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時間：2023-01-09 09:50:52
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一、充分認識節(jié)約糧食、反對浪費工作的重要意義
近年來，我市不斷完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)6年獲得豐收，為保障全市糧食安全打下了堅實基礎(chǔ)。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出，長期保持我市糧食供需基本平衡仍是一項艱巨的任務(wù)。同時，我市糧食和食品在生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)還存在損失浪費現(xiàn)象。全市各級、各部門、各單位一定要從實踐科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度，充分認識愛糧節(jié)糧的重要意義，采取有效措施，在穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量的同時，不斷加強節(jié)約糧食、反對浪費工作，努力降低糧食損失損耗，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的消費需求，保障全市糧食安全。
二、節(jié)約糧食、反對浪費的主要工作措施
（一）加強糧食生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約
1、加強農(nóng)作物播種環(huán)節(jié)節(jié)約。推廣良種精選包衣和機條播、精量半精量播種技術(shù)，減輕病蟲雀鼠對種子的危害，減少種子播量，節(jié)約種子。年全市良種精選包衣率要達到95%以上，小麥機條播達到85%左右，精量半精量播種達到60%以上。
2、加強田間管理，減輕病蟲危害損失率。加強對小麥條銹病以及蝗蟲、粘蟲、草地螟等重大病蟲監(jiān)測，及時準確預(yù)警預(yù)報。加強專業(yè)防治隊伍建設(shè)，以縣級植保站為主體，每縣建立一支經(jīng)過培訓(xùn)的應(yīng)急防治專業(yè)隊，提高防治效果，降低災(zāi)害損失，把病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。
3、推廣適時機械收獲，做到顆粒歸倉。要加強宣傳，讓農(nóng)戶充分認識適時收獲的益處。農(nóng)機部門在收獲前要組織好機械，開展適時機械收獲。要加強高性能復(fù)式農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)，積極推廣產(chǎn)地烘干等實用技術(shù)。
4、加強養(yǎng)殖業(yè)糧食節(jié)約。一是加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大對牛羊等草食性家畜發(fā)展的支持力度，大力發(fā)展節(jié)糧畜牧業(yè)。二是加強飼草體系建設(shè)。因地制宜實施退耕還草，積極開展草場改良，提高草原利用率。積極推廣糧草輪作、果園種草技術(shù)，大力發(fā)展飼草加工業(yè)，加快飼草產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三是加快畜禽品種改良。引進國外優(yōu)良畜禽品種，加大地方優(yōu)良畜禽品種選育開發(fā)力度，積極開展畜禽品種改良，不斷提高畜禽生產(chǎn)水平，加快畜禽出欄，縮短出欄周期，減少飼草飼料投入。四是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，積極探索科學養(yǎng)殖模式，推行標準化養(yǎng)殖，提高飼料轉(zhuǎn)化率。五是加大非糧食農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)利用。加大飼料工業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)力度，減少飼料工業(yè)生產(chǎn)的糧食投入。
（二）切實做好糧食收購和倉儲管理工作
1、認真執(zhí)行國家政策，及時收購農(nóng)民余糧。市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門要加強對糧食收購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)及時做好各項收購準備工作，認真執(zhí)行國家糧食收購政策，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，滿足農(nóng)民售糧需要，減輕農(nóng)戶家庭儲糧壓力。要大力發(fā)揮糧食質(zhì)量檢驗檢測體系的作用，定期開展收獲糧食質(zhì)量監(jiān)測與調(diào)查工作，準確掌握糧食質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全隱患，避免因質(zhì)量問題造成的糧食損失。各類糧食企業(yè)要加強精細化管理，努力做到糧食顆粒歸倉。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件。市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門和各類糧食企業(yè)要切實做好糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和倉房維修改造工作，按照《市糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，建設(shè)和改造一批符合現(xiàn)代儲糧條件的倉儲設(shè)施，積極拓展投融資渠道，加大資金投入和指導(dǎo)管理力度，加強中、省補助投資項目建設(shè)管理，進一步擴大倉儲能力，改善儲糧條件。在倉儲設(shè)施建設(shè)中，要嚴格設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范，積極采用先進儲糧技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，保證工程質(zhì)量，滿足安全儲糧和降低糧食損耗等要求。
3、提高科學儲糧水平，防止儲糧安全事故。一是積極推廣糧食流通各環(huán)節(jié)低能耗、高產(chǎn)出、高效率、高附加值和綜合利用技術(shù)，全面提高科學儲糧水平。二是嚴格規(guī)范倉儲管理。積極開展“四無”糧庫創(chuàng)建活動，規(guī)范企業(yè)倉儲行為，努力實現(xiàn)倉儲管理的規(guī)范化，做到倉房內(nèi)外地面無撒漏，降低糧油儲存過程中的損失損耗，延緩糧油儲存品質(zhì)劣變速度。定期開展儲糧質(zhì)量安全的檢驗鑒定，確保糧油儲存安全。落實倉儲管理責任制，防止儲糧安全事故的發(fā)生。三是積極推進全市農(nóng)戶科學儲糧專項工作。針對農(nóng)戶儲糧分散、面廣、裝具落后的狀況，加強宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，進一步普及科學儲糧知識，建立糧食產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)戶儲糧技能。要加大農(nóng)戶科學儲糧資金支持力度，積極推進農(nóng)戶科學儲糧專項工作，大力推廣先進適用的新裝具、新技術(shù)，擴大新型農(nóng)戶儲糧裝具推廣范圍，努力改善農(nóng)戶儲糧條件，減少儲糧損失。
4、加快推進農(nóng)村購銷服務(wù)體系建設(shè)，積極開展“兩代一換”業(yè)務(wù)。結(jié)合國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和新企業(yè)組建工作，加快推進農(nóng)村購銷服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣連鎖、配送、超市等新型糧食流通業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進“放心糧油”進農(nóng)村活動，鼓勵糧食購銷企業(yè)積極面向農(nóng)戶開展代儲代銷、代加工和兌換糧食業(yè)務(wù)。
（三）提高糧食加工和轉(zhuǎn)化利用率
1、大力推進糧食加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，培育和壯大一批產(chǎn)品技術(shù)含量高，市場競爭力強的大型糧食加工企業(yè)和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力。加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品利用率。以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)糧食加工企業(yè)合理布局，鼓勵和引導(dǎo)糧食在產(chǎn)地加工、就地轉(zhuǎn)化、就地消費，避免長途運輸造成的浪費和損失。
2、優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴格控制糧食不合理加工轉(zhuǎn)化。重點抓好釀酒、發(fā)酵、食品添加劑、烘焙等領(lǐng)域的糧食綜合利用工作。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。嚴格控制高度白酒和發(fā)酵酒精兩大類產(chǎn)品擴大產(chǎn)能，新建白酒廠一律不再審批。穩(wěn)步發(fā)展啤酒產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展葡萄酒、果酒、黃酒產(chǎn)業(yè)。充分利用財稅杠桿，盡快實行高度酒高稅、低度酒低稅政策，對葡萄酒、果酒、黃酒實行優(yōu)惠政策，降低稅率。提高食品添加劑生產(chǎn)準入條件，嚴格食品添加劑生產(chǎn)標準，禁止濫用食品添加劑行為。烘焙企業(yè)要改進生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，科學合理設(shè)置銷售網(wǎng)點，盡量減少因過期下架、退回等造成的浪費和損失。
（四）切實抓好糧食運輸中的節(jié)約
1、加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。市、縣（區(qū)）糧食部門要綜合考慮地理環(huán)境、資源分布、運輸條件和市場需求等因素，對糧食物流全過程進行一體化規(guī)劃，積極構(gòu)建市、縣(區(qū))內(nèi)糧食物流通道，支持重要的糧食物流節(jié)點建設(shè)，加快推進糧食物流“四散化”進程，有效提高糧食流通效率。
2、加快糧食運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推行原糧運輸“四散”技術(shù)，研制和引進先進的運輸設(shè)備，增加散糧自動接卸、計重設(shè)備和專用運輸工具投入，適度提高集裝箱運糧的比重，形成貫穿收納、集并、中轉(zhuǎn)、運輸、儲存、發(fā)放各個環(huán)節(jié)的散糧運輸系統(tǒng)。加強組織協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)，加快散糧裝卸、運輸、中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放設(shè)施及檢驗檢測等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧集裝箱等新型糧食運輸裝備，嚴格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標準和糧食運輸管理規(guī)則，避免糧食灑漏、受潮、霉變、污染等問題的發(fā)生。加強糧食運輸環(huán)節(jié)中各構(gòu)成部分之間的協(xié)調(diào)運作，促進各類運輸方式之間的密切銜接，簡化運輸環(huán)節(jié)，縮短運輸周期，減少糧食運輸損失。
3、加強糧食鐵路運輸管理。嚴格執(zhí)行鐵路運輸糧食包裝的有關(guān)規(guī)定，防止運輸過程中出現(xiàn)包裝破損和撒漏。對到達專用線糧食車要做到快解、快送。加強對裝載糧食敞車的重點檢查，及時處理異狀問題和貨物被盜事故，降低糧食運輸損失。
（五）大力推進餐飲業(yè)節(jié)約
餐飲企業(yè)要在店堂內(nèi)張貼宣傳標語、宣傳畫，開辟宣傳專欄，介紹營養(yǎng)膳食、文明就餐等常識。要在餐桌擺放提示牌，提醒消費者適量選擇菜點。要按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則，制訂完善餐飲服務(wù)標準和文明用餐規(guī)范，引導(dǎo)顧客科學消費、合理消費、文明消費。繼續(xù)倡導(dǎo)和推行“分餐制”，增加營養(yǎng)配餐套餐服務(wù)項目。各餐飲企業(yè)都要根據(jù)用餐人數(shù)，提供“半份、半價”用餐方式。鼓勵餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營和大眾化餐飲的發(fā)展，加快主食加工配送中心建設(shè)，積極創(chuàng)建“綠色飯店”。
（六）結(jié)合實際制訂修訂相關(guān)標準
積極制訂實施糧食節(jié)約地方標準，有效降低糧食損耗。加強糧食加工技術(shù)標準的制訂修訂工作，引導(dǎo)糧食加工企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，提高糧食的出品率和轉(zhuǎn)換利用率。加強糧食運輸環(huán)節(jié)標準的制訂修訂工作，積極實施糧食運輸行業(yè)的標準化作業(yè)，降低糧食運輸損耗。
（七）切實抓好食堂節(jié)約
機關(guān)、學校、企事業(yè)單位食堂要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機制，積極推廣餐飲服務(wù)外包，強化經(jīng)濟核算和成本控制，加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理，減少各環(huán)節(jié)的損失浪費。要實行精細化管理，改進供餐、用餐方式，多供應(yīng)小份量食品，方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫，提醒用餐人員注意節(jié)約，管理人員要加強巡視，對造成浪費的要進行批評教育。
（八）行政機關(guān)帶頭節(jié)約糧食
各級行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)約糧食、反對浪費工作。嚴格遵守《市黨政機關(guān)公務(wù)接待管理實施辦法》，嚴禁用公款大吃大喝。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待定點用餐制度，不得超標準安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴請。
三、加大宣傳教育力度
（一）加強對青少年和兒童的節(jié)糧教育
采取多種形式教育青少年和兒童養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的好習慣。有條件的學校要組織學生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動，讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的美德，自覺愛惜每一粒糧食。
（二）廣泛開展節(jié)糧宣傳活動
宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳節(jié)約糧食、反對浪費的重要性、緊迫性，報道節(jié)糧典型和經(jīng)驗，曝光浪費現(xiàn)象。要大力破除講排場、比闊氣等陋習，積極倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、科學飲食、健康消費的生活理念和飲食文化，促進形成科學合理的膳食結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展世界糧食日和愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周活動，提高全社會節(jié)糧意識。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
（一）明確任務(wù)和責任
一、明確工作目標
經(jīng)過努力,到“十二五”期末,使全市部分企業(yè)盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)和嚴重浪費糧食的現(xiàn)象得到有效遏制,糧食節(jié)約技術(shù)和管理水平有較大提高,糧食節(jié)約政策、標準和措施不斷完善并得到較好實施,糧食和食品在生產(chǎn)、收購、儲存、加工、運輸、消費等各個環(huán)節(jié)的損失浪費明顯減少,糧食和食品品質(zhì)極大改善,全社會愛惜糧食、節(jié)約糧食的意識顯著增強,科學、文明、健康的飲食和消費風氣基本形成。
二、強化任務(wù)和責任
市發(fā)改委負責節(jié)約糧食、反對浪費工作的組織協(xié)調(diào)工作。市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市地鐵局、市商務(wù)局要按照職責分工,抓好糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、運輸和消費環(huán)節(jié)的節(jié)約工作。市財政局、市接待辦、市機關(guān)事務(wù)管理局、市教育局要抓好公務(wù)接待活動、行政機關(guān)、學校等領(lǐng)域的節(jié)約糧食工作。科技、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、旅游、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門和單位要結(jié)合各自的特點,積極做好節(jié)約糧食工作。各地要結(jié)合實際制定具體實施方案,確保各項節(jié)糧措施落到實處。
三、落實工作措施
(一)加強糧食生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約。一是落實最嚴格的耕地保護制度。要狠抓基本農(nóng)田保護,認真落實耕地保護目標責任制。二是抓好糧食播種、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)的節(jié)約,確保全市糧食種植面積穩(wěn)定在780萬畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬噸以上。大力推廣雜交種子精選包衣和精確定量栽培技術(shù);加大病蟲草鼠害防治力度,增加糧食產(chǎn)量;推廣適時機械收獲等先進實用技術(shù),減少生產(chǎn)損失。三是抓好畜禽飼養(yǎng)的節(jié)約。要抓緊制定我市節(jié)糧型畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜養(yǎng)殖。積極開發(fā)利用秸桿等非糧食物資源,改進畜禽養(yǎng)殖方式,積極推廣“標準化養(yǎng)豬150模式”和“農(nóng)戶養(yǎng)牛165模式”,促進畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展,提高飼料轉(zhuǎn)化率。
(二)認真執(zhí)行國家政策,及時收購農(nóng)民余糧。糧食行政管理部門要加強對糧食收購工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)企業(yè)及時做好各項收購準備工作。認真執(zhí)行國家糧食收購政策,發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用,滿足農(nóng)民售糧需要。要大力發(fā)揮糧食質(zhì)量檢驗檢測體系的作用,定期開展收獲糧食質(zhì)量監(jiān)測與調(diào)查工作,準確掌握糧食質(zhì)量狀況,及時發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全隱患,避免因質(zhì)量問題造成糧食損失。各類糧食收儲企業(yè)要加強精細管理,努力做到糧食顆粒歸倉。
(三)做好糧食儲存和保管工作。一是加強倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。糧食行政管理部門要抓緊制定并組織實施《市糧油倉儲設(shè)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,提升糧食倉儲設(shè)施功能,改善儲糧條件,提高糧食儲存質(zhì)量。二是提高科學儲糧水平。要在鞏固現(xiàn)有溫控氣控儲存、低溫低氧低劑量“三低”儲存、機械通風儲存等先進儲糧技術(shù)的同時,積極探索物理、生物防蟲等綠色環(huán)保先進儲糧技術(shù),降低糧食污染,延緩糧油儲存品質(zhì)劣變速度。從今年起,國有糧食企業(yè)儲存的糧油要選用一種以上的科學儲糧辦法,使科學儲糧比例必須達到100%。三是嚴格規(guī)范倉儲管理。積極開展“四無”糧庫和倉儲企業(yè)規(guī)范化管理創(chuàng)先活動,規(guī)范企業(yè)倉儲行為,優(yōu)化各環(huán)節(jié)的流程和操作規(guī)范,減少糧食入庫、出庫、倒庫、清庫等環(huán)節(jié)的損失損耗。四是實施農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工程。加大對農(nóng)戶科學儲糧知識的宣傳普及力度,著力推廣先進適用的農(nóng)戶儲糧新裝具、新技術(shù)。今明兩年,各地要有計劃地指導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)戶“豐產(chǎn)倉”儲糧試點工作,到“十二五”期末,全市農(nóng)戶“豐產(chǎn)倉”等新裝具儲糧比例達到60%以上。同時,積極鼓勵糧食購銷企業(yè)面向農(nóng)民開展代購、代銷、代儲業(yè)務(wù),逐步擴大“糧食銀行”試點范圍,減少農(nóng)戶家庭儲糧損失。
(四)努力提高糧食加工和轉(zhuǎn)化利用率。一是積極推廣使用糧油加工新技術(shù)、新工藝和新裝備,加快淘汰高耗糧、高耗能的落后產(chǎn)能,實現(xiàn)加工技術(shù)改造升級,提高糧食加工出品率。二是加強糧油資源的高效利用,尤其是米糠、胚芽、稻殼等副產(chǎn)物的高效轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和推進加工業(yè)規(guī)?；图s化經(jīng)營,發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,促進加工轉(zhuǎn)化增值,發(fā)展低消耗、低排放、高效率的加工用糧模式,有效利用糧食資源。針對當前我市大米加工產(chǎn)能過剩的情況,各地要積極引導(dǎo)投資者投資糧油深加工領(lǐng)域,提高產(chǎn)品的附加值和科技含量。三是大力發(fā)展糧油食品加工業(yè)。按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便”的要求,推進傳統(tǒng)主食品工業(yè)化生產(chǎn),樹立健康消費觀念,鼓勵發(fā)展全谷物食品,滿足多樣化消費需求。大力倡導(dǎo)適度加工,改變片面追求“精”、“細”、“白”的消費傾向。要根據(jù)人體健康營養(yǎng)的需要,研究開發(fā)營養(yǎng)強化食品。四是加強產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,科學布局,逐步建立現(xiàn)代糧油加工體系。
(五)積極發(fā)展糧食現(xiàn)代物流業(yè)。編制實施我市糧食現(xiàn)代物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃,著力構(gòu)建以糧食現(xiàn)代物流中心為節(jié)點、各縣市區(qū)中心骨干糧庫為支撐和以各骨干收納庫為網(wǎng)絡(luò)的糧食現(xiàn)代物流體系。重點推進糧食現(xiàn)代物流中心項目一期工程、松滋糧食物流園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展新型糧食運輸裝備,嚴格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標準和運輸管理規(guī)則,大力推廣“四散”(散裝、散運、散卸、散儲)技術(shù),提高糧食物流技術(shù)裝備水平,簡化運輸環(huán)節(jié),縮短運輸周期,減少糧食運輸環(huán)節(jié)的損失浪費?！笆濉逼谀?全市糧食物流“四散化”比例達到40%以上。
(六)大力推進餐飲業(yè)節(jié)約。按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則,制定完善餐飲服務(wù)標準和文明用餐規(guī)范,大力推廣百姓營養(yǎng)工程,引導(dǎo)消費者科學消費、合理消費、文明消費。破除在飯店用餐講排場、比闊氣的陋習,適量點菜,鼓勵剩余飯菜打包,避免浪費。有條件的餐飲企業(yè),要積極為顧客提供營養(yǎng)配餐服務(wù)。鼓勵發(fā)展大眾化餐飲和餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營,加快主食加工配送中心建設(shè),積極創(chuàng)建“綠色”飯店。加快餐飲業(yè)信息化建設(shè),減少糧食和食品采購、儲運、加工環(huán)節(jié)的浪費。加強餐廚垃圾管理,積極推進餐廚垃圾的資源化利用。
(七)切實抓好食堂節(jié)約。機關(guān)、學校、企事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機制,積極推廣餐飲服務(wù)外包,強化經(jīng)濟核算和成本控制,加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理,防止腐爛變質(zhì)。根據(jù)衛(wèi)生可口、營養(yǎng)健康、經(jīng)濟適量的原則烹飪制作食品,搞好營養(yǎng)配餐,盡量減少剩余,對剩余食品進行回收處理。要實行精細化管理,改進供餐、用餐方式,多供應(yīng)小份量食品,方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫,提醒用餐人員注意節(jié)約,管理人員要加強巡視,對傾倒剩菜剩飯的行為提出批評教育。
一、傳承好人之善。
號召親朋好友積極參加好人之善文明用餐主題活動。傳承節(jié)約糧食、尊重勞動、珍惜幸福的傳統(tǒng)美德，把儉以養(yǎng)德、儉以養(yǎng)性、儉以養(yǎng)身的理念變成廣大市民的自覺行動。
二、做到節(jié)約用餐。
餐飲企業(yè)，學校、機關(guān)、單位食堂顯眼位置擺設(shè)好人之善文明用餐 活動告示牌，在餐桌上擺放或在餐廳內(nèi)懸掛體現(xiàn)活動的宣傳標識。家庭聚餐、食堂就餐要厲行節(jié)約，反對浪費;飯店聚餐要按需點菜，做到不剩飯、不剩菜，吃不完要打包;餐飲行業(yè)要引導(dǎo)消費者按需點菜，不強推高檔宴席、高檔菜品和奢華附加消費。
三、倡導(dǎo)文明用餐。
倡導(dǎo)餐桌禮儀，自覺遵守餐飲場所道德規(guī)范。不在餐桌上大聲喧嘩，自覺維護用餐環(huán)境;不在禁煙場所吸煙，不勸酒、不酗酒;注重低碳環(huán)保，提倡使用消毒公共餐具，拒絕使用一次性餐具。
按照省節(jié)能辦的統(tǒng)一部署，我局結(jié)合實際制定并下發(fā)了《關(guān)于開展2017年公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動的通知》（xx糧公節(jié)辦〔2017〕1號），對活動主題、活動安排、活動要求進行了周密的布署，確保節(jié)能宣傳周活動的順利進行。各直屬公共機構(gòu)都積極開展了豐富多彩的節(jié)能宣傳活動。進一步增強了廣大干部職工的資源危機意識和節(jié)能意識，為節(jié)能宣傳周活動的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、大力宣傳、營造氛圍
在節(jié)能宣傳周活動期間，省局機關(guān)和直屬各公共機構(gòu)嚴格按照通知精神積極行動，加大節(jié)能工作宣傳力度，切實履責。圍繞“節(jié)能有我 綠色共享”的主題，省局制作了節(jié)能宣傳主題橫幅和相關(guān)知識專欄，增強全體員工節(jié)能意識。在局域網(wǎng)上刊發(fā)節(jié)能宣傳周活動通知、宣傳畫，在職工QQ群里、OA辦公系統(tǒng)粘貼省局節(jié)能辦發(fā)起的倡議書、宣傳畫及主題宣傳專欄，樹立節(jié)儉文明的生活習慣和消費理念。在職工食堂張貼“節(jié)約用水一點一滴、節(jié)約糧食一顆一?！钡任拿饔貌蜏剀疤崾?。組織
局機關(guān)及直屬各公共機構(gòu)干部職工參加省機管局組織的垃圾分類主題報告會和垃圾分類主題展覽。我們還在xx日報6月15日B4版發(fā)表了“拓寬節(jié)能領(lǐng)域 促進資源循環(huán) 省糧食局節(jié)能實效顯”的文章。
按照省節(jié)能辦的統(tǒng)一部署，我局結(jié)合實際制定并下發(fā)了《關(guān)于開展2017年公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動的通知》（xx糧公節(jié)辦〔2017〕1號），對活動主題、活動安排、活動要求進行了周密的布署，確保節(jié)能宣傳周活動的順利進行。各直屬公共機構(gòu)都積極開展了豐富多彩的節(jié)能宣傳活動。進一步增強了廣大干部職工的資源危機意識和節(jié)能意識，為節(jié)能宣傳周活動的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、大力宣傳、營造氛圍
在節(jié)能宣傳周活動期間，省局機關(guān)和直屬各公共機構(gòu)嚴格按照通知精神積極行動，加大節(jié)能工作宣傳力度，切實履責。圍繞“節(jié)能有我 綠色共享”的主題，省局制作了節(jié)能宣傳主題橫幅和相關(guān)知識專欄，增強全體員工節(jié)能意識。在局域網(wǎng)上刊發(fā)節(jié)能宣傳周活動通知、宣傳畫，在職工QQ群里、OA辦公系統(tǒng)粘貼省局節(jié)能辦發(fā)起的倡議書、宣傳畫及主題宣傳專欄，樹立節(jié)儉文明的生活習慣和消費理念。在職工食堂張貼“節(jié)約用水一點一滴、節(jié)約糧食一顆一?！钡任拿饔貌蜏剀疤崾?。組織
局機關(guān)及直屬各公共機構(gòu)干部職工參加省機管局組織的垃圾分類主題報告會和垃圾分類主題展覽。我們還在xx日報6月15日B4版發(fā)表了“拓寬節(jié)能領(lǐng)域 促進資源循環(huán) 省糧食局節(jié)能實效顯”的文章。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署
重視創(chuàng)建“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”活動，并對創(chuàng)建工作進行多次指導(dǎo)，提供充分的物質(zhì)條件保障。曹自來主任全面指導(dǎo)部署創(chuàng)建工作的開展，單位同志積極配合各項改造工作的開展。
同時，單位出臺了《石龍區(qū)機關(guān)服務(wù)中心節(jié)能減排工作實施方案》及《機關(guān)服務(wù)中心能源管理崗位責任表》，與各股室簽訂“創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位節(jié)能目標責任書”，在進一步明確活動指導(dǎo)思想、工作重點、方法步驟等具體要求的基礎(chǔ)上,要求廣泛發(fā)動全體干部職工認真學習《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和其他相關(guān)規(guī)定、制度，普及節(jié)能技術(shù)常識，提高節(jié)能意識，全面調(diào)動全單位干部職工參加此次創(chuàng)建活動的積極性、主動性和自覺性，確保實現(xiàn)節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位的創(chuàng)建目標。
二、全面整改,務(wù)求實效
在具體工作開展過程中，我單位結(jié)合現(xiàn)有條件，通過改造行動，全面打造節(jié)約型機關(guān)。
(一)通過學習培訓(xùn),全面強化節(jié)能意識
單位組織節(jié)能知識培訓(xùn)活動，定期組織節(jié)能減排宣傳活動，及時傳達國家、省、市節(jié)能減排工作精神。通過定期開展節(jié)能崗位培訓(xùn)和全體干部職工知識講座等相結(jié)合的方式，實現(xiàn)節(jié)能教育和培訓(xùn)工作開展的常態(tài)化。
(二)通過廣泛宣傳，全面倡導(dǎo)綠色消費
1、積極倡導(dǎo)低碳出行。向全院干部職工發(fā)出“綠色出行倡議書”，以綠色低碳的出行方式支持節(jié)能減排工作。
2、積極倡導(dǎo)光盤行動。加強餐廳、食堂管理，大力開展“光盤行動”，號召職工按需取食，努力減少“舌尖”上的浪費。同時進一步營造食堂用餐節(jié)約氛圍,在食堂制訂文明用餐公約的基礎(chǔ)上，在醒目位置設(shè)置節(jié)約糧食、文明就餐的提醒標識。此外,要求食堂減少使用一次性用品，提倡加大可循環(huán)使用餐具的使用率。
(三)通過整合資源，全面實施改造工程
目前，已和鄭州節(jié)能檢測平臺公司和改造方面的公司進行洽談，針對我單位現(xiàn)狀，通過進行水平衡測試和能源審計查找資源浪費漏洞,將進行全面能源節(jié)能改造。
1、照明系統(tǒng)改造。針對照明系統(tǒng)實施辦公照明LED節(jié)能改造,將采用合同管理模式，對單位的照明燈光進行改造，會大幅度節(jié)約電能。
2、垃圾分類改造。在辦公樓各層和大院出入口擺放可回收、不可回收、有害垃圾和廚余垃圾四分類垃圾筒;對廢品進行分類收集，防止垃圾無序傾倒和二次污染;對可再利用及高污染廢棄物進行分類，包括廢舊紙張回收、燈管回收、廢舊辦公電器等統(tǒng)一處置，交有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)回收。
3、將水、電進行分層計量改造，設(shè)置二級計量表，重點用水、用電區(qū)域設(shè)置三級計量表。
4、職能辦公區(qū)域樓梯照明改為感應(yīng)開關(guān)，人到燈亮，自動延時關(guān)閉，人離燈息，安全節(jié)能。
5、高效綠化澆灌系統(tǒng)改造。將綠化區(qū)域設(shè)置高效噴淋裝置，便于實現(xiàn)灌溉機械化和自動化，可以節(jié)省勞動力，比地面灌溉節(jié)省水量50%，大大降低了灌溉成本。
(四)通過精簡節(jié)約，全面降低日常能耗
1、精簡公車用油。嚴格執(zhí)行車輛編制和配備管理有關(guān)規(guī)定，加強公務(wù)用車日常管理，進一步降低燃油損耗。公務(wù)車輛集中管理、科學調(diào)度，減少空跑次數(shù),集體公務(wù)活動盡量集中乘車，提高使用效率，切實降低公務(wù)用車運行成本。
2、精簡辦公用品。加強辦公耗材使用管理，節(jié)約使用紙、墨等辦公耗材,提倡雙面用紙，積極使用再生紙等再生辦公用品。建立辦公用品采購制度。采購工作中做到選擇能耗低、環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、價廉的辦公設(shè)備,不采購高耗能辦公用品。堅持辦公用品登記、簽字、領(lǐng)用制度。
不斷加強黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨建工作立足點放在圍繞中心工作上，制定黨建工作計劃，及時分解落實，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。加強意識形態(tài)建設(shè)，將意識形態(tài)納入工作要點、黨建工作計劃、年終考核等；申請微信公眾號，及時更新相關(guān)信息，將其作為對外宣傳推廣、對內(nèi)學習教育的重要途徑，從4月啟用至今，已信息36條。
二、守正創(chuàng)新，重點工作突現(xiàn)新突破
（一）聚焦細致高效，推動后勤服務(wù)穩(wěn)步提升。
一是全面落實各項疫情防控措施。購置口罩、醫(yī)用酒精、紅外電子體溫計等防護用品，保障單位正常辦公需求。嚴格衛(wèi)生消毒防疫，建立日消毒、日報告工作制度以及定時通風、定期消殺機制，每天2次對集中辦公區(qū)公共區(qū)域進行全面消殺，電梯間、衛(wèi)生間等公共密閉場所每隔2小時進行一次噴灑消毒，切實做到防控無死角。加強人員管理，對擬進入辦公樓人員認真排查、嚴格管控，測體溫、問情況、勤提醒，確保一崗不落、一人不漏。二是做好各項服務(wù)保障工作。會務(wù)保障方面，定期對會場設(shè)備進行排查，消除隱患。同時，嚴格落實防疫措施，確保了縣委全委會、縣人大政協(xié)“兩會”等全縣重要會議順利召開，今年以來共完成會議服務(wù)保障11次，累計服務(wù)時間36天。設(shè)施設(shè)備管理、維修維護方面，完成縣委大樓、人民會堂電路、水路、供暖、中央空調(diào)等設(shè)備的全面檢修；對大樓存在的安全隱患進行4次全面排查；完成對綜合辦公樓的日常維修維護工作。三是立足后勤服務(wù)職能，開展疫情防控志愿活動。疫情期間，中心立足崗位職能，在全縣機關(guān)企事業(yè)單位發(fā)出倡議，組織開展“愛心消費”行動，切實幫助農(nóng)民解決滯銷農(nóng)副產(chǎn)品；黨員干部成立志愿服務(wù)隊，對包聯(lián)網(wǎng)格內(nèi)的盛世城南區(qū)和理想城進行兩次全面摸底排查，托清底子，登記造冊，宣傳推廣健康通行碼。同時，中心人員輪流到包聯(lián)小區(qū)執(zhí)勤，配合小區(qū)物業(yè)做好疫情防控工作。
（二）聚焦標準規(guī)范，合理調(diào)配辦公用房。
一是匯總梳理辦公用房臺賬資料。對2013年以來歷次涉及辦公用房使用情況的檢查資料進行匯總，開展全縣辦公用房租（借）用情況統(tǒng)計，通過全面梳理，形成詳細規(guī)范的臺賬資料。在此基礎(chǔ)上，制作完成了縣直單位辦公用房使用臺賬。二是合理調(diào)配辦公用房。完成原審計局、浮來山地質(zhì)遺跡保護服務(wù)中心、縣礦產(chǎn)資源治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位辦公用房的申請與調(diào)配工作；完成新租3套周轉(zhuǎn)房租賃及相關(guān)物品的配備工作。三是抓好沭東新城綜合體8#樓推進工作。按照辦公用房面積、入駐單位、各單位編制人數(shù)擬定分配方案、協(xié)調(diào)推進裝修相關(guān)事項。四是開展辦公用房專項檢查。印發(fā)《關(guān)于開展全縣辦公用房突出問題自查自糾專項整治的通知》，在自查自糾的基礎(chǔ)上，成立檢查小組，在全縣范圍內(nèi)進行辦公用房實地檢查。
（三）聚焦務(wù)實管用，優(yōu)化公務(wù)用車管理。
一是完善公車管理制度，做好公車平臺運營全程監(jiān)管。今年以來，完成全部三批納入平臺車輛的移交工作，5月10日平臺正式運營，有力保障了全縣范圍內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)出行。同時，做好日常監(jiān)督工作，實行24小時值班制度，切實保障平臺規(guī)范運營。對重大會議、公務(wù)活動實行近身服務(wù)、集中保障，特別是在疫情防控期間，發(fā)揮了統(tǒng)籌、統(tǒng)派、集中服務(wù)的優(yōu)勢，全力保障了省市“四進”工作組用車。截止目前，累計派車15954次，安全行駛574541.9公里。二是開展公務(wù)用車統(tǒng)計及專項檢查。對2109年度全縣黨政機關(guān)公務(wù)用車情況進行全面統(tǒng)計，印發(fā)《關(guān)于開展全縣公務(wù)用車突出問題自查自糾專項整治的通知》，在自查自糾的基礎(chǔ)上，成立檢查小組，在全縣范圍內(nèi)進行公務(wù)用車實地檢查。
（四）聚焦貼心優(yōu)質(zhì)，推動餐飲工作標準化。
1月份，中心正式接管機關(guān)食堂，通過政府公開招標，確定機關(guān)食堂服務(wù)供應(yīng)商運營，機關(guān)事務(wù)中心監(jiān)管的管理模式。多舉措加強機關(guān)食堂管理，不斷提升管理效能和服務(wù)水平。一是注重技術(shù)改造，促進節(jié)能降耗。中心對機關(guān)食堂油煙凈化減噪系統(tǒng)升級改造，切實解決了機關(guān)食堂油煙排放的噪音問題，達到了降噪、減排、節(jié)能、環(huán)保的效果。二是注重疫情防控，保障就餐安全。疫情期間，多措并舉，嚴把食品采購質(zhì)量關(guān)，嚴把人員健康核查關(guān)，嚴把食堂環(huán)境消毒關(guān)，嚴把食品監(jiān)督檢查關(guān)。為保障干部職工用餐，建立了工作聯(lián)絡(luò)群，實行統(tǒng)一訂餐，推行盒飯制，專人取餐，分散就餐，切實保障了干部職工用餐安全。三是廣發(fā)倡議，開展文明餐桌活動。為深入貫徹落實“厲行節(jié)約、反對浪費”重要指示精神，中心在廣大干部職工中發(fā)出《機關(guān)干部作表率，文明餐桌我先行》的倡議，通過在食堂醒目位置張貼“節(jié)約糧食”主題宣傳海報及倡議書、布置“光盤行動”標語標識、利用電視播放新聞等方式向全體干部職工宣傳“厲行節(jié)約、反對浪費”的理念，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
（五）聚焦路徑創(chuàng)新，推動公共機構(gòu)節(jié)能管理。
三、道德禮儀大講堂：今年在辦事處會議室開辦道德禮儀大講堂，主要是觀看道德禮儀宣傳視頻為主，今年組織機關(guān)干部共集中學習觀看5次，明年，我們計劃邀請禮儀老師現(xiàn)場講課互動方式學習。
四、文明餐桌：在機關(guān)食堂、中學和幼兒園食堂設(shè)置文明用餐、節(jié)約糧食等宣傳標牌。
五、遵德守禮提示牌：在機關(guān)樓梯等顯眼位置懸掛了遵德守禮提示牌。
5月26日12時05分，湖南大學第六學生食堂，工作人員胡女士正站在收殘臺邊回收學生使用過的餐具。短短15分鐘內(nèi)共有23名學生陸續(xù)走向收殘臺，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)只有1名學生的盤子里有較多米飯剩余，其他同學基本上吃光了，只剩下一些配料和菜湯。就餐高峰期，陸續(xù)來該食堂就餐的學生超過1500人，但回收到的餐飲垃圾量卻在下降。胡女士說：“以前每天回收到的剩飯菜有3到4桶，現(xiàn)在基本上不超過兩桶?！敝劣浾卟稍L時，“光盤行動”已經(jīng)在湖南大學開展2個多月了，學生的熱情依然沒減。
不僅是大學，我省不少中小學也積極參與到了“光盤行動”等節(jié)約活動中來。雙峰縣小富中學距離管轄地――甘棠鎮(zhèn)約10公里，距離縣城約25公里，生源都是農(nóng)村孩子?！肮獗P行動”啟動以后，該校要求師生同桌就餐，安排學校行政人員輪流值守在餐廳門口，檢查學生的剩飯量。同時，積極改善伙食，按口味和營養(yǎng)相結(jié)合的原則配制飯菜，有效制止了學生的浪費行為?！耙郧霸绯康拿追?、中晚餐的飯菜加在一起每天能回收4大桶，現(xiàn)在不足1桶了?！痹撔３?wù)副校長劉梅初介紹，學校的剩飯、剩菜承包給了個人用于養(yǎng)殖，每年收費1800元，自從“光盤行動”實施以后，剩飯、剩菜逐漸減少，學校也不好意思收錢了。
記者利用專業(yè)調(diào)查軟件在全省進行調(diào)查，共有48名來自不同學校的教師參與，其中45所學校建有學生食堂，37所學校開展了“光盤行動”，占總數(shù)的比例為77.08%。
在積極開展“光盤行動”的同時，湖南軟件職業(yè)學院還組織開展了推進無紙化辦公與節(jié)約紙張比賽；開展節(jié)約零用錢參與幫助學院貧困學生的助學“壹基金”活動，將杜絕糧食浪費與杜絕水、電、紙張浪費結(jié)合起來。
談起節(jié)約，中南林業(yè)科技大學可謂走在前面。2008年起學校就開始建設(shè)“兩型校園”?！拔覀冎曛扌^(qū)一、二年級學生去年整體搬遷到長沙，長沙校區(qū)增加了7000多名學生。盡管人數(shù)增加了，但我們的能耗不增反降?！敝心狭謽I(yè)科技大學校長周先雁對記者說，“兩型”校園建設(shè)已經(jīng)成為學校提升運行質(zhì)量、降低運行成本、促進管理模式由粗放型向精細化轉(zhuǎn)型的重要抓手。3月25日，記者在該校節(jié)能平臺監(jiān)控室里看到，與2012年同期相比，今年1月到3月，全校公共用電量、教學用電量、辦公用電量整體下降了30%多。
節(jié)約意識尚未深入學生心中
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然各地、各學校都轟轟烈烈地開展了節(jié)約行動，社會各界也在積極提倡厲行節(jié)約，但節(jié)約意識顯然還沒有完全深入到學生的心中。
5月25日至27日，記者走進了4所大中小學進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“光盤行動”的熱度已經(jīng)過去，浪費的現(xiàn)象又有所抬頭。5月24日，在某高校的一個食堂內(nèi)，記者看到倡導(dǎo)節(jié)約的橫幅和標語仍然在，但前一段時間活躍在餐廳的“光盤”督導(dǎo)員已不見了蹤影，學生的剩飯量也明顯比前一段多了很多。在收殘臺蹲點的20分鐘內(nèi)，記者粗略統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，幾乎每6個學生中間會有一個人有較多剩飯。正在工作的張女士介紹說，學校開展“光盤行動”那段時間，這個餐廳每天回收到的潲水只有1桶多，而現(xiàn)在又回到了原來的2桶多?！爱斎贿@也可能與天氣炎熱，學生的食欲減退有關(guān)?！?/p>
與大學一樣，浪費的現(xiàn)象在中小學餐廳和校園也時有所見。記者本次還走訪了1所小學和兩所中學，發(fā)現(xiàn)這3所學校的餐廳也有很明顯的剩飯量。在其中的1所中學，記者還看到了3名男生將沒吃完的冰激凌丟在了垃圾箱?！百F校的光盤行動是否至今持續(xù)開展？”利用專業(yè)軟件調(diào)查的結(jié)果顯示，25%的學校沒有堅持。調(diào)查中，還有人向記者反映有些小學生存在著在家和在校兩個樣的情況：在學校是一個愛節(jié)約的好孩子，回到家里因為沒有了監(jiān)督變得不大一樣。
“浪費紙張這種現(xiàn)象也應(yīng)該引起重視?！蹦掣咝W生小李告訴記者，在他們學校紙張浪贊驚人?！拔覀儗W校里有很多學生社團，他們開展活動往往要張貼海報，其實每張海報在宣傳板上停留的時間都很短，有的甚至不到半天就會被換掉。宣傳單的紙張浪費更是驚人。課余時間經(jīng)常能看到很多同學在廣場上派發(fā)宣傳單，很多宣傳單都沒被學生看上一眼就直接扔進了垃圾桶?！毙±钫f。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生離校浪費現(xiàn)象也不容忽視。小吳是某高校文學院的學生，馬上就要畢業(yè)了，小吳最近很忙也很累，因為他不僅要忙著修改論文，辦理各種離校手續(xù)，還忙著慶祝和應(yīng)酬。小吳說，離畢業(yè)還有十來天他就已經(jīng)參加3場送別宴了。有班級組織的，有社團組織的，還有宿舍的兄弟一起搞的，每一次都是先吃飯后唱歌?！拔覀儼嗬锝M織的聚餐在一個三星級酒店，點了很多菜，好多都剩下了，但是酒沒少喝?！毙钦f，每一次的花銷都在300塊錢以上。
節(jié)約教育，任重道遠
教育行政部門對節(jié)約教育非常重視。2月至3月，教育部連發(fā)了《關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園的通知》、《中小學、幼兒園廣泛深入開展節(jié)約教育的意見》兩個文件。5月份，河南工業(yè)大學、南京財經(jīng)大學、武漢輕工大學3所高校的師生聯(lián)合發(fā)起“愛糧節(jié)糧從我做起”的倡議，號召全國大學生積極行動起來，愛惜糧食，杜絕浪費，共創(chuàng)節(jié)約型校園。教育部又與國家糧食局、國家機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合下發(fā)通知，積極支持這項倡議。
厲行節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是永不過時的時代品質(zhì)，但隨著社會生活水平的日益提高，家長對孩子的物質(zhì)供給日益豐厚，節(jié)儉教育已逐漸被邊緣化。新邵縣坪上鎮(zhèn)洪溪學校肖漢斌說：“如今，節(jié)約教育被提上一個高度，這不僅能培養(yǎng)孩子艱苦樸素的意識，更利于孩子形成健康的生活態(tài)度，但這種教育不能一陣風?！?/p>
如何才能將節(jié)約教育進行到底？記者采訪了多位教育界人士，請他們支招。益陽市資陽區(qū)教師“老五”分析了造成學生浪費的主要原因，他認為，一是家庭教育未到位，獨生子女嬌生慣養(yǎng)、溺愛現(xiàn)象普遍；二是學校的節(jié)約教育蒼白無力，缺少長效監(jiān)管機制；三是青少年容易受不良社會環(huán)境和不正之風的影響。
“浪費糧食是一件可恥的事情，節(jié)約教育必須常抓不懈。”益陽市赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)學校教師歐陽志認為，許多學生之所以沒有養(yǎng)成節(jié)約糧食的習慣，是因為他們沒有真正體驗過餓肚子的經(jīng)歷。“一百次宣講不如一次體驗，學生能親身體驗到饑餓的難受和糧食的來之不易，效果或許就不一樣了?！睔W陽志說：“在香港和臺灣每年舉行的‘饑餓三十’活動，之所以每年都能為非洲國家募捐到大量善款就得益于很重視參與者的體驗?！?/p>
1968年夏季，174名天津知青來到內(nèi)蒙古西部邊遠的阿拉善盟額濟納旗巴彥桃來農(nóng)場。從那時起，我就與知青們結(jié)下了不解之緣。做為當時農(nóng)場派出所的內(nèi)勤民警，我參加了歡迎知青們的大會，并親手接過了174名知青的戶口遷移證。從戶口上看，這些知青們的年齡和我相仿。大會宣布了分配到各連隊的知青名單。會后，知青們按分配的通知由各連隊的領(lǐng)導(dǎo)帶到連隊。那以后，我與場部領(lǐng)導(dǎo)及當時的軍代表們經(jīng)常下連隊了解知青們的生產(chǎn)及生活情況，和他們同吃、同住、同勞動。由于年齡相仿，且經(jīng)歷相同，因此，我與知青們相處得十分融洽。我是1963年響應(yīng)黨的號召，從內(nèi)蒙古呼和浩特市第八中學下鄉(xiāng)到巴彥淖爾盟包爾套勒蓋農(nóng)場當知青的，1966年被選調(diào)到額濟納旗巴彥桃來農(nóng)場派出所任內(nèi)勤民警。當時，我年輕好動，為人真誠，特別注重友情，有時還帶點兒傻氣。知青們都說，就喜歡我這個有點兒傻氣的小警察。我在農(nóng)場派出所工作了兩年多，場內(nèi)性情相投的同齡人不多，我常感到很孤單，這些天津知青的到來，令我十分高興、快樂。
結(jié)識天津知青是我一生的幸運
天津知青高中生占多數(shù)，他們個個天資聰穎，知書達禮，性格活潑，善解人意，相處久了，彼此如老朋友一樣。他們喜歡和我在一起說笑，也很維護我。一次，我和軍代表、場部領(lǐng)導(dǎo)一起下連隊向知青作有關(guān)節(jié)約糧食和愛護公物的宣傳。清晨，我和知青們一起打排球，我發(fā)的球不小心打碎了食堂的玻璃。打完球后，我騎車子去場部買玻璃，回來時已接近中午，當我拿著工具去裝玻璃時，卻看到窗子上已換上新玻璃。我正站在那里發(fā)呆，只見知青肖豐向我走來，他說：“徐哥，我怕你中午回不來，午飯時大家都會看到玻璃壞了。你是工作組成員，常向我們宣講愛護公物，如今打壞玻璃，怕你不好面對我們。所以，我從老職工家里找來了玻璃先換上了?！蔽倚念^一熱，只說出了一句話：“太謝謝你了，肖豐?！蔽腋袆拥貌铧c掉下眼淚。肖豐個頭不高，精干，一雙眼睛像會說話一樣，在三連的知青中他年齡最小，但他關(guān)心連里的每位知青。他常為連里做好事，卻一聲不吭，三連的人都很喜歡他。知青們都叫我小警察，只有他喊我徐哥，每當我聽到他喊我徐哥，心里總覺得暖暖的。四十年后，當我把電話打到他家，說起那次替我裝玻璃的事時，他卻說：“幾十年了，我早就不記得了?！蔽艺f：“你當然不會記得自己做的每件好事?？墒?，這件事我是一生都不會忘記的?！敝鄠兊臒o私精神也給我留下了難忘的印象。我清晰地記得1968年9月的一天，從各連隊來了很多知青到場部，他們帶著第一個月領(lǐng)取的四十五元工資，向場黨委提出：“除了吃和穿的基本費用，多拿國家一分錢都是自私自利的表現(xiàn)?！彪m然我當時覺得知青們的提法有點過激，但心里更多的是對他們的敬佩。
1968年底，由于政法機關(guān)的人動，我開始負責派出所的工作，主要任務(wù)是搞專案。當時，我與知青趙志偉、侯玉梅、郭平、王國英、王保華，還有那個一說話就臉紅并且有點口吃的劉樹林一起工作。趙志偉知識淵博，為人忠厚誠懇，人文雅又善良，未說話先笑了，我特別喜歡和他在一起工作和學習。王國英教我打拳，練習武功，四十多年來我從未間斷習武，練就了一副好身體。侯玉梅雖是個女孩，竟有男兒一般的氣質(zhì)與風度，她敢說、敢做，文學功底好，受她的影響，我的文字和寫作水平提升不少。我在與天津知青們的交往和學習中，變化很大，許多方面都有提高，受益匪淺。天津知青遍布額濟納旗各機關(guān)、場、校、蘇木，他們把天津的文明生活方式和各種先進技術(shù)帶進額濟納，影響了額濟納，讓這個小城鎮(zhèn)有了大都市風采。
1969年底，我和部分知青先后被調(diào)到旗里。我在達來庫布鎮(zhèn)派出所任所長，與知青耿新、王樹軍、陳金友、李樹森、邢軍一起在政法機關(guān)工作。我和耿新性格相投，經(jīng)常在一起談天說地。一天，我和幾個知青在他家聚會，晚餐后大家輪流唱革命歌曲一直到天明。1975年，我與知青王樹軍被旗公安局選送到甘肅省政法學校上學，王樹軍大我一歲，在校期間他像大哥哥一樣處處關(guān)心和照顧我。70年代粗糧多，細糧少，在食堂就餐他借口不愛吃大米和雞蛋，總是把大米飯和炒雞蛋撥給我吃。畢業(yè)下鄉(xiāng)實習時，我因重感冒病倒十余天，他天天陪著我，照顧我，看醫(yī)生，直到康復(fù)。他對我的關(guān)心以及親兄弟一般的情誼，至今讓我不能忘懷。80年代，在我十年的軍旅生涯中，知青王英海是我最親密的戰(zhàn)友，我們經(jīng)常在一起執(zhí)行邊防工作任務(wù)，穿梭在一片片金黃色的胡楊林中，奔波在居延海邊。英海經(jīng)常贊嘆額濟納壯麗美好的自然風光。每到節(jié)假日，我便和英海約戰(zhàn)友們一起聚會。英海轉(zhuǎn)業(yè)回天津，我和戰(zhàn)友們送別時都熱淚流淌，難舍難分。
問:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》有哪些主要特點?
答:有四個突出的特點:一是前期研究充分、基礎(chǔ)工作扎實。國家發(fā)展改革委在42個課題研究的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門經(jīng)過前期調(diào)研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個階段,歷時兩年多,編制完成了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過并批準實施。二是既體現(xiàn)戰(zhàn)略性又突出可操作性?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》既著眼長遠,提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),提高生態(tài)文明水平的長期戰(zhàn)略,又立足當前,結(jié)合各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會的發(fā)展實際,提出了實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范”行動、完善政策機制、健全法規(guī)標準、加強管理和監(jiān)督、強化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計評價制度、強化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實效的支撐措施。既針對循環(huán)經(jīng)濟共性問題明確了總體思路、基本原則等,又針對不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提供了清晰易懂的思路、模式和技術(shù)路線、實現(xiàn)途徑。三是既提出了中長期目標又明確了近期具體指標?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以建設(shè)循環(huán)型社會為目的,提出了循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行,綠色消費模式普及推廣,覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系初步建立,資源產(chǎn)出率大幅度提高,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強的中長期目標。同時,為促進循環(huán)經(jīng)濟盡快形成較大規(guī)模,提出了到“十二五”末資源產(chǎn)出率提高15%,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元等18項主要目標。另外,以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為目的,提出了近80個量化的循環(huán)經(jīng)濟具體指標,內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面。四是著力創(chuàng)新、與時俱進?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點、熱點,在思路、內(nèi)容、體例、機制上有很多創(chuàng)新點。比如,針對資源利用效率不高,再生資源水平低的“只循環(huán)不經(jīng)濟”以及個別“二次污染”、再生產(chǎn)品質(zhì)量安全、“地溝油”回餐桌等問題,提出了“高效利用,安全循環(huán)”的基本原則;針對十“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系”的要求,提出鼓勵開展循環(huán)文化創(chuàng)意活動,實施大循環(huán)戰(zhàn)略,推進行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)、國內(nèi)外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施;針對社會中存在的鋪張浪費行為,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》響應(yīng)中央有關(guān)精神,明確提出了要推行綠色消費,開展“反食品浪費行動”,推動餐飲企業(yè)、機關(guān)和企事業(yè)單位食堂、公務(wù)宴請、家庭等各方面節(jié)約糧食。此外,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》在形式上圖文并茂,編制了一些重點行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式圖,提出了一些新觀點、新概念、新方法、新技術(shù),體現(xiàn)了改革創(chuàng)新和與時俱進。
問:《發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃》是如何體現(xiàn)黨的十提出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”要求的?
答:黨的十提出,建設(shè)生態(tài)文明必須“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》實際上就是對如何推進循環(huán)發(fā)展做出總體部署和安排,是實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的具體行動,從而通過循環(huán)發(fā)展帶動綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。
十提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”,并提出了“推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”的新要求?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,把提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量等任務(wù)貫穿始終,按照“減量化、再利用、資源化,減量化優(yōu)先”的原則,明確了提高資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等資源利用效率和效益的具體目標,較為完整地提出了在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體政策措施,同時對各行業(yè)、各領(lǐng)域和全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做出了具體安排部署。
十還明確指出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》把構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系作為推行循環(huán)型生產(chǎn)方式的主戰(zhàn)場,提出戰(zhàn)略任務(wù)、明確具體目標、總結(jié)基本模式、給出技術(shù)路線和實現(xiàn)方式等,力求把一些傳統(tǒng)的、粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成為節(jié)約資源、保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系、推行綠色消費、實施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點,樹立新的資源觀、消費觀,加快建設(shè)循環(huán)型社會,這些都是圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式而做出的戰(zhàn)略部署和工作安排。
問:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務(wù)是什么?
答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出了四項重點任務(wù):構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系方面,全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,實施清潔生產(chǎn),促進源頭減量;推動資源綜合開發(fā)利用,廢物循環(huán)利用;推進園區(qū)循環(huán)化改造,實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用,促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系方面,加快推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化,形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
在構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系方面,推進服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化,促進服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。
在推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面,完善再生資源和垃圾分類回收體系,推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展再制造,推進餐廚廢棄物資源化利用,實施綠色建筑行動和綠色交通行動,推行綠色消費,實施大循環(huán)戰(zhàn)略,加快建設(shè)循環(huán)型社會。
問:當前社會上存在奢侈浪費現(xiàn)象,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》從哪些方面強化了有關(guān)措施?
答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則,把推廣綠色消費模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項重要任務(wù),圍繞遏制當前社會上存在奢侈消費、過度消費乃至浪費,提出了一些明確的、根本性的措施。首先,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費理念,發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習,提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識。其次在消費環(huán)節(jié),鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅,減少使用一次性用品,抵制過度包裝,鼓勵網(wǎng)上購物、視頻會議、無紙化辦公,不消費珍稀野生動植物,提倡綠色出行,倡導(dǎo)生態(tài)旅游,杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品,特別是餐飲企業(yè)要引導(dǎo)顧客適度點餐,餐后打包,堅決反對食品浪費行為,在零售批發(fā)業(yè)鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等,向消費者推介綠色產(chǎn)品,擴大綠色產(chǎn)品消費,帶動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。另外,強化政府綠色采購制度,政府機關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范,建設(shè)節(jié)約型政府,積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)品再利用。
問:循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動包括哪些內(nèi)容?
答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出的“十百千”示范行動,是指實施循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程、創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)和培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)(園區(qū))。
“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點工程、生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程、循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工程。
“百”是創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)。選擇100個左右城市(縣),創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)。示范城市(縣)要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費模式,率先構(gòu)建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系,資源產(chǎn)出率提高超出全國平均水平,探索實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。
“千”是培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)(園區(qū))。選擇1000家骨干企業(yè)或園區(qū),樹立循環(huán)經(jīng)濟典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標達到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進水平。
