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（二）一般的，鐵路運輸收入管理的基本工作任務涵蓋以下幾個方面。

1監(jiān)督客、貨營業(yè)單位必須準確收取各項運輸費用。

2對運輸收入的資金進行嚴格的管控，保證收入資金能夠全部準確的繳撥。

3對于所有運輸收入要進行嚴格的審核工作，并具備相關(guān)會計報表，運輸數(shù)據(jù)信息必須完整準確。

4為保證各個經(jīng)濟主體之間的結(jié)算和收入能夠清算清楚，要有詳細的收入清算數(shù)據(jù)信息記錄。

5印制相關(guān)的鐵路運輸所使用的票據(jù)等，保證運輸管理的使用，確保運輸生產(chǎn)的需要得到及時的供應。

二、鐵路運輸收入的管理與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系

鐵路經(jīng)濟效益與其運輸收入管理工作相輔相成，相互提升。鐵路也是城市發(fā)展比不可少的方面，有效的鐵路建設(shè)能夠連接=結(jié)不同地區(qū)的大中城市，并建立鐵路客運網(wǎng)，從而促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。鐵路運輸收入管理工作能否有效，極大程度上對鐵路本身相關(guān)的小范圍經(jīng)濟效益有重要的影響的同時，還關(guān)系著其他相關(guān)領(lǐng)域間接經(jīng)濟效益的發(fā)展，更與整個鐵路運輸收入系統(tǒng)的經(jīng)濟效益息息相關(guān)。

（一）鐵路運輸收入的管理能帶動服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鐵路發(fā)展來看，只有保障鐵路運輸收入管理工作切實到位，才能使得鐵路運輸收入真正增長。運輸收入中，為了促進鐵路交通一體化發(fā)展，對鐵路運輸服務水平進行提升，對城市之間，城市與交通據(jù)點間不同方面的交通需求給予滿足，就要對于其進款存放地點，其安全性一定要保障，相關(guān)防范設(shè)施一定要到位，同時鐵路運輸收入管理系統(tǒng)也要有明確切實的分工，功能科學有效。從而使得服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠迅速有效，同時鐵路經(jīng)濟效益能夠有效得到提升。

（二）鐵路客貨運輸票據(jù)的合理化對鐵路經(jīng)濟效益的影響。鐵路運輸收入的管理關(guān)乎鐵路運輸生產(chǎn)系統(tǒng)運行秩序正常運行。票據(jù)要有總賬目以及賬目明細，票據(jù)請領(lǐng)、使用和結(jié)存情況必須明晰，要有清算核準程序，做到定期檢查核對。對于票據(jù)進行管理是保證鐵路運輸收入得到控制與監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，直接和間接地影響鐵路經(jīng)濟效益，降低鐵路運輸?shù)某杀尽?/p>

（三）運輸費用的有效核收對于運輸企業(yè)經(jīng)濟的影響。在進行辦理鐵路貨運運輸業(yè)務及其他相關(guān)業(yè)務中時，讓托運人收貨時務必要根據(jù)鐵路貨運票據(jù)進行，并嚴格按章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。切實科學的收取核查運輸費用。保障運輸收入動態(tài)切實準確的被反映出來。運輸企業(yè)運輸費用核算工作，挑戰(zhàn)與機遇并存，對其十分重要。

（四）壞賬損失對鐵蓐經(jīng)濟的損害。運輸管理階段，運輸收入進款無法有效回收往往是因為管理人員失職造成的，有時，對于鐵路運輸收入原始憑證的審核工作不到位，就會使得壞賬損失的不良問題產(chǎn)生。各部門對于稽核，檢查客貨制售票系統(tǒng)原始信息工作不到位，沒有切實按要求檢查信息網(wǎng)絡傳輸準確性，使其處于不安全狀態(tài)，都可導致上述問題。壞賬損失不僅會致使資金，票據(jù)事故，還會減少客運收入，降低客貨運效率，進而阻礙鐵路經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（五）收入與經(jīng)濟效益的相輔相成。財政收入管理是企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的保障，國家經(jīng)濟的好壞也與鐵路運輸部門有著最為密不可分的聯(lián)系，鑒于此，運輸經(jīng)濟收入管理更需要提升完善。通常情況下，由國家所招的財政部門工作者來負責管理鐵路部門收入，其管理者要在顧客上繳資金之后，通過會計部門進行核算，確認無誤后上繳。國家是鐵路運輸路線投建方，擁有最大股東的身份?；诖耍愂胀ǔ６际窍壬侠U于國家的，之后才進行鐵路部提升建設(shè)。除此以外，鐵路部門的質(zhì)量與其經(jīng)濟效益聯(lián)系及其緊密，只有保障經(jīng)濟效益的提升，才能保障人員及設(shè)備的管理工作和確保鐵路工作工資到位，福利達到要求。對于經(jīng)濟較為落后的區(qū)域，鐵路部門對于其工作人員的工資，福利因為其經(jīng)濟效益無法保障而沒有切實落實，出現(xiàn)了拖欠，缺少，扣減等問題，從而致使工作者的服務熱情大大降低。做好了收入管理，一定程度上經(jīng)濟效益也會顯著提高。鐵路管理人員的工資和福利都將會有大幅提升。也只有如此，才能切實保障鐵路工人的利益，從而促使其可以全身心投入到工作中，提升本職工作效率，進一步是鐵路部門樹立其優(yōu)良形象，使得其經(jīng)濟收入提升。

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1.1隨著科學技術(shù)的不斷進步和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及世界經(jīng)濟一體化的逐步形成，而現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，同時也對物流經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。

1.2國際物流經(jīng)濟發(fā)展具備以下特點：集約化、系統(tǒng)化、市場化、國際化、物流服務內(nèi)涵繼續(xù)拓展、專業(yè)化物流服務不斷壯大、物流服務過程繼續(xù)延伸、物流規(guī)模不斷擴大、不斷采用先進的科學技術(shù)、推進物流系統(tǒng)的標準化、具備完善的配送中心、物流效率整體提高。

1.3國際物流經(jīng)濟發(fā)展的趨勢：國際物流系統(tǒng)更加集中、國際物流管理更加網(wǎng)絡化、國際物流標準更加統(tǒng)一化、國際物流配送更加精細化、國際物流園區(qū)更加便利化、國際物流運輸更加現(xiàn)代化。

2.我國鐵路物流經(jīng)濟發(fā)展及未來趨勢

2.1我國鐵路物流的現(xiàn)狀：經(jīng)營管理信息化水平較低、運能不足，鐵路運輸總體能力緊張、物流設(shè)施的標準化程度低、物流人才缺乏，設(shè)施落后。

2.2我國鐵路物流經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢：

鐵路聯(lián)運將進一步加強、集裝箱運輸將得到大力發(fā)展、物流可視化系統(tǒng)將發(fā)揮重要作用、物流設(shè)備的性能將大幅提高、物流專業(yè)化水平將進一步提高。

二、鐵路物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)

1. 鐵路物流園區(qū)規(guī)劃特點

1）園區(qū)目標市場與鐵路運輸市場關(guān)系密切； 2）物流園區(qū)與綜合鐵路貨場緊密結(jié)合；3）貨物倉庫與鐵路專用線便捷連接；4）園區(qū)路網(wǎng)布局及場坪需要與鐵路運輸統(tǒng)籌考慮。

2.如何處理好鐵路貨運量與園區(qū)物流量的關(guān)系

2.1鐵路物流園區(qū)貨運量預測?！拔锪髁俊笔俏锪骰顒痈鳝h(huán)節(jié)產(chǎn)生的實物在物流活動中數(shù)量的總和，是物流園區(qū)生產(chǎn)過程中重要的概念，包括庫存量、貨運量、配送量等部分。由于鐵路物流園區(qū)以鐵路運輸為重點，因此園區(qū)的貨運量就成為影響園區(qū)規(guī)劃的最重要因素。對貨運量的預測，一方面能為園區(qū)發(fā)展提供重要的參考，同時還能為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、合理規(guī)劃物流園區(qū)規(guī)模、改進作業(yè)條件提供科學依據(jù)。

2.2控制好鐵路物流園區(qū)規(guī)模：園區(qū)建設(shè)要跟據(jù)實際情況去逐步實施，園區(qū)的規(guī)劃要以園區(qū)的“物流量”為依據(jù)，當然可以作適當?shù)某邦A算。

3.物流園區(qū)與鐵路貨運中心的布局研究

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)鐵路運輸已不能滿足現(xiàn)代物流經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須向提供運輸、倉儲、配送、包裝、流通加工、信息處理等多種服務的現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)變，由此，傳統(tǒng)鐵路貨場將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，未來將形成大型綜合貨運站向物流中心發(fā)展、專業(yè)型貨場向配送中心發(fā)展、規(guī)模較小的貨場向集貨或分貨中心發(fā)展。整合鐵路貨運資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批符合現(xiàn)代物流理念，與城市規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的功能完善、作業(yè)高效的鐵路貨運中心，從而便于實現(xiàn)各物流節(jié)點間的合理分工與協(xié)調(diào)布局，優(yōu)化鐵路貨源結(jié)構(gòu)，切實發(fā)揮鐵路在貨物運輸物流市場中的較強優(yōu)勢。目前，鐵路物流園區(qū)、物流中心、配送中心等物流業(yè)在全國各大城市迅速興起，這是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

物流園區(qū)和鐵路貨運中心是兩種互補的基礎(chǔ)設(shè)施，物流園區(qū)功能布局要根據(jù)物流園區(qū)的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營目標，在相應的空間場所對物流所需要的空間作最合理的分配和最有效的組合，以獲得最大的經(jīng)濟效益。物流園區(qū)要結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)，環(huán)繞貨運中心布局，遵循各自功能區(qū)域，結(jié)合地形地物就近集中設(shè)置。

在規(guī)劃設(shè)計中，鐵路貨運中心與鐵路物流園區(qū)既要獨立規(guī)劃又要將兩者進行有機結(jié)合，統(tǒng)籌研究，有機抽取兩者功能的共同點進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以降低社會物流成本，相得益彰。

三、鐵路物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對城市物流經(jīng)濟發(fā)展的推動

1.鐵路的地位

就整個社會物流體系而言，鐵路的地位是極其重要的。主要表現(xiàn)在幾個方面。一是運載能力強，成本低，適合規(guī)?；⒓s化經(jīng)濟，現(xiàn)代化物流體系的建設(shè)提供了通道；二是有無可比擬的可持續(xù)發(fā)展特性。在現(xiàn)代物流體系中，鐵路被定位在發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。三是鐵路已經(jīng)成為國內(nèi)集裝箱運輸?shù)墓歉?，但是在國際集裝箱運輸中所占的比例不算很高。四是就目前來看，鐵路是我國西部開發(fā)、東西雙向?qū)ν忾_放和促進歐亞大陸經(jīng)濟一體化進程的物流通道，是支撐現(xiàn)代化物流體系大陸化的主要載體。

2.推動作用

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2室外風環(huán)境模擬分析

2.1模擬工況

本項目根據(jù)《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》確定夏季和冬季的風向和風速參數(shù)，在室外風環(huán)境模擬中研究的具體工況及參數(shù)設(shè)置。

2.2模擬分析

2.2.1風速。

1.5m高度處風速云圖（夏季、過渡季/平均風速）夏季、過渡季風向為NNW向時，風速為3.3m/s時1.5m高度處的風速分布情況。由圖可見，鐵路局商業(yè)廣場風速均低于3.2m/s，建筑的朝向與主導風幾乎一致，有利于夏季、過渡季的自然通風。項目建筑外周圍風速基本處于0.50~3.2m/s之間，周邊流場無滯風現(xiàn)象，不影響周邊環(huán)境質(zhì)量。距地1.5m高度處初始風速、最大風速分別為2.17m/s、3.2m/s，風速放大系數(shù)為1.47，小于2；最大風速小于5m/s，滿足標準的要求。

2.2.2風壓。

分析項目各立面風壓分布狀況，迎風面風壓等值線圖（夏季、過渡季/平均風速）以同樣的步驟分析冬季平均風速情況下的建筑周邊流場分布狀況。

3結(jié)論

3.1風速舒適性

鐵路局商業(yè)廣場建筑區(qū)域周邊的流場分布較為均勻，氣流通暢，無渦流、滯風區(qū)域，主要通道風場流線無明顯的氣流死區(qū)。項目建筑周邊人行區(qū)域1.5m高度處風速均小于5m/s，同時風速放大系數(shù)均＜2，符合行人舒適的要求。

3.2自然通風

鐵路局商業(yè)廣場在夏季、過渡季節(jié)的建筑前后保持3Pa左右的壓差，從而避免局部出現(xiàn)渦流和死角，有利于室內(nèi)采用自然通風。

3.3防風節(jié)能

冬季主導風向項目周邊區(qū)域風速均小于5m/s；在平均風速條件下，除迎風面之外的建筑部分前后壓差在4Pa左右，滿足“嚴寒地區(qū)冬季保證除迎風面之外的建筑物前后壓差小于5Pa”的要求。

3.4達標判斷

鐵路局商業(yè)廣場的建筑朝向為南北向，建筑朝向有利于夏季的自然通風，避開冬季主導風，滿足《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006第5.2.6條一般項“：建筑總平面設(shè)計有利于冬季采光并避開冬季主導風向，夏季有利于自然通風”中關(guān)于建筑朝向的要求。各季節(jié)在平均風速條件下，鐵路局商業(yè)廣場周邊人行區(qū)域距地1.5m高度處風速均小于5m/s，風速放大系數(shù)小于2，無渦流、滯風區(qū)域，符合《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006第5.1.7條一般項：“建筑物周圍人行區(qū)風速低于5m/s，不影響室外活動的舒適性和建筑通風”的規(guī)定。

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一、引言

2001年1月4日，鐵道部作為一個行業(yè)的管理者公布2001年春運火車票票價上浮方案：節(jié)前，廣州、上海、北京站始發(fā)的部分列車，節(jié)后上海、鄭州、成都、南昌站始發(fā)的部分列車，以及其他地區(qū)的少量運力緊張的列車、新型空調(diào)車票價上浮20%，其他列車上浮30%，兒童、學生、現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人票價不上浮。[1]

在經(jīng)濟領(lǐng)域日漸開放的背景下，眼下還在實行資源和價格壟斷的行業(yè)已經(jīng)是屈指可數(shù)了。但就是這么幾個屈指可數(shù)的行業(yè)，每次政策調(diào)整，都是一石激起千層浪。龍年末的機票飆升議論聲剛過，春運期間火車票漲價一事又是引來眾人評說?，F(xiàn)在，讓我們從經(jīng)濟學角度來分析一下“鐵老大”的漲價行為。

二、“鐵老大”自然壟斷及經(jīng)營缺陷

根據(jù)美國經(jīng)濟學家哈爾·瓦里安的定義，“壟斷”一詞的原意是“排他性銷售的權(quán)利”[2]。現(xiàn)在它已被用來描述一個廠商或幾個廠商在一給定市場上對某一產(chǎn)品具有排他性的控制。這里，采用鮑莫爾的成本次加性（Subadditivity）定義“自然壟斷”(Baumol,Panzar,andWillig,1982)。“成本次加性”是指這樣一種情況：對某個既定產(chǎn)量，由一家企業(yè)進行生產(chǎn)的成本要小于由兩家或兩家以上的企業(yè)進行生產(chǎn)的成本。如果成本次加性成立，則該產(chǎn)業(yè)是一個自然壟斷產(chǎn)業(yè)。這時，一家企業(yè)的生產(chǎn)可能處于規(guī)模經(jīng)濟階段，也可能處于規(guī)模不經(jīng)濟階段。

“鐵老大”就是個典型的自然壟斷企業(yè)。它的固定資產(chǎn)使用壽命長，且很難轉(zhuǎn)用于其他用途，具有很大的沉淀性。這種經(jīng)濟特征使得在同一地區(qū)重復設(shè)置鐵軌展開競爭的做法非常不經(jīng)濟。因此，鐵路行業(yè)的基本特征是區(qū)域型自然壟斷。更確切的講，它屬于那種有進入障礙的自然壟斷，因為大量沉淀的固定成本已構(gòu)成了很高的進入壁壘。

無論從理論上還是從實際上講，中國的“鐵老大”作為一個自然壟斷部門，都有以下幾點缺陷。[3]

1、管理松懈

每一個廠商都想使其成本最小，而且任何以利潤最大化為目標的廠商（不論是競爭行業(yè)或是壟斷行業(yè)），都會在其成本盡可能低的情況下，獲取盡可能高的利潤。然而，現(xiàn)實中，中國的“鐵老大”不必經(jīng)過激烈競爭就能賺很多錢，它缺乏盡可能降低成本的動力，進而表現(xiàn)為低效率，這被稱為管理松懈。

根據(jù)中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心日前[4]在北京、武漢，西安三城市900位常駐居民進行的問卷抽樣調(diào)查來看，群眾普遍表示：盡管近年來鐵路部門服務質(zhì)量有了明顯提高，但鐵路部門管理松懈問題依然很嚴重——29.3%的人認為購票難，36.3%的人認為鐵路設(shè)施落后，服務不盡如人意，27.3%的人認為某些路線乘車環(huán)境差強人意……

自古以來，“門難進，事難辦，臉難看”是政府部門的一大特征，“鐵老大”也沒能避免，面對即將入世的形勢，可以預計管理松懈這一“硬傷”，可能將會是“鐵老大”最為頭痛的問題之一。

2、不大關(guān)心研究與開發(fā)

“鐵老大”是一個國有企業(yè)，享有政府的補貼。就算其不進行體制改革、降低成本的努力，也不會有明顯的損失。換言之，它常常缺乏降低成本提高效率的動力和壓力。除非出現(xiàn)以下二種情況之一：一是公路，航空等的競爭迫使火車行業(yè)做出反應；二是“鐵老大”的行為極大的損害了大多數(shù)人的利益，使整體福利這塊蛋糕變小，影響了我國的經(jīng)濟發(fā)展，周圍壓力使其改革創(chuàng)新成為必然。在中國，人口眾多是一大特征，而且目前的公路、航空網(wǎng)還遠沒有鐵路網(wǎng)那樣發(fā)達，所以情況一在短期內(nèi)難以達到。

3、人為夸大價格，提供的服務量受限制。

在自然壟斷的情況下，成本遞減的技術(shù)特點排除了完全競爭。對“鐵老大”來說，平均成本是遞減的，而邊際成本又低于平均成本。于是，當價格等于邊際成本時，價格就會低于平均成本，而這樣“鐵老大”就會蒙受虧損，利潤成為負數(shù)。如圖1所示：

圖中陰影即為損失。所以“鐵老大”不會在價格等于邊際成本的那一點上生產(chǎn)，而是會按邊際成本等于邊際收益的原則，在Pm價格下提供Qm量的服務。這已然造成了全民福利的損失。因為QC才是社會有效率的產(chǎn)量，Qm<QC,在Qm的產(chǎn)量上，對消費者的價值大于鐵路部門提供服務的邊際成本，增加服務量將增加總剩余。

從理論上講，對于這樣的自然壟斷，政府應按邊際成本定價原則（marginalcostpricing）或平均成本定價原則(averagecostpricing)實施價格管制，并適當?shù)慕o予其補貼，以減少自然壟斷造成的全民福利損失。然而就價格管制而言，在未漲價前，火車票價格基本上是未加修訂的根據(jù)我國鐵道部部門提供的成本數(shù)據(jù)確定的。顯然，這種價格制定方式使得不存在競爭壓力的鐵路部門，很容易將自身低效率經(jīng)營的高額成本或為獲取壟斷租金（Monopolyrent）人為夸大的那部分成本計入車票價格，從而導致車票價格以較大的幅度超過了正常的成本。正如《經(jīng)濟學的世界》一書中描述的，這造成了生產(chǎn)無效率（productioninefficiency）和資源的錯誤配置（resourcemisallocation）。另一方面，如果政府想通過補貼來降低價格，使得社會穩(wěn)定（實際上也一直如此），那么主要途徑只有稅收。而稅負的增加又明顯地會導致其他經(jīng)濟成本，使得社會福利減少。

綜合起來，在“春運”漲價之前，“鐵老大”的壟斷地位和缺乏競爭的狀況，已經(jīng)使消費者處于一種不利的境地，同時也造成了一部分的無謂損失。

三、“鐵老大”漲價行為分析

鐵道部作為一個行業(yè)的管理者利用自身行業(yè)壟斷的優(yōu)勢提升車票價格的行為，不是按照市場規(guī)律來操作的，不屬于市場行為。本來在運力供不應求的情況下，鐵路車票漲價本無可厚非，但票價只漲不跌自然不合理。另外，春運漲價本身就不合法，因為屬于公共服務的鐵路調(diào)價，應按《價格法》舉行聽證會，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性和可行性。如果漲價是按市場規(guī)律操作，那么面對正月初一、初二的一些空蕩蕩的列車，“鐵老大”沒理由不降價。

根據(jù)壟斷的邊際收益與價格之間的關(guān)系來分析（孫亞峰，1998），有圖2

其中，假設(shè)需求曲線AB為線性，AC為邊際收益曲線。AC在AB之下，所以圖2反映的是一個壟斷行業(yè)，也就是上文分析的鐵路行業(yè)。設(shè)價格為P時，需求價格彈性為Ed：

根據(jù)各線段所代表的經(jīng)濟含義，OP=P，F(xiàn)Q=MR：

換言之，當彈性有區(qū)別時，“鐵老大”可以在絲毫不作任何改進的情況下，在需求彈性比較小的市場（A）索要比較高的價格，以增加其壟斷利潤（此時的價格稱為“差別價格”）。

在春節(jié)這一特定期間，會有大量流動人口涌向各類運輸中心。此時，回家感受親情的收益會非常大。一般來說，安全，迅速而又較便宜的仍屬火車。所以，春節(jié)時期，中國大量流動人口乘坐火車的需求彈性很小，可以說具有剛性，且需求量非常大，符合A市場特征。

在未調(diào)價前，鐵道部這一國有企業(yè)作為壟斷部門，通過壟斷價格已經(jīng)增加了它的生產(chǎn)者剩余，且同時也造成了很大的無謂損失。為了簡化分析，假設(shè)MC為一常數(shù)，如圖（3）SNBCM為損失的消費者剩余，SMAN為無謂損失，壟斷部門利潤增加。

圖3壟斷的無效率

在中國，春節(jié)期間，學生客流、民工客流、職工探親等幾股客流完全交織在一起，形成了持續(xù)不斷的客流高峰，且它的需求彈性很小?！拌F老大”應用“差別價格”將因其自身低效率經(jīng)營的高額成本得來的原票價再次上漲，使廣大旅客的境況更為不利——

上圖（3）因此發(fā)生變化。需求曲線DD向右上方移動且變陡峭。此處，以J點為軸，向右上方移動需求曲線。設(shè)它與價格軸相交于E點。這樣就可以得到一個最基本的模型。又因為：壟斷行業(yè)在需求曲線是直線的情況下，MR曲線的斜率總是需求曲線的斜率的2倍。所以，可畫出漲價后的邊際收益曲線MR2。邊際成本曲線MC相對于需求曲線DD變化不明顯，此處令其不變。面對類似A市場的現(xiàn)狀，“鐵老大”將原本就不合理的票價上調(diào)：價格由P1漲到P2，需求曲線由D1變?yōu)镈2。為簡化分析令供應量Q不變，則變化如下圖4所示：

由于彈性很小，火車票漲價，并不能有效的達到預期的“削峰平谷”的效果，但卻實在能使“鐵老大”再狠賺一筆。消費者剩余的損失量又在原來的損失上增加了SABCD+SBCJ，無謂損失又增加了SBCJ。其中，面積為FGCD的消費者損失，并不構(gòu)成整個社會的損失，它只不過是種收入轉(zhuǎn)移。但是它助長了鐵路行業(yè)維持低效率經(jīng)營現(xiàn)狀并獲取超額利潤的欲望，不利于中國的經(jīng)濟發(fā)展。而增加的BCJ部分的無謂損失，卻實在是整個社會的福利損失。另外，壟斷造成所得配置不均及資源運用低效率（x-inefficiency）。也就是說，“鐵老大”通過“春運”漲價多獲得的那部分收入，很大程度上難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

從旅客們的角度講，他們接受高價票的選擇是無奈的。從社會角度看，“鐵老大”的這種不合法，貌似符合市場機制的行為，不僅不能從根本上解決“鐵老大”的自身問題，而且給整個社會的福利造成損失，影響了中國經(jīng)濟快速增長。在車票上漲的同時，服務和管理并沒有明顯改善，其原因仍是缺乏壓力與動力：“鐵老大”本來就已將其自身低效率經(jīng)營的高額成本或為獲取壟斷租金人為夸大的那部分成本計入車票價格，現(xiàn)在又漲價，使其轉(zhuǎn)嫁了成本，獲得了更高的壟斷利潤，更沒有提高效率的動力了。

總之，春運漲價的行為：（1）雖然在一定程度上調(diào)整春運中客流，但不能有效的削峰平谷”；（2）使“鐵老大”短期內(nèi)又獲得更多超額利潤，卻損害了大多數(shù)旅客的利益，使全民福利降低；（3）“漲價”無法促使“鐵老大”擺脫其三個缺陷，且使其更滿足于目前低效率的狀況，減弱了改革創(chuàng)新的動力，使中國經(jīng)濟的快速增長受到阻礙。

四、政策建議

對于公益性、自然壟斷性的國有企業(yè)，如鐵路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，必須兼顧其社會目標，而非單純盈利目標?！皾q價”無法從根本上解決問題，且有可能加重社會不穩(wěn)定因素。

在這方面，香港對公用事業(yè)的管理可資借鑒。香港公用事業(yè)的體制有三種基本形式：1）政府直接控制和經(jīng)營的公用事業(yè)。2）政府管制下的私人特許經(jīng)營公司，它需要經(jīng)過投標才能獲得政府的特許經(jīng)營。政府對特許公用事業(yè)的管制，主要包括兩個方面：一是規(guī)定企業(yè)必須達到的服務標準；二是管理批準企業(yè)服務價格。3）不受政府管制，由私商經(jīng)營的公用事業(yè)，主要是燃氣供應與集裝箱碼頭。在香港公用事業(yè)的三種體制中，占主體的體制是政府管制下的私人特許經(jīng)營。

綜合前文分析和我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀，在此提出以下建議供政府有關(guān)部門參考：

（1）實行特許經(jīng)營投標制，建立內(nèi)部競爭性機制。

從邏輯上講，對壟斷行業(yè)實行價格管制、補貼等手段，使其得以按邊際成本定價（marginalcostpricing），可以提高各項資源的配置效率。然而在我國，由于信息不對稱廣泛存在，而且鐵路部門又嚴重缺乏提高效率的激勵機制，所以此種方法不一定總能達到帕累托改進的目的。

實行特許經(jīng)營投標制（Franchisebidding）（Demsetz,1968），由政府通過拍賣的形式，讓多家企業(yè)競爭一個或數(shù)個地區(qū)某一時期（幾年）的經(jīng)營權(quán)，由提供最低報價的那家企業(yè)取得經(jīng)營特許權(quán)。顯然，這種方法既可以避免由價格管制引出的諸多弊端，又可以以此建立激勵機制，有效而經(jīng)濟的約束鐵路壟斷行為，從而，車票價格也可以降至有效率的平均成本水平，最終實現(xiàn)帕累托改進。

這一建議有其可行性。第一，投標的企業(yè)僅有經(jīng)營權(quán)，不存在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題。第二，特許合同的款項較簡單，包括1、鐵路設(shè)備的維護，2、企業(yè)服務價格，3、企業(yè)必須達到的服務標準。這樣，政府監(jiān)督、管理較為方便，且可以保證固定資產(chǎn)的保值和增值。

（2）發(fā)展公路，航空運輸系統(tǒng)，引入外部競爭機制。

大力發(fā)展公路、航空系統(tǒng)，使之降低成本，分流旅客。既可緩解各站點的旅客流量，又可以給整個鐵路行業(yè)以壓力，提高整體效率。

結(jié)束語：春運漲價，沒能使“鐵老大”的旅客分流多少，卻使其在未改變自身低效率經(jīng)營的高額成本下又獲得更高的超額利潤，客觀上再一次降低了其改革創(chuàng)新的動力，降低了全民福利，阻礙了中國經(jīng)濟快速發(fā)展。

以上分析是立足于中國，對擁有自然壟斷的地位的“鐵老大”春運漲價行為的分析。僅分析了短期的情況，對長期沒有涉及。本文否定現(xiàn)有的漲價行為，提出新的解決方法，亦旨在引起更多人的思索與探求。

參考資料：

哈爾·瓦里安（美），1997，《微觀經(jīng)濟學》（高級教程），經(jīng)濟科學出版社。

斯蒂格勒茨（美），1997，《經(jīng)濟學》，中譯本，中國人民大學出版社。

姜廣東，孫亞峰主編，1998，《現(xiàn)代西方經(jīng)濟學原理》，東北財經(jīng)大學出版社。

張帆，1993，《對自然壟斷的管制》，商務印書館。

李夢梅等，2000，《區(qū)域經(jīng)濟前沿》，經(jīng)濟管理出版社。

羅杰·弗朗茨（美），1993，《X效率：理論、論據(jù)和應用》，上海譯文出版社。

周弘，1998，《福利的解析—來自歐美的啟示》，上海遠東出版社。

Baumol,W.j.,Panzar,J.C.,andWillig,R.D.,1982:ContestableMarketsandTheoryofIndustrialStructure,NewYork:HarcoutBraceJovanovich,Ltd.

Demsetz,H.,1968，“WhyRegulateUtilities?”JournalofLawandEconomics11:55-65

[1]以上數(shù)據(jù)參見南方網(wǎng)（2001年3月13日）。

篇5

一、鐵路施工企業(yè)工程項目成本管理創(chuàng)新的必要性

長期以來,鐵路施工企業(yè)在加強和改善成本管理方面進行了積極的探索和實踐,并取得了較明顯的成效。但是,從總體上看,鐵路施工企業(yè)的成本管理水平還不能適應新形勢和新任務的要求,管理粗放、控制不力等境況并沒有得到根本的改觀。目前鐵路施工企業(yè)工程項目成本管理主要存在如下問題。

1.只注重施工階段的成本管理,忽視其他階段的成本管理工作。一個施工項目的全過程包括投標簽約、施工準備、施工、竣工驗收和交付使用等五個階段。受傳統(tǒng)成本管理觀念的影響,長期以來鐵路施工企業(yè)只注重施工過程的成本管理,千方百計采取一系列方法進行施工過程的材料費、人工費、機械使用費等的控制,而對其他階段沒有成本管理意識或成本管理意識不強。

2.定額制定脫離實際

首先，定額的制定主要停留在項目層次,沒有深入到工序等作業(yè)層次；其次，定額的制定沒有考慮地質(zhì)、氣候和空間條件對材料費、人工費和機械使用費等的影響。鐵路基本建設(shè)生產(chǎn)周期長、流動性大，所以,定額的制定比較粗略,而且考慮因素不細致,依此制定的定額勢必與實際情況不太吻合,一方面影響工程項目的投標決策,另一方面使得成本控制不力。

3.忽視質(zhì)量成本和工期成本的管理

（1）工程項目的質(zhì)量總成本分由質(zhì)量故障成本和質(zhì)量保障成本組成。長期以來,我國施工企業(yè)未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,有的片面強調(diào)工程質(zhì)量,有的片面強調(diào)成本的節(jié)約,忽視對工程質(zhì)量成本的科學管理。

（2）工程項目的工期成本是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程項目管理的三大主要目標之一。我國鐵路施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠,特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求,但有時會盲目地趕工期要進度,造成工程成本的額外增加。

二、鐵路施工企業(yè)工程項目成本管理創(chuàng)新原則

1.先進性原則。先進性原則主要指成本管理創(chuàng)新應該利用價值工程、全生命周期成本管理、作業(yè)成本管理等先進的成本管理理念與方法，將成本管理的范圍延伸到項目管理的整個生命周期，成本管理的層次深入到具體工序。

2.科學實用性原則。對可控成本項目深入到作業(yè),充分考慮資源、作業(yè)及其他諸如地質(zhì)條件等因素的影響,從而更準確地制定成本目標或定額，使成本管理更具科學性。同時，以此為依據(jù)進行的成本管理涉及諸多具體的成本耗費影響因素，更符合實際情況，具有很強的實用性。

3.可控能動性原則。可控性原則要求在進行成本指標分解、確定成本計劃和進行成本考核時，只分解、確定以及考核作業(yè)或作業(yè)中心的可控成本,對于不可控成本項目集中統(tǒng)一核算和管理。

三、鐵路施工企業(yè)工程項目成本管理創(chuàng)新

1.成本管理總體模式創(chuàng)新。鐵路施工企業(yè)項目成本管理主要存在鐵路基本建設(shè)涉及面廣，成本管理沒有深入到項目管理的各個環(huán)節(jié)，成本管理的層次停留在項目層次，成本管理過于粗放兩個方面的原因。為此,基于作業(yè)的全生命周期成本管理模式是鐵路施工企業(yè)項目成本管理的必然選擇。將成本管理范圍拓展到項目全生命周期管理的投標簽約、施工準備、施工、竣工驗收和交付使用等全過程。

2.定額制定的方法創(chuàng)新

改變傳統(tǒng)的以項目為單元的成本定額的制定方法，考慮鐵路施工的具體地質(zhì)條件和空間條件等因素的影響，采用神經(jīng)網(wǎng)絡，確定各影響因素條件的不同作業(yè)的材料消耗、人工費、機械使用費和其他制造費用等定額。以材料消耗定額為例,利用神經(jīng)網(wǎng)絡確定物料消耗的基本思想是:按作業(yè)找出影響物料消耗的各種因素,作為神經(jīng)網(wǎng)絡的輸入節(jié)點。利用企業(yè)以前的該作業(yè)的物料消耗數(shù)據(jù),或者同行業(yè)先進企業(yè)相同作業(yè)的物料消耗數(shù)據(jù)作為導入信號,訓練神經(jīng)網(wǎng)絡。根據(jù)相似輸入產(chǎn)生相似輸出的推理聯(lián)想功能,作為以后當影響物料消耗的各因素發(fā)生變化時,確定物料消耗的依據(jù)。理論研究已經(jīng)表明,神經(jīng)網(wǎng)絡可以以任意精度逼近任意非線性函數(shù)，從而使所確定的物料消耗更為準確。