、對非稅收入核算不具體，欠科學。目前開發(fā)的非稅收入管理核算模塊，對非稅收入的核算沒有分清具體的收入性質(zhì)、管理方式及收費明細項目，從數(shù)據(jù)庫中無法識別某個單項收費的入庫及管理情況，整個非稅收入核算體系比較籠統(tǒng)、粗放。
四、資金管理分散，方式未定型。
1、統(tǒng)管范疇不清，資金管理分散。由于財政部門對非稅資金的統(tǒng)管主要采取分類操作、歸口管理的方式，有些管理人員對非稅收入管理的總體概念不清晰，整個非稅資金未完全納入財政預算及專戶管理的總盤子，相當部分非稅資金游離于歸口部門或直接坐支。
2、預算資金人為調(diào)劑。財政部門對國家規(guī)定要納入預算管理的非稅收入不是依據(jù)資金性質(zhì)劃分確定管理范圍，而是根據(jù)財政預算總規(guī)模和稅負比重來確定非稅收入的預算入庫額，有意識地調(diào)劑非稅收入預算管理規(guī)模。五、使用結構不合理，專款專用落實不到位。
1、用于投放生產(chǎn)性支出比例小，用于單位經(jīng)費比例相對較高。所征收入基本用于養(yǎng)人，投放生產(chǎn)項目的比重很小。
2、人員經(jīng)費擠占了專項基(資)金。按規(guī)定，專項基(資)金應設專帳，?？顚Ｓ?，但有些單位人員經(jīng)費和專項基(資)金捆梆使用，人為地擠占了專項基(資)金。
以上現(xiàn)象，原因是多方面的，但筆者認為最重要的還是要引起政府有關部門的重視和支持，從以下幾方面著手，進一步完善非稅收入制度，規(guī)范資金管理行為：
（一）強化措施，進一步加大征收力度。
1、加大宣傳力度。各執(zhí)收單位要多渠道、多形式地開展非稅收入政策宣傳和解釋工作，在全社會形成共識，進—步增強繳費義務人的繳費意識，為依法執(zhí)收創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2、全面推行非稅網(wǎng)絡信息化管理系統(tǒng)。執(zhí)收單位與市財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，對非稅收入征收過程中的票據(jù)填開、資金繳存、劃解國庫或財政專戶的全過程，實行計算機網(wǎng)絡管理，實現(xiàn)財政部門與銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)獲據(jù)共享和信息交換，以加強對非稅收入征收監(jiān)管，確保依法征收，應收盡收。
3、規(guī)范執(zhí)收行為，從嚴減免。嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)，依法征收、依標準征收，規(guī)范非稅收入緩減免審批程序，明確減免權限，堅決禁止隨意減免、越權減免和收“人情費”、“關系費”的行為。未經(jīng)財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門批準，執(zhí)收單位不得減免行政事業(yè)性收費；未經(jīng)國務院或財政部批準，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。
4、對改制企業(yè)及重點項目進行一次專門的非稅收入清理活動，對國有股權及資產(chǎn)進行評估確認，既要體現(xiàn)政策優(yōu)惠，又要避免財政性資金流失，對惡意賤估國有資產(chǎn)價值的行為進行糾正，并追究有關人員的責任。
（二）改進非稅收入核算管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范核算行為。
1、建立健全項目管理庫或統(tǒng)計臺帳、報表制度。按照《<湖南省非稅收入管理條例>釋義》規(guī)定的分類口徑，把稅收之外的財政性資金都納入非稅收入管理范疇,完善項目管理庫和統(tǒng)計報告體系，提高收入統(tǒng)計信息的準確性和及時性。
2、改進非稅收入管理核算系統(tǒng)。通過系統(tǒng)升級，全面實現(xiàn)非稅收入收繳、撥付、核算的信息化和具體化管理，改進收入明細核算和對賬辦法，提高管理效率和管理質(zhì)量，確保非稅收入安全、公開、透明。
3、進一步規(guī)范非稅收入票據(jù)使用與核銷的日常管理，票據(jù)的開具必須規(guī)范、字跡清楚、項目齊全、內(nèi)容完整，嚴把票據(jù)核銷關，及時糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。
4、加強非稅收入管理人員的業(yè)務培訓和技能鍛煉，熟悉國家政策法規(guī)，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和核算水平。
（三）改進非稅收入管理方式，進一步強化財政部門統(tǒng)管力度。
1、將目前分散在財政部門內(nèi)部各職能處（科、股）室管理的非稅收入逐步歸口集中非稅收入管理處（局）統(tǒng)一核算管理，提高資金管理效率。
2、對照非稅收入的有關政策法規(guī)，按規(guī)定要求納入預算管理的非稅收入要嚴格實行預算管理，未明確納入預算管理的要逐步納入預算管理。
3、結合部門預算和國庫集中支付改革，改善“誰收誰用、多收多用、多罰多返”的分配格局，統(tǒng)一編制部門預算和財政預算、統(tǒng)一支出口徑和標準核定單位支出，將財政專戶直接返撥逐步轉(zhuǎn)為國庫集中支付，由國庫按使用計劃或進度撥款，真正做到繳撥分離。
（四）合法使用專項資金，切實做到?？顚Ｓ谩?/p>
1、理順財政體制，實行人事改革，定編定崗，將單位工作經(jīng)費納入財政部門預算管理并予以保障，從根本上解決因財力不足，“以費養(yǎng)人”運行現(xiàn)狀，預防征收單位合理擠占、挪用專項資金。
（2）施工企業(yè)的業(yè)務涉及面廣，信息源紛雜，不像銀行、證券企業(yè)僅靠一兩個軟件就可解決新問題并發(fā)揮效益，且各業(yè)務軟件，尤其是管理軟件因各單位做法不同難以標準化，因而開發(fā)及推廣難度較大。
（3）財力、人力、管理資源等投入較少，企業(yè)對其重視不夠。
（4）電腦應用的基礎較差。
（5）存在觀念新問題，認為建筑行業(yè)是以粗放經(jīng)營為主的行業(yè)，和先進的計算機技術的應用相距甚遠，不可能也沒必要用計算機信息技術進行管理；單項專業(yè)軟件的應用效益較低，施工企業(yè)的業(yè)務工作，尤其是施工現(xiàn)場的管理工作沒有計算機手工也可完成。
隨著電腦技術及軟件技術的發(fā)展，近年來，國內(nèi)施工企業(yè)電腦應用已逐步向軟件集成化、施工管理信息化方向發(fā)展，也逐步意識到企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)庫的重要性，許多國內(nèi)電腦應用先進企業(yè)加大財力、人力、管理資源的投入，為提高企業(yè)的整體素質(zhì)、提高經(jīng)濟效益樹立或改善企業(yè)形象起到了良好效果，預計今后幾年將是施工企業(yè)電腦信息技術應用快速發(fā)展時期。
2電腦信息技術的應用前景
2.1專項軟件方面的應用
（1）工程管理方面。招投標標書制作、網(wǎng)絡計劃和控制、預決算、成本控制、財務管理、工程量計算、鋼筋翻樣、模板配置、施工場地布置、合同管理、質(zhì)量平安管理、統(tǒng)計報表、財務管理、施工現(xiàn)場監(jiān)控等。
（2）專業(yè)技術方面。實時控制，模板及腳手設計、計算及配置，深基坑圍護方案、設計、計算，結構設計計算等。
（3）辦公自動化。財務、統(tǒng)計、報表、文字處理、檔案管理，辦公信息資料管理、人事管理，固定資產(chǎn)、決策等。
2.2計算機信息網(wǎng)絡方面的應用
（1）國際信息網(wǎng)的應用。企業(yè)主頁廣告、電子郵件。
（2）企業(yè)信息網(wǎng)絡。以文件交換為基礎的無紙辦公系統(tǒng)、各類資料查詢系統(tǒng)、電子公文可視電話、電話會議系統(tǒng)，學術交流，方案匯編及會審，分類論壇，技術咨詢、軟件共享租賃服務、遠程監(jiān)控等。
近年來，建筑施工管理軟件產(chǎn)品已配套并向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在技術上已有很大突破，為施工企業(yè)計算機信息化奠定了良好基礎。隨著推廣應用的深入，計算機信息網(wǎng)絡方面的應用及企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫的建立也將比單體軟件的應用更為重要，它可使單體電腦的效能大大提高，通過資源共享方式可使許多軟件、信息資料實現(xiàn)共享，大大減小投入，提高使用效率。
3施工信息化系統(tǒng)的籌建
（1）領導理解、重視是前提。各級領導理解、重視電腦應用的重要性和緊迫性，肯于投入是推廣應用的關鍵。許多企業(yè)領導已重視電腦應用，但在觀念上還存在偏差，表現(xiàn)在肯于硬件投入，軟件及系統(tǒng)開發(fā)維護方面不愿作過多投入，結果電腦信息技術應用虎頭蛇尾，后續(xù)軟件系統(tǒng)及維護開發(fā)體系跟不上，應用達不到預期效果，未給企業(yè)產(chǎn)生明顯效益。
（2）因地制宜，做好規(guī)劃。首先應根據(jù)企業(yè)的實際情況制定長遠目標。除了要求一些業(yè)務或?qū)I(yè)工作在一定時期內(nèi)應明確達到要求的應用程度外，同時還需進行可行性分析、論證。規(guī)劃是極為重要而難度較大的環(huán)節(jié)，它的合理先進和否涉及整個系統(tǒng)的成本及實現(xiàn)后的效果和有效、持久性。施工企業(yè)建筑施工信息化是一個系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)各個業(yè)務工作的環(huán)節(jié)，并非購買幾臺電腦、軟件就可解決新問題，具體規(guī)劃、系統(tǒng)設計時，應從計算機網(wǎng)絡、軟件系統(tǒng)和健全改革工作和管理制度三方面考慮、展開。
a計算機網(wǎng)絡包括局域、遠程網(wǎng)絡兩個部分，這方面技術已經(jīng)比較成熟，對于小型局域網(wǎng)處理速度要求不高，采用10M網(wǎng)卡、3類布線即可滿足要求，對于中型或大型局域網(wǎng)宜采用100M網(wǎng)卡、5類布線，必要時還可考慮加裝交換器；遠程網(wǎng)絡目前根據(jù)企業(yè)的應用狀況宜采用電話遠程撥號連接，有條件的地方可加裝“一線通”，以彌補撥號網(wǎng)絡速度低的缺陷，目前設專線對于分散的施工企業(yè)尚不實際。
b軟件系統(tǒng)包括操作系統(tǒng)、應用軟件及信息數(shù)據(jù)庫三個部分。對于微小型網(wǎng)絡，采用window95/98即可滿足要求，且成本及維護費用低；對于中型、大型網(wǎng)絡宜采用NT或Linux操作系統(tǒng)。應用軟件及信息數(shù)據(jù)庫須根據(jù)系統(tǒng)工程的總目標，分專業(yè)、分塊依據(jù)各模塊間邏輯關系進行組織、設計，為了使整個系統(tǒng)不易過時、難升級，必須精心設計總控模塊，建立先進、通用基礎平臺，建立數(shù)據(jù)信息交換標準格式，各種專業(yè)軟件、模塊及信息資料庫在此基礎平臺上依據(jù)一定的模式或格式進行開發(fā)或引進，對于個別專業(yè)軟件則也可加入數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)后納入系統(tǒng)平臺。目前隨著計算機技術的迅速發(fā)展，各類工程軟件的開發(fā)平臺由DOS全面轉(zhuǎn)向到基于Windows的開發(fā)平臺，軟件界面友好，可操作，開發(fā)手段更豐富、先進，開發(fā)周期短。開發(fā)語言采用可視化開發(fā)語言，如VC、VB、Delphi、VFP、及LotusNotes等。數(shù)據(jù)庫技術目前已越來越流行，傳統(tǒng)的文件系統(tǒng)已逐漸被棄用，常用數(shù)據(jù)庫語言有Foxpro、SQLServer、Access等。近來，一種新的軟件系統(tǒng)開發(fā)模式已經(jīng)萌發(fā)并將成為主流，這就是基于信息網(wǎng)絡系統(tǒng)及瀏覽器平臺的應用系統(tǒng)，以往許多軟件的人機對話界面轉(zhuǎn)入瀏覽器界面，用戶只需把握使用瀏覽器工具就可得到各種軟件功能。
c傳統(tǒng)的工作、管理方式、制度有許多方面和計算機信息化不相適應，應有計劃、有步驟地在推動計算機信息化技術應用的同時不斷改革現(xiàn)有的不合理的傳統(tǒng)制度和習慣，規(guī)劃好業(yè)務工作的標準化、規(guī)范化，引入先進的工作方式、方法。
（3）分塊開發(fā)、引入，逐步完善。施工信息化這一系統(tǒng)程，不可能在短期內(nèi)速成，首先應從輕易實現(xiàn)、能見初效的模塊上著手，建成一個，使用一個，見效一個，逐步完善。模塊的開發(fā)采取引進和自行開發(fā)并舉。在已建成的先進、通用基礎平臺上，不一定所有軟件要購買，有許多工作不一定必須要有專業(yè)軟件來實現(xiàn)，目前基于Windows平臺上的通用軟件很多，如Word、Excel、Vfp、LotusNotes等可以直接完成許多統(tǒng)計、計算、表格、圖文方面的業(yè)務工作，且數(shù)據(jù)可以互相對接、共享，我集團亦有在施工現(xiàn)場只依靠網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫而不依靠專業(yè)軟件實現(xiàn)施工管理的成功例子。對于施工管理方面的專業(yè)軟件，目前國內(nèi)已涌現(xiàn)一批起點高、集成化的軟件產(chǎn)品，如北京夢龍公司，理正軟件探究所，廣聯(lián)達公司，上海廣運公司，深圳斯維爾公司等。軟件引入時，要充分考察軟件的先進性、適用性及可集成性，避免重疊引入、浪費。
4系統(tǒng)的運作和完善
（1）企業(yè)的推進機制及系統(tǒng)的維護開發(fā)體系。沒有完善的推進機制及維護開發(fā)體系，整個系統(tǒng)難以長久見效。系統(tǒng)的運作過程就是系統(tǒng)見效的過程，不僅要維護、更新系統(tǒng)，還需不斷開發(fā)、完善。目前不少施工企業(yè)對這方面理解不足，維護開發(fā)人員往往是精簡對象，造成人才流失，企業(yè)電腦應用大起大落。
2現(xiàn)行道路交通事故處理的幾種有效的解決方法
2．1利用模糊責任加快處理進程
福建省廈門市公安局交警支隊突破傳統(tǒng)觀念，在道路交通事故處理過程中，創(chuàng)造性地提出“模糊責任”概念，使困擾道路交通事故快速處理“現(xiàn)場定責難”的問題迎刃而解。運用“模糊責任”概念10多年以來，全市道路交通事故快速處理率始終保持在90%以上，目前已達到98%。大大降低道路交通事故責任認定難度[1]。模糊責任簡化了處理流程，省略或者弱化了次要環(huán)節(jié)，將責任認定的結果也進行了一定程度的統(tǒng)一。并提供了相關的機制和平臺，對尚未或者可能引起糾紛的事故進行相應的處理，完善了處理流程。與此同時，事故的快速處理，本身也是一種交通擁堵的緩解措施。
2.2利用交通事故快速定位系統(tǒng)提供效率
當事故發(fā)生，其處理效率將直接影響受傷人員的醫(yī)療救助和交通暢通程度[2]。因此，對交通事故的快速定位將顯得十分重要。我們可以通過計算機、攝像機、照相機、監(jiān)控設備等對事故現(xiàn)場進行取證并進行相應的處理，比如可以通過基于計算機視覺的交通事故快速定位系統(tǒng)，對采集的交通圖象進行去噪處理，提供圖象質(zhì)量，綜合利用小波變換方法提取交通事故特征，通過計算機視覺技術進行快速的定位[3]。本方法是通過計算機進行輔助處理，快速分析現(xiàn)場的圖像資料，縮短人為參與的時間，從而提高了事故處理的效率。
2.3利用PC-CRASH軟件快速確定事故責任方
PC-CRASH是一款交通事故再現(xiàn)軟件，事故分析的過程主要是根據(jù)事故現(xiàn)場的采集、記錄、調(diào)查與分析，將事故涉案車輛由碰撞后的終止位置反推回碰撞過程，再反推回碰撞前的運行狀態(tài)，來分析事故原因，然后根據(jù)有關法律規(guī)定進行責任認定[4]。由于道路、環(huán)境以及人為等因素，將為事故認定造成一定的影響，通過再現(xiàn)軟件，可以避免不必要的糾紛，提高公信力，減少了事故認定的時間，降低了人為因素的干擾，是一種解決事故認定難題的科學合理的有效途徑。道路交通本身是一個極為復雜的系統(tǒng)，由人、車、道路、環(huán)境等諸多要素組成，并呈現(xiàn)動態(tài)分布，這給交通事故的處理帶來了一定程度的影響。一般來說，交通事故的處理分為受理報案、現(xiàn)場處理、責任認定、裁決處罰、損害賠償調(diào)解、向法院六個步驟，根據(jù)事故的大小和當事人的意愿將有所差異，因此處理的時間也有很大的不同。但無論如何，日益呈現(xiàn)出這樣一個十分嚴峻的問題：傳統(tǒng)的處理方法很難適應當前的社會發(fā)展需求。快速的生活節(jié)奏，復雜的環(huán)境因素，尤其是事故人員的跨地域性日益占據(jù)著較高的比例，都增加了交通事故處理的復雜性。
3基于信息化的智能交通事故處理系統(tǒng)的構想
我們目前處于信息化的時代，計算機、網(wǎng)絡、移動智能終端、大數(shù)據(jù)等技術和設備的出現(xiàn)，極大改變了我們的日常生活。那么能不能設計一種完整的系統(tǒng)，利用上述的技術和設備以及對交通事故處理的研究和分析成果，給道路交通事故處理帶來極大的甚至是革命性的改變呢？當然這需要不斷地努力和不斷地實踐。下面本文將提出初步的構想，以做引玉之磚。
3.1道路交通事故處理的信息化
科技強警是交管工作現(xiàn)代化的發(fā)展要求，也是未來交管工作發(fā)展的必然。面對紛繁復雜的交管工作，近幾年，公安交通管理努力構建信息警務，信息網(wǎng)絡建設、信息查詢、業(yè)務管理和數(shù)據(jù)庫建設已初見成效。改變了傳統(tǒng)的手工模式，實現(xiàn)了電子技術化處理，道路交通事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)、24小時事故快報、事故處理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了事故處理網(wǎng)上辦案和案卷電子化管理?，F(xiàn)階段交管執(zhí)法、事故處理對網(wǎng)絡和信息的依賴程度越來越大，對信息采集、處理的速度要求越來越高，綜合業(yè)務數(shù)據(jù)的不斷采集、使用匯集，實現(xiàn)了跨區(qū)域、現(xiàn)代化辦公?？梢圆皇軙r間和地點的約束。通過數(shù)字證書登陸公安網(wǎng)絡系統(tǒng)，就可以直接整合人口信息、機動車信息、駕駛員信息、在逃人員信息、被盜搶機動車等各類信息數(shù)據(jù)，能夠基本滿管工作的需求。但是，現(xiàn)階段的信息化建設與科技強警、信息化管理的目標和現(xiàn)代化交通理念的實際需求還有較大的差距。因此以科技為突破口，向科技要警力，向科技要效率，不斷提高交通管理的科技含量，最大限度的利用現(xiàn)有資源，挖掘管理潛力，擴展公安交通科學管理能力，確保道路的安全暢通，是迫切需要解決的焦點問題。所以，信息化建設是現(xiàn)代化交通管理理念實現(xiàn)的必由之路。
3．2系統(tǒng)的構成
本系統(tǒng)由手持智能終端、無線網(wǎng)絡、軟件系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和高性能服務器構成。通過智能終端的攝像頭、客戶端應用、錄音功能將現(xiàn)場的信息進行采集并通過無線網(wǎng)絡發(fā)送至服務器端，服務器通過軟件系統(tǒng)和大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行分析和處理，將處理結果存儲并以特定的方式反饋至客戶端。由于智能設備已經(jīng)相當普及而且配置和功能相當強大，完全可以推向社會進行應用。該系統(tǒng)結合了當前較為炙熱和前沿的技術———云計算和大數(shù)據(jù)，本身具有一定的先進性和發(fā)展前景。
3．3系統(tǒng)的核心功能
本系統(tǒng)具有如下的核心功能：事故現(xiàn)場的采集、事故認定的處理、處理結果的記錄、事故責任方的信息管理和必要的聯(lián)系管轄、裁定處罰和賠償管理功能、掌上法院、掌上交警、交通事故預測、道路交通智能決策。本系統(tǒng)不僅是交通事故的處理者和管理者，而且還是交通事故的預防者甚至是智能交通的決策者。防患于未然，遠比亡羊補牢、處理交通事故更為重要。
文博系統(tǒng)信息化，是指充分利用現(xiàn)代信息技術，深入開發(fā)、充分利用文物信息資源，全面提升文物保護、搶救、利用和管理工作水平。它可分技術的信息化、數(shù)據(jù)處理的信息化、管理和辦公的信息化、藏品研究和管理的信息化及虛擬博物館等五個層次。它涉及到計算機技術、數(shù)據(jù)庫技術、多媒體技術、網(wǎng)絡技術、通訊技術和自動控制技術等多項現(xiàn)代技術。飛速發(fā)展的信息技術正從根本上改變著人們的思想觀念和工作方式，它帶來挑戰(zhàn)的同時也帶來了機遇，傳統(tǒng)的文博系統(tǒng)如何調(diào)整管理模式以適應信息時代的要求，與整個社會共同成長，如何讓科技之光照耀不朽文明，讓中華文明重放異彩，是當前亟待研究和解決的課題。
一、文博系統(tǒng)信息化建設的意義
促進文博隊伍建設的專業(yè)化。在文物調(diào)查和數(shù)據(jù)采集中，指標體系比較復雜，這不僅要加大人員的培訓力度，更要注重培訓和實際操作相結合，充分發(fā)揮專業(yè)人員的傳、幫、帶作用，使基層工作人員在培訓、工作中不斷地學習新知識、掌握新技能，提高自己的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。文物系統(tǒng)信息化的建設過程也是對文博干部的教育、培訓、提高的過程，通過文物系統(tǒng)信息化建設，可為文博系統(tǒng)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的信息化專業(yè)隊伍。
3、促進文博行業(yè)管理的科學化。隨著文物資料信息數(shù)據(jù)庫的建設和摸清文物家底，使文博信息數(shù)據(jù)一目了然，從而為文物的搶救、保護及合理利用提供科學的決策依據(jù)，使我們文博行業(yè)管理機構在資產(chǎn)管理、經(jīng)費管理、宏觀決策工作上更趨科學、合理。同時文物數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建立，使各級文物收藏單位文物保管的科學性大為增強，工作效率大大提高。文博系統(tǒng)的數(shù)字化建設可直接帶動保管研究、陳列展示、宣傳教育、對外交流等工作，提高了文物保護資金的使用效益，促進博物館教育功能的發(fā)揮，提升了博物館社會服務水平，擴展了博物館的生存發(fā)展空間。 4、促進文博資源效益的最大化。作為不可移動文物資源來講，除部分作為旅游景點開發(fā)利用以外，大部分資源價值未得到利用；作為館藏文物來講，除部分通過博物館展示以外，大部分塵封在庫房，文物資源得不到合理利用，價值得不到體現(xiàn)。而信息化建設的開展為文博資源的合理利用提供了基礎，特別是數(shù)據(jù)庫建設項目的實施，給文博管理、文物宣傳和文博資源信息的合理利用提供了許多啟示和契機。
5、促進先進文化的大眾化。通過文化遺產(chǎn)信息資源開發(fā)，借助虛擬展示和交互技術，建立基于祖國深厚傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的電子游戲、網(wǎng)上歷史文化和革命傳統(tǒng)知識庫。通過校園、家庭、網(wǎng)上等多種途徑，把優(yōu)秀文化生動具體地融入青少年成長的各個環(huán)節(jié)，用健康、益智、有趣的游戲和傳統(tǒng)文化知識吸引青少年，使他們在游戲和娛樂中也能得到身心放松、知識積累和情操陶冶。通過數(shù)字博物館建設，擴大、延伸文物展覽的空間和時間，改善展示手段，從而更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活，使人民群眾可以不受時間和空間的限制，在自主欣賞不同地域、不同主題的文物和文化知識、充分享受傳統(tǒng)文化魅力的同時，接受中華民族優(yōu)秀歷史文化和革命傳統(tǒng)的教育，增強文化認同感。
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計算機理論淺談電子仿真在電子教學中的應用
一、電子仿真在電子教學中的優(yōu)越性
隨著電子計算機技術的大力發(fā)展，各種電子仿真軟件不斷涌現(xiàn)。當今世界流行的電子仿真軟件如：ORCAD、PSPICE、MATLAB、PROTELDXP、MULTISIM等。而其中PROTELDXP、MULTISIM在職業(yè)院校電子教學點突出、功能齊全、操作方便、普及性較高。利用仿真軟件來實驗的數(shù)據(jù)和技術指標都是真實有效的，不需要附加額外條件，與實際電路運行相同。無需太多的抽象思維，與在實驗室工作一樣，任意設計電路、運行、數(shù)據(jù)分析，許多的教學內(nèi)容在課堂上就能解決，教學效果好，教學效率高。而且電子仿真在計算機上完成各種實驗，將大大的激發(fā)學生的學習積極性，使原來無味的理論教學變得生龍活虎。使得從感性認識上升為理性認識變得非常直觀。增強了學生的互動性。
用計算機仿真代替了大包大攬的試驗電路，大大減輕驗證階段的工作量，其強大的實時交互性、信息的集成性和生動直觀性，為電子專業(yè)教學創(chuàng)設了良好的平臺，極大地激發(fā)了學生的學習興趣，能夠突出教學重點、突破教學難點，并能保存仿真中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，為整機檢測提供參考數(shù)據(jù)，還可保存大量的單元電路、元器件的模型參數(shù)，采用仿真軟件能滿足整個設計及驗證過程的自動化。所以電子仿真在職業(yè)院校電子教學中的廣泛應用將會給電子技術帶來一場革命。同時也給電子設計人員帶來了一場前所未有的發(fā)展前錦。
過去有些沒有實驗條件的學校教師在進行電子教學時，一般都是在黑板上畫電路，而且不標準也不美觀，起不到很好的示范作用，現(xiàn)在利用仿真軟件可以很方便的畫出標準而且美觀的電路，使得電子教學不論是理論還是實驗課大大的提升到新的水平，很容易激發(fā)學生的創(chuàng)新精神。過去由于實驗器材等因素的影響，很多學生不能親自參加電子實驗。而且有的電子實驗學生要接觸到電，所以也存在一些不安全的因素，現(xiàn)在利用電子仿真軟件可以使學生放心大膽的去完成各種電子實驗，給電子教學帶來很大的發(fā)展前錦。
二、電子仿真在電子教學理論課中的作用
過去由于電子教師在教學中大都采用理論傳統(tǒng)的教學模式，使得理論課教學枯燥無味。采用電子仿真軟件后，理論課教學可以生動活潑，特別是有些理論課要用實驗去驗證他的實際性，更顯得電子仿真軟件的必要性。在以前很難用實驗去進行的理論分析，現(xiàn)在顯得運用自如，而且電子仿真軟件提供了多種理論分析的方法，這些在以前的電子教學中是不容易實現(xiàn)的。電子仿真軟件引入電子理論課教學后，一改過去老師講的課堂教學模式，可以和學生互動，讓學生參與到電子理論教學中來，可以大大的激發(fā)學生學習理論課的積極性和趣味性，培養(yǎng)學生的理論水平，分析問題和解決問題的能力。
二、文博系統(tǒng)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
上世紀末，文博系統(tǒng)就已開始利用計算機信息化技術在對館藏文物信息管理方面做了有益的嘗試和探索，各地因地制宜、突出重點、注重實效，穩(wěn)步推進，取得了明顯的階段性成果，為文博系統(tǒng)信息化工作開展奠定了基礎。文化遺產(chǎn)信息資源建設初具規(guī)模；文博行業(yè)信息基礎設施建設已經(jīng)起步；信息化應用體系建設不斷完善；信息化標準規(guī)范建設及基礎性研究取得進展；信息化工作機構與人才隊伍建設初見成效。
但是，我們必須看到，隨著信息化技術的逐步發(fā)展，原來的計算機信息化管理只是一種初步的應用，與文博事業(yè)發(fā)展要求相比，與其他領域的信息化發(fā)展水平相比，還存在一定的差距，值得我們進一步研究與探討。主要表現(xiàn)在以下方面：
對文博系統(tǒng)信息化建設的意義和必要性重視不夠，對信息化建設的基本規(guī)律認識不足，尚未建立起統(tǒng)一、有效的信息化工作管理體制和運行機制，對文物信息資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化運作的意識較為薄弱。
3、文博系統(tǒng)信息化基礎設施還比較落后，尚未建立滿足文博事業(yè)發(fā)展需要的大容量信息存儲和交換體系?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全缺乏可靠保障，數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、安全認證體系亟待建立。
4、資金投入嚴重不足。受資金缺乏和各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，各地信息化發(fā)展極不平衡。在資金投入方面存在著重硬件、輕軟件，重設施、輕數(shù)據(jù)，重新建、輕整合與維護等問題，資金管理力度不夠，使用效率不高。
5、信息化專業(yè)人才匱乏。數(shù)量嚴重不足，知識結構不甚合理，專業(yè)素質(zhì)亟待提高。既懂信息技術、又懂文物專業(yè)知識的復合型人才尤為緊缺。制度化、規(guī)范化的信息技術培訓體系尚未建立，從業(yè)人員對信息技術的掌握和應用能力較低。
6、計算機數(shù)據(jù)庫中錄入的館藏文物藏品的檔案信息不夠完整，不能全面、準確地反映文物藏品的完整情況，給藏品的保護、研究和利用帶來極大不便。
7、文物信息化缺乏對外交流和宣傳平臺。文物事業(yè)信息化工作存在閉門造車的現(xiàn)象，沒有廣泛和高校、企業(yè)和科研院所建立技術交流與合作機制，沒有充分的借鑒和吸收國內(nèi)外相關領域和文物博物館單位的信息化建設經(jīng)驗。文物信息資源開發(fā)利用程度低，未能主動采取行之有效的機制和手段，通過與文化產(chǎn)業(yè)的合作，促進文物信息資源的推廣和傳播。
三、文博系統(tǒng)信息化建設對策
人才隊伍是保障。高素質(zhì)的人才隊伍是信息化發(fā)展的保障。在人才隊伍建設上，要廣泛依托高校及科研機構的人才優(yōu)勢，通過自主培養(yǎng)、引進吸收、交流合作等多種方式培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的文博信息化業(yè)務骨干和復合型管理人才，建立并完善科學、有效的人才選拔和激勵機制。要加強對各級領導干部和相關業(yè)務部門工作人員的信息化普及培訓，創(chuàng)造良好的信息化應用環(huán)境。同時要研究吸引、穩(wěn)定信息化人才的政策、措施，建立并完善科學、合理的人才選拔和競爭激勵機制，增強人才隊伍的穩(wěn)定性和凝聚力，發(fā)展高水平的文物信息化人才隊伍。
3、資金投入是保證。文博系統(tǒng)信息化建設應以政府投入為主，積極鼓勵多種方式籌集資金。各級文物行政管理部門要加大信息化建設投入力度，將信息化建設資金列入年度投資計劃并確保落實到位，?？顚Ｓ?。在積極爭取財政投入的同時，要開辟多種籌資渠道，吸引社會和企業(yè)投資，擴大與相關行業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的合作，積極探索利用文物信息資源創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益的新模式。
4、傳承文化的目的。中國歷史悠久，源遠流長，有太多的文物文化要求我們將它們展示給世界、展示給國民。博物館的工作就是要將我們先進的文化底蘊展示給世人，通過人們的傳播和理解來保證先進的文化得以傳揚。要大力推動與企業(yè)、科研、教育等機構的技術交流與合作，充分借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，采用國際先進技術，參與國際文物信息化標準和規(guī)范的制定。優(yōu)選重點項目為突破口，建立若干示范工程，促進文物事業(yè)信息化的跨越式發(fā)展。要廣泛宣傳文物事業(yè)的發(fā)展和信息化建設，借助各種媒體和文化產(chǎn)業(yè)增加與社會公眾之間的交流與互動，吸引全社會的關注和支持。
5、需求主導是方向。文博事業(yè)信息化的關鍵在于應用，應用的關鍵在于需求。文博事業(yè)有自身的發(fā)展規(guī)律和特定的信息技術需求，信息化建設不可能脫離實際業(yè)務工作而自行其事，要強化信息技術研發(fā)與業(yè)務工作的聯(lián)系和有機結合，以行業(yè)需求指導應用信息技術研究和應用軟件的開發(fā)，以信息化應用促進業(yè)務工作的發(fā)展。要重視行業(yè)信息化科研基地建設，加強考古發(fā)掘現(xiàn)場的數(shù)字化記錄與文物保護、數(shù)字化圖形圖像處理、三維虛擬展示、古漢字編碼等行業(yè)急需的關鍵應用信息技術研究。要以解決文博行業(yè)的實際需要為目標，開發(fā)功能完善、安全可靠的行業(yè)系列應用軟件，加快推廣應用，切實提高文博系統(tǒng)的工作效率和管理水平，真正實現(xiàn)以信息化推動文博事業(yè)的全面發(fā)展。
6、信息資源是核心。在信息時代，信息是最重要的核心資源。而我國的文博信息資源開發(fā)利用還很滯后，信息服務水平低下。因此，必須抓住信息化發(fā)展機遇，將豐富的文物資源和五千年的中華優(yōu)秀文明轉(zhuǎn)化為文化信息資源優(yōu)勢，突破數(shù)字鴻溝和數(shù)字機遇的瓶頸，實現(xiàn)我國從文物資源大國到信息資源大國的重要轉(zhuǎn)變。要充分利用一切有利條件，加強信息資源的采集、加工和整合等基礎工作，重視信息知識產(chǎn)權的保護，維護信息安全，面向文物的保護、利用和管理需要，提供形式多樣，內(nèi)容豐富的文博信息資源服務。
7、基礎研究是源泉。加強對文博事業(yè)信息化基礎理論和實踐問題的研究，對理清發(fā)展思路，明確建設任務，有針對性的開展信息化工作具有重要的指導意義。要高度重視信息化基礎性研究工作，科學地闡述文博事業(yè)信息化的概念、內(nèi)涵、目標和任務，深入分析信息化發(fā)展給文博事業(yè)帶來的各種機遇和挑戰(zhàn)，構建全面、系統(tǒng)的文博信息化發(fā)展體系、把握行業(yè)需求，明確發(fā)展方向，加強對文物信息資源的開發(fā)利用、信息技術在行業(yè)中的應用等重大問題的研究。要加快研究制定文物事業(yè)信息化關鍵技術標準與規(guī)范，制定信息分類與編碼、數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)、信息交換、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)建庫、運行管理等關鍵技術標準和實施規(guī)范。
四、結束語
落實黨的科教興國戰(zhàn)略，加快中國文物事業(yè)信息化建設，既是機遇又是挑戰(zhàn)。文博系統(tǒng)應該抓住機遇，不可坐失良機；要開拓創(chuàng)新，不能因循守舊。要將先進的信息技術與古老的傳統(tǒng)文化完美地結合起來，使文物事業(yè)在信息化時代煥發(fā)出新的生機與活力，中國文物事業(yè)的信息化時代正向我們走來。
參考文獻:
[2]黃強.試論博物館社會教育職能的發(fā)揮.牡丹江教育學院學報，2005，(04).
一、旅游企業(yè)信息化管理模式概念及現(xiàn)狀
旅游企業(yè)的信息化管理模式就是旅游企業(yè)為完成既定的信息化管理目標,使用的一種可重復利用、能夠降低管理成本的一種標準化的系統(tǒng)框架或方案集合。就目前我國旅游企業(yè)的現(xiàn)狀來看,我國的旅游企業(yè)普遍屬于規(guī)模小、作坊式的中小企業(yè),信息化建設尚處于初期的發(fā)展階段。在信息革命充斥世界的今天,旅游企業(yè)如何進行體制改革、規(guī)范市場、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化和企業(yè)分工體系的重建等一系列問題形成了現(xiàn)實的內(nèi)部環(huán)境。在激烈的國際競爭中,我國的旅游企業(yè),尤其是中小型旅游企業(yè),如果不能及時改變經(jīng)營理念、更新觀念,找到自己的定位,那么將無疑更加處于不利的競爭地勢。
二、我國旅游企業(yè)信息化管理面臨的新模式
1.企業(yè)資源規(guī)劃管理模式
企業(yè)資源規(guī)劃即圍繞既定的管理目標,對企業(yè)所有的資源進行規(guī)劃與管理。在信息時代,旅游企業(yè)的組織機構網(wǎng)絡化、扁平化、柔性化成為發(fā)展趨勢。在激烈的市場競爭中,顧客多樣化、個性化及社會環(huán)境的變化,使企業(yè)面臨的環(huán)境日益復雜。原有的塔型組織結構轉(zhuǎn)變?yōu)榫?敏捷,具有創(chuàng)新精神的扁平化“動態(tài)網(wǎng)絡”的結構。這種結構,一方面計算機系統(tǒng)將取代中層監(jiān)督和控制部門的大量職能,加強決策層與執(zhí)行層的直接溝通,使中層管理的作用大為降低,從而減少了管理層次,削減了機構規(guī)模。另一方面,各種“工作小組”將成為企業(yè)的基本活動單位,管理方式從控制型轉(zhuǎn)為參與型,實現(xiàn)了充分授權。這種組織形式通過水平、對等的信息傳遞來協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門、各小組之間的活動,實現(xiàn)了動態(tài)管理,不僅使信息溝通暢通,及時,降低對科層的監(jiān)督協(xié)調(diào)成本,更使市場和周圍的信息同決策中心間的反饋更加迅速,提高了企業(yè)對市場的快速反應能力,而且極大地調(diào)動了組織成員的潛能和積極性,促進了相互間知識和經(jīng)驗的交流。
2.虛擬企業(yè)管理模式
虛擬企業(yè)是一種由多家獨立企業(yè)通過信息技術聯(lián)系起來的臨時性網(wǎng)絡,網(wǎng)絡中各成員充分信任和相互合作,發(fā)揮各自的核心優(yōu)勢,共享技術,分攤費用,迅速將共同開發(fā)與制造的產(chǎn)品推向市場的一種企業(yè)形式。虛擬企業(yè)通過企業(yè)間的最佳動態(tài)組合,不光能迅速抓住市場,提供差別化的產(chǎn)品和服務,快速響應復雜多變的市場,而且通過集成各成員企業(yè)的核心能力,發(fā)揮綜合效應,充分利用成員企業(yè)現(xiàn)有的資金、技術、設備、人力及信息資源,節(jié)約產(chǎn)品開發(fā)費用,降低生產(chǎn)成本,促進企業(yè)快速發(fā)展。在最大限度地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的同時,促進企業(yè)注重專精,培養(yǎng)核心能力。此外,虛擬企業(yè)改變了過去企業(yè)間你死我活的輸贏競爭關系,代之以競爭合作式的雙贏關系。競爭則提高了企業(yè)的創(chuàng)造性和積極性。
3.電子商務管理模式
旅游企業(yè)通過低成本和建立服務與產(chǎn)品的差異性來提高旅游企業(yè)的競爭力。旅游信息化服務將“食、住、行、游、購、娛”等諸多信息組合起來,形成信息產(chǎn)品,銷售給消費者。這個過程中,信息流和資金流涉及得多,物流很少,這些特征很適合用電子商務的方式去實現(xiàn)。電子商務的低成本、支付電子化、信息高效傳遞、宣傳覆蓋面廣等特性是傳統(tǒng)旅游企業(yè)所不具備的。旅游電子商務中,售前旅游企業(yè)可以借助網(wǎng)上主頁和電子郵件在全球范圍內(nèi)進行宣傳,客戶可借助網(wǎng)上搜索工具快速找到需要的旅游產(chǎn)品信息;售中可以實現(xiàn)網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上支付,還可以實現(xiàn)旅游產(chǎn)品模擬體驗;售后的信息反饋更及時,可以對消費者的行為進行有效分析。因此,旅游電子商務是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
三、旅游企業(yè)信息化管理模式的三種發(fā)展戰(zhàn)略選擇
1.旅游企業(yè)信息化管理模式的專業(yè)化戰(zhàn)略選擇
專業(yè)化戰(zhàn)略是指企業(yè)通過從事符合自身資源條件與能力的某一領域的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務來謀求其不斷發(fā)展。專業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的優(yōu)勢在于:企業(yè)可集中各種資源優(yōu)勢于最熟悉的業(yè)務領域,從而開發(fā)培育出具有競爭力的產(chǎn)品;便于企業(yè)整合戰(zhàn)略的運作,實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn),取得行業(yè)內(nèi)的成本優(yōu)勢;有利于CIS戰(zhàn)略的貫徹實施,使企業(yè)品牌與產(chǎn)品有機融合。從競爭的角度看,企業(yè)業(yè)務的專業(yè)化能夠以更高的效率,為某一狹窄的戰(zhàn)略對象服務,從而在較廣闊的競爭范圍內(nèi)超過對手。波特認為這樣做的結果,可使企業(yè)贏利的潛力超過行業(yè)內(nèi)的普遍水平。這種戰(zhàn)略為我國中小型旅游企業(yè)信息化建設發(fā)展提供了的借鑒。
2.旅游企業(yè)信息化管理模式的集團化戰(zhàn)略選擇
旅游企業(yè)信息化管理模式中的集團化,是一種產(chǎn)業(yè)集聚形式。依靠旅游業(yè)信息化、網(wǎng)絡化基礎,中小企業(yè)可以分階段推進,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,逐步建成信息化管理戰(zhàn)略聯(lián)盟,構建旅游企業(yè)的戰(zhàn)略航母。
產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種非?，F(xiàn)實的經(jīng)濟地理現(xiàn)象,它是指由一定數(shù)量的企業(yè)共同組成的產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中,它可以是某種特定產(chǎn)業(yè)及其相關支撐產(chǎn)業(yè)或?qū)儆诓煌愋彤a(chǎn)業(yè)的集中。在旅游產(chǎn)品與服務方面,其特性和生產(chǎn)、消費的高度同一性,使得有協(xié)作意愿的旅游企業(yè)在“吃、住、行、游、購、娛”六要素方面,在同一個經(jīng)營目的下集合成為可能。從而提升區(qū)域旅游競爭力,促進區(qū)域旅游的發(fā)展。這種集聚效應的發(fā)展,隨著市場經(jīng)濟的不斷深入,旅游產(chǎn)業(yè)必將表現(xiàn)出不同程度的一體化態(tài)勢,并逐漸打破行政區(qū)劃的界限,實現(xiàn)連橫資源的重新整合和區(qū)域旅游功能要素的配套,向構建區(qū)域旅游圈的目標迅速跟進。
3.旅游企業(yè)與新興旅游信息服務公司合作化經(jīng)營戰(zhàn)略選擇
旅游企業(yè)與新興的旅游信息化服務公司合作化經(jīng)營,考慮與新興旅游網(wǎng)站構建戰(zhàn)略聯(lián)盟。以向E-commerce中的一種B2C(BusinesstoCustomers)模式發(fā)展為目標,實現(xiàn)Internet與旅游企業(yè)傳統(tǒng)資源的整合,以達到優(yōu)勢互補;并以此為起點,為最終實現(xiàn)真正的B2C模式的在線預訂、網(wǎng)上支付和物流配送的真正的電子商務做鋪墊,這樣一來,旅游企業(yè)不僅要利用Internet進行E-marketing,而且,要依據(jù)自身的市場定位,考慮進行EC。選擇一個實力強大、信用良好的或者發(fā)展?jié)摿薮蟮穆糜尉W(wǎng)站合作,這是我國旅游企業(yè)信息化管理發(fā)展的又一戰(zhàn)略選擇。
參考文獻:
以實際地理位置為背景的電力設備分布圖，不僅能在設備管理上為用戶增加設備空間位置的信息，而且通過實時信息能準確地反映配電網(wǎng)的實時工作狀況。因此，GIS已成為配電網(wǎng)自動化不可缺少的組成部分。
一、數(shù)據(jù)組織
地理空間數(shù)據(jù)是指以空間位置為參考的數(shù)據(jù)，地圖是空間數(shù)據(jù)的一種表達方式，空間位置通常是用空間實體與某中參數(shù)坐標系統(tǒng)的關系來表達。
各種地理空間實體，如居民區(qū)、街道、市政管線、電話亭、電力線路等，在計算機中的表達一般抽象為點、線、面這3種最基本的實體，任何空間實體都可以用點、線、面，再加上說明和記號來表示。
這種空間數(shù)據(jù)的組織能滿足配電網(wǎng)自動化的要求，根據(jù)實際地理位置布置設備、線路，展示配電網(wǎng)的實際分布，采用層的概念組織圖形和管理基礎數(shù)據(jù)，自由分層，層次之間又可以靈活的自由組合。
與空間圖形數(shù)據(jù)對應的還有屬性數(shù)據(jù)，既對圖形相關要素的描述信息，如配電線路的長度、電纜型號、線路編號、額定電流、配變型號、編號、名稱、安裝位置、投運時間、檢修情況和實驗報告等。
這些屬性數(shù)據(jù)的用途為結合圖形進行檔案資料的查詢提供具體信息。對已經(jīng)在管理信息系統(tǒng)（MIS）中錄入和使用的部分屬性數(shù)據(jù)，可通過共享途徑直接獲取，末錄入的則必須在GIS中進行錄入和編輯。
屬性數(shù)據(jù)可存于任何關系型數(shù)據(jù)庫中，如：SQLSERVER，SYBASE，ORACLE等傳統(tǒng)的關系型數(shù)據(jù)庫不能管理具有地理屬性的空間數(shù)據(jù)，所以大多以文件形式存儲。從數(shù)據(jù)的多用戶、訪問安全性以及數(shù)據(jù)操作的高效性來講，這種儲存形式力不從心。各大GIS公司相繼推出這類產(chǎn)品。如：ESRI公司的SDE（空間數(shù)據(jù)庫引擎），通過SDE把地理空間數(shù)據(jù)加到商業(yè)關系型數(shù)據(jù)庫：MAPINFO公司的SPATIALWARE上，可以將地理數(shù)據(jù)存儲到RDBMS中，ORACLE81SPATIAL使得ORACLE81數(shù)據(jù)庫具有空間數(shù)據(jù)的管理能力。
二、配電網(wǎng)GIS的建立
目前開發(fā)配電網(wǎng)GIS有兩種趨勢，一種是把GIS作為整個配電網(wǎng)自動化的基礎平臺，另一種是把GIS作為其中的組成部分，與SCADA等其他系統(tǒng)共同完成整個配電網(wǎng)自動化的功能。筆者認為第二種方案比較可行。原因是目前大部分地區(qū)SCADA系統(tǒng)的功能已經(jīng)完成，并且投入運行，作為新增加的GIS只要通過數(shù)據(jù)庫的關聯(lián)，就能實現(xiàn)信息的共享，而且又能保證各個子系統(tǒng)的獨立性，使整個系統(tǒng)的可維護性增強。同時減少了開發(fā)GIS子系統(tǒng)的工作量，免去了資金的重復投入。
三、配電網(wǎng)自動化中GIS實現(xiàn)的功能及其特點
GIS在配電網(wǎng)自動化中的應用可以分為離線和在線兩個方面。
3.1離線應用方面主要包括：
A．圖形的操作：在以地理圖為背景的配電網(wǎng)分布圖上，可以分層顯示變電站、線路、變壓器、開關到電桿以及到用戶的地理位置。由于這些圖形均為矢量圖，可完成無級放大、縮小和漫游，并且地理的比例尺及視野可以任意設定。
B：空間數(shù)據(jù)測量：測量兩點、多點之間的距離和任意定義區(qū)域的面積。通過鼠標定位，既可得出該點的坐標，可完成配電線長度的測量，也可以統(tǒng)計供電區(qū)域的面積。
C：設備檔案管理：管理所有的配電系統(tǒng)設備檔案和用戶檔案，根據(jù)要求進行各種查詢統(tǒng)計。主要根據(jù)屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)關系，進行雙項查詢。條件查詢（從數(shù)據(jù)庫查詢圖形，按設備的屬性數(shù)據(jù)庫查找設備地理位置，對典型設備可以進行查詢、顯示、列表、統(tǒng)計）和空間查詢（從圖形查詢屬性數(shù)據(jù)，在圖形上對任意設備進行定點查詢和多邊形小區(qū)查詢，并且顯示、列表和統(tǒng)計）
D：設備檢修管理：根據(jù)檢修管理指標，自動地進行校核，自動列出各項指標的完成情況，提醒工作人員安排設備檢修工作，并提出設備檢修計劃。
E：用戶報裝輔助決策：通過直接在地圖上部設報裝用戶位置，系統(tǒng)根據(jù)報裝容量，電流強度等自動的搜索設定范圍內(nèi)（范圍值可以在界面上靈活設置）滿足要求的變壓器，選擇不同的變壓器系統(tǒng)自動在圖上畫出最佳的架設路徑，并給出具體的長度。
F：開操作票：把開操作票的任務放在GIS界面上完成，直觀、簡單地在地圖上用鼠標電擊選取操作對象，就能把操作對象的名稱及其當前狀態(tài)填入相應的操作票表單中，再在標準動作庫及術語庫中選擇操作目標結果，就能方便、準確地開操作票。
G：模擬操作：可以做計劃內(nèi)停電檢修前的預演。分為拉開關、停線段、停饋線等不同方式，根據(jù)不同的操作自動搜尋停電范圍，預演操作結果，確認后打印停電通知單。
3.2在線應用
在線方面應用主要包括：
A：反映配電網(wǎng)的運行狀況：讀取SCADA系統(tǒng)實時狀態(tài)量，通過網(wǎng)絡拓撲著色，反映配電網(wǎng)實時運行狀況。對于模擬量，通過動態(tài)圖層進行數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)的實時性。對于事故，推出報警畫面（含地理信息），顯示故障停電的線路及停電區(qū)域，做出事故記錄。
B：在線操作：在地理接線圖上可直接對開關進行遙控，對設備進行各種掛牌和解牌操作。
C：負荷管理：根據(jù)地圖上負荷控制點的位置，結合獨立運行的負荷監(jiān)控實時系統(tǒng)，以用戶的負荷控制終端的基本數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各種查詢和分析功能，用圖表方式顯示結果。根據(jù)負荷點的地理分布及其各種實測數(shù)據(jù)，進行區(qū)域負荷密度分析，制定負荷專題圖，通過不同時期的對比，輔助電網(wǎng)規(guī)劃。
D：停電管理：他是配網(wǎng)自動化中管理系統(tǒng)的重要組成部分，利用打來的故障投訴電話彌補配電自動化信息采集的不足，根據(jù)用戶停電投訴電話中故障地點的數(shù)量和位置，進行故障定位，確定隔離程序；并且分析故障停電的范圍，排除可能的故障點順序。根據(jù)維修隊伍的當前位置，給出到達故障地點的最佳調(diào)度路徑，可以迅速、準確地找到并隔離故障點，恢復供電。
E：與用戶抄表與自動記費系統(tǒng)接口：遠方抄表與自動記費系統(tǒng)向GIS傳送用戶地址、用戶的名稱以及用電負荷等信息，GIS可以顯示抄表區(qū)域和區(qū)域的負荷情況，使數(shù)據(jù)更加直觀。
四、系統(tǒng)的開發(fā)
應根據(jù)GIS在配網(wǎng)自動化中的應用功能進行模塊劃分，由于GIS數(shù)據(jù)量大，維護工作比一般管理系統(tǒng)復雜，需要一定的專業(yè)知識，另一面，根據(jù)供電企業(yè)部門的職能劃分，對GIS也提出了不同的要求。因此對建立整個配網(wǎng)GIS來說，根據(jù)功能大致可分為3個自系統(tǒng)。
A：系統(tǒng)編輯，系統(tǒng)自維護，主要完成配電網(wǎng)圖形的編輯和數(shù)據(jù)庫的維護。
B：實時運行子系統(tǒng)，能夠?qū)ε潆娫O備進行各種操作，并實時反映操作結果。
C：瀏覽，查詢子系統(tǒng)，查看當前電網(wǎng)狀況，完成各種查詢、統(tǒng)計和分析。
隨著平臺及應用技術的不斷發(fā)展，GIS的應用越來越來深入，廣泛。
當今網(wǎng)絡信息技術的迅猛發(fā)展，其應用范圍已滲透到了人們工作和生活的各個方面，信息化也越來越受到人們的重視?？蒲惺歉咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)的重要資源，高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，也逐漸體會到信息化建設的重要性。為了更好的優(yōu)化科研管理模式，不斷提高科研管理效率和水平，建立科研管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)科研管理信息化也成為各個部門的重要議題。在高校的日常管理工作中，科研管理占有舉足輕重的地位，科研管理水平的高低也會對學校的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。科研管理信息化建設是提高高?？蒲泄芾硭降闹匾緩?，而高水平科研管理能夠促進創(chuàng)新性科研成果的產(chǎn)生。因此，高校應努力提高科研管理信息化水平，加快建設科研管理信息化，以此來提高科研管理水平，提升高?？蒲懈偁幜Α?/p>
1．2科研管理系統(tǒng)
科研管理系統(tǒng)，是應用于各科研管理機構進行科研項目管理、成果管理及科研統(tǒng)計等科研管理的信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)摒棄了傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計方法，能夠得出準確的各角度視圖，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，該系統(tǒng)可以使科研決策者及時掌握整個機構的科研整體狀況，合理分配資源，提升科研管理水平及效率。科研管理系統(tǒng)平臺分為兩個部分，分別是科研信息網(wǎng)和科研管理系統(tǒng)?？蒲行畔⒕W(wǎng)是高?？蒲谢顒有畔⒑徒涣鞯钠脚_，該部分和科研活動相結合，適時科研相關信息，提升高?？蒲兄?。平臺的核心部分是科研管理系統(tǒng)，主要實現(xiàn)科研業(yè)務管理功能，支持教師、院系、科研管理部門三級用戶使用，面向全校教師開放?？蒲泄芾硐到y(tǒng)主要包括人員管理、項目管理、論文管理、成果管理、著作管理、專利管理、獎勵管理、學術管理、系統(tǒng)維護等模塊。
2高校科研管理信息化建設的意義
網(wǎng)絡信息化時代，科研管理信息化是科研管理的重要變革，促進科研管理決策規(guī)范化、科學化，提高科研管理的工作效率和業(yè)務水平，實現(xiàn)科研管理信息化就顯得尤為重要。
2．1促進高校科研管理規(guī)范化
高?？蒲泄芾砉ぷ鞯哪繕耸强蒲泄芾淼囊?guī)范化，科研管理信息化的建設過程也就是一個貫徹管理規(guī)范的過程。信息技術發(fā)展本身就要求數(shù)據(jù)的規(guī)范性，不規(guī)范的數(shù)據(jù)難以通過計算機作業(yè)。隨著高校的不斷發(fā)展，高校的科研數(shù)據(jù)也越來越繁雜，因此，通過人機交互界面技術來處理分析數(shù)據(jù)，可以有效地規(guī)范數(shù)據(jù)，提高了信息加工處理和分析的效率，也使得科研管理工作進一步規(guī)范化。
2．2提高科研管理工作效率，提升科研水平
科研管理信息化具有方便、快捷、簡化工作流程、節(jié)約人力物力、提高工作效率等優(yōu)點?？蒲泄芾硇畔⒒慕?，各有關單位可以及時登錄科研信息網(wǎng)查詢相關科研信息，實現(xiàn)科研資源共享;科研管理部門利用科研管理系統(tǒng)實時、準確統(tǒng)計出全?？蒲邢嚓P信息，免去繁瑣的表格統(tǒng)計，節(jié)約了紙張，提高了工作效率，使有限的科研資源得到優(yōu)化配置，產(chǎn)生最大效益，提升高校的科研水平。
2．3提高科研管理決策水平
科研管理部門利用科研管理系統(tǒng)統(tǒng)計出的科研信息進行分析，針對具體問題，匯總不同方面的管理資料，實時掌握各項管理指標的變動情況，形成一個動態(tài)的數(shù)據(jù)中心，進而全面、實時、準確地提供相關科研信息，對癥下藥，修改或制定有利于科研管理工作人員的相關政策和文件，服務于科研工作者，為全?？蒲泄ぷ鞯恼w推進提供重要參考，為輔助高?？蒲泄芾頉Q策和制定科研政策提供了有力支持。
3高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO的幾點建議
無論是對高校自身發(fā)展還是對社會的貢獻，高?？蒲泄芾硇畔⒒w系建設意義重大。雖然我國政府相關部門建立了教育科研網(wǎng)以及高校建立的校園網(wǎng)為高校科研管理信息化進程提供了基礎保障，但是高?？蒲泄芾硇畔⒒w系仍是一個非常復雜的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)多、廣、散等特點，采集和錄入工作繁瑣，涉及多個部門協(xié)調(diào)作用。因此，高校在信息化建設過程中必然會遇到各式各樣的問題，而這些問題亟待解決。
3．1改革陳舊的管理模式，完善相關管理制度
隨著信息技術在科研管理工作中的不斷應用，高校傳統(tǒng)的科研管理模式已不能適應信息化的要求，這就要求科研管理部門必須建立新的管理模式，完善相關科研管理制度，以適應科研工作的進一步發(fā)展?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO是改革的重要手段，只有充分重視和做好信息化建設與管理模式和管理制度的匹配適應工作，才能加速科研管理模式的轉(zhuǎn)型，不斷對科研管理模式進行相應的改革和創(chuàng)新，改進原有管理系統(tǒng)中冗余的、不合理的工作流程，改進現(xiàn)有的管理制度和管理方法，建立與先進的信息技術手段相適應的組織模式與工作流程，促使管理部門組織結構逐步朝著網(wǎng)絡化的方向發(fā)展，從而在根本上提高科研管理水平。
3．2加強科研管理隊伍建設
為實現(xiàn)科研管理信息化，高素質(zhì)科研管理隊伍建設成為重要前提和保證。只有不斷提升科研管理工作者的管理水平及業(yè)務能力，才能為科研管理信息化建設提供長期有力的支持，促進高?？蒲泄芾砉ぷ髁夹园l(fā)展。當前，信息技術的發(fā)展對高校科研管理工作人員提出了新的要求;同時，管理信息化也為科研管理人員的學習和提高提供了更為靈活的方式，更大的空間、廣度及時間自由度，管理人員將從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習型管理者，有助于充分發(fā)揮主觀創(chuàng)造性思維能力，培養(yǎng)整個團體的學習氣氛，加強自身建設，建立可持續(xù)發(fā)展的團體。
3．3加強信息維護，提高信息利用率
科研管理信息化的建立過程中，基礎數(shù)據(jù)庫是信息系統(tǒng)的核心。由于基礎數(shù)據(jù)庫的建立需要科研人員錄入、逐級審核等繁瑣的程序，因而科研管理系統(tǒng)信息化的發(fā)展必然帶來相關的安全問題，為此要實行專人管理和維護，也要根據(jù)科研管理工作管理任務和目標等的改變對系統(tǒng)做出必要的更新和改進。各高校一定要提高安全意識，建立局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)兩個相互獨立的布線系統(tǒng)，還要對重要的數(shù)據(jù)建立相應的數(shù)據(jù)備份、恢復機制。在保證管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提下，加強各職能部門的有效溝通，與人事、財務、教務等部門實現(xiàn)信息共享，提高全?？蒲行畔⒐蚕淼男省?/p>
2鋁礦安全標準化管理信息系統(tǒng)設計
如同礦山安全標準化管理系統(tǒng)設計，鋁礦安全標準化管理信息系統(tǒng)也需要包括14個元素，不僅需要安全還需要包含健康兩個方面。系統(tǒng)的運行模式需要按照準備->組織->實行->檢修->評審這樣的一個流程來進行操作。任何一個礦業(yè)集團必須要遵循礦山安全標準化管理系統(tǒng)的14要素，從而獲得大量安群信息實現(xiàn)統(tǒng)一管理，進而保證施工安全，營造有秩序的生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
2.1系統(tǒng)實現(xiàn)功能
鋁礦企業(yè)在進行安全標準化管理信息系統(tǒng)構建的時候要注意系統(tǒng)需要實現(xiàn)如下功能：首先是這個系統(tǒng)在使用者搜索相關文獻資料時能夠快速的進行檢索，為使用者提供強有力的理論支持。同時還要方便各個部門查詢到其他以及本部門的獎懲以及安全排名情況，使得信息及時有效快速的傳遞到相應部門，為員工了解企業(yè)提供便利。其次安全標準化管理信息系統(tǒng)的設計要讓人容易接受，易操作，只有這樣才能使得多數(shù)員工能夠自己動手操作，即系統(tǒng)要便于多數(shù)人。同時系統(tǒng)還要及時更新實時情況，能夠隨著各種動態(tài)信息及時更新，并時常處于一個比較活躍的狀態(tài)。再次就是系統(tǒng)要具有存儲和管理文件資料的功能，方便使用者隨時隨地對于文件資料的獲取。并且系統(tǒng)的設計是與多媒體信息技術互相關聯(lián)的，必須要考慮到一些潛在的安全隱患，做好漏洞處理。
2.2系統(tǒng)模式開發(fā)
首先是系統(tǒng)技術的運用，考慮到安全標準化的信息管理，系統(tǒng)功能的實現(xiàn)需要運用多想技術進行支持。第一個首先要提到的就是企業(yè)局域網(wǎng)內(nèi)開發(fā)的web軟件是基于internet技術的，從而實現(xiàn)比較優(yōu)惠的成本運行。第二個就是運用組建開發(fā)過程，提高信息化平臺開發(fā)效率及系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可維護性。再一個就是通過XML實現(xiàn)一個比較靈活多變的配置策略，使得系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的服務器可以在局域網(wǎng)中進行比較自由靈活的配置。其次就是系統(tǒng)的運行。安全標準化管理信息系統(tǒng)是一個比較科學規(guī)范和系統(tǒng)的管理系統(tǒng)，主要是為了做好危險源的識別和風險的評估控制。礦業(yè)集團的安全管理就是突破傳統(tǒng)的管理模式，加強比較整體和縱向橫向的發(fā)展，運用一種全新的現(xiàn)代技術和原理進行管理操作。在整個系統(tǒng)的運行過程中部件要做好管理體系的思想和方法，還要做好風險管理。通過系統(tǒng)運行實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，在消除安全事故隱患的同時，也要降低安全事故的發(fā)生頻率，提高生產(chǎn)效益。同時安全標準化系統(tǒng)將礦山錯綜復雜的安全管理事務融合在一起,減少了日常工作量,提高了生產(chǎn)效率。而且系統(tǒng)化的管理還減少了紙質(zhì)成本，在實現(xiàn)高效管理的同時節(jié)約了成本。在安全標準化管理信息系統(tǒng)這個平臺基礎上，系統(tǒng)運行中的各個環(huán)節(jié)將會更加良好，員利用也可得到有效的提高。
2.3安全標準化管理信息系統(tǒng)設計流程
首先，企業(yè)內(nèi)部的系統(tǒng)使用者都需要一個獨立的帳號進行系統(tǒng)的使用和查詢，考慮到安全系統(tǒng)的重要性，每個用戶還需要有特定的權限，這個需要系統(tǒng)管理員根據(jù)每個用戶的職責進行授權。其次，在授權管理滯后，管理者需要運用自己的管理權限將各個相關的規(guī)劃上傳至系統(tǒng)，這樣一來每個員工都可以清晰明了的看到每個時期的安全記錄。再次，就是安全規(guī)劃方面的計劃需要在系統(tǒng)首頁進行現(xiàn)實，這樣每個用戶可以了解到與自己先關的任務信息，通過這個在自己的工作中了解到重點在哪里。管理者也能根據(jù)此信息制定一個比較詳細合理的監(jiān)督時間，及時對下級工作狀態(tài)進行檢查，通過監(jiān)察記錄將相關信息記錄在系統(tǒng)。
3進行系統(tǒng)研發(fā)時的注意事項
3.1加強對鋁礦安全標準化管理信息系統(tǒng)的認識
對于整個集團的員工要加強安全系統(tǒng)的宣傳教育，從思想上意識上重視安全生產(chǎn)。同時對于這一安全系統(tǒng)的建設做好準備，與此同時可以將鋁礦工作中的安全隱患在員工的思想中重申一遍，可以使得自身對于生命安全的保障有更加充足的認識。
3.2處理好鋁礦安全質(zhì)量標準化的工作
在進行安全標準化管理信息系統(tǒng)建設的時候，做好部門分工，尤其是管理人員，一定要明確自己部門的工作，做好分管部門的日常工作和分工，從而帶動下級積極建設鋁礦安全標準化管理。另外，一定要合理安排經(jīng)驗豐富的員工進行定期的安全工作檢查，并根據(jù)檢查情況制定合理的解決辦法，從而提高鋁礦企業(yè)的運作效率。
二、會計電算化內(nèi)部控制面臨的挑戰(zhàn)
1.會計工作方式改變帶來的挑戰(zhàn)。一是因會計人員操作不當，會導致控制問題。一旦出現(xiàn)操作失誤，輸入錯誤的信息，將會導致明細賬，總賬乃至會計報表的一系列錯誤。因此，因數(shù)據(jù)輸入不當造成的問題成為會計電算化內(nèi)部控制中最重要的挑戰(zhàn)。二是企業(yè)面臨巨大的風險。由于計算機的高性能，會使會計信息系統(tǒng)的責任高度集中。如果系統(tǒng)中資料遭到人為破壞或是系統(tǒng)故障造成的程序控制失效，就會影響會計信息系統(tǒng)的正常運行，甚至會導致整個會計電算化信息系統(tǒng)的崩潰，給企業(yè)造成不可估量的損失。因此，系統(tǒng)的風險成為內(nèi)部控制的另一個主要挑戰(zhàn)。三是由于數(shù)據(jù)集中進行處理，可能會出現(xiàn)職責合并現(xiàn)象。企業(yè)應用會計電算化信息系統(tǒng)后，可能出于管理成本考慮，使某些本屬不相容職務的工作由一個人完成，這增加了對會計信息非法修改的可能性,無疑會使會計信息的安全性受到威脅。
2.會計信息存儲介質(zhì)改變帶來的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)手工會計條件下,會計數(shù)據(jù)和信息全都記錄在紙介質(zhì)上，并裝訂成冊，裝訂人在封口處簽名，修改起來比較困難。但在會計電算化信息系統(tǒng)條件下,所有會計電算化的資料都是通過計算機處理系統(tǒng)完成的,通過對存儲在磁性介質(zhì)中的資料的打印，從而形成企業(yè)所需要的會計數(shù)據(jù)。這些存放在磁性介質(zhì)中的會計數(shù)據(jù),容易遭到人為的修改,且不會留有較明顯的痕跡，從而導致會計數(shù)據(jù)嚴重失真。
3.電子計算機網(wǎng)絡發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。計算機網(wǎng)絡發(fā)展在帶給會計電算化信息系統(tǒng)諸多的便利的同時也帶來了許多負面影響，開放的網(wǎng)絡環(huán)境增加了會計信息失真可能性,這將會使會計電算化信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。目前在我國已實行會計電算化的單位中，絕大部分僅僅利用會計電算化軟件來進行日常的會計工作，如記賬、轉(zhuǎn)賬等等，而對會計信息的管理和分析還有所欠缺。這就需要我國的會計電算化工作進一步深化發(fā)展和普及，以應對以上面臨的各種挑戰(zhàn)。
三、強化會計電算化的運行控制，切實防范各類風險
運行控制通常又稱作應用控制，是指在會計電算化信息系統(tǒng)的運用過程中，為確保會計數(shù)據(jù)的安全性，對其采取一系列的措施，防止在電算化系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)不必要的錯誤或者出現(xiàn)不可避免的錯誤時能夠及時發(fā)現(xiàn)并改正的內(nèi)部控制制度。它包括輸入控制、處理控制和輸出控制。
1.輸入控制。輸入控制的含義不言而喻，就是指在會計數(shù)據(jù)的輸入過程中，為保證輸入數(shù)據(jù)的合法性、準確性而實施的內(nèi)部控制。輸入控制的方法有：
（1）人員控制。這要求企業(yè)應當配備專業(yè)的會計人員來對會計數(shù)據(jù)進行錄入工作，嚴格要求會計人員具有高尚的品德和良好的職業(yè)素養(yǎng)，同時采用口令或者密碼登陸系統(tǒng)加以強化，并對每一個使用會計信息系統(tǒng)的會計人員建立詳細的上機日志，防止舞弊事件的發(fā)生。
（2）數(shù)據(jù)有效性檢驗。它是指會計信息系統(tǒng)應建立會計科目名稱與代碼對照文件，以防止會計科目的輸入過程中發(fā)生錯誤。
2.處理控制。處理控制就是指在會計數(shù)據(jù)的處理過程中，為了保證會計數(shù)據(jù)計算的準確性和安全性，對其進行內(nèi)部控制。處理方法有：
（1）處理流程控制。做任何一項工作都有其固定的一套流程，會計工作也不例外，所有的會計業(yè)務就像生產(chǎn)流水線上的商品一樣，需要經(jīng)過一道道供需處理才能最終成為有用的東西。通過上述的對會計數(shù)據(jù)的處理流程的控制，能夠有效的保證會計信息的準確性。
（2）數(shù)據(jù)修改控制。數(shù)據(jù)修改控制的含義是指當會計數(shù)據(jù)出錯需要進行修改時，應對修改的過程實施嚴格的控制，防止在修改操作過程中人為的隨意修改會計信息，造成會計信息的失真。如果發(fā)現(xiàn)會計信息有誤，不得已需要進行修改時，應由專人進行負責，不允許私自進行修改。而且，在修改時，要嚴格控制，做到不能在原來的會計憑證上修改，應當用另外一種方式來體現(xiàn)，做到修改有痕跡。通過這兩項控制，能夠有效的減少會計數(shù)據(jù)的處理過程中發(fā)生的舞弊現(xiàn)象，保證了會計信息的真實性、準確性。
3.輸出控制。輸出控制是指采取一定的措施，對會計信息的輸出過程以及后期對會計信息的儲存與保管進行控制，防止會計信息因意外或者人為破壞造成丟失或者損壞。輸出控制的方法有很多。首先，在輸出會計數(shù)據(jù)的同時，可以對會計數(shù)據(jù)立即進行檢查，查看信息系統(tǒng)輸出的會計數(shù)據(jù)是否準確，如有不正確的信息，及時通過利用電算化系統(tǒng)進行二次處理；當核對的會計數(shù)據(jù)完全正確時，應對輸出的會計數(shù)據(jù)進行妥善保管，這就要求企業(yè)必須派遣專人對會計檔案進行管理。如果采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)介質(zhì)對會計檔案進行保管，應當將這些紙質(zhì)的會計檔案妥善保管，有專門的保險箱或者檔案箱歸納，并做好防火、防潮、防盜等準備。如果采用磁性介質(zhì)對會計檔案進行保管，應當對磁性介質(zhì)進行特殊防護。與此同時，企業(yè)還應該做好網(wǎng)絡環(huán)境的防毒措施，定期對公司的電腦進行殺毒，對病毒數(shù)據(jù)庫進行升級。
2水利工程管理信息化設計討論
水利工程管理圍繞建設組織、社會群體(居民及企業(yè))、政府部門三方面開展，本文以此為基點，提出基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、業(yè)務應用層、服務層為主題的計算機水利工程管理信息化系統(tǒng)。
2．1基礎設施層
基礎設施層是信息化系統(tǒng)的基礎，本文中基礎設施層主要分為網(wǎng)絡設備管理與公共設備管理。對其中具體功能要素進行統(tǒng)計。信息、遠程登錄管理、自動化辦公、工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計是基礎服務層的主要功能類別，同時，為保證虛擬網(wǎng)絡與可以將園區(qū)(施工地)網(wǎng)絡與外部網(wǎng)絡進行整合，在研究過程中，可以通信設備(外部網(wǎng)絡)為中心建立通信設備與服務器、計算機設備的單向聯(lián)系，在保證能接收信息的同時保證系統(tǒng)安全。
2．2數(shù)據(jù)資源層
數(shù)據(jù)資源層主要用于存儲、管理系統(tǒng)中的各項數(shù)據(jù)資源，并通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的交換、流通。數(shù)據(jù)資源層是提供數(shù)據(jù)支持、協(xié)調(diào)各項數(shù)據(jù)關系的關鍵，在最大程度上實現(xiàn)了資源共享。在建立數(shù)據(jù)資源層中，首先要對基礎設施層提供的數(shù)據(jù)(網(wǎng)絡資源、數(shù)據(jù)庫硬件資源)進行物理集中，并在數(shù)據(jù)資源層將上述兩者進行邏輯集中，通過結合兩者建立獨立的數(shù)據(jù)層;其次，當數(shù)據(jù)層建立之后，建立數(shù)據(jù)資源儲備(備份)系統(tǒng)與在災難恢復機制;最后，完善建立管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，為數(shù)據(jù)連接奠定基礎。
2．3業(yè)務應用層
業(yè)務應用層屬于集合應用系統(tǒng)，通過向用戶提供需求數(shù)據(jù)，并提供可實現(xiàn)水利工程信息交換流通的工作平臺實現(xiàn)業(yè)務的功能。在建立業(yè)務應用層過程中，應根據(jù)水利工程管理的實際業(yè)務要求，動態(tài)管理、升級應用系統(tǒng)。本次研究中業(yè)務系統(tǒng)主要由多個異構平臺組成，其數(shù)據(jù)流通、共享主要由數(shù)據(jù)資源層實現(xiàn)。從業(yè)務應用層的具體功能來看，主要應用于設計勘察、施工進度監(jiān)控、基礎資源調(diào)控等與水利工程建設內(nèi)容相關的內(nèi)容。同時，質(zhì)量監(jiān)督、信息管理、跟蹤管理等內(nèi)容也可由業(yè)務應用層實現(xiàn)。
2．4服務層
服務層主要包括客戶登陸窗口、流動信息服務管理、信息交流等內(nèi)容。服務層主要功能為對應用系統(tǒng)身份識別信息、流通管理信息進行剝離、重構，為客戶實現(xiàn)單點登錄、多種應用提供可能。同時，對信息集成，向組織與合作伙伴信息，提供系統(tǒng)遠程應用。辦公自動化和工程案例知識管理等功能都可以基于此平臺實現(xiàn)。
1.1系統(tǒng)安全
空管自動化系統(tǒng)平臺只是一個軟件層面，在這個層面內(nèi)，提供了各種業(yè)務的服務界面和系統(tǒng)入口。該自動化系統(tǒng)平臺有較多功能，如顯示子系統(tǒng)、飛行計劃處理子系統(tǒng)、雷達數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、航跡融合子系統(tǒng)等。系統(tǒng)中存在的大量子系統(tǒng)會使得系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)格式不斷進行轉(zhuǎn)換，而且要對數(shù)據(jù)進行快速處理，這就要求系統(tǒng)具備格式轉(zhuǎn)換、計算融合、空域規(guī)劃等功能。另外，在空管自動化系統(tǒng)中，還會包含管理體系規(guī)定及系統(tǒng)信息相關活動，我國空管自動化系統(tǒng)在各個單位中所使用的各不相同，但是容易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)上都集中體現(xiàn)在以下幾個方面。系統(tǒng)軟件和服務易產(chǎn)生漏洞，當系統(tǒng)中開發(fā)的端口過多，另外，系統(tǒng)在對大量數(shù)據(jù)進行處理過程中存在無用服務，如SMTP服務、SNMP服務、WEB服務等。另外，空管自動化系統(tǒng)平臺主機安裝的三方軟件由于技術原因，可能會存在安全漏洞，一旦第三方軟件出現(xiàn)安全漏洞，這種安全漏洞會通過漏洞掃描軟件的識別，必將導致系統(tǒng)主機受到漏洞的影響，發(fā)生安全問題。另外系統(tǒng)在進行共享公用時也會出現(xiàn)安全問題，當多個系統(tǒng)在同一個主機運行時，或多個業(yè)務公用一個主機，將會使得主機內(nèi)各個系統(tǒng)相互影響，某一個系統(tǒng)出現(xiàn)安全問題將對其他系統(tǒng)產(chǎn)生影響。系統(tǒng)密碼安全是保障信息安全的關鍵，但是在一些空管單位系統(tǒng)中，系統(tǒng)密碼存在不安全的現(xiàn)象，密碼不安全的直接表現(xiàn)就是弱密碼。弱密碼通常是組合簡單，一些空管系統(tǒng)管理人員喜歡將密碼設置為自己的生日、電話等，這顯然是對系統(tǒng)密碼不負責任的表現(xiàn)。另外一些系統(tǒng)密碼實行默認設置，這也存在安全隱患。
1.2管理安全
對空管自動化系統(tǒng)安全進行研究時，必須要考慮到人為因素。人為因素具有不可預測性，空管自動化系統(tǒng)發(fā)生安全問題多數(shù)是來自于人為原因。通過對空管工人人員進行管理，能夠有效的控制人為因素對空管系統(tǒng)安全的影響。管理安全是空管系統(tǒng)安全體系中重要的組成部分，對空管自動化系統(tǒng)中的關鍵部分進行研究，可以發(fā)現(xiàn)在空管自動化系統(tǒng)管理中存在的問題。當前空管單位在安全管理制度上存在制度內(nèi)容缺失，如外部人員安全管理、系統(tǒng)設施安全檢查制度、安全巡查事件報告機制等，沒有完善的安全管理制度，將使空管單位系統(tǒng)安全難以得到有效的保障。一些單位制定了安全管理制度，但是空管單位工作人員自身缺乏信息安全意識，使得安全管理制度不能有效得到執(zhí)行，沒有安全監(jiān)察進行監(jiān)督，使得安全管理制度形同虛設?；蚴切畔踩呗泽w系不完整，結構松散，信息安全責任不明確。從這些問題中可以發(fā)現(xiàn)這些問題產(chǎn)生的根本在于員工上，因此對于空管單位來說，進行完善的信息安全教育和培訓對加強空管自動化系統(tǒng)信息安全有著重要的作用?？展軉挝唤⑼晟频陌踩芾眢w系，并對各個崗位的工作人員進行明確的職責劃分，實行崗位信息安全監(jiān)督保證空管系統(tǒng)信息安全。
1.3網(wǎng)絡安全
空管信息系統(tǒng)是由網(wǎng)絡拓撲和物理布局共同構成的，在網(wǎng)絡結構中有著多種外接網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信源。為了獲得雷達數(shù)據(jù)需要連接雷達網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，類似于這種外接數(shù)據(jù)的還有外接氣象網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、外接報文網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等。網(wǎng)絡拓撲結構包括了路由器、數(shù)據(jù)處理器等硬件設備?？展芟到y(tǒng)對服務器的控制力度不足，很多單位的系統(tǒng)僅僅通過防火墻來對信息進行防護，雖然空管系統(tǒng)網(wǎng)絡面向的是內(nèi)部訪問，但是也應對此進行重視。服務器系統(tǒng)在網(wǎng)絡訪問控制上缺乏控制策略。因此建立有效的管理策略，實行多重信息防護策略是加強服務器控制的直接方式。一些單位在網(wǎng)絡設備上沒有良好的防護，空管單位應該對終端IP實行嚴格的控制，防止冒名登錄IP情況的發(fā)生。另外網(wǎng)絡設備維護權限管理不夠嚴格，沒有對登錄賬戶進行劃分?？展軉挝灰獙?nèi)部人員的賬戶定期進行檢查和確認，并對不同職級、不同部門賬戶設置相應的權限，嚴防跨部門登錄賬戶情況的出現(xiàn)。
