時間：2023-04-01 10:31:11
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一河北省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
河北省物流業(yè)及物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平整體較低、較緩。其主要原因在于：河北省當(dāng)前的物流業(yè)發(fā)展尚不完善，貨運場站規(guī)模較小、功能單一，綜合服務(wù)能力不足，處于基礎(chǔ)階段，物流企業(yè)存在小多亂的現(xiàn)狀，分布廣而雜。貨運場站綜合管理體系尚未建立，沒有形成統(tǒng)一的管理模式，不能適應(yīng)城市發(fā)展尤其是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。貨運信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，造成嚴重的“信息孤島”現(xiàn)象，同一個地區(qū)之間的物流信息和物流資源不能整合、共享，信息資源不能得到開發(fā)利用，不同地區(qū)之間的物流信息更沒有有效的方式互通、整合。由此必然產(chǎn)生了大量的低效應(yīng)甚至是無效運輸，加劇了城市交通的壓力，惡化了城市生態(tài)環(huán)境，同時，增加了物流成本，直接造成物價的快速增長。近年來，隨著買方市場的形成，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強烈的愿望和要求，并成為當(dāng)前全社會物流活動的重點。與此同時，物流業(yè)的初級擴張、低端運作對城市發(fā)展造成了一定阻礙，并且，隨著城市化的加速，這種影響將越來越嚴重。將來，市場化浪潮必將淘汰這些低端物流企業(yè)，使物流企業(yè)向現(xiàn)代化的趨勢發(fā)展，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢頭極為迅速。目前河北省各級政府對本地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，并已開始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進政策。國家有關(guān)部門，如國家發(fā)展改革委、交通部、工信部等，也從不同角度關(guān)注著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為地域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。隨著城市經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)綜合功能的不斷提升，物流園區(qū)在城市空間布局方面不斷得到優(yōu)化。大規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)漸次遷出主城區(qū)，以確保盡量少占用有限的市區(qū)道路資源，物流園區(qū)的建設(shè)必將趨于市郊化、樞紐化。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展，物流規(guī)模和物流活動的范圍將進一步擴大，物流企業(yè)將向集約化與協(xié)同化發(fā)展，使得物流企業(yè)將不斷采用新的科學(xué)技術(shù)改造物流裝備和提高管理水平，以信息技術(shù)、運輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運技術(shù)、自動化倉儲技術(shù)、庫存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局。第三方物流日益成為物流服務(wù)的主導(dǎo)方式。生產(chǎn)加工企業(yè)不再擁有自己的倉庫和運輸設(shè)備，而由另外的配送中心為自己服務(wù)，已經(jīng)成為一種趨勢。物流園區(qū)是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點。物流園區(qū)的建設(shè)，有利于實現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化，發(fā)揮它們的整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢。現(xiàn)代物流企業(yè)必將依托物流園區(qū)的建設(shè)而擴大規(guī)模，形成規(guī)模效益。
二、深化河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
隨著河北省城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)化規(guī)模將繼續(xù)擴大，大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使得鋼鐵、水泥、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)仍維持較大的發(fā)展規(guī)模，必將帶動相關(guān)原材料和產(chǎn)品需求的程序增長。同時，河北省還是西煤東運、西北地區(qū)物資出海的必經(jīng)之地，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局的不一致性決定了未來大運量、長距離的資源和產(chǎn)品運輸?shù)拈L期存在。隨著河北省經(jīng)濟布局沿海港口，打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極，拓展港口腹地，實現(xiàn)港、城、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，在以鋼鐵、石化、裝備制造等工業(yè)為主的形勢下，曹妃甸和黃驊港的公路貨運需求也必將會快速增長。河北省公路貨運量預(yù)測：據(jù)統(tǒng)計，2010年河北省公路貨運量為136034萬噸，結(jié)合增長率法、彈性系數(shù)法，并綜合考慮河北省“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃，初步預(yù)測到2015年，河北省公路貨運量將達到182031萬噸，到2020年，達到212068萬噸；2010年河北省港口貨運吞吐量為34047萬噸，初步預(yù)測到2015年，河北省港口貨運吞吐量將達到63500萬噸，到2020年，達到87500萬噸，預(yù)計曹妃甸港2015年和2020年吞吐量將分別達到23000萬噸、33000萬噸。綜上所述，應(yīng)當(dāng)立足河北省省情及區(qū)域特色，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，全方位服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推動和發(fā)展河北省物流產(chǎn)業(yè)。以河北省優(yōu)良的公路、鐵路、港口、航運等大交通網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，通過高起點、高定位、高標準運作和規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化經(jīng)營，建立覆蓋全省、服務(wù)京津、延伸全國的物流網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代物流交易平臺。物流園區(qū)作為綜合交通運輸體系重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔(dān)著重要的運輸節(jié)點作用。《河北省交通運輸樞紐發(fā)展規(guī)劃》（2012-2020）要求“繼續(xù)強化物流園區(qū)建設(shè)、布局，全面提升運輸服務(wù)水平和效率，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系，優(yōu)化運輸組織，推進多式聯(lián)運，降低運輸成本，提升物流水平”。2011～2020年，全省中心城市規(guī)劃建成物流園區(qū)49處，港口物流園區(qū)5處。大力建設(shè)大型物流園區(qū)項目，依托主要港口、鐵路物流中心、公路貨運樞紐、樞紐機場及主要口岸，毗鄰工業(yè)園區(qū)或特大型生產(chǎn)制造企業(yè)，能夠為制造企業(yè)提供采購供應(yīng)、庫存管理、物料計劃、準時配送、產(chǎn)能管理、協(xié)作加工、運輸分撥、信息服務(wù)、分銷貿(mào)易及金融保險等供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，滿足生產(chǎn)制造企業(yè)的物料供應(yīng)與產(chǎn)品銷售等物流需求，可采用BOT模式或參照PPP模式等建設(shè)重點物流園區(qū)，依托物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展物流業(yè)務(wù)，改變傳統(tǒng)物流業(yè)單一的貨物運輸經(jīng)營，建設(shè)一批集貨運、倉儲、配載、物流外包信息服務(wù)、集約經(jīng)營等為一體的綜合性現(xiàn)代物流公司。充分利用交通信息平臺及智能交通、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，逐步實現(xiàn)物流運輸自動識別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤等先進的核心技術(shù)，利用現(xiàn)代化的通訊、網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)來有效處理信息，利用信息指導(dǎo)物流活動和相關(guān)的商務(wù)活動，建設(shè)高市場競爭力、高科技含量的物流公司。大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，通過對物流資源的重新組合，使原來的物流資源、物流活動從生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)中分離出來轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌慕灰仔袨椤Ｖ行臀锪髌髽I(yè)利用核心競爭力，與國內(nèi)大型物流企業(yè)合作，以資金注入、技術(shù)支持等方式有條件的整合小型物流公司。
作者：顏剛單位：河北省交通運輸廳國有資產(chǎn)管理中心
交通模式反映了城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略。交通模式是在用地布局、人口密度、經(jīng)濟水平以及社會環(huán)境等特定條件下形成的交通方式結(jié)構(gòu)，即各種交通方式承擔(dān)出行量的比例分配。
以日本東京為例。東京是世界上著名的交通繁忙城市，城軌系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)是公共交通的主導(dǎo)方式。從東京市區(qū)范圍出行的交通結(jié)構(gòu)來看，東京市區(qū)公共交通比重最高，而小汽車比重最低。從可持續(xù)發(fā)展角度看，東京的公共交通比重高于*，尤其是軌道交通比重相差甚遠。在世界先進城市中，東京以發(fā)達的、極具吸引力的軌道交通而成為特大城市交通可持續(xù)發(fā)展的成功典范，東京的城市交通發(fā)展模式應(yīng)該成為*城市交通發(fā)展的首選模式。
2007年5月，*市政府常務(wù)會議審議通過了《主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃在主城區(qū)2737平方公里范圍內(nèi)修建“九線一環(huán)”共十條軌道交通線路。“九線一環(huán)”遠景線網(wǎng)線路總長513公里，其中地下線220.9公里，高架線（含地面線）292.1公里，遠景線規(guī)劃期限為2050年?！熬啪€一環(huán)”建成后，主城每平方公里范圍內(nèi)軌道交通線網(wǎng)密度將達到0.65公里。
本文從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合*自身特點，充分考慮城市土地和交通資源以及環(huán)境上的約束條件，認為*城市交通發(fā)展模式應(yīng)該是：優(yōu)先發(fā)展能滿足大部分交通需求的以軌道交通為主體的公共交通體系，大幅提高公共交通的客運分擔(dān)比重；同時努力引導(dǎo)和控制小汽車的使用，壓縮出租汽車的所占比例。
發(fā)展“以人為本”的綠色城市交通
*作為山城，道路狹窄，尤其要考慮“以人為本”的綠色城市交通，這方面需要向倫敦學(xué)習(xí)。倫敦的交通戰(zhàn)略目標，是成為一個繁榮的城市、以人為本的城市、交通可達的城市、公平的城市和綠色城市。
*主城區(qū)交通暢通有兩大問題：一是車和路的矛盾，二是人和路的矛盾。車和路的矛盾，即機動車增長較快與路網(wǎng)發(fā)展相對較慢的矛盾。人和路的矛盾，主要是靠市民的自覺遵守和協(xié)調(diào)參與。“*城路彎、坡陡、道路窄”這是“先天不足”，需要靠“后天來補”，這就要求市民自覺遵守交通秩序，建立和諧交通秩序。
在“以人為本”的綠色城市交通中，可以考慮建立安全無障礙化道路交通系統(tǒng)。如設(shè)立人行信號燈、交通安全島、人行立交等，提高行人、自行車交通安全。同時，建立宜人的非機動車系統(tǒng)：在舊城區(qū)商業(yè)休閑等人流集中地區(qū)，設(shè)置地面步行區(qū)；在新開發(fā)的高密度區(qū)建立高架步行系統(tǒng)；在各組團內(nèi)部建立獨立的步行、非機動車廊道。
完善城市快速公共交通的發(fā)展策略
一、引言
去年，安徽省委、省政府投入大量資金來大力推進安徽省交通新跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，涇縣的交通建設(shè)進程也有所加快。但由于長久以來，涇縣的交通建設(shè)環(huán)境并不是很理想，也遺留下很多交通頑疾，這對于涇縣進行交通建設(shè)的跨越式發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。
二、涇縣交通建設(shè)的現(xiàn)狀與評價
1、現(xiàn)狀
（1）公路的現(xiàn)狀。由于地域的關(guān)系，涇縣現(xiàn)有公路布局呈魚骨狀，即205國道貫穿全縣東西，縣道與其緊密相接，通向城鎮(zhèn)、月亮灣風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村，構(gòu)成省道和縣道為骨架的全縣公路網(wǎng)。至2007年底，全縣公路總里程為1327.3km，其中205國道55.18km，322省道68.4km，縣鄉(xiāng)、村路936.62km。在公路總里程中，國、省道占路網(wǎng)總里程的9.31%；從技術(shù)等級上，縣、鄉(xiāng)、村道四級以上公路全長603.14km，占路網(wǎng)總里程的45.44%?？h域內(nèi)公路網(wǎng)密度為64.56km/百平方公里。
（2）交通建設(shè)管理現(xiàn)狀。涇縣僅有一條205國道線經(jīng)過，公路大多是由省道、縣道和鄉(xiāng)村道路組成?，F(xiàn)行的管理體制是省道建設(shè)以省補為主，地方出資為輔，一般對欠發(fā)達地區(qū)的補助標準為7:3，即省補70%、地方出資為30%?？h道建設(shè)，以縣為主，補助為輔，一般為4:6，即省補為40%、自籌為60%。最近在省委省政府的大力推動下，補助比例有了提高，尤其是“村村通工程”的補助標準大為提高，通村公路的路基路面二次改造省補合計達到24萬元/km，即路基改造補助12萬元/km，路面改造硬化補助12萬元/km，并明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為村村通工程建設(shè)實施的主體。涇縣實施近半年，完成測量設(shè)計43個項目166.2km，開工建設(shè)45個工程項目達195.1km。
2、評價
（1）公路建設(shè)速度明顯加快。從1997年～2007年的10年間，全縣公路里程增加236.6km，平均每年增加23.66km，是涇縣公路建設(shè)發(fā)展最快的一個時期，并組織205國道涇縣城關(guān)至南陵段拓寬改造、琴溪橋和幕山橋復(fù)橋建設(shè)等一批重大項目的改建和205國道路面大中修，公路技術(shù)等級尤其是路面結(jié)構(gòu)有了較快的提高，路網(wǎng)的密度由1997年34.8km/百平方公里提高到2007年68.424km/百平方公里。特別是抓住“十五”期間省交通廳補助修建農(nóng)村簡易公路的時機，擴大了公路的通達深度，公路通鄉(xiāng)率和汽車通行政村率均有一定的提高。
（2）交通建設(shè)和交通運輸對促進涇縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)有的公路道路如同毛細血管，滲透于全縣各地，其作用和影響非常之大。另外，交通建設(shè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的投入，是社會固定資產(chǎn)投資的重要部分，直接對經(jīng)濟增長有拉動的作用。
從交通運輸?shù)慕嵌葋砜矗蚩h內(nèi)沒有港口，公路運輸是涇縣客貨運送的主要方式，2007年客運周轉(zhuǎn)量為2182萬人次，客運周轉(zhuǎn)量41170萬人公里，公路貨運量為195萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量3765萬噸公里。各種營運汽車擁有1600輛，農(nóng)用車擁有2650輛。五年來客運、貨運量的平均增速都在10％以上。作為經(jīng)濟社會發(fā)展血脈的交通運輸，基本上保證了客貨的進出，加快了經(jīng)濟的流通和循環(huán)，為涇縣經(jīng)濟長期穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（3）現(xiàn)有交通建設(shè)還遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
一是公路等級很低，到目前為止全縣還沒有一級公路，二級公路僅有52.6公里，三級公路僅有104.7公里，四級公路445.84公里，等外級公路有600.58公里。從路面的鋪裝情況來看，全縣水泥路面138km，瀝青路面130km，只占總里程的39%。
二是里程總量的不足。初看起來，公路總數(shù)好象不少，但目前可以通客運班車的很少，全縣有客運班車通達的總里程為430km，通客運班車的行政村僅180個，老百姓出行難的問題還是比較嚴重。全縣路網(wǎng)密度為68.424km/百平方公里，處于全市的倒數(shù)水平。
三是混合交通嚴重。涇縣所有的公路都是混合交通，大量的拖拉機、摩托車、自行車與汽車混合行駛，相互干擾，以路代市，以路代街的現(xiàn)象十分普遍，不僅影響了公路的通行，也影響城鎮(zhèn)的擴展，更是行車安全的隱患。
綜上所述，涇縣的交通建設(shè)不管是從網(wǎng)路結(jié)構(gòu)還是建設(shè)的總里程，以及道路的等級和暢通情況上看，都還遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，交通建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，明確和抓緊實施跨越式發(fā)展的目標和任務(wù)，建立和完善建設(shè)與管理措施的長效機制已迫在眉睫。
三、涇縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標和主要任務(wù)
涇縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展經(jīng)歷2004～2007年、2008～2010年、2011～2015年三個發(fā)展階段。即2004～2007年是跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是一個全面交通工程的上馬建設(shè)期，這是實現(xiàn)第一步的跨越，但基本上只能解決“通”的問題；2008～2010年是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第二步，主要解決“暢”的問題，把景區(qū)與景區(qū)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村及村與村的聯(lián)網(wǎng)公路建成，是第二階段的主要任務(wù)；2011～2015年為第三階段，主要解決“快”的問題，最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展，重要的標志是建成高速公路涇縣段，為全面實現(xiàn)小康和全省著名的生態(tài)旅游縣提供交通保障。
本時期涇縣交通建設(shè)要完成的具體目標和主要任務(wù)是：
1、2007年，完成省級公路涇縣段的改造工程，實現(xiàn)到省會合肥2小時的時間距離。
2、2008年，縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一條瀝青或水泥混凝土路面的公路，實現(xiàn)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路硬（黑色）比率達100%，即今明兩年要完成7個鄉(xiāng)120km的水泥路面建設(shè)。
3、2009年，完成包查路等10個縣鄉(xiāng)公路通達工程和鼓樓鋪——蔡村等12個交通部通達項目的改建工程，提高縣內(nèi)主要干線和對外的通行能力。
4、2010年，完成800km通村路基改造和硬化800km的通村公路，實現(xiàn)行政村撤并后的村村通水泥路。
5、2011年，完成縣客運中心及各個大鎮(zhèn)的站場建設(shè)20個，形成與涇縣道路客運市場相適應(yīng)的人性化客運站場體系。
6、2012年，完成省道和縣內(nèi)重要道路、通景公路的綠色通道370km，努力實現(xiàn)“建設(shè)一條公路、保護一線水土，營造綠色長廊”的目標，營造“暢、潔、綠、美”的交通環(huán)境。
通過以上六大任務(wù)的交通建設(shè)，完成本屆政府交通建設(shè)總投資10億，力爭12億元，實現(xiàn)總投入比前5年翻兩番的目標。
四、實現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展的制約因素
1、規(guī)劃不完善和規(guī)劃執(zhí)行不力。雖然每逢五年規(guī)劃制訂的時候，交通部門也都投入大量精力編制規(guī)劃工作，涇縣在“八五”和“九五”期末，也制定了交通的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，但每一次做了規(guī)劃以后，既沒有組織過嚴格和科學(xué)的評審，也沒有經(jīng)過縣政府和市交通主管部門的審批。在交通大建設(shè)時，一個全縣性的、科學(xué)的、且可操作性的、適當(dāng)超前的交通建設(shè)總體規(guī)劃就顯得更為重要了。
2、建設(shè)資金嚴重不足。涇縣的交通建設(shè)，基本上靠省交通廳補助，縣里沒有固定的配套資金，鄉(xiāng)村自籌能力也十分有限。加上涇縣地處山區(qū)，地形復(fù)雜，公路建設(shè)的造價比平原地區(qū)要高得多，建設(shè)規(guī)模越大，建設(shè)里程越長，融資的壓力就越大。
3、建設(shè)隊伍缺乏。隊伍建設(shè)主要分兩部分，一是技術(shù)人員和管理人員。涇縣交通部門擁有的建設(shè)管理人員和技術(shù)人員加起來不到10人，目前來講，不管是外業(yè)的測量、工地現(xiàn)場的管理指導(dǎo)人員，還是內(nèi)業(yè)的設(shè)計人員，都無法滿足全面鋪開的交通建設(shè)局面。
一些急需建設(shè)的項目，由于前期工作無法落實，只能把時間給拖下來，所以，管理與技術(shù)人員的缺乏是影響整個建設(shè)進度的重要因素。二是施工隊伍缺乏?，F(xiàn)在涇縣施工隊伍的主要問題是隊伍雜、數(shù)量少、規(guī)模小、素質(zhì)不高，縣內(nèi)公路建設(shè)的工程做來做去就是那么幾個人，且均是掛名公司，用開介紹信的辦法獲得施工建設(shè)權(quán)。這種情況在欠發(fā)達地區(qū)普遍存在，因為各地都在掀起交通建設(shè)的新，外地區(qū)的大企業(yè)單位根本不來涇縣做小項目。施工隊伍的問題如果得不到很好的解決，項目的建設(shè)進度就無法保證。去年底，水泥等原材料一漲價，幾個項目就停工停料，有的至今仍未復(fù)工。
五、實施交通建設(shè)跨越式發(fā)展的方法和建議
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。涇縣黨委和政府一定要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確責(zé)任，全縣人民更要統(tǒng)一思想認識，讓整個縣都了解、重視和支持交通建設(shè)，努力培養(yǎng)研究問題的熱情和解決問題的能力。從縣級領(lǐng)導(dǎo)的層面看，有必要建立更高層次、更強領(lǐng)導(dǎo)力量組成的“交通先行工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)和協(xié)調(diào)交通跨越發(fā)展的各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要進一步承擔(dān)交通建設(shè)的具體工作，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)，對工程質(zhì)量、資金和安全生產(chǎn)負責(zé)，真正成為建設(shè)和管理的主體。
2、超前規(guī)劃，加強管理。我建議涇縣要從宣城全市交通網(wǎng)相銜接的角度考慮，從全縣交通運輸體系建設(shè)的角度考慮，從打造生態(tài)旅游大縣的角度考慮，從滿足廣大人民群眾出行需要的角度考慮，要深入研究交通建設(shè)中可能遇到的種種復(fù)雜的情況，制定一個適度超前、全局性、長遠性的交通建設(shè)規(guī)劃，并且盡可能的吸收社會各方面的意見，認真組織實施。交通管理部門更要提高管理水平，要充分應(yīng)用有限人才資源，節(jié)省管理費用，減少管理環(huán)節(jié)，提高管理效能，確保管理到位，加強對項目的前期、開工、建設(shè)、質(zhì)量、造價、監(jiān)督等全過程管理。超級秘書網(wǎng)
3、合力共建，兌現(xiàn)政策。因為交通建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的關(guān)系，不僅需要大量的建設(shè)資金，也需要土地、林業(yè)、水利、環(huán)保等諸多相關(guān)要素的支持。
4、創(chuàng)新機制，強化監(jiān)督。在政府的機制上，要以改革促效率，以改革促成果，積極探索新機制，創(chuàng)立新體制。
一是突破前期工作機制。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)和減少審批程序，特殊的建設(shè)時期實行特殊的辦法，確保建設(shè)項目無障礙施工。
二是突出投融資體制?？缭绞桨l(fā)展的建設(shè)資金需求是十分巨大的，要充分利用上級政府扶持欠發(fā)達地區(qū)基本建設(shè)的有利機遇，建設(shè)項目資金的大頭要積極爭取，同時要利用土地、民工等資源，引導(dǎo)企業(yè)家投資、華僑捐資等途徑，形成多元的投資體系。
三是創(chuàng)新激勵機制。我建議涇縣應(yīng)該實行目標責(zé)任考核制，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂責(zé)任書，實行定期、定量考核，對完成目標責(zé)任好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和交通行業(yè)，給予物資和精神獎勵；對有突出貢獻的人，給予獎勵。對完成目標責(zé)任差的，則要公開追究其責(zé)任。
從目前國內(nèi)外的市場局勢來看,由于汽車保有量的不斷增加,城市交通擁擠狀況日趨嚴峻,管理者不得不尋求多立體化交通作為改善,這樣一些舉措使得整個城軌產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一片有利的形式,預(yù)計這種優(yōu)勢局面在一定時間內(nèi)還會延續(xù)下去。但不要忘了,市場本身具有很強的不確定性,隨著整個行業(yè)的發(fā)展,各種不同的風(fēng)險也會相應(yīng)出現(xiàn)。戰(zhàn)略改善可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),令市場的營銷、物流、資金等實現(xiàn)合理分配,有效應(yīng)對未來的發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題。
(二)戰(zhàn)略改善的分析
在目前的政策下,城軌交通裝備銷售的市場競爭愈發(fā)激烈。在城軌制造方面,我們南車總體來說比北車的起步晚,前期市場基礎(chǔ)較為薄弱,但因為在技術(shù)的引進上較為積極而且通過不斷吸收創(chuàng)新,目前我們在技術(shù)上已趕上北車并在一些領(lǐng)域更是超越。在這種形勢下,我們長期以來被迫以降價應(yīng)對作為銷售競爭的主要手段需要得到改變,盡管這種手段雖然可以保持短時間內(nèi)的競爭力,但對長期的發(fā)展和市場開拓都是不利的。首先,過分的壓價會迫使我們不得不對成本進行削減,而一旦成本削減過多影響車輛的整體性能將會引起客戶的不信任感,這對企業(yè)形象的危害是難以挽回的。其次,長期的低價銷售策略會逐漸令產(chǎn)品利潤率下降,企業(yè)缺乏發(fā)展的動力,進而對企業(yè)的健康良性發(fā)展產(chǎn)生不利影響,令企業(yè)的發(fā)展空間越來越小。最后,即使企業(yè)此后開發(fā)了高檔產(chǎn)品,受長期的低價戰(zhàn)略影響,價格也很難提升。因此,在未來發(fā)展上擺脫低價競爭戰(zhàn)略的桎梏勢在必行。
二、城軌交通設(shè)備銷售發(fā)展與市場開拓的風(fēng)險
企業(yè)想要獲得發(fā)展就不能固步自封,只有走出去才能獲得新的市場,得到足夠的發(fā)展空間。但要注意的是,新市場的開拓具有很大的風(fēng)險性,其風(fēng)險因素大致包括如下幾點:
(一)國外公司的威脅
南車集團株機公司近些年雖然成功開辟了一些國外市場,但國內(nèi)市場卻受到了一些國際著名公司如龐巴迪、西門子、東芝等的沖擊。這些跨國集團基本都使用與國內(nèi)企業(yè)(如北車)合資或合作的方式來繞過我國的相關(guān)保護政策,由于它們無論在技術(shù)上還是品牌上都比我們更具優(yōu)勢,所以對國內(nèi)的市場造成了相當(dāng)?shù)臎_擊,對我們未來在國內(nèi)市場的發(fā)展構(gòu)成了很大的威脅。
(二)原材料供應(yīng)的瓶頸
目前城軌交通設(shè)備的關(guān)鍵系統(tǒng)或部件中,尚有一些是我們無法自己生產(chǎn)的比如城軌制動系統(tǒng)——基本被克諾爾、法維萊壟斷。這些國外系統(tǒng)的采購不只采購成本高,而且交付周期長,更經(jīng)常受到國外制造商的技術(shù)限制,對株機公司未來的長期發(fā)展非常不利。
(三)賣方競爭激烈
國家目前對城軌交通建設(shè)的管控很嚴,相關(guān)項目不光需要得到國家發(fā)改委批準,而且還必須通過專業(yè)委員會的論證,再加上地域相關(guān)保護政策以及供應(yīng)商的選擇上也是以招投標的形式?jīng)Q定。以上種種現(xiàn)狀令買方完全掌握了主導(dǎo)權(quán),而作為賣方的我們則勢必面臨相當(dāng)激烈的競爭。
(四)價格優(yōu)勢弱化
近些年來,軌道交通線在建設(shè)成本上持續(xù)走低,舉例來說,在90年代初期,地鐵造價可以達到每公里7億元左右,地上線造價每公里4億元左右,A型車輛則每輛售價1200萬元左右;而到了目前,二十年間地鐵和地上線的價格各降低了將近2億元,車輛價格則降到了每輛400~700萬元左右。日趨激烈的價格戰(zhàn)令我們很難再度回復(fù)在價格上的主動權(quán)。
三、城軌交通設(shè)備銷售發(fā)展與市場開拓的具體措施
(一)提高市場競爭力
1.發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。
加大對國內(nèi)市場的關(guān)注目光,充分發(fā)揮我們引進、吸收再創(chuàng)新的技術(shù)優(yōu)勢,打造南車株機品牌,以此應(yīng)對國內(nèi)其它企業(yè)對目標市場的沖擊。在銷售上要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來贏得市場,以技術(shù)的進步來保住市場,以業(yè)務(wù)的發(fā)展來拓寬市場,而上述行為這并不是我們銷售部門一家就能完成的,需要公司其它各個部門相互配合,甚至在整個南車集團內(nèi)實現(xiàn)資源的合理整合,這樣才能確保我們在國內(nèi)市場中的市場競爭力。
2.確定銷售重點。
目前的城軌交通裝備銷售市場變化快、形式激烈、手段多樣,以我們目前的情況來看,想全面地搶占市場很難做到。因此,不如通觀全局,從中選擇公司具有一定優(yōu)勢且未來較有發(fā)展前景的項目作為銷售重點,比如牢牢抓住華南、東南市場,滲透中原、西南、西北市場,以點帶面,抓住市場機遇的突破口。
3.穩(wěn)定已有市場。
不能只將目光放在對新市場的開拓上,對已經(jīng)獲得的市場資源要注意穩(wěn)定和維護。增強對已有客戶的后續(xù)服務(wù)質(zhì)量、及時跟進最新的配套設(shè)備銷售、積極利用既有優(yōu)勢資源等方法都是穩(wěn)定已開發(fā)市場的有效手段。只有穩(wěn)定了已有市場,才能在這個基礎(chǔ)上進一步培育和拓寬新市場,也才能避免出現(xiàn)既有市場守不住、新市場拓展不利的災(zāi)難性后果。
(二)以客戶需求為核心
客戶是我們制造、銷售商的面向群體,因此客戶的需求永遠是銷售發(fā)展戰(zhàn)略上需要重點考慮的。在經(jīng)濟發(fā)展的大背景下,客戶需求的同質(zhì)化與多樣化愈發(fā)嚴重,其在需求差異上則分垂直性和水平性兩種。垂直性差異取決于客戶的經(jīng)濟水平,經(jīng)濟實力越高,需求的標準就越高,這點在不同城市對車輛車型的需求上體現(xiàn)得尤為明顯,比如上海、廣州等一線城市,經(jīng)濟實力雄厚、資金充裕,在車輛系統(tǒng)的選擇上就比較看重系統(tǒng)的檔次性能;而二線中等城市經(jīng)濟實力有限,在選擇車輛系統(tǒng)時更看重系統(tǒng)的性價比。我們在擬定銷售和市場開拓戰(zhàn)略時要把這點考慮進去,有針對性地訂立銷售策略。水平差異則往往取決于不同地域人們的文化和觀念。舉例來說,國內(nèi)有些城市在選擇車輛或系統(tǒng)時比較青睞或厭惡某國的進口技術(shù),這種觀念會對銷售產(chǎn)生很大的影響。這種情況在進行海外領(lǐng)域的銷售拓展時更需要注意,我們公司的銷售業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸開始向中亞、東南亞、非洲甚至歐洲等地拓展,在發(fā)展這些我們尚不甚了解的客戶時,務(wù)必要對客戶的文化習(xí)俗、觀念需求加以了解和掌握,盡量滿足其需求,這樣才能使銷售市場的拓展愈發(fā)順利?？傊?做好客戶調(diào)研,增進對客戶需求的了解是拓展國內(nèi)外銷售市場的重要一環(huán),是找準發(fā)展方向的有效途徑。
(三)提高產(chǎn)品質(zhì)量
自身的強盛乃是發(fā)展之本,無論我們把銷售策略定得多到位,銷售的關(guān)鍵仍在于銷售的產(chǎn)品本身,因此城軌交通設(shè)備的自身質(zhì)量影響著整個營銷戰(zhàn)略的制定。為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量,不只需要創(chuàng)新技術(shù)、提升工藝制造水平,更需要開發(fā)屬于我們自己的新產(chǎn)品,彰顯南車文化、這樣才能打響自己的品牌,為現(xiàn)在以及未來激烈的市場競爭提供強有力的后盾。
2、民辦院校優(yōu)勢專業(yè)申報碩士點的不足
交通工程專業(yè)是我院的優(yōu)勢特色專業(yè)，以“人”為主體的研究對象，區(qū)別于以傳統(tǒng)的“車、路”為研究主體的交通工程專業(yè)。隨著長三角地區(qū)交通事故防治人才需求量的擴大，我院已重點發(fā)展交通工程專業(yè)，希望抓住申辦碩士點的契機，將其打造為綜合性試點專業(yè)。目前該專業(yè)距申辦碩士點有以下幾點不足:(1)作為碩士點來發(fā)展，專業(yè)定位主要以“人”的安全為重點，研究范圍較狹窄，應(yīng)發(fā)展多個研究方向。(2獅資結(jié)構(gòu)不合理，師資力量不足。青年教師人數(shù)比例較大，中年教師比例較小，符合碩士生導(dǎo)師人數(shù)不足。(3凌通工程本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案及課程體系偏離申辦碩士點建設(shè)，急需改革。(4)實驗室資源不足，包括實驗設(shè)備不足、實驗人員素質(zhì)不高等;在建設(shè)本科實驗室的同時，應(yīng)當(dāng)增設(shè)滿足深層次科研需求的實驗室。(5)教師科研團隊沒有形成，科研資源不足，尤其是國家級或省級科研資源較少。由于教師代課任務(wù)較重，科研能力與精力不足，科研經(jīng)費較少，導(dǎo)致科研動力不足。利于民辦高校辦學(xué)主體和靈活機制，適應(yīng)于申辦碩士點后研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的課題研究，交通工程專業(yè)將采用“校企合作聯(lián)盟”的方式培養(yǎng)研究生?；谶@一需求，我校仍需要進一步擴大校企平臺。教師科研力量不足，科研教師精力不夠，導(dǎo)致交通工程專業(yè)國家級或省級課題太少或沒有;因此，就需要加強碩士生導(dǎo)師的科研能力，完成碩士生科研能力培養(yǎng)。提高團隊科研能力方法:首先建立適應(yīng)科學(xué)研究的實驗室，配以完善軟硬件;其二，鼓勵高職稱教師積極申報國家級、省級項目，同時學(xué)校配套資金要及時到位;其三，積極邀請外校教師參與我院的科研課題、同時我院教師也走出去參與外校教師科研課題，通過相互參與提高科研交流。最后完善教學(xué)、科研雙軌雙重激勵改革，完成產(chǎn)學(xué)研一體化資源共享的管理制度。
3、基于申報專業(yè)型碩士點的交通工程專業(yè)綜合建設(shè)
3.1師資力量建設(shè)
制定一套完善的教師引進及培訓(xùn)計劃，希望通過2一3年建設(shè)，形成一支結(jié)構(gòu)合理的教師團隊。團隊擁有2一3名知名學(xué)科帶頭人，巧人以上組成多專業(yè)融合的交通工程師資隊伍;其中副高以上職稱6人，高級工程師3人，講師及博士生以上職稱6人，60%以上教師符合碩士生導(dǎo)師要求，同時雙師型教師占60%以上比例。具體措施見表1，引進知名專家1一2人，作為學(xué)科引導(dǎo)人;借助安徽三聯(lián)博士后科研工作站、安徽三聯(lián)交通事故預(yù)防研究所的優(yōu)勢，將一定數(shù)量的科研工作人員作為交通工程專業(yè)教師的有益補充，進行柔性引進;針對中青年教師制定一系列培訓(xùn)計劃，比如資助部分優(yōu)秀教師攻讀碩士、博士，參加各類前沿課題、會議等，提高青年教師視野和教學(xué)質(zhì)量，同時提高科研能力。
3.2課程體系建設(shè)
交通工程本科專業(yè)課程體系設(shè)置目前以應(yīng)用型為主導(dǎo)，滿足理論夠用即可。但在碩士點建設(shè)時，需要形成2一3個研究方向，為滿足碩士生的科研能力，這就需要加強理論課程內(nèi)容。因此，課程體系建設(shè)中，需要堅持以就業(yè)市場為導(dǎo)向，既滿足本科生的就業(yè)需求，又滿足碩士生科研能力培養(yǎng);同時優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)方案，在實施時，可以加上大量選修課程，滿足不同需求的本科生需求。
3.3實驗室模式改革建設(shè)
交通工程本科專業(yè)偏重實踐教學(xué)，專業(yè)課中實踐教學(xué)占50%以上。目前交通工程專業(yè)在原有的高危環(huán)境監(jiān)控實驗室、駕駛員安全素質(zhì)檢測實驗室、安全素質(zhì)訓(xùn)練實驗室和智能交通實驗室的基礎(chǔ)上，又增設(shè)道路工程測量、交通控制、交通仿真、汽車碰撞模擬等一系列的適應(yīng)交通工程專業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型實驗室。在現(xiàn)有的實驗資源基礎(chǔ)上，我們要探索一條交通工程人才培養(yǎng)與實踐能力提升相輔相成的教學(xué)思路，方法上逐步形成以“實物教學(xué)、案例教學(xué)、課題引人教學(xué)”的特色教學(xué)模式。實現(xiàn)本科生“以實踐教學(xué)為引導(dǎo)，實現(xiàn)學(xué)生早進實驗室、早人課題”的實驗教學(xué)方式，為下一步碩士生教育模式奠定實驗室基礎(chǔ)。
3.4加強校企聯(lián)合辦學(xué)模式建設(shè)
校企聯(lián)合辦學(xué)模式我院已經(jīng)開展多個平臺，其中包括“國家車輛駕駛安全工程技術(shù)研究中心、安徽三聯(lián)事故預(yù)防研究所“等這樣有利平臺，這樣的研究機構(gòu)有利于民辦高校辦學(xué)主體和靈活機制，適應(yīng)于申辦碩士點后研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的課題研究，交通工程專業(yè)將采用“校企合作聯(lián)盟”的方式培養(yǎng)研究生?；谶@一需求，我校仍需要進一步擴大校企平臺。
二、當(dāng)前城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.公共交通利用率低小城鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)建設(shè)不完善，公交服務(wù)水平低。有些道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，用地開發(fā)強度低、難以形成穩(wěn)定的客源。公交線路少、配車數(shù)也少，給居民出行帶來不便。而且公交場站建設(shè)相對滯后，首末站用地缺乏保障，還有站點位置布置不合理等問題，居民換乘也不方便。小城鎮(zhèn)居民一般采用自行車和助力車作為出行工具，到了早高峰時期。自行車和電動車占用了大量的道路資源，延長了公交車停車時間，減慢了公交車運行速度，也耽擱了居民的出行時間，選擇公交出行的人也就越來越少，而選擇非公共交通出行的人越來越多，如此以往形成惡性循環(huán)。這樣城鎮(zhèn)內(nèi)的居民流動受到限制，城鎮(zhèn)交通發(fā)展收到阻礙，內(nèi)部的經(jīng)濟交流就會收到影響。2.城鎮(zhèn)直接聯(lián)系不夠密切城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展可以說必須需要周邊城鎮(zhèn)的相互幫助與溝通。
三、交通運輸對城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用
只有明白城鎮(zhèn)需要什么樣的交通運輸發(fā)展規(guī)劃，才能夠有效的促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。這就需要我們什么樣的交通運輸經(jīng)濟可以幫助城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有效前進。首先，交通運輸對城鎮(zhèn)經(jīng)濟的支撐。深人研究交通運輸和城鎮(zhèn)經(jīng)濟之間互動效應(yīng)，利用鐵路、公路的規(guī)劃、建設(shè)及運營契機，及時制定或修編城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃。從區(qū)域整個空間結(jié)構(gòu)和用地布局上協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)的交通分布形態(tài)及特征，以盡量減小出行時間為目標規(guī)劃城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)。這樣的每個城鎮(zhèn)對外溝通就會變的方便快捷很多，城鎮(zhèn)周邊的用地也可以有效的配合交通的發(fā)展而被利用，不至于盲目的征地建設(shè)，造成交通建設(shè)的緩慢。對周邊城鎮(zhèn)和對周邊大城市的交通運輸方式要協(xié)調(diào)發(fā)展，不能偏廢其一，特別是國家規(guī)劃的交通運輸可能更多的是與大城市的串聯(lián)，那么城鎮(zhèn)自身就要多注重城鎮(zhèn)發(fā)展所需的互補資源。這樣的交通運輸可以持續(xù)的為城鎮(zhèn)經(jīng)濟提供支撐點。其次，交通運輸優(yōu)化化沿線城鎮(zhèn)資源配置效率。國外許多理論研究均表明，城市的本質(zhì)即集聚，在城鎮(zhèn)化初期及中期階段，集聚是城鎮(zhèn)化最明顯的特征。需求關(guān)聯(lián)效應(yīng)、外部規(guī)模效應(yīng)、成本關(guān)聯(lián)效應(yīng)與經(jīng)濟空間集聚的離心力是對立統(tǒng)一。交通運輸?shù)陌l(fā)展不僅為區(qū)域經(jīng)濟與城鎮(zhèn)發(fā)展提供了必要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，而且通過提高區(qū)域或城鎮(zhèn)可達性從而實質(zhì)上促進要素加快流動，擴大市場范圍和規(guī)模，促進市場競爭，改善廠商區(qū)位，弓{發(fā)規(guī)模經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟和土地增值;當(dāng)交通運輸帶動形成城鎮(zhèn)帶后，城鎮(zhèn)帶的作用就會更顯而易見，其能夠促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;有效的解決鄉(xiāng)村中的剩余勞動力;縮小區(qū)域差距。最后，改變城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)發(fā)展的大致規(guī)律是:從早期的獨立分散的單一工農(nóng)結(jié)合體走向非農(nóng)城鎮(zhèn)化的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。從一個階段到另一個階段的轉(zhuǎn)折，都必須有交通方式的變革和帶動。總體來講，快速私人交通使城鎮(zhèn)有分散發(fā)展的傾向，而公共交通使城鎮(zhèn)布局緊湊。而大載運量的鐵路的完善，是城鎮(zhèn)交通運輸方式的更大的進步，其建設(shè)與發(fā)展直接或間接地影響著區(qū)域(城鎮(zhèn))空間形態(tài)。交通的運輸在國家和地方配合下發(fā)展起來，地方自然會對如何利用交通運輸設(shè)施認真的引導(dǎo)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，據(jù)此對城鎮(zhèn)未來的發(fā)展進行重新展望，并對城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展戰(zhàn)略做出實時的與適度的調(diào)整。
四、相關(guān)建議與措施
第一，制定城鎮(zhèn)區(qū)域的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢必將形成城鎮(zhèn)區(qū)域，那么交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，在充分了解并掌握每個城鎮(zhèn)的交通運輸情況與經(jīng)濟前景，使交通運輸策略的制定能夠為城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展提供合理的前景規(guī)劃。第二，依靠科技進步，加大公共交通工具的使用以及基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)。也許城鎮(zhèn)在加強交通運輸學(xué)科方面的節(jié)能減排的科研難以有所發(fā)展，但是可以引進先進的交通管理制度，通過制度的變更，和交通工具的完善，使居民更多的使用基本的公共交通工具，加快民間交流溝通，加強經(jīng)濟聯(lián)系。此外，嚴格管理非法車輛和違反交通規(guī)則的行為，提供一個良好的交通秩序，培養(yǎng)居民形成一個好的交通出行規(guī)范。第三，資源和合理配置。城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，肯定會資源利用沖突的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)各方對交通運輸資源的爭奪往往會導(dǎo)致交通運輸空間布局的不合理和資源浪費。那么就需要由上一級政府提前進行協(xié)調(diào)和溝通;科研人員進行實地調(diào)查，城鎮(zhèn)之間如何建設(shè)交通運輸設(shè)施可以達到良好的互補狀態(tài)。而不是資源沖突。另外重要的一點，不同的城鎮(zhèn)所需的交通方式可能會不同，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同需要的方式就不同，有的需要高速公路有的省道就足夠。這也是要根據(jù)實際情況而定。如果城鎮(zhèn)之間溝通良好，物理距離較近，不僅不會造成資源沖突還會節(jié)省資源利用。所以，在這個資源緊缺的年代，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟體還不夠大，動力不像城市那么足，更需要將有限的資源合理的運用。
二、怎樣促進公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展
1統(tǒng)一思想、完善政策
作為廣大的公路運輸干部職工應(yīng)當(dāng)將思想與實際相結(jié)合，改革創(chuàng)新觀念及發(fā)展模式，同時統(tǒng)一思想，將相關(guān)的規(guī)章制度及政策進行完善，將工作質(zhì)量進一步提高，做到“和諧交通，平安運輸”。同時通過嚴格的監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)對公路運輸?shù)谋O(jiān)督管理，將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離來保障國有資產(chǎn)的保值與增值。
2實現(xiàn)公路運輸?shù)募w化經(jīng)營
從當(dāng)前的實際情況看來，我國的公路運輸公司都是以自我為中心，其發(fā)展方式也是獨立經(jīng)營，這樣的現(xiàn)狀不僅加大了公司自身的內(nèi)耗，也使得整個市場缺乏了凝聚力，企業(yè)也得不到明顯的發(fā)展，只是在自身的小圈子中徘徊而已，一旦出現(xiàn)外來市場其頂抗力相當(dāng)薄弱。因此應(yīng)當(dāng)要組建跨區(qū)域的公路運輸企業(yè)，將各個運輸企業(yè)間緊密相連，這樣才能夠真正的促進我國公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。
3要有風(fēng)險共擔(dān)的精神
各種公路運輸模式都具有較大的風(fēng)險，由于車輛增加和公路建設(shè)速度的不同步，導(dǎo)致了車輛越來越多，道路越來越擁擠，隨之的交通事故發(fā)生率也漸漸增加。為了更大程度吸納個體車輛進入運輸公司進行經(jīng)營，運輸公司就應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險共擔(dān)機制，這樣才能夠為廣大經(jīng)營者在一定程度上排除風(fēng)險和后顧之憂。
緒論
（一）研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一個共同規(guī)律是，當(dāng)一個國家處于經(jīng)濟起飛階段時，鐵路對于經(jīng)濟增長往往具有先導(dǎo)性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達國家的后來者，它們之所以能在19世紀末20世紀初后來居上，一個很重要的原因是他們在當(dāng)時對作為社會先行資本的鐵路進行高投入，從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進了經(jīng)濟的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴重制約國民經(jīng)濟的發(fā)展進程。由于鐵路運輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生，可謂牽一發(fā)而動全身，所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標順利推進。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對我國交通運輸行業(yè)存在的問題進行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運輸現(xiàn)代化進程的觀點；然后指出鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎(chǔ)上，所進行的對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計。
二、我國鐵路交通運輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進入21世紀，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達國家鐵路較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經(jīng)濟的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟技術(shù)落后，資金資源嚴重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進入新時期之后，國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運能短缺的問題不可避免。
進入上世紀90年代，我國國民經(jīng)濟發(fā)展增速，鐵路運能短缺的嚴重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時，對局部區(qū)域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\的全面緊張已成為嚴重的社會問題。
（二）鐵路運輸行業(yè)存在運能短缺問題的原因分析
鐵路交通運輸?shù)倪\能短缺問題除運力基礎(chǔ)與運輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟及計劃經(jīng)濟環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達經(jīng)濟的長期存在。百事待舉而資金嚴重短缺，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟導(dǎo)向改革，鐵路交通運輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀的新形勢，鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。
（一）將鐵路交通運輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點認為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應(yīng)成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進入上世紀90年代之后，鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟主體決定了多元化的運輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運輸需求，使鐵路運輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時期，鐵路運輸生產(chǎn)正常運行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降；③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明，鐵路運輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機制的制約和支配：鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續(xù)，鐵路運輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達到50%，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實現(xiàn)運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運輸主業(yè)職工152.68萬人，非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運而言，貨運業(yè)務(wù)彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發(fā)達完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠未達到發(fā)展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負盈虧；實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司，為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進鐵路行業(yè)技術(shù)引進開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標，鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費了經(jīng)濟資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業(yè)堅守各自的目標市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預(yù)計隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機制作用的越來越普遍和深入，交通運輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個嚴肅的實踐問題，又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運能短缺的問題.而僅有這些還遠遠不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進步、行業(yè)競爭激烈的時代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個內(nèi)涵豐富、政策性和實踐都很強的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識水平，論文只是粗線條地對鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠遠沒有深入、細致和全面地揭示事物本身所蘊含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專家、同行批評和指正。
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軟件第二類以集成商為主的推廣的視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺軟件的顯著特點是大部分集成商也有一套自己的視頻監(jiān)控系統(tǒng)(有極少的集成商沒有自己的視頻監(jiān)控系統(tǒng)而是用廠家的視頻監(jiān)控系統(tǒng))，但是他們系統(tǒng)中的底層庫基本都是集成某些硬件廠商的庫，也就是說軟件系統(tǒng)不是全部自己研發(fā)，某種程度上依賴于硬件設(shè)備廠商，軟件系統(tǒng)能賣一些錢但不多。相應(yīng)軟件開發(fā)人員也只有兩三個人。集成商把整個高速公路基建項目承包下來，由于整個項目包括很多系統(tǒng)，其中有些利潤很大，有的利潤沒有那么大，比如軟件系統(tǒng)中收費系統(tǒng)利潤大，但是只有一些有有資質(zhì)或有特權(quán)的企業(yè)才能進入這個領(lǐng)域。因此，集成商肯定會根據(jù)情況在盈利多的項目上投入更多的資源，對于他們來說，不是主業(yè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺投入的資源就相對少。因此視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺不會有很大的發(fā)展，并且他們還可能依賴于視頻監(jiān)控設(shè)備廠家。
以無硬件設(shè)備的純軟件為主的視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺
相對于發(fā)達國家的物流產(chǎn)業(yè)而言，中國的物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，其發(fā)展的主要特征是：
1．企業(yè)物流仍然是全社會物流活動的重點，專業(yè)化物流服務(wù)需求已初露端倪
近年來，隨著買方市場的形成，企業(yè)對物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤源泉”開始有了比較深刻的認識，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強烈的愿望和要求，并成為當(dāng)前全社會物流活動的重點。
與此同時，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢頭極為迅速。其中在中國從事生產(chǎn)、銷售及采購活動的跨國公司和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)對專業(yè)化物流服務(wù)的需求發(fā)展迅速，成為帶動我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個十分重要的市場基礎(chǔ)。此外一些新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，如私營企業(yè)、快遞服務(wù)行業(yè)以及電子商務(wù)領(lǐng)域等，也產(chǎn)生和存在著一定規(guī)模的物流服務(wù)需求。
2．專業(yè)化物流企業(yè)開始涌現(xiàn)，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展
近年來，我國經(jīng)濟中出現(xiàn)的許多物流企業(yè)，主要由三部分構(gòu)成，一是國際物流企業(yè)，如丹麥有利物流公司等。這些國際物流公司一方面為其原有的客戶－－跨國公司進入中國市場提供延伸物流服務(wù)，另一方面，針對中國市場正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流服務(wù)需求提供服務(wù)。
二是由傳統(tǒng)運輸、儲運及批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，通過不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。例如，中外運集團等。
三是新興的專業(yè)化物流企業(yè)，如廣州的寶供物流公司、北京華運通物流公司等。這些企業(yè)依靠靈活的競爭策略和對專業(yè)化物流的認識，在市場競爭中發(fā)展較快，成為我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個不容忽視的力量。
在物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的同時，多樣化的物流服務(wù)形式也有了一定程度的發(fā)展。一方面圍繞貨運、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會化儲運服務(wù)、流通加工等物流職能和環(huán)節(jié)的專業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展比較迅速。另一方面是正在起步的系統(tǒng)化物流服務(wù)或全程物流服務(wù)，即由物流企業(yè)為生產(chǎn)、流通企業(yè)提供從物流方案設(shè)計到全程物流的組織與實施的物流服務(wù)。
3．物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備發(fā)展初具規(guī)模
經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國已經(jīng)在交通運輸、倉儲設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
在儲運設(shè)施方面，我國目前已經(jīng)建成了由鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸5個部分組成的綜合運輸體系，運輸線路和場站建設(shè)方面以及運輸車輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。在倉儲設(shè)施方面，除運輸部門的貨運樞紐和場站等倉儲設(shè)施外，我國商業(yè)、物資、外貿(mào)、糧食、軍隊等行業(yè)中的倉儲設(shè)施相對集中，近年來發(fā)展比較迅速，年投資規(guī)模出現(xiàn)了快速增長趨勢。
在信息通訊方面，目前我國已擁有電信網(wǎng)絡(luò)干線光纜超過30萬公里，并已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，其覆蓋范圍包括全國地市以上城市和90％的縣級市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與世界主要國際信息網(wǎng)絡(luò)連通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，在一定程度上提高了我國物流信息管理水平，促進物流效率的提高。
在包裝與搬運設(shè)施方面，現(xiàn)代包裝技術(shù)和貨物搬運技術(shù)在我國已有廣泛的應(yīng)用，在一定程度上改善了我國物流活動中的貨物運輸?shù)纳y狀況和傳統(tǒng)的手工搬運方式，并且?guī)恿税b、搬運等機械設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。
4．物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級政府的高度重視
目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進政策。其中，深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為支持深圳市二十一世紀經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并初步制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略；北京市就物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流設(shè)施系統(tǒng)進行了比較全面的研究和規(guī)劃；天津市也根據(jù)其城市功能定位和物流經(jīng)濟發(fā)展的需要正在積極研究制定天津現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。
中央政府有關(guān)部門，如國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、交通部、外經(jīng)貿(mào)部等，也從不同角度關(guān)注著我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。
二、中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及其對國民經(jīng)濟的主要貢獻
1．物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的產(chǎn)業(yè)部門和新的經(jīng)濟增長點
物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和國際經(jīng)驗表明，物流產(chǎn)業(yè)作為新興的服務(wù)部門，已經(jīng)進入全面快速發(fā)展階段。相比較而言，中國的物流產(chǎn)業(yè)仍然處在起步發(fā)展階段，但在相當(dāng)一些領(lǐng)域和地區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢和潛力。
從物流需求情況來看，發(fā)展迅速的領(lǐng)域主要集中在：一是以三資企業(yè)、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟為服務(wù)對象，“第三方物流”將繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭；二是一些優(yōu)勢國有企業(yè)在優(yōu)化內(nèi)部物流管理的基礎(chǔ)上，逐步產(chǎn)生和發(fā)展的物流服務(wù)需求。三是以消費者為對象的物流服務(wù)，如商品快運服務(wù)、配送服務(wù)等也有快速發(fā)展。
從專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展來看，一是隨著中國加入WTO，我國在公路貨運、商品分銷、倉儲設(shè)施等領(lǐng)域的開放，將有更多的外資物流企業(yè)進入中國。二是民營企業(yè)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的新興物流企業(yè)發(fā)展迅速，這類企業(yè)的優(yōu)勢在于經(jīng)營觀念、機制、管理方式能夠適應(yīng)市場快速發(fā)展的要求，將成為中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中最為活躍的部分。三是部分傳統(tǒng)工業(yè)運輸、倉儲、批發(fā)企業(yè)，在其原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，通過向物流服務(wù)領(lǐng)域延伸，成為物流產(chǎn)業(yè)中強有力的競爭者。
從物流的區(qū)域市場發(fā)展來看，經(jīng)濟發(fā)展迅速和比較活躍的地區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將快于其他地區(qū)，特別是沿海開放城市、重要的樞紐城市和中心城市等將成為區(qū)域物流市場快速發(fā)展的主要基地。
2．中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將從整體上改善國民經(jīng)濟的運行效率，直接提高全社會的經(jīng)濟效益
與歐美發(fā)達國家相比，我國物流總成本約相當(dāng)于GDP的16．7％。這說明，目前中國經(jīng)濟運行的物流成本遠高于歐美發(fā)達國家，物流領(lǐng)域的管理水平和效率還比較低，但同時也說明我國物流成本的節(jié)約的空間還非常大。據(jù)世界銀行估計，通過發(fā)展物流服務(wù)業(yè)，提高運輸效率，加快商品周轉(zhuǎn)與減少資金占用及其利息支出，可以在相當(dāng)程度上提高全社會的物流效率，降低物流成本。在“十五”期間，如果中國物流成本占GDP的比例降低到15％，每年將為全社會直接節(jié)省約2400億元物流成本，并為企業(yè)和社會帶來極為可觀的經(jīng)濟效益。1998年以來，山東等地開始了以優(yōu)化企業(yè)物流管理為切入點的試點工作，通過整合物流資源、完善產(chǎn)品配送服務(wù)系統(tǒng)、采用第三方物流服務(wù)等，使一批優(yōu)勢企業(yè)取得了降低物流成本、減少資金占用、降低庫存水平等方面的顯著成效。
3．物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的健康發(fā)展
首先，促進制造業(yè)降低產(chǎn)品成本，調(diào)整傳統(tǒng)的“大而全、小而全”的經(jīng)營組織形式，有助于提高制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力。
其次，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進新型商業(yè)企業(yè)和業(yè)態(tài)形式的發(fā)展。
第三，物流產(chǎn)業(yè)能夠促進運輸服務(wù)方式的創(chuàng)新和傳統(tǒng)運輸企業(yè)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：一是物流服務(wù)將促進我國新型運輸服務(wù)方式的發(fā)展，特別是多式聯(lián)運的快速發(fā)展；二是專業(yè)化物流服務(wù)的發(fā)展將改變運輸企業(yè)以運力為中心的經(jīng)營觀念，進而促進運輸企業(yè)經(jīng)營方式的改變；三是促進運輸企業(yè)大力引入現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)手段，通過提高管理水平和技術(shù)水平，獲得新的發(fā)展空間。
最后，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會帶動和促進許多相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，如物流設(shè)備制造行業(yè)、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)的發(fā)展等。
4．中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對提高我國的國際競爭能力有極其重要的影響
一方面，發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施有助于改善投資環(huán)境，吸引更多的外國企業(yè)和國際資本進入中國市場。另一方面，也是最為重要的方面是，在中國加入WTO，中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟一體化進程加快的背景下，無論是在國際市場還是在國內(nèi)市場，我國企業(yè)都面臨著巨大的、全方位的國際競爭壓力。加快中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是強化物流領(lǐng)域的競爭能力問題，更重要的是，為所有的中國企業(yè)和整個國民經(jīng)濟創(chuàng)造一個高效的物流環(huán)境，提供高水平的物流服務(wù)，從整體上提高中國企業(yè)和中國經(jīng)濟的競爭能力，這對促進中國經(jīng)濟發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實意義。超級秘書網(wǎng)
三、促進中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇
順應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展需要和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，物流產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟跨世紀發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。基于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和其對中國經(jīng)濟發(fā)展貢獻，政府有必要制定積極的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以有效地引導(dǎo)和促進中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1．盡快制定中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和總體目標，明確物流產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的地位
中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處在起步階段，與發(fā)達國家的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有相當(dāng)?shù)牟罹?。針對中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際存在的問題，結(jié)合中國未來經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以物流服務(wù)需求為依托，最大限度的降低全社會物流總成本和提高物流效率，促進和支持中國經(jīng)濟的健康發(fā)展的方針。
在此前提下，未來5－10年內(nèi)，中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標應(yīng)當(dāng)是：通過建立健全適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)制度規(guī)范、發(fā)展和完善包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物流系統(tǒng)，建立起基本適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系。其主要內(nèi)容包括：培育和發(fā)展一批具有市場競爭能力、經(jīng)營規(guī)模合理、技術(shù)裝備水平較高的優(yōu)勢物流企業(yè)；以重要經(jīng)濟區(qū)域、中心城市及沿海樞紐港口城市為依托，建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、具備一定國際競爭能力的現(xiàn)代物流設(shè)施系統(tǒng)，基本構(gòu)筑起我國的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；與社會主義市場經(jīng)濟制度和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度規(guī)范、法律框架和政策體系。
2．加強政府部門的協(xié)調(diào)，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境
一是建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機制。由于對運輸、包裝、倉儲、配送、貨運等各物流功能和要素的管理涉及到發(fā)改委、交通部、鐵道部、民航總局、商務(wù)部、海關(guān)、工商、稅務(wù)等十幾個部門，且目前上述部門在促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都十分積極。為避免政出多門和確保政府部門間政策的協(xié)調(diào)一致，有必要建立起政府部門間的協(xié)調(diào)機制?？晒┻x擇的方案有：一是由政府綜合管理部門牽頭，負責(zé)協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門的政策；二是組成由相關(guān)政府部門為成員的部門聯(lián)席會議或部門間的促進物流發(fā)展政策委員會，專門負責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流成員發(fā)展的相關(guān)政策，其具體辦事機構(gòu)可以由政府綜合管理部門來承擔(dān)。
二是物流管理制度和相關(guān)政策的調(diào)整。首先要對現(xiàn)行政策中影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動的規(guī)章制度進行必要的清理，特別是對妨礙公平競爭、限制市場準入等方面的政策進行清理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境；其次是要研究和制定適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流管理制度和有關(guān)政策，以保障中國物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理制度環(huán)境中健康發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合政府當(dāng)前的政策取向，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、在物流服務(wù)及運輸價格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施。
3．積極引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化企業(yè)物流管理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育堅實的市場需求基礎(chǔ)
物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在工商企業(yè)物流管理水平不斷提高的基礎(chǔ)上。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對現(xiàn)代物流管理的宣傳，引導(dǎo)工商企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部物流管理，提高企業(yè)物流管理水平。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，剝離低效的物流部門，逐步實現(xiàn)企業(yè)物流活動的社會化，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而堅實的市場需求基礎(chǔ)。
4．大力發(fā)展“第三方”物流企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場主體
政府應(yīng)采取多種形式鼓勵專業(yè)化、社會化物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，一是鼓勵從事運輸服務(wù)、倉儲服務(wù)、貨運服務(wù)和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許它們根據(jù)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞市場需求，延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的供應(yīng)者；二是在規(guī)范市場準入標準基礎(chǔ)上，鼓勵多元化投資主體進入物流服務(wù)市場；三是對工商登記、稅收征管制度等進行必要的調(diào)整，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營；四是培育大型物流企業(yè)，鼓勵一些已經(jīng)具備一定物流服務(wù)業(yè)務(wù)專長、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競爭優(yōu)勢，成為中國物流發(fā)展的領(lǐng)先者。
5．統(tǒng)籌考慮新型物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要求，制定科學(xué)合理的物流發(fā)展規(guī)劃
目前，國家有關(guān)部委和一些地方政府都在積極研究和制定本領(lǐng)域和地區(qū)的物流發(fā)展規(guī)劃，對此中央政府要給予支持和肯定。同時中央政府也要注意協(xié)調(diào)不同部門、不同地區(qū)、城市之間的物流設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，以避免可能出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各級政府可有選擇地、有針對性地加大對物流設(shè)施的資金投入，并制定一些鼓勵多元化市場主體投資物流設(shè)施的政策，以加快物流設(shè)施系統(tǒng)的形成和完善。
6．采取積極的措施，促進物流信息系統(tǒng)的發(fā)展，加快物流標準化的進程
第一，重視物流信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的物流信息平臺。政府應(yīng)首先促進現(xiàn)代信息管理技術(shù)，如ERP、MRP等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息管理水平。在此基礎(chǔ)上，鼓勵和幫助企業(yè)實現(xiàn)信息資源的共享和連通，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進物流信息平臺的建設(shè)，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。
第二，針對當(dāng)前物流標準化進程中存在的問題和國際物流標準化的發(fā)展方向，政府要高度重視物流標準化工作。一方面要在物流用語、計量標準、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)和服務(wù)標準等方面作好基礎(chǔ)工作；另一方面，也是更為重要的，要加強標準化工作的協(xié)調(diào)和組織工作，對國家已經(jīng)頒布的各種與物流活動相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準進行深入研究，對已經(jīng)落后于經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的標準盡快淘汰，并代之以新型標準；對托盤、集裝箱、各種物流搬運和裝卸設(shè)施、物流中心、條形碼等通用性較強的物流設(shè)施和裝備的標準進行全面梳理，并進行適當(dāng)?shù)男抻喓屯晟疲允垢鞣N相關(guān)的技術(shù)標準協(xié)調(diào)一致，提高物流產(chǎn)業(yè)中貨物和相關(guān)信息流轉(zhuǎn)效率。
7．重視現(xiàn)代物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新工作，加快物流人才的培養(yǎng)，從整體上提高中國物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和教育水平
從某種意義來說，物流產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它不僅吸納和使用著許多代表當(dāng)今科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化技術(shù)，其自身也在不斷創(chuàng)新和開發(fā)許多獨特的物流技術(shù)。目前我國物流領(lǐng)域的研究工作還相當(dāng)薄弱，因此，政府應(yīng)積極支持和引導(dǎo)物流科研工作，特別是要充分調(diào)動企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)的積極性并促進它們之間的合作，加強應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
多層次、多樣化的物流教育是保證物流產(chǎn)業(yè)形成合理人才結(jié)構(gòu)、提高物流管理水平的決定性因素。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和允許各高等院校按照市場對人才的需求開辦和設(shè)置相關(guān)的專業(yè)和課程，讓有條件的院校開辦物流專業(yè)或相關(guān)專業(yè)課程，為物流領(lǐng)域培養(yǎng)高級的經(jīng)營管理人才。應(yīng)允許和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構(gòu)參與并開展多層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作。
一、發(fā)揮情意因素的啟動作用，激發(fā)學(xué)生認知情趣。
心理學(xué)研究表明，情感是人對客觀事物是否符合人的需要而產(chǎn)生的體驗。體驗是情感的基本點，它是受到外部環(huán)境的刺激而產(chǎn)生的一種心理狀態(tài)或心理反映。
興趣可以引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的動機，而動機又是促使學(xué)生學(xué)好數(shù)學(xué)的內(nèi)趨力，激發(fā)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)興趣的方法很多，不少教師已經(jīng)在教學(xué)中采用了各種方法，成功地調(diào)動了學(xué)生的積極性，取得了良好的教學(xué)效果。
教師有時可以利用實物或者教具、學(xué)具等，增強教學(xué)的形象直觀性。比如，“角的大小與邊的長短沒有關(guān)系”這句話對低年級兒童來說是抽象難懂的。有些教師上《角的初步知識》這一課時，利用活動角的教具、學(xué)具，讓學(xué)生先通過認真觀察教具的演示，再通過動手操作學(xué)具的體驗，充分感知“角的大小與邊的長短沒有關(guān)系”這一知識，不僅為比較兩個角的大小打好基礎(chǔ)，也大大激發(fā)了學(xué)生的求知欲，并對學(xué)生進行了事物是運動變化的辯證思想啟蒙教育。
二、發(fā)揮情意因素的定向作用，引導(dǎo)學(xué)生積極參與認知過程。
教學(xué)活動中，學(xué)生是學(xué)習(xí)活動的主體，教師的主導(dǎo)作用在于引導(dǎo)學(xué)生積極主動參與教學(xué)活動的認知過程。要改變認知活動中學(xué)生被動地接受知識的狀態(tài)，教師要重視發(fā)揮學(xué)生情意因素的定向作用，通過教師的啟發(fā)、點撥、設(shè)疑、解惑，把學(xué)生的情意定向在參與認知的過程之中。
例如，在福建省第二屆小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)觀摩中，福州市玉環(huán)小學(xué)鄭菁老師上的《圓的周長》一課，精心設(shè)計教學(xué)過程，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體作用。她在推導(dǎo)公式之前，先讓學(xué)生思考求圓的周長的方法。學(xué)生提出了滾動和繩測兩種方法，鄭老師就讓學(xué)生分組分別用這兩種方法測量出了幾個圓的周長。接著鄭老師舉兩個實例說明滾動和繩測這兩種方法的局限性，再引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)了圓的周長與直徑、半徑有關(guān)，然后讓學(xué)生做進一步的測量，教師驗證，學(xué)生終于發(fā)現(xiàn)了規(guī)律。這樣經(jīng)過多層次的實踐，使學(xué)生從具體到抽象，從個別到一般，從感性到理性，通過主動探索獲取知識，體驗到學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的樂趣。
三、發(fā)揮情意因素的調(diào)控作用，提供學(xué)生認知成功的機會。
在數(shù)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)心理素質(zhì)應(yīng)該滲透于學(xué)生認識活動的過程中。情意因素在數(shù)學(xué)認知中的調(diào)控作用，表現(xiàn)于教師力求創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，善于運用和諧的、愉悅的，積極探求科學(xué)的學(xué)習(xí)氣氛去引發(fā)或轉(zhuǎn)變學(xué)生的行為。從學(xué)生個體來說，感受到學(xué)習(xí)的成功，體驗到成功的愉快，才能樹立學(xué)習(xí)的信心。因此，實施素質(zhì)教育，要改變應(yīng)試教育的教學(xué)方式，教師要把教學(xué)視線轉(zhuǎn)向面向全體學(xué)生，使全體學(xué)生都得到發(fā)展。教師要認真利用教學(xué)中的可調(diào)控因素，創(chuàng)設(shè)學(xué)生表現(xiàn)自我的時機，不斷地、經(jīng)常地為學(xué)生提供認知成功的機會。實踐證明，學(xué)生一旦有了成功感、成就欲，就會增強學(xué)習(xí)自信心，取得良好的學(xué)習(xí)效果。
成功學(xué)習(xí)的心理體驗是學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中取得成功之后所產(chǎn)生的自我滿足和自信的心理。經(jīng)常獲得這種心理體驗的學(xué)生往往對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)更感興趣，產(chǎn)生更強的進取精神，從而形成良性循環(huán)。因此教師應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助學(xué)生捕捉成功的機遇。但是，學(xué)生中的智力差異是客觀存在的，要讓每個學(xué)生都有成功感，教師必須重視個別差異，因材施教。例如，廈門實驗小學(xué)蘇惠珍老師在福建省義務(wù)教育電視觀摩中上了《9加幾的進位加法》，課中蘇老師曾請一位女生上臺，邊演示學(xué)具邊敘述“9十3”的思考過程，可是這位女生只會擺不會說，急得眼淚都要掉下來了，非常沮喪地回到座位上。如果蘇老師對學(xué)生這種心理體驗視而不見的話，很可能使她今后產(chǎn)生自卑情感，不愿主動參與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)。而蘇老師請一位男生回答之后，再一次把這位女生請上講臺，雖然她只是重復(fù)了一道，但由于受到老師的口頭表揚和同學(xué)們的掌聲鼓勵，走下講臺時已是滿臉笑容。蘇老師提供的這個機會，不僅僅關(guān)系到這個學(xué)生某個知識的掌握，而且讓學(xué)生的心理上感受到深刻的成功體驗。
四、發(fā)揮情意因素的維持作用，磨煉學(xué)生認知活動中的意志。
數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的大多數(shù)內(nèi)容是枯燥的、抽象的，而且數(shù)學(xué)知識邏輯性強，一環(huán)緊扣一環(huán)，這需要持之以恒的刻苦學(xué)習(xí)精神。從長遠來看，一個人今后所遇到的問題與困難是難以預(yù)料的，他更要有堅強的意志，自覺地排除各種干擾，克服種種困難，堅持不懈地為實現(xiàn)預(yù)定的目標而努力。
目前不少小學(xué)生的心理承受能力差，意志力薄弱。表現(xiàn)在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，遇到稍難的題目就想抄標準答案，或者請同學(xué)、家長講解答過程；作業(yè)、試卷出了錯題也懶得查找原因，而是伸長脖子抄附近同學(xué)的結(jié)果，以應(yīng)付老師檢查：考試成績一旦不理想，就灰心喪氣或怨天尤人推客觀原因等等。歸根結(jié)底，缺乏克服困難的信心與勇氣，缺乏戰(zhàn)勝挫折的斗志與精神。
針對這些存在的問題，數(shù)學(xué)教師可舉一些古今中外名人克服重重困難取得重大成果的典型事例教育學(xué)生，也可以利用本校、本班學(xué)生遭受挫折不氣餒，發(fā)憤圖強后來居上的真人真事激勵學(xué)生。在課堂教學(xué)中，教師可利用知識間的干擾、某些隱蔽條件的障礙、題目類型的多變，解題思路的蹊蹺等等有意識地創(chuàng)設(shè)一些問題的情境，讓學(xué)生通過攻克難題磨煉自己的堅強意志，從小養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
例如，在應(yīng)用題綜合練習(xí)中，有位老師出示了這樣一道題：暑假中李莉計劃7月份完成1860道數(shù)學(xué)題，結(jié)果頭2天就完成計劃的10%，照這樣計算，可以提前幾天完成？?大多數(shù)學(xué)生列式為：31-1860÷1860X10%÷2），有的學(xué)生用方程解，?設(shè)可以提前X天完成，列方程得：31-X=1860÷（1860X10%÷2）。老師肯定后，進一步引導(dǎo)學(xué)生：應(yīng)用學(xué)過的工程應(yīng)用題的思路，能解答這道題嗎？學(xué)生又想出了以下兒種方法：31-1÷（10%÷2）；31-（1一10%）÷（10%÷2）-2；31-2X（1÷10%）；直接設(shè)調(diào)，列方程為：31-X=1÷（10%÷2）。老師再啟發(fā)學(xué)生：你們剛才用工程問題的思路，把計劃（實際）的工作總量看作“1”，列出的算式比原來簡便得多了，再想想能不能把實際的工作時間看作“1”，列出更簡便的算式呢？一部分學(xué)生終于想出了：31-2÷10%這種最佳解法。這位教師利用一題多解的練習(xí)，溝通了知識間的聯(lián)系，達到了舉一反三、觸類旁通的效果。
