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時(shí)間：2023-03-25 11:27:26
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問題提出
黃河首曲草原是青藏高原的重要組成部分，由于境內(nèi)眾多的黃河支流和豐富的濕地資源，又稱為“高原水塔”和黃河上游的“蓄水池”。瑪曲縣的草地資源是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的生產(chǎn)和生活資料，也是黃河中下游地區(qū)天然生態(tài)屏障。這說明瑪曲草地資源重要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能。其實(shí)草地資源和畜牧業(yè)是重要的利益相關(guān)方關(guān)系，二者緊密聯(lián)系，相互影響。其中一方的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到另一方的發(fā)展。只有正確處理二者關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的最大化。
瑪曲位于甘肅省甘南州西南部，地處青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省結(jié)合部，是黃河上游重要的補(bǔ)給區(qū)。由于獨(dú)特的高原地理環(huán)境，形成了優(yōu)質(zhì)的草地資源，全縣共有草地面積1288萬(wàn)畝，占土地總面積的84.3%，可利用草地面積1245萬(wàn)畝，占草地總面積的96％。草地資源是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，瑪曲是純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2008年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28723.07萬(wàn)元，占當(dāng)年GDP總量的41.78%，畜牧業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；同時(shí)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端也越來越明顯。
2.原料型畜牧業(yè)模式分析
2.1原料型畜牧業(yè)概念及其特征
原料型畜牧業(yè)是指以草原為基地，牧草為生產(chǎn)資料，在沒有補(bǔ)飼的情況下，采取傳統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，過分追求數(shù)量不重視經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)，只是把牧草資源轉(zhuǎn)變初級(jí)畜
產(chǎn)品的社會(huì)物資生產(chǎn)部門。具有如下特征：
一是落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。原料型畜牧業(yè)首先表現(xiàn)在傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式。畜牧業(yè)只是純粹的利用天然草場(chǎng)，過分依賴自然條件，即使是在牧草資源較少的年份，也不補(bǔ)飼，自然條件的好壞直接決定畜牧業(yè)的產(chǎn)量和畜產(chǎn)品質(zhì)量。其次是落后的經(jīng)營(yíng)方式。這在經(jīng)營(yíng)管理方式上完全的自由放任放養(yǎng)方式，不注重牲畜的結(jié)構(gòu)和出欄、銷售時(shí)間，最終導(dǎo)致種群結(jié)構(gòu)不合理，畜產(chǎn)品質(zhì)量較差，收益較低。
二是生產(chǎn)組織程度低。在實(shí)行草畜雙承包制后，畜牧業(yè)以分散的、小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)模式為主，牧民抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低；同時(shí)牧民的文化程度較低，在獲得生產(chǎn)、銷售的信息資源的渠道少、市場(chǎng)把握困難，畜牧業(yè)發(fā)展水平也較低，畜牧業(yè)經(jīng)
營(yíng)規(guī)模小容易造成畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三是缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是牲畜銷售還是畜產(chǎn)品銷售都缺乏品牌效應(yīng)，純天然草場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)和無(wú)污染、無(wú)公害的綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品特色未能充分體現(xiàn)，產(chǎn)品價(jià)格和普通畜產(chǎn)品的價(jià)格相差無(wú)幾，出現(xiàn)了“優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”的尷尬局面。
2.2原料型畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
瑪曲是純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民的生活水平。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了重要成就，牧民生活水平不斷提高。由表1可知，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP得比例平均為36.93%，其中2000年達(dá)45.71%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率近50%，可見畜牧業(yè)在瑪曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；由表2可知，瑪曲牧民人均純收入高于全省農(nóng)村居民人均純收入，二者之差最大為2000年的926.30元，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加牧民收入，促進(jìn)了瑪曲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
表1瑪曲縣畜牧業(yè)產(chǎn)值及比例單位：萬(wàn)元
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
68714
畜牧業(yè)產(chǎn)值
10856.67
10125
10750
10818
11401
12433
13335
15757
23501
占比例 %
45.71
40.34
39.57
35.45
32.35
30.36
問題提出
黃河首曲草原是青藏高原的重要組成部分，由于境內(nèi)眾多的黃河支流和豐富的濕地資源，又稱為“高原水塔”和黃河上游的“蓄水池”?，斍h的草地資源是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的生產(chǎn)和生活資料，也是黃河中下游地區(qū)天然生態(tài)屏障。這說明瑪曲草地資源重要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能。其實(shí)草地資源和畜牧業(yè)是重要的利益相關(guān)方關(guān)系，二者緊密聯(lián)系，相互影響。其中一方的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到另一方的發(fā)展。只有正確處理二者關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的最大化。
瑪曲位于甘肅省甘南州西南部，地處青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省結(jié)合部，是黃河上游重要的補(bǔ)給區(qū)。由于獨(dú)特的高原地理環(huán)境，形成了優(yōu)質(zhì)的草地資源，全縣共有草地面積1288萬(wàn)畝，占土地總面積的84.3%，可利用草地面積1245萬(wàn)畝，占草地總面積的96％。草地資源是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，瑪曲是純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2008年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28723.07萬(wàn)元，占當(dāng)年GDP總量的41.78%，畜牧業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；同時(shí)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端也越來越明顯。
2.原料型畜牧業(yè)模式分析
2.1原料型畜牧業(yè)概念及其特征
原料型畜牧業(yè)是指以草原為基地，牧草為生產(chǎn)資料，在沒有補(bǔ)飼的情況下，采取傳統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，過分追求數(shù)量不重視經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)，只是把牧草資源轉(zhuǎn)變初級(jí)畜
產(chǎn)品的社會(huì)物資生產(chǎn)部門。具有如下特征：
一是落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。原料型畜牧業(yè)首先表現(xiàn)在傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式。畜牧業(yè)只是純粹的利用天然草場(chǎng)，過分依賴自然條件，即使是在牧草資源較少的年份，也不補(bǔ)飼，自然條件的好壞直接決定畜牧業(yè)的產(chǎn)量和畜產(chǎn)品質(zhì)量。其次是落后的經(jīng)營(yíng)方式。這在經(jīng)營(yíng)管理方式上完全的自由放任放養(yǎng)方式，不注重牲畜的結(jié)構(gòu)和出欄、銷售時(shí)間，最終導(dǎo)致種群結(jié)構(gòu)不合理，畜產(chǎn)品質(zhì)量較差，收益較低。
二是生產(chǎn)組織程度低。在實(shí)行草畜雙承包制后，畜牧業(yè)以分散的、小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)模式為主，牧民抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低；同時(shí)牧民的文化程度較低，在獲得生產(chǎn)、銷售的信息資源的渠道少、市場(chǎng)把握困難，畜牧業(yè)發(fā)展水平也較低，畜牧業(yè)經(jīng)
營(yíng)規(guī)模小容易造成畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三是缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是牲畜銷售還是畜產(chǎn)品銷售都缺乏品牌效應(yīng)，純天然草場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)和無(wú)污染、無(wú)公害的綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品特色未能充分體現(xiàn)，產(chǎn)品價(jià)格和普通畜產(chǎn)品的價(jià)格相差無(wú)幾，出現(xiàn)了“優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”的尷尬局面。
2.2原料型畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
瑪曲是純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民的生活水平。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了重要成就，牧民生活水平不斷提高。由表1可知，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP得比例平均為36.93%，其中2000年達(dá)45.71%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率近50%，可見畜牧業(yè)在瑪曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；由表2可知，瑪曲牧民人均純收入高于全省農(nóng)村居民人均純收入，二者之差最大為2000年的926.30元，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加牧民收入，促進(jìn)了瑪曲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
表1瑪曲縣畜牧業(yè)產(chǎn)值及比例單位：萬(wàn)元
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
68714
畜牧業(yè)產(chǎn)值
10856.67
10125
10750
10818
11401
12433
13335
15757
23501
占比例 %
45.71
40.34
39.57
35.45
32.35
30.36
32.73
34.09
41.78
資料來源：根據(jù)《甘肅農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》各年計(jì)算數(shù)據(jù)整理
表2瑪曲縣和甘肅省農(nóng)村居民純收入比較
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
瑪曲牧民人均
純收入(元)
2355
2400
2460
2528
2600
2670
2755
2855
3085
3385
增長(zhǎng)率 %
-
1.9
2.5
2.8
2.8
2.7
3.2
3.6
8.1
9.7
全省農(nóng)村居民人
均純收入（元）
1428.70
1508.61
1590.3
1673
1852
1980
2134
2328.92
2723.84
3134.08
增長(zhǎng)率 %
-
5.6
5.4
5.2
10.7
6.9
7.8
9.1
17
15.1
二者之差
926.30
891.30
869.70
855.00
748.00
690.00
621.00
526.08
361.16
250.92
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《瑪曲縣統(tǒng)計(jì)年鑒》各年數(shù)據(jù)計(jì)算整理
但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原料型畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸越來越明顯。由表1可知，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例越來越低，由45.71%降低到30.36%，雖然近幾年比例有所上升，但仍低于2000的水平。由表2可知，牧民人均純收入和甘肅省農(nóng)村居民人均純收入之間的差距越來越小，由2000年最大的926.30元減少到2009年的250.92元，減少了675.38元；同時(shí)瑪曲牧民人均純收入每年增長(zhǎng)率低于全省水平，平均增長(zhǎng)率4.14%也低于全省9.18%水平，落后全省4.21%。這說明了原料型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)制約了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民的收入水平。
原料型畜牧業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民收入產(chǎn)生了影響，而且還造成瑪曲草場(chǎng)退化，草原生態(tài)環(huán)境的惡化。特別是實(shí)行草場(chǎng)承包以后，牲畜的存欄量急劇增長(zhǎng)，由1982年的170.81萬(wàn)個(gè)羊單位增加到2009年的327.4萬(wàn)個(gè)羊單位，增加了近兩倍；而瑪曲草場(chǎng)的理論載畜量為166萬(wàn)羊單位，2009年瑪曲超載161.4萬(wàn)羊單位，超載率為97%。牲畜超載最直接的結(jié)果是草場(chǎng)退化，1985年沙化面積為2.16萬(wàn)畝，2003年達(dá)到80.1萬(wàn)畝，沙化面積增加了近40倍，平均沙化速度達(dá)到20.94%。草場(chǎng)退化導(dǎo)致了草場(chǎng)質(zhì)量下降草場(chǎng)可食牧草產(chǎn)量從1982年的平均5860.5千克/公頃，下降到2004年的4000千克/公頃，降幅達(dá)31.75%；還導(dǎo)致了秦艽、甘肅貝母、紅景天等珍貴藥用植物的滅絕。草場(chǎng)面積退化草原涵養(yǎng)能力降低，黃河高原水塔功能減弱。
3.高寒牧區(qū)瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型原因分析
瑪曲畜牧經(jīng)濟(jì)興衰和草地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，不僅關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且還影響整個(gè)黃河流域的生態(tài)安全。近年來，原料型畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境惡化，黃河補(bǔ)給區(qū)功能減弱。所以，瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
3.1是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。正如經(jīng)濟(jì)效用理論所言，畜牧產(chǎn)品消費(fèi)者的購(gòu)買行為受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的約束，消費(fèi)者的偏好和產(chǎn)品的性能決定了消費(fèi)者最后的決策結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，消費(fèi)者價(jià)值觀念發(fā)生了變化，消費(fèi)意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)居民消費(fèi)以享受型、高層次消費(fèi)為主，在購(gòu)買商品時(shí)更加注重產(chǎn)品的功能、效用和品牌。根據(jù)對(duì)蘭州市居民的100份問卷調(diào)查，從圖1中可知出，消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品的行為最高，所占比例達(dá)45.6%，一般產(chǎn)品的比例最低，只有12.1%，由于消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品不是很了解所以比例也較低。說明
圖1不同類型產(chǎn)品的購(gòu)買比例圖圖2品牌和非品牌的消費(fèi)比例
居民在消費(fèi)時(shí)更加注重綠色、無(wú)公害的產(chǎn)品，不再盲目追求產(chǎn)品的數(shù)量。從圖2可知，消費(fèi)者對(duì)品牌和非品牌的消費(fèi)比例分別為56.7%和43.3%，消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)優(yōu)先考慮品牌比重較高，說明消費(fèi)者品牌意識(shí)增強(qiáng)，可以預(yù)見品牌產(chǎn)品將是未來消費(fèi)的主流。
同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已由過去單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌競(jìng)爭(zhēng)，哪家企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品品種新穎，質(zhì)量可靠，服務(wù)優(yōu)等，那家企業(yè)就在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。因此，謀求品牌優(yōu)勢(shì)特別是名牌優(yōu)勢(shì)是開發(fā)培育特色品牌業(yè)化和市場(chǎng)化的當(dāng)務(wù)之急。無(wú)論是消費(fèi)者需求還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，高原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
3.2生態(tài)安全與生態(tài)建設(shè)需求。草原是重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用?，斍鳛辄S河水源重要補(bǔ)給區(qū)，補(bǔ)充黃河水量達(dá)45%左右。因此，瑪曲草原的退化程度和可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的安全而且還關(guān)系到整個(gè)黃河流域的生態(tài)安全。近年來，草地生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅引起當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境變化，草地生產(chǎn)力降低、草地功能衰減和喪失，同時(shí)還導(dǎo)致黃河首曲濕地地下水位下降。目前，瑪曲境內(nèi)數(shù)千個(gè)泉眼已經(jīng)干涸，流入黃河的27條主要支流中，已有11條常年干涸，另有不少成了季節(jié)河。數(shù)百個(gè)湖泊水位明顯下降，地表徑流量和土壤含水量銳減，全縣干涸的沼澤面積高達(dá)160萬(wàn)畝，造成生態(tài)環(huán)境失衡，誘發(fā)土地沙化，危及當(dāng)?shù)丶罢麄€(gè)黃河流域的生態(tài)安全。因此，高原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是保護(hù)當(dāng)?shù)丶包S河流域生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安全的迫切需求。
3.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定的需求?，斍且粋€(gè)藏民族聚居的純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，是廣大牧民群眾賴以生存和發(fā)展最根本、最主要的基礎(chǔ)資源，畜牧業(yè)的豐歉興衰直接影響著地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但畜牧業(yè)發(fā)展水平比較低，還是傳統(tǒng)的游牧方式，影響了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致了牧民的收入增長(zhǎng)緩慢、草原生態(tài)環(huán)境惡化；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的繁榮、牧民生存環(huán)境的改善和生活水平的提高也是維護(hù)政治穩(wěn)定的重要方面。因此，促進(jìn)高原牧區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的要求。
4.高寒牧區(qū)瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式研究
高寒牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，首先考慮是保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，其次才是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要以地方實(shí)際情況為前提，通過聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和定居等模式減輕草場(chǎng)退化，其次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、走品牌化和產(chǎn)業(yè)化道路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終目的實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的統(tǒng)一。
4.1轉(zhuǎn)型模式分析
一是發(fā)展以聯(lián)戶承包為主經(jīng)營(yíng)模式。聯(lián)戶承包是指依法擁有草原所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織或依法獲得國(guó)有草原使用權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的多個(gè)農(nóng)牧戶聯(lián)合承包一片草場(chǎng)，實(shí)施聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的一種承包方式。聯(lián)戶的實(shí)質(zhì)是具有農(nóng)區(qū)的合作社性質(zhì)在牧區(qū)新的表現(xiàn)形式，是把草場(chǎng)相鄰或相近的牧戶分散的牧場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)、共同管理的一種模式。實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)可以有效地減少因圍欄產(chǎn)生的生產(chǎn)成本；解決部分牧民勞動(dòng)力不足的問題；聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)牧民之間責(zé)任共擔(dān)，降低因自然災(zāi)害等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
二是牧民定居，牲畜游牧的生態(tài)模式。高寒牧區(qū)實(shí)行定居模式可采取下面兩種模式。第一，以城鎮(zhèn)為中心的定居模式。該種模式主要以不愿意繼續(xù)從事放牧的年輕人為主，游牧不在是牧區(qū)唯一的生產(chǎn)方式，通過從事商業(yè)、貿(mào)易或其它服務(wù)行業(yè)等途徑，使一部分牧民逐步從依賴養(yǎng)畜生活轉(zhuǎn)變?yōu)榭拷?jīng)商生活，實(shí)現(xiàn)牧民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，使牧區(qū)的人口下降到牧區(qū)天然資源所能承受的范圍內(nèi)，減輕人口過快增長(zhǎng)對(duì)天然草場(chǎng)的壓力。第二，聯(lián)戶定居模式。主要針對(duì)繼續(xù)從事畜牧業(yè)的牧民，該模式有助于政府投資，改善牧區(qū)的交通、水電基礎(chǔ)設(shè)施，降低政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本，同時(shí)促進(jìn)牧民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善了牧民群眾的居住環(huán)境，提高了牧民的生活條件；而放牧人員和牲畜不定居，建立了生態(tài)定局和游牧并存的高寒草原新模式。既實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，又最大限度的保護(hù)了草原生態(tài)環(huán)境。
三是培育高原特色品牌型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。特色品牌特征是品牌定位和品牌個(gè)性結(jié)合后的特殊產(chǎn)物，它能夠幫助產(chǎn)品和服務(wù)在消費(fèi)者頭腦中建立起獨(dú)特的魅力。因此，特色品牌的影響無(wú)論是企業(yè)還是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都有著至關(guān)重要的作用。因此，開發(fā)培育特色品牌牛羊肉產(chǎn)業(yè)和具有地域資源優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立品牌，特別是具有競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)品牌，在競(jìng)爭(zhēng)中就顯得尤為重要。因此，如何加強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)具有地域特色畜產(chǎn)品，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，走品牌化道路，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式。
四是高原生態(tài)文化旅游發(fā)展模式。高原生態(tài)文化旅游是發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)最重要的模式。高原生態(tài)文化旅游以高原獨(dú)特的地理?xiàng)l件形成的自然、民族文化和人文景觀為基礎(chǔ)，既可以使生態(tài)環(huán)境、民族風(fēng)俗和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)得到較好的保護(hù)，又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一的旅游方式。生態(tài)文化旅游本身要求人、草、畜在同一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中和諧共存，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的良好促進(jìn)，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。發(fā)展生態(tài)文化旅游有利于合理利用和保護(hù)草地資源，正確處理人、畜和自然三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三者的和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于牧民脫貧致富緩解就業(yè)壓力。旅游業(yè)將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用明顯，而服務(wù)業(yè)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有十分積極的作用。有利于促進(jìn)瑪曲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，在這“兩駕馬車”雙重拉動(dòng)下，瑪曲經(jīng)濟(jì)必定會(huì)快速發(fā)展。
4.2經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的實(shí)證應(yīng)用
首先，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)牧民定居工程。實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和定居工程根本目的是解決因草場(chǎng)退化產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。90%夏秋草場(chǎng)實(shí)行聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)有效的解決了草場(chǎng)退化問題；而春冬季牧場(chǎng)實(shí)行承包到戶的經(jīng)營(yíng)方式，草場(chǎng)退化嚴(yán)重，因此要繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)向冬春季牧場(chǎng)推廣。在實(shí)行牧民定居工程要以牧民需求為依據(jù)，因地制宜。目前牧民定居主要是以城鎮(zhèn)為中心的定居模式，只是解決了部分不愿以游牧為生的生產(chǎn)、生活方式；大多數(shù)愿意繼續(xù)從事傳統(tǒng)的游牧方式的牧民沒有從定居中獲得好處，針對(duì)這種情況則可實(shí)行聯(lián)戶定居彌補(bǔ)以城鎮(zhèn)為中心定居的不足；而現(xiàn)在的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)以3-5戶牧民為主，規(guī)模較小，不適合聯(lián)戶定居。所以在實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)過程中要擴(kuò)大聯(lián)戶規(guī)模，建立以10-20牧戶為主的牧民定居社區(qū)。
其次，走特色品牌產(chǎn)業(yè)化道路。從圖3中可以看出，特色品牌型畜牧業(yè)發(fā)展主要有兩條途徑。一是改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。首先，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造特色牛羊肉品種，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，走出本地區(qū)。目前瑪曲縣唯一一家有機(jī)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，沒有特色的品牌產(chǎn)品和規(guī)?；a(chǎn)，導(dǎo)致成本過高，企業(yè)發(fā)展困難。因此，要大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品的附加值，建立具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品品牌；其次，畜牧業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)滲透。歐拉羊肉高蛋白質(zhì)、低脂肪、低膽固醇，肉質(zhì)細(xì)嫩可口的優(yōu)點(diǎn)，并借鑒內(nèi)蒙古“草原興發(fā)”和“小肥羊”品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用優(yōu)質(zhì)資源走品牌化和產(chǎn)業(yè)道路，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品品牌宣傳；建立專業(yè)化營(yíng)銷組織，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，即使是單純銷售牲畜也要利用高原天然草場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)—純天然、無(wú)公害、無(wú)污染，提升產(chǎn)品的價(jià)值。
產(chǎn)品深加
工
現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
延長(zhǎng)
高原特色
品牌
產(chǎn)業(yè)
相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)鏈
特色品牌產(chǎn)業(yè)
營(yíng)銷
開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
絕對(duì)優(yōu)勢(shì)
條件
圖3品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑
二是發(fā)展具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)資源特色產(chǎn)業(yè)。瑪曲鮭鱒魚類養(yǎng)殖具備發(fā)展的條件。首先，獨(dú)特的養(yǎng)殖水源—大水泉，其他任何地方不具備的資源，這是發(fā)展鮭鱒魚類養(yǎng)殖業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；其次，鮭鱒魚類在甘肅省其他地區(qū)和其他省份都有養(yǎng)殖，但在海拔3400米的高原地區(qū)養(yǎng)殖還是獨(dú)一無(wú)二，是發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加強(qiáng)高原冷水魚的品牌建設(shè)，使高原冷水魚發(fā)展成“資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，高價(jià)格”的品牌產(chǎn)品。而現(xiàn)有一家鮭鱒魚類養(yǎng)殖場(chǎng)—大水漁場(chǎng)，規(guī)模較小，還沒有形成規(guī)?；B(yǎng)殖；資金缺乏，致使魚苗到了更換期限，只能超期養(yǎng)殖，導(dǎo)致產(chǎn)量下降。因此，在培育地域資源優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要政府在政策、資金等方面的支持。
最后，發(fā)展高原生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，既發(fā)揮草地資源的生態(tài)、社會(huì)效益，又能獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益，解決了傳統(tǒng)畜牧業(yè)中生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益相互矛盾的難題。從由表3中可知，瑪曲旅游業(yè)產(chǎn)值的絕對(duì)值由2000年的250萬(wàn)元增加到2007年的2091.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)了12.37倍，旅游收入占GDP
表3瑪曲旅游業(yè)產(chǎn)值
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
GDP（萬(wàn)元）
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
旅游總收入（萬(wàn)元）
250
370
495
666
1552
1294
2329.6
3091.8
旅游收入占比例（%）
1.05
1.42
1.72
2.04
4.19
3.03
4.80
5.64
資料來源：根據(jù)《瑪曲縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000-2007）各年數(shù)據(jù)計(jì)算整理
的比例也由2000年的1.05%增加到2007年的5.64%，所占比例呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。說明旅游業(yè)將會(huì)發(fā)展成瑪曲經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用。因此，瑪曲高原生態(tài)旅游發(fā)展要抓住我國(guó)城鄉(xiāng)旅游需求旺盛有利時(shí)機(jī)，緊緊圍繞打造甘南“香巴拉”旅游品牌，重點(diǎn)突出民族特色、生態(tài)特色和歷史文化特色。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“天下黃河第一彎”、“格薩爾王發(fā)祥地”、“亞洲一號(hào)天然草原”等特色旅游品牌的宣傳推廣和營(yíng)銷，發(fā)展高原生態(tài)文化游、瑪曲濕地游和民族風(fēng)情游等特色旅游。
5.結(jié)論
畜牧業(yè)是高寒牧區(qū)主要的生產(chǎn)方式，在高寒牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主要地位。而高寒牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)成為關(guān)注重點(diǎn)。因此，要充分認(rèn)識(shí)目前原料型畜牧業(yè)發(fā)展模式的弊端，通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從根本上解決草場(chǎng)退化等生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。
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中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)汪懋華教授，中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)動(dòng)物微生態(tài)學(xué)分會(huì)理事長(zhǎng)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)程安春教授，中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所印遇龍研究員，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)劉波研究員，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)朱偉云教授，荷蘭瓦赫寧根大學(xué)André Aarnink研究員，美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)豬生產(chǎn)咨詢委員會(huì)主任、推廣教育主任Wayne Martin，馬來西亞博特拉大學(xué)熱帶農(nóng)業(yè)研究所首席研究員Liang Juan Boo，哈佛大學(xué)副教授Haining Shi，美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)李玉芝副教授，美國(guó)蛋品工業(yè)中心主任、美國(guó)依阿華州立大學(xué)Hongwei Xin教授，丹麥DLG公司技術(shù)總監(jiān)Plamen Nikolov等知名專家作了《工程技術(shù)與中國(guó)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》、《動(dòng)物微生態(tài)與粘膜免疫》、《生豬機(jī)體氮代謝及其減排調(diào)控研究進(jìn)展》、《保障生態(tài)安全的無(wú)害化養(yǎng)豬微生物發(fā)酵床工程化技術(shù)體系》、《反芻動(dòng)物瘤胃甲烷生成機(jī)理及其營(yíng)養(yǎng)調(diào)控》、《環(huán)境與福利友好型豬舍系統(tǒng)》、《豬和雞的小規(guī)模生產(chǎn)和市場(chǎng)系統(tǒng)》、《利用水稻秸稈日糧減少瘤胃的甲烷排放》、《粘膜免疫與腸道感染》、《對(duì)美國(guó)豬舍系統(tǒng)的評(píng)估》、《美國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與研發(fā)機(jī)遇及蛋品工業(yè)中心（EIC）的作用》、《環(huán)境控制與飼養(yǎng)管理》的報(bào)告。
1新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整
2002年8月3013，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府召開畜牧工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了重大調(diào)整，決定把新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從種植業(yè)為主導(dǎo)地位改為以畜牧業(yè)為主導(dǎo)地位，并要把傳統(tǒng)畜牧業(yè)過渡到現(xiàn)代畜牧業(yè)。在《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出：“畜牧業(yè)是當(dāng)前面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效途徑”。
這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，是總結(jié)我區(qū)幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，以及得天獨(dú)厚的自然資源、人文資源等條件，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求而作出的決策。發(fā)展新疆畜牧業(yè)，已經(jīng)是勢(shì)在必行。
2新疆發(fā)展畜牧業(yè)的基本條件和存在的主要問題
2．1基本條件
新疆是我國(guó)的重要牧區(qū)之一，有草地(有效)面積4860．68萬(wàn)ha，占土地總面積的34．4％，占全國(guó)草地總面積的21．7％，占全區(qū)綠地面積的86％；草地分布在天山、阿爾泰山、昆侖山和準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地邊緣及河流沿岸；草地季節(jié)利用明顯。全疆約有70％以上的牲畜不同程度在草地放牧，包括四季、三季或二季在草地放牧。另外，還有幾千萬(wàn)畝的農(nóng)林副產(chǎn)品可以利用。
2．2存在的主要問題
2．2．1四季草地不平衡，草畜矛盾尖銳，尤其是冷季飼草不足據(jù)測(cè)，草地載畜能力只有3，202．77萬(wàn)頭(只)，但至20世紀(jì)末，我區(qū)牲畜已達(dá)4，525萬(wàn)頭(只)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過載畜能力。
2．2．2天然草地退化13逐嚴(yán)重?fù)?jù)測(cè)普遍退化已達(dá)85％，其中嚴(yán)重退化的高達(dá)37、5％。表現(xiàn)草質(zhì)變劣，植被變稀，草層變矮，產(chǎn)量減少50％。
2．2．3草地長(zhǎng)期投入不足，建設(shè)緩慢牧業(yè)、草業(yè)的投入只占全區(qū)投入的l％左右，占大農(nóng)業(yè)投入的7％～8％，但牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的25％左右。正如原農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)何康視察新疆牧區(qū)時(shí)所說“三多三少”現(xiàn)象，即產(chǎn)出多，投入少；要得多，給的少；講得多，落實(shí)少。
2．2．4盲目追求牲畜存欄頭數(shù)有專家認(rèn)為，新疆牲畜頭數(shù)的增加，實(shí)際是掠奪式侵占草地而取得的?？刻祓B(yǎng)畜完全依靠天然，一遇風(fēng)雪災(zāi)害，牲畜大量死亡，還增加了冬季草地的壓力，形成惡性循環(huán)。
3草業(yè)在新疆發(fā)展的重要意義
3．1草業(yè)的概念
草業(yè)是建立在草地資源開發(fā)基礎(chǔ)上的，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。以草地各類資源為基礎(chǔ)，通過家畜、生物、化工、機(jī)械和經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代科技手段，建立高度綜合的、能量循環(huán)的、科學(xué)管理的、多層次、高效益的科學(xué)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。
3．2錢學(xué)森院士對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的論述
3．2．1 20世紀(jì)80年代，錢老在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析國(guó)情，以求實(shí)的精神，從理論和實(shí)踐中提出建立農(nóng)業(yè)型的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為第六次產(chǎn)業(yè)革命就是農(nóng)業(yè)上的大革命，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、沙業(yè)、海業(yè)。并把前“四業(yè)”定為“綠色農(nóng)業(yè)”，海業(yè)為“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”。
3．2．2草業(yè)要逐步形成產(chǎn)業(yè)，用系統(tǒng)工程形式、方法把他們發(fā)展下去，可以創(chuàng)造有中國(guó)特色社會(huì)主義新型草業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3．2．3草業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，切合客觀實(shí)際，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)運(yùn)行規(guī)律，很快得到了科技界、各級(jí)政府和社會(huì)的認(rèn)同和采納。
3．2．4草產(chǎn)業(yè)理論和實(shí)踐取得了很好的效果，在我國(guó)有了一定進(jìn)展，將把中國(guó)草地科學(xué)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。
3．3草業(yè)的重要意義
3．3．1草業(yè)不僅對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠化、美化環(huán)境等有著重要的作用，是我國(guó)最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)之一，得到國(guó)家的重視。1987年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要》中就提出“牧區(qū)要實(shí)行以牧為主，草業(yè)先行……”的方針。
3．3．2草業(yè)在我國(guó)人多、地少、生態(tài)惡化、西部治理、開發(fā)和發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、鞏固邊防中起著重要的作用，對(duì)西部的治理和開發(fā)尤為重要。
3．3．3草業(yè)在20世紀(jì)80—90年代通過農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)部門和各省(區(qū)、市)對(duì)口部門的努力和試點(diǎn)，已經(jīng)取得了很好的成果。包括：制定《草原法》；草地有償承包；牧草繁育、生產(chǎn)；建設(shè)人工草地、改良草場(chǎng)、圍欄草地；草地牧業(yè)綜合發(fā)展示范項(xiàng)目；建立科研教育、推廣、國(guó)際交流。
3．4草業(yè)對(duì)新疆的特殊意義
3．4．1全國(guó)全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，新疆更為突出?，F(xiàn)在區(qū)黨委和人民政府已經(jīng)深深意識(shí)到這個(gè)問題，要使農(nóng)牧民富起來，關(guān)鍵在發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)，發(fā)展牧業(yè)的重中之重在于發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，包括：牧區(qū)草業(yè)、農(nóng)區(qū)草業(yè)、林區(qū)草業(yè)、沙區(qū)草業(yè)、漁區(qū)草業(yè)。
3．4．2對(duì)草業(yè)應(yīng)該有個(gè)新的看法，要用生態(tài)學(xué)的概念重新認(rèn)識(shí)草原。使草地產(chǎn)生出生物(通過光合作用、合成有機(jī)化合物，供家畜、動(dòng)物食用)與環(huán)境(覆蓋地面，保護(hù)土壤免受侵蝕)協(xié)調(diào)的最高生產(chǎn)力。
3．4．3新疆生態(tài)建設(shè)中草業(yè)起著骨干作用。新疆屬于干旱地區(qū)，尤其占5／6的平原地區(qū)，除了部分河流兩岸外，大多屬于荒漠、半荒漠植被，都以草本植物為主，也有部分灌木。有專家認(rèn)為，從生態(tài)作用而言，草與林各有千秋，不可厚此薄彼。應(yīng)該合理的建立草林灌木復(fù)合植被，既促進(jìn)牧業(yè)等生產(chǎn)發(fā)展，又保護(hù)了環(huán)境，達(dá)到生態(tài)平衡。
3．4．4國(guó)家農(nóng)業(yè)部最近在《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出，西部地區(qū)特色種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品質(zhì)量好，具有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。所以，向西部推薦重點(diǎn)發(fā)展五類特色農(nóng)業(yè)，其中有一項(xiàng)就是“草業(yè)和草地畜牧業(yè)”和“特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)”，在國(guó)內(nèi)外草、畜產(chǎn)品需求量日益增長(zhǎng)的情況下，發(fā)展草業(yè)是新疆農(nóng)牧民脫貧致富的新興產(chǎn)業(yè)。
4草業(yè)系統(tǒng)工程與草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)
4．1草業(yè)系統(tǒng)工程
按錢學(xué)森院士的觀點(diǎn)，就是運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和方法，研究草業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)營(yíng)、管理，達(dá)到高效益的科學(xué)。他說：“草產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)非常復(fù)雜的生產(chǎn)體系，為了管好．就一定要用系統(tǒng)工程的科學(xué)方法，這才是草業(yè)系統(tǒng)工程”。所以，草業(yè)系統(tǒng)工程實(shí)際是草產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)、管理的學(xué)問。而生態(tài)草業(yè)也應(yīng)該是草業(yè)系統(tǒng)工程的一個(gè)重要基礎(chǔ)。
4．2通過全國(guó)草業(yè)工作者十幾年的不懈努力，已逐步形成了草業(yè)系統(tǒng)工程的理論，為進(jìn)一步實(shí)踐創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)
4．2．1草業(yè)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)是草地資源，全國(guó)有豐富的草地類型(18類)6700余種飼用牧草，有牲畜、動(dòng)物、水、礦、光、熱、風(fēng)能、旅游、人文資源；資源上的牧草可作綠色飼草、改良土壤、保持水土、美化環(huán)境、工業(yè)原料、燃料等多功能性。
4．2．2草業(yè)系統(tǒng)工程的理論基礎(chǔ)。主要包括：發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)草業(yè)技術(shù)革新、生產(chǎn)專業(yè)化；發(fā)展多種形式的草業(yè)商品生產(chǎn)；發(fā)展牧工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際合作，促進(jìn)發(fā)展。
4．2．3草業(yè)系統(tǒng)工程的實(shí)踐的探討。20世紀(jì)80年代起至世紀(jì)末，在農(nóng)業(yè)部主管部門的主持下，在20個(gè)省區(qū)，進(jìn)行了40多個(gè)試點(diǎn)(新疆5個(gè)點(diǎn))，開展了“發(fā)展草地牧業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)的草業(yè)系統(tǒng)工程項(xiàng)目”，總結(jié)出：一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)三結(jié)合、五項(xiàng)改革措施等一套辦法。“試點(diǎn)”順利圓滿地進(jìn)行著，并在全國(guó)得到了推廣。
4．3草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)
草業(yè)系統(tǒng)工程包括：草業(yè)生產(chǎn)體系；草業(yè)管理體系；草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系。
錢學(xué)森院士把草業(yè)系統(tǒng)工程的草產(chǎn)業(yè)列入第六次產(chǎn)業(yè)革命之一，知識(shí)密集型草產(chǎn)業(yè)，就是把高科學(xué)技術(shù)用在草業(yè)生產(chǎn)(種草、養(yǎng)畜、加工)管理(經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù)、社會(huì))和經(jīng)營(yíng)上去。歸結(jié)起來，草業(yè)發(fā)展，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)化問題，用企業(yè)帶農(nóng)牧戶，加第二個(gè)是高科技，就一定能把草產(chǎn)業(yè)搞上去。
草業(yè)關(guān)鍵在于造就既懂經(jīng)營(yíng)善于經(jīng)營(yíng)又掌握科學(xué)技術(shù)的人才，才能建設(shè)起科學(xué)的經(jīng)營(yíng)體系。目前，我國(guó)已初步建設(shè)起如下草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系：
4．3．1草地法制管理經(jīng)營(yíng)體系《草原法》公布實(shí)施已經(jīng)20多年了，近期國(guó)家又在修改、完善已經(jīng)公布實(shí)施，其核心就是運(yùn)用法律手段，對(duì)草地資源實(shí)行科學(xué)的管理經(jīng)營(yíng)，從而保證不斷提高其生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)現(xiàn)代化、草產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)化。建立一支草原監(jiān)理隊(duì)伍，把外部破壞草地與內(nèi)部過度超載放牧的現(xiàn)象堅(jiān)決剎住，按法管好草地，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)好草地。特別是固定草地使用權(quán)后，實(shí)行農(nóng)牧民草地承包有償責(zé)任制，用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法管理經(jīng)營(yíng)草地，就能發(fā)揮農(nóng)牧民保護(hù)建設(shè)草地的積極性。
4．3．2草地保護(hù)和合理利用經(jīng)營(yíng)體系草地保護(hù)是草原管理經(jīng)營(yíng)的最基本任務(wù)。防止草地繼續(xù)破壞，為農(nóng)牧民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保證草地生產(chǎn)力的不斷提高，確保牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；同時(shí)，保持良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人類及動(dòng)、植物的生存環(huán)境。對(duì)那些亂墾、超牧、濫挖草地植被者要按法處理，根據(jù)破壞的程度罰款，甚至繩之以法。要制定各季草地的放牧強(qiáng)度，實(shí)行輕牧、禁牧、休牧、輪牧、舍飼等制度；退化嚴(yán)重的草地，也可采取封育、補(bǔ)播牧草、機(jī)械松耙、施肥、灌溉等改良措施；更為嚴(yán)重的甚至可以重新建立人工草地。總之，要加強(qiáng)管理、合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)利用，嚴(yán)防再次退化，充分發(fā)揮草地資源再生利用的最高價(jià)值。
4．3．3草地建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)體系草地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)草地集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代化草業(yè)、牧業(yè)的基礎(chǔ)。世界上畜牧業(yè)、草業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，如：美國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭等都非常重視草地建設(shè)。我國(guó)、我區(qū)從20世紀(jì)80年代初開始，至今在草地建設(shè)中投入了很大一部分資金，從人工種草、飛機(jī)播種牧草、退化草地改良、退耕還草等方面取得了較好的成績(jī)，效益明顯。在草地建設(shè)中，要?jiǎng)訂T各方面力量一起建，國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人都上，實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有；國(guó)家投入的資金為了達(dá)到建一塊，成一塊，取得高效益，要形成一套管理經(jīng)營(yíng)體系，層層都有人管，有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有驗(yàn)收。
4．3．4草地科研、培訓(xùn)、推廣經(jīng)營(yíng)體系要發(fā)展草業(yè)，關(guān)鍵要造就一大批既懂科學(xué)技術(shù)、又掌握經(jīng)營(yíng)管理的人才。把草地上的許多研究，落實(shí)到區(qū)、地(州)縣(市)，鄉(xiāng)草地工作者身上，給他們解決物資、待遇、資金等方面的實(shí)際問題，及時(shí)研究保護(hù)、改良，人工種植草地等方面的課題，取得成果，經(jīng)過培訓(xùn)各級(jí)人員，從而大面積推廣下去。建立一個(gè)熱愛草業(yè)，懂得草業(yè)，專心草業(yè)，會(huì)規(guī)范管理、集約化經(jīng)營(yíng)的草業(yè)專業(yè)隊(duì)伍。要建立一個(gè)科研、培訓(xùn)、推廣的三結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理體系。今后要按經(jīng)營(yíng)和公益性職能分開的要求改革科技推廣體制，變科研成果為生產(chǎn)力，直接推動(dòng)草業(yè)蓬勃發(fā)展。
5發(fā)展草產(chǎn)業(yè)關(guān)系到新疆大開發(fā)命運(yùn)
盡管草業(yè)在我國(guó)發(fā)展尚處于初級(jí)階級(jí)，但它對(duì)畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大。“西部大開發(fā)不是大開荒”，必須草業(yè)先行，這是我區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。新疆如何發(fā)展草產(chǎn)業(yè)?我們的主要建議：
5．i因地制宜發(fā)展草業(yè)
1新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整
2002年8月3013，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府召開畜牧工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了重大調(diào)整，決定把新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從種植業(yè)為主導(dǎo)地位改為以畜牧業(yè)為主導(dǎo)地位，并要把傳統(tǒng)畜牧業(yè)過渡到現(xiàn)代畜牧業(yè)。在《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出：“畜牧業(yè)是當(dāng)前面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效途徑”。
這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，是總結(jié)我區(qū)幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，以及得天獨(dú)厚的自然資源、人文資源等條件，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求而作出的決策。發(fā)展新疆畜牧業(yè)，已經(jīng)是勢(shì)在必行。
2新疆發(fā)展畜牧業(yè)的基本條件和存在的主要問題
2．1基本條件
新疆是我國(guó)的重要牧區(qū)之一，有草地(有效)面積4860．68萬(wàn)ha，占土地總面積的34．4％，占全國(guó)草地總面積的21．7％，占全區(qū)綠地面積的86％；草地分布在天山、阿爾泰山、昆侖山和準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地邊緣及河流沿岸；草地季節(jié)利用明顯。全疆約有70％以上的牲畜不同程度在草地放牧，包括四季、三季或二季在草地放牧。另外，還有幾千萬(wàn)畝的農(nóng)林副產(chǎn)品可以利用。
2．2存在的主要問題
2．2．1四季草地不平衡，草畜矛盾尖銳，尤其是冷季飼草不足據(jù)測(cè)，草地載畜能力只有3，202．77萬(wàn)頭(只)，但至20世紀(jì)末，我區(qū)牲畜已達(dá)4，525萬(wàn)頭(只)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過載畜能力。
2．2．2天然草地退化13逐嚴(yán)重?fù)?jù)測(cè)普遍退化已達(dá)85％，其中嚴(yán)重退化的高達(dá)37、5％。表現(xiàn)草質(zhì)變劣，植被變稀，草層變矮，產(chǎn)量減少50％。
2．2．3草地長(zhǎng)期投入不足，建設(shè)緩慢牧業(yè)、草業(yè)的投入只占全區(qū)投入的l％左右，占大農(nóng)業(yè)投入的7％～8％，但牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的25％左右。正如原農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)何康視察新疆牧區(qū)時(shí)所說“三多三少”現(xiàn)象，即產(chǎn)出多，投入少；要得多，給的少；講得多，落實(shí)少。
2．2．4盲目追求牲畜存欄頭數(shù)有專家認(rèn)為，新疆牲畜頭數(shù)的增加，實(shí)際是掠奪式侵占草地而取得的。靠天養(yǎng)畜完全依靠天然，一遇風(fēng)雪災(zāi)害，牲畜大量死亡，還增加了冬季草地的壓力，形成惡性循環(huán)。
3草業(yè)在新疆發(fā)展的重要意義
3．1草業(yè)的概念
草業(yè)是建立在草地資源開發(fā)基礎(chǔ)上的，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。以草地各類資源為基礎(chǔ)，通過家畜、生物、化工、機(jī)械和經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代科技手段，建立高度綜合的、能量循環(huán)的、科學(xué)管理的、多層次、高效益的科學(xué)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。
3．2錢學(xué)森院士對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的論述
3．2．1 20世紀(jì)80年代，錢老在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析國(guó)情，以求實(shí)的精神，從理論和實(shí)踐中提出建立農(nóng)業(yè)型的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為第六次產(chǎn)業(yè)革命就是農(nóng)業(yè)上的大革命，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、沙業(yè)、海業(yè)。并把前“四業(yè)”定為“綠色農(nóng)業(yè)”，海業(yè)為“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”。
3．2．2草業(yè)要逐步形成產(chǎn)業(yè)，用系統(tǒng)工程形式、方法把他們發(fā)展下去，可以創(chuàng)造有中國(guó)特色社會(huì)主義新型草業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3．2．3草業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，切合客觀實(shí)際，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)運(yùn)行規(guī)律，很快得到了科技界、各級(jí)政府和社會(huì)的認(rèn)同和采納。
3．2．4草產(chǎn)業(yè)理論和實(shí)踐取得了很好的效果，在我國(guó)有了一定進(jìn)展，將把中國(guó)草地科學(xué)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。
3．3草業(yè)的重要意義
3．3．1草業(yè)不僅對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠化、美化環(huán)境等有著重要的作用，是我國(guó)最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)之一，得到國(guó)家的重視。1987年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要》中就提出“牧區(qū)要實(shí)行以牧為主，草業(yè)先行……”的方針。
3．3．2草業(yè)在我國(guó)人多、地少、生態(tài)惡化、西部治理、開發(fā)和發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、鞏固邊防中起著重要的作用，對(duì)西部的治理和開發(fā)尤為重要。
3．3．3草業(yè)在20世紀(jì)80—90年代通過農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)部門和各省(區(qū)、市)對(duì)口部門的努力和試點(diǎn)，已經(jīng)取得了很好的成果。包括：制定《草原法》；草地有償承包；牧草繁育、生產(chǎn)；建設(shè)人工草地、改良草場(chǎng)、圍欄草地；草地牧業(yè)綜合發(fā)展示范項(xiàng)目；建立科研教育、推廣、國(guó)際交流。
3．4草業(yè)對(duì)新疆的特殊意義
3．4．1全國(guó)全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，新疆更為突出?，F(xiàn)在區(qū)黨委和人民政府已經(jīng)深深意識(shí)到這個(gè)問題，要使農(nóng)牧民富起來，關(guān)鍵在發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)，發(fā)展牧業(yè)的重中之重在于發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，包括：牧區(qū)草業(yè)、農(nóng)區(qū)草業(yè)、林區(qū)草業(yè)、沙區(qū)草業(yè)、漁區(qū)草業(yè)。
3．4．2對(duì)草業(yè)應(yīng)該有個(gè)新的看法，要用生態(tài)學(xué)的概念重新認(rèn)識(shí)草原。使草地產(chǎn)生出生物(通過光合作用、合成有機(jī)化合物，供家畜、動(dòng)物食用)與環(huán)境(覆蓋地面，保護(hù)土壤免受侵蝕)協(xié)調(diào)的最高生產(chǎn)力。
3．4．3新疆生態(tài)建設(shè)中草業(yè)起著骨干作用。新疆屬于干旱地區(qū)，尤其占5／6的平原地區(qū)，除了部分河流兩岸外，大多屬于荒漠、半荒漠植被，都以草本植物為主，也有部分灌木。有專家認(rèn)為，從生態(tài)作用而言，草與林各有千秋，不可厚此薄彼。應(yīng)該合理的建立草林灌木復(fù)合植被，既促進(jìn)牧業(yè)等生產(chǎn)發(fā)展，又保護(hù)了環(huán)境，達(dá)到生態(tài)平衡。
3．4．4國(guó)家農(nóng)業(yè)部最近在《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出，西部地區(qū)特色種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品質(zhì)量好，具有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。所以，向西部推薦重點(diǎn)發(fā)展五類特色農(nóng)業(yè)，其中有一項(xiàng)就是“草業(yè)和草地畜牧業(yè)”和“特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)”，在國(guó)內(nèi)外草、畜產(chǎn)品需求量日益增長(zhǎng)的情況下，發(fā)展草業(yè)是新疆農(nóng)牧民脫貧致富的新興產(chǎn)業(yè)。
4草業(yè)系統(tǒng)工程與草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)
4．1草業(yè)系統(tǒng)工程
按錢學(xué)森院士的觀點(diǎn)，就是運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和方法，研究草業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)營(yíng)、管理，達(dá)到高效益的科學(xué)。他說：“草產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)非常復(fù)雜的生產(chǎn)體系，為了管好．就一定要用系統(tǒng)工程的科學(xué)方法，這才是草業(yè)系統(tǒng)工程”。所以，草業(yè)系統(tǒng)工程實(shí)際是草產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)、管理的學(xué)問。而生態(tài)草業(yè)也應(yīng)該是草業(yè)系統(tǒng)工程的一個(gè)重要基礎(chǔ)。
4．2通過全國(guó)草業(yè)工作者十幾年的不懈努力，已逐步形成了草業(yè)系統(tǒng)工程的理論，為進(jìn)一步實(shí)踐創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)
4．2．1草業(yè)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)是草地資源，全國(guó)有豐富的草地類型(18類)6700余種飼用牧草，有牲畜、動(dòng)物、水、礦、光、熱、風(fēng)能、旅游、人文資源；資源上的牧草可作綠色飼草、改良土壤、保持水土、美化環(huán)境、工業(yè)原料、燃料等多功能性。
4．2．2草業(yè)系統(tǒng)工程的理論基礎(chǔ)。主要包括：發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)草業(yè)技術(shù)革新、生產(chǎn)專業(yè)化；發(fā)展多種形式的草業(yè)商品生產(chǎn)；發(fā)展牧工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際合作，促進(jìn)發(fā)展。
4．2．3草業(yè)系統(tǒng)工程的實(shí)踐的探討。20世紀(jì)80年代起至世紀(jì)末，在農(nóng)業(yè)部主管部門的主持下，在20個(gè)省區(qū)，進(jìn)行了40多個(gè)試點(diǎn)(新疆5個(gè)點(diǎn))，開展了“發(fā)展草地牧業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)的草業(yè)系統(tǒng)工程項(xiàng)目”，總結(jié)出：一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)三結(jié)合、五項(xiàng)改革措施等一套辦法?！霸圏c(diǎn)”順利圓滿地進(jìn)行著，并在全國(guó)得到了推廣。
4．3草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)
草業(yè)系統(tǒng)工程包括：草業(yè)生產(chǎn)體系；草業(yè)管理體系；草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系。
錢學(xué)森院士把草業(yè)系統(tǒng)工程的草產(chǎn)業(yè)列入第六次產(chǎn)業(yè)革命之一，知識(shí)密集型草產(chǎn)業(yè)，就是把高科學(xué)技術(shù)用在草業(yè)生產(chǎn)(種草、養(yǎng)畜、加工)管理(經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù)、社會(huì))和經(jīng)營(yíng)上去。歸結(jié)起來，草業(yè)發(fā)展，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)化問題，用企業(yè)帶農(nóng)牧戶，加第二個(gè)是高科技，就一定能把草產(chǎn)業(yè)搞上去。
草業(yè)關(guān)鍵在于造就既懂經(jīng)營(yíng)善于經(jīng)營(yíng)又掌握科學(xué)技術(shù)的人才，才能建設(shè)起科學(xué)的經(jīng)營(yíng)體系。目前，我國(guó)已初步建設(shè)起如下草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系：
4．3．1草地法制管理經(jīng)營(yíng)體系《草原法》公布實(shí)施已經(jīng)20多年了，近期國(guó)家又在修改、完善已經(jīng)公布實(shí)施，其核心就是運(yùn)用法律手段，對(duì)草地資源實(shí)行科學(xué)的管理經(jīng)營(yíng)，從而保證不斷提高其生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)現(xiàn)代化、草產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)化。建立一支草原監(jiān)理隊(duì)伍，把外部破壞草地與內(nèi)部過度超載放牧的現(xiàn)象堅(jiān)決剎住，按法管好草地，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)好草地。特別是固定草地使用權(quán)后，實(shí)行農(nóng)牧民草地承包有償責(zé)任制，用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法管理經(jīng)營(yíng)草地，就能發(fā)揮農(nóng)牧民保護(hù)建設(shè)草地的積極性。
4．3．2草地保護(hù)和合理利用經(jīng)營(yíng)體系草地保護(hù)是草原管理經(jīng)營(yíng)的最基本任務(wù)。防止草地繼續(xù)破壞，為農(nóng)牧民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保證草地生產(chǎn)力的不斷提高，確保牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；同時(shí)，保持良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人類及動(dòng)、植物的生存環(huán)境。對(duì)那些亂墾、超牧、濫挖草地植被者要按法處理，根據(jù)破壞的程度罰款，甚至繩之以法。要制定各季草地的放牧強(qiáng)度，實(shí)行輕牧、禁牧、休牧、輪牧、舍飼等制度；退化嚴(yán)重的草地，也可采取封育、補(bǔ)播牧草、機(jī)械松耙、施肥、灌溉等改良措施；更為嚴(yán)重的甚至可以重新建立人工草地?？傊訌?qiáng)管理、合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)利用，嚴(yán)防再次退化，充分發(fā)揮草地資源再生利用的最高價(jià)值。
4．3．3草地建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)體系草地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)草地集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代化草業(yè)、牧業(yè)的基礎(chǔ)。世界上畜牧業(yè)、草業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，如：美國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭等都非常重視草地建設(shè)。我國(guó)、我區(qū)從20世紀(jì)80年代初開始，至今在草地建設(shè)中投入了很大一部分資金，從人工種草、飛機(jī)播種牧草、退化草地改良、退耕還草等方面取得了較好的成績(jī)，效益明顯。在草地建設(shè)中，要?jiǎng)訂T各方面力量一起建，國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人都上，實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有；國(guó)家投入的資金為了達(dá)到建一塊，成一塊，取得高效益，要形成一套管理經(jīng)營(yíng)體系，層層都有人管，有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有驗(yàn)收。
4．3．4草地科研、培訓(xùn)、推廣經(jīng)營(yíng)體系要發(fā)展草業(yè)，關(guān)鍵要造就一大批既懂科學(xué)技術(shù)、又掌握經(jīng)營(yíng)管理的人才。把草地上的許多研究，落實(shí)到區(qū)、地(州)縣(市)，鄉(xiāng)草地工作者身上，給他們解決物資、待遇、資金等方面的實(shí)際問題，及時(shí)研究保護(hù)、改良，人工種植草地等方面的課題，取得成果，經(jīng)過培訓(xùn)各級(jí)人員，從而大面積推廣下去。建立一個(gè)熱愛草業(yè)，懂得草業(yè)，專心草業(yè)，會(huì)規(guī)范管理、集約化經(jīng)營(yíng)的草業(yè)專業(yè)隊(duì)伍。要建立一個(gè)科研、培訓(xùn)、推廣的三結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理體系。今后要按經(jīng)營(yíng)和公益性職能分開的要求改革科技推廣體制，變科研成果為生產(chǎn)力，直接推動(dòng)草業(yè)蓬勃發(fā)展。
5發(fā)展草產(chǎn)業(yè)關(guān)系到新疆大開發(fā)命運(yùn)
盡管草業(yè)在我國(guó)發(fā)展尚處于初級(jí)階級(jí)，但它對(duì)畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大?！拔鞑看箝_發(fā)不是大開荒”，必須草業(yè)先行，這是我區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。新疆如何發(fā)展草產(chǎn)業(yè)?我們的主要建議：
5．I因地制宜發(fā)展草業(yè)
中圖分類號(hào)： S 812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 10095500（2012）06006707
草原畜牧業(yè)是以草原為基礎(chǔ)，主要采取放牧的生產(chǎn)方式，利用草原牧草資源飼養(yǎng)家畜來獲取產(chǎn)品，以草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)類型[1]，是北方草原區(qū)的主要生產(chǎn)方式。多年來草原區(qū)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)總體上沒有擺脫“局部改善，總體惡化”的趨勢(shì)，因此，全國(guó)90%以上的可利用天然草原有不同程度地退化、沙化、鹽漬化、石漠化，北方草原家畜平均超載36%以上，草原生產(chǎn)能力不斷下降，產(chǎn)草量下降[2，3]，相關(guān)的政策和措施沒有從根本上改善生態(tài)環(huán)境狀況的惡化趨勢(shì)，因此，反思草原畜牧業(yè)的理論體系和政策措施狀況尤為迫切。
1當(dāng)前草原畜牧業(yè)發(fā)展的理論
筆者初步將國(guó)內(nèi)的草原管理的理論分為4類，即系統(tǒng)發(fā)展論、本土發(fā)展論、替展論和游牧發(fā)展論。
1.1系統(tǒng)發(fā)展論
系統(tǒng)發(fā)展論是指從生態(tài)系統(tǒng)的角度，充分利用草原生態(tài)系統(tǒng)的各要素及其相互關(guān)系，合理匹配草原生態(tài)系統(tǒng)各要素與系統(tǒng)外各要素，充分發(fā)揮各要素效益的理論。系統(tǒng)發(fā)展論以任繼周的草原農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展理論為代表[4]，任繼周[5]提出的草原4個(gè)生產(chǎn)層理論和系統(tǒng)耦合理論，充分利用界面理論，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化和各個(gè)層次的發(fā)展。在任繼周《河西走廊鹽漬地的生物改良與優(yōu)化生產(chǎn)模式》[6]和《河西走廊山地―綠洲―荒漠復(fù)合系統(tǒng)及其耦合》[7]著作中，系統(tǒng)發(fā)展論都有具體體現(xiàn)。
1.2本土發(fā)展論
本土發(fā)展論是基于本土，本地的生產(chǎn)、生活和風(fēng)俗傳統(tǒng)，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的發(fā)展理論。本土發(fā)展論著重強(qiáng)調(diào)本土經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展不相適宜的策略持反對(duì)和抵制態(tài)度。本土發(fā)展論充分遵循草原畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)律，謹(jǐn)慎的對(duì)草原農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)施加影響。持本土發(fā)展論的是以達(dá)林太為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家或社會(huì)學(xué)家。
達(dá)林太[8]認(rèn)為制度安排不合理是造成內(nèi)蒙古土地荒漠化的制度因素，農(nóng)耕文化入侵是造成土地退化的文化根源。建立在以平衡生態(tài)系統(tǒng)為特征的美國(guó)草原基礎(chǔ)之上的理論，不適合屬于典型的非平衡草原生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)蒙古草原。游牧變定居，牲畜行走距離增大，造成定居點(diǎn)周圍牧道增多、重疊利用，同時(shí)定居點(diǎn)周邊踐踏嚴(yán)重，導(dǎo)致荒漠化向周邊輻射。不合理的牧草引種導(dǎo)致物種入侵，排擠土著物種，破壞自然系統(tǒng)；引入改良的牲畜，由于采食和營(yíng)養(yǎng)的不同，改變了當(dāng)?shù)夭荼镜慕ㄈ海够哪貛У墓嗄臼チ瞬菔承詣?dòng)物的抑制，灌木瘋長(zhǎng)導(dǎo)致土地退化。內(nèi)蒙古的超載過牧，其實(shí)大部分屬于非牧民（移民），以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和某些個(gè)人，實(shí)際上真正牧民的牲畜一直未達(dá)到適宜載畜量的上限。
王曉毅[9]認(rèn)為草原承包到戶是游牧停止、環(huán)境惡化的關(guān)鍵因素，人口和牲畜增加不是直接因素。一些地區(qū)的牧民搬遷了，但他們?nèi)砸揽磕羺^(qū)的資源，甚至消耗得更多。有些地方將最希望保護(hù)草原的牧民遷了出去，而騰出的空間轉(zhuǎn)給了資本和外來的流動(dòng)人口，并沒有減輕對(duì)草原的使用，結(jié)果草原進(jìn)一步縮小，受到更大破壞，嚴(yán)格執(zhí)行休牧禁牧的政策不可能。依靠秸稈和購(gòu)買的飼料將牲畜圈養(yǎng)，只能更多地榨取自然資源和資金（費(fèi)草、費(fèi)水、費(fèi)藥、費(fèi)工、費(fèi)油），牧民肯定賠錢。況且草原上的食草牲畜又不可能完全圈養(yǎng)，特別是春季，這個(gè)季節(jié)是牲畜最希望早點(diǎn)吃到青草的時(shí)候，所以夜牧、偷牧就成為必然。牧民偷牧使政府開始與牧民玩“貓與老鼠”的游戲，罰款成了基層管理部門不成文的常規(guī)收入。因此，休牧禁牧只是增加了放牧的成本，并沒有減少放牧?xí)r間。草原土地承包后，牧民大面積開墾荒地，牧業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。剛開始，畜牧業(yè)的發(fā)展受益于開荒種地獲得的資金和秸稈。但獲取利益的代價(jià)是大面積草原被破壞，山坡地水土流失等。
1.3替展論
替展論是改變牧區(qū)的生產(chǎn)方式或者讓牧區(qū)休養(yǎng)生息，將牧區(qū)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)生產(chǎn)功能被替代，實(shí)現(xiàn)草原恢復(fù)的理論觀點(diǎn)。替展論本質(zhì)上是系統(tǒng)的大耦合，通過消耗系統(tǒng)之外的資源發(fā)展畜牧業(yè)，緩解草原區(qū)的飼草料短缺。替展論以張新時(shí)、許鵬為代表，是目前草原管理理論體系的另一個(gè)主流，主張將退化草原保護(hù)起來，建設(shè)人工草地，進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)或者將牲畜轉(zhuǎn)移別處，實(shí)現(xiàn)草原的恢復(fù)和草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
張新時(shí)建議將牲畜趕下山來，在農(nóng)區(qū)發(fā)展人工草地，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，讓草原區(qū)恢復(fù)，而且要進(jìn)行人工的干預(yù)和投入，加快草原區(qū)的恢復(fù)。建立產(chǎn)業(yè)化與集約化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代人工草地畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)草原的可持續(xù)發(fā)展[10-12]。許鵬[13，14]提出“生態(tài)置換”理論，建議將山區(qū)的牲畜遷到平原區(qū)，建立人工飼草料地，是山區(qū)退化草原恢復(fù)的策略。另外，蔣高明[15]還提出“以自然之力恢復(fù)自然”理論，此處將其歸為替展論。他提出“以地養(yǎng)地”、“以自然力恢復(fù)”、“畜南下、禽北上”，將畜牧業(yè)移到農(nóng)區(qū)，充分利用農(nóng)區(qū)的秸稈發(fā)展畜牧業(yè)，在草原區(qū)放養(yǎng)雞鴨鵝等家禽，減少草原區(qū)的破壞，充分利用草原區(qū)的草籽等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)草原區(qū)的恢復(fù)。
1.4游牧發(fā)展論
游牧發(fā)展論認(rèn)為要恢復(fù)草原，保持草原的可持續(xù)發(fā)展，必須全面恢復(fù)游牧，消滅游牧等于消滅游牧文化，就等于毀滅草原，文化荒漠化是草原荒漠化與沙塵暴的根源[16，17]。日本學(xué)者松原正毅認(rèn)為“游牧和農(nóng)業(yè)一樣，是人類歷史上很重要的生活類型之一”。在蒙古高原游牧民族選擇游牧經(jīng)濟(jì)，是同大自然長(zhǎng)期磨合的結(jié)果，也是人類向大自然學(xué)習(xí)的結(jié)果[18]。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們不能只從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看待畜牧業(yè)和游牧民族，把他簡(jiǎn)單地視為全球經(jīng)濟(jì)一體化中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)整合的單一對(duì)象，而要從文化多元性、人類可持續(xù)性的文明類型的高度去全面審視和闡述它保護(hù)生物多樣性以及固有的內(nèi)在結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和類型[19]。
綜上，許鵬和張新時(shí)的草原恢復(fù)和重建策略本質(zhì)上相同。任繼周提出的“系統(tǒng)耦合”理論從根本上也是與許鵬和張新時(shí)的觀點(diǎn)一致，歸根結(jié)底是資源整合和開發(fā)新的資源，保護(hù)好已經(jīng)破壞的資源。王曉毅[9]認(rèn)為，“單純的關(guān)注草原植被，忽視甚至依靠開采地下水恢復(fù)草原，結(jié)果只會(huì)對(duì)草原的生態(tài)帶來更嚴(yán)重的問題”。因此，發(fā)展人工草地時(shí)，對(duì)地下水的破壞會(huì)對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)造成更深遠(yuǎn)的影響。所以，筆者更同意任繼周的觀點(diǎn)，因?yàn)樗婕安菰鷳B(tài)畜牧業(yè)的各種因素，開拓了更廣的草原畜牧業(yè)的發(fā)展路徑。游牧發(fā)展論其實(shí)包含在本土發(fā)展論之內(nèi)，由于游牧發(fā)展論的突出地位，以及歷史上的長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)用實(shí)踐，所以才把它單獨(dú)列出來。
2當(dāng)前草原畜牧業(yè)發(fā)展的政策
2010年夏，中國(guó)科學(xué)院舉行了“中國(guó)生態(tài)大講堂2010年夏季焦點(diǎn)論壇”，其主題是“草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與草原管理政策”，論壇有兩個(gè)核心觀點(diǎn)：（1）現(xiàn)行的草原政策存在誤區(qū)。論壇關(guān)注的議題包括草原管理的由上而下的草原政策、城市主導(dǎo)的草原政策、游牧的合理性、網(wǎng)圍欄、走“敖特爾”、休牧禁牧的游擊戰(zhàn)、“牧戶聯(lián)營(yíng)”、退牧還草項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源項(xiàng)目等。研究表明牧民對(duì)退牧還草和休/禁牧持抵觸意見、并經(jīng)常偷牧，牧民與基層官員達(dá)成了默契，致使這個(gè)政策難以落實(shí)。但根本上是因?yàn)檫@些政策和牧民的生產(chǎn)生活相脫節(jié)造成的。（2）游牧是一個(gè)順天應(yīng)時(shí)的生產(chǎn)方式，不是落后的生產(chǎn)方式。因此，在制定政策的時(shí)候應(yīng)該充分考慮牧區(qū)的實(shí)際生產(chǎn)生活習(xí)慣，制定適合本地本土的政策。
目前我國(guó)有關(guān)草原區(qū)的重大戰(zhàn)略型政策包括草原承包制、草畜平衡制度、定居舍飼、休牧禁牧輪牧、退牧還草制度、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策等?？傮w上摒棄了落后的、古老的、粗放的游牧管理方式。
2.1草原承包經(jīng)營(yíng)制度
草原承包經(jīng)營(yíng)制度開始于20世紀(jì)80年代，目的是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，明確草原權(quán)屬，落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)化草原承包經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，保障草原生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)草原資源永續(xù)利用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)[20]。另外，草原承包經(jīng)營(yíng)制度的另一種存在形式――聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。目前，已在甘肅、內(nèi)蒙古等多地實(shí)施，從一定程度上表明草原聯(lián)產(chǎn)承包制度面臨著新問題和新挑戰(zhàn)[21]。
2.2草畜平衡制度
草畜平衡制度，根據(jù)區(qū)域內(nèi)草原在一定時(shí)期提供的飼草飼料量，確定牲畜飼養(yǎng)量，實(shí)行草畜平衡。國(guó)務(wù)院要求農(nóng)業(yè)部要盡快制定草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡管理辦法，加強(qiáng)對(duì)草畜平衡工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。省級(jí)畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草畜平衡的組織落實(shí)和技術(shù)指導(dǎo)工作?？h級(jí)畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草畜平衡的具體管理工作，定期核定草原載畜量。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)牧民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民積極發(fā)展飼草飼料生產(chǎn)，改良牲畜品種，控制草原牲畜放養(yǎng)數(shù)量，逐步解決草原超載過牧問題，實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡[21]。
2.3退牧還草、劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度
為合理有效利用草原，在牧區(qū)推行草原劃區(qū)輪牧；為保護(hù)牧草正常生長(zhǎng)和繁殖，在春季牧草返青期和秋季牧草結(jié)實(shí)期實(shí)行季節(jié)性休牧；為恢復(fù)草原植被，在生態(tài)脆弱區(qū)和草原退化嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行圍封禁牧。各地有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧。地方各級(jí)畜牧業(yè)行政主管部門從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定切實(shí)可行的劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧方案[21]。
2.4草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策――經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策
從2011年起，中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面，支持內(nèi)蒙古、新疆、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)?。?自治區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制[22]?！爸袊?guó)草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略研究報(bào)告”認(rèn)為現(xiàn)在的補(bǔ)貼政策是對(duì)的，但是是被動(dòng)的[23]。
3草原畜牧業(yè)發(fā)展理論與政策的關(guān)系
游牧發(fā)展論在目前被認(rèn)為是落后、粗放的畜牧業(yè)發(fā)展理論，在目前政策中沒有體現(xiàn)。本土發(fā)展論長(zhǎng)期以來沒有受到重視，近年來才有所重視，其標(biāo)志就是973項(xiàng)目“中國(guó)西部牧草、鄉(xiāng)土草遺傳與選育的基礎(chǔ)研究”的設(shè)立，這是本土發(fā)展論開始受到重視的起點(diǎn)。而替展論在實(shí)踐中已經(jīng)有所利用，許鵬的“生態(tài)置換”在新疆地區(qū)已開始逐漸落實(shí)；張新時(shí)[24，25]“建立六億畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地”雖沒有完全落實(shí)，但人工草地的建設(shè)也在有條不紊的進(jìn)行中；蔣高明的理論已有部分實(shí)踐，諸如內(nèi)蒙古草原興發(fā)的“草原綠鳥雞”，但在面上并沒有實(shí)現(xiàn)；表明了國(guó)內(nèi)草原畜牧業(yè)科學(xué)理論在政策中有部分體現(xiàn)，在實(shí)踐中也有部分實(shí)行，但根本上來說，理論對(duì)政策的指導(dǎo)還相對(duì)較弱，并且存在明顯的滯后性。
我國(guó)草原區(qū)的承包制強(qiáng)調(diào)提高牧民的生產(chǎn)積極性，是借鑒了農(nóng)區(qū)的土地承包制，而農(nóng)區(qū)的土地承包制是發(fā)端于安徽小崗村的農(nóng)民土地承包實(shí)踐。將部分地區(qū)的實(shí)踐提升為理論，然后在其他領(lǐng)域推廣。4種草原畜牧業(yè)發(fā)展理論在承包制也有部分體現(xiàn)。
草原生態(tài)補(bǔ)償制度是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。是政府財(cái)政收入的增加，有能力來補(bǔ)償牧民休牧禁牧造成的部分經(jīng)濟(jì)損失，從而促進(jìn)草原恢復(fù)，改善草原環(huán)境，在本質(zhì)上是政府拿錢購(gòu)買生態(tài)服務(wù)。如京津風(fēng)沙源治理工程就是個(gè)很好的例子，相當(dāng)于犧牲草原區(qū)的生產(chǎn)換來城市的良好生態(tài)環(huán)境。
總體分析，本土發(fā)展論在目前的主流的草原管理和決策理論中體現(xiàn)不多，游牧發(fā)展論當(dāng)前是被摒棄的，認(rèn)為是落后的生產(chǎn)方式；系統(tǒng)發(fā)展論和替展論都有部分實(shí)行，諸如草原區(qū)人工草地的建設(shè)，網(wǎng)圍欄的建設(shè)，休牧禁牧，可以說目前決策執(zhí)行的基本是系統(tǒng)發(fā)展論和替展論的思想，本土發(fā)展論和游牧發(fā)展論被主流思想界認(rèn)為是不適合現(xiàn)代化發(fā)展的落后思想和經(jīng)營(yíng)理念，不為主流科學(xué)界和實(shí)踐重視。
4當(dāng)前草原畜牧業(yè)理論及政策存在的問題
4.1政策制定的問題
目前有關(guān)草原區(qū)的重大戰(zhàn)略型政策包括草原承包制（定居舍飼），休牧禁牧輪牧。摒棄了被認(rèn)為落后的古老而傳統(tǒng)的游牧制度，實(shí)行牧民定居，舍飼圈養(yǎng)的現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)。實(shí)施草原承包制的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，實(shí)行以草原家庭承包為主的經(jīng)營(yíng)制，增強(qiáng)了廣大農(nóng)牧民保護(hù)和建設(shè)草原的主人翁意識(shí)，使生產(chǎn)得到迅速發(fā)展。以發(fā)展生產(chǎn)為目的的承包制同時(shí)也帶動(dòng)了公地的破壞、牲畜數(shù)量的大量增加和草原的嚴(yán)重退化。
目前，我國(guó)的許多管理是以中央政府制定重大決策，地方因地制宜，制定相應(yīng)的地方性行政法規(guī)為主。地方上制定管理措施靈活性大，受利益驅(qū)使導(dǎo)致政策不利于草原永續(xù)發(fā)展。從人才引進(jìn)方面，引進(jìn)的工業(yè)人才主要集中在能源、化工和礦產(chǎn)采選冶煉等破壞環(huán)境的工業(yè)領(lǐng)域[26]，而且某牧區(qū)的指導(dǎo)思想是“工業(yè)強(qiáng)旗”[27]，一半以上的GDP增速是靠工業(yè)發(fā)展，尤其是煤礦、礦藏開采和電力行業(yè)。“東烏旗工業(yè)強(qiáng)旗，優(yōu)先發(fā)展礦產(chǎn)采選業(yè)、金屬冶煉和煤電石油等支柱產(chǎn)業(yè)，將最大的牧區(qū)打造成3大有色金屬冶煉基地之一”。錫林郭勒盟擁有內(nèi)蒙古1/5的天然草地，眾多的露天煤礦、化工廠和發(fā)電廠使得千里草原變成新型能源基地[28]。
另外，在政策的制定過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話語(yǔ)權(quán)高于科學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，這種不平衡的話語(yǔ)權(quán)機(jī)制導(dǎo)致了政策在一定程度上的不可持續(xù)性。
4.2政策執(zhí)行的問題
政策執(zhí)行過程中，措施不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。在執(zhí)行國(guó)家的草原管理方面，國(guó)家層面有農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心，地方各省區(qū)也有各級(jí)草原監(jiān)理中心，地方上因地方政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，草原的可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)被置于相對(duì)次要地位，著重發(fā)展工業(yè)，追求短期的高GDP，導(dǎo)致了草原破壞嚴(yán)重。如內(nèi)蒙東烏旗造紙廠和開礦造成草原污染嚴(yán)重[29，30]，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟地方政府開礦破壞草原，超量開采地下水[31]。內(nèi)蒙古3次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的15.1∶45.4∶39.5調(diào)整為2010年的9.5∶54.6∶35.9，總體上完成了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變[32]，也就表明了草原區(qū)歷來以粗放的畜牧業(yè)為主的生產(chǎn)方式變?yōu)榱艘怨I(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4.3基層部門和牧民的問題
制定政策缺少公眾參與，不切合牧民的實(shí)際情況，基層部門冒進(jìn)式發(fā)展。根據(jù)《新疆實(shí)施牧民定居工程規(guī)劃》，新疆將在2011～2020年，實(shí)現(xiàn)16.93萬(wàn)戶、76萬(wàn)多名牧民定居。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新疆將加快“三個(gè)1000萬(wàn)畝”高標(biāo)準(zhǔn)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，讓定居牧民擁有充裕的生產(chǎn)資料，改變“人定畜不定”現(xiàn)象[33]。草原開墾和礦產(chǎn)資源的開發(fā)受益者是開發(fā)商和地方政府，而世代以游牧為生的牧民被排斥在開發(fā)利用資源之外，不但沒有獲益，反而因草原萎縮和環(huán)境惡化而受到損害[34]。
目前，我國(guó)在草原生態(tài)治理政策制定中還沒有實(shí)現(xiàn)公民的有序參與，這是導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有草原生態(tài)治理政策不能實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的一個(gè)主要原因。草原生態(tài)治理的主體是農(nóng)牧民，面對(duì)日益嚴(yán)重的草原生態(tài)問題，我們不能忽視廣大公民、特別是農(nóng)牧民的作用，草原生態(tài)治理的好壞歸根到底要看農(nóng)牧民的行為和態(tài)度[35]。
5對(duì)草原理論與管理現(xiàn)狀的思考
我國(guó)的草原管理政策制定實(shí)際基于兩個(gè)觀點(diǎn)：超載過牧和草原退化。相對(duì)應(yīng)采取了休牧禁牧、飼草地建設(shè)、棚圈建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗写胧，F(xiàn)行政策讓草原區(qū)徹底放棄放牧以恢復(fù)和改變草原功能，由畜牧業(yè)改為家禽業(yè)是不可行的，在關(guān)注自然和經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
“退牧還草”圍欄封育，涉及到飼草料基地選址和建設(shè)、棚圈建設(shè)的問題不好解決；“退耕還草”涉及到退耕牧民如何轉(zhuǎn)移，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的問題；牧民定居下來之后，是否適應(yīng)新生活及存定居牧民回流問題；“草畜平衡”中數(shù)量與草原的可持續(xù)發(fā)展呢。牲畜過牧是不是個(gè)偽命題[8]，過牧的本質(zhì)問題及原因，是否存在農(nóng)耕文化入侵游牧文化的狀況這些問題都是在采取措施時(shí)需要考慮的。
牲畜數(shù)量的盲目增加，一方面是人口的大量增加所致，另外也是由于經(jīng)濟(jì)學(xué)上追求利潤(rùn)最大化所致。但目前現(xiàn)狀表明上述問題是結(jié)果，而非原因，真正的原因是制度性的后果，草原退化也是制度性退化，制度性的問題不解決，問題會(huì)層出不窮。
“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍[36]認(rèn)為，中國(guó)無(wú)法復(fù)制西方的現(xiàn)代化。西方基本是集約化的生產(chǎn)方式，對(duì)于中國(guó)的草原畜牧業(yè)是無(wú)法實(shí)行的，按照溫鐵軍的思想，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，根本上還是工業(yè)對(duì)牧業(yè)的掠奪，破壞了原本原生態(tài)的草原畜牧業(yè)。這與王曉毅等[9]的草原退化的恢復(fù)是城市建設(shè)導(dǎo)向的觀點(diǎn)是相似。就是農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展是服從于城市的發(fā)展，而并不是真正基于農(nóng)牧區(qū)而制定的政策。現(xiàn)在的生態(tài)補(bǔ)償根本還是當(dāng)初農(nóng)牧區(qū)服從于城市工業(yè)化付出的補(bǔ)償，而且只是償還了一小部分。
另外，現(xiàn)在牧區(qū)的煤炭開采，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求GDP，弱化了環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)。2012年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》中的核心目標(biāo)之一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國(guó)平均水平，從均衡發(fā)展而言，西部確實(shí)需要“雙高于”，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所面對(duì)的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，專家認(rèn)為形勢(shì)非常嚴(yán)峻[37]。為了西部地區(qū)人民生活水平的提高，提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是正確的，但是為了達(dá)到西部與東部同時(shí)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而加速西部地區(qū)的發(fā)展，在目前的國(guó)情和體制下則必然會(huì)出現(xiàn)盲目快上，過度發(fā)展工業(yè)，忽視基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)――西部的畜牧業(yè)發(fā)展的情況，從而僅僅實(shí)現(xiàn)了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)的改善，而破壞了西部的生態(tài)環(huán)境，失去了永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，一切發(fā)展都必須服從于自然發(fā)展規(guī)律，決策要充分考慮各方意見，提高決策的公眾參與度。而且我們以往的政策是工業(yè)化導(dǎo)向，城市發(fā)展導(dǎo)向的牧區(qū)退化恢復(fù)策略，而不是牧區(qū)發(fā)展導(dǎo)向的。另外，一個(gè)錯(cuò)誤導(dǎo)向就是農(nóng)區(qū)政策入侵牧區(qū)，這兩點(diǎn)必須改變，如果不改變，很難實(shí)現(xiàn)草原區(qū)的永續(xù)發(fā)展。
科學(xué)家和社會(huì)學(xué)家沒有有效交流，甚至國(guó)家各部門之間也是各自為戰(zhàn)。國(guó)家有關(guān)部門制定的大型國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，涉及范圍廣，需要多部門聯(lián)合參與，項(xiàng)目管理者和參與單位壁壘嚴(yán)重導(dǎo)致了草原管理理論與實(shí)踐的知識(shí)長(zhǎng)期得不到更新[38]。Daniel Miller[39]提出游牧民族的本土知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)西部草原牧場(chǎng)發(fā)展策略非常重要，這本身就是牧民對(duì)草原資源政策制定的貢獻(xiàn)，只是現(xiàn)在被忽視了。
6結(jié)論與建議
我國(guó)地域遼闊，自然條件和生產(chǎn)方式各異，很難用一個(gè)理論來規(guī)范各區(qū)域的生產(chǎn)生活，筆者總結(jié)的4個(gè)草原區(qū)的發(fā)展理論――系統(tǒng)發(fā)展論、本土發(fā)展論、替展論和游牧發(fā)展論，對(duì)目前的不同層次上的決策起了指導(dǎo)性作用，但由于這些理論的完備性或接受性的差異，在決策和實(shí)踐中起的作用差別很大，所以理論的深入研究需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
目前，牧區(qū)政策是城市發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)向，農(nóng)區(qū)政策和農(nóng)區(qū)生產(chǎn)方式入侵牧區(qū)集合體，而非牧區(qū)發(fā)展本身導(dǎo)向的政策，如果要想使草原回歸本原，必須充分了解草原區(qū)的發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)草原共管，在此基礎(chǔ)上，做出引導(dǎo)性政策。
基于以上考慮，提出未來草原畜牧業(yè)發(fā)展的10條建議：（1）根據(jù)現(xiàn)有的草原畜牧業(yè)理論完善、修改或者制定新的決策建議；（2）應(yīng)該充分利用系統(tǒng)耦合，拓展飼草來源，減輕草原壓力；（3）合理規(guī)劃草原的休牧禁牧計(jì)劃，使草原得到合理的休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用；（4）對(duì)草原恢復(fù)進(jìn)行適度的影響，同時(shí)在水源相對(duì)豐富的地區(qū)發(fā)展人工草地；（5）加強(qiáng)鄉(xiāng)土牧草的研究，審慎引入其他地區(qū)的牧草；審慎的利用現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)行牧草和畜種的改良和新畜種的引進(jìn)；（6）實(shí)現(xiàn)草原區(qū)的多種經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)禽和養(yǎng)畜相結(jié)合，增加收益，減輕草原壓力；（7）停止一切不合理的，嚴(yán)重破壞草原的采礦企業(yè)；（8）加強(qiáng)政策制定過程的牧民參與度，實(shí)現(xiàn)草原共管；（9）加大第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將生態(tài)產(chǎn)品作為牧區(qū)另一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；（10）建立游牧特別區(qū)域，實(shí)踐游牧恢復(fù)與當(dāng)前政策草原恢復(fù)的比較，為草原更好的恢復(fù)和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展探路。
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一、引言
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的就要建設(shè)新牧區(qū)，新牧區(qū)建設(shè)關(guān)系到生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展和草原生態(tài)的安全和保護(hù)。草原是牧民的生存、發(fā)展保障，也是新牧區(qū)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從1984年在全區(qū)實(shí)施草原經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)一制開始，不斷的加入法律條令，來完善土地制度。隨著條令的增加牧民間自流轉(zhuǎn)現(xiàn)象變得要越來越多，這有利于草原的合理利用和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。意愿選擇會(huì)影響牧民自己的收支、草地流轉(zhuǎn)機(jī)制、，進(jìn)一步影響該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。也不斷的補(bǔ)充現(xiàn)有法律的缺陷，使之完善草地流轉(zhuǎn)法律制度，更好地引導(dǎo)牧戶參加草地流轉(zhuǎn)，給牧戶草地流轉(zhuǎn)提供了更安全、更權(quán)威的保障。
二、文獻(xiàn)綜述
草原流轉(zhuǎn)是指擁有草地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的牧戶將經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他牧戶。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，姚洋指出當(dāng)邊際收入大于邊際支出的時(shí)候，牧戶就傾向參加流轉(zhuǎn)，這有利于資源的有效利用。洪名勇，關(guān)海霞指出，現(xiàn)有就業(yè)的不公平行性和農(nóng)村社會(huì)保障的不完善，土地法律的不全面，讓土地成為農(nóng)戶的生活保障，”。鄭書剛指出牧戶之間的流轉(zhuǎn)很少有正式的合同，以口頭形式為主；流轉(zhuǎn)對(duì)象也出現(xiàn)很多類，流轉(zhuǎn)主要向大戶集中；在發(fā)達(dá)地區(qū)，也有企業(yè)參加流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。張引弟指出現(xiàn)有草地流轉(zhuǎn)只涉及規(guī)?；?jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)、牧民生計(jì)很少考慮。
三、牧戶草地流轉(zhuǎn)意愿
為了深入分析內(nèi)蒙古地區(qū)草地流轉(zhuǎn)的基本特點(diǎn)， 本課題組在錫林郭勒盟 ，對(duì)不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的約56戶牧戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
（一）1. 樣本戶基本情況
2. 草地流轉(zhuǎn)意愿現(xiàn)狀
（二）牧戶流轉(zhuǎn)意愿模型分析
Logistic回歸是分析因變量為兩種值的分析。本文因變量將 “不愿意”選為參照水平，設(shè)不愿意流轉(zhuǎn)入=0，愿意流轉(zhuǎn)=1。
（1）牧戶戶主年齡。統(tǒng)計(jì)方差一致性檢驗(yàn)的顯著值為0.034 ，表明兩者之間的關(guān)系為極顯著。年齡越大的牧民越傾向于不轉(zhuǎn)入草原。原因：牧民的年齡越大，勞動(dòng)能力就下降，傾向于保留自有草原提供生活保障，不愿意轉(zhuǎn)入草原；隨著生活水平的提高，越來越多的老年人不會(huì)進(jìn)行放牧，而進(jìn)城進(jìn)行家庭勞動(dòng)。
（2）承包草原面積。統(tǒng)計(jì)方差一致性檢驗(yàn)的顯著值為0.017，表明兩者之間的關(guān)系為極顯著。承包草場(chǎng)面積越小，則牧戶越傾向于轉(zhuǎn)入草原。因?yàn)椴菰娣e過小，不僅不能進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，還限制了畜牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本，降低了牧民的畜牧業(yè)收入水平。隨著草原面積的增加，規(guī)?；?jīng)營(yíng)產(chǎn)生，牧戶愿意進(jìn)行流轉(zhuǎn)。如果承包的草場(chǎng)面積大的話，自己本有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的可能，所以牧戶的流轉(zhuǎn)意愿會(huì)少。
（3）家庭畜牧數(shù)量。統(tǒng)計(jì)方差一致性檢驗(yàn)的顯著值為0.084，表明兩者之間的關(guān)系為極顯著。牧戶畜牧業(yè)數(shù)量越高，其資本更能與草地資源相匹配，轉(zhuǎn)入草原的意愿愈強(qiáng)烈。
（4）文化程度、勞動(dòng)力數(shù)量、凈收入不是影響牧戶草地流轉(zhuǎn)意向的主要因素。統(tǒng)計(jì)分析顯示，檢驗(yàn)結(jié)果不顯著。這說明 ，在對(duì)草原土地流轉(zhuǎn)問題的看法上， 勞動(dòng)力數(shù)量沒有根本性影響 ，文化水平的提高也未對(duì)此產(chǎn)生根本性的影響.
四、基本結(jié)論及政策建議
（1）國(guó)家或地方政府可以適當(dāng)控制草原流轉(zhuǎn)價(jià)格，引導(dǎo)牧戶自愿流轉(zhuǎn)。結(jié)果表明，牧戶畜牧業(yè)數(shù)量越多則意愿越大。國(guó)家或政府應(yīng)充分考慮牧戶利益，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，讓牧戶感受到流轉(zhuǎn)草地后生活水平有所提高，激發(fā)自愿積極性。
（2）對(duì)自愿接受培訓(xùn)的牧戶開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高牧民素質(zhì)。研究表明，擁有職業(yè)技能的牧戶意愿較強(qiáng)?？梢愿鶕?jù)市場(chǎng)需求培養(yǎng)人才，采用單位招工、技術(shù)培訓(xùn)、上崗資格獲取、就業(yè)等一條龍模式。另外，調(diào)動(dòng)各類技校、社會(huì)辦學(xué)等多種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多渠道、多形式的培訓(xùn)體制。
（3）增加牧戶家庭年收入，提高生活水平。家庭年收入越高，意愿越強(qiáng)，追求較好生活環(huán)境的意向更強(qiáng)。政府可實(shí)施多方面的支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加牧戶收入，激發(fā)意愿。（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)）
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中圖分類號(hào)：D 422.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10095500（2014）05009106
甘肅省臨夏回族自治州沿太子山麓一帶草地是臨夏州最主要的草地，轄積石山、臨夏、和政、康樂等縣，主要分布于海拔2 000～4 100 m 的山體部分和山前丘陵階地，面積10.55萬(wàn)hm2，約占全州成片草地面積的58.5% 。草地類型包括高山草甸、森林草甸、亞高山灌叢草甸、亞高山草甸和零星草地（100 hm2 以下） 等5大類，是該區(qū)家畜采食的主要牧場(chǎng)，對(duì)全州畜牧業(yè)發(fā)展起著十分重要的作用[1，2]。
近年來，由于自然與人為因素的影響，加之對(duì)草地保護(hù)不力，引起草地植被退化，載畜量逐年下降，鼠類活動(dòng)猖獗，已給畜牧業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)。不僅阻礙了該區(qū)域畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了農(nóng)牧民收入和生活水平的提高，還對(duì)中下游地區(qū)生態(tài)安全造成威脅，影響到民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)牧民是草地的直接經(jīng)營(yíng)及管護(hù)者，其行為和態(tài)度是草地可持續(xù)利用的微觀基礎(chǔ)，要真正從源頭了解草地可持續(xù)發(fā)展，必須從農(nóng)牧戶的行為方式和特點(diǎn)入手。
1調(diào)查方法
1.1調(diào)查方法
以廣河、和政縣農(nóng)牧戶為調(diào)查對(duì)象。在實(shí)地調(diào)查前，查閱了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的文獻(xiàn)資料，對(duì)所要調(diào)查的內(nèi)容有初步了解，并據(jù)此設(shè)計(jì)調(diào)查問卷；本著盡量覆蓋較多村民組以期使選擇的農(nóng)牧戶更有代表性的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的居住區(qū)域設(shè)定調(diào)查路線，然后沿此路線進(jìn)入農(nóng)牧戶家中調(diào)查；在實(shí)地調(diào)查時(shí)，除了對(duì)農(nóng)牧民采取一般的問卷調(diào)查法之外，對(duì)村民組的干部、公司的負(fù)責(zé)人以及典型的牧民均采用訪談及實(shí)地考察。調(diào)查結(jié)束后，共獲得30份問卷。
1.2分析方法
在獲得不同類型農(nóng)牧戶的基本情況的前提下，基于調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)，主要采用EXCEL進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
2結(jié)果與分析
2.1農(nóng)牧民基本情況
2.1.1農(nóng)牧民年齡、文化結(jié)構(gòu)及家庭經(jīng)濟(jì)情況
受訪農(nóng)牧戶家庭成員老年占50%以上，且文化程度偏低，大部分是小學(xué)文化程度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧戶家中大部分是老人和留守兒童，年輕人出外打工較多。并且由于該地區(qū)為農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，大部分農(nóng)戶以種植農(nóng)作物為主，農(nóng)牧戶家庭經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)單一，所以農(nóng)作物收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入絕大部分。2個(gè)縣調(diào)查區(qū)比較發(fā)現(xiàn)，其農(nóng)牧民年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)及主要經(jīng)濟(jì)來源基本一致（表1）。
2.1.2農(nóng)牧業(yè)情況調(diào)查的農(nóng)牧戶主要種植的作物為玉米、小麥、土豆及油菜，其中玉米的種植面積相對(duì)較大，其次為小麥。種植玉米的收入占總收入50%以上，其次為土豆（表2）。
2.1.3農(nóng)牧民主要收入與支出
農(nóng)牧民的主要經(jīng)濟(jì)來源是畜產(chǎn)品及打工收入，主要支出為化肥及教育支出，并且各項(xiàng)收入均逐年增加，且近年增幅較大（表3）。2個(gè)縣調(diào)查區(qū)的收入比較發(fā)現(xiàn)，2008年和政縣農(nóng)牧民的家庭凈收入較廣河縣高，2012年農(nóng)牧民家庭凈收入以廣河縣較高，高1 120元。
表1農(nóng)牧民年齡、文化結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)收入
Table 1Age structure，education level and income of farmers
表2農(nóng)牧戶農(nóng)業(yè)情況
Table 2Agricultural production of surveyed farmers
表3農(nóng)牧戶年家庭收入與支出
Table 3Income and expenditure of surveyed farmers
2.1.4農(nóng)牧民對(duì)自己生活水平的態(tài)度
僅有少部分農(nóng)牧民反映在國(guó)家政策及資金的扶持下，同時(shí)自己努力工作，生活水平有明顯的提高。和政縣的調(diào)查戶中，只有個(gè)別農(nóng)牧民覺得自己生活水平基本接近小康，仍有大部分認(rèn)為自己剛脫離貧窮，逐漸進(jìn)入中等生活水平。有15%覺得自己生活很貧窮，基本能維持溫飽。而廣河的調(diào)查結(jié)果與和政略有不同，農(nóng)牧民有66.7%反映自己生活很貧窮，33.3%反映自己生活水平中等（圖1）。
2.2畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，主要表現(xiàn)為水土流失、地力下降、沙塵嚴(yán)重、水資源短缺、氣候惡劣等。
2.2.1水資源問題人畜飲用水問題在各區(qū)域都很嚴(yán)重，60%～70%的農(nóng)牧民表示人畜的飲用水近5年減少，投入到耕地和草地的灌溉用水更少（圖2）。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府為了解決用水問題，多采用補(bǔ)貼或免費(fèi)給農(nóng)戶打水井方式，這在一定程度上解決了農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活用水。但是，在采取和利用地下水的過程中，存在過度開采問題，導(dǎo)致地下水位下降，有80%的農(nóng)牧戶表示地下水位近5年降低明顯，而且下降幅度較大。50%的農(nóng)牧戶認(rèn)為水資源緊缺，降水稀少，干旱時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)和生活用水均很困難。
圖2農(nóng)牧業(yè)對(duì)水資源的影響
Fig.2Effects of farming and animal husbandry
on the water resource
2.2.2不同類型土地面積近5年變化
2個(gè)縣的農(nóng)牧民均反映（圖3），近5年耕地面積及草地面積減少，林地面積增加，偏遠(yuǎn)地區(qū)不適宜耕種的土地變?yōu)榱值兀莸赝嘶瘒?yán)重的區(qū)域在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，大都變?yōu)榱值鼗蛄植蓍g作地，能很好的防止水土流失。
2.2.3農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)糧食產(chǎn)量、家畜數(shù)量及收入的影響
近5年糧食產(chǎn)量明顯提高，玉米種植面積增大，玉米秸稈的充分利用，使得農(nóng)牧民養(yǎng)殖家畜的積極性提高，家畜數(shù)量也明顯增加，2個(gè)縣100%農(nóng)牧民收入均明顯增加（圖4）。
圖3不同類型土地面積近5年變化
Fig.3The changes of different land types in last 5 years
圖4糧食產(chǎn)量、家畜數(shù)量及收入近5年變化
Fig.4The changes of grain yield，livestock population and income in last 5 yearsr
2.2.4草原存在的主要問題及成因
農(nóng)牧民反映，目前草原存在的主要問題是生物多樣性減少，優(yōu)良牧草數(shù)量減少，草地可利用價(jià)值降低，并且植被退化嚴(yán)重（圖5）。
造成諸多問題的主要原因一方面是過度放牧，另一方面是由于工業(yè)的發(fā)展（圖6），其次和政縣農(nóng)牧民反映，人口增多，亂挖草藥也是造成該地區(qū)草原退化的主要因素。50%農(nóng)牧民認(rèn)為亂采草藥的現(xiàn)象普遍，亂采草藥群眾中當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民占80%。
圖5草地存在的主要問題
Fig.5The main problems existed in grassland management
圖6產(chǎn)生問題的原因
Fig.6The main causes for the problems existed in production
2.2.5對(duì)草地采取防治措施
60%～80%的農(nóng)牧民認(rèn)為（圖7），針對(duì)草地目前存在的諸多問題，國(guó)家、當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)牧民個(gè)人均不同程度的采取了措施，并且50%以上的認(rèn)為效果比較明顯，還有15%的農(nóng)牧民對(duì)這些問題不清楚，心中還沒有這方面的概念。
圖7對(duì)草地采取的防治措施
Fig.7Investigation on grassland conservation
2.2.6人工草地及飼草情況
80%農(nóng)牧民反映沒有人工草地或人工草地很少，主要還是以利用房前屋后的空閑地飼養(yǎng)為主（圖8），并且調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)牧民對(duì)人工草地概念模糊，甚至部分反映利用土地種植牧草會(huì)有家畜與人爭(zhēng)地的感覺。
圖8人工草地及飼草情況
Fig.8Sowed pasture and forage conditions
2.2.7草地建設(shè)急需解決的主要問題
農(nóng)牧民普遍反映草地建設(shè)急需解決的是國(guó)家給草原建設(shè)要給予相應(yīng)的政策及資金支持，同時(shí)還要解決技術(shù)上的難題，提供一定的信息服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)對(duì)設(shè)施建設(shè)要給予一定的技術(shù)及資金扶持（圖9）。農(nóng)民保護(hù)草地的積極性很高漲，主要問題是對(duì)技術(shù)信息的掌握程度不夠，導(dǎo)致國(guó)家的政策不能很好實(shí)施，扶持資金不能很好的合理利用。
圖9草地建設(shè)急需解決的問題
Fig.9The main problems in grassland construction
3對(duì)策建議
3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和高等教育，提高整體文化素質(zhì)
在廣通河流域，少數(shù)民族占總?cè)丝诘谋壤?，雖然近幾年各民族教育水平得到顯著提高，文盲率下降很快，但臨夏州少數(shù)民族聚居的地方，大都很偏遠(yuǎn)，信息閉塞，導(dǎo)致農(nóng)牧民文化程度低，整體素質(zhì)偏低，就業(yè)不充分，平均受教育年限僅相當(dāng)于小學(xué)水平，對(duì)技術(shù)及信息的獲得及接受能力差，因此，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣普及率較低，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2加強(qiáng)農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)，信息化建設(shè)，政策的宣傳和引導(dǎo)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧民對(duì)草地畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題概念模糊，對(duì)草地管理、建植及畜牧業(yè)養(yǎng)殖等方面的基本知識(shí)知之甚少，這是限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展的主要因素。當(dāng)?shù)匾浞诌\(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展形式多樣的宣傳。不能僅靠農(nóng)民自已積累經(jīng)驗(yàn)，必須使科技和技術(shù)服務(wù)深入群眾，深入生產(chǎn)一線，研究和制定科學(xué)有效的技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，加大“農(nóng)技”培訓(xùn)，搞好技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，提高“農(nóng)技”水平[3]。同時(shí)使廣大農(nóng)牧民群眾充分了解政策內(nèi)容，明白應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，增強(qiáng)保護(hù)草原的自覺性和主動(dòng)性[4]。
3.3注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極推進(jìn)三元種植結(jié)構(gòu)
要把引草入田、草田輪作列為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大專項(xiàng)。農(nóng)區(qū)由于長(zhǎng)時(shí)間注重農(nóng)作物種植，大量施用化肥，土壤貧瘠，產(chǎn)量降低，品質(zhì)變差。草田輪作、間作或套作無(wú)疑是一種行之有效的方法，實(shí)行三元種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民“以糧為綱”的傳統(tǒng)思想觀念[5，6]。
3.4農(nóng)區(qū)以舍飼畜牧業(yè)為主，擴(kuò)大人工草地面積，引進(jìn)優(yōu)良牧草的種植
由于農(nóng)區(qū)草地、耕地鑲嵌分布，草地分布零散，家畜主要推行以舍飼或半舍飼為主，草地的利用應(yīng)以刈割為主，嚴(yán)格控制草地的利用強(qiáng)度[7-9]。利用有利的工農(nóng)業(yè)技術(shù)條件，積極發(fā)展入工草地，在農(nóng)田里發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，把畜牧業(yè)和牧草的因素放入農(nóng)田農(nóng)業(yè)中。為了提高肉奶的質(zhì)量，應(yīng)種植一部分豆科牧草進(jìn)行補(bǔ)飼育肥。
3.5充分利用農(nóng)作物的秸稈和農(nóng)副產(chǎn)品作飼料，發(fā)展畜牧業(yè)
秸稈養(yǎng)畜是農(nóng)區(qū)充分利用資源發(fā)展畜牧業(yè)的又一有效途徑。廣河、和政縣玉米種植面積大，要充分利用玉米秸稈及其他農(nóng)副產(chǎn)品作飼料，很好的利用玉米秸稈青貯氨化技術(shù)，提高其利用率。
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中圖分類號(hào) S812.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）10-0130-03
Abstract：It takes advantage of the mode of agricultural production with “forestry，food crops and forage productions” to extend artificial plant grass in Hotan Prefecture，which promote the county’s coordinated development in the grassland economic benefit，ecological benefit and social benefit. But there are still some problems in operation process. This study makes a comprehensive analysis in Hotan Prefecture of the current situation of extending artificial plant grass and puts forward some corresponding countermeasures.
Key words：Artificial plant grass；Current situation investigation；Existing problems；Countermeasures
和田地^位于塔里木盆地南緣，深處內(nèi)陸，地處東經(jīng)77°24′～84°55′，北緯34°20′～39°38′。周圍高山環(huán)繞，氣候極端干旱，全地區(qū)草地總面積為2627200hm2，可利用面積為2475600hm2[1]。和田地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題一直以來主要表現(xiàn)在無(wú)水缺水草場(chǎng)面積大，加劇了冷季草場(chǎng)的不足和超載，平原區(qū)草地類型單純，牧草種類相對(duì)貧乏，草質(zhì)差，草地退化沙化現(xiàn)象顯著；山區(qū)又由于夏季山洪頻發(fā)，進(jìn)入夏場(chǎng)的牧道均要溯河而上，轉(zhuǎn)場(chǎng)壓力大，造成夏秋場(chǎng)利用不充分，諸多因素的影響限制著和田地區(qū)天然草地畜牧業(yè)的發(fā)展。但是和田地區(qū)特殊的地理構(gòu)造促使和田地區(qū)綠洲經(jīng)濟(jì)與綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)該地區(qū)畜牧業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展有深刻影響，由此，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，草原畜牧業(yè)與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展飼草料生產(chǎn)多年來一直是和田地區(qū)加快畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的方向。
2016年，自治區(qū)畜牧廳為推進(jìn)和田地區(qū)脫貧攻堅(jiān)加快畜牧業(yè)發(fā)展工作，成立調(diào)查組對(duì)和田地區(qū)七縣一市，就退耕還草、退牧還草、地區(qū)2016年飼草料種植、農(nóng)業(yè)3項(xiàng)補(bǔ)貼（青貯玉米）等任務(wù)開展了督查指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，摸清人工種草現(xiàn)狀的同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，積極促進(jìn)和田地區(qū)人工種草事業(yè)的發(fā)展。
1 和田地區(qū)人工種草現(xiàn)狀
1.1 以畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，走集約化、品牌化發(fā)展道路 近年來，和田地區(qū)以“改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)”為目標(biāo)，大力實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，集中資源、集中投入、扶持壯大一批畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走集約化、品牌化發(fā)展道路?！盀豸斈君R春暖花開種業(yè)有限公司”看好和田地區(qū)草業(yè)發(fā)展的前景，在于田縣奧依托格拉克鄉(xiāng)建立66.67hm2高標(biāo)準(zhǔn)新疆和田大葉苜蓿種子基地，預(yù)計(jì)年產(chǎn)30t優(yōu)質(zhì)大葉苜蓿種子，緩解了新疆大葉苜蓿種子市場(chǎng)短缺的局面。
1.2 加快推進(jìn)草品種選育步伐 牧草種子是草地改良以及人工草地建植必不可少的生產(chǎn)資料，更是確保中央惠牧政策落實(shí)、畜產(chǎn)品有效供給、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、國(guó)家生態(tài)安全和草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。草品種區(qū)域試驗(yàn)是確定品種適應(yīng)區(qū)域和生產(chǎn)性能的有效方法，也是品種審定和推廣的基礎(chǔ)，只有通過嚴(yán)格、規(guī)范的區(qū)域試驗(yàn)，才能對(duì)品種材料做出科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)，才能確保品種審定質(zhì)量，才能為國(guó)家重大草原政策落實(shí)、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和草原建設(shè)工程實(shí)施提供良種支持。[2]為了加快推進(jìn)和田地區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草種子的選育，自治區(qū)草原總站于2016年在于田縣設(shè)立了自治區(qū)級(jí)草品種區(qū)域試驗(yàn)點(diǎn)，試驗(yàn)點(diǎn)種植面積2.67hm2，包括23個(gè)牧草品種，為今后建立和完善區(qū)級(jí)優(yōu)良牧草評(píng)價(jià)體系建設(shè)提供了技術(shù)支撐。
1.3 人工飼草料種植情況 依托退耕還草、退牧還草等項(xiàng)目支撐，截至2016年8月19日，和田地區(qū)實(shí)際完成人工種草面積11000hm2，其中種植苜蓿5833.33hm2，種植青貯玉米3686.67hm2，種植蘇丹草1493.33hm2，超額完成2016年和田地區(qū)人工種草8000hm2的計(jì)劃。
2 和田地區(qū)人工種草的主要特點(diǎn)
和田地區(qū)人均耕地少，水資源緊缺，自2011年國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咭詠?，和田地區(qū)積極落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，大力推進(jìn)人工種草。在水土資源充足的區(qū)域，結(jié)合牧民定居，大力開墾生荒地，加大種草力度。在林果業(yè)大發(fā)展的情況下，創(chuàng)造性的提出了以提高土地利用率為目的的種植新模式。有效利用林帶、田間地頭機(jī)耕帶種植苜蓿；積極探索和開發(fā)出在核桃樹、石榴樹、紅棗等果樹下推廣種植蘇丹草、苜蓿等的“林草”模式，套種小麥的“糧草果”等林、糧、草兼作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這些新模式的運(yùn)用和推廣，有效解決了南疆地區(qū)飼草料短缺的問題，為促進(jìn)南疆地區(qū)畜牧業(yè)與林果業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)林牧復(fù)合型畜牧業(yè)提供了一個(gè)新的模式和思路。
3 人工種草效益分析
3.1 經(jīng)濟(jì)效益 人工種草可以直接增加牲畜的越冬飼料，進(jìn)一步增強(qiáng)牲畜抵御自然災(zāi)害的能力，提高家畜繁殖成活率，可以在很大程度上改善農(nóng)牧民的生活條件，為提高農(nóng)牧民收入奠定基礎(chǔ)[3]。人工種草項(xiàng)目的實(shí)施，還有效轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)啬撩窨刻祓B(yǎng)畜、只索取不投入的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念。如：墨玉縣雅瓦鄉(xiāng)“胡楊農(nóng)牧養(yǎng)殖合作社”項(xiàng)目實(shí)施前種植33.33hm2小麥，小麥產(chǎn)量4500kg/hm2，價(jià)格2.1元/kg，收益9450元/hm2，小麥秸稈6000kg/hm2，按照市場(chǎng)價(jià)0.8元/kg折合計(jì)算，價(jià)值4800元/hm2，年收入共475000元；項(xiàng)目實(shí)施后2016年種植苜蓿，1hm2苜蓿干草12000kg，苜蓿干草價(jià)格按1.5元/kg折合計(jì)算，價(jià)值18000元/hm2，33.33hm2耕地年收入600000元，和田地區(qū)對(duì)種植苜蓿的農(nóng)牧民進(jìn)行補(bǔ)貼1500元/hm2，補(bǔ)貼資金50000元，僅種草一項(xiàng)合作社就增收125000元/a。
3.2 生態(tài)效益 大面積的人工種草可以有效減少草場(chǎng)沙化現(xiàn)象，有效控制水土流失，能夠取得較好的生態(tài)效益。通過實(shí)施人工種草項(xiàng)目，將人工種草與天然草場(chǎng)改良相結(jié)合，增加草場(chǎng)載畜量，有效緩解草畜矛盾[4]。通過實(shí)施人工草地項(xiàng)目之后，逐漸減輕了天然草原載畜壓力，使退化草地得到有效治理和恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境得到改善的同時(shí)，人工種草項(xiàng)目中所產(chǎn)的鮮草則轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售，既環(huán)保又增收，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡闅g迎。如：和田市團(tuán)結(jié)新村是和田市在沙漠里新開辟的定居點(diǎn)，周圍都是流動(dòng)沙丘，周圍種植133.33hm2苜蓿，不但解決了飼草料問題，還固定了沙丘，起到防風(fēng)固沙的作用，同時(shí)定居點(diǎn)也免受沙漠風(fēng)沙的掩埋。
3.3 社會(huì)效益 和田地區(qū)大力實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持壯大一批畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走集約化、品牌化發(fā)展道路[5]。烏魯木齊春暖花開種業(yè)有限公司在于田縣奧依托格拉克鄉(xiāng)建立的66.67hm2高標(biāo)準(zhǔn)新疆和田大葉苜蓿種子基地，預(yù)計(jì)年產(chǎn)30t優(yōu)質(zhì)大葉苜蓿種子，可以有效緩解新疆大葉苜蓿種子市場(chǎng)短缺的局面，助推和田地區(qū)人工種草建設(shè)的步伐。
4 人工種草過程中存在的問題
4.1 草畜結(jié)合不緊密，阻礙草產(chǎn)I健康發(fā)展 草畜結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)草產(chǎn)業(yè)的效益最大化[6]。近年來大量企業(yè)進(jìn)駐和田地區(qū)實(shí)施治沙種草，多數(shù)企業(yè)有地種草，無(wú)畜養(yǎng)殖，而和田本地畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊停?、散戶占有比重大。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民耕地有限，種草面積小，小戶缺草嚴(yán)重，加之當(dāng)?shù)仫暡萘袭a(chǎn)品流通不暢，“有草無(wú)畜、有畜無(wú)草”現(xiàn)象存在，草畜結(jié)合不夠緊密，影響草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4.2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)難均衡，田間管理水平落后 和田地區(qū)農(nóng)牧民人均耕地面積僅0.08hm2，由于林果種植效益高，耕地又有限，老百姓觀念還未完全轉(zhuǎn)變，普遍把好水、好地用于發(fā)展林果業(yè)和糧食生產(chǎn)，沙化地才用于種草，飼草料種植集中在地力比較貧瘠的耕地，造成牧草播種面積波動(dòng)大，產(chǎn)量、質(zhì)量無(wú)法保證。在牧草生產(chǎn)管理方面，部分農(nóng)牧民由于缺乏觀念和技術(shù)，對(duì)飼草不管不問，雜草叢生，嚴(yán)重影響了飼草的產(chǎn)量，產(chǎn)草量不及正常水準(zhǔn)的2/3。
4.3 牧業(yè)機(jī)械少，飼草料精深加工儲(chǔ)藏技術(shù)不高，制約草產(chǎn)業(yè)發(fā)展 苜蓿生產(chǎn)因產(chǎn)品的加工特點(diǎn)需求，需要規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式[7]。和田地區(qū)雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有多，但牧業(yè)機(jī)械化水平較低，全地區(qū)目前擁有畜牧業(yè)機(jī)械29783臺(tái)，主要以鋤草機(jī)、粉碎機(jī)為主，其他飼草料播種機(jī)、收割機(jī)、打捆機(jī)、裹包機(jī)、粉碎機(jī)等牧草種植收儲(chǔ)、農(nóng)副秸稈收儲(chǔ)加工機(jī)械數(shù)量少。目前大部分種植以人工為主，工作效率低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)成本高，草產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平較農(nóng)業(yè)機(jī)械化相對(duì)滯后，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，嚴(yán)重制約著和田地區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，目前和田地區(qū)飼草加工還是傳統(tǒng)的割、曬、捆，有的只是剁成草垛，據(jù)統(tǒng)計(jì)，天然牧草經(jīng)青貯或機(jī)械烘干后加工成捆、塊、粒、粉，可保存90%的營(yíng)養(yǎng)，傳統(tǒng)的飼草調(diào)制方法使用飼草浪費(fèi)約35%～55%[8]，牧草營(yíng)養(yǎng)成分的損失嚴(yán)重。
4.4 水資源匱乏 和田地區(qū)屬全疆最缺水地區(qū)之一，農(nóng)業(yè)耕種用水長(zhǎng)期處于半饑餓狀態(tài)，隨著工礦業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水局面更加捉襟見肘。當(dāng)前，全疆都要積極落實(shí)退地減水政策，受水力資源所限和水資源管理的“三條紅線”硬性規(guī)定，草產(chǎn)業(yè)處于水資源利用的邊緣[9]。近年新增牧草種植區(qū)耕地大多處于沙化區(qū)，牧草種植難度大，許多地方沙漠開荒滴灌種草，雖然出苗好，但保苗成活難度很大，成功率不高。開墾區(qū)地表植被破壞后，若不及時(shí)種植，易形成風(fēng)沙源。
5 鞏固和發(fā)展人工種草的對(duì)策建議
5.1 加大草產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金的落實(shí)，確保草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 和田地區(qū)各級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與上下之間、部門之間的聯(lián)系，及時(shí)掌握草產(chǎn)業(yè)資金的安排下達(dá)情況。對(duì)和田地區(qū)草產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金按項(xiàng)目、按進(jìn)度加快分配和撥付，切實(shí)做到急事急辦、特事特辦，文到即轉(zhuǎn)、款到即撥，確保及時(shí)將項(xiàng)目資金落實(shí)到位，以保障草種等生產(chǎn)資料及時(shí)采購(gòu)，確保種草任務(wù)及各項(xiàng)草原項(xiàng)目的順利實(shí)施。
5.2 加大相關(guān)政策、項(xiàng)目的宣傳培訓(xùn)力度，發(fā)揮引領(lǐng)作用 為推動(dòng)和田地區(qū)各項(xiàng)惠草項(xiàng)目、政策的進(jìn)一步落實(shí)，應(yīng)不斷探索創(chuàng)新宣傳方式，廣泛利用多種宣傳手段，積極開展惠草政策宣傳。一是以會(huì)代訓(xùn)?？h市畜牧部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部相關(guān)會(huì)議宣傳自治區(qū)及和田地區(qū)各項(xiàng)促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，提高基層干部依法行政水平。二是編印資料宣傳?？h市畜牧部門編印《草產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項(xiàng)目宣傳手冊(cè)》發(fā)到各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行深入宣傳。三是通過現(xiàn)代傳媒和信息平臺(tái)宣傳。各縣市積極進(jìn)行惠草政策宣傳媒體和平臺(tái)建設(shè)，采取多種方式和渠道開展惠草政策宣傳。通過一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項(xiàng)目宣傳到戶，發(fā)揮政策、項(xiàng)目引領(lǐng)作用，提升廣大農(nóng)牧民群眾種草積極性。
5.3 加強(qiáng)田間管理 春季、夏季在沙漠地帶和沙地種植的苜蓿，因無(wú)法確保苜蓿灌水而出苗后出現(xiàn)大面積死亡，建議這些地方種植苜蓿任務(wù)安排在7月中旬到8月底，以便提高苜蓿成活率。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)牧民種植飼草技術(shù)的學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)觀念，要做到飼草種植和小麥等農(nóng)作物種植管理一樣。對(duì)于集體飼草種植的地塊，要專人負(fù)責(zé)。
6 結(jié)語(yǔ)
只有大力且科學(xué)的發(fā)展人工種草，才有可能從真正意義上實(shí)現(xiàn)和田地區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重及畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的的愿望。
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根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，制訂和實(shí)施各具特色的教學(xué)計(jì)劃首先了解了不同專業(yè)對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的要求和目的，有針對(duì)性的組織教學(xué)，滿足不同學(xué)科的發(fā)展需要。動(dòng)科及動(dòng)物生產(chǎn)專業(yè)對(duì)該門課程的要求在于深入學(xué)習(xí)各種環(huán)境因子對(duì)家畜生理機(jī)能和生產(chǎn)性能影響規(guī)律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握以科學(xué)的理念設(shè)計(jì)家畜小環(huán)境(包括畜牧場(chǎng)和畜舍)的技術(shù)、畜舍環(huán)境的控制原理及技術(shù)、畜牧場(chǎng)環(huán)境污染的預(yù)防和控制的技術(shù)及養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，為創(chuàng)造良好適宜的家畜環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);動(dòng)醫(yī)專業(yè)的要求是在理解各種外環(huán)境因素對(duì)家畜生理及健康機(jī)制和生產(chǎn)性能影響規(guī)律的基礎(chǔ)上，了解環(huán)境中有害物質(zhì)對(duì)家畜的危害性，掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)境致病機(jī)理、環(huán)境預(yù)防和防疫消毒的基本技術(shù);而動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)專業(yè)的要求則在于更好的理解外環(huán)境因素對(duì)家畜生理、營(yíng)養(yǎng)和生產(chǎn)性能影響規(guī)律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握動(dòng)物環(huán)境營(yíng)養(yǎng)的理論，掌握家畜環(huán)境管理的一般技術(shù)，通過營(yíng)養(yǎng)調(diào)控實(shí)現(xiàn)畜禽在各種環(huán)境條件下優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和減少有害物質(zhì)排放的的目的。通過幾年的教學(xué)實(shí)踐，突出了教學(xué)重點(diǎn)，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)的興趣，收到了良好的效果。
順應(yīng)時(shí)代需求，擴(kuò)展課程內(nèi)容，加強(qiáng)課程體系建設(shè)隨著時(shí)代的發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》課程的內(nèi)容設(shè)置提出了新的、更高的要求。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展之路，要控制工業(yè)、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體排放。畜牧業(yè)是主要溫室氣體甲烷的重要排放源，產(chǎn)生于反芻動(dòng)物腸道及糞便貯存系統(tǒng)。畜牧業(yè)規(guī)?；杆侔l(fā)展帶來的另一環(huán)境問題就是畜禽糞便產(chǎn)生的污染，已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的畜產(chǎn)公害。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要在治理廢棄物方面也提出了重要指示，即加快推行清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。因此，畜牧場(chǎng)及畜禽舍生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)，畜舍保溫、防暑、通風(fēng)、光照等內(nèi)環(huán)境的控制技術(shù)，以可持續(xù)發(fā)展的觀念指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境管理和廢棄物處理利用及畜牧場(chǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)等基本內(nèi)容的教學(xué)才是該門課程的歸宿。另外，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020)》指出，把握現(xiàn)代高等教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，推動(dòng)專業(yè)綜合改革和教學(xué)模式，全面提高高等教育質(zhì)量。因此，本課程組全體教師積極轉(zhuǎn)變了教育思想，更新教育觀念，改革教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整了課程體系。我們?cè)诒Ａ魧I(yè)基礎(chǔ)核心課程《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》的基礎(chǔ)上，又為動(dòng)物科學(xué)、動(dòng)物生產(chǎn)、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)開設(shè)了《畜牧場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治與政策》和《畜禽舍CAD制圖技術(shù)》等專業(yè)基礎(chǔ)拓展課程。尤其是今年為我院舉辦的中職教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)班講授的《畜禽舍CAD制圖技術(shù)》得到學(xué)員的肯定，收到了良好的效果。開設(shè)新課程的同時(shí)我們也注重教學(xué)手段的改進(jìn)。為了使學(xué)生更加深刻的理解和掌握教學(xué)內(nèi)容，活躍課堂氣氛，我們不僅制作了大量有關(guān)教學(xué)掛圖，還積極購(gòu)置了投影儀、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化教學(xué)儀器，運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段如電視片和幻燈片其特有的直觀、形象、生動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)，打破了時(shí)間、空間、地域條件的限制，將適合不同氣候條件的畜舍結(jié)構(gòu)、畜舍環(huán)境控制技術(shù)、環(huán)境管理措施和不同類型的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備以及畜牧場(chǎng)廢棄物處理技術(shù)體系等形象地展現(xiàn)出來，不但豐富了教學(xué)儀器，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，而且將抽象的理論用形象生動(dòng)的畫面展現(xiàn)，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)教材中難點(diǎn)和抽象理論的理解，收到了良好的教學(xué)效果。
近年來隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的高度集約化程度的提高，養(yǎng)殖業(yè)與傳統(tǒng)種植業(yè)嚴(yán)重脫軌，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境污染的問題、畜禽亞健康狀況以及畜產(chǎn)品安全問題已經(jīng)日益顯露出來，嚴(yán)重威脅到城市環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全和人們的生活質(zhì)量，畜牧生產(chǎn)已成為目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要污染源。為了保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有效治理農(nóng)村環(huán)境污染，促進(jìn)和保證農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)畜牧環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。如《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于控制日趨嚴(yán)重的畜禽污染發(fā)揮了重大的作用。為了更好的實(shí)行這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在畜牧養(yǎng)殖專業(yè)上設(shè)定畜禽場(chǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)體系是極其重要的。畜禽場(chǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)體系能夠?qū)⑿笄輬?chǎng)的大小控制在適度規(guī)模的范圍內(nèi)，而且也能夠避免在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)進(jìn)行畜禽生產(chǎn)場(chǎng)的開工建設(shè)，有效的減少環(huán)境污染。畜禽場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》課程在實(shí)踐中的體現(xiàn)形式，是本課程發(fā)展的必然需求，也是適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是控制污染、防患于未然、符合現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)的重要手段。
實(shí)驗(yàn)課由原來理論課的附屬部分(18學(xué)時(shí))形成了獨(dú)立的課時(shí)為32學(xué)時(shí)為期1周的《畜牧場(chǎng)及畜舍環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)》課程。內(nèi)容上，原來只講述氣溫、氣濕、氣流、氣壓、畜舍空氣中有害氣體、畜舍采光系數(shù)、噪聲、照度等氣象因素的測(cè)定原理及其方法，結(jié)果只是學(xué)會(huì)了儀器的使用，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)中出現(xiàn)的環(huán)境問題和評(píng)價(jià)方法掌握不足，解決實(shí)際問題能力差，適應(yīng)不了新時(shí)期對(duì)人才的需要?，F(xiàn)在我們不僅增加了水質(zhì)分析內(nèi)容，而且通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)定和畜牧場(chǎng)環(huán)境的綜合評(píng)定，突出了《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加深了學(xué)生的切身體會(huì)，激發(fā)了學(xué)生的思考能力，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐技能，為今后的生產(chǎn)實(shí)踐做出科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)，最終提出解決問題的方法，更好地服務(wù)于畜牧生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。并且在考核方面，增加了30%的實(shí)驗(yàn)課成績(jī)，改變過去單一以實(shí)驗(yàn)報(bào)告為主的方式，建立了出勤和環(huán)境評(píng)定報(bào)告的撰寫的考核體系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。4．加強(qiáng)自身建設(shè)，提高教師教學(xué)、科研水平教學(xué)質(zhì)量的高低，與教師的所采用的教學(xué)方法及科研、實(shí)踐能力關(guān)系極為密切。好的教學(xué)方法，不但使學(xué)生正確深刻理解和掌握基本知識(shí)及基本技能，而且增強(qiáng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。本課程組的老師們?cè)诮虒W(xué)、科研、教材的編寫等方面均取得了顯著的成績(jī)。在課程組全體教師的共同努力下，《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》課程不僅獲得2011年度校級(jí)精品課程稱號(hào)，同年獲得了〈《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》實(shí)踐教學(xué)改革的研究與實(shí)踐〉的教改項(xiàng)目。主編了《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)》第二版和蒙語(yǔ)版《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》，編寫了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治與政策》、《畜牧場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)定技術(shù)》、《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》、《畜牧場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《畜禽舍CAD制圖技術(shù)》的教學(xué)大綱，為研究生開設(shè)了《高級(jí)家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》課程。參編了“十一五”規(guī)劃教材《畜牧場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》。主編了21世紀(jì)高職高專十一五規(guī)劃教材《家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)與牧場(chǎng)設(shè)計(jì)》。積極參加家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)分會(huì)舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議，提高了老師們的學(xué)術(shù)水平。在今年的畜牧獸醫(yī)學(xué)術(shù)年會(huì)上本課題組的2名研究生發(fā)表的論文獲得了優(yōu)秀論文提名獎(jiǎng)，為本課程的完善和體系建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用。目前已將課程介紹、課程教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、教師信息等內(nèi)容通過校園網(wǎng)絡(luò)向?qū)W生公布，便于指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，規(guī)范教學(xué)行為，接受學(xué)校監(jiān)督。經(jīng)常更新內(nèi)容，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，實(shí)行教學(xué)資源共享。
作者：娜仁花 紅蕾 史彬林 單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院
喬葉青同志，1982年高考落榜后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)搞家庭養(yǎng)殖，由于不懂科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益一直不高。作為一名有志青年，為改變家庭的生活狀況，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，他想學(xué)習(xí)并掌握一門實(shí)用技術(shù)，靠技術(shù)養(yǎng)家、靠技術(shù)書寫人生。1988年農(nóng)廣校招生，他就到郯城縣農(nóng)廣校報(bào)名并順利通過考試，被錄取為山東省農(nóng)廣校畜牧專業(yè)學(xué)員。經(jīng)過三年的努力，他的各門課程都取得了優(yōu)異成績(jī)，被評(píng)為市、縣優(yōu)秀學(xué)員。在學(xué)習(xí)過程中，喬葉青利用學(xué)到的畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，學(xué)用結(jié)合，大膽實(shí)踐。自家養(yǎng)的豬、雞等畜禽就成了他的實(shí)驗(yàn)品，畜禽常見病他就試著給治療，積累了許多臨床診斷、治療知識(shí)。由于科學(xué)養(yǎng)殖，家里的養(yǎng)殖效益大幅度地增長(zhǎng)，他在村民眼中成了“小能人”。
慢慢地，鄉(xiāng)親們喂養(yǎng)的畜禽出現(xiàn)一些常見病，就找喬葉青給診治，向他學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)殖技巧，他也樂意幫忙。隨著臨床經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，鄉(xiāng)親們找他給畜禽看病的多了，向他請(qǐng)教科學(xué)喂養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的人也多了，他為鄉(xiāng)親們服務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)大，并向周圍村莊發(fā)展。在他的影響和帶動(dòng)下，紅花鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)得到了較大發(fā)展。1989年，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，將他聘請(qǐng)到鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作，任“農(nóng)民技術(shù)員”，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的畜牧技術(shù)推廣工作。當(dāng)時(shí)針對(duì)生豬品種退化，畜牧業(yè)產(chǎn)值下降的局面，他主動(dòng)向黨委、政府提出改良畜禽品種的建議。他自己率先購(gòu)買了杜洛克、漢普夏、丹麥新長(zhǎng)白等優(yōu)良種公豬，通過人工授精技術(shù)，對(duì)全鄉(xiāng)1000多頭母豬進(jìn)行雜交改良，同時(shí)淘汰劣種公豬20多頭，使全鄉(xiāng)生豬改良覆蓋面達(dá)到90%以上，生豬商品瘦肉率由原來的38%上升到55%以上，當(dāng)年出欄生豬2萬(wàn)多頭，僅此一項(xiàng)，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益200多萬(wàn)元。
由他推廣的人工授精技術(shù)在全省引起了轟動(dòng)，很多市、縣派人來學(xué)習(xí)取經(jīng)，他的工作方法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推廣。他推廣的技術(shù)帶動(dòng)了全縣養(yǎng)豬業(yè)的蓬勃發(fā)展，使郯城縣的商品瘦肉豬存欄和出欄大幅度地提高，豬肉品質(zhì)也得到了改善，郯城縣被命名為“全國(guó)瘦肉型豬基地建設(shè)先進(jìn)縣”。由于他的工作成績(jī)突出，1993年被郯城縣有關(guān)部門批準(zhǔn)為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，從此，成了一名合同制干部。他靠勤學(xué)不輟、頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了人生，得以在畜牧推廣這廣闊的空間里施展才華，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，書寫美麗人生。
二、推廣配合飼料，加大服務(wù)力度，提高養(yǎng)殖效益
喬葉青同志為進(jìn)一步提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平，2001年又通過成人高考，參加了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧專業(yè)大專班的函授學(xué)習(xí)。經(jīng)過三年的努力，2004年以優(yōu)異成績(jī)拿到了大專畢業(yè)證書。他在平時(shí)的工作中也酷愛學(xué)習(xí)，不斷自我充電和積累臨床經(jīng)驗(yàn)，逐漸成為獸醫(yī)站的技術(shù)骨干。
隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，畜禽的各種配合飼料相繼上市。為了增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識(shí)和科技意識(shí)，把先進(jìn)的技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，他積極投入到畜禽配合飼料的推廣中去。利用給畜禽防疫、去勢(shì)、診治疾病等工作機(jī)會(huì)，大力宣傳配合飼料的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)放技術(shù)宣傳資料；利用自己的飼喂經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)身說法，加快了配合飼料的推廣應(yīng)用。從1988年到現(xiàn)在，推廣各種配合飼料每年不低于1000噸，幫助農(nóng)民提高了養(yǎng)殖效益，增加了收入。在推廣配合飼料的過程中，他發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，畜牧推廣必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，才能得到群眾的認(rèn)可和歡迎。為此，他主動(dòng)向站長(zhǎng)申請(qǐng)，義務(wù)承擔(dān)了十四個(gè)村的畜牧生產(chǎn)技術(shù)顧問，承包了這些村的仔豬、防疫、豬病防治工作。在承包過程中，他以推廣配合飼料和改善畜禽品種結(jié)構(gòu)為突破口，開展全方位的技術(shù)服務(wù)。努力做好疫情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和畜禽傳染病的防治，在改良畜禽品種和科技示范上培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，樹立了良好的技術(shù)威信，受到廣大農(nóng)民的贊譽(yù)。在承包服務(wù)過程中，為了滿足群眾的要求，他還創(chuàng)辦了畜牧技術(shù)推廣服務(wù)部，開通了熱線電話，有效地促進(jìn)了新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。
三、開拓創(chuàng)新，開展好科技示范，做一名優(yōu)秀的新型農(nóng)民培訓(xùn)輔導(dǎo)員
2007年，郯城縣實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目，喬葉青被推薦選聘為畜牧專業(yè)輔導(dǎo)員。為了當(dāng)好輔導(dǎo)員，他認(rèn)真填寫示范戶登記表，無(wú)論工作多忙，他都按時(shí)參加縣項(xiàng)目辦組織的科技培訓(xùn)。學(xué)習(xí)后，及時(shí)將縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工程辦公室發(fā)的明白紙、培訓(xùn)教材和科技光盤送到示范戶手中，還經(jīng)常組織農(nóng)民和示范戶們學(xué)習(xí)討論。對(duì)農(nóng)民不明白的問題，及時(shí)給予解決和指導(dǎo)。并利用進(jìn)村入戶的機(jī)會(huì)進(jìn)行防疫、診治、推廣、配送飼料等活動(dòng)，指導(dǎo)示范戶科學(xué)養(yǎng)殖。
為了做好科技示范，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖致富，走科學(xué)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的新路子，2007年10月，喬葉青同志廣籌資金，多方協(xié)調(diào)，投資23萬(wàn)元，興建占地2.5畝的生態(tài)環(huán)保（發(fā)酵床）養(yǎng)豬場(chǎng)一處。目前，建成發(fā)酵床面積210平方米，存欄無(wú)公害生豬120頭，全部按標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式?，F(xiàn)已出欄生豬65頭，純贏利3.6萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底可出欄肥豬500頭。由于這項(xiàng)技術(shù)省工、省時(shí)、省料、節(jié)水，又能提高豬的抵抗力和豬肉品質(zhì)，真正做到無(wú)污染、零排放，得到專家的肯定，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，定購(gòu)生豬的客戶和前去參觀的人絡(luò)繹不絕。
喬葉青通過開拓創(chuàng)新，建立生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，旨在做好科技示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)民和養(yǎng)殖示范戶從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，共同致富。目前，在他的指導(dǎo)下，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)30多個(gè)。他正準(zhǔn)備籌建生豬人工授精站，爭(zhēng)取2008年底實(shí)現(xiàn)人工授精率70%以上，三元優(yōu)質(zhì)豬90%以上。以發(fā)展健康畜牧業(yè)為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為載體，大力推進(jìn)“品種良種化、生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾順?biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)合理化、防疫現(xiàn)代化”五化建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)的畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。
