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時間：2022-06-13 21:12:04
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合作社一般資產(chǎn)負(fù)債率低，所有者權(quán)益總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)債總額。由于杠桿原理的作用，經(jīng)濟(jì)組織的資金來源中債務(wù)融資必不可少，一般企業(yè)融資順序通常為留存收益-債務(wù)性融資-權(quán)益性融資；農(nóng)民專業(yè)合作社卻并非如此，它不能向社會公開發(fā)行債券或者股票，外部融資渠道較窄，通常的融資順序?yàn)槲捶峙溆?權(quán)益性融資-債務(wù)性融資。不同的融資方式會帶來不同的風(fēng)險，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的這種資本結(jié)構(gòu)以及特有的融資順序，也造成了合作社特有的融資風(fēng)險點(diǎn)：資金不足、外部融資難、資本的不穩(wěn)定性。
（二）投資環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)風(fēng)險
相較于一部分發(fā)達(dá)國家，我國大多數(shù)合作社尚處于初步發(fā)展階段，為專業(yè)性且規(guī)模小的經(jīng)濟(jì)組織，而作為合作社的成員———農(nóng)戶收入水平也不高，可支配資金少；此外小農(nóng)戶求穩(wěn)定、怕風(fēng)險的特性使得他們不會輕易對合作社投入資金。另一方面，處于起步階段的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，群眾對它的認(rèn)知度低，有一部分農(nóng)戶不愿意加入合作社。投資力度欠缺成為合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)，會影響合作社整體盈利能力和償債能力。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社對投資項(xiàng)目未能進(jìn)行可行性分析或者投資風(fēng)險分析，決策方法缺乏科學(xué)性。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險管理的影響因素
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)
1.資產(chǎn)管理制度不健全
由于發(fā)展的需要以及受資金的限制，農(nóng)民專業(yè)合作社很少有對外的投資活動。一般是把籌集到的資金用于合作社的內(nèi)部投資，如購置固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資等，這就形成了合作社的對內(nèi)投資。一些合作社由于沒有健全的資產(chǎn)保管制度，賬目又不十分清楚，往往對固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)品物資等資產(chǎn)未計(jì)提折舊，缺乏有效的管理和控制，資產(chǎn)管護(hù)資金沒有角落。有的合作社缺少必要的賬簿記錄，這就增加了資產(chǎn)流失現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。
2.內(nèi)部控制制度
我國農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制不完善，極易滋生財(cái)務(wù)風(fēng)險。首先，合作社內(nèi)部缺乏明確的部門劃分以及專職工作人員，工作效率低并且對風(fēng)險缺乏有效的防范。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會、理事會、監(jiān)事會作為其內(nèi)部治理機(jī)制的組成機(jī)構(gòu)，各自承擔(dān)著不同的職能并相互制約。但是，有的合作社雖然制定了章程，設(shè)立了監(jiān)事會，但監(jiān)事會的人選主要由核心社員掌控，成員大會、監(jiān)事會與理事會存在著信息不對稱的問題，監(jiān)督流于形式。最后，農(nóng)民合作社現(xiàn)有的內(nèi)部控制手段不能適應(yīng)ERP環(huán)境的發(fā)展。當(dāng)今社會是個信息化的社會，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用使會計(jì)核算手段日益高效化、科學(xué)化，但合作社內(nèi)部控制措施仍停留在手工勾對的方式上，形成了內(nèi)部控制的盲點(diǎn)，加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險管理的難度。
（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)信息體系建設(shè)
信息是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營決策的依據(jù)，也是進(jìn)行風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社的外部信息渠道主要為各種會議和文件，信息形態(tài)多為各種規(guī)定、指標(biāo)和要求等指令形式；內(nèi)部信息渠道主要是管理者與社員共同參加的會議和報(bào)告、報(bào)表等，所提供的信息是常規(guī)的、零碎的，或者屬于決策者能夠觀察到的狀態(tài)信息以及一般的要求意見，并且社員接受信息的完整性與準(zhǔn)確性受其人際關(guān)系和個人利益關(guān)系影響。信息渠道單一與傳遞不規(guī)范二者共同作用加劇了信息失真的可能性，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險管理的難度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相較于商業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，受供需作用的影響，價格波動大，農(nóng)產(chǎn)品收益不確定性加大，而且我國農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，難以為社員提供可靠有效的產(chǎn)品品種、價格、交易、市場供需等信息服務(wù)。這些都不利于合作社拓寬投資方向，分散財(cái)務(wù)風(fēng)險。
三、提高農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險管理水平的措施
（一）加強(qiáng)合作社內(nèi)部控制
發(fā)展到一定程度的合作社內(nèi)部應(yīng)該有明確的部門劃分，如財(cái)務(wù)部、銷售部、生產(chǎn)部、信息部等。銷售部搜集市場信息，開拓銷售市場，預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品價格；做好上聯(lián)企業(yè)市場，下聯(lián)農(nóng)產(chǎn)的協(xié)調(diào)工作，搞好農(nóng)產(chǎn)品的分級、分等，既要保證合作社社員的正常經(jīng)濟(jì)利益，又要保證向客商提供符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。財(cái)務(wù)部協(xié)助理事會研究決定合作社的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營活動方案、收支預(yù)算、年終決算、收益返還以及受益分配方案等；做好合作社財(cái)產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費(fèi)用核算和往來結(jié)算，并定期做好財(cái)務(wù)報(bào)表，將財(cái)務(wù)核算情況報(bào)告理事會，為理事會的經(jīng)營管理出謀劃策。生產(chǎn)部協(xié)助理事長搞好生產(chǎn)經(jīng)營，負(fù)責(zé)與相關(guān)企業(yè)、客商、社員簽訂生產(chǎn)合同訂單，安排生產(chǎn)任務(wù)，落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃；負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測，科學(xué)安排生產(chǎn)計(jì)劃。信息部則負(fù)責(zé)調(diào)查、搜集市場物價信息，適時向農(nóng)民專業(yè)合作社社員發(fā)送種子、農(nóng)藥、化肥、建材等農(nóng)用生產(chǎn)資料的最新物價信息。
2 發(fā)起人主導(dǎo)內(nèi)部管理及監(jiān)督流于形式。由于大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社在成立的時候明顯存在地域特征性的問題，很多都是由當(dāng)?shù)氐囊恍┐迕窕蛘呤谴甯刹堪l(fā)起的，還有的就是發(fā)起人一人多職，既是理事長又是經(jīng)理，合作社只有一個人或者是極少數(shù)的幾個人在操控。眾多社員沒有積極的熱情，各個方面都不太明了，他們不能清楚的知道自己的責(zé)任、權(quán)利。沒有形成符合農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)則和決策，有些合作社章程不夠規(guī)范，流于形式，沒有按照章程規(guī)定正常開展活動。
3 民主理財(cái)意識淡薄，沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，有的農(nóng)民專業(yè)合作社只開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售或者是農(nóng)產(chǎn)品購銷的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)很單一，與農(nóng)戶之間的聯(lián)系也不密切。連最基本的完整核算也沒有，從何談起完整的賬薄體系，所以財(cái)務(wù)這方面的管理才會出現(xiàn)形形的問題，就像是注冊資金不是真實(shí)的資金，最初的憑證沒規(guī)范的填寫，沒有正當(dāng)是使用發(fā)票，合作社法人對財(cái)務(wù)重視不夠，有些法人確實(shí)不懂財(cái)務(wù)，有些財(cái)會人員根本沒有會計(jì)從業(yè)的資格，沒有一定的業(yè)務(wù)能力，當(dāng)財(cái)務(wù)檢查時不能做出財(cái)務(wù)報(bào)表，只能聘請一個臨時的相關(guān)人員現(xiàn)編一份會計(jì)報(bào)表，嚴(yán)重的情況下還會出現(xiàn)虛有的賬目、假賬，給財(cái)務(wù)管理帶來了嚴(yán)重的影響。
4 未嚴(yán)格按照國務(wù)院財(cái)政部指定的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度進(jìn)行科目設(shè)置和核算。農(nóng)民專業(yè)合作社多為小規(guī)模的納稅人，目前征管系統(tǒng)中沒有采集財(cái)務(wù)報(bào)表，無法分析相關(guān)數(shù)據(jù)資料，財(cái)務(wù)人員在做賬過程中，發(fā)生一些業(yè)務(wù)時，不知道該放在哪個科目，比如收到財(cái)政補(bǔ)助資金，按合作社財(cái)務(wù)管理制度要求，應(yīng)放在“專用基金”這個科目里。但實(shí)際上在給稅務(wù)局的報(bào)表中，卻沒有設(shè)這個科目，最后只得隨便找個科目，這樣從賬面上根本看不到這項(xiàng)資金。
5 中央及各地的政府部門針對建立合作社實(shí)施了補(bǔ)貼項(xiàng)目扶持的措施，有的項(xiàng)目是以合作社的名義來申請，同時，在地方實(shí)際操作過程中，申請注冊合作社的要求并不嚴(yán)格，成本低，還有的就是根本沒有嚴(yán)格按照合作社的要求實(shí)行，甚至有的信息失真，這幾個方面，讓合作社并沒有起到其真正的作用，有些合作社成立的目的不正確，就導(dǎo)致其本身的發(fā)展動力不大，還有一些成立合作社是為了貪污項(xiàng)目資金、得到優(yōu)惠的稅收政策、取得貸款的幫助和用地方便等優(yōu)厚的條件，才有現(xiàn)在稱之為的“空殼社”“家族社”的現(xiàn)象。
6 大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還處于家庭作坊式的經(jīng)營，缺乏市場競爭力和持續(xù)發(fā)展的能力，也有些是借用名義，為自己的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場或享受政府的優(yōu)惠政策提供方便。
針對合作社以上問題，在以后的管理中，要注重以下幾個方面：
6.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分利用農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍資源優(yōu)勢，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站挑選愛崗敬業(yè)的財(cái)會專業(yè)人員組成合作社財(cái)務(wù)輔導(dǎo)隊(duì)伍，幫助合作社建立健全財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)合作社開展財(cái)務(wù)工作。
6.2 作為合作社財(cái)務(wù)人員要掌握好企業(yè)會計(jì)的制度，還要熟悉專業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營模式，了解不同類型專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求，實(shí)行合作社財(cái)會人員持證上崗制度，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，加快知識更新，不斷提高財(cái)會人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，把合作社的經(jīng)常性財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，專業(yè)合作社內(nèi)部審計(jì)與業(yè)務(wù)主管部門審計(jì)相結(jié)合，把財(cái)務(wù)管理工作納入正常化、規(guī)范化、制度化。
6.3 按照示范社標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，寧缺毋濫，擇優(yōu)扶持，使合作社做大做強(qiáng)。近幾年合作社數(shù)量迅速增長存在機(jī)會主義套取扶持資金等潛在方面影響，需要改變有限資金分散使用難以取得顯著效果的做法，轉(zhuǎn)變追求數(shù)量目標(biāo)，集中力量重點(diǎn)支持規(guī)范合作社做強(qiáng)做大。
6.4 建議稅務(wù)機(jī)關(guān)建立一套適合合作社的財(cái)務(wù)報(bào)表，這樣方便財(cái)務(wù)人員做賬和報(bào)賬，也便于稅務(wù)機(jī)關(guān)了解合作社的真實(shí)信息，更好的管理合作社。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達(dá)到14347個，其中農(nóng)民成員148671個，帶動農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個、運(yùn)輸?shù)?24個、儲藏的合作社483個，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的1069個，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：
(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。
(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。
(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。
(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評估和過戶，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。
三、促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議
(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場經(jīng)濟(jì)基本知識，增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念和風(fēng)險意識，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動農(nóng)民專業(yè)合作
社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識，提高他們的合作意識和對合作社的認(rèn)同感。
(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對合作社不了解必然會導(dǎo)致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。
(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。
參考文獻(xiàn)：
隨著我國高等教育的大眾化，高職院校已成為我國高等教育的半壁江山，在擴(kuò)招的形勢下，高職院校畢業(yè)生就業(yè)遇到了前所未有的壓力，產(chǎn)生了就業(yè)焦慮等問題。大學(xué)生就業(yè)焦慮存在顯著的院校類型差異、城鄉(xiāng)差異等。高職院校學(xué)生就業(yè)焦慮高于本科院校學(xué)生，農(nóng)村學(xué)生的焦慮程度高于城市學(xué)生。高職院校中涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生多數(shù)來自農(nóng)村，就業(yè)焦慮的癥狀顯得更嚴(yán)重，值得我們深究和思考，不僅要發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的就業(yè)焦慮問題，更關(guān)鍵的是必須提出相應(yīng)的對策和解決問題的方法。
一、學(xué)生就業(yè)焦慮的定義
焦慮是一種綜合的負(fù)性情緒，是人們主觀預(yù)期有挫折、威脅壓力等情境來臨時，感到缺乏有效的應(yīng)對措施而產(chǎn)生的一種不愉快的情緒體驗(yàn)。學(xué)生就業(yè)焦慮是對可能無法實(shí)現(xiàn)的就業(yè)目標(biāo)所產(chǎn)生的焦躁不安情緒體驗(yàn)。
就業(yè)焦慮有三個特點(diǎn)：第一，有明確的原因，因擇業(yè)過程而產(chǎn)生，隨擇業(yè)過程的結(jié)束而消失；第二，程度和持續(xù)時間與擇業(yè)的場面、對自己的影響程度相關(guān)。大場合的、對自己影響較大的擇業(yè)面試，使得焦慮程度加重，持續(xù)時間更長長。范圍小、對自己影響較小的擇業(yè)面試，焦慮程度減輕，持續(xù)時間短；第三，就業(yè)焦慮較少伴有精神運(yùn)動性不安和精神神經(jīng)功能障礙，而焦慮癥常有不自主的發(fā)抖或震顫的精神運(yùn)動性不安癥狀，也常伴有植物神經(jīng)紊亂的癥狀。
二、高職院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生就業(yè)焦慮產(chǎn)生的原因
（一）對職業(yè)期望值過高。
期望值過高是產(chǎn)生就業(yè)焦慮的主要因素之一。高職院校涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生多數(shù)來自農(nóng)村，許多學(xué)生都希望能有較高的工作起點(diǎn)，從而改善經(jīng)濟(jì)狀況，提升自我的社會地位。部分學(xué)生就業(yè)心理和意識或多或少停留在坐等分配和跳出“農(nóng)門”的層面上，片面追求專業(yè)對口的現(xiàn)象仍存在。有些學(xué)生不愿意回到農(nóng)村基層，對職業(yè)期望值過高。
（二）涉農(nóng)專業(yè)高職生源素質(zhì)，專業(yè)水平下降。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和教育改革的不斷深入，高職涉農(nóng)專業(yè)生源減少，質(zhì)量下降；學(xué)生知識結(jié)構(gòu)較單一，開放型的思維能力較弱；人生觀、價值觀、世界觀尚未形成，生活閱歷和見識不廣等直接影響他們職業(yè)生涯的規(guī)劃和對職業(yè)崗位的決策，使部分學(xué)生就業(yè)壓力大，焦慮癥狀嚴(yán)重。
（三）家庭及親友方面。
在就業(yè)制度的改革和就業(yè)形勢發(fā)展的變化中，就業(yè)制度還不夠完善，人才市場還不健全，社會上的不正之風(fēng)影響到大學(xué)生，有一部分學(xué)生“走后門”、“憑關(guān)系”選擇到好職業(yè)，導(dǎo)致學(xué)優(yōu)生卻找不到好工作的現(xiàn)象。高職涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生多數(shù)來自農(nóng)村，其家人及親友的社會地位不高，缺乏可靠的社會基礎(chǔ)，親戚朋友不能幫助推薦好的崗位，因而憂心忡忡。也有學(xué)生覺得無法實(shí)現(xiàn)家人的期望，或與家人的就業(yè)觀念不一致，因而引發(fā)就業(yè)焦慮。
（四）學(xué)校方面。
1.近幾年，高職院校普遍開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程。但指導(dǎo)方法不夠靈活，滿堂灌輸理論，案例運(yùn)用少，缺乏與學(xué)生的互動和實(shí)際訓(xùn)練機(jī)會，因此學(xué)生不感興趣，教學(xué)效果差。尤其對于涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生，就業(yè)指導(dǎo)明顯存在諸多不足，如就業(yè)指導(dǎo)課沒有列入教學(xué)計(jì)劃、沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱、課程開設(shè)隨意性大，導(dǎo)致課程內(nèi)容不完善、單一性和零散性問題突出。
2.畢業(yè)生面臨就業(yè)時，迫切希望學(xué)院幫助解決擇業(yè)過程中的各種心理適應(yīng)問題，維護(hù)心理健康，保持心理平衡，特別是在就業(yè)制度改革步伐加快、競爭激烈、信息量大的形勢，畢業(yè)生的上述需求更為迫切。如學(xué)院的就業(yè)心理指導(dǎo)缺乏針對性，也容易使學(xué)生產(chǎn)生就業(yè)焦慮心理。
（五）缺少創(chuàng)業(yè)資金。
高職涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，除具備專業(yè)技能以外，還需要創(chuàng)業(yè)資金，而涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，大多來自農(nóng)村，家庭條件不富裕，很多學(xué)生無法籌集到足夠的創(chuàng)業(yè)資金。國家雖然有青年創(chuàng)業(yè)基金，但向高職專業(yè)學(xué)生提供的特別少，難以滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需求。
三、高職院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生就業(yè)焦慮應(yīng)對策略
（一）高度重視，合理引導(dǎo)畢業(yè)生找準(zhǔn)定位。
涉農(nóng)專業(yè)高職院校必須引導(dǎo)畢業(yè)生認(rèn)清當(dāng)前的就業(yè)形式，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，調(diào)整好就業(yè)心態(tài)，準(zhǔn)確定位，樹立正確的就業(yè)觀。首先，要引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定就業(yè)信心，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神和堅(jiān)韌不拔的意志，認(rèn)識到自己的素質(zhì)和技能是就業(yè)最有力的保障。其次，引導(dǎo)畢業(yè)生認(rèn)識自我，知道自己的興趣愛好，客觀分析自己的優(yōu)勢、劣勢和發(fā)展?jié)摿Γ私饴殬I(yè)需求，從而確立合理的就業(yè)目標(biāo)，緩解就業(yè)焦慮。
（二）健全勞動市場用人機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)類就業(yè)準(zhǔn)入制度。
就業(yè)準(zhǔn)入制度為實(shí)現(xiàn)合理就業(yè)提供重要保證。2002年8月頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“大力推行勞動預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度?！闭畱?yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對沒有執(zhí)行的企業(yè)要加大處罰力度，同時深化勞動工資制度改革，確定不同學(xué)歷的勞動者工資的最低標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)的勞動力成本意識，確保涉農(nóng)專業(yè)高職生畢業(yè)后能進(jìn)入相應(yīng)的職業(yè)崗位。
（三）加大扶持力度，打造“零門檻”、“零成本”的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺。
政府有必要加大對涉農(nóng)專業(yè)高職生的扶持力度，提供個性化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。為其搭建一座“零門檻”、“零成本”的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺。例如，可以集中建立一個孵化基地，通過整合政府、金融、媒體、企業(yè)等各方面資源，制定出臺一系列扶持政策，為涉農(nóng)專業(yè)高職創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)沙龍等各項(xiàng)服務(wù)的非營利性專業(yè)組織，專門為高職涉農(nóng)專業(yè)創(chuàng)業(yè)者搭建一個學(xué)習(xí)、交流、合作的平臺。
（四）有針對性地開展高職涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生就業(yè)焦慮的心理輔導(dǎo)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生就業(yè)焦慮存在顯著的院校類型差異、城鄉(xiāng)差異等。高職院校學(xué)生就業(yè)焦慮高于本科院校學(xué)生，農(nóng)村學(xué)生的焦慮程度高于城市學(xué)生。學(xué)生在復(fù)雜的就業(yè)過程中，面對就業(yè)的困難、挫折及現(xiàn)實(shí)與理想的差距等，會出現(xiàn)多種就業(yè)焦慮等心理問題。學(xué)院應(yīng)該為畢業(yè)生提供有針對性的心理輔導(dǎo)，組建一支具有專業(yè)水準(zhǔn)和實(shí)際指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的心理咨詢隊(duì)伍，為畢業(yè)生提供就業(yè)心理輔導(dǎo)，最大限度地降低就業(yè)焦慮。
參考文獻(xiàn)：
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2009年9月，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校由原縣職業(yè)高中和教師進(jìn)修學(xué)校合并組建。學(xué)校占地面積51500平方米，建筑面積43300平方米，在校學(xué)生2000余人，教職工177名。學(xué)校先后開設(shè)了農(nóng)經(jīng)類、機(jī)電類、電子類、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)類及管理服務(wù)類五大專業(yè)群近20多個專業(yè)。多年來，學(xué)校始終堅(jiān)持“辦學(xué)形式適應(yīng)市場，專業(yè)設(shè)置瞄準(zhǔn)市場，培養(yǎng)目標(biāo)滿足市場，畢業(yè)生出路服務(wù)市場”的辦學(xué)思路，堅(jiān)持以“三個面向”為指針，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，以市場需求為導(dǎo)向，以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)素質(zhì)為中心，立足實(shí)際，著眼農(nóng)村，克難勇進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走出了一條具有特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近萬人，成為縣“科教興縣”、“教育興農(nóng)”的主陣地。經(jīng)過多年的努力，學(xué)校被評為“國家級重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?！焙汀笆惺着痉缎灾械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校”。
一、涉農(nóng)專業(yè)是學(xué)校的傳統(tǒng)專業(yè)
縣是全山區(qū)縣，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，261個村，10.23萬戶，28.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22.98萬人。農(nóng)用面積廣，農(nóng)村人口多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才匱乏，經(jīng)驗(yàn)不足，致使很多可利用和可開發(fā)的資源沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滯緩了全縣致富奔小康的步伐。自1983年建校起，學(xué)校立足縣情，本著“服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，相繼開辦了農(nóng)機(jī)、園林、林特、食用菌等專業(yè)，并逐步打造成我校的骨干專業(yè)，成為學(xué)校的一大特色。90年代后，學(xué)校圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合國家對中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置要求，根據(jù)需要重點(diǎn)開設(shè)了果林、茶林、種植養(yǎng)殖、農(nóng)學(xué)等專業(yè)，培養(yǎng)了一大批適應(yīng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的畢業(yè)生。2009年，根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置新的要求，結(jié)合我縣實(shí)際需求，依據(jù)學(xué)生及家長的志愿選擇，學(xué)校增開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)。2009年秋季招收涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生144名，2010年秋季280名。
二、學(xué)校具備開辦涉農(nóng)專業(yè)的條件
1、師資力量。目前，我校有教職工177人，專任教師153人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率94%。涉農(nóng)專業(yè)教師13人，其中本科學(xué)歷11人，專科學(xué)歷2人，均為中學(xué)一級以上教師，具有豐富的專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。近幾年，學(xué)校根據(jù)專業(yè)設(shè)置需要，采取專兼職相結(jié)合的辦法，從縣農(nóng)業(yè)局聘請了2名專業(yè)農(nóng)技師兼職授課，緩解了實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師欠缺問題。
2、課程設(shè)置。根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)、地域、氣候特點(diǎn)，采取征訂和自編教材相結(jié)合的辦法確立課程科目。比如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)開設(shè)上，我們嚴(yán)格按照國家課程設(shè)置要求，開齊開足德育課和文化課，有計(jì)劃地選開部分專業(yè)技能課，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，自編了《農(nóng)村政策與法規(guī)》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣》等專業(yè)教材，這樣，既保證學(xué)生學(xué)到文化知識，又掌握了切合實(shí)際的專業(yè)技能，使教學(xué)更富有本土化、更具有針對性。強(qiáng)化教學(xué)管理，在課程落實(shí)上實(shí)行“三表”（即課程表、教師任課表、作息時間表）監(jiān)控制；在常規(guī)管理上，堅(jiān)持教研組月查、教務(wù)處普查、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抽查制度，確保教學(xué)高效。
3、實(shí)習(xí)基地。近幾年，縣委縣政府立足縣情，確立了“種植優(yōu)質(zhì)煙葉、‘綠生’茶葉，栽培天然木耳、香菇，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略,這為我校涉農(nóng)專業(yè)的開設(shè)提供了廣闊的天地。為開闊學(xué)生眼界，練就扎實(shí)的專業(yè)技能，學(xué)校積極爭取，多方聯(lián)系，在以往建立土門蔬菜大棚種植、茶葉等基地的基礎(chǔ)上，又與集團(tuán)、鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)基地等建立聯(lián)系，使其成為學(xué)生實(shí)踐、見習(xí)場所。今年，我們在縣農(nóng)業(yè)局的大力支持下，與種子有限責(zé)任公司簽訂了實(shí)習(xí)基地合同。這樣，學(xué)生既有理論支撐，又有實(shí)踐場地，學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐率達(dá)100%，真正達(dá)到了學(xué)有所長、學(xué)以致用的目的。
4、學(xué)制管理。建設(shè)新農(nóng)村，更需要懂技術(shù)、高素質(zhì)的人才。不少家庭生活困難，迫切希望孩子早日學(xué)成回家創(chuàng)業(yè)，盡早脫貧致富。面對實(shí)際，我們實(shí)行“2+1”模式。即學(xué)生入學(xué)的前兩年完成必需的專業(yè)理論學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、專業(yè)拓展意識和專業(yè)拓展能力的培養(yǎng)；后一年重點(diǎn)熟悉相關(guān)崗位技能要求、提高專業(yè)技能，達(dá)到現(xiàn)崗操作標(biāo)準(zhǔn)?！?+1”模式產(chǎn)生了三大效益：一是解決了特困生就學(xué)問題；二是強(qiáng)化了職業(yè)技能培訓(xùn)；三是培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)科技帶頭人。學(xué)生撰寫的經(jīng)驗(yàn)論文《邊學(xué)習(xí)邊脫貧，再學(xué)習(xí)再致富》在《教育與職業(yè)》刊物發(fā)表。
5、社會環(huán)境。我們重視鼓勵引導(dǎo)學(xué)生扎根農(nóng)村，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成長為科技帶頭人，以良好的社會效益助推學(xué)校發(fā)展。林特專業(yè)的畢業(yè)生李知華，利用在學(xué)校學(xué)到的專業(yè)知識開辦了食用菌加工廠，學(xué)校組織對口師資跟蹤進(jìn)廠指導(dǎo)，使其年產(chǎn)值達(dá)60萬元，成為我縣菌類生產(chǎn)的民營大戶，在他的影響下，所在村組的鄉(xiāng)親紛紛調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展菌類生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益得到了大幅度提高。是98級農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生，三年的職校生涯，勤奮好學(xué)的他夯實(shí)了專業(yè)基礎(chǔ)知識，學(xué)到了農(nóng)村基層工作管理方法。憑借過硬的綜合素質(zhì)，出色的管理才能，僅5年時間，他就走上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，成長為村的黨委副書記、湖北集團(tuán)公司的總經(jīng)理。這樣的例子舉不勝舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校累計(jì)為村組培養(yǎng)科技致富帶頭人800余名。良好的社會效益營造了學(xué)校發(fā)展的大環(huán)境，上中職學(xué)校，讀涉農(nóng)專業(yè)，已成為社會的共識，家長的愿望，學(xué)生的選擇。
年9月，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校由原縣職業(yè)高中和教師進(jìn)修學(xué)校合并組建。學(xué)校占地面積51500平方米，建筑面積43300平方米，在校學(xué)生2000余人，教職工177名。學(xué)校先后開設(shè)了農(nóng)經(jīng)類、機(jī)電類、電子類、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)類及管理服務(wù)類五大專業(yè)群近20多個專業(yè)。多年來，學(xué)校始終堅(jiān)持“辦學(xué)形式適應(yīng)市場，專業(yè)設(shè)置瞄準(zhǔn)市場，培養(yǎng)目標(biāo)滿足市場，畢業(yè)生出路服務(wù)市場”的辦學(xué)思路，堅(jiān)持以“三個面向”為指針，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，以市場需求為導(dǎo)向，以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)素質(zhì)為中心，立足實(shí)際，著眼農(nóng)村，克難勇進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走出了一條具有特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近萬人，成為縣“科教興縣”、“教育興農(nóng)”的主陣地。經(jīng)過多年的努力，學(xué)校被評為“國家級重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校”和“市首批示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?！薄?/p>
一、涉農(nóng)專業(yè)是學(xué)校的傳統(tǒng)專業(yè)
縣是全山區(qū)縣，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，261個村，10.23萬戶，28.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22.98萬人。農(nóng)用面積廣，農(nóng)村人口多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才匱乏，經(jīng)驗(yàn)不足，致使很多可利用和可開發(fā)的資源沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滯緩了全縣致富奔小康的步伐。自1983年建校起，學(xué)校立足縣情，本著“服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，相繼開辦了農(nóng)機(jī)、園林、林特、食用菌等專業(yè)，并逐步打造成我校的骨干專業(yè)，成為學(xué)校的一大特色。90年代后，學(xué)校圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合國家對中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置要求，根據(jù)需要重點(diǎn)開設(shè)了果林、茶林、種植養(yǎng)殖、農(nóng)學(xué)等專業(yè)，培養(yǎng)了一大批適應(yīng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的畢業(yè)生。年，根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置新的要求，結(jié)合我縣實(shí)際需求，依據(jù)學(xué)生及家長的志愿選擇，學(xué)校增開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)。年秋季招收涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生144名，年秋季280名。
二、學(xué)校具備開辦涉農(nóng)專業(yè)的條件
1、師資力量。目前，我校有教職工177人，專任教師153人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率94%。涉農(nóng)專業(yè)教師13人，其中本科學(xué)歷11人，?？茖W(xué)歷2人，均為中學(xué)一級以上教師，具有豐富的專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。近幾年，學(xué)校根據(jù)專業(yè)設(shè)置需要，采取專兼職相結(jié)合的辦法，從縣農(nóng)業(yè)局聘請了2名專業(yè)農(nóng)技師兼職授課，緩解了實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師欠缺問題。
2、課程設(shè)置。根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)、地域、氣候特點(diǎn)，采取征訂和自編教材相結(jié)合的辦法確立課程科目。比如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)開設(shè)上，我們嚴(yán)格按照國家課程設(shè)置要求，開齊開足德育課和文化課，有計(jì)劃地選開部分專業(yè)技能課，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，自編了《農(nóng)村政策與法規(guī)》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣》等專業(yè)教材，這樣，既保證學(xué)生學(xué)到文化知識，又掌握了切合實(shí)際的專業(yè)技能，使教學(xué)更富有本土化、更具有針對性。強(qiáng)化教學(xué)管理，在課程落實(shí)上實(shí)行“三表”（即課程表、教師任課表、作息時間表）監(jiān)控制；在常規(guī)管理上，堅(jiān)持教研組月查、教務(wù)處普查、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抽查制度，確保教學(xué)高效。
3、實(shí)習(xí)基地。近幾年，縣委縣政府立足縣情，確立了“種植優(yōu)質(zhì)煙葉、‘綠生’茶葉，栽培天然木耳、香菇，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略,這為我校涉農(nóng)專業(yè)的開設(shè)提供了廣闊的天地。為開闊學(xué)生眼界，練就扎實(shí)的專業(yè)技能，學(xué)校積極爭取，多方聯(lián)系，在以往建立土門蔬菜大棚種植、茶葉等基地的基礎(chǔ)上，又與集團(tuán)、鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)基地等建立聯(lián)系，使其成為學(xué)生實(shí)踐、見習(xí)場所。今年，我們在縣農(nóng)業(yè)局的大力支持下，與種子有限責(zé)任公司簽訂了實(shí)習(xí)基地合同。這樣，學(xué)生既有理論支撐，又有實(shí)踐場地，學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐率達(dá)100%，真正達(dá)到了學(xué)有所長、學(xué)以致用的目的。蓮山課件
4、學(xué)制管理。建設(shè)新農(nóng)村，更需要懂技術(shù)、高素質(zhì)的人才。不少家庭生活困難，迫切希望孩子早日學(xué)成回家創(chuàng)業(yè)，盡早脫貧致富。面對實(shí)際，我們實(shí)行“2+1”模式。即學(xué)生入學(xué)的前兩年完成必需的專業(yè)理論學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、專業(yè)拓展意識和專業(yè)拓展能力的培養(yǎng)；后一年重點(diǎn)熟悉相關(guān)崗位技能要求、提高專業(yè)技能，達(dá)到現(xiàn)崗操作標(biāo)準(zhǔn)?！?+1”模式產(chǎn)生了三大效益：一是解決了特困生就學(xué)問題；二是強(qiáng)化了職業(yè)技能培訓(xùn)；三是培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)科技帶頭人。學(xué)生撰寫的經(jīng)驗(yàn)論文《邊學(xué)習(xí)邊脫貧，再學(xué)習(xí)再致富》在《教育與職業(yè)》刊物發(fā)表。
5、社會環(huán)境。我們重視鼓勵引導(dǎo)學(xué)生扎根農(nóng)村，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成長為科技帶頭人，以良好的社會效益助推學(xué)校發(fā)展。林特專業(yè)的畢業(yè)生李知華，利用在學(xué)校學(xué)到的專業(yè)知識開辦了食用菌加工廠，學(xué)校組織對口師資跟蹤進(jìn)廠指導(dǎo)，使其年產(chǎn)值達(dá)60萬元，成為我縣菌類生產(chǎn)的民營大戶，在他的影響下，所在村組的鄉(xiāng)親紛紛調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展菌類生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益得到了大幅度提高。是98級農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生，三年的職校生涯，勤奮好學(xué)的他夯實(shí)了專業(yè)基礎(chǔ)知識，學(xué)到了農(nóng)村基層工作管理方法。憑借過硬的綜合素質(zhì)，出色的管理才能，僅5年時間，他就走上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，成長為村的黨委副書記、湖北集團(tuán)公司的總經(jīng)理。這樣的例子舉不勝舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校累計(jì)為村組培養(yǎng)科技致富帶頭人800余名。良好的社會效益營造了學(xué)校發(fā)展的大環(huán)境，上中職學(xué)校，讀涉農(nóng)專業(yè)，已成為社會的共識，家長的愿望，學(xué)生的選擇。
縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校由原縣職業(yè)高中和教師進(jìn)修學(xué)校合并組建。學(xué)校占地面積51500平方米，9月。建筑面積43300平方米，校學(xué)生余人，教職工177名。學(xué)校先后開設(shè)了農(nóng)經(jīng)類、機(jī)電類、電子類、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)類及管理服務(wù)類五大專業(yè)群近20多個專業(yè)。多年來，學(xué)校始終堅(jiān)持“辦學(xué)形式適應(yīng)市場，專業(yè)設(shè)置瞄準(zhǔn)市場，培養(yǎng)目標(biāo)滿足市場，畢業(yè)生出路服務(wù)市場”辦學(xué)思路，堅(jiān)持以“三個面向”為指針，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，以市場需求為導(dǎo)向，以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)素質(zhì)為中心，立足實(shí)際，著眼農(nóng)村，克難勇進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走出了一條具有特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近萬人，成為縣“科教興縣”教育興農(nóng)”主陣地。經(jīng)過多年的努力，學(xué)校被評為“國家級重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?！焙汀笆惺着痉缎灾械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)?！?/p>
一、涉農(nóng)專業(yè)是學(xué)校的激進(jìn)專業(yè)
轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣是全山區(qū)縣。261個村，10.23萬戶，28.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22.98萬人。農(nóng)用面積廣，農(nóng)村人口多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才匱乏，經(jīng)驗(yàn)缺乏，致使很多可利用和可開發(fā)的資源沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滯緩了全縣致富奔小康的步伐。自1983年建校起，學(xué)校立足縣情，本著“服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)”指導(dǎo)思想，相繼開辦了農(nóng)機(jī)、園林、林特、食用菌等專業(yè)，并逐步打造成我校的骨干專業(yè)，成為學(xué)校的一大特色。90年代后，學(xué)校圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合國家對中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置要求，根據(jù)需要重點(diǎn)開設(shè)了果林、茶林、種植養(yǎng)殖、農(nóng)學(xué)等專業(yè)，培養(yǎng)了一大批適應(yīng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的畢業(yè)生。根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置新的要求，結(jié)合我縣實(shí)際需求，依據(jù)學(xué)生及家長的志愿選擇，學(xué)校增開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)。秋季招收涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生144名，2010年秋季280名。
二、學(xué)校具備開辦涉農(nóng)專業(yè)的條件
校有教職工177人，1師資力量。目前。專任教師153人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率94%涉農(nóng)專業(yè)教師13人，其中本科學(xué)歷11人，?？茖W(xué)歷2人，均為中學(xué)一級以上教師，具有豐富的專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。近幾年，學(xué)校根據(jù)專業(yè)設(shè)置需要，采取專兼職相結(jié)合的方法，從縣農(nóng)業(yè)局聘請了2名專業(yè)農(nóng)技師兼職授課，緩解了實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師欠缺問題。
結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)、地域、氣候特點(diǎn)，2課程設(shè)置。根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置要求。采取征訂和自編教材相結(jié)合的方法確立課程科目。比方在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)開設(shè)上，嚴(yán)格依照國家課程設(shè)置要求，開齊開足德育課和文化課，有計(jì)劃地選開局部專業(yè)技能課，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，自編了農(nóng)村政策與法規(guī)》農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣》等專業(yè)教材，這樣，既保證學(xué)生學(xué)到文化知識，又掌握了切合實(shí)際的專業(yè)技能，使教學(xué)更富有外鄉(xiāng)化、更具有針對性。強(qiáng)化教學(xué)管理，課程落實(shí)上實(shí)行“三表”即課程表、教師任課表、作息時間表）監(jiān)控制；慣例管理上，堅(jiān)持教研組月查、教務(wù)處普查、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抽查制度，確保教學(xué)高效。
縣委縣政府立足縣情，確立了種植優(yōu)質(zhì)煙葉、綠生’茶葉，栽培天然木耳、香菇，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略,3實(shí)習(xí)基地。近幾年。這為我校涉農(nóng)專業(yè)的開設(shè)提供了廣闊的天地。為開闊學(xué)生眼界，練就扎實(shí)的專業(yè)技能，學(xué)校積極爭取，多方聯(lián)系，以往建立土門蔬菜大棚種植、茶葉等基地的基礎(chǔ)上，又與集團(tuán)、鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)基地等建立聯(lián)系，使其成為學(xué)生實(shí)踐、見習(xí)場所。今年，縣農(nóng)業(yè)局的大力支持下，與種子有限責(zé)任公司簽訂了實(shí)習(xí)基地合同。這樣，學(xué)生既有理論支撐，又有實(shí)踐場地，學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐率達(dá)100%真正達(dá)到學(xué)有所長、學(xué)以致用的目的
更需要懂技術(shù)、高素質(zhì)的人才。不少家庭生活困難，4學(xué)制管理。建設(shè)新農(nóng)村。迫切希望孩子早日學(xué)成回家創(chuàng)業(yè)，盡早脫貧致富。面對實(shí)際，實(shí)行“2+1模式。即學(xué)生入學(xué)的前兩年完成必需的專業(yè)理論學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、專業(yè)拓展意識和專業(yè)拓展能力的培養(yǎng)；后一年重點(diǎn)熟悉相關(guān)崗位技能要求、提高專業(yè)技能，達(dá)到現(xiàn)崗操作標(biāo)準(zhǔn)。2+1模式發(fā)生了三大效益：一是解決了特困生就學(xué)問題；二是強(qiáng)化了職業(yè)技能培訓(xùn)；三是培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)科技帶頭人。學(xué)生撰寫的經(jīng)驗(yàn)論文《邊學(xué)習(xí)邊脫貧，再學(xué)習(xí)再致富》教育與職業(yè)》刊物發(fā)表。
江西是個農(nóng)業(yè)大省，仍然以農(nóng)業(yè)為主，目前農(nóng)村人口和農(nóng)村在校學(xué)生仍占70%以上。這是我省的基本省情，也是教育必須要重點(diǎn)考慮的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)民素質(zhì)的全面提升是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。要使農(nóng)民利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，就必須使農(nóng)民掌握實(shí)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，提高素質(zhì)。從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體來看，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是農(nóng)民的總體素質(zhì)。要提升農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)村職業(yè)教育是關(guān)鍵。因此，改革和發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是提升農(nóng)民自身素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民自身發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。
一、江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
江西農(nóng)村雖然人力資源豐沛，但素質(zhì)較低，結(jié)構(gòu)失調(diào)。2005年江西省1%人口抽樣調(diào)查，江西省農(nóng)業(yè)人口為3178.25萬人萬人，占總?cè)丝诘?0.4%，將勞動年齡內(nèi)具有勞動能力的人口進(jìn)行整半勞動力計(jì)算，全省農(nóng)村實(shí)有勞動力1600.34萬人，農(nóng)村勞動力資源豐富。農(nóng)村就業(yè)人口文盲半文盲人口較多，文化程度普遍偏低。2007年全省農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占7.32%，小學(xué)程度占35.46%，初中程度占43.58%，高中程度占10.80%，中專程度占2.06%，大專以上程度占0.78%。小學(xué)文化程度以下的農(nóng)村勞動力近一半，受教育年限平均僅為7.47年，未達(dá)到初中畢業(yè)水平。
在江西農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占21%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占4.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占1.13%，沒有接受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)73.4%。由于農(nóng)民大多沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，從事簡單勞動的農(nóng)村勞動力隊(duì)伍龐大，素質(zhì)普遍不高，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益嚴(yán)重。同時，大批懂技術(shù)、有文化、會經(jīng)營的農(nóng)村青壯年勞動力紛紛進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，留守的青壯年勞動力越來越少，且多為年老體弱，這影響了農(nóng)村新技術(shù)的推廣應(yīng)用和勞動生產(chǎn)率的提高，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村勞動力的需求。
江西近幾年農(nóng)村職業(yè)教育雖然有所發(fā)展，但農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展速度慢、規(guī)模小。教育主管部門對農(nóng)村普通高中和農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展統(tǒng)籌不夠，重普教、輕職教的傾向有所抬頭。一些地方把職業(yè)教育僅僅理解為職業(yè)學(xué)校教育，在農(nóng)村普通初中、高中沒有開設(shè)相應(yīng)的農(nóng)村職業(yè)教育課程，忽視了大批不能升入高中階段的農(nóng)村初中畢業(yè)生。每年有大批的農(nóng)村中學(xué)畢業(yè)生因升不了高一級學(xué)校而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這些中學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槿狈ιa(chǎn)技能，面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬局面，而恰恰這些占初中畢業(yè)生大多數(shù)的農(nóng)村青年，更加迫切需要接受不同程度的職業(yè)教育。對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生工作放任自流，導(dǎo)致了一些地方農(nóng)村職業(yè)教育有逐年下降和態(tài)勢逆轉(zhuǎn)的趨勢，眾多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校新生報(bào)到率低，部分農(nóng)村職業(yè)高中招生只有幾十人報(bào)考，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校面臨嚴(yán)重的生源危機(jī)。
二、江西農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題
（一）社會對農(nóng)村職業(yè)教育認(rèn)識不足，地方政府和教育主管部門對農(nóng)村職業(yè)教育重視不夠，沒有把農(nóng)村職業(yè)教育擺到應(yīng)有的位置上來。當(dāng)前，在社會上還普遍存在對農(nóng)村職業(yè)教育的一些錯誤認(rèn)識，如把農(nóng)村職業(yè)教育當(dāng)是不能升學(xué)的教育，把農(nóng)村職業(yè)教育看成是終結(jié)教育等等。地方政府和教育主管部門對農(nóng)村職業(yè)教育重視不夠，各級財(cái)政對農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，沒有把農(nóng)村職業(yè)教育擺上應(yīng)有的位置。再加上目前基礎(chǔ)教育實(shí)行初中分流，將一些升學(xué)無望、成績不理想的學(xué)生轉(zhuǎn)入職業(yè)教育課程，加劇了人們對職業(yè)教育的輕視。同時，農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、途徑、方法和推薦擇業(yè)上也存在一些問題。一些農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)上，定位于培養(yǎng)一般勞動者，教育內(nèi)容缺乏技術(shù)含量；在培養(yǎng)途徑和方法上，僅限于文化基礎(chǔ)知識的課堂教學(xué)，缺少實(shí)踐操作和基本技能訓(xùn)練；在推薦擇業(yè)上，僅滿足于找到活干。從而形成了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和市場需求相脫節(jié)，只看眼前利益，缺少科學(xué)合理的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，失去職業(yè)教育應(yīng)有的特色和優(yōu)勢，這極不利于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。
（二）農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。教師隊(duì)伍是當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師缺編嚴(yán)重。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校由于專業(yè)和實(shí)習(xí)的需要，應(yīng)當(dāng)編配比普通學(xué)校更多的教師，而實(shí)際上教師編制比普通學(xué)校少。2008年，教育部統(tǒng)計(jì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教職工和學(xué)生的比例為1：20.3，低于2001年國務(wù)院辦公廳規(guī)定的高中教職工編制標(biāo)準(zhǔn)(城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村高中教職工和學(xué)生比分別為1：12.5、1：13、1：13.5)。江西省職業(yè)高中師生比甚至高達(dá)1：27.92，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師嚴(yán)重不足。同時，農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文化基礎(chǔ)課教師數(shù)量偏多，占教師的49.357%；專任教師中高級職稱只占教師的13.51%，中、初級職稱占到86.49%，職稱結(jié)構(gòu)總體偏低。學(xué)歷合格率為74.81%。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師中“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，教師大多直接從師范類學(xué)校畢業(yè)，缺乏實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證。同時，由于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校管理體制過死，經(jīng)費(fèi)緊張，很難聘請到急需的專業(yè)教師。
（三）多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡陋，教育投入不足，教學(xué)無法達(dá)到教育標(biāo)準(zhǔn)的要求。有關(guān)研究表明，職業(yè)教育培養(yǎng)成本是同級普通教育的2至6倍，主要用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生技能訓(xùn)練。但是，縣（市）級財(cái)政對于高中階段教育投入僅限于人頭費(fèi)的保證，學(xué)雜費(fèi)成為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源，偏低的學(xué)費(fèi)收入直接導(dǎo)致了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的緊張，造成職校辦學(xué)能力不強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備及工位嚴(yán)重不足。由于多年來地方財(cái)政對農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，對農(nóng)村職業(yè)重視不夠，導(dǎo)致貧困地區(qū)的縣級職教中心，教學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校發(fā)展的需要，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)欠帳較多，形成惡性循環(huán)，辦學(xué)條件無法滿足學(xué)校設(shè)備更新和實(shí)踐教學(xué)(實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地)的需要，這一問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了縣級職教中心的發(fā)展。投入不足造成農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)困難，成為制約學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的非常重要的因素。
（四）培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置不當(dāng)，發(fā)展后勁不足。表現(xiàn)為：
1.急功近利，盲目設(shè)置專業(yè)。有些學(xué)校急功近利，不顧自身的主客觀條件，盲目設(shè)置一些所謂的“熱門”專業(yè)，只顧招進(jìn)學(xué)生，不顧學(xué)生今后就業(yè)和發(fā)展，這種謀求學(xué)校眼前利益的做法，最終適得其反，阻礙學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
2.專業(yè)設(shè)置缺泛前瞻性，陳舊老化。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求發(fā)生了根本的變化，如果不能及時根據(jù)市場需要與時俱進(jìn)的調(diào)整專業(yè)，勢必造成專業(yè)的老化和學(xué)生擇業(yè)的困難，造成教育資源的巨大浪費(fèi)，對學(xué)生及其家長產(chǎn)生副作用，這既不利于學(xué)生的成長，更不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.優(yōu)勢和特色專業(yè)體現(xiàn)不出來，學(xué)校缺泛競爭力。許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置對勞動力市場缺乏敏感性，不能進(jìn)行前瞻性地專業(yè)調(diào)整，造成專業(yè)設(shè)置與市場需求的滯后，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不健全，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成骨干專業(yè)和優(yōu)勢特色專業(yè)。同時，教學(xué)方法陳舊單一，就業(yè)市場人才需求與職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)脫節(jié)，專業(yè)技能缺少實(shí)際訓(xùn)練。
4.涉農(nóng)專業(yè)萎縮，傳統(tǒng)培養(yǎng)模式無法支持農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)河北省承德市的一項(xiàng)調(diào)研數(shù)字顯示，農(nóng)村職業(yè)教育由創(chuàng)辦初期在校生大部以農(nóng)林專業(yè)為主，發(fā)展到目前涉農(nóng)專業(yè)不到專業(yè)總數(shù)的10%，涉農(nóng)專業(yè)在校生占的比例不足8%。涉農(nóng)專業(yè)萎縮，培養(yǎng)模式陳舊，涉農(nóng)專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)不足，這種傳統(tǒng)培養(yǎng)模式已無法支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，更無法適應(yīng)農(nóng)民終身發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村職業(yè)教育的需求，因而，客觀上造成了當(dāng)前涉農(nóng)專業(yè)萎縮，農(nóng)村職教困難。
（五）農(nóng)村職教規(guī)模偏小、基礎(chǔ)差?？h（市、區(qū)）職業(yè)學(xué)校普遍起步晚、基礎(chǔ)差，全省職高在校生達(dá)千人以上的學(xué)校不多，還沒有一所上規(guī)模的公辦職業(yè)學(xué)校，2009年全省各級各類職業(yè)學(xué)校每萬人口在校生數(shù)僅有148人。民辦職業(yè)教育雖已成為新的增長點(diǎn)，但數(shù)量少、規(guī)模有限。
（六）農(nóng)村職校畢業(yè)生質(zhì)量不高，創(chuàng)業(yè)技能不強(qiáng)。農(nóng)村職校畢業(yè)生面臨很大的就業(yè)壓力，多數(shù)用人單位普通認(rèn)為農(nóng)村職校學(xué)生質(zhì)量不高，實(shí)踐操作能力不強(qiáng)，達(dá)不到工作崗位要求。再加上學(xué)生畢業(yè)后工作不穩(wěn)定、收入不高，老百姓很難看好農(nóng)村職業(yè)教育。
（七）農(nóng)村職校招生存在惡性競爭，加劇了農(nóng)村職校辦學(xué)成本，阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在生源上的無序甚至惡性競爭，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校招生成本加大，這在一定程度上阻礙了學(xué)校和整個農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。
（八）農(nóng)村職教存在多頭管理、資源難以整合的弊端。農(nóng)村職業(yè)教育缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、合作的機(jī)制，在農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作中，存在著管理上各自為政，多部門職能交叉，職責(zé)不清的問題。分散的農(nóng)村職業(yè)教育資源得不到有效整合，“三教”統(tǒng)籌難，配套的項(xiàng)目資金、培訓(xùn)資金也存在重復(fù)使用、分散使用等弊端，農(nóng)村職教效益不高。
三、發(fā)展我省農(nóng)村職業(yè)教育的措施
（一）將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)，無論發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是走新型工業(yè)化道路，都需要農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高，依靠缺乏基本生產(chǎn)技能的低素質(zhì)勞動者來實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是不可能的。因此，要促進(jìn)縣域?qū)崿F(xiàn)真正意義上的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，就必須將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)來加以考慮。
（二）進(jìn)一步加大農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的力度，改變農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式。各級政府要打破部門和學(xué)校類型界限，采取“走出去”、“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，把外地有發(fā)展前途的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校引進(jìn)來，積極推動本地的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校走出去發(fā)展。大力扶持本地有發(fā)展前途的民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，開展“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”、“跨區(qū)聯(lián)辦”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動”，進(jìn)行培養(yǎng)模式改革。目前，我省農(nóng)村職業(yè)教育還沒有形成真正意義上的多元化辦學(xué)格局，各校教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平參差不齊，辦學(xué)條件差異很大，很難形成教育資源的最優(yōu)化組合，加之存在布局、結(jié)構(gòu)以及管理體制等諸多問題，這在不同程度上影響甚至制約農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。要充分利用“外面”的人才、資金、技術(shù)與設(shè)備優(yōu)勢，促進(jìn)辦學(xué)整體效益的提高，實(shí)現(xiàn)多元化、多層次、多形式辦學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。
（三）建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)村職業(yè)教育管理機(jī)制，強(qiáng)化“三教”統(tǒng)籌。目前，農(nóng)村職業(yè)教育由于部門利益驅(qū)動，造成條塊分割，工作缺位，職責(zé)不清。農(nóng)村職業(yè)教育存在資源分散、效率低下，以及政府多個部門管理的體制弊端。各級政府要以行政管理體制改革為契機(jī)，強(qiáng)化“三教”統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)村職業(yè)教育管理機(jī)制，使“農(nóng)科教”更好地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教育、農(nóng)業(yè)、科技資源有效整合。
（四）加快實(shí)施免費(fèi)和貧困生資助政策，加大對農(nóng)村職業(yè)教育投入。資金短缺是直接導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模小、辦學(xué)質(zhì)量差等問題，成為制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。要想改變這一狀況，就必須綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入力度，支持農(nóng)村職教發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育要采取免費(fèi)入學(xué)、貧困生救助的方式，建立科學(xué)的補(bǔ)貼資助機(jī)制?？蓞⒄樟x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過全免費(fèi)教育吸引更多的學(xué)生和學(xué)生家長關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育。要進(jìn)一步加大農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措力度，各縣（市）區(qū)政府要安排農(nóng)村職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，包括縣級農(nóng)村職教中心的建設(shè)。要廣開渠道，多方籌集資金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村職業(yè)教育信貸服務(wù)，鼓勵社會各種資金投入農(nóng)村職業(yè)教育。要制定相應(yīng)教育法規(guī)，使農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入有具體的量化指標(biāo)。
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）43-0113-03
會計(jì)教育的改革與發(fā)展是時代的要求，也是歷史的必然。審視會計(jì)教育改革30多年的發(fā)展軌跡，我們可以清晰地看到會計(jì)專業(yè)經(jīng)歷了從精英教育到大眾教育的深刻轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變一方面為社會提供了大批會計(jì)人才，極大地滿足了市場對于會計(jì)人才的需求；另一方面隨著會計(jì)專業(yè)學(xué)生人數(shù)的快速增加，會計(jì)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)越來越難。在這種背景下，高等農(nóng)業(yè)院校的會計(jì)專業(yè)應(yīng)該實(shí)施與其他類型高校會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)差異化戰(zhàn)略，著力解決擴(kuò)招后高等農(nóng)業(yè)院校會計(jì)專業(yè)面臨的學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村會計(jì)人才缺乏之間的矛盾。我校會計(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)特色主要體現(xiàn)在以下五個方面。
一、會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案凸顯“涉農(nóng)特色”
多年來，我校在會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程體系和研究實(shí)踐上，體現(xiàn)立足農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”會計(jì)人才的能力和素質(zhì)，形成了一套頗具“涉農(nóng)特色”的培養(yǎng)措施和方法。具體來說，我校會計(jì)學(xué)專業(yè)結(jié)合高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)科發(fā)展特色及時修訂會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校自身優(yōu)勢，面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村基層部門會計(jì)與財(cái)務(wù)管理人員，在人才培養(yǎng)方案中將“農(nóng)業(yè)會計(jì)”作為專業(yè)主干課程，同時還開設(shè)了“村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)”、“畜牧業(yè)財(cái)務(wù)專題”、“農(nóng)村社會學(xué)”和“農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)專題”共計(jì)6門涉農(nóng)課程。二是在全球經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展趨勢下，國際會計(jì)人才需求旺盛，我們在會計(jì)人才培養(yǎng)方案中增設(shè)了“國際會計(jì)”、“國際理財(cái)學(xué)”和“管理會計(jì)雙語”等適應(yīng)國際化要求的課程。三是在應(yīng)用型和創(chuàng)新型會計(jì)人才培養(yǎng)的社會要求下，我們在會計(jì)人才培養(yǎng)方案中提高了實(shí)踐課程的比例，按照會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)開設(shè)了以“會計(jì)學(xué)原理實(shí)驗(yàn)”為基礎(chǔ)、“財(cái)務(wù)與會計(jì)綜合模擬實(shí)驗(yàn)”為核心、“理財(cái)方案設(shè)計(jì)”和“審計(jì)案例操作分析”為補(bǔ)充的實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)四個學(xué)年全覆蓋，在實(shí)踐教學(xué)中大量使用涉農(nóng)企業(yè)案例。
二、教改和科學(xué)研究瞄準(zhǔn)“涉農(nóng)方向”
在應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才需求背景下，高等農(nóng)業(yè)院校會計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)離不開其教學(xué)體系的深化改革和科學(xué)研究成果的支撐。長期以來，我校會計(jì)專業(yè)教師深入教學(xué)改革和科學(xué)研究，公開發(fā)表教改論文23篇、科研論文200余篇，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)和課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)等視角探討了本專業(yè)教學(xué)體系改革；另外，還通過設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對當(dāng)前會計(jì)專業(yè)大學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)展開廣泛調(diào)查，在剖析本專業(yè)大學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)教學(xué)體系改革。主要觀點(diǎn)有：（1）在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)上，首先是合理設(shè)置課程體系，讓學(xué)生們了解和熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、重要性和發(fā)展前景，培養(yǎng)面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；其次是利用“涉農(nóng)企業(yè)家進(jìn)課堂”授課方式，培養(yǎng)面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；再次是積極拓展涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（2）在會計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)上，著重完善以涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村其他經(jīng)營主體為對象的會計(jì)創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系和加強(qiáng)會計(jì)創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)軟硬件環(huán)境建設(shè)，通過模擬實(shí)驗(yàn)，有利于他們掌握會計(jì)操作技能，以達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合的目的。（3）在案例教學(xué)上，從教師、學(xué)生和案例視角分析其原因后，提出全面提高教師的實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平、尋找涉農(nóng)企業(yè)有針對性案例充分調(diào)動學(xué)生的積極性、優(yōu)化會計(jì)教學(xué)案例素材，形成以學(xué)生為中心，對現(xiàn)實(shí)問題和某一特定事實(shí)進(jìn)行交互式探索的過程，學(xué)生在某些現(xiàn)實(shí)的約束條件下，運(yùn)用智力和情感鍛煉他們面對復(fù)雜問題做出科學(xué)決策的能力，目的在于培養(yǎng)學(xué)生清晰的專業(yè)理念、高超的專業(yè)技能和敏銳的專業(yè)判斷。（4）在科學(xué)研究上，成果團(tuán)隊(duì)教師的科研課題和論文瞄準(zhǔn)“涉農(nóng)方向”，緊緊圍繞農(nóng)村企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)和金融展開研究。
三、學(xué)術(shù)交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)拓寬“涉農(nóng)視野”
無論是科研工作，還是人才培養(yǎng)，都離不開廣泛的學(xué)術(shù)交流。只有通過有效的學(xué)術(shù)交流，才能使老師們更好地傳授知識、溝通信息、取長補(bǔ)短、開闊思路，才能促成不同高校間老師們的相互協(xié)作、形成交叉綜合，才能使老師們獲得高水平的科研成果，培養(yǎng)出高質(zhì)量的會計(jì)專業(yè)人才。通過學(xué)術(shù)會議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與國內(nèi)外其他高校尤其是農(nóng)業(yè)院校會計(jì)專業(yè)的教師交流心得和體會，能夠及時跟蹤學(xué)科建設(shè)的前沿、發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的不足，了解課程體系和教學(xué)方法的缺陷，從而推進(jìn)本校會計(jì)專業(yè)課程建設(shè)和教學(xué)體系改革。長期以來，學(xué)院和會計(jì)專業(yè)教研室非常重視教師的學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)院提供經(jīng)費(fèi)支持每位教師每年1次外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，鼓勵教師進(jìn)企業(yè)尤其是涉農(nóng)企業(yè)實(shí)踐鍛煉，教研室主任還可以根據(jù)專業(yè)建設(shè)需要參加相應(yīng)的教學(xué)改革會議。本專業(yè)教師積極參加各類學(xué)術(shù)會議和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。
四、學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)彰顯“涉農(nóng)優(yōu)勢”
長期以來，我國高校在教育思想和教育目標(biāo)的確立上，過分強(qiáng)調(diào)知識的傳授和掌握，把教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿定在學(xué)生掌握現(xiàn)有的知識上，要求學(xué)生對前人的知識進(jìn)行接受、消化和儲存。隨著時代的發(fā)展，創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力已成為人才的最重要的素質(zhì)，而這些素質(zhì)正是會計(jì)專業(yè)學(xué)生所欠缺的。我校會計(jì)學(xué)專業(yè)充分利用“第二課堂”，依靠農(nóng)學(xué)、園林園藝、茶學(xué)和生態(tài)學(xué)等“涉農(nóng)學(xué)科”優(yōu)勢，構(gòu)建出“科研課題+學(xué)科交叉+技能大賽”三位一體的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力從兩個方面入手：（1）以科研課題為載體，通過與涉農(nóng)學(xué)科交叉，培養(yǎng)學(xué)生們的創(chuàng)新能力。具體做法：一是學(xué)院每年將教師新增的各類科研項(xiàng)目向本專業(yè)學(xué)生和其他涉農(nóng)學(xué)科學(xué)生征集調(diào)查和科研小團(tuán)隊(duì)，學(xué)生們根據(jù)自己的研究興趣選擇科研項(xiàng)目，然后，課題主持人組織學(xué)生科研小團(tuán)隊(duì)召開研究思路座談會、布置研究任務(wù)和明確相關(guān)要求，撰寫調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)論文等。二是鼓勵會計(jì)專業(yè)學(xué)生聯(lián)合其他涉農(nóng)學(xué)科學(xué)生積極申報(bào)學(xué)校和省里的大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目。（2）以專業(yè)技能大賽為重點(diǎn)，通過與涉農(nóng)專業(yè)交叉，培養(yǎng)學(xué)生們的創(chuàng)新能力。我校會計(jì)專業(yè)非常重視專業(yè)技能大賽的開展，商學(xué)院先后主辦了六屆湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，為學(xué)生們營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。本專業(yè)學(xué)生與涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生共同組建了諸如“風(fēng)格爾花卉有限公司”等創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽提高了他們的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，培養(yǎng)了他們的創(chuàng)新精神。另外，學(xué)院還積極承辦了營銷沙盤模擬大賽和鼓勵學(xué)生參加“用友杯”會計(jì)信息化技能大賽等。總之，我校通過創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和專業(yè)技能大賽提升會計(jì)專業(yè)學(xué)生們的創(chuàng)新能力，進(jìn)而推進(jìn)課程建設(shè)和教學(xué)體系改革。
五、教材內(nèi)容緊扣“涉農(nóng)主題”
教材是教學(xué)思想、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和課程體系的載體，是課程得以實(shí)施的具體保證，是教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革的主要標(biāo)志。隨著主體教育思想、素質(zhì)教育思想、人文教育思想、創(chuàng)新教育思想和實(shí)踐教育思想的提出，具有多年傳統(tǒng)的高等農(nóng)業(yè)院校會計(jì)學(xué)專業(yè)本科教學(xué)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容難以滿足新時期會計(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，也促使我校會計(jì)學(xué)專業(yè)的教師們?nèi)ニ妓魅缦聠栴}：（1）高等農(nóng)業(yè)院校會計(jì)專業(yè)的學(xué)生們需要掌握會計(jì)學(xué)科知識的哪些內(nèi)容？（2）高等農(nóng)業(yè)院校會計(jì)專業(yè)的學(xué)生們需要掌握到什么程度？（3）高等農(nóng)業(yè)院校會計(jì)學(xué)專業(yè)的核心課程培養(yǎng)學(xué)生什么能力和素質(zhì)？（4）教材應(yīng)該怎樣適應(yīng)教學(xué)方式的變革？（5）教材怎樣才能給教師在教學(xué)中留下較大的改革和創(chuàng)新空間？圍繞著這些問題，老師們積極組織和參加研討會，并一致認(rèn)為：在教材建設(shè)中，要堅(jiān)持培養(yǎng)適應(yīng)涉農(nóng)行業(yè)會計(jì)與財(cái)務(wù)管理人才需求的目標(biāo)，要堅(jiān)持理論教學(xué)為實(shí)踐教學(xué)服務(wù)的原則，理論知識以應(yīng)用為目的，以必需和夠用為度，強(qiáng)調(diào)知識的針對性和實(shí)用性，努力培養(yǎng)學(xué)生的綜合運(yùn)用理論知識解決實(shí)際問題的能力、較強(qiáng)的適應(yīng)性和創(chuàng)造力。因此，我校十分重視會計(jì)學(xué)專業(yè)課程的教材建設(shè)，先后主編各類教材9部，其中有全國高等農(nóng)林院?！笆晃濉币?guī)劃教材、“十二五”規(guī)劃建設(shè)教材、應(yīng)用型本科經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)改革專用教材和普通高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)核心課程等。尤其是主編的《財(cái)務(wù)報(bào)表分析》、《財(cái)務(wù)管理》、《成本會計(jì)》、《會計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教程》和《審計(jì)學(xué)》等“應(yīng)用型本科經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)改革專用教材”系列更是符合在新機(jī)制、新模式下探索和創(chuàng)新涉農(nóng)行業(yè)應(yīng)用型會計(jì)人才培養(yǎng)的要求，打破傳統(tǒng)理論體系，精選涉農(nóng)企業(yè)案例，突出技能訓(xùn)練，注重可操作性，引導(dǎo)學(xué)生從“認(rèn)識、實(shí)踐、再認(rèn)識、再實(shí)踐”的過程中對知識進(jìn)行系統(tǒng)理解。
參考文獻(xiàn)：
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[3]張春穎，馮建軍.談會計(jì)專門人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)[J].中國高等教育，2012，（17）.
1. 有章可循原則
教學(xué)要規(guī)范，制度要健全。教學(xué)管理參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)管理辦法》和《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范》要求，制定了盱眙縣農(nóng)廣校教學(xué)管理實(shí)施細(xì)則。并根據(jù)省校要求堅(jiān)持學(xué)計(jì)劃、學(xué)輔導(dǎo)大綱、學(xué)媒體資源、統(tǒng)一考試考核的“四統(tǒng)一”管理，全面落實(shí)媒體教學(xué)（面授）、自學(xué)、輔導(dǎo)、實(shí)踐、考試等教學(xué)環(huán)節(jié)，保證教學(xué)質(zhì)量。
2. 總量不變原則
為保證教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按照中央校及江蘇省校的教學(xué)管理規(guī)定，學(xué)制三年，確保每學(xué)年面授時間不少于100天，不低于700學(xué)時，三年的總學(xué)時在2100學(xué)時以上。內(nèi)容上不減少，時間上不縮水，并增加地方教學(xué)特色。
3. 學(xué)以致用原則
對于產(chǎn)業(yè)上有基礎(chǔ)、技術(shù)上有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員來說，在農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，目的不僅是拿中專文憑，更重要的是通過系統(tǒng)地中等職業(yè)教育，從實(shí)踐去感悟理論，再由理論指導(dǎo)實(shí)踐，掌握一技之長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益。江蘇省農(nóng)廣校要求教師授課時采取講練結(jié)合，以練為主；師生互動，互問互答；基地練兵，言傳身教的方式，力求管用、實(shí)用、能用，達(dá)到學(xué)以致用的目的。
4. 重心下沉原則
農(nóng)廣校的根基在農(nóng)村，涉農(nóng)專業(yè)中專教育，要下沉重心，教學(xué)班要貼近農(nóng)民，辦在條件較好的村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，變學(xué)員上學(xué)為教師送教上門，變學(xué)員多人跑為教師一人跑，在家門口接受學(xué)歷教育，既解決工學(xué)矛盾，又體現(xiàn)了農(nóng)廣校辦學(xué)特色，同時也符合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。如盱眙農(nóng)廣校2008級蔬菜園藝班辦到高效蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)的淮河鎮(zhèn)蛤?yàn)┐澹?009級水產(chǎn)養(yǎng)殖（龍蝦養(yǎng)殖與營銷）班辦在位于明祖陵鎮(zhèn)的江蘇仁和龍蝦養(yǎng)殖基地，2010級蔬菜園藝班辦在仇集鎮(zhèn)朱劉村日光溫室示范園區(qū)。
5. 能力發(fā)展原則
教學(xué)中不僅要解決學(xué)員在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，掌握“怎么辦”，更要通過基礎(chǔ)課和專業(yè)課的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，知道“為什么”，即“為什么會是這樣，為什么這么做，效果如何”，提高學(xué)員分析問題、解決問題的能力。
二、健全教育管理制度，做到五個到位
1. 管理制度到位
建立健全各項(xiàng)管理制度，保證正常的教育教學(xué)工作秩序，對形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量有著積極的意義。盱眙縣農(nóng)廣校先后制定了學(xué)校教學(xué)管理制度，包括縣級教學(xué)班和村級教學(xué)點(diǎn)教學(xué)管理職責(zé)、教師及教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)、教學(xué)過程反饋制度、教學(xué)設(shè)施管理制度、學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度等；制定了教務(wù)常規(guī)管理制度，包括制定“四表一志”即校歷表、教學(xué)進(jìn)程表、作息時間表、課程表、班級日志和教學(xué)文檔、教學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)生學(xué)籍、教師業(yè)務(wù)檔案管理制度等。制度在管理過程中逐步健全完善，工作執(zhí)行力得到提高；管理通過制度建設(shè)促進(jìn)了涉農(nóng)專業(yè)教育教學(xué)工作不斷走向科學(xué)化、規(guī)范化。
2. 組織保障到位
盱眙縣農(nóng)廣校實(shí)行兩級教學(xué)組織管理，即縣校本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)。每個教學(xué)班都成立了工作小組，配備了一名由縣校任命的班主任，一名由鄉(xiāng)村推薦協(xié)助辦班的教學(xué)聯(lián)絡(luò)員，一名負(fù)責(zé)學(xué)員實(shí)習(xí)工作的輔導(dǎo)員。教學(xué)班還成立了由三名學(xué)員組成的班委會，分別為班長、學(xué)習(xí)委員和生活委員，有些班級還建立了臨時黨支部。
3. 學(xué)員遴選到位
一是學(xué)員要有一定的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)欲望；二是學(xué)員要有正確的世界觀、人生觀和價值觀，具備良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范；三是學(xué)員的年齡在45周歲以下、具有初中及以上的文化水平；四是能夠服從學(xué)校安排，協(xié)調(diào)好學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的時間安排，有志于在農(nóng)村從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)推廣和信息服務(wù)的村組干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。
4. 教師配置到位
教師是人才培養(yǎng)的主體，決定著學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)廣校作為公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)的主陣地，要有一支既具有理論教學(xué)能力，又具有實(shí)踐技能和指導(dǎo)能力，同時愛崗敬業(yè)具有良好師德師風(fēng)的教師隊(duì)伍。盱眙縣農(nóng)廣校在全縣農(nóng)民培訓(xùn)工程講師團(tuán)126名成員中選聘了20名高學(xué)歷、高職稱、理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員作為農(nóng)廣校兼職教師，負(fù)責(zé)涉農(nóng)專業(yè)中專班教學(xué)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作。各教學(xué)班還配備了責(zé)任心強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力好、語言文字功底水平高的教師擔(dān)任班主任和聯(lián)絡(luò)員，并定期開展教學(xué)評比、教研和師資培訓(xùn)活動，提高教師的授課技藝和教學(xué)水平。
5. 考核激勵到位
一是開展教學(xué)班流動紅旗評比活動，每學(xué)期由教務(wù)處牽頭，組織班主任、教師代表和學(xué)員代表對所有教學(xué)班的學(xué)員上課、作業(yè)完成、考核成績、教室布置、實(shí)習(xí)基地利用情況、學(xué)員個人產(chǎn)業(yè)發(fā)展等狀況和教師教學(xué)指導(dǎo)情況及媒體宣傳報(bào)道等方面進(jìn)行評比，被評上流動紅旗的，除精神鼓勵外，還獎勵2000元用于開展集體活動的班費(fèi)。二是制定教師上崗的品德、知識、能力要求和考核辦法，激勵教師不斷學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，對教學(xué)評比優(yōu)勝者、者給予獎勵，對創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和承包實(shí)習(xí)基地，能講給學(xué)員聽，做給學(xué)員看，帶著學(xué)員干的教師給予資金支持。三是在學(xué)員中開展比學(xué)比創(chuàng)活動，每學(xué)期評選出十名學(xué)習(xí)標(biāo)兵，各獎勵500元；每學(xué)年評選出十名創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，各獎勵800元；十名信息示范戶，各獎一年電腦上網(wǎng)費(fèi)用。
三、豐富教學(xué)管理內(nèi)涵，樹立五個理念
1. 全員參與的理念
學(xué)校實(shí)行“以人為本”的教學(xué)管理制度，需要在全校師生中不斷灌輸“以人為本”的管理理念，不斷強(qiáng)化師生的“以人為本”管理意識，讓每位師生都能自覺參與到學(xué)校管理中來。
2. 師生平等的理念
學(xué)員不是知識的“被動接受者”，而應(yīng)成為獲取知識的“主動人”。要做到這一步，首要的是建立平等的師生關(guān)系，讓教師成為“平等中首席”，引領(lǐng)學(xué)員掌握知識技能。
3. 快樂教育的理念
涉農(nóng)專業(yè)學(xué)員大多是有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的成年人，對學(xué)好文化知識自信心不夠，為此教師必須營造讓學(xué)員快樂學(xué)習(xí)的氛圍，重新獲得自信，真正覺得課堂是快樂的，學(xué)習(xí)是一件輕松愉快的事情，使學(xué)員主動去學(xué)習(xí)。
4. 個體發(fā)展的理念
一切教學(xué)管理行為應(yīng)以促進(jìn)學(xué)員和教師的個體發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，管理的目的是把學(xué)生培養(yǎng)成素質(zhì)過硬、懂技術(shù)、會經(jīng)營的復(fù)合型人才，建設(shè)一支“雙師型”的教師隊(duì)伍。
四、創(chuàng)新辦學(xué)模式，注重五個結(jié)合
1. 與農(nóng)民田間學(xué)校相結(jié)合
農(nóng)民田間學(xué)校對農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，起到了很好的促進(jìn)作用，并在先期的建設(shè)中已具備了一定的教學(xué)培訓(xùn)功能。推進(jìn)中職教育進(jìn)村辦班，保證教學(xué)班達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即有教室、有桌椅、有制度、有教師、有書籍、有電視、有DVD、有電腦、有投影儀、有產(chǎn)業(yè)基地，壯大了田間學(xué)校的功能，放大了中職教育優(yōu)勢，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2. 與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合
充分利用實(shí)施全省農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目的契機(jī)，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中招錄部分素質(zhì)較好、創(chuàng)業(yè)意識較強(qiáng)的學(xué)員參加涉農(nóng)專業(yè)中專學(xué)歷教育，產(chǎn)業(yè)特色明顯，容易集中授課，自家的產(chǎn)業(yè)園又是實(shí)習(xí)的場所，理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，能保證教學(xué)效果。學(xué)歷教育提高了學(xué)員學(xué)科學(xué)用科學(xué)的綜合能力，助推了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)出典型出效益，同時加快了職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)。
3. 與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相結(jié)合
農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是學(xué)員提高生產(chǎn)技能和動手操作能力的重要實(shí)訓(xùn)基地，是新技術(shù)、新品種、新模式的試驗(yàn)場，是完成實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告、生產(chǎn)實(shí)踐論文的第二課堂，是參加職業(yè)技能鑒定、獲取崗位職業(yè)資格證書的實(shí)踐考場。盱眙縣農(nóng)廣校根據(jù)專業(yè)設(shè)置，與江蘇三森食品、淮安溫氏集團(tuán)兩個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中澳滿江紅龍蝦養(yǎng)殖園區(qū)、江蘇仁和龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖基地、淮河高效蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)、仇集日光溫室示范園區(qū)等進(jìn)行校企合作，建立了學(xué)生的實(shí)習(xí)基地。
4. 與專業(yè)合作組織相結(jié)合
